08 Indust y Desarrollo 2008 PDF

Industrializacin y desarrollo:
procesos de industrializacin en Amrica

Latina y Asia oriental
Clase de refuerzo histrico (RH)

Teoras del desarrollo 5 LECO
ISBN: 978-84-690-9470-9
Industrializacin en Amrica Latina y Asia oriental
Contenido
1. Evolucin comparada: PIB y PIB per cpita

2. Ser la industria?
3. O el sector exterior?
4. El primer paso: la ISI primaria 4.1. Seleccin de industrias
4.2. Proteccin estatal
4.3. Cundo parar?
5. Y despus?
6. ISE primaria 6.1. Por qu la ISE primaria?
6.2. Qu exportar?
6.3. Apoyo estatal
7. ISI secundaria
8. Modelos de industrializacin en Amrica Latina y Asia
9. Pautas de industrializacin
10. Conclusin
11. Para repasar
Iliana Olivi - Teoras del desarrollo -
ISBN: 978-84-690-9470-9
PIB (millones $ Geary-Khamis 1990)
12.000.000
10.000.000
8.000.000
Amrica Latina
6.000.000
Asia oriental
4.000.000
2.000.000
0
1950 1953 1956 1959 1962 1965 1968 1971 1974 1977 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001
Fuente: Maddison, A., datos online, http://www.ggdc.net/maddison/

ISBN: 978-84-690-9470-9
Amrica Latina y Caribe

Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Repblica Dominicana,
Ecuador, El Salvador, Guatemala, Hait, Honduras, Jamaica, Mxico, Nicaragua, Panam,
Paraguay, Per, Puerto Rico, Trinidad y Tobago, Uruguay, Venezuela y 24 pequeas islas
del Caribe.
Asia Oriental
Camboya, Afganistn, China, Indonesia, Corea del Norte, Laos, Malasia, Mongolia,
Myanmar, Hong Kong, Nepal, Pakistn, Singapr, Sri Lanka, Filipinas, Corea del Sur,
Tailandia, Taiwan, Bangladesh, Vietnam y 23 pequeos Estados de Asia oriental.

ISBN: 978-84-690-9470-9
1.200.000
1.000.000
800.000
Argentina
Brasil
600.000
Mxico
Venezuela
400.000
200.000
0
1950 1953 1956 1959 1962 1965 1968 1971 1974 1977 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001

ISBN: 978-84-690-9470-9

900.000
800.000
700.000
600.000
500.000 Indonesia
Corea del Sur
Tailandia
Taiw an
400.000 Malasia
300.000
200.000
100.000
0
1950 1953 1956 1959 1962 1965 1968 1971 1974 1977 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001
Fuente: Maddison, A., datos online, http://www.ggdc.net/maddison/ Iliana Olivi - Teoras del desarrollo -
ISBN: 978-84-690-9470-9
180.000
160.000
140.000
120.000
Argentina
100.000 Brasil
Mxico
80.000
Corea del Sur
60.000 Taiw an
40.000
20.000
0
1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959
300.000
250.000
200.000 Argentina
Brasil
150.000 Mxico
Corea del Sur
100.000 Taiw an
50.000
0
1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969
ISBN: 978-84-690-9470-9
700.000
600.000
500.000
Argentina
400.000 Brasil
Mxico
300.000 Corea del Sur
Taiw an
200.000
100.000
0
1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979
900.000
800.000
700.000
600.000 Argentina
500.000 Brasil
Mxico
400.000 Corea del Sur
300.000 Taiw an
200.000
100.000
0
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989
ISBN: 978-84-690-9470-9
1.200.000
1.000.000
800.000 Argentina
Brasil
600.000 Mxico
Corea del Sur
400.000 Taiw an
200.000
0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002

ISBN: 978-84-690-9470-9
PIB per cpita ($ Geary-Khamis 1990)
6.000
5.000
4.000 Argentina
Brasil
3.000 Mxico
Corea del Sur
2.000 Taiw an
1.000
0
1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959
8.000
7.000
6.000
Argentina
5.000
Brasil
4.000 Mxico
Corea del Sur
3.000 Taiw an
2.000
1.000
0
1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969
ISBN: 978-84-690-9470-9
9.000
8.000
7.000
6.000 Argentina
5.000 Brasil
Mxico
4.000 Corea del Sur
3.000 Taiw an
2.000
1.000
0
1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979
12.000
10.000
8.000 Argentina
Brasil
6.000 Mxico
Corea del Sur
4.000 Taiw an
2.000
0
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989
ISBN: 978-84-690-9470-9
20.000
18.000
16.000
14.000
Argentina
12.000
Brasil
10.000 Mxico
Corea del Sur
8.000
Taiw an
6.000
4.000
2.000
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

ISBN: 978-84-690-9470-9
Industria (%PIB)
55
50
45
Mxico
40
Corea del Sur
35 Taiw an
Brasil
30
Argentina
25
20
15
1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979
50
45
Mxico
40 Corea del Sur
Taiw an
35 Brasil
Argentina
Fuente: UNCTAD,
Handbook on Statistics, 30
base de datos online.

25
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989
ISBN: 978-84-690-9470-9
Manufacturas (%PIB)
40
35
30 Mxico
Corea del Sur
25 Taiw an
Brasil
20 Argentina
15
10
1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979
45
40
35 Mxico
Corea del Sur
30 Taiw an
Brasil
Fuente: UNCTAD, 25 Argentina
Handbook on Statistics,
base de datos online. 20
15
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989
ISBN: 978-84-690-9470-9
Crecimiento anual medio de las exportaciones (%)
1950 - 1960 1960 - 1970 1970 - 1980 1980 - 1990
Argentina -0,27 4,80 18,02 2,11
Brasil -2,05 7,23 21,75 5,10
Mxico 3,25 6,14 25,62 5,88
Taiwan 6,83 23,05 28,76 14,86
Corea del Sur 0,82 39,82 37,21 15,05
Fuente: UNCTAD, Handbook on Statistics, base de datos online.

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Exportaciones de manufacturas (% de exportaciones de mercancas)

1970 1990 2000
Regiones
Asia oriental y Pacfico 32 68 83
Amrica Latina y el Caribe 16 34 48
Oriente medio y Norte de 5 15 14
frica
Asia del Sur 48 71 80
frica Subsahariana 19 24 36
Economas de renta alta 72 79 82
Pases
Argentina 14 29 32
Bangladesh 65 81 91
Brasil 13 52 59
Camern 8 9 5
Costa de Marfil 6 11 14
Kenia 12 29 21
Malasia 7 54 80
Mxico 32 43 83
Corea del Sur 77 94 91

Fuente: Cypher y Dietz (2005), cuadro 10.2, p. 287. ISBN: 978-84-690-9470-9
4. El primer paso: la ISI primaria
Definiciones ISI
establecimiento de empresas industriales de capital local, en pases no
desarrollados, con el objetivo de producir para consumo interno y as
remplazar algunos de los productos importados habitualmente
ISI primaria, horizontal o fcil

ISI centrada en la produccin de bienes de consumo no duradero y
tecnologa sencilla para el mercado local ropa, refrescos, muebles,
calzado, materiales de construccin, etc.
creacin de nuevas ventajas comparativas mediante la alteracin de la

asignacin de los recursos
por qu la ISI tecnologa sencilla

primaria? no necesita alta cualificacin de la mano de obra (xodo rural
baja cualificacin mano de obra en pases en desarrollo)
intensidad en mano de obra generacin de empleo
habilidades no especficas fcilmente transferibles a otras empresas
o sectores
demanda pre-existente bajo riesgo empresarial

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4.1. Seleccin de industrias
Necesidad de seleccionar no es necesario (ni recomendable) iniciar la ISI primaria en

industrias todos los sectores de produccin de bienes de consumo no
duradero
mayor o menor grado de crecimiento desequilibrado (captulo
3)
seleccin de industrias
Criterios de seleccin criterios de seleccin
tamao del mercado interno tamao de la poblacin, renta

media, distribucin del ingreso
nmero y habilidades de los empresarios potenciales
nivel educativo y habilidades de la mano de obra y ritmo de
xodo rural
disponibilidad de financiacin para la compra de tecnologa,
capital fsico y otros inputs as como para la formacin de
gestores y empleados
potencial de crecimiento futuro de la demanda para cada
producto de consumo no duradero y potencial de learning-by-
doing de cada sector
posibles efectos de arrastre (hacia adelante y hacia atrs)

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4.1. Seleccin de industrias
Dependencia del exterior dependencia del exterior en bienes de consumo no duradero

(hasta el punto de anularse con una ISI primaria completa)
M bienes de consumo no duradero
dependencia del exterior en bienes necesarios para la
produccin local
bienes intermedios por ejemplo, bobinas para la
industria textil
bienes de capital por ejemplo, telares par la industria
textil
M bienes de equipo y productos intermedios
sigue habiendo una brecha tecnolgica entre importaciones y
exportaciones
se mantiene una restriccin presupuestaria en el sector
exterior

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4.2. Proteccin estatal
Por qu? start-up difficulties (dficit de financiacin, falta de experiencia) ineficiencias

transitorias baja competitividad (mayor coste, menor calidad) diferencial de
competitividad con productores externos necesidad de insular a los
productores locales necesidad de proteccin estatal
Cmo? proteccin comercial arancelaria precio final del bien importado

diferencial de competitividad entre el bien importado y el de produccin local
subisidio a la industrializacin por parte de los consumidores
subsidio estatal a la industria local costes de produccin de la industria local
precio de venta diferencial de competitividad con el bien importado
subsidio a la industrializacin por parte del conjunto de los contribuyentes directos
moneda depreciada
prstamos dirigidos a bajos i
asignacion directa del crdito va bancos pblicos de inversin
apoyo en I + D
compras pblicas de bienes (por parte del Estado)
incentivos fiscales a la formacin y la inversin
creacin de compaas parastatales, etc.
gobierno del mercado

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Fuente: Cypher y Dietz (2005) ISBN: 978-84-690-9470-9
4.3. Cundo parar?
La pregunta del cundo se considera que las ineficiencias transitorias han desaparecido y
milln la industria local est preparada para competir con la mundial?
no hay una fecha pre-establecida

depende de multitud de factores (complejidad tcnica y tecnolgica de la
industria naciente seleccionada, por ejemplo)
Imprescindible en ausencia de un plazo de finalizacin, los industriales carecen de incentivos

levantamiento para mejorar su eficiencia no se crea una industria local que pueda
de la proteccin remplazar la extranjera no hay desarrollo basado en ISI
al sector sea cual sea el plazo, es imprescindible que la estrategia pblica de ISI
incluya el levantamiento de la proteccin a la industria naciente
Lmite del el modelo se agota cuando:

modelo de ISI todos las importaciones de consumo no duradero que era viable producir
primaria localmente han sido sustituidas
g viene entonces limitado por el crecimiento poblacional y el aumento de
la renta = lmite es el tamao del mercado local

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5. Y despus?
ISI primaria
ISI secundaria ISE primaria
Por qu cambiar? el modelo de ISI primaria se ha agotado

o, sin haberse agotado, la dependencia en bienes
tecnolgicos presiona la balanza de pagos
qu modelo? ISI secundaria o ISE (Industrializacin de Sustitucin de

Exportaciones) primaria
no son modelos cerrados o excluyentes la mayora de los
pases que se han desarrollado a travs de la industrializacin
han combinado la sustitucin de importaciones con el fomento
de las exportaciones
el secreto del xito en politica industrial estara en la pauta
y combinacin adecuadas de ambas estrategias

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6. ISE primaria
Definiciones ISE (Industrializacin por Sustitucin de Exportaciones) o IOE

(Industrializacin Orientada a la Exportacin)
establecimiento de incentivos y apoyos a las empresas industriales de

capital local, en pases no desarrollados, con el objetivo de producir
para consumo externo
ISE primaria, horizontal o fcil

ISE centrada en la produccin y exportacin de bienes de consumo no
duradero y tecnologa sencilla para el mercado mundial ropa,
refrescos, muebles, calzado, materiales de construccin, etc.

ISBN: 978-84-690-9470-9
6. ISE primaria
6.1. Por qu la ISE primaria?
Porque pueden si la proteccin a la industria infante ha sido eliminada

progresivamente durante la fase de ISI primaria
la industria local de bienes de consumo no duradero ya es
competitiva en precio y calidad con los bienes importados
podra exportar esos mismos productos en el mercado mundial
Ventajas de beneficios de las empresas locales

exportar capacidad de financiar importaciones (cae restriccin presupuestaria
de balanza de pagos) el proceso de industrializacin comienza a
auto-financiarse
empleo para migrantes rurales en el sector industrial
las manufacturas ya no son slo para consumo local inicia un
proceso de sustitucin de exportaciones: X MMPP y X
manufacturas patrn exportador comienza a asemejarse al patrn
exportador de los pases desarrollados (en la RRI se altera numerador
adems de numerador)
economas de escala costes unitarios de produccin
aprendizaje financiero, de gestin, de marketing, tecnolgico y otras
capacidades que se filtrarn al resto del sector industrial local
nuevos efectos de arrastre hacia delante y hacia atrs
presiones para la competitividad (en precio y calidad) de la industria
local
aceleracin ritmo de crecimiento y desarrollo
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6. ISE primaria
6.2. Qu exportar?
Ventajas de bajos w en PED + intensidad en mano de obra bienes de consumo no

exportar bienes duradero menores costes de produccin en PED quen en PD es
de consumo no relativamente fcil que los PED generen ventajas comparativas en este
duradero sector
Cmo productos con perspectivas de continuado de la DD mundial

seleccionar los que generen un VA sustancial para la economa local
productos a cesta de productos de exportacin en la que dominen productos con
exportar? elasticidades de ingreso positivas y, preferiblemente, mayores a 1
(productos electrnicos, video-juegos, por ejemplo) mayor potencial
de crecimiento de las exportaciones

ISBN: 978-84-690-9470-9
6. ISE primaria
6.3. Apoyo estatal
Objetivo mejorar la competitividad internacional de los productores locales:

aunque las empresas ya son capaces de competir con el exterior, lo hacen
localmente no estn preparadas para el del tamao del mercado (de local a
mundial)
cuanto + pequeo sea el mercado local > ser el salto para la industria local
> ser la necesidad de apoyo estatal
Cmo? apoyo para marketing internacional

moneda local no sobre-evaluada (o incluso devaluada)
i bajos para la inversin productiva (represin financiera)
subisdios educativos, etc.
gobierno del mercado

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7. ISI secundaria
Definicin ISI secundaria

profundizacin del proceso de industrializacin local mediante la
extensin del proceso de sustitucin de importaciones hacia bienes
de consumo duradero motores de vehculos, bienes intermedios
bateras, y bienes de equipo maquinaria
Por qu la ISI relajar la presin de M de bienes intermedios y de capital en la

secundaria? balanza de pagos
si agotamiento ISI primaria imposible mantener industrial sin

nuevos mercados creacin de nuevos mercados mediante
integracin vertical ampliacin de la produccin para demanda
local

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7. ISE secundaria
Definicin ISE o IOE secundaria

ISE ampliada a la produccin y exportacin de bienes de consumo
duradero y/o bienes intermedios y/o bienes de capital para el mercado
mundial
efectos de arrastre hacia atrs en el sector industrial
(Corea del Sur, Japn, Taiwn)

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Amrica Latina secuencia ISI primaria-ISI secundaria
ISI primaria
ISI secundaria (aos 50): aumento en la complejidad de los bienes de
produccin y orientacin hacia el mercado interior
aumenta exponencialmente la restriccin presupuestaria exterior
no slo no se elimina la generada por la ISI primaria sino que las
exigencias de importacin de la ISI secundaria son an mayores
el empresariado local no puede cubrir el gap tecnolgico
transicin a ISI secundaria mediante IDE apertura y diferencial de
competitividad industria local-extranjera corto-circuito del proceso de
industrializacin
transicin hacia una industria menos intensiva en mano de obra
cada de la generacin de empleo industrial
por qu?
abundancia recursos naturales ingresos X MMPP menor

restriccin presupuestaria exterior de ISI (maldicin recursos
naturales)
concentracin de renta y recursos naturales impacto en poltica
econmica con sesgo agrario
gran tamao mercado mayor capacidad potencial desarrollo
mercado interior

ISBN: 978-84-690-9470-9
Asia oriental 4 dragones (particularmente Corea del Sur y Taiwan)
secuencia adecuada de ISI-ISE
ISI primaria: se crean nuevas ventajas comparativas (ventajas

comparativas dinmicas)
ISE/IOE primaria: se amplia el mercado (de local a mundial) para la
explotacin de las nuevas ventajas comparativas la competencia
interncional es una forma de garantizar la competitividad del sector
ISI e IOE secundaria: creciente complejidad de los bienes de produccin y
exportacin
por qu?
escasez (o incluso ausencia) de recursos naturales no hay ingresos por

X de MMPP necesidad de superar restriccin presupuestaria ISI primaria
reforma agraria atomizacin propiedad atomizacin poder e influencia
en el diseo de la poltica econmica
equidad en la distribucin de la renta (y del crecimiento) legitimacin
social polticas econmicas
estrechez mercado interior imposibilidad desarrollo basado slo en
mercado interior
condicionalidad de la ayuda apoyo a la industria local (aranceles,
crditos blandos, subsidios, exenciones fiscales) sujetos al cumplimiento
de objetivos (crecimiento, exportaciones, productividad)
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9. Pautas de industrializacin
Fases del cambio estructural
Secuencia ptima (Asia oriental) Secuencia sub-ptima (Amrica Latina)
fase 1 Produccin primaria, pre-industrial Produccin primaria, pre-industrial (basada en la

(basada en la agricultura) agricultura)
fase 2 ISI primaria (1era fase industrial) ISI primaria (1era fase industrial)
fase 3 IOE/ISE primaria (apertura por ISI secundaria prematura

exportaciones)
fase 4 ISI secundaria e IOE/ISE secundaria: Promocin de exportaciones pero protagonismo

aumento del VA de la produccin (cada de exportaciones primarias
de las exportaciones primarias)
fase 5 Produccin intensiva en conocimiento, ??
contina tanto la ISI como la IOE/ISE
Fuente: Cypher y Dietz (2005), grfico 10.1, p. 299.

ISBN: 978-84-690-9470-9
10. Conclusin
Las muy diferentes experiencias de Amrica Latina, Asia (oriental primero y meridional
despus) y frica Subsahariana han contribuido a reforzar la idea de que es la
industrializacin la va para el desarrollo econmico y social.
Recurdese que las primeras teoras del desarrollo en su sistema de espejos con el
mundo desarrollado- ya defendan el cambio estructural a travs de la industrializacin.

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11. Para repasar
Evolucin de la renta per cpita de las principales economas

latinoamericanas y asiticas en los 80
Elementos del xito econmico de los dragones
Principales caractersticas del patrn exportador de Amrica Latina
Cul es el objetivo de la ISI?
Qu efecto tiene la ISI primaria en el dependencia exterior?
Qu efecto tiene la ISI secundaria en la composicin de las
importaciones y las exportaciones?
Qu es la ISE?
Poltica de industrializacin en Amrica Latina
Poltica de industrializacin en Asia Pacfico

ISBN: 978-84-690-9470-9

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Industrializacin y desarrollo:

procesos de industrializacin en Amrica

Clase de refuerzo histrico (RH)

1. Evolucin comparada: PIB y PIB per cpita

Fuente: Maddison, A., datos online, http://www.ggdc.net/maddison/

Amrica Latina y Caribe

Iliana Olivi - Teoras del desarrollo -

PIB (millones $ Geary-Khamis 1990)

Fuente: Maddison, A., datos online, http://www.ggdc.net/maddison/

PIB (millones $ Geary-Khamis 1990)

PIB (millones $ Geary-Khamis 1990)

PIB (millones $ Geary-Khamis 1990)

PIB (millones $ Geary-Khamis 1990)

Fuente: Maddison, A., datos online, http://www.ggdc.net/maddison/

Iliana Olivi - Teoras del desarrollo -

PIB per cpita ($ Geary-Khamis 1990)

PIB per cpita ($ Geary-Khamis 1990)

PIB per cpita ($ Geary-Khamis 1990)

Fuente: Maddison, A., datos online, http://www.ggdc.net/maddison/

Iliana Olivi - Teoras del desarrollo -

base de datos online.

Crecimiento anual medio de las exportaciones (%)

1950 - 1960 1960 - 1970 1970 - 1980 1980 - 1990

Argentina -0,27 4,80 18,02 2,11

Brasil -2,05 7,23 21,75 5,10

Mxico 3,25 6,14 25,62 5,88

Taiwan 6,83 23,05 28,76 14,86

Corea del Sur 0,82 39,82 37,21 15,05

Fuente: UNCTAD, Handbook on Statistics, base de datos online.

Iliana Olivi - Teoras del desarrollo -

Exportaciones de manufacturas (% de exportaciones de mercancas)

Iliana Olivi - Teoras del desarrollo -

ISI primaria, horizontal o fcil

creacin de nuevas ventajas comparativas mediante la alteracin de la

por qu la ISI tecnologa sencilla

demanda pre-existente bajo riesgo empresarial

Iliana Olivi - Teoras del desarrollo -

4.1. Seleccin de industrias

Necesidad de seleccionar no es necesario (ni recomendable) iniciar la ISI primaria en

Criterios de seleccin criterios de seleccin

tamao del mercado interno tamao de la poblacin, renta

Iliana Olivi - Teoras del desarrollo -

4.1. Seleccin de industrias

Dependencia del exterior dependencia del exterior en bienes de consumo no duradero

Iliana Olivi - Teoras del desarrollo -

4.2. Proteccin estatal

Por qu? start-up difficulties (dficit de financiacin, falta de experiencia) ineficiencias

Cmo? proteccin comercial arancelaria precio final del bien importado

Iliana Olivi - Teoras del desarrollo -

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4.3. Cundo parar?

no hay una fecha pre-establecida

Imprescindible en ausencia de un plazo de finalizacin, los industriales carecen de incentivos

Lmite del el modelo se agota cuando:

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ISI secundaria ISE primaria

Por qu cambiar? el modelo de ISI primaria se ha agotado

qu modelo? ISI secundaria o ISE (Industrializacin de Sustitucin de

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Definiciones ISE (Industrializacin por Sustitucin de Exportaciones) o IOE

establecimiento de incentivos y apoyos a las empresas industriales de

ISE primaria, horizontal o fcil

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