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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO POR

RESULTADOS

El Presupuesto Participativo como lo seala el MEF es Instrumento de poltica y de


gestin, a travs del cual las autoridades regionales y locales, as como las
organizaciones de la poblacin debidamente representadas, definen en conjunto,
cmo y a qu se van a orientar los recursos, los cuales estn directamente vinculados
a la visin y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.

El Presupuesto Participativo cumple lo siguiente:

Transparencia y control ciudadano

Modernizacin y democratizacin de la gestin pblica

Fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica del pas

Construccin de capital social

Participacin ciudadana en la planificacin y gestin pblica

Cules son los Objetivos del Presupuesto Participativo?

Los principales objetivos del Presupuesto Participativo son:

Promover la creacin de condiciones econmicas, sociales, ambientales y culturales


que mejoren los niveles de vida de la poblacin y fortalezcan sus capacidades como
base del desarrollo, posibilitando acciones concertadas que refuercen los vnculos de
identidad, de pertenencia y las relaciones de confianza.

Mejorar la asignacin y ejecucin de los recursos pblicos, de acuerdo a las


prioridades consideradas en los Planes de Desarrollo Concertados y los Planes
Sectoriales Nacionales, propiciando una cultura de responsabilidad fiscal, sobre la
base de acuerdos concertados.

Reforzar la relacin entre el Estado y la sociedad civil, en el marco de un ejercicio de


la ciudadana que utilice los mecanismos de democracia directa y democracia
representativa generando compromisos y responsabilidades compartidas.

Qu entidades del Estado hacen Presupuesto Participativo?

De acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica del Per y las leyes Orgnicas


de Gobiernos Regionales y de Municipalidades, los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales formulan sus presupuestos de manera participativa.

Por su parte, la Ley Marco del Presupuesto Participativo establece los parmetros
mnimos para el desarrollo del Presupuesto Participativo.

Su reglamento y el Instructivo establecen los procedimientos y mecanismos


especficos para su desarrollo.
LEY N 28056 - LEY MARCO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

POR CUANTO:

La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica


ha dado la Ley siguiente:

LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY MARCO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

PRINCIPIOS RECTORES

1. Participacin.- Los gobiernos regionales y gobiernos locales promueven el


desarrollo de mecanismos y estrategias de participacin de la sociedad civil, en la
programacin de su presupuesto, en concordancia con sus planes de desarrollo
concertados; as como, en la vigilancia y fiscalizacin de la gestin de los recursos
pblicos.

2. Transparencia.- Los presupuestos de los gobiernos regionales y gobiernos


locales son objeto de difusin por los medios posibles de informacin, a fin de que la
poblacin pueda tener conocimiento de ellos.

3. Igualdad.- Las organizaciones de la sociedad tienen las mismas


oportunidades para intervenir y participar sin discriminaciones de carcter poltico,
ideolgico, religioso, racial o de otra naturaleza, en los procesos de planificacin y
presupuesto participativo.

4. Tolerancia.- Es la garanta de reconocimiento y respeto a la diversidad de


opiniones, visiones y posturas de quienes conforman la sociedad, como un elemento
esencial para la construccin de consensos.

5. Eficacia y eficiencia.- Los gobiernos regionales y gobiernos locales organizan


su gestin en torno a objetivos y metas establecidos en los planes concertados y
presupuestos participativos, desarrollando estrategias para la consecucin de los
objetivos trazados y con una ptima utilizacin de los recursos. La medicin de los
logros se basa en indicadores de impacto, de resultados y de productos, normados por
las instancias correspondientes.

6. Equidad.- Las consideraciones de equidad son un componente constitutivo y


orientador de la gestin regional y local, sin discriminacin, igual acceso a las
oportunidades e inclusin de grupos y sectores sociales que requieran ser atendidos
de manera especial.

7. Competitividad.- Los gobiernos regionales y gobiernos locales tienen como


objetivo la gestin estratgica de la competitividad. Para ello promueven la produccin
y su articulacin a los ejes de desarrollo o corredores econmicos, as como la
ampliacin de mercados interno y externo, en un entorno de innovacin, de calidad, de
alianzas y acuerdos entre los sectores pblico y privado.

8. Respeto a los Acuerdos.- La participacin de la sociedad civil en los


presupuestos de los gobiernos regionales y gobiernos locales se fundamenta en el
compromiso de cumplimiento de los acuerdos o compromisos concertados.

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Definicin


El proceso del presupuesto participativo es un mecanismo de asignacin
equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos pblicos, que
fortalece las relaciones Estado - Sociedad Civil. Para ello los gobiernos regionales y
gobiernos locales promueven el desarrollo de mecanismos y estrategias de
participacin en la programacin de sus presupuestos, as como en la vigilancia y
fiscalizacin de la gestin de los recursos pblicos.

Artculo 2.- Objeto


La Ley tiene por objeto establecer disposiciones que aseguren la efectiva
participacin de la sociedad civil en el proceso de programacin participativa del
presupuesto, el cual se desarrolla en armona con los planes de desarrollo
concertados de los gobiernos regionales y gobiernos locales, as como la fiscalizacin
de la gestin.

Artculo 3.- Finalidad


La Ley tiene por finalidad recoger las aspiraciones y necesidades de la
sociedad, para considerarlos en los presupuestos y promover su ejecucin a travs de
programas y proyectos prioritarios, de modo que les permita alcanzar los objetivos
estratgicos de desarrollo humano, integral y sostenible. Asimismo optimizar el uso de
los recursos a travs de un adecuado control social en las acciones pblicas.

CAPTULO II
DE LA PROGRAMACIN PARTICIPATIVA

Artculo 4.- De las Instancias del Presupuesto Participativo


Constituyen instancias de participacin en el proceso de programacin
participativa del presupuesto, en concordancia con las disposiciones legales vigentes:

- El Consejo de Coordinacin Regional.


- El Consejo de Coordinacin Local Provincial.
- El Consejo de Coordinacin Local Distrital.

Para el desarrollo del proceso, los consejos de coordinacin regionales y


locales se constituyen, conforman su directiva, elaboran y aprueban sus estatutos y
sus planes de trabajo, dentro del marco de sus respectivas leyes y las normas que
para regular este proceso se expidan. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 29298, publicada el 17


diciembre 2008, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 4.- De las instancias del Presupuesto Participativo


Constituyen instancias de participacin en el proceso de programacin
participativa del presupuesto, en concordancia con las disposiciones legales vigentes:
- El Consejo de Coordinacin Regional.
- El Consejo de Coordinacin Local Provincial.
- El Consejo de Coordinacin Local Distrital.

Para el desarrollo del proceso, los consejos de coordinacin regionales y


locales se constituyen, conforman su directiva, elaboran y aprueban sus estatutos y
sus planes de trabajo, dentro del marco de sus respectivas leyes y las normas que
para regular este proceso se expidan.

Cada instancia formula su presupuesto participativo respetando el marco de


competencias establecido en la Constitucin Poltica del Per y en las
correspondientes leyes orgnicas; para tal efecto se considera criterios de alcance,
cobertura de poblacin, as como montos de ejecucin o envergadura.

Los presupuestos participativos locales distritales incluyen programas y


proyectos de impacto para su mbito. Los presupuestos participativos locales
provinciales son multidistritales o de impacto provincial en su alcance; y, los
presupuestos participativos regionales son necesariamente multiprovinciales o de
impacto regional en su alcance."

Artculo 5.- Alcances del proceso de programacin participativa del


presupuesto
La sociedad civil toma parte activa en el proceso de programacin participativa
de los presupuestos de los gobiernos regionales y gobiernos locales con nfasis en los
gastos de inversin, de acuerdo a las Directivas y Lineamientos que para estos fines
emitir la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico y la Direccin General de
Programacin Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas.

Estos presupuestos se sustentan en las orientaciones, compromisos, aportes y


prioridades establecidas en los planes de desarrollo concertados a nivel regional y
local. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 29298, publicada el 17


diciembre 2008, cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 5.- Alcances del proceso de programacin participativa del


presupuesto
La sociedad civil toma parte activa en el proceso de programacin participativa
de los presupuestos de los gobiernos regionales y gobiernos locales, en los gastos de
inversin, de acuerdo con las directivas y lineamientos que para estos fines emitir la
Direccin Nacional de Presupuesto Pblico y la Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas.

En ningn caso, las directivas, lineamientos o instructivos pueden restringir la


participacin de la sociedad civil en la priorizacin y programacin del gasto del
presupuesto participativo. Estos presupuestos se sustentan en las orientaciones,
compromisos, aportes y prioridades establecidos en los planes de desarrollo
concertados a nivel regional, provincial y distrital, considerando los requerimientos de
los sectores sociales y productivos.

Es responsabilidad del Presidente del Consejo de Coordinacin Local Distrital


informar respecto de los acuerdos y propuestas de su instancia al Consejo de
Coordinacin Local Provincial y, a la vez, el Presidente de este informa al Consejo de
Coordinacin Regional. El Presidente Regional, en tanto Presidente del Consejo de
Coordinacin Regional, es responsable de informar y promover la articulacin y
coordinacin de los presupuestos participativos formulados por los Consejos de
Coordinacin Local y Regional de su mbito."

Artculo 6.- Fases del proceso participativo


El proceso participativo tiene las siguientes fases:

1. Identificacin de los agentes participantes.


2. Capacitacin a los agentes participantes de las instancias del presupuesto
participativo.
3. Desarrollo de talleres de trabajo.
4. Evaluacin tcnica de prioridades.
5. Formalizacin de los acuerdos.
6. Rendicin de cuentas.
7. Otros que acuerde la instancia participativa.

Los titulares del pliego son los responsables de llevar adelante las distintas
fases del proceso, conforme a los mecanismos que se establecen en la presente Ley,
su Reglamento, Directivas y Lineamientos emitidos para dichos fines. El resultado de
los talleres deben constar necesariamente en actas. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 29298, publicada el 17


diciembre 2008, cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 6.- Fases del proceso participativo


El proceso participativo tiene las siguientes fases:

1) Preparacin, que comprende las acciones de comunicacin, sensibilizacin,


convocatoria, identificacin y capacitacin de los agentes participantes.

2) Concertacin, que comprende las actividades de identificacin y evaluacin


tcnica de los proyectos, as como de concertacin para la priorizacin y la
formulacin de acuerdos y compromisos entre los agentes participantes, cuyos
resultados deben constar en actas y realizarse en concordancia con la validacin del
Plan de Desarrollo Concertado.

3) Coordinacin entre niveles de gobierno, que implica las acciones de


articulacin y consistencia de proyectos.

4) Formalizacin, que considera las actividades para la inclusin de las


prioridades concertadas en el respectivo presupuesto institucional y la rendicin de
cuentas sobre la ejecucin.

La adecuacin de fases y actividades que se requieran para el mejor


cumplimiento del proceso, considerando la realidad territorial, sern reguladas por
ordenanza. Los titulares del pliego son los responsables de llevar adelante las distintas
fases del proceso, conforme a los mecanismos que se establecen en la presente Ley,
su reglamento, directivas y lineamientos emitidos para dichos fines."

Artculo 7.- Oficializacin de compromisos


Los presupuestos participativos de los gobiernos regionales y gobiernos locales
reflejan de manera diferenciada e integrada los compromisos y acuerdos realizados a
travs de las distintas fases del proceso de programacin participativa. Para ello, las
instancias del presupuesto participativo sustentan los acuerdos y compromisos
adquiridos, ante los Consejos Regionales o Concejos Municipales, segn sea el caso,
para su inclusin en el presupuesto institucional. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 29298, publicada el 17
diciembre 2008, cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 7.- Oficializacin de compromisos


Los presupuestos participativos de los gobiernos regionales y gobiernos locales
reflejan de manera diferenciada e integrada los compromisos y acuerdos adoptados a
travs de las distintas fases del proceso de programacin participativa. Para ello, las
instancias del presupuesto participativo sustentan los acuerdos y compromisos
adquiridos ante los consejos regionales o concejos municipales, segn sea el caso,
para su inclusin en el correspondiente presupuesto institucional.

Es responsabilidad de los titulares de los gobiernos regionales y locales


informar sobre qu porcentaje del presupuesto institucional corresponder al
presupuesto participativo. El monto respectivo es difundido a travs del portal web de
las entidades anteriormente mencionadas.

CAPTULO III

VINCULACIN DE LA PROGRAMACIN PARTICIPATIVA CON LOS PLANES DE


DESARROLLO CONCERTADOS

Artculo 8.- Vinculacin de la programacin participativa con los planes


de desarrollo concertados
Los gobiernos regionales y gobiernos locales, para efecto del proceso de
programacin participativa del presupuesto, toman como base, de acuerdo a su mbito
territorial, el plan de desarrollo concertado, segn corresponda, los cuales constituyen
instrumentos orientadores de inversin, asignacin y ejecucin de los recursos, as
como de la gestin individual y colectiva, tanto de las organizaciones sociales como de
los organismos e instituciones pblicas o privadas promotoras del desarrollo.

CAPTULO IV
LOS MECANISMOS DE VIGILANCIA PARTICIPATIVA

Artculo 9.- Mecanismos de vigilancia del presupuesto participativo


Son mecanismos de vigilancia del presupuesto participativo los que permiten el
acceso a la informacin pblica, la rendicin de cuentas y el fortalecimiento de
capacidades.

Artculo 10.- Acceso a la informacin pblica


Los gobiernos regionales y gobiernos locales, estn obligados a utilizar los
medios a su alcance a fin de lograr la adecuada y oportuna informacin a los
ciudadanos, sobre el proceso de programacin participativa del presupuesto y
ejecucin del gasto pblico.

Artculo 11.- Rendicin de cuentas


Los Titulares de Pliego de los gobiernos regionales y gobiernos locales, estn
obligados a rendir cuenta de manera peridica, ante las instancias del presupuesto
participativo, sobre los avances de los acuerdos logrados en la programacin
participativa, as como del presupuesto total de la entidad.

Artculo 12.- Fortalecimiento de capacidades


El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico, en coordinacin con los gobiernos regionales y gobiernos locales
programa e implementa acciones de capacitacin dirigidas a los agentes participantes
del presupuesto participativo, para los fines de la programacin y vigilancia
participativa.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES

Primera.- El Poder Ejecutivo, mediante decreto supremo del Ministerio de


Economa y Finanzas y a propuesta de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico,
reglamenta la presente Ley, en un plazo mximo de sesenta (60) das tiles.

Segunda.- Para fines de la programacin participativa del presupuesto,


correspondiente al ejercicio fiscal 2004, el Ministerio de Economa y Finanzas a travs
de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico establece las Directivas y
Lineamientos correspondientes.

Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.

En Lima, a los quince das del mes de julio de dos mil tres.

CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repblica

HILDEBRANDO TAPIA SAMANIEGO


Tercer Vicepresidente del Congreso de la Repblica

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete das del mes de agosto del
ao dos mil tres.

ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica

BEATRIZ MERINO LUCERO


Presidenta del Consejo de Ministros
DECRETO SUPREMO N 142-2009-EF
Aprueban el Reglamento de la Ley N 28056 - Ley Marco del Presupuesto
Participativo

CONCORDANCIAS:
R.D. N 007-2010-EF-76.01 (Instructivo para el presupuesto participativo basado en
resultados)

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, la Ley Marco del Presupuesto Participativo, Ley N 28056, define al


proceso del Presupuesto Participativo como un mecanismo de asignacin equitativa,
racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos pblicos, que fortalece las
relaciones Estado - Sociedad Civil, el cual se realiza en armona con los planes de
desarrollo concertados de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales;

Que, mediante Ley N 29298 se modifican los artculos 4, 5, 6 y 7 de la Ley N


28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo, referidos a las instancias, alcances,
fases y oficializacin de compromisos del proceso de Presupuesto Participativo,
precisando adems, que cada instancia del proceso de programacin participativa
formula su Presupuesto Participativo, respetando el marco de competencias
establecido en la Constitucin Poltica del Per y en las correspondientes leyes
orgnicas;

Que, mediante Decreto Supremo N 097-2009-EF se precisan los criterios de


alcance, cobertura y montos de ejecucin para delimitar proyectos de impacto
regional, provincial y distrital;

Que, de conformidad con lo establecido en la Ley N 28411- Ley General del


Sistema Nacional de Presupuesto, la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico en
su calidad de ms alta autoridad tcnica normativa en materia presupuestaria, viene
desempeando un rol decisivo para la adecuada introduccin de mecanismos de
participacin ciudadana en el proceso de toma de decisiones relativo a la asignacin
de los recursos pblicos, contribuyendo a la transparencia de la gestin pblica y a la
consolidacin de la institucionalidad democrtica en el pas;

Que, es necesario aprobar un nuevo Reglamento de la Ley N 28056 - Ley


Marco del Presupuesto Participativo, y derogar el Decreto Supremo N 171-2003-EF,
que aprueba el Reglamento de la Ley N 28056 - Ley Marco del Presupuesto
Participativo, actualmente vigente;

Que, de conformidad con lo dispuesto por el numeral 8) del artculo 118 de la


Constitucin Poltica el Per, por el numeral 3) del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo y por la Tercera Disposicin Complementaria de la Ley
N 29298, Ley que modifica la Ley N 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo;

DECRETA:

Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento de la Ley Marco del Presupuesto


Participativo
Aprubese el Reglamento de la Ley N 28056 - Ley Marco del Presupuesto
Participativo, cuyo texto adjunto forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- De las normas derogadas
Derguese el Decreto Supremo N 171-2003-EF.

Artculo 3.- Refrendo


El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintitrs das del mes de junio
del ao dos mil nueve.

ALAN GARCA PREZ


Presidente Constitucional de la Repblica

LUIS CARRANZA UGARTE


Ministro de Economa y Finanzas

REGLAMENTO DE LA LEY N 28056 - LEY MARCO


DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objeto


Regular el proceso del Presupuesto Participativo de acuerdo a lo establecido
en la Ley N 28056 - Ley Marco del Presupuesto Participativo y su modificatoria la Ley
N 29298.

Artculo 2.- Definiciones

a) Presupuesto Participativo: El Presupuesto Participativo es un proceso que


fortalece las relaciones Estado-Sociedad, mediante el cual se definen las prioridades
sobre las acciones o proyectos de inversin a implementar en el nivel de Gobierno
Regional o Gobierno Local, con la participacin de la sociedad organizada, generando
compromisos de todos los agentes participantes para la consecucin de los objetivos
estratgicos.

b) Agentes Participantes: Entindase por Agentes Participantes a quienes


participan, con voz y voto, en la discusin y toma de decisiones sobre la priorizacin
de problemas y de proyectos de inversin durante las fases del proceso del
Presupuesto Participativo. Estn integrados por los miembros del Consejo de
Coordinacin Regional, Consejo de Coordinacin Local, los miembros de los Consejos
Regionales, Concejos Municipales y los representantes de la Sociedad Civil
identificados para este propsito. Asimismo, por el Equipo Tcnico de soporte del
proceso, quien tiene a su cargo la conduccin del mismo.

c) Sociedad Civil: Comprende a las organizaciones sociales de base territorial o


temtica as como a Organismos e Instituciones Privadas dentro del mbito regional o
local.

d) Plan de Desarrollo Concertado: Documento orientador del desarrollo regional


o local y del proceso del Presupuesto Participativo, que contiene los acuerdos sobre la
visin de desarrollo y objetivos estratgicos de la comunidad en concordancia con los
planes sectoriales y nacionales. Sobre su base se identifican, analizan y priorizan los
problemas y soluciones a travs de proyectos de inversin durante la Fase de
Concertacin del proceso de Presupuesto Participativo.

e) Talleres de Trabajo: Reuniones de Agentes Participantes convocadas por los


Presidentes Regionales y Alcaldes con la finalidad de identificar desde una perspectiva
temtica y territorial los problemas de la Regin, Provincia o Distrito, as como tambin
la priorizacin de los proyectos de inversin.

f) Equipo Tcnico: Lo integran los profesionales y tcnicos de la Oficina de


Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional; los
funcionarios de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto de los Gobiernos Locales;
de la Oficina de Programacin e Inversin en el Gobierno Regional y Gobierno Local, o
quienes hagan sus veces, pudiendo estar integrado, adems, por profesionales con
experiencia en temas de planeamiento y presupuesto provenientes de la Sociedad
Civil. Es presidido por el jefe del rea de Planeamiento y Presupuesto, o quien haga
sus veces, en el Gobierno Regional o Gobierno Local y tiene la responsabilidad de
conducir el proceso del Presupuesto Participativo, brindando soporte tcnico durante
el desarrollo del mismo, y realizando el trabajo de evaluacin tcnica a que hace
referencia el artculo 8 del Reglamento.

Artculo 3.- Alcance


Se encuentran sujetos al presente Reglamento, los Gobiernos Regionales, las
Municipalidades Provinciales y Municipalidades Distritales.

Artculo 4.- Objetivos del Presupuesto Participativo

a) Mejorar la eficiencia en la asignacin y ejecucin de los recursos pblicos,


de acuerdo a las prioridades consideradas en los Objetivos de los Planes de
Desarrollo Concertado y en los Programas Estratgicos del Presupuesto por
Resultados.

b) Reforzar la relacin entre el Estado y la Sociedad Civil, introduciendo


formalmente, en el mbito de la gestin pblica, mecanismos que permiten mejorar la
focalizacin de la inversin pblica hacia aquellos grupos de la poblacin con mayores
carencias en servicios bsicos.

c) Comprometer a la Sociedad Civil en las acciones a desarrollar para el


cumplimiento de los objetivos estratgicos del Plan de Desarrollo Concertado, creando
conciencia respecto de los derechos y obligaciones que los ciudadanos tienen como
contribuyentes y como actores en la implementacin de las acciones del Estado y la
sociedad en su conjunto.

d) Reforzar el seguimiento, control, vigilancia y rendicin de cuentas de la


ejecucin del presupuesto, orientada a mejorar la efectividad de la accin del Estado
hacia el logro de resultados.

Artculo 5.- Instancias del Presupuesto Participativo


Estn constituidas por el Consejo de Coordinacin Regional, Consejo de
Coordinacin Local Provincial y el Consejo de Coordinacin Local Distrital, con el
objeto de coordinar, concertar, liderar, monitorear y garantizar el desarrollo de los
procesos de los presupuestos participativos dentro del mbito regional y local.
Artculo 6.- Financiamiento del Presupuesto Participativo
El proceso del Presupuesto Participativo de los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales, en los gastos de inversin, se sustentan en los compromisos y
aportes de recursos que asignan la entidad y la Sociedad Civil.

Los titulares de los Pliegos informan el porcentaje del presupuesto institucional


en gasto de inversin que corresponder al Presupuesto Participativo, conforme a lo
establecido en el Instructivo del Presupuesto Participativo; el monto respectivo es
difundido a travs del portal electrnico de las entidades. En caso que no contar con
un portal electrnico podrn emplearse otros medios de comunicacin que consideren
pertinentes.

La Sociedad Civil puede participar en el cofinanciamiento de los Proyectos de


Inversin a travs de aportes de recursos financieros, materiales, mano de obra, u
otros similares, a fin de ampliar la capacidad de atencin de las demandas, orientadas
a la mejora de la calidad de vida de la poblacin. Asimismo, para el cofinanciamiento
de los proyectos pueden emplearse las contribuciones que determinen los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, de conformidad con la legislacin vigente. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 131-2010-EF,


publicado el 23 junio 2010, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 6.- Financiamiento del Presupuesto Participativo

6.1 El proceso del Presupuesto Participativo de los Gobiernos Regionales y


Gobiernos Locales, en los gastos de inversin, se sustenta en los recursos que
asignan estas entidades y los aportes que realiza la Sociedad Civil.

6.2 Los titulares de los Pliegos deben informar el porcentaje del presupuesto
institucional que corresponder al Presupuesto Participativo, conforme a lo establecido
en el Instructivo del Presupuesto Participativo. El monto respectivo es difundido a
travs del portal institucional de las entidades; en caso no cuenten con un portal
institucional, debern emplear otros medios de comunicacin que permitan su
adecuada difusin.

6.3 Para efecto de determinar el monto a que se refiere el numeral precedente,


se aplican las siguientes disposiciones:

a) Para la elaboracin del Presupuesto Participativo, los titulares de los Pliegos


deben considerar, de manera referencial como techos presupuestales, los montos
efectivamente transferidos por el Ministerio de Economa y Finanzas en el ao anterior
en el que se elabora la programacin del presupuesto participativo.

b) La Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales del Ministerio de


Economa y Finanzas, publica los montos estimados de recursos pblicos para el
Presupuesto Institucional de Apertura del ao fiscal correspondiente, en el mes de
junio de cada ao. Estos montos son estrictamente referenciales, estando sujetos a: i)
cambios en funcin a los Recursos Ordinarios y Recursos Determinados
efectivamente recaudados debido a la evolucin de la economa nacional e
internacional, ii) a las modificaciones que puedan darse en la normatividad vigente y iii)
a las variaciones en los indicadores utilizados.

c) Los titulares de los Pliegos, deben ajustar el monto propuesto al Presupuesto


Participativo tomando en cuenta los montos referenciales que se describe en el literal
precedente.
d) Corresponde a los titulares de los Pliegos respectivos prever las estrategias
y medidas necesarias en caso los montos que se asignen sean menores a los
estimados.

6.4 La Sociedad Civil puede participar en el cofinanciamiento de los Proyectos


de Inversin a travs de aportes de recursos financieros, materiales, mano de obra, u
otros similares, a fin de ampliar la capacidad de atencin de las demandas, orientadas
a la mejora de la calidad de vida de la poblacin. Asimismo, para el cofinanciamiento
de los proyectos pueden emplearse las contribuciones que determinen los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, de conformidad con la legislacin vigente.

TTULO II
DE LAS FASES DEL PROCESO PARTICIPATIVO

Artculo 7.- Fase de Preparacin


Comprende las acciones de comunicacin, sensibilizacin, convocatoria,
identificacin y capacitacin de los agentes participantes.

7.1 Comunicacin
Con el propsito de lograr una amplia participacin y representatividad de la
Sociedad Civil organizada y no organizada, el Gobierno Regional o Gobierno Local,
difunde por los medios adecuados el inicio del proceso del Presupuesto Participativo y
mantiene informada a la poblacin sobre los avances y resultados del mismo.

7.2 Sensibilizacin
Su importancia radica en promover la participacin responsable de la Sociedad
Civil organizada en la programacin participativa del presupuesto, ejecucin, control y
sostenibilidad de los proyectos de inversin, a fin de lograr una participacin con
mayor compromiso social.

7.3 Convocatoria
El Gobierno Regional o Gobierno Local, en coordinacin con su Consejo de
Coordinacin, convoca a la poblacin organizada a participar en el Proceso del
Presupuesto Participativo, haciendo uso de los medios de comunicacin ms
adecuados, a fin de garantizar una correcta y eficiente comunicacin con los agentes
participantes.

7.4 Identificacin de los Agentes Participantes


El Gobierno Regional o Gobierno Local, mediante Ordenanza, dispone las
medidas necesarias para reglamentar el proceso de identificacin y acreditacin de
agentes participantes.

7.5 Capacitacin a los Agentes Participantes


La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa y
Finanzas podr implementar programas de capacitacin vinculados al proceso del
Presupuesto Participativo, sin perjuicio de los que organicen, en los mismos temas, los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

Artculo 8.- Fase de Concertacin


Comprende las actividades de identificacin de los problemas, evaluacin
tcnica de las posibles soluciones y finalmente la priorizacin de proyectos propuestos
por el titular del pliego, as como la formulacin de acuerdos y compromisos respecto a
su financiamiento. Para tal efecto, se desarrollan talleres de trabajo coordinados y
dirigidos por el equipo tcnico, el cual tiene la responsabilidad de conducir el proceso
en los plazos establecidos, dentro de los lineamientos desarrollados en las Directivas e
Instructivos que para este caso emite la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico y
la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del Ministerio de
Economa y Finanzas.

Los Talleres son convocados por el Presidente del Gobierno Regional o el


Alcalde en su calidad de Presidente del Consejo de Coordinacin correspondiente y
tienen por objeto, sobre la base de la visin y los objetivos estratgicos del Plan de
Desarrollo Concertado, identificar, analizar y priorizar los problemas y soluciones a
travs de proyectos de inversin; de igual modo, se definen los compromisos que los
diversos actores pblicos y privados asumirn durante la ejecucin del Presupuesto
Participativo.

8.1 Taller de Identificacin y Priorizacin de Problemas


Sobre la base del diagnstico que se utilizar en el desarrollo del proceso
participativo, los agentes participantes proceden a identificar y priorizar los principales
problemas que afectan a la poblacin, en el marco del Plan de Desarrollo Concertado
y del Presupuesto por Resultados.

8.2 Evaluacin Tcnica de Proyectos


El Equipo Tcnico seleccionar de la cartera de proyectos viables, aquellos que
guarden correspondencia con los problemas priorizados, tomando en cuenta los
criterios de alcance, cobertura y montos de inversin que definen los Proyectos de
Impacto Regional, de Impacto Provincial y de Impacto Distrital establecidos en el
Decreto Supremo N 097-2009-EF, as como los recursos asignados al proceso
participativo, preservando siempre el equilibrio entre los recursos disponibles y los
montos de recursos requeridos para el financiamiento de los proyectos priorizados.

Los resultados de la evaluacin del Equipo Tcnico son presentados por el


Presidente Regional o Alcalde quien propone a los Agentes Participantes los
Proyectos de Inversin correspondientes para su priorizacin.

8.3 Taller de Priorizacin de Proyectos de Inversin


En base a los proyectos presentados por el Presidente Regional o Alcalde, los
Agentes Participantes proceden a la priorizacin de proyectos de acuerdo a los
problemas identificados conforme a los resultados del taller sealado en el numeral
8.1.

Los proyectos priorizados son incluidos en el Acta de Acuerdos y Compromisos


del proceso.

Artculo 9.- Fase de Coordinacin entre Niveles de Gobierno


Los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, a travs de sus respectivas
autoridades, efectan las coordinaciones que sean necesarias para definir acciones de
intervencin en el mbito de sus competencias, a fin de armonizar polticas en base a
intereses de desarrollo de la poblacin de los respectivos mbitos jurisdiccionales.

Artculo 10.- Fase de Formalizacin


Comprende la inclusin de proyectos de inversin priorizados y con
financiamiento previsto en el Presupuesto Institucional de Apertura del ejercicio
correspondiente; as como la Rendicin de Cuentas respecto del cumplimiento de los
acuerdos y compromisos asumidos en el ao anterior.

10.1.- Inclusin de Proyectos en el Presupuesto Institucional


Los proyectos de inversin pblica priorizados en el proceso y que constituyen
parte del Acta de Acuerdos y Compromisos, debern ser incluidos en el Presupuesto
Institucional del Gobierno Regional o Gobierno Local, segn corresponda.

Copia del Acta de Acuerdos y Compromisos, as como el Documento del


Proceso Participativo, es adjuntado al Presupuesto Institucional de Apertura que se
remite a la Contralora General de la Repblica, a la Comisin de Presupuesto y
Cuenta General de la Repblica del Congreso de la Repblica, y a la Direccin
Nacional del Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas.

10.2.- Rendicin de Cuentas


La Rendicin de Cuentas constituye un mecanismo de transparencia en el cual
el titular del pliego debe informar a los agentes participantes sobre el cumplimiento de
los acuerdos y compromisos asumidos en el ao anterior por las entidades del Estado
y la Sociedad Civil.

DISPOSICIN TRANSITORIA

nica.- De manera excepcional, para el caso del Presupuesto Participativo


correspondiente al ao fiscal 2010, los proyectos de inversin pblica deben contar
como mnimo con un Perfil elaborado y registrado en el Banco de Proyectos del
Sistema Nacional de Inversin Pblica, en el caso que la normativa de dicho Sistema
resulte aplicable; de conformidad con el artculo 7 del Decreto Supremo N 097-2009-
EF.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.- Los Gobiernos Regionales y Locales, emiten disposiciones


complementarias a lo dispuesto en el presente Reglamento y a las Directivas que
emita la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, con el propsito de facilitar el
desarrollo del proceso participativo, a travs de mecanismos que faciliten la
participacin de ciudadanos no organizados o no representados por organizaciones ya
constituidas.

Segunda.- Los presupuestos institucionales de los Gobiernos Regionales o


Gobiernos Locales debern considerar los costos que irroguen los procesos del
Presupuesto Participativo, sin perjuicio de los aportes que se obtengan de los
organismos e instituciones privadas promotoras del desarrollo y/o la cooperacin
tcnica internacional; no debiendo tal proceso demandar recursos adicionales al
Tesoro Pblico.

Tercera.- La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, dicta las


disposiciones complementarias necesarias para la mejor aplicacin del presente
dispositivo y de la Ley N 28056 y modificatorias.

Cuarta.- Los plazos correspondientes al perodo del Presupuesto Participativo


se establecen a travs de Resolucin Directoral de la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico en coordinacin con la Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas.
DECRETO SUPREMO N 097-2009-EF

Precisan criterios para delimitar proyectos de impacto regional, provincial y


distrital en el presupuesto participativo

CONCORDANCIAS:
R.D. N 007-2010-EF-76.01 (Instructivo para el presupuesto participativo basado en
resultados)

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, la Ley Marco del Presupuesto Participativo, Ley N 28056, define al


proceso del presupuesto participativo como un mecanismo de asignacin equitativa,
racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos pblicos, que fortalece las
relaciones Estado - Sociedad Civil, el cual se desarrolla en armona con los planes de
desarrollo concertados de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, as como la
fiscalizacin de la gestin;

Que, el artculo 4 de Ley N 28056, modificado por la Ley N 29298, dispone


que cada instancia del proceso de programacin participativa formula su presupuesto
participativo, respetando el marco de competencias establecido en la Constitucin
Poltica del Per y en las correspondientes leyes orgnicas; para tal efecto, se
considera criterios de alcance, cobertura de poblacin, as como montos de ejecucin
o envergadura;

Que, la segunda disposicin complementaria de la Ley N 29298, establece


que mediante Decreto Supremo, con acuerdo del Consejo de Ministros, se precisan
los criterios de alcance, cobertura y montos de ejecucin, que permitan delimitar los
proyectos de impacto regional, provincial y distrital;

Que, es necesario establecer los criterios sealados en el considerando


precedente, para que los proyectos de inversin pblica de los Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales, tengan un mayor impacto en beneficio de la poblacin y se
adecuen a las competencias y capacidades financieras de cada nivel de gobierno en el
marco de sus respectivos presupuestos participativos;

De conformidad con lo dispuesto por el numeral 8) del artculo 118 de la


Constitucin Poltica del Per, por el numeral 3) del artculo 11 de la Ley N 29158,
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y por la Segunda Disposicin Complementaria de la
Ley N 29298, Ley que modifica la Ley N 28056, Ley Marco del Presupuesto
Participativo;

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

DECRETA:

Artculo 1.- Objeto


Establecer los criterios de alcance, cobertura y montos de ejecucin que
permitan delimitar los proyectos de inversin pblica de impacto regional, provincial y
distrital, a ser considerados por los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales en sus
respectivos presupuestos participativos.

Artculo 2.- Criterios de Impacto de los Proyectos de Inversin del


Presupuesto Participativo
Dispngase los criterios para definir el impacto de los proyectos de inversin
pblica a considerarse en el presupuesto participativo regional, provincial o distrital,
que permitan delimitar el nivel de incidencia de la intervencin en el desarrollo del
mbito jurisdiccional, definiendo en conjunto caractersticas que deben tener los
proyectos de acuerdo al nivel de gobierno y a sus respectivas competencias. Los
criterios son los siguientes:

* De Alcance, est referido al nivel de extensin geogrfica que cubre el


proyecto.

* De Cobertura, al impacto que de manera directa o indirecta debe tener el


proyecto en la poblacin objetivo.

* De Monto de Inversin, a la estimacin del costo total del proyecto.

Artculo 3.- Proyecto de Impacto Regional


Los Gobiernos Regionales al determinar los Proyectos de Impacto Regional,
deben tener en cuenta que el monto total del proyecto no sea menor a TRES
MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 3 000 000,00); que su alcance sea
pluriprovincial, debiendo beneficiar a un mnimo de tres (03) distritos que se
encuentren ubicados en dos (02) provincias como mnimo; y, que su cobertura en la
poblacin objetivo no sea menor al 5%, respecto a la poblacin total de la Regin.

Si luego de distribuir el financiamiento asignado al Presupuesto Participativo,


conforme al criterio sealado en el prrafo precedente, se obtiene un saldo menor a
TRES MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 3 000 000,00), dicho saldo se
orienta a financiar proyectos de impacto regional, utilizando el criterio de cobertura a la
poblacin objetivo.

Asimismo, en caso el monto asignado al presupuesto participativo sea menor a


TRES MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 3 000 000,00) los proyectos de
impacto regional slo consideran el criterio de cobertura en la poblacin objetivo. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 132-2010-EF,


publicado el 23 junio 2010, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 3.- Proyecto de Impacto Regional


Los Gobiernos Regionales al determinar los proyectos de impacto regional,
deben tener en cuenta que el monto total del proyecto no sea menor a TRES
MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 3 000 000,00) y que su alcance sea
pluriprovincial, debiendo beneficiar a un mnimo de tres (03) distritos que se
encuentren ubicados en dos (02) provincias como mnimo. Adicionalmente podrn
considerar que la cobertura en la poblacin objetivo no sea menor al 5%, respecto a la
poblacin total de la regin.

Si luego de distribuir el financiamiento asignado al Presupuesto Participativo,


conforme al criterio sealado en el prrafo precedente, se obtiene un saldo menor a
TRES MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 3 000 000,00), dicho saldo se
orienta a financiar proyectos de impacto regional, utilizando el criterio de cobertura en
la poblacin objetivo sealado en el prrafo anterior.
Asimismo, en caso el monto asignado al Presupuesto Participativo sea menor a
TRES MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 3 000 000,00) los proyectos de
impacto regional slo consideran el criterio de cobertura en la poblacin objetivo
sealado en el primer prrafo.

Artculo 4.- Proyecto de Impacto Provincial


Las Municipalidades Provinciales, cuyo monto asignado al presupuesto
participativo sea igual o mayor a TRES MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 3
000 000,00), al determinar los Proyectos de Impacto Provincial deben tener en cuenta
que el monto del proyecto de impacto provincial, no sea menor a UN MILLN
DOSCIENTOS MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 1 200 000,00); que su alcance sea
pluridistrital, debiendo beneficiar a un mnimo de dos (02) distritos del mbito
jurisdiccional; y, que su cobertura en la poblacin objetivo no sea menor al 5%,
respecto a la poblacin total de la Provincia.

Si luego de distribuir el financiamiento asignado al Presupuesto Participativo,


conforme al criterio sealado en el prrafo precedente, se obtiene un saldo menor a
UN MILLN DOSCIENTOS MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 1 200 000,00), dicho
saldo se orienta a financiar proyectos de impacto provincial utilizando el criterio de
cobertura a la poblacin objetivo.

Asimismo, en caso el monto asignado al presupuesto participativo sea menor a


TRES MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 3 000 000,00), los proyectos de
impacto provincial slo consideran el criterio de cobertura en la poblacin objetivo. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 132-2010-EF,


publicado el 23 junio 2010, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 4.- Proyecto de Impacto Provincial


Las Municipalidades Provinciales, cuyo monto asignado al Presupuesto
Participativo sea igual o mayor a TRES MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 3
000 000,00), al determinar los proyectos de impacto provincial deben tener en cuenta
que el monto del proyecto de impacto provincial no sea menor a UN MILLN
DOSCIENTOS MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 1 200 000,00) y que su alcance
sea pluridistrital, debiendo beneficiar a un mnimo de dos (02) distritos del mbito
jurisdiccional. Adicionalmente podrn considerar que la cobertura en la poblacin
objetivo no sea menor al 5%, respecto a la poblacin total de la provincia.

Si luego de distribuir el financiamiento asignado al Presupuesto Participativo,


conforme al criterio sealado en el prrafo precedente, se obtiene un saldo menor a
UN MILLN DOSCIENTOS MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 1 200 000,00), dicho
saldo se orienta a financiar proyectos de impacto provincial utilizando el criterio de
cobertura en la poblacin objetivo, sealado en el prrafo anterior.

Asimismo, en caso el monto asignado al Presupuesto Participativo sea menor a


TRES MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 3 000 000,00), los proyectos de
impacto provincial slo consideran el criterio de cobertura en la poblacin objetivo,
sealado en el primer prrafo.

Artculo 5.- Proyecto de Impacto Distrital


Las Municipalidades Distritales al determinar los Proyectos de Impacto Distrital,
no tienen restriccin en el monto de la inversin, debiendo tener en cuenta que su
alcance contenga acciones cuyos resultados permitan en el mbito distrital, solucionar
un problema relevante de la comunidad, preferentemente en salud, educacin,
saneamiento, transportes, comunicacin, entre otros; y su cobertura en la poblacin
objetivo no debe ser menor al 5% de la poblacin total del Distrito. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 132-2010-EF,


publicado el 23 junio 2010, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 5.- Proyecto de Impacto Distrital


Las Municipalidades Distritales al determinar los proyectos de impacto distrital,
no tienen restriccin en el monto de la inversin, debiendo tener en cuenta que su
alcance contenga acciones cuyos resultados permitan en el mbito distrital, solucionar
un problema relevante de la comunidad, preferentemente en salud, educacin,
saneamiento, transportes y comunicaciones, entre otros. Adicionalmente podrn
considerar que la cobertura en la poblacin objetivo no debe ser menor al 5% de la
poblacin total del distrito.

Artculo 6.- Viabilidad del Proyecto


Los proyectos de inversin pblica, deben contar con la viabilidad
correspondiente, de acuerdo a la normatividad del Sistema Nacional de Inversin
Pblica, para ser considerados por los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales al
momento de aplicar los criterios sealados en los artculos precedentes.

Artculo 7.- Disposicin Transitoria


Dispngase, de manera excepcional, que para la aplicacin de los criterios
sealados en los artculos precedentes, para el presupuesto participativo
correspondiente al ao fiscal 2010, los proyectos de inversin pblica deben contar,
como mnimo con un Perfil elaborado y registrado en el Banco de Proyectos del
Sistema Nacional de Inversin Pblica, en el caso que la normativa de dicho Sistema
resulte aplicable.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 142-2009-EF, nica Disposicin. Transitoria

Artculo 8.- Refrendo


El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros y por el Ministro de Economa y Finanzas.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinueve das del mes de abril
del ao dos mil nueve.

ALAN GARCA PREZ


Presidente Constitucional de la Repblica

YEHUDE SIMON MUNARO


Presidente del Consejo de Ministros

LUIS CARRANZA UGARTE


Ministro de Economa y Finanzas
RESOLUCION DIRECTORAL N 007-2010-EF-76.01
Instructivo para el presupuesto participativo basado en resultados

Establece los lineamientos precisos para orientar el desarrollo articulado del


proceso del Presupuesto Participativo con un horizonte de mediano plazo, el
cual capitalice las experiencias de los anteriores procesos y recoja los
numerosos comentarios y sugerencias recibidos de Instituciones del Sector
Pblico, de la Sociedad Civil, del Sector Privado y los ciudadanos interesados en
general

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333


Director:

Ministerio de Economa y Finanzas


NORMAS LEGALES

INSTRUCTIVO PARA EL
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
BASADO EN RESULTADOS

INSTRUCTIVO N 001-2010-EF/76.01
RESOLUCION DIRECTORAL N 007-2010-EF/76.01

SEPARATA ESPECIAL

1
Resolucin Directoral
N 007 -2010-EF/76.01

Lima, 26 de marzo del 2010

CONSIDERANDO:

Que, mediante la Ley N 28056 - Ley Marco del Presupuesto Participativo, se


establecen disposiciones que aseguren la efectiva participacin de la sociedad civil en el
proceso de programacin participativa del presupuesto de los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales;

Que, por Ley N 29298 se modifican los artculos 4, 5, 6 y 7 de la Ley N 28056,


referidos a las instancias, alcances, fases y oficializacin de compromisos del proceso de
Presupuesto Participativo, precisando adems, que cada instancia del proceso de
programacin participativa formula su Presupuesto Participativo, respetando el marco de
competencias establecido en la Constitucin Poltica del Per y en las correspondientes leyes
orgnicas;

Que, mediante Decreto Supremo N 097-2009-EF se establecen los criterios de


alcance, cobertura y montos de ejecucin que permitan delimitar los proyectos de inversin
pblica de impacto regional, provincial y distrital, a ser considerados por los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales en sus respectivos procesos de Presupuesto Participativo;

Que, el Decreto Supremo N 142-2009-EF aprueba el Reglamento de la Ley N 28056 -


Ley Marco del Presupuesto Participativo, al cual es necesario hacer algunas precisiones, en el
marco de los dispuesto por la Tercera Disposicin Final del citado Decreto Supremo, a fin que
los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales puedan cumplir con el marco normativo del
proceso del Presupuesto Participativo;

Que, es necesario establecer los lineamientos precisos para orientar el desarrollo


articulado del proceso del Presupuesto Participativo con un horizonte de mediano plazo, el cual
capitalice las experiencias de los anteriores procesos y recoja los numerosos comentarios y
sugerencias recibidos de Instituciones del Sector Pblico, de la Sociedad Civil, del Sector
Privado y los ciudadanos interesados en general;

De conformidad con la Ley N 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo y


modificatorias, el Decreto Supremo N 097-2009-EF, que establece los criterios de alcance,
cobertura y monto de los proyectos de impacto regional, provincial y distrital y el Decreto
Supremo N 142-2009-EF que aprueba el Reglamento de la Ley Marco del Presupuesto
Participativo y la Resolucin Viceministerial N 148-99-EF/13.03 - Reglamento de Organizacin
y Funciones del Ministerio de Economa y Finanzas y normas modificatorias;

En uso de las atribuciones conferidas en el artculo 13 de la Ley N 28112 - Ley Marco


de la Administracin Financiera del Sector Pblico, en concordancia con los artculos 3 y 4 de
la Ley N 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto;
SE RESUELVE:

Artculo 1.- Aprobar el Instructivo N 001-2010-EF/76.01 - Instructivo para el Proceso


del Presupuesto Participativo Basado en Resultados, el cual forma parte de la presente
Resolucin, el mismo que tiene carcter general y permanente.

Artculo 2.- Aprobar los anexos del Instructivo N 001-2010-EF/76.01 - Instructivo para
el Proceso del Presupuesto Participativo Basado en Resultados, conforme a lo siguiente:

Anexo N 01 - Gua de Contenidos Mnimos del Documento del Proceso del


Presupuesto Participativo.
Anexo N 02 - Gua de Contenidos Mnimos de la Ordenanza del Proceso del
Presupuesto Participativo.
Anexo N 03 - Modelo de Convocatoria al Proceso del Presupuesto Participativo.
Anexo N 04 - Relacin de Actores que se sugiere invitar al Proceso del
Presupuesto Participativo.
Anexo N 05 - Formato para el Registro de Agentes Participantes.
Anexo N.06 - Gua de Temas a Desarrollar en las Acciones de Capacitacin del
Proceso del Presupuesto Participativo.
Anexo N 07 - Modelo de Convocatoria a los Talleres de trabajo.
Anexo N 08 - Criterios que Orienten la Determinacin de Recursos a ser
Considerados en el Proceso del Presupuesto Participativo.
Anexo N 09 - Gua de Orientacin para el Ajuste del Plan de Desarrollo
Concertado.
Anexo N 10 - Formato de Informacin Mnima por Proyecto de Inversin.
Anexo N 11 - Ficha de Actas de Acuerdos y Compromisos del Presupuesto
Participativo.
Anexo N 12 - Ficha Resumen de Evaluacin de Proyectos.
Anexo N 13 - Cronograma de Actividades del Proceso del Presupuesto
Participativo.
Anexo N 14 - Cronograma de ejecucin de Actividades de las Fases del Proceso
del Presupuesto Participativo.

Artculo 3.- Dejar sin efecto el Instructivo N 002-2008-EF/76.01, aprobado por la


Resolucin Directoral N 021-2008-EF/76.01.

Artculo 4.- Disponer que el Instructivo N 001-2010-EF/76.01 - Instructivo para el


Proceso del Presupuesto Participativo Basado en Resultados y sus Anexos, aprobados en los
artculos 1 y 2 de la presente Resolucin Directoral, se publiquen en el Portal Institucional del
Ministerio de Economa y Finanzas: http://www.mef.gob.pe/dnpp/normatividad.php.

Regstrese, comunquese y publquese

Roger Diaz Alarcn


Director General
DIRECCIN GENERAL DEL PRESUPUESTO PBLICO
INSTRUCTIVO N 001-2010-EF/76.01
RESOLUCION DIRECTORAL N 007-2010-EF/76.01

2
INSTRUCTIVO PARA EL PROCESO DEL
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS

CAPTULO I: ASPECTOS GENERALES

1. OBJETIVO DEL INSTRUCTIVO

2. ROL DE LOS ACTORES DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO


2.1 Presidentes Regionales y Alcaldes
2.2 Consejo Regional y Concejo Municipal
2.3 Consejos de Coordinacin Regional, Local Provincial y Local Distrital
2.4 Agentes Participantes
2.5 Equipo Tcnico
2.6 Oficina de Planeamiento y Presupuesto o la que haga sus veces
2.7 Comits de Vigilancia

3. FINANCIAMIENTO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

4. REGISTRO DEL DESARROLLO DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO


PARTICIAPTIVO

CAPTULO II: FASES Y PARTICULARIDADES DEL PROCESO DEL


PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

1. FASE DE PREPARACIN
1.1 Comunicacin
1.2 Sensibilizacin
1.3 Convocatoria
1.4 Identificacin y Registro de Agentes Participantes
1.5 Capacitacin de Agentes Participantes

2. FASE DE CONCERTACIN
2.1 Desarrollo de Talleres de Trabajo
2.1.1 Taller de Identificacin y Priorizacin de Resultados
Paso 1: Presentacin del Plan de Desarrollo Concertado PDC
Paso 2: Identificacin y Priorizacin de Resultados
2.1.2 Evaluacin Tcnica de Proyectos
Paso 1: Evaluacin Tcnica
Paso 2 Priorizacin de Proyectos
Paso 3: Asignacin del Presupuesto
2.1.3 Taller de Priorizacin de Proyectos de Inversin
2.2 Formalizacin de Acuerdos y Compromisos del Presupuesto Participativo

3. FASE DE COORDINACIN ENTRE NIVELES DE GOBIERNO

4. FASE DE FORMALIZACIN
4.1 Formalizacin en el PIA de los Acuerdos y Compromisos
4.2 Rendicin de Cuentas

3
CAPTULO III: MECANISMOS DE VIGILANCIA

1. COMIT DE VIGILANCIA

2. FUNCIONES DEL COMIT DE VIGILANCIA

3. INFORMACIN PARA EL COMIT DE VIGILANCIA

4. OTROS ACTORES DE VIGILANCIA Y CONTROL


4.1 Contralora General de la Repblica
4.2 Direccin Nacional del Presupuesto Pblico - DNPP
4.3 Consejo Regional y Concejo Municipal

ANEXOS

1. Gua de contenidos mnimos del documento del Proceso del Presupuesto


Participativo
2. Gua de contenidos mnimos de la Ordenanza del Proceso del Presupuesto
Participativo
3. Modelo de Convocatoria al Proceso del Presupuesto Participativo
4. Relacin de actores que se sugiere invitar al Proceso del Presupuesto Participativo
5. Formato para el Registro y Agentes Participantes
6. Gua de temas a desarrollar en las acciones de capacitacin del Proceso del
Presupuesto Participativo
7. Modelo de convocatoria a los talleres de trabajo
8. Criterios que orientan la determinacin de recursos a ser considerados en el
Proceso del Presupuesto Participativo
9. Gua de orientacin para el ajuste del Plan de Desarrollo Concertado
10. Formato de informacin mnima por proyecto de inversin
11. Ficha de Acta de Acuerdos y Compromisos del Presupuesto Participativo
12. Ficha de resumen de evaluacin de proyectos
13. Cronograma de actividades del Proceso del Presupuesto Participativo
14. Cronograma de ejecucin de actividades de las fases del Proceso del Presupuesto
Participativo

4
INSTRUCTIVO PARA EL PROCESO
DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS

CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES

El Presupuesto Participativo Basado en Resultados se enmarca dentro del nuevo enfoque de


la Gestin Pblica, en el cual los recursos pblicos se asignan, ejecutan y evalan en funcin a
cambios especficos que se deben alcanzar para mejorar el bienestar de la poblacin. Lograr
estos cambios supone producir resultados que mejoren notoriamente las condiciones de vida
de las personas.

El Presupuesto Participativo Basado en Resultados, comprende la incorporacin al proceso del


presupuesto participativo, de las corrientes renovadoras del presupuesto y la gestin por
resultados en los que el ciudadano y los resultados que estos requieren y valoran se
constituyen en el eje del accionar pblico. Para tal fin, se estructuran los presupuestos en
funcin a los productos, entendidos como conjuntos de bienes y servicios, que la poblacin
recibe para lograr los resultados. El presupuesto anual debe garantizar las dotaciones de
recursos necesarios para poder desarrollar los productos, incluyendo las previsiones
presupuestarias para los recursos humanos, insumos materiales y bienes de capital que sean
necesarios.

En Presupuesto Participativo, constituye el espacio en que se puede facilitar decisiones de


inversiones que doten a las entidades del estado los bienes de capital necesarios para cubrir
las brechas existentes y que limitan el desarrollo de los productos.

Para lograr una mayor efectividad en la gestin se deben relacionar los resultados con los
productos, as como las acciones y los medios necesarios para su ejecucin. De esta manera
los proyectos que se prioricen en el marco del proceso participativo, al estar conectados a los
productos, garantizarn mejoras en la calidad de vida de la poblacin (resultados), sobre todo
de aquella ms necesitada.

1. Objetivo del Instructivo

Establecer mecanismos y pautas para el desarrollo del proceso del Presupuesto Participativo
en los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales en el marco de la Ley del Presupuesto
Participativo, Ley N 28056, su modificatoria Ley N 29298, el Decreto Supremo N 097-2009-
EF que precisa los criterios para delimitar proyectos de impacto regional, provincial y distrital,
su reglamento aprobado por Decreto Supremo N 142-2009-EF y la Ley N 28411 - Ley del
Sistema Nacional de Presupuesto. Dicho proceso debe estar orientado a resultados con la
finalidad que los proyectos de inversin estn claramente articulados a productos y resultados
especficos que la poblacin necesite, particularmente en aquellas dimensiones que se
consideran ms prioritarias para el desarrollo regional o local, evitando, de este modo
ineficiencias en la asignacin de los recursos pblicos.

2. Rol de los Actores del Proceso del Presupuesto Participativo

2.1 Presidentes Regionales y Alcaldes


Convocar a reuniones del Presupuesto Participativo en su calidad de Presidentes de
los Consejos de Coordinacin.
Organizar las actividades del proceso participativo, hacindolas de conocimiento
pblico.
Proponer para consideracin los resultados prioritarios a favor de la poblacin que
pueden ser objeto de atencin en el proceso.
Proponer la cartera de proyectos a ser sometida al Presupuesto Participativo,
sealando explcitamente su conexin al resultado prioritario que corresponda.
Determinar e informar a los agentes participantes el porcentaje del presupuesto
institucional que corresponder al Presupuesto Participativo, sin perjuicio que los

5
recursos no incluidos en el Presupuesto Participativo se asignen por resultados
claramente especificados.
Disponer las medidas necesarias para el cumplimiento de los acuerdos adoptados en
el proceso.
Desarrollar las acciones necesarias para la implementacin de los acuerdos.
Rendir cuentas a los agentes participantes sobre el cumplimiento de los acuerdos y
compromisos asumidos el ao anterior.

2.2 Consejo Regional y Concejo Municipal


Aprobar las normas complementarias que se requieran para llevar a cabo el proceso.
Fiscalizar el desarrollo oportuno de cada una de las fases del proceso.
Velar por el cumplimiento de los acuerdos y compromisos asumidos por el Gobierno
Regional o Gobierno Local.

2.3 Consejos de Coordinacin Regional, Local Provincial y Local Distrital


Participar y promover activamente el proceso.
Responder a las convocatorias que realizan las autoridades regionales o locales.
Coordinar la incorporacin de los proyectos de inversin en el presupuesto
institucional correspondiente.
Apoyar al Comit de Vigilancia en el cumplimiento de las acciones acordadas en el
Presupuesto Participativo.

2.4 Agentes Participantes


Participar activamente en la discusin, definicin, priorizacin y toma de decisiones
respecto de los resultados a ser priorizados en el proceso, as como de los proyectos
a ser considerados para contribuir al logro de dichos resultados.
Suscribir las actas y dems instrumentos que garanticen la formalidad del proceso.
Otros que demande el proceso.

2.5 Equipo Tcnico


Brindar apoyo para la organizacin y desarrollo del proceso.
Facilitar informacin para el desarrollo de los talleres de trabajo.
Realizar la evaluacin tcnica y financiera de los proyectos propuestos.
Preparar y presentar la lista de proyectos que aprobaron la evaluacin tcnica y
financiera.

2.6 Oficina de Planeamiento y Presupuesto o la que haga sus veces


Proponer a las instancias correspondientes el Presupuesto Institucional de Apertura,
incorporando proyectos priorizados en el Presupuesto Participativo.
Remitir copia del Acta de Acuerdos y Compromisos, as como el Documento del
proceso a la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico.
Mantener actualizado el aplicativo interactivo en las diversas fases del proceso.

2.7 Comits de Vigilancia


Vigilar el cumplimiento de los acuerdos del Presupuesto Participativo
Informar al Consejo Regional o Concejo Municipal, Consejos de Coordinacin y otras
dependencias pblicas en el caso de incumplimiento de los acuerdos.

3. Financiamiento del Presupuesto Participativo

El Titular del Pliego de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales informa el porcentaje del
presupuesto institucional en gasto de inversin que corresponder al Presupuesto Participativo,
el cual debe ser difundido a travs del portal electrnico de las entidades, u otros medios de
comunicacin que consideren pertinentes.

La sociedad civil podr participar en el cofinanciamiento de los proyectos de inversin a travs


de aportes de recursos financieros, materiales, mano de obra u otros similares, a fin de ampliar
la capacidad de atencin de las demandas orientadas a la mejora de la calidad de la vida de la
poblacin. Asimismo, para el cofinanciamiento de los proyectos pueden emplearse las

6
contribuciones que determinen los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, de
conformidad con la legislacin vigente.

4. Registro del Desarrollo del Proceso del Presupuesto Participativo

Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales registran el desarrollo del proceso participativo
en el "Aplicativo Interactivo para el Proceso Participativo", accesible a travs del portal web del
Ministerio de Economa y Finanzas (www.mef.gob.pe). Dicha informacin debe incluirse en el
Documento del Presupuesto Participativo (Anexo N 01: Gua de contenidos mnimos del
Documento del Presupuesto participativo) que ser remitido junto con el Presupuesto
Institucional de Apertura a la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, en el plazo
establecido por la Directiva de Programacin, Formulacin y Aprobacin del Presupuesto de
los Gobiernos Regionales y de los Gobiernos Locales para cada ao fiscal.

Asimismo, el Presidente del Gobierno Regional o Alcalde, segn corresponda, dispondr la


publicacin del Documento del Presupuesto Participativo para conocimiento de la comunidad
como mnimo en la pgina Web institucional, as como en otros medios disponibles.

CAPTULO II

FASES Y PARTICULARIDADES DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

El Proceso del Presupuesto Participativo se realiza tomando en cuenta la realidad territorial y


organizativa de cada Gobierno Regional o Gobierno Local, respetando el procedimiento bsico
para el desarrollo del proceso que debe ser adaptado por cada Gobierno Regional o Gobierno
Local, en funcin a sus particularidades y experiencias previas en la implementacin de los
presupuestos participativos.

7
FASES DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

FASE 1 FASE 2 FASE 3 FASE 4


Preparacin Concertacin Coordinacin Formalizacin

Desarrollo de Talleres Articulacin de Polticas Coordinacin para la


Comunicacin De Trabajo y Proyectos GR - GLP - inclusin de PIPs en el
GLD PIA

Sensibilizacin Formulacin de Acuerdos Rendicin de Cuentas


y Compromisos

Convocatoria

Identificacin y Registro
de los Agentes
Participantes

Capacitacin de los
Agentes Participantes

1. Fase de Preparacin

Esta fase es de responsabilidad del Gobierno Regional o Gobierno Local, segn corresponda,
en coordinacin con sus respectivos Consejos de Coordinacin. El desarrollo de las acciones
de comunicacin, sensibilizacin, convocatoria, identificacin y capacitacin de los agentes
participantes para el desarrollo del proceso debe realizarse oportunamente y con la suficiente
anticipacin, por lo que esta fase debera iniciarse en el mes de enero del ejercicio previo.

Antes del inicio de las acciones de comunicacin, sensibilizacin, convocatoria, identificacin y


capacitacin de los agentes participantes es necesaria la aprobacin de la Ordenanza, que
reglamenta el Proceso del Presupuesto Participativo del Ao Fiscal, la misma que precisa el
cronograma del proceso, la conformacin del Equipo Tcnico y los mecanismos de registro de
los agentes participantes, entre otros que considere el pliego. Anexo N 02: Gua de contenidos
mnimos de ordenanza del Proceso del Presupuesto Participativo.

1.1 Comunicacin

Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales deben desarrollar mecanismos de


comunicacin del Proceso del Presupuesto Participativo a fin que la poblacin se encuentre
debidamente informada sobre los avances y resultados del proceso, para lo cual pueden
utilizar los diversos medios de comunicacin, incluyendo los portales electrnicos, entre
otros.

Un aspecto importante en la comunicacin, es hacer de conocimiento los proyectos que se


vienen ejecutando y que continuarn en el ao siguiente, los proyectos de prevencin que se
esperan ejecutar en los ejercicios siguientes, los compromisos de cofinanciamiento de
proyectos a travs de: FONIPREL, Agua para Todos, Mi Barrio, Organismos de Cooperacin

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Internacional, convenios, entre otros; as como la proyeccin del monto que debe orientarse
al presupuesto participativo a fin de no generar expectativas, ms all de las capacidades
financieras del Gobierno Regional o Gobierno Local.

1.2 Sensibilizacin

La importancia de esta accin radica en la necesidad de promover la participacin


responsable de la sociedad civil organizada en la gestin del desarrollo local y el compromiso
que deben asumir en las decisiones que se tomen. De otro lado, se debe promover la
creacin de organizaciones estratgicas que le den mayor calidad al proceso de
participacin.

Es necesario que la sociedad civil se empodere del proceso, a fin que su participacin
contribuya al desarrollo regional y local.

1.3 Convocatoria
En esta fase, el Gobierno Regional o Gobierno Local, en coordinacin con su Consejo de
Coordinacin, convoca a la poblacin organizada a participar en el Proceso del Presupuesto
Participativo, haciendo uso de los medios de comunicacin adecuados para el mbito de su
jurisdiccin a fin de garantizar una correcta y eficiente comunicacin con los Agentes
Participantes. Anexo N 03: Modelo de convocatoria al Proceso del Presupuesto. Esta accin
debe iniciarse en el mes de Enero.
La convocatoria debe promover la integracin al proceso de representantes de las distintas
entidades del Estado y de la sociedad civil, tales como: Direcciones Regionales,
Universidades, Entidades Pblicas de Desarrollo, Organizaciones Empresariales, Colegios
Profesionales, Asociaciones Juveniles, Organizaciones Sociales de Base, Comunidades,
Asociaciones de Personas con Discapacidad, asociaciones de mujeres, asociaciones de
jvenes y otros en situacin de riesgo y vulnerabilidad, sea por razones de pobreza,
etnicidad, violencia o gnero. Anexo N 04: Relacin de Actores de la sociedad civil del
Proceso del Presupuesto Participativo.

1.4 Identificacin y Registro de Agentes Participantes


En esta sub-fase, el Gobierno Regional o Gobierno Local dispone de formas de registro de
los Agentes Participantes, los que deben ser designados o elegidos para cada proceso
participativo por las organizaciones a las cuales pertenecen. Se sugiere utilizar el Anexo N
05: Formato para el registro de agentes participantes.

1.5 Capacitacin de Agentes Participantes

El Gobierno Regional o Gobierno Local implementa mecanismos de capacitacin y


programas de desarrollo de capacidades para los agentes participantes, en especial para los
Consejeros Regionales, Regidores y agentes de la sociedad civil.

Asimismo, la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, en coordinacin con los Gobiernos
Regionales y los Gobiernos Locales desarrollarn y promovern programas de capacitacin
descentralizados, orientados a fortalecer el Proceso del Presupuesto Participativo, as como
otros que se consideren necesarios para el proceso.

Las capacitaciones deben ser permanentes, ajustndose a las necesidades y caractersticas


de la poblacin de la jurisdiccin y pueden ser realizadas a travs de modalidades como:
talleres o reuniones en las que las autoridades y la poblacin se informen acerca de las
tareas que involucra dicho proceso; se sugiere utilizar el contenido del Anexo N 06: Gua de
temas a desarrollar en los eventos de capacitacin del proceso del presupuesto participativo.

9
2. Fase de Concertacin

En esta fase se renen los funcionarios del Estado y de la sociedad civil para desarrollar un
trabajo concertado de diagnstico, identificacin y priorizacin de resultados y de proyectos
de inversin que contribuyan al logro de resultados a favor de la poblacin, sobre todo de
aquellos sectores con mayores necesidades de servicios bsicos.

2.1 Desarrollo de Talleres de Trabajo

Constituyen reuniones de trabajo, convocados por el Presidente Regional o el Alcalde, a


travs de los cuales se desarrollarn las distintas acciones conducentes a la priorizacin de
resultados, proyectos de inversin y compromisos del Estado y la sociedad civil.

El Presidente Regional o el Alcalde Provincial o Distrital, debe asegurar que los talleres de
trabajo se convoquen con la debida anticipacin para lo cual se adjunta el Anexo N 07:
Modelo de convocatoria a los talleres de trabajo.

Cada taller puede realizarse en ms de una reunin de trabajo, ajustndose el nmero de


reuniones a la necesidad de cada lugar y a las caractersticas de organizacin del territorio
de cada mbito regional, provincial o distrital; asimismo, se debe tomar en consideracin la
diversidad lingstica de las poblaciones para lograr una mayor inclusin y receptividad en los
ciudadanos que hablan idiomas o lenguas diferentes al castellano. Los talleres de trabajo
deben culminar en el mes de Junio.

El Equipo Tcnico es el encargado de brindar apoyo para la realizacin de los talleres de


trabajo, debiendo preparar la informacin necesaria y consolidar sus resultados para la
posterior evaluacin de las propuestas de inversin resultantes del proceso, para ser
consideradas en los presupuestos institucionales.

Asimismo, ser necesario realizar acciones previas, tales como:

a) Actualizacin del diagnstico situacional, de ser necesario, a cargo del Equipo Tcnico,
orientado fundamentalmente a mejorar las condiciones de vida de la poblacin, medida a
travs de los resultados definidos en los programas presupuestales estratgicos y otros
que se consideren crticos en la jurisdiccin.

b) Seleccin de una cartera de proyectos viables y que estn orientados al logro de


resultados priorizados, que respondan a las caractersticas de impacto regional,
provincial y distrital definidos en el Decreto Supremo 097-2009-EF y sus modificatorias.

c) Recopilacin y preparacin de la siguiente informacin:

- Plan de Desarrollo Concertado avances en su ejecucin.


- Plan Estratgico Institucional (Gobierno Regional) o Plan de Desarrollo Institucional
(Gobierno Local) - avance de resultados.
- Detalle de los proyectos priorizados en el Proceso Participativo del ao anterior,
diferenciando los que fueron considerados y los que no fueron incluidos en el
Presupuesto Institucional, indicando el motivo por el cual no fueron considerados.
- Ejecucin del programa de inversiones, aprobados en los Presupuestos
Institucionales.
- Relacin de proyectos de inversin ejecutados el ao anterior.
- Porcentaje de recursos de inversin que el Gobierno Regional o el Gobierno Local
destinar al Proceso Participativo; as como la mayor disponibilidad de recursos por
cofinanciamiento. Anexo N 08: Criterios que orientan a la determinacin de los
recursos a ser considerados en el presupuesto participativo.
- Informe de los compromisos asumidos por la sociedad civil y otras entidades del
Estado, en procesos participativos anteriores y su nivel de cumplimiento.
- Situacin de los principales puntos de atencin del ciudadano en la prestacin de los
bienes y servicios pblicos (producto); sealando el dficit de infraestructura,
recursos humanos, equipamiento y materiales para una adecuada prestacin.

10
2.1.1 Taller de Identificacin y Priorizacin de Resultados.

Paso 1: Presentacin del Plan de Desarrollo Concertado - PDC


En esta etapa se presenta la visin y objetivos estratgicos contenidos en el PDC, su
avance de ejecucin y logro de resultados. En caso que el Equipo Tcnico lo
recomiende, o los Agentes Participantes lo consideren necesario, debido a la
incorporacin del enfoque del Presupuesto por Resultados, los objetivos estratgicos
podrn ser ajustados, para ello se sugiere tener en cuenta las recomendaciones
recogidas en el Anexo N 09: Gua de orientacin para el ajuste del Plan de Desarrollo
Concertado.
La visin contenida en el PDC es nica para todas las instituciones pblicas y privadas
de un mbito territorial y debe orientar las iniciativas e inversiones de los diversos
actores econmicos, sociales e institucionales, as como la formulacin de polticas
pblicas regionales y locales.

Los objetivos de desarrollo del PDC involucran en su ejecucin a los diversos actores,
dependiendo de la misin de cada uno de ellos. Los proyectos que se prioricen en el
proceso participativo debern responder a la visin y a los objetivos contenidos en el
PDC, los que a su vez deben formularse en el enfoque de resultados.

Adicionalmente, en este taller el Presidente del Gobierno Regional o Alcalde informa el


porcentaje de la asignacin presupuestaria que ser destinada al Presupuesto
Participativo. Anexo N 08: Criterios que orientan a la determinacin de los recursos a
ser considerados en el presupuesto participativo.

Paso 2: Identificacin y Priorizacin de Resultados

Tiene como objetivo identificar los resultados, especificados en trminos de mejoras en


el bienestar ciudadano, a fin de permitir, posteriormente, una adecuada asignacin de
los recursos pblicos para el logro de los mismos. El Equipo Tcnico presenta a los
agentes participantes el diagnstico del mbito territorial para conocimiento e
informacin con el objeto de ser utilizado en la identificacin y priorizacin de
resultados.

Entindase por resultado al cambio en una caracterstica, cualidad o situacin que


afecta, a un grupo objetivo (poblacin, instituciones, comunidades, entre otros). El
resultado est vinculado a la solucin de un problema prioritario de la poblacin; el
problema no debe ser definido como la negacin de una solucin o la carencia de un
bien o servicio, sino que debe dejar abierta la posibilidad de encontrar mltiples
alternativas para resolverlo.

En un primer momento se ponen en consideracin los resultados ya identificados,


priorizados y analizados en el marco del Presupuesto por Resultados, a saber:

1. Reduccin de la desnutricin crnica infantil.


2. Reduccin de la muerte materna y neonatal.
3. Acceso a los servicios bsicos y oportunidades de mercado
4. Acceso de la poblacin a la identidad
5. Acceso a energa en localidades rurales rural
6. Logros de aprendizaje al finalizar el III ciclo de educacin bsica regular
7. Gestin ambiental prioritaria
8. Acceso a agua potable y disposicin sanitaria de excretas para poblaciones
rurales
9. Acceso a servicios pblicos esenciales de telecomunicaciones en localidades
rurales
10. Seguridad ciudadana
11. Competitividad para la micro y pequea empresa
12. Productividad rural y sanidad agraria

11
13. Prevencin del delito y el nuevo cdigo procesal penal
14. Acceso a la justicia
15. Accidentes de transito

El taller se inicia con la presentacin del diagnstico, que incluye informacin


disponible sobre los principales resultados deseados por la localidad, incluyendo los ya
sealados, y otros que consideren prioritarios realizado por el Equipo Tcnico, el que
deber ser enriquecido con las opiniones de los agentes participantes.

A partir de este diagnstico, los agentes participantes debern priorizar los resultados
identificados, para lo cual se sugiere utilizar el siguiente criterio:

Caractersticas de la poblacin afectada en los mbitos de mayores niveles de


pobreza, pobreza extrema o vulnerabilidad.

Los agentes participantes, con el apoyo del Equipo Tcnico, debern asignar puntajes
a cada criterio para poder priorizar los resultados a ser abordados.

Los resultados priorizados orientarn la evaluacin tcnica a realizarse por el Equipo


Tcnico y a la definicin de priorizacin de proyectos. De esta fase se obtiene un
informe con los resultados identificados y priorizados.

2.1.2 Evaluacin Tcnica de Proyectos

Paso 1: Evaluacin Tcnica


El objetivo de esta fase es la evaluacin tcnica de la cartera de proyectos que tiene la
entidad y que deben ser propuestos como contributivos al logro de los resultados
priorizados. El resultado de esta fase es una lista de proyectos para ser discutida en los
Talleres de Priorizacin y Formalizacin de Acuerdos.
Para este trabajo, el Equipo Tcnico deber concentrarse en tres tipos de anlisis:
a) Analizar la cartera de proyectos vinculados a los resultados priorizados, verificar si
stos cuentan con la viabilidad correspondiente en el marco del Sistema Nacional
de Inversin Pblica - SNIP, o Informe Tcnico favorable para el caso de los
proyectos de Gobiernos Locales no sujetos a dicho sistema, su vigencia, y si stos
guardan coherencia con los criterios de Alcance, Cobertura y Monto de Inversin
establecidos en el Decreto Supremo N 097-2009-EF, con el siguiente detalle:

Proyectos de Impacto Regional


Los Gobiernos Regionales al determinar los Proyectos de Impacto Regional,
deben tener en cuenta que el monto total del proyecto no sea menor a S/. 3 000
000,00 y que su alcance sea pluriprovincial, debiendo beneficiar a un mnimo de
tres (03) distritos que se encuentren ubicados en dos (02) provincias como
mnimo. Adicionalmente podrn considerar que su cobertura en la poblacin
objetivo no sea menor al 5%, respecto a la poblacin total de la Regin.

Si luego de distribuir el financiamiento asignado al Presupuesto Participativo,


conforme al criterio sealado en el prrafo precedente, se obtiene un saldo
menor a S/. 3 000 000,00, dicho saldo se orienta a financiar proyectos de
impacto regional, utilizando el criterio de cobertura a la poblacin objetivo
sealado en el prrafo anterior.

Asimismo, en el caso que el monto asignado al Presupuesto Participativo sea


menor a S/. 3 000 000,00, los proyectos de impacto regional slo consideran el
criterio de cobertura en la poblacin objetivo.

Proyectos de Impacto Provincial


Las Municipalidades Provinciales, al determinar los Proyectos de Impacto
Provincial deben tener en cuenta que el monto del proyecto de impacto provincial

12
no sea menor a S/. 1 200 000,00 y que su alcance sea pluridistrital, debiendo
beneficiar a un mnimo de dos (02) distritos del mbito jurisdiccional.
Adicionalmente podrn considerar su cobertura en la poblacin objetivo no sea
menor al 5%, respecto a la poblacin total de la Provincia.

Si luego de distribuir el financiamiento asignado al Presupuesto Participativo,


conforme al criterio sealado en el prrafo precedente, se obtiene un saldo menor
a S/. 1 200 000,00, dicho saldo se orienta a financiar proyectos de impacto
provincial utilizando el criterio de cobertura a la poblacin objetivo sealado en el
prrafo anterior.

Asimismo, en el caso que el monto asignado al presupuesto participativo sea


menor a S/. 1 200 000,00, los proyectos de impacto provincial slo consideran el
criterio de cobertura en la poblacin objetivo.

Proyectos de Impacto Distrital


Las Municipalidades Distritales al determinar los Proyectos de Impacto Distrital,
no tienen restriccin en el monto de la inversin, debiendo tener en cuenta que su
alcance contenga acciones cuyos resultados permitan en el mbito distrital,
solucionar un problema relevante de la comunidad, (la priorizacin de los agentes
participantes). Adicionalmente podrn considerar que su cobertura en la
poblacin objetivo no debe ser menor al 5% de la poblacin total del Distrito.

b) Si el proyecto presentado no cuenta con la viabilidad requerida y responde a los


criterios de priorizacin antes sealados, el Equipo Tcnico coordina con las unidades
correspondientes la formulacin y aprobacin del proyecto; en el supuesto que el
Gobierno Local no se encuentre en el marco del SNIP, ser necesario el informe
tcnico respectivo.

c) En el caso que las propuestas de inversin no sean pertinentes y por tanto no existan
en la cartera de proyectos alternativas de solucin, el Equipo Tcnico propone
alternativas y coordina con las Unidades Formuladoras y la Oficina Proyecto de
Inversin, para el estudio de pre inversin correspondiente, en el caso que el SNIP
sea de alcance a la entidad.

En el caso que la formulacin de proyectos no pueda ajustarse a los plazos del


proceso, el Equipo Tcnico debe recomendar su posterior formulacin por los
funcionarios competentes para su discusin en futuros procesos del Presupuesto
Participativo.

d) El Equipo Tcnico presentar la lista de proyectos que superaron la evaluacin tcnica


y que se ajustan a los criterios de impacto. Si el proyecto tiene naturaleza multianual,
deber presentarse los montos estimados de inversin por ao, a fin de conocer los
niveles de inversin que debern ser considerados en los montos de inversin que se
asignarn al presupuesto participativo de los aos siguientes.
Luego, el representante del Equipo Tcnico ordena los proyectos de mayor a menor
puntaje, siendo los de mayor puntaje los ms prioritarios y los de menor puntaje los
menos prioritarios. Finalmente, se seala el costo total de cada proyecto y si cuenta
con cofinanciamiento; precisando el monto para conocimiento de todos los agentes
participantes.
Los proyectos priorizados en el proceso, cuyo financiamiento requiera total o
parcialmente recursos pblicos, sern tomados en cuenta para su incorporacin en el
Presupuesto Institucional.

13
Paso 2: Asignacin del Presupuesto
Luego de identificada la cartera de proyectos de inversin y teniendo en cuenta los costos
totales, y cronograma de ejecucin, se asignar el presupuesto a cada uno de los proyectos,
de acuerdo con la asignacin presupuestaria del presupuesto participativo.
Los proyectos de inversin que por limitaciones presupuestales no logren financiamiento, se
incluyen en una lista de proyectos alternativos que deber recogerse en el Acta de
Formalizacin de Acuerdos y Compromisos, para su consideracin en el presupuesto
participativo del ao siguiente. Si durante la fase de ejecucin del presupuesto existiera
mayor disponibilidad de recursos, estos proyectos pueden ser incorporados al presupuesto
institucional mediante las modificaciones presupuestarias correspondientes.

2.1.3 Taller de Priorizacin de Proyectos de Inversin.

El Presidente Regional o el Alcalde, propone una Cartera de Proyectos, concordante


con los resultados priorizados, a ser sometida al Presupuesto Participativo, a fin que
los agentes participantes consideren los citados proyectos de inversin a ser debatidos
en los talleres.

Esta informacin deber ser recogida en una ficha de proyecto, la que ser entregada
al Equipo Tcnico. Anexo N 10: Formato de Informacin Mnima del Proyecto.

2.2 Formalizacin de Acuerdos y Compromisos del Presupuesto Participativo

Debern realizarse las siguientes acciones:


- El Equipo Tcnico elabora el Acta de Acuerdos y Compromisos del Presupuesto
Participativo, para lo cual se adjunta formato en el Anexo N 11: Formato de Acta
de Acuerdos y Compromisos del Presupuesto Participativo.
- El Presidente Regional o Alcalde presenta los resultados del Presupuesto
Participativo, consolidados en el Acta de Acuerdos y Compromisos a los Agentes
Participantes para su consideracin y aprobacin final.
- Los miembros de los Consejos de Coordinacin, presididos por el Presidente
Regional o Alcalde y dems Agentes Participantes, formalizan los acuerdos
suscribiendo el Acta de Acuerdos y Compromisos, la que debe contener las firmas
de todos los Agentes Participantes, tanto de los representantes del sector pblico
como de la sociedad civil.
- Conformar el Comit de Vigilancia, teniendo en cuenta lo dispuesto en el Captulo
III.
El Documento del Presupuesto Participativo y el Acta de Acuerdos y Compromisos del
Proceso Participativo deben ser remitidos a la Direccin Nacional del Presupuesto
Pblico, en el plazo establecido por la Directiva de Programacin, Formulacin y
Aprobacin del Presupuesto de los Gobiernos Regionales y de los Gobiernos Locales
para cada ao fiscal.
El Presidente del Gobierno Regional o Alcalde, segn corresponda, dispondr la
publicacin del Acta de Acuerdos y Compromisos para conocimiento de la comunidad
como mnimo en el portal electrnico institucional, as como en otros medios disponibles.
Asimismo, durante el ejercicio presupuestal, en el Aplicativo Interactivo para el Proceso
Participativo, deber incorporarse la informacin sobre el avance de la ejecucin de los
proyectos priorizados, as como los cambios en las prioridades que se incorporen en el
ejercicio presupuestal.

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3. Fase de Coordinacin entre Niveles de Gobierno

Corresponde a los Gobiernos Regionales organizar los mecanismos de coordinacin y


consistencia presupuestaria con los Gobiernos Locales de su jurisdiccin, en materia de
gastos de inversin y entre niveles de gobierno, respetando competencias y procurando
economas de escala y concertacin de esfuerzos, para lo cual deben tener en cuenta lo
siguiente:

a. A nivel Regional, la coordinacin es dirigida por el Presidente del Gobierno Regional


y a nivel Provincial por el Alcalde Provincial.

b. El cofinanciamiento, debe ser orientado por el principio de subsidiariedad, es decir,


las transferencias financieras, resultante del cofinanciamiento, deben adecuarse al
nivel de gobierno que tiene la competencia y por tanto est en condiciones de brindar
la mejor prestacin de los servicios del Estado a la comunidad.

c. Los proyectos que sean financiados por el Gobierno Regional bajo el principio de
subsidiariedad que beneficien a un mbito provincial y/o distrital, deben contar con el
cofinanciamiento del Gobierno Local Provincial o Distrital beneficiario. Del mismo
modo, los proyectos que sean financiados por un Gobierno Local Provincial, deben
contar igualmente con el cofinanciamiento del Gobierno Local Distrital beneficiario.
La poblacin beneficiaria puede cofinanciar con recursos financieros o apoyar con
materiales, mano de obra, o maquinaria, entre otros, la ejecucin de los proyectos de
inversin.

En el mes de enero de cada ao, los Presidentes Regionales convocan a los Alcaldes
Provinciales y Alcaldes Distritales a una reunin de trabajo a fin de coordinar acciones a
desarrollar de manera conjunta, en el marco de las polticas de gastos de inversin de los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, identificando los principales problemas que
deberan ser resueltos de manera conjunta, as como el compromiso de financiamiento para
la ejecucin de proyectos en el marco del presupuesto participativo, para lo cual deben tener
en cuenta lo siguiente:

Identificar intervenciones de importancia para el desarrollo regional y local, que pueden


ser agrupadas en un proyecto de mayor dimensin que responda a objetivos de gran
impacto en el desarrollo de la regin, los que podran ser financiados por el Gobierno
Regional o cofinanciados conjuntamente con los Gobiernos Locales.
Establecer los compromisos y responsabilidades para asegurar la sostenibilidad de los
proyectos a travs de una adecuada operacin y mantenimiento de los mismos.
Para este fin, ser necesaria una segunda reunin que se realizar a ms tardar en el mes de
junio, con el fin de definir y formalizar los acuerdos en un acta, elaborada por la Gerencia de
Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional.

4. Fase de Formalizacin

4.1 Formalizacin en el PIA de los Acuerdos y Compromisos

Los acuerdos y compromisos adoptados en el Proceso Participativo, se formalizan en el mes


de junio. Los proyectos deben ser incluidos en el Presupuesto Institucional del gobierno
correspondiente para su aprobacin por el Consejo Regional y Concejo Municipal, segn
corresponda.
Asimismo, la Gerencia de Planificacin y Presupuesto o la que haga sus veces, elabora un
cronograma de ejecucin de proyectos que deber ser puesto a disposicin del Comit de
Vigilancia y el o los Consejos de Coordinacin correspondiente, as como del Consejo
Regional o Concejo Municipal segn corresponda.

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Si en la etapa de ejecucin, alguno de los proyectos priorizados en el presupuesto
participativo no puede ser ejecutado, el Presidente Regional o Alcalde dispondr el
reemplazo de dicho proyecto por otro, segn la escala de prioridades establecida
participativamente y el nivel de recursos disponibles para su atencin, hecho que debe
hacerse de conocimiento al Consejo de Coordinacin correspondiente y al Comit de
Vigilancia del Presupuesto Participativo.

4.2 Rendicin de Cuentas

La Rendicin de Cuentas correspondiente al ejercicio anterior deber realizarse a ms tardar


en el mes de marzo, siendo responsabilidad del Presidente Regional y del Alcalde la
rendicin de cuentas correspondiente. Todos los agentes participantes son responsables de
participar en dicho acto.
La Rendicin de Cuentas constituye un mecanismo de corresponsabilidad entre las
autoridades y la sociedad civil, permite evaluar el desarrollo del proceso y genera elementos
para concertar, asumir y medir responsabilidades y compromisos frente al cumplimiento de
las acciones trazadas participativamente.
Por ello, los Presidentes Regionales y Alcaldes deben informar a los agentes participantes
sobre el cumplimiento de los Acuerdos y Compromisos asumidos en el ao anterior por las
entidades del Estado y la Sociedad Civil en particular, sobre lo siguiente:
a. Programacin y nivel de avance en la ejecucin y resultados (en trminos de poblacin
beneficiada y problemas resueltos), de los proyectos priorizados en el Proceso del
Presupuesto Participativo del ao anterior.
b. Sustentar los cambios efectuados a los proyectos priorizados en el Presupuesto
Participativo anterior y modificaciones presupuestarias realizadas.
c. Nivel de cumplimiento de los compromisos asumidos por cada uno de los actores,
pblicos y privados participantes del proceso.
d. Presupuesto Institucional de Apertura del presente ejercicio.
e. Asimismo, en este espacio las autoridades informan respecto a los resultados de su
gestin en el ao anterior, a nivel de actividades, proyectos y logro de los Objetivos
Estratgicos del Plan de Desarrollo Concertado.

De igual modo, en esta reunin los agentes participantes de la sociedad civil y las entidades
del Gobierno Nacional que hayan intervenido en el proceso informan sobre el cumplimiento
de los compromisos que asumieron en el proceso participativo.

El Equipo Tcnico elabora un Resumen Ejecutivo conteniendo esta informacin bsica. Dicho
resumen es de carcter pblico y debe ser colocado en la pgina web institucional.

5. Particularidades del Presupuesto Participativo en los Gobiernos Regionales

Los Gobiernos Regionales, en el marco de la Ley N 29298 Ley que modifica la Ley N 28056
y normas complementarias, son los responsables de informar y promover la articulacin de los
presupuestos participativos formulados por los Consejos de Coordinacin Local y Regional de
sus mbitos, los cuales se pueden desarrollar en los siguientes contextos:

Los Gobiernos Regionales adecuan sus procesos participativos, de acuerdo a las


necesidades y caractersticas de la situacin financiera regional, pudiendo stos ser
multianuales.

La instancia del presupuesto participativo la constituyen nicamente los Consejos de


Coordinacin Regional, en los que forman parte, entre otros, los alcaldes provinciales
quienes recogen las necesidades de sus distritos para el debate de prioridades en el
presupuesto regional.

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Los Planes de Desarrollo Concertados Regionales, aprobados en los respectivos
Consejos de Coordinacin Regionales, que contengan proyectos de inversin de
mediano y largo plazo, pueden constituir a su vez, presupuestos participativos
multianuales.
Los proyectos de inversin aprobados en los presupuestos participativos regionales se
ajustan a las caractersticas de los proyectos de impacto regional y deben estar dentro de
su competencia.
Los Gobiernos Regionales pueden aprobar, como parte del presupuesto participativo,
programas de proyectos sectoriales (educacin, salud, saneamiento, agricultura,
transporte, electrificacin, etc.) que en conjunto renan las caractersticas de proyectos
de impacto regional tipificados en el marco normativo vigente.
Los proyectos de inversin aprobados en el marco del presupuesto participativo, deben
iniciar su gestin (elaboracin de expedientes tcnicos) inmediatamente culminado el
proceso participativo (julio del ao anterior).

CAPTULO III
MECANISMOS DE VIGILANCIA
1. Comit de Vigilancia
El Comit de Vigilancia realiza acciones de vigilancia ciudadana del proceso participativo. Es
elegido por los agentes participantes como parte del Taller de Priorizacin y Formalizacin de
Acuerdos y ser conformado por los agentes participantes que representan a la sociedad civil y
debe ser reconocido formalmente por el Consejo Regional o Concejo Local.
Los requisitos para ser elegidos miembros del Comit de Vigilancia son:
a. Ser Agente Participante, representante de una organizacin social de base o de institucin
privada, que forman parte del mbito jurisdiccional.
b. Radicar en la jurisdiccin donde se desarrolla el proceso participativo.
c. No haber sido condenado por delitos o faltas.
La conformacin del Comit de Vigilancia debe procurar la participacin de mujeres y
representantes de comunidades campesinas y nativas y otros grupos vulnerables, a fin de
cumplir con los principios de igualdad de oportunidades y equidad.

2. Funciones del Comit de Vigilancia


El nmero mnimo de personas que integran los Comits de Vigilancia es de cuatro (04)
miembros y dentro de sus principales funciones, estn las de:
a. Vigilar el cumplimiento de los acuerdos del Proceso del Presupuesto Participativo.
b. Vigilar que el Gobierno Regional o Gobierno Local cuente con un cronograma aprobado
de ejecucin de obras, de los proyectos de inversin priorizados en el proceso
participativo.
c. Vigilar que los recursos del Gobierno Regional o Gobierno Local destinados al
presupuesto participativo del ao fiscal sean invertidos de conformidad con los acuerdos
y compromisos asumidos.
d. Vigilar que los proyectos priorizados y ejecutados se vinculen efectivamente con la mejor
provisin de servicios o productos a la poblacin, en el marco de los resultados
identificados, incluyendo los niveles de cobertura alcanzados.
e. Vigilar que la sociedad civil cumpla con los compromisos asumidos en el
cofinanciamiento de los proyectos de inversin, incluidos en el proceso participativo.
f. Informar semestralmente, a los Consejos de Coordinacin Regional y Local sobre los
resultados de la vigilancia.

17
g. Presentar un reclamo o denuncia al Consejo Regional o Concejo Municipal, a la
Contralora General de la Repblica, al Ministerio Pblico o a la Defensora del Pueblo,
en caso encuentren indicios o pruebas de alguna irregularidad en el proceso del
Presupuesto Participativo o en la implementacin de los acuerdos adoptados en ste.

3. Informacin para el Comit de Vigilancia


Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales deben proporcionar a los Comits de
Vigilancia, la siguiente informacin:
a. Cronograma de inversiones donde se detalle la programacin de los proyectos
priorizados, especficamente las fechas en las que se iniciar y culminar las etapas de
pre inversin y la etapa de inversin, segn corresponda.
b. El Presupuesto Institucional de Apertura correspondiente y sus modificaciones, durante la
ejecucin, cuando stas afecten los acuerdos del Presupuesto Participativo.
c. Ejecucin de gastos de inversin, trimestral, semestral y anual del avance de la ejecucin
de proyectos de inversin segn reporte del Sistema Integrado de Administracin
Financiera.
El Comit de Vigilancia deber utilizar la informacin contenida en el "Aplicativo Interactivo para
el Proceso Participativo del Presupuesto".

4. Otros Actores de Vigilancia y Control


Otros actores que tambin participan en la vigilancia del Proceso del Presupuesto Participativo:
4.1 Contralora General de la Repblica

a. Supervisa el cumplimiento del proceso y de los acuerdos. Con relacin a este ltimo
punto, la Contralora General de la Repblica podr requerir a los Gobiernos
Regionales o a los Gobiernos Locales las razones del incumplimiento de los
acuerdos.

b. El rgano de control institucional del Gobierno Regional y Gobierno Local, en el


marco de sus funciones dentro del Sistema Nacional de Control, efecta el control
gubernamental relativo al cumplimiento de lo dispuesto en la Ley N 28056 - Ley
Marco del Presupuesto Participativo y el presente Instructivo. En el caso que los
Gobiernos Locales no cuenten con una Oficina de Control Interno, la Contralora
General de la Repblica dispondr las acciones pertinentes en el marco de sus
atribuciones.

4.2 Direccin Nacional del Presupuesto Pblico - DNPP


a. Desarrolla programas de capacitacin descentralizados, en el marco de la
capacitacin a nivel regional y municipal a que se refiere la Ley de Bases de
Descentralizacin.
b. Imparte las instrucciones y lineamientos del proceso participativo; registra los
omisos a la presentacin de la Informacin en el Aplicativo Informtico y la remisin
del Documento del Proceso del Presupuesto Participativo.

4.3 Consejo Regional y Concejo Municipal


a. Desarrolla acciones de seguimiento y fiscalizacin sobre el cumplimiento del
presupuesto participativo, as como de los acuerdos y compromisos asumidos en el
proceso.
b. Fiscaliza los mecanismos de acceso y transparencia a la informacin pblica en el
marco del presupuesto participativo.

18
ANEXO N 01

GUA DE CONTENIDOS MNIMOS DEL DOCUMENTO DEL PROCESO DEL


PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

I. CICLO PREPARATORIO

Esta seccin del documento deber contener la siguiente informacin:


1. Ordenanza del Proceso del Presupuesto Participativo.
2. Relacin de Agentes Participantes: (Sealando: Nombre, DNI e institucin/entidad, asociacin u
organizacin a la que representa. En el caso de los miembros del Consejo de Coordinacin Regional o
Consejo de Coordinacin Local, precisar adems la institucin o entidad a la que representan y el cargo
que ocupan en ella).
3. Relacin de miembros del Equipo Tcnico (Sealando: Nombre, DNI, profesin e institucin/asociacin u
organizacin a la que representa).

II. TALLERES DE TRABAJO

a) Resumen de los Talleres de:


Identificacin y priorizacin de problemas.
Priorizacin de Proyectos de Inversin.
b) Lista de proyectos priorizados detallando el monto asignado a cada proyecto,
c) Lista de proyectos que se incluir en el Presupuesto Institucional de Apertura.
d) Lista de proyectos que no lograron financiamiento por limitaciones presupuestales, y
d) Acta donde se formalizan los acuerdos adoptados en el proceso.

III. VIGILANCIA DEL PROCESO

Adjuntar la relacin de miembros del Comit de Vigilancia (Sealando: Nombre, DNI e institucin/asociacin u
organizacin a la que representa.

IV. ANEXOS (los cuales constituyen parte integrante del presente documento)

- Copia de anuncios para la difusin, convocatoria y talleres del Proceso de Presupuesto Participativo en
medios de comunicacin (volantes, diarios, afiches, oficios, etc.).
- Otros que consideren importante

1
ANEXO N 02

GUA DE CONTENIDOS MNIMOS DE LA ORDENANZA DEL


PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Primera Parte

ANTECEDENTES

- El nmero de la Ordenanza, lugar y fecha

- El Acuerdo sobre la base del cual el Presidente del Gobierno Regional o Alcalde, resuelve aprobar una
Ordenanza para el Proceso del Presupuesto Participativo.

Segunda Parte

FUNDAMENTACIN O CONSIDERANDOS

- Base Legal

Constitucin Poltica del Per.


Ley N 27783 - Ley de Bases de la Descentralizacin y modificatorias.
Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades y modificatorias.
Ley N 27867 - Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y modificatorias.
Ley N 28056 - Ley Marco del Presupuesto Participativo y modificatorias.
Decreto Supremo N 142-2009-EF, Reglamento de la Ley N 28056 - Ley Marco del
Presupuesto Participativo.
Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica y modificatorias.
Instructivo para el ao fiscal respectivo.
- El Objeto de la Ordenanza: Reglamentar el Proceso, tomando como pautas indicativas lo establecido en
el instructivo de PP.

- Aspectos Generales: La finalidad, a quin involucra los alcances de la Ordenanza, otros que considere
importante.

TERCERA PARTE

La reglamentacin del proceso, de acuerdo a la secuencia en la que se desarrollar el Proceso del


Presupuesto Participativo, para lo cual debe establecer:

- El Cronograma para el desarrollo de las acciones del Proceso del Presupuesto Participativo, el cual debe
elaborarse en funcin a los plazos acordados por los Consejos de Coordinacin del nivel Regional y
Provincial.
- Los mecanismos de identificacin, de acreditacin y responsabilidades de los Agentes Participantes.
- conformacin del Equipo Tcnico y sus responsabilidades durante el proceso.
- Programa de capacitacin.
- desarrollo de las Fases del Proceso del Presupuesto Participativo.
- Acciones de control para que el Consejo Regional y Concejo Municipal puedan fiscalizar el Proceso
Participativo programado para cada ao fiscal, as como garantizar la incorporacin en el Presupuesto
vigente las actividades y proyectos priorizados en el Documento del Presupuesto Participativo de cada
ao.
- Facilitar la informacin a la poblacin en el marco de la transparencia y participacin.

2
ANEXO N 03

MODELO DE CONVOCATORIA AL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

CONVOCATORIA AL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 20

El Gobierno Regional/Municipalidad Provincial - Distrital de ________________, conjuntamente con el Consejo de


Coordinacin Regional/Local, en cumplimiento de la Ley N 27680, Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV
del Ttulo IV, sobre Descentralizacin; Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin; Ley N 27867, Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales; Ley N 27902, Ley que Modifica la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales; Ley
N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades; Ley N 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo; el Decreto
Supremo N -2009-EF que aprueba el Reglamento de la Ley Marco del Presupuesto Participativo y el Instructivo
N 001-2009-EF/76.01, Instructivo para el Proceso del Presupuesto Participativo para el ao fiscal 20.... CONVOCA a
la poblacin debidamente organizada, a las organizaciones pblicas y privadas que ejecutan acciones en la
regin/provincia/distrito, a la cooperacin tcnica y a las autoridades elegidas democrticamente en elecciones
pblicas al PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 20.; el cual se da inicio luego de las actividades de
Preparacin del Proceso; con la aprobacin de la Ordenanza Regional/Municipal N, la cual contiene los
mecanismos de identificacin y acreditacin de los Agentes Participantes, las responsabilidades de los mismos, el
cronograma para el desarrollo de las acciones del Proceso del Presupuesto Participativo, as como las precisiones
respecto a la conformacin del Equipo Tcnico y sus responsabilidades durante el proceso.

El proceso participativo se llevar a cabo a partir de la identificacin de los principales problemas de la Regin
(provincia o distrito), los cua}les servirn de base para la propuesta y priorizacin de proyectos de inversin
orientadas a dar soluciones integrales a dichos problemas

De conformidad con lo dispuesto en la Ordenanza antes indicada el Cronograma del Proceso ser el siguiente:

1. Inscripcin de Agentes Participantes de: xx de ....... a: xx .de........

2. Proceso de Verificacin de Informacin y de: a:


observaciones a la Inscripcin de Agentes
Participantes

3. Acreditacin de Agentes Participantes: de: a: xx de .......

4. Desarrollo de Talleres de Trabajo: Fecha de cada Taller

5. Evaluacin Tcnica de proyectos y acciones De: a:

6. Taller de Priorizacin y Formalizacin de Fecha de cada Taller


Acuerdos

--------------------------

Presidente Regional o Alcalde de la Municipalidad Provincial o Distrital

3
ANEXO N 04

RELACIN DE ACTORES QUE SE SUGIERE INVITAR AL PROCESO DEL


PRESUPUESTO PARTICIPATIVO.

Segmento En el nivel Regional En el nivel Provincial En el nivel Distrital

Representantes de Representantes de dependencias Representantes de


dependencias u u organismos nacionales y dependencias u organismos
organismos nacionales regionales presentes en la nacionales y regionales
Sector Pblico presentes en el provincia presentes en el distrito
departamento Alcaldes Distritales Municipalidades de Centro
Alcaldes Provinciales y Mancomunidades Distritales Poblado
Distritales Agentes municipales (si los hay)
Asociaciones de
Municipalidades
Consejo de Coordinacin Consejo de Coordinacin Local Consejo de Coordinacin Local
Regional Provincial y distrital Distrital
Mesa Regional de Asociaciones de Municipalidades Mesa Distrital de Concertacin
Concertacin de Lucha Distritales de Lucha Contra la Pobreza (si
Contra la Pobreza. Mesa Provincial de Concertacin existe)
Consejos, Comits o de Lucha Contra la Pobreza. Otras instancias de
Instancias de
Mesas Regionales de Consejos, Comits o Mesas concertacin existentes
Educacin, Salud, Defensa Provinciales de Seguridad especificas del distrito
concertacin
Civil y otros temas Ciudadana, Defensa Civil y otros
normados por el nivel temas normados por el nivel
nacional nacional
Otras instancias de Otras instancias de concertacin
concertacin existentes existentes especficas de la
especficas del provincia
departamento
Federaciones, redes u Coordinadora de Comits del Autoridades de comunidades
otras organizaciones de 2 Programa Vaso de Leche o campesinas y nativas
piso de Organizaciones equivalente Juntas vecinales y similares
Sociales de Bases (OSBs) Comits de gestin de programas Comits del Programa Vaso de
del departamento transferidos de complementacin Leche
Organizaciones alimentaria (ex PRONAA) Comits de gestin de
sociales de base Organizaciones de mujeres, proyectos transferidos de
OSB jvenes y similares de nivel infraestructura social y
provincial o que agrupen a OSBs productiva (ex FONCODES)
de nivel distrital Organizaciones de mujeres,
jvenes y similares
Otras OSBs representativas del
nivel distrital
Cmaras de comercio, Cmaras de comercio y similares Gremios y organizaciones
turismo y similares (si las hay) distritales de comerciantes,
Gremios y organizaciones Gremios y organizaciones productores rurales u otros
departamentales de provinciales de empresarios, Junta de usuarios y comits de
Actores empresarios, productores productores rurales u otros regantes
econmicos rurales u otros Juntas de usuarios de riego
Las empresas o agentes Las empresas o agentes
econmicos ms econmicos ms importantes que
importantes que operan en operan en la provincia
el departamento
Empresas de servicios Representantes de empresas de Representantes de empresas
pblicos de alcance servicios pblicos de servicios pblicos (si los hay)
multiprovincial Principales centros educativos y Principales centros educativos y
Servicios Pblicos Principales centros servicios de salud de la provincia servicios de salud del distrito
educativos y servicios de
salud privados del
departamento
Universidades existentes Sedes de universidades (si las Institutos superiores y
en el departamento hay) tecnolgicos (si los hay)
Institutos superiores y Institutos superiores y
Otras Instituciones
tecnolgicos tecnolgicos
Colegios profesionales Representaciones de colegios
profesionales,

4
ANEXO N 05

FORMATO PARA EL REGISTRO DE AGENTES PARTICIPANTES

(Informacin mnima)
Contenido Descripcin
Nombre y Apellidos
Documento de Identidad (N del DNI o carn o tarjeta de
identificacin) u otro Documento de la Organizacin o
Grupo al cual representa
Asociacin u Organizacin a la que representa
Cargo
Sexo (Femenino o Masculino)
Tipo de organizacin
Gobierno Regional
Gobierno Local (Municipal)
Gobierno Nacional (especificar)
Organizacin de Base
Comunidad
Otro (especificar)

N de asociados de la organizacin a la que representa

5
ANEXO N 06

GUA DE TEMAS A DESARROLLAR EN LAS ACCIONES DE CAPACITACIN DEL PROCESO DEL


PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Las materias a desarrollar en las acciones de capacitacin para el Proceso del Presupuesto Participativo
deben ser bsicamente en los siguientes temas:

Presupuesto Participativo

Experiencias exitosas, experiencias anteriores.


Aplicacin del Instructivo.
Responsabilidades de la sociedad civil.
Importancia de la identificacin y anlisis de los problemas.

Gestin y Polticas Pblicas


Presupuesto por Resultados en la Gestin Pblica.
Programas Estratgicos del Presupuesto por Resultados.
Programacin Multianual.
Funciones, Competencias y Atribuciones de los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales.
Criterios de distribucin de los recursos que forman parte de las Transferencias del Gobierno Nacional
a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
La calidad en los servicios que brindan los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

Planeamiento y Desarrollo Regional y Local

El Planeamiento Estratgico Regional y Local, Plan de Desarrollo Concertado visin, objetivos,


estrategias, potencialidades, restricciones y recursos disponibles en cada mbito.
Identificacin, anlisis y estrategias de desarrollo regional y local.
Planes Institucionales, Planes Operativos y programacin estratgica del presupuesto.

El Sistema Nacional de Inversin Pblica

Importancia del SNIP en la mejora de la calidad del gasto pblico.


Gestin de proyectos en el marco del SNIP.

La Vigilancia del Presupuesto Participativo


La transparencia y el acceso a la informacin pblica como mecanismos de mejora de la gestin
pblica.
Alcances de la vigilancia ciudadana.
Requisitos para ser miembros del Comit de Vigilancia.
Funciones del Comit de Vigilancia.
Metodologa para desarrollar acciones de Vigilancia.

6
ANEXO N 07

MODELO DE CONVOCATORIA A LOS TALLERES DE TRABAJO

PROCESO PARTICIPATIVO 20

El Gobierno Regional/Municipalidad Provincial - Distrital de ________________, convoca a los


Agentes Participantes acreditados para el Proceso del Presupuesto Participativo del ao 20. y al
Equipo Tcnico a participar en el Desarrollo de los Talleres de Trabajo del Proceso del Presupuesto
Participativo, los cuales se realizarn segn el cronograma siguiente en la (Sede Gobierno Regional /
Municipalidad Provincial/Distrital, o lugar segn corresponda).

REUNIN/TALLER* LUGAR FECHA

Acto de Rendicin de Cuentas

Taller de Identificacin
Priorizacin Problemas

Taller Priorizacin de proyectos


de Inversin

Mayor informacin del Desarrollo del Taller en la sede del Gobierno Regional/ Municipalidad
Provincial/Distrital

--------------------------

Presidente Regional o Alcalde de la Municipalidad Provincial o Distrital

* De considerarse conveniente el desarrollo de ms Talleres, se deber convocar oportunamente a su


realizacin.

7
ANEXO N 08

CRITERIOS QUE ORIENTAN LA DETERMINACIN DE RECURSOS A SER CONSIDERADOS EN EL


PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Los gobiernos regionales y los gobiernos locales para proyectar los montos a ser asignados al Presupuesto
Participativo, tienen en cuenta lo siguiente:

a) Los montos de ingresos ejecutados el ao anterior.

b) La ejecucin de ingresos que se viene registrando en el ejercicio vigente.

c) Aspectos coyunturales, locales, regionales, nacionales o externos que pueden incidir en una mayor o
menor recaudacin.

d) Los gastos rgidos que tiene que asumir el pliego tales como: pago del personal y obligaciones sociales,
las obligaciones provisionales y el servicio de la deuda pblica, recursos para la operacin y
mantenimiento de los proyectos de inversin, recursos para los programas estratgicos del Presupuesto
por Resultados.

e) As mismo debe considerar en materia de inversin lo siguiente:

- Los recursos para la continuacin de proyectos en ejecucin.


- Los recursos para proyectos de inversin destinados a la rehabilitacin y reconstruccin de la
infraestructura pblica daada.
- Los recursos para la contrapartida de proyectos de inversin que se financian mediante operaciones
oficiales de crdito.
- Financiamiento compartido de acciones de impacto regional y/o provincial que sern propuestos en
procesos de presupuesto participativos de diferentes niveles de gobierno.
- Recursos para acciones de prevencin de desastres, proyectos de emergencias por daos o por
peligro inminente de ocurrencia o similares, declarados por el organismo pblico tcnico respectivo.

En base a esta proyeccin el titular del pliego define el porcentaje del monto de inversin que debe asignar al
Presupuesto participativo.

Los montos proyectados sern ajustados de acuerdo a las cifras referenciales publicadas por la Direccin
General de Asuntos Econmicos y Sociales del Ministerio de Economa y Finanzas.

Cofinanciamiento del sector privado, sociedad civil y poblacin organizada


El sector privado, las organizaciones de la sociedad civil y la poblacin en general pueden participar en el
financiamiento de los proyectos de inversin resultantes del Proceso Participativo. Para ello debern informar
al Equipo Tcnico sobre los montos que comprometern para el financiamiento y cofinanciamiento de
proyectos. El compromiso del sector privado y la sociedad civil se materializa a travs del aporte concreto de
recursos financieros, fsicos y humanos para el desarrollo de las acciones priorizadas en el proceso.

Para el caso de los proyectos de inversin del Presupuesto Participativo que cuenten con financiamiento de la
sociedad civil o sector empresarial u otro sector, slo se incluye en los Presupuestos Institucionales la parte
correspondiente al financiamiento con recursos pblicos; la contraparte figurar slo en los instrumentos de
presupuesto propios de las organizaciones de la sociedad civil y el sector empresarial que asuman el
compromiso.

Sin perjuicio de lo antes sealado, todos los proyectos restantes del Proceso del Presupuesto Participativo;
independientemente del organismo ejecutor y su fuente de financiamiento deben ser consignados en el
"Aplicativo Interactivo para el Proceso Participativo del Presupuesto" para el respectivo ao fiscal.

8
ANEXO N 09

GUA DE ORIENTACIN PARA EL AJUSTE DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO


El Plan de Desarrollo Concertado - PDC, adems de ser el punto de partida para el proceso de Presupuesto
Participativo, es un instrumento de planeamiento importante porque:
- Orienta el desarrollo de un territorio tomando en cuenta las polticas nacionales, sectoriales y regionales;
as como los resultados prioritarios a favor de la poblacin.
- Fortalece procesos de relacin entre diferentes actores pblicos y privados y permite a los actores de un
territorio decidir su futuro.
- Posibilita la integracin y articulacin de los distintos intereses e iniciativas para promover el desarrollo del
territorio.
- Permite una mayor viabilidad poltica, tcnica y financiera de los programas y proyectos que se formulen e
implementen.
- Ayuda a superar los problemas de corto plazo y concertar voluntades, esfuerzos, potencialidades y
recursos del territorio para responder a los desafos del desarrollo.
El Plan de Desarrollo Concertado es un instrumento de largo plazo por tanto no debe ser revisado cada ao;
En el caso que las autoridades regionales o locales y los agentes participantes, consideren necesario su
actualizacin por ocurrencias especiales, ste debe realizarse con el apoyo del Equipo Tcnico, durante el
Proceso de Presupuesto Participativo para lo cual se recomienda desarrollar los siguientes pasos:
Paso 1: Diagnstico Temtico y Territorial
Actualizar el Diagnstico Temtico y Territorial a fin de facilitar la identificacin de los problemas y
potencialidades en las dimensiones econmicas, sociales, culturales y ambientales, para lo cual debe
considerar lo siguiente:
Los resultados identificados en los Programas Estratgicos del Presupuesto por Resultados.
Aplicacin de polticas sectoriales de inters del mbito territorial.
Polticas nacionales que faciliten el desarrollo econmico y social del mbito territorial.
Otros de mbito territorial.
El diagnstico se realiza en tres momentos:
En un primer momento, el Equipo Tcnico actualiza la informacin en el marco de lo sealado anteriormente a
fin que la informacin permita identificar los problemas, necesidades y prioridades para su atencin. Las
Direcciones Regionales participan aportando la informacin de su competencia. El diagnstico deber
concentrarse en los siguientes temas bsicos:
- Condiciones de vida de la poblacin. Anlisis de la poblacin, nutricin, salud, educacin,
saneamiento bsico, vivienda y derechos fundamentales y otros servicios bsicos.
- Programas Estratgicos del Presupuesto por Resultados. Los mismos que muestran las
necesidades de atencin prioritaria por parte del Estado.
- Actividades econmicas. Identificar la produccin presente o futura de bienes y servicios, zonas y
condiciones, a fin de determinar las potencialidades econmicas.
- Territorio y medio ambiente. Anlisis del estado situacional de las vas de comunicacin, energa,
medio ambiente, riesgos o amenazas.
- Institucionalidad y actores locales. Conocer las capacidades de las personas y organizaciones
pblicas y privadas que forman parte de la comunidad (distrito, provincia o regin) nivel de identidad y
de compromiso con el desarrollo.
Asimismo, como parte del diagnstico debern identificarse las potencialidades del territorio, entendidas como
capitales o recursos que pueden distinguirse en:
- Naturales: mineros, forestales, energticos, agrarios, martimos, entre otros.
- Fsico o de infraestructura: Red vial, industrias, sistema energtico, etc.
- Humanos: capacidades, destreza, nivel educativo, etc.
- Sociales: organizaciones pblicas y privadas.
- Econmicos y financieros: Oferta crediticia, actividades econmicas consideradas con perspectivas
de desarrollo.
El segundo momento corresponde al anlisis de dicha informacin para identificar problemas, determinar sus
causas y efectos, proponer alternativas, eliminar deficiencias, efectuar modificaciones; es decir plantear una

9
situacin optimizada. Finalmente, el tercer momento consiste en el contraste de las polticas locales definidas
con las polticas de Estado del Acuerdo Nacional, lineamientos de polticas sectoriales contenidos en los
PESEM, la estrategia de superacin de la pobreza, seguridad alimentaria y lineamientos regionales.
Paso 2: Revisin de la Visin del Desarrollo
La visin es una proyeccin, es la representacin de lo que debe ser el futuro de un mbito territorial y
responde a la pregunta qu queremos ser?. La visin es importante porque tiene la fuerza de unir a la gente,
en torno de una identidad y una aspiracin comn; es decir que la Visin del PDC es nica para todas las
instituciones pblicas y privadas de un mbito territorial.
Una vez realizado el diagnstico, los Agentes Participantes revisan, validan la visin de desarrollo a partir de la
cual se podr efectuar un anlisis estratgico de la gestin regional o local.
Paso 3: Definicin de Objetivos Estratgicos
Los Objetivos Estratgicos deben responder a la solucin de los Macroproblemas del territorio y el logro de
stos permitir alcanzar la Visin del Desarrollo. Por ello es importante:
Definir con claridad los grandes problemas Macroproblemas que queremos resolver, luego priorizarlos en
funcin a la Visin del Desarrollo y las posibilidades de lograrlos. Luego los objetivos deben definirse como
solucin de los Macroproblemas priorizados.
Paso 4: Acuerdos y Compromisos del Plan de Desarrollo Concertado
Los Agentes Participantes, una vez definida la visin y los objetivos del desarrollo, que forman parte del Plan
de Desarrollo Concertado, debern evaluar y adoptar acuerdos de considerarlo pertinente sobre los siguientes
temas:
- Desarrollar y/o adaptar los planes institucionales u organizacionales, segn corresponda a la Visin y
Objetivos del Plan de Desarrollo Concertado, en concordancia con los Ejes estratgicos y la Misin que le
compete a cada una de las instituciones u organizaciones representadas en el proceso participativo. Ello a
fin de vincular directamente los objetivos de mediano plazo a los objetivos del Plan de Desarrollo
Concertado.
- Difusin de la Visin, Objetivos y compromisos asumidos en el Plan de Desarrollo Concertado, hacia la
comunidad.
Aprobados los acuerdos, stos se formalizarn suscribiendo el Acta de Acuerdos y Compromisos, el cual debe
contener las firmas de todos los Agentes Participantes que participaron en el proceso. El Equipo Tcnico ser
responsable de ajustar el PDC y ponerlo a disposicin de los gobiernos regionales o locales segn
corresponda.
Con esta informacin como insumo, los agentes participantes podrn proponer acciones y proyectos a ser
financiados con el presupuesto anual, los que debern estar orientados al logro de los objetivos estratgicos
del Plan. Estas acciones deben constituir la mejor alternativa de un conjunto de opciones previamente
evaluadas cualitativa y cuantitativamente. El impacto de stas debe guardar relacin con el nivel de gobierno
que las ejecuta.
La combinacin y el uso ptimo de dichos recursos permiten activar el proceso de crecimiento del aparato
productivo local o regional, generacin de empleo, as como la creacin o consolidacin de unidades o
cadenas productivas, que bajo determinadas condiciones y estrategias sustentan el proceso de desarrollo
sostenible.

10
ANEXO N 10

FORMATO DE INFORMACIN MNIMA POR PROYECTO DE INVERSIN

REGIN / PROVINCIA / DISTRITO:_______________________________

AGENTE PARTICIPANTE QUE PROPONE EL PROYECTO : ____________________________________________

Accin / Proyecto
Nombre del Proyecto:
Problema priorizado al que responde
Objetivo Estratgico del Plan de Desarrollo
Concertado al que contribuye:
Problema especfico que contribuye a solucionar /
Potencialidad que aprovecha

Identificacin de alternativas de Solucin


(Qu acciones pueden desarrollarse para resolver el
problema)

Descripcin del Proyecto


(detalle de la alternativa elegida)

Poblacin Beneficiaria
(Nmero y ubicacin)
Monto Total del proyecto (incluyendo costos de
mantenimiento
Ejecutor:
Entidad Responsable del Mantenimiento
Fuente de Financiamiento (S/.)
Recursos Propios S/.
Transferencias del Gobierno Nacional* S/.
. S/.
Total **
Ejecucin 20.*** S/.
20 20. 20.

Programacin anual de la inversin S/. S/. S/.

Indicador de Medicin del Desempeo


Nombre del indicador
Unidad de Medida
Valor a alcanzar al final del 20
Valor de referencia a alcanzar el 20 (si se trata de un
proyecto en ejecucin)
Medio de verificacin
(Fuente de informacin sobre el valor del indicador)
* Especificar fuente especfica de Transferencias como Fondo de Compensacin Municipal, Canon, etc.
** Monto de recursos totales requeridos para la ejecucin de la accin o proyecto a lo largo de su desarrollo.
*** En caso se trate de proyectos en ejecucin, se consignar el valor estimado a invertir en el ao 20

11
ANEXO N 11

FICHA DE ACTA DE ACUERDOS Y COMPROMISOS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Siendo las........... (hora) del da .........(fecha), en las instalaciones de ..............(lugar) los abajo firmantes,
Agentes Participantes del Proceso de Presupuesto Participativo llevado a cabo en
..(Regin/Provincia/Distrito) entre los das de.(da, mes y ao) y..(da, mes
y ao), acordamos aprobar el Acta de Acuerdos y Compromisos del Presupuesto Participativo, el cual consta
de(nmero) folios y contiene los resultados y acuerdos adoptados en el Taller de Priorizacin y
Formalizacin de Acuerdos.

Los proyectos y acciones priorizados son las siguientes:

Prioridad Nombre del mbito de Monto Fuente de


Proyecto Desarrollo* comprometido Financiamiento**

* Regional, Provincial o Local.


** Precisar si los recursos provienen de fuente pblica o privada

Adicionalmente, los proyectos prioritarios pero que no cuentan con presupuesto asignado y que deben ser
tomados en cuenta para futuras ampliaciones presupuestales o modificacin en los proyectos recogidos
anteriormente son:

Agente Participante
Nombre del mbito de
Prioridad que presenta el
Proyecto Desarrollo
proyecto

Finalmente, los miembros elegidos para el Comit de Vigilancia del proceso del Presupuesto Participativo son
los siguientes:

N DNI u otro Documento de


Nombre la Organizacin o Grupo al Entidad a la que representa
cual representa

12
En tal sentido, los suscritos, nos comprometemos a respaldar como nica iniciativa de gasto para la Regin,
Provincia o Distrito, las acciones, traducidas en Actividades o Proyectos, que han sido definidos a travs de
este proceso y a que se refiere el Instructivo N 001-2008-EF/76.01 los cuales han sido recogidos por el Equipo
Tcnico en el Documento del Presupuesto Participativo para el Ao Fiscal. de............. (Regin, Provincia o
Distrito).

Asimismo, nos comprometemos a realizar los esfuerzos necesarios que permitan, en el marco del proceso
antes sealado, llevar adelante los compromisos que han sido asumidos para la ejecucin de las acciones
priorizadas a fin de mejorar de manera sustentable el bienestar de nuestra poblacin.

Consejo de Coordinacin Regional / Local

Presidente Miembros

Nombre: Nombre:
DNI: DNI:
Cargo: Cargo:
Institucin a la que representa: Institucin a la que representa:
Firma:____________________ Firma:____________________

Nombre:
DNI:
Cargo:
Institucin a la que representa:
Firma:____________________
..

Otros Agentes Participantes (especificar) y miembros del Equipo Tcnico

Nombre:
DNI:
Cargo:
Institucin a la que representa
Firma: ____________________

13
ANEXO N 12

FICHA RESUMEN DE EVALUACIN DE PROYECTOS

1. Proyectos Priorizables (pasan la evaluacin tcnica)

Nombre del Problema al Costo Total Fuentes de Cronograma de Inversin (monto


Proyecto que Responde del Financiamiento por aos)*
el proyecto proyecto del proyecto 2009 2010 2011 .
(pblicas o
privadas)

Los montos de inversin provienen del estudio de preinversin o expediente tcnico, en el caso que la Municipalidad no se
encuentre en el SNIP.

Firmas de los miembros del Equipo Tcnico

14
ANEXO N 13

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL PROCESO DEL

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

El Cronograma de Actividades que a continuacin se detalla, contiene las actividades o tareas, resultados
esperados, responsables y plazos vinculados al desarrollo de las fases del Proceso del Presupuesto
Participativo. Ha sido elaborado con la participacin de los representantes de las Oficinas de Presupuesto de
los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y representantes de la Sociedad Civil, quienes tendrn a su
cargo la formulacin y gestin del Presupuesto Participativo de cada ao fiscal.

I. ACTIVIDAD: PREPARACIN, COMUNICACIN Y SENSIBILIZACIN

ACTIVIDAD DESCRIPCION RESULTADO RESPONSABLES PLAZO EJEC.


Elaboracin y aprobacin de Aprobar el marco normativo para iniciar Aprobacin de Ordenanza Gobierno Regional ENERO
la Ordenanza Regional y el proceso participativo en el mbito del Regional y Municipal Multianual. Gobierno Local
Ordenanza Municipal gobierno correspondiente Consejo Regional y
Concejo Municipal
Evaluacin y designacin del Equipo Titular del pliego ENERO
Conformacin del Equipo Tcnico con integrantes del Estado y la Equipo Tcnico constituido Gobierno Regional
Tcnico sociedad civil. Gobierno Local
Consejos de coordinacin
Los Consejos de Coordinacin Regional Gobierno Regional ENERO
Aprobacin del Plan General y Local aprueban su Plan General de Aprobacin del Plan de Trabajo Gobierno Local
de Trabajo Trabajo del Proceso Participativo Regional y Local Consejos de coordinacin
(fechas, difusin, capacitacin, talleres,
otros)
Sensibilizacin y Difusin Sensibilizacin y difusin del proceso Difusin de comunicados, Titulares del pliego: ENERO
del proceso Participativo por distintos mecanismos y medios de Declaraciones radiales y Gobiernos Regionales
comunicacin, destacando la televisivas, y folletos. Gobiernos Locales
Difusin de la ordenanza importancia del mismo. Sociedad civil.
Preparacin de Plan de Elaborar un cronograma de capacitacin Planes de trabajo de capacitacin DNPP MEF ENERO
actividades de capacitacin designando responsables, los mismos Gobierno Regional
que deben incluirse en los planes de Gobierno local
trabajo institucionales. Sociedad civil
Preparacin de materiales Revisin de la informacin, para la Organizacin de la documentacin Gobierno Regional ENERO
para el Diagnstico y los elaboracin del diagnstico y dems sealada en el Instructivo Gobierno local
talleres de trabajo actividades definidas en el Plan de Consejo de Coordinacin
trabajo del equipo tcnico

II. CONVOCATORIA Y REGISTRO DE PARTICIPANTES


ACTIVIDAD DESCRIPCION RESULTADO RESPONSABLES PLAZO EJEC.
Invitacin a las instituciones Revisin del Directorio de Instituciones Asegurar la participacin de Titulares de pliego de:
a participar en el proceso de la jurisdiccin e invitacin para representantes de todas las Gobierno Regional ENERO
participativo participar en el proceso entidades del Estado y de la Gobierno Local, y
sociedad civil; del mbito Consejos de coordinacin
jurisdiccional
Invitar a la poblacin a participar en el Difusin de avisos, comunicados y Titulares de pliego de:
Convocatoria pblica proceso, a travs de diferentes medios Otros Gobierno Regional ENERO
de comunicacin Gobierno Local

Inscripcin y acreditacin de Recepcin de los participantes, Inscripcin de agentes Gobierno Regional


participantes. acreditacin e inscripcin de los mismos, participantes Gobierno Local ENERO
para el proceso participativo Sociedad Civil
Publicacin de Registro de El registro de participantes al proceso se Difusin de relacin de agentes Gobierno Regional
participantes debe hacer de conocimiento pblico, participantes Gobierno Local ENERO
por diversos medios.

15
III. CAPACITACIN DE PARTICIPANTES
ACTIVIDAD DESCRIPCION RESULTADO RESPONSABLES PLAZO EJEC.
Acciones de Capacitacin Desarrollo de acciones de capacitacin
- Planeamiento sobre temas de inters del proceso a
- Proceso Participativo travs de seminarios, talleres, mesas Desarrollo de seminarios, DNPP MEF
- Presupuesto por redonda, otras. talleres y conferencias Gobierno Regional FEB - DIC
resultados Gobierno Local
- Portal de transparencia Sociedad Civil
- Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
- Otros.
Desarrollar eventos de capacitacin Desarrollo de seminarios y talleres Gobierno Regional
Capacitacin al Comit de sobre temas referidos a la Gobierno Local
Vigilancia y Control transparencia, rendicin de cuentas, Organismos de Coope MAR NOV
vigilancia y control Sociedad civil

IV. TALLERES DE TRABAJO


ACTIVIDAD DESCRIPCION RESULTADO RESPONSABLES PLAZO EJEC.
Taller de instalacin y Contar con un plan de actividades Titular de pliego:
exposicin del Plan de Sociabilizar el plan de trabajo del y cronograma de talleres, Gobierno regional
trabajo de talleres Presupuesto Participativo. concordado (Estado-Sociedad Gobierno Local FEBRERO
civil) Consejo de Coordinacin
Rendicin de Cuentas Rendir cuenta sobre el cumplimiento de Cumplir con la fase de rendicin de
acuerdos y compromisos del ao cuentas
anterior
Presentacin de la Visin, objetivos y del
plan, hacer replanteamiento de ser Desarrollo de talleres de
necesario, teniendo en cuenta que el diagnstico, presentacin y
Plan es de largo plazo, no se modifica validacin del plan de desarrollo
cada ao, salvo aspectos excepcionales concertado Gobierno Regional
Gobierno Local
Priorizar los principales problemas en Priorizacin de problemas y Consejo de Coordinacin MARZO - ABRIL
Identificacin y priorizacin base a criterios establecidos en el criterios para identificar Equipo Tcnico
de problemas instructivo y la aprobacin de criterios de intervenciones (proyectos y Agentes de la sociedad
las intervenciones para dar soluciones. acciones) orientados a solucionar civil
los problemas.
Los gobiernos regionales y locales a
travs del equipo tcnico y la sociedad Se establece una cartera de
civil, presentan proyectos y acciones proyectos relacionados con la
orientados a la solucin de los solucin e los problemas
problemas. priorizados.
El Equipo Tcnico revisa y evala la Se cuenta con una relacin de
La revisin tcnica de cartera de proyectos que tienen proyectos orientados a la solucin Consejo de Coordinacin ABRIL
proyectos vinculacin con los problemas de problemas Equipo tcnico
priorizados
En base a los informes presentados por Contar con una lista de Gobierno Regional
Talleres de priorizacin de el equipo tcnico, los agentes intervenciones por orden de Gobierno Local MAYO -
Proyectos participantes proceden a determinar el priorizadas Consejo de Coordinacin JUNIO
orden de prioridad de los proyectos y Equipo tcnico
acciones
Asignacin Presupuestaria En base a la priorizacin de proyectos,
de Proyectos se definen los recursos financieros para Tener una lista de proyectos que
los proyectos priorizados con: se incluirn el PIA del ao Titular del pliego:
nicamente recursos del pliego siguiente, tanto con financiamiento Gobiernos Regional MAYO
Cofinanciamiento con entidades del pliego, como con otras formas Gobiernos Local
Cofinanciamiento con la sociedad civil, de cofinanciamiento.
otras. .

V. FORMALIZACIN DE ACUERDOS
ACTIVIDAD DESCRIPCION RESULTADO RESPONSABLES PLAZO EJEC.
Reunin para la Una vez concluido la evaluacin de los Gobierno Regional
formalizacin de los proyectos y los compromisos efectuados Consenso sobre las priorirzacin Gobierno Local JUNIO
acuerdos en los talleres de trabajo se debe de acciones Sociedad civil
formalizar los acuerdos
Aprobacin de los acuerdos El equipo tcnico debe sustentar ante el Gobierno Regional
consejo Municipal o Regional la Firma de los acuerdos y Gobierno Local JUNIO
formalizacin de los acuerdos compromisos Consejo de Coordinacin
Equipo Tcnico

16
VI. COORDINACIN ENTRE NIVELES DE GOBIERNO

ACTIVIDAD DESCRIPCION RESULTADO RESPONSABLES PLAZO EJEC.


En el primer mes del ao el Presidente
del Gobierno Regional, convoca a los Definicin de acciones y Titulares de pliego:
Primera accin de Alcaldes para coordinar acciones de cofinanciamiento de proyectos ENERO
coordinacin de autoridades trabajo y cofinanciamiento de proyectos conjuntos en el marco del Gobierno Regional
en base a las polticas regionales y presupuesto participativo Gobiernos Locales
locales.
Segunda accin de En el mes junio, previo a la finalizacin
coordinacin de autoridades de la programacin presupuestaria el Definicin de acciones y Titulares de pliego:
Presidente del Gobierno Regional, Financiamiento y cofinanciamiento
convoca a los Alcaldes para definir de proyectos de inversin en el Gobierno Regional
Intervenciones regionales o provinciales, marco del presupuesto Gobiernos Locales JUNIO
as como acciones de cofinanciamiento participativo
de proyectos en base a los problemas
identificados.

VII. VIGILANCIA Y RENDICIN DE CUENTAS


ACTIVIDAD DESCRIPCION RESULTADO RESPONSABLES PLAZO EJEC.
Rendicin de Cuentas de los El Presidente del Gobiernos Regional, Difusin de cumplimiento de metas Titular del pliego:
Gobiernos Regionales y as como los alcaldes deben rendir fsicas y presupuestales en la Gobierno Regional
Locales cuenta por lo menos una vez al ao, ejecucin de proyectos Gobierno Local
sobre el cumplimiento de los acuerdos FEBRERO
aprobados.
Rendicin de Cuentas del Los Comits de Vigilancia y Control, Acceso a la informacin sobre
Comit de Vigilancia y deben rendir cuenta ante el Consejo de ejecucin de proyectos por los Consejos de Coordinacin
Control Coordinacin sobre las acciones CCR y CCL Comits de Vigilancia TRIMESTRAL
desarrolladas y resultados obtenidos de
manera trimestral
Publicacin de informes Los informes que se presentan ante el Difusin de resultados de Gobierno Regional
consejo de Coordinacin deben hacerse ejecucin de presupuesto Gobierno Local
de pblico conocimiento. participativo por avisos, Consejos de Coordinacin JUL DIC.
comunicados, reportes y webs

17
ANEXO N 14

CRONOGRAMA DE EJECUCIN DE ACTIVIDADES DE LAS FASES DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
ACTIVIDADES
1 PREPARACIN
Comunicacin e Invitacin para la participacin en el proceso X
Sencibilziacin X
Convocatoria Pblica X
Idebntificacin e Inscripcin de agentes participantes X
Acciones de capacitacin X X X X X X X X X X X X
Aprobacin y difusin de la Ordenanza (multianual) X
Conformacin del Equipo Tcnico X
Preparacin de materiales para talleres X

2 CONCERTACIN
Elaboracin y aprobacin del plan de actividades X
Taller Rendicin de cuentas y PDC X
Taller de diagnstico X
Identificacin y priorizacin de problemas y criterios de priorizacin de alternativas de solucin X
Identificacin de proyectos X
Evaluacin tcnica de proyectos X
Priorizacin de proyectos X X

3 COORDINACIN ENTRE NIVELES DE GOBIERNO


Reunin de coordinacin Gobierno Regional y Alcaldes X X

4 FORMALIZACIN
Formalizacin de Acuerdos y Compromisos X
Informe de evaluacin de cumplimiento de acuerdos X

18

1
MODELO DE REGLAMENTO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO POR
RESULTADOS MUNICIPALIDAD VILLA MARIA DEL TRIUNFO 2013

Este Reglamento de Presupuesto participativo ha sido elaborado por la Municipalidad


Distrital de Villa Maria del Triunfo para el ao 2013, mediante el cual se garantiza la
participacin de los vecinos en la etapa de elaboracin, definicin y control de la
ejecucin del Presupuesto fortaleciendo la relacin entre los vecinos y la
municipalidad.

PDF 2
REGLAMENTO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO POR
RESULTADOS GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA

El presente documento elaborado por el Gobierno Regional de Moquegua reglamenta


las orientaciones generales para normar y adecuar la participacin de los actores
pblicos, privados y los representantes acreditados de las organizaciones de la
sociedad civil organizada en la Programacin del Presupuesto Participativo del
Gobierno Regional de Moquegua para el ao 2013.

PDF 3
GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA -1-
Sub Gerencia de Planeamiento ____________________________________________________________________________________

REGLAMENTO DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DEL GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA
PARA EL AO FISCAL 2013

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES, PRINCIPIOS

CAPITULO I
OBJETIVOS Y PRINCIPIOS RECTORES.

Artculo 1.- Objeto del Reglamento.


Reglamentar las orientaciones generales para normar y adecuar la participacin de los actores pblicos, privados y los
representantes acreditados de las Organizaciones de la Sociedad Civil Organizada, en la Programacin del Presupuesto
Participativo del Gobierno Regional Moquegua, para el ao fiscal - 2013, como un instrumento de gestin y que
contribuya a la articulacin de planes distritales y provinciales y al fortalecimiento de las organizaciones sociales en la
corresponsabilidad y la cogestin con el Gobierno Regional, para el desarrollo sostenible y la superacin de la pobreza,
en el marco de la poltica regional y nacional concertada.
Articulo 2.- Objetivos del Proceso de Presupuesto Participativo.
a) Mejorar la eficiencia en la asignacin y ejecucin de los recursos pblicos, de acuerdo a las prioridades
consideradas en los Objetivos de los Planes de Desarrollo Concertado y en los Programas Estratgicos del
Presupuesto por Resultados.
b) Promover la equidad acercando la toma de decisiones sobre la inversin pblica, a los representantes de las
Instituciones Privadas, de las Empresas y la Sociedad Civil Organizada.
c) Articular los procesos de presupuesto participativo distritales, provinciales y regional.
d) Fortalecer la gobernabilidad, a travs de un mayor involucramiento de la poblacin en la toma de decisiones y la
generacin de compromisos y responsabilidades compartidas entre el Estado y la sociedad civil.
e) Impulsar el desarrollo de los proyectos de nivel regional.
f) Contribuir al cambio, hacia una gestin pblica por resultados.
g) Reforzar el seguimiento, control, vigilancia de la ejecucin del presupuesto participativo y fiscalizacin de la
gestin; fortaleciendo las capacidades de los Comits de Vigilancia Ciudadana y participacin del rgano de Control
Institucional.
h) Garantizar la transparencia y la rendicin de cuentas en el proceso del presupuesto participativo regional.
Artculo 3.- Finalidad.
Establecer las disposiciones especficas que regulen el Proceso de Presupuesto Participativo del Gobierno Regional
Moquegua, para el ao fiscal - 2013, Construyendo en condiciones de gobernabilidad desde nuestras capacidades,
oportunidades e integracin interna, para garantizar y promover la ejecucin a travs de proyectos prioritarios
sustentables y sostenibles, que permita alcanzar los objetivos estratgicos de los Planes de Desarrollo.
Artculo 4.- Principios Rectores.
Los principios rectores del Proceso del Presupuesto Participativo Regional - 2013, son los que a continuacin se
presentan:
a) Participacin.- El Gobierno Regional Moquegua, promueve la participacin de la sociedad civil en la programacin
de su presupuesto en concordancia con el Plan de Desarrollo Regional Concertado; as como en la vigilancia y
fiscalizacin de los recursos de la gestin dentro del mbito de su jurisdiccin.
b) Concertacin.- Los problemas, soluciones y potencialidades de desarrollo de un territorio y/o grupo social deben
ser determinados concertadamente, en el marco del Plan de Desarrollo Regional Concertado.
c) Programacin.- Los proyectos de inversin que se propongan y prioricen en el proceso del presupuesto
participativo deben responder a los objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo Regional Concertado.
d) Coordinacin.- Los actores e instituciones, que operan dentro de un mismo mbito o circunscripcin territorial,
deben armonizar, articular o realizar acciones conjuntas a fin de evitar duplicidad de esfuerzos.
e) Transparencia.- La informacin referida al presupuesto regional debe ser difundida por el Gobierno Regional para
conocimiento de toda la poblacin.
f) Tolerancia.- Absoluto respeto a la diversidad de opiniones, visiones y posturas; elemento esencial para la
construccin de consensos.
g) Equidad.- Acceso a la igualdad de oportunidades e inclusin a grupos y sectores sociales a ser parte de la toma de
decisiones sobre la inversin pblica.
h) Gobernabilidad.- Fortalecer la gobernabilidad, a travs del involucramiento de la poblacin de la gestin,
asumiendo compromisos y responsabilidades compartidas entre el estado, sin fines partidarios ni personales.
i) Respeto a los Acuerdos.- Compromiso de todos los actores de llevar adelante las decisiones concertadas.

_________________Proyecto de Reglamento del proceso de Presupuesto Participativo Regional Ao 2013_________________


GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA -2-
Sub Gerencia de Planeamiento ____________________________________________________________________________________

j) Competencia.- Los proyectos de inversin priorizados durante el proceso deben responder a las competencias o
Impacto Regional, deben tener en cuenta que el monto total del proyecto no sea menor a TRES MILLONES Y 00/100
NUEVOS SOLES (S/. 3 000 000,00); que su alcance sea pluriprovincial, debiendo beneficiar a un mnimo de tres (03)
distritos que se encuentran ubicados en dos (02) provincias como mnimo. Adicionalmente podrn considerar que
la cobertura en la poblacin objetivo no sea menor al 5%, respecto a la poblacin total de la regin.
k) Viabilidad.- Los Proyectos de Inversin Pblica, deben contar con la VIABILIDAD correspondiente, de acuerdo a la
normatividad del Sistema de Inversin Pblica, para ser considerados por el Gobierno Regional, al momento de
aplicar los criterios que determinan los proyectos de impacto Regional.
l) Sostenibilidad y Multianualidad.- la priorizacin de los proyectos de inversin debe tomar en cuenta la efectiva
disponibilidad de recursos y la sostenibilidad de su financiamiento, incluido los gastos que requiera su
mantenimiento, con un horizonte multianual.
m) Flexibilidad.- el proceso debe tener la capacidad de adaptarse a situaciones coyunturales a fin de atenderlas en
forma oportuna con el objeto de salvaguardar las prestaciones del servicio hacia la colectividad.
n) Integracin.- El Gobierno Regional de Moquegua promueve y ejecuta la articulacin de los Planes de Desarrollo
Concertado Distritales, Provinciales, Regionales, y Nacionales en el Presupuesto Participativo Regional.

CAPITULO II
BASE LEGAL Y ALCANCE
Artculo 5.- Base Legal.
La Base Legal que ampara el desarrollo del proceso del Presupuesto Participativo Regional - 2013, est definida en las
siguientes normas:
a) Constitucin Poltica del Per.
b) Ley N 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin.
c) Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
d) Ley N 27902 Ley que modifica la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
e) Ley N 28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo.
f) Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
g) Ley N 29298 - Ley que modifica la Ley N 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo.
h) Ley N 26300- Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadano.
i) Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, su Reglamento y disposiciones complementarias y
modificatorias.
j) Ley No 29812 Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2012.
k) D. S. N 142-2009-EF que aprueba el Reglamento de la Ley Marco del Presupuesto Participativo.
l) D.S. N 131-2010-EF Modificatoria del Decreto Supremo N 142-2009-EF.
m) D. S. N 097-2009-EF que precisa criterios para delimitar proyectos de Impacto regional, provincial y distrital en el
presupuesto participativo.
n) D.S. N 132-2010-EF Modificatoria del Decreto Supremo N 097-2009-EF.
o) Instructivo N 001-2010-EF/76.01 Instructivo para el Presupuesto Participativo basado en resultados, aprobado por
Resolucin Directoral N007-2010-EF/76.01
p) Ordenanza Regional 013-2008/CR-GRMOQ.
q) Directiva N 002-2012-EF/50.01 Directiva para los Programas Presupuestales en el Marco de la Programacin y
Formulacin del Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013.
r) Resolucin Directoral N 004-2012-EF/50.01 Resolucin que aprueba la Directiva N 002-2012-EF/50.01.
Artculo 6.- Alcance y Cumplimiento.
Es de aplicacin al Gobierno Regional Moquegua, tiene vigencia durante el proceso de Presupuesto Participativo
Regional.
Las disposiciones contenidas en el presente reglamento son de cumplimiento obligatorio de quienes participan de este
proceso: agentes participantes de la sociedad civil, equipo tcnico, funcionarios y servidores del Gobierno Regional. Su
incumplimiento da lugar a las sanciones establecidas en los Artculos 40 y 41 del presente reglamento y las que, segn
su competencia, establezca la Oficina de Control Interno (OCI), el Consejo Regional, Contralora General de la Repblica,
Ministerio Pblico y Poder Judicial.

CAPITULO III
ROL DE LOS AGENTES DEL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Artculo 7.- Agentes Participantes del Proceso del Presupuesto Participativo.
a) Presidente del Gobierno Regional.
b) Consejo de Coordinacin Regional.
c) Consejo Regional.
_________________Proyecto de Reglamento del proceso de Presupuesto Participativo Regional Ao 2013_________________
GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA -3-
Sub Gerencia de Planeamiento ____________________________________________________________________________________

d) Organizaciones de la Sociedad Civil de 2do y 3er Nivel.


e) Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial.
f) Equipo Tcnico.
g) Comit de Vigilancia.
Artculo 8.- Rol de los Agentes.
a) Presidente Regional.

Convoca a reuniones previas a los miembros del Consejo de Coordinacin a fin de articular y armonizar la
programacin de las actividades del proceso.
Organiza las actividades del Proceso Participativo para el ao fiscal 2013, hacindolas de conocimiento pblico
a travs de los medios de comunicacin ms adecuados de su localidad.
Establece el monto mximo de la asignacin presupuestaria que ser destinada al Presupuesto Participativo,
luego de deducir del techo presupuestario para inversin los compromisos correspondientes a los proyectos
en ejecucin y mantenimiento de los proyectos culminados, los Programas Estratgicos, entre otros.
Propone la cartera de proyectos de incidencia regional a ser sometida al Presupuesto Participativo.
Dispone que sus funcionarios entreguen toda la informacin que garantice la transparencia y buen desarrollo
del proceso.
Dispone la actualizacin permanente de la informacin contenida en el Aplicativo Interactivo para el Proceso
Participativo
Dispone que los funcionarios responsables de los servicios pblicos que brinda la entidad participen en el
proceso del Presupuesto Participativo.
Vela por el cumplimiento de los acuerdos adoptados en el proceso del presupuesto participativo y dispone las
medidas necesarias para el cumplimiento de los acuerdos.
Dispone la evaluacin tcnica de los proyectos identificados para su priorizacin en los talleres del Proceso
Participativo.
Rinde cuentas a los agentes participantes sobre el cumplimiento de los acuerdos y compromisos asumidos el
ao anterior, adems del avance del Plan de Desarrollo Regional Concertado desde el enfoque de gestin y
presupuesto por resultados.
b) Consejo de Coordinacin Regional.
Coordinan que el Presupuesto Participativo se sujete a los Planes de Desarrollo Concertado y a la Visin
General y lineamientos estratgicos de los mismos.
Participan y promueven activamente el proceso y responden a las convocatorias que realicen las autoridades
regionales.
Coordinan la incorporacin en el presupuesto institucional de los proyectos de inversin priorizados
participativamente.
Apoyar al Comit de Vigilancia en el cumplimiento de las acciones acordadas en el Presupuesto Participativo.
c) Consejo Regional.
Aprueban las polticas, instrumentos y normas que requiere el proceso.
Aprueban el PIA y el PIM en funcin de las prioridades de inversin identificadas en el proceso del
Presupuesto Participativo regional de cada ao fiscal.
Fiscalizan el desarrollo oportuno de cada una de las fases del proceso, as como el cumplimiento de los
acuerdos en la ejecucin del presupuesto.
Realizan el seguimiento respecto al cumplimiento de los acuerdos y la entrega de informacin para el
desarrollo de las labores del comit de vigilancia.
Verifican que el Presidente Regional segn corresponda, informe al Consejo de Coordinacin Regional y
Comit de Vigilancia sobre los avances en el cumplimiento de los acuerdos del proceso y los cambios que
puedan introducirse en la ejecucin de los proyectos priorizados.
Emiten la Ordenanza Regional que legaliza el proceso de Presupuesto Participativo Regional.
d) Organizaciones de la Sociedad Civil de 2do y 3er Nivel.
Participan con voz y voto, en la discusin, definicin, priorizacin y toma de decisiones respecto de los
resultados a ser priorizados en el proceso; as como de los proyectos a ser considerados para contribuir al
logro de dichos resultados en el proceso de Presupuesto Participativo Regional.
En base a la cartera de proyectos propuesta por el por el Equipo Tcnico, priorizan proyectos de inversin de
impacto regional, segn su nivel de intervencin, de acuerdo a los lineamientos contenidos en el presente
instructivo.
Respetan los acuerdos adoptados en las diferentes fases del proceso.
_________________Proyecto de Reglamento del proceso de Presupuesto Participativo Regional Ao 2013_________________
GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA -4-
Sub Gerencia de Planeamiento ____________________________________________________________________________________

Suscriben las actas y dems instrumentos que garanticen la formalidad del proceso.
Cumplen con los acuerdos y compromisos asumidos en el proceso del presupuesto participativo.
Cofinancian la ejecucin de proyectos de inversin a travs de recursos financieros, fsicos y/o de mano de
obra. La rendicin de cuentas incluir el cumplimiento del cofinanciamiento.
Presentan las ideas de proyectos en los talleres de trabajo del proceso, las mismas que sern considerados
para su formulacin por el Gobierno Regional y priorizadas en el prximo proceso.
e) Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial.
El Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, preside el equipo tcnico.
Prepara la informacin que el proceso requiere, particularmente aquella que se refiere a planeamiento,
disponibilidad de recursos para el desarrollo del proceso y estado de ejecucin de los proyectos.
Verifica que los proyectos de inversin propuestos correspondan estrictamente al mbito de competencia
regional.
Propone, a las instancias correspondientes, el Presupuesto Institucional de Apertura y las modificaciones
presupuestarias, incorporando proyectos priorizados en el Presupuesto Participativo de ese ao fiscal.
Elabora un cronograma de ejecucin de proyectos donde se definen los plazos para el desarrollo de las fases
de preinversin e inversin que deber ser puesto a disposicin del Comit de Vigilancia, Consejo de
Coordinacin Regional y Consejo Regional.
Efecta las coordinaciones con la oficina de Programacin de Inversiones, o la que haga sus veces en la
entidad, sobre proyectos de inversin.
Informa al MEF sobre la marcha del proceso y los resultados del mismo en las diversas fases de su desarrollo,
manteniendo actualizado el Aplicativo Interactivo.
Lidera la articulacin de Planes de Desarrollo entre los niveles de Gobierno Regional y Local.
f) Equipo Tcnico del Proceso Participativo Regional.
Conformacin Equipo Tcnico.
Estar presidido por el Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial.
El Equipo Tcnico lo conforman los profesionales y tcnicos del Gobierno Regional de Moquegua y
representantes de la Sociedad Civil Organizada, estos son:
Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial (responsable)
Sub Gerente de Planeamiento (Secretario Tcnico)
Sub Gerente de Presupuesto y Hacienda
Sub Gerente de Programacin e Inversiones
Sub Gerente de Acondicionamiento Territorial
Gerente Regional de Desarrollo Social.
Sub Gerente de Participacin Social.
Gerente Regional de Desarrollo Econmico
Gerente Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente.
Gerente Regional de Infraestructura
Sub Gerente de Estudios
Sub Gerente de Obras
Gerente Sub Regional de la Provincia de Ilo
Gerente Sub Regional de la Provincia Gral. Snchez Cerro.
Director Regional de Educacin.
Director Regional de Agricultura.
Director Regional de Salud.
Director Regional de Transportes y Comunicaciones.
Director Regional de Produce.
Gerente General del Proyecto Especial Pasto Grande.
Un representante de los Colegios Profesionales (Consejo Departamental de Colegios Profesionales)
Un representante de la Mesa de Concertacin para la Lucha contra la pobreza.
Un representante de la Universidad Nacional de Moquegua.
Un representante de la Universidad Privada de Moquegua.
Consejero Presidente de la Comisin Permanente de Planificacin y Presupuesto del Consejo Regional.

Los miembros del Equipo Tcnico que injustificadamente no asistan a dos reuniones consecutivas, sern
separados y no podrn participar como tal en los sucesivos procesos.
El equipo tcnico participa con voz, pero sin voto, de requerirse, podrn incluirse otros miembros al Equipo
Tcnico durante el proceso de Presupuesto Participativo Regional.

_________________Proyecto de Reglamento del proceso de Presupuesto Participativo Regional Ao 2013_________________


GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA -5-
Sub Gerencia de Planeamiento ____________________________________________________________________________________

Estn prohibidos de integrar el equipo tcnico: contratistas, supervisores, consultores y proveedores en


general que tengan relacin directa o indirectamente con el Gobierno Regional.
Rol del Equipo Tcnico.
Propone y Organiza la metodologa para la articulacin de los presupuestos participativos
Capacita a los agentes participantes.
Organiza y ejecuta las diferentes fases del proceso.
Prepara la informacin y los materiales de trabajo para el desarrollo de los talleres.
Realiza la evaluacin tcnica y financiera de los proyectos priorizados, verificando que correspondan al mbito
de competencia del nivel de gobierno y a los estndares tcnicos del SNIP.
Sistematiza la informacin y elabora los instrumentos normativos y tcnicos que requiera el proceso.
Presenta la lista de proyectos y actividades que superaron la evaluacin tcnica y actividades que aprobaron la
evaluacin tcnica y financiera.
Disea las pautas metodolgicas para el desarrollo de los talleres de trabajo con los Agentes Participantes.
Desarrolla la evaluacin tcnica y financiera de los proyectos, verificando que corresponde al mbito de
competencia del nivel de gobierno y a los estndares tcnicos del SNIP cuando corresponda evaluar la
viabilidad de los proyectos priorizados en los talleres de trabajo.
Informa a los agentes participantes la asignacin presupuestaria disponible para el desarrollo del proceso.
Participa activamente en las reuniones de trabajo convocadas.
Elaborada Acta de Acuerdos y Compromisos.
g) Comit de Vigilancia.
Vigilan el cumplimiento de los acuerdos del Presupuesto Participativo y la ejecucin de los proyectos
priorizados.
Solicitan al gobierno regional la informacin necesaria para vigilar el cumplimiento de los acuerdos.
Informan al Consejo Regional, Consejo de Coordinacin y otras dependencias pblicas en el caso de
incumplimiento de los acuerdos.
Otros que estipule su propio reglamento.

CAPITULO IV
DE LA CONFORMACION DE LA MESA DIRECTIVA Y DEL COMIT DE VIGILANCIA
Artculo 09.- Conformacin de la Mesa Directiva
Se elegir e instalar en el Taller de Priorizacin de Proyectos del Presupuesto Participativo Regional, cuyos integrantes
son delegados acreditados al proceso. La Mesa Directiva, tendr la composicin siguiente:
a) Tres (03) representantes de la sociedad civil, uno por cada provincia elegidos entre los delegados acreditados de
cada provincia.
b) Tres (03) alcaldes Provinciales y/o Distritales, uno por cada provincia elegidos entre los alcaldes locales de cada
provincia.
c) El Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, que se desempear como
Secretario Tcnico.
Entre los integrantes de la sociedad civil y los gobiernos locales, se elegirn al Presidente y Secretario de Actas de la
Mesa Directiva.
Artculo 10.- Rol de la Mesa Directiva.
a) Conducir la plenaria en el Taller de Priorizacin de Proyectos de Inversin del Presupuesto Participativo Regional
de cada ao fiscal.
b) Promover el debate y la concertacin basada en los principios, objetivos estratgicos y criterios tcnicos del
proceso del presupuesto participativo regional anual, acorde al Plan de Desarrollo Regional Concertado.
c) Presentar los acuerdos arribados en el taller de Priorizacin de Proyectos de Inversin.
Artculo 11.- Conformacin del Comit de Vigilancia.
a) Los agentes participantes de la sociedad civil acreditados eligen el Comit de Vigilancia en el Taller de
Formalizacin de Acuerdos y compromisos.
b) El reglamento para la eleccin del Comit de Vigilancia, debe ser elaborado por el Equipo Tcnico y aprobado
en el taller de Formalizacin de acuerdos y Compromisos del Presupuesto Participativo.
c) El Comit de Vigilancia, esta conformado por dos (02) representantes de cada provincia teniendo en cuenta la
participacin de gnero. Algunos criterios para la eleccin de los miembros del Comit de vigilancia son:
Los y las vigilantes no deben tener conflicto de intereses o vnculo laboral con la institucin a vigilar.
_________________Proyecto de Reglamento del proceso de Presupuesto Participativo Regional Ao 2013_________________
GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA -6-
Sub Gerencia de Planeamiento ____________________________________________________________________________________

Que tenga una trayectoria tica respetable dentro de la comunidad, que lo haga merecedor o merecedora de la
confianza de la poblacin.
Que tenga disponibilidad de tiempo para asumir las responsabilidades que implica ser miembro del comit.
Que los miembros tengan lugares de residencia en la regin, lo que permitir abarcar un mbito territorial
mayor.
d) El Comit de Vigilancia, inicia sus funciones a partir de cada 1ro. de Enero al 31 Diciembre de cada PPR aprobado y
formalizado en el que se proyecta su vigencia; es decir, para el ao en que ejecutarn sus funciones.
e) El Comit de Vigilancia, es reconocido formalmente a travs de una Resolucin Ejecutiva Regional, e n un plazo no
mayor de 30 das hbiles.
Artculo 12.- Rol del Comit de Vigilancia.
a) Vigilar el desenvolvimiento de las distintas etapas del proceso participativo segn los principios establecidos en
este reglamento.
b) Vigilar el cumplimiento de los acuerdos concertados en el Presupuesto Participativo Regional.
c) Vigilar que los recursos destinados a la Programacin del Presupuesto Participativo del ejercicio fiscal, sean
invertidos de conformidad a los acuerdos y compromisos.
d) Informa semestralmente, sobre los resultados de la vigilancia al Consejo de Coordinacin Regional y a la Sociedad
Civil en general.
e) Vigilar el cumplimiento de las rendiciones de cuentas establecidas.
f) Presentan reclamo o denuncia al Consejo Regional, a la Contralora General de la Repblica, al Ministerio Pblico o
a la Defensora del Pueblo, en caso encuentren indicios o pruebas de alguna irregularidad en el proceso del
Presupuesto Participativo o en la implementacin de los acuerdos adoptados en ste.
g) Otras que estipule el reglamento del Comit de Vigilancia del proceso de Presupuesto Participativo Regional.

TITULO II
CAPITULO V
DE LAS FUENTES Y RECURSOS DE FINANCIAMIENTO DEL PRESUPUESTO PARTICIAPTIVO REGIONAL
Artculo 13.- Financiamiento del Presupuesto Participativo.
El Titular del Pliego del Gobierno Regional, informa antes del taller de priorizacin de proyectos el porcentaje del
Presupuesto Institucional en gasto de Inversin que corresponder al Presupuesto Participativo Regional, el cual debe
ser difundido a travs del portal electrnico de la Institucin u otros medios que considere pertinente.
Artculo 14.- Contrapartidas y Aportes de los Beneficiarios.
Son recursos de contrapartidas para la ejecucin de acciones y proyectos a cargo del gobierno regional los aportes que
fijen los gobiernos locales distritales y/o provinciales, ONGs, empresas privadas, entidades financieras, etc.
Son aportes de los beneficiarios los recursos financieros, humanos, materiales y servicios que prestan y forman parte
del proyecto priorizado.
Artculo 15.- De la Estructura de Asignacin Presupuestal.
La asignacin de recursos para el financiamiento de proyectos de inversin debe darse por ejes de desarrollo, objetivos
estratgicos, por cuencas y micro cuencas hidrogrficas y viales, por corredores econmicos y tursticos, considerando
los principales resultados deseados por la localidad, la priorizacin identificada de la poblacin afectada en los mbitos
de mayores niveles de pobreza, pobreza extrema o vulnerabilidad
El presupuesto Institucional de Inversin para el proceso guardara la siguiente estructura referencial de asignacin
presupuestal:
Techo Presupuestal : 100 %
Proyectos de Impacto Regional : 70%
Proyectos Interprovinciales : 30%
Artculo 16.- Criterios de Priorizacin de Proyectos de Inversin Pblica.
Los criterios para definir el impacto de los proyectos de inversin pblica a considerarse en el presupuesto participativo
regional, que permitan delimitar el nivel de incidencia de la intervencin en el desarrollo del mbito jurisdiccional,
definiendo en conjunto caractersticas que deben tener los proyectos de acuerdo al nivel de gobierno y a sus
respectivas competencia. Los criterios son los siguientes (de acuerdo al D. S. N 097-2009-EF)
De alcance, est referido al nivel de extensin geogrfica que cubre el proyecto.
De cobertura, al impacto que de manera directa o indirecta debe tener el proyecto en la poblacin objetivo.
De Monto de Inversin, a la estimacin del costo del Proyecto.

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Proyecto de Impacto Regional.- Los Gobiernos Regional al determinar estos proyectos, deben tener en cuenta que el
monto total del proyecto no sea menor a TRES MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/.3 000 000,00); que su alcance
sea pluriprovincial, debiendo beneficiar a un mnimo de tres (03) distritos que se encuentren ubicados en dos (02)
provincias como mnimo; y , que su cobertura en la poblacin objetivo no sea menor al 5%, respecto a la poblacin total
de la Regin.
Si luego de distribuir el financiamiento asignado al Presupuesto Participativo, conforme al criterio sealado en el
prrafo precedente, se obtiene un saldo menor a TRES MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (3 000 000,00), dicho saldo
se orienta a financiar proyectos de impacto regional, utilizando el criterio de cobertura a la poblacin objetivo.
As tambin se tendr en cuenta los siguientes aspectos:
a) Compromisos Ineludibles.
Proyectos que tienen continuidad multianual y segn cronograma de inversin aprobados por el SNIP.
Convenios y acuerdos de Cooperacin Tcnica Internacional suscritos por el Gobierno Regional Moquegua.
Asignacin de contrapartidas para financiamiento de proyectos.
Gastos de operacin y mantenimiento, para el mantenimiento de infraestructura pblica, transferencias a
universidades pblicas y otros.
b) Proyectos Nuevos, Producto del Proceso de Presupuesto Participativo.
Los nuevos proyectos de inversin pblica priorizados deben contribuir a la solucin de los problemas y el
cumplimiento del Plan de Desarrollo Regional Concertado 2003-2021.
Los proyectos priorizados deben contar con los estudios de preinversin viabilizados.
Los proyectos priorizados deben ser en primer lugar de competencia regional y luego de competencia
compartida.
El Gobierno Regional a travs de la GRPPAT, propondr proyectos de su competencia, que responda a los
principales problemas de la Regin Moquegua, para ser sometidos al proceso de presupuesto participativo para
su validacin y aprobacin.
Artculo 17.- Determinacin de Prioridades de Proyectos de Impacto Regional
En funcin del impacto y las brechas socio econmico expresado en el Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC),
que abarcar las siguientes dimensiones:
a) Dimensin Social (Diversificacin y Transformacin Productiva para Nutricin, Erradicacin del Analfabetismo,
Educacin, Empleo Productivo, Salud y Saneamiento Bsico);
b) Dimensin Econmico Productiva (Recursos Hdricos, Productividad Agropecuaria, Industria, Turismo, Vialidad y
Transporte);
c) Dimensin Ambiental (Recursos Naturales, Ecologa y Medio Ambiente);
d) Dimensin Institucional (Fortalecimiento organizativo del Gobierno Regional, Gerencias Sub Regionales y
Organizaciones de la Sociedad Civil); y se destinar el 5% del total del presupuesto de inversin, para la formulacin
de estudios de pre inversin por las Unidades Formuladoras, siempre y cuando no se contraponga a ninguna norma
legal vigente.

TITULO III
CAPITULO VI
DE LAS INSTANCIAS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Artculo 18.- Son Instancias del Proceso de Presupuesto Participativo Regional (PPR):
a) El Consejo de Coordinacin Regional.
b) El Consejo Regional
Artculo 19.- Del Consejo de Coordinacin Regional (CCR)
El CCR; es un rgano consultivo en la estructura orgnica del GRMOQ cuyo rol es participar y promover activamente el
proceso del PPR, coordinar la incorporacin de los proyectos de inversin en el presupuesto institucional
correspondiente. As como apoyar al Comit de Vigilancia en el cumplimiento de las acciones acordadas en el
Presupuesto Participativo.
Artculo 20.- Del Consejo Regional.
En atribucin a lo dispuesto en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, corresponde al Consejo Regional, aprobar la
Ordenanza Regional del Proceso de Presupuesto Participativo Regional.

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TITULO IV
CAPITULO VII
DEL DESARROLLO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO REGIONAL
CAPITULO VIII
DEL PROCEDIMIENTO METODOLGICO DEL PPR.

Artculo 21.- Del Procedimiento Metodolgico.


Se realizara en base a las Fases establecidas en la Directiva del PPR y la Ley N 29298 Ley que modifica la Ley N 28056
Ley Marco del Presupuesto Participativo.
El Proceso del Presupuesto Participativo se desarrollara tomando en cuenta la realidad territorial y organizativa del
Gobierno Regional y se desarrolla segn las siguientes fases:
Preparacin.
Concertacin.
Coordinacin entre Niveles de Gobierno.
Formalizacin.
Artculo 22.- Aprobacin del Reglamento del Proceso de Presupuesto Participativo.
La Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial pone a consideracin del Consejo
de Coordinacin Regional el proyecto del Reglamento de Programacin del Presupuesto Participativo del Gobierno
Regional Moquegua Ao Fiscal 2013; para su anlisis y validacin y posteriormente al Consejo Regional para su
respectiva aprobacin y que constituya instrumento normativo que oriente el accionar del proceso de Presupuesto
Participativo en el Gobierno Regional de Moquegua; la misma debe ser aprobada en los primeros meses de ao 2012,
para facilitar el cumplimiento del cronograma en las fechas programadas por la DNPP.

CAPITULO IX
DEL DESARROLLO DE LAS FASES DEL PROCESO

Artculo 23.- Fase Preparacin del Proceso Participativo.-


El Gobierno Regional Moquegua en coordinacin con su respectivo Consejo de Coordinacin Regional, se encargan de
iniciar el proceso de presupuesto participativo conforme lo establece el cronograma adjunto.
Artculo 24.- Comunicacin.
Campaa dirigida a la sociedad civil por todo los medios masivos de comunicacin, tales como pagina web de la
institucin, radio, peridicos, televisin, Internet, mostrndoles los beneficios de su participacin en el proceso de
Presupuesto Participativo Regional con el objetivo de incrementar la participacin ciudadana que permita ir
consolidando el proceso; el Plan de Difusin del PPR deber ser elaborado por la Sub Gerencia de Planeamiento.
Artculo 25.- Sensibilizacin.
La sensibilizacin a los agentes participantes, se desarrollar en todas las provincias de la Regin, en las que se dar a
conocer los alcances del proceso de Presupuesto Participativo para el ao 2013, as como las metas, logros, actividades
y avances de la consolidacin del proceso, mediante campaas, exposiciones y redes de informacin.
Artculo 26.- Convocatoria e Identificacin de los Agentes Participantes.
El Gobierno Regional con la participacin del CCR, convocan segn competencias funcionales y territoriales, a la
poblacin organizada (sociedad civil), y dems agentes participantes a participar en el PPR, para cuyo efecto ejecutara
esfuerzos para mejorar una correcta y eficiente comunicacin a travs de los Medios de Comunicacin social (diarios,
televisin, radios, Internet, pagina Web de la Institucin).
En la identificacin de los Agentes Participantes se debe incluir la mayor participacin y representatividad de la
sociedad Civil de acuerdo al nivel de competencia. Los agentes participantes acreditados en PPR anteriores y si su status
dentro de la organizacin que representa se mantiene, solo debern confirmar su participacin por escrito a fin de
evitar la presentacin de los mismos documentos de acreditacin.
Los agentes participantes son:
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a) Los miembros del Consejo de Coordinacin Regional


b) Los miembros del Consejo Regional.
c) Alcaldes Provinciales, Distritales.
d) Empresas de Servicio Pblicos de Alcance Multiprovincial
e) Asociaciones Juveniles, de Nias, Nios y Adolescentes.
f) Organizaciones Empresariales y de Productores.
g) Colegios Profesionales.
h) Federaciones, redes u otras organizaciones de la sociedad civil de 2 y 3 nivel.
i) Cmara de Comercio, turismo y similares.

La Oficina de Imagen Institucional, ser la encargada de ejecutar y/o llevar a la prctica el Plan de difusin y
comunicacin del PPR, el cual ser formulado por la Sub Gerencia de Planeamiento del Gobierno Regional Moquegua.

Artculo 27.- Del Registro y Participacin de Agentes Participantes.


El Gobierno Regional apertura un libro debidamente legalizado para la inscripcin de los miembros acreditados de las
organizaciones sociales de base de 2do y 3er nivel de mbito, Provincial y Regional, de acuerdo a lo dispuesto por la Ley
N 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo, su Modificatoria Ley N 29298; su Reglamento y el Instructivo N
001-2010-EF/76.01. El proceso de inscripcin estar bajo la responsabilidad de la Gerencia de Desarrollo Social (Sub
Gerencia de Participacin Social).
Los requisitos para participar en el PPR en condicin de agente participante:
a) Solicitud de Inscripcin (formato) dirigido al Presidente del Gobierno Regional, la misma que tendr el valor de
declaracin jurada.
b) Copia Fedateada o Legalizada de Ficha de Inscripcin en los Registros Pblicos.
c) Vigencia de Poder del Representante Legal de Registros pblicos (Actualizada).
d) Copia simple de Documento de Identidad (DNI) del Titular y Suplente designado.
e) Copia de Documentos que demuestren Vida Orgnica
f) Copia Fedateada o legalizada del acta de eleccin y acreditacin por su organizacin y/o Institucin.
g) Inscribirse dentro de los plazos establecidos.
Participan con voz y voto, para la priorizacin de proyectos:
a) Presidente Regional.
b) Miembros del Consejo Regional.
c) Miembros del Consejo de Coordinacin Regional.
d) Representantes Acreditados de la Sociedad Civil Organizada (01 representante por organizacin).
e) Alcaldes Provinciales y Distritales.
Artculo 28.- Capacitacin de Agentes Participantes.
La Capacitacin de Agentes Participantes es una tarea permanente desarrollada en base al material didctico preparado
por el Equipo Tcnico, tanto para los agentes participantes de la regin como para las provincias y distritos, en base a la
directiva e instructivo del PPR, lineamientos de poltica regional y local, competencias del gobierno nacional, regional y
local, SNIP entre otros. El contenido de la capacitacin entre otros ser el siguiente:
a) Proceso de Presupuesto Participativo (PPR).
b) Definicin de problemas que afectan el desarrollo y posibilidades de solucin.
c) Ciclo del Presupuesto Pblico.
d) Gestin por Resultados - Programas Estratgicos.
e) Aspectos generales sobre el funcionamiento del SNIP.
f) Aspectos generales sobre el uso del Portal de Transparencia del MEF (SIAF).
g) Roles y responsabilidades de todos los agentes e instituciones involucradas en el proceso, enfatizando el rol de
quienes participan en el Comit de Vigilancia.
h) Directiva para los Programas Presupuestales en el marco de la Programacin y formulacin del Presupuesto del
Sector Pblico para el ao fiscal 2013
Adems de estas actividades debemos de considerar las siguientes tareas:
a) Conformar el Equipo Tcnico.
b) Elaborar el Cronograma del desarrollo del PPR.
c) Elaborar y Aprobar la Ordenanza Regional, que Reglamenta el PPR.
d) Actualizar el diagnstico situacional e identificar problemas centrales vinculadas a las competencias del Gobierno
Regional, como:
Situacin de los programas estratgicos.
Condiciones de vida de la poblacin.

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Actividades econmicas.
Infraestructura y acondicionamiento territorial.
Desarrollo Institucional y de capacidades, entre otros.
e) Poner a disposicin de los agentes participantes, informacin a utilizar en el PPR, como:
Plan de Desarrollo Concertado (Ejes Temticos, Objetivos Estratgicos).
Plan Estratgico Institucional - PEI (Programas, Proyectos).
Detalle de proyectos priorizados en el PPR del ao anterior (2012).
Programa de inversiones 2012 (PIA 2012).
Proyeccin de recursos totales, por fuentes de financiamiento para el ao 2013.
Informe de los compromisos asumidos por la sociedad civil y otras entidades del Estado.
Artculo 29.- Fase de Concertacin.-
Se renen los funcionarios del Estado y de la Sociedad Civil para desarrollar un trabajo concertado de diagnostico,
identificacin y priorizacin de resultados y de proyectos de inversin que contribuyan al logro de resultados a favor
de la poblacin, sobre todo de aquellos sectores con mayores necesidades de servicios bsicos.
Artculo 30.- Desarrollo de Talleres de Trabajo.
Constituyen reuniones de Trabajo, convocados por el Presidente Regional a travs de los cuales se desarrollan las
distintas acciones conducentes a la priorizacin de resultados, proyectos de inversin y compromisos del Estado y la
Sociedad Civil.
Artculo 31.- Taller de Capacitacin.
El Equipo Tcnico del PPR 2013, promover la capacitacin de los Agentes Participantes, segn cronograma
propuesto, considerando que esta actividad se extiende hasta el mes de Diciembre del 2012 de forma permanente,
ajustndose a las necesidades y caractersticas de la poblacin del mbito regional. La modalidad puede ser diversa:
talleres, conversatorios, charlas, conferencias, etc. y sobre temas como: Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC)
2003 2021 Actualizado al 2009; Niveles de Gobierno; Lineamientos de Poltica Regional; Portal de Transparencia;
Mecanismos de Formalizacin en la Asociatividad y otros que considere el Equipo Tcnico.
Artculo 32.- Taller de Rendicin de Cuentas.
Corresponde al ejercicio anterior, se evala el desarrollo del proceso de Presupuesto Participativo Regional y el nivel de
cumplimiento de los acuerdos y compromisos asumidos en el ao anterior sobre: Programacin y nivel de avance en la
Ejecucin y resultados (en trminos de poblacin beneficiada y problemas resueltos), de los PIP priorizados en el ao
anterior. Sustentar los cambios efectuados a los proyectos priorizados en el PPR anterior. Y en razn del avance del
cumplimiento del PDRC.
Artculo 33.- Taller de Diagnstico Situacional.
Orientado fundamentalmente a mejorar las condiciones de vida de la poblacin, medida a travs de los resultados
definidos en los programas presupuestales estratgicos y otros que se consideren crticos en la jurisdiccin.
Artculo 34.- Taller de Identificacin y Priorizacin de Resultados.
Se realiza un trabajo concertado de identificacin y priorizacin de Resultados, especificados en trminos de mejoras en
el bienestar ciudadano, a fin de permitir posteriormente una adecuada asignacin de los recursos pblicos. Se presenta
a los Agentes Participantes el Diagnstico del mbito Territorial.
Artculo 35.- Taller de Priorizacin de Proyectos de Inversin.
Se propone una cartera de proyectos, concordante con los resultados priorizados, a ser sometida al PPR a fin que los
agentes participantes consideren los citados proyectos de inversin recogidos en las fichas de proyectos.
Artculo 36.- Taller de Formalizacin de Acuerdos y Compromisos.
Una vez Priorizados los Proyectos de Inversin Pblica, el Presidente Regional presenta los resultados los cuales son
consolidados en el Acta de Acuerdos y Compromisos del Presupuesto Participativo, donde los agentes participantes
firman la misma.
Artculo 37.- Fase de Coordinacin entre Niveles de Gobierno.
El Gobierno Regional deber organizar los mecanismos de coordinacin y consistencia presupuestaria con los Gobiernos
Locales de su jurisdiccin, en materia de gastos de inversin y entre niveles de gobierno, respetando competencias y
procurando economas de escala y concertacin de esfuerzos, teniendo en cuenta lo normado en el instructivo, de tal
forma que el Gobierno Regional, los Gobiernos Locales Distritales y provinciales de Moquegua, mas la presencia del
Consejo de Coordinacin Regional y el Equipo Tcnico; tienen como funcin general promover el desarrollo armnico,
integral y sostenible de sus mbitos jurisdiccionales y por ello deben trabajar coordinadamente en correspondencia
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como un Estado Unitario y Descentralizado; por tal razn, el proceso de presupuesto participativo debe articularse
adecuadamente entre los diferentes niveles de gobierno de tal manera que su desarrollo permita la retroalimentacin
de los procesos particulares, tanto del distrito a la provincia como de las provincias a la regin, y viceversa, para cuyo
efecto el Presidente del Gobierno Regional convocar a los Alcaldes Provinciales, Distritales Consejo de Coordinacin
Regional y al Equipo Tcnico, a una reunin de trabajo a fin de:
a) Intercambiar informacin, identificando los principales problemas que deberan ser resueltos de manera conjunta,
definiendo las polticas que orienten los gastos de inversin, entre los niveles de gobierno y su financiamiento, as
mismo, identifican las potencialidades de cada mbito geogrfico para la solucin de los problemas.
b) Consensuar objetivos comunes de desarrollo regional.
c) Identificar proyectos que podran ser cofinanciados entre el Gobierno Regional, Gobierno Local y Empresa Privada,
los proyectos debern ser priorizados en los Procesos Participativos de los niveles de gobierno que aporten a su
financiamiento, cuidando que las intervenciones se realicen en el mbito de las competencias.
d) Identificar intervenciones de importancia para el desarrollo regional y local, que pueden ser agrupadas en un
proyecto de mayor dimensin que responda a objetivos ms amplios (Salud, Educacin, Saneamiento Bsico,
Electrificacin Rural, Accesibilidad), los que podran ser financiados compartidamente con recursos del gobierno
regional y gobierno local.
e) Establecer los compromisos para la participacin y responsabilidades de la poblacin beneficiaria en el
cofinanciamiento de los proyectos.
f) Establecer los compromisos y responsabilidades para asegurar la sostenibilidad de los proyectos.
g) Mantener la Articulacin entre los planes de Desarrollo Regional Concertado.
Artculo 38.- Fase de Formalizacin.
Los acuerdos y compromisos adoptados en el proceso de Presupuesto Participativo, se suscriben y formalizan en el mes
de junio; salvo razones tcnicas necesarias.
Los proyectos deben ser incluidos en el Presupuesto Institucional del Gobierno correspondiente para su aprobacin por
el Consejo Regional.

TITULO V
CAPITULO X
DEL COMIT DE VIGILANCIA DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO REGIONAL.
Artculo 39.- Eleccin del Comit de Vigilancia.
Los Agentes Participantes para fines de las acciones de vigilancia, del proceso de Presupuesto Participativo Regional,
elegirn el Comit de Vigilancia, entre los agentes participantes de la sociedad civil acreditada, el mismo que deber
realizarse en el Taller de Formalizacin de Acuerdos y Compromisos de acuerdo a lo normado en el reglamento del
propio Comit de Vigilancia, el cual considera entre otros puntos Constitucin, eleccin, juramentacin,
reconocimiento, funciones, atribuciones, organizacin, sanciones, etc. del Comit de Vigilancia de Presupuesto
Participativo Regional.

TITULO VI
CAPITULO XI
DE LAS FALTAS Y SANCIONES DE AGENTES PARTICIPANTES DEL PPR.
Artculo 40.- Faltas.
La Mesa Directiva evaluara y aplicara sanciones; considerando los actos que contravengan a las normas de convivencia
democrtica de los Agentes Participantes, durante el desarrollo de las actividades que contempla el proceso de
Presupuesto Participativo, como las siguientes:
a. Inasistencia injustificada a los Talleres convocados.
b. Agresin fsica y/o verbal a uno o varios Agentes Participantes.
c. Asistir a los talleres o sesiones en estado etlico y/o sustancias alucingenas.
d. Alterar de manera violenta el normal desarrollo de los talleres o sesiones.
e. Incumplimiento de la entrega de informacin.
Artculo 41.- Las sanciones
Se aplicarn segn la gravedad o reiteracin de la o las faltas sealadas y sern las siguientes:
a. Por primera vez, llamada de atencin en el taller o sesin.
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b. Por segunda vez, comunicacin expresa de llamada de atencin suscrita por el Consejo Regional de Moquegua,
dirigida al agente respectivo, haciendo de conocimiento a la organizacin de la sociedad civil o institucin pblica a
la que representa.
c. Por tercera vez, denuncia pblica de la falta y de ser el caso el envo de una solicitud a la organizacin de la
sociedad civil o institucin pblica que representa, para la sustitucin del representante.
d. La inasistencia injustificada a los Talleres convocados hasta por dos veces consecutivas o alternadas, originar la
prdida del derecho a voto de la organizacin, institucin y/o entidad.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS.
PRIMERA.- La articulacin (Regional, Provincial y Distrital) de los planes de desarrollo concertado y los presupuestos
participativos, estar a cargo de la Gerencia Regional de Planeamiento Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, la
misma que realizar las acciones respectivas para el cumplimiento y el logro de este objetivo.
SEGUNDA.- Los acuerdos de cada proceso del Presupuesto Participativo Regional, sern registrados en el libro de actas,
en forma detallada y especfica, el mismo que estar a cargo de la Secretaria Tcnica del Equipo Tcnico del PPR 2013,
excepto el Taller de Priorizacin y Formalizacin de Acuerdos que ser redactado por el mismo Secretario de Actas de la
Mesa Directiva.
TERCERA.- Se utilizar el portal electrnico del Gobierno Regional para la difusin e informacin de todo el proceso del
presupuesto participativo regional.
CUARTA.- Los acuerdos se logran por consenso luego de la exposicin argumentada y basada en los principios y
criterios que se establecen en este reglamento, pero si no existe consenso, se recurrir a la votacin.
QUINTA.- Para efectos del plazo y las notificaciones nos remitiremos a lo establecido en la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, que en su Artculo 24 establece que Toda notificacin deber practicarse a ms
tardar dentro del plazo de cinco (5) das, a partir de la expedicin del acto que se notifique.
SEXTA.- La promocin de la organizacin, constitucin y asesoramiento para la formalizacin de las organizaciones de
segundo y tercer nivel estar a cargo de la Gerencia de Desarrollo Social de conformidad a sus competencias, tal como
lo establece el Reglamento de Organizacin y Funciones del Gobierno Regional de Moquegua.
SEPTIMA.- Disponer que la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial
conjuntamente con la Gerencia Regional de Desarrollo Social, realicen un diagnostico y evaluacin de las organizaciones
representativas de la sociedad civil de segundo y tercer nivel, a fin de garantizar su adecuada representacin en los
espacios de concertacin regional.
OCTAVA.- El Gobierno Regional Moquegua, deber promover la aplicacin de cuotas de equidad de gnero y de
juventud en los agentes participantes representantes de la sociedad civil.
Asimismo deber tener en cuenta las cuotas para la igualdad de oportunidades, en este sentido el gobierno regional
deber realizar campaas de sensibilizacin para que las poblaciones, sectores y organizaciones representantes de
personas excluidas o que se encuentren en situacin de vulnerabilidad participen en el proceso.
NOVENA.- Las Unidades Orgnicas de la Sede Regional y las Gerencias Sub Regionales Provinciales en el marco del
Proceso de Presupuesto Participativo, son responsables de brindar el apoyo que requiera el Equipo Tcnico nominado,
dentro de los plazos establecidos, a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por la presente Ordenanza.

DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Los rganos e instancias del Gobierno Regional Moquegua brindarn el soporte tcnico legal que sea
solicitado para los fines del proceso participativo y acompaaran las diferentes etapas para su difusin, comunicacin,
sensibilizacin y cumplimiento.
SEGUNDA.- Las disposiciones y/o acciones no contempladas en el presente reglamento sern resueltas dentro de las
fases del proceso, por el Equipo Tcnico del Gobierno Regional Moquegua teniendo en cuenta el ltimo instructivo del
proceso de Presupuesto Participativo Regional.
TERCERA.- Las Resoluciones Regionales y/o Normas Legales a futuras, sern anexadas al presente Reglamento Regional
del Presupuesto Participativo, para su viabilidad y procedimiento correspondiente.
CUARTA.- El presente reglamento entra en vigencia a partir del da siguiente de su promulgacin y difusin en la pgina
Web del Gobierno Regional Moquegua.

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Sub Gerencia de Planeamiento ____________________________________________________________________________________

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- Todas las Gerencias Regionales del Gobierno Regional brindarn el asesoramiento y soporte tcnico
respectivo. La Oficina de Asesora Legal brindara el soporte legal que sea solicitado para los fines del proceso
participativo y la Oficina de Relaciones Publicas e Imagen Institucional acompaara las diferentes etapas del proceso
relacionado a la difusin, comunicacin y sensibilizacin.

-----------------------0------------------------

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GUIA DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO POR RESULTADOS

El objetivo de esta Gua es clarificar cuales son estos cambios de enfoque en el


proceso para poder establecer los mecanismos y pautas necesarios para llevar acabo
el Proceso del Presupuesto Participativo en los Gobiernos Locales y Regionales en el
marco de la Ley del Presupuesto Participativo, Ley N 28056 y sus modificatorias, as
como del Instructivo del Presupuesto Participativo basado en Resultados.

PDF 4
Gua
del Presupuesto Participativo
Basado en Resultados
Gua del Presupuesto Participativo Basado en Resultados

Elaboracin de contenidos:
Direccin General del Presupuesto Pblico, Ministerio de Economa y Finanzas

Revisin de contenidos:
Jos Pisconte y Karina Olivas, Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin

Diseo e ilustraciones:
Oscar Casquino

Diagramacin:
Vctor Bojrquez

Adecuacin pedaggica:
Zoila Acua, consultora Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin

Impresin:
Neva Studio S.A.C.
Av. Arequipa 4558 - Miraflores
Octubre 2010

1ra Edicin

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2010-

USAID/Per ProDescentralizacin es un proyecto de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo


Internacional-USAID que tiene el objetivo de apoyar al Estado peruano en profundizar y consolidar el
proceso de descentralizacin. Esta publicacin ha sido posible gracias al apoyo de USAID-PER, bajo
los trminos del contrato N EPP-1-004-00035-00, orden de trabajo #363. Las opiniones expresadas por
los autores no reflejan necesariamente el punto de vista de la Agencia de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional.
3

Presentacin
Presentacin

D esde el ao 2003 en que se promulg la Ley Marco del Presupuesto


Participativo No. 28056 que recogi experiencias participativas en la
formulacin de los presupuestos y reconoce la participacin de la poblacin en la
formulacin del presupuesto pblico de inversiones, han transcurrido siete aos
a travs de los cuales hemos visto experiencias exitosas a nivel regional y local, as
como tambin diversos errores y lecciones aprendidas que han permitido
avanzar y perfeccionar el marco normativo de estos procesos.
De otro lado, en la gestin pblica, han surgido nuevos enfoques para elaborar el
presupuesto pblico como el presupuesto por resultados. Su vinculacin con los
procesos participativos en la formulacin presupuestal han implicado ajustes en
el diseo de las polticas pblicas en este campo; as como nuevos retos en la
implementacin del presupuesto participativo. Ello implica tambin un cambio
de enfoque donde se proponen proyectos usualmente conocidos como parques,
construccin de caminos, etc. a un cambio por resultados donde se requiere
jerarquizar problemas y necesidades a resolver en la localidad, en la regin y el
pas y que deben ser resueltos en base a resultados concretos que transformen
nuestra realidad y la vida de los ciudadanos y ciudadanas. Cabe indicar que en
este proceso sigue siendo clave el liderazgo de los presidentes regionales y los
alcaldes de acuerdo a su rol.
En este contexto, hemos intentado recoger los cambios normativos recientes1, as
como algunas experiencias valiosas, con lo cual esperamos que esta nueva versin
de la gua, contribuya a fortalecer estos procesos y permita seguir avanzando con
nuevas experiencias de presupuesto participativo regional y local que fortalezcan
la democracia en el pas.

Lima, Julio de 2010

1
Presupuesto Participativo basado en Resultados, Instructivo No. 001 -2010-EF/76.01, publicado mediante
Resolucin Directoral No. 007 -2010-EF/76.01
4

Contenidos
Contenidos
I. Aspectos generales...............................................................07
1. Cul es el objetivo de esta gua?...................................................................09

2. Qu es el Presupuesto Participativo Basado en Resultados?. ......................09

3. Cules son los beneficios del Presupuesto Participativo


basado en Resultados? .................................................................................11

4. Cul es el rol de los actores del Proceso del Presupuesto Participativo


basado en Resultados?.................................................................................12

4.1 Presidentes regionales y alcaldes


4.2 Consejo Regional y Concejo Municipal
4.3 Consejos de coordinacin regional, local provincial y local distrital
4.4 Agentes participantes
4.5 Equipo tcnico
4.6 Oficina de Planeamiento y Presupuesto
4.7 Comits de vigilancia

5. Cmo financiar el Presupuesto Participativo basado en Resultados?...........16

6. Cmo puede participar la poblacin en el proceso del Presupuesto


Participativo basado en Resultados?.............................................................18

7. Quines coordinan el proceso de Presupuesto Participativo basado


en Resultados?............................................................................................. 19

8. Cmo registrar el desarrollo del proceso del Presupuesto Participativo


basado en Resultados?............................................................................... .20

II. Fases y particularidades del proceso...................................21


Fase 1. Preparacin...........................................................................................23
5
1.1 Comunicacin
1.2 Sensibilizacin
1.3 Convocatoria
1.4 Identificacin y registro de agentes participantes
1.5 Capacitacin de agentes participantes

Fase 2. Concertacin.........................................................................................28

2.1 Desarrollo de talleres de trabajo

2.1.1 Taller de identificacin y priorizacin de resultados


Paso 1: Presentacin del Plan de Desarrollo Concertado PDC
Paso 2: Identificacin y priorizacin de resultados

2.1.2 Evaluacin tcnica de proyectos


Paso 1: Evaluacin tcnica
Paso 2: Asignacin del presupuesto

2.1.3 Taller de priorizacin de proyectos de inversin

2.2 Formalizacin de acuerdos y compromisos del Presupuesto Participativo

Fase 3. Coordinacin entre niveles de gobierno..................................................38

Fase 4. Formalizacin........................................................................................40

4.1 Formalizacin en el PIA de los acuerdos y compromisos


4.2 Rendicin de cuentas

Fase 5. Particularidades del Presupuesto Participativo


en los Gobiernos Regionales.................................................................43

III. Mecanismos de vigilancia..................................................45


1. Qu es el Comit de Vigilancia? ...................................................................46

2. Cmo est conformado y cules son las funciones del


Comit de Vigilancia?.....................................................................................47

3. Qu informacin debe manejar el Comit de Vigilancia


y quines le proporcionan?.............................................................................47

4. Qu otros actores participan tambin en la vigilancia


y control del proceso?.....................................................................................48

4.1 Contralora General de la Repblica


4.2 Direccin Nacional del Presupuesto Pblico - DNPP
6
4.3 Consejo Regional y Concejo Municipal

IV. Anexos...............................................................................49
Anexo 01: Gua de contenidos mnimos del documento del
Proceso del Presupuesto Participativo.................................................50

Anexo 02: Gua de contenidos mnimos de la Ordenanza del


Proceso de Presupuesto Participativo................................................51

Anexo 03: Modelo de convocatoria al


Proceso del Presupuesto Participativo.................................................53

Anexo 04: Relacin de actores que se sugiere invitar


al Proceso del Presupuesto Participativo............................................ .55

Anexo 05: Formato para el registro de agentes paticipantes.................................58

Anexo 06: Gua de temas a desarrollar en las acciones de


capacitacin del Proceso del Presupuesto Participativo.......................59

Anexo 07: Modelo de convocatoria a los talleres de trabajo..................................61

Anexo 08: Criterios que orientan la determinacin de recursos a ser


considerados en el Proceso del Presupuesto Participativo..................62

Anexo 09: Gua de orientacin para el ajuste


del Plan de Desarrollo Concertado.......................................................64

Anexo 10: Formato de informacin mnima por proyecto de inversin...................67

Anexo 11: Ficha de Acta de acuerdos y compromisos del


Presupuesto Participativo....................................................................69

Anexo 12: Ficha resumen de evaluacin de proyectos..........................................71

Anexo 13: Cronograma de actividades del Proceso del


Presupuesto Participativo....................................................................72

Anexo 14: Cronograma de ejecucin de actividades de las


fases del Proceso del Presupuesto Participativo..................................78
I
Aspectos
generales

I Aspectos generales
8
Presupuesto Participativo
Basado en Resultados

S eguramente desde el rol que desempeas en el desarrollo de tu


comunidad, distrito, provincia o regin requieres dar respuesta a
algunas interrogantes como: qu es el presupuesto participativo?
por qu es importante el presupuesto participativo?, cmo se
vincula el presupuesto participativo con el presupuesto por
resultados? y cmo podemos elaborar el presupuesto participativo
con un enfoque de resultados?

En esta gua especfica, para facilitar la elaboracin del presupuesto


participativo, intentamos responder a estas y otras preguntas.

I Aspectos generales
El Presupuesto Participativo basado en Resultados se enmarca dentro del nuevo
enfoque de la nueva gerencia y gestin pblica, en el cual los recursos pblicos se
asignan, ejecutan y evalan en funcin a cambios especficos que se deben alcanzar
para mejorar el bienestar de la poblacin. Lograr estos cambios supone producir
resultados que mejoren notoriamente las condiciones de vida de las personas.

El Presupuesto Participativo basado en Resultados comprende la incorporacin al


proceso del Presupuesto Participativo de las corrientes renovadoras del presupuesto y
la gestin por resultados en los que el/la ciudadano/a y los resultados que estos
requieren y valoran se constituyen en el eje del accionar pblico. Para tal fin, se
estructuran los presupuestos en funcin a los productos, es decir bienes y
servicios que la poblacin recibe de parte de las instituciones pblicas, para
lograr los resultados. El presupuesto anual debe garantizar las dotaciones de
recursos necesarios para poder desarrollar los productos, que incluyen las previsiones
presupuestarias para los recursos humanos, insumos materiales y bienes de capital
que sean necesarios.

El Presupuesto Participativo es el espacio en el que pueden facilitarse las decisiones de


inversin que dotarn a las entidades del Estado con los bienes de capital necesarios
para cubrir las brechas existentes y que limitan el desarrollo y entrega de los productos.

Para lograr una mayor efectividad en la gestin se deben relacionar los resultados con
los productos, as como las acciones y los medios necesarios para su ejecucin y
viceversa. De esta manera, los proyectos que se prioricen en el marco del proceso
participativo, al ser pensados y priorizados en funcin de resultados (solucin de
problemas)y estar conectados a los productos, garantizarn mejoras en la calidad de
vida de la poblacin (resultados), sobre todo de los sectores ms necesitados.
9
Estos resultados los encontramos en el PDC. En cada uno de los grandes objetivos
estratgicos orientados a resolver los problemas prioritarios del territorio y en los
programas estratgicos nacionales. Ambos deben estar presentes en el proceso de
Presupuesto Participativo.

1. Cul es el objetivo de esta gua?


El objetivo es clarificar cuales son estos cambios de enfoque en el proceso para poder
establecer los mecanismos y pautas necesarios para llevar a cabo el proceso del
Presupuesto Participativo en los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales en el
marco de la Ley del Presupuesto Participativo, Ley N 28056, su modificatoria Ley N
29298, el Decreto Supremo N 097-2009-EF modificado por el D. S. N 132-2010-EF
que precisa los criterios para delimitar proyectos de impacto regional, provincial y
distrital, su reglamento aprobado por Decreto Supremo N 142-2009-EF y sus
modificatorias el D. S. N 131-2010-EF y la Ley N 28411 - Ley del Sistema Nacional de
Presupuesto, as como del Instructivo del Presupuesto Participativo Basado en
Resultados No. 001 -2010-EF/76.01, publicado mediante Resolucin Directoral No. 007
-2010-EF/76.01
Este proceso debe estar
orientado a la solucin de problemas
prioritarios con la finalidad que los
proyectos de inversin estn claramente
articulados a productos y resultados
especficos que la poblacin necesite.

Particularmente, en
los aspectos que en el PDC
se consideran ms urgentes
para el desarrollo regional o local,
evitando, de este modo ineficiencias
en la asignacin de los recursos
pblicos.

2. Qu es el Presupuesto Participativo
Basado en Resultados?2

Cuando en las familias se menciona la palabra presupuesto nos hace pensar en los
ingresos que esperamos conseguir y en la forma cmo van a ser distribuidos de acuerdo
a los gastos que debemos realizar, para lograr nuestros objetivos familiares. As, el
presupuesto pblico (nacional, regional y municipal) es una herramienta de gestin de
ingresos y gastos que, adecuadamente aplicado, debe responder a los objetivos del
desarrollo nacional, regional y local, tomando en cuenta las funciones de las entidades
en los diferentes niveles de gobierno.
2
En el Per el presupuesto participativo slo se ejecuta en dos de los tres niveles de gobierno que
tiene el estado peruano: el regional y local.
10
Sin embargo, como casi siempre sucede, los ingresos no alcanzan para realizar todas
las actividades que quisiramos llevar adelante, entonces tenemos que priorizar.

Cuando nos referimos al presupuesto participativo, hablamos de un instrumento de


poltica y a la vez de gestin, a travs del cual las autoridades regionales y locales, as
como las organizaciones de la poblacin, debidamente representadas, definen en
conjunto qu se quiere lograr, cmo y en qu se van a orientar los recursos, teniendo en
cuenta la visin de futuro y los objetivos (que sealan grandes resultados a obtener) del
Plan de Desarrollo Concertado del distrito, provincia o regin, pero principalmente los
programas y proyectos identificados en el PDC y que deben hacerse realidad poco a
poco cada ao para alcanzar la visin de desarrollo.

Vecinos y vecinas no
se trata de cada ao INVENTAR nuevos
proyectos, hay que concluir los proyectos
que estn en ejecucin y otros para
resolver problemas urgentes o prioritarios

Tiene razn sino no


avanzamos.
11
En el proceso de formulacin del presupuesto participativo se precisan los
compromisos y aportes de los gobiernos regionales y municipales, de otros organismos
pblicos y privados presentes, as como de la propia poblacin, con el propsito de
comprometerse y cogestionar directamente el desarrollo y buena marcha de la localidad
(aspectos que deben estar sealados en el Plan de Desarrollo Concertado).

La elaboracin del presupuesto participativo debe convertirse en un proceso que busca


hacer realidad los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado desde donde surgen
acuerdos para la inversin de los fondos tanto entre las autoridades con la poblacin,
como entre las municipalidades distritales, provinciales y los gobiernos regionales.

En sentido estricto, el presupuesto participativo es un


proceso donde se ponen de acuerdo las autoridades y los
representantes de las organizaciones de la poblacin; para
precisar juntas que resultados se quieren obtener, en qu y
cmo se invertirn los recursos del gobierno local o
regional, de tal manera que aporten al desarrollo de la
localidad y hagan posible que la gente viva en mejores
condiciones. El rol de liderazgo del Presidente del
Gobierno Regional y de los alcaldes es clave en este
proceso.

3. Cules son los beneficios del Presupuesto Participativo


Basado en Resultados?
El Presupuesto Participativo permite:

Priorizar los resultados que queremos obtener para lograr transformar y resolver
?
grandes problemas o aprovechar potencialidades que tengamos en nuestras
jurisdicciones.

Priorizar mejor los proyectos en funcin de los resultados que queremos obtener y
?
utilizar adecuadamente los recursos pblicos de acuerdo a los objetivos del Plan de
Desarrollo Concertado del distrito, provincia, regin.

Mejorar la relacin entre el gobierno local o regional y la poblacin, propiciando que


?
los pobladores participen en la gestin pblica y en la toma de decisiones sobre las
prioridades de inversin que contribuyan a su desarrollo.

Comprometer a la poblacin, ONGs y empresa privada en las acciones a desarrollar


?
para el cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.

Realizar el seguimiento, control y vigilancia de los resultados, de la ejecucin del


?
presupuesto y la fiscalizacin de la gestin de las autoridades.

Hacer realidad la agenda del desarrollo territorial.


?
12
Apoyar al comit de vigilancia en el cumplimiento de las acciones acordadas en
?
el presupuesto participativo.

4.4 Agentes participantes

Representar a las organizaciones que los han acreditado.


?

Participar activamente en la discusin, definicin, priorizacin y toma de


?
decisiones respecto de los resultados a ser priorizados en el proceso, as
como de los proyectos a ser considerados para contribuir al logro de dichos
resultados.

Suscribir las actas y dems instrumentos que garanticen la formalidad del


?
proceso.

Otros que demande el proceso.


?

4.5 Equipo tcnico

Desarrollar las guas metodolgicas


?
de los talleres.

Brindar apoyo para la organizacin y


?
desarrollo del proceso.

Facilitar informacin par el desarrollo de los talleres de trabajo.


?

Realizar la evaluacin tcnica y financiera de los proyectos propuestos.


?

Preparar y presentar la lista de proyectos que aprobaron la evaluacin tcnica y


?
financiera y su relacin con los resultados nacionales, regionales y locales.
?

4.6 Oficina de Planeamiento y Presupuesto

La Oficina de Planeamiento y Presupuesto o la que haga sus veces tiene como rol:

Proponer a las instancias correspondientes el Presupuesto Institucional de


?
Apertura, incorporando proyectos priorizados en el presupuesto participativo.

Remitir copia del acta de acuerdos y compromisos, as como el documento del


?
proceso a la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico.

Mantener actualizado el aplicativo interactivo en las diversas fases del proceso.


?

4.7 Comits de Vigilancia

Vigilar el cumplimiento de los acuerdos del Presupuesto Participativo.


?

Informar al Consejo Regional o Concejo Municipal, consejos de coordinacin y


?
otras dependencias pblicas en el caso de incumplimiento de los acuerdos.
13
4. Cul es el rol de los actores del Proceso del Presupuesto
Participativo Basado en Resultados?
Veamos a continuacin las tareas especficas de cada uno de los actores de este
importante proceso:

4.1 Presidentes Regionales y Alcaldes

Convocar a reuniones del Presupuesto Participativo en su calidad de presidentes


?
de los consejos de coordinacin.

Organizar las actividades del proceso participativo, hacindolas de conocimiento


?
pblico.

Proponer a consideracin los resultados prioritarios a favor de la poblacin que


?
pueden ser objeto de atencin en el proceso.

Proponer la cartera de proyectos a ser sometida al Presupuesto Participativo,


?
sealando explcitamente su conexin al resultado prioritario que corresponda.

Determinar e informar a los agentes participantes el porcentaje del presupuesto


?
institucional que corresponder al Presupuesto Participativo, sin perjuicio que los
recursos no incluidos en el Presupuesto Participativo se asignen por resultados
claramente especificados.

Disponer las medidas necesarias para el cumplimiento de los acuerdos adoptados


?
en el proceso.

Desarrollar las acciones necesarias para la implementacin de los acuerdos.


?

Rendir cuentas a los agentes participantes sobre el cumplimiento de los acuerdos y


?
compromisos asumidos el ao anterior.

4.2 Consejo Regional y Concejo Municipal

Aprobar las normas complementarias que se requieran para llevar a cabo el


?
proceso.

Fiscalizar el desarrollo oportuno de cada una de las fases del proceso.


?

Velar por el cumplimiento de los acuerdos y compromisos asumidos por el


?
Gobierno Regional o el Gobierno Local.

4.3 Consejos de Coordinacin Regional, Local provincial y Local distrital

Participar y promover activamente el proceso.


?

Responder a las convocatorias que realizan las autoridades regionales o locales.


?

Coordinar la incorporacin de los proyectos de inversin en el presupuesto


?
institucional correspondiente.
14
ACTORES DEL PROCESO DE
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO*
BASADO EN RESULTADOS

Consejo regional y/o


consejo municipal.

Asociaciones de
productores

Equipo tcnico
Organismos e municipal.
instituciones privadas
promotoras del
desarrollo.

El Presidente del Representantes


de las entidades del
Gobierno Regional debe gobierno nacional
liderar el proceso en su para el desarrollo.
regin y los Alcaldes en
su localidad.

* Deben acreditarse como agentes plenos.


15

Organizaciones
sociales de base.

Consejo de
coordinacin
regional o local.

Universidades
y colegios
profesionales
16
5. Cmo financiar el Presupuesto Participativo Basado
en Resultados?

El titular del pliego de los gobiernos regionales y gobiernos locales informa el porcentaje
del presupuesto institucional en gasto de inversin que corresponder al Presupuesto
Participativo, el cual debe ser difundido a travs del portal electrnico de las entidades u
otros medios de comunicacin pertinentes.

De otro lado, los techos presupuestales que sirven como referencia para la
programacin del presupuesto participativo se proyectan tomando como base:

Los montos efectivamente transferidos por el MEF en el ao anterior en el que se


?
elabora la programacin del presupuesto participativo.

Los montos estimados de recursos pblicos del Presupuesto Institucional de


?
Apertura del ao fiscal correspondiente que publica el MEF en el mes de junio de
cada ao. Estos montos son referenciales y pueden estar sujetos a cambios de
acuerdo a los recursos efectivamente recaudados debido a la evolucin de la
economa nacional e internacional, y las modificaciones normativas o las
variaciones de los indicadores utilizados para realizar las transferencias. Por ello, el
monto propuesto al presupuesto participativo tiene que considerar estas posibles
variaciones y debemos contemplar acciones en caso los montos que se asignen
sean menores a los estimados.

Para establecer los montos asignados de recursos propios al presupuesto


?
participativo se debe considerar una serie de gastos de la institucin, tales como:

La cobertura de las obligaciones del gobierno regional o local, tales como el pago del
?
personal y obligaciones sociales, las obligaciones previsionales (seguro social, AFP,
pensiones), el servicio de la deuda pblica; as como la prestacin de servicios
bsicos.

Recursos para garantizar la prestacin de servicios bsicos, que de acuerdo a su


?
funcin le corresponde a cada nivel de gobierno.

Los recursos para la continuacin de proyectos de carcter multianual y/o que estn
?
en ejecucin.
17
Los recursos para los programas estratgicos del Presupuesto por Resultados, que
sean priorizados.

Asegurar el gasto de operacin y mantenimiento de la infraestructura existente.

Otros que requiera la institucin para brindar servicios de calidad.

Los recursos restantes debern ser adecuados a los recursos que por ley son para
inversiones y pueden ser destinados al financiamiento de las acciones a ser priorizadas
en el proceso de presupuesto participativo.

La sociedad civil
podr participar
en el cofinanciamiento
de los proyectos de inversin?

Claro que s, debemos participar


a travs de aportes de recursos
financieros, materiales, mano de obra u
otros similares, a fin de ampliar la
capacidad de atencin de las necesidades
para la mejora de la calidad de
la vida de la poblacin.

Asimismo, desde el
municipio o el gobierno
regional, podemos cofinanciar
los proyectos en los montos que se
determinen de conformidad
con la legislacin vigente.
18

La municipalidad puede PRONAMACH,


destinar un porcentaje adicional de lo la maquinaria.
que se pondr a consulta en el
presupuesto participativo.
La federacin de
comunidades compromete
la mano de obra.

Nosotros como
ONG especializada,
el trabajo de un
especialista.

6. Cmo puede participar la poblacin en el proceso del


Presupuesto Participativo basado en Resultados?

Se puede participar como agente participante, en representacin de las


?
organizaciones de la poblacin. (Debidamente acreditados).

Se participa tambin en las asambleas de la comunidad y de las organizaciones


?
sociales de las que se forma parte, elaborando propuestas de proyectos y acciones a
ser presentadas por los representantes en los talleres de trabajo.

Asumiendo compromisos de cogestin a travs de trabajos comunitarios aportando


?
bienes, servicios u otros, que pueden ser orientados para la ejecucin,
mantenimiento y operacin de un proyecto.

Para poder participar, las instituciones en el plazo de ley, deben ser inscritas en los
padrones que aperturan los gobiernos regionales y locales; y sus representantes deben
estar debidamente acreditados para participar en el proceso. Aquellos que se
incorporen pero que no han sido acreditados por sus organizaciones en el plazo
respectivo, participarn pero en calidad de observadores.
19
7. Quines coordinan el proceso de Presupuesto
Participativo Basado en Resultados?
La responsabilidad de coordinar, ponerse de acuerdo, liderar, hacer el seguimiento y
garantizar el desarrollo del proceso de elaboracin del presupuesto participativo en
cada espacio o mbito, est a cargo de diversas instancias:

Los presidentes regionales y alcaldes


Deben coordinar con sus respectivos Consejos de Coordinacin, para convocar al proceso de presupuesto
participativo.

Tienen adems la responsabilidad de financiar los gastos que demande el proceso de presupuesto
participativo, aprobar la Ordenanza propuesta por el Consejo de Coordinacin Regional o Local, segn sea
el caso, designar al equipo tcnico conductor del proceso, incluyendo representantes de la sociedad civil,
coordinar con otros niveles de gobierno subnacional, aprobar los compromisos contrados, ejecutar los
acuerdos, hacer rendicin de cuentas y facilitar la vigilancia ciudadana.

Los Consejos de Coordinacin Local y Regional


Es fundamental que los Consejos de Coordinacin Local y Regional se
encuentren debidamente constituidos y presididos por el Presidente
Regional y los Alcaldes respectivos, pues ayudar a garantizar la
existencia de un espacio legtimo de coordinacin entre los diversos
actores involucrados.

Lo ms recomendable es que el CCR o CCL proponga al Consejo


Municipal o Regional la Ordenanza del Presupuesto Participativo y
coordinen el desarrollo del proceso de principio a fin.
20
8. Cmo registrar el desarrollo del Proceso del Presupuesto
Participativo basado en Resultados?

Los gobiernos regionales y gobiernos locales registran el desarrollo del proceso


participativo en el "Aplicativo Interactivo para el Proceso Participativo", accesible a
travs del portal Web del Ministerio de Economa y Finanzas (www.mef.gob.pe).

2010
PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO
2011

Dicha informacin debe incluirse en el documento del


Presupuesto Participativo que ser remitido junto con
Ver Anexo N 01:
el Presupuesto Institucional de Apertura a la Direccin Gua de contenidos
General del Presupuesto Pblico, en el plazo mnimos del Presupuesto
establecido por la Directiva de Programacin, Participativo.
Formulacin y Aprobacin del Presupuesto de los
Gobiernos Regionales y de los Gobiernos Locales
para cada ao fiscal.

Asimismo, el Presidente del Gobierno Regional o el


Alcalde, segn corresponda, dispondrn la
publicacin del documento del Presupuesto
Participativo para conocimiento de la comunidad como
mnimo en la pgina Web institucional, as como en
otros medios disponibles.
II
Fases y

del proceso
particularidades

Fases y particularidades
II del proceso
22
El proceso del Presupuesto Participativo Basado en Resultados se realiza tomando en
cuenta la realidad territorial y organizativa de cada gobierno regional o gobierno local.
Por ello el procedimiento bsico para el desarrollo del proceso debe ser adaptado por
estos gobiernos, en funcin a sus particularidades y experiencias previas en la
implementacin de los presupuestos participativos. Con la metodologa establecida,
los pasos a seguir en cada fase son los siguientes:

FASES DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO


BASADO EN RESULTADOS

FASE 1 FASE 2 FASE 3 FASE 4


Preparacin Concertacin Coordinacin Formalizacin

Desarrollo Articulacin de Coordinacin


Comunicacin de talleres polticas y para la inclusin
de trabajo proyectos GR de PIP en el PIA
GRL GLD

Formulacin de
Rendicin de
Sensibilizacin acuerdos y
cuentas
compromisos

Convocatoria
Dnde
se han producido la
mayor cantidad de
cambios?
Identificacin y
registro de los
Agentes
Participantes

Capacitacin de
los Agentes
Participantes

De acuerdo el cambio
es en la fase de
concertacin y en los
talleres de trabajo.
23
Fase 1. Preparacin
Esta fase es de responsabilidad del Gobierno Regional o Gobierno Local, segn
corresponda, en coordinacin con sus respectivos Consejos de Coordinacin. El
desarrollo de las acciones de comunicacin, sensibilizacin, convocatoria,
identificacin y capacitacin de los agentes participantes para el desarrollo del proceso,
debe realizarse oportunamente y con la suficiente anticipacin, por lo que esta fase
debera iniciarse en el mes de enero del ejercicio previo.

Toma en cuenta:

Antes del inicio de las acciones de comunicacin, sensibilizacin,


convocatoria, identificacin y capacitacin de los agentes
participantes, es necesaria la aprobacin de la Ordenanza que
reglamenta el Proceso del Presupuesto Participativo Basado en
Resultados del Ao Fiscal correspondiente.

Esta ordenanza precisa:


?El cronograma del proceso, Ver Anexo N 02:
?la conformacin del Equipo Tcnico y Gua de contenidos
?los mecanismos de registro de los mnimos de ordenanza
agentes participantes, entre otros del Proceso.
que considere el gobierno
regional o local.

La fase de preparacin se subdivide en las siguientes partes:

1.1 Comunicacin

Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales deben desarrollar mecanismos de


comunicacin masiva del proceso del Presupuesto Participativo basado en Resultados
a fin que la poblacin participe a travs de sus representantes, y se encuentre
debidamente informada sobre los avances y resultados del mismo. Para ello pueden
utilizar los diversos medios de comunicacin, incluyendo los portales electrnicos,
correos masivos, radio, entre otros.
24
La convocatoria debe promover la integracin al proceso de representantes de las
distintas entidades del Estado y de la sociedad civil, tales como:

Direcciones Regionales
?

Universidades
?

Entidades Pblicas de Desarrollo


?

Organizaciones empresariales
?

Colegios Profesionales
?

Asociaciones Juveniles
?

Organizaciones Sociales de Base


?

Comunidades
?

Asociaciones de Personas con Discapacidad


?

Asociaciones de mujeres
? Ver Anexo N 04:
Relacin de actores de la
Asociaciones de jvenes y otros en situacin
? Sociedad Civil del Proceso del
de riesgo y vulnerabilidad, ya sea por razones Presupuesto Participativo.
de pobreza, etnicidad, violencia o gnero.

En la convocatoria se debe procurar el uso de lenguas nativas all donde se hable


quechua, aymara, mashiguenga, ashninka, awajn, shipibo, etc.
25
Para mantener una buena comunicacin es importante informar sobre:

Los proyectos que se vienen ejecutando y que continuarn en el ao


?
siguiente.

Los proyectos de prevencin que se esperan ejecutar en los ejercicios


?
siguientes.

Los compromisos de cofinanciamiento de proyectos a travs de: FONIPREL,


?
Agua para Todos, Mi Barrio, organismos de cooperacin internacional,
convenios, entre otros.

La proyeccin del monto que debe orientarse al presupuesto participativo, esto


?
a fin de no generar expectativas que rebasen las capacidades financieras del
Gobierno Regional o Gobierno Local.

1.2 Sensibilizacin

La importancia de esta accin radica en la necesidad de promover la participacin


informada y responsable de la sociedad civil organizada en la gestin del desarrollo
local y el compromiso que deben asumir en las decisiones que se tomen. De otro lado,
se debe promover la creacin de organizaciones estratgicas que le den mayor calidad
al proceso de participacin.
Para ello se debe
aprovechar los medios
de comunicacin de la
localidad y transmitir
informacin de utilidad.
Si no estamos
bien informados y slo
vamos a escuchar, qu calidad de
decisiones vamos a tomar.
Es necesario que la sociedad civil
se empodere del proceso, a fin
que su participacin
contribuya al desarrollo
regional y local.

1.3 Convocatoria

En esta fase, el Gobierno Regional o Gobierno Local,


en coordinacin con su Consejo de Coordinacin, Ver Anexo N 03:
convoca a la poblacin organizada a participar en el Modelo de convocatoria del
proceso del Presupuesto Participativo basado en Presupuesto Participativo.
Resultados, haciendo uso de los medios de
comunicacin adecuados para el mbito de su
jurisdiccin, a fin de garantizar una correcta y eficiente
comunicacin con los agentes participantes. Esta
accin debe iniciarse en el mes de enero.
26
1.4 Identificacin y registro de agentes participantes

La identificacin de los agentes participantes debe incluir la


mayor participacin y representatividad de la sociedad civil, Se sugiere utilizar
los que deben ser elegidos para cada proceso participativo por el Anexo N 04:
las organizaciones a las cuales representan. Debemos evitar Formato para el registro
de agentes participantes.
que siempre sean los mismos, ya que ello no democratiza el
proceso.

El Gobierno Regional o Gobierno Local deber organizar mecanismos de registro de los


Agentes Participantes complementarios a los ya existentes, formalizando la presencia
de los grupos sociales territoriales, organizaciones temticas y funcionales, poniendo
especial nfasis en facilitar la participacin de las organizaciones que representan a los
sectores sociales tradicionalmente excluidos.

Es importante que se promueva a travs de mecanismos diversos la


convocatoria y registro de grupos excluidos tradicionalmente de los
procesos de planificacin concertada y presupuesto participativo: grupos
de mujeres, jvenes, comunidades indgenas y campesinas, as como de
la sociedad civil no organizada y los actores econmicos locales.

1.5 Capacitacin de agentes participantes

Para participar en la elaboracin del presupuesto participativo los diferentes agentes


necesitan CAPACITARSE. El Gobierno Regional o Gobierno Local implementa,
mecanismos de capacitacin y programas de desarrollo de capacidades para los
agentes participantes, en especial para los Consejeros Regionales, Regidores y
agentes de la sociedad civil.

Asimismo, la Direccin General del Presupuesto Pblico en coordinacin con los


Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales desarrollarn y promovern programas
de capacitacin descentralizados, orientados a fortalecer el proceso del Presupuesto
Participativo basado en Resultados, as como otros que se consideren necesarios para
el proceso.

Las actividades de capacitacin deben ajustarse a la disponibilidad de tiempo de los


participantes. Por otro lado, sera conveniente aprovechar el momento en el que los
representantes de la sociedad civil se inscriben para orientarlos de manera
personalizada, utilizando materiales de difusin como trpticos o volantes.

Los temas en los cuales convendra que la poblacin y las autoridades se capaciten
deberan ser diferenciados para cada grupo, de acuerdo a la responsabilidad que les
toca cumplir en la elaboracin del presupuesto participativo.
27

Gestin y presupuesto
Temas

regional y municipal

Sistema nacional de

igualdad y equidad
inversin pblica

por resultados e

Promocin de la
indicadores de
Planeamiento
estratgico y

Presupuesto

Presupuesto
participativo
concertado
Sujetos

desarrollo
a
capacitarse

Autoridades y
equipos tcnicos X X X X X X
(Funcionarios)

Consejos de
coordinacin local X X X X X
y regional

Organizaciones de
la sociedad civil X X X X X

Toma en cuenta:

Las capacitaciones deben ser permanentes,


ajustndose a las necesidades y caractersticas de la
poblacin de la jurisdiccin. Pueden ser realizadas a
travs de modalidades como talleres o reuniones en Se sugiere utilizar
las que las autoridades y la poblacin se informen Anexo N 06:
acerca de las tareas que involucra dicho proceso. Gua de temas a
desarrollar en los
eventos de
El objetivo fundamental de la capacitacin es que los capacitacin
diversos agentes participantes lleguen con la mayor del proceso.
y mejor informacin posible al proceso del
presupuesto participativo, y que adems todos
podamos entendernos.
28
Fase 2. Concertacin
En esta fase se renen los funcionarios del Estado y de la sociedad civil para desarrollar
un trabajo concertado de diagnstico, identificacin y priorizacin de resultados y de
proyectos de inversin que favorezcan a la poblacin, sobre todo en aquellos sectores
con mayores necesidades de servicios bsicos.

La fase de concertacin se subdivide en las siguientes partes:

2.1 Desarrollo de Talleres de Trabajo

Son reuniones de trabajo, convocados por el Presidente Regional o el Alcalde, a travs


de las cuales se desarrollarn las distintas acciones conducentes a la priorizacin de
resultados, proyectos de inversin y compromisos del Estado y la sociedad civil.

El Presidente Regional o el Alcalde provincial o distrital, debe asegurar que los talleres
de trabajo se convoquen con la debida anticipacin.

Cada taller puede realizarse en ms de una reunin de trabajo,


ajustndose el nmero de reuniones a la necesidad de cada
lugar y a las caractersticas de organizacin del territorio de
cada mbito regional, provincial o distrital. Por ejemplo, en las Ver Anexo N 07:
zonas de sierra y selva donde las poblaciones tardan mucho en Modelo de convocatoria
a los talleres de trabajo.
trasladarse a la capital distrital, pueden hacerse talleres
descentralizados en los centros poblados mayores o en las
comunas ms accesibles. Los talleres de trabajo deben
culminar en el mes de Junio.

Toma en cuenta:

Se sugiere utilizar
Para estas reuniones es necesario considerar la Anexo N 06:
diversidad lingstica de las poblaciones para Gua de temas a
lograr una mayor inclusin y receptividad en desarrollar en los
los/as ciudadanos/as que hablan idiomas o eventos de
lenguas diferentes al castellano. capacitacin
del proceso.

Quin brinda apoyo para la realizacin de los talleres de trabajo?

Es el equipo tcnico el encargado de brindar apoyo, debiendo preparar la informacin


necesaria, presentar y consolidar los resultados para su posterior evaluacin,
con miras a ser considerados en los presupuestos institucionales.
29
Asimismo, ser necesario realizar acciones previas, tales como:

a) Seguimiento de los acuerdos de cumplimiento de metas, recopilacin de


indicadores para tener actualizado un diagnstico situacional, de ser necesario a
cargo del equipo tcnico, orientado fundamentalmente a mejorar las condiciones de
vida de la poblacin, las mismas que fueron medidas a travs de los resultados
definidos en los programas presupuestales estratgicos y otros que se consideren
crticos en la jurisdiccin.

b) Identificacin de los principales resultados que pueden presentarse a la


priorizacin.

c) Seleccin de una cartera de proyectos viables, orientados al logro de resultados


priorizados y que respondan a las caractersticas de impacto regional, provincial
distrital definidos en el Decreto Supremo N 097-2009-EF Decreto Supremo N 131-
2010-EF y Decreto Supremo N 132-2010-EF.

d) Recopilacin y preparacin de la siguiente informacin:

Plan de Desarrollo Concertado avances en su ejecucin.


?

Plan Estratgico Institucional (Gobierno Regional) o Plan de Desarrollo


?
Institucional (Gobierno Local) - avance de resultados.

Detalle de los proyectos priorizados en el Proceso Participativo del ao anterior,


?
diferenciando los que fueron considerados y los que no fueron incluidos en el
presupuesto institucional, indicando el motivo por el cual no fueron considerados.

Ejecucin del programa de inversiones, aprobados en los


?
Ver Anexo N 08:
presupuestos institucionales.
Criterios que
orientan a la
Relacin de proyectos de inversin ejecutados el ao
? determinacin
anterior. de los recursos
a ser considerados
Porcentaje de recursos de inversin que el Gobierno
? en el PP.
Regional o el Gobierno Local destinar al Proceso
Participativo; as como la mayor disponibilidad de recursos
por cofinanciamiento.
A continuacin, veremos
las pautas y recomendaciones para la
Informe
? de los compromisos realizacin de un taller de identificacin
asumidos por la sociedad civil y y priorizacin de resultados.
otras entidades del Estado en
procesos participativos anteriores
y su nivel de cumplimiento.

Situacin de los principales puntos


?
de atencin del ciudadano en la
prestacin de los bienes y
servicios pblicos (producto);
sealando el dficit de
infraestructura, recursos
humanos, equipamiento y
materiales para una adecuada
prestacin.
30
2.1.1 Taller de Identificacin y Priorizacin de Resultados

Paso 1 Presentacin del Plan de Desarrollo Concertado PDC

En este paso se presenta la visin y objetivos estratgicos Se sugiere tomar


contenidos en el PDC, su avance de ejecucin y logro de en cuenta el
resultados. En caso que el equipo tcnico lo recomiende o los Anexo N 09:
agentes participantes lo consideren necesario debido a la Gua de orientacin
para el ajuste
incorporacin del enfoque del Presupuesto por Resultados, los
del PDC.
objetivos estratgicos podrn ser ajustados basados en
resultados.

La visin contenida en el PDC es nica para todas las instituciones pblicas y privadas
de un mbito territorial y debe orientar las iniciativas e inversiones de los diversos
actores econmicos, sociales e institucionales, as como la formulacin de polticas
pblicas regionales y locales.

Los objetivos de desarrollo del PDC involucran en su ejecucin a los diversos actores,
dependiendo de la misin de cada uno de ellos.

El Plan de Desarrollo Concertado es importante porque:

Orienta el desarrollo de un territorio tomando en cuenta las polticas nacionales,


?
sectoriales y regionales.

Permite a los actores de un territorio decidir su futuro.


?

Permite la identificacin de potencialidades de desarrollo de la regin localidad.


?

Fortalece procesos de relacin entre diferentes actores pblicos y privados


?
fomentando la colaboracin interinstitucional.

Permite superar los problemas de corto plazo y concretar las voluntades, los
?
esfuerzos, las potencialidades y los recursos del territorio para responder a los
desafos que plantean lograr.

Es la base para llevar a cabo la programacin multianual.


?

Proporciona un listado de proyectos (programacin multianual) claves a ejecutar


?
a lo largo de los aos de vigencia del Plan de Desarrollo Concertado.

Identifica proyectos a ser ejecutados por el sector pblico, por los sectores
?
privados y mixtos ejecutados por ambos.

Nos permite visualizar los resultados a obtener en cada objetivo de desarrollo.


?
31

Toma en cuenta: Ver Anexo N 08:


Criterios que
orientan a la
determinacin de
Los proyectos que se prioricen en el proceso los recursos a ser
participativo debern responder a la visin, a los considerados en
objetivos y resultados contenidos en el PDC, los que el PP.
a su vez deben formularse en funcin del enfoque de
resultados.

Es en este taller que


el Presidente del Gobierno Regional o
Alcalde informa el porcentaje de la
asignacin presupuestaria que ser destinada
al Presupuesto Participativo.
32
Paso 2 Identificacin y priorizacin de Resultados

Este paso tiene como objetivo identificar los resultados respecto a metas y reduccin de
brechas a fin de permitir, posteriormente, una adecuada asignacin de los recursos
pblicos para el logro de los mismos. El equipo tcnico presenta a los agentes
participantes el diagnstico del mbito territorial para conocimiento e informacin con el
objeto de ser utilizado en la identificacin y priorizacin de resultados.

Veamos
qu se entiende por
Resultados.

Resultado es el cambio positivo de una


caracterstica o situacin que afecta a un
grupo objetivo (poblacin, instituciones,
comunidades, entre otros).

El resultado est vinculado a la


solucin de un problema prioritario
de la poblacin o al aprovechamiento
de una potencialidad.

Toma en cuenta:

?
El problema no debe ser definido como la negacin de una
solucin o la carencia de un bien o servicio, sino que debe dejar
abierta la posibilidad de encontrar mltiples alternativas para
resolverlo.

En un primer
? momento se ponen en consideracin los resultados ya identificados,
priorizados y analizados en el marco del Presupuesto por Resultados, a saber:

1. Reduccin de la desnutricin crnica infantil.

2. Reduccin de la muerte materna y neonatal.

3. Acceso a los servicios bsicos y oportunidades de mercado.

4. Acceso de la poblacin a la identidad.


33
5. Acceso a energa en localidades rurales.

6. Logros de aprendizaje al finalizar el III ciclo de educacin bsica regular.

7. Gestin ambiental prioritaria.

8. Acceso a agua potable y disposicin sanitaria de excretas para poblaciones


rurales.

9. Acceso a servicios pblicos esenciales de telecomunicaciones en localidades


rurales.

10. Seguridad ciudadana.

11. Competitividad para la micro y pequea empresa.

12. Productividad rural y sanidad agraria.

13. Prevencin del delito y el nuevo cdigo procesal penal.

14. Acceso a la justicia.

15. Accidentes.

16. Otros resultados que se pueden identificar.

El taller
? se inicia con la presentacin de los avances y logros esperados, que
incluye informacin disponible sobre los principales resultados deseados por y para
la localidad, incluyendo los ya sealados y otros que consideren prioritarios realizado
por el equipo tcnico en funcin a resultados identificados en el PDC. Este
diagnstico deber ser enriquecido con las opiniones y datos que puedan
proporcionar los agentes participantes.

A partir
? de esta informacin, los agentes participantes debern priorizar los
resultados identificados, para lo cual se sugiere utilizar el siguiente criterio:

Caractersticas de la
poblacin afectada en los
mbitos de mayores niveles
de pobreza, pobreza extrema
o vulnerabilidad.

Los agentes participantes con el apoyo del equipo tcnico debern asignar
?
puntajes a cada criterio para poder priorizar los resultados a ser abordados.

Los resultados priorizados orientarn la evaluacin tcnica que realizar el


?
equipo tcnico y a la definicin de priorizacin de proyectos. De este paso se
obtiene un informe con los resultados identificados y priorizados.
34
2.1.2 Evaluacin tcnica de proyectos

Paso 1 Evaluacin tcnica

El objetivo de este paso es la evaluacin tcnica de la cartera de proyectos que tiene la


entidad y que deben ser propuestos para contribuir al logro de los resultados
priorizados. En esta fase se obtiene una lista de proyectos asociados a resultados
para ser discutida en los Talleres de Priorizacin y Formalizacin de Acuerdos. Para
ello, el equipo tcnico deber concentrarse en las siguientes tareas:

a) Analizar la cartera de proyectos vinculados a los resultados priorizados,


verificar si estos cuentan con la viabilidad correspondiente en el marco del Sistema
Nacional de Inversin Pblica - SNIP, o informe tcnico favorable para el caso de los
proyectos de gobiernos locales no sujetos a dicho sistema; constatar su vigencia y si
estos guardan coherencia con los criterios de alcance, cobertura y monto de
inversin establecidos en el Decreto Supremo N 097-2009-EF y el Decreto
Supremo N132-2010-EF que lo modifica, con el siguiente detalle:

Para los proyectos de impacto regional

Los gobiernos regionales al determinar los proyectos de impacto regional, deben


tener en cuenta que el monto total del proyecto no sea menor a S/. 3 000 000 y
que su alcance sea pluriprovincial, debiendo beneficiar a un mnimo de tres (03)
distritos que se encuentren ubicados en dos (02) provincias como mnimo.
Adicionalmente podrn considerar que su cobertura en la poblacin objetivo no sea
menor al 5%, respecto a la poblacin total de la Regin.

Si luego de distribuir el financiamiento asignado al Presupuesto Participativo,


conforme al criterio sealado en el prrafo precedente, se obtiene un saldo menor
a S/. 3 000 000, dicho saldo se orienta a financiar proyectos de impacto regional,
utilizando el criterio de cobertura a la poblacin objetivo sealado en el prrafo
anterior.

Asimismo, en el caso que el monto asignado al Presupuesto Participativo sea menor


a S/. 3 000 000, los proyectos de impacto regional slo consideran el criterio de
cobertura en la poblacin objetivo.

Para los proyectos de impacto provincial

Las municipalidades provinciales, cuyo monto asignado al presupuesto


participativo sea igual o mayor a S/.3 000 000 al determinar los proyectos de
impacto provincial, deben tener en cuenta que el monto del proyecto no sea menor
a S/. 1 200 000 y que su alcance sea pluridistrital, debiendo beneficiar a un mnimo
de dos (02) distritos del mbito jurisdiccional. Adicionalmente podrn considerar su
cobertura en la poblacin objetivo no sea menor al 5%, respecto a la poblacin total
de la Provincia.

Si luego de distribuir el financiamiento asignado al Presupuesto Participativo,


conforme al criterio sealado en el prrafo precedente, se obtiene un saldo menor a
S/. 1 200 000, dicho saldo se orienta a financiar proyectos de impacto provincial
35
utilizando el criterio de cobertura a la poblacin objetivo sealado en el prrafo
anterior.

Asimismo, en el caso que el monto asignado al presupuesto participativo sea menor


a S/. 3 000 000, los proyectos de impacto provincial slo consideran el criterio de
cobertura en la poblacin objetivo.

Para los proyectos de impacto distrital

Las municipalidades distritales, al determinar los proyectos de impacto distrital, no


tienen restriccin en el monto de la inversin, debiendo tener en cuenta que su
alcance contenga acciones cuyos resultados permitan solucionar un problema
relevante de la comunidad preferentemente en salud, educacin, saneamiento,
transporte y comunicaciones, entre otros. Adicionalmente, podrn considerar que
su cobertura en la poblacin objetivo no debe ser menor al 5% de la poblacin total
del Distrito.

b) Si el proyecto presentado no cuenta con la viabilidad requerida y responde a


los criterios de priorizacin antes sealados, el equipo tcnico coordina con las
unidades correspondientes la formulacin y aprobacin del proyecto. En el
supuesto que el Gobierno Local no se encuentre en el marco del SNIP, ser
necesario el informe tcnico respectivo.

c) En el caso que las propuestas de inversin no sean pertinentes y por tanto no


existan en la cartera de proyectos alternativas de solucin, el equipo tcnico
propone alternativas y coordina con las unidades formuladoras y la Oficina
Proyecto de Inversin para el estudio de pre inversin correspondiente, en el caso
que el SNIP sea de alcance a la entidad.

En el caso que la formulacin de proyectos no pueda ajustarse a los plazos del


proceso, el equipo tcnico debe recomendar su posterior formulacin por los
funcionarios competentes para su discusin en futuros procesos del Presupuesto
Participativo.

d) El equipo tcnico presentar la lista de proyectos que superaron la


evaluacin tcnica y que se ajustan a los criterios de impacto. Si el proyecto
tiene naturaleza multianual deber presentarse los montos estimados de inversin
por ao, a fin de conocer los niveles de inversin que debern ser considerados en
los montos de inversin que se asignarn al Presupuesto Participativo de los aos
siguientes.

Luego, el representante del equipo


tcnico ordena los proyectos por eje de
desarrollo de mayor a menor puntaje,
siendo los de mayor puntaje los ms
prioritarios y los de menor puntaje los Recuerda que
menos prioritarios. Finalmente, se los proyectos priorizados en el proceso,
seala el costo total de cada proyecto y cuyo financiamiento requiera total o
si cuenta con cofinanciamiento se parcialmente recursos pblicos, sern
precisa el monto para conocimiento de tomados en cuenta para su
todos los agentes participantes. incorporacin en el Presupuesto
Institucional.
36
Paso 2 Asignacin del presupuesto

Luego de identificada la cartera de proyectos de inversin priorizados teniendo en


cuenta los costos totales y el cronograma de ejecucin, se asignar el presupuesto a
cada uno de los proyectos, de acuerdo con la asignacin del presupuesto participativo.

Los proyectos de inversin que, por limitaciones presupuestales, no logren


financiamiento, se incluyen en una lista de proyectos alternativos que deber recogerse
en el Acta de Formalizacin de Acuerdos y Compromisos, para su consideracin en el
presupuesto participativo del ao siguiente. Si durante la fase de ejecucin del
presupuesto existiera mayor disponibilidad de recursos, estos proyectos pueden ser
incorporados al presupuesto institucional mediante las modificaciones presupuestarias
correspondientes.

2.1.3 Taller de Priorizacin de Proyectos de Inversin

El Presidente Regional o el Alcalde proponen una cartera de proyectos concordante


con los resultados priorizados a ser sometida al Presupuesto Participativo, a fin que los
agentes participantes consideren los citados proyectos de inversin a ser debatidos y
priorizados en los talleres.

Esta informacin deber ser recogida en una ficha de proyecto,


Ver Anexo N 10:
la que ser entregada al equipo tcnico. Formato de
informacin
mnima del
proyecto.
2.2 Formalizacin de Acuerdos y Compromisos del Presupuesto Participativo
Basado en Resultados

En esta fase se realizan las siguientes acciones:

El equipo tcnico elabora el Acta de Acuerdos y


?
Compromisos del Presupuesto Participativo basado en
resultados, para lo cual se adjunta formato en el Anexo N Ver Anexo N 11:
11: Formato de Acta de Acuerdos y Compromisos del Formato de Acta
Presupuesto Participativo. de Acuerdos y
Compromisos
El Presidente Regional o el Alcalde presenta los resultados del Presupuesto
?
Participativo, consolidados en el Acta de Acuerdos y Compromisos, a los agentes
participantes para su consideracin y aprobacin final.

Los miembros de los Consejos de Coordinacin, presididos c/u por el Presidente


?
Regional o el Alcalde y dems agentes participantes, formalizan los acuerdos
suscribiendo el Acta de Acuerdos y Compromisos, la que debe contener las firmas
de todos los agentes participantes, tanto de los representantes del sector pblico
como de la sociedad civil.

Conformar el Comit de Vigilancia, teniendo en cuenta lo dispuesto en la siguiente


?
parte III del presente instructivo.
37
El documento del Presupuesto Participativo y el Acta de Acuerdos y Compromisos del
Proceso Participativo Basado en Resultados deben ser remitidos a la Direccin
General del Presupuesto Pblico, en el plazo establecido por la Directiva de
Programacin, Formulacin y Aprobacin del Presupuesto de los gobiernos regionales
y de los gobiernos locales para cada ao fiscal.

El Presidente del Gobierno Regional o el Alcalde, segn corresponda, dispondr la


publicacin del Acta de Acuerdos y Compromisos para conocimiento de la comunidad
como mnimo en el portal electrnico institucional, as como en otros medios
disponibles.

Lo ms importante Esos resultados


seor presidente es que la poblacin ha mejorarn las condiciones
entregado los resultados a lograr y han de vida de todos
seleccionado los proyectos que y todas...
podran alcanzar.

De igual forma,
durante el ejercicio presupuestal,
en el Aplicativo Interactivo para el Proceso Participativo
deber incorporarse la informacin sobre el avance de la
ejecucin de los proyectos priorizados, as como los
cambios en las prioridades que se incorporen en el
ejercicio presupuestal.
38
Fase 3. Coordinacin entre niveles de gobierno
Corresponde a los gobiernos regionales organizar los mecanismos de coordinacin y
consistencia presupuestaria con los gobiernos locales de su jurisdiccin en materia de
gastos de inversin y entre niveles de gobierno, respetando competencias y procurando
economas de escala y concertacin de esfuerzos, para lo cual deben tener en cuenta lo
siguiente:

a) A nivel regional, la coordinacin es dirigida por el presidente del gobierno


regional y a nivel provincial por el alcalde provincial.

b) El cofinanciamiento debe ser orientado por el principio de subsidiariedad, es


decir, las transferencias financieras, resultante del cofinanciamiento, deben
adecuarse al nivel de gobierno que tiene la competencia y por tanto est en
condiciones de brindar la mejor prestacin de los servicios del Estado a la
comunidad.

c) Los proyectos que sean financiados por el gobierno regional bajo el principio
de subsidiariedad y que beneficien a un mbito provincial y/o distrital, deben
contar con el cofinanciamiento del gobierno local provincial o distrital
beneficiario. Del mismo modo, los proyectos que sean financiados por un
gobierno local provincial, deben contar igualmente con el cofinanciamiento
del gobierno local distrital beneficiario.

Recordemos
que la poblacin beneficiaria
tambin puede cofinanciar la ejecucin
de los proyectos de inversin con recursos
financieros o apoyando con materiales,
mano de obra, maquinaria,
entre otros.
39
En el mes de enero de cada ao, los Presidentes Regionales convocan a los Alcaldes
provinciales y Alcaldes distritales a una reunin de trabajo a fin de coordinar acciones a
desarrollar de manera conjunta, en el marco de las polticas de gastos de inversin de
los gobiernos regionales y gobiernos locales, identificando los principales problemas o
potencialidades que deberan ser resueltos de manera conjunta y que resultados
queremos alcanzar, as como el compromiso de financiamiento para la ejecucin de
proyectos en el marco del presupuesto participativo, para lo cual deben tener en cuenta
lo siguiente:

Identificar intervenciones de importancia para el desarrollo regional y local que


?
pueden ser agrupadas en un proyecto de mayor dimensin que responda a
objetivos de gran impacto en el desarrollo de la regin, los que podran ser
financiados por el gobierno regional o cofinanciados conjuntamente con los
gobiernos locales.

Establecer los compromisos y responsabilidades para asegurar la sostenibilidad


?
de los proyectos a travs de una adecuada operacin y mantenimiento de los
mismos.

Tengamos presente
que para ello ser necesaria convocar
a una segunda reunin que debe realizarse a
ms tardar en el mes de junio, con el fin de definir y
formalizar los acuerdos en un acta, elaborada por la
Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial del
Gobierno Regional.
40
Fase 4. Formalizacin
4.1 Formalizacin en el PIA de los Acuerdos y Compromisos

Los acuerdos y compromisos adoptados en el Proceso Participativo, se formalizan en el


mes de junio. Los proyectos deben ser incluidos en el presupuesto institucional del
gobierno correspondiente para su aprobacin por el Consejo Regional y Concejo
Municipal, segn corresponda.

Toma en cuenta:

La Gerencia de Planificacin y Presupuesto, o la que haga sus


veces, elabora un cronograma de ejecucin de proyectos que
deber ser puesto a disposicin del Comit de Vigilancia y de los
Consejos de Coordinacin correspondientes, as como del Consejo
Regional o Concejo Municipal segn corresponda

Si en la etapa de ejecucin, alguno de los proyectos priorizados en el presupuesto


participativo no puede ser ejecutado, el presidente Regional o alcalde dispondr el
reemplazo de dicho proyecto por otro, segn la escala de prioridades establecida
participativamente y el nivel de recursos disponibles para su atencin, hecho que debe
hacerse de conocimiento al Consejo de Coordinacin correspondiente y al Comit de
Vigilancia del Presupuesto Participativo.

Nosotros priorizamos un proyecto que no tena aun la viabilidad y


ha sido declarado no viable. El alcalde provincial nos est comunicando
que se est reemplazando por el siguiente de la lista y que le permite
alcanzar el resultado... Bueno, que nos
sirva de leccin para
seleccionar bien.
41
4.2 Rendicin de Cuentas

La Rendicin de Cuentas correspondiente al ejercicio anterior deber realizarse a ms


tardar en el mes de marzo, siendo responsabilidad del Presidente Regional y del
Alcalde. Todos los agentes participantes son responsables de participar en dicho acto.

La Rendicin de Cuentas constituye un mecanismo de corresponsabilidad entre las


autoridades y la sociedad civil, permite evaluar el desarrollo del proceso y genera
elementos para concertar, asumir y medir responsabilidades y compromisos frente al
cumplimiento de las acciones trazadas participativamente.

Seores regidores y regidoras,


funcionarios; en 20 das debo hacer la
rendicin de cuentas, quiero que
organicemos todo...

Yo que pensaba
que este da no
llegara!
42
Los
Presidentes Regionales y alcaldes
deben informar a los agentes participantes sobre el
cumplimiento de los acuerdos y compromisos asumidos
en el ao anterior por las entidades del Estado y
la sociedad civil en particular,
sobre lo siguiente:

Entre los principales aspectos a ser abordados deben estar:

a) La programacin y nivel de avance en la ejecucin y resultados de los


proyectos priorizados en el proceso del Presupuesto Participativo del ao
anterior (en trminos de poblacin beneficiada y problemas resueltos).

b) Sustentar los cambios efectuados a los proyectos priorizados en el


Presupuesto Participativo anterior y modificaciones presupuestarias
realizadas.

c) Nivel de cumplimiento de los compromisos asumidos por cada uno de los


actores, pblicos y privados participantes del proceso.

d) Presupuesto Institucional de Apertura del presente ejercicio.

e) Asimismo, en este espacio las autoridades informan respecto a los


resultados de su gestin en el ao anterior a nivel de actividades, proyectos y
logro de los objetivos estratgicos del Plan de Desarrollo Concertado.

De igual modo, en esta reunin los agentes participantes de la sociedad civil y las
entidades del Gobierno Nacional que hayan intervenido en el proceso informan sobre el
cumplimiento de los compromisos que asumieron en el proceso participativo.

El equipo tcnico elabora un resumen ejecutivo conteniendo esta informacin bsica.

Dicho resumen es de carcter pblico y debe ser colocado en la pgina web


institucional.

Como podemos ver,


la Rendicin de Cuentas es una
responsabilidad compartida que
fortalece el proceso del Presupuesto
Participativo y lo hace
transparente.
43
44
Fase 5. Particularidades del Presupuesto
Participativo en los gobiernos regionales

Los gobiernos regionales, en el marco de la Ley N 29298 Ley que modifica la Ley N
28056 y normas complementarias, son los responsables de informar y promover la
articulacin de los presupuestos participativos formulados por los Consejos de
Coordinacin Local y Regional de sus mbitos, los cuales se pueden desarrollar en los
siguientes contextos:

Los gobiernos regionales adecuan sus procesos participativos de acuerdo a las


?
necesidades y caractersticas de la situacin financiera regional, pudiendo estos
ser multianuales.

La instancia del presupuesto participativo la constituyen nicamente el Consejo


?
de Coordinacin Regional, en el que forman parte, entre otros, los Alcaldes
provinciales quienes recogen las necesidades de sus distritos para el debate de
prioridades en el presupuesto regional.

Los Planes de Desarrollo Concertados Regionales aprobados en los respectivos


?
Consejos de Coordinacin que contengan proyectos de inversin de mediano y
largo plazo, pueden constituir a su vez presupuestos participativos multianuales.

Los proyectos de inversin aprobados en los Presupuestos Participativos


?
regionales se ajustan a las caractersticas de los proyectos de impacto regional y
deben estar dentro de su competencia.

Los gobiernos regionales pueden aprobar, como parte del Presupuesto


?
Participativo, programas de proyectos sectoriales (educacin, salud,
saneamiento, agricultura, transporte, electrificacin, etc.) que en conjunto
renan las caractersticas de proyectos de impacto regional tipificados en el
marco normativo vigente.

Los proyectos de inversin aprobados en el marco del Presupuesto Participativo


?
deben iniciar su gestin (elaboracin de expedientes tcnicos) inmediatamente
culminado el proceso participativo: julio del ao anterior.
III
Mecanismos
de vigilancia

III Mecanismos de vigilancia


46
1. Qu es el Comit de Vigilancia?
El Comit de Vigilancia es un mecanismo creado para realizar acciones de vigilancia
ciudadana del proceso participativo. Es elegido por los agentes participantes como
parte del Taller de priorizacin y formalizacin de acuerdos y est conformado por
representantes de la sociedad civil. Este debe ser reconocido formalmente por el
Consejo Regional o Concejo Local.

Conoces los
requisitos para ser elegidos
miembros del Comit de
Vigilancia?

itos:
Requis y
p a r t i cipante
gente una
a) Ser a e s e n t a r a ial de
r e p r acin soc
z ada,
o r g a n i nstitucin priv bito
i
base o e parte del m
m
que for ional.
c
jurisdic
n
l a j u risdicci l
car en lla e
b) Radi e se desarroo.
dond p a r t i c ipativ
o
proces
c o n d enado
do
) N o h aber si ltas.
c itos o fa
por del

Toma en cuenta:

La conformacin del Comit de Vigilancia debe procurar la


participacin de mujeres, representantes de comunidades
campesinas y nativas y otros grupos vulnerables, a fin de cumplir
con los principios de igualdad de oportunidades y equidad.
47
2. Cmo est conformado y cules son las funciones del
Comit de Vigilancia?

El nmero mnimo de personas que integran los Comits de Vigilancia es de cuatro (04)
miembros y dentro de sus principales funciones, se encuentran:

a. Vigilar el cumplimiento de los acuerdos del Proceso del Presupuesto Participativo.


b. Vigilar cuales han sido los resultados que se vienen logrando de cara al avance en la
ejecucin del PDC, as como en la solucin de los principales problemas que
aquejan a la poblacin.

c. Vigilar que el gobierno regional o gobierno local cuente con un cronograma


aprobado de ejecucin de los proyectos de inversin priorizados en el proceso
participativo.

d. Vigilar que los recursos del gobierno regional o gobierno local destinados al
presupuesto participativo del ao fiscal sean invertidos de conformidad con los
acuerdos y compromisos asumidos.

e. Vigilar que los proyectos priorizados y ejecutados se vinculen efectivamente con la


mejor provisin de servicios o productos a la poblacin, en el marco de los resultados
identificados, incluyendo los niveles de cobertura alcanzados.

f. Vigilar que la sociedad civil cumpla con los compromisos asumidos en el


cofinanciamiento de los proyectos de inversin, incluidos en el proceso participativo.

g. Informar semestralmente, a los consejos de coordinacin regional y local sobre los


resultados de la vigilancia.

h. Presentar un reclamo o denuncia al Consejo Regional o Concejo Municipal, a la


Contralora General de la Repblica, al Ministerio Pblico o a la Defensora del
Pueblo, en caso encuentren indicios o pruebas de alguna irregularidad en el proceso
del Presupuesto Participativo o en la implementacin de los acuerdos adoptados en
ste.

3. Qu informacin debe manejar el Comit de Vigilancia y


quines le proporcionan?
Los gobiernos regionales y gobiernos locales deben proporcionar a los Comits de
Vigilancia la siguiente informacin:

a. El cronograma de inversiones donde se detalle la programacin de los proyectos


priorizados, especficamente las fechas en las que se iniciar y culminar las etapas
de pre inversin y la etapa de inversin, segn corresponda.

b. El Presupuesto Institucional de Apertura correspondiente y las modificaciones


que se den durante la ejecucin, en caso afecten los acuerdos del Presupuesto
Participativo.

c. Ejecucin de gastos de inversin, trimestral, semestral y anual del avance de la


ejecucin de proyectos de inversin segn reporte del Sistema Integrado de
Administracin Financiera.
48
d. Los resultados priorizados y los proyectos que han sido seleccionados para
lograrlos.

El comit de vigilancia deber utilizar la informacin contenida en el "Aplicativo


Interactivo para el Proceso Participativo del Presupuesto".

4. Qu otros actores participan tambin en la vigilancia y


control del proceso?
Otros actores que tambin participan en la vigilancia del proceso del Presupuesto
Participativo son la Contralora General de la Repblica, la Direccin General del
Presupuesto Pblico, el Consejo Regional y el Concejo Municipal. Repasemos a
continuacin sus principales funciones:

4.1 Contralora General de la Repblica

Supervisa el cumplimiento del proceso y de los acuerdos. Con relacin a este


?
ltimo punto, la Contralora General de la Repblica podr requerir a los gobiernos
regionales o a los gobiernos locales las razones del incumplimiento de los
acuerdos.

El rgano de control institucional del Gobierno Regional y Gobierno Local, en el


?
marco de sus funciones dentro del Sistema Nacional de Control, efecta el control
gubernamental relativo al cumplimiento de lo dispuesto en la Ley N 28056 - Ley
Marco del Presupuesto Participativo y el presente Instructivo. En el caso que los
gobiernos locales no cuenten con una Oficina de Control Interno, la Contralora
General de la Repblica dispondr las acciones pertinentes en el marco de sus
atribuciones.

4.2 Direccin General del Presupuesto Pblico - DGPP

Desarrolla programas de capacitacin descentralizados, en el marco de la


?
capacitacin a nivel regional y municipal a que se refiere la Ley de Bases de
Descentralizacin.

Imparte las instrucciones y lineamientos del proceso participativo, registra los


?
omisos a la presentacin de la Informacin en el Aplicativo Informtico y la remisin
del Documento del Proceso del Presupuesto Participativo.

Aplicars este enfoque


4.3 Consejo Regional y Concejo Municipal de Resultados en el proceso del
Presupuesto Participativo de tu regin,
Desarrolla acciones de seguimiento
? provincia o distrito? No dudamos
y fiscalizacin sobre el que s, por el bienestar de tu
cumplimiento del presupuesto poblacin y del pas.
participativo, as como de los
acuerdos y compromisos asumidos
en el proceso.

Fiscaliza
? los mecanismos de
acceso y transparencia a la
informacin pblica en el marco del
presupuesto participativo.
IV
Anexos

Anexos
IV
50
Anexo 01

Gua de contenidos mnimos


del documento del proceso
del Presupuesto Participativo

I. Ciclo preparatorio
Esta seccin del documento deber contener la siguiente informacin:

1. Ordenanza del Proceso del Presupuesto Participativo.

2. Relacin de Agentes Participantes: (Sealando: Nombre, DNI e institucin /


entidad, asociacin u organizacin a la que representa. En el caso de
los miembros del Consejo de Coordinacin Regional o Consejo de
Coordinacin Local, precisar adems la institucin o entidad a la que
representan y el cargo que ocupan en ella).

3. Relacin de miembros del equipo tcnico (Sealando: Nombre, DNI,


profesin e institucin / asociacin u organizacin a la que representa).

II. Talleres de trabajo


a) Resumen de los talleres de:

Identificacin y priorizacin de problemas.


?

Priorizacin de proyectos de inversin.


?

b) Lista de proyectos priorizados detallando el monto asignado a cada Proyecto.

c) Lista de proyectos que se incluir en el Presupuesto Institucional de Apertura.

d) Lista de proyectos que no lograron financiamiento por limitaciones


presupuestales, y

e) Acta donde se formalizan los acuerdos adoptados en el proceso.

III. Vigilancia del proceso


Adjuntar la relacin de miembros del Comit de Vigilancia (Sealando: Nombre, DNI e
institucin/asociacin u organizacin a la que representa.

IV. Anexos (los cuales constituyen parte integrante del documento)

Copia de anuncios para la difusin, convocatoria y talleres del Proceso de


?
Presupuesto Participativo en medios de comunicacin (volantes, diarios,
afiches,oficios, etc.).
Otros que consideren importante.
?
51
Anexo 02

Gua de contenidos mnimos de la


Ordenanza del proceso del
Presupuesto Participativo

Primera Parte
Antecedentes

El nmero de la Ordenanza, lugar y fecha.


?

El Acuerdo sobre la base del cual el Presidente del Gobierno Regional o Alcalde
?
resuelve aprobar una Ordenanza para el Proceso del Presupuesto Participativo.

Segunda Parte
Fundamentacin o Considerandos

- Base Legal

Constitucin Poltica del Per.


?

Ley N 27783 - Ley de Bases de la Descentralizacin y modificatorias.


?

Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades y modificatorias.


?

Ley N 27867 - Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y modificatorias.


?

Ley N 28056 - Ley Marco del Presupuesto Participativo y modificatorias.


?

Decreto Supremo N 142-2009-EF, Reglamento de la Ley N 28056 - Ley


?
Marco del Presupuesto Participativo, en concordancia con el D.S. N 121-
2010-EF.

Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica y modificatorias.


?

Instructivo para el ao fiscal respectivo.


?

- El Objeto de la Ordenanza: Reglamentar el proceso, tomando como pautas


indicativas lo establecido en el instructivo de PP.

- Aspectos Generales: La finalidad, a quin involucra los alcances de la Ordenanza,


otros que considere importante.

Tercera parte
La reglamentacin del proceso, de acuerdo a la secuencia en la que se desarrollar el
52
Proceso del Presupuesto Participativo, debe establecer:
- El Cronograma para el desarrollo de las acciones del Proceso del Presupuesto
Participativo, el cual debe elaborarse en funcin a los plazos acordados por los
Consejos de Coordinacin del nivel Regional y Provincial.

- Los mecanismos de identificacin, de acreditacin y responsabilidades de los


agentes participantes.

- Conformacin del equipo tcnico y sus responsabilidades durante el proceso.

- Programa de capacitacin.

- Desarrollo de las fases del proceso del Presupuesto Participativo.

- Acciones de control para que el Consejo Regional y Concejo Municipal puedan


fiscalizar el Proceso Participativo programado para cada ao fiscal, as como
garantizar la incorporacin en el presupuesto vigente las actividades y proyectos
priorizados en el documento del Presupuesto Participativo de cada ao.

- Facilitar la informacin a la poblacin en el marco de la transparencia y


participacin.
53
Anexo 03

Modelo de Convocatoria al proceso


del Presupuesto Participativo

PROCESO
CONVOCATORIA AL
PARTICIPATIVO 20
DEL PRESUPUESTO
de
na l/M un ici pa lid ad Provincial - Distrital
El Gobierno Re gio de
__ , co nj un ta m en te co n el Co ns ej o
__ __ __ __ __ __ __ pli miento de la Ley N 27
680,
na l/L oc al, en cu m
Coordinacin Regio p tulo XIV del Ttulo IV, so
bre
ns titu cio na l de l Ca
Ley de Reforma Co 3, Le y de Ba se s de
la
Le y N 27 78
De sc en tra liz ac i n; y Orgnica de Gobiern
os
Le y N 27 86 7, Le
Descentralizacin; M odifica la Ley Orgnic
a de
27 90 2, Le y qu e
Regionales; Ley N 27 972, Ley Orgnica
de
al es ; Le y N
Gobiernos Region y Marco del Presupue
sto
y N 28 05 6, Le
Municipalidades; Le -2009-EF que aprueba
el
et o Su pr em o N
Participativo; el Decr es up uesto Participativo y
el
y M ar co de l Pr
Reglamento de la Le l Presupuesto
tiv o N 00 4- 20 10 -E F/76.01, Instructivo de n
Instruc .. CO NVOCA a la poblaci
en re su lta do s..
Participativo basado ac iones pblicas y privada
s
ad a, a las or ga niz
debidamente organiz gi n/ provincia/distrito, a
la
ne s en la re
que ejecutan accio mocrticamente
ac in t cn ica y a las autoridades elegidas de
cooper PRESUPUESTO
cc ion es p bli ca s al PROCESO DEL
en ele las actividades
IP AT IV O 20 .; el cu al se da inicio luego de
PARTIC la Ordenanza
ac in de l Pr oc es o; con la aprobacin de
de Prep ar ecanismos de
l/M un ici pa l N , la cual contiene los m
Regiona cipantes, las
in y ac re dit ac in de los Agentes Parti
identificac el desarrollo
bil ida de s de los m ism os, el cronograma para
responsa ivo, as como
cio ne s de l Pr oc es o de l Presupuesto Participat
de las ac Tcnico y sus
on es re sp ec to a la co nformacin del Equipo
las precisi
nte el proceso.
responsabilidades dura
acin
at ivo se lle va r a ca bo a partir de la identific
El proceso parti cip los
ob lem as de la Re gi n (provincia o distrito),
de los principales pr
54

izacin de
de ba se pa ra la propuesta y prior
cuales serv ir n rales a
er si n or ien ta da s a dar soluciones integ
proyectos de inv
dichos problemas. en la Ordenanza antes indica
da el
co n lo dis pu es to
De conformidad
o ser el siguiente:
Cronograma del Proces

xx .de........
sc rip ci n de Ag en te s de: xx de ....... a:
1. In
Participantes
a:
icacin de de:
2. Proceso de Verif aciones
Informacin y observ
entes
a la Inscripcin de Ag
Participantes
Ag en te s de: a: xx de .......
3. Ac re di ta ci n de
Participantes:
da Taller
De sa rro llo de Talleres de Fecha de ca
4.
Trabajo:
a:
cn ic a de de:
5. Ev al ua ci n T
proyectos y acciones
da Taller
Ta lle r de Pr io riz ac i n y Fecha de ca
6. rdos
Formalizacin de Acue

-------------------------- lidad
Alcalde de la Municipa
Presidente Regional o
Provincial o Distrital
55
Anexo 04

Relacin de actores que se sugiere invitar al proceso


del Presupuesto Participativo

Segmento En el nivel En el nivel En el nivel


regional provincial distrital

Representantes de
? Representantes de
? Representantes de
?
dependencias u dependencias u dependencias u
organismos organismos organismos
nacionales nacionales y nacionales y
Sector Pblico

presentes en el regionales presentes regionales presentes


departamento. en la provincia. en el distrito.

Alcaldes provinciales
? Alcaldes distritales.
? Municipalidades de
?
y distritales. Centros Poblados.

Asociaciones de
? Mancomunidades
? Agentes municipales
?
Municipalidades. distritales. (si los hay).

Consejo de
? Consejo de
? Consejo de
?
Coordinacin Coordinacin Local Coordinacin Local
Regional. Provincial y distrital. Distrital.

Mesa Regional de
? Asociaciones de
? Mesa Distrital de
?
Concertacin de Municipalidades Concertacin de
Lucha Contra la Distritales. Lucha Contra la
Pobreza. Pobreza (si existe).
Mesa Provincial de
?
Instancias de concertacin

Consejos, Comits o
? Concertacin de Otras instancias de
?
Mesas Regionales Lucha Contra la concertacin
de Educacin, Pobreza. existentes
Salud, Defensa Civil especificas del
y otros temas Consejos, Comits o
? distrito.
normados por el Mesas Provinciales
nivel nacional. de Seguridad
Ciudadana, Defensa
Otras instancias de
? Civil y otros temas
concertacin normados por el
existentes nivel nacional.
especficas del
departamento. Otras instancias de
?
concertacin
existentes
especficas de la
provincia.
56
Segmento En el nivel En el nivel En el nivel
regional provincial distrital

Federaciones, redes
? ?Coordinadora de Autoridades de
?
u otras Comits del comunidades
organizaciones de 2 Programa Vaso de campesinas y
piso de Leche o equivalente. nativas.
Organizaciones sociales de base OSB

Organizaciones
Sociales de Bases ?Comits de gestin Juntas vecinales
?
(OSB) del de programas y similares.
departamento. transferidos de
complementacin Comits del
?
alimentaria (ex Programa Vaso
PRONAA). de Leche.

Organizaciones de
? Comits de gestin
?
mujeres, jvenes y de proyectos
similares de nivel transferidos de
provincial o que infraestructura
agrupen a OSB de social y productiva
nivel distrital. (ex FONCODES).

Organizaciones
?
de mujeres,
jvenes y similares.

Otras OSB
?
representativas del
nivel distrital.

Cmaras de
? Cmaras de
? Gremios y
?
comercio, turismo y comercio y similares organizaciones
similares. (si las hay). distritales de
comerciantes,
Gremios y
? Gremios y
? productores
Actores econmicos

organizaciones organizaciones rurales u otros.


departamentales de provinciales de
empresarios, empresarios, Junta de usuarios
?
productores rurales productores rurales y comits de
u otros. u otros. regantes.

Las empresas o
? Juntas de usuarios
?
agentes econmicos de riego.
ms importantes que
operan en el Las empresas o
?
departamento. agentes econmicos
ms importantes que
operan en la
provincia.
57
Segmento En el nivel En el nivel En el nivel
regional provincial distrital

Servicios Pblicos Empresas de


? Representantes de
? Representantes de
?
servicios pblicos empresas de empresas de
de alcance servicios pblicos. servicios pblicos
multiprovincial. (si los hay).
Principales centros
?
Principales centros
? educativos y Principales centros
?
educativos y servicios de salud de educativos y
servicios de salud la provincia. servicios de salud
privados del del distrito.
departamento.

Sedes de
?
Universidades
? universidades Institutos
?
Otras Instituciones

existentes en el (si las hay). superiores y


departamento. tecnolgicos (si los
Institutos superiores
? hay).
Institutos superiores
? y tecnolgicos.
y tecnolgicos.
Representaciones
?
Colegios
? de colegios
profesionales. profesionales.
58
Anexo 05

Formato para el registro


de agentes participantes

(Informacin mnima)

Contenido Descripcin

Nombre y Apellidos

I
Documento de Identidad (N del DN
ci n) u otro
o carn o tarjeta de identifica
Documento de la Organizacin o
Grupo al cual representa

Asociacin u Organizacin a la que


representa

Cargo

Sexo (Femenino o Masculino)

Tipo de organizacin

Gobierno Regional

Gobierno Local (Municipal)

Gobierno Nacional (especificar)

Organizacin de Base

Comunidad

Otro (especificar)

N de asociados de la organizacin
a la que representa
59
Anexo 06

Gua de temas a desarrollar


en las acciones de capacitacin
del proceso del Presupuesto Participativo

Las materias a desarrollar en las acciones de capacitacin para el Proceso del


Presupuesto Participativo deben ser bsicamente en los siguientes temas:

Presupuesto Participativo

Experiencias exitosas, experiencias anteriores.


?

Aplicacin del Instructivo.


?

Responsabilidades de la sociedad civil.


?

Importancia de la identificacin y anlisis de los problemas.


?

Gestin y Polticas Pblicas

Presupuesto por Resultados en la Gestin Pblica.


?

Programas Estratgicos del Presupuesto por Resultados.


?

Programacin Multianual.
?

Funciones,
? Competencias y Atribuciones de los gobiernos regionales y
gobiernos locales.

Criterios de distribucin de los recursos que forman parte de las Transferencias


?
del Gobierno Nacional a los gobiernos regionales y gobiernos locales.

La calidad en los servicios que brindan los gobiernos regionales y gobiernos


?
locales.

Planeamiento y Desarrollo Regional y Local

El Planeamiento Estratgico Regional y Local, Plan de Desarrollo Concertado:


?
visin, objetivos, estrategias, potencialidades, restricciones y recursos disponibles
en cada mbito.

Identificacin, anlisis y estrategias de desarrollo regional y local.


?

Planes Institucionales, Planes


? Operativos y Programacin estratgica del
presupuesto.

El Sistema Nacional de Inversin Pblica

Importancia del SNIP en la mejora de la calidad del gasto pblico.


?

Gestin de proyectos en el marco del SNIP.


?
60
La Vigilancia del Presupuesto Participativo

La transparencia y el acceso a la informacin pblica como mecanismos de


?
mejora de la gestin pblica.

Alcances de la vigilancia ciudadana.


?

Requisitos para ser miembros del Comit de Vigilancia.


?

Funciones del Comit de Vigilancia.


?

Metodologa para desarrollar acciones de vigilancia.


?
61
Anexo 07

Modelo de convocatoria a
los talleres de trabajo

ativo 20
Proceso Particip
istrital de
al id ad Provincial - D
egiona l/M un ic ip tes acreditados
El Gobierno R , convoca a los Agentes Participan . y al Equipo
__ o 20
______________ Presupuesto Participativo del a l
para el Proceso
del
llo de lo s Ta lle res de Trabajo de
ro segn el
ipar en el Desar ales se realizarn alidad
Tcnico a partic tic ip at iv o, lo s cu
puesto Par l, Municip
Proceso del Presu e en la Sede del Gobierno Regiona
ient
cronograma sigu lugar segn corres
ponda.
nc ia l/D is tr ita l, o
Provi
FECHA
LU GAR
ER*
REUNIN/TALL

de
Acto de Rendicin
Cuentas
acin y
Taller de identific
oblemas
priorizacin de pr
in de
Taller de priorizac
rsin
proyectos de Inve
del G obierno
l de sa rr ol lo de l Taller en la sede
n de
Mayor informaci istrital.
io na l/ M un ic ip alidad Provincial/D
Reg

----
---------------------- Municipalidad
la
nal o Alcalde de
Presidente Regio cial o Distrital
Provin

se deber
sa rro llo de ms Talleres,
el de
se conveniente
* De considerar m en te a su re al izacin.
na
convocar oportu
62
Anexo 08

Criterios que orientan


la determinacin de recursos
a ser considerados en el proceso del
Presupuesto Participativo

Los gobiernos regionales y los gobiernos locales para proyectar los montos a ser
asignados al Presupuesto Participativo, tienen en cuenta lo siguiente:

a) Los montos de ingresos ejecutados el ao anterior.

b) La ejecucin de ingresos que se viene registrando en el ejercicio vigente.

c) Aspectos coyunturales, locales, regionales, nacionales o externos que pueden


incidir en una mayor o menor recaudacin.

d) Los gastos rgidos que tiene que asumir el pliego tales como: pago del personal y
obligaciones sociales, las obligaciones provisionales y el servicio de la deuda
pblica, recursos para la operacin y mantenimiento de los proyectos de inversin,
recursos para los programas estratgicos del Presupuesto por Resultados.

e) As mismo debe considerar en materia de inversin lo siguiente:

- Los recursos para la continuacin de proyectos en ejecucin.

- Los recursos para proyectos de inversin destinados a la rehabilitacin y


reconstruccin de la infraestructura pblica daada.

- Los recursos para la contrapartida de proyectos de inversin que se financian


mediante operaciones oficiales de crdito.

- Financiamiento compartido de acciones de impacto regional y/o provincial que


sern propuestos en procesos de presupuestos participativos de diferentes
niveles de gobierno.

- Recursos para acciones de prevencin de desastres, proyectos de emergencias


por daos o por peligro inminente de ocurrencia o similares, declarados por el
organismo pblico tcnico respectivo.

En base a esta proyeccin el titular del pliego define el porcentaje del monto de
inversin que debe asignar al Presupuesto participativo.

Los montos proyectados sern ajustados de acuerdo a las cifras referenciales


publicadas por la Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales del Ministerio
de Economa y Finanzas.
63
Cofinanciamiento del sector privado,
sociedad civil y poblacin organizada

El sector privado, las organizaciones de la sociedad civil y la poblacin en general


pueden participar en el financiamiento de los proyectos de inversin resultantes del
Proceso Participativo. Para ello debern informar al Equipo Tcnico sobre los montos
que comprometern para el financiamiento y cofinanciamiento de proyectos. El
compromiso del sector privado y la sociedad civil se materializa a travs del aporte
concreto de recursos financieros, fsicos, humanos para el desarrollo de las acciones
priorizadas en el proceso.

Para el caso de los proyectos de inversin del Presupuesto Participativo que cuenten
con financiamiento de la sociedad civil o sector empresarial u otro sector, slo se incluye
en los Presupuestos Institucionales la parte correspondiente al financiamiento con
recursos pblicos; la contraparte figurar slo en los instrumentos de presupuesto
propios de las organizaciones de la sociedad civil y el sector empresarial que asuman el
compromiso.

Sin perjuicio de lo antes sealado, todos los proyectos restantes del proceso del
Presupuesto Participativo, independientemente del organismo ejecutor y su fuente de
financiamiento deben ser consignados en el "Aplicativo Interactivo para el Proceso
Participativo del Presupuesto" para el respectivo ao fiscal.
64
Anexo 09

Gua de orientacin
para el ajuste del
Plan de Desarrollo Concertado

El Plan de Desarrollo Concertado PDC-, adems de ser el punto de partida para el


proceso de Presupuesto Participativo, es un instrumento de planeamiento importante
porque:

- Orienta el desarrollo de un territorio tomando en cuenta las polticas nacionales,


sectoriales y regionales; as como los resultados prioritarios a favor de la poblacin.

- Fortalece procesos de relacin entre diferentes actores pblicos y privados y


permite a los actores de un territorio decidir su futuro.

- Posibilita la integracin y articulacin de los distintos intereses e iniciativas para


promover el desarrollo del territorio.

- Permite una mayor viabilidad poltica, tcnica y financiera de los programas y


proyectos que se formulen e implementen.

- Ayuda a superar los problemas de corto plazo y concertar voluntades,


esfuerzos,potencialidades y recursos del territorio para responder a los desafos del
desarrollo.

El Plan de Desarrollo Concertado es un instrumento de largo plazo por tanto no debe


ser revisado cada ao. En el caso que las autoridades regionales o locales y los agentes
participantes consideren necesario su actualizacin por ocurrencias especiales, este
debe realizarse con el apoyo del equipo tcnico, durante el proceso de Presupuesto
Participativo para lo cual se recomienda desarrollar los siguientes pasos:

Paso 1:
Diagnstico temtico y territorial

Actualizar el diagnstico temtico y territorial a fin de facilitar la identificacin de los


problemas y potencialidades en las dimensiones econmicas, sociales, culturales y
ambientales, para lo cual debe considerar lo siguiente:

Los resultados identificados en los Programas Estratgicos del Presupuesto por


?
Resultados.

Aplicacin de polticas sectoriales de inters del mbito territorial.


?

Polticas nacionales que faciliten el desarrollo econmico y social del mbito


?
territorial.

Otros de mbito territorial.


?
65
El diagnstico se realiza en tres momentos:

En un primer momento, el equipo tcnico actualiza la informacin en el marco de lo


sealado anteriormente a fin que la informacin permita identificar los problemas,
necesidades y prioridades para su atencin. Las Direcciones Regionales participan
aportando la informacin de su competencia. El diagnstico deber concentrarse en los
siguientes temas bsicos:

- Condiciones de vida de la poblacin. Anlisis de la poblacin, nutricin, salud,


educacin, saneamiento bsico, vivienda y derechos fundamentales y otros
servicios bsicos.

- Programas Estratgicos del Presupuesto por Resultados. Los mismos que


muestran las necesidades de atencin prioritaria por parte del Estado.

- Actividades econmicas. Identificar la produccin presente o futura de bienes y


servicios, zonas y condiciones, a fin de determinar las potencialidades econmicas.

- Territorio y medio ambiente. Anlisis del estado situacional de las vas de


comunicacin, energa, medio ambiente, riesgos o amenazas.

- Institucionalidad y actores locales. Conocer las capacidades de las personas y


organizaciones pblicas y privadas que forman parte de la comunidad (distrito,
provincia o regin) nivel de identidad y de compromiso con el desarrollo.

Asimismo, como parte del diagnstico debern identificarse las potencialidades del
territorio, entendidas como capitales o recursos que pueden distinguirse en:

- Naturales: mineros, forestales, energticos, agrarios, martimos, entre otros.

- Fsico o de infraestructura: Red vial, industrias, sistema energtico, etc.

- Humanos: capacidades, destreza, nivel educativo, etc.

- Sociales: organizaciones pblicas y privadas.

- Econmicos y financieros: Oferta crediticia, actividades econmicas


consideradas con perspectivas de desarrollo.

El segundo momento, corresponde al anlisis de dicha informacin para identificar


problemas, determinar sus causas y efectos, proponer alternativas, eliminar
deficiencias, efectuar modificaciones; es decir plantear una situacin optimizada.
Finalmente, el tercer momento consiste en el contraste de las polticas locales definidas
con las polticas de Estado del Acuerdo Nacional, lineamientos de polticas sectoriales
contenidos en los PESEM, la estrategia de superacin de la pobreza, seguridad
alimentaria y lineamientos regionales.

Paso 2:
Revisin de la visin del desarrollo

La visin es una proyeccin, es la representacin de lo que debe ser el futuro de un


mbito territorial y responde a la pregunta qu queremos ser? La visin es importante
porque tiene la fuerza de unir a la gente, en torno de una identidad y una aspiracin
comn; es decir que la visin del PDC es nica para todas las instituciones pblicas y
privadas de un mbito territorial.
66
Una vez realizado el diagnstico, los agentes participantes revisan, validan la visin de
desarrollo a partir de la cual se podr efectuar un anlisis estratgico de la gestin
regional o local.

Paso 3:
Definicin de Objetivos Estratgicos
Los Objetivos Estratgicos deben responder a la solucin de los macroproblemas del
territorio y el logro de estos permitir alcanzar la visin del desarrollo. Por ello es
importante:

Definir con claridad los macroproblemas que queremos resolver, luego priorizarlos en
funcin a la visin del desarrollo y las posibilidades de lograrlos. Luego los objetivos
deben definirse como solucin de los macroproblemas priorizados.

Paso 4:
Acuerdos y Compromisos del Plan de Desarrollo Concertado
Los Agentes Participantes, una vez definida la visin y los objetivos del desarrollo, que
forman parte del Plan de Desarrollo Concertado, debern evaluar y adoptar acuerdos
de considerarlo pertinente sobre los siguientes temas:

- Desarrollar y/o adaptar los planes institucionales u organizacionales, segn


corresponda a la Visin y Objetivos del Plan de Desarrollo Concertado, en
concordancia con los Ejes estratgicos y la misin que le compete a cada una de las
instituciones u organizaciones representadas en el proceso participativo. Ello, a fin
de vincular directamente los objetivos de mediano plazo a los objetivos del Plan de
Desarrollo Concertado.

- Difusin de la Visin, Objetivos y Compromisos asumidos en el Plan de Desarrollo


Concertado, hacia la comunidad.

Aprobados los acuerdos, estos se formalizarn suscribiendo el Acta de Acuerdos y


Compromisos, el cual debe contener las firmas de todos los agentes participantes que
participaron en el proceso. El equipo tcnico ser responsable de ajustar el PDC y
ponerlo a disposicin de los gobiernos regionales o locales segn corresponda.

Con esta informacin como insumo, los agentes participantes podrn proponer
acciones y proyectos a ser financiados con el presupuesto anual, los que debern estar
orientados al logro de los objetivos estratgicos del Plan. Estas acciones deben
constituir la mejor alternativa de un conjunto de opciones previamente evaluadas
cualitativa y cuantitativamente. El impacto de estas debe guardar relacin con el nivel
de gobierno que las ejecuta.

La combinacin y el uso ptimo de dichos recursos permiten activar el proceso de


crecimiento del aparato productivo local o regional, generacin de empleo, as como la
creacin o consolidacin de unidades o cadenas productivas, que bajo determinadas
condiciones y estrategias sustentan el proceso de desarrollo sostenible.
67
Anexo 10

Formato de informacin mnima


por proyecto de inversin

O:
INCIA / DISTRIT
REGIN / PROV
NE E L PROYECTO:
E PA R T IC IPA N TE QUE PROPO
AG ENT

to
Accin / Proyec

yecto
Nombre del Pro

zado al
Problema priori
que responde.

gico del Plan


Objetivo Estrat
oncertado al
de Desarrollo C
que contribuye.

fico que
Problema espec onar /
luci
contribuye a so
ue aprovecha.
Potencialidad q

e alternativas
Identificacin d
de Solucin
eden
(Qu acciones pu
desarrollarse
oblema)
para resolver el pr

Proyecto
Descripcin del
rnativa elegida)
(detalle de la alte

iciaria
Poblacin Benef
in)
(Nmero y ubicac
68
REGIN / PROVINCIA / DISTRITO:
AGENTE PARTICIPANTE QUE PROPONE EL PROYECTO:

Accin / Proyecto

Monto Total del proyecto


(incluyendo costos de
mantenimiento)

Ejecutor:

Entidad Responsable del


Mantenimiento

Fuente de Financiamiento (S/.)


Recursos Propios S/.
Transferencias del Gobierno
Nacional* S/.
. S/.
Total **

Ejecucin 20.*** S/.

20... 20... 20...

Programacin anual de la
inversin S/. S/. S/.

Indicador de Medicin del


Desempeo

Nombre del indicador

Unidad de Medida

Valor a alcanzar al final del 20

Valor de referencia a alcanzar


el 20 (si se trata de un proyecto
en ejecucin)

Medio de verificacin
(Fuente de informacin sobre
el valor del indicador)

* Especificar fuente especfica de transferencias como Fondo de


Compensacin Municipal, Canon, etc.
** Monto de recursos totales requeridos para la ejecucin de la accin o
proyecto a lo largo de su desarrollo.
*** En caso que se trate de proyectos en ejecucin, se consignar el valor
estimado a invertir en el ao 20...
69
Anexo 11

Ficha de Acta de acuerdos y compromisos


del Presupuesto Participativo

Siendo las........... (hora) del da .........(fecha), en las instalaciones de ..............(lugar)


los abajo firmantes, Agentes Participantes del Proceso de Presupuesto Participativo
llevado a cabo en ..(Regin/Provincia/Distrito) entre los das
de.(da, mes y ao) y..(da, mes y ao), acordamos aprobar el Acta de
Acuerdos y Compromisos del Presupuesto Participativo, el cual consta
de(nmero) folios y contiene los resultados y acuerdos adoptados en el Taller de
Priorizacin y Formalizacin de Acuerdos.

Los proyectos y acciones priorizados son las siguientes:

Prioridad Nombre mbito de Monto Fuente de


del Desarrollo* comprometido Financiamiento**
Proyecto

* Regional, Provincial o Local.


** Precisar si los recursos provienen de fuente pblica o privada

Adicionalmente, los proyectos prioritarios pero que no cuentan con presupuesto


asignado y que deben ser tomados en cuenta para futuras ampliaciones
presupuestales o modificacin en los proyectos recogidos anteriormente son:

Prioridad Nombre del mbito de Agente participante


Proyecto Desarrollo que presenta
el proyecto

Finalmente, los miembros elegidos para el Comit de Vigilancia del proceso del
Presupuesto Participativo son los siguientes:

Nombre N DNI u otro Documento Entidad a la que


de la Organizacin o representa
Grupo al cual representa
70
En tal sentido, los suscritos, nos comprometemos a respaldar como nica iniciativa de
gasto para la Regin, Provincia o Distrito, las acciones traducidas en Actividades o
Proyectos que han sido definidos a travs de este proceso a que se refiere el Instructivo
N 001-2008-EF/76.01, los cuales han sido recogidos por el Equipo Tcnico en el
Documento del Presupuesto Participativo para el Ao Fiscal. de............. (Regin,
Provincia o Distrito).

Asimismo, nos comprometemos a realizar los esfuerzos necesarios que permitan, en el


marco del proceso antes sealado, llevar adelante los compromisos que han sido
asumidos para la ejecucin de las acciones priorizadas a fin de mejorar de manera
sustentable el bienestar de nuestra poblacin.

Consejo de Coordinacin Regional / Local

Presidente Miembros
Nombre: Nombre:
DNI: DNI:
Cargo: Cargo:
Institucin a la que representa: Institucin a la que representa:

Firma: Firma:

Nombre:
DNI:
Cargo:
Institucin a la que representa:

Firma:

Otros agentes participantes (especificar) y miembros del equipo tcnico

Nombre:
DNI:
Cargo:
Institucin a la que representa:

Firma:
71
Anexo 12
Ficha resumen de
evaluacin de proyectos

1. Proyectos priorizables (pasan la evaluacin tcnica)

Nombre del Problema al Costo total Fuentes de Cronograma de Inversin


proyecto que responde del proyecto financiamiento (monto por aos)*
el proyecto del proyecto
(pblicas o
privadas) 2009 2010 2011 ...

* Los montos de inversin provienen del estudio de preinversin o expediente tcnico, en el caso
que la Municipalidad no se encuentre en el SNIP.

Firmas de los miembros del equipo tcnico


72
Anexo 13

Cronograma de actividades del proceso del


Presupuesto Participativo

El Cronograma de actividades que a continuacin se detalla, contiene las actividades o


tareas, resultados esperados, responsables y plazos vinculados al desarrollo de las
fases del proceso del Presupuesto Participativo. Ha sido elaborado con la participacin
de los representantes de las Oficinas de Presupuesto de los Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales y representantes de la Sociedad Civil, quienes tendrn a su cargo la
formulacin y gestin del Presupuesto Participativo de cada ao fiscal.

I. ACTIVIDAD: PREPARACIN, COMUNICACIN Y SENSIBILIZACIN

ACTIVIDAD DESCRIPCIN RESULTADO RESPONSABLES PLAZO


EJEC.

Elaboracin y Aprobar el marco Aprobacin de Gobierno Regional. ENERO


aprobacin de normativo para iniciar Ordenanza Gobierno Local.
la Ordenanza el proceso Regional y Consejo Regional y
Regional y participativo en el Municipal Concejo Municipal.
Ordenanza mbito del gobierno Multianual.
Municipal. correspondiente.

Conformacin Evaluacin y Equipo Tcnico Titular del pliego. ENERO


del Equipo designacin del constituido. Gobierno Regional.
Tcnico. Equipo Tcnico con Gobierno Local.
integrantes del Consejos de
Estado y la sociedad coordinacin.
civil.

Aprobacin del Los Consejos de Aprobacin del Gobierno Regional. ENERO


Plan General Coordinacin Plan de Trabajo Gobierno Local.
de Trabajo. Regional y Local Regional y Local. Consejos de
aprueban su Plan coordinacin.
general de trabajo del
proceso participativo
(fechas, difusin,
capacitacin, talleres,
otros).

Sensibilizacin Sensibilizacin y Difusin de Titulares del pliego: ENERO


y Difusin del difusin del proceso comunicados, Gobiernos
pro-ceso por distintos Declaraciones Regionales.
Participativo. mecanismos y radiales y Gobiernos Locales.
medios de televisivas, y Sociedad civil.
Difusin de la comunicacin, folletos.
ordenanza. destacando la
importancia del
mismo.
73
Preparacin de Elaborar un Planes de trabajo DGPP MEF ENERO
Plan de cronograma de de capacitacin. Gobierno Regional.
actividades de capacitacin Gobierno local.
capacitacin. designando Sociedad civil.
responsables, los
mismos que deben
incluirse en los
planes de trabajo
institucionales.

Preparacin de Revisin de la Organizacin de Gobierno Regional. ENERO


materiales para informacin, para la documentacin Gobierno local.
el Diagnstico y la elaboracin del sealada en el Consejo de
los talleres de diagnstico y Instructivo. Coordinacin.
trabajo. dems actividades
definidas en el
Plan de trabajo
del equipo tcnico.

II. CONVOCATORIA Y REGISTRO DE PARTICIPANTES

ACTIVIDAD DESCRIPCIN RESULTADO RESPONSABLES PLAZO


EJEC.

Invitacin a Revisin del Asegurar la Titulares de pliego ENERO


las directorio de participacin de de:
instituciones a instituciones de la representantes de Gobierno Regional.
participar en el jurisdiccin e todas las Gobierno Local.
proceso invitacin para entidades del Consejos de
participativo. participar en el Estado y de la coordinacin.
proceso. sociedad civil, del
mbito
jurisdiccional.

Convocatoria Invitar a la poblacin Difusin de avisos, Titulares de pliego ENERO


pblica. a participar en el comunicados y de:
proceso, a travs de Otros. Gobierno Regional.
diferentes medios de Gobierno Local.
comunicacin.

Inscripcin y Recepcin de los Inscripcin de Gobierno Regional. ENERO


acreditacin participantes, agentes Gobierno Local.
de acreditacin e participantes. Sociedad Civil.
participantes. inscripcin de los
mismos para el
proceso participativo.

Publicacin de El registro de Difusin de Gobierno Regional. ENERO


Registro de participantes al relacin de Gobierno Local.
participantes. proceso se debe agentes
hacer de participantes.
conocimiento pblico,
por diversos medios.
74
III. CAPACITACIN DE PARTICIPANTES

ACTIVIDAD DESCRIPCIN RESULTADO RESPONSABLES PLAZO


EJEC.

Acciones de Desarrollo de Desarrollo de DGPP MEF. FEB - DIC


Capacitacin: acciones de seminarios, Gobierno Regio-nal.
- Planeamiento. capacitacin sobre talleres y Gobierno Local.
- Proceso temas de inters del conferencias. Sociedad Civil.
Participativo. proceso a travs de
- Presupuesto seminarios, talleres,
por Resultados. mesas redonda,
- Portal de otras.
transparencia.
- Sistema
Nacional de
Inversin
Pblica.
- Otros.

Capacitacin al Desarrollar eventos Desarrollo de Gobierno Regional. MAR


Comit de Vigi- de capacitacin so- seminarios y Gobierno Local. NOV
lancia y Control. bre temas referidos talleres. Organismos de
a la transparencia, Cooperacin.
rendicin de cuen- Sociedad civil.
tas, vigilancia y
control.

IV. TALLERES DE TRABAJO

ACTIVIDAD DESCRIPCIN RESULTADO RESPONSABLES PLAZO


EJEC.

Taller de Sociabilizar el plan de Contar con un plan Titulares de pliego: FEBRERO


instalacin y trabajo del de actividades y Gobierno Regional.
exposicin del Presupuesto cronograma de Gobierno Local.
Plan de trabajo Participativo. talleres, concorda- Consejo de
de talleres. do (Estado/Socie- Coordinacin.
dad civil).
Rendicin de Rendir cuenta sobre el Cumplir con la
Cuentas. cumplimiento de fase de rendicin
acuerdos y compromi- de cuentas.
sos del ao anterior.

Identificacin y Presentacin de la Desarrollo de Gobierno Regional. MARZO -


priorizacin de visin, objetivos y del talleres de Gobierno Local. ABRIL
problemas. Plan, hacer replantea- diagnstico, Consejo de
miento de ser necesa- presentacin y Coordinacin.
rio, teniendo en cuenta validacin del Plan Equipo tcnico.
que el Plan es de largo de Desarrollo Agentes de la
plazo, no se modifica Concertado. sociedad civil.
cada ao, salvo aspec-
tos excepcionales.
75
Priorizar los principales Priorizacin de
problemas en base a problemas y
criterios establecidos criterios para
en el instructivo y la identificar
aprobacin de criterios intervenciones
de las intervenciones (proyectos y
para dar soluciones. acciones)
orientados a
solucionar los
problemas.

Los gobiernos Se establece una


regionales y locales a cartera de
travs del equipo proyectos
tcnico y la sociedad relacionados con
civil, presen-tan la solucin e los
proyectos y accio-nes problemas
orientados a la priorizados.
solucin de los
problemas.

La revisin El equipo tcnico Se cuenta con Consejo de ABRIL


tcnica de revisa y evala la una relacin de Coordinacin.
proyectos. cartera de proyectos proyectos Equipo tcnico.
que tienen vinculacin orientados a la
con los problemas solucin de
priorizado. problemas.

Talleres de En base a los informes Contar con una Gobierno Regional. MAYO -
priorizacin de presentados por el lista de Gobierno Local. JUNIO
Proyectos. equipo tcnico, los intervenciones por Consejo de
agentes participantes orden de Coordinacin.
proceden a determinar priorizadas. Equipo tcnico.
el orden de prioridad
de los proyectos y
acciones.

Asignacin En base a la Tener una lista de


Presupuestaria priorizacin de proyectos que se Titulares del pliego: MAYO
de Proyectos. proyectos, se definen incluirn en el PIA Gobierno Regional.
los recursos del ao siguiente, Gobierno Local.
financieros para los tanto con financia-
proyectos priorizados miento del pliego,
con: como con otras
-nicamente recursos formas de cofinan-
del pliego. ciamiento.
-Cofinanciamiento con
entidades.
-Cofinanciamiento con
la sociedad civil, otras.
76
V. FORMALIZACIN DE ACUERDOS

ACTIVIDAD DESCRIPCIN RESULTADO RESPONSABLES PLAZO


EJEC.

Reunin para Una vez concluido la Consenso sobre Gobierno Regional. JUNIO
la formalizacin evaluacin de los pro- las priorirzacin Gobierno Local.
de los yectos y los compro- de acciones. Sociedad civil.
acuerdos. misos efectuados en
los talleres de trabajo
se debe formalizar los
acuerdos.

Aprobacin de El equipo tcnico Firma de los Gobierno Regional. JUNIO


los acuerdos. debe sustentar ante el acuerdos y Gobierno Local.
consejo Municipal o compromisos. Consejo de
Regional la Coordinacin.
formalizacin de los Equipo tcnico.
acuerdos.

VI. COORDINACIN ENTRE NIVELES DE GOBIERNO

ACTIVIDAD DESCRIPCIN RESULTADO RESPONSABLES PLAZO


EJEC.

Primera accin En el primer mes del Definicin de Titulares de pliego: ENERO


de ao el Presidente del acciones y
coordinacin Gobierno Regional, cofinanciamiento Gobierno Regional.
de autoridades. convoca a los de proyectos Gobiernos Locales.
Alcaldes para conjuntos en el
coordinar acciones de marco del
trabajo y presupuesto
cofinanciamiento de participativo.
proyectos en base a
las polticas
regionales y locales.

Segunda En el mes junio, Definicin de Titulares de pliego: JUNIO


accin de previo a la finalizacin acciones y
coordinacin de la programacin Financiamiento y Gobierno Regional.
de autoridades. presupuestaria el cofinanciamiento Gobiernos Locales.
Presidente del de proyectos de
Gobierno Regional inversin en el
convoca a los marco del
Alcaldes para definir presupuesto
Intervenciones participativo.
regionales o
provinciales, as como
acciones de
cofinancia-miento de
proyectos en base a
los problemas
identificados.
77
VII. VIGILANCIA Y RENDICIN DE CUENTAS

ACTIVIDAD DESCRIPCIN RESULTADO RESPONSABLES PLAZO


EJEC.

Rendicin de El Presidente del Difusin de Titulares del pliego: FEBRERO


Cuentas de los Gobiernos Regional, cumplimiento de Gobierno Regional.
Gobiernos as como los Alcaldes metas fsicas y Gobierno Local.
Regionales y deben rendir cuenta presupuestales en
Locales. por lo menos una vez la ejecucin de
al ao, sobre el proyectos.
cumplimiento de los
acuerdos aprobados.

Rendicin de Los Comits de Acceso a la Consejos de TRIMESTRAL


Cuentas del Vigilancia y Control, informacin sobre Coordinacin.
Comit de deben rendir cuenta ejecucin de Comits de
Vigilancia y ante el Consejo de proyectos por los Vigilancia.
Control. Coordinacin sobre CCR y CCL.
las acciones
desarrolladas y
resultados obtnidos
de manera trimestrel.

Publicacin de Los informes que se Difusin de Gobierno Regional. JUL DIC


informes. presentan ante el resultados de Gobierno Local.
Consejo de ejecucin de Consejos de
Coordinacin deben presupuesto Coordinacin.
hacerse de pblico participativo por
conocimiento. avisos,
comunicados,
reportes y Web.
78
Anexo 14

CRONOGRAMA DE EJECUCIN DE ACTIVIDADES DE LAS FASES DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

ACTIVIDADES ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC

1 PREPARACIN
Comunicacin e Invitacin para la participacin en el proceso
Sensibilizacin
Convocatoria Pblica
Identificacin e Inscripcin de agentes participantes
Acciones de capacitacin
Aprobacin y difusin de la Ordenanza (multi anual)
Conformacin del Equipo Tcnico
Preparacin de materiales para talleres

2 CONCERTACIN
Elaboracin y aprobacin del plan de actividades
Taller Rendicin de cuentas y PDC
Taller de diagnstico
Identificacin y priorizacin de problemas y criterios de
priorizacin de alternativas de solucin
Identificacin de proyectos
Evaluacin tcnica de proyectos
Priorizacin de proyectos

3 COORDINACIN ENTRE NIVELES DE GOBIERNO


Reunin de coordinacin Gobierno Regional y Alcaldes

4 FORMALIZACIN
Formalizacin de Acuerdos y Compromisos
Informe de evaluacin de cumplimiento de acuerdos
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO POR RESULTADOS

Este documento Presupuesto Participativo por Resultados ha sido elaborado en Power


Point por la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco para el ao 2013, en el cual
hacen un diagnstico actual del PP en el Per, lineamientos de la metodologa PPBR,
la articulacin de planes, lneas estratgicas del PDLC, lneas y polticas prioritarias de
gestin y especficamente el desarrollo del Presupuesto Participativo Basados en
Resultados.

PDF 5
Presupuesto Participativo Basado
en Resultados 2013
Municipalidad de Santiago de Surco

Gerencia de Planeamiento y Presupuesto


Mayo 2012
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO Y
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
BASADO EN RESULTADOS
DIAGNOSTICO ACTUAL DEL PP EN EL PERU

An existen autoridades con escaso compromiso con el proceso y


que cumplen con l de manera formal, lo que reduce la posibilidad
que el PP genere efectos positivos.

Incremento en el nmero de participantes. Persistencia de agendas


territoriales antes que temticas o sectoriales. Se mantiene
exclusin de grupos vulnerados.

El PP no viene siendo acompaado por una rendicin de cuentas

transparente ni por una vigilancia social efectiva.

Los proyectos priorizados no responden a objetivos del PDC u otros


de largo plazo, lo que generara que la inversin se asigne a
intervenciones aisladas.

Se siguen priozando proyectos pequeos (aunque no de manera


generalizada) y se esta asignando presupuesto de manera
fraccionada.
DIAGNOSTICO ACTUAL DEL PP EN EL PERU

Los acuerdos adoptados en el proceso de PP no se estaran


recogiendo en los presupuestos institucionales de los gobiernos
regionales y locales.

En la implementacin de las fases del PP no se ha dado suficiente


prioridad a la identificacin de problemas y/o de resultados.

No se promueve discusin en torno a la eficacia de las


intervenciones o proyectos priorizados.

Discusin en base a medios (proyectos, intervenciones) y no a fines


(resultados).

Participan ms agentes con demandas territoriales o locales que


aquellos con demandas temticas.

Instrumentos como PDC no estn ayudando a operativizar una


visin por resultados.
LINEAMIENTOS DE LA METODOLOGIA DEL PPBR

Asegurar participacin agentes clave que asegure


visin por resultados y promueva equidad

Adecuada definicin de prioridades estratgicas

Identificacin de proyectos que responden


adecuadamente a prioridades

Priorizacin final de proyectos informada sobre la


efectividad de las intervenciones

Seguimiento de proyectos y resultados: fortaleciendo


los CV del PP

La instauracin de un proceso de evaluacin continua


del Presupuesto Participativo a todo nivel
ARTICULACION DE PLANES

Objetivos del Milenio

Plan Bicentenario: Per al 2021 (Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional PLADES) GN
NIVEL ESTRATEGICO


Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales
(PESEMs)

Planes de Desarrollo Regionales Concertados (PDRC) GR

Planes de Desarrollo Provinciales Concertados (PDPC)
GL

Planes de Desarrollo Locales Concertados (PDLC)


Planes de Estratgicos Institucionales (PEI)
NIVEL OPERATIVO


Planes Operativos Institucionales (POI)

Presupuestos Institucionales (PI)

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
LINEAS ESTRATEGICAS DEL PDLC
LINEAS Y POLITICAS PRIORITARIAS
DE GESTION
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS
Nuevo enfoque de la Nueva Gerencia y la Administracin
Pblica

Estructurar presupuestos en funcin a


Productos (Bs y Ss) para lograr Resultados

Priorizados en funcin de
resultados Mejoras en
(Solucin de problemas)
calidad de
Proyectos
vida de la
poblacin
Conectados a Servicios que
recibe la poblacin
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS

Para la identificacin nuevos resultados,


respondemos a las siguientes preguntas

Qu caracterstica o situacin se va a
Hay que calificar el cambio
cambiar en la poblacin objetivo?
RESULTADO
Quin o quines son la Poblacin
objetivo?

Cunto es la magnitud del cambio Hay que considerar una


que se quiere lograr? lnea basal referencial
INDICADOR
Cul es el tiempo en que se va a
lograr el cambio que se quiere lograr?
rbol de problemas
Identificacin y anlisis de los problemas o necesidades de
Pasos a seguir
servicio al vecino considerando sus causas directas e indirectas

1 Macroproblema
Seleccionado 3
el objetivo especifico y la
Poblacin objetivo, a A partir del Sobre la base de los objetivos especficos,
partir de la Macroproblema
se realiza un anlisis
se define la poblacin en tres niveles:
Interseccin de los
causal de los problemas a. Poblacin Potencial: Corresponde a toda
pasos 2 y 3
se procede a especficos la poblacin que presenta el problema
realizar el paso 4 Especfico y que se busca resolver.
b. Poblacin Objetivo: Es un subconjunto
2 Problema Especfico de la poblacin potencial que se obtiene
luego de los criterios de focalizacin.
4 c. Poblacin a intervenir: es la poblacin
que en base a criterios de priorizacin
Causas (restricciones de ndole financiero, logstico,
Anlisis de Directas Operativo, etc.) sern atendidas.
Causalidad
Focalizacin: Proceso que consiste en
aplicar criterios (geogrficos, socio
Causas econmicos, demogrficos, entre otros)
para identificar a la poblacin objetivo.
Indirectas
Niveles de
5 Revisin y bsqueda de evidencias causalidad
rbol de problemas
INCREMENTO DE LOS
1 Macroproblema NIVELES DE INSEGURIDAD
CIUDADANA EN EL DISTRITO

Insuficiente nivel de acciones


2 Problema Especfico de prevencin y control de
delitos que atentan contra
la Seg. Ciudadana Sector
3 Poblacin a intervenir 1 y 2 del distrito

4
Causas Directas Insuficiente prevencin
y participacin
ciudadana
Anlisis de
Causalidad
Deficiente
Integracin y direccin para
Causas Indirectas la Organizacin
de la Ciudadana

Niveles de
5 Revisin y bsqueda de evidencias
causalidad
DIAGNOSTICO - DISEO
INDICADOR
Macroproblema OBJETIVO GENERAL
RESULTADO FINAL

Problema Especfico INDICADOR


OBJETIVO ESPECIFICO RESULTADO ESPECIFICO
Poblacin a intervenir

Causas Directas
PRODUCTOS / PROYECTO INDICADOR DE PRODUCTO
Causas Indirectas
ACTIVIDAD / ACCION DE INVERSION

TAREAS / TRABAJOS
DIAGNOSTICO DISEO
CASO PRACTICO
Diagnstico Diseo
% de la poblacin que ha sido
Incremento de los niveles vctima de algn evento
Reducir los niveles de
de inseguridad que atent contra su
Inseguridad ciudadana
Ciudadana en el distrito seguridad en los ltimos
doce mes

% de la poblacin que
Insuficiente nivel de acciones
Mejorar la prevencin conoce la
de prevencin y control de
de la ocurrencia de eventos existencia de vigilancia
delitos que atentan contra
que atentan contra la y percibe una mejora
la Seg. Ciudadana Sector
Seguridad Ciudadana en la prevencin de delitos
1 y 2 del distrito
en su zona

Insuficiente prevencin 1. Patrullaje integrado en el


y participacin distrito
ciudadana 2. Bolsones de Seguridad 1. Nmero de patrullajes
3. Ciudadana organizada en la realizados
Deficiente lucha contra la delincuencia 2. % de cuadrantes de
Integracin y direccin para 4. Comunidad capacitada y Seguridad organizados
la Organizacin orientada
de la Ciudadana
REGLAMENTO DEL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO 2013
OBJETIVO DEL REGLAMENTO
El presente Reglamento tiene por objetivo regular los mecanismos a
travs de los cuales se desarrolla el Proceso del Presupuesto
Participativo Basado en Resultados para el ao fiscal 2013 en el
distrito de Santiago de Surco, en concordancia con el marco
normativo vigente de la materia.
FINALIDAD DEL REGLAMENTO
La finalidad del Reglamento es establecer los mecanismos y
procedimientos que promuevan la participacin de los diversos agentes
que intervienen en el Proceso de Desarrollo del Presupuesto Participativo
Distrital Basado en Resultados, con un enfoque destinado a obtener el
mximo beneficio posible a la mayor cantidad de vecinos del distrito de
Santiago de Surco
PRINCIPALES ACTORES DEL PROCESO DEL PP
ROL DE LOS ACTORES DEL PROCESO DEL PP

a) Convocar a reuniones del Presupuesto Participativo en su calidad de


Presidente del Consejo de Coordinacin Local Distrital.
b) Organizar las actividades del proceso participativo, hacindolas de
conocimiento pblico.
c) Proponer para consideracin los resultados prioritarios a favor de la
poblacin que pueden ser objeto de atencin en el proceso.
Alcalde
d) Proponer la cartera de proyectos a ser sometida al Presupuesto
Participativo, sealando explcitamente su conexin al resultado
prioritario que corresponda.
e) Determinar e informar a los agentes participantes el porcentaje del
presupuesto institucional que corresponder al Presupuesto
Participativo, sin perjuicio que los recursos no incluidos en el
Presupuesto Participativo se asignen por resultados claramente
especificados.
f) Disponer las medidas necesarias para el cumplimiento de los
acuerdos adoptados en el proceso.
g) Desarrollar las acciones necesarias para la implementacin de los
acuerdos.
h) Rendir cuenta a los Agentes Participantes sobre el cumplimiento de
los acuerdos y compromisos asumidos el ao anterior.
ROL DE LOS ACTORES DEL PROCESO DEL PP

a) Fiscalizar el desarrollo oportuno


de cada una de las fases del
Consejo Municipal
proceso.
b) Velar por el cumplimiento de los
acuerdos y compromisos
asumidos por el Gobierno Local.
ROL DE LOS ACTORES DEL PROCESO DEL PP

a) Participar y promover activamente el


proceso.
b) Responder a las convocatorias que realizan
CCLD las autoridades regionales o locales.
c) Coordinar la incorporacin de los proyectos
de inversin en el presupuesto institucional
correspondiente.
d) Apoyar al Comit de Vigilancia en el
cumplimiento de las acciones acordadas en
el Presupuesto Participativo.
e) Otras actividades que le sean asignadas.
ROL DE LOS ACTORES DEL PROCESO DEL PP

a) Participar activamente en la discusin,


definicin, priorizacin y toma de
decisiones respecto de los resultados a ser
Agentes priorizados en el proceso, as como de los
Participantes proyectos a ser considerados para
contribuir al logro de dichos resultados.
b) Suscribir las actas y dems instrumentos
que garanticen la formalidad del proceso.

c) Otros que demande el proceso.


ROL DE LOS ACTORES DEL PROCESO DEL PP

a) Brindar apoyo para la organizacin y


desarrollo del proceso.

b) Facilitar informacin para el desarrollo de


Equipo Tcnico
los talleres de trabajo.

c) Realizar la evaluacin tcnica y financiera


de los proyectos propuestos.

d) Preparar y presentar la lista de proyectos


que aprobaron la evaluacin tcnica y
financiera.
ROL DE LOS ACTORES DEL PROCESO DEL PP

a) Proponer a las instancias correspondientes,


el Presupuesto Institucional de Apertura,
Gerencia de incorporando los proyectos priorizados en
Planeamiento y el Presupuesto Participativo.
Presupuesto
b) Remitir copia del Acta de Acuerdos y
Compromisos, as como el documento del
proceso a la Direccin General de
Presupuesto Pblico.

c) Mantener actualizado el aplicativo


interactivo en las diversas fases del proceso.
ROL DE LOS ACTORES DEL PROCESO DEL PP

a) Vigilar el cumplimiento de los


acuerdos del Presupuesto
Comit de Participativo
Vigilancia

b) Informar al Consejo Regional o


Concejo Municipal, Consejos de
Coordinacin y otras dependencias
pblicas en el caso de incumplimiento
de los acuerdos.
AGENTES PARTCIPANTES
Los Agentes Participantes son las personas que participan en la discusin y toma de
decisiones en el proceso de formulacin del Presupuesto Participativo

Son Agentes Participantes con voz y voto


para la priorizacin de proyectos:

Los miembros del Consejo de


Coordinacin Local Distrital

Los miembros del Concejo Municipal

Los representantes de las


organizaciones sociales, debidamente
acreditadas

Los representantes de instituciones


pblicas y/o privadas con sede en la
jurisdiccin del distrito de Santiago de
Surco, debidamente acreditados como
Agentes Participantes.
AGENTES PARTCIPANTES
Quienes pueden ser Agentes Participantes?

a) Los representantes de las organizaciones


sociales inscritas en el Registro nico de
Organizaciones Sociales RUOS de la
municipalidad, que a la fecha de aprobacin
y publicacin del presente Reglamento,
cuenten con resolucin de reconocimiento
municipal vigente.

b) Los representantes de las Organizaciones


de la Sociedad Civil, interesadas en
participar y que se registren ante la
Municipalidad de Santiago de Surco,
presentando la documentacin requerida en
la Ordenanza N 154-MSS y su
Modificatoria (Ordenanza N 245-MSS)
AGENTES PARTCIPANTES
Atribuciones y Responsabilidades de los Agentes
Participantes

a) Proponer proyectos de inversin o ideas de proyectos de impacto local teniendo en cuenta


que alcance el mayor nmero de beneficiarios posible. El Agente Participante que proponga
ser responsable de llenar los datos de la Ficha de Proyectos respectiva.

b) Asistir personalmente, de manera obligatoria y con puntualidad a la capacitacin de agentes


y talleres de trabajo del proceso, establecidos en el cronograma.

c) Participar con voz y voto en la discusin y/o toma de decisiones del proceso de Presupuesto
Participativo Basado en Resultados. Toda votacin se har por mayora simple y podrn votar
slo los Agentes Participantes.

d) Suscribir las actas y dems documentos que garanticen la formalidad del proceso del
Presupuesto Participativo.

e) Respetar los acuerdos adoptados en las diferentes fases del proceso.

f) Participar en la eleccin del Comit de Vigilancia.


EQUIPO TECNICO
El Equipo Tcnico del Proceso de Formulacin del Presupuesto Participativo, tiene la
misin de brindar soporte tcnico para la organizacin de todo el Proceso Participativo.

Gerente de Planeamiento y Presupuesto, quien lo preside

Gerente de Participacin Vecinal

Gerente de Desarrollo Urbano

Gerente de Seguridad Ciudadana

Gerente de Obras Pblicas y Proyectos

Gerente de Asesora Jurdica

Subgerente de Presupuesto

Jefe de la Oficina de Programacin de Inversiones

De considerarse pertinente, tambin puede conformar el equipo tcnico


un representante de la Sociedad Civil con experiencia en temas de
planeamiento y presupuesto
EQUIPO TECNICO
Responsabilidades del Equipo Tcnico

a) Brindar apoyo para la organizacin y desarrollo del proceso del Presupuesto


Participativo.
b) Facilitar la informacin para el desarrollo de los talleres de trabajo y la formalizacin de
acuerdos
c) Capacitar a los Agentes Participantes sobre las distintas fases del proceso y brindar
asesorara en los talleres de trabajo.
d) Realizar la evaluacin tcnica y financiera de los proyectos resultantes en los talleres de
trabajo, verificando que corresponda al mbito de competencia del nivel de Gobierno y a
los estndares tcnicos del Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP
e) Preparar y presentar la lista de proyectos que aprobaron la evaluacin tcnica y
financiera
f) Sistematizar la informacin y elaborar los instrumentos normativos y tcnicos que
requiera el Proceso del Presupuesto Participativo
g) Registrar los resultados de los talleres de trabajo en las actas correspondientes.
REPRESENTANTE DE LA SOCIEDAD CIVIL

El representante de la Sociedad Civil deber


ser un residente del distrito, profesional con
experiencia en gestin de proyectos en el
sector pblico, acreditado para tal efecto y
ser elegido por los Agentes Participantes en
el Primer Taller del proceso.
COMIT DE VIGILANCIA
El Comit de Vigilancia del Presupuesto Participativo 2013, es elegido por
votacin directa de los Agentes Participantes, como parte del Taller de
Formalizacin de Acuerdos. Ser conformado por los Agentes Participantes que
representan a la Sociedad Civil, debiendo ser reconocidos formalmente por el
Concejo Municipal.

El Comit Vigilancia del Presupuesto Participativo, est compuesto por cuatro (04)
miembros titulares y cuatro (04) suplentes. El cargo en este Comit es
incompatible con la funcin de representante ante el Consejo de Coordinacin
Local Distrital (CCLD).

Los requisitos para ser elegidos miembros del Comit de Vigilancia son:
a. Ser Agente Participante, representante de una organizacin social de base o
de institucin privada, que forman parte del mbito jurisdiccional del distrito.
b. Radicar en el distrito de Santiago de Surco.
c. No haber sido condenado por delitos o faltas.
COMIT DE VIGILANCIA
Funciones del Comit de Vigilancia
a) Vigilar el cumplimiento de los acuerdos del Proceso del Presupuesto Participativo en la aprobacin
y ejecucin del Presupuesto Institucional, verificando que contenga los proyectos priorizados de
acuerdo a los montos que fueron asignados y acordados en dicho proceso.

b) Vigilar que la municipalidad cuente con un cronograma aprobado de ejecucin de obras, de los
proyectos de inversin priorizados en el proceso participativo.

c) Vigilar que los recursos de la municipalidad destinados al Presupuesto Participativo de cada ao


fiscal sea invertido de conformidad con los acuerdos y compromisos asumidos.

d) Vigilar que la sociedad civil cumpla con los compromisos asumidos en el cofinanciamiento de los
proyectos de inversin, si los hubiera, incluidos en el proceso de presupuesto participativo.

e) Solicitar formalmente al Alcalde, de acuerdo a las normas de transparencia, la informacin que


requiera para desarrollar las tareas de vigilancia.

f) Informar al Concejo Municipal, Consejo de Coordinacin Distrital de Santiago de Surco, Contralora


General de la Repblica, Ministerio Pblico, Defensora del Pueblo y otras dependencias pblicas
especializadas, el cumplimiento e incumplimiento de los Acuerdos suscritos en el Proceso de
Presupuesto Participativo.
FASES DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

FASE 1 FASE 2 FASE 3 FASE 4


Preparacin Concertacin Coordinacin Formalizacin

6. Desarrollo de Talleres 8. Articulacin de Polticas 9. Coordinacin para la


1. Comunicacin de Trabajo y Proyectos GR - GLP - inclusin de PIPs en el
GLD PIA

7. Formulacin de Acuerdos 10. Rendicin de Cuentas


2. Sensibilizacin
y Compromisos

3. Convocatoria

4. Identificacin y Registro
de los Agentes
Participantes

5. Capacitacin de los
Agentes Participantes
FASE 1: PREPARACION
Hacer de conocimiento de
la Sociedad Civil toda la
1. COMUNICACION Informacin posible sobre
el Presupuesto
Participativo

Promover la participacin
responsable de la S. C. a
2. SENSIBILIZACION fin de que sean ellos
quienes se empoderen del
P.P.

3. CONVOCATORIA

4. IDENTIFICACION Y REGISTRO DE
AGENTES PARTICIPANTES

5. CAPACITACION DE LOS
AGENTES PARTICIPANTES
FASE 2: CONCERTACION
a) Actualizacin del
6. DESARROLLO DE TALLER DE TRABAJO Diagnostico Situacional.
b) Seleccin de una cartera
de proyectos viables y
orientados al logro de
Paso 1: Paso 2: resultados priorizados.
Presentacin del Identificacin y c) Recopilacin y
Plan de Desarrollo priorizacin de
preparacin de
Concertado - PDC Resultados
informacin

Evaluacin Tcnica de Proyectos

Paso 2:
Paso 1:
Asignacin del
Evaluacin Tcnica
presupuesto

Taller de priorizacin de Proyectos

7. FORMALIZACION DE ACUERDOS Y
COMPROMISOS
FASE 3: COORDINACION
Implementar mecanismos de
coordinacin entre los GRs y GLs
8. ARTICULACION DE
a fin de llegar a acuerdos y
POLITICAS Y PROYECTOS compromisos en lo
GR-GLP-GLD concerniente a gastos de
inversin.

Implica acciones de ARTICULACIN Y CONSISTENCIA DE PROYECTOS, es


decir:

Los proyectos a ser financiados por el gobierno regional, bajo el principio


de subsidiaridad que benefician a un mbito provincial y/o distrital; deben
ser cofinanciados.

Los proyectos que son financiados desde el gobierno local provincial;


deben contar igualmente con cofinanciamiento de los gobiernos locales
distritales

La poblacin beneficiaria cofinancia mediante recursos financieros, mano


de obra o con recursos materiales para la ejecucin de los proyectos.
FASE 4: FORMALIZACION
Los Proyectos Priorizados
9. COORDINACION PARA debern ser incluidos en el
INCLUIR LOS PIPs EN EL Presupuesto Institucional,
PIA para su aprobacin por el
Consejo Municipal.

Formalizacin en el PIA de los Acuerdos y


Compromisos

10. RENDICION DE
CUENTAS
CRONOGRAMA DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
CRONOGRAMA DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2013
MARZO ABRIL MAYO JUNIO
ACTIVIDADES Semana 4 Semana 1 Semana 2 Semana 3 Semana 4 Semana 1 Semana 2 Semana 3 Semana 4 Semana 5 Semana 1 Semana 2 Semana 3 Semana 4
(26-30) (2-4) (9-13) (16-20) (23-27) (30-4) (7-11) (14-18) (21-25) (28-1) (4-8) (11-15) (18-22) (25-28)

PREPARACIN
Formulacin de Ordenanza que reglamenta el PP
Aprobacin de Ordenanza que reglamenta el PP
1
Capacitacn y Preparacin del Equipo Tcnico
Comunicacin e Invitacin a Participantes en el Proceso
(Convocatoria Pblica)
Inscripcin de Agentes Participantes
Preparacin de Materiales para Talleres 2
CONCERTACIN
Taller de Presentacion, Rendicin de Cuentas y Ruta del
Proceso3
Taller de Capacitacion de Presupuesto Publico,
Presupuesto Participativo, Presupuesto por Resultados e
Inversin Pblica
Taller de Diagnstico del Distrito
Taller de Priorizacion de Problemas-Resultados
Identificacin de Proyectos
Evaluacin Tcnica de Proyectos
Taller de Priorizacin de Proyectos
FORMALIZACIN
Formalizacin de Acuerdos y Compromisos
Eleccin del Comit de Vigilancia
Actualizacin del Aplicativo del Presupuesto Participativo
2013
Elaboracin del Informe Final del PP 2013
Aprobacin del PP 2013

1 Presentacin del nuevo Enfonque del PP a Equipo Tcnico


2 Participacion de todo el Equipo Tcnico
3 Taller en Plenaria (Recomendable)
TALLER DE IDENTIFICACION Y PRIORIZACION
DE RESULTADOS
Este taller tiene por objetivo identificar los resultados, especificados en trminos de mejora en el bienestar del
ciudadano, a fin de permitir posteriormente, una adecuada asignacin de recursos presupuestales para el logro de los
mismos. El Equipo Tcnico presenta a los Agentes Participantes el diagnstico del mbito territorial para conocimiento,
con la finalidad de ser utilizado en la identificacin y priorizacin de resultados
FASES DEL TALLER
CARACTERISTICAS MINIMAS DE LAS
PROPUESTAS DE PROYECTOS
IDENTIFICACION DE PROYECTOS
Para orientar a los Agentes Participantes respecto a la identificacin de proyectos y a
la pertinencia o no de los proyectos identificados, la Municipalidad designa a un grupo
de tcnicos y funcionarios

Previo a la evaluacin tcnica de las propuestas de proyectos de inversin pblica, el


Equipo Tcnico solicitar a las Gerencias de Lnea su opinin sobre la viabilidad de los
proyectos dentro de los planes y programas en la materia de su competencia;
asimismo, se requerir informacin tcnico-legal que se acredite la habilitacin
urbana u otros necesarios para la ejecucin del proyecto.
CRITERIOS DE PRIORIZACION
La priorizacin de los proyectos se har segn la Matriz de Criterios de Priorizacin de
Proyectos

CRITERIOS PUNTAJE
NO 1
EL PIP GUARDA RELACIN CON LOS
INDIRECTAMENTE 3
RESULTADOS PRIORIZADOS? SI 5
EL PROYECTO NO ESTA CONTEMPLADO EN EL PDC 1
DESARROLLO CONCERTADO
EL PROYECTO ESTA CONTEMPLADO EN EL PDC 5
IDEA DE PROYECTO 1
PROYECTO EN FORMULACIN 3
NIVEL DE ESTUDIO PROYECTO VIABLE 5
PROYECTO CON EXPEDIENTE TCNICO 7
APROXIMADO (SIN ESTUDIO TCNICO) 1
PRESUPUESTO FORMULADO (CON ESTUDIO TCNICO) 5
1 SECTOR 1
BENEFICIARIOS POR SECTORES MS DE UN SECTOR 3
< = 10% 1
COBERTURA (POBLACIN DEL DISTRITO) >10% 5
IMPACTO VECINAL 1
IMPACTO IMPACTO SECTORIAL 3
IMPACTO DISTRITAL 5
NO 1
PIP FAVORECE A POBLACION
INDIRECTAMENTE 3
VULNERABLE? SI 5
Criterio N 01: El Proyecto debe Guardar
Relacin con los Resultados Priorizados

CRITERIOS PUNTAJE

NO 1

EL PIP GUARDA RELACIN CON


INDIRECTAMENTE 3
LOS RESULTADOS PRIORIZADOS?

SI 5
Criterio N 01: El Proyecto debe Guardar Relacin
con los Resultados Priorizados
Taller de Priorizacin de Problemas
Resultados (Mircoles 13 de junio)

Paso N 01 Paso N 02 Paso N 03

Con el diagnostico del A partir de los Con la lista de


Distrito, los agentes problemas priorizados resultados, se
participantes se determina los proponen proyectos
identifican y RESULTADOS a los que contribuirn a
priorizan los que quiere llegar alcanzar estos
problemas del como Distrito resultados.
Criterio N 02: Desarrollo Concertado

CRITERIOS PUNTAJE

EL PROYECTO NO ESTA
1
CONTEMPLADO EN EL PDC

DESARROLLO
CONCERTADO

EL PROYECTO ESTA CONTEMPLADO


5
EN EL PDC
Criterio N 02: Desarrollo Concertado
Ley Marco del Presupuesto
Participativo
(Ley N 28056)
Articulo N 08: Vinculacin de
NIVEL ESTRATEGICO

la programacin participativa
con los planes de desarrollo
concertados

Instructivo para el
Presupuesto Participativo
Basado en Resultados
(Instructivo N 1-2010-
EF/76.01)
Taller de Identificacin y
Priorizacin de Resultados
Los proyectos que se prioricen
en el proceso participativo
debern responder a la visin y a
los objetivos contenidos en el
NIVEL OPERATIVO

PDC

Planes Operativos Institucionales (POI)

Presupuestos Institucionales (PI)

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Criterio N 03: Nivel de Estudio

CRITERIOS PUNTAJE

IDEA DE PROYECTO 1

PROYECTO EN FORMULACIN 3
NIVEL DE ESTUDIO
PROYECTO VIABLE 5

PROYECTO CON EXPEDIENTE


7
TCNICO
Criterio N 03: Nivel de Estudio
Evaluacin del PP

La ejecucin
ser 98,5% La ejecucin
mayor a lo total de los
asignado proyectos
representara
un aumento
de231,30%,
respecto a lo
asignado

* Proyectado al 2012

* Criterio 03 y Criterio 04, estn relacionados


Criterio N 04: Presupuesto

CRITERIOS PUNTAJE

APROXIMADO
1
(SIN ESTUDIO TCNICO)

PRESUPUESTO

FORMULADO
5
(CON ESTUDIO TCNICO)
Criterio N 04: Presupuesto

Nivel de
Nivel de
probabilidad
Precisin de
Nivel de Asignacin
de ser
ejecutado en
Estudio del
el tiempo
Presupuesto
programado
Criterio N 05: Beneficiarios por Sectores

CRITERIOS PUNTAJE

1 SECTOR 1

BENEFICIARIOS POR
SECTORES

MS DE UN SECTOR 5
Criterio N 05: Beneficiarios por Sectores
Py

P
Proyectos que
P y benefician a un
y solo sector

P
P Py y
P
y Py
y

Proyectos que
Py P benefician a
y
Py mas de un sector

P
P
y
y

P Py
y P Py
y Proyectos que
benefician a
todo el Distrito

P
P y
y P
y
Criterio N 06: Cobertura

CRITERIOS PUNTAJE

< = 10% 1
COBERTURA
(POBLACIN DEL
DISTRITO)
>10% 5
Criterio N 06: Cobertura
Decreto Supremo N 097-2009-EF
Precisan criterios para delimitar proyectos de impacto regional,
provincial y distrital en el presupuesto participativo.
Criterio N 07: Impacto

CRITERIOS PUNTAJE

IMPACTO VECINAL 1

IMPACTO SECTORIAL 3
IMPACTO
IMPACTO INTERSECTORIAL 5

IMPACTO DISTRITAL 7
Criterio N 07: Impacto
Impacto Vecinal Impacto Sectorial Impacto Intersectorial Impacto Distrital

Urbanizacin Vista Distrito de


Alegre, Sector 09 Sector 09 Sectores 01, 02 y 09 Santiago de Surco

rea de Influencia del Proyecto


Criterio N 08: Poblacin Vulnerable

CRITERIOS PUNTAJE

NO 1

PIP FAVORECE A POBLACION


INDIRECTAMENTE 3
VULNERABLE?

SI 5
Criterio N 08: Poblacin Vulnerable
v
Lnea Estratgica N 01: Distrito Saludable

Objetivo 1.2:
Promover la inclusin social de la poblacin vulnerable para su desarrollo integral,
mediante la implementacin de programas sociales, concertados con las instituciones y
la sociedad civil.

v
Qu es Poblacin Vulnerable?
Son aquellos sectores o grupos de la poblacin que por su condicin de edad, sexo,
estado civil y origen tnico se encuentran en situacin de riesgo que les impide
incorporarse al desarrollo y acceder a mejores condiciones de bienestar.

Por ejemplo las nias, los nios y jvenes en situacin de calle, los migrantes, las
personas con discapacidad, los adultos mayores y la poblacin indgena, que ms all
de su pobreza, viven en situaciones de riesgo.
REGLAS Y NORMAS PARA EL DESARROLLO DEL
PROCESO
Los Agentes Participantes deben contar con la disponibilidad de tiempo para asistir a
todas las reuniones y talleres que se den a lo largo del desarrollo del Proceso del
Presupuesto Participativo.

Durante el desarrollo del proceso los Agentes Participantes deben respetar las
siguientes normas de conducta:

Puntualidad.- El ingreso de los Agentes Participantes tendr una tolerancia de 10
minutos de iniciada cada reunin y taller de trabajo.

Tolerancia.- Los Agentes Participantes deben mantener una actitud equilibrada y
respetuosa ante las diversas opiniones vertidas.

La votacin para los acuerdos durante el desarrollo de las reuniones y talleres del
Proceso del Presupuesto Participativo, se realizaran por mayora simple contando
como votantes a los Agentes Participantes presentes.
REGLAS Y NORMAS PARA EL DESARROLLO DEL
PROCESO

FALTAS Y SANCIONES:
a) Agresin fsica y/o verbal que pudiera producirse entre Agentes Participantes.
b) Asistir a las reuniones y talleres de trabajo sea en estado etlico o de alteracin
por consumo de drogas.
c) Alterar de manera violenta el normal desarrollo de los talleres de trabajo.
d) Interrupcin constante de los Agentes participantes en los talleres de trabajo.

Las sanciones que se aplicarn segn la gravedad o reiteracin de las faltas sern:
a) Por Primera Vez.- El responsable de conducir la reunin o taller, comunicar
verbalmente al Agente Participante que ha incurrido en falta, lo que se dejara
constancia en Acta correspondiente.
b) Por Segunda Vez.- El Equipo Tcnico remitir una comunicacin escrita a la
organizacin que representa, para que sea retirado del taller de trabajo, lo que se
dejar constancia en el acta correspondiente.
DOCUMENTO DEL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO

Aprobacin del documento de Presupuesto Participativo


Corresponde al Equipo Tcnico elaborar el Documento del Presupuesto Participativo
para el ao 2013, el cual ser elevado al Consejo de Coordinacin Local Distrital para
su aprobacin y posterior remisin al Concejo Municipal para su consideracin y
aprobacin mediante Acuerdo. El mencionado documento incluir los proyectos
priorizados con su financiamiento a incorporarse en el Presupuesto Institucional de
Apertura para el Ao Fiscal 2013.

Publicacin del documento de Presupuesto Participativo


Una vez aprobado el documento del Presupuesto Participativo por el Concejo
Municipal, el seor Alcalde dispondr su publicacin en el Portal Institucional de la
Municipalidad.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

PRIMERA. Responsabilidades
Las unidades orgnicas de la Municipalidad son responsables de brindar el
apoyo que requiera la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, dentro de
los plazos que ella establezca, a fin de dar cumplimiento al desarrollo del
presupuesto participativo

SEGUNDA. Aspectos no previstos


Los aspectos no previstos en el presente Reglamento sern resueltos por el
Equipo Tcnico, en el marco de lo establecido en el Instructivo para el
Presupuesto Participativo basado en Resultados.
Primera eleccin de
Juntas Vecinales
Comunales

Se escogieron 26 nuevos
presidentes de Juntas
Vecinales.

GRACIAS