Borrador 24/09/2015

Primer dilogo Regional sobre oportunidades y desafos de colaboracin

entre la agricultura familiar y los sistemas pblicos de abastecimiento de
alimentos en Amrica Latina y el Caribe

27 y 28 ? octubre 2015
Oficina Regional de la FAO para Amrica Latina y el Caribe,
Avda. Dag Hammarskjold 3241, Vitacura, Santiago, Chile

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Antecedentes

El desarrollo de Sistemas Agroalimentarios Eficientes e Inclusivos, que permitan continuar

avanzando hacia la erradicacin del hambre y la consolidacin de una Seguridad
Alimentaria y Nutricional (SAN) sostenible y estable en la regin como lo han postulado
los pases, tanto en las Conferencias Mundial y Regional de la FAO, como en las
Cumbres de la CELAC- hace necesario el esfuerzo conjunto de los pases de Amrica
Latina y el Caribe para incorporar a la agricultura familiar al abastecimiento de alimentos a
escala regional y transformarla en un pilar de la integracin de la Regin, generando para
ello las condiciones y mecanismos operativos que permitan poner en prctica este
propsito.

Las cooperativas agrarias, asociaciones de productores y productoras y otras formas de

asociatividad han demostrado ser una forma de organizacin de la agricultura familiar con
capacidad productiva y de gestin para incorporarse a los mercados. En muchos pases
de la regin el 80% de los que producen alimentos son agricultores familiares y abastecen
con alimentos sanos y nutritivos. Sin embargo la dificultad de acceso a los mercados y la
asimetra en la informacin y condiciones de negociacin en stos, as como las
capacidades de gestin de servicios de apoyo a la produccin y la comercializacin de las
propias empresas cooperativas de la AF, son todava problemas latentes y limitantes para
el desarrollo de este sector.

Por otra parte, los sistemas pblicos de abastecimiento disponen, en mayor o menor
medida segn el pas, de instrumentos, capacidades e infraestructura para actuar como
un mecanismo de adquisicin, almacenamiento y suministro de alimentos para atender la
demanda de los programas de alimentacin del Estado, de los organismos pblicos y de
la poblacin en general en situaciones de emergencia.

No obstante y salvo excepciones, existe poca o ninguna comunicacin y dilogo entre las
la agricultura familiar y sus organizaciones, como potenciales oferentes, y los sistemas
pblicos de abastecimiento, como eventuales compradores y/o canalizadores de esa
oferta hacia la demanda.

Menor es an la comunicacin entre los potenciales oferentes del sector cooperativo de

los distintos pases de la regin y los mecanismos pblicos de compra y abastecimiento
de alimentos de esos mismos pases.

Lo anterior limita la posibilidad de identificar potencialidades de complementacin

comercial y estrategias de comercio solidario e inclusivo y que surjan oportunidades de
negocios concretas entre ellos o que se generen iniciativas conjuntas para dinamizar el
abastecimiento de alimentos entre pases de la regin, incorporando a las cooperativas y
asociaciones de productores (as) de la agricultura familiar, generando as flujos de
comercio y relaciones de cooperacin y confianza que afiancen la integracin de la
Regin.

En este sentido la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la

Agricultura (FAO), a travs de su Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe
(FAO/RLC), la Secretara General de la Asociacin Latinoamericana de Integracin
(SG/ALADI) y el Fondo Internacional para el Desarrollo Agrcola (FIDA), han considerado
oportuno facilitar un primer dialogo regional entre la agricultura familiar y los sistemas y

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mecanismos pblicos de comercio y abastecimiento de alimentos de los pases de la
regin.

Este evento se enmarca en el proceso de apoyo de la FAO, la ALADI y el FIDA al Plan de

Accin de la CELAC, coordinado por su Presidencia Pro Tmpore a cargo de Ecuador, as
como en el Plan de Seguridad Alimentaria y Nutricional y Erradicacin del Hambre 2025
de la CELAC, aprobado en la III Cumbre Jefes y Jefas de Estado y de Gobierno de la
Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos realizada el 28 y 29 de Enero 2015
en Costa Rica.

Objetivo

Promover un dilogo que permita identificar complementariedades e intereses comunes,

as como obstculos a remover u oportunidades a aprovechar, para el establecimiento de
acuerdos de negocios que permitan aprovechar el potencial de las cooperativas y
asociaciones de productores (as) en el abastecimiento agroalimentario de la regin, a
travs de las empresas y mecanismos pblicos de abastecimiento.

Resultados Esperados

Intereses complementarios y comunes y posibilidades de negocios y formas de

asociacin conjunta, as como limitantes y potencialidades identificados.
Conocimiento mutuo y nexos de confianza entre las distintas formas asociativas de
la agricultura familiar de los pases de la regin y los sistemas pblicos de
abastecimiento de alimentos promovidos.
Consenso generado entre los actores pblicos, sociales y comerciales
participantes en el encuentro, sobre la participacin de la Agricultura familiar y en
particular de las cooperativas, en las estrategias de seguridad alimentaria y
nutricional y programas de compras pblicas y en las oportunidades que abre el
Plan SAN de CELAC a escala regional para la incorporacin de la AF y el
desarrollo inclusivo del comercio intrarregional de alimentos.

Temario

Sistemas y mecanismos Pblicos de Abastecimiento de Alimentos en pases de

Amrica Latina y el Caribe- Funciones y alcance. Papel como abastecedores de la
demanda de alimentos del Estado y en general a la poblacin.

Organizaciones cooperativas agrarias y asociaciones de productores (as) de la

Agricultura Familiar en Amrica Latina y el Caribe. Experiencias de participacin en
compras de los sistemas pblicos de abastecimiento de alimentos. Limitantes para
la comercializacin transfronteriza de alimentos.

Normativa regulatoria del comercio intrarregional de alimentos a considerar para la

facilitacin del comercio intrarregional de las cooperativas y asociaciones de
productores(as) como abastecedoras de las compras gubernamentales de alimentos.

El Plan de Seguridad Alimentaria y Nutricional de la CELAC

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Metodologa

El Dilogo constar de un primer bloque en el que especialistas de los organismos

organizadores presentarn los principales aspectos de la temtica de la reunin.

El segundo bloque estar integrado por 2 paneles en el que delegados de los sistemas
pblicos de abastecimiento de alimentos, por una parte, y de cooperativas y asociaciones
de productores de la AF, por otra, expondrn sobre las posibilidades y limitantes en
relacin a la iniciativa propuesta de acuerdos comerciales conjuntos.

En este sentido, el panel 1 estar dirigido a conocer los aspectos generales de los
sistemas pblicos de abastecimiento y en particular, el alcance y limitantes que identifican
en estos, segn la legislacin que los regula, para avanzar en la concrecin de posibles
acuerdos comerciales a nivel regional. El panel 2 estar dirigido a conocer las
experiencias de las cooperativas y asociaciones de productores de la AF respecto a la
participacin en licitaciones de los sistemas pblicos de abastecimiento as como los
desafos y limitantes que identifican para la comercializacin de sus productos a nivel
regional.

A modo de cierre del primer da de reunin habr un tercer bloque destinado al

intercambio de opiniones sobre posibles acciones para avanzar en la iniciativa propuesta.

El segundo da se iniciar con un repaso de los principales planteos formulados el da

anterior y la elaboracin de las conclusiones finales de la reunin. Por ltimo tendr lugar
un espacio de dilogo bilateral entre organizaciones de la AF y sistemas pblicos de
abastecimiento

Con anticipacin a la realizacin del evento, se enviar a los participantes un breve

documento conceptual de referencia sobre la articulacin entre los los sistemas y
empresas de abastecimiento de alimentos y compras pblicas y las empresas
cooperativas o de economa solidaria de la Agricultura Familiar. Este documento tiene
como propsito contribuir a sistematizar el anlisis de las debilidades y fortalezas de las
organizaciones de la Agricultura Familiar para participar como proveedores de alimentos
de los programas del Estado y de las capacidades (legales y operativas) de los sistemas
pblicos de abastecimiento para actuar como mecanismos de compra de los proveedores
de la AF, y para participar ambos en el Plan SAN regional de la CELAC, utilizando la
informacin que puede brindar ALADI, sobre las caractersticas de los acuerdos
comerciales que pueden servir de marco para el desarrollo de un abastecimiento
intrarregional de alimentos incluyente y con participacin creciente de la AF.

A objeto de facilitar el dilogo y la identificacin de puntos comunes que contribuyan al

logro de consensos, tambin se har llegar a los participantes una pauta de aspectos
relevantes a ser considerados en las presentaciones y debates.

Participantes

Directivos de los sistemas pblicos de abastecimiento de alimentos de los pases de ALC

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Dirigentes de los movimientos y sistemas de cooperativas de la AF y asociaciones de
productores/as agroalimentarias de la regin.

Equipo organizador FIDA, FAO y ALADI

PPT Ecuador Cancillera?

ALADI
Pablo Rabczuk - prabczuk@aladi.org
Jaime Albuja -

FAO
Tania Santivaez tania. santivanez@fao.org
Adoniram Sanches adoniram.sanches@fao.org

FIDA
Alvaro Ramos aramos@fidamercosur.org

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 -PROGRAMA PRELIMINAR-

Primer dilogo Regional sobre oportunidades y desafos de colaboracin

Entre la agricultura familiar y los sistemas pblicos de abastecimiento de alimentos
en Amrica Latina y el Caribe

Da 1

08:3009:00 Inscripciones de participantes

09:0009:30 APERTURA
CONAB
FAO
PPT CELAC
FIDA
ALADI

09:30 09:45 INTRODUCCIN

(Explicacin del propsito del evento y modalidad de trabajo)
Expositor: FAO/ALADI/FIDA
09:45-10:15 Articulacin entre SAN, sistemas pblicos de abastecimiento, agricultura familiar y comercio
intrarregional de alimentos Un marco para la reflexin
Expositor: FAO/RLC
10:15-10:20 Preguntas
10:20-10:45 Comercio intrarregional de alimentos: marco regulatorio y mecanismos de promocin.
Expositor: SG/ALADI
10:45- 11:00 Preguntas y Caf
11:00-11:30 El potencial de la agricultura familiar para el suministro de alimentos a los sistemas pblicos de
abastecimiento y los instrumentos de la poltica pblica para promover una insercin posible y
eficiente de la AF en los mercados institucionales
Expositor: FIDA
11:30. 11:40 Preguntas
11:40 13:30 PANEL 1: Sistemas y mecanismos Pblicos de Abastecimiento de Alimentos en pases de
Amrica Latina y el Caribe y su papel como abastecedores de la demanda de alimentos del
Estado y en general a la poblacin Aspectos generales, potencialidades y limitantes para el
establecimiento de acuerdos comerciales con cooperativas y asociaciones de productores de la
AF de la regin.
Moderador: XXX
Expositores: SPA de los pases participantes

13:30 14:30 Almuerzo

14:30-16:30 PANEL 2: Visin de las cooperativas y asociaciones de productores de la agricultura familiar
respecto a su rol como proveedores de los sistemas pblicos de abastecimiento de alimentos.
Experiencias en relacin a la participacin en compras pblicas y en el comercio regional.
Moderador: XXXXXExpositores: organizaciones cooperativas participantes

16:45 18:00 Debate

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18:30 Vino de Honor
DIA 2

08:30-10:30 PANEL 3: Oportunidades y limitantes de los acuerdos comerciales suscritos por la regin para
la seguridad alimentaria y la agricultura familiar
Moderador:XXXX
Expositores: ALADI, FAO, FIDA, SPAA, REAF

10:30-10:45 Caf
10:45-12:00 Panel 4: Panel de Conclusiones Intereses compartidos, oportunidades de negocios y acciones
para la incorporacin de las organizaciones de la AF y los sistemas pblicos de abastecimiento y
compras de alimentos al Plan SAN de CELAC
Panel integrado por: FAO, ALADI, FIDA, Cooperativas y Sistemas pblicos de abastecimiento
Moderador: xxxx

12:00-12:45 Dilogo General- Compromisos para avanzar

12:45-13:00 CLAUSURA
Mesa de Clausura: Representantes ALADI, FIDA y FAO, Sistemas Pblicos de Abastecimiento de
Alimentos y Movimientos y Sistemas de Cooperativas de la AF