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incidencia poltica
No derrotaremos definitivamente al SIDA, la tuberculosis, la malaria
o cualquiera de las otras enfermedades infecciosas que asedian al
mundo en desarrollo en tanto no hayamos ganado tambin la batalla
por el agua potable segura, el saneamiento y la atencin primaria de
salud.
1
2 Libro de consulta sobre incidencia poltica
ndice
Prlogo 7
Introduccin 8
3
Seccin 6 Actividades de incidencia poltica 65
Cabildeo 65
Campaas pblicas 69
Uso de medios de comunicacin 71
Cmo transmitir su mensaje 74
Video y representacin teatral / teatro callejero 76
Publicado por:
WaterAid
47-49 Durham Street
London SE11 5JD
UK
Tel.: + 44 (0)2077934500
www.wateraid.org
Organizacin benfica registrada No. 288701
Septiembre de 2007
La reproduccin y distribucin de los materiales del Libro de consulta sobre incidencia poltica
estn permitidas siempre y cuando se indique en los crditos.
Gobierno y gobernabilidad
La incidencia poltica tiene por objeto cambiar polticas, por lo que apunta necesariamente
a aquellos organismos, instituciones o personas que son responsables de crear, decidir e
implementar las polticas.
Quin tiene el poder? Cmo se toman las decisiones? Quin tiene influencia, y qu estructuras
existen para que ustedes mismos ejerzan influencia?
Gobierno es el acto o proceso de gobernar; en particular es el proceso de crear, decidir, ejecutar,
controlar y administrar las polticas pblicas en una unidad poltica, es decir, en un estado nacin
o parte de l, por ejemplo un municipio. La palabra gobierno tambin describe a un grupo de
personas que tienen autoridad y la responsabilidad de gobernar un estado, en especial a travs
de las siguientes instituciones:
El poder ejecutivo: la seccin del gobierno encargada de dirigir el quehacer diario del
organismo/estado/municipio que est siendo gobernado, y tambin de aplicar las leyes
El poder legislativo: la seccin del gobierno que decide qu leyes y polticas deben ser
implementadas por el ejecutivo
El poder judicial: la seccin del gobierno responsable de interpretar y hacer cumplir las leyes
Responsabilidad y legitimidad
6 Chapman, J. y Fisher, T. Las ONG tienen la obligacin de responder ante las instituciones que las financian, su junta
(1999). Effective NGO
Campaigning. New
de fiduciarios y sus colaboradores pblicos, algunos de los cuales pueden no estar a favor del
Economics Foundation, trabajo de incidencia poltica. La preocupacin por la opinin de los actores mencionados puede
Londres influir en la posicin que adopte una ONG en relacin con un tema de polticas determinado.6
En respuesta a la creciente participacin de las ONG en el trabajo de incidencia poltica, algunos
crticos han expresado su preocupacin respecto de la legitimidad del hecho. Dicha preocupacin
adquiere especial vigencia cuando ONG de pases desarrollados hacen incidencia poltica en
nombre de personas del mundo en desarrollo; existe el riesgo de que quienes realizan el trabajo
de incidencia poltica reivindiquen, en nombre de terceros, cosas que carecen de sustento.
7 Hulme, D. y Edwards, M. Si bien un mayor acercamiento entre las ONG y sus instituciones financieras ofrece mayores
(eds) (1997). NGOs, States
and Donors: Too Close For
posibilidades de influenciamiento, tambin puede ser un arma de doble filo que las ONG deben
Comfort? Macmillan Press tener presente e intentar mitigar. Las instituciones financieras pueden a su vez intentar influenciar
(explcita o implcitamente) la agenda poltica de las ONG. 7
Para una efectiva labor de incidencia poltica, las ONG deben explicar claramente el anlisis que
subyace a la posicin que hayan adoptado en relacin con una poltica, junto con la investigacin
y evidencia que lo sustentan. Esta informacin debe ser puesta a disposicin de todas las partes
interesadas, incluso los colaboradores internos y externos de la ONG.
Sociedad civil
Espacio democrtico
Por medio de sus acciones de incidencia poltica, WaterAid busca generar los siguientes cambios estratgicos:
Financiamiento: Se duplicar de todas las fuentes (gobiernos nacionales, instituciones financieras, autofinanciamiento,
sector privado local, comunidades y microfinanciamiento) y se focalizar en el desarrollo sostenible y el acceso
equitativo a servicios de agua y saneamiento.
Planeamiento sectorial: Se tornar ms accesible y transparente y con mayor rendicin de cuentas. Se sustentar en un
proceso de consulta con el concurso de todas las partes interesadas.
Saneamiento asequible: Se convertir en una prioridad para los gobiernos y tendr su propia estrategia, partida
presupuestaria, mecanismo institucional y seguimiento de los resultados. Esto incluye todos los mbitos del
saneamiento, tanto domiciliario y pblico como ambiental, y en zonas tanto rurales como urbanas.
Beneficio para los pobres: Las reformas e inversiones en el sector urbano de agua beneficiarn a los pobres urbanos y
procurarn servicios de agua y saneamiento para los pobladores/as de centros urbanos.
Capacidad: Se mejorar la capacidad de los gobiernos municipales para prestar servicios de agua y saneamiento. Los
gobiernos locales trabajarn en forma participativa en la planificacin del servicio, la movilizacin de recursos locales, la
supervisin y la instalacin de servicios de agua y saneamiento para todos y todas.
Rendicin de cuentas: La mayor conciencia pblica e inters de los medios llevarn a un mayor escrutinio parlamentario
y mayor rendicin de cuentas respecto de las actividades en el sector.
Participacin: Una participacin ciudadana efectiva obligar a las empresas prestadoras de servicios de agua y
saneamiento a ser ms eficientes y receptivas y a incrementar su rendicin de cuentas frente a los pobres.
Bajo el ODM 8, los y las lderes mundiales se comprometieron a impulsar cuatro metas:
desarrollar an ms un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas, previsible
y no discriminatorio, que incluya el compromiso de lograr una buena gestin de los asuntos
Fomentar una alianza
pblicos y la reduccin de la pobreza; atender las necesidades especiales de los pases menos
mundial para el
desarrollados; atender las necesidades especiales de los pases en desarrollo sin litoral y
desarrollo
de los pequeos estados insulares; y encarar de manera integral los problemas de la deuda
(Objetivo 8) externa de los pases en desarrollo.
Para mayor informacin sobre los compromisos contrados en el marco de los ODM, visite la
pgina web: www.unmillenniumproject.org
* Adaptado de DFID 2004 y WSSCC 2004, presentado en Ensuring sustained beneficial outcomes for water and sanitation (WatSan) programmes
in the developing world, Brian Mathew 2005, tesis doctoral, IWE Cranfield University UK, y publicado por el IRC, Pases Bajos
11 Encuentro global
de WaterAid sobre
Idea clave: La incidencia poltica a nivel de bases11
incidencia poltica 2002,
Documento sobre efectos y
Para WaterAid, la incidencia poltica a nivel de bases implica empoderar a las personas que se
aprendizajes clave ven directamente afectadas por las polticas del sector de agua y saneamiento de modo tal que
se conviertan en actores clave en la generacin de los cambios necesarios y no sean solamente
beneficiarios pasivos. En la prctica, esto significa que las personas afectadas necesitan:
analizar su situacin en materia de agua y saneamiento
determinar la problemtica que emerge de su anlisis
definir cules son los problemas prioritarios en relacin con los cuales es necesario actuar
identificar sus necesidades de desarrollo de capacidades
hablar en su propio nombre
Incidencia poltica a nivel de bases significa brindar a grupos de la sociedad civil locales y
nacionales el apoyo que necesitan para desarrollar sus capacidades a fin de que puedan hacer
incidencia poltica por s mismos.
Depende de que las comunidades tengan lderes con capacidad para articular sus demandas a
veces enrgicamente en nombre de la poblacin a la cual representan, as como los medios para
comunicar dicha informacin a quienes cuentan con el poder para modificar las polticas.
Tambin depende de que existan buenos flujos de informacin. Las comunidades necesitan ser
informadas por los gobiernos, organizaciones y otros actores acerca de los asuntos que les afectan y
los procesos que permiten su participacin, y que existen para que sus voces puedan ser escuchadas.
Desde luego, la incidencia poltica a nivel de bases no es fcil ni est libre de contratiempos.
Depende de que los lderes comunitarios tengan la voluntad de participar y cuenten con la
informacin y los canales necesarios para hacerlo.
Las estructuras de consulta formales, tales como los foros comunitarios y los documentos de
consulta, son vitales. Quienes toman las decisiones rara vez se sentarn a esperar que se les
acerquen a comunicarles las opiniones de las comunidades. La incidencia poltica a nivel de bases
exige, por lo tanto, que se faciliten diferentes plataformas para interpelar a dichos decisores como
parte del proceso de diseo de polticas. Dichas plataformas necesitan ser lo suficientemente
amplias y accesibles como para dar cabida a los distintos intereses de las comunidades, por
ejemplo las necesidades de las mujeres.
La incidencia poltica a nivel de bases 25
Ejemplos prcticos: Wateraid y la incidencia poltica a nivel de bases
WaterAid est comprometida con el fortalecimiento de la capacidad de incidencia poltica de
los beneficiarios/as directos de los proyectos que apoya, as como de la comunidad en general
y la sociedad civil.
El objetivo de WaterAid de generar un cambio poltico durante la Dcada del Agua de las
Naciones Unidas (2005-2015) requiere que las organizaciones de base y organizaciones de la
sociedad civil se involucren ms en el escrutinio de los gobiernos y las empresas prestadoras
de servicios y participen ms intensamente en el proceso de toma de decisiones.
Los principios rectores de WaterAid que rigen el trabajo de incidencia poltica a nivel de bases son:
La incidencia poltica a nivel de bases tiene por objeto generar cambios sociales que
perduren en el tiempo.
Debe sustentarse en informacin proporcionada por las personas a favor de cuyos intereses
realiza incidencia poltica WaterAid.
Debe estar cimentada en las experiencias de los pobres, y capacitarlos para que
comprendan sus experiencias a cabalidad.
Debe comprometer la participacin de los pobres en el proceso de influenciamiento de polticas.
Debe basarse en evidencia clara y en un anlisis legtimo, y no en retrica carente de contenido.
Debe contribuir a que las personas se conviertan en defensoras de sus propios intereses.
Todas las actividades y los destinatarios a quienes van dirigidas deben estar claramente
definidos para que el trabajo de incidencia poltica sea efectivo, de modo tal que:
- los objetivos de desarrollo sean alcanzables y todas las partes involucradas los entiendan
- los procesos de influenciamiento sean entendibles y transparentes para los involucrados
- se identifique a los organismos a influenciar, as como a las personas dentro de ellos
- los mensajes centrales sean acertados
- la difusin de los mensajes sea apropiada
Una comprensin sistemtica de lo que constituyen buenas prcticas de incidencia poltica a nivel de bases
pasa por reconocer que no hay una sola forma correcta de hacer las cosas. Las ONG tienen que interiorizar
la necesidad de diversidad y complejidad. Las personas y comunidades tienen conocimientos previos,
costumbres de trabajo en equipo y sus propias capacidades, que es preciso reconocer y aprovechar.
La incidencia poltica a nivel de bases no puede ser solamente un proceso de transferencia
de herramientas y experticia en materia de incidencia poltica, si no va acompaada del
reconocimiento y la comprensin de los contextos vigentes en la comunidad.
Es posible que las organizaciones deban considerar tambin cmo fortalecer sus propias
capacidades de incidencia poltica, y si necesitan implementar un proceso interno de desarrollo
de capacidades. Si su organizacin no cuenta con las habilidades o conocimientos adecuados,
no podr llevar a cabo un trabajo de incidencia efectivo. (La siguiente seccin les ayudar a
identificar los requerimientos de capacitacin y otras necesidades como parte del proceso de
preparacin para el trabajo de incidencia poltica.)
Elaborar un
plan de accin Fijar los
de incidencia objetivos
poltica El ciclo de
planificacin
del trabajo
de incidencia
Identificar poltica
aliados e Identificar a los
instituciones destinatarios
socias
Seleccionar
los enfoques Definir el
y actividades mensaje
de incidencia
poltica Evaluar los
recursos
El primer paso en la planificacin del trabajo de incidencia poltica es identificar los problemas a
ser abordados.
Para ello, sin embargo, es necesario priorizar los temas que le interesan a su organizacin y demostrar
la importancia relativa de los mismos para los sectores que aspiran a representar. Para identificar los
principales temas en los que desean focalizar su trabajo, posiblemente tengan que acortar la lista,
producir una lista breve, examinar cada uno de los temas que figuran en ella y priorizarlos.
La investigacin tambin puede ayudarlos a forjar alianzas, a medida que solicitan apoyo para
reunir la informacin que necesitan de otras organizaciones y personas. De hecho, trabajar en una
investigacin con, por ejemplo, analistas polticos y diseadores de polticas, puede ayudarlos a
forjar lazos estrechos en una etapa muy incipiente, y estos vnculos pueden resultarles muy tiles
luego, en una etapa posterior, al pasar a la etapa de cabildeo.
Adems, si trabajan con organizaciones y comunidades en la recoleccin de la informacin
necesaria, las ayudarn a fortalecer sus capacidades y destrezas ciudadanas un aspecto central
de un buen trabajo de incidencia.
El Instituto de Desarrollo de Ultramar (el ODI britnico) ha definido la investigacin como el 15 Research and Policy in
esfuerzo sistemtico de aumentar el bagaje de conocimiento.15 Otra definicin podra ser: Development (RAPID), ODI,
UK, definido en (2006):
recoleccin, anlisis y difusin sistemtica de informacin.16 http://www.odi.org. uk/
rapid/Tools/Definitions.
Ciertamente es importante que su investigacin est bien estructurada, adopte un enfoque html
sistemtico e incida en temas fundamentales. Para cada fuente de informacin, es preciso 16 Ver Pratt y Loizos (1992).
analizar la credibilidad de la fuente. La informacin proporcionada debe quedar debidamente Choosing research
registrada, y su utilidad para el tema objeto de estudio debe ser evaluada. methods: data collection
for development workers.
Development Guidelines
En el trabajo de incidencia poltica, su investigacin debe necesariamente abarcar tres aspectos No. 7, Oxfam, Reino Unido
fundamentales:
Anlisis del problema
Anlisis del contexto en el cual tiene lugar el problema
Definicin del marco cronolgico para su trabajo de incidencia poltica
En una investigacin de calidad, existen algunas etapas clave por las que deben transitar para
recopilar la informacin antes de iniciar su programa de incidencia poltica:
Qu informacin necesitan?
Resulta conveniente enfocar esta etapa en trminos de las preguntas que necesitan responder.
En qu consisten sus dficits de conocimiento?
Dividir en partes la informacin requerida los ayudar a planear su investigacin de la misma,
especialmente ayudndolos a distinguir entre informacin que les resultar ms fcil de
obtener y aquella que les exigir ms esfuerzo.
Dnde se puede encontrar la informacin?
Es necesario que identifiquen fuentes que contengan informacin ya existente, recopilada por
otros investigadores/as y quizs consignada en informes, consultas del gobierno, estadsticas
o planes de proyectos. Esto no los exime de la tarea, sin embargo, de verificar si la informacin
secundaria recogida es verosmil y confiable, y si est actualizada.
En otros casos es posible que necesiten reunir informacin primaria por sus propios medios, a
partir de las fuentes originales. Podran considerar la necesidad de llevar a cabo una encuesta
de campo, o entrevistas. La informacin primaria puede ser recogida de una variedad de
fuentes, desde una encuesta con los habitantes de una localidad hasta una investigacin del
proceso de diseo de polticas que lleva a cabo el gobierno.
Quines contribuirn con su investigacin?
Si han tomado la decisin de llevar a cabo una investigacin primaria, tendrn que identificar
a quin entrevistar o encuestar. Para que su investigacin sea creble, tendrn que cerciorarse
de que el grupo objeto de estudio constituye una muestra representativa. La muestra de
entrevistados debe ser lo ms amplia y representativa posible, dependiendo del tiempo y
los recursos a su disposicin. Tiene que ser un fiel reflejo de la poblacin en su conjunto,
informacin a partir de la cual extraern sus conclusiones.
Estar formada su muestra simplemente por un porcentaje de la poblacin objeto de estudio,
seleccionado de manera aleatoria, o intentarn encuestar a todos los habitantes de un
ambiente especfico, por ejemplo, de un suburbio? Al definir su muestra, debern identificar
las caractersticas principales de quienes la conforman, tales como el uso que hacen del agua
y su edad, sexo y situacin dentro de la familia, ya que dichos factores pueden influir en las
respuestas a su investigacin.
Cmo recolectarn la informacin?
Si estn llevando a cabo una investigacin primaria, es importante que registren los datos
de manera exacta y sistemtica. Esto significa que deben tener una idea clara de cmo
recolectarn la informacin, por ejemplo mediante entrevistas, cuestionarios, observacin
directa, anlisis estadstico o algn otro instrumento de recoleccin de datos (ver abajo).
Independientemente del mtodo que decidan utilizar, debern cerciorarse de que la
recopilacin de los datos sea sistemtica y coherente, que no se d nada por sentado y que
los datos puedan ser fehacientemente comprobados. Adems, el mtodo tiene que ser lo
suficientemente flexible como para registrar la informacin que se genere si los hallazgos
toman un rumbo inesperado. En general, adems, sus mtodos de investigacin deben respetar
la cultura y la privacidad de los entrevistados.
Responsable(s)
/ cundo
Tema / Subtema / Mtodos de deben estar
pregunta de pregunta de Fuentes de recoleccin de disponibles los
investigacin investigacin informacin informacin datos
Una versin de este cuadro fue utilizada por WaterAid para llevar a cabo un estudio de
investigacin sobre el sector de agua y saneamiento en 14 pases de Asia y frica durante el
perodo 2004/5 para el informe de sntesis y evaluaciones nacionales, Llegando al punto de
ebullicin, publicado en 2005.
En el anexo encontrarn un anlisis completo de dos de los principales temas tratados en
dicha investigacin, para fines ilustrativos.
Ver la Caja de herramientas de incidencia poltica: Cuadro de planificacin de la
investigacin de WaterAid p. 90
Subtema 1
Subtema 2
Subtema 3
Por ejemplo:
Subtema:
No hay suficientes Los pobladores/as El gobierno est Cambios en
pozos de agua en las de las zonas rurales sesgado frente a las polticas,
zonas rurales de la dedican varias horas ciertos grupos tnicos prcticas, leyes,
regin. del da a recolectar en comparacin con actitudes y
agua de los pocos otros y favorece la conductas
pozos existentes. creacin de pozos
Etc.
de agua en algunas
Los pobladores/
comunidades ms que
as recogen agua
en otras.
contaminada de otras
fuentes. Financiamiento
de pozos de agua
Etc.
motivado por
consideraciones
polticas en el distrito
electoral del que son
oriundos los polticos.
Falta de asignacin
de recursos a la
instalacin de pozos
de agua.
Etc.
3. El enfoque RAPID
El equipo del programa de Investigacin y Polticas para el Desarrollo (RAPID) del Instituto para el
Desarrollo de Ultramar (ODI) elabor el mtodo RAPID para ayudar a desarrollar una comprensin
de las polticas e influencias polticas vinculadas a un tema en particular, e identificar a las partes
interesadas y los actores involucrados en dichas polticas.
Para realizar actividades efectivas de incidencia poltica, las ONG tienen que analizar las
relaciones de poder involucradas en un tema en particular, as como los procesos de toma de
decisiones pertinentes. Si, por ejemplo, una ONG tiene previsto hacer incidencia poltica a favor
del financiamiento de servicios de agua y saneamiento para las zonas urbanas pobres, tendr que
analizar exactamente quin toma las decisiones relativas al financiamiento de los servicios de
agua y saneamiento y cmo se toman dichas decisiones.
El enfoque RAPID ayuda a garantizar que se planteen las preguntas correctas para desarrollar la
comprensin arriba referida. Ver el cuadro en la pgina siguiente en relacin con este tema.
Una vez que hayan identificado las respuestas a las preguntas centrales del enfoque RAPID,
podrn utilizarlas para definir los pasos siguientes a seguir en su trabajo de incidencia poltica, y
cmo proceder al respecto.
Para cada respuesta, necesitarn identificar qu acciones tomar en relacin con la pregunta, y
cmo proceder al respecto.
Contexto
poltico
Vnculos
Vnculos
1. Quines son las principales partes interesadas?
2. Quines son los expertos/as en la materia?
Evidencia
3. Qu vnculos y redes existen entre ellos?
4. Qu roles juegan? Son intermediarios entre la Evidencia
investigacin y la concrecin de la poltica?
1. Cules son las teoras actuales o los discursos
5. De quin es la evidencia y la investigacin que
imperantes?
comunican?
2. Existe suficiente evidencia (basada en investigaciones,
6. Qu personas o instituciones tienen el
experiencia, estadsticas)?
suficiente poder para influenciar la poltica?
a. Qu tan divergente es la evidencia entre s?
7. Tienen legitimidad estos actores y redes
3. Con qu tipo de evidencia se cuenta?
involucrados con la poltica? Tienen una base
a. Qu tipo de evidencia es convincente para quienes
de apoyo social entre las comunidades pobres?
disean la poltica?
b. Cmo se presenta la evidencia?
4. Es relevante la evidencia? Es acertada, concreta y
aplicable?
5. Cmo se recogi la informacin y quin lo hizo?
6. La evidencia recogida y la fuente de la misma son
percibidas como crebles y confiables por los actores
involucrados en la poltica? Por qu se recogi la evidencia?
7. Hay alguna informacin o investigacin que haya sido
ignorada? Por qu?
Es importante recordar que las matrices de este tipo no son estticas, ni tampoco tienen que
ser dibujadas estrictamente en el sentido arriba indicado. Los grupos pueden pasar de ser
adversarios a aliados (o viceversa), a medida que se desarrolla su trabajo de incidencia poltica.
Sus beneficiarios tambin pueden empezar siendo adversarios de su trabajo, y pueden requerir
convencimiento acerca de la validez del mismo.
En el anexo encontrarn un modelo de cuadro que les permitir llevar a cabo este anlisis.
Ver Caja de herramientas de incidencia poltica: Cuadro de anlisis de las partes
interesadasp. 98
Un anlisis similar les permitir identificar a aquellas personas que posiblemente sean sus
aliados y adversarios clave con relacin a su tema de incidencia poltica.
Aquellos que ejerzan la mayor influencia pero se encuentren ms en contra de su posicin sern
los destinatarios clave de sus iniciativas de convencimiento;
Aquellos que detenten la mayor influencia y estn ms a favor de su posicin probablemente
sean sus aliados clave.
Aquellos que detenten una influencia alta y mantengan una posicin neutral frente a su
problema bien podran ser los destinatarios clave de las etapas tempranas de su labor de
incidencia poltica.
Actitud
A favor
del grupo
objetivo
frente a su Neutral Campo de batalla clave
posicin
En contra
Una vez identificados sus destinatarios principales, podrn decidir cul es la mejor forma de
intentar influenciarlos. Existen diversas formas de influir en las partes interesadas, partiendo de
la matriz de anlisis que ya hemos utilizado.
Por ejemplo, es posible que deseen intentar convencer a una parte interesada que actualmente
considera que su tema es de baja prioridad o importancia para su sector, para que priorice el tema
o aumente su inters en el mismo.
O quizs decidan aumentar la influencia de sus aliados y otras partes favorables a su posicin, o
de hecho reducir la influencia de quienes tienen una posicin contraria.
Definir su mensaje
Su mensaje es un resumen del cambio que desean generar, sustentado en el trabajo que han
realizado para investigar su tema e identificar destinatarios clave. Utilizando informacin y un
anlisis slido, los grupos pueden desarrollar su posicin sobre un tema, crear argumentos
convincentes y disear un mensaje que comunique todo lo anterior en pocas palabras.
Debern elaborar un mensaje nico, que todas las comunicaciones deben promover. No se trata
de un slogan; de hecho, las palabras en s podran no ser utilizadas en pblico. Se trata de una
frase breve que condensa el mensaje principal que desean que sus destinatarios recuerden.
Es conveniente probar su mensaje nico con terceros, incluso si no trabajan en su tema, para
cerciorarse de que sea fcil de entender.
Destinatarios Mensaje
Ministros/as de A escala nacional, la diarrea es responsable del 20 por ciento de las muertes infantiles
economa entre los menores de cinco aos, y las infecciones parasitarias intestinales siguen
socavando el estado nutricional y el desarrollo fsico y mental de la madre y el nio/a.
En el 2000, el gobierno se comprometi a reducir en dos tercios para el 2015 el
nmero de nios y nias que mueren antes de cumplir los cinco aos, en el marco
del cumplimiento de los ODM. Una inversin mnima en agua potable e instalaciones
sanitarias de bajo costo reportar grandes beneficios para la salud y la supervivencia
del nio/a y el adulto. Quisiramos solicitar una reunin con usted para conversar
sobre este tema en mayor detalle.
Parlamentarios/as Una investigacin en varios pases ha demostrado que el acceso a agua y saneamiento
tiene una serie de impactos de gran alcance. stos incluyen: el tiempo que se ahorra
en recolectar agua; el ahorro de consumo calrico-energtico; el mejoramiento de
la salud, especialmente para los nios y nias; considerables impactos ambientales
positivos; aumento de la produccin agrcola; ahorro de das perdidos en la escuela;
fortalecimiento del capital comunitario; as como mayores beneficios psicolgicos.
Adems, el apoyo permanente a las comunidades incrementa su capacidad para
sostener tanto los sistemas de abastecimiento de agua y saneamiento como los
cambios de conducta en materia de higiene. Sabemos que, cuando se les pregunta,
los pobres consideran el acceso al agua como una de sus tres prioridades principales,
sino como su ms alta prioridad. Quisiramos solicitar una reunin con usted para
conversar sobre estos temas en mayor detalle.
Profesionales de la La Organizacin Mundial de la Salud afirma que el 65 por ciento de los casos de
salud mortalidad infantil por enfermedades diarreicas como el clera en los pases en
desarrollo podra prevenirse mediante el suministro de agua potable y saneamiento.
Estimados recientes indican que la diarrea es la segunda mayor causa de mortalidad
infantil en los pases ms pobres del mundo. El acceso a agua potable tiene una amplia
gama de beneficios para la salud de las comunidades, y las mejoras ambientales
producidas por la oferta de saneamiento tienen mayores impactos y costos ms bajos
que los medicamentos para curar las enfermedades. Quisiramos solicitar una reunin
con usted para conversar sobre posibles formas de trabajar juntos.
Medios de difusin Wangai tiene seis aos. Su madre camina cinco kilmetros diariamente por la maana
y prensa hasta el punto de agua ms cercano, para recolectar agua potable para la familia. Sin
embargo, cuando Wangai y sus amigos tienen sed, beben del lecho de un ro cercano,
que es donde beben las vacas y cabras. La familia de Wangai no tiene letrina y utiliza el
lecho del ro para hacer sus necesidades todos los das antes que amanezca. Wangai
tiene dos hermanos y una hermana; tena dos hermanas ms, pero ambas murieron de
disentera antes de cumplir los cuatro aos.
Wangai ha visitado a su primo que vive en una ciudad vecina, donde hay un buen
suministro de agua y cada casa tiene su propia letrina. Ha visto que los familiares
de este primo no se enferman y que su ta no ha perdido ningn beb a causa de
enfermedades. Quisiera que hubiera instalaciones similares en su aldea.
El pblico en El agua potable salva vidas; las enfermedades transmitidas por el agua y la falta
general de saneamiento son responsables hoy de miles de muertes en las zonas rurales
de Tanzania. Cada aldea debera contar al menos con un pozo de agua y letrinas
adecuadas. Hable con su concejal municipal hoy: averige cmo puede ayudar a llevar
instalaciones que salvan vidas a su propia aldea y vea cmo crecen y se desarrollan sus
hijos e hijas.
Hay una gran cantidad de enfoques de incidencia y abundantes actividades que pueden realizarse
como parte de su labor de incidencia poltica. Estas actividades concretas se encuentran descritas
en el prximo captulo; el presente captulo les indicar cmo crear un plan para poner en prctica
diversas actividades como parte de su trabajo de incidencia poltica sobre un tema en particular.
Las actividades de incidencia poltica pueden ser divididas en cuatro grandes rubros:
Cabildeo: el proceso de tratar de influir directamente en quienes toman las decisiones, por
ejemplo, polticos, funcionarios/as pblicos o presidentes/as de empresas
Campaas pblicas: actividades para comprometer al pblico y movilizar apoyo visible a favor
de la posicin de su organizacin
Trabajo meditico: sensibilizar al pblico respecto de sus temas, con miras a modificar
actitudes y comportamientos, y obtener apoyo para sus otras actividades de incidencia poltica
Desarrollo de capacidades: incrementar el conocimiento de las personas afectadas por un
tema en particular, y fortalecer sus capacidades y desarrollar sus estructuras para que puedan
llevar a cabo su propia labor de incidencia poltica
El siguiente captulo subdivide a su vez estos cuatro elementos en actividades concretas. Estas
corrientes de actividades de incidencia poltica pueden ser mutuamente complementarias.
Cualquier proyecto de incidencia poltica necesitar trabajar a varios niveles, empleando cada
una de estas categoras de actividades para apelar a los gobiernos, las instituciones financieras y
donantes particulares, el pblico en general y los medios de comunicacin.
Aunque el nfasis que su organizacin ponga en ciertos mbitos depender del contexto, y las
actividades se realizarn con base en ello, igualmente es probable que necesiten una amplia
gama de actividades para alcanzar su objetivo de desarrollo.
Planificacin de actividades 53
Ejemplos prcticos: Cmo llegar al Banco Mundial
En un seminario de WaterAid sobre incidencia poltica desde la sociedad civil a favor de una
poltica internacional para los recursos hdricos, una presentacin incidi en el proceso de
formulacin de polticas del Banco Mundial y el rol de la sociedad civil.
Se sugirieron tres estrategias distintas para influenciar al Banco Mundial:
Hacer bulla, para que no puedan ignorarlos
Desarrollar una relacin en la que se les considere aliados o actores importantes en el sector
Convertirse en una autoridad indiscutible en su tema, para que recurran a ustedes en busca
de asesora
Planificacin de actividades 55
Forjando relaciones apropiadas con aliados
Las asociaciones, alianzas e incluso coaliciones temporales funcionan muy bien para potenciar el
impacto del trabajo de incidencia poltica, al sumar las fortalezas y recursos de varios colectivos
para crear una fuerza ms poderosa a favor del cambio.
Unirse para generar un cambio social no es nada nuevo para los habitantes del mundo en
desarrollo. Los avances tecnolgicos en el rea de las comunicaciones y los desafos del
desarrollo sostenible estn dando lugar a alianzas cada vez ms fuertes entre organizaciones de
la sociedad civil.
La incorporacin de dichas asociaciones a las polticas pblicas es un paso positivo, que ofrece
nuevas oportunidades para participar en actividades colectivas de incidencia poltica.
Hay muchas buenas razones por las cuales forjar alianzas es un mtodo eficaz para organizar
campaas de incidencia poltica.
Reunir a organizaciones o personas con diferentes destrezas y experiencia les permite a las
alianzas con fines de incidencia llevar a cabo una gama ms amplia de actividades. Les permite
ejecutar una combinacin de intervenciones, tales como movilizar al pblico y realizar acciones
de cabildeo, educacin e informacin, que una organizacin quizs no estara en condiciones de
hacer si actuase por su cuenta.
Las alianzas permiten asimismo llevar a cabo actividades de incidencia poltica a diferentes niveles,
ya que los diferentes socios de la alianza pueden explotar su acceso e influencia frente a diferentes
niveles de decisin, desde contactos informativos con lderes comunitarios hasta canales de
cabildeo formales para ejercer presin frente a departamentos o ministerios del gobierno.
Otra ventaja clave de trabajar en alianzas es que ofrecen oportunidades de aprendizaje y
desarrollo de capacidades al interior de cada organizacin socia. Al forjar una alianza, una opcin
es considerar lo que cada socio puede aprender del otro.
Si bien las alianzas sin lugar a dudas ofrecen ventajas para el trabajo de incidencia poltica,
al mismo tiempo pueden ser difciles de formar y sostener. En ocasiones se trazan objetivos o
expectativas poco realistas. Si su organizacin est contemplando forjar una alianza deber
considerar desde el principio la inversin que necesariamente tendr que hacer.
Debern considerar asimismo si establecer una alianza los ayudar a alcanzar el xito o si algunos
de sus potenciales aliados podran ser ms efectivos actuando en forma independiente.
En sntesis, debern evaluar si trabajar juntos incrementar sus probabilidades de xito, y si la
alianza en s ser exitosa.
Planificacin de actividades 57
Creacin de alianzas
Adoptar un enfoque gradual para la formacin de nuevas alianzas contribuir a la fuerza y la
flexibilidad de las mismas ms adelante.
El primer paso en cualquier alianza es considerar quines podran ser sus instituciones socias ideales.
Al pensar en sus posibles aliados, tienen que mantener una mente abierta. El anlisis que ya hayan
llevado a cabo de las diferentes partes interesadas de su tema los ayudar a identificar aliados clave
y aquellas organizaciones que sean las ms susceptibles de convertirse en socias efectivas en el
cumplimiento de sus metas de incidencia poltica. Ser necesario realizar cierta investigacin para
explorar intereses comunes y definir sus mutuas expectativas respecto del hecho de trabajar juntas.
El siguiente paso es considerar cules son los ingredientes de una alianza exitosa, y cmo stos
se aplicarn a la alianza que estn contemplando.
Tener un objetivo de desarrollo o un inters en comn
La seleccin de las instituciones socias
Crear estructuras de gobierno claramente definidas
Comunicacin abierta entre los socios
Capacidad para elaborar planes de accin con resultados a corto y largo plazo
De ellos, uno de los ms importantes es que los miembros de la alianza deben tener un propsito
comn. Si la alianza ha de ser fuerte y cohesionada, dicho objetivo de desarrollo deber ser
definido por los miembros de la alianza en forma conjunta, antes que impuesto por el miembro
ms fuerte.
En ocasiones es posible que los aliados persigan objetivos de desarrollo complementarios, antes
que un objetivo nico compartido. Llevar a cabo trabajo de incidencia poltica en forma conjunta
puede ser una manera ms efectiva de ayudar a las instituciones socias a alcanzar sus objetivos
de desarrollo, siempre y cuando se d igual prioridad a los objetivos de cada socio.
Igualmente, las alianzas deben considerarse exitosas incluso si no alcanzan el objetivo de desarrollo
comn para el cual fueron instituidas. Los socios deben mirar hacia adentro y considerar los
numerosos beneficios que han obtenido incluso si no les va bien en una campaa especfica. El xito
en este sentido es increblemente valioso, tanto para la construccin de futuras alianzas como en
trminos del impacto directo en quienes participaron en el trabajo de incidencia poltica.
Planificacin de actividades 59
Caja de herramientas de incidencia poltica: Consideraciones
relacionadas con la gobernabilidad de las alianzas
El xito de una alianza depende del nivel de confianza y seguridad mutuas que desarrollen los
socios. Para ello, es importante contar con estructuras bsicas y procesos de rendicin de
cuentas. Aunque la confianza puede darse con el tiempo y con el trabajo en conjunto en temas
especficos, tambin depende de una clara estructura de gobierno, que contribuya al
funcionamiento de la alianza y al manejo de las diferencias.
En el anexo encontrarn una serie de preguntas sobre estructuras y gobernabilidad, que todas
las alianzas deben tener presentes.
Ver Caja de herramientas de incidencia poltica: Preguntas relacionadas con la
gobernabilidad p. 101
Planificacin de actividades
Una vez establecidos sus objetivos de desarrollo, su investigacin y sus aliados, el siguiente paso
es consolidar todo este trabajo en un plan de accin concreto.
La planificacin de actividades debe ir acompaada de un presupuesto detallado, y ambos pueden
requerir revisin a medida que evoluciona el programa y los planes cambian. En el transcurso de
la ejecucin de las actividades, habr cambios internos y externos que afectarn los resultados
de su trabajo. Debern cerciorarse de que su plan de accin sea lo suficientemente flexible como
para incorporar los cambios que se vayan suscitando con el paso del tiempo. La incorporacin de
revisiones y ejercicios de reflexin en intervalos regulares en su proceso de planificacin los ayudar
a hacer un alto en el camino y evaluar si es necesario realizar ajustes a sus planes.
Incluso si es posible anticipar que segn todos los indicios la situacin va a cambiar, an as
deben comenzar con un plan de accin y un presupuesto detallados, que les servirn de punto de
partida y de referente a partir del cual realizar los ajustes que se vayan necesitando.
Al hacer la planificacin, recuerden que el trabajo de incidencia poltica puede ser lento y
demandar mucho tiempo. Cuando realicen su trabajo de planificacin, debern planificar un
compromiso a largo plazo y mantener una visin realista de los plazos.
Una buena planificacin es esencial para un trabajo de incidencia poltica efectivo; en este
proceso, es conveniente tener en cuenta lo siguiente:
Objetivos de desarrollo, objetivos especficos y estrategias: Estos objetivos a largo plazo
reflejan su visin institucional general. Definen a grandes rasgos en qu punto estn, hacia
dnde se dirigen y cmo creen que podrn llegar.
Programas y proyectos de incidencia poltica: Se trata de perodos de actividad programados a
mediano plazo, que aspiran a influenciar y producir cambios en el entorno de polticas y en la
opinin pblica en relacin con un tema en particular. Las actividades deben llevar al cumplimiento
de algunos de los objetivos generales de su estrategia de incidencia. (Los programas y proyectos
de incidencia en ocasiones se suelen llamar campaas de incidencia poltica, pero hemos decidido
reservar la palabra campaa para las campaas pblicas, que trataremos en la prxima seccin.)
Tcticas, acciones o actividades: Se trata de actividades especficas a corto plazo dentro de
la estrategia de cambio ms amplia, diseadas para incidir en una coyuntura u oportunidad
especfica, por ejemplo, una investigacin, una actividad de cabildeo, una accin de
movilizacin pblica o una iniciativa meditica. Su propsito es dar forma a un proyecto y
capturar la atencin de las personas que estn en el poder en relacin con su tema.
Seguimiento y evaluacin: Implica monitorear los avances y evaluar el impacto que estn
teniendo sus actividades, de manera tal que puedan modificar su estrategia y sus actividades
segn proceda, y aprender para el futuro.
Planificacin participativa de iniciativas de incidencia centradas en el ciudadano/a: Los enfoques
participativos para la planificacin de actividades comunitarias logran sus objetivos de incidencia
poltica haciendo del empoderamiento y la ciudadana activa una realidad en los hechos.
Su plan debe ser organizado en funcin de sus objetivos, lo cual les dar una visin general
de su proyecto de incidencia poltica y lo que necesitan hacer para cumplirlo.
La columna indicadores es donde anotarn sus resultados previstos, lo cual les permitir
saber cuando hayan tenido xito.
Escriban en la columna revisin las fechas en que evaluarn los avances. Es en estas
fechas que podrn evaluar si su plan y su presupuesto necesitan revisin.
En el anexo encontrarn un plan de accin desarrollado con fines ilustrativos.
Ver Caja de herramientas de incidencia poltica: Plan de accin simple de incidencia
poltica... p. 102
Planificacin de actividades 61
El plan de actividades resultante podra lucir, por ejemplo, as:
Es posible que necesiten elaborar planes ms detallados, o bien una serie de planes individuales.
Un evento importante por ejemplo, un taller, una conferencia de prensa o un lanzamiento
requerir asimismo de un plan detallado propio (para cada una de las diversas actividades),
adems del plan de incidencia poltica principal. Tendrn que asegurarse de que sus planes
detallados coincidan con la visin general, de modo tal que todo est bien articulado.
Planificacin de actividades 63
64 Libro de consulta sobre incidencia poltica
Seccin 6 Actividades de incidencia poltica
Existen diversas actividades eficaces que el plan de accin de su programa de incidencia poltica
debera contemplar. Implementar diferentes actividades a diferentes niveles, de acuerdo a los
destinatarios especficos y al nivel de decisin, probablemente ser ms efectivo que utilizar
apenas uno o dos mtodos de incidencia poltica, y en una sola direccin.
Esta seccin les ofrece una introduccin a diferentes herramientas de incidencia poltica que
pueden adaptar a su propio tema, e incluir apropiadamente en su propio plan de accin.
Cabildeo
Idea clave: Acciones de cabildeo
Las organizaciones como WaterAid son extremadamente importantes para el Parlamento. Es
evidente que yo no puedo mantenerme al corriente de cuanto problema acose al Reino Unido y
al resto del mundo; las organizaciones como WaterAid me mantienen actualizada sobre estos
temas. Me ofrecen valiosa informacin y sesiones esclarecedoras
30 Citada en el Lobby Pack de Caroline Spelman, Parlamentaria y Secretaria del Medio Ambiente del Gabinete en la
WaterAid 2004
Sombra del Reino Unido, 200330
El cabildeo suele ser definido como el intento de persuadir directamente a quienes toman las
decisiones y a las fuentes de influencia.
Puede ser de naturaleza formal, mediante el envo de cartas y reuniones agendadas, o ms
informal, llevndose a cabo en encuentros fortuitos, mediante folletos o invitaciones a
eventos, etc. La piedra angular del cabildeo consiste en definir la agenda de la reunin en
torno a un resultado a obtener por parte del decisor.
No todas las acciones de cabildeo tienen por objeto llegar a un resultado o al xito inmediato.
A menudo, las acciones de cabildeo pueden girar en torno a una negociacin primero, con
objetivos superiores a ms largo plazo.
Escribir cartas
Escribir una carta puede ser otra herramienta de cabildeo directa y formal, que pueden utilizar
como parte de su trabajo de incidencia poltica. Recuerden, sin embargo, que las figuras pblicas
reciben abundante correspondencia, por lo que debern cerciorarse de que escribir una carta sea
la forma ms efectiva y apropiada de transmitir su mensaje.
Campaas pblicas
Idea clave: Campaas pblicas
Campaas pblicas son el proceso de concitar la atencin del pblico y lograr que tome
algunas medidas para demostrar su apoyo a su proyecto o posicin de incidencia poltica.
El objetivo principal de las campaas pblicas es demostrar a los destinatarios de sus acciones
de incidencia poltica que existe un inters pblico considerable en el tema as como un amplio
respaldo a su posicin. Esto puede ser especialmente eficaz porque el pblico muy a menudo est
conformado por votantes, y siempre por consumidores. Es posible que individualmente no tengan
mucha influencia, pero unidosdetrs de una posicin pueden ejercer considerable presin.
Un objetivo importante es influir directamente en la comprensin y las actitudes del pblico frente
a un tema en particular, y modificar su comportamiento.
Un beneficio colateral de las campaas pblicas es que constituyen una excelente oportunidad
para desarrollar capacidades. Asociarse con otras instituciones para organizar campaas pblicas
les permite a ambos miembros de la asociacin aprender el uno del otro.
Su campaa pblica puede centrarse en el nivel nacional,exigiendo un cambio de poltica en un
pas en particular, o en el nivel internacional. Puede incluso abogar por una serie de cambios en
varios pases.
Sea cual fuere su intervencin en campaas pblicas, es sumamente importante que sus posiciones
y declaraciones estn respaldadas por evidencia, especialmente el trabajo de su proyecto.
Respuesta del pblico: Qu acciones concretas desean que tomen las personas que apoyan su
campaa? Su campaa pblica puede apuntar a reclutar a personas para su causa, o motivarlas
a tomar medidas concretas. O puede estar ms bien dirigida a influir en la conducta de los
polticos y el pblico.
Sea como fuere, su campaa pblica debe apuntar a motivar a una gran cantidad de personas
para que acten de una manera determinada, a favor de sus propuestas. Puede empezar en
un mbito reducido, pero incluso un grupo pequeo de personas puede ayudar a incentivar
lentamente a ms personas a incorporarse a la causa.
Correspondencia masiva: Un instrumento de campaa popular en Europa Occidental y Estados
Unidos es pedir a la gente que enve cartas, postales o correos electrnicos a un destinatario en
particular, dndole a conocer preocupaciones especficas y solicitando resultados especficos.
Para ello, debern proporcionar a la gente las herramientas necesarias, por ejemplo, modelos de
cartas, tarjetas postales preimpresas o una plantilla electrnica.
Petitorios: Recolectar un gran nmero de firmas, con nombres y direcciones, ya sea sobre el
papel o a travs de una pgina web, puede ser una opcin efectiva para demostrar un respaldo
masivo a su posicin. Consideren cmo entregarn el petitorio para obtener mximo impacto, y
no se olviden de garantizar la cobertura meditica del evento. Asegrense tambin de acatar las
leyes nacionales de proteccin de la informacin.
Eventos: Los eventos de campaa, tales como las reuniones y otros eventos con expositores/as,
una marcha o una vigilia, o incluso la visita de una delegacin a las oficinas de su destinatario,
pueden captar la atencin de los medios. Sin embargo, los eventos a gran escala demandan una
gran cantidad de trabajo y pueden ser muy costosos. Una posibilidad es considerar si hay otros
eventos ya programados a los que pudieran acoplarse, instalando una caseta de informacin o
repartiendo folletos.
Como todos los aspectos del trabajo de incidencia poltica, el trabajo con medios requiere
objetivos claros y acciones cuidadosamente planeadas. Antes de iniciar una campaa meditica,
debern planear adecuadamente qu es lo que esperan lograr con su trabajo con los medios, y
cmo procedern al respecto.
Entre las preguntas clave que deben hacerse se encuentran las siguientes:
Qu mensaje desean transmitir?
A quines desean llegar con el mensaje?
Cmo llegarn a dicho pblico objetivo?
Cmo utilizarn cada tipo de medio?
Para qu fechas programarn su trabajo con los medios, de manera tal que complemente sus
otras estrategias?
Cmo medirn el xito?
Es importante investigar a los destinatarios de su trabajo de incidencia y a qu tipos de medios
tienen acceso.
Muchas comunidades rurales tienen hoy acceso a la radio, y algunas leen los diarios nacionales
cotidianamente. Las poblaciones urbanas, industrializadas, pueden ser ms fcilmente
influenciadas por televisin, mientras que un pblico ms profesional puede responder mejor a
artculos en publicaciones clave y peridicos y revistas especializados.
A continuacin debern investigar a los propios medios. Qu publicaciones o programas ya han
tratado su tema u otros similares? Cmo recogen nuevas historias? Qu tan libres son para
decir lo que piensan (hay censura)? Cul es el estilo y el formato de los distintos programas/
publicaciones y qu posibilidades hay de adaptar su trabajo a ellos? Cmo pueden contactarlos?
Asegrense de averiguar cul es el rol de la prensa en el pas en el que estn trabajando: es
abiertamente crtica del gobierno o est controlada por ste? A qu pblicos llega y cul es el
estilo y el tono de diferentes publicaciones?
Obtener cobertura periodstica para su trabajo implica algo ms que contar con buenos contactos.
No siempre se puede esperar que periodistas simpatizantes consideren su tema de inters
periodstico, porque a menudo no lo harn. La clave para que accedan a publicar una historia es
aprovechar el momento oportuno y articular su mensaje con una noticia de actualidad.
Debern buscar oportunidades de hacer noticia, tales como un desastre natural, un discurso o
un aniversario al cual puedan vincular su historia.Mantengan en su diario un registro de futuros
acontecimientos a los que puedan vincular sus temas. Cuando una historia ya est en las noticias,
incluso tangencialmente, es ms fcil vender sus mensajes exactos. Su tarea es ofrecer un
reportaje o la oportunidad de una sesin fotogrfica que ilustre una perspectiva nueva o local o
dramatice un punto de vista en particular.
La clave es a menudo actuar rpidamente, como tambin lo es ofrecer toda la informacin en un
solo lugar, para hacerle las cosas ms fciles al periodista. Las pginas web estn siendo usadas
cada vez ms de esta manera, ofreciendo informacin general, imgenes, citas, etc., todo en un
solo lugar.
Informes
Los informes pueden utilizarse para respaldar las actividades de cabildeo, haciendo llegar
informacin a los destinatarios de su trabajo de incidencia y fuentes de influencia; adems, ofrecen
informacin general para periodistas e instituciones socias, y tal vez incluso para el pblico.
La forma en que presenten los resultados de una investigacin es tan importante como la calidad
de la misma. En todos los casos, es importante considerar quines conforman el pblico objetivo;
la presentacin del informe deber adecuarse a ello. Recuerden desarrollar estrategias para
difundir sus informes.
Seguimiento
Seguimiento es la evaluacin sistemtica y permanente de los avances de una iniciativa a travs
del tiempo, que verifica que las cosas estn marchando de acuerdo a lo planeado y permite que
33 Bakewell, O., Adams, J. &
Pratt, B. (2003). Sharpening
se realicen ajustes de manera metdica.33
the Development Process.
A Practical Guide to Sus actividades de seguimiento debern examinar qu tan bien estn funcionando sus planes
Monitoring and Evaluation. en la prctica. El objetivo medular del seguimiento es decidir si sus planes y prcticas necesitan
Gua Prctica de Intrac No.1
ajustes a la luz de informacin nueva o porque las cosas no estn yendo en la direccin esperada,
o porque necesitan tomar en cuenta factores inesperados. Un seguimiento efectivo activar
seales de alerta si algo no est funcionando bien. Asimismo, los ayudar a orientar sus
actividades, cerciorndose de que sean lo ms efectivas posible.
Aunque su objetivo de incidencia poltica sea coherente, tienen que estar preparados para
reevaluar sus actividades a la luz de lo que revele su seguimiento, a medida que se desarrolla su
trabajo de incidencia poltica y los destinatarios del mismo manifiestan una respuesta.
Seguimiento y evaluacin 79
Evaluacin
Evaluacin es la medicin peridica de la pertinencia, los resultados, la eficiencia y el impacto 34 op cit.
de una iniciativa respecto de sus objetivos declarados. Una evaluacin con frecuencia se lleva a
cabo en una etapa importante de la evolucin del proyecto, por ejemplo, al final de un perodo
de planificacin, a medida que el proyecto se aproxima a una nueva fase, o en respuesta a algn
problema serio en particular.34
La evaluacin mide si los objetivos de una actividad han sido alcanzados, cmo fueron alcanzados
y qu se puede aprender de dicho xito o fracaso.
El seguimiento es parte integrante del sistema de gestin de un proyecto y suele ser realizado
diariamente por las personas que participan en el mismo. Como mnimo, debe participar en l el
personal del proyecto, pero es an mejor si tambin participan los usuarios del proyecto.
Una evaluacin medir los avances del proyecto, pero no solo para comprobar que las actividades
hayan sido culminadas, sino tambin para determinar si se han cumplido los objetivos especficos
as como el objetivo de desarrollo del proyecto. Evaluar qu cambios se han producido a
consecuencia del proyecto, tanto aquellos programados como cualesquier cambios inesperados.
El objetivo tanto del seguimiento como de la evaluacin es responder preguntas sobre los
productos, objetivos e impactos del proyecto. La experiencia ha demostrado que es muy difcil
evaluar los avances por medio de evaluaciones peridicas si no se ha recolectado informacin a
lo largo de toda la ejecucin del proyecto. Y es incluso ms complicado evaluar los impactos del
proyecto si los cambios no han sido sometidos a seguimiento regularmente.
El sistema de seguimiento y evaluacin est previsto para arrojar evidencia de que el proyecto ha
causado un conjunto de efectos inmediatos y cambios a largo plazo. El sistema debe ser capaz de
demostrar que dicha evidencia es creble y vlida.
Resumen de las diferencias entre seguimiento y evaluacin:36 36 Bakewell, O. et al, op cit
Seguimiento Evaluacin
Un seguimiento efectivo contribuye a orientar sus acciones a fin de asegurar que sean lo ms
efectivas posibles. Asimismo, arroja la informacin necesaria para rendir cuentas (incluyendo
informes a sus instituciones financieras y donantes particulares y a su propia institucin),
evaluar y mejorar su desempeo, incrementar y documentar sus aprendizajes y mejorar sus
comunicaciones.
En la medida de lo posible, debern medir indicadores cuantitativos (cifras) as como cualitativos
(narrativa). Gran parte del trabajo de incidencia poltica tiene por resultado acciones que no
admiten un registro estadstico: la calidad y el tono de los discursos pronunciados por figuras
pblicas, las redes establecidas, los borradores de nuevos acuerdos y polticas. En estos casos,
tendrn que describir la actividad y su anlisis en forma de narracin. Registrar dicha informacin
en cifras puede dificultar la comprensin de la misma.
La relacin entre actividades, productos, efectos y objetivos de desarrollo no es directa o siquiera
fcil de predecir. Cada paso depende en cierta medida de la respuesta de aquellos que han sido
objeto de la actividad de incidencia poltica.
Seguimiento y evaluacin 81
Debemos anticipar reacciones de indiferencia, resistencia y oposicin, y por lo tanto nuestros
avances dependern de la respuesta de personas externas al proyecto. Aunque el objetivo
de desarrollo de nuestro trabajo de incidencia poltica permanezca inalterable, es posible que
nuestras actividades deban ser revisadas a la luz de la reaccin de los destinatarios del trabajo de
incidencia y otros desarrollos, y nuestro seguimiento debe ayudar en ello.
Seguimiento y evaluacin 83
Uso de la investigacin y los datos
De qu manera el uso de la informacin recogida y su investigacin apuntalaron sus
esfuerzos?
Fueron los datos presentados de manera clara y persuasiva? Cmo podran mejorar la
presentacin?
Su trabajo de incidencia dio lugar a nuevas preguntas de investigacin? Se requieren datos
adicionales para respaldar su objetivo de incidencia? De ser as, los datos estn disponibles en
algn otro lugar o necesitan llevar a cabo una investigacin?
El proceso de toma de decisiones
De qu manera ha habido una mayor apertura del proceso de toma de decisiones a
consecuencia de sus esfuerzos?
Ser ms fcil tener acceso y persuadir a los tomadores de decisiones la prxima vez? Por qu
o por qu no?
Cuntas personas u organizaciones ms participan en el proceso de toma de decisiones, en
comparacin con el perodo anterior a su trabajo de incidencia poltica? Cmo ha favorecido o
perjudicado esto sus esfuerzos?
Cmo podran mejorar la forma en que impulsan el avance del proceso de toma de decisiones?
Qu estrategias alternativas podran aplicar para ayudar a llevar adelante la discusin?
Deberan dirigir sus esfuerzos a otros tomadores de decisiones? Deberan considerar otras
actividades, por ejemplo, seminarios de aprendizaje conjunto?
Formacin de coordinadoras o coaliciones
De qu manera tuvo xito su coordinadora/coalicin en concitar atencin para su tema y
desarrollar una base de apoyo social para el objetivo de incidencia poltica?
Se distribuy informacin a los miembros de la coalicin de manera oportuna? Cmo podra
mejorarse la distribucin de informacin?
Existen conflictos no resueltos al interior de la coordinadora? Cmo se podran abordar y resolver?
Existe un alto nivel de cooperacin e intercambio de informacin entre los miembros de la
coordinadora? Cmo podran fortalecerse las relaciones internas a nivel de la coordinadora?
Han ingresado nuevos miembros a la coordinadora o se han marchado algunos miembros?
Cmo podran atraer nuevos miembros y/o impedir que algunos miembros abandonen la
coalicin?
La coalicin promueve oportunidades para el desarrollo del liderazgo entre sus miembros?
En qu sentido fue til su red para su trabajo de incidencia poltica? Cmo pueden expandir
su red?
Aspectos generales a nivel institucional y de gestin
Su iniciativa de incidencia poltica es econmicamente viable? Cmo podran recaudar
recursos adicionales?
El sistema contable es el adecuado? Estn en capacidad de rendir cuentas a las entidades
financieras sobre el uso del dinero en base a una contabilidad detallada y exacta?
Cmo podran haber utilizado sus recursos financieros de una manera ms eficiente?
Todos los eventos se produjeron con xito y todas las reuniones se llevaron a cabo sin
problemas? Cules no y por qu? Cmo podra mejorarse la logstica?
Se encuentran usted o su organizacin abrumados o decepcionados? Cmo podran obtener
mayor asistencia?
Deberan reducir su objetivo o ampliar sus plazos para que su objetivo sea ms manejable?
Informacin adicional 87
International Water and Sanitation Centre (IRC)
www.irc.nl
Desde su creacin en 1968, el Centro Internacional de Agua Potable y Saneamiento (IRC, segn
sus siglas en ingls) ha facilitado el intercambio, la difusin y el uso de conocimientos para
ayudar a los gobiernos, profesionales y organizaciones a apoyar mejor a los hombres, mujeres
y nios y nias pobres de los pases en desarrollo, a fin de que obtengan servicios de agua y
saneamiento que estn en condiciones de utilizar y mantener. Los temas en los que incide en
su trabajo son, entre otros: gobernabilidad, cmo aumentar el impacto de las intervenciones, el
enfoque de gnero, y comunicacin. Cuenta con una base de datos bibliogrfica sobre el sector
de abastecimiento de agua y saneamiento en los pases en desarrollo y un creciente nmero de
documentos disponibles en internet. Suscribirse a su boletn electrnico semanal, Source Weekly,
visitando su pgina web: www.irc.nl/source
Just Associates
www.justassociates.org
Just Associates (JASS) es una red de activistas, acadmicos/as y educadores/as populares
especializados en temas relacionados con la justicia, provenientes de 13 pases de todo el
mundo y comprometidos con el fortalecimiento de la voz, la visibilidad y el poder colectivo
institucional de las mujeres para avanzar la causa de un mundo ms justo, equitativo y sostenible.
Sus publicaciones y materiales son producto de un vvido anlisis colectivo, investigaciones
aplicadas y otros tipos de ejercicios de reflexin y aprendizaje con y entre personas que trabajan
en el mbito de la justicia social en todo el mundo. Buscan construir puentes entre la teora y la
prctica, investigadores/as y operadores/as, con el fin de articular el conocimiento con acciones
prcticas. Su pgina web contiene una gama de recursos tiles.
Programa RAPID del Instituto de Desarrollo de Ultramar (ODI RAPID)
www.odi.org.uk/rapid
El Programa de Investigacin y Polticas para el Desarrollo (RAPID) del Instituto de Desarrollo
de Ultramar del Reino Unido (ODI, segn sus siglas en ingls) tiene por objeto mejorar el
uso de la investigacin y la evidencia en las polticas y prcticas del desarrollo, a travs de la
investigacin, el asesoramiento y el debate. RAPID produce un amplio espectro de informacin,
publicaciones y cajas de herramientas tanto en lnea como impresas, como un recurso para
ayudar a investigadores/as, diseadores de polticas y operadores/as a maximizar el impacto de
la evidencia producto de investigaciones en las polticas pblicas. Las herramientas se encuentran
divididas por rubros: Herramientas de Investigacin, Herramientas de Anlisis del Contexto,
Herramientas de Comunicacin y Herramientas de Influenciamiento en las Polticas. Suscribirse al
boletn informativo de RAPID para obtener informacin actualizada en lnea.
Streams of Knowledge STREAMS
www.streams.net
Streams of Knowledge es una coalicin mundial de centros de documentacin sobre el sector de
agua y saneamiento. STREAMS aspira a desarrollar las capacidades de diversos actores del sector de
agua y saneamiento a travs de capacitaciones, actividades de incidencia poltica e investigaciones
orientadas a respaldar la elaboracin de polticas pro pobres para la implementacin sostenible de
agua, saneamiento, salud e higiene para todos y todas. STREAMS promueve los enfoques centrados
en las personas, y los recursos de su pgina web incluyen informacin sobre seguimiento participativo,
as como redes y organizaciones que trabajan con el sector de agua en la regin Asia-Pacfico.
Instituto para la Democracia en Sudfrica
www.idasa.org.za
IDASA es una organizacin independiente de inters pblico, comprometida con la promocin
de la democracia sostenible sobre la base de los principios de ciudadana activa, instituciones
democrticas y justicia social. IDASA es un instituto con sede en Sudfrica, pero en los ltimos
aos ha comenzado a trabajar en otros lugares, mayormente en el frica subsahariana. IDASA
promueve una serie de programas, entre ellos Empoderamiento Comunitario y Ciudadano, as
como una amplia gama de recursos tiles sobre desarrollo de capacidades institucionales para el
desarrollo organizacional y la incidencia poltica. Suscribirse a su boletn informativo en lnea.
Informacin adicional 89
Caja de herramientas de Anexo
incidencia poltica
1. Cuadro de planificacin de una investigacin de WaterAid en el 2005 ejemplos de preguntas
Quin es el
responsable /
Tema/ cundo debe
pregunta de Subtema/pregunta de Mtodos de recoleccin de estar lista la
investigacin investigacin Fuentes de informacin informacin informacin
A. Volumen de financiamiento para el sector de agua y saneamiento
Cul es la Cunto asign el gobierno Presupuestos nacionales del Revisin de bibliografa sobre el
tendencia nacional al sector de agua y perodo 1990/91 al 2002/03 tema
histrica saneamiento en el ejercicio
respecto del 1990/91 2002/03?
financiamiento
Cules son los diferentes Presupuestos nacionales dem (ver Revisin de bibliografa sobre el tema
para el sector
rubros bajo servicios arriba)
de agua y Entrevistas con informantes clave
de agua y saneamiento
saneamiento Informantes de la Oficina del
que se incluyeron en el (Identificar quines son los
con recursos de Tesoro o el Ministerio de Recursos
presupuesto? informantes clave)
los ingresos del Hdricos
gobierno? (Ya sea apuntes o entrevistas
grabadas, transcritas)
Posible entrevista por correo
electrnico
Qu cantidad de los Informes de egresos del Ministerio Revisin de bibliografa sobre el
presupuestos asignados de Recursos Hdricos o del tema
al sector de agua Ministerio de Economa y Finanzas
Entrevistas con informantes clave
y saneamiento fue
Informantes de las oficinas
efectivamente desembolsada Posible entrevista por correo
de finanzas/presupuesto y/o
(1990/91 2002/03)? electrnico
recursos hdricos
Cul es el patrn de Anlisis de los datos recolectados Recoleccin de datos y
asignaciones nacionales comparaciones, resumen para
Informantes de las oficinas
al sector de agua y facilitar el anlisis
de finanzas/presupuesto y/o
saneamiento?
recursos hdricos
Cul es el Aparte del gobierno, (renta Presupuesto nacional? Revisin de bibliografa sobre el
nivel actual de fiscal) qu otras instituciones Presupuesto sectorial tema
financiamiento financieras financian la
Informes a instituciones Entrevistas informativas clave con
total para el oferta de servicios de
financieras el Ministerio de Recursos Hdricos
sector de agua y agua y saneamiento y la
saneamiento? gobernabilidad del sector? Informes ministeriales, informes
Verificar los datos disponibles sobre el presupuesto nacional
de 1990/01 2002/03.
Aumento de la
Efecto Productividad Efecto Efecto
Efectos adicional
demanda de servicios
reducida adicional adicional
de salud
Aumento de la tasa
Efecto directo Efecto directo
de morbi-mortalidad
Problema central
Brote de
clera
Condiciones Suministro
Prcticas de salud
sanitarias de agua
poco higinicas
precarias contaminado
Prevencin
del clera
Buenas
Oferta de agua Prcticas de
condiciones
potable salud higinicas
sanitarias
Educacin sobre
Objetivo Letrinas de Capacidad de
buenas prcticas
especfico pozo seguras comprar jabn
de salud
El tema:
Su posicin institucional:
Al llenar este cuadro, estarn aplicando tres preguntas filtro a la lista de interesados:
Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo la parte interesada con la posicin de su
institucin? Asignar a cada parte interesada una actitud frente a su posicin institucional:
MA = Muy en contra
A = En contra
N = Neutral
P = A favor
MP = Muy a favor
Cunta importancia, en relacin con las otras partes interesadas, le atribuye esta parte
interesada al tema?
B = baja
M = media
A = alta
Cunta influencia, en relacin con las otras partes interesadas, tiene esta parte interesada en
el tema?
B = baja
M = media
A = alta
Presupuesto para investigacin aplicada local sobre un tema especfico (una actividad pre-
trabajo de incidencia poltica):
Honorarios de investigadores/as (o viticos para miembros del
personal destacados como investigadores/as, por X das X nmero de
investigadores/as, dependiendo de la prctica institucional)
Desplazamientos/transporte para investigadores/as
Alojamiento y refrigerios (en caso los investigadores/as tengan que
permanecer en la comunidad para llevar a cabo la investigacin)
Materiales (por ejemplo, pilas para grabadoras, casetes, etc.)
Gastos administrativos (por ejemplo, llamadas telefnicas, fotocopias,
visitas previas a la zona para concertar las entrevistas, etc.)
Reuniones en el marco de la investigacin (por ejemplo, de planificacin,
para discutir los hallazgos, etc. El costo depender de cuntas personas
tengan que participar en estas reuniones.)
Elaboracin del informe
Gastos post-investigacin:
Publicacin del informe
Lanzamiento pblico del informe
Actividad con los medios en relacin con el informe (podra incluir
reuniones con periodistas, para las cuales se podran presupuestar los
gastos de organizacin de la reunin)
Reuniones con funcionarios/as pblicos o polticos para persuadirlos
de tomar medidas a consecuencia del informe (podra incluir los gastos
administrativos de la organizacin de la reunin)
7. Ejecucin y gestin del programa (mx. una pgina): 7. Ejecucin y gestin del programa
Quin es el director/a del programa, responsable de dirigir y ejecutar Esta seccin explica cmo se gestionar y ejecutar todo el programa.
el presente plan? Ofrece informacin sobre la participacin de otros miembros del
personal, organizaciones, programas nacionales, personal del Reino
Qu otros miembros del personal participarn en la ejecucin del Unido o Directores/as de WaterAid. Si se tiene previsto tercerizar
plan? Cul ser su responsabilidad en la ejecucin del mismo? algunas de las actividades, la seccin deber identificar cules son
Conocen sus responsabilidades? esas actividades y a quines se contratar para ejecutarlas (o el
Qu otras organizaciones participarn en la ejecucin del plan? Se mecanismo de subcontratacin).
ha llegado a acuerdos con estas organizaciones en lo que se refiere a Si el programa contempla la participacin de instituciones socias con
sus responsabilidades y la naturaleza de las relaciones con ellas? las que ya se est trabajando, ser necesario identificar al personal
Qu participacin se requiere, si corresponde, de los Directores/as especfico de la institucin socia que participar en el programa, si
de WaterAid u otros altos funcionarios/as, personal del Departamento la participacin ya se encuentra cubierta por algn convenio formal
de Polticas Pblicas y Educacin y otros programas nacionales? o informal existente y si ya cuenta con financiamiento o requiere
financiamiento adicional. Si est contemplada la participacin de
Cmo se garantizar el control de calidad? otros programas nacionales de WaterAid, se deber explicitar cul
Cul es la estructura gerencial y operativa del programa? ser su participacin en la ejecucin del programa de incidencia y si
el programa nacional ya ha dado su consentimiento.
Con qu frecuencia se presentarn informes sobre el programa y de
qu forma? Esta seccin debe explicar, adems, cmo se efectuar un trabajo
de alta calidad, qu sistemas se pondrn en marcha para garantizar
Se requieren actividades de capacitacin/aprendizaje especficas la calidad y quines sern las personas encargadas. Para todas las
para garantizar que el personal est capacitado para asumir sus actividades relacionadas con la investigacin, la coordinacin de
responsabilidades? todo el proyecto de investigacin usualmente requerir la creacin
de un equipo de coordinacin del proyecto. Igualmente, el control
de calidad normalmente se garantizar mediante la creacin de un
Panel de Revisin de Pares ya sea interno o externo, que trabajar en
colaboracin con el equipo de coordinacin del proyecto.
Finalmente, la seccin debe consignar la frecuencia y los mecanismos
de presentacin de informes (por ejemplo, al equipo de coordinacin
del programa nacional o a ciertos departamentos del Reino Unido).
8. Seguimiento y evaluacin (mx. una pgina): 8. Seguimiento y evaluacin
Qu actividades e indicadores sern sometidos a seguimiento Esta seccin describe qu actividades e indicadores sern sometidos
para generar evidencia de los productos y efectos, o del logro de losa seguimiento, qu revisiones de aprendizajes se llevarn a cabo para
objetivos? qu reas de actividad, y qu revisiones, evaluaciones o evaluaciones
de impacto se llevarn a cabo y cundo. Si el programa incluye
Cmo se llevar a cabo dicho seguimiento, y quines participarn en acciones de cabildeo, esta seccin deber proporcionar informacin
dicha actividad? sobre la forma en que se dar seguimiento a los efectos de dichas
Qu actividades de aprendizaje se llevarn a cabo con el fin de acciones.
asegurar que las lecciones sean comprendidas y socializadas?
Que evaluacin o evaluacin de impacto se llevar a cabo?
26/04/2007
29/08/2007
Consejos de primera
Un texto publicitario breve y conciso transmitir su mensaje al lector/a con mucho mayor
eficacia que un texto innecesariamente largo y florido.
No se trata de cun largo sea el material, sino de cun largo el lector/a cree que es. Si bien
es cierto que el aspecto depender en gran parte de los diseadores, hay otros detalles que
pueden ayudar. Por ejemplo:
Escriban en segmentos pequeos.
Utilicen vietas para dividir el texto.
Utilicen frases destacadas al margen del texto.
Utilicen recuadros.
Utilicen subttulos.
Reforma de las
Reforming empresas
public de servicios
utilities to meetpblicos para cumplir
the water con los ODM de
and sanitation agua y saneamiento
MDGs
El xito o fracaso de las empresas de servicios pblicos responsables de ms del 90 por ciento del
suministro de agua corriente tendr un impacto masivo en los avances hacia las metas de agua y
The success or
saneamiento de failure
los ODM. ofElpublic utilities
desarrollo - as they are
de capacidades y laalready responsible
inversin forlasover
al interior de 90% de servicios
empresas
ofdel
piped water supplies - will
sector pblico es fundamental. have a massive impact on progress towards the water and
sanitation MDG targets. Capacity-building and investment within public sector utilities is
vital.
Si bien muchas empresas estatales de agua en el mundo en desarrollo son ineficientes y no son receptivas
a las necesidades de los usuarios/as, un nmero cada vez mayor est contradiciendo esta imagen negativa
y ofreciendo
While en su lugar
many public water una nueva in
utilities visin
the positiva de loworld
developing pblico,
are con operaciones
inefficient and eficaces sobre el terreno
unresponsive
que enorgullecen to the
a losneeds of users,
usuarios/as y al a growing number are challenging this negative
personal.
image and are instead providing a new, positive vision of public-ness, with effective
Estas empresas de servicios pblicos son eficientes (conectando a nuevas comunidades a la red de agua
operations on the ground, in which users and staff can take pride.
y saneamiento y estirando recursos escasos), asumen su responsabilidad frente a los usuarios/as y el
gobierno, operan con transparencia y, en algunos casos, involucran a las comunidades directamente en la
These public utilities are efficient (connecting new communities and making scarce
toma de decisiones
resources (por ejemplo,
stretch further), en relacin
accountable to con las and
users tarifas, la recuperacin
government, de los costos
transparent y las prioridades
in how
de inversin).
they operate, and, in some cases, directly involving communities in decision-making
(eg. onxitos
Estos tariffs,
secost recovery
han logrado and investment
gracias a un programa priorities).
de reformas internas a nivel operativo, estructural y
actitudinal, promovidas por la gerencia y el personal de la propia empresa y con el apoyo del gobierno y la
These
sociedadsuccesses
civil. were achieved through a programme of internal operational,
structural and attitudinal reforms, championed by the utilities own management and
staff,
El DFID
with asegura
support quefrom
el 95government
por ciento deand su financiamiento
civil society. para el sector de agua se destina al suministro
de agua a nivel pblico y comunal; pero tanto el Movimiento Mundial para el Desarrollo (en ingls, WDM)
DFIDcomosaysWaterAid
that han analizado
95 per cent of este
its asunto
water ysector
no hanfunding
podido encontrar
goes intoningn
publicindicio de una accin firme y
and community
consistente
water provision;por parte del DFID
but both WDM paraandpromover
WaterAid los tipos
havedelooked
procesosintoque pudieran
this matter contribuir
and cannot a la reforma
exitosa
find strong,de los servicios pblicos.
consistent action from DFID to support the kinds of processes that can help
public utilities reform successfully.
Los organismos financieros como el DFDI podran hacer ms para apoyar la reforma exitosa de los
servicios pblicos. Entre otras cosas, podran:
Donors like DFID could do more to support the successful reform of public utilities. This
1. Reconocer cmo los organismos financieros internacionales en ocasiones promueven opciones de
could include:
reforma del sector privado excluyendo cualquier otra posibilidad, y se niegan a financiar proyectos que
1. Recognising how international financial institutions sometimes promote private
provengan de otros sectores.
sector reform options to the exclusion of all other possibilities, and refusing to
2. Desempear
fund projects un papel
that activo
stem yfromvisible en elconditions.
these escenario internacional para promover soluciones en forma de
2.reformas
Playing pblicas viables
an active, y el liderazgo
visible role on del the gobierno en la crisis
international stagemundial del sector
to promote de public
viable agua.
3. Ofrecer un fuerte apoyo poltico a las empresas de servicios
reform solutions and government leadership over the global water crisis. pblicos en discursos, investigaciones y
anlisis, y destinar importantes recursos del DFID a la comprensin
3. Giving strong political support to public utilities in speeches, research and policy de dicha agenda y la difusin de
modelos rescatables
analyses, entre lassignificant
and devoting oficinas nacionales del DFID y to
DFID resources losunderstanding
gobiernos con los cuales
this agendatrabaja.
4. Garantizar que los proyectos
and disseminating goody models
procesostodeDFID asistencia
countrytcnica incluyan
offices and siempre modelos de reforma del
governments
4.sector pblicotechnical
Ensuring dentro deassistance
las opciones del men
projects andque se exploran.
processes always include public
5. Apoyar
sectorlasreform
asociaciones
models pblico-pblicas
on the menuy of otras modalidades
options de colaboracin entre empresas del
being explored.
sector pblico, conectando a las empresas que
5. Supporting public-public partnerships or PUPs - arrangements muestren buenos resultados con aquellas
between publicque requieran
asistencia,
utilities,intercambiando
which match up experticia sin nimo de
well-performing lucroutilities
public y por endewithfortaleciendo
those needinglas capacidades de
la empresa
assistance, ms to
dbil. Las expertise
share asociaciones onpblico-pblicas
a not-for-profit deben
basis ser apoyadas
in order de diversas
to build capacity maneras,
incluyendo
within the mediante
weakerdonaciones
utility. PUPs realizadas
could una nica vez para
be supported que una empresa
in different de servicios pblicos
ways including:
apoyeone-off
a otra,grants to pay de
o la creacin forunone utility to como
mecanismo support anotherde
la Facilidad orAsesoramiento
a mechanismsobre suchInfraestructura
as a
Public-Publicpara
Pblico-Pblica, Infrastructure
financiar dichos Advisory
arreglos.Facility which would fund such
arrangements.
6. Invertir en dilogos sobre los recursos hdricos y el desarrollo de capacidades al interior de los pases,
6.a fin
Investing
de promoverin in-country
un discurso water
pblico dialogues
orientadoand a lacapacity-building
reforma de las empresasto enable public
de agua y fortalecer la
discourse
capacidad over
de la the direction
sociedad civil paraof water utility
participar reform
en dichos and building
procesos, civil society
por ejemplo, mediante un fondo de
capacity to del
gobernabilidad engage
agua.in these processes, eg. through a water governance fund.
WaterAid
47-49 Durham Street
London
SE11 5JD
Reino Unido