Colegio Arturo Prat Chacn.

Educando para Dios, Patria y Familia

Unidad de Gestin Acadmica NOMBRE:

Depto. De Historia y Cs. Sociales
Profesora: Sra. Ester Inostroza R. CURSO:

CONCEPTO DE POLTICA ECONMICA

La Poltica Econmica debe ser entendida como una

estrategia general que trazan los gobiernos en cuanto a
la conduccin econmica de un pas. El incremento de la
participacin del sector pblico en las economas
modernas, y la importancia que toda decisin fiscal o
monetaria tiene para el conjunto de las actividades
productivas, ha provocado que la poltica econmica se
haya convertido en uno de los elementos centrales de la
poltica partidista, en casi todos los pases del mundo.
El principio de racionalidad y la especificidad de la
poltica econmica como disciplina, reside precisamente
en la explicacin o entendimiento del comportamiento
humano, en la toma de decisiones. La formulacin de la poltica econmica se interpreta,
consecuentemente, como el resultado de la previa resolucin de tres elementos
fundamentales; el objetivo de toda decisin econmica, la focalizacin estratgica de las
acciones especficas y la cuanta de los recursos a utilizar para materializar la intervencin
del Estado en la Economa.

Las variables macroeconmicas permiten evaluar la marcha global de la Economa Nacional y

establecer los objetivos concretos que se procuraran alcanzar en el aspecto econmico en un
determinado perodo de tiempo.
Estos objetivos suelen ser el control de la inflacin, del desempleo y el crecimiento.
Junto a esto las autoridades econmicas tambin se preocupan del presupuesto pblico, las
cuentas con el sector externo y el nivel de endeudamiento del pas. Otro factor importante
de estudio es el desempleo porque el mercado del trabajo presenta una influencia decisiva en
la percepcin ciudadana de la economa, como tambin que el desempleo es una variable de
estancamiento del proceso productivo y por ende del consumo interno, se intenta as reducir
al mximo porcentajes elevados de desempleo. El desempleo obliga a un incremento sustancial
de transferencias por parte del gobierno.
El crecimiento es materia de un importante anlisis por parte de los planificadores de la
poltica econmica, ya que un crecimiento considerable de la produccin trae por si slo un
gran aumento del consumo, ingreso real, nuevos puestos de trabajo y el bienestar general de
los individuos crece. Lo contrario ocurre cuando la economa no crece suficientemente o incluso
decrece.
Adems de estos componentes, la poltica econmica debe preocuparse del dficit
presupuestario pblico, esto es, la diferencia entre el gasto pblico y los ingresos pblicos,
que aparece como una grave restriccin al momento de elaborar las polticas econmicas
adecuadas. Otro factor es el dficit externo, provocado por la salida de dinero por
importaciones versus el ingreso de dinero por exportaciones.
Para poner en prctica las polticas macroeconmicas, las autoridades econmicas emplean un
conjunto de variables denominadas instrumentos de poltica econmica, entre los que cabe
destacar los impuestos, el gasto pblico, la emisin de dinero y el tipo de cambio.
Chile presenta un sistema de economa mixta, pero con una fuerte tendencia hacia las polticas
neoliberales; esto ha significado buscar un equilibrio entre el crecimiento econmico, que el
modelo permite, junto al aumento de las prestaciones bsicas que la sociedad necesita,
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expresado en mejor salud, mejor educacin y mejores pensiones (para una poblacin senil en
aumento). Por lo anterior, es que los gobiernos han desarrollado una poltica de privatizacin
de servicios como ISAPRES y las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), entendiendo
que los entes privados gestionan con ms eficiencia ciertos servicios pblicos.

Cul es la diferencia entre crecimiento

y desarrollo econmico?

En la actualidad en Chile se puede sostener que los objetivos del sector pblico estn
orientados a lograr:
Bienestar y Desarrollo: Favoreciendo las transformaciones y cambios que sean necesarios
para avanzar en la mejora de las condiciones de vida de la poblacin.
Crecimiento del PIB: El crecimiento del Producto Interno Bruto, significara un crecimiento
de las rentas e ingresos individuales y por ende, una mejora en el poder adquisitivo de las
personas.
Alto Nivel de Empleo: El pleno empleo es uno de los grandes objetivos de la economa moderna.
El empleo permite a la poblacin participar de la renta nacional y por tanto de un mejor
bienestar.
Estabilidad de Precios: Es indispensable mantener controlada la inflacin, puesto que las alzas
constantes de los precios impiden la evolucin de los agentes econmicos, impiden el ahorro,
generan inseguridad para los inversionistas, estancan la economa y perjudican a los sectores
de menos recursos.
Eficiencia Econmica: Es necesaria la permanente incorporacin de tecnologa de tal manera
de lograr el mximo rendimiento econmico en la utilizacin de los factores productivos.
Equidad: Es uno de los objetivos y desafos ms difciles de cumplir, supone una reparticin
ms igualitaria de la renta nacional entre los individuos que pertenecen a un mismo pas.

ACTIVIDAD: explique la siguiente

caricatura:
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PRINCIPALES INDICADORES DE DESARROLLO ECONMICO

Producto Nacional Bruto (PNB):

Valor producido por todos los factores productivos del pas, tanto en l mismo pas
como en el extranjero.
Producto Interno Bruto (PIB):
Valor de la produccin realizada en el pas, tanto por factores productivos nacionales
como extranjeros.
Renta per cpita:
Es la cantidad que resulta de dividir los ingresos derivados de la produccin econmica
total entre el nmero de habitantes de un pas. Este indicador es un simple promedio
que no refleja la distribucin real de la riqueza de un pas.
ndice de Desarrollo Humano (IDH)
ndice que intenta medir la calidad de vida de un pas. Se obtiene por medio de diversos
clculos, que combinan tres aspectos: el grado de salud, el nivel de instruccin y la renta
per cpita. Oscila entre 0 y 1 y se expresa siempre en cifras de tres decimales. Se
considera un IDH aceptable cuando supera el 0,600.
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EL ROL DEL ESTADO EN LA ECONOMA.

La Macroeconoma Moderna establece, sin ambages, que el Estado debe participar en el

proceso econmico, ya que el Sector Pblico debe establecer la poltica impositiva
(Fiscalizadora); establecer leyes y normativas que faciliten un mejor funcionamiento de la
Economa Nacional (Reguladora); generar bienes y servicios en beneficio de la poblacin del
pas (Proveedora), definir ayudas y transferencia econmicas, en beneficio de los ms
desposedos (Redistribuidora) y paliar los efectos cclicos de la actividad econmica
(Estabilizadora).
La funcin fiscalizadora dice relacin con que el Estado establece los impuestos; ingresos del
Estado establecido por Ley, que deben ser cubiertos por los habitantes del pas, existen
diferentes tipos de impuestos: pueden ser progresivos, regresivos, proporcionales, directos e
indirectos. Lo recaudado, a travs de este procedimiento financiar el Gasto Pblico. El Gasto
Pblico configura la Poltica Fiscal, que puede ser expansiva, si se reducen los impuestos y se
aumenta el gasto, en caso contrario, vale decir, cuando se aumentan los impuestos y se reduce
el gasto, ser contractiva. La poltica fiscal se materializa, a travs del Presupuesto Nacional,
que lo presenta el Gobierno al Parlamento, para su aprobacin todos los fines de ao.
Con la presencia de procesos cclicos, cuando la economa de los pases se ve afectada por
perodos recesivos, el sector Pblico debe programar toda una serie de acciones de abierta
intervencin en la Economa; como sera el caso de aumentar los programas de Obras Pblicas,
los proyectos pblicos de empleo, las transferencias sociales y la disminucin de los impuestos
sectoriales.

Actividades: En parejas responda las siguientes preguntas en su cuaderno:

1. Qu es la poltica econmica?
2. Qu factores se deben considerar a la hora de formular una poltica econmica?
3. Cules son los objetivos de la poltica econmica?
4. Por qu es importante considerar el estudio del desempleo en la poltica econmica?
5. Qu consecuencias visibles genera una poca de bonanza econmica?
6 Explique la siguiente frase: Chile presenta una economa mixta, pero con una fuerte
tendencia a las polticas neoliberales.
7. Qu objetivos busca lograr el sector pblico en materia econmica?
8 Realice un anlisis del crecimiento del PIB nacional 2007 - 2017 y exprese 3 conclusiones.
9. Realice una anlisis de las diferencias de PIB a nivel regional y argumente el por qu de
estas diferencias locales.
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TRABAJO.
El Trabajo debe ser entendido como toda actividad humana, sea esta ejecutiva o de servicios,
manual o intelectual, con el objeto de participar en la elaboracin de bienes y servicios, para
la satisfaccin de las necesidades humanas. El trabajo es la forma digna de obtener los
ingresos patrimoniales de las familias, como tambin un medio de insercin social, que implica
el aporte personal que cada ser humano, est dispuesto a entregar a la sociedad. En los
primeros tiempos el trabajo fue eminentemente manual y vinculado a las actividades primarias;
con la Revolucin Industrial, el foco laboral se traslada a las actividades secundarias y
terciarias, dejando el carcter familiar, para conjugarse con la aparicin de la Empresa.
Este cambio es sustantivo para que la forma de desarrollar el trabajo humano, tambin se
modifique, ya que con el industrialismo emergi la divisin cientfica del Trabajo, lo cual deriv
en el trabajo dependiente, con una relacin jerrquica entre obreros, empleados y
empresarios.
En la actualidad, por el impacto tecnolgico, las caractersticas del trabajo comienzan a
modificarse gradualmente, ya que el trabajo dependiente y asalariado - caracterstico de los
obreros, especialmente fabriles empieza a disminuir, a manos del trabajo independiente y
autnomo, a tal punto que los especialistas hablan del fenmeno de la galaxia de empleos.

LA INSERCIN LABORAL DE LOS JVENES.

En Chile la insercin laboral de los jvenes tiene serios problemas, porque es ms bien precaria,
los jvenes manifiestan altas tasas de cesanta, esto es coherente con la forma que ha
presentado el Mercado del Trabajo en las ltimas dcadas en el pas.
Colateralmente, existen factores especficos que afectan la insercin laboral de los jvenes,
como son que en pases relativamente jvenes, o de adultos jvenes como el chileno, el mercado
laboral privilegia la experiencia y la capacitacin laboral, en ambos campos los jvenes no son
competitivos.
Los factores establecidos anteriormente tambin tienen efectos sesgados, afectan ms a los
jvenes pobres, porque stos carecen de una cobertura educacional adecuada para la insercin
laboral eficiente, como tambin afectan a las jvenes, porque la sociedad, discrimina por
gnero, y en este nivel etario no es la excepcin. Todo lo cual se traduce en que millares de
jvenes o participan de la precarizacin del empleo, o de la subocupacin improductiva.
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La ocupacin laboral de los jvenes se ve afectada por la flexibilizacin laboral, que facilita
que los empresarios contraten por tiempo definido, con salarios muy bajos y escasa cobertura
social, lo cual se traduce en dos consecuencias directas; que los propios jvenes se alejen de
estos trabajos con tan pocas expectativas y/o que los empresarios se desprendan con facilidad
de estos trabajadores, por ser baratos y fciles de reemplazar.
Todo lo anterior, podra en parte superarse si se contara con polticas pblicas al respecto,
con que se mejorarala calidad de la Educacin y el acceso a Estudios Superiores, como tambin,
que los empresarios capacitaran el capital humano joven, con lo cual la insercin laboral se
hara ms accesible a un gran contingente de personas.

EMPLEO Y LEGISLACIN LABORAL EN CHILE.

La consecucin de un empleo depende de una variedad de factores, como son la preparacin
del demandante, el mercado laboral, los ciclos de la economa, etc., a pesar de ello, siempre
hay personas desempleadas, ya sea porque la economa de un pas no logra generar todos los
empleos que su fuerza laboral requiere (desempleo estructural); ya sea porque la persona se
est cambiando de trabajo (desempleo friccional); ya sea por el decaimiento peridico de una
determinada actividad econmica (desempleo estacional); ya sea por etapas recesivas o de
cada de la economa (desempleo cclico).
Existen dos teoras para explicar el fenmeno del desempleo; una de ellas es la Monetarista,
que dice que la cesanta es inversamente proporcional al incremento del precio del trabajo,
cuando los salarios evolucionan positivamente, los empresarios reducen personal, por ello,
muchos economistas estn en desacuerdo de imponer un salario mnimo. La otra teora
pertenece a Keynes, y es conocida como keynesiana: dice que el desempleo es el natural
resultado de una escasa vigorizacin de la demanda agregada, que hace necesario estimular
permanentemente el consumo de la economa domstica, para ello las empresas deben
aumentar sus inversiones, el Estado aumentar el gasto pblico y el pas las exportaciones.
Los efectos del desempleo son multisectoriales; por un lado afectan la economa domstica,
porque disminuyen los ingresos; por otro lado afectan a la poblacin que trabaja, porque ve
reajustado los impuestos y las cotizaciones en Seguridad Social. Afecta al pas, por los niveles
de disidencia social y capital ocioso.
Entonces, se hace claridad que el Trabajo debe estar regulado por normativas que establezcan
una ptima relacin entre trabajadores y empresarios; para ello existe en Chile un conjunto
de normas y reglas que enmarcan legalmente la actividad laboral, este se conoce con el nombre
genrico de Cdigo del Trabajo.
Los principales fundamentos de la Legislacin Laboral en Chile incluyen los siguientes
elementos: la estipulacin del Contrato de trabajo, documento que obliga a empleados y
empleadores a cumplir obligaciones mnimas, para que los contrayentes queden conforme con
la relacin laboral, especialmente el tema de las remuneraciones.
Otro elemento indispensable es la estipulacin de Derechos y Fueros, entre los ms
importantes figuran el fuero maternal y paternal, la previsin social y el descanso legal, las
Licencias Mdicas y los Permisos temporales para ausentarse del trabajo cotidiano.
Es fundamental, adems, que toda legislacin laboral contenga normativas sobre las razones
del trmino de contrato, las indemnizaciones que ello implica, como tambin los seguros y
subsidios que el Estado le asegura a todo desempleado.