Dinmica demogrfica

1990-2010 y
proyecciones de poblacin
2010-2030

Puebla
 Consejo Nacional de Poblacin

MIGUEL NGEL OSORIO CHONG ILDEFONSO GUAJARDO VILLARREAL

Secretario de Gobernacin y Secretario de Economa
Presidente del Consejo Nacional de Poblacin
LUIS VIDEGARAY CASO
JOS ANTONIO MEADE KURIBREA Secretario de Hacienda y Crdito Pblico
Secretario de Relaciones Exteriores
LAURA VARGAS CARRILLO
ROSARIO ROBLES BERLANGA Titular del Sistema Nacional para el Desarrollo
Secretaria de Desarrollo Social Integral de la Familia DIF

JUAN JOS GUERRA ABUD EDUARDO SOJO GARZA-ALDAPE

Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales Presidente del Instituto Nacional
de Estadstica y Geografa
ENRIQUE MARTNEZ Y MARTNEZ
Secretario de Agricultura, Ganadera, LORENA CRUZ SNCHEZ
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin Presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres

EMILIO CHUAYFFET CHEMOR JOS ANTONIO GONZLEZ ANAYA

Secretario de Educacin Pblica Director General del Instituto Mexicano del Seguro Social

MERCEDES JUAN LPEZ SEBASTIN LERDO DE TEJADA COVARRUBIAS

Secretaria de Salud Director General del Instituto de Seguridad
y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
ALFONSO NAVARRETE PRIDA
Secretario del Trabajo y Previsin Social NUVIA MAGDALENA MAYORGA DELGADO
Directora General de la Comisin Nacional
JORGE CARLOS RAMREZ MARN para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas
Secretario de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
 Secretara de Gobernacin

MIGUEL NGEL OSORIO CHONG

Secretario de Gobernacin

LUIS ENRIQUE MIRANDA NAVA

Subsecretario de Gobierno

FELIPE SOLS ACERO

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Polticos

LA LIMN GARCA
Subsecretaria de Asuntos Jurdicos y Derechos Humanos

MERCEDES DEL CARMEN GUILLN VICENTE

Subsecretaria de Poblacin, Migracin y Asuntos Religiosos

EDUARDO SNCHEZ HERNNDEZ

Subsecretario de Normatividad de Medios

ROBERTO RAFAEL CAMPA CIFRIN

Subsecretario de Prevencin y Participacin Ciudadana

JORGE FRANCISCO MRQUEZ MONTES

Oficial Mayor
 Secretara General del
Consejo Nacional de Poblacin

PATRICIA CHEMOR RUIZ RAL ROMO VIRAMONTES

Secretaria General Director de Poblamiento y
Desarrollo Regional Sustentable
JESS ZIMBRN GUADARRAMA
Director General Adjunto SERGIO IVN VELARDE VILLALOBOS
de Anlisis Econmico y Social Director de Estudios Sociodemogrficos

PATRICIA FERNNDEZ HAM MARA DE LA CRUZ MURADS TROITIO

Directora General de Estudios Directora de Anlisis Estadstico e Informtica
Sociodemogrficos y Prospectiva
JOEL OMAR VZQUEZ HERRERA
MATAS JARAMILLO BENTEZ Director de Cultura Demogrfica
Director General de Planeacin en Poblacin y Desarrollo
CSAR ANDRS GARCA SNCHEZ
ABRAHAM ROJAS JOYNER Director de Coordinacin Interinstitucional
Director General de Programas de Poblacin e Intergubernamental
y Asuntos Internacionales
JUAN CARLOS ALVA DOSAL
JAVIER GONZLEZ ROSAS Director de Administracin
Director de Estudios Socioeconmicos
y Migracin Internacional
 PUEBLA | 5

Presentacin

L
as proyecciones de poblacin son estimaciones del tamao y composicin futura de una poblacin,
cuya finalidad es proveer indicadores y brindar escenarios acerca del crecimiento y la evolucin de los
componentes del cambio demogrfico, bajo los supuestos de que determinadas pautas en los fen-
menos demogrficos se mantendrn durante un periodo de tiempo. Dichos supuestos incorporan tanto las
tendencias observadas en el pasado reciente, como las metas posibles de alcanzar mediante la instrumen-
tacin de polticas pblicas, las cuales buscan armonizar el desarrollo econmico, social y humano.
El trabajo de las proyecciones de poblacin no se limita a la aplicacin de mtodos y tcnicas de
anlisis demogrfico, sino tambin representa un amplio y detallado trabajo de escrutinio de fuentes
de informacin entre las cuales destacan los censos y conteos de poblacin, las encuestas y los re-
gistros administrativos. Llevar a cabo previsiones numricas sobre el futuro de la poblacin, involucra
igualmente la discusin de las hiptesis de proyeccin con tomadores de decisiones y con expertos
de diversas disciplinas, lo cual es necesario para formular supuestos plausibles sobre las tendencias
de la mortalidad, la fecundidad, la migracin interna e internacional en la poblacin. Estas actividades
son parte integral del ejercicio completo de prospectiva, ya que las estimaciones de poblacin tienen
como objetivo proporcionar la mejor informacin posible sobre su tamao, la composicin etaria de la
poblacin y distribucin dentro del territorio nacional.
 PUEBLA | 6

Por tales razones, un argumento suficiente para conciliar la informacin que nos proveen las dife-
rentes fuentes demogrficas, es el de establecer una interdependencia entre volumen y composicin de la
poblacin presente en relacin con su pasado demogrfico reciente, todo ello con base en los principios de
la ecuacin compensadora. Mediante este exhaustivo proceso de anlisis y discusin, es posible detectar
discrepancias determinando a partir de ah los parmetros necesarios para llevar a cabo un ajuste en el volu-
men y la estructura por edad de la poblacin cuyo referente es la del actual Censo de Poblacin. Finalmente,
como resultado del ajuste y evaluacin de las tendencias ms recientes de los fenmenos demogrficos se
desprende un conjunto de indicadores ms refinados y apegados a los principios del cambio poblacional.
Es as que en el presente documento no slo se exponen las cifras sobre la proyeccin de po-
blacin 2010-2030 y los indicadores demogrficos relacionados con dicho ejercicio de prospectiva, sino
tambin las estimaciones realizadas para el perodo 1990-2010 en cada entidad federativa, que fueron la
base de la construccin de hiptesis sobre las tendencias a futuro.
Para los lectores interesados en la construccin de las estimaciones, se les recomienda revisar
el texto Proyecciones de Poblacin 2010-2050. Documento metodolgico, en el cual se presenta la
metodologa, los resultados de la conciliacin demogrfica y proyecciones de poblacin elaborados por el
Grupo de Trabajo Interinstitucional coordinado por la Secretara General del CONAPO en el que participaron
representantes del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), las secretaras de Salud, Desarro-
llo Social, Educacin Pblica y, Trabajo y Previsin Social, adems de contar con los aportes de la Sociedad
Mexicana de Demografa (SOMEDE) y la asesora de tres demgrafos independientes de reconocido pres-
tigio, ejercicio realizado entre 2010 y 2012.
 PUEBLA | 7

ndice

10 | La planeacin y los componentes del cambio demogrfico

11 | Conocimiento de la dinmica demogrfica
12 | Estimacin de la poblacin base
14 | La estructura por edad de la poblacin base
16 | Construccin de hiptesis sobre la evolucin futura de los fenmenos demogrficos
16 | Mortalidad
19 | Fecundidad
23 | Migracin
25 | Crecimiento poblacional futuro
27 | Retos presentes y futuros del cambio demogrfico
28 | Demanda potencial de educacin
33 | Demanda potencial de trabajo
37 | Demanda en salud sexual y reproductiva
38 | Envejecimiento poblacional
42 | Bibliografa
Crditos
 PUEBLA | 8

ndice de cuadros

Puebla. Poblacin estimada por sexo y grupos quinquenales de edad al 1 de julio de 2010
Puebla. Demanda insatisfecha de mtodos anticonceptivos de mujeres en edad frtil unidas por grupos quinquenales,
1997 y 2009
Puebla. Porcentaje de mujeres en edad frtil unidas que usan mtodos anticonceptivos por grupos quinquenales de edad,
1997 y 2009

ndice de grficas

Puebla. Poblacin masculina censada y estimada por edad, 2010

Puebla. Poblacin femenina censada y estimada por edad, 2010
Puebla. Tasa de mortalidad infantil total y por sexo, 1990-2030
Puebla. Esperanza de vida al nacimiento por sexo, 1990-2030
Puebla. Tasa global de fecundidad, 1990-2030
Puebla. Tasas especficas de fecundidad, 2010, 2020 y 2030
Puebla. Tasa de crecimiento natural y tasa neta de migracin interestatal, 1990-2030
Puebla. Tasa neta de migracin internacional, 1990-2030
Puebla. Poblacin base y proyectada, 2010 y 2030
Puebla. Volumen y porcentaje de la poblacin entre 3 y 5 aos de edad por sexo, 2010-2030
Puebla. Volumen y porcentaje de la poblacin entre 6 y 11 aos de edad por sexo, 2010-2030
 PUEBLA | 9

Puebla. Volumen y porcentaje de la poblacin entre 12 y 14 aos de edad por sexo, 2010-2030
Puebla. Volumen y porcentaje de la poblacin entre 15 y 17 aos de edad por sexo, 2010-2030
Puebla. Volumen y porcentaje de la poblacin entre 18 y 24 aos de edad por sexo, 2010-2030
Puebla. Volumen y porcentaje de la poblacin entre 14 y 29 aos de edad por sexo, 2010-2030
Puebla. Volumen y porcentaje de la poblacin entre 30 y 64 aos de edad por sexo, 2010-2030
Puebla. Volumen y porcentaje de la poblacin de 65 y ms aos de edad por sexo, 2010-2030
Puebla. Volumen y porcentaje de mujeres en edad frtil y peso relativo de las mujeres adolescentes, 2010-2030
Puebla. Razn de dependencia por vejez, infantil y total, 2010-2030
Puebla. ndice de envejecimiento, 2010-2030
 PUEBLA | 10

La planeacin y los componentes del cambio demogrfico

L
a poblacin de Puebla muestra hoy profundas transformaciones que afectan su crecimiento y su estructura por edad.
La disminucin en la mortalidad infantil, los nuevos patrones de causa de muerte, la mayor esperanza de vida al nacer, el
aumento del uso de mtodos anticonceptivos modernos y la intensificacin de las migraciones, son responsables directos
de estos cambios, entre otros factores. El desarrollo, tal como se acepta hoy en da, es concebible siempre que ste se traduzca
en una mejora del nivel de vida de las personas, el incremento de la renta per cpita de la familia, unido a mayores posibilidades
de acceso a la salud, la educacin y al bienestar en general, acompaado tambin por la autoestima, el respeto, la dignidad y la
libertad de eleccin de los individuos. Estas preocupaciones han sido el objeto de la planeacin demogrfica que ha acompaado
a las polticas econmicas y sociales del pas.
Las proyecciones de poblacin constituyen un marco, un instrumento analtico y la base estadstica demogrfica fun-
damental para planificar la actividad econmica y social de un pas. Las estimaciones futuras de poblacin son necesarias para
conocer cul ser la demanda de servicios, por ejemplo, en materia de salud, educacin, empleo, vivienda y de otros servicios
sociales, para asignar recursos, definir y aplicar planes o programas de desarrollo. Adems, permiten anticipar situaciones de
riesgo y aprovechar las ventajas del cambio en la estructura poblacional, mismas que deben estar consideradas en el diseo
de polticas, planes y programas que orientarn el desarrollo de cada entidad federativa y sus municipios.
 PUEBLA | 11

Conocimiento de la dinmica demogrfica

D
iversas fuentes de datos permiten dar seguimiento a los eventos que moldean el crecimiento y el cambio poblacional.
En lo que respecta a las proyecciones de poblacin, los censos mexicanos de los ltimos aos, las estadsticas sobre
nacimientos, defunciones; as como los censos y encuestas de los Estados Unidos de Amrica, son los principales in-
sumos que alimentan las distintas estimaciones de mortalidad, fecundidad, migracin interna e internacional. Al respecto, es
importante mencionar que cada fuente de informacin tiene tanto fortalezas como debilidades, las cuales son cuidadosamente
evaluadas y oportunamente consideradas, con el fin de determinar los alcances de las cifras y sus limitaciones, dada la multi-
plicidad de factores que afectan la estimacin de diversos indicadores o las cifras absolutas (completitud, redondeos, fecha de
referencia de la captacin de la informacin, entre varios). Por tanto, es una necesidad que entre los componentes de la dinmi-
ca demogrfica exista una estricta coherencia para con ellos hacer un anlisis de la evolucin de la poblacin y as reconstruir la
estructura por edad y sexo de la poblacin. A este proceso se le conoce como conciliacin demogrfica.
A fin de contar con elementos suficientes que permitan sustentar las hiptesis sobre el comportamiento futuro de los
fenmenos demogrficos durante el proceso de conciliacin demogrfica, se analiz la informacin de los Censos de Poblacin
y Vivienda de 1990, 2000 y 2010 y de los Conteos de Poblacin y Vivienda de 1995 y 2005 junto con la informacin prove-
niente de la Encuesta Nacional de la Dinmica Demogrfica levantada en 1992, 1997, 2006 y 2009; de las Estadsticas Vitales
de 1990 a 2011, de las muestras censales de Estados Unidos de Amrica de 1990 y 2000, la Encuesta Continua de Poblacin
(CPS, por sus siglas en ingls) de 1994 a 2010 y de la Encuesta de la Comunidad Americana (ACS) de 2000 a 2009.
 PUEBLA | 12

Estimacin de la poblacin base

Uno de los principales resultados de la conciliacin entre las diversas fuentes de datos es una poblacin denominada base que,
en volumen y estructura por edad y sexo, refleja los efectos del cambio debido a la mortalidad, la fecundidad y la migracin
(tanto interna como internacional), la cual se considera punto de arranque para la previsin futura de poblacin.
La exactitud y confianza de la proyeccin, dependen en gran medida de la poblacin base. Por esta razn, se busca que,
adems de resultar consistente con el pasado demogrfico reciente y, la estructura por edad y sexo, se encuentre libre de im-
precisiones en la declaracin de la edad y posibles omisiones atribuibles a la sub-enumeracin que se presenta en determinados
grupos de edad de la informacin censal. De esta forma, la poblacin inicial del ao 2010 en el ejercicio de proyeccin resulta
distinta de aquella reportada por el censo del mismo ao.
En las grficas 1 y 2 se aprecian diferencias en el volumen y la estructura entre la poblacin censada y la de la base
definitiva, estas disparidades son atribuibles a:

1) Traslado de la poblacin del evento censal con fecha del 25 de junio al 1 de julio del mismo ao;
2) Eliminacin de preferencias en la declaracin de edad (mayor entre las mujeres respecto a los hombres), por lo cual la
poblacin base muestra un comportamiento suave (sin picos);
3) Ajuste en el volumen de poblacin total, primordialmente debido a una correccin de los niveles en el grupo de 0 a 3
aos de edad reportada y tambin, a una estimacin refinada de la faltante en viviendas sin informantes.
 PUEBLA | 13

Grfica 1 Grfica 2
Puebla. Poblacin masculina censada y estimada por edad, 2010 Puebla. Poblacin femenina censada y estimada por edad, 2010

Poblacin (miles) Poblacin (miles)

80 70

70 60

60 50

50
40
40
30
30
20
20

10
10

0 0
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100
Edad Edad
Censada Estimada Censada Estimada

Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
 PUEBLA | 14

En trminos absolutos, la diferencia final entre la poblacin base proyectada de Puebla (de 5 863 823 habitantes) y la
reportada por el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 (de 5 779 829 habitantes) fue de 83 994 personas.

La estructura por edad de la poblacin base

La poblacin de Puebla en 2010 alcanz 5 863 823 habitantes, de los cuales el 52.0 por ciento eran hombres y 48.0 por ciento
mujeres. Respecto del total nacional de 114 255 555 personas, este volumen representa el 5.1 por ciento. La mayor parte de
la poblacin se encuentra en edades jvenes, ya que el cincuenta por ciento se acumula entre cero y 23.4 aos de edad, (vase
cuadro 1). Por una parte, el grupo correspondiente a los menores de un ao es el mayoritario de la pirmide poblacional y pre-
senta pocas variaciones hasta los quince aos de edad, lo cual indica que los nacimientos en la entidad han presentado pocos
cambios en los ltimos quinquenios. Este volumen de nios est vinculado al nmero de mujeres en edad frtil (15 a 49 aos),
que en 2010 signific un 52.8 por ciento del total de mujeres. Por otra parte, el grupo de edad de 15 a 64 aos concentra el
61.8 por ciento de la poblacin estatal, que implica un considerable potencial de crecimiento demogrfico. Finalmente, el grupo
de 65 aos y ms muestra ya los efectos de la mayor esperanza de vida y el impacto de la transicin demogrfica en su conjun-
to, representando el 6.3 por ciento de la poblacin estatal.
 PUEBLA | 15

Cuadro 1
Puebla. Poblacin estimada por sexo y grupos quinquenales de edad al 1 de julio de 2010

Grupos de edad Total Hombres Mujeres

Total 5 863 823 2 815 863 3 047 960

0-4 623 255 318 595 304 659

5-9 624 598 318 465 306 132

10-14 624 312 315 822 308 490

15-19 598 240 293 682 304 558

20-24 525 042 249 870 275 172

25-29 467 242 217 318 249 924

30-34 430 978 198 544 232 434

35-39 391 435 180 368 211 066

40-44 339 391 156 709 182 682

45-49 286 060 131 759 154 301

50-54 240 533 110 949 129 584

55-59 194 314 89 973 104 341

60-64 151 715 69 941 81 774

65-69 119 731 54 663 65 068

70-74 92 819 41 959 50 860

75-79 69 037 30 901 38 136

80-84 45 133 19 844 25 289

85 y ms 39 987 16 500 23 487

Edad mediana 23.4 22.1 24.5

Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin con base en la ENADID 1997 y 2009..
 PUEBLA | 16

Construccin de hiptesis sobre la evolucin futura

de los fenmenos demogrficos

Mortalidad

L
a posibilidad de vivir una vida larga y saludable ha sido considerada un elemento de referencia en el desarrollo humano. El
mayor descenso de mortalidad en los Estados Unidos Mexicanos se produjo a mediados del siglo XX, cuando la mortali-
dad infantil se redujo aproximadamente 50 por ciento en menos de 15 aos y se registraron ganancias en la esperanza
de vida de alrededor de un ao por cada ao calendario. Durante la segunda parte del siglo XX tambin fuimos testigos de un
considerable progreso en la salud y la sobrevivencia de los mexicanos, estrechamente vinculado al sostenido descenso de las
enfermedades infecciosas y parasitarias. En la dcada final del siglo pasado e inicial del presente, las ganancias en esperanza de
vida han sido moderadas, producto de una creciente presencia de enfermedades crnico-degenerativas.
El descenso de la mortalidad no se ha producido de manera uniforme en toda poblacin. Las desigualdades socioecon-
micas rurales y urbanas, as como las desventajas de ciertos grupos poblacionales reflejan las diferencias de mortalidad por edad
y sexo, mismas que prevalecen en relacin con las causas de muerte en la poblacin. Hoy en da es innegable que la pobreza y
el rezago social repercuten en la esperanza de vida de la poblacin mexicana.
La reduccin de la mortalidad infantil constituye una prioridad de salud en todos los pases del mundo y es un aspecto
central de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, su disminucin fue considerada como estrategia global para erradicar la po-
breza y mejorar el bienestar de la humanidad para el ao 2015. Sus tendencias en el tiempo permiten examinar los cambios que
 PUEBLA | 17

se van produciendo a medida que las personas y comunidades Grfica 3

Puebla. Tasa de mortalidad infantil total y por sexo, 1990-2030
pueden acceder a una situacin de bienestar colectivo en un
Def. menores de un ao por cada mil nacidos vivos
contexto de equidad. El comportamiento de este indicador 51
Periodo de proyeccin
en Puebla ha mostrado un descenso en el periodo de 1990 a 46

41
2010, al pasar de 44.0 a 18.2 defunciones de menores de un
36
ao por cada mil nacimientos.
31
Se espera que la mortalidad infantil disminuya a 12.7
26
en 2020 y a 9.8 en 2030; diferenciando entre hombres y mu- 21

jeres, la mortalidad infantil pasar de 20.1 y 16.3 en 2010 a 16

13.9 y 11.3 defunciones en 2020 y a 10.8 y 8.7 defunciones 11

de menores de un ao por cada mil nacidos vivos en 2030, res- 6

1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030
pectivamente (vase grfica 3). Ello demuestra el avance que la Ao
Total Hombres Mujeres

entidad ha tenido en cuanto a la salud general de la poblacin,

Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin.
en especial, en la reduccin de la mortalidad en los primeros

Por su parte, la esperanza de vida al nacimiento, durante el mismo periodo, ha cambiado de

69.8 a 74.0 aos promedio, es decir, aproximadamente una ganancia de 4.2 aos de vida promedio
adicionales. Respecto a la brecha en la esperanza de vida entre hombres y mujeres, se observ una
disminucin al pasar de 9.3 en 1990 a 6.2 aos en 2010. Los hombres y mujeres de la entidad
cuentan en 2010 con una esperanza de vida de 71.0 y 77.2 aos al nacimiento, respectivamente.
 PUEBLA | 18

aos de vida, principalmente atribuible a los avances mdicos y

a la ampliacin de la cobertura de los servicios de salud.
Por su parte, la esperanza de vida al nacimiento, du-
rante el mismo periodo, ha cambiado de 69.8 a 74.0 aos
Grfica 4
promedio, es decir, aproximadamente una ganancia de 4.2 Puebla. Esperanza de vida al nacimiento por sexo, 1990-2030

aos de vida promedio adicionales. Respecto a la brecha

Aos de vida
en la esperanza de vida entre hombres y mujeres, se ob- 81
80
79
serv una disminucin al pasar de 9.3 en 1990 a 6.2 aos 78
77
en 2010. Los hombres y mujeres de la entidad cuentan en 76
75
2010 con una esperanza de vida de 71.0 y 77.2 aos al 74
73
nacimiento, respectivamente. 72
71
Asimismo, se prev que la esperanza de vida de 70
69
la poblacin total sea de 75.6 aos en 2020 y de 76.9 en 68
67
2030; las mujeres alcanzarn 78.5 aos en 2020 y 79.6 66
65
Periodo de proyeccin

64
en 2030, mientras que los hombres 72.8 aos en 2020 y 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030
Ao
74.2 aos en 2030. Durante el periodo de la proyeccin se Total Hombres Mujeres

espera que la brecha entre hombres y mujeres disminuya de

Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin.
6.2 a 5.4 aos (vase grfica 4).
Las tendencias en la mortalidad general, mortalidad
infantil y la esperanza de vida al nacimiento entre el periodo
de 1990 a 2010, permiten establecer que la mortalidad de
 PUEBLA | 19

los nios continuar con la tendencia al descenso y que la bre-

cha entre hombres y mujeres seguir reducindose. En 2013,
Puebla ocupa el 21er lugar en trminos de esperanza de vida y
para el 2030 se prev que llegue al 22 lugar a nivel nacional.
Grfica 5
Puebla. Tasa global de fecundidad, 1990-2030

Hijos por mujer Fecundidad

4.3

4.0

3.8 La fecundidad es uno de los principales componentes del

3.5
crecimiento de poblacin y del cambio en la estructura por
3.3

3.0
edad. El descenso de la fecundidad en Puebla se ha debido
2.8 principalmente al creciente acceso a los servicios de salud
2.5
reproductiva, incluyendo la informacin y disponibilidad de
2.3

2.0 mtodos anticonceptivos en los servicios de salud. Esto ha

1.8 permitido a mujeres y hombres planificar mejor sus fami-
Periodo de proyeccin
1.5
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 lias, especficamente sobre el nmero de hijos que desean
Ao
Puebla Distrito Federal
tener y el momento en el que los desean, a la vez, la dis-
minucin de la fecundidad ha contribuido a minimizar los
Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin.
riegos de salud de las mujeres y de los nios. El descenso
de la fecundidad y una mayor disponibilidad de programas
de planificacin familiar, redundan en efectos positivos en
el desarrollo de la poblacin y del pas, pues stos general-
 PUEBLA | 20

Cuadro 2
Puebla. Demanda insatisfecha de mtodos anticonceptivos de mujeres en edad frtil unidas por grupos
quinquenales, 1997 y 2009

1997 2009
Grupos de Edad
Total Espaciar Limitar Total Espaciar Limitar

Total 19.5 9.6 9.8 13.1 6.4 6.7

15-19 28.2 22.9 5.3 38.4 32.3 6.1

20-24 29.5 22.8 6.6 22.5 18.4 4.1

25-29 24.2 11.1 13.1 18.5 10.6 8.0

30-34 16.3 6.0 10.3 13.4 3.9 9.5

35-39 17.9 5.1 12.7 9.1 2.7 6.4

40-44 12.8 2.8 10.0 6.5 0.3 6.2

45-49 5.3 0.0 5.3 4.6 0.3 4.3

Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin con base en la ENADID 1997 y 2009.

mente se ven acompaados por un incremento en la participacin econmica de las mujeres, una mayor inversin pblica
en el cuidado de la salud y educacin de los hijos.
El nmero promedio de hijos de una mujer durante su vida reproductiva (entre los 15 y 49 aos de edad) se expresa en
la Tasa Global de Fecundidad (TGF). Entre 1990 y 2010, en Puebla, al igual que en dcadas pasadas, este indicador muestra una
tendencia descendente aunque las reducciones son cada vez menores; en el primer quinquenio de los aos noventa se observ un
decremento de 0.4 hijos por mujer, ya que de 3.93 hijos en 1990 se redujo a 3.49 hijos por mujer para 1995 (vase grfica 5).
 PUEBLA | 21

Durante el segundo quinquenio de los 90, la velocidad

del descenso contina disminuyendo, para 2000 la TGF lleg
a 3.06 hijos por mujer (0.43 hijos menos que en 1995). Esta
tendencia a la baja se mantiene hasta llegar a 2.53 hijos en
2010, con una reduccin de 0.5 hijos durante el periodo com- Cuadro 3
Puebla. Porcentaje de mujeres en edad frtil unidas que usan
prendido entre 2000 y 2010. mtodos anticonceptivos por grupos quinquenales de edad,
1997 y 2009
Como se puede observar en el cuadro 2, la demanda
insatisfecha de mtodos anticonceptivos (grosso modo este
Grupos de edad 1997 2009
concepto se refiere al no uso de mtodos anticonceptivos a
Total 59.4 69.5
pesar de no querer embarazarse) entre las mujeres en edad 15-19 42.9 37.0
frtil unidas en 1997, era de 19.5 por ciento: 9.6 para es- 20-24 53.9 58.6

paciar su descendencia y 9.8 por ciento para limitarla. Para 25-29 59.4 62.4

30-34 70.9 74.2

2009, la demanda insatisfecha se redujo 32.6 por ciento. Par-
35-39 65.1 76.7
ticularmente llama la atencin que para 2009 las mujeres de
40-44 58.4 79.0
15 a 19 aos muestran una demanda insatisfecha para limitar 45-49 49.8 67.7
su descendencia de 6.1. Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin con base en la ENADID
El descenso en la demanda insatisfecha de mtodos 1997 y 2009.

anticonceptivos tiene su contraparte en el aumento del por-

centaje de mujeres unidas que hicieron uso de mtodos an-
ticonceptivos, el cual pas de 59.4 a 69.5 por ciento entre
1997 y 2009. En 1997, las mujeres de 15 a 19 aos eran las
 PUEBLA | 22

que presentaban la menor prevalencia anticonceptiva (42.9

por ciento). Para 2009 el uso de mtodos anticonceptivos
se increment en la mayora de los grupos de edades, cabe
mencionar que entre las adolescentes se presenta la menor
Grfica 6
Puebla. Tasas especficas de fecundidad, 2010, 2020 y 2030 prevalencia anticonceptiva (vase cuadro 3).
Hijos por mujer Tomando en cuenta las tendencias antes descritas,
0.16
as como los retos que se han considerado dentro de las po-
0.14
lticas pblicas, se espera que la fecundidad contine dismi-
0.12
nuyendo: pasar de 2.53 hijos por mujer en 2010 a 2.27 en
0.10

0.08
2020 y a 2.15 en 2030. Como consecuencia del descenso y

0.06
las prioridades establecidas para las poblaciones con mayores

0.04
rezagos, se espera que las diferencias entre las entidades fe-

0.02
derativas se reduzcan. As por ejemplo, la fecundidad de Pue-

0.00
bla se ir aproximando a la del Distrito Federal, entidad que
15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49
Grupos de edad
durante el periodo de proyeccin tendr la TGF ms baja (1.79
2010 2020 2030 en 2020 y de 1.78 en 2030).
Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin. En cuanto a la estructura de la fecundidad, sta con-
tinuar mostrando un patrn temprano, es decir, la cspide se
ubicar en el grupo de mujeres entre 20 y 24 aos, aunque
entre 2010 y 2020 se reducir 9.1 por ciento la tasa de fe-
cundidad de este grupo de edad y entre 2020 y 2030, 4.6 por
 PUEBLA | 23

ciento (vase grfica 6). La tasa de fecundidad de las mujeres entre 15 y 19 aos disminuir de 70.8 nacimientos por cada mil
adolescentes estimados en 2010 a 66.2 nacimientos en 2020 y a 63.9 nacimientos en 2030.

Migracin

La autonoma de elegir donde vivir y cundo cambiar de lugar de residencia, es una de las libertades ms preciadas del hom-
bre. La posibilidad de emprender una nueva vida en un lugar diferente, adquiriendo una mejora en oportunidades de trabajo,
instituciones para estudiar, calidad de vida, entre otras, ha motivado a las migraciones en toda la historia de la humanidad.
Los cambios de residencia de la poblacin han estado presentes en la historia de los Estados Unidos Mexicanos como motor
del desarrollo econmico y social, convirtiendo a la migracin en una importante fuerza modeladora de la estructura por
edad y sexo de los estados. Sin embargo, el rpido crecimiento urbano da lugar a mltiples problemas como la creacin de
zonas habitacionales o espacios laborales. Pero, en el otro extremo, est presente la preocupacin de dotar de servicios a los
pequeos ncleos poblacionales que se encuentran dispersos en el territorio nacional.
La importancia de la migracin interna para Puebla se advierte ha implicado prdidas de poblacin, al comparar la dinmi-
ca del crecimiento natural de la poblacin (nacimientos y defunciones) con el crecimiento social o migratorio en la entidad. En el
primer quinquenio de los noventa, el nmero de personas que nacieron super a los inmigrantes (141.1 mil y 31.2 mil, respectiva-
mente), y las defunciones registradas fueron en volumen menores a la de los emigrantes (27.7 mil respecto a 40.8 mil). Tal hecho
muestra que el crecimiento natural (nacimientos menos defunciones) es el responsable del aumento de la poblacin del estado.
Durante el periodo 1995-1999, la prdida neta de poblacin por la migracin interestatal fue en promedio de -0.18 ha-
bitantes por cada cien anual, para 2005 fue de -0.12 y en 2010 la tasa fue de -0.09. Para el periodo de proyeccin se ha estima-
do que la tasa de migracin neta interestatal pasar de -0.09 2015 a -0.08 por cada cien habitantes en 2030 (vase grfica 7).
 PUEBLA | 24

Adicionalmente a los movimientos al interior de nues-

tro pas, la migracin internacional, cuyo principal destino es
Estados Unidos de Amrica, tambin juega un importante
papel en el crecimiento y distribucin por sexo y edad de la
Grfica 7
Puebla. Tasa de crecimiento natural y tasa neta poblacin. En el caso de Puebla, la migracin hacia el pas ve-
de migracin interestatal, 1990-2030
cino ha sido un componente relevante para entender el cam-
Por cien Por cien
3.0 0.00 bio poblacional de la entidad. Durante el periodo 1990-1999,
la entidad present una prdida migratoria al registrarse una
2.5
-0.05
tasa de -0.57 por cada mil habitantes; sin embargo, en el pe-
2.0
-0.10
rodo 2000-2010 se tuvieron fluctuaciones, tal que las tasas
1.5 mnimas se registraron en 2000 y 2005 con un valor aproxi-
-0.15
mado a -0.81, la tasa de 2010 fue de -0.37. Si bien la entidad
1.0
se sigue caracterizando por la expulsin de poblacin, en el
-0.20
0.5
perodo proyectado se ha establecido en promedio una tasa
0.0
Periodo de proyeccin
-0.25 de -0.41 por cada mil personas (vase grfica 8).
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030
Ao
TCN Tasa de migracin

Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin.

 PUEBLA | 25

Crecimiento poblacional futuro

En Puebla se prev que la poblacin contine aumentando

en las dcadas futuras, alcanzar en 2020 un volumen de
Grfica 8
Puebla. Tasa neta de migracin internacional, 1990-2030 6 481 536 personas con una tasa de crecimiento de 0.83
Por mil por ciento anual; en 2030 llegar a 6 942 481 habitantes
0.0
con un ritmo de crecimiento menor, 0.55 por ciento anual.
-0.1

-0.2
Se puede apreciar en la grfica 9, que la estructura por edad

-0.3
y sexo an mostrar una estructura piramidal con base am-
-0.4
plia, pero ir acumulando una mayor proporcin de pobla-
-0.5 cin en edades adultas y avanzadas. Este comportamiento
-0.6 estar asociado a que el descenso de nacimientos ser len-
-0.7 to, pasar de 129 402 nacimientos en 2010 a 124 700 en
-0.8 2020 y a 117 244 en 2030.
Periodo de proyeccin
-0.9 La entidad tendr una reduccin de la natalidad, por
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030
Ao ende de la poblacin joven futura, siendo que las personas

Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin.

menores de 15 aos pasarn de 31.9 por ciento en 2010 a
27.9 en 2020 y a 25.1 en 2030. Asimismo, la entidad contar
con un porcentaje importante de personas en edad productiva
(15 a 64 aos) que durante el periodo seguir en aumento,
 PUEBLA | 26

pasar de 61.8 por ciento en 2010 a 64.6 en 2020 y a 65.4

en 2030. Por ltimo, a consecuencia de la disminucin de la
mortalidad, traducida en una mayor esperanza de vida para
la poblacin de la entidad, se espera que el grupo de 65 y ms
Grfica 9
Puebla. Poblacin base y proyectada, 2010 y 2030 aos de edad, en los prximos dos decenios, comience a tener
Edad mayor peso relativo, en 2020 se prev que represente el 7.4
108
102
96 Mujeres Hombres
por ciento del total y en 2030 el 9.6 por ciento.
90
84
78
72
66
60
54
48
42
36
30
24
18
12
6
0
80,000 60,000 40,000 20,000 0 20,000 40,000 60,000 80,000
Poblacin

2030 2010

Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin.

 PUEBLA | 27

Retos presentes y futuros del cambio demogrfico

G
arantizar mejores niveles de bienestar para la poblacin en una sociedad en paz, incluyente y prspera, se encuentra
hoy en da en el centro de la planeacin del desarrollo nacional. Por tal motivo, el cambio demogrfico de Puebla repre-
senta un reto importante para el cumplimiento de estas metas, en la medida que se requiere de situar e identificar las
necesidades de diferentes grupos de la poblacin y con ello, focalizar las acciones necesarias que permitan atender las deman-
das de la poblacin y reducir desigualdades que merman las capacidades de los ciudadanos para acceder a oportunidades de un
desarrollo humano, social y econmico pleno.
La demanda de servicios y ejercicio de los derechos de la poblacin anclados al cumplimiento de las garantas individuales
de nuestra Constitucin Poltica, as mismo del reconocimiento de tratados y acuerdos internacionales para el desarrollo de una
sociedad ms equitativa, es un asunto central para el diseo de polticas pblicas tanto a nivel nacional como de las entidades fede-
rativas. Por esta razn, la previsin demogrfica posibilita identificar el impacto que el cambio poblacional tendr en los volmenes
y la distribucin por grupos etarios, para con ello anticipar las acciones de poltica necesarias en el corto, mediano y largo plazo.
Es importante destacar que el envejecimiento poblacional es una realidad que se hace presente en la entidad. El des-
censo en los niveles de natalidad, el aumento en la esperanza de vida y la prdida de preponderancia de los grupos jvenes, son
indicadores de este proceso paulatino e inevitable. Sin embargo, en el corto y mediano plazo, este cambio viene acompaado
por un lado, del incremento de enfermedades transmisibles, crnicas y mltiples afectaciones que inciden en las probabilidades
de sufrir limitaciones en la capacidad funcional para la realizacin de actividades vitales en la sociedad; por otro lado, de un cre-
cimiento en la demanda de servicios y trabajo de determinados grupos de la poblacin, principalmente impulsado por la entrada
de un significativo contingente de adolescentes y jvenes a las edades tpicamente productivas.
 PUEBLA | 28

Tal situacin implica un reto demogrfico importante para el diseo de planes y programas de gobierno que procuren
no slo la satisfaccin de necesidades, la atencin al rezago social de determinados grupos poblacionales, sino tambin de una
inversin en capital humano y oportunidades de empleo que permitan a la poblacin soportar la carga que implica el incremento
progresivo de los grupos en edad adulta mayor y en retiro de la actividad econmica.
Sin pretender ser exhaustivos, a continuacin se presentan, a manera ilustrativa, algunas de las demandas sociales que
estn estrechamente vinculadas con el cambio poblacional.

Demanda potencial de educacin

La educacin es un derecho humano fundamental que promueve la libertad y autonoma personal. Por ello, la Organizacin
de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) ha generado instrumentos normativos para
estipular las obligaciones jurdicas internacionales del derecho a la educacin y, son los gobiernos de los Estados Miembro
quienes estn obligados a respetar, proteger y ejecutar la disponibilidad, accesibilidad y adaptabilidad de la educacin. El
Artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos jurdicamente expone las directrices para cumplir
con las obligaciones convenidas y salvaguardar el derecho a la educacin a nivel nacional. En este sentido, para proponer
polticas pblicas efectivas en la materia, tanto el gobierno federal como los estatales deben tener en cuenta el volumen y
las tendencias de la poblacin demandante del servicio educativo.
Las personas en las edades de 3 a 5 aos se establecen como referencia de la potencial demanda de educacin
preescolar; en 2013 en Puebla, el 6.1 por ciento de la poblacin total se encuentra en este grupo de edad. En trminos de
volumen, equivale a 368 820 infantes, de los cuales 188 777 son nios y 180 043 son nias. Para 2018, el nmero de nios
en educacin inicial disminuir a 363 644 personas, en 2030 se prev sean 345 026, lo cual representa una disminucin
 PUEBLA | 29

de 1.1 por ciento en el peso relativo de este grupo de edad

(vase grfica 10). La aparente estabilidad en el volumen de
preescolares es sin duda una buena oportunidad para lograr
la cobertura universal en esta crucial etapa del desarrollo de
Grfica 10
capacidades de los nios. El jardn de nios satisface las ne- Puebla. Volumen y porcentaje de la poblacin
entre 3 y 5 aos de edad por sexo, 2010-2030
cesidades bsicas de los infantes para el aprendizaje de co-
nocimientos, valores y actitudes que les permiten desarrollar 195
Poblacin (miles) Porcentaje
3.5
3.1
capacidades, vivir y trabajar con dignidad, as como participar 190 2.9 3.0
3.0
integralmente en el desarrollo y mejoramiento de la calidad 185 2.8
2.5

de vida, tomar decisiones con informacin suficiente, y conti- 180

2.0
nuar aprendiendo durante toda su vida. 175
1.5
El grupo compuesto por la poblacin de 6 a 11 aos 170
1.0
es el referente para la demanda potencial del nivel de edu- 165

160 0.5
cacin primaria. Para el ao 2013, dicho grupo asciende a
155 0.0
741 172 personas y representa 12.2 por ciento del total de 2010 2015 2020 2025 2030
Ao
la poblacin del estado: 378 375 hombres y 362 797 mu- Hombres Mujeres %Hombres %Mujeres

jeres. Por los aos que se requieren para completar la educa- Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin.

cin primaria, la poblacin de este grupo de edad disminuir

a 727 038 personas en 2018 y a 698 484 en 2030. En
Puebla ya se ha alcanzado la cobertura universal en prima-
ria y la relativa estabilidad de esta poblacin constituye una
 PUEBLA | 30

oportunidad para elevar la calidad de la educacin as como

aprovechar la oportunidad que representa la educacin de
escuelas de tiempo completo con diferentes modalidades de
reforzamiento de capacidades fundamentales para la vida
Grfica 11
(vase grfica 11). Puebla. Volumen y porcentaje de la poblacin
entre 6 y 11 aos de edad por sexo, 2010-2030
Las tendencias de la poblacin proyectada entre 12
y 14 aos de edad presentan un comportamiento similar al 390
Poblacin (miles) Porcentaje
7.0
6.2
descrito en los grupos escolares previos, sin embargo, este 380 5.8 6.0
6.0
grupo de referencia para el nivel conocido como educacin 370 5.6
5.0

secundaria, inicia con 372 665 adolescentes, se espera que 360

4.0

disminuya a 364 768 en 2018 y a 350 890 en 2030. Por 350

3.0
ello, los retos educativos son: la retencin de los alumnos en 340
2.0
330
el paso de primaria a secundaria, lograr la permanencia de
320 1.0
los alumnos hasta completar el nivel bsico, mantener el in-
310 0.0
ters de los alumnos por el conocimiento y elevar la calidad 2010 2015 2020 2025 2030
Ao
educativa, ya que son herramientas fundamentales para el Hombres Mujeres %Hombres %Mujeres

desarrollo de su vida (vase grfica 12). Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin.

Otro grupo de atencin educativa es el compuesto

por las personas entre 15 y 17 aos de edad, donde se ubica
la poblacin objetivo del nivel medio superior, en el cual, se han
enfocado importantes estrategias educativas para continuar
 PUEBLA | 31

avanzando hacia la adecuada formacin de las generaciones

de jvenes que habrn de ingresar a la fuerza de trabajo o
continuar educndose como profesionales y tcnicos. La re-
tencin educativa en esta etapa de vida resulta trascenden-
Grfica 12
te, ya que coincide con una etapa formativa en que se deben Puebla. Volumen y porcentaje de la poblacin
entre 12 y 14 aos de edad por sexo, 2010-2030
desarrollar aspectos esenciales de la persona que tendrn in-
Poblacin (miles)
fluencia en su proyecto de vida, su participacin social y ciu- 195
Porcentaje
3.5
3.1
dadana. En Puebla se estiman 366 373 jvenes entre 15 a 190 2.9 3.0
3.0
17 aos en 2013, disminuir a 362 649 jvenes en 2018 185
2.8
2.5

y a 347 605 para 2030. En este caso, es relevante tomar 180 2.0

en consideracin que el nmero de personas que actualmente

175 1.5
se observa en este grupo de edad no se mantendr durante
170 1.0
muchos aos y slo es necesario prever programas y acciones
165 0.5
temporales que permitan atender a esta poblacin. Los res-
160 0.0
ponsables para establecer las estrategias para alcanzar una 2010 2015 2020 2025 2030
Ao
cobertura universal en este nivel educativo pueden aprovechar Hombres Mujeres %Hombres %Mujeres

esta informacin (vase grfica 13). Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin.

Los jvenes de 18 a 24 aos de edad constituyen la

poblacin objetivo de la educacin superior que atendern en
el futuro las necesidades sociales y se anticiparn a ellas. La
educacin que se imparte en este nivel educativo comprende
 PUEBLA | 32

la promocin de la investigacin con miras a elaborar y apli-

car nuevas tecnologas y a garantizar la prestacin de capa-
citacin tcnica y profesional, la educacin empresarial y los
programas de aprendizaje a lo largo de toda la vida. Al ampliar
Grfica 13
el acceso, la educacin superior debe tratar de alcanzar simul- Puebla. Volumen y porcentaje de la poblacin
entre 15 y 17 aos de edad por sexo, 2010-2030
tneamente los objetivos de equidad, pertinencia y calidad. En
este empeo, la consideracin del volumen y ubicacin de la 190
Poblacin (miles) Porcentaje
3.5

poblacin potencial es esencial para el desarrollo de acciones 3.04

2.88 3.0
185
3.00
necesarias para alcanzar a toda la poblacin. 2.81
2.5
180
En Puebla se estima que en 2013 la poblacin de 18
2.0
a 24 aos es de 795 320 jvenes, cifra que se incrementar a 175
1.5
816 877 en 2025 y despus disminuir a 781 596 en 2030. 170
1.0
Gran parte de estos jvenes no contarn con los recursos ne-
165
0.5
cesarios para ingresar en una institucin que imparta educacin
160 0.0
superior, pero demandarn este tipo de educacin a partir de 2010 2015 2020 2025 2030
Ao
los avances logrados en el nivel educativo previo. Adems, se Hombres Mujeres %Hombres %Mujeres

tiene que tomar en consideracin que la sociedad del conoci- Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin.

miento necesita diversos sistemas de educacin superior, con

una gama de instituciones que tengan cometidos variados y
lleguen a diversos grupos poblacionales. Este objetivo exigir
ampliar las nuevas alternativas educativas, como el aprendizaje
 PUEBLA | 33

abierto y a distancia con el respaldo de las tecnologas de la

informacin y la comunicacin (TIC) (vase grfica 14).
Las tendencias del volumen y proporcin de los
grupos de edades escolares, conllevan a enfocar de manera
Grfica 14
Puebla. Volumen y porcentaje de la poblacin adecuada a las polticas y programas de la entidad, con la
entre 18 y 24 aos de edad por sexo, 2010-2030
finalidad de asegurar la permanencia de nios y jvenes en
Poblacin (miles) Porcentaje
420 8.0 el sistema educativo.
410 6.7 7.0
6.4
400
6.4 6.5 6.0 Demanda potencial de trabajo
390
5.0
380

370
4.0
Los marcos normativos internacionales referentes al traba-
3.0
360 jo y sus condiciones, como el Artculo 23 de la Declaracin
2.0
350
Universal de los Derechos Humanos, las normas internacio-
340 1.0
nales, as como la Constitucin Poltica de los Estados Uni-
330 0.0
2010 2015 2020 2025 2030 dos Mexicanos establecen o hacen recomendaciones sobre
Ao
Hombres Mujeres %Hombres %Mujeres
las edades de ingreso y retiro de las actividades laborales,
Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin. lo cual permite un primer acercamiento a la poblacin que
puede participar en condiciones regulares de trabajo o en
situaciones de emergencia de colaboracin. Naturalmente la
dinmica de poblacin econmicamente activa, que trabaja
durante un cierto perodo de referencia o busca incorporarse
 PUEBLA | 34

a actividades del mercado laboral, responde a otros factores adicionales a la edad como: escolaridad, apoyos econmicos
familiares, composicin de la familia y estrategias para cubrir las necesidades que surgen de sus miembros, existencia de
instituciones de apoyo a la familia, entre otros. En este momento, slo destacarn las oportunidades y desafos que presenta
la estructura de poblacin de Puebla en las edades laborales.
De manera amplia, se puede considerar como poblacin en edad de trabajar (PET) a todas aquellas personas que tienen
14 o ms aos de edad. De este extenso y heterogneo grupo de poblacin, tanto en sus necesidades como caractersticas dentro
del curso de vida de hogares y familias, son tres los subgrupos de mayor inters para su seguimiento: los ms jvenes en edad de
trabajar de entre los 14 y 29 aos de edad; los adultos de 30 a 64 aos y; los adultos en edad de retiro (65 y ms aos de edad.
La PET ms joven, es decir, personas entre 14 y 29 aos de edad, constituye el 29.1 por ciento de la poblacin total de
la entidad para 2013, equivalente en volumen a 1 767 512 personas, del cual, el 48.6 por ciento es hombre y 51.4 es mujer.
Con base en las proyecciones, se prev que el peso relativo de este grupo disminuya, puesto que representar el 25.6 por ciento
en el 2030, en trminos absolutos, el volumen a ese mismo ao aumentar a 1 777 814 personas. En la grfica 15 se puede
apreciar que el porcentaje de mujeres y hombres jvenes disminuye; 1.3 puntos porcentuales en el caso de los hombres y 2.2
en el de las mujeres de 2013 a 2030. Este cambio permite establecer polticas y programas de incorporacin de las nuevas
generaciones a actividades productivas y coordinar los programas de empleo con las polticas educativas del estado.
El grupo de adultos conformado por personas entre 30 y 64 aos de edad representa el 35.8 por ciento de la pobla-
cin de Puebla en 2013, equivalente a un volumen de 2 174 544 personas, de las cuales el 45.8 por ciento es hombre y 54.2
es mujer. Las proyecciones prevn que el peso relativo de este grupo aumente a 38.3 en 2020 y a 41.4 por ciento al 2030. El
volumen del grupo al 2020 ser de 2 482 337 y para 2030 se estima que sea de 2 876 785 personas. Este grupo de edades
es de particular atencin para las polticas de empleo que estn vinculadas a un retiro de la actividad productiva y una vida digna
posterior, ya que es en este lapso donde se habrn de generar los fondos econmicos para contar con ingresos en la vejez y con
 PUEBLA | 35

Grfica 15 Grfica 16
Puebla. Volumen y porcentaje de la poblacin Puebla. Volumen y porcentaje de la poblacin
entre 14 y 29 aos de edad por sexo, 2010-2030 entre 30 y 64 aos de edad por sexo, 2010-2030

Poblacin (miles) Porcentaje

940 30.0 Poblacin (miles) Porcentaje
1,800 25.0
920
25.0 1,600
23.8 20.5
900 22.6 19.4 20.0
1,400
22.5
880 21.9 20.0
1,200
16.4 17.1 15.0
860
1,000
15.0
840
800
10.0
820 10.0
600
800 400
5.0 5.0
780 200
760 0.0 0 0.0
2010 2015 2020 2025 2030 2010 2015 2020 2025 2030
Ao Ao
Hombres Mujeres %Hombres %Mujeres
Hombres Mujeres %Hombres %Mujeres

Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin.

Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin.
 PUEBLA | 36

la seguridad social que permita el acceso a servicios de salud

y medicinas (vase grfica 16).
El grupo de adultos en edad de retiro se estima que
represente el 6.5 por ciento de la poblacin de la entidad
Grfica 17
para 2013, en trminos absolutos, equivale a 394 482 per- Puebla. Volumen y porcentaje de la poblacin
de 65 y ms aos de edad por sexo, 2010-2030
sonas para el mismo ao, de las cuales el 44.3 por ciento es
Porcentaje
hombre y el 55.7 es mujer. Se proyecta un incremento en el 450
Poblacin (miles)
6.0

porcentaje del grupo de 65 y ms aos de edad respecto a la 400

5.0
350
poblacin total de la entidad, pasando de 7.4 por ciento en 4.0
300 4.0
3.6
2020 a 9.6 en 2030, el volumen del grupo tambin aumen- 250
3.0
tar de 481 551 a 665 452 personas en los mismos aos. 200 2.9
3.1

La tendencia de este grupo de edad es que duplique su volu- 150 2.0

men durante el periodo proyectado, lo cual significa un reto 100

1.0
50
demogrfico para las polticas pblicas en dos principales
0 0.0
vertientes: por un lado, la generacin de espacios de trabajo 2010 2015 2020 2025 2030
Ao
para quienes continen en el mercado laboral con proteccio- Hombres Mujeres %Hombres %Mujeres

nes adecuadas a la edad y, la consideracin del incremento Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin.

del sistema de pensiones (vase grfica 17).

 PUEBLA | 37

Demanda en salud sexual y reproductiva

Como ya se ha mencionado, el volumen de mujeres en edad

reproductiva (15 a 49 aos) y la proporcin que represen-
Grfica 18
tan de la poblacin total de Puebla, genera una importante Puebla. Volumen y porcentaje de mujeres en edad frtil
y peso relativo de las mujeres adolescentes, 2010-2030
demanda de servicios de salud sexual y reproductiva para
Poblacin (miles) Porcentaje
ellas y sus parejas, as como la de atencin materno-infantil 1,900 60.0

1,850
para ellas y sus hijos. En 2013 se estim que el porcentaje 53.9 53.1 53.2 53.0 52.8 50.0
51.8
1,800 50.5
de mujeres en edad frtil (MEF) es de 53.1 respecto al total
1,750 40.0
de mujeres en la entidad, se prev que su peso relativo dis-
1,700
minuir durante el periodo de proyeccin: pasar a 52.8 por 30.0
1,650

ciento en 2020 y a 50.5 por ciento en 2030. Sin embargo, se 1,600 20.0

espera que el volumen de este grupo de mujeres contine en 1,550

18.9 18.2 17.6 16.9 16.5 15.8 15.4
10.0
aumento, de 1 676 150 en 2013 a 1 783 593 en 2020 y a 1,500

1 835 276 en 2030 (vase grfica 18). 1,450 0.0

2010 2015 2020 2025 2030
Dentro del grupo de MEF destaca la presencia de Ao
MEF %MEF %Adolescentes
adolescentes (15 a 19 aos) que requieren atencin espe-
Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin.
cial por los riesgos inherentes a estas edades. Los requeri-
mientos se centraran en generar programas de educacin
sexual para prevenir enfermedades de transmisin sexual y
el sndrome de inmunodeficiencia adquirida (VIH/SIDA), evi-
 PUEBLA | 38

tar embarazos no planificados y hacer uso adecuado de mtodos anticonceptivos, as como riesgos de consumo de drogas.
En 2010, las adolescentes representaron un porcentaje importante dentro del grupo de MEF, debido a que alrededor de una
de cada cinco mujeres (18.9 por ciento) era adolescente. Durante el periodo de proyeccin se espera pase de 18.2 por ciento
en 2013 a 16.5 en 2020 y a 15.4 en 2030.
La salud reproductiva de los adolescentes se destaca hoy como un tema de atencin prioritario, debido a que, pese a la
tendencia de descenso de la fecundidad (de 2.53 a 2.15 hijos por mujer entre 2010 y 2030, lo cual implica una disminucin de
14.9 por ciento), en este grupo etario, la fecundidad descender en 9.7 por ciento en el perodo antes citado y en consecuencia
los nacimientos de mujeres adolescentes pasarn de 16.6 por ciento en 2010 a 15.4 por ciento en 2030.
Otro grupo de edad que destaca por las demandas de atencin en salud reproductiva son las jvenes entre 20 y
24 aos, ya que en estas edades gran parte de ellas inician una vida en pareja. Por ejemplo, en 2009 el 75 por ciento de las
mujeres entre las generaciones jvenes se uni a los 22.3 aos y el 59.3 por ciento tuvieron su primer hijo antes de cumplir
25 aos. Asimismo, las proyecciones muestran una disminucin futura del peso relativo de este grupo respecto al total de
MEF. Sin embargo, el volumen de dicho grupo continuar incrementndose hasta 2020, por lo que ser importante dotar
de servicios sobre todo en salud materno-infantil.

Envejecimiento poblacional

El envejecimiento de la poblacin, va a ser un desafo demogrfico para muchas entidades federativas en los prximos cincuenta
aos. Sus implicaciones para los sistemas socioeconmicos, como los sistemas de pensiones, la atencin en salud o las estruc-
turas de parentesco y de hogares, pueden ser considerables. Las proyecciones muestran que esta no es una realidad actual, pero
es probable que se alcancen niveles significativos de envejecimiento poblacional hacia mediados de este siglo a pesar de que la
 PUEBLA | 39

magnitud, la velocidad y el tiempo tienden a variar. La disminucin progresiva de los bajos niveles de fecundidad y el descenso de
la mortalidad, as como la prolongacin de la vida entre las personas de mayor edad, resulta en el envejecimiento de la poblacin.
Los flujos migratorios netos positivos o negativos tienden a atenuar o intensificar los procesos de envejecimiento de los pases.
El reto principal del envejecimiento demogrfico radica en la necesidad de implementar polticas pblicas referentes a
los servicios de salud, dado que habr una demanda creciente de atencin por enfermedades crnico-degenerativas, sin dejar
de lado la atencin a los otros grupos de edad. El envejecimiento poblacional puede tener impactos econmicos, pues cada vez
veremos ms personas de 65 y ms aos de edad pasar a la inactividad econmica, sumados al contingente de poblacin que
por distintas razones se encuentra sin empleo. Si relacionamos con este hecho la notoria reduccin de los grupos de edad jve-
nes, veremos igualmente una merma de la capacidad productiva en la sociedad que inevitablemente afectar la capacidad de
transferencias intergeneracionales para los cuidados y servicios pblicos que se habrn de requerir a la edad de retiro.
El aumento de poblacin de adultos mayores necesitar del desarrollo de programas y estrategias que estn orienta-
dos a incrementar la cobertura en seguridad social, al acceso a servicios de salud y al apoyo a las familias para que junto con
las instituciones puedan enfrentar este proceso.
Durante el horizonte de proyecciones de poblacin 2010-2030, se prev que el crecimiento total de la poblacin seguir
siendo positivo, si bien cada vez menor ao con ao. La mortalidad general pasar de 32.8 defunciones por cada 1000 habitantes
en el ao 2010 a 44.7 en 2030, claramente asociada con la transicin epidemiolgica y el aumento de las enfermedades crnico-
degenerativas. En el mismo periodo, la natalidad mantendr la tendencia a la baja al pasar de 129 nacimientos por cada 100 ha-
bitantes a 117 nacimientos, lo que refuerza la evidencia del envejecimiento por la reduccin de la base en la pirmide poblacional.
El paso de una poblacin joven a una envejecida implica un cambio en el peso relativo que tienen los grupos ms jvenes
respecto de los ms envejecidos, en este caso ganando terreno los segundos. La dependencia total en el periodo de 2010-2030
se prev que pase de 61.8 a 53.0 personas dependientes por cada 100 personas en edad productiva; en cuanto al grupo infantil,
 PUEBLA | 40

pasar de 51.6 a 38.3 dependientes por cada 100 y; en rela-

cin con el grupo adulto mayor, pasar de 1.0 a 1.5 por cada
100 personas en edad productiva (vase grfica 19).
El avance del envejecimiento en la entidad, visto
Grfica 19
como la relacin entre las generaciones ms jvenes y las ms Puebla. Razn de dependencia por vejez, infantil y total,
2010-2030
viejas, se espera que sea paulatino. En el ao 2010 haban 20
Dependientes por cada 100 personas entre 15 y 64 aos de edad
adultos mayores por cada 100 jvenes, 21 en 2013 y para el 70

ao 2030 se estima que habrn casi 38 adultos mayores por 60

cada 100 jvenes, situacin que al compararse con el nacional 50

ubica a Puebla en el lugar 21 en el proceso de envejecimiento

40
poblacional del pas (vase grfica 20).
30

20

10

0
2010 2015 2020 2025 2030
Ao
RDI RDV RDT

Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin.

 PUEBLA | 41

Grfica 20
Puebla. ndice de envejecimiento, 2010-2030

Por cien
50

45

40

35

30

25

20

15

10

0
2010 2015 2020 2025 2030
Ao
Nacional Puebla

Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin.

 PUEBLA | 42

Bibliografa
Chackiel, J. (2004), La dinmica demogrfica en Amrica Latina, Serie Poblacin y Desarrollo Nm. 52, Naciones Unidas, CEPAL,
Santiago de Chile.

CONAPO (2012), Documento metodolgico Proyecciones de la poblacin de Mxico 2010-2050, CONAPO, Mxico.

______ (2009), La situacin demogrfica de Mxico 2009, CONAPO, Mxico.

______ (2006), La situacin demogrfica de Mxico 2006, CONAPO, Mxico.

______ (2001), La poblacin de Mxico en el nuevo siglo, CONAPO, Mxico.

______ (2000), La situacin demogrfica de Mxico 2000, CONAPO, Mxico.

______ (1998), La situacin demogrfica de Mxico 1998, CONAPO, Mxico.

Huenchuan, S. (2011), La proteccin de la salud en el marco de la dinmica demogrfica y los derechos, CEPAL, Santiago de Chile.

Rincn Mesa, M. y Fajardo Valenzuela, M. (2007), Teora y mtodos demogrficos para elaboracin de estimaciones y proyecciones
de poblacin, Insumos para la Planificacin, Colombia.

Siegel, J. S., y Swanson, D. A. (Edits.) (2004), The methods and material of demography, segunda edicin, Elsevier Academic Press, USA.

Sotomayor Snchez, C. (s.f.), Los derechos de las nias y los nios en Mxico, Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas,
en: http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/revjurdp/cont/3/pr/pr13.pdf
 PUEBLA | 43

Crditos
Coordinadora
Patricia Fernndez Ham

Autores
Patricia Fernndez Ham
Sergio Ivn Velarde Villalobos
Mara Felipa Hernndez Lpez
Mara Vernica Murgua Salas

Procesamiento, integracin y apoyo al anlisis

Hctor Gerardo Negrete Martnez
Mario Ren Hernndez Vzquez
Xchitl Alarcn Cruz

Apoyo en informacin y material grfico

Consejo Nacional de Poblacin (conapo)
Miguel Snchez Castillo
Dr. Jos Mara Vrtiz 852, Colonia Narvarte Graciela Tapia Colocia
C.P. 03020, Mxico, D.F. Adrin Sols Escobar
www.conapo.gob.mx

Dinmica demogrfica 1990-2010 Diseo

y proyecciones de poblacin 2010-2030.
Myrna Muoz del Valle
Puebla
Primera edicin: abril 2014
isbn: 978-607-427-221-5 Edicin
isbn: 978-607-427-242-0
Maricela Mrquez Villeda
Se permite la reproduccin total o parcial sin fines Myrna Muoz del Valle
comerciales, citando la fuente. Virginia Muoz Prez