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LECCION 5: NORMAS PRIMARIAS Y

NORMAS SECUNDARIAS
1. LA FUNCIN DE LAS NORMAS SECUNDARIAS
Para Kelsen las normes primarias

establecan una sancin

desempean en el sistema jurdico un importantsimo papel

las normas jurdicas primarias son aquellas que se dirigen a los funcionarios encargados de aplicar
sanciones
En todo sistema jurdico evolucionado existen 2 clases de normas:

las que regulan el mundo

las que regulan el propio funcionamiento del Derecho


Como dice Bobbio lo que caracteriza a la distincin de normas primarias y normas secundarias es la
individualizacin del fenmeno, de la presencia de normas cuya existencia est justificada por el hecho de que
se refieren a otras normas.
Hart dio un impulso decisivo a la distincin entre normas primarias y secundarias y a la propia acepcin del
Derecho en trminos de normas secundarias, a partir de la idea de que lo que lo definitorio de un sistema jurdico
que cuente con normas que se refieren o tienen por objeto a otras normas.
Las normas secundarias se caracterizan por la funcin que desempean. Si las normas primarias prescriben a los
individuos qu pueden o deben hacer, las secundarias disean formas y procedimientos para identificar, producir,
eliminar o controlar la aplicacin de aquellas.
Las normas secundarias desempean tres funciones:

de reconocimiento o identificacin de las normes que componen el sistema

de cambio o transformacin de esas mismas normas

de adjudicacin o aplicacin a los casos concretos


- SENTIDO DE CADA NORMAS SECUNDARIAS
Ej.: En un conflicto entre particulares una de las partes alega en su favor una determinada norma, y que la otra
parte, en cambio, niega que dic ha norma sea vlida o exista: cmo puede determinar el juez quin tiene razn ?
Slo acudiendo a una norma secundaria, cuyo objeto sea identificar o reconocer a las normas del grupo, puede
nuestro juez hallar una respuesta.
Regla de reconocimiento de Hart: es una regla secundaria que tiene por objeto perfilar los rasgos o caractersticas
que han de presentar o reunir las normas primarias para poder ser consideradas como pertenecientes a un cierto
sistema jurdico y no a otro. DEFINICIN: aquella que sirve para identificar a las dems normas del grupo,
eliminando as la duda o falta de certeza acerca de cules son los componentes del mismo.
Siempre es posible que se produzcan infracciones a lo establecido por las normas. Por eso el sistema jurdico
cuenta con reglas relativas a la aplicacin de las normas de comportamiento; reglas que establecen hacen efectivo
lo que establecen las normas primarias = Reglas de Adjudicacin. (segn Hart). Son aquellas que sirven para
garantizar en cada caso concreto el contenido prescriptivo de las dems normas del sistema. Las normas que
definen y organizan a los tribunales o que disean los distintos procedimientos que pueden seguirse ante ellos
pertenecen a esta clase de reglas.
Reglas de cambio: Ej.: una comunidad dotada de un sistema jurdico absolutamente esttico para la conformacin
de las cambiantes relaciones sociales necesita de un orden dinmico, el cual incorpore nuevas normas y elimine
alguna de las ya existentes.
- Estas incorporaciones y eliminaciones de normas se hallan reguladas por ms normas, reglas de cambio
que establecen quines son los sujetos y rganos competentes para dictar nuevas normas o derogar las
existentes.
- Funcin: renovar el ordenamiento poniendo remedio al carcter esttico que presentara un sistema
compuesto slo por normas primarias.
- Las reglas de cambio instituyen y regulan la actuacin legislativa
Lo que distingue al Derecho de otros sistemas normativos sera su relacin con la fuerza, el hecho de que regule
quin puede usarla, cundo y cmo puede usarse.
Las normas secundarias explican o estn en la base de una caracterstica, autocreacin, el hecho de que las
operaciones de promulgacin, eliminacin o aplicacin de normas primarias o de comportamiento aparecen
reguladas por el propio Derecho. Los hechos jurdicos que producen una norma o un contrato no son hechos
naturales, sino institucionales.
1. LAS NORMAS DE COMPETENCIA O QUE CONFIEREN PODERES
Entre las reglas de adjudicacin y cambio podemos hallar tambin definiciones y las llamadas normas de
competencia o que confieren poderes, normas que atribuyen a un sujeto u rgano la competencia para producir a
travs de un cierto procedimiento un resultado institucional que llamamos ley, Real Decreto, sentencia
Las normas de competencia se presentan como normas regulativas o de comportamiento y como permisos u
obligaciones.
Ej.: La norma que autoriza al Parlamento para dictar leyes se configuran como permisos: el Parlamento tiene
permiso para dictar. Otras veces que atribuyen competencias parecen tener un carcter obligatorio o de mandato
positivo, que el sujeto competente, cuando se dan ciertas condiciones, no puede elegir entre hacer o no hacer,
sino que viene obligado a ejercer la competencia en cuestin; el Gobierno cuando el Parlamento dicta una Ley de
Bases a fin de redactar un texto articulado o refundido.
Otra manera de conectar con las normas de competencia es a travs de los resultados. El resultado institucional
del ejercicio de una competencia es la produccin de una norma, la realizacin de un acto o negocio jurdico o el
reconocimiento de un estatus con relevancia jurdica. entonces una regla de competencia genera normas de
comportamiento para aquellos a quienes sea oponible el resultado del ejercicio de la competencia.
Aunque un poder, competencia o facultad se configure como optativo, su ejercicio viene sometido o arropado por
numerosas normas que imponen obligaciones o prohibiciones.
Sin embargo, junto a estas dimensiones regulativas, las normas de competencia se presentan tambin como reglas
constitutivas. Las disposiciones que regulan el ejercicio de competencias, que atribuyen poderes en el mbito
pblico o capacidades en el privado, pueden interpretarse como reglas constitutivas: el efecto por el cual un
determinado acto o conjunto de actos da lugar a una ley, a una sentencia o a un matrimonio en s mismo no
parece tener nada prescriptivo.
Por eso algunos autores califican a estas normas como anankstico-constitutivas:
- son constitutivas porque es la propia regla la que crea la posibilidad de producir el resultado institucional.
- Son ananksticas porque, al depender no slo de un hecho o estado de cosas, sino de una accin
voluntaria, pueden traducirse as: si realizas la accin descrita en la norma, entonces produces el resultado
institucional que tambin se establece en la norma.
- De aqu deriva la infraccin de una n0orma de competencia tiene como consecuencia no una sancin en
sentido tcnico, sino la nulidad.
Sancin y nulidad tienen una naturaleza consecuencial:
- si no cumplo la norma de conducta, se deriva una sancin o castigo
- si no cumplo lo que establece una norma de competencia se deriva la nulidad del acto y con ello la nulidad del
resultado institucional.
Bobbio seala que la nulidad y sancin comparten lo que pudiramos llamar un contenido desagradable
- La sancin implica el castigo, privacin de ciertos bienes
- La nulidad implica una frustracin de las expectativas y el desamparo de la fuerza que proporciona el
Derecho.
Sin embargo, Hart seala la diferencia fundamental diciendo que
- la sancin se presenta como un aadido a la norma de conducta, como un elemento suplementario que
es distinguible de la norma en s.
- La nulidad es una consecuencia presente en la estructura misma de la norma de competencia, de manera
que, si desapareciese esta ltima resultara ininteligible.
Cabe advertir de una segunda diferencia
- La conducta cuya realizacin est amenazada por una sancin se considera una conducta reprobable y por
ello se desalienta.
- La conducta que se declara nula no produce los efectos apetecidos por el agente.
Diferenciar entre inexistencia y nulidad
- Un acto inexistente es cuando se muestra incapaz de producir un solo efecto jurdico
- Es nulo cuando al menos produce el efecto de ser reconocido como tal, aunque tan solo sea para declarar
su nulidad.
- Ej.: si un juez dicta una sentencia de cualquier modo irregular la misma podr ser impugnada y declarada
nula, pero no por ello deja de ser una sentencia; el acto del juez da lugar, como prev la norma de
competencia, a un resultado institucional; y precisamente porque el resultado se llama sentencia, sta
podr ser recurrida ante un tribunal superior. En cambio, si un profesor de Derecho penal redacta una
sentencia, para resolver un caso prctico, o uno de filosofa del Derecho se empea en dictar una ley
justa, nadie dira que esa sentencia y esa ley constituyen un resultado institucional; no es que sean nulas,
son inexistentes.

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