POR UMA EDUCAO

DESCOLONIAL E LIBERTADORA
MANIFESTO SOBRE A EDUCAO
ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
 POR UMA EDUCAO
DESCOLONIAL E LIBERTADORA
MANIFESTO SOBRE A EDUCAO
ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
 Este Manifesto uma publicao do
Conselho Indigenista Missionrio (Cimi),
organismo vinculado Conferncia
Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB)

PRESIDENTE
DOM Erwin Krutler

VICE-PRESIDENTE
Emlia Altini

SECRETRIO EXECUTIVO
Cleber Csar Buzatto

ENDEREO
SDS Ed. Venncio III, sala 309-314
CEP 70.393-902 Braslia-DF
Tel: (61) 2106-1650 Fax: (61) 2106-1651
www.cimi.org.br

Por uma Educao Descolonial e Libertadora

MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL

PESQUISA E LEVANTAMENTO DE DADOS

Regionais do Cimi

ORGANIZAO DO MANIFESTO
Emlia Altini
Eunice Dias de Paula
Gilberto Vieira dos Santos
Luiz Gouva de Paula
Rosimeire de Jesus Diniz Santos

ELABORAO DOS TEXTOS

Clovis Antonio Brighenti
Egon Dionsio Heck
Emlia Altini
Eunice Dias de Paula
Gilberto Vieira dos Santos
Iara Tatiana Bonin
Luiz Gouva de Paula
Rosimeire de Jesus Diniz Santos
Ruth M. F. Monserrat
Saulo Ferreira Feitosa
Veronice Lovato Rossato

REVISO E COORDENAO EDITORIAL

Patrcia Bonilha

SELEO DE IMAGENS
Aida Cruz

DIAGRAMAO
Licurgo S. Botelho

FOTO DA CAPA
Povo Kalapalo (MT) Foto: Adreas Kuno Richter

DESENHOS
Povo Yanomami
Dedicamos esta publicao aos
povos indgenas do Brasil que,
apesar da negao de suas formas
prprias de educar, teimam em
construir uma outra escola.

De maneira especial, dedicamos a

todos os educadores e educadoras
indgenas. Fiis aos seus povos
e comunidades, fazem da escola
e da educao escolar um
instrumento de resistncia contra
toda forma de colonialidade.
 Sumrio

6 Glossrio
8 Apresentao
Com as Prprias Mos: por uma escola dos povos indgenas ................................................... 9

14 Captulo I
Histrico da Educao Escolar Indgena........................................................................................ 15

20 Captulo II
Organizao Indgena: um campo prenhe de esperana........................................................ 21
2.1. Encontros e Assembleias Indgenas............................................................................................ 21
2.2. Unio das Naes Indgenas (UNI) e o surgimento das organizaes indgenas .......... 21
2.3. Mobilizao e luta na Assembleia Nacional Constituinte (ANC) ........................................ 24
2.4. A terra como eixo mobilizador..................................................................................................... 29
2.5. Mobilizao para evitar retrocessos .......................................................................................... 29

30 Captulo III
Movimento de Professores Indgenas no Brasil.......................................................................... 31
3.1. Descolonizao da escola.............................................................................................................. 31

36 Captulo IV
Educao Escolar Indgena: princpios consagrados na legislao ..................................... 37
4.1. Constituio Federal........................................................................................................................ 37
4.2. Novas bases do direito Educao Escolar Indgena ............................................................ 38
4.3. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) .......................................................... 39
4.4. Plano Nacional de Educao (PNE)............................................................................................. 40
4.5. Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) ..................................... 42
4.6. Outras normas................................................................................................................................... 44
4.7. Decreto n 6.861/2009 Territrios Etnoeducacionais ........................................................ 47
4.8. Resoluo 05/12 do Conselho Nacional de Educao (CNE) ............................................... 47
4.9. Referencial Curricular Nacional para Escolas Indgenas (RCNEI) ....................................... 48

50 Captulo V
Regularizao das Escolas Indgenas.............................................................................................. 51

54 Captulo VI
Estrutura Fsica......................................................................................................................................... 55

62 Captulo VII
Organizao e Gesto das Escolas Indgenas............................................................................... 63
7.1. Nveis e modalidades de ensino.................................................................................................. 63
7.2. Direo das escolas.......................................................................................................................... 73
7.3. Projetos Poltico-Pedaggicos (PPP) .......................................................................................... 75
7.4. Transporte escolar............................................................................................................................ 81
7.5. Alimentao escolar........................................................................................................................ 82

4 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
 84 Captulo VIII
Situao dos Docentes Indgenas .................................................................................................... 85
8.1. Presena nas escolas indgenas................................................................................................... 85
8.2. Alarmante interinidade................................................................................................................... 87
8.3. Negao da participao dos sbios indgenas...................................................................... 89
8.4. Categoria professor indgena, concurso pblico, plano de carreira ................................. 91
8.5. Ingerncia de gestores pblicos.................................................................................................. 92

94 Captulo IX
Formao dos Professores Indgenas.............................................................................................. 95
9.1. Do monitor ao professor................................................................................................................ 95
9.2. Professores e professoras indgenas........................................................................................... 96
9.3. Importncia do territrio............................................................................................................... 98
9.4. Analisando os diferentes contextos............................................................................................ 99
9.5. Ensino Tcnico Profissionalizante ............................................................................................. 102
9.6. Algumas perspectivas .................................................................................................................. 103

104 Captulo X
Material de Apoio.................................................................................................................................. 105

108 Captulo XI
Territrios Etnoeducacionais e Pseudo-Diferencialidade ..................................................... 109

112 Captulo XII

Controle Social........................................................................................................................................ 113

116 Concluso
Desafios e Perspectivas....................................................................................................................... 117

119 Referncias Bibliogrficas

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 5

Glossrio
ACP Ao Civil Pblica Neiro Ncleo de Educao Indgena de Rondnia
AGU Advocacia Geral da Unio OIT Organizao Internacional do Trabalho
Anai Associao Nacional de Apoio ao ndio Operao Anchieta (posteriormente denominada
Opan
ANC Assembleia Nacional Constituinte Operao Amaznia Nativa)
ANE Articulao Nacional de Educao Opiron Organizao dos Professores Indgenas de Rondnia

Apib Articulao dos Povos Indgenas do Brasil PAC Programa de Acelerao do Crescimento

APM Associao de Pais e Mestres PCH Pequena Central Hidreltrica

PCN Parmetros Curriculares Nacionais
Articulao dos Povos Indgenas do Nordeste,
Apoinme PEC Proposta de Emenda Constituio
Minas Gerais e Esprito Santo
Arpin PEE Plano Estadual de Educao
Articulao dos Povos Indgenas do Sudeste
Sudeste PL Projeto de Lei
Arpinsul Articulao dos Povos Indgenas do Sul PLP Projeto de Lei Complementar
Arpipan Articulao dos Povos Indgenas do Pantanal Pnaic Pacto Nacional pela Alfabetizao na Idade Certa
Aspit Associao dos Professores Indgenas do Tocantins PNE Plano Nacional de Educao
Capoib Conselho de Articulao dos Povos Indgenas do Brasil Programa Nacional de Proteo dos Defensores de
PNPDDH
CCLF Centro de Cultura Luiz Freire Direitos Humanos

CEB Cmara de Educao Bsica PPP Projeto Poltico-Pedaggico

Cedi Centro Ecumnico de Documentao e Informao Programa de Apoio Formao Superior e Licenciaturas
Prolind
Interculturais Indgenas
CEE Conselho Estadual de Educao
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico
CEEI Conselho de Educao Escolar Indgena Pronatec
e Emprego Institucional
CF Constituio Federal RCNEI Referencial Curricular Nacional para Escolas Indgenas
Cimi Conselho Indigenista Missionrio Rebio Reserva Biolgica
CNBB Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil Secretaria de Educao Continuada e Alfabetizao,
Secadi
CNE Conselho Nacional de Educao Diversidade e Incluso
CNPI Comisso Nacional de Poltica Indigenista Seduc Secretaria Estadual de Educao
Coordenao das Organizaes Indgenas Semec Secretaria Municipal de Educao
Coiab
da Amaznia Brasileira SGTC Secretaria-Geral de Contencioso
Coneei Conferncia de Educao Escolar Indgena SME Secretaria Municipal de Educao
Consed Conselho Nacional de Secretrios de Educao STF Supremo Tribunal Federal
Conselho dos Professores Indgenas TAC Termo de Ajustamento de Conduta
Copiar
do Amazonas e Roraima TEE Territrios Etnoeducacionais
Copipe Comisso de Professores Indgenas de Pernambuco TI Terra Indgena
CPI Comisso Pr-ndio UEMS Universidade Estadual de Mato Grosso do Sul
CTI Centro de Trabalho Indigenista Uepa Universidade Estadual do Par
DST Doenas Sexualmente Transmissveis Ufam Universidade Federal do Amazonas
EJA Educao de Jovens e Adultos UFF Universidade Federal Fluminense
FNDE Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao UFG Universidade Federal de Gois
Funai Fundao Nacional do ndio UFGD Universidade Federal Grande Dourados
Funasa Fundao Nacional de Sade UFPA Universidade Federal do Par
Gered Gerncia Regional de Educao UFPE Universidade Federal de Pernambuco
GT Grupo de Trabalho UFSC Universidade Federal de Santa Catarina
IES Instituies de Ensino Superior UFT Universidade Federal do Tocantins
IF Instituto Federal UHE Usina Hidreltrica
Inep Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Uneit Unio dos Estudantes Indgenas do Tocantins
ISA Instituto Socioambiental Unemat Universidade do Estado do Mato Grosso
MEC Ministrio da Educao UNI Unio das Naes Indgenas
MPF Ministrio Pblico Federal Unicamp Universidade Estadual de Campinas
MPT Ministrio Pblico do Trabalho Unir Universidade Federal de Rondnia
NDI Ncleo de Direitos Indgenas Unochapec Universidade Comunitria da Regio de Chapec
NEI Ncleo de Educao Escolar Indgena URE Unidade Regional de Educao

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 7

 Apresentao
A partir do novo modo de vivncia
missionria e considerando as rupturas
que a escola colonizadora provocava,
um embrionrio modelo de educao
escolar foi sendo construdo, agora com
a participao dos povos indgenas

Novos desenhos de escolas foram configurados, imbricados nos diversos universos socioculturais prprios de cada sociedade indgena Povo Aw Guaj (MA) Foto: Elisa Cappai/Greenpeace

Apresentao: Povo Aw Guaj MA

foto de Elisa Cappai Greenpeace
(1)
Com as Prprias Mos: por uma
escola dos povos indgenas

O
Conselho Indigenista Missionrio (Cimi) foi seja, a garantia de formar pessoas dceis e preparadas
criado em 1972, em plena ditadura militar e para servir aos novos senhores da terra conquistada
quando o Estado brasileiro assumia aberta- a ferro e fogo.
mente a integrao dos povos indgenas sociedade A partir de sua criao, o Cimi prope uma nova
majoritria como nica perspectiva. Ao articular prtica missionria que rompe com este modelo de
missionrios e missionrias que faziam uma auto- educao. Tendo como base o protagonismo indgena,
crtica da pastoral indigenista at ento realizada, o a convivncia respeitosa e o dilogo, evidencia-
Cimi conferiu um novo sentido ao trabalho da igreja se a percepo de que estas sociedades possuem
catlica junto aos povos indgenas. Vinculado Confe- processos educativos prprios, com valores, regras
rncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB), favoreceu e ideais interligados a uma cosmoviso altamente
a articulao entre aldeias e povos, promovendo as elaborada e codificada em narrativas mticas que se
grandes assembleias indgenas, onde se desenharam atualizam ritualmente, possibilitando, assim, o acesso
os primeiros contornos da luta pela garantia do direito de todos os indivduos ao conjunto de conhecimentos
terra tradicional e da diversidade sociocultural, necessrios continuidade da vida.
por um lado, e contra os projetos integracionistas Por outro lado, verdade que, aps o contato,
e desenvolvimentistas, que significam, at hoje, o muitos povos solicitaram que a escola fosse capaz de
extermnio fsico e cultural dos povos indgenas. equalizar a relao assimtrica imposta, na qual nossa
Dentre as vrias dimenses constitutivas da sociedade ocupa o lugar dominante e as sociedades
atuao de missionrios e missionrias naquele indgenas um lugar minorizado. A partir do novo
p e r o d o, o m o d o co m o a
Povo Kaingang (RS) Foto: Selistre de Campos
educao era trabalhada com os
povos indgenas atendidos pelas
misses era uma das maiores
preocupaes. A escola era um
eficiente meio de integrar os
indgenas sociedade no ind-
gena, j que ignorava e reprimia
as prticas socioculturais dos
povos indgenas que possibi-
litaram a produo de saberes
e conhecimentos capazes de
lhes assegurar a vida durante
milnios. O modelo europeu de
educao foi transplantado e
imposto aos povos indgenas,
desestruturando suas vidas, suas
culturas e suas lnguas. Por isso,
pode-se afirmar que a escola
missionria cumpria fielmente o A escola era um eficiente meio de integrar os indgenas sociedade no indgena,
objetivo dos colonizadores, ou j que ignorava os saberes e conhecimentos tradicionais

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 9


Material de apoio pedaggico produzido nas lnguas indgenas facilita a compreenso e um direito assegurado pela legislao
modo de vivncia missionria e considerando as
rupturas que a escola colonizadora provocava, um
embrionrio modelo de educao escolar foi sendo
construdo, agora com a participao dos povos
indgenas. Eles passaram a definir novos desenhos,
configurando escolas imbricadas nas culturas dos
diversos universos socioculturais prprios de cada
sociedade indgena.
Aps uma luta bastante intensa do movimento
indgena e de seus aliados, o direito a uma escola
especfica e diferenciada foi garantido na Consti-
tuio Federal, de 1988, e na Lei de Diretrizes e Bases
da Educao Nacional, de 1996. Duas resolues
fundamentadas em pareceres foram editadas pela
Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de
Educao (Res. 03/1999 e Res. 05/2012), detalhando
esses direitos.
H um Decreto Presidencial (Decreto
6.861/2009) instituindo uma nova forma de orga-
nizar a Educao Escolar Indgena por territrios
etnoeducacionais, na qual, em tese, os povos ind-
genas, as entidades aliadas, as universidades e os
entes federados trabalhariam em conjunto, visando
superar os problemas que dificultam a operacio-
10 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
Povo Tapirap (MT) Foto: Antnio Carlos Moura
nalizao de uma educao escolar adequada ao
mundo indgena. Assim, inegvel a existncia de um
considervel aparato jurdico e legislativo garantindo
que os processos de escolarizao sejam efetivados
de acordo com as especificidades socioculturais de
cada povo indgena.
Contudo, o dia a dia das escolas inseridas em
comunidades indgenas no apresenta um panorama
tranquilo como seria de se esperar. Ao contrrio, cons-
tatamos que violaes destes direitos so cometidas
rotineiramente e, fato ainda mais alarmante, muitas
vezes, o descumprimento das leis efetivado pelos
agentes estatais que deveriam ser os primeiros a
zelar pelo bom cumprimento das leis, perpetuando,
assim, prticas colonialistas sob novas roupagens.
O Cimi, que testemunha o sofrimento e a indig-
nao dos professores, das lideranas e comunidades
indgenas diante desses atos de violncia, vem a
pblico manifestar seu repdio a esta situao e
exigir do poder pblico o pleno cumprimento dos
direitos extensamente garantidos em leis, decretos
e resolues, direitos estes que foram conquistados
atravs de um rduo caminho trilhado pelos povos
indgenas, com o apoio de seus aliados.
 Este Manifesto, escrito a muitas mos por
membros das equipes de diversos Regionais do Cimi,
traz relatos da calamitosa situao da Educao
Escolar Indgena em vrios lugares do pas. O cenrio
revelado pelos depoimentos evidencia o abismo
que persiste entre as leis e a vivncia cotidiana nas
aldeias. A afirmao no uma escola diferenciada,
apenas algumas disciplinas que inserem a cultura
indgena, retirada de um depoimento, ilustra bem
o quadro catico em que se encontram as escolas
indgenas, explicitando como ainda difcil que
as sociedades indgenas sejam respeitadas como
detentoras de saberes e conhecimentos to vlidos
como quaisquer outros produzidos em diferentes
sociedades humanas.
inadmissvel que, em pleno sculo XXI, os
povos indgenas no Brasil ainda continuem a ser
olhados a partir de uma atitude de pretensa superio-
ridade por parte dos gestores pblicos, que querem
As crianas e os jovens indgenas so inseridos nas prticas das comunidades e, com os mais velhos, aprendem fazendo
enquadr-los em um modelo organizativo prprio
das sociedades ocidentais.
indispensvel e urgente mudar esse olhar
para acolher a imensa contribuio que os conhe-
cimentos dos povos indgenas nos ofereceram por
mais de cinco sculos e continuam nos oferecendo.
Conhecimentos que, inclusive, podem reverter o
processo de destruio da vida a que est conduzindo
a nossa ao nessa nossa casa, o planeta Terra. Por
outro lado, dar aos conhecimentos indgenas o valor
que lhes cabe reconhecer a esses povos a autonomia
e a dignidade que lhes de direito.
Ademais, trata-se de uma oportunidade para
nos aprimorarmos como seres humanos. Temos ainda
tempo, se tivermos disposio para nos deixarmos
tocar pelas diversas formas de ensinar e aprender dos
povos indgenas. Assim, teremos tambm a chance
de nos tornarmos mais fraternos e solidrios uns
com os outros. u
Povo Maragu (AM) Foto: Rosa F. de Oliveira
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 11
Povo Yanomami Foto: Silvano Sabattini

Ningum educa
ningum,
ningum educa
a si mesmo,
os homens se
educam entre
si, mediatizados
pelo mundo.

Paulo Freire
 Captulo I
desafiador colocar sob controle uma instituio
que reproduz relaes capitalistas individualizao,
competio, hierarquizao, seleo dos melhores,
relaes verticais entre professor e aluno e torn-la
adequada s culturas que vivem e pretendem continuar
vivendo de acordo com outras racionalidades

A luta pela Educao Escolar Indgena um componente estratgico das relaes de poder entre o Estado e os povos Povo Yanomami (RR) Foto: Maria Edna Brito

14 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
Histrico da Educao
Escolar Indgena

P
ara falar deste tema sempre importante Outro desafio para os povos indgenas, que
lembrar que a educao no se restringe s possuem culturas que tm por base a oralidade,
experincias de escolarizao. A escola uma a escrita como cdigo a partir do qual a escola
instituio que ganha grande relevncia na moder- institui verdades e saberes. O que significa traduzir
nidade em sociedades ocidentais e se consagra a oralidade em escrita? Em funo dessa traduo,
como lugar social mais importante na socializao as culturas indgenas passam a ser vistas como
da pessoa e na aquisio dos conhecimentos tidos empobrecidas, menos complexas, pouco estrutu-
como indispensveis para a sua insero no mundo radas e sob tantas outras formas de preconceito
do trabalho. A escola no apenas produz e socializa que encontramos em documentos e textos acad-
saberes, ela produz experincias cotidianas que vo
Povo Dw - So Gabriel da Cachoeira (AM) Foto: Clarissa Tavares
integrando a pessoa a uma lgica de sociedade e,
ao mesmo tempo, vo produzindo o lugar social que
esta pessoa ir ocupar. E como a escola que temos
est inserida num modelo capitalista de produo, ela
reproduz, d coeso e torna significativo esse modelo,
colaborando para desenvolver nos estudantes certas
disposies, certos valores, certos anseios que so
prprios desse tipo de sociedade.
Quando os povos indgenas afirmam que a
Educao Escolar Indgena um grande desafio, a
razo principal no o desconhecimento de proce-
dimentos didticos, ou de contedos curriculares,
mas sim o fato de que a lgica de organizao da
escola contraria a lgica de vida destas culturas.
desafiador colocar sob controle uma instituio que
reproduz relaes capitalistas individualizao,
competio, hierarquizao, seleo dos melhores,
relaes verticais entre professor e aluno e torn-la
adequada s culturas que vivem e pretendem conti-
nuar vivendo de acordo com outras racionalidades.
A organizao curricular tambm est estru-
turada de acordo com saberes consagrados e orde-
nados de um modo significativo para o mundo
ocidental. Quais conhecimentos entram na escola?
O que considerado relevante? Quais disciplinas
so mais valorizadas? Esta ordem das disciplinas
escolares tambm produz, em nossa cultura, uma
valorizao desigual dos saberes, sendo conside-
radas perifricas algumas dimenses que na vida A Educao Escolar Indgena ainda marcada pela falta de
indgena so centrais. recursos e pelo desrespeito s decises indgenas

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 15

micos. O filsofo francs, Jacques Derrida, discute o Estado e os povos indgenas para que se possa
a impossibilidade de se manter um texto ou uma obter uma melhor compreenso de todos os liames
cultura coesa e coerente ao ser traduzida para polticos que esto diretamente implicados nesse
outros cdigos e ele conclui que toda traduo complexo relacionamento. Por razes econmicas,
uma traio. polticas e tnicas, os povos originrios continuam a
importante lembrar, acerca da histria da ser considerados como um problema para o Estado
instituio escolar para os povos indgenas, que no brasileiro que, lamentavelmente, mantm prticas
Brasil, desde o sculo XVI, esta oferta esteve pautada
na perspectiva integracionista. A tnica era a recusa
da diferena e a tentativa de sua superao, tentando
integrar estas populaes comunho nacional.
Mais recentemente foram surgindo diferentes
experincias de organizao da Educao Escolar
Indgena em vrias regies do Brasil, no esforo de
se construir projetos educacionais adequados reali-
dade social e histrica desses povos, respeitando suas
culturas e seus projetos de vida. No entanto, muitas
dessas experincias so fragmentadas e descontnuas
e a oferta oficial de Educao Escolar Indgena, em
estados e municpios, ainda marcada pela escassez
de recursos, imposio de programas, desrespeito
s decises indgenas e pela falta de professores e
de investimentos na qualificao dos profissionais
indgenas, manifestando, em grande parte dos casos,
a falta de vontade poltica para fazer respeitar os
direitos constitucionais destes povos.
Frente a estes e a tantos outros desafios, os
povos indgenas assumem a escola como uma insti-
tuio importante e necessria, mas justificam a sua
existncia no anseio de que ela possa contribuir com
suas lutas mais amplas. Se pararmos para escutar
as palavras indgenas, em encontros e reunies que
problematizam a experincia escolar, vamos perceber
o quanto o lugar poltico da escola est delimitado. H
expresses, utilizadas correntemente, que mostram
um entendimento de que esta instituio s tem
sentido se estiver subordinada luta poltica pela
garantia plena de seus direitos. Escola formadora
de guerreiros, escola para aprender a ler um docu-
mento, escola especfica e diferenciada, a servio
da comunidade, uma escola indgena e no uma
escola com peninhas, escola para formar nossos
prprios advogados, mdicos, enfermeiros, profes-
sores..., para no depender mais dos brancos, para
no sermos mais explorados, escola inserida na
luta pela terra, escola na retomada e escola para
aprender a lngua so algumas expresses dos ecos
de muitos encontros de professores indgenas que
ocorrem pas afora.
Sendo assim, se faz necessrio contextualizar a
intrincada relao historicamente estabelecida entre Os povos indgenas resolveram, em um dado momento, converter a educao em mais um...

16 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
 discriminatrias que j ocorriam desde quando o
Brasil era colnia de Portugal.
O socilogo peruano Anbal Quijano, a partir
de seus estudos sobre o pensamento descolonial
elaborou o conceito de Colonialidade do Poder, que
nos ajuda a compreender como o projeto de coloni-
zao/dominao iniciado no sculo XVI pelos pases
... instrumento de resistncia e libertao, apropriando-se e redefinindo o papel da escola
europeus se perpetua at os dias atuais, tendo como
principal executor e mantenedor dessa colonialidade
o aparelho estatal. Para tanto, ele faz uma distino
entre colonialismo e colonialidade.
O colonialismo refere-se situao de domi-
nao poltica, econmica e territorial de uma deter-
minada nao sobre outra de diferente territrio,
Povo Yanomami (RR) Foto: Maria Edna Brito
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 17
a exemplo da colonizao do Brasil por Portugal,
das vrias colnias espanholas na Amrica Latina,
das colnias inglesas na frica, etc. Enquanto isso,
a colonialidade, nas palavras do prprio Quijano
(2009, p. 73),
um dos elementos constitutivos e especficos
de um padro mundial de poder capitalista.
Se funda na imposio de uma classificao
racial/tnica da populao do mundo como
pedra angular daquele padro de poder, e opera
em cada um dos planos, mbitos e dimenses,
materiais e subjetivas, da existncia cotidiana e
da escala social.
Por isso, mesmo depois de haver a indepen-
dncia poltica, a colonialidade pode continuar a
ocorrer. A educao escolar um dos suportes da
colonialidade do poder principalmente porque opera
de maneira estratgica atravs da dominao epist-
mica. A imposio do conhecimento ocidental como
A educao escolar branca ocidental, que nega e destri os saberes originrios, foi um dos principais instrumentos a servio do projeto colonial
18 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
o nico e vlido e a negao e destruio dos saberes
dos povos originrios se constituiu em um dos mais
poderosos mecanismos de dominao. Essa violncia
praticada contra os saberes dos povos conquis-
tados, chegando a expropri-los de suas formas
prprias de pensar a vida e do seu jeito de existir no
mundo, foi denominada pelo professor Boaventura
de Sousa Santos de epistemicdio. Isso revela quo
desafiadora a luta em defesa da Educao Escolar
Indgena e quo importante , dentro desse contexto,
o papel desempenhado pelo professor indgena, que
deve atuar na perspectiva de revolucionar a escola,
tornando-a uma aliada dos projetos de vida dos
povos originrios.
Para Habermas (2004, p. 172) a discriminao
no pode ser abolida pela independncia nacional,
mas apenas por meio de uma incluso que tenha
suficiente sensibilidade para a origem cultural das
diferenas individuais e culturais especficas. Dessa
forma, os cidados, mesmo quando observados
como personalidades jurdicas, no so indivduos
Povo Zor (MT) Foto: Virgnia Souza

fundamental construir projetos educacionais adequados realidade sociocultural dos povos, que respeitem suas culturas e seus projetos de vida
abstratos, amputados de suas relaes de origem
(Habermas, 2004, p. 170). Isso significa que, para
os povos indgenas, a independncia do Brasil no
representou mudana na sua posio em relao ao
Estado porque para eles o reconhecimento da sua
cidadania passa pelo reconhecimento da sua coleti-
vidade enquanto povo (nao), de onde demanda a
aceitao e garantia de seus direitos sociais, econ-
micos e culturais, o que no aconteceu de fato.
Ao chegarem ao sculo XX sem que o Estado
lhes tivesse assegurado essas garantias, os povos
originrios agora com suas populaes bem redu-
zidas em decorrncia da longa trajetria de genocdio
e etnocdio a que foram submetidos passaram a
incorporar uma forma de luta diferente das guerras
de resistncia armada do passado, enveredando
pelas lutas institucionais, numa perspectiva seme-
lhante quelas que estavam sendo experienciadas
pelos vrios grupos da sociedade brasileira e latino-
-americana que se constituram enquanto sujeitos
coletivos de direito.
Sousa Jnior (2002) refere-se aos novos
sujeitos coletivos de direito como inovadores das
prticas polticas empreendidas fora dos espaos
tradicionais de representao. Entre eles incluem-se
milhares de movimentos sociais que desde os anos
Povo Aw Guaj(MA) Foto: Arquivo Cimi
1970 vm numa crescente tendncia de multipli-
cao. nesse contexto que se insere tambm o
movimento indgena, que tem um papel a cumprir
junto aos diversos atores da sociedade, os quais esto
articulados em redes de solidariedade e constroem
alianas estratgicas ou parcerias tticas em vistas
de um processo de incluso social e libertao.
A luta pela Educao Escolar Indgena faz parte
desse contexto maior das lutas gerais dos povos
indgenas no Brasil e, por essa razo, necessita ser
compreendida como um componente estratgico
das relaes de poder estabelecidas entre o Estado
invasor e os povos originrios. Por isso, conscientes
da realidade imposta pelo projeto colonial, os povos
indgenas, anteriormente avessos educao escolar
branca ocidental, por entend-la como sendo um dos
principais instrumentos a servio da colonialidade
do poder, resolveram, num dado momento histrico,
convert-la em mais um instrumento de resistncia,
de libertao, fazendo dessa forma, um processo de
apropriao e redefinio do papel da escola. Por
essa razo, o movimento de professores indgenas,
se orienta por uma perspectiva de luta em vista de
uma prtica educativa que contribua para o processo
de descolonialidade, por uma educao descolonial
e libertadora. u
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 19
 Captulo II
A partir da dcada de 1970 e com o apoio do Cimi, foram
iniciadas visitas de articulao de lideranas indgenas
aos seus parentes de outras comunidades e povos. Estas
lideranas comearam a ver e sentir que o sofrimento e os
seus causadores eram os mesmos. Em abril de 1974 foi
realizada a primeira Assembleia Indgena, em Diamantino (MT)

As Assembleias de Chefes e Lideranas Indgenas consolidaram as estratgias locais e em nvel nacional e intensificaram a luta pela terra I Assemblia Indgena Diamantino (MT), 1974 Arquivo Cimi
Organizao Indgena: um
campo prenhe de esperana
A
o abordar uma questo to ampla e complexa,
evidente a necessidade de se fazer um
recorte, assim como um esforo colossal
para refletir sobre o tema sem nenhuma pretenso
de esgotar quaisquer das abordagens. Nesse sentido,
destacamos cinco aspectos que consideramos bsicos
no processo de luta, articulao e organizao dos
povos indgenas no Brasil.
2.1. Encontros e Assembleias
Indgenas
O silncio a que estavam submetidos os povos
indgenas comeou a ser rompido e as correntes
do isolamento quebradas a partir do incio da
dcada de 1970, atravs de um processo simples
e despretensioso. Com o apoio do Conselho Indi-
genista Missionrio (Cimi), foram iniciadas visitas
de articulao de lideranas indgenas aos seus
parentes de outras comunidades e povos. Foi o
fogo no estopim. Estas lideranas comearam a
ver e sentir que o sofrimento e os seus causadores
eram os mesmos. A partir da surgiram iniciativas
para ampliar esse processo de partilha e discutir
maneiras de se unirem para enfrentar as causas da
invaso e explorao das terras, o preconceito e a
opresso. O caminho mais eficaz encontrado foram
as Assembleias Indgenas, organizadas por povos,
regies e tambm em nvel nacional. Em abril de
1974, sob as sombras de frondosas mangueiras,
foi realizada a primeira Assembleia Indgena, em
Diamantino (MT).
As Assembleias de Chefes e Lideranas Ind-
genas foram rapidamente se multiplicando, como
um efeito em cascata em todo o pas. Estava decre-
tada a luta contra os inimigos comuns, presentes no
Estado e na sociedade brasileira. Ao mesmo tempo
construa-se a base para ampliar a unio e consolidar
as estratgias de luta locais e em nvel nacional. As
Assembleias foram e continuam sendo at hoje uma
ferramenta afiada e consolidada no enfrentamento
dos interesses anti-indgenas.
2.2. Unio das Naes Indgenas
(UNI) e o surgimento das
organizaes indgenas
O potencial de luta, partilha, esperana, indig-
nao e revolta que as Assembleias foram desper-
tando, esbarrava na limitao e operacionalizao
das decises e estratgias, pois faltavam mecanismos
permanentes para impulsionar e unificar essas lutas
em nvel nacional. A caminhada apontava para a
necessidade de superar essa lacuna. Porm, o processo
organizativo requeria tempo para amadurecer, princi-
palmente, tendo em vista os novos e grandes desafios
que teriam que ser enfrentados. Foi nessa conjuntura
que, no incio da dcada de 1980, foi criada, num
encontro no Mato Grosso do Sul (MS), a Unio das
Naes Indgenas (UNI).
Na sequncia, foram fundadas algumas coor-
denaes regionais da UNI no Norte e Nordeste (UNI
Acre, UNI Tef, UNI Nordeste). Em 1983, o lder Xavante
Mrio Juruna foi eleito deputado federal pelo Rio
de Janeiro. Durante seu mandato (1983-1986), ele
conseguiu pautar a causa indgena na mdia nacional
e internacional. Com sua chegada ao parlamento, foi
instituda a Comisso do ndio, a qual Juruna presidiu
durante os quatro anos de seu mandato, tornando-a
assim um espao de visibilizao das lutas indgenas.
Concomitantemente, com a criao das orga-
nizaes indgenas que comearam a se proliferar
em forma de articulaes, associaes e federaes
seja por povo, povos, regies ou rios , as lutas
pela terra continuaram a acontecer e se intensificar.
Desde o final dos anos 1970, os povos indgenas
haviam iniciado as chamadas retomadas de terras,
principalmente nas regies Nordeste e Sul e parte da
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 21
Sudeste, bem como as autodemarcaes nas regies
Norte e Centro-Oeste.
Embora, na prtica, os dois movimentos
visassem a mesma finalidade, no primeiro caso, como
as terras j se encontravam totalmente invadidas por
latifndios, fazia-se necessrio expulsar os invasores.
Da, a expresso retomar/tomar de volta a terra que
fora esbulhada, recuperando a posse. No segundo
caso, a terra poderia no estar completamente inva-
dida, porm no estava demarcada pelo governo.
Por isso, os povos realizavam a autodemarcao, ou
seja, eles mesmos demarcavam os limites de seus
territrios tradicionais.
Evidentemente, isso ocorreu num contexto
de graves conflitos, em confrontos diretos com os
invasores, sobretudo durante as retomadas, o que
resultou em um grande nmero de assassinatos de
lideranas indgenas, alm das prises decorrentes
do processo de criminalizao das lutas.
Esta coexistncia das lutas cotidianas das
comunidades e dos povos indgenas com a multi-
plicidade das formas organizativas (associaes,
articulaes, conselhos, etc.) traduz a caracterstica
do movimento indgena, que compreende os diversos
modos de luta. Assim, o movimento no se reduz s
organizaes. Estas se constituem em instrumentos
A construo da usina hidreltrica de Balbina foi um dos projetos de infraestrutura que massacrou o povo Waimiri Atroari
22 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
mais recentes, que foram sendo apropriados pelos
povos originrios do Brasil a partir do enfrentamento
conjunto dos problemas que lhes afetam: conflitos
com o latifndio, agronegcio, hidreltricas, rodovias
e desmatamentos, dentre outros.
Tudo isso implica em novas relaes de poder
entre diferentes povos e o surgimento de novos
papeis sociais, at ento ausentes nas experin-
cias anteriormente vividas. Nada disso ocorre sem
tenses. Mas, apesar das dificuldades, como as de
se congregar em uma mesma organizao, povos
com pluralidade lingustica, cultural, desproporo
populacional, distintas formas de organizao e de
exerccio de poder interno, alm de diferentes tempos
de contatos com a sociedade circundante, notvel
constatar os esforos de articulao empreendidos
pelos povos indgenas em diversos espaos e, sobre-
tudo, em mbito nacional.
Por essa razo, mantm-se sempre o esforo
no sentido de assegurar a existncia de uma esfera
poltica que seja referncia para o movimento ind-
gena em nvel nacional. Por isso, aps a extino da
UNI, foi criado o Conselho de Articulao dos Povos
Indgenas do Brasil (Capoib), em 1992, sendo esse
substitudo, em 2005, pela Articulao dos Povos
Indgenas do Brasil (Apib). So organizaes membros
Arquivo Cimi
da Apib: a Coordenao das Organizaes Indgenas

Egon Heck
da Amaznia Brasileira (Coiab, a Articulao dos
Povos Indgenas do Nordeste, Minas Gerais e Esprito
Santo (Apoinme), a Articulao dos Povos Indgenas
do Sul (Arpinsul), a Articulao dos Povos Indgenas
do Sudeste (Arpin Sudeste), a Articulao dos Povos
Indgenas do Pantanal (Arpinpan e a Grande Assem-
bleia Guarani (Aty Guasu).
Desde 2005, o movimento indgena passou
a realizar anualmente um grande encontro deno-
minado Acampamento Terra Livre. Este se originou
do acampamento realizado pelos povos indgenas

Renato Santana
em abril de 2004, na Esplanada dos Ministrios, em
Braslia, para reivindicar a demarcao da Terra Ind-
gena Raposa Serra do Sol, localizada no estado de
Roraima. No ano seguinte, foi montado o segundo
acampamento, agora j com a perspectiva mais
ampla, apresentando uma pauta de abrangncia
das lutas gerais do movimento indgena. Esse acon-
tecimento j passou a fazer parte da agenda dos
povos indgenas de todo Brasil. Por isso, a cada ano,
a participao aumenta em nmero e qualidade. So
aproximadamente mil participantes que ocupam a
Esplanada durante a Semana dos Povos Indgenas,
que foi celebrada durante vrios anos no ms de abril.
Em agosto de 2010, o Terra Livre foi realizado
na cidade de Campo Grande (MS). Esta mudana se
deu com o intuito de mobilizar a sociedade, incidir
sobre os meios de comunicao, nacionais e inter-
nacionais, e para pressionar o governo diante da
grave situao situao enfrentada pelos indgenas
sul mato-grossenses, principais vtimas do conflito
fundirio na regio. Na ocasio, Anastcio Peralta,
representante do povo Guarani-Kaiow, exemplificou
o severo preconceito existente no estado do Mato
Grosso do Sul: Aqui, um boi vale mais do que uma
criana indgena. Este estado precisa ser reeducado!
Em junho de 2012, por ocasio da realizao
da Cpula dos Povos, no contexto da Conferncia das
Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel, a
Rio+20, o acampamento aconteceu no Rio de Janeiro,
possibilitando uma ampla visibilidade dos desafios
e das lutas enfrentadas cotidianamente pelos povos
indgenas no Brasil.
Dentre as inmeras mobilizaes realizadas
pelo movimento indgena no Brasil nas ltimas quatro
dcadas, destacam-se dois eventos importantssimos
para o processo de articulao e luta em mbito
nacional para a consolidao dos direitos indgenas.
O primeiro refere-se vitoriosa batalha travada no
mbito da Assembleia Nacional Constituinte (ANC),
Momentos de tenso marcaram o Acampamento Terra Livre realizado no
Rio de Janeiro, em 2012, durante a Cpula dos Povos, na Rio + 20
nos anos 1987 e 1988. O segundo foi a realizao da I
Conferncia dos Povos Indgenas do Brasil, realizada
no ano 2000, na Terra Indgena Coroa Vermelha, no
municpio de Santa Cruz de Cabrlia, estado da Bahia.
Esta Conferncia foi motivada pelas comemoraes
oficiais do governo brasileiro no aniversrio de 500
anos da chegada dos portugueses ao Brasil.
Tratam-se de duas aes com caractersticas
bem distintas. Uma foi reivindicatria e dentro das
regras estabelecidas pelo Estado, que definiu a forma
de participao popular na ANC. A outra foi contes-
tatria iniciativa do governo brasileiro de come-
morar os cinco sculos do incio da colonizao do
Brasil e colocou sob suspeita a valorao positiva de
um marco histrico, que, para os povos originrios,
representou a invaso de seus territrios tradicionais
e o genocdio de suas populaes.
A I Conferncia dos Povos Indgenas do Brasil
reuniu cerca de 4.300 pessoas de mais de 150 etnias.
Representou a primeira grande reunio dos povos
originrios do Brasil e foi duramente atacada pelas
foras repressivas do Estado atravs da ao violenta

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 23

da Polcia Militar da Bahia. Por ar e por terra foram
jogadas bombas de efeito moral e desferidos tiros
contra os participantes da Marcha Indgena, que
pretendia chegar at cidade de Porto Seguro,
onde aconteceriam os festejos, com a presena dos
presidentes do Brasil e de Portugal.
2.3. Mobilizao e luta na
Assembleia Nacional
Constituinte (ANC)
No incio dos anos 1980, ainda sob a gide da
ditadura militar, uma importante agenda poltica para
o Brasil era pautada pela sociedade civil organizada, a
realizao da Assembleia Nacional Constituinte (ANC),
com a finalidade de efetuar mudanas na Constituio
Federal (CF) e promover a garantia dos direitos sociais,
culturais, econmicos e polticos da populao.
Para os povos indgenas, essa pauta surgia
como uma possibilidade real de, pela primeira vez,
durante quase 500 anos de dominao, fazerem-se
ouvir como naes originrias, no momento em que
se orquestrava a fundao do que poderia ser um
novo Estado brasileiro.
A I Conferncia dos Povos Indgenas do Brasil, realizada em 2000, na Bahia, explicitou que o projeto colonial e de genocdio dos povos continua atual
24 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
Para aproveitar esta oportunidade, dois anos
antes do incio da ANC, em 1985, lideranas indgenas
e seus apoiadores iniciaram um processo de prepa-
rao para enfrentar o desafio que se colocava pela
frente. Nesse processo preparatrio ,a UNI cumpriu
um papel importante de articulao do movimento
indgena, contando sempre com o apoio decisivo de
entidades indigenistas, dentre elas o Cimi.
Entre agosto de 1987 e agosto de 1988, o
movimento indgena marcou presena constante
em Braslia. Esta presena intensificava-se em alguns
momentos, como por ocasio da votao do captulo
Dos ndios, em maio de 1988.
Alm da circulao constante pelos gabinetes
e corredores do Congresso Nacional, as lideranas
indgenas buscavam apoio em vrias instituies da
sociedade civil, igrejas e rgos da administrao
estatal com os quais era possvel contar; o que no se
aplicava ao rgo indigenista, a Fundao Nacional
do ndio (Funai), exatamente aquele que tem como
funo a defesa dos direitos indgenas. Atravs de
ofcio enviado aos constituintes, o presidente da Funai,
Romero Juc, posicionava-se em concordncia com
o Substitutivo do relator Bernardo Cabral, prejudicial
aos direitos indgenas, afirmando que havia manipu-
Arquivo Cimi

Os povos originrios foram atacados por bombas e tiros em uma ao extremamente violenta da polcia militar, justamente onde os invasores haviam chegado 500 anos antes
lao por parte do Cimi e de outras entidades que
se autodenominam protetoras dos ndios.
A permanncia dos indgenas na capital federal
possibilitou-lhes conquistar a simpatia de diversos
segmentos da sociedade: estudantes secundaristas,
universitrios, servidores pblicos, populares, etc.
As manifestaes de apoio chegavam de todos os
lugares. Uma escola localizada prxima ao acampa-
mento doou aos indgenas uma bandeira do Brasil,
que passou a ser utilizada em todas as mobilizaes.
Graas a este expressivo apoio de diversos setores
da sociedade, os indgenas ampliaram o seu poder
de interveno junto aos constituintes, conseguindo
forar o Colgio de Lderes a empreender um longo
e complicado processo de negociao em torno do
captulo Dos ndios e revertendo a situao a favor
dos indgenas.
Por essa razo, no dia 1 de junho de 1988, um
texto previamente acordado pelos lderes partidrios,
que contemplava em grande parte as reivindicaes
do movimento indgena, foi levado votao em
plenrio. Ele foi aprovado por 487 votos, havendo
apenas cinco posicionamentos contrrios e dez
abstenes.
Esses direitos, to duramente conquistados
pela organizao dos povos indgenas, contrariam
Srgio P. Cruz
setores do governo e de grupos econmicos que cada
vez mais se mobilizam para destruir os direitos garan-
tidos nos artigos 231 e 232 da Constituio Federal.
No poder Legislativo, os referidos grupos econmicos,
vinculados ao agronegcio, s empresas mineradoras
e s multinacionais, tentam impor projetos de lei e
emendas Constituio com o intento de aniquilar
estes direitos e romper com qualquer perspectiva
de demarcao das terras destes povos. No entendi-
mento destes setores, mesmo as terras j demarcadas
precisam ser revogadas.
Dentre as perigosas propostas que tramitam
atualmente no Congresso Nacional, pode-se destacar
o Projeto de Emenda Constituio 215 (PEC 215/00)
e o Projeto de Lei Complementar 227 (PLP 227/12).
A PEC 215 pretende transferir a competncia pelas
demarcaes das terras indgenas, titulaes de terras
quilombolas e criao de unidades de conservao
ambientais, que so atribuies constitucionais do
poder Executivo, para o Legislativo.
O PLP 227 visa modificar o Pargrafo 6 do Art.
231 da Constituio Federal para assegurar que, em
havendo qualquer tipo de interesse econmico sobre
uma terra indgena, esta ser caracterizada como de
relevante interesse pblico. Assim, os povos ind-
genas perdem o direito de usufruto exclusivo e as
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 25
terras podem se tornar disponveis ao agronegcio,
s mineradoras, madeireiras e outros interessados
em lucrar com a explorao econmica das terras
tradicionais indgenas.
No final de 2013, o presidente da Cmara dos
Deputados,Henrique Eduardo Alves (PMDB/RN),
apesar da explcita oposio dos povos indgenas
e quilombolas principais afetados pela PEC e de
outros segmentos da sociedade, instalou a Comisso
Especial para apreciar e proferir parecer sobre a PEC
215/00, constituda com mais de 70% por parlamen-
tares ruralistas ou comprometidos com o agronegcio.
Em maio de 2014, Henrique Alves e o presidente do
Senado, Renan Calheiros (PMDB/AL), afirmaram s
lideranas indgenas que no colocaro a PEC 215
em votao caso no haja consenso ou acordo nas
duas casas.
A PEC 237/13 outra que pe em risco os
direitos dos povos indgenas ao acrescentar o Artigo
176 na Constituio Federal. Proposta pelo deputado
Nelson Padovani (PSC/PR), se aprovada, ela permi-
tir que at 50% da rea das terras indgenas seja
arrendada, de forma contnua ou fragmentada, para
o agronegcio. Segundo o deputado, a misria, as
doenas, o trfico de drogas e o consumo de lcool
A Assembleia Nacional Constituinte foi um dos eventos mais importantes no processo de articulao e luta em mbito nacional para a consolidao dos direitos indgenas
26 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
avanam em terras indgenas e esta concesso,
segundo ele, seria a soluo para estes problemas.
No absurdo texto da PEC indica-se que A pesquisa, o
cultivo e a produo agropecuria nas terras habitadas
permanentemente e tradicionalmente ocupadas pelos
ndios somente podero ser realizados mediante
concesso da Unio, em prol do interesse nacional e
de forma compatvel com a poltica agropecuria (...).
Outro iminente risco aos direitos dos povos
indgenas emana dos gabinetes do poder Executivo.
A Portaria 303/12, da Advocacia Geral da Unio
(AGU), em vigor desde o dia 5 de fevereiro de 2014,
afeta diretamente o direito territorial de indgenas e
quilombolas ao aplicar para todas as terras o que se
definiu no Supremo Tribunal Federal (STF) especifi-
camente para a Terra Indgena Raposa Serra do Sol.
Em uma manobra, aps a manifestao de
povos indgenas em todo o pas, o governo publicou
a Portaria 415, de 17 de setembro de 2012, que
suspendia os efeitos da Portaria 303 at o dia seguinte
ao da publicao do acrdo nos embargos declara-
trios a ser proferido na PET 3388-RR que tramitava
no STF. O referido acrdo foi publicado no dia 4
de fevereiro de 2014. Ao julgar os embargos decla-
ratrios da Petio 3388-RR, o STF, decidiu que as
Egon Heck
Condicionantes valem para o caso julgado e no
tm efeito vinculante s demais terras indgenas. O
poder Executivo, por meio da AGU, ao dar vigncia
Portaria 303/2012, estabelece esta vinculao das
ditas Condicionantes a todas as terras indgenas
do Brasil.
Em vez de revogar a Portaria 303/2012, a
AGU publicou, em 7 de fevereiro, a Portaria nmero
27/2014, por meio da qual determina Consultoria-
Geral da Unio e Secretaria-Geral de Contencioso
(SGCT ) a anlise da adequao do contedo da
Portaria AGU n 303, aos termos do acrdo proferido
pelo STF no julgamento dos embargos de declarao
opostos na Petio n 3388. A vigncia da Portaria
303/2012 injustificvel. Trata-se de uma deciso
poltica do poder Executivo Federal que desrespeita
e atenta contra uma deciso do STF, determinando
prticas na atuao dos advogados da Unio, inclu-
sive em processos judiciais que envolvem disputas
fundirias relativas ao direito dos povos indgenas
s suas terras tradicionais.
Atualmente, muitos povos indgenas esto
em busca de reconhecimento tnico e territorial
no Brasil. Chamados de resistentes, ao longo de
dcadas eles tiveram que negar a prpria identidade
Uma extrema ofensiva no sentido da retirada de direitos constitucionais garantidos aos povos indgenas vem sendo realizada no Brasil
como uma estratgia de sobrevivncia devido aos
constantes massacres e ao acirrado preconceito
contra as populaes indgenas. Muitos destes povos
esto em processo de luta para acessar seus direitos
constitucionais.
H, ainda, os povos isolados ou livres, que
no tiveram contato com segmentos da sociedade
no indgena. Estes povos esto correndo severos
riscos, pois no contam com uma proteo eficiente
do Estado brasileiro e as frentes de expanso do
agronegcio avanam celeremente sobre as terras
que ocupam. Para que eles continuem vivendo
fundamental que haja a demarcao de suas terras,
alm da efetivao de programas de proteo e
preservao do meio ambiente (dos rios, das florestas
e da fauna) onde vivem. Atualmente, povos isolados
vivem nos estados do Amazonas, Acre, Rondnia,
Roraima, Maranho, Tocantins e Mato Grosso.
O cenrio atual particularmente perverso
para estes povos indgenas, cuja proteo entregue
ao Estado, obviamente sem a participao dos direta-
mente interessados, fica condicionada ao interesses
econmicos incidentes em suas terras. Frequente-
mente, em funo desses interesses a invisibilidade
desses povos usada para negar a sua existncia.
Povo Guarani Nhandeva (PR) Foto: Diego Pellizari
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 27
 No caso, por exemplo, das hidroeltricas do
Rio Madeira, no estado de Rondnia, a presena de
indgenas isolados na rea de influncia dos empreen-
dimentos s foi admitida pelo governo federal depois
que estas obras j haviam recebido todas as licenas
de implantao. A construo desse complexo
hidroeltrico impactou diretamente a cultura milenar
dos povos indgenas livres que viviam s margens do
Madeira, alm de causar a destruio de mais de dez
stios arqueolgicos que sero alagados. Em funo
dessas obras os grupos isolados foram obrigados a
fugir para reas mais distantes, sem que ningum
tenha a mnima condio de avaliar a extenso dos
impactos que esto sofrendo.
No Maranho, diversos grupos Aw transitam
nas terras indgenas j demarcadas Arariboia, Krikati,
Caru, Aw Guaj e Alto Turiau e na Reserva Biolgica
(Rebio) do Gurupi. Com a implantao do projeto de
minerao Grande Carajs, em 1982, as terras ind-
genas da regio ficaram mais expostas e vulnerveis
s invases, sobretudo de madeireiros. Estas terras
foram oficialmente demarcadas, mas o problema da
invaso madeireira nunca foi resolvido.
Desde aquela poca reiteradas denncias sobre
a ilegalidade dessa explorao econmica e os riscos
que a mesma acarreta aos grupos indgenas isolados
A continuidade da existncia dos indgenas isolados ou livres foi totalmente desconsiderada pelo governo federal na nsia de construir as hidreltricas no Rio Madeira
28 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
foram encaminhadas ao poder pblico. Algumas aes
de combate explorao ilegal de madeira foram
efetivadas pela Polcia Federal, sem qualquer resul-
tado prtico. A destruio de tapiris dos Aw Guaj
isolados na terra indgena Arariboia, em dezembro de
2011, denunciada pelo Cimi a partir de informaes
de lideranas indgenas e confirmada pela Funai,
associada informao do possvel assassinato de
uma criana revelam a gravidade da situao.
Na Ilha do Bananal, no estado de Tocantins, as
informaes sobre a presena de isolados foram repas-
sadas por indgenas Java e Karaj para as equipes
locais do Cimi e para a antroploga Patrcia Mendona.
Em 2012, novas informaes sobre a presena destes
indgenas isolados foram relatadas pelos indgenas
da regio, desta vez tambm pelos Krah-Canela.
De acordo com esses relatos, os isolados estariam
localizados na regio dentro da ilha conhecida como
Mata do Mamo e se aproximando das margens do
Rio Java, prximas a uma regio de fazendas e assen-
tamentos. Essas informaes so do conhecimento
da Funai, mas no constam no seu mapeamento de
povos isolados, atualizado at 2009. Polticos dos
estados de Tocantins, Mato Grosso e Par esto se
articulando para viabilizar os projetos de construo
das estradas TO-500 e TO-242, conhecidas como
Povo Kano (RO) Foto: Volmir Bovaresco
Essncia da cosmoviso indgena, a terra sagrada e fonte da vida para os povos originrios e s vivendo nela possvel ser indgena
Transbananal e Transaraguaia. O traado das duas
estradas corta a TI da Ilha do Bananal e o refgio
dos grupos isolados.
A velocidade com que grandes obras de infraes-
trutura so implantadas na Amaznia, estendendo-se
para alm das fronteiras brasileiras e transformando
a regio num grande canteiro de obras, desconsidera
a presena dos povos indgenas isolados. Outras
grandes e pequenas hidreltricas (UHE e PCH), alm
de diversas obras do Programa de Acelerao do Cres-
cimento (PAC), igualmente afetam os povos isolados.
Em determinadas situaes, as informaes sobre a
existncia desses povos vm de relatos testemunhais
de ribeirinhos, extrativistas e outros indgenas que
no so devidamente considerados, dependendo
das convenincias polticas e econmicas.
2.4. A terra como eixo mobilizador
Ao longo da histria dos movimentos ind-
genas fica evidente que o elemento fundamental
da unio, articulao, mobilizao e organizao dos
povos indgenas no pas foi a terra, entendida em sua
profundidade como espao territorial sagrado de vida
e cultura de um povo. Com a invaso e devastao
de seus territrios vieram as terrveis consequncias
em termos de sofrimento, extermnio, genocdio e
etnocdio. Por isso, a luta pela recuperao e garantia
das terras passou a ser o elemento unificador das
lutas dos povos indgenas em todo o pas. As reto-
madas das terras tradicionais indgenas nestas ltimas
Povo Guarani Nhandeva (PR) Foto: Diego Pellizari
quatro dcadas evidenciam que as vitrias nessa luta
ocorreram em funo de uma intensa mobilizao
em torno e a partir da terra.
Essa percepo sempre esteve clara para o Cimi,
que tem em seu Plano Pastoral a seguinte definio:
A luta pela terra estratgica e est ancorada na
cosmoviso indgena, na qual terra e gua, mundo
natural e mtico esto profundamente articulados.
Apoiar esta luta dos povos indgenas exige repensar
as bases da sociedade capitalista, colocando em
evidncia diferentes projetos e vises de mundo.
2.5. Mobilizao para evitar
retrocessos
Esses elementos da organizao dos povos
indgenas, sem esquecer a secular resistncia e as
formas prprias de luta por seus direitos e projetos
de vida, permitem afirmar que, nessas ltimas quatro
dcadas, houve um acmulo de vivncias aprendidas
e vitrias bastante importantes. Apostar na diversi-
dade e maximizar os mecanismos de mobilizao
talvez seja o aprendizado mais relevante adquirido
nessas lutas, colocado em prtica tanto localmente
tambm em nvel nacional.
Esta uma sntese do atual embate do movi-
mento indgena com as foras anti-indgenas que
buscam desconstruir direitos e rasgar a Constituio.
Tambm preciso considerar a agregao de novos
atores nessa luta, como as organizaes das mulheres,
dos jovens e dos professores indgenas. u
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 29
 Captulo III
Se a educao pode ser compreendida como
uma forma de incluso dos indgenas dentro da
poltica educacional do pas h que se perguntar:
que tipo de incluso pretende-se com as
polticas de Educao Escolar Indgena da Unio
e dos estados da federao?

Os professores indgenas tm a responsabilidade de fazer a ponte entre os saberes e o modo de vida tradicionais e os conhecimentos da sociedade no indgena Povo Makuxi (RR) Foto: CIR
Movimento de Professores
Indgenas no Brasil
Educao um direito,
mas tem que ser do nosso jeito1
A
luta dos professores indgenas somente pode
ser compreendida dentro do contexto geral
das lutas do movimento indgena e de defesa
da Educao Escolar Indgena em mbito nacional.
Nesse contexto, a citao acima, assumida como
um lema, uma palavra de ordem, pelo movimento
dos professores indgenas serve como mote para
o desenvolvimento desse captulo, uma vez que o
mesmo tem como finalidade demonstrar a relevante
contribuio dos professores indgenas mobilizados
enquanto categoria profissional, mas, sobretudo,
enquanto membros de povos diversos cuja carac-
terstica principal o pluralismo sociocultural.
justamente este pluralismo que se coloca como um
desafio para o Estado brasileiro frente sua obri-
gao constitucional de propor, formular e executar
polticas pblicas de educao escolar para todos os
segmentos tnicos e populacionais do pas.
O movimento de professores indgenas
demanda uma reflexo especfica referente tem-
tica da educao, mas essa sempre considerada
dentro do conjunto dos temas que so pautados
pelo movimento indgena, como autodeterminao,
terra e sade, dentre outros. E se a educao pode ser
compreendida como uma forma de incluso dos ind-
genas dentro da poltica educacional do pas h que
se perguntar: que tipo de incluso pretende-se com
as polticas de Educao Escolar Indgena da Unio e
dos estados da federao? Essas polticas necessitam
ser construdas a partir da pluralidade cultural e social
dos distintos povos e no podem ser implementadas
de forma assimilacionista, pois isso fere o princpio da
especificidade inerente aos direitos indgenas.
1 Palavra de ordem do I Encontro Nacional dos Professores
Indgenas, promovido pelo Cimi em 2002, em Luzinia (GO)
3.1. Descolonizao da escola
Mesmo antes do surgimento das organizaes
de professores indgenas, algumas entidades indige-
nistas fundadas entre os anos 1960 e 1970 j vinham
dedicando ateno ao tema da educao escolar, a
exemplo da Operao Anchieta (Opan)2, Comisso
Pr-ndio de So Paulo (CPI-SP), Comisso Pr-ndio
do Acre (CPI-Acre), Centro Ecumnico de Documen-
tao e Informao (Cedi)3, Associao Nacional de
Apoio ao ndio (Anai), Centro de Trabalho Indigenista
(CTI) e o prprio Conselho Indigenista Missionrio
(Cimi), que j apostava em iniciativas de inspirao
descoloniais, destacando-se, dentre outras, a bem
sucedida experincia de Educao Escolar Indgena
junto aos Tapirap, no municpio de Santa Terezinha,
estado do Mato Grosso (MT).
No entanto, o processo de organizao dos
professores indgenas, no s evidenciou um novo
sujeito coletivo dentro do movimento indgena global,
como tambm ampliou as chances de incluso das
lutas pela Educao Escolar Indgena na pauta das
reivindicaes gerais, aumentando assim as possibi-
lidades de construo de novas iniciativas de escolas
indgenas na perspectiva descolonial.
As primeiras articulaes de professores ind-
genas tiveram origem na regio amaznica durante
os anos 1980, o que resultou na constituio de
organizaes de carter mais regional, a exemplo do
Conselho dos Professores Indgenas do Amazonas e
Roraima (Copiar) que, posteriormente, passou a ser
integrado tambm por professores indgenas do
estado do Acre.
Como resultado de um longo processo de arti-
culao, contando com a assessoria permanente do
Cimi, atravs do Regional Norte I, no ano de 1988, foi
2 Atualmente denominada Operao Amaznia Nativa (Opan)
3 A equipe de ao indigenista do Cedi se desvinculou do
Centro e criou o Ncleo de Direitos Indgenas (NDI) que,
posteriormente, tornou-seo Instituto Socioambiental (ISA)
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 31
Patrcia Bonilha
O trabalho dos professores indgenas est vinculado compreenso de que a existncia da escola se justifica para contribuir com as lutas mais amplas da comunidade
Declarao de Princpios
IX Encontro dos Professores Indgenas do AM, RR e AC*
1. As escolas indgenas devero ter currculos e regi-
mentos especficos, elaborados pelos professores
indgenas, juntamente com suas comunidades,
lideranas, organizaes e assessorias.
2. As comunidades indgenas devem, juntamente
com os professores e organizaes, indicar a
direo e superviso das escolas.
3. As escolas indgenas devero valorizar as culturas,
lnguas e tradies de seus povos.
4. garantida, aos professores, comunidades e orga-
nizaes indgenas, a participao paritria em
todas as instncias consultivas e deliberativas
de rgos pblicos governamentais responsveis
pela Educao Escolar Indgena.
5. garantida aos professores indgenas uma
formao especfica, atividades de reciclagem e
capacitao peridica para o seu aprimoramento
profissional.
6. garantida a isonomia salarial entre professores
ndios e no-ndios.
7. garantida a continuidade escolar em todos os
nveis aos alunos das escolas indgenas.
8. As escolas indgenas devero integrar a sade
em seus currculos, promovendo a pesquisa da
medicina indgena e o uso correto dos medica-
mentos alopticos.
* Retirado do Informativo Foirn Educao 1996
32 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
9. O Estado dever equipar as escolas com labo-
ratrios onde os alunos possam ser treinados
para desempenhar papel esclarecedor junto s
comunidades no sentido de prevenir e cuidar da
sade.
10. As escolas indgenas sero criativas, promo-
vendo o fortalecimento das artes como formas
de expresso de seus povos.
11. garantido o uso das lnguas indgenas e dos
processos prprios de aprendizagem nas escolas
indgenas.
12. As escolas indgenas devero atuar junto s
comunidades na defesa, conservao, preservao
e proteo de seus territrios.
13. Nas escolas dos no-ndios ser corretamente
tratada e veiculada a histria e cultura dos povos
indgenas brasileiros, a fim de acabar com os
preconceitos e o racismo.
14. Os Municpios, os Estados e a Unio devem garantir
a educao escolar especfica s comunidades
indgenas, reconhecendo oficialmente suas escolas
indgenas de acordo com a Constituio Federal.
15. Garantir uma Coordenao Nacional de Educao
Escolar Indgena, interinstitucional com partici-
pao paritria de representantes dos professores
indgenas.
realizado o 1 Encontro de Professores Indgenas da
Amaznia, com o total de 41 professores, pertencentes
a 14 povos dos estados de Roraima e Amazonas.
Alm do Cimi, professores da Universidade Federal
do Amazonas (Ufam) tambm contriburam para a
realizao desse 1 Encontro.
Desde ento, vem se evidenciando um processo
de intensificao da organizao de professores ind-
genas naquela regio, o que resultou em propostas
concretas para a construo da poltica de Educao
Escolar Indgena do pas.
Em 1991, no IV Encontro dos Professores Ind-
genas do Amazonas, Roraima e Acre, em Manaus, foi
firmada uma Declarao de Princpios, posteriormente
reafirmada nos VII e IX Encontros, realizados em 1994
e 1996. Seu cartaz foi lanado no VIII Encontro em
Boa Vista, em 1995. At hoje esta Declarao um
documento de grande importncia por apresentar os
anseios, as reivindicaes e propostas do movimento
de professores indgenas (veja quadro ao lado).
A experincia do Copiar influenciou vrios
povos, tanto na Amaznia como em outras partes do
pas, o que contribuiu para a criao de articulaes,
associaes e conselhos de professores indgenas em
todo o Brasil, havendo sempre um apoio importante
seus prprios regimentos [...] Que as iniciativas
escolares prprias das comunidades guarani/
kaiow sejam reconhecidas e apoiadas pelos
municpios, estado e unio [...]. (Documento
final do I Encontro dos Professores e Lideranas
Guarani e Kaiow, 1991)
Para articular esse movimento foi criada a
Comisso de Professores Kaiow-Guarani, que
composta por um ou dois representantes de cada
terra indgena. Nesta Comisso, no h um coorde-
nador ou presidente, o que garante uma boa relao
na distribuio das tarefas e representao poltica
do movimento. Como resultados da luta podem ser
apontados os cursos especficos de Formao Conti-
nuada, inicialmente com apoio do Cimi e depois da
Secretaria Estadual de Educao e o Curso Magistrio
em nvel Mdio Ara Ver, que se concretizou em
1999. Como continuidade, surgiu tambm a Licencia-
tura Intercultural Teko Arandu, iniciada em 2006, na
Universidade Federal Grande Dourados (UFGD) e, em
2012 a criao da Faculdade Intercultural Indgena,
tambm vinculada UFGD.
Povo Guarani Kaiow (MS) - TI Cerrito Foto: Egon Heck

do Cimi, a exemplo do que ocorreu no Mato Grosso

do Sul, atravs da articulao dos professores ind-
genas Guarani e Kaiow.
O 1 Encontro de Professores e Lideranas
Guarani e Kaiow aconteceu em 1991, reunindo cerca
de 60 participantes. Naquele encontro foi criado,
formalmente, o Movimento de Professores Kaiow
e Guarani do estado. J naquele I Encontro foram
definidas as linhas iniciais sobre como deveria ser
a escola indgena:

[...] Queremos uma escola prpria do ndio, [...]

dirigida por ns mesmos, com professores do
nosso prprio povo, que falam a nossa lngua
[...] A comunidade deve decidir o que vai ser
ensinado na escola, como vai funcionar a escola e
quem vo ser os professores. A nossa escola deve
ensinar o ande Reko (nosso jeito de viver, nossos
costumes, crenas, tradio), de acordo com nosso
jeito de trabalhar e com nossas organizaes. Os
currculos devem respeitar os costumes e tradi-
es das comunidades guarani/kaiow e devem
ser elaborados pelos prprios professores junto
com as lideranas e comunidades. Os professores
guarani/kaiow [...] devem ter uma capacitao Uma escola formadora de guerreiros uma das expectativas
especfica. As escolas guarani/kaiow devem ter que os povos tm em relao educao formal

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 33

 Por ser o Mato Grosso do Sul o estado do pas
onde acontece o maior nmero de ocorrncias de
violncias contra povos indgenas, o movimento
de professores sofre as consequncias do processo
de criminalizao e assassinato de suas lideranas,
uma vez que a luta pela educao ocorre concomi-
tantemente com a luta pela terra. Por essa razo, h
um grande nmero de professores respondendo
a processos criminais e/ou ameaados de morte.
Muitos deles esto includos no Programa Nacional
de Proteo dos Defensores de Direitos Humanos,
da Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presi-
dncia da Repblica. Em 2009, o professor Rolindo
Vera foi assassinado, juntamente com seu primo
Genildo Vera, em decorrncia de seu compromisso
com a luta. O corpo de Rolindo at hoje no foi loca-
lizado. Nos ltimos anos o sumio dos corpos das
vtimas tem sido prtica recorrente dos assassinos
de indgenas naquele estado.
No estado de Pernambuco, tambm com o
apoio do Cimi e do Centro de Cultura Luiz Freire
(CCLF), foi criada, no ano de 1999, a Comisso de
Professores Indgenas de Pernambuco (Copipe), cuja
coordenao formada por dois professores e uma
Os professores indgenas sofrem perseguio e criminalizao, alm de serem alvos de assassinato, porque a luta pela educao significa tambm a luta pela terra
34 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
liderana de cada um dos 12 povos indgenas do
estado, totalizando 36 pessoas. A Copipe representa
os cerca de 1.000 professores e professoras indgenas.
Apesar do enfoque na educao escolar, a
Copipe configura-se como uma organizao de
referncia do movimento indgena no estado. Isso
porque, desde sua criao, promove dois encontros
anuais os chamados Encontres que, nos ltimos
anos, asseguraram uma participao que varia de
300 a 700 pessoas, promovendo debates no apenas
sobre a Educao Escolar Indgena, mas tambm
sobre a conjuntura nacional e os direitos indgenas
de forma geral. Estes encontros so assumidos em
toda a sua estrutura (alimentao, transporte, etc)
pelos prprios professores.
Por entender a escola como formadora de
guerreiros, nas discusses sobre os projetos pol-
ticos pedaggicos, a territorialidade uma temtica
presente, mesmo porque todos os povos do estado
esto sempre mobilizados nas lutas em defesa de
seus territrios tradicionais. Atualmente, a Copipe
tem como uma de suas lutas especficas a criao
da categoria de professor indgena e a regularizao
da forma de contratao dos professores, h 10 anos
Acampamento Terra Livre, 2012 Foto: Egon Heck
feita atravs de contratos temporrios. O Curso de
Licenciatura Intercultural Indgena, hoje existente
na Universidade Federal de Pernambuco (UFPE),
resultado da luta do movimento.
No estado de Rondnia, a partir da realizao
da primeira etapa do projeto Aa4, a discusso sobre
a problemtica da Educao Escolar Indgena passou
a fazer parte de maneira mais efetiva das discusses
nas comunidades. Desde ento, os povos perce-
beram a necessidade de lutar para que as escolas
fossem repensadas numa perspectiva diferente, que
contemplasse as especificidades de cada povo. Com
o apoio do movimento indgena estadual, os profes-
sores comearam a se organizar e no ano de 2000
foi criada a Organizao dos Professores Indgenas
de Rondnia (Opiron).
No obstante as manobras governamentais
para enfraquecer o movimento, a pauta de reivin-
dicaes manteve-se firme durante os encontros e
assembleias que veem sendo realizados. Dentre as
principais reivindicaes, incluem-se: implementao
da Lei 578/10, que criou o cargo de magistrio pblico
indgena e quadro administrativo, notadamente no
que se refere ao concurso pblico para esses cargos e
as nomeaes previstas nos artigos 41 e 42 desta Lei;
participao efetiva de representantes indgenas na
comisso de elaborao do referido concurso pblico;
participao ativa dos povos indgenas na poltica
de Educao Escolar Indgena, na gesto das aes e
no controle social; criao e instalao do conselho
de Educao Escolar Indgena de Rondnia; criao
de uma gerncia de Educao Escolar Indgena;
regularizao das escolas indgenas; implantao
do projeto do sexto ao nono ano e Ensino Mdio
em todas as escolas indgenas; e cumprimento da
Lei 12.711/12, referente ao ingresso de estudantes
indgenas na educao superior pblica de Rondnia.
Em Tocantins, o movimento de professores criou
a Associao dos Professores Indgenas do Tocantins
(Aspit), que atualmente est muito desmobilizada.
Contudo, desde o ano de 2001, as lideranas indgenas
do estado, apoiadas pelo Cimi, estabeleceram uma
pauta de reivindicaes em relao educao. Desse
modo, alguns resultados foram alcanados, como a
criao do Conselho Estadual de Educao Escolar
4 Trata-se de um programa do governo estadual criado atravs
do Decreto n 8516, de 15 de outubro de 1998. Com o
objetivo exclusivo de habilitar docentes leigos que atuam no
Ensino Fundamental nas escolas indgenas, instituiu o Curso
de Formao de Professores Indgenas Habilitao em
Magistrio em Nvel Mdio
Indgena; a realizao de concurso pblico especfico
para professores indgenas, realizado em 2008, no
qual foram aprovados 78 professores; melhoria das
estruturas fsicas das escolas; e a produo de material
didtico bilngue, que no existia, dentro outros. Para
que algumas dessas reivindicaes tivessem xito,
houve uma contribuio importante do Ministrio
Pblico do Trabalho (MPT).
Alm dessas experincias de organizao de
professores indgenas aqui explicitadas, existem
outras formas de luta pela Educao Escolar Indgena
que ainda no resultaram no surgimento de uma
organizao especfica de educadores indgenas.
De todo modo, importante salientar que
o movimento de professores indgenas no Brasil,
independente de estar mais ou menos consciente do
grau de relevncia da Educao Escolar Indgena no
embate entre a colonialidade do poder e as iniciativas
descoloniais dos povos indgenas, cumpre um papel
relevante nas lutas indgenas globais. Mas para que
a perspectiva descolonial se concretize, de fato, a
escola deve ser vista como o espao privilegiado
de afirmao e revitalizao da cultura, de desen-
volvimento da conscincia crtica e de anlise do
contexto poltico global (CIMI, 1993, p.8). No entanto,
faz-se necessrio que ela avance para alm disso, no
sentido de promover um processo de desobedincia
epistmica em que os saberes dos povos originrios,
o pensamento amerndio, seja colocado no mesmo
patamar de valorizao dos outros saberes, como
o pensamento ocidental. Para tanto, importante
tomar em conta o que afirma Walter Mignolo:
Toda mudana de descolonizao poltica
(no-racista, no heterossexualmente patriarcal)
deve suscitar uma desobedincia poltica e
epistmica. A desobedincia civil pregada por
Mahatma Gandhi e Martin Luther King Jr. foram
de fato grandes mudanas, porm, a deso-
bedincia civil sem desobedincia epistmica
permanecer presa em jogos controlados pela
teoria poltica e pela economia poltica euro-
cntricas (2008, p. 287).
A partir dessa compreenso, no possvel a
construo de uma escola indgena libertadora sem
que haja uma disputa epistmica com o ocidente.
Portanto, os direitos epistmicos tambm devem
ser inseridos dentro da pauta de reivindicao do
movimento de Educao Escolar Indgena, assim
como do movimento indgena em sua totalidade. u
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 35
 Captulo IV
Os povos indgenas possuem espaos e tempos
educativos prprios, dos quais participam as pessoas,
a famlia, a comunidade, sendo a educao assumida
como responsabilidade coletiva. As maneiras de
educar so diferentes e para essas diferenas que
a instituio escolar precisa se abrir

A educao indgena fundamentada na tradio e na memria coletiva: aprende-se a vida toda, observando a natureza e os mais velhos e agindo Povo Kalapalo (MT) Foto: Adreas Kuno Richter
Educao Escolar Indgena:
princpios consagrados na legislao
P
ara assegurar que a escola se subordine aos
diferentes objetivos e entendimentos dos povos
indgenas, tornou-se imprescindvel uma luta
no plano legislativo, e ela vem acontecendo, com
diferentes nfases e intensidades, h mais de 25 anos.
A inscrio de um direito no cdigo legal do
pas no acontece sem um jogo de foras. As leis
que resguardam o direito a um tratamento diferen-
ciado nos processos de escolarizao resultam desta
disputa, travada pelos povos indgenas e por uma
rede de aliados.
O conhecimento sobre a legislao referente
Educao Escolar Indgena tem sido e continua
sendo ferramenta de luta, na garantia dos direitos
e dos interesses dos povos indgenas.
4.1. Constituio Federal
A Constituio Federal (CF) de 1988, a legis-
lao mais importante do Estado Brasileiro, afirma
que a educao um direito pblico subjetivo, sendo
responsabilidade do Estado a sua oferta gratuita.
Desse modo, o poder pblico no pode se furtar da
responsabilidade da oferta educacional gratuita,
inclusive s comunidades indgenas, para as quais
a lei assegura um tratamento diferenciado.
Admitindo que a educao um processo que
ocorre de modos distintos e por meio de pedagogias
e instituies prprias em cada cultura, a Constituio
reconhece aos povos indgenas, no Artigo 231, sua
organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradi-
es e no Artigo 210, 2 a utilizao de suas lnguas na vida adulta. Assim, participando, a educao acon-
maternas e processos prprios de aprendizagem.
Mas o que significa para a educao escolar o
reconhecimento dos processos prprios de apren-
dizagem dos povos indgenas? Significa pensar que
a instituio escolar ter que ser recriada em cada
localidade, pois somente poder levar em conta as
maneiras prprias de educar na medida em que a
escola mesma seja incorporada e transformada pelas
pedagogias indgenas. No se trata apenas de uma
adequao de aspectos perifricos, mas de uma
transformao da lgica, da estrutura, dos modos
de pensar e fazer educao.
Os povos indgenas possuem espaos e tempos
educativos prprios, dos quais participam as pessoas,
a famlia, a comunidade e outras instituies sociais
em interao, sendo a educao assumida como
responsabilidade coletiva. As maneiras de educar
so diferentes, assim como so distintas as culturas
indgenas e para essas diferenas que a instituio
escolar precisa se abrir.
Florestan Fernandes e Bartomeu Meli, entre
outros, indicaram algumas caractersticas que podem
ser atribudas educao indgena. Ela proces-
sual: ao longo de sua vida uma pessoa est sempre
aprendendo. Ela viva e exemplar: aprende-se pela
participao na vida, observando e agindo, e nesse
processo toda a comunidade se responsabiliza em
tornar a pessoa um membro social pleno. Estes autores
afirmam tambm que o fundamento da educao
indgena a tradio e a memria coletiva atualizada
nas palavras dos mais velhos. As sociedades ind-
genas tm por base a oralidade, ou seja, produzem e
transmitem seus conhecimentos, saberes e herana
cultural pela palavra, o que no significa que no
existam tambm outras formas de registro.
Para aprender, as novas geraes so moti-
vadas a participar desde cedo. Aos poucos elas vo
assumindo responsabilidades, realizando trabalhos,
participando das aes cotidianas e vo se inserindo
tece pela ao de quem aprende e de quem ensina.
Aprender processo permanente, que segue
em etapas nas fases da vida de cada pessoa. Por
exemplo, o menino observa e passa a conhecer os
hbitos dos animais a partir da observao siste-
mtica, que permite que ele seja um bom caador.
Aprende a distinguir as diferentes espcies de peixes
e classific-las ao mesmo tempo em que aprende
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 37

Desde cedo, as novas geraes so estimuladas a participar das aes cotidianas, assumir responsabilidades e realizar alguns trabalhos
a ser um bom pescador. Na relao com a prpria
natureza, as crianas aprendem e os adultos, que com
elas vivenciam cada experincia, so encarregados
de explicar cada fenmeno, cada acontecimento.
Educar compartilhar o dia a dia, o trabalho,
a sabedoria, o espao onde se vive a experincia de
aprender, seguido de perto por aqueles que j sabem.
Cabe aos adultos incentivar os mais jovens, ensinar
pelo exemplo, aconselhar, valorizar as aes esperadas
e persuadir quando as aes no correspondem ao
que previsto nos padres culturais.
A educao percebida de maneira abran-
gente e diz respeito vida em comunidade e, nessa
concepo, a escola tem um papel especfico,
inserindo-se nas prticas pedaggicas indgenas.
Por essa razo, o modo de estruturar e de organizar
a escola e os currculos precisa ser construdo de
maneiras distintas, respondendo s necessidades e
anseios de cada povo indgena.
Uma escola que mantm prticas individuali-
zantes, competitivas, desiguais e classificatrias no
serve a uma cultura que se produz a partir de outras
formas de relao e de outros valores sociais e, por
isso, precisa ser reconstruda. importante salientar
que esse direito est assegurado aos povos indgenas
nos artigos constitucionais citados anteriormente.
Alm disso, a Constituio responsabiliza o Estado
38 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
Povo Kaingang (PR) Foto: Diego Pelizzari
pela proteo e respeito s culturas e tradies
indgenas (Artigo 210), o que implica na obrigao
dos rgos governamentais de cumprir o que est
previsto em lei no relacionamento com os povos
indgenas e no atendimento de suas especificidades.
4.2. Novas bases do direito
Educao Escolar Indgena
A atual Constituio Federal produziu uma
virada conceitual que alterou significativamente as
relaes do Estado com os povos indgenas. Essa
mudana de perspectiva exigiu que as leis especficas
sobre educao fossem reformuladas para torn-las
compatveis com os princpios gerais. Desse modo,
o direito indgena a uma educao escolar diferen-
ciada, especfica, intercultural e bilngue vem sendo
regulamentado atravs de vrios textos legais, apre-
sentados a seguir.
Em 1991, o Decreto Presidencial n26/91 retirou
da Fundao Nacional do ndio (Funai) a incumbncia
exclusiva em conduzir processos de educao escolar
em comunidades indgenas. A responsabilidade em
coordenar as aes de Educao Escolar Indgena
passou a ser do Ministrio da Educao e a execuo
das polticas nesta rea foi atribuda aos estados e
municpios, respeitando o princpio federativo, que
confere certa autonomia a cada um dos sistemas
educacionais. Entretanto, essa transferncia de
responsabilidade no implicou na criao de meca-
nismos que assegurem um tratamento adequado e
o respeito especificidade das escolas indgenas.
Registra-se um avano em relao concepo (LDB), Lei n 9394/96, reafirma os preceitos constitu-
de Educao Escolar Indgena a partir da Portaria
Interministerial 559/91, atravs da qual a escola deixa
de ter o carter integracionista, conforme previa o
Estatuto do ndio/Lei 6.001/73, e passa a ser regida
pelo reconhecimento da multiplicidade cultural e
lingustica dos povos indgenas e pelo direito a eles
assegurado de viver de acordo com suas culturas e
tradies.
A Portaria tambm previa a criao de Ncleos
de Educao Escolar Indgena (NEI) nas secretarias
estaduais de educao e determinava a prioridade
na formao de professores indgenas e isonomia
salarial para estes profissionais, independente de sua
formao anterior. As escolas indgenas passaram a
ser regulamentadas com flexibilidade nos currculos,
calendrios, materiais e prticas pedaggicas. A partir
deste entendimento, as escolas indgenas foram
sendo incentivadas a elaborar Projetos Pedaggicos
prprios.
O Ministrio da Educao assumiu, pelo Decreto
26/91, mencionado anteriormente, a responsabilidade
de coordenar as aes e iniciativas educacionais em
terras indgenas. Uma das primeiras medidas adotadas
foi a criao de um Comit Nacional de Educao
Escolar Indgena, composto por representantes de
rgos governamentais e no governamentais, repre-
sentantes dos povos indgenas e de seus professores.
O Comit elaborou um documento chamado Dire-
trizes para a Poltica Nacional de Educao Escolar
Indgena, lanado pelo Ministrio da Educao em
1993. As diretrizes estabelecidas neste documento
foram formuladas a partir de experincias e discus-
ses acumuladas nos movimentos de professores, em
diversos lugares do pas, e de experincias escolares
que buscavam produzir prticas contextualizadas e
mediadas pelas culturas indgenas.
O principal intuito era delinear parmetros
para a estruturao de aes do poder pblico,
orientando as secretarias estaduais e municipais que
assumiam, a partir de ento, esta nova atribuio. Este
documento estabelece como princpios do trabalho
pedaggico em comunidades indgenas o respeito s
diferenas, a produo coletiva de conhecimentos, a
interculturalidade, a utilizao das lnguas maternas
e o direito autonomia.
4.3. Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional (LDB)
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
cionais, regulamentando e dando corpo aos princpios
e determinaes mais gerais da educao nacional.
Na LDB, os direitos indgenas educao escolar
so incorporados em dois artigos especficos, que
constam no Ttulo VIII, Das Disposies Gerais e,
ainda, no 3 do Artigo 32, que assegura s comuni-
dades indgenas a utilizao de suas lnguas maternas
e processos prprios de aprendizagem.
De acordo com o Artigo 78, O Sistema de
Ensino da Unio, com a colaborao das agncias
federais de fomento cultura e de assistncia aos
ndios, desenvolver programas integrados de ensino
e pesquisa, para a oferta de educao bilngue e
intercultural aos povos indgenas.
A atribuio de organizar a Educao Escolar
Indgena da Unio, assim como a responsabilidade
de assegurar proteo e respeito s culturas e aos
modelos prprios de educao indgena. Admite-se
a colaborao dos sistemas de ensino estaduais e
municipais e tambm de agncias de assistncia aos
povos indgenas e de fomento cultura, mas essa
colaborao no isenta a Unio de sua competncia
e responsabilidade.
Ainda no Artigo 78 so fixados objetivos para
a educao escolar intercultural e bilngue para os
povos indgenas, na perspectiva de colaborar para
a recuperao de suas memrias histricas; a reafir-
mao de suas identidades tnicas; a valorizao de
suas lnguas e cincias, alm de possibilitar o acesso
s informaes, conhecimentos tcnicos e cientficos
da sociedade nacional e demais sociedades indgenas
e no-indgenas.
O Artigo 79 prev o apoio tcnico e financeiro
da Unio no provimento da educao destinada
aos povos indgenas e afirma que os sistemas de
ensino devero desenvolver programas integrados
de ensino e pesquisa, planejados em dilogo com
as comunidades indgenas. Estes programas tero
como objetivos: fortalecer as prticas socioculturais e
a lngua materna; desenvolver currculos e programas
especficos; elaborar e publicar sistematicamente
material didtico especfico e diferenciado.
A perspectiva do dilogo com as comuni-
dades indgenas, assegurada na Lei de Diretrizes e
Bases da Educao, deve ser pensada em articulao
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 39
com as demais garantias respeito s culturas e
modelos prprios de aprendizagem, valorizao de
suas lnguas e cincias e acesso a conhecimentos
da cultura ocidental. O que implica dizer que os
programas desenvolvidos pelos estados ou munic-
pios no podero ser planejados e nem executados
de cima para baixo, sem a devida participao
daqueles para os quais se destinam.
Aplicam-se tambm, aos povos indgenas,
todas as outras garantias estabelecidas na Lei, como,
por exemplo, a participao em programas de capa-
citao continuada de professores; acesso aos nveis
mais elevados de ensino; atendimento ao educando
atravs de programas suplementares de material
didtico; transporte; alimentao; assistncia sade;
elaborao de projetos pedaggicos, regimentos; e
participao em conselhos e instncias representa-
tivas afirmadas no princpio da gesto democrtica
do ensino, entre outras.
Cabe salientar, ainda, a preocupao expressa
na LDB, em seu Artigo 26, com a circulao de informa-
es e conhecimentos sobre os povos indgenas nas
escolas brasileiras. O 4 deste artigo compromete
os currculos escolares com um ensino de histria
que leve em conta as contribuies das diferentes
culturas e etnias para a formao do povo brasileiro.
A Lei n 11.645/08 contemplou a necessidade
de estudo das histrias e das culturas afrobrasileira e
indgena nos currculos das escolas da rede pblica,
nos quais o eixo central a cultura e a identidade
nacional. Este dispositivo pode colaborar para a
produo de outras redes de informaes e de outros
conhecimentos que possibilitem sociedade uma
compreenso mais contextualizada e plural das
culturas indgenas e afro brasileiras.
4.4. Plano Nacional de Educao (PNE)
A Constituio Federal estabelece, no Artigo
214, a necessidade de elaborao de um Plano
Nacional de Educao (PNE), com o objetivo de
articular as aes do poder pblico em metas comuns
e desenvolver processos de educao escolar em
todos os nveis, melhorando a qualidade de ensino
e ampliando o acesso aos cidados.
O Plano Nacional de Educao, Lei 10.172,
promulgado em janeiro de 2001, dedica um cap-
tulo, com 21 objetivos e metas, Educao Escolar
Indgena. Considerando que a educao escolar
melhor atendida atravs de professores indgenas, o
PNE reconhece a necessidade de uma formao inicial
40 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
e contnua dos professores indgenas, realizada em
servio e de modo concomitante ao prprio processo
de escolarizao. A formao a que se refere o PNE
deve capacitar os professores para a elaborao de
currculos e programas especficos para as escolas
indgenas; capacitar para o ensino bilngue, no que se
refere metodologia e ensino de segundas lnguas e
ao estabelecimento e uso de um sistema ortogrfico
das lnguas maternas; a conduo de pesquisas de
carter antropolgico, visando sistematizao e
incorporao dos conhecimentos e saberes tradi-
cionais das sociedades indgenas e elaborao de
materiais didtico-pedaggicos, bilngues ou no,
para uso nas escolas instaladas em suas comunidades.
Alm disso, o PNE determina que os sistemas
de ensino implementem a profissionalizao e o
reconhecimento pblico do Magistrio Indgena,
com a criao da categoria de professores ind-
genas e carreira especfica, com concurso de provas
e ttulos adequados s particularidades lingusticas
e culturais das sociedades indgenas, garantindo a
esses professores os mesmos direitos atribudos aos
demais do mesmo sistema de ensino, com nveis
de remunerao correspondentes ao seu nvel de
qualificao profissional.
O PNE atribui ao Ministrio da Educao a coor-
denao geral e o apoio financeiro para a Educao
Escolar Indgena e delega aos estados a responsa-
bilidade legal por essa modalidade de ensino, a ser
executada diretamente ou em regime de colaborao
com os municpios. Tambm determina a imediata
adoo das diretrizes para a Poltica Nacional de
Educao Escolar Indgena e dos parmetros curri-
culares estabelecidos pelo Conselho Nacional de
Educao (CNE) e pelo Ministrio da Educao, que
sero analisados um pouco adiante.
O PNE acentua o direito autonomia das
escolas indgenas, tanto no que se refere elabo-
rao e implantao de seus projetos pedaggicos,
quanto ao uso de recursos financeiros pblicos para
a manuteno do cotidiano escolar, garantindo a
plena participao de cada comunidade indgena
nas decises relativas ao funcionamento da escola.
Em relao oferta de educao escolar, esta
lei estabelece um prazo de 10 anos para que todas
as comunidades indgenas tenham acesso s sries
iniciais do Ensino Fundamental respeitando seus
modos de vida, suas vises de mundo e as situaes
sociolingusticas especficas. A ampliao da oferta
para as sries seguintes (5 a 8 srie, hoje 6 ao 9
ano) dever ser gradativa populao indgena, mas

Materiais bilngues so fundamentais para o resgate da lngua indgena que alguns povos esto dispostos a realizar
se considera, neste Plano, a possibilidade de incor-
porao destes alunos s classes comuns nas escolas
prximas, oferecidas as condies e o atendimento
adicional necessrio para sua adaptao, a fim de
garantir o acesso ao Ensino Fundamental pleno.
Esta preocupao manifestada no PNE responde
obrigatoriedade do Ensino Fundamental e sua
necessria universalizao, de acordo com as normas
gerais vigentes. Entretanto, a prtica de insero dos
alunos indgenas nas escolas no indgenas, ainda
muito comum em todo o pas, contradiz o princpio
da especificidade da Educao Escolar Indgena, pois
os estudantes indgenas so submetidos a situaes
discriminatrias e de desvalorizao de suas lnguas
e culturas.
A lei determina um perodo no superior a um
ano aps sua promulgao para que seja criada a
categoria oficial de escola indgena e de dois anos
para que se proceda o reconhecimento oficial e a
regularizao legal de todas as escolas indgenas,
oferecendo infraestrutura adequada, respeitando o
uso social e as concepes de espao daquele povo e,
sempre que possvel, a partir das tcnicas de edificao
prprias. Tambm fixado o prazo de cinco anos para
garantir equipamentos didtico-pedaggicos para as
Povo Paumari (AM) Foto: Adriana Huber Azevedo
escolas indgenas, incluindo bibliotecas, videotecas e
outros materiais de apoio. Conforme prev o Plano, os
recursos deveriam ser destinados pela Unio e pelos
estados, em regime de colaborao.
O PNE aponta para a necessidade de adaptar
os programas suplementares j existentes, como
transporte escolar, livro didtico, merenda escolar
e TV Escola, dentre outros, de forma a contemplar a
especificidade da Educao Escolar Indgena. Neste
sentido, estabelece uma importante meta que a
de criar, tanto no Ministrio da Educao como nos
rgos estaduais de educao, programas voltados
produo e publicao de materiais didticos e
pedaggicos especficos para os grupos indgenas,
incluindo livros, vdeos, dicionrios e outros, elabo-
rados por professores indgenas juntamente com os
seus alunos e assessores.
Fica estabelecida como meta, a ser atingida
em dois anos, a elaborao de planos para a imple-
mentao de programas especiais para a formao
de professores indgenas em nvel superior, atravs
da colaborao das universidades e de instituies
de nvel equivalente; e programas de educao
distncia de nvel fundamental e mdio e cursos de
educao profissional.
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 41

A legislao nacional e a internacional garantem a participao direta da comunidade indgena na formulao e execuo dos programas de educao
No que tange sociedade nacional, esta lei
tambm prev que sejam promovidos meios para
divulgar amplamente a questo indgena e infor-
maes sobre as diferentes culturas, como meio de
combater o desconhecimento, a intolerncia e o
preconceito em relao a essas populaes.
Em consonncia com os objetivos e metas
traados no Plano Nacional de Educao/2001, os
estados brasileiros podem fixar outras leis que esta-
belecem Planos Estaduais de Educao.
No novo PNE (Lei 13.005/2014), sancionado
em 25 de junho de 2014, aps, aproximadamente,
quatro anos de tramitao no Congresso Nacional, a
Educao Escolar Indgena no foi contemplada com
um captulo especfico, como no anterior, e encontra-
se diluda no corpo do anteprojeto. A vigncia deste
PNE de 25 de junho de 2014 a 25 de junho de 2024.
4.5. Conveno 169 da Organizao
Internacional do Trabalho (OIT)
O Brasil demorou 13 anos para promulgar a
Conveno 169, sobre Povos Indgenas e Tribais,
aprovada pela Organizao Internacional do Trabalho
(OIT) em 1989. A promulgao desta Conveno
42 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
Povo Krikati (MA) Foto: Diego Janat
um importante passo na garantia dos direitos dos
povos indgenas j que ela estabelece o respeito s
tradies e culturas, eliminando o vis integracio-
nista e apontando para a necessidade de assegurar
a participao dos povos indgenas nas decises
do Estado brasileiro. Outro aspecto que merece
destaque a utilizao do termo povos indgenas
na presente Conveno, estabelecendo assim um
conceito abrangente que favorece as lutas polticas.
O Artigo 1 afirma que esta Conveno aplica-
se aos povos considerados indgenas pelo fato de
descenderem de populaes que habitavam o pas
ou uma regio geogrfica pertencente ao pas na
poca da conquista ou da colonizao ou do esta-
belecimento das atuais fronteiras estatais e que, seja
qual for sua situao jurdica, conservam todas as suas
prprias instituies sociais, econmicas, culturais e
polticas, ou parte delas .
A Conveno responsabiliza os governos a
desenvolverem aes coordenadas de proteo e
respeito aos direitos indgenas, possibilitando a eles
as liberdades fundamentais e o pleno gozo de direitos
sociais, econmicos e polticos estabelecidos a todos
os cidados, respeitando-se suas culturas, aspiraes
e modos de viver. Estabelece, ainda, a proibio de
uso de qualquer forma de violncia ou de coero
contra estes povos.
Este acordo internacional determina ainda que
sejam reconhecidos e protegidos os valores e prticas
sociais, culturais, religiosas e espirituais prprios dos
povos indgenas e que as polticas a eles destinadas
sejam planejadas levando em conta estes diferentes
entendimentos e as formas diversas de resoluo dos
problemas enfrentados.
Cada vez que se defina uma poltica ou ao
diretamente relacionada aos povos indgenas, estes
devero ser consultados e participar ativamente nas
decises. Os governos devero, ainda, fornecer os
recursos necessrios para o pleno desenvolvimento
das instituies e iniciativas desses povos, que tero
Anteriormente avessos educao ocidental, os indgenas delimitaram o lugar poltico da escola como inserida na luta do povo
o direito de eleger suas prprias prioridades no que
diz respeito sua economia, sua terra, suas tradi-
es. Alm disso, esses povos devero participar
da formulao, aplicao e avaliao dos planos e
programas de desenvolvimento nacional e regional
suscetveis de afet-los diretamente. A melhoria das
condies de vida, de trabalho e do nvel de sade e
educao dos povos indgenas dever ser prioritria
nos planos de desenvolvimento econmico global
das regies onde eles moram e dever contar com
a sua participao e cooperao.
Os direitos educacionais dos povos indgenas,
especificamente, so tratados nos Artigos 26 a 31.
Neste sentido, a Conveno afirma que devero ser
adotadas medidas para garantir aos membros dos
Povo Yanomami (RR) Foto: Maria Edna Brito
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 43
povos interessados a possibilidade de adquirirem
educao em todos os nveis, pelo menos em condi-
es de igualdade com o restante da comunidade
nacional. A oferta de educao escolar dever ser
planejada em cooperao com os povos indgenas,
para responder s suas necessidades particulares.
Para isso, a autoridade competente dever assegurar
a formao de membros destes povos e a sua parti-
cipao na formulao e execuo de programas de
educao, com vistas a transferir progressivamente
para os povos a responsabilidade de realizao desses
programas, quando for adequado.
Um aspecto importante, assegurado na
Conveno, o reconhecimento do direito dos
povos indgenas de criarem suas prprias institui-
es e meios de educao, resguardando-se apenas o
cumprimento das normas mnimas estabelecidas para
o sistema nacional. Alm de reconhecer e respeitar
as instituies criadas pelos povos indgenas, os
governos devero tambm facilitar os recursos para
o seu efetivo funcionamento.
Os processos educacionais devero abranger
as histrias, os conhecimentos e tcnicas, os sistemas
de valores e as aspiraes sociais, econmicas e
culturais indgenas. Alm disso, a Conveno asse-
gura que sempre que for vivel, dever-se- ensinar
s crianas dos povos interessados a ler e escrever na
sua prpria lngua indgena ou na lngua mais comu-
mente falada no grupo a que pertenam. Quando isso
no for vivel, as autoridades competentes devero
efetuar consultas com esses povos com vistas a se
adotar medidas que permitam atingir esse objetivo.
Tambm assegurado o acesso lngua nacional e
aos conhecimentos gerais e aptides que permitam
participar plenamente e em condies de igualdade
na vida da comunidade nacional, na medida em que
isso responda a uma demanda concreta daquele povo
e no funcione como algo compulsrio.
Nesta Conveno h tambm dispositivos
que indicam a necessria mudana nas relaes da
sociedade nacional com os povos indgenas. O Artigo
31 afirma que devero ser adotadas medidas de
carter educativo em todos os setores da comunidade
nacional e, especialmente, naqueles que estejam
em contato mais direto com os povos interessados,
com o objetivo de se eliminar os preconceitos que
poderiam ter em relao a esses povos. Para esse
fim, devero ser realizados esforos para assegurar
que os livros de histria e demais materiais didticos
ofeream uma descrio equitativa, exata e instrutiva
das sociedades e culturas dos povos interessados.
44 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
4.6. Outras normas que
regulamentam a Educao
Escolar Indgena
Alm das Leis at aqui analisadas, necessrio
levar em conta um conjunto de normas especifica-
mente criadas para a Educao Escolar Indgena e
editadas pelo Conselho Nacional de Educao (CNE),
que tem a atribuio de interpretar a Lei de Diretrizes
e Bases (LDB) e estabelecer normas especficas para
nveis e modalidades de ensino.
O CNE lanou em 1999 o Parecer n 14/99 e
a Resoluo n 03/99 que instituram as Diretrizes
Curriculares Nacionais da Educao Escolar Indgena1
e a criao da categoria Escola Indgena junto aos
sistemas de ensino, com normas e ordenamentos
jurdicos prprios. A criao desta categoria foi funda-
mental para a regularizao das escolas indgenas
que, at ento, em sua maioria, funcionavam como
salas anexas de escolas rurais, pautando seu trabalho
por calendrios, materiais didticos e metodologias
estabelecidas por estes estabelecimentos.
Estes dois instrumentos o Parecer e a Reso-
luo devem ser lidos em conjunto, pois o Parecer
que fundamenta teoricamente e contextualiza poli-
ticamente as determinaes da Resoluo. Neste
sentido, h alguns destaques que podem ser feitos
nesses dois instrumentos normativos, que servem
de base para as lutas dos povos indgenas.
Em relao aos profissionais de educao
que atuam nas escolas indgenas, a Resoluo e o
Parecer do CNE afirmam que eles devem ser, priorita-
riamente, pertencentes ao povo daquela localidade.
Afirma-se a necessidade de instituir, regulamentar
e reconhecer a carreira do Magistrio Indgena nas
secretarias municipais e estaduais de educao,
criando a categoria de professor indgena e garan-
tindo-lhe formao continuada, condies adequadas
de trabalho, remunerao compatvel com as funes
que exerce e todos os outros direitos atribudos aos
demais professores do mesmo sistema de ensino,
com nveis correspondentes de qualificao. O acesso
ao Magistrio Indgena dever ser garantido atravs
de concursos de provas e ttulos, adequados s dife-
renas lingusticas e culturais dos povos indgenas.
1 Os textos do Parecer e da Resoluo podem ser obtidos no
stio eletrnico do Ministrio da Educao: www.mec.gov.br/
CNE, ou diretamente nestes endereos: http://portal.mec.gov.
br/secad/arquivos/pdf/indigena/PCB014.pdf e http://portal.
mec.gov.br/secad/arquivos/pdf/indigena/CEB0399.pdf

A Conveno 169 prev a adoo de medidas educativas com o objetivo de valorizar as diferenas culturais e eliminar preconceitos
Outro aspecto contemplado no Parecer e na
Resoluo a formao dos professores indgenas.
Neste sentido, o Parecer afirma: Para que a Educao
Escolar Indgena seja realmente especfica, diferen-
ciada e adequada s peculiaridades culturais das
comunidades indgenas necessrio que os profissio-
nais que atuam nas escolas pertenam s sociedades
envolvidas no processo escolar. consenso que a
clientela educacional indgena melhor atendida
atravs de professores ndios, que devero ter acesso
a cursos de formao inicial e continuada, especial-
mente planejados para o trato com as pedagogias
indgenas. (...) Essa formao deve levar em conta o
fato de que o professor ndio se constitui num novo
ator nas comunidades indgenas e ter que lidar
com vrios desafios e tenses que surgem com a
introduo do ensino escolar. Assim, sua formao
dever propiciar-lhe instrumentos para que possa se
tornar um agente ativo na transformao da escola
num espao verdadeiro para o exerccio da intercul-
turalidade. A formao do professor ndio pressupe
a observncia de um currculo diferenciado que lhe
Povo Guarani (SC) - TI Morro dos Cavalos Foto: Clvis Brighenti
permita atender s novas diretrizes para a escola
indgena.
A Resoluo 03/99 apresenta duas garantias
importantes para a qualificao dos professores
indgenas: a primeira sua formao em servio
e, quando for o caso, concomitantemente com a
sua prpria escolarizao, e a segunda a nfase
que dever ser dada em cursos de formao, para
a reflexo em torno de conhecimentos, valores,
habilidades, e atitudes, como tambm para a elabo-
rao, desenvolvimento e avaliao de currculos e
programas prprios, produo de material didtico
e utilizao de metodologias adequadas de ensino
e pesquisa.
No que tange aos currculos das escolas
indgenas, o Parecer n 14 categrico ao afirmar
que os saberes historicamente produzidos pelas
comunidades, priorizados no processo educativo
entre alunos e professores, devero compor a base
conceitual, afetiva e cultural, a partir da qual vai
se articular ao conjunto dos saberes universais,
presentes nas diversas reas do conhecimento. (...) Os
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 45
saberes e procedimentos culturais produzidos pelas
sociedades indgenas podero constituir-se na parte
diversificada do contedo de aprendizagem e de
formao que compem o currculo. So eles, entre
outros: lngua materna, crenas, memria histrica,
saberes ligados identidade tnica, s suas organi-
zaes sociais do trabalho, s relaes humanas e s
manifestaes artsticas. A respeito dessa afirmao
necessrio evidenciar o carter colonialista que
nela permanece, uma vez que os saberes indgenas,
tratados como parte diversificada nos currculos,
continuam na posio de subalternidade frente
aos saberes ocidentais, contradizendo o que est
assegurado na Constituio Federal, na LDB e na
Conveno 169.
Os currculos das escolas indgenas devero
ser construdos por seus professores, em articulao
com as comunidades indgenas. Uma vez formulados,
estes currculos devero ser aprovados inicialmente
pelo Conselho Escolar, em seguida, pelos Conselhos
de Educao Escolar Indgena e, finalmente, por
rgos normativos dos sistemas de ensino (Conselhos
Municipais ou Estaduais de Educao).
Constatamos, assim, o carter colonialista
presente nessas relaes, uma vez que reservada
s comunidades indgenas uma relativa autonomia
para elaborar seus projetos pedaggicos, pois para
Os saberes ligados identidade tnica e memria coletiva dos povos so alguns dos fundamentos a serem incorporados nos currculos das escolas indgenas
46 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
serem aprovados devero ser submetidos a instn-
cias no indgenas, frequentemente contrrias aos
interesses dos povos indgenas.
As escolas indgenas devero elaborar projetos
pedaggicos e regimentos escolares e, respeitadas
as normas legais, tero assegurados os seguintes
direitos: organizao das atividades escolares, inde-
pendentes do ano civil, respeitado o fluxo das ativi-
dades econmicas, sociais, culturais e religiosas; e
durao diversificada dos perodos escolares, devendo
ser estes ajustados s condies e especificidades
prprias de cada comunidade.
Acerca da organizao, estrutura e funciona-
mento das escolas indgenas, a Resoluo reconhece
que estas possuem normas e ordenamento jurdico
prprios, e que devem colaborar na valorizao das
culturas, lnguas e saberes, respeitando as diferenas
tnicas. So estabelecidos, ainda, neste documento,
alguns elementos que definem a categoria escola
indgena: sua localizao em terras habitadas por
comunidades indgenas, ainda que se estendam por
territrios de diversos estados ou municpios cont-
guos; exclusividade de atendimento a comunidades
indgenas; o ensino ministrado nas lnguas maternas
das comunidades atendidas, como uma das formas
de preservao da realidade sociolingustica de cada
povo; e a organizao escolar prpria.
Povo Enauen-Naw (MT) Foto: Renato Santana
 A participao das comunidades indgenas
imprescindvel na definio do modelo de organizao
e gesto. E estes modelos devero estar de acordo
com as estruturas sociais, as formas de produo de
conhecimentos e as prticas pedaggicas indgenas,
possibilitando a produo e o uso de materiais didti-
co-pedaggicos produzidos de acordo com o contexto
sociocultural de cada povo indgena.
4.7. Decreto n 6.861/2009
Territrios Etnoeducacionais
O Decreto n 6.861/09 instituiu uma mudana
significativa em relao oferta da Educao Escolar
Indgena em nosso pas, propondo um novo reorde-
namento territorial. Os critrios desse novo reorde-
namento so: relaes intertnicas, territorialidades
dos povos indgenas, filiaes lingusticas e a base
territorial reconhecida pelo Estado brasileiro. Assim,
os Territrios Etnoeducacionais (TEE) podem abranger
territrios descontnuos ocupados por povos ind-
genas que mantm relaes intersocietrias, envol-
vendo diversos entes federativos. Nesse sentido,
prope um novo modelo articulado de gesto pblica
para a oferta da Educao Escolar Indgena, buscando
superar as limitaes impostas aos povos indgenas
pelas instncias estaduais e municipais.
A escola indgena precisa ser um espao de valorizao e acolhimento dos especialistas em saberes tradicionais
4.8. Resoluo 05/12 do Conselho
Nacional de Educao (CNE)
Em 2012, o Conselho Nacional de Educao
(CNE) promulgou a Resoluo 05/12, definindo
Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao
Escolar Indgena na Educao Bsica. Esta Resoluo
incorporou a nova reorganizao proposta pelo
Decreto 6.861/09, que instituiu os Territrios Etnoe-
ducacionais, bem como os princpios estabelecidos
na Conveno 169 e algumas deliberaes da 1
Conferncia Nacional de Educao Escolar Indgena,
realizada em novembro de 2009.
O Artigo 2 desta Resoluo, no inciso VII,
incentiva os sistemas de ensino a fortalecer e apoiar
processos de formao de professores indgenas
que incluam a colaborao e atuao de especia-
listas em saberes tradicionais, como os tocadores
de instrumentos musicais, contadores de narra-
tivas mticas, pajs e/ou xams, rezadores, raizeiros,
parteiras, organizadores de rituais, conselheiros e
outras funes prprias e necessrias aos Bem Viver
dos povos indgenas.
Alm de detalhar a nova proposta de reorga-
nizao da Educao Escolar Indgena em Territrio
Etnoeducacionais, esta Resoluo especifica os vrios
nveis e modalidades de ensino que podem ser
Povo Guarani-Kaiow (MS) Foto: Egon Heck
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 47
implementados na Educao Escolar Indgena sempre
respeitando os princpios j assegurados: igualdade
social, diferena, especificidade, bilinguismo, inter-
culturalidade e autonomia das comunidades para
definir seus projetos pedaggicos.
4.9. Referencial Curricular Nacional
para Escolas Indgenas (RCNEI)
Para finalizar, importante destacar ainda
outro documento que, embora no tenha fora de
lei, tem sido utilizado como referncia na elaborao
de projetos pedaggicos em diversas localidades.
Trata-se do Referencial Curricular Nacional para
Escolas Indgenas (RCNEI), um documento elaborado
em 1999, pelo ento Ministrio da Educao (MEC),
que contou com a participao de especialistas
e professores indgenas, em pequeno nmero. O
referencial foi publicado e encaminhado s escolas
As comunidades e os povos tm autonomia para definir a pedagogia, o calendrio, os objetivos, os projetos, as concepes e os princpios da escola indgena
48 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
indgenas, secretarias de educao, entre outros
rgos estaduais e municipais, e visava promover
o debate em torno da Educao Escolar Indgena e
traar perspectivas de aes, discorrendo sobre os
princpios traados na Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional (LDB).
A lgica do documento similar adotada nos
Parmetros Curriculares Nacionais (PCN), estruturados
para servir de referencial para as escolas de Ensino
Fundamental e Mdio em todo o pas. Mas o RCNEI
difere dos PCN por ser um documento de subsdios
adicionais que oferece informaes e indicaes para
a elaborao de propostas curriculares destinadas
exclusivamente s comunidades indgenas.
O RCNEI foi publicado em um volume e divide-
se em duas partes. Na primeira, Para comeo de
conversa, esto reunidos os fundamentos histricos,
polticos, legais, antropolgicos e pedaggicos que
balizam a proposta de uma escola indgena inter-
Povo Jiahui (AM) Foto: Patrcia Bonilha
cultural, bilngue e diferenciada. Na segunda parte,
Ajudando a construir o currculo nas escolas ind-
genas, apresentam-se sugestes de trabalho para
a construo dos currculos escolares indgenas
especficos, em cada realidade. As sugestes apre-
sentadas esto estruturadas em reas de conheci-
mento, baseadas numa organizao de ciclos de
aprendizagem. Apresentam-se sugestes de temas
transversais como pluralidade cultural, direitos, lutas,
movimentos, terra, sade. Estes temas atravessariam
o conjunto de disciplinas, demandando uma viso
interdisciplinar (MENEZES, 2006).
No RCNEI, firma-se o princpio de que a escola
indgena deve ser conduzida pela comunidade ind-
gena, de acordo com seus projetos, suas concepes
e seus princpios, tanto em relao ao currculo
quanto aos modos de administr-la. Inclui liberdade
de deciso quanto ao calendrio escolar, peda-
gogia, aos objetivos, aos contedos, aos espaos e
momentos utilizados para a educao escolarizada
(MEC, 1998, p. 24). necessrio que a escola tenha
professores indgenas, mas no somente isso.
preciso que o seu cotidiano seja gerido por repre-
sentantes indicados pela comunidade, de modo
que esta escola esteja a servio dos interesses e dos
projetos indgenas, dando respostas s necessidades
concretas e colaborando para assegurar os direitos e
os projetos de futuros dos povos indgenas.
Algumas questes colocadas em relao
ao RCNEI dizem respeito muito mais lgica e ao
processo de produo do que propriamente ao que
o texto contempla. Poderamos nos perguntar qual
racionalidade sustenta a produo de um referencial
curricular nacional j que a Constituio reconhece a
pluralidade de culturas e dos modos de pensar e de
fazer educao dos povos indgenas. Haveria maneiras
de delimitar um horizonte comum de amplitude
nacional se aos povos indgenas so reconhecidas
suas culturas e sua autonomia para criar modelos
prprios de fazer educao, inclusive escolar? A
necessidade de se ter um referencial comum no
estaria vinculada noo de currculo mnimo e de
processos de avaliao nacional, capazes de estabe-
lecer algum parmetro de medida, comparao ou
hierarquizao? E se assim, seria negado aos povos
indgenas o direito de decidir quais os critrios que
definem uma escola de qualidade para eles.
Tambm em relao ao processo de produo
desse referencial, poderamos interrogar a efetiva
participao dos mais de 305 povos indgenas, ou
de boa parte deles, na formulao de propostas e
na definio do texto final. Parece invivel e at
estranho propor um grande frum no qual estas
distintas vozes pudessem ser ouvidas. Mais esdrxulo
ainda se pensarmos que as formas de representao
indgenas no so iguais s nossas, e que, para
muitos povos, uma pessoa no pode representar o
pensamento de muitas. Esta estranheza pode ser
traduzida em impossibilidade a mesma impossibi-
lidade de se propor um referencial nico para tantas
e distintas formas de viver. E isso permite pensar
que haveria de se compor, de maneira contextual
e localizada, referenciais mltiplos, escritos pelas
mos daqueles que efetivamente podero dizer
que escola eles desejam, servindo a quais objetivos,
funcionando de quais maneiras, cumprindo qual
funo social.
As polticas pblicas de atendimento peculia-
ridade cultural dos povos vm sendo aplicadas num
sistema de imposio, desvalorizao e discriminao,
enquanto valores num pas que se define como sendo
pluricultural e pluritnico. Neste contexto, destacam-
se as escolas indgenas como ponto de relevante
abrangncia poltica dentro da rea da educao.
O processo de incluso das escolas indgenas
no sistema oficial de ensino em todo o pas muito
recente e ainda encontra-se em construo, enfren-
tando problemas e buscando solues condizentes
com o direito constitucional a uma educao espec-
fica e diferenciada. Vrios so os fatores responsveis
por esse quadro de dificuldades.
Em primeiro lugar, persiste a tradio de uma
poltica pblica homogeneizadora que no atinge
somente a Educao Escolar Indgena. Fomentar
mudanas nessa rea exige investimento em capaci-
tao de tcnicos dos rgos pblicos, e tais iniciativas
ainda no esto sendo tomadas de modo abrangente
e com a qualidade necessria.
Em segundo lugar, as aes de algumas secre-
tarias de educao no sentido de criarem instncias
especficas incumbidas de definirem prioridades e
estratgias para promover uma educao escolar
verdadeiramente especfica, diferenciada, bilngue
e intercultural, em dilogo com as sociedades ind-
genas, no correspondem s demandas apresentadas
na implementao da poltica de Educao Escolar
Indgena.
So os prprios professores e as comunidades
indgenas que denunciam a distncia entre a Educao
Escolar Indgena preconizada na legislao e aquela
que vem sendo realizada pelo Estado brasileiro, como
apresentamos a seguir. u
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 49
 Captulo V
Passaram-se 23 anos desde que a oferta da
Educao Escolar Indgena passou a ser de
responsabilidade das secretarias estaduais de
educao e, ainda hoje, persistem estados em que
as escolas indgenas no foram regularizadas

As escolas indgenas no foram regularizadas em todos os estados e geram insegurana para os gestores, professores, alunos e pais de alunos Povo Kaingang (RS) Foto: Renato Santana
Regularizao das
Escolas Indgenas
, no Maranho as escolas
indgenas so irregulares....
A
frase acima surge de um dilogo com uma
gestora da Superviso de Educao Escolar
Indgena (Supeind), da Secretaria de Educao
do Maranho, e um professor indgena que ocupa
o cargo de direo de uma das poucas escolas ind-
genas reconhecidas naquele estado. A gestora fazia
referncia facilidade de se resolver questes de
contratao de pessoal, produo de material didtico
e cursos de formao, entre outros, para as escolas
da rede pblica, que eram regulares, ao contrrio do
que acontece quando se trata de escolas indgenas.
O professor retrucou: , no Maranho as escolas
indgenas so irregulares.... Esse dilogo reflete um
cenrio ilustrativo de como a educao indgena
pensada e tratada no Maranho, situao que se
repete em outros estados, sobretudo quando se trata
da regularizao das escolas indgenas.
Passaram-se 23 anos desde que a oferta da
Educao Escolar Indgena passou a ser de respon-
sabilidade das secretarias estaduais de educao
e, ainda hoje, persistem estados em que as escolas
indgenas no foram regularizadas.
Cabe ressaltar que essa responsabilidade dos
estados foi regulamentada em 1999, pela Resoluo
n 03 e pelo Parecer 14. A Resoluo estabeleceu, ...
no mbito da educao bsica, a estrutura e o funcio-
namento das Escolas Indgenas, reconhecendo-lhes
a condio de escolas com normas e ordenamentos
jurdicos prprios.... O Parecer 14 regulamentou a
criao da categoria de Escola Indgena, cabendo ao
Sistema Estadual de Ensino a regularizao da escola
indgena, isto , sua criao, autorizao, reconheci- vrios povos do tronco lingustico Macro-J, que se
mento, credenciamento, superviso e avaliao, em
consonncia com a legislao federal.
A legislao apontou um direcionamento para
os estados quanto ao reconhecimento das escolas
indgenas, o que, na prtica, significaria que as escolas,
uma vez regulamentadas, deixariam de funcionar
como escolas rurais, ou anexas, para se tornarem
escolas autnomas e regulares, com normas e orde-
namentos jurdicos prprios e com a participao
ativa dos povos indgenas na sua gesto, respeitando
sua organizao social.
Entretanto, passados quase 15 anos desde a
publicao da Resoluo 03 e do Parecer 14, a negao
desse direito explcita. As escolas indgenas no
foram regularizadas em todos os estados e funcionam
de forma irregular, gerando insegurana para os
gestores, professores e pais de alunos.
Em estados onde as escolas indgenas foram
regularizadas, como Bahia e Pernambuco, esse avano
deu-se, em grande medida, graas organizao e
mobilizao dos prprios povos indgenas. Ainda
assim, persistem escolas reconhecidas pelos Conse-
lhos Estaduais de Educao, mas que ainda no so
autnomas, uma vez que no foi regularizada a
situao do corpo administrativo. Esta situao ocorre,
por exemplo, no estado do Maranho onde os alunos
indgenas no podem obter documentao escolar
de sua escola, visto que os diretores no podem
assin-la, por no terem portaria administrativa de
suas nomeaes para o cargo.
Outro aspecto observado nas escolas regula-
rizadas a dificuldade das Secretarias Estaduais de
Educao (Seduc) de respeitarem a organizao social
dos povos indgenas na gesto da escola. Ocorrem
situaes em que as secretarias acabam pressionando
os povos indgenas para que aceitem as mesmas
regras organizativas da gesto das escolas da rede
pblica, ou seja, um diretor, tesoureiro, secretrio.
Isso contradiz, por exemplo, a organizao social de
organizam por conselhos. Esta a situao do povo
Krikati, no Maranho, visto que a Seduc no aceitou
essa forma de organizao na direo da escola
proposta insistentemente pelo povo.
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 51
 Em Pernambuco, o Decreto Estadual n 24.628,
de 12 de agosto de 2002, determinou a estadualizao
das escolas de Ensino Fundamental estabelecidas
em terras indgenas, ento sob a responsabilidade
dos diversos municpios em que estavam situados os
territrios indgenas. A criao da categoria Escola
Indgena em Pernambuco foi regulamentada pela
resoluo do Conselho Estadual de Educao (CEE/
PE), n 5, de 16/ de novembro de 2004 (Documento
Copipe/2013).
Em Mato Grosso, h escolas indgenas esta-
duais e municipais. Na relao com as secretarias
de educao h conflitos que so permanentes e
os povos indgenas no conseguem super-los. A
questo dos documentos de Processo de Autorizao
e Credenciamento, por exemplo, um problema srio
para a maioria das escolas, principalmente no que diz
respeito insero no Sistema digitalizado do CEE e
CEEI. Estamos lutando com isso desde 2007 e h sempre
barreiras boicotando as documentaes da Escola
Korogedo Paru. E os documentos dos alunos, como
ficam? (Equipe Bororo, Rondonpolis, Cimi MT, 2012).
No Amap existem seis escolas oficialmente
definidas na categoria Escolas Indgenas, localizadas
nas aldeias Kumarum, Palikur, Galibi, Karipuna e
Waiapi. A Escola do Povo Waiana Apalai, mesmo
estando localizada no norte do Par, est reconhe-
cida como escola indgena no Amap, porque esse
estado que a atende.
No nordeste do Par, entre o povo Temb
Guam, h seis escolas, sendo que uma est loca-
lizada na aldeia So Pedro e reconhecida como
Escola Indgena, contando com duas salas anexas nas
aldeias Jacar e Frasqueira. Segundo as lideranas, o
processo de regularizao foi iniciado em 2002 e a
escola foi reconhecida em 2007, porm os indgenas
nunca tiveram em mos qualquer documento que
confirmasse tal situao. O mesmo processo de regu-
larizao est se dando na aldeia Sede, onde est
localizada uma escola central que tem duas outras
salas anexas a ela, nas aldeias Pino e Ituau. Estas
escolas so administradas pelo governo do estado
do Par, atravs da Unidade Regional de Educao
(URE) de Capito Poo.
Em Santarm, no oeste do Par, h 36 escolas. O
povo Munduruku tem 16 escolas, todas administradas
pelos municpios sedes. Nenhuma est oficializada
como escola indgena e elas so tratadas como escolas
rurais. Em 24 de janeiro de 2014, o Ministrio Pblico
Federal, em Santarm, recomendou que o estado
regularizasse a situao das escolas indgenas nessa
52 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
regio, assumindo-as como estaduais (Recomen-
dao/3/Oficio/PRM/STM n 1, 24 de janeiro de 2014).
No Xingu, so 30 escolas indgenas, todas anexas
aos municpios sedes de Altamira, Senador Jos Porfrio
e Placa. Altamira detm o maior nmero de escolas ind-
genas da regio, com aproximadamente 27 unidades
entre os povos Arara Ugurogmo, Arara do Laranjal,
Assurini, Xipaia Kuraia, Parakan, Arawet, Xikrin do
Bacaj, Karara, Juruna e Arara da Volta Grande.
Em Redeno, entre o povo Kayap da aldeia Las
Casas, h duas escolas e nenhuma reconhecida como
indgena. So mantidas pelo municpio de Redeno.
No sudoeste do Par so 17 escolas, destas,
15 so administradas pelos municpios nos quais
esto circunscritas geograficamente. No raro
encontrar nos estudantes o desejo de que suas
escolas pertenam ao estado em vez de ao municpio.
Contudo, h tambm comunidades que preferem
ficar anexas ao municpio. As outras trs escolas
pertencem ao povo Gavio, que conta com uma escola
oficialmente reconhecida como Escola Indgena e
as demais so salas anexas a ela. Atualmente lutam
para que as salas anexas tenham autonomia e sejam
tambm reconhecidas.
No Maranho, as escolas indgenas so esta-
dualizadas. De acordo com o Censo 2012, do Minis-
trio da Educao, existem 283 escolas. Destas, apenas
16 so reconhecidas. Nenhuma delas funciona como
escola regular, sendo todas elas anexas a uma escola
estadual do municpio em que esto localizadas.
Portanto, no podem emitir transferncias porque o
corpo administrativo da escola no est regulamen-
tado. H aproximadamente quatro anos os indgenas
pressionam e aguardam que o secretrio de educao
assine a portaria criando os cargos administrativos
das escolas.
O professor citado na epgrafe deste captulo
denunciou em uma das reunies sobre Educao
Escolar Indgena que tinha recebido uma intimao
do Ministrio Pblico Federal (MPF), no estado do
Par, para dar explicaes do porqu no tinha forne-
cido o documento de transferncia dos alunos que
se mudaram para aquele estado. O professor fora
punido, tendo sido colocado numa situao de cons-
trangimento pela Seduc, que no regulariza a situao
das escolas indgenas. Para evitar que o indgena
sofresse sano, a situao foi resolvida num mutiro,
e uma escola da rede estadual, no indgena, emitiu a
documentao necessria. Um constrangimento que
poderia ter sido evitado se o estado tivesse assumindo
sua responsabilidade, cumprindo a legislao.
 Nos dados apresentados verifica-se que a
maioria das escolas foi estadualizada, porm, ainda
h um nmero considervel de escolas mantidas por
municpios. Quanto regularizao, apesar da legis-
lao ser muito clara em relao responsabilidade
pela oferta da educao, h uma inoperncia dos
estados no cumprimento do que est estabelecido
pela lei, gerando situaes esdrxulas, como o caso
ocorrido no Maranho.
Muito h ainda por se fazer para que as escolas
indgenas conquistem a autonomia administrativa
reivindicada no decorrer do processo histrico das
populaes indgenas. inaceitvel que a maior
parte das escolas indgenas ainda seja identificada
na categoria de escolas rurais, com calendrios esco-
lares e planos de curso inadequados para a realidade
indgena. Outro fator que mostra o descaso do Estado
brasileiro em relao Educao Escolar Indgena
considerar as escolas indgenas ainda, em muitos
casos, como salas-extenso ou salas vinculadas a
uma escola dos no indgenas, sob o argumento de
que no atendem s exigncias para terem funcio-
namento administrativo e curricular autnomo. Alm
disso, o que se tem constatado que, na prtica, o
reconhecimento das escolas no implica em que estas
sejam totalmente regularizadas e nem que tenham
autonomia para o seu funcionamento.
O conceito e a prtica do Bem Viver dos povos indgenas so essenciais em um sistema de ensino que respeite o princpio da educao diferenciada
importante observar que a Unio continua
enviando recursos para os estados sem que as escolas
tenham sido regularizadas. Por outro lado, os meca-
nismos de controle e fiscalizao desses recursos
no funcionam eficazmente, alm das comunidades
indgenas no serem informadas sobre como os
recursos so aplicados.
Os estados ainda no se estruturaram, nem
parecem estar interessados em se estruturar, adequa-
damente, para ofertar educao escolar aos povos
indgenas, respeitando o que determinam as leis.
Em alguns casos, a instncia da educao indgena
nas secretarias de educao uma superviso, que
funciona em locais pequenos, com poucos tcnicos,
sem condies de realizar o trabalho e, na maioria
das vezes, no existe uma formao especfica para
esses tcnicos atuarem na Educao Escolar Indgena.
Por sua vez, os membros dos Conselhos Esta-
duais de Educao, que tm a responsabilidade de
examinar e aprovar a criao e o credenciamento das
escolas indgenas, nem sempre tm conhecimento e
sensibilidade para tratar dos processos com a especifici-
dade que estas escolas requerem. As normas adotadas
pelos sistemas de ensino contradizem os princpios da
educao diferenciada quando toma como referncia
critrios que so contrrios realidade indgena para
a criao das escolas em suas comunidades. u
Povo Guarani Mbya (RS) Foto: Diego Pelizzari
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 53
 Captulo VI
As estruturas fsicas das escolas indgenas so, em muitos
casos, calamitosa pela falta de prdios adequados; por
graves problemas estruturais e construes em desacordo
com as solicitaes dos povos e que, muitas vezes, ferem
seus padres culturais; alm de, frequentemente, no haver
equipamentos necessrios para o funcionamento da escola

As pssimas condies estruturais das escolas indgenas colocam em risco a segurana dos alunos e professores e explicitam falta de vontade poltica
Estrutura Fsica das Escolas

TI Aw Guarani Oco Foto: Renato Santana

No adianta ter leis, se a escola indgena

diferente no for diferente (Guarani/MS)
A escola veio, se instalou no nosso meio
e no pediu licena (Potiguara/CE)

A
situao das estruturas fsicas das escolas
indgenas , em muitos casos, calamitosa
pela falta de prdios adequados; por graves
problemas estruturais em prdios mal construdos;
falta de manuteno; construes em desacordo com
as solicitaes dos povos e que, muitas vezes, ferem
os padres culturais dos mesmos; alm de, frequen-
temente, no haver equipamentos necessrios para
o funcionamento da escola.
A Escola Estadual Indgena Xinui Mky, no
noroeste do Mato Grosso (MT) exemplar aqui. Seu
prdio novo foi construdo em 2011 pela empresa
Poli Engenharia, de Juna, contratada pela Secretaria
Estadual de Educao (Seduc). O prdio tem apenas
duas salas, secretaria sem almoxarifado, cozinha
sem dispensa, hall de entrada como refeitrio e no
foram construdas as salas de biblioteca e informtica.
Alm da construo no atender s necessidades da
comunidade, que discutiu longamente com a Seduc
para ter as quatro salas e todas as dependncias
acima mencionadas, a empresa teve um pssimo
desempenho pois, antes mesmo de ser inaugurada,
a escola j apresentava vrias goteiras, infiltraes,
rachaduras nas paredes e tomadas eltricas sem
funcionamento.
Na Terra Indgena (TI) Urubu Branco e na rea
Indgena Tapirap-Karaj, tambm em Mato Grosso, as
escolas foram construdas em alvenaria e cobertas de
telha de barro. A Escola Indgena Estadual Tapiitwa
tem quatro salas de aula que atendem ao Ensino
Fundamental e o Ensino Mdio, este ltimo, em etapas
modulares. A construo dos prdios escolares foi
feita segundo a planta elaborada pela Seduc, que no

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 55

considerou os critrios propostos pelas comunidades
quanto ao modelo arquitetnico prprio. O prdio
foi construdo com srios problemas estruturais: a
cozinha tem as instalaes hidrulicas, mas a gua
no chega at ela; h vigas de concreto construdas
sem sustentao; no banheiro, as torneiras esto
desencontradas da pia.
Em cada uma das aldeias da TI Urubu Branco
h uma sala anexa tambm utilizada para atender
o Ensino Fundamental. O nmero de salas de aulas,
tanto na sede da escola como nas aldeias, insu-
ficiente para atender a demanda de alunos matri-
culados. H aldeias que no tm prdio escolar e
as salas funcionam na casa dos professores. H um
laboratrio de informtica que funciona precaria-
mente e cuja manuteno peridica no feita
devidamente. A internet lenta e as frequentes
quedas de energia danificam permanentemente
os equipamentos. O prdio da escola est bastante
deteriorado. Vrios projetos foram encaminhados
para a reforma, entretanto, at o momento, nenhum
recurso foi disponibilizado para a execuo desta
Algumas escolas tm estrutura to precria que at mesmo uma chuva impossibilita a realizao das aulas
56 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
obra. H a necessidade de construo de pelo menos
mais duas salas, secretaria, biblioteca e refeitrio.
A Escola Estadual Indgena Korogedo Paru, do
povo Boe-Bororo, em Rondonpolis (MT), conta com
uma estrutura fsica de alvenaria, apenas duas salas
de aula, uma sala que serve de secretaria, diretoria
e sala de professor, uma cozinha pequena e um
depsito para a merenda escolar e dois banheiros,
um masculino e outro feminino. Esta escola foi cons-
truda em 1998 pelo municpio de Santo Antnio
de Leverger (MT), com o objetivo de implantar o
Ensino Fundamental completo. Em 2014 comeou
a funcionar um novo prdio construdo pelo estado,
no entanto, a sala destinada secretaria no pode
ser usada por causa de goteiras, alm de outros
problemas.
Nas aldeias Nambikwara Central, Negarot
Central, Kithaulu e Aroeira, a estrutura fsica das
escolas deixa muito a desejar, sendo que alguns
prdios escolares foram construdos nos anos 1980.
Em algumas aldeias a escola funciona em casas cons-
trudas pelas prprias comunidades, como o caso de
Aldeia Txoud Foto: Arquivo Cimi
A situao de abandono em algumas escolas evidente pela ausncia de equipamentos necessrios para um bom funcionamento
Nova Buriti, Jacar Central e Manairisu. Estas escolas
no tm o espao apropriado para o funcionamento
do Ensino Fundamental, nem salas para secretaria e
biblioteca. As mesas dos professores so precrias
ou inexistentes e as carteiras, em sua maioria, esto
em pssimo estado. O nmero de escolas insufi-
ciente para atender populao indgena das terras
Nambikwara.
No estado do Tocantins, em 2012, 20 escolas do
povo Xerente foram fechadas pela Secretaria Estadual
de Educao com o argumento de que o nmero de
alunos era insuficiente para abrir ou continuar turmas,
transferindo os alunos das aldeias pequenas para as
aldeias maiores. Os prdios escolares que haviam sido
concludos naquele ano no funcionaram, devido ao
fechamento das turmas e esto abandonados nas
aldeias. Os indgenas questionaram o secretrio de
educao, que respondeu: estas escolas ficaro para
museu nas terras indgenas.
No Acre, as escolas continuam sem reformas
ou novos prdios escolares. A cada ano fica mais
difcil conseguir concluir o ano letivo devido s
pssimas condies estruturais, especialmente, nos
perodos de chuvas fortes. A professora da Escola
Paredo, da TI Katukina/Kaxinaw, teve que deixar de
ministrar as aulas para os alunos por mais ou menos
Povo Guarani Mbya (RS) Foto: Renato Santana
duas semanas, pois a escola est praticamente sem
telhados, impossibilitando que as aulas aconteam
durante a estao das chuvas.
Em Rondnia, o movimento indgena sempre
reivindica, atravs de documentos de suas Assem-
bleias, a construo de escolas indgenas com estru-
tura fsica que garanta um bom funcionamento e
que sejam adaptadas realidade de cada povo ou
comunidade. Apesar das reivindicaes, as estruturas
fsicas de algumas escolas indgenas construdas
pelo estado seguem o mesmo padro de construo
das demais escolas da rede pblica: de alvenaria,
cobertas de amianto ou telha de barro, com piso de
cermica, com salas amplas, cozinhas, bibliotecas,
sala de informtica, etc. Apesar do pouco tempo
de uso, apresentam inmeros problemas, que j
foram denunciados ao Ministrio Pblico Federal
(MPF) H escolas sem acabamento, com rachaduras
nas paredes; fossas a cu aberto e outras sem fossa;
salas sem forro e sem pintura, com janelas sem vidro;
banheiros que no funcionam por falta de gua
encanada ou por defeitos na instalao hidrulica,
entre vrios outros.
Prdios construdos pelos municpios, como
o caso das escolas da TI Tubaro Latund, na regio
de Chupinguaia, apresentam os mesmos problemas.
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 57

Muitas vezes, construdas pelas prprias comunidades, as salas de aula improvisadas explicitam a determinao dos povos indgenas em estudar
Algumas escolas so feitas pelas comunidades,
com estrutura de madeira, cobertas de palha ou
de amianto, cho batido ou assoalho de madeira e
funcionam em condies precrias.
O governo do estado j prometeu a construo
de 20 escolas dentro dos padres convencionais que
iro substituir as que esto nessas condies.
Isaias Tupari, liderana indgenas, afirmou:
Queremos escola nova em todas as aldeias. Eu
prefiro que o aluno continue seus estudos aqui
mesmo, morando com seus pais. Precisamos cuidar
para no entrar na onda de que tudo o que do
branco melhor.
No municpio de Tapau, no estado do
Amazonas, os espaos usados como escola nas
comunidades indgenas so casas comunitrias,
de professores e de lideranas, no oferecendo o
menor conforto para os alunos. Estes espaos so
constitudos por um nico compartimento onde
os bancos so improvisados pelos professores com
tbuas e troncos de rvores. Muitas vezes, os alunos
ficam sentados no assoalho pela falta de carteiras e
bancos. Das 29 escolas, apenas duas foram construdas
pelo municpio.
58 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
Povo Xukuru Kariri (AL) Foto: Patrcia Bonilha
Das quatro escolas que esto funcionando na
TI Deni, trs so padronizadas, com duas salas de aula
e depsito. A estrutura de madeira ea cobertura
de telha amianto. Com estilo palafita, com assoalho
sobre barrotes que medem um metro de altura acima
do solo, elas esto localizadas nas aldeias Morada
Nova, Boiador e Itaba, no Rio Xeru. H outra escola
funcionando, na aldeia Terra Nova, tambm no Rio
Xeru, no municpio de Itamarati, com estrutura de
madeira, sem paredes, cobertura de palha caran
e assoalho de paxiba, tambm no estilo palafita.
No existe diviso, somente um salo, preservando
as tradies culturais do povo Deni.
Na TI Kanamari, tambm no municpio de Itama-
rati, funcionam trs escolas, porm, apenas a da aldeia
Flexal est em boas condies, tem duas salas de aula,
um depsito e uma varanda. A estrutura de madeira
e sua cobertura de telha amianto, estilo palafita
com assoalho sobre barrotes. As aldeias Santa Luzia
e So Joo do Kurabi no possuem escolas e as aulas
acontecem na casa cedida pelos moradores da aldeia.
No Par, as escolas com boa estrutura fsica
geralmente esto vinculadas ao estado, como no
caso dos povos Gavio e Temb. No entanto, na
aldeia Guam, entre os Temb, em 2010 teve incio
a construo de uma grande escola. Em 2011, com
a troca de governo, a construo foi abandonada,
desperdiando-se aproximadamente R$ 200 mil
de recursos pblicos. No h nenhuma previso de
retomada da construo.
Na aldeia Trocar, do povo Asurini, h um
complexo escolar em boas condies mantido pelo
municpio de Tucuru. Esta realidade no encon-
trada nas demais aldeias deste povo, onde as salas
de aulas esto sem condies adequadas para o
funcionamento. As escolas mais precrias esto entre
os Amanay e, no Rio Xingu, entre os povos Xipaya,
Juruna e Arara Ugorogmo.
Em Santa Catarina, algumas escolas indgenas
passaram por pequenas reformas recentemente. Em
geral, as estruturas so precrias. A Escola Lakln,
do povo Xokleng, nos municpios de Jos Boiteux e
de Vitor Meireles, passa a maior parte do tempo sem
aula, por conta de problemas na infraestrutura das
escolas e da precariedade das estradas. Os prdios
(escola, ginsio de esportes e casa da cultura) esto,
literalmente, caindo. As estradas que do acesso
Constata-se um total desrespeito dos estados e municpios no cumprimento da legislao que define os padres da infraestrutura da escola indgena
escola esto intransitveis. Em vez de ser um lugar
de difuso de conhecimento, a escola e o acesso a
ela representam risco de vida para as mais de 530
crianas e jovens que a frequentam. A comunidade
divulgou uma nota na qual externa os problemas:
A escola indgena atende alunos de sete aldeias,
Toldo, Coqueiro, Figueira, Palmeira, Barragem, Pavo
e Sede (...). Exigimos a reforma do prdio da escola
Lakln, do ginsio da escola, da casa de cultura e
obras de saneamento bsico. As crianas correm
risco de vida ao irem para as escolas, principal-
mente quando comea a poca de chuvas. Toda
comunidade fica ilhada. A situao na escola est
precria, a Gerncia Regional de Ensino no d a
assistncia necessria.
No Rio Grande do Sul, a escola em melhor
estado encontra-se na TI Inhacor, mas a construo
antiga. Em geral, constata-se pouco investimento nos
prdios escolares. Para alm da construo e manu-
teno, verificamos que as escolas esto deslocadas
dos contextos da maioria das aldeias e dificultam
as atividades pensadas em termos de educao
diferenciada. O modelo o mesmo para todas: uma
Patrcia Ferreira
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 59
estrutura retangular, com salas em igual projeo,
com piso em cermica e com cadeiras e carteiras. As
turmas grandes lotam as salas. Essa concepo est
em desacordo com os padres de espao perceptvel
dos povos indgenas. Atividades em crculo no so
possveis, caminhar pela sala tampouco e os alunos
ainda ficam enfileirados. Fazer fogo no cho, uma
prtica do povo para se aquecer no inverno no
possvel. A confeco de artesanatos na escola s
possvel com papel e cola porque taquara e cip so
proibidos na sala de aula.
Esta falta de respeito aos padres culturais dos
povos indgenas tambm ocorre em Santa Catarina,
onde o governo construiu uma escola em forma de
tatu e outra em forma de sol. Tirando-se a roupagem
externa, constata-se que, internamente, tudo funciona
sob a mesma concepo.
Em Alagoas, das 16 escolas indgenas exis-
tentes, quatro foram construdas pela Fundao
Nacional do ndio (Funai). As demais funcionam em
prdios construdos pela prpria comunidade ou em
casas cedidas pelas lideranas, revelando a gravidade
dos problemas da Educao Escolar Indgena tambm
neste estado.
Atualmente, reformas esto sendo realizadas
em algumas escolas e existem projetos para novas
construes, conforme estava previsto no atual
Plano Estadual de Educao (PEE). Desse modo, na
comunidade indgena Xukuru-Kariri, no municpio
de Palmeira dos ndios (AL), parte da estrutura foi
derrubada para a reforma e ampliao e por trs anos
as aulas foram dadas em um galpo construdo pela
comunidade, que, no primeiro ano, era de barro, e,
posteriormente, de alvenaria.
Como o galpo no comportava todas as
turmas das sries iniciais, outros seis barracos de sap
eram utilizados, nos trs horrios, para as atividades
escolares. No dia 2 de fevereiro, aps a a ocupao
de dois dias do prdio da Secretaria de Estado da
Educao e do Esporte (SEEE) de Alagoas, em Macei, a
comunidade conseguiu o compromisso da concluso
da reforma do prdio da escola, que estava prestes
a desabar. Apesar do atraso, a reforma foi finalizada
no incio de outubro.
Na Escola Estadual Mata da Cafurna, tambm
do povo Xukuru-Kariri, h a oferta do Ensino Funda-
mental at o 5 ano e, depois, segue-se o sistema
multisseriado. As aulas acontecem num prdio
prprio que foi reformado em abril de 2013 pelo
estado. Sessenta crianas eram atendidas por dois
professores indgenas da comunidade que tm curso
60 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
superior. A partir da ocupao da secretaria de
educao, o estado contratou mais servidores. No
entanto, algumas aldeias ainda continuam sem escola
e sem servidores.
Na Escola Cacique Alfredo Celestino, tambm
do povo Xukuru-Kariri, a escola no tem prdio
prprio, embora haja o Ensino Infantil e Fundamental
de 1 ao 5 ano, com um total de 70 alunos. Desde
2003 as aulas acontecem em locais cedidos pela
comunidade.
Na Escola Estadual Indgena Juvino Henrique
da Silva, no municpio de Pariconha (AL), h o Ensino
Infantil e Fundamental em turmas multisseriadas,
com um total de 65 alunos. As aulas acontecem numa
casa cedida pela comunidade.
Na Escola Jos Carapina, do Povo Geripank,
tambm em Pariconha, h desde o Ensino Infantil at
o Mdio. No perodo noturno oferecido o programa
Educao de Jovens e Adultos (EJA). As aulas acon-
tecem num prdio que apresenta uma estrutura
circular com quatro salas, uma sala de professores,
diretoria, dois banheiros e uma cozinha. Este prdio
foi construdo pela Funai. a nica escola indgena
que oferece o Ensino Mdio no estado.
No Maranho, so 283 escolas indgenas, em
17 terras indgenas. A grande maioria apresenta um
quadro de extrema precariedade: h problemas no
teto, nas salas, no existem banheiros nem ambiente
para preparar as merendas, alm da ausncia de
quadro e de carteiras1.
A Escola Indgena Djalma Mariz Lopes, do
povo Guajajara, TI Morro Branco, no municpio de
Graja, construda h cinco anos em convnio entre
o estado e a prefeitura, encontra-se em uma situao
lastimvel. O teto est empenado, os banheiros no
funcionam, a instalao eltrica deficitria. A Seduc
entregou a obra sem estar concluda. A escola conta
com equipamentos de informtica que nunca foram
instalados.
Na aldeia Lagoa Comprida, TI Arariboia, do
povo Guajajara, a Escola Kunumi conta com duas
salas e um espao onde guardam os livros e outros
materiais. Esta escola no atende demanda da
comunidade. Na mesma Terra Indgena, na aldeia
Juaral, localizam-se a Escola Geanne Sartori e o
Centro de Ensino Indgena Kapizyhatyw. Ambos
com duas salas, sem quadro nem material didtico
e as poucas carteiras esto sem condies de uso.
1 Os dados do Maranho constam do Relatrio Tcnico Quadro
Situacional das Escolas Indgenas no Maranho, Coordenao
Regional da Funai de Imperatriz (MA)
Os alunos sentam-se em troncos de madeira, impro-
visados pela comunidade.
Na TI Pindar, do povo Guajajara, situada no
municpio de Bom Jardim, existem escolas nas aldeias
Areio, Novo Planeta, Januria, Piarra Preta e Tabocal.
Todas apresentam problemas, desde banheiros que
no funcionam, goteiras, paredes com infiltrao e
salas insuficientes para o nmero de alunos.
Na TI Bacurizinho, do povo Guajajara, no muni-
cpio de Graja, h o Centro de Ensino Raimundo
Lopes, situado na aldeia Bacurizinho. Nela h dois
prdios, um com seis salas e outro em construo.
No entanto, esta obra est paralisada. O laboratrio
de informtica funciona em local improvisado. Na
Escola Indgena Mangueira, situada na mesma TI
Bacurizinho, h srios problemas estruturais, ao ponto
de a caixa dgua ter cado, derrubando o banheiro.
Embora a Secretaria de Educao Continuada
e Alfabetizao, Diversidade e Incluso (Secadi), do
Ministrio da Educao, tenha como uma linha de
ao dar apoio construo de escolas indgenas,
o Plano Nacional de Educao (2001 2011) e a
Somente aps a ocupao da secretaria de educao de Alagoas, pelo povo Xukuru-Kariri, foi concluda a reforma do prdio escolar; trs anos depois do incio das obras
Resoluo n 03 de 1999, do Conselho Nacional de
Educao, tenham estabelecido padres flexveis
de infraestrutura escolar que garantam a adaptao
s condies climticas da regio e s tcnicas de
edificao prprias do grupo, de acordo com o uso
social (...), as concepes de espao prprias a cada
comunidade indgena e a necessidade de partici-
pao da comunidade na edificao de escolas que
atendam a seus interesses, o que se constata o
quase total desrespeito dos estados e municpios
no cumprimento destas determinaes.
Constatamos ainda que a construo de escolas
no corresponde expanso do nmero de matr-
culas. inaceitvel que, em muitas comunidades, os
espaos usados como escola sejam casas comunit-
rias, de professores ou de lideranas, sem mobilirio
e equipamentos adequados.
Existem tambm situaes intolerveis em que
os rgos pblicos negam-se a construir estruturas
permanentes com a alegao de que as terras no
esto demarcadas, como consta no documento da
Assembleia Aty Guasu, de maio de 2014. u
Patrcia Bonilha
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 61
 Captulo VII
H experincias em andamento que mostram a
viabilidade de se organizar a educao escolar
em sistemas abertos, sem separaes rgidas
entre classes ou sries, que se ajustam melhor aos
princpios educativos indgenas: aprender fazendo,
aprender com os mais velhos

Na educao indgena, as crianas so respeitadas em sua autonomia e, desde pequenas, participam das atividades prprias dos adultos Povo Kalapalo (MT) Foto: Nikolaus Tarouquella
Organizao e Gesto
das Escolas Indgenas
7.1. Nveis e modalidades
de ensino
Os nveis e modalidades de ensino presentes
nas escolas indgenas so os mesmos ofertados em
quaisquer outras escolas das redes municipais ou
estaduais: o nvel infantil e a educao bsica. A
Educao Infantil comeou a ser introduzida mais
recentemente e o nvel superior oferecido pelas
universidades, sobretudo atravs das Licenciaturas
Interculturais ou da oferta de vagas em diversos
cursos pelo sistema de cotas. As modalidades tambm
condizem com as oferecidas pelos sistemas educa-
cionais: Educao Especial; Educao de Jovens e
Adultos (EJA) e a Educao Profissional e Tecnolgica.
Esta ltima, ainda em escala reduzida, ofertada no
Maranho, Mato Grosso e Tocantins.
Este modo de organizao dos nveis e moda-
lidades replica o mesmo modelo organizacional de
toda a estrutura educacional brasileira, pensado
numa escala sequencial (do menor para o maior),
prpria de nosso modelo de sociedade. A Educao
Escolar Indgena poderia ser organizada seguindo
os parmetros da educao indgena, nos quais
se consideram as diversas faixas etrias, mas as
crianas so respeitadas em sua autonomia e seus
interesses. frequente observarmos crianas muito
pequenas participando de atividades prprias de
adultos (pescarias, roados, etc) e mesmo de ativi-
dades rituais, das quais os jovens membros no
so excludos. H experincias em andamento que
mostram a viabilidade de se organizar a educao
escolar em sistemas abertos, sem separaes
rgidas entre classes ou sries (Rio Negro) 1, que
se ajustam melhor aos princpios educativos
indgenas: aprender fazendo, aprender com os
mais velhos.
1 Federao das Organizaes Indgenas do Rio Negro; Instituto
Socioambiental. Manejo do Mundo. So Paulo, 2010.
O fato de a Educao Escolar Indgena estar
organizada segundo o modelo hierrquico e compar-
timentalizado da educao nacional gera inmeros
problemas, que apontamos a seguir.
7.1.1. Educao Infantil
A legislao em vigor garante s escolas ind-
genas a autonomia para organizarem suas prticas
pedaggicas: Na Educao Escolar Indgena, os
projetos poltico-pedaggicos devem estar intrinse-
camente relacionados com os modos de bem viver
dos grupos tnicos em seus territrios (Res. 05/12,
CEB/CNE Ttulo IV, Art. 14, 1). As escolas indgenas,
na definio dos seus projetos poltico-pedaggicos,
possuem autonomia para organizar suas prticas peda-
ggicas... (Res. 05/12, CEB/CNE, Ttulo IV, Art. 14, 4).
Ao abordar o tema da Educao Infantil, o
texto claro: A Educao Infantil, etapa educativa
e de cuidados, um direito dos povos indgenas que
deve ser garantido e realizado com o compromisso
de qualidade sociocultural e de respeito aos preceitos
da educao diferenciada e especfica (Res. 05/12,
CEB/CNE, Ttulo III, Art. 8). Diversos pargrafos deste
Artigo especificam, com detalhes, como deve ser
organizada a Educao Infantil:
1 A Educao Infantil pode ser tambm
uma opo de cada comunidade indgena que tem
a prerrogativa de, ao avaliar suas funes e objetivos
a partir de suas referncias culturais, decidir sobre a
implantao ou no da mesma, bem como sobre a
idade de matrcula de suas crianas na escola.
2 Os sistemas de ensino devem promover
uma consulta livre, prvia e informada acerca da
oferta da Educao Infantil a todos os envolvidos com
a educao das crianas indgenas, tais como pais,
mes, avs, os mais velhos, professores, gestores
escolares e lideranas comunitrias, visando a uma
avaliao que expresse os interesses legtimos de
cada comunidade indgena.
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 63
 3 As escolas indgenas que ofertam a
Educao Infantil devem:
I - promover a participao das famlias e dos
sbios, especialistas nos conhecimentos tradicionais
de cada comunidade, em todas as fases de implan-
tao e desenvolvimento da Educao Infantil;
II - definir em seus projetos poltico-pedag-
gicos em que lngua ou lnguas sero desenvolvidas
as atividades escolares, de forma a oportunizar o uso
das lnguas indgenas;
III - considerar as prticas de educar e de cuidar
de cada comunidade indgena como parte funda-
mental da educao escolar das crianas, de acordo
com seus espaos e tempos socioculturais;
IV - elaborar materiais didticos especficos
e de apoio pedaggico para a Educao Infantil,
garantindo a incorporao de aspectos socioculturais
indgenas significativos e contextualizados para a
comunidade indgena de pertencimento da criana.
Os povos indgenas consideram a educao
infantil tradicional como parte integrante do sistema
cultural de sua etnia. A criana, inserida no contexto
da comunidade, como membro da famlia extensa,
no ambiente comunitrio que a criana, como membro da famlia extensa, vivencia seu processo de aprendizagem e participa do cotidiano de seu povo
64 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
participa juntamente com o pai, com a me, com
seus tios e familiares de todas as atividades de seu
povo. assim, nesse ambiente comunitrio, que a
criana vivencia seu processo de aprendizagem. A
partir dessa concepo de educao, os Projetos
Poltico-Pedaggicos (PPP) das escolas tm o direito
de manter essa modalidade de aprendizagem em
seu planejamento curricular.
Entretanto, muitas secretarias municipais de
educao oferecem esse nvel de ensino s crianas
indgenas com a inteno de arrecadar mais verbas que
so calculadas pelo nmero de alunos matriculados e
no se preocupam em seguir o que j estabelecido
na legislao. Esta situao coloca em srio risco a
vivncia dos processos educacionais prprios, uma
vez que retira mais cedo as crianas de seu convvio
familiar, como ilustrado no caso descrito abaixo.
Na aldeia Januria, na TI Pindar, do povo
Guajajara, observamos uma turma de Educao
Infantil em que as crianas logo cedo se dirigiam
para a escola, todas uniformizadas, com bermudas
azuis e camisetas brancas estampadas com a bandeira
do Maranho. O professor indgena, porm, no
Povo Katukina (AC) Foto: Egon Heck
recebeu formao especfica para a funo que
exerce. Alm disso, os equipamentos e mobilirios
no so adequados faixa etria das crianas e no indgenas possuem o nmero exigido de crianas a
h material didtico apropriado.
Na Escola Korogedo Paru, Mato Grosso, onde
h uma sala de Educao Infantil, embora a profes-
sora seja Boe-Bororo, procure manter o uso da lngua
materna e a liberdade de horrio da criana e seja
orientada pela comunidade para manter os costumes
tradicionais, ela no conta com materiais adequados
para o trabalho.
Em Santa Catarina a possibilidade de usufruir da
Educao Infantil extremamente limitada. As nicas
trs escolas existentes esto entre os povos Xokleng e
Kaigang e so mantidas pelas respectivas prefeituras.
Observamos que a prtica oficial acerca da
Educao Infantil contraria tanto o direito de cada
povo organizar seu planejamento escolar a partir de
seus critrios educacionais, como contraria a prpria
Resoluo no 05/12 publicada pelo Conselho Nacional
de Educao (CNE).
A partir da imposio de 4 anos como idade
para ingresso na escola (Pacto Nacional pela Alfabe-
tizao na Idade Certa - Pnaic, MEC, Portaria 867/12),
o que ir acontecer com os costumes tradicionais e o
sistema de educao dos povos indgenas? O sistema
educacional de cada povo que garante, atravs de
seu percurso histrico, a continuidade do processo de
identidade tnica e o acesso aos saberes necessrios
para a vida. Quanto mais cedo as crianas so reti-
radas do convvio familiar, menos estaro inseridas
nos processos educacionais de seu povo.
Tambm bastante grave a aplicao de provas
para avaliar as crianas indgenas em relao ao
domnio da alfabetizao. Lembramos que a I Confe-
rncia de Educao Escolar Indgena (Coneei), reali-
zada em 2009, posicionou-se claramente contra a
aplicao de provas avaliativas nas escolas indgenas
(Provinha Brasil, Prova ABC), porque elas so prepa-
radas para outros contextos culturais e em lngua
portuguesa, o que fere o direito do uso das lnguas
maternas nos processos de aquisio da escrita.
7.1.2. Ensino Fundamental
Embora estejam definidas as responsabili-
dades pela oferta completa deste nvel de ensino
(Res. 03/99 e Res. 05/12), grande parte das escolas
indgenas oferece somente os anos iniciais do Ensino
Fundamental. Um problema recorrente a questo
do nmero de alunos exigidos pelas secretarias
estaduais e municipais de educao para consti-
turem turmas, pois nem sempre as comunidades
serem matriculadas. Esta situao decorrente dos
processos dizimatrios que vrios povos indgenas
enfrentaram e ainda enfrentam. H ainda grupos
indgenas com alta taxa de mortalidade infantil.
Estes fatores tornam as exigncias dos estados e
municpios completamente descabidas.
O estado do Acre tem oferecido somente o
Ensino Fundamental do 1 ao 5 ano, parando por a,
para muitas crianas indgenas, o direito continui-
dade dos seus estudos, pois seus professores, segundo
a secretaria de educao, no tm qualificao para
lecionarem a partir do 6 ano.
Em Tapau, no Amazonas, os indgenas so
atendidos do 1 ao 5 ano. A oferta da educao se d
como no antigo ensino primrio, com as disciplinas
relacionadas aos contedos de matemtica, portu-
gus, histria, geografia, cincias e artes.
O povo Deni, do Rio Xeru, no municpio de
Itamarati (AM), conta com trs escolas que atendem
aos alunos do 1 ao 5 ano e aos alunos do curso do
EJA. A escola da aldeia Terra Nova atende apenas aos
alunos do 1 ao 5 ano.
No sudeste do Par, do conjunto de 12 escolas,
dos povos Suru, Guajajara, Atikum e Guarani, todas
tm o ensino do 1 ao 5 ano. Destas, oito no contam
com ensino regular do 6 ao 9 ano e nem com Ensino
Mdio, o que obriga os alunos a pararem de estudar
ou a buscarem a continuidade dos estudos na cidade
mais prxima, sendo que esta opo impe inmeros
problemas e desafios s crianas, jovens e a toda a
comunidade.
Em Rondnia, o primeiro segmento do Ensino
Fundamental, do 1 ao 5 ano, acontece nas comu-
nidades com professores indgenas. O segundo
segmento, do 6 ao 9 ano, funciona de forma modular,
com professores no-indgenas. Santa Catarina
possui 39 escolas, sendo que trs delas oferecem o
Ensino Bsico, uma Guarani, uma Kaingang e uma
Xokleng. O Paran possui 35 escolas, sendo cinco
de Ensino Bsico. O Rio Grande do Sul possui 64
escolas, sendo apenas uma de Ensino Bsico. O Rio
de Janeiro tem trs escolas estaduais de Ensino
Fundamental. So Paulo tem 23 escolas de Ensino
Fundamental. O total, no Brasil, de 164 escolas
indgenas com 13.731 alunos.
Em quase todas as aldeias Guarani do Paran,
de Santa Catarina, Rio Grande do Sul e So Paulo,
as escolas oferecem ensino at o 5 ano em regime
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 65
multisseriado. A maioria das escolas no contempla
o estudo do 6 a 9 ano.
Em Mato Grosso, a exigncia de um nmero
mnimo de alunos para a formao de uma turma
do Ensino Fundamental bastante problemtica.
Entre os Mky, houve um grande esforo para iniciar
uma turma do 1 Ciclo, 1 fase, que s foi aberta pela
Assessoria Pedaggica de Brasnorte por se tratar de
crianas iniciando a alfabetizao.
Entre os Karaj, em 2013, uma turma de 1 fase
do 1 Ciclo, tambm de alfabetizao, foi formada com
trs alunos matriculados mediante uma justificativa.
Entre os Apywa (Tapirap), ainda em Mato
Grosso, a exigncia feita pela secretaria de educao
de um determinado nmero de alunos para se
abrir uma turma sempre impe dificuldades. Esta
exigncia se torna mais grave nas salas anexas, pois
as aldeias so distantes da sede da escola e os pais
no aceitam que as crianas pequenas desloquem-
se para outras aldeias.
No Mato Grosso do Sul, nas reas Guarani e
Kaiow so 50 unidades, das quais 29 so escolas
polo. Destas, trs so estaduais e oferecem at o
Ensino Mdio. As outras unidades so extenses de
escola polo da prpria terra indgena, de outra terra
indgena ou urbana. Duas unidades de Ensino Mdio
so extenses de escola urbana. H, portanto, Ensino
Mdio em cinco reas (Dourados, Amambai, Caarap,
Sassor e Panambizinho). Nas reas Terena h 10
escolas estaduais, sendo cinco plos de Ensino Mdio.
Entre os Guarani e Kaiow, 12 escolas e uma extenso
possuem somente o Ensino Fundamental de anos
iniciais e 14 escolas oferecem o Ensino Fundamental
completo. Do total de escolas Guarani e Kaiow, sete
so unidades escolares - plos ou extenses - em
reas de Misses (Presbiteriana e Unidas), sendo
uma, pelo menos, como extenso de escola urbana.
O estado tinha, em 2012, um total de 18.156
alunos indgenas matriculados em escolas das terras
indgenas, sendo 12.367 Guarani e Kaiow e 5.789
alunos das outras etnias. Este total no considera
os alunos de extenses de escolas urbanas, que no
entraram no censo. Entre os Guarani e Kaiow, eram
988 alunos no Ensino Mdio, alm dos alunos das
duas extenses urbanas, que no foram contados,
e 11.379 no Ensino Fundamental. Das outras etnias,
490 alunos das escolas em reas indgenas estavam
matriculados no Ensino Mdio e 5.299 alunos no
Ensino Fundamental.
Em todo o estado, 1.478 alunos cursavam o
Ensino Mdio e 16.678 o Ensino Fundamental, nas
66 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
reas indgenas. So 11 escolas com mais de 500
alunos, das quais oito esto nas reas Guarani e
Kaiow, sendo que quatro delas tm mais de 1.000
alunos (Dourados, Amambai, Caarap e Sassor).
A maior unidade escolar a Escola Tengatu de
Dourados, com 1.039 alunos.
Estes dados demonstram claramente que o
modelo de organizao e gesto escolar implantado
nas reas indgenas replica o mesmo modelo da socie-
dade no indgena, que leva a uma criminosa situao
de afunilamento e de negao de direitos, pois somente
uma pequena parte dos alunos que entram no Ensino
Fundamental consegue completar o Ensino Mdio,
configurando-se, assim, uma evaso programada.
Algumas escolas conseguem oferecer o Ensino
Fundamental completo, embora a oferta tambm apre-
sente problemas como nmero de salas insuficiente
para atender demanda ou o no reconhecimento
da forma organizacional implementada pela escola.
A Escola Indgena Estadual Tapiitwa, locali-
zada na aldeia Tapiitwa, do povo Apywa-Tapirap,
no Mato Grosso, conta com apenas quatro salas de
aula para atender os nove anos do Ensino Funda-
mental. Em cada uma das seis aldeias da TI Urubu
Branco h uma sala anexa atendendo aos alunos do
Ensino Fundamental completo. Contudo, as salas so
insuficientes para o nmero de alunos atendidos.
O Estado faz presso para que as crianas das salas
anexas venham estudar na sede da escola, o que
recusado pelos pais devido grande distncia de
algumas aldeias at Tapiitwa.
7.1.3. Ensino Mdio
O Ensino Mdio, conforme preconizado no
Plano Nacional de Educao (Lei 10.172, 2001), deveria
se estender progressivamente para todas as escolas
indgenas, o que no aconteceu ainda. Ao trmino
do Ensino Fundamental, muitos jovens indgenas
necessitam deslocar-se para as cidades vizinhas
para darem continuidade aos estudos, expondo-se
a inmeros desafios e, s vezes, riscos, dependendo
do contexto das relaes sociais local.
Entre o povo Boe-Bororo, no municpio de
Santo Antnio do Leverger, no Mato Grosso, no
havia a possibilidade de cursar o Ensino Mdio. Os
alunos que deslocaram-se para a cidade para conti-
nuarem a estudar depararam-se com vrias dificul-
dades como o distanciamento da famlia, medo de
morar na cidade, e contato com drogas e bebidas
alcolicas. Alguns pararam de falar a lngua indgena
e de praticar os rituais tradicionais com os parentes.
Tanto os alunos que permaneceram na aldeia como
as mes dos alunos que foram estudar na cidade
fizeram constantes pedidos direo da escola para
que fosse possvel cursar o Ensino Mdio na aldeia.
As mes tinham esperana de que seus filhos e filhas
pudessem voltar a estudar na aldeia, prximos de
suas famlias e do seu modo tradicional de viver
A educao escolar oferecida ao povo
Nambikwara, no municpio de Comodoro (MT),
multisseriada para os trs ciclos. Alguns pais preferem
as escolas da cidade, de modo que seus filhos estudem
em escolas que consideram melhores. Os alunos do
Ensino Mdio devem procurar escolas da cidade. H
uma discusso entre o municpio e o estado para
definir quem far o atendimento do Ensino Mdio
nas aldeias.
Em Rondnia, foi criado o Ensino Mdio
somente na escola da aldeia Central, do povo
Karitiana, no municpio de Porto Velho. Os mais de
12 povos que habitam a TI Rio Branco reivindicam
a implantao do Ensino Fundamental completo
e do Ensino Mdio. Queremos escola do 6 ao 9
Ao trmino do Ensino Fundamental, muitos jovens indgenas necessitam deslocar-se para as cidades vizinhas para darem continuidade aos estudos
ano e o Ensino Mdio aqui na aldeia mesmo. um
direito nosso. No estamos pedindo favor a ningum,
declarou Luiz Tupari, liderana de seu povo.
Em 2010, foi feita uma denncia sobre a
ausncia de Ensino Mdio nas aldeias da Terra Ind-
gena Sagarana, na regio de Guajar-Mirim (RO). Os
estudantes da TI Sagarana que cursavam o Ensino
Mdio frequentavam a escola no distrito de Surpresa.
Havia mais de trs meses que os alunos no assis-
tiam s aulas porque o micro-nibus oferecido pela
prefeitura estava quebrado. As aulas aconteciam
somente no perodo noturno, dificultando o acesso
dos estudantes, que precisavam percorrer 6 km,
atravessando a mata, para chegar escola. Na volta,
chegavam em casa j de madrugada. Alm disso,
faltavam professores em vrias disciplinas.
Mesmo quando h a implantao do Ensino
Mdio nas aldeias, vrios problemas permanecem,
como o no reconhecimento por parte do Estado
da forma organizacional dos estudos. O modelo
imposto o mesmo das escolas no indgenas, com
contedos e disciplinas iguais, havendo concesso
somente em relao lngua indgena.
Povo Yanomami (RR) Foto: Maria Edna Brito
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 67
 Na aldeia Tapiitwa, do povo Apywa-Tapirap
(MT), uma das dificuldades encontradas na relao
com o Estado que o Ensino Mdio funciona em
etapas modulares para atender aos alunos de todas
as aldeias, mas esta forma de organizao no
aceita pelo sistema informatizado imposto pela
Seduc. Para efeito de contratao de professores e
da carga horria, o curso considerado regular. Um
problema grave que isso acarreta que o Estado
no assume a alimentao dos alunos necessria
para as Etapas Intensivas, pois os alunos vm de
seis aldeias e ficam hospedados durante o tempo
da etapa na aldeia.
A Escola Hadori, do povo Iny-Karaj, em
Luciara (MT), oferece o Ensino Mdio com moda-
lidade regular no perodo noturno, organizada por
disciplina, de forma multisseriada. Dependendo do
nmero de alunos, feita uma seleo de contedos
para atender as trs turmas em apenas uma. Os
critrios de avaliao por nota foram escolhidos pela
escola e pelos membros do CDCE. E os contedos
Para os povos indgenas, a escola s faz sentido se estiver subordinada luta poltica pela garantia plena de seus direitos
68 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
trabalhados so os mesmos da escola no indgena,
com exceo da disciplina de lngua materna, que
faz parte da matriz curricular e ministrada por um
professor indgena.
No Par, 50 estudantes indgenas dos oito
povos da regio de Marab fazem o Instituto Federal
do Par (IFPA), curso tcnico de Ensino Mdio.
7.1.4. Educao de Jovens e Adultos (EJA)
A Educao de Jovens e Adultos (EJA) acontece
em algumas escolas, porm, sem atender aos requi-
sitos da especificidade demandada pela Educao
Escolar Indgena, impondo-se a mesma forma de
seriao das demais escolas no indgenas (1 e
2 segmentos). Os jovens e adultos dentro de uma
sociedade indgena j passaram por vrias fases de
iniciao e so detentores de uma gama variada de
saberes, que deveriam ser considerados em programas
educacionais a eles destinados. Por outro lado, a
seriao impe um modelo fragmentrio inexistente
Povo Tapirap (MT) Foto: Antnio Carlos Moura
nas sociedades indgenas, pois os jovens, depois que
passam pelos rituais de iniciao, so considerados
como pertencentes mesma categoria dos adultos.
Um problema recorrente a exigncia de um nmero
mnimo de alunos feita pelas secretarias de educao,
para abrir as turmas.
Na Escola Hadori, do povo Iny-Karaj, tambm
em Luciara (MT), o 1 e o 2 segmentos possuem
ritmos de atividades especficas de acordo com a
necessidade dos alunos. O curso ofertado de forma
regular por rea de conhecimento e funciona no
perodo noturno, seguindo os dias letivos com duas
turmas, tambm divididas aps uma justificativa
plausvel. O 1 segmento equivale alfabetizao apoio pedaggico. As aulas so noite, entre 19h e
e aos cinco primeiros anos do Ensino Fundamental;
o 2 segmento equivale aos quatro ltimos anos do
Ensino Fundamental (6 ao 9 ano). Por causa do
nmero de alunos exigidos para formar uma turma,
em 2012, os dois segmentos funcionavam como turma
nica, dificultando assim o trabalho dos educadores
e a aprendizagem dos estudantes, j que estavam
na mesma sala alunos em estgio de alfabetizao e
do 9 ano. Como a EJA destinada a jovens, adultos
e idosos que no tempo oportuno no conseguiram
concluir seus estudos, e com a deficincia que alguns
tinham de escrita e leitura, foi solicitada a diviso da
turma. Contudo, somente no ms de junho de 2012
foi feita a diviso entre os dois segmentos, mas para
que ela acontecesse foi necessrio apresentar uma
justificativa formal.
Em Rondnia, a EJA ofertada em poucas
escolas indgenas. Na maioria das comunidades
indgenas, os adultos no tm acesso escola por
no haver um horrio compatvel com o seu trabalho.
E, como esse modelo de escola pensado sem a
participao da comunidade, os adultos so esque-
cidos. Alguns deles estudam junto com os demais
alunos, jovens e crianas. Na maioria das aldeias no
h energia eltrica, assim, o Estado se esquiva de
sua responsabilidade de oferecer cursos noturnos.
Diante dessa realidade, os alunos so obrigados a sair
da aldeia em busca de alternativas em escolas no
indgenas para prosseguirem seus estudos.
Uma preocupao bastante presente na comu-
nidade que a convivncia direta com a sociedade
envolvente interfira na cultura tradicional dos povos.
Alm do risco de os estudantes no voltarem mais
a viver com o seu povo no final do curso e a possi-
bilidade de envolverem-se com drogas e lcool.
Em encontros, reunies e nas conversas informais,
os indgenas constantemente manifestam essas
preocupaes. Em relao a esse desafio, a liderana
indgena Antnio Kamp afirmou:
Educao tudo o que aprendemos na aldeia
com os pais e na escola. Tirar as crianas e os
jovens daqui para estudar deixar um pedao da
educao para trs. Isso, para ns, um grande
problema.
Em Pernambuco, h turmas de EJA nos povos
Pankararu, Truk, na aldeia Tapera, Kambiw, Kapi-
naw e Xukuru. A maioria dos professores indgena
e so eles mesmos que elaboram os materiais de
22h diariamente. A Seduc oferece transporte escolar,
alimentao e a remunerao do professor. No caso
dos Xukuru, a EJA concentrada em trs escolas das
regies Serra, Agreste e Ribeira. O povo Pankaiwka,
que se encontra em rea de retomada, frequenta
a EJA na cidade de Jatob, junto com a populao
local, no havendo material pedaggico especfico.
Na aldeia Japura, do povo Mky, em Brasnorte,
no Mato Grosso, as turmas da EJA funcionam regu-
larmente tarde e noite. Houve muita dificuldade
para abrir a turma dos homens noite porque havia
apenas seis alunos. Tentou-se forar uma unio das
turmas de homens e mulheres e a eliminao de
uma vaga de professor. Por fim, a Seduc matriculou
dez alunos, de modo que a matrcula e o contrato
do professor fossem aceitos.
7.1.5. Magistrio Indgena
Esta modalidade de ensino tem-se efetivado,
sobretudo, na oferta de cursos de magistrio desti-
nados formao inicial dos professores indgenas. Por
reunirem professores de vrias etnias, no oferecem
condies de tratar adequadamente os aspectos
lingusticos e socioculturais durante as Etapas Inten-
sivas. Desse modo, o carter massivo desses cursos
prejudica a formao dos docentes indgenas que
necessitam lidar com o ensino de primeira e segunda
lngua, uma especificidade demandada pela Educao
Escolar Indgena, que tem o bilinguismo como uma
de suas caractersticas. Outro grave problema a
falta de compromisso de algumas secretarias que
iniciam os cursos e, posteriormente, no do a devida
assistncia para a continuidade dos mesmos.
Em Tocantins, o Curso de Formao Inicial
em Magistrio Indgena oferecido pelo estado e
especfico para os professores indgenas, dos povos
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 69
Xerente, Apinaj, Krah, Karaj Xambio, Karaj,
Java e Krah-Kanela, tendo como meta principal
a formao de professores que possam assumir o
processo educacional em suas unidades escolares,
na 1 fase do Ensino Fundamental. Todos os profes-
sores indgenas que no tm o Magistrio participam
dessa formao, pois ela um requisito bsico para
ser professor indgena. Alguns desses alunos tm
demonstrado insatisfao e preocupao em relao
qualidade do curso e sentem necessidade de mais
aprofundamento e maior diversidade em relao aos
contedos. Tambm avaliam que as disciplinas no
correspondem s necessidades dos povos indgenas,
esto distantes dos PPP, do calendrio e consideram,
at mesmo, que no aprendem nem a preencher o
dirio de classe.
Em Rondnia, o governo estadual oferece
a formao para o Magistrio Indgena atravs do
projeto Aa, que j formou duas turmas de profes-
sores, num total de aproximadamente 260, os quais
passaram a atender Educao Escolar Indgena no
primeiro segmento do Ensino Fundamental, 1 ao
5 ano, em suas comunidades. Porm este projeto
deixa a desejar quanto especificidade de cada povo
porque foi construdo e reconstrudo internamente
por tcnicos da Seduc. Isso demonstra que a secretaria
estadual de educao continua distante de atender
s reivindicaes das comunidades e de cumprir a
ampla legislao que garante uma Educao Escolar
Indgena diferenciada e de qualidade.
No corpo docente do ra Ver, curso de Magis-
trio do povo Guarani-Kaiow de Mato Grosso do Sul,
h quatro professores, sendo que no h substituio
quando um professor fica de licena. Por esse motivo,
em 2012 e 2013 o curso funcionou com apenas trs
docentes. Desse modo, os professores tm que dar
aulas fora de sua rea de formao. Apenas uma
professora tem mestrado, j que os outros profes-
sores com mestrado e doutorado saram ou foram
excludos. Para completar a formao dos alunos, com
qualidade, a secretaria de educao deveria convidar
professores de universidades, mas, em dois anos e
meio de curso, s uma etapa teve professores contra-
tados, com pr-labore. Dois parceiros histricos dos
povos deram algumas aulas, sem o consentimento
da secretaria e, portanto, sem pagamento ou ajuda
de custo. Essa situao demonstra o descaso das
secretarias de educao para com a qualidade dos
cursos de formao de professores indgenas.
Situao semelhante a esta ocorre no Curso
de Magistrio Intercultural da Escola Korogedo
70 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
Paru, do povo Bororo, no Mato Grosso. A primeira
etapa do curso aconteceu em julho-agosto de 2012
e a segunda somente um ano e meio depois, em
janeiro de 2014, por falta de verba, segundo a
alegao da Seduc.
7.1.6. Ensino Tcnico Profissionalizante
Ensino Mdio Tcnico Profissionalizante, que
possibilita outras habilitaes alm do Magistrio,
embora necessrio, ainda conta com uma oferta
bastante tmida aos povos. Os Institutos Tcnicos
Federais comeam a atuar como parceiros na oferta
desses cursos destinados aos indgenas.
Na Escola Tapiitwa, do povo Apywa-Tapirap,
no Mato Grosso, est sendo elaborado o projeto de
um curso em Agroecologia em parceria com o Insti-
tuto Federal de Mato Grosso, Campus Confresa, uma
vez que a Seduc no aprovou os cursos profissiona-
lizantes em Tcnico em Enfermagem e Tcnico em
Agroecologia, demandas apresentadas pela comu-
nidade desde 2002.
O povo Xerente, no Tocantins, tem vivenciado
uma nova experincia no estado com a oferta do
Ensino Mdio Tcnico, com os cursos de Tcnico de
Enfermagem e Computao.
O Instituto Federal do Maranho (Ifma) loca-
lizado na cidade de Barra do Corda oferece o curso
Agricultura Familiar Mehin, financiado pelo Programa
Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego Insti-
tucional (Pronatec), e destinado aos povos Apaniekr/
Canela, da TI Porquinhos, e Ramkokamekr/Canela,
da TI Canela. As aulas comearam em maio de 2012 e
aconteceram, em regime de alternncia, nas aldeias. O
Ifma do municpio de Imperatriz tem planos de ofere-
cero cursos tcnicos para os povos Guajajara, da TI
Arariboia, Krikati, TI Krikati, e Gavio da TI Governador.
Foram quase dois anos de discusso e preparao
junto com os indgenas, chegando-se elaborao
da matriz curricular. O processo foi interrompido
por interferncia de uma funcionria da Fundao
Nacional do ndio (Funai), em represlia a uma mobi-
lizao dos indgenas feita em 2011, que provocou a
exonerao do coordenador do rgo e sua equipe,
da qual ela fazia parte.
7.1.7. Ensino Superior
O Ensino Superior destinado aos povos ind-
genas conta hoje com 22 programas de Licenciaturas
Interculturais implementadas em vrias universidades

Os professores indgenas relatam que, muitas vezes, o Ensino Superior desconsidera os conhecimentos de suas culturas e privilegia o saber enciclopdico
federais e estaduais do pas. Alm do carter massivo
desses cursos, que atendem a vrias etnias ao mesmo
tempo, problema j apontado em relao aos cursos
de Magistrio2, os docentes, em geral, so bastante
despreparados para a tarefa de que so incumbidos.
Os conhecimentos dos professores indgenas e as
suas prprias culturas so pouco considerados. Por
outro lado, as inmeras apostilas, que devem estudar,
trazem textos acadmicos desconectados das neces-
sidades reais vivenciadas por eles. Repete-se, assim,
o modelo que privilegia o repasse do saber enciclo-
pdico to presente ainda em nossas academias. Os
relatos a seguir ilustram estas situaes.
Em Rondnia, o descaso na implementao da
educao escolar diferenciada caracterstico tanto
do curso de Magistrio Indgena como da proposta
de Ensino Superior, que no tem uma poltica defi-
nida. A discusso ocorre distante das comunidades
indgenas, sendo que somente os professores que
participaram projeto Aa tiveram maior acesso. A
preocupao em discutir uma proposta de Ensino
Superior foi iniciada pelos professores indgenas junto
ao Ncleo de Educao Indgena (Neiro) e assumida,
2 Uma exceo o curso de Licenciatura Intercultural Teko
Arandu, promovido pela Universidade Federal da Grande
Dourados (UFGD), no Mato Grosso do Sul, destinado somente
aos professores Guarani-Kaiow
Ricardo Colombo
posteriormente, pela Universidade Federal de Rondnia
(Unir). Este mais um dos projetos que dificilmente
atender s especificidades dos povos, dada a grande
diversidade de indgenas no estado. Em toda regio
Sul do Brasil h apenas dois cursos de Ensino Superior
voltados para povos indgenas, o curso de Licenciatura
na Universidade Comunitria da Regio de Chapec
(Unochapec), iniciado com 60 alunos Kaingang e o
curso de Licenciatura Intercultural Indgena na Univer-
sidade Federal de Santa Catarina (UFSC), que teve
incio com 120 alunos Kaingang, Guarani e Xokleng.
No Paran, as universidades estaduais desenvol-
veram um programa de acesso de indgenas aos cursos
regulares das mesmas. O programa prev preparao
ao vestibular, reserva de vagas, apoio pedaggico e
moradia nas cidades. As universidades federais tambm
possuem diversos alunos indgenas, todos em cursos
regulares, que conseguiram acesso pelo programa
de aes afirmativas; sendo que diversos deles antes
da regulamentao da lei, ou seja, em programas
criados pelas prprias instituies de Ensino Superior.
O mesmo ocorre em universidades particulares e/ou
comunitrias, nas quais h diversos alunos indgenas
estudando. Grande parte deles recebe bolsa parcial
das prprias universidades.
No Par, h 50 estudantes do povo Parakatj,
Kykatj, Kaikatj e Akrankatj (Gavio) que esto
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 71

Nas universidades, os indgenas constatam um grande despreparo antropolgico dos professores, no atendendo s especificidades dos povos
em formao no curso Licenciatura Intercultural da
Universidade Estadual do Par (Uepa). Tambm h
estudantes de vrios povos fazendo curso superior
na Universidade Federal do Par (UFPA), atravs do
sistema de cotas, ou em faculdades particulares em
Belm e em Marab.
Os docentes do povo Apywa-Tapirap, no
Mato Grosso, tm conseguido o acesso ao ensino
superior em duas universidades, a Universidade do
Estado do Mato Grosso (Unemat) e a Universidade
Federal de Gois (UFG). Essa experincia tem sido
avaliada como positiva por eles, embora seja constado
um grande despreparo antropolgico e sociolingus-
tico dos professores universitrios que assumem a
tarefa da docncia para indgenas.
Uma professora, durante uma etapa interme-
diria, exigia que os cursistas encontrassem uma
traduo para a palavra peyra, que no tem corres-
pondncia em portugus. Uma outra tarefa exigia a
transcrio fontica e fonolgica de 400 vocbulos
das lnguas indgenas, apresentando em portugus
a lista dos vocbulos solicitados, sem considerar as
diferenas que pode haver, por exemplo, nos termos
de parentesco. Houve tambm um exerccio de trans-
crio fontica a ser realizado pelos cursistas com seus
alunos, o que resultou em absurdos, pois o professor
que assume o 1 ano tinha que realizar a tarefa com
72 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
Povo Tapirap (MT) - TI Urubu Branco Foto: Priscila Carvalho
alunos em fase inicial de aquisio da escrita.
Outras habilitaes desejadas pelos indgenas
so ofertadas em cursos superiores de vrias universi-
dades, sendo que as cotas so a forma de ingresso. Os
acadmicos indgenas que conseguem ingressar no
contam com tratamento diferenciado. Ao contrrio,
muitas vezes, so discriminados e no contam com
apoio adequado para a permanncia nas cidades.
Ficam distantes de suas comunidades de origem e
de suas famlias. Essa soma de fatores leva a uma alta
taxa de desistncias.
No Mato Grosso do Sul, h 292 acadmicos
indgenas matriculados no Ensino Superior e um
programa de cotas para indgenas, implantado desde
2003. A Universidade Estadual de Mato Grosso do
Sul (UEMS) possui, atualmente, um ndice e evaso
escolar indgena em torno de 40%. De acordo com
a professora Beatriz dos Santos Landa, o problema
da permanncia uma realidade enfrentada, coti-
dianamente, pelos jovens indgenas e tambm pela
universidade. O grande gargalo hoje a perma-
nncia. No existe no Brasil uma poltica especfica
para financiar a permanncia e o acesso ao Ensino
Superior, explicou Teodora de Sousa, Guarani-Kaiow,
mestranda da Universidade Catlica Dom Bosco,
em uma audincia pblica sobre o Ensino Superior
Indgena, em 2011.
7.2. Direo das escolas
7.2.1. Estruturas impostas de gesto
hierarquizada
As sociedades indgenas, via de regra, possuem
instncias decisrias nas quais as relaes horizon-
tais prevalecem, diferentemente do que ocorre nas
sociedades ocidentais. H conselhos de ancios que
se renem para discutir as questes pertinentes ao
povo. Os caciques, os pajs ou rezadores e outras
lideranas, como os chefes de roa ou de cerimoniais,
integram-se a estes conselhos.
A escola, por sua vez, introduz um modo de
organizao hierrquica, reproduzindo modelos no
indgenas, nos quais vem embutida a noo de que
h superiores e subordinados, o que contradiz frontal-
mente o modo organizacional dos povos indgenas.
Lembramos que a legislao em vigor permite que
as escolas se organizem de outros modos, o que no
aceito pelas secretarias de educao, que impem
o mesmo modelo das outras escolas das redes muni-
cipais ou estaduais vigentes, configurando mais um
caso de desrespeito aos direitos indgenas.
As sociedades indgenas caracterizam-se pela horizontalidade das relaes; nelas, ancios, caciques, pajs, chefes de roa e rezadores so lideranas respeitadas por todos
A primeira proposta curricular elaborada em
1986 pelos Apywa-Tapirap, no Mato Grosso, previa
que a direo da escola fosse feita por um colegiado
ao invs de um diretor. Esta proposta surgiu para que
a direo fosse organizada conforme um modelo mais
prximo da comunidade. A proposta foi aceita pelo
Conselho Estadual de Educao (CEE) em 1988, mas,
dois anos depois, o Estado exigiu que houvesse um
diretor, impondo, assim, um modelo hierarquizado
de gesto.
7.2.2. O Conselho Deliberativo da
Comunidade Escolar (CDCE)
A presena dos Conselhos Deliberativos das
Comunidades Escolares (CDCE) em alguns estabe-
lecimentos de ensino foi um passo importante na
tentativa de implantao de gestes democrticas
nas escolas. Entretanto, como uma das funes destes
Conselhos gerir os recursos financeiros que as
escolas recebem do Ministrio da Educao ou dos
estados - e os gestores no recebem orientao para
essa gesto - os CDCE ficam inteiramente absorvidos
por esta tarefa e no conseguem dedicar-se s outras
Povo Tenharim (AM) Foto: Patrcia Bonilha
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 73
questes importantes na vida da escola, como o
acompanhamento pedaggico, por exemplo.
As escolas indgenas dos estados do Paran,
Santa Catarina e Rio Grande do Sul ainda funcionam
em sistema de Associaes de Pais e Mestres (APM). Os
Guarani questionaram a existncia dessa instncia nas
comunidades porque entendem que no necessitam
de uma associao para gerir a escola, uma vez que a
comunidade j uma associao. Eles consideram
que a nica funo da APM emitir nota fiscal, ou
seja, uma funo meramente burocrtica .
O povo Boe-Bororo, na aldeia Crrego Grande,
no Mato Grosso, fez o seguinte relato: um outro
problema que os gestores indgenas esto enfren-
tando que, com a chegada do Projeto do Magis-
trio e do Programa Mais Educao, todo o recurso
repassado para o CDCE da escola para executar as
aes. Sem formao adequada, os gestores tm que
fazer tudo, tendo que atender s exigncias de gerir
os recursos e prestar contas. Na aldeia, sem estrutura
contbil, fica muito difcil e os gestores do CDCE
no esto dando conta. So cobrados pela Seduc,
e esto desistindo. Falta muito pouco para a escola
ficar inadimplente por falta de prestar contas destes
recursos. Tambm tm medo de gastarem e, depois,
no saberem de qual recurso esto usando. Tudo tem
que ser acompanhado pela Assessoria Pedaggica
do municpio de Santo Antnio de Leverger ou pela
gesto da Seduc. Da, nos deparamos com outra
necessidade que a de um veculo para deslocamento
dos responsveis pelo CDCE, para resolverem estes e
outros problemas relacionados escola. O Programa
Mais Educao vai ser iniciado este ano [2012], na
Aldeia Crrego Grande, sem a mnima orientao de
como vai funcionar a organizao. Como os recursos
esto na conta, vamos ter que gastar. A, comea
mais uma preocupao com o espao fsico, como
gerir os recursos, fazer as prestaes de contas, etc.
O que nos parece que o governo est injetando
dinheiro e os indgenas tm que se virar de qualquer
maneira. O que eles querem que as escolas fiquem
inadimplentes para alegar, depois, que no iro enviar
mais recursos porque os indgenas no do conta
de gerir e prestar contas dos recursos. Na aldeia no
h nenhum indgena formado em contabilidade;
portanto, est difcil. O diretor da escola diz que: Os
Brae (no indgenas) querem fazer os ndios loucos
com tanta coisa imposta, exigida de qualquer maneira,
sem dar cursos especficos para os gestores. Temos
que dar graas a Deus pelo avano de ns prprios,
ndios, conseguirmos assumir a nossa escola, sem
74 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
mesmo formao em gesto ou muito pouco; mas,
mesmo assim, ns estamos conseguindo dar conta
do funcionamento da escola regular. Mas, lidar com
recursos altos na conta, gerir, prestar contas e orga-
nizar o funcionamento dos Projetos e Programas, est
ficando difcil. Ainda assim, sem aumento salarial.
Sabemos que, na Seduc, h pessoas que coordenam
estes Projetos e Programas, mas dificilmente ou nunca
aparecem na aldeia, finalizou o Diretor Bruno Tavie.
Ele disse ainda que fica chateado e cansado.
7.2.3. Informatizao opressiva
No Mato Grosso, estado que se vangloria de
ter sido pioneiro em Educao Escolar Indgena, a
Seduc implantou um sistema informatizado nico
para todas as escolas estaduais, o que torna invivel
qualquer proposta de educao escolar especfica
para os povos indgenas. O estado determina atravs
deste sistema a data do incio e do fim do ano escolar,
as disciplinas que devem ser trabalhadas, com suas
respectivas cargas horrias, o nmero de alunos em
cada sala de aula e exige que seja feito o controle
da frequncia destes alunos por meio de dirios
eletrnicos. A situao absurda, pois exige-se a
insero de dados em sistemas informatizados sem
oferecer condies adequadas de acesso internet
nas aldeias.
No relato feito pelos Bororo da Escola Korogedo
Paru eles afirmam que quando a escola foi assumida
pelo estado ela funcionava na modalidade seriada e
a avaliao era atravs de provas bimestrais. Mas, a
partir de 2009, foi exigido que funcionasse atravs do
Ciclo de Formao Humana, ou seja, a escola passou a
funcionar como ciclada. Ao mesmo tempo, exigiu-se
que os lanamentos sobre a vida escolar dos alunos
fossem feitos atravs do sistema informatizado que
a Seduc criou para as escolas no indgenas, mas
imps tambm s escolas indgenas.
A Seduc no se preocupou, at hoje, com uma
forma de lanamento diferenciado para as escolas
indgenas e no deu formao nenhuma aos profes-
sores, que at hoje no conseguem realizar estes
exigentes trabalhos. Essa situao tem acarretado
servio extra para a secretaria da escola, que tem que
fazer o servio de todos os professores. Esta expres-
siva falha explicita a necessidade de formao para
os professores, que foi solicitada, mas negada com a
justificativa feita pela Seduc de que muito difcil.
As alegaes em relao ao fato da Seduc estar muito
distante das aldeias vo da falta de carro, motorista,
combustvel ou de dirias. As avaliaes so descri-
tivas e ao serem inseridas no sistema informatizado
so reduzidas s siglas OS (Progresso Simples) e PPAP
(Progresso com Projeto de Apoio Pedaggico). Os
professores afirmam que colocam as avaliaes no
sistema por ter que constar, mas isso no colabora
para o avano do processo pedaggico da escola.
Os professores indgenas do povo Tapi-
rap tambm so obrigados a lanar os dados de
frequncia dos alunos, as avaliaes e os relatrios
no sistema informatizado implantado pela Seduc
conforme as determinaes prescritas para as outras
escolas no indgenas. Isso se torna uma verdadeira
tortura, pois a internet instalada na escola sede
muito lenta e quase no permite estes lanamentos.
H aldeias situadas a 50 km da cidade de Confresa
(MT) e, muitas vezes, os professores da aldeia sede e
das aldeias onde h salas anexas tm que se deslocar
at a cidade para fazerem estes lanamentos, o que
acarreta gastos considerveis de combustvel e de
alimentao.
As diretrizes das secretarias de educao no contemplam os interesses das crianas e dos jovens indgenas e impem o mesmo modelo das escolas no indgenas
7.3. Projetos Poltico-Pedaggicos
Os Projetos Poltico-Pedaggicos (PPP) foram
institudos pela Lei de Diretrizes e Base (LDB), promul-
gada em 1996, como instrumento de autonomia das
escolas, que assim podem elaborar suas propostas
curriculares de acordo com o contexto sociocultural
onde esto inseridas.
A Resoluo 05/12 do CEB/CNE reafirma a
importncia deste documento para as escolas ind-
genas: O projeto poltico-pedaggico, expresso da
autonomia e da identidade escolar, uma referncia
importante na garantia do direito a uma educao
escolar diferenciada, devendo apresentar os princpios
e objetivos da Educao Escolar Indgena de acordo
com as diretrizes curriculares institudas nacional e
localmente, bem como as aspiraes das comuni-
dades indgenas em relao educao escolar (Art.
14). No pargrafo 4 deste Artigo, tambm define-se
claramente a autonomia das escolas para organizarem
suas atividades: As escolas indgenas, na definio
Povo Tenharim (AM) Foto: Patrcia Bonilha
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 75
dos seus projetos poltico-pedaggicos, possuem
autonomia para organizar suas prticas pedaggicas
em ciclos, seriao, mdulos, etapas, em regimes de
alternncia, de tempo integral ou outra forma de
organizao que melhor atenda s especificidades
de cada contexto escolar e comunitrio indgena.
Constata-se, entretanto, que grande parte
das escolas indgenas no conseguiu elaborar este
projeto, que retrata a vida da escola e sua articulao
com a comunidade, pois as secretarias estaduais e
municipais de educao no viabilizaram assesso-
rias adequadas. O Conselho Indigenista Missionrio
(Cimi) e algumas ONGs tm apoiado as comunidades
indgenas na elaborao dos PPP. Porm, aps a
sua finalizao e at mesmo a sua aprovao pelos
Conselhos de Educao Escolar Indgena, os PPP no
so respeitados, j que os rgos governamentais
continuam a impor s escolas indgenas as mesmas
diretrizes a que esto obrigadas as outras escolas
das redes estaduais ou municipais.
O Projeto Poltico Pedaggico da Escola Xinui
Mky, no Mato Grosso, foi elaborado por um grupo
de trabalho com participao da comunidade e com
Os Projetos Poltico-Pedaggicos devem retratar a vida da escola e sua articulao com a comunidade de modo a atender as especificidades de cada povo
76 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
a assessoria do Cimi. Atualmente, aps cinco anos de
aprovao pelo CEEI, est em fase de reviso, pois
foi planejada para 2015 a incluso do Ensino Mdio.
O aspecto mais importante do PPP a afirmao de
que Nossa escola indgena estadual especfica
do nosso povo e da nossa cultura, sempre tendo
o territrio como eixo central. Apesar de ter sido
aprovado pelo CEEI, o PPP no foi implementado
pois a legislao estadual em vigor interfere na
matriz curricular, no nmero de alunos de cada sala,
no contrato dos professores e impede a contratao
de servidores para a limpeza, porque a escola no
tem 100 alunos matriculados. Exige-se que a escola
esteja sempre apresentando dados que no corres-
pondem realidade, como, por exemplo, aulas de
ensino religioso, s para constar, a fim de que a matriz
possa ser aprovada.
Na escola da aldeia Krehaw, do povo Iny-Ka-
raj, tambm no Mato Grosso, o direito construo
de um currculo prprio e de uma escola diferen-
ciada, que respeite a diversidade, no aplicado.
Os professores indgenas ainda no se apoderaram
da legislao para fazer uma escola com o perfil da
Povo Guarani-Kaiw (MS) Foto: Ana Mendes
comunidade Krehaw. O PPP da escola foi elaborado
pelos seus profissionais e revisado a cada ano sob
a tica das Orientaes Curriculares da Educao
Escolar Indgena. O grande desafio colocado superar
a viso de escola urbana trazida pela Seduc e cons-
truir uma escola indgena - e no para indgenas-,
de qualidade social, de tal maneira que os alunos
desta possam interagir em p de igualdade com os
no indgenas.
Entre o povo Nambikwara, no Mato Grosso,
duas escolas, uma do Vale do Guapor e a outra do
Nambikwara do Cerrado, tm seus PPP, mas estes
esto sendo reformulados. Os professores os haviam
elaborado em conjunto com suas comunidades e
com a assessoria do Cimi. Em 2012, ocorreram, duas
grandes oficinas para o reestudo na aldeia Treze de
Maio, tambm com a assessoria do Cimi. Essas oficinas
envolveram professores, lideranas, pajs, e parteiras,
e contou com cerca de trezentas pessoas em cada
uma delas. Com a mudana da administrao muni-
cipal, este trabalho, que era mantido pelo Plano de
Aes Articuladas (PAR) Indgena, foi interrompido.
Apenas mais uma oficina foi realizada na cidade de
Comodoro, em 2013, com a presena somente dos
professores indgenas. O trabalho feito anteriormente
foi completamente ignorado.
Entre os Boe-Bororo de Crrego Grande, Mato
Grosso, em agosto de 2001, deu-se incio cons-
truo do (PPP) para a criao da escola estadual
com a participao de toda a comunidade da aldeia,
inclusive dos mais idosos. A convite da comunidade,
missionrios do Cimi e uma pesquisadora mestranda
da Universidade Federal do Mato Grosso (UFMT)
assessoram neste processo, contribuindo nas refle-
xes e na organizao dos documentos necess-
rios. Posteriormente foi protocolado o Processo de
Criao da Escola Indgena Estadual Korogedo Paru.
O nome foi escolhido pela comunidade escolar em
homenagem aos Koroges que foram os primeiros
Boe que habitaram a barra do Crrego Grande e
iniciaram a aldeia. Este povo foi extinto nas guerras
com os no indgenas.
O Processo de Criao foi constantemente
acompanhado pelas lideranas da aldeia que sempre
iam Seduc para verificar os andamentos nas diversas
instncias. Apesar desse cuidado e da preocupao
de que a escola fosse amparada pela legislao que
vigora sobre Educao Escolar Indgena, quando
o processo foi para a Assessoria Pedaggica, em
Santo Antnio de Leverger, a comunidade teve que
lidar com inmeros obstculos. A Semec no queria
autorizar que o Ensino Fundamental passasse para
o estado, permitindo que apenas o Ensino Mdio
fosse estadualizado. Foi necessria uma reunio
com a assessoria jurdica e a expressiva presena
das lideranas indgenas para convencer a Semec.
Depois de muito debate, conseguiu-se o acordo de
que tanto o Ensino Fundamental como o Mdio seriam
estadualizados e a ata de aceite foi enviada Seduc.
A escola foi criada, atravs do Decreto
7775/2006, como publicado no Dirio Oficial de
30 de junho de 2006, mas s comeou a funcionar
efetivamente como escola estadual em 2007. A comu-
nidade avalia que so necessrias vrias mudanas
para que ela seja uma escola diferenciada, a comear
pela estrutura que foi construda ao modo dos brae
(no indgenas), e para que esteja de acordo com o
PPP e com a realidade do povo Boe.
O PPP da Escola Tapiitwa do povo Apywa-
Tapirap, Mato Grosso, foi elaborado em conjunto
com a comunidade, com assessoria do Cimi e de
assessores convidados de diversas universidades.
Os pontos principais so: o resgate da histria do
povo (mitos e fatos histricos recentes, a luta pela
terra, a recuperao populacional), os princpios
metodolgicos e filosficos que orientam o trabalho
pedaggico, a seleo de temas a serem trabalhados,
o processo de escolha dos professores, servidores e
diretores da escola, a matriz curricular e o calendrio
especfico.
O grande desafio que o PPP no respeitado
pela prpria Seduc, que impe as disciplinas a serem
trabalhadas e s faz o contrato dos docentes baseado
em uma Matriz Curricular elaborada em Cuiab para
todas as escolas. Atualmente exige-se que o PPP
seja inserido no sistema informatizado da Seduc.
Este novo PPP informatizado produzido a partir
de algumas perguntas que a Seduc envia para todas
as escolas do estado e no so, necessariamente,
as perguntas que a comunidade faria. Em muitas
questes, as perguntas da Seduc entram em choque
com o currculo que a escola j produziu. Foi feita
a ameaa de que sem a insero deste currculo no
sistema, a escola no poderia receber verbas.
No Par, a consolidao do PPP um assunto
constante para os Parkatj, pois este povo est
no processo de regularizao da escola. O mesmo
acontece com os Temb do Guam e Tom-Au que
fazem revises constantes do PPP com o objetivo de
terem suas escolas reconhecidas.
No Alto Tapajs, duas escolas do povo
Munduruku j avanaram na discusso do PPP, a
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 77
Escola da Misso e a de Sai Cinza. Mas, h muito a se
fazer, pois a Secretaria de Educao de Jacareacanga
sempre pede mais informaes.
O Cimi Regional Norte II, que trabalha com
os povos indgenas dos estados do Par e Amap,
promoveu, de 2007 a 2010, um curso de formao
para professores indgenas. No programa estava
o debate sobre a importncia da construo dos
projetos polticos pedaggicos, o que estimulou
muitos educadores indgenas educadores a discutir
pela primeira vez o processo de construo do PPP.
No Amap, os projetos polticos pedaggicos
foram imprescindveis para a autonomia das e o
reconhecimento oficial de sete escolas dos povos
Karipuna, Galibi, Galibi-Marworno e Palikur. O bilin-
guismo foi estabelecido como prtica em todas as
aldeias, assim como currculos escolares prprios.
Os PPP foram construdos pelas comunidades ind-
genas junto com seus professores e aliados durante
trs anos. Atualmente sentem necessidade de fazer
mudanas ou complementar algumas orientaes.
Em Rondnia, um desafio o fato da maioria
das comunidades seguirem a metodologia da escola
dos no indgenas, apesar de terem alguns trabalhos
diferenciados e calendrios em carter experimental.
At o momento no existe nenhuma experincia de
construo do PPP especfico. Em 2001, durante o
projeto Aa I de formao para o Magistrio Indgena,
a Seduc iniciou uma discusso com os professores,
porm, o curso terminou e at o momento no houve
nenhum trabalho mais aprofundado nas comunidades
e nem a sistematizao do que j foi discutido.
O PPP das escolas Guarani Krukutu, Teko Pyau,
e Tenond Por, em So Paulo, foi elaborado com
a assessoria da ONG Opo Brasil e da coordena-
dora pedaggica do Centro Educacional de Cultura
Indgena. O PPP incorpora o calendrio Guarani de
acordo com a cosmologia do povo, contemplando
cada atividade relacionada a cada tempo, como as
atividades do Ara Yma (tempo velho) e Ara Pyau
(tempo novo).
7.3.1. Matrizes curriculares
A Matriz Curricular constitui um dos pontos
centrais do PPP que, como est assegurado na Reso-
luo n 05/12 da CEB/CNE, deve ser elaborado em
conjunto com as comunidades indgenas no sentido
de que so elas que devem definir os conhecimentos
relevantes que devero ser trabalhados na escola
de seus filhos e filhas. Entretanto, observa-se pouco
78 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
interesse dos gestores pblicos para a efetivao
deste direito. A situao mais comum a imposio
das mesmas matrizes, com os mesmos contedos
curriculares propostos s escolas no indgenas,
fazendo concesso apenas incluso das lnguas
indgenas. H secretarias que definem de antemo
quais disciplinas devem ser trabalhadas, a carga
horria delas e, num claro movimento de desvalori-
zao das lnguas indgenas, concedem a elas carga
horria bem menor do que a da disciplina de lngua
portuguesa.
Em Mato Grosso, os PPP das escolas incluem
a matriz curricular a partir e de acordo com a cultura
de cada povo, mas a Seduc impe a incluso das
disciplinas de educao fsica e ensino religioso. Por
mais que os membros da comunidade expliquem que
ensino religioso na cultura do povo no acontece a
partir de aulas e sim a partir dos rituais e da iniciao
da educao tradicional, a Seduc insiste na incluso
dessa disciplina. Se ela no for includa na matriz,
no possvel abrir a matrcula dos alunos e nem
aprovar a contratao dos professores.
Trata-se, portanto, de uma imposio coerci-
tiva dentro de parmetros e do sistema de ensino
do mundo no indgena, contrariando o direito a
uma educao diferenciada, conforme o Referencial
Curricular Nacional para as Escolas Indgenas (RCNEI),
as Resolues n 03/99 e n 05/12 e o Parecer 14/99,
que instituram as Diretrizes Curriculares Nacionais
da Educao Escolar Indgena e onde est explcito
que as escolas indgenas devem ser conduzidas pelas
comunidades, de acordo com seus projetos, suas
concepes e seus princpios. Isto se refere tanto ao
currculo quanto aos modos de administr-lo. Inclui
liberdade de deciso quanto ao calendrio escolar,
pedagogia, aos objetivos, aos contedos, aos espaos
e momentos utilizados para a educao escolarizada
(MEC, 1998, p. 24).
Na Escola Tapiitwa, povo Tapirap, Mato
Grosso, a Matriz Curricular foi elaborada pelo conjunto
de professores em articulao com a comunidade. Ela
contempla carga horria igual para todas as reas de
conhecimento porque todas so consideradas igual-
mente importantes e tambm porque isso evitaria
que um professor recebesse mais que os outros, o
que criaria diferenas que antes eram inexistentes
na comunidade indgena.
Entretanto, a Seduc impe o modelo uniforme
de Matriz que j est no sistema informatizado e, ou
a escola se adequa a este modelo ou no so gerados
os contratos dos professores. Assim, a escola obri-
gada a escolher uma outra lngua estrangeira, alm
do portugus que, para eles, j uma segunda lngua
e tambm o ensino religioso. A lngua indgena vem
com uma carga reduzida de horas, o que demonstra,
na prtica, o descumprimento de todas as leis que
recomendam a valorizao das lnguas indgenas.
Recentemente, foram includas algumas disciplinas
mais relacionadas cultura, como prticas culturais,
tecnologias indgenas e prticas agroecolgicas, mas
com cargas horrias reduzidas que no permitem
desenvolver um trabalho adequado, como comentou
um professor Tapirap: Como elaborar um orokorowa
(mscara ritual) em apenas uma hora, se s para ir
buscar o material gasta-se meio dia?
No Mato Grosso do Sul no existem currculos
interculturais e nem calendrios especficos, o que
existem so adaptaes dos calendrios das escolas
no indgenas para as escolas indgenas. Da mesma
forma so feitas adaptaes do currculo do ensino
no indgena para as escolas indgenas.
No Amazonas, entre o povo Kokama, segue-
se o padro de escola rural e, como na maioria dos
estabelecimentos de ensino, trabalha-se com as
cincias naturais e a histria do povo. No uma
A dimenso do tempo tem outro sentido para as populaes indgenas e precisa ser contemplada na definio dos calendrios escolares
escola diferenciada e apenas algumas disciplinas
inserem a cultura indgena.
Em 2013 a Comisso de Professores Indgenas
de Pernambuco (Copipe) divulgou um documento
em que afirma: O estado de Pernambuco no tem
tomado iniciativa no sentido de garantir s escolas
indgenas o currculo diferenciado e intercultural,
bem como a secretaria de educao no dispe de
estrutura administrativa adequada para atender
eficazmente s demandas da Educao Escolar Ind-
gena, fazendo com que as demandas dos povos
indgenas no sejam atendidas com agilidade pelas
gerncias de educao regionais.
7.3.2. Calendrios escolares
Assim como a Matriz Curricular, os calendrios
escolares tambm devem constar dos PPP e serem
discutidos junto com as comunidades. Para isso, todas
as escolas contam com amparo legal para elaborarem
seus prprios calendrios (Art. 28 da LDB, Inciso II e
Resoluo n 05/12, Art. 7; Art. 15, Pargrafo 6, Inciso
III). Os calendrios socioculturais e econmicos das
comunidades indgenas apresentam especificidades
Povo Kalapalo (MT) Foto: Nikolaus Tarouquella
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 79
que precisam ser respeitadas e integradas ao calen-
drio escolar, como os rituais e as atividades produ-
tivas (agricultura, caa e pescarias coletivas), pois so
momentos formativos importantes na constituio
da identidade das crianas e jovens indgenas.
Todavia, o que constata-se que, muitas vezes,
os rgos gestores da Educao Escolar Indgena no
possuem esta compreenso, impondo um calendrio
oficial ou mesmo exigindo que um ritual tenha data
marcada previamente, o que entra em total desacordo
com o ritmo de vida das comunidades indgenas. H
poucas escolas que conseguem trabalhar de acordo
com seus calendrios prprios. A maioria v-se obri-
gada a seguir os calendrios impostos.
O Relatrio da Escola Xinui Mky, Mato Grosso,
afirma que o nosso calendrio de acordo com o
tempo da chuva e o tempo da seca. Nosso calendrio
fica de acordo com os trabalhos de roa, das festas,
das caadas, das pescarias. Tudo que da cultura
entra no calendrio escolar. Todo o planejamento
escolar feito pelos professores, diretor, conselho
escolar (CDCE) e os alunos. Ele prioriza: o estudo da
lngua materna; o conhecimento da histria Mky;
e a defesa do territrio e o cuidado com o meio
ambiente.
Os rituais e as atividades produtivas so momentos formativos importantes na constituio da identidade das crianas e jovens indgenas
80 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
Na Escola Tapiitwa, Mato Grosso, a partici-
pao de professores e alunos nos rituais est garan-
tida no PPP porque estes momentos so ocasies
formativas prprias da educao indgena. Entretanto,
a assessora pedaggica do municpio de Confresa
quer que se estabelea uma data certa para constar
no calendrio escolar o momento da realizao dos
rituais, o que impossvel, pois um ritual para ser
realizado depende de muitas condies que no
podem ser previstas a priori. Por exemplo: o ritual
de Taw (Cara Grande) precedido por uma grande
caada de porcos queixada. Os homens s voltam da
caada quando h um nmero suficiente de animais
abatidos, o que impossvel de se prever antecipa-
damente. O Estado impe um dia para iniciar o ano
letivo e um dia para terminar, o que contaria o direito
das escolas de definirem seus calendrios prprios.
Os contratos dos professores so baseados nesta
imposio de datas.
Em Tocantins, no existem currculos intercul-
turais e nem calendrios especficos, o que existem
so adaptaes dos calendrios das escolas no
indgenas para as escolas indgenas. Da mesma
forma, so feitas adaptaes do currculo para as
escolas indgenas.
Povo Kalapalo (MT) Foto: Adreas Kuno Richter

Os principais problemas relacionados ao transporte pblico escolar so a falta de veculos, o atraso no pagamento dos prestadores e a situao precria das estradas
7.4. Transporte escolar
O transporte escolar assegurado na LDB (Art.
4, Inciso VIII) como sendo de carter pblico. Nos
relatos das comunidades indgenas aparecem duas
situaes: uma, em que alunos indgenas devem se
locomover de aldeias menores para escolas polo
situadas dentro das terras indgenas; e outra, quando
alunos indgenas devem se locomover para escolas
urbanas, a fim de cursarem os anos finais do Ensino
Fundamental e Mdio. Essa segunda situao no
deveria mais existir porque os alunos indgenas tm
o direito de estudar em escolas localizadas dentro
de suas terras. Direito esse j assegurado no Plano
Nacional de Educao (PNE), promulgado em 2001.
O deslocamento para as cidades expe os
alunos indgenas a vrios tipos de problemas como
a discriminao, o risco de contgio por Doenas
Sexualmente Transmissveis (DST), o alcoolismo e o
contato com drogas, como j apontado por vrias
comunidades indgenas. Por outro lado, vrias secre-
tarias municipais de educao incentivam os alunos
Povo Guarani-Kaiow (MS) Foto: Egon Heck
indgenas a estudarem nas cidades tendo em vista que
os recursos federais so repassados a elas de acordo
com o nmero de matrculas efetuadas. Em ambos
os casos, entretanto, o transporte dos estudantes
indgenas deveria ser pblico e no terceirizado,
como vem acontecendo entre alguns povos.
Em Tocantins, h transporte escolar pblico
para locomover os alunos das aldeias pequenas at
as escolas maiores dentro das terras indgenas. O
transporte escolar mudou muito o cotidiano das
crianas, pois elas tm que acordar muito cedo, s
4h da manh, e s voltam para suas aldeias s 15h.
No Maranho, a legislao no cumprida e
o transporte escolar terceirizado. Em muitos casos
ele administrado pelos prprios indgenas, que
compram veculos e transportam os alunos para
as escolas situadas dentro das terras indgenas ou
nas cidades prximas. Esta situao tem gerado
muitos conflitos, tanto nas comunidades indgenas
como nas suas relaes com a Seduc. A situao
to delicada que levou o Ministrio Pblico Federal
a entrar com a Ao Civil Pblica REF. PA/PR/MA N.
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 81
1. 19.000.000762/2007 63, de maio de 2010, por
suspeita de desvio de recurso pblico e descumpri-
mento da legislao.
Outra situao denunciada pelos prprios
indgenas que os empresrios dos transportes
impuseram uma poltica que tem gerado a evaso
de alunos de escolas pequenas para escolas maiores
dentro das terras indgenas ou nas cidades com o
objetivo de garantir um nmero de alunos e justificar
o aumento dos custos do transporte escolar.
Em Santa Catarina, especialmente nas comu-
nidades onde foram construdos colgios centrais
e os alunos precisam se deslocar at estes col-
gios, a questo do transporte tambm gera diversos
problemas. Primeiro, porque as estradas no so
boas e os nibus so de pssima qualidade. Basta
um pouco de chuva e algumas escolas param de
funcionar. Os prprios alunos de uma das escolas
j organizaram protestos contra os nibus. Outro
problema gerado pela forma como est organizada a
logstica das escolas e o transporte o fato de que as
escolas no podem organizar horrios diferenciados
porque os nibus circulam em horrios previamente
determinados e passam o dia circulando. Caso a
aula se estenda quinze minutos a mais pela manh,
por exemplo, a turma da tarde sofrer um atraso de
quinze minutos. O transporte de responsabilidade
das prefeituras, mesmo que as escolas sejam esta-
duais. Porm, nem sempre o dilogo entre o estado
e o municpio resulta em adequaes aos contextos
indgenas.
Na Bahia, no extremo sul do estado, entre
os Patax, o transporte escolar terceirizado para
os prprios indgenas. Em geral, os alunos so
transportados em caminhonetes ou em nibus,
muitas vezes, em pssimo estado de conservao.
Este transporte feito das escolas menores para
a escola da aldeia central. Faltam veculos para
atender a todos e somente metade dos estudantes
so atendidos.
Em Pernambuco, o transporte escolar tercei-
rizado e tambm feito pelos indgenas. Normal-
mente, o pagamento desse servio atrasa e os donos
dos veculos mobilizam os indgenas para protestarem
enquanto as aulas so paralisadas. Na terra do povo
Pankar, da Serra do Arapu, no municpio de Carnau-
beira da Penha, em 2014, o MPF averiguou que os
alunos eram transportados em paus de arara, que
no ofereciam segurana nenhuma, e entrou com
uma ao. Este tipo de transporte foi paralisado e,
consequentemente, as aulas tambm.
82 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
7.5. Alimentao escolar
A alimentao escolar destinada aos alunos
e alunas indgenas tambm se constitui como um
direito assegurado (Res. n 26, de 17 de junho de
2013, CD/FNDE), que garante que ela seja adequada
ao regime alimentar prprio da comunidade onde a
escola est inserida. Para que esse direito se efetive,
os produtos alimentcios deveriam ser comprados dos
produtores da prpria comunidade, conforme est
explcito no inciso V do Art. 2 da citada Resoluo:
V o apoio ao desenvolvimento sustentvel,
com incentivos para a aquisio de gneros alimen-
tcios diversificados, produzidos em mbito local e
preferencialmente pela agricultura familiar e pelos
empreendedores familiares rurais, priorizando as
comunidades tradicionais indgenas e de remanes-
centes de quilombos.
Entretanto, a burocracia exigida pelo sistema
de prestao de contas praticamente inviabiliza este
procedimento, uma vez que so exigidas notas fiscais
de compra de quaisquer produtos alimentcios. Nos
casos em que as prefeituras entregam a merenda
nas escolas indgenas, verifica-se constante atraso
na entrega e quantidade insuficiente de alimentos.
Esta prtica favorece o consumo de produtos indus-
trializados, estranhos aos costumes alimentares de
vrios povos indgenas.
Na aldeia Boa Vista, povo Kokama, no
Amazonas, em todo o ano de 2012, a merenda escolar
s foi entregue uma vez e a quantidade no supriu
a necessidade dos alunos. Alm disso, a prefeitura
negou a contratao de uma pessoa para o preparo
da merenda. Como se no bastasse, os prprios
moradores e professores tiveram de ir cidade para
pegar a merenda e, com recursos prprios, fizeram
o transporte para a aldeia.
Na Escola Tapiitwa, do povo Tapirap, no
Mato Grosso, os recursos para a compra da merenda
escolar so geridos pelo CDCE da escola, mas, na
prtica, fica inviabilizado o direito de se comprar
merenda da comunidade por causa da exigncia de
nota fiscal. Os produtores indgenas deveriam fazer
parte de uma associao que, ento, poderia emitir
estas notas, mas tambm deveria pagar tributos por
esta emisso. Ou seja, a burocracia estatal impede
que a merenda das crianas indgenas seja, de fato,
adequada aos costumes alimentares do povo.
Na Escola Korogedo Paru, do povo Boe-Bororo,
o repasse dos recursos para a merenda feito pelo
estado para o CDCE da escola. Mas os alimentos tm
que ser adquiridos de uma empresa do municpio
de Santo Antnio de Leverger (MT), que fica a mais
de 280 km de distncia da aldeia. Sendo assim, h
enormes dificuldades para a chegada da merenda
escola. O fornecedor que ganha a licitao no
se dispe a trazer a merenda quando ela neces-
sria. Comprar a maioria dos alimentos na prpria
aldeia seria o ideal, mas a prestao de contas do
recurso impede que isso seja feito pela falta de
notas fiscais. Existe toda uma exigncia burocrtica
que no leva em considerao a especificidade da
alimentao tradicional. Ao contrrio, o Estado induz
crianas, jovens e, at mesmo, adultos a consumirem
alimentos que trazem srios riscos de doenas,
como: diabetes, problemas cardacos, anemias e
obesidade, dentre outros. Esta uma preocupao
dos gestores da escola.
Entre os povos Kaingang, Xokleng e Guarani,
no Sul do Brasil, a alimentao funciona a contento
apenas quando a direo da escola se mobiliza.
Muitas vezes as crianas rejeitam a merenda porque
os alimentos oferecidos no fazem parte da sua
Muitas escolas oferecem alimentos industrializados para os alunos, no respeitando os costumes alimentares dos povos indgenas
alimentao tradicional, como produtos enlatados.
O servio pago pelo Estado para uma empresa
terceirizada e comum faltar merenda.
Em 2010, no Maranho, o povo Guajajara da
Terra Indgena Cana Brava/Guajajara denunciou que
muitas escolas indgenas no estavam tendo acesso
a alimentos por conta de possveis irregularidades
na distribuio da merenda escolar. Como em muitas
outras regies, o acesso merenda essencial para a
permanncia das crianas Guajajara na escola. Outro
problema a falta de adequao da alimentao
com a dieta indgena. O MPF recomendou a imediata
regularizao dessa situao assim como o controle
do recebimento dos alimentos nas aldeias.
No Mato Grosso do Sul, em 2010, houve a
interrupo do fornecimento de combustvel para
os barcos que atendem ao povo Guat, da aldeia
Uberaba, na Terra Indgena Guat, instalada em
um distante ponto do Pantanal sul-matogrossense.
Desse modo, o recebimento do material didtico e
da merenda escolar e o comparecimento dos estu-
dantes escola ficaram bastante prejudicados. u
Povo Guarani-Kaiow (MS) Foto: Egon Heck
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 83
 Captulo VIII
O novo modelo de Educao Escolar Indgena vivenciado
a partir dos anos 1970 coloca a atuao do docente
indgena como essencial para que a escolarizao
possa ser, de fato, inserida nos processos prprios
de aprendizagem, conforme preconiza a Constituio
Federal, de 1988, no seu Artigo 210

A situao de interinidade dos professores indgenas alarmante e explicita um profundo desrespeito dos rgos governamentais, alm da negao de direitos Povo Kaingang (RS) Foto: Renato Santana
Situao dos
Docentes Indgenas
A 8.1. Presena nas escolas indgenas
presena de docentes indgenas atuando nas
escolas indgenas um dos temas funda-
mentais na temtica da Educao Escolar
Indgena.
O novo modelo de Educao Escolar Indgena
vivenciado a partir dos anos 1970 coloca a atuao
do docente indgena como essencial para que a esco-
larizao possa ser, de fato, inserida nos processos
prprios de aprendizagem, conforme preconiza a
Constituio Federal, de 1988 no, seu Artigo 210.
inegvel que o professor indgena, pela condio
de pertena ao povo, tem condies muito mais
favorveis que uma pessoa externa comunidade,
pois ele detm os conhecimentos socioculturais
e lingusticos prprios de seu povo. Entretanto, a
escola indgena trabalha tambm com o princpio
da interculturalidade, uma vez que hoje os povos
indgenas encontram-se em contato com a sociedade
no indgena. Para garantir este carter intercultural,
so propostos cursos de formao aos professores
indgenas.
A Resoluo 05/12 CNE/CEB/Art. 20 d nfase
para a formao e a regularizao da categoria e da
carreira do professor indgena: Formar indgenas para
serem professores e gestores das escolas indgenas
deve ser uma das prioridades dos sistemas de ensino
e de suas instituies formadoras, visando consolidar
a Educao Escolar Indgena como um compro-
misso pblico do Estado brasileiro, que assegura a
criao da categoria professor indgena como carreira
especfica do magistrio pblico de cada sistema
de ensino, assim como a promoo de concurso
pblico adequado s particularidades lingusticas
e culturais das comunidades indgenas e a garantia
das condies de remunerao, compatvel com sua
formao e isonomia salarial.
Na realidade, este compromisso no est
sendo cumprido de modo adequado nem pelos
estados nem pelos municpios, conforme evidencia-
se a seguir.
Embora tenha aumentado a presena de
docentes indgenas assumindo as salas de aulas,
ainda muito frequente a atuao de professores no
indgenas atuando nas escolas indgenas. Segundo
o Censo Escolar 2012, divulgado pelo Instituto
Nacional de Estudos e Pesquisas (Inep) 1, dos 14
mil professores que atuam nas escolas indgenas,
somente 7.321 se declararam indgenas. Isso significa
que praticamente a metade continua sendo no
indgena. Os professores indgenas assumem, em
geral, os anos iniciais.
Esta realidade pode indicar que os professores
indgenas so impedidos de assumir as aulas devido
s exigncias de nvel de escolaridade por parte das
secretarias estaduais ou municipais de educao,
ignorando-se toda a formao sociocultural prpria
de seu povo. E tambm pode significar preconceito
em relao competncia dos professores indgenas,
que s podem assumir os anos iniciais por estes
serem consideradas mais fceis. Alguns relatos das
comunidades apontam para esta realidade.
Em Tocantins, os professores indgenas atuam
nas modalidades e nveis de Ensino: Infantil e Funda-
mental, do 1 ao 5 ano. No Ensino Mdio e EJA, eles
atuam nas disciplinas especficas da cultura, cincias e
lngua materna. Com a concluso do Ensino Superior
Intercultural em Goinia, pela Universidade Federal
de Gois (UFG) e pela Universidade Federal do Tocan-
tins (UFT), alguns indgenas professores comeam
a atuar em disciplinas como biologia e portugus,
entre outras. J os professores no indgenas atuam
principalmente no 2 segmento, do 6 ao 9 ano, no
Ensino Mdio e EJA.
No Amazonas, todos os professores entre o
povo Tapau so indgenas.
1 MEC/Inep. Panorama da Educao Escolar Indgena, Braslia,
2013
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 85
 Na Escola Xinui Mky, do povo Mky, no Mato
Grosso, de 2004 a 2012 todos os professores eram
indgenas. Porm, em 2013, a prpria comunidade
solicitou a contratao de um professor no indgena
para assumir uma das turmas porque no havia
nenhum outro professor indgena para preencher esta
vaga. Este fato evidencia uma demanda de formao
de novos professores na comunidade.
Na Escola Tapiitwa, do povo Apywa-Tapi-
rap, os professores, os membros da direo e da
coordenao pedaggica e os servidores so, todos,
indgenas. Houve um longo processo de preparao
destes professores em servio, sendo que os primeiros
professores cursaram o Magistrio no projeto Inaj,
que se destinava formao de professores da zona
rural e indgena da regio do Araguaia.
Entre os Nambikwara, a maioria dos professores
indgena, mas h tambm professores no indgenas.
Na Escola Estadual Indgena Hadori, do povo
Iny-Karaj, tambm no Mato Grosso, trabalham oito
professores, sendo trs no indgenas e cinco ind-
genas. A secretria e a coordenadora pedaggica no
so indgenas e a diretora indgena. A merendeira, as
duas auxiliares de limpeza, os dois vigias e o tcnico
do laboratrio so indgenas, sendo um total de 17
funcionrios no quadro da escola.
Nos estados da regio Sul do pas, h situaes
de extremos conflitos e imposies dos no ind-
genas sobre a organizao da escola e suas funes,
porm, h diferenas entre os trs povos: Guarani,
Kaingang e Xokleng. Nas escolas Kaingang preva-
lece a presena de professores indgenas, tanto nas
atividades em sala de aula como nas atividades de
gesto escolar. Ainda so encontrados professores
e secretrios no indgenas, porm em quantidade
mnima. Entretanto, mesmo sendo em menor nmero
e mesmo no ocupando cargos de direo, o efeito
e a influncia dos no indgenas sobre as escolas
claramente perceptvel.
No Rio Grande do Sul a presena de no ind-
genas maior que em Santa Catarina e no Paran.
A direo na educao infantil em Santa Catarina
feita por no indgenas. Nas escolas Xokleng pratica-
mente no h presena de no indgenas e o quadro
funcional todo composto por indgenas. Contudo,
importante destacar que essa situao no garante
a escola diferenciada, porque a Gerncia Regional
de Educao (Gered) exerce um poder considervel
sobre as direes das escolas.
Os maiores conflitos e dificuldades acontecem
nas escolas Guarani. Alm da presena de profes-
86 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
sores no indgenas, todos os diretores so no
indgenas. Alguns so das Regionais de Educao e
raramente aparecem nas escolas; quando aparecem,
tm a prtica autoritria de impor regras e mtodos
pedaggicos. H conflitos de diversas ordens. Em um
caso grave, a coordenadora da escola recolheu todos
os mveis e livros da sala, desautorizou caciques e
fechou a escola. Foi necessria a interveno do MPF
para fazer com que os indgenas fossem respeitados.
No sudeste do Par h um conjunto de 12
escolas com a presena de 30 professores indgenas
que ensinam do 1 ao 5 ano. Destes, dez professores
so contratados pela Semec de seus municpios. Os
outros 20 so contratados pelo estado, que administra
as trs escolas do povo Parkatej. A formao fica
por conta da Seduc que realiza cursos em Marab.
Esses cursos acontecem com um calendrio irregular,
ocupam o perodo letivo e no so previamente
divulgados, de modo que prejudicam a programao
dos professores. Os demais professores so no ind-
genas que atuam do 6 ao 9 ano, mas no fizeram
um curso preparatrio.
No oeste paraense, o conjunto das 17 escolas
dispe de um contingente de 66 professores ind-
genas dos povos Tupinamb, Tupaiu, Maitapu, Arara
Vermelha, Tapaj, Kumaruara, Jaraqui e Carapreta.
Destes, 62 so contratados pelos municpios e quatro
ainda no esto contratados. Eles so indicados por
suas comunidades ou por suas lideranas. H casos de
professores no indgenas indicados pelo municpio
pelo critrio de viver na aldeia ou porque fizeram
concurso do municpio. Todos os professores esto
em processo de formao em Magistrio Indgena,
Ensino Mdio propedutico ou Ensino Superior.
No nordeste paraense, entre os Temb Guam,
existem cerca de 500 alunos distribudos em seis
escolas, contando com 16 professores indgenas contra-
tados. Todos passaram pelo processo de formao
permanente, atravs do programa de formao de
Ensino Mdio, habilitao Magistrio da Seduc. Atual-
mente esses professores esto em formao em reas
especificas no curso de Ensino Superior oferecido
pela Universidade do Estado do Par (Uepa). Esses
professores indgenas so responsveis pela formao
no ensino do1 ao 5 ano. Os dois diretores, os 12
serventes e as trs secretrias so indgenas, o que
uma situao recente, de trs anos para c.
Os professores no indgenas so 21, sendo
que 11 deles atendem s escolas das aldeias Sede
e dez atendem s escolas das aldeias So Pedro e
Frasqueira, todos no Ensino Fundamental, do 6 ao 9
ano. Em relao s disciplinas arte e lngua indgena,
so os professores indgenas que lecionam. H um
grande rodzio de professores no indgenas devido
alta taxa de desistncia do trabalho ou porque no
correspondem aos anseios das comunidades.
Na regio do Rio Xingu, desde 2012, as 39
escolas contam com professores indgenas que so
monitorados por professores no indgenas, sob o
argumento de que ainda se encontram em formao
e ensinam somente do 1 ao 5 ano. Do 6 ao 9 ano,
os estudantes indgenas so obrigados a cursar na
cidade de Altamira ou em outras sedes de municpios.
8.2. Alarmante interinidade dos
professores indgenas
Outro grave problema que permanece a
situao de interinidade de grande parte dos profes-
sores e professoras indgenas. Os contratos so
efetuados para alguns meses do ano, variando este
prazo de estado para estado. Essa situao explicita
um profundo desrespeito ao profissional da educao
indgena, pois lhe so negados o direito s frias
remuneradas, ao 13 salrio, alm de ser sonegado
tempo a ser contabilizado para a aposentadoria.
No Par, os Munduruku protestaram contra a demisso arbritria e poltica de 70 professores indgenas
O concurso pblico especfico para os docentes
indgenas resolveria estes problemas, mas poucos
estados e municpios conseguiram realizar concursos
realmente diferenciados, que proporcionem estabili-
dade aos docentes indgenas. Findado um contrato,
at que se realize outro, os profissionais da Educao
Escolar Indgena passam um longo tempo de espera
sem receber nenhuma remunerao.
Na Escola Hadori, do povo Iny-Karaj, no muni-
cpio de Luciara, no Mato Grosso, todos os profis-
sionais da escola so interinos e a cada final de ano
um verdadeiro dilema, pois ficam sem contratos
at a prxima atribuio. At mesmo a professora
indgena que trabalha h 23 anos na escola no tem
situao segura e garantida.
No Rio Grande do Sul, o concurso pblico
especfico garantiu a vaga de diversos indgenas em
sala de aula. Nos casos de Santa Catarina e Paran,
os nicos professores indgenas efetivos, passaram
por concurso pblico no especfico. A quase totali-
dade dos professores contratada temporariamente
de maro a dezembro. Recebem menos, no tm
gratificaes e nem direitos trabalhistas. Esta situao
gera muita tenso em algumas escolas e atrapalha a
dinmica das lideranas. Os caciques indicam pessoas
que no so aceitas pelas administraes regionais
Povo Munduruku (PA) Foto: Maurcio Torres
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 87
de educao; professores que no so indicados
recorrem justia. No ano de 2012, em Santa Catarina,
o MPF teceu diversas orientaes para a contratao
temporria. Os critrios foram aplicados aos povos
Kaingang, Xokleng e Guarani, o que gerou problemas
com os Guarani que no tinham esses contextos em
suas escolas.
Em Pernambuco, a Educao Escolar Indgena
continua a ser tratada com descaso pelo governo do
estado (...) com a ampliao do nmero de profissio-
nais contratados temporariamente ou a prorrogao
dos contratos existentes, gerando insegurana entre
os docentes e toda a comunidade indgena que no
sabe at quando essa situao poder perdurar
(Copipe, PE, 2013).
Neste estado existem alguns professores ind-
genas que so da rede municipal e esto cedidos
para as escolas indgenas; outros so professores do
estado, mas estes so minoria. A maioria dos profes-
sores indgenas so monitores contratados tempo-
rariamente pela secretaria estadual de educao
atravs de concurso simplificado. Atualmente, h
um impasse com o estado pois, at o momento, no
existe proposta de realizar um concurso pblico para
os professores. A justificativa para a no realizao
do concurso a falta de indgenas com formao
suficiente para atender a demanda.
A Comisso de Professores Indgenas de
Pernambuco (Copipe) denunciou que desde 2002
at o presente, a demanda de oferta de Educao
Escolar Indgena tem aumentado significativamente,
especialmente com a oferta do 6 ao 9 ano do
Ensino Fundamental e o Ensino Mdio nas terras
indgenas, que antes inexistia, diminuindo o contin-
gente de alunos que eram obrigados a abandonar a
sua aldeia para estudar na cidade. Nesse diapaso,
a Educao Escolar Indgena continua a ser tratada
com descaso pelo governo do estado, atendendo
a essa nova demanda com a ampliao do nmero
de profissionais contratados temporariamente ou
a prorrogao dos contratos existentes, gerando
insegurana entre os docentes e toda a comunidade
indgena que no sabe at quando essa situao
poder perdurar. Ademais, igualmente esto sendo
contratados temporariamente servios gerais, como
merendeiras, auxiliares de limpeza e agentes de
segurana, atravs de empresas de prestao de
servio contratadas pelo estado.
Em Rondnia, apesar da aprovao da Lei
Estadual n 578/10, que estabeleceu normas para a
contratao de professores indgenas e realizao
88 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
de concurso pblico especfico para essa categoria,
at o momento nada foi concretizado e os contratos
continuam sendo feitos em carter emergencial.
O cumprimento ao respeito especificidade de
cada povo, garantido por esta lei, preocupa parte
das comunidades e das entidades de apoio, j que
existem 58 povos indgenas no estado.
Entre o povo Tapirap, no Mato Grosso, o
ingresso no Magistrio ocorre por escolha das comuni-
dades. Houve um concurso especfico no qual apenas
trs professores indgenas conseguiram ingressar
como concursados. Trinta e sete professores perma-
necem como interinos, com contratos renovados
anualmente, o que acarreta atrasos nos salrios e
perdas dos direitos assegurados aos professores
efetivos, como o pagamento de frias, 13 salrio e a
contagem de tempo para aposentadoria. H profes-
sores com 25 anos de trabalho que permanecem
como interinos.
Na Bahia, os professores Patax Hhhe
revoltaram-se contra o governo do estado, que
nunca os respeitou2. Desde que o estado assumiu
a educao indgena, os professores vm cobrando
a efetivao do emprego. Em nossa comunidade,
temos mais de 40 profissionais educadores e, hoje, a
maioria est trabalhando com trs meses de mseros
salrios atrasados. Lembrando que pouco o salrio
que se paga aos profissionais indgenas, em mdia de
R$ 674. Lembram os professores, que j vm lutando
pela efetivao do emprego h mais de 8 anos, aqui,
a maioria dos professores indgena,com famlia
que depende do pagamento do seu servio pres-
tado. Dizem que a educao do ndio diferenciada.
Realmente diferente, afinal, o governo escraviza os
professores indgenas;,que recebem o pior salrio do
pas, comparado categoria. Quando se paga um
salrio mnimo, atravs do programa Reda [Regime
Especial de Direito Administrativo] e PST [Prestao
de Servio Temporrio], a educao do ndio fica
comprometida. O Reda dura dois anos at terminar os
contratos, com direito a renovar por mais dois anos.
o que vem acontecendo. Cada vez que se renova o
contrato, comea todo o sofrimento dos professores.
O PST pior que o Reda. Os professores indgenas
so humanos que merecem um respeito igualitrio,
sem distino de raas. H muito tempo que ns,
indgenas, reivindicamos a regularizao do emprego
dos nossos educadores. Quando resolvemos dar apoio
2 Conforme notcia veiculada no stio eletrnico www.
indiosonline.net
A participao dos rezadores, raizeiros, parteiras, pajs, tocadores e de outras lideranas no funcionamento das escolas no respeitada
ao governador Jaques Wagner foi com o objetivo de
efetivar o emprego dos profissionais. Porm, o mesmo
torna a repetir a mesmice dos governos passados e,
com isso, torna a escravizar os nossos profissionais.
E, no final das contas, os mais prejudicados so as
nossas crianas, que precisam de uma educao de
qualidade.
No Maranho, a contratao de professores
indgenas ocorre por meio de processos seletivos
com contratos de carter emergencial. Os contratos
duram 10 meses e os professores no tm segu-
rana quanto s garantias trabalhistas. Em 2012, o
seletivo foi suspenso por uma ao do Ministrio
Pblico Estadual, (MPE) alegando irregularidades
no edital. A assessoria jurdica da Seduc recorreu
da deciso e uma desembargadora suspendeu a
liminar. O MPE est exigindo que a Seduc realize
concurso pblico para os professores indgenas.
Os professores indgenas reclamam da demora na
efetivao dos contratos, que no acontecem antes
do incio do ano letivo, e que muitos professores
indgenas e no indgenas, que atuam nas aldeias h
mais de dez anos, ficam fora dos contratos, devido
s mudanas no edital. Dados do Censo de 2012 da
Seduc indicam que h 817 professores atuando nas
escolas indgenas, destes apenas 160 so indgenas
e 657 so no indgenas.
Povo Guarani-Kaiow Foto: Arquivo Cimi
8.3. Negao da participao dos
sbios indgenas
A presena dos sbios indgenas um impe-
rativo para que as escolas sejam realmente inseridas
nos sistemas tradicionais de educao indgena. Isso
porque, embora os professores e professoras ind-
genas tenham nascido numa comunidade indgena
e participado dos momentos formativos prprios de
seu povo, eles e elas so, em geral, jovens que ainda
se encontram em processo de formao. As pessoas
idosas so as que detm os conhecimentos milenares
acumulados por cada povo indgena. Da a enorme
importncia da presena delas nas escolas indgenas.
A I Conferncia de Educao Escolar Indgena
(2009) destacou este ponto e a Resoluo 05/12 assim
o acolheu como um de seus objetivos: orientar os
sistemas de ensino da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios a incluir, tanto nos processos
de formao de professores indgenas, quanto no
funcionamento regular da Educao Escolar Indgena,
a colaborao e atuao de especialistas em saberes
tradicionais, como os tocadores de instrumentos
musicais, contadores de narrativas mticas, pajs e/ou
xams, rezadores, raizeiros, parteiras, organizadores
de rituais, conselheiros e outras funes prprias e
necessrias ao bem viver dos povos indgenas.
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 89
 Embora o pargrafo esteja claramente orien-
tando os sistemas a inclurem esses contratos em
benefcio do Bem Viver das comunidades, a maior
parte dos povos afirma que, de fato, isso no ocorre.
O relato da Escola Xinui Mky, municpio
de Brasnorte, no Mato Grosso, afirma que aps
muitos e seguidos ofcios exigindo a efetivao
desse contrato, um funcionrio da prpria Seduc deu
a seguinte resposta: Vai ser muito difcil. A comu-
nidade no vai conseguir porque o RH [Recursos
Humanos] no tem recursos. O melhor vocs
contratarem esse indgena como vigia da escola
e ele ficar exercendo o trabalho especfico de
um sbio no papel de notrio saber. Esse tipo de
desrespeitosa mentira est sendo constantemente
sugerido aos gestores indgenas.
Os Guarani-Kaiow, no Mato Grosso do Sul,
tambm se pronunciaram a respeito da presena
dos idosos nos cursos de formao. Em um docu-
mento sntese das reivindicaes, os professores
demandaram a garantia da presena dos mestres
tradicionais nas etapas presenciais, pois so eles
que nos do garantia de tranquilidade espiritual e
As pessoas mais velhas so as que detm os conhecimentos milenares acumulados pelos povos indgenas, da, a importncia da presena delas nas escolas
90 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
tambm de sade. Alm disso, como podemos ter
um curso intercultural, sem algum que conhea os
contedos de nossa cultura, mais do que ns? S os
professores no indgenas no so suficientes para
realizar um curso intercultural.
Um relatrio da Escola Korogedo Paru, do
povo Bororo, no Mato Grosso, afirma que falta valo-
rizao dos ancios para ensinar na escola. Para isto,
preciso reconhecer o notrio saber e isto no
valorizado para o contrato do ancio. Pois, para uma
contratao da pessoa com notrio saber, exigido o
grau de escolaridade, e se for aposentada no pode
contratar. Se ele quiser ser contratado, o contrato
tem que ser em nome de um filho ou neto, para que
a pessoa receba. Esta experincia foi feita aqui nesta
escola, mas no deu certo pois a remunerao era
to pouca que apenas dava para manter a conta no
banco. Da, o ancio por vrias vezes ficou muito
chateado e findou desistindo. Pediu direo da
escola que mandasse cancelar o contrato. Assim, a
escola perdeu todo um trabalho considerado pela
comunidade como muito importante. Infelizmente,
esta uma realidade.
Greenpeace
 Na Escola Tapiitwa, do povo Tapirap, no Mato
Grosso, uma dificuldade enfrentada a contratao
de professores que so mestres tradicionais, mas
no possuem a escolaridade exigida pelo estado.
No Ensino Mdio, um professor de artes que realizou
um excelente trabalho de recuperao das cestarias,
envolvendo os jovens, acabou desistindo por causa
do baixo salrio que recebia. Outro caso foi o do
professor de cantos cerimoniais, que no pode ser
contratado porque tem mais de 70 anos. Essa situao
gera muita frustrao, pois as decises tomadas pela
comunidade no so respeitadas.
8.4. Categoria professor
indgena, concurso pblico,
plano de carreira
Para a escola indgena funcionar adequada-
mente, ela necessita ter um corpo docente com
formao adequada e plano de cargo e carreira
definidos. Esses so componentes importantes para
que a escola indgena possa ser autnoma. O Parecer
014/99 j mencionava a precariedade existente no
pas quanto contratao dos professores para as
escolas indgenas e apontava a necessidade urgente
de se regulamentar a carreira de Magistrio Indgena.
A criao da categoria de professor indgena
nos quadros do servio pblico estadual e a posterior
realizao de concurso pblico especfico repre-
sentam um passo significativo no sentido de garantir
que os profissionais da Educao Escolar Indgena
tenham os seus direitos constitucionais assegurados.
Entretanto, so poucos os estados e municpios
que conseguiram realizar um concurso pblico que
realmente considerasse a especificidade requerida
pela Educao Escolar Indgena, permanecendo a
situao de interinidade dos profissionais, o que gera
insegurana quanto aos direitos trabalhistas (rece-
bimento de frias, 13 salrio, contagem contnua
do tempo para aposentadoria, dentre outros). Em
relao ao estabelecimento da categoria professor
indgena e de um plano de carreira prprio, a situao
semelhante, mesmo que esta necessidade j tenha
sido apontada em 1993 no documento emitido
pelo MEC, as Diretrizes para a Poltica Nacional de
Educao Escolar Indgena e reafirmada nas Diretrizes
Curriculares Nacionais da Educao Escolar Indgena,
promulgada pelo CNE em forma da Resoluo 03/99,
amparada pelo Parecer 014/99.
A garantia dos direitos dos professores ind-
genas, assegurados em diversas legislaes, perfei-
tamente possvel e j foi efetivada em alguns estados,
como demonstrado, a seguir, nos relatos apresen-
tados em um documento da Copipe, de 2013:
A criao da categoria Escola Indgena em
Pernambuco foi regulamentada pela Resoluo do
CEE/PE n 05, de 16 de novembro de 2004.
Na Bahia, a criao da categoria de professor
indgena nos quadros do servio pblico estadual e
a posterior realizao de concurso pblico especfico
foram regulamentadas pela Lei n 18.629, de 2010, e
representa um passo significativo no sentido de asse-
gurar com que os profissionais da educao tenham
os seus direitos constitucionais assegurados. Em
2013 foi publicado um edital para a realizao de um
concurso para a contratao de professores indgenas.
Realizado em janeiro de 2014?, ele previa 360 vagas,
no entanto, apenas 126 professores indgenas foram
aprovados. Por considerarem baixa a aprovao do
nmero de professores, os indgenas realizaram um
protesto. A situao ainda no foi resolvida e, como
antes da regulamentao feita pela lei, os professores
indgenas que no foram aprovados ou no fizeram
o concurso so contratados temporariamente, sem
as garantias trabalhistas.
A Assembleia Legislativa do Estado do Cear
tem realizado audincias pblicas para discutir um
projeto de lei sobre a regulamentao da escola e
do professor indgena, em tramitao naquela casa
legislativa.
Em Alagoas no foi regulamentada a categoria
de escola nem a de professor indgena. Atravs de um
seletivo simplificado, os professores so contratados
temporariamente. No entanto, a ausncia de proposta
para a realizao de concurso pblico tem causado
um impasse com o estado. A Seduc justifica alegando
que no h indgenas com formao suficiente para
atender a demanda.
Em Tocantins, a categoria professor indgena
ainda no foi regulamentada. Esta questo assim
como o plano de cargos e carreira est sendo discu-
tida no CEEI-TO. O Conselho Estadual de Educao
Escolar Indgena aprovou, na reunio de maio de
2013, que o Plano e Cargo e Carreira do professor
indgena entrasse na discusso junto com o Plano
Estadual de Educao do Tocantins, abrindo espao
para a especificidade indgena.
O Maranho nunca regulamentou uma legis-
lao que contemple o que est definido na Resoluo
03/99, do CEB/CNE. Desse modo, no foram criadas as
categorias de professor e de escola indgena, nem h
plano de carreira para os professores indgenas. Em
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 91
2013, essas demandas estavam em discusso na Seduc
devido ao Termo de Ajustamento de Conduta (TAC),
firmado em maro de 2012, entre o MPF e o estado do
Maranho, atravs da Secretaria de Educao Escolar.
Ainda no Maranho, a Lei Estadual n 9.664,
de 17 de julho de 2012, criou o Plano de Carreiras,
Cargos e Remunerao dos integrantes do Subgrupo
Magistrio da Educao Bsica. Em julho de 2013 foi
criada a Lei Estadual n 9.860 que trata do Estatuto
do Educador. A aprovao dessas leis fortaleceu a
discusso para a elaborao do Plano de Cargo e
Carreira do professor indgena. A Seduc, pressionada
pelo TAC, criou uma comisso para elaborar este
plano. A minuta foi apresentada, em dois momentos,
para um grupo ampliado de indgenas e no ind-
genas. Porm, ainda no foi feita uma discusso com
uma plenria maior de indgenas e, portanto, no h
previso de data para a publicao.
Em Rondnia foi criada a Lei Estadual n
578/2010, construda com a participao de pais,
professores e lideranas indgenas, juntamente com
representantes dos rgos governamentais afins e
entidades indigenistas, o MPF e um representante
do Tribunal de Contas. Esta lei criou o Magistrio
Indgena e um quadro administrativo prprio para
as escolas indgenas, alm de estabelecer o concurso
pblico para o preenchimento dos cargos criados
por essa lei. No entanto, at o momento, nada desta
lei foi aplicado, com o argumento de que difcil
promover um concurso para o cargo de Sabedor
Indgena.
No municpio de Comodoro, no Mato Grosso,
existe o plano de carreira para todos os professores
do municpio, o qual contempla o cargo de professor
indgena. O plano garante a realizao de concurso
especfico para professores com habilitao em
Magistrio. Contempla tambm a contratao de
professores sem esta habilitao desde que tenham
o Ensino Fundamental completo. O ingresso no exer-
ccio do Magistrio feito por meio de indicao das
comunidades, dando preferncia aos professores que
j atuam em sala de aula.
Apesar de considerar a categoria de professor
indgena, no existe um plano de carreira no estado
do Mato Grosso. Foi realizado, em julho de 2006, um
concurso exclusivo para professores indgenas, que
pouco ou nada teve de diferenciado. Atualmente,
fala-se em um novo concurso sem qualquer segurana
de que seja, de fato, adequado realidade dos povos
indgenas. Para os Mky, o ingresso no Magistrio se
deu atravs do Curso Hayi.
92 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
8.5. Ingerncias de gestores
pblicos
Como no h, na maioria dos estados e muni-
cpios, uma legislao especfica para o ingresso e
para a carreira do profissional de educao indgena,
constata-se uma grande ingerncia dos gestores
municipais na escolha dos professores a serem
contratados, desrespeitando a deciso das comu-
nidades, como ilustram, de modo pungente, os
relatos a seguir.
No dia 19 de abril de 2013, a equipe do
Conselho Indigenista Missionrio (Cimi) em Tef,
no Amazonas, juntamente com o representante da
Coordenao Tcnica Local da Fundao Nacional
do ndio (Funai) do municpio de Carauari, reuniu-
se com lideranas indgenas da aldeia Taquara, do
povo indgena Kanamari, com os professores Ahe
Joabe Kanamari, Ar Jos Kanamari e o tuxaua da
aldeia, Haimon (Jacana). Os mesmos relataram
que seus contratos foram encerrados no final de
2012 e no foram renovados para 2013. Reclamaram
da postura da secretria municipal de educao de
Carauari, Leinice Barros, que, sem consultar os mora-
dores das aldeias, demitiu os professores Ahe Joabe
Kanamari, Wanen Kanamari (aldeia Taquara), Adriana
Kulina e Pedro Kulina (aldeia Matatibem) e Ar Jos
Sarney Kanamari (aldeia Bauana). Procurada pelos
indgenas para esclarecer o motivo da demisso,
a secretria alegou que os indgenas no tinham o
Ensino Mdio completo e que estava sendo cobrada
pelo MEC, que, segundo ela, estaria exigindo que
os professores indgenas tivessem o Ensino Mdio
completo para serem contratados.
Um importante desafio para os professores
indgenas a baixa oferta de concursos pblicos
especficos. Apenas alguns estados tm oferecido
essa modalidade de efetivao, como os estados
do Rio Grande do Sul e a Bahia. Ambos reali-
zaram concursos em 2013, porm com vagas abaixo
da demanda. De modo geral, os professores so
contratados em regime temporrio, o que significa
perdas salariais e de direitos trabalhistas, como j
mencionado.
Para agravar a situao, a forma de contratao
temporria tem sido usada para perseguir profes-
sores e at mesmo demit-los injustamente. Foi o
que ocorreu com 70 professores indgenas do povo
Munduruku, no Par, demitidos de suas funes
no final de fevereiro de 2014 sob a alegao de no
terem completado a escolaridade exigida. Seguros
de que tratava-se de perseguio poltica por
serem contrrios construo das hidreltricas no
Rio Tapajs, que inundaro vrias aldeias do seu povo
, ocuparam a Secretaria Municipal de Educao,
Cultura e Desporto (SEMECD) de Jacareacanga, loca-
lizada no oeste do estado, exigindo a renncia do
secretrio e a readmisso imediata dos 70 profes-
sores, alm de melhorias na educao. Na ocasio,
eles divulgaram um manifesto em que afirmavam
Ns, povo Munduruku, queremos respeito. Ns no
somos analfabetos, somos educadores. Queremos a
demisso do secretrio de educao j. Fora Pedro
Lcio! Fora! Fora! Queremos uma educao de quali-
dade! Queremos respeito, secretrio .
Um caso ocorrido em Santa Catarina exem-
plifica um universo de situaes complexas que
ocorrem em todo o pas. Neste estado, o Ministrio
Pblico Federal exigiu a realizao de provas e ttulos
para a contratao de professor temporrio (pratica-
mente, todos os professores so contratados nessa
modalidade). Se no houver o preenchimento das
vagas pelos indgenas, professores no indgenas
devem ser contratados, evidenciando um profundo
desrespeito pelas formas prprias das comunidades
Os professores indgenas so fundamentais para a compreenso da dimenso da luta indgena e para a formao de novas lideranas nas comunidades
de escolherem as pessoas que atuaro na educao
escolar de seus filhos.
Em Rondnia, o contexto de grave inope-
rncia do Estado em relao Educao Escolar
Indgena, sendo que no h uma poltica definida
para a contratao de professores. Ainda no foi
elaborado um concurso pblico para essa categoria
e os contratos sempre foram emergenciais. Em 13 de
junho de 2006, o Projeto de Lei n 349, aprovado pelo
governo, estabeleceu normas para a contratao de
professores indgenas.
Porm, esta lei no respeitou a especificidade de
cada povo, o que gerou preocupaes por parte das
comunidades e das entidades de apoio, j que ficaram
com dvidas em relao autonomia da comunidade
na escolha do professor e estabilidade no emprego.
O grau de escolaridade mnima exigido o Ensino
Fundamental completo, sendo que em nenhuma
escola foi implantado esse nvel de formao. Essa
lei foi revogada e est em tramitao a Lei 578-2010.
Essa realidade retratada demonstra uma prtica da
poltica anti-indgena generalizada do estado, que
exclui as comunidades das discusses e decises em
todo o processo da Educao Escolar Indgena. u
PovoTruk (PE) Arquivo Cimi
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 93
 Captulo IX
atribudo aos professores o papel de
articuladores dos saberes do universo sociocultural
dos povos indgenas com os saberes da sociedade
no indgena. A expectativa que eles contribuam
para o estabelecimento das pontes que ligam os
diferentes universos de conhecimentos

A superao da concepo de que os povos originrios so um obstculo para o pas uma das motivaes do trabalho dos professores indgenas Povo Tenharim (AM) Foto: Patrcia Bonilha
Formao dos
Professores Indgenas
Agora, o que tem por a tudo novo!
No compreende. T assim!
Os novos no compreendem.
Compreendem na aula, na escola.
Meu sistema outro! Meu sistema outro!
(Fen, indgena Kaingang
da T I Toldo Chimbangue, falecida em 2014,
com aproximadamente 110 anos)
A
formao de professores indgenas um dos
principais desafios na construo da Educao
Escolar Indgena, visto que frequentemente
atribudo aos professores o papel de articuladores
dos saberes do universo sociocultural dos povos
indgenas com os saberes da sociedade no ind-
gena. A expectativa que eles contribuam para o
estabelecimento das pontes que ligam os diferentes
universos de conhecimentos. Nesse sentido, a partir
do espao escolar, eles, juntamente com as demais
pessoas da comunidade, so responsveis por formar
as novas geraes de crianas e jovens do seu povo.
Destacamos dois desafios que emergem dessa
situao: o primeiro relaciona-se com a problemtica
de quem educa o educador e qual a base poltica, filo-
sfica e cultural de sua formao; o segundo desafio
vincula-se aos fatores de quando e onde ocorrem a
formao do educador, quais so os espaos prprios
de formao nas comunidades indgenas e quais
so os espaos de formao oferecidos pelo Estado
e pela sociedade brasileira. Obviamente, esses dois
desafios no excluem outros, tampouco esgotam esse
complexo tema. Mas trata-se de abordar elementos
fundamentais que podero auxiliar na reflexo sobre
a oferta de formao em Magistrio e Ensino Superior
para os professores indgenas.
Ultimamente, vem crescendo consideravel-
mente a oferta de cursos especficos para a formao
de professores indgenas nas licenciaturas intercultu-
rais, alm da possibilidade dos indgenas ocuparem
vagas individuais em outros cursos, atravs do sistema
de cotas nas universidades pblicas, escolas tcnicas
e em universidades particulares e comunitrias. Essa
realidade foi conquistada pelos povos indgenas aps
muitos anos de luta, porm constata-se que o ensino
nem sempre est atento s demandas e singularidades
requeridas pela formao de professor indgena.
relevante o questionamento de uma liderana
Guarani-Kaiow que afirmou que no desejaria ver
seus parentes formados em medicina veterinria
para cuidar de bois de fazendeiros. Esta liderana,
portanto, questionou a finalidade do ensino supe-
rior oferecido pelas universidades e a relao dele
com o projeto de vida da comunidade. So percep-
es assim que explicitam que no basta acessar a
universidade, preciso discutir que tipo de ensino
necessrio e fundamental para dar continuidade
ao projeto histrico dos povos indgenas.
9.1. Do monitor ao professor
O processo de formao de professores est
intimamente relacionado s mudanas que ocor-
reram com a escola nas terras indgenas, superando
o modelo que imperou durante dcadas, em que
professores no indgenas lecionavam para crianas
na lngua portuguesa e os monitores indgenas
eram os responsveis pela traduo dos contedos.
Mesmo quando os indgenas assumiam sozinhos a
regncia das salas, continuavam sendo chamados
de monitores, ocorrendo, portanto, uma evidente
discriminao em relao ao papel que eles assu-
miam na escola.
Este modo de tratar o professor indgena de
forma minorizada foi introduzido pelo Summer Insti-
tute of Linguistics (SIL), entidade estadunidense para
a qual o governo brasileiro entregou a responsabili-
dade sobre a Educao Escolar Indgena atravs de
um convnio assinado pela Fundao Nacional do
ndio (Funai), em 1969, e que foi renovado em 1973.
Todo o programa de educao escolar implantado
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 95
nas terras indgenas por esta instituio pautava-se
pela perspectiva assimilacionista em consonncia com
a poltica do governo federal da poca. O convnio
previa no s a publicao de cartilhas para alfa-
betizao em lngua indgena e para o ensino de
portugus, mas tambm a preparao de livros de
leitura, registros de literatura oral e a traduo de
textos bblicos e outros de alto valor cvico e moral
para os idiomas indgenas (LEITE, 2012, p. 234-235).
A partir da ao do movimento indgena,
iniciado na dcada de 1970, a prtica da tutela e da
integrao passou a ser questionada e combatida.
O acmulo de experincia possibilitou o questiona-
mento forma como o Estado brasileiro abordava a
Educao Escolar Indgena.
Nos anos 1980 os professores indgenas assu-
miram o tema da educao escolar e da formao de
professores. Neste processo questionaram a forma
assimilacionista e integracionista pela qual estava
sendo gestada a educao escolar, propondo construir
novos projetos de educao escolar diferenciada e
especfica. O movimento refletiu que a escola ind-
gena alicerada na cultura de cada povo s seria
possvel se sua frente estivessem como docentes
e como gestores os prprios indgenas oriundos das
respectivas comunidades.
As demandas dos povos indgenas foram sendo
incorporadas pelo Estado brasileiro, embora de forma
lenta e restritiva. Alguns estados comearam a ofertar
cursos de formao para professores em nvel de
Magistrio. Foi atravs do Plano Nacional de Educao
(PNE), de 2001, que a necessidade de formao foi
impulsionada e a necessidade da criao da cate-
goria professor indgena foi reforada. Na meta 15 1,
o PNE determinou que os sistemas estaduais de
ensino deveriam reconhecer a profissionalizao
pblica do Magistrio Indgena, com a criao da
categoria de professores indgenas como carreira
especfica do magistrio, com concurso de provas
e ttulos adequados s particularidades lingusticas
e culturais das sociedades indgenas, garantindo
a esses professores os mesmos direitos atribudos
aos demais do sistema de ensino, com remunerao
1 A Meta 15 recomenda Instituir e regulamentar, nos sistemas
estaduais de ensino, a profissionalizao e reconhecimento
pblico do Magistrio Indgena, com a criao da categoria de
professores indgenas como carreira especfica do magistrio,
com concurso de provas e ttulos adequados s particularidades
lingusticas e culturais das sociedades indgenas, garantindo a
esses professores os mesmos direitos atribudos aos demais
do mesmo sistema de ensino, com nveis de remunerao
correspondentes ao seu nvel de qualificao profissional
96 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
correspondente ao seu nvel de qualificao profis-
sional. A meta 17 do mesmo plano recomendava
aos estados formular, em dois anos, [at 2003] um
plano para a implementao de programas especiais
para a formao de professores indgenas em nvel
superior, atravs da colaborao das universidades
e de instituies de nvel equivalente.
O PNE reconheceu que a formao bilngue,
adequada s peculiaridades culturais dos diferentes
povos, melhor atendida atravs de professores
indgenas. Determinou tambm, nos casos neces-
srios, a formao desses professores em servio,
concomitantemente sua prpria escolarizao. A
formao que se contempla deve capacitar os profes-
sores para a elaborao de currculos e programas
especficos para as escolas indgenas; (...) a conduo
de pesquisas de carter antropolgico visando
sistematizao e incorporao dos conhecimentos
e saberes tradicionais das sociedades indgenas e
elaborao de materiais didtico-pedaggicos,
bilngues ou no, para uso nas escolas instaladas em
suas comunidades.
Percebe-se que o exerccio do Magistrio Ind-
gena requer uma ateno especial. Os programas
mnimos no so suficientes, sendo necessria uma
formao que d conta de preparar professores aptos
para dialogar com a diversidade sociocultural, na
perspectiva de desconstruir a concepo de escola
opressora e colonizadora que ainda est presente
dentro e fora das comunidades indgenas.
Nesse espao de tempo em que foi afirmado
o direito de ser professor indgena aconteceram
diversas conquistas nos processos de formao,
porm os desafios e as necessidades de avano ainda
so enormes.
9.2. Professores e professoras
indgenas
H consenso de que a formao do professor
indgena acontece primeiramente e principalmente
nas prprias aldeias, na vida cotidiana, no saber
fazer da comunidade. Essa concepo tem amparo
legal e contemplada em diversos documentos e
nas recentes Diretrizes Curriculares Nacionais da
Educao Bsica, 2013, (Art. 7, 2), ao explicitar que
os saberes e as prticas indgenas devem ancorar
o acesso a outros conhecimentos, de modo a valo-
rizar os modos prprios de conhecer, investigar e
sistematizar de cada povo indgena, valorizando
a oralidade e a histria indgena. Essa definio
implica em um desafio para as comunidades e, em
muitos lugares, motivo de conflitos com os entes
federativos responsveis pela gesto da educao.
Na organizao sociocultural dos povos, de
maneira geral, possvel afirmar que o domnio sobre
os saberes e prticas indgenas geralmente de xams
e de outras lideranas tradicionais, como os chefes
cerimoniais que - permanentemente, e, de modo
especial, nos momentos de rituais - formam crianas
e jovens e orientam a comunidade no modo de ser.
Por outro lado, frequentemente, os profes-
sores atuais so jovens que passaram pela escola
no indgena, que promovia a integrao. Portanto,
foram formados academicamente em um meio que
nega o universo sociocultural das comunidades. No
entanto, ocorreram processos intensos de resistncia
e oposio ao regime opressor que abriram novas
perspectivas para a Educao Escolar Indgena.
Entre os critrios utilizados para a contratao
de professores indgenas adotados pelos estados e
municpios, o nvel de escolarizao o que confere
a maior pontuao, alm do domnio da leitura e
Muitas lideranas indgenas e ancios extremamente sbios no passaram pela escola, mas contm toda a memria dos saberes de seu povo
da escrita em portugus. Pouco valor atribudo
aos conhecimentos especficos, inclusive da lngua
indgena - no caso dos povos que a falam - que,
no geral, no fazem parte dos critrios definidores
para ser professor indgena. Ou seja, a seleo do
professor feita pelo domnio do conhecimento
no indgena.
Pelo fato de a escola ser uma estrutura hierar-
quizada imposta s sociedades indgenas, o professor
reproduz o modelo no indgena e coloca-se como
detentor de um poder que no lhe foi conferido pela
comunidade indgena. Por outro lado, h muitas
lideranas indgenas extremamente sbias que no
passaram pelas escolas e conseguem analisar criti-
camente a situao de contato com a sociedade
envolvente, porm, sem a titulao exigida pelo
sistema de fora, no conseguem alar categoria
de professor.
O dilogo permanente dos professores com os
sbios de seus povos o que garantir a especifici-
dade da educao. Essa formao no contemplada
na academia, mas na vivncia cotidiana, experien-
ciando os modos de saber e fazer prprios.
Povo Guarani-Kaiow (MS) Foto: Egon Heck
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 97
9.3. Importncia do territrio
As Diretrizes Curriculares Nacionais da
Educao Bsica (Art. 4), de 2013, definem como
elemento bsico para a organizao, a estrutura e o
funcionamento da escola indgena, a centralidade
do territrio para o bem viver dos povos indgenas e
para seus processos formativos (...). Nesse sentido,
as diretrizes acentuaram a relevncia do territrio
para o bom desempenho da educao escolar e
para a continuidade da educao tradicional, assim
como para a continuidade da vida e da cultura dos
povos indgenas. Ocorre que ao menos 57% das
terras indgenas no Brasil no esto regularizadas
e mais de 30% (Cimi, 2014) esto sem quaisquer
providncias.
Nas regies centro-sul do Brasil gritante os
casos de acampamentos em beira de estrada que,
h dcadas, resistem usurpao de suas terras e
lutam pela devoluo das mesmas. Os processos
de regularizao das terras arrastam-se por dcadas
enquanto a comunidade indgena sequer tem espao
para construir casas, quanto mais para desenvolver
as atividades produtivas tradicionais. Geraes de
indgenas vm crescendo totalmente distantes de
O papel do professor indgena tambm definido pelo territrio, j que cabe a ele ser um dos agentes dinamizadores da garantia desse direito
98 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
um lugar onde possam viver dignamente. Outras
terras, mesmo demarcadas, so muito pequenas ou
constantemente invadidas por fazendeiros, madei-
reiros, garimpeiros e acabam limitando e ameaando
o modo de viver dos indgenas, no permitindo que
tenham condies dignas de vida.
Desse modo, muitas vezes, o trabalho assa-
lariado nas cidades ou nos canaviais em turnos de
mais de 12 horas apontado pelo mercado como a
alternativa possvel de sobrevivncia para as popu-
laes tradicionais, que no tm nada a ver com
aquela maneira de produzir ou existir.
Por outro lado, a terra regularizada no sin-
nimo de tranquilidade. Alm das invases feitas
particulares, mencionadas acima, o prprio Estado
brasileiro causa insegurana ao futuro desses povos
com inmeros projetos de infraestrutura, como
hidreltricas, rodovias, ferrovias e aeroportos, dentre
outros, que impossibilitam o Bem Viver.
Todas essas situaes de restrio ou negao
do direito dos povos indgenas ao territrio vm
acarretando situaes de extrema violncia, como
invases de aldeias; queima de acampamentos; atro-
pelamentos; assassinatos de lideranas, dentre elas
muitos professores indgenas; alm da destruio
Egon Heck
e do roubo de recursos naturais dentro das reas
indgenas. Certamente, o aumento do nmero de
suicdios entre os povos indgenas est relacionado
a essas violncias.
Para os povos, os territrios indgenas e os
conhecimentos tradicionais esto profundamente
interligados. o que explicita o depoimento de Benito
Oliveira, lder religioso Guarani. Durante uma reunio
da Comisso Nhemonguet (organizao Guarani de
Santa Catarina), ele manifestou seu entendimento e
sua preocupao em relao manuteno do modo promover a interao dos diversos tipos de conhe-
de ser Teko (Guarani). Explicou que o fundamental
para a manuteno da cultura Guarani a preservao
das sementes de cultivares, especialmente milho,
amendoim e feijo, alm de plantas como mandioca,
batata e cana-de-acar. Benito afirmou ainda que a
manuteno dessas espcies mais importante que a
manuteno da prpria lngua, demonstrando clara-
mente que sem a terra no h educao e perdem-se
os aspectos determinantes da cultura do povo. Essa
concepo evidencia o quanto a dimenso territorial
tem relevncia na vida das comunidades.
O papel que cabe ao professor indgena
tambm definido pelo territrio. A ele atribuda
a responsabilidade de ser um dos agentes dinami-
zadores da garantia desse direito, porque espera-se
que ele rena as melhores condies de compreender
os mecanismos da sociedade no indgena, tanto
em relao aos aspectos legais como aos adminis-
trativos, e utilize-as em sintonia com a organizao
sociocultural de sua comunidade. Espera-se tambm
que ele saiba argumentar perante a sociedade no
indgena o quanto as comunidades precisam de
espaos suficientes para promover a formao na
prpria cultura.
Nesses contextos, os professores so desa-
fiados a se formarem para transformar a escola
num espao de valorizao da histria e da cultura
e contribuir para a reconquista dos territrios. Por
sua vez, a escola deve tornar-se um espao de
relevncia para o projeto societrio e para o bem
viver de cada comunidade indgena, contemplando
aes voltadas manuteno e preservao de seus dade dos sistemas de ensino e de suas instituies
territrios e dos recursos neles existentes (Art.4
3 das DCN).
A formao acadmica do professor em seus
diferentes espaos magistrios, licenciaturas espe-
cficas ou outras licenciaturas um desafio ainda
maior. Como bem pontuou Paulo Freire, ningum
educa ningum, ningum se educa a si mesmo, os
homens educam-se entre si, mediatizados pelo mundo.
As Diretrizes Curriculares Nacionais definem
que os professores indgenas so os interlocutores
nos processos de construo do dilogo intercul-
tural, mediando e articulando os interesses de suas
comunidades com os da sociedade em geral e com
os de outros grupos particulares, promovendo a
sistematizao e organizao de novos saberes e
prticas (Art. 19 1).
O 2 do mesmo artigo especifica o contedo
da interlocuo, buscando criar estratgias para
cimentos que se apresentam e se entrelaam no
processo escolar: de um lado, os conhecimentos
ditos universais, a que todo estudante, indgena
ou no, deve ter acesso, e, de outro, os conheci-
mentos tnicos, prprios ao seu grupo social de
origem que hoje assumem importncia crescente nos
contextos escolares indgenas. Cabe, portanto, aos
gestores da formao indgena a tarefa de promover
o dilogo intercultural para que o professor sinta-se
em condies de trabalhar com seus alunos o modo
de enfrentar o mundo de fora das aldeias a partir de
seu meio sociocultural.
Para construir a Educao Escolar Indgena
diferenciada, especfica, bilngue e intercultural
necessrio formar, alm de professores, gestores
escolares para as 2.836 escolas localizadas em terras
indgenas (Inep, 2010).
Para tanto, necessrio que os processos de
formao inicial e continuada de professores ind-
genas proporcionem aos docentes o conhecimento
de estratgias pedaggicas e materiais didticos
e de apoio, alm de procedimentos de avaliao
que considerem a realidade cultural e social dos
estudantes com o objetivo de lhes garantir o direito
educao escolar (Parecer CNE/CEB n 14/2011).
9.4. Analisando os diferentes
contextos
O Art. 20 das Diretrizes Curriculares Nacionais
para Educao Bsica observa que deve ser priori-
formadoras formar indgenas para serem professores
e gestores das escolas indgenas. Esse deve ser um
compromisso pblico do Estado brasileiro. Observa
tambm que a formao inicial deve ocorrer em
cursos especficos de licenciaturas e pedagogias
interculturais ou complementarmente, quando for
o caso, em outros cursos de licenciatura especfica
ou, ainda, em cursos de Magistrio Indgena de nvel
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 99
 mdio na modalidade normal. A formao poder
ocorrer em servio e concomitante com a prpria
escolarizao dos professores indgenas.
Os distintos contextos em todo o pas revelam
que a legislao vem sendo burlada e raramente
cumprida. A oferta de formao em magistrio
compete aos entes federativos, estados e municpios.
No entanto, muitas experincias tm demonstrado total
incompetncia na oferta e execuo dos programas.
H cursos que at hoje no foram concludos, como o
Pirayawara, iniciado em 2001 pelos municpios Tapau
e Juta, no Amazonas, e destinado aos povos Paumari,
Deni, Kokama e Apurin. Caso semelhante ocorreu no
municpio de Itamarati, tambm no Amazonas, onde a
prefeitura, em parceria com o estado, realizou o curso
de Magistrio Indgena. O curso no foi concretizado
como planejado, prejudicando a formao e eviden-
ciando a incompetncia do municpio para ofertar
formao para os professores indgenas.
Nos estados do Sul e Sudeste, as secretarias
de educao ofertaram conjuntamente um curso
de Magistrio para o povo Guarani denominado
Programa de Formao para a Educao Escolar
Guarani nas Regies Sul e Sudeste do Brasil, Kuaa
Mboo Conhecer e Ensinar. Iniciado em 2003 e com
trmino previsto para 2008, os professores foram
certificados em 2011. Foi uma experincia importante
por ter considerado a dinmica territorial do povo
Guarani independentemente dos limites estaduais.
Porm, gerou descrdito entre os Guarani em relao
continuidade de experincias como essa.
No Mato Grosso do Sul, a secretaria estadual
da educao oferece o curso ra Ver para profes-
sores Guarani e Kaiow. Na avaliao dos professores
indgenas, o curso est sendo negligenciado, espe-
cialmente, em relao s etapas de formao que
deveriam ocorrer na comunidade. Alm, disso, no
h respeito lngua indgena e cultura tradicional.
Como resultado desses fatores, muitos professores
tm abandonado o curso.
No Maranho, em 1996 ocorreu o primeiro
curso de Magistrio Indgena, que s foi concludo em
2001. Uma segunda turma foi iniciada em 2008, mas
s teve duas etapas e parou. Em 2013, o Estado abriu
uma licitao para ver quem assumiria a continui-
dade do curso. Uma empresa promotora de eventos
ganhou a licitao, porm, at o momento, no
ocorreu nenhuma etapa do curso.
Um dos exemplos negativos que se sobressai
o caso da Secretaria de Educao do Estado do Amap
que, com recursos do PAR Indgena, fez licitao e
100 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
contratou a empresa K&M LtdaMe2 para executar
a formao dos professores Wajpi, transformando
algo vital como a formao de professores em mera
mercadoria. Ocorre que este no um caso isolado
e tem sido prtica corrente, em diversos estados e
municpios, a contratao de empresas ou pessoas
inexperientes para executar atividades de alta rele-
vncia, demonstrando total desrespeito e irrespon-
sabilidade das secretarias de educao em relao
oferta de formao aos professores indgenas.
Os maiores dficits e desafios so apresentados
pela formao continuada. No se trata de falta
de recurso financeiro mas, fundamentalmente, de
competncia dos entes federativos responsveis pela
formao do professor indgena, para oferecer cursos
especficos em quantidade suficiente para atender
toda demanda. Em geral, quando esta formao
acontece realizada por pessoas que desconhecem
a histria, a cultura, a lngua e a pedagogia prpria
dos povos com os quais esto trabalhando.
Reunidos no I Encontro de Educadores Ind-
genas do Rio Grande do Sul e de Santa Catarina,
professores dos dois estados registraram no docu-
mento final do evento uma breve anlise dos prin-
cipais problemas que tm enfrentado histrica e
recentemente e apresentaram demandas no sentido
de melhorar substancialmente a Educao Escolar
Indgena (veja quadro ao lado).
A oferta da Educao Superior para os povos
indgenas tem se destacado nos ltimos anos. Em 2005,
o MEC lanou o Programa de Apoio Formao Supe-
rior e Licenciaturas Interculturais Indgenas (Prolind)
com o objetivo de firmar convnios com Instituies
de Ensino Superior (IES) para a formao de professores
indgenas. Desde ento, so pelo menos 24 cursos (em
17 universidades federais e sete estaduais), alm de
um curso na Universidade Comunitria da Regio de
Chapec (Unochapec) que no conta com recursos
do Prolind, em andamento em 17 estados.
Esses cursos tm se tornado a principal forma
de acesso ao Ensino Superior e se caracterizam pela
pedagogia da alternncia, que constitui um tempo
na universidade complementado com um tempo na
comunidade e possibilita o dilogo entre os saberes
cientficos com os saberes prprios, que os alunos
indgenas esto permanentemente confrontando.
A pesquisa na comunidade e o envolvimento
de lideranas e sbios so outras caractersticas
2 Disponvel em: https://groups.google.com/forum/#!topic/
eeinacional/Rb6wTpb9cLQ
importantes da proposta pedaggica dos cursos.
Atravs de um edital especfico, o MEC tem dispo-
nibilizado recursos para o gerenciamento desses
cursos, embora eles no tenham sido suficientes, e
h a necessidade de contar com o apoio financeiro
das IES e de conveniados, como a Funai.
Essa modalidade de licenciatura permite que os
alunos faam a formao em servio e no demandam
que eles permaneam o tempo todo na universidade.
O formato do Tempo Universidade depende das
caractersticas regionais, especialmente em relao
dificuldade de deslocamento. Nos casos de maior
distncia ou dificuldade, so realizadas apenas duas
etapas anuais. J na regio Sul, por exemplo, so
programadas seis etapas anuais, totalizando 14
semanas.
Os cursos de licenciatura possibilitam a concre-
tizao da formao especfica dos professores ind-
genas e podem contar com os sbios para ministrar
aulas, oferecendo condies para desenvolvimento
de pesquisa e extenso nas comunidades. Porm, a
qualidade depende da participao ativa do movi-
mento indgena e do empenho e compromisso das
Instituies de Ensino Superior.
A Universidade do Estado do Mato Grosso
(Unemat) foi a primeira a oferecer o curso de formao
de professores indgenas em nvel superior por meio
da Licenciatura Intercultural Indgena.
Os cursos de Licenciaturas Interculturais Ind-
genas tm sido a principal forma de acesso ao Ensino
Superior juntamente com a reserva de vagas. Nesse
sentido, o Paran, atravs de suas oito universidades

Documento Final do I Encontro de

Educadores Indgenas do RS e CS
Ns, professores indgenas dos povos Kaingang, Guarani Mbya e Xokleng, participantes do
I Encontro de Educadores Indgenas do RS e SC realizado nos dias 3 e 4 de Maio de 2014, em
Chapec (SC), representando 14 terras indgenas e mais de 20 aldeias dos estados do Rio Grande
do Sul e Santa Catarina, denunciamos a situao de nossas escolas e da Educao Escolar Indgena.
A falta de autonomia dos povos indgenas com a gesto de suas escolas, a distncia das
coordenadorias dos estados com a educao escolar, a falta de formao continuada para nossos
professores e o no cumprimento das responsabilidades e atribuies do estado e das esferas
municipais para com a educao indgena, impedem nossos povos de ter acesso a uma educao
diferenciada baseada em nossos costumes, tradies e especificidades de cada povo, ferindo assim
nossos direitos conquistados em luta e a prpria Constituio Federal, de 1988, alm de convenes
internacionais como a 169 da OIT e demais legislaes indigenistas.
Frente a isto, nossos professores esto se organizando atravs de uma articulao e da
formao de uma comisso indgena composta por representantes dos dois estados, e desde j
exigimos dos rgos responsveis o cumprimento emergencial e imediato das demandas abaixo
listadas, alm de que estes rgos garantam nosso direito a uma educao baseada nas especifi-
cidades de cada um dos povos que assinam este documento:
- Que seja garantida a formao continuada para professores indgenas.
- Que seja garantida a participao indgena na gesto das escolas, inclusive em cargos de
direo e coordenaes, para isso, que sejam garantidos concursos ou mecanismos que garantam
essa participao.
- Criao de concurso pblico para a efetivao de professores indgenas; que seja garantida
a participao dos povos indgenas na elaborao do mesmo.
- Junto ao MEC, aprofundar a discusso a respeito do Programa Nacional dos Territrios
tnicoeducacionais.
- Criao e garantia de um sistema educacional prprio para os povos indgenas.
- Criao de espaos internos dentro das coordenadorias/gerncias, onde os indgenas possam
discutir e deliberar de forma direta suas polticas e aes para a educao, aproximando assim os
setores pedaggicos e de relaes humanas das demandas das comunidades.

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 101

 estaduais, foi o primeiro a oferecer um processo sele-
tivo especificamente dirigido a estudantes de povos
indgenas residentes naquele estado, ainda em 2001.
Esta foi a primeira ao afirmativa de acesso dife-
renciado universidade para os povos indgenas.
Porm, a manuteno financeira e a distncia das
comunidades tm sido alguns dos maiores desafios
para garantir a permanncia dos estudantes nas
universidades.
9.5. Ensino Tcnico
Profissionalizante
O ensino tcnico profissionalizante tem cres-
cido de forma exponencial no Brasil nos ltimos anos.
A justificativa para o maior incentivo do governo
a essa modalidade de ensino est embasada na
necessidade de mo de obra, agregada ao discurso
depreciativo do ensino universitrio como sendo de
carter terico e pouco prtico, ou seja, argumenta-se
que o acadmico no encontra postos de trabalhos
com a mesma facilidade que o concluinte de curso
tcnico.
Esse discurso tem sido difundido nas terras
indgenas, elevando a oferta dessa modalidade de
ensino para os jovens indgenas atravs de conv-
nios com as instituies de Educao Profissional e
Tecnolgica; Institutos Federais de Educao, Cincia
e Tecnologia; instituies de Educao Superior; e
O ensino tcnico demanda uma profunda reflexo por parte da comunidade no sentido de ter clareza em relao aos programas e aos profissionais que pretende criar
102 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
outras instituies de ensino e pesquisa, bem como
organizaes indgenas e indigenistas.
Essa modalidade de ensino poder se tornar
uma cilada para a educao indgena se as comuni-
dades no refletirem sobre ela com profundidade.
Os professores no indgenas se sobressaem nos
cursos tcnicos porque, de modo geral, so eles que
dominam as informaes e a linguagem tcnica,
reduzindo a figura do professor indgena quilo que
era em dcadas passadas, um tradutor de contedos.
Alm disso, os cursos ofertados tendem a
atender demandas dos mercados regionais, ou seja,
focar na formao de mo de obra para o preen-
chimento de vagas ao invs de atender diferentes
demandas nas prprias comunidades indgenas. Esse
quadro percebido com maior intensidade no centro-
sul do Brasil, em lugares em que as terras indgenas
no so suficientes para a populao crescente e h
forte resistncia do governo e das elites locais em
demarcar as terras tradicionais. A alternativa proposta,
portanto, ofertar empregos aos indgenas, fazer
com que abandonem suas comunidades e ingressem
no setor agroindustrial, apelando para o discurso
de que melhor formados tero melhores salrios. A
oferta desses cursos est se expandindo para outras
regies do pas.
Desse modo, fundamental que as comuni-
dades indgenas discutam quais programas devem
ser criados, que profissionais desejam formar, onde
e como eles devem atuar.
Povo Makuxi (RR) Foto: CIR
9.6. Algumas perspectivas
Todo o trabalho que a gente comeou na vida,
a gente teve um pouco de dificuldade. A gente
convive com os pais da gente, com os mais velhos
em casa e aprende as coisas, mas a gente nunca
deu aula a companheiros da gente. Hoje eu percebo
que a aula que eu quero dar e que ns queremos
buscar todo o conhecimento do nosso povo. A
gente tenta fazer o nosso material didtico e, a,
fazer o nosso programa. A dificuldade como fazer
esses programas. Porque esses livros das escolas, a
gente v que no so muito bons para a gente. A
gente v que no est ligado. Eu quero fugir desse
rumo, desse caminho, para tentar buscar o que
nosso, para a gente ali fazer o nosso trabalho,
a nossa Educao Indgena... Mas tudo tem que
ter o incio, tem que ter a base, para poder ir
aprendendo.
(Professor Renatyo Patax, RCNEI, 1998)
Os dados disponibilizados pelo MEC permitem
constatar que tem havido um aumento progressivo
no nmero de escolas indgenas a cada ano. At 1999
no eram realizados censos especficos. Naquele ano
foram contabilizadas 1.392 escolas indgenas em todo
o Brasil. A partir de ento, os dados so atualizados
anualmente pelo Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais (Inep), do MEC:
Nmero de escolas
Ano
indgenas
1999 1.392
2004 2.228
2005 2.323
2006 2.422
2007 2.480
2008 2.633
2009 2.672
2010 2.836
Os dados de 2010 revelam que mais da metade
das escolas esto vinculadas administrativamente
aos municpios so 1.508 escolas municipais
(53,17%) e 1.308 escolas estaduais (46,13%). Essas
escolas atendem 194.449 estudantes indgenas,
assim distribudos: 19.565 matriculados na Educao
Infantil; 151.160 no Ensino Fundamental (109.919
anos iniciais, e 41.241 anos finais); 10.004 no Ensino
Mdio; e 15.346 na modalidade de Educao de
Jovens e Adultos (EJA). Estes dados revelam que o
escandaloso gargalo existente na educao nacional
se agrava na Educao Escolar Indgena pois apenas
cerca de 7% dos alunos indgenas que iniciam o
Ensino Fundamental conseguem chegar ao Ensino
Mdio.
Os dados tambm revelam a necessidade de
formao de mais professores indgenas para atender
crescente demanda. H de se considerar que em
diversas comunidades indgenas no h oferta dos
anos finais do Ensino Fundamental e apenas 5% dos
estudantes indgenas frequentam o Ensino Mdio nas
80 escolas indgenas localizadas nas terras indgenas
(Censo escolar Inep, 2010).
A formao de docentes deve partir do pres-
suposto do exerccio integrado, ou seja, interligar
docncia, gesto e pesquisa. Os cursos de formao
devem incorporar como prtica metodolgica a
relao do ensino e pesquisa voltados para o coti-
diano da escola e da comunidade. As pesquisas sero
transformadas em materiais didticos e pedaggicos,
elaborados de acordo com a realidade sociolingustica
do povo e da comunidade indgena.
Alguns pressupostos so fundamentais para
serem considerados no processo formativo: a terri-
torialidade como aspecto central da vida do povo
e como tema transversal, incorporado por todos os
componentes curriculares; a histria do contato do
povo com a sociedade regional, a fim de perceber as
condicionantes histrias impostas e contribuir para a
superao de relaes de dominao; a presena de
sbios indgenas em todas as dimenses, indepen-
dentemente da formao acadmica dos mesmos; a
interculturalidade, o bilinguismo ou multilinguismo;
os direitos indgenas expressos na legislao brasileira
e internacional, bem como os direitos consuetudi-
nrios (que se originam a partir dos costumes) e a
percepo de que a escola no uma embaixada
do Estado nas terras indgenas, mas um processo
dinmico a servio da comunidade e mobilizador
das lutas sociais. Ou, como diz o povo Xukuru: uma
escola formadora de guerreiros.
Por fim, a formao de professores indgenas
um direito conquistado pelo movimento indgena
brasileiro. O Estado no pode eximir-se de suas
responsabilidades pela formao inicial em cursos
de Magistrio Indgena, pelos cursos de pedagogia,
de licenciaturas interculturais, ou em outros cursos
de licenciatura especfica. A formao continuada
um direito conquistado que deve ser assegurado
pelo Estado. u
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 103
 Captulo X
A produo de material de apoio pedaggico seja,
talvez, o aspecto que menos tenha avanado, o
que traz srios indcios de que a reivindicao
a este direito est se tornando um ponto crucial
diante da poltica de desrespeito s especificidades
lingusticas e culturais indgenas

Os mesmos materiais de apoio pedaggico das escolas das reas urbanas e rurais so impostos s escolas indgenas, configurando mais um desrespeito legislao Clvis Brighenti
Material de Apoio
H
istoricamente, as discusses sobre a escola
diferenciada, travadas no mbito do movi-
mento indgena, incluam a reivindicao
por currculos e materiais pedaggicos especficos e
diferenciados, o que trouxe novos desafios e muitas
inquietaes para as escolas que iam sendo implan-
tadas. Dentro desse contexto, a Educao Escolar
Indgena encontra-se numa situao ainda mais
delicada, j que as culturas e identidades indgenas
esto sendo constantemente ameaadas.
Apesar dos povos indgenas terem seus direitos
assegurados, constatamos que estes so recorren-
temente desrespeitados, sendo impostos s escolas
indgenas os mesmos materiais de apoio pedaggico
das escolas das reas urbana e/ou rural.
Assim, constatamos que a produo de mate-
rial de apoio pedaggico seja, talvez, o aspecto que
menos tenha avanado, o que traz srios indcios de
que a reivindicao a este direito est se tornando
um ponto crucial diante da poltica de desrespeito
s especificidades lingusticas e culturais indgenas,
uma vez que o MEC continua distribuindo para as
escolas indgenas, em larga escala, livros do Programa
Nacional do Livro Didtico (PNLD). Estes livros escritos
em lngua portuguesa, no apresentam nenhuma
relao com a realidade dos povos indgenas e desres-
peitam o direito de acesso a material prprio e espe-
cfico para o apoio pedaggico nas escolas indgenas.
Embora haja um programa da Secretaria de
Educao Continuada e Alfabetizao, Diversidade e
Incluso (Secadi), do MEC, para a impresso de livros
produzidos por professores indgenas, nas lnguas
indgenas e em portugus, o acesso aos editais dessas
publicaes bastante difcil para muitos povos
indgenas, que no contam com internet em suas
aldeias. Os que conseguem ter acesso enfrentam
um processo extremamente moroso, com um atraso
de at quatro anos para que livro seja impresso. Isso
restringe enormemente a possibilidade de acesso a
livros especficos nas escolas indgenas.
As leis preveem que o material de apoio peda-
ggico adequado s peculiaridades culturais de cada
grupo indgena, deve ser produzido pelos professores
de cada povo. Convm lembrar que os professores
indgenas que atuam em suas comunidades tm
direito formao inicial e continuada para o magis-
trio, concomitante com a prpria escolarizao.
Atualmente, muitos professores indgenas tambm
participam das licenciaturas interculturais oferecidas
por diversas universidades. Esses cursos deveriam
propiciar a produo de materiais para as escolas em
que os professores atuam. No entanto, esse repasse
de material de apoio acontece em uma escala muito
pequena, no atendendo demanda colocada pelas
comunidades indgenas.
O fato de ainda ser rara e escassa a produo
de materiais pedaggicos especficos para as escolas
indgenas, com a efetiva participao das respec-
tivas comunidades educativas, deve-se em grande
medida s dificuldades de manejo da escrita por
povos cujas lnguas at recentemente eram despro-
vidas de grafias alfabticas. Mas no se justifica, em
absoluto, que essa situao seja considerada um
obstculo intransponvel para a criao de mate-
riais pedaggicos de qualidade. Materiais escritos
em portugus, elaborados a partir da perspectiva
indgena tambm so vlidos e necessrios para o
bom desempenho da escola.
Ao se reconhecer institucionalmente o direito
utilizao de suas lnguas e processos prprios de
aprendizagem na educao escolar, explicita-se a
possibilidade da escola indgena contribuir para o
processo de afirmao tnica e cultural de cada povo.
Para isso, o MEC e as secretarias de educao devem
investir substancialmente na produo de materiais
de apoio pedaggico especfico para cada povo.
necessrio reverter a poltica etnocida que
desde o incio da colonizao tem provocado o desa-
parecimento de mais de 1.000 lnguas faladas por
povos indgenas em todo o Brasil (Rodrigues,1986).
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 105
 Para ampliar o corpus e elevar o status das lnguas
autctones necessria uma ao poltica bem
mais ampla do que as aes isoladas que so imple-
mentadas atualmente. Pouco se faz em termos de
revitalizao lingustica, embora haja uma enorme
expectativa neste sentido por parte de muitos povos.
A triste realidade que, 25 anos depois de
promulgada a atual Constituio Federal e 15 aps
a publicao dos Referenciais Curriculares Nacionais
para a Educao Indgena (RCNEI), quase inexis-
tente a oferta e circulao de materiais especficos
destinados ao ensino escolar dos povos indgenas
Os livros que tm sido publicados circunscrevem-se
quase que somente fase inicial da aquisio da
escrita e, alm de dicionrios e gramticas, faltam
livros especficos que abranjam as diversas reas
de conhecimentos para cada povo.
preciso considerar ainda que, atualmente, as
informaes chegam muito rapidamente maioria
das casas, pois, mesmo na maioria das aldeias, a tele-
viso est presente. Desse modo, ao mesmo tempo
em que a escola deve trabalhar de forma crtica essas
informaes, necessrio que ela passe a utilizar
os recursos eletrnicos que facilitam a integrao
e dinamizao do processo ensino/aprendizagem,
melhorando, assim, seu desempenho. Um material
pedaggico dinmico, que utiliza diferentes meios,
favorece o processo de aquisio de conhecimentos.
Tambm essencial compreender que as escolas
indgenas tm garantido o direito de acessar as
novas tecnologias. Entretanto, nas aldeias, a reali-
dade bastante diferente, como evidenciam os
exemplos a seguir.
Entre o povo Kokama, na aldeia Boa Vista, em
Juta, no Amazonas, os livros disponibilizados pela
secretaria municipal de educao esto totalmente
desvinculados do modo de vida do povo. H a
necessidade de livros atualizados e de outros mate-
riais, como cartolina e pincel para quadro branco,
dentpor exemplo. Materiais didticos prprios do
povo so inexistentes.
Entre o povo Deni do Rio Xeru, no municpio
de Itamarati (AM), os materiais disponibilizados
pelo Estado tambm no correspondem realidade
vivida pelos Deni. Existem materiais que foram
elaborados pelos prprios professores indgenas
do povo, com apoio do Conselho de Misso entre
ndios (Comin), que so utilizados pelos professores
nas salas de aulas.
Para o povo Kanamari, Rio Xeru, tambm de
Itamarati, o trabalho do Comin foi importante na
106 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
assessoria e produo de materiais bilngues e na
lngua materna. Esses materiais so utilizados pelos
professores para o ensino na escola da aldeia. Alm
da produo de material didtico, o Comin contri-
buiu com os cursos de formao de professores
para suprir a necessidade que os indgenas sentiam.
No Acre, o Cimi em parceria com o Comin,
elaborou a gramtica do povo Madj no Alto Purus,
municpio de Santa Rosa. A equipe do Cimi elaborou
e publicou uma cartilha do povo Madj em 2007,
no entanto, a Seduc proibiu a distribuio dessa
cartilha nas aldeias do povo, alegando, na poca
que o Cimi no tem competncia para fazer esse
trabalho. Posteriormente, a Seduc atribuiu essa
tarefa Comisso Pr-ndio do Acre (CPI-AC).
O relato da Escola Xinui Mky, na regio de
Brasnorte, no Mato Grosso, afirma: procuramos
que os materiais disponveis sejam tanto quanto
possvel criados pelos prprios professores, com
a coordenao pedaggica, para que no sejam
implantados materiais tipicamente das escolas no
indgenas. Usamos muito material ldico confec-
cionado pelos prprios professores, ou adquiridos,
mas sempre em consonncia com os critrios do
Projeto Poltico-Pedaggico (PPP), que prope a
alfabetizao na lngua materna. Sobre o material
na lngua Mky, a escola possui vrios livrinhos j
editados ou simplesmente impressos na prpria
escola. Faz cinco anos que a Seduc prometeu a
reedio dos trs tomos do Dicionrio Cultural
Mky, mas at hoje no fez essa edio. Tambm
faz trs anos que o MEC est com um livro para ser
publicado, pois a escola conseguiu o edital para a
publicao. Mas, at hoje, nada foi feito. Todo esse
material didtico tem sido organizado e elaborado
pelos professores, com a coordenao pedaggica
de Elizabeth Amarante (Cimi) e superviso lingustica
de Ruth Monserrat, da Universidade Federal do Rio
de Janeiro (UFRJ).
Na Escola Indgena Korogedo Paru, em Rondo-
npolis (MT), no h a preocupao em utilizar mate-
riais didticos prprios do povo, principalmente com
as turmas iniciais. Apesar dos professores serem ind-
genas, os materiais utilizados so aquelesproduzidos
para os no indgenas. Essa realidade traz conse-
quncias para os alunos que esto tendo contato
com os novos conhecimentos. Eles sentem muitas
dificuldades com a expresso, a pronncia, a interpre-
tao e a escrita, evidenciando que a falta de material
especfico e diferenciado dificulta o aprendizado e a
aquisio de conhecimentos. Certamente se os mate-
riais fossem produzidos na lngua

Povo Paumari (AM) Foto: Adriana Huber Azevedo

do povo, os alunos teriam melhor
compreenso e rendimento.
Na Escola Hadori, do
povo Iny-Karaj, no municpio
de Luciara (MT ), h um grande
esforo no sentido de produzir
o prprio material, tanto que a
escola vai desenvolver o projeto
Lendas e Mitos do Povo Iny
Mahdu, j aprovado pela Seduc
do estado.
Para os povos Apurin,
Deni e Paumari, do municpio
Tapau (AM), h pouqussimo
material didtico prprio. Eeabo-
rado por missionrios evang-
licos que atuam em algumas
reas de Tapau, este material
no contempla a lngua de todos
os povos dessa regio.
Entre os povos Xokleng,
Kaingang e Guarani, no Sul do
pas, praticamente no h mate-
rial didtico prprio dos indgenas
nas escolas. O pouco material
que existe resultado do esforo
individual de alguns professores
ou de pessoas e instituies que
atuam na temtica indgena,
como o Laboratrio de Histria Ainda escassa a produo de materiais pedaggicos especficos para as escolas indgenas,
Indgena, da Universidade Federal sendo mais rara ainda a participao das comunidades nessa construo
de Santa Catarina (UFSC). O Cimi
tem contribudo com material paradidtico. De modo lingustica de cada povo. Apesar de Rondnia ter
geral, o material utilizado para ensinar as crianas mais de 50 povos indgenas, a Seduc no possui
indgenas o mesmo das escolas no indgenas, nenhum especialista em lingustica, como tambm
ou do MEC, que distribudo para todas as escolas. no h formao especializada para o quadro de
Em Rondnia, o material utilizado tambm profissionais no indgenas que atuam diretamente
o mesmo das escolas no indgenas. O nico mate- na Educao Escolar Indgena.
rial diferenciado o que foi produzido no curso A ineficcia da poltica educacional escolar
de formao de professores do projeto Aa I, e especfica, diferenciada e bilngue para os povos faz
somente em portugus. A maioria das experincias com que os prprios indgenas busquem apoio nas
de material didtico prprio em lngua materna foi entidades indigenistas para a construo, elaborao
construda por iniciativa das comunidades indgenas e edio de materiais de apoio pedaggico que
dos povos Arara, Zor, Uru Eu Wau Wau, Amondawa, contemplem a lngua materna, as artes e os etnoco-
Kaxarari, Karitiana, Kwaza, Aikan, Ororam Xijein, nhecimentos relativos matemtica, cincias sociais
Oro Mon, Nambikwara e Negarot, com a assessoria e cincias naturais, dentre outros. Nesse sentido,
do Cimi e de Ruth Monserrat, linguista da UFRJ. destacam-se os trabalhos realizados por entidades
Por terem a ortografia parcialmente definida, so indigenistas, algumas universidades e alguns cursos
materiais em fase experimental. No h um esforo de formao, como o Magistrio Indgena, que produ-
por parte da Seduc em atender a especificidade ziram materiais de apoio pedaggico especficos. u

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 107

 Captulo XI
Os Territrios foram propagandeados inicialmente como
a salvao da Educao Escolar Indgena e como uma
educao realmente especfica e diferenciada. Na
prtica, entretanto, eles se configuraram em mais uma
demonstrao de como qualquer poltica pblica voltada
para os povos indgenas continua no sendo prioridade

Criado sem a participao dos povos, lanado a toque de caixa e imposto de modo autoritrio, os Territrios Etnoeducacionais no foram implementados Povo Guarani-Kaiow (MS) Foto: Egon Heck
Territrios Etnoeducacionais
e a Pseudo-Diferencialidade
Precisamos pensar a educao para preservar
o nosso territrio que est cheio de problemas,
h tempos estamos esperando que o governo
faa a sua parte que de sua competncia, que a
nossa, que da comunidade, ns vamos assumir.
Ainda temos muitos problemas na educao e
espero que agora com a criao do Territrio
Etnoeducacional Cinta-Larga essa realidade mude
(Marcelo Cinta-Larga - RO, 2009)
processos que se do para qualquer outro segmento
no indgena, com as escolha de delegados entre
outras, j indicava como seria seu desenrolar no que
diz respeito participao dos povos.
No artigo 1 da convocatria lia-se que o obje-
tivo da Conferncia Nacional seria analisar em profun-
didade a oferta de educao escolar para os povos
indgenas e propor diretrizes que possibilitassem o
seu avano em qualidade e efetividade. Porm, antes
da realizao da Conferncia, j havia sido definido

P
ara muitas comunidades indgenas, principal-
mente aquelas em que o processo da educao
escolar mais antigo, as esperanas de que as
escolas indgenas passariam a ser encaradas com
seriedade, a partir da criao dos Territrios Etnoe-
ducacionais (TEE), foram frustradas.
Os Territrios foram propagandeados inicial-
mente como a salvao da Educao Escolar Ind-
gena e como um modelo que inauguraria um novo
momento no atendimento aos direitos dos povos
indgenas a uma educao realmente especfica e
diferenciada. Na prtica, entretanto, eles se configu-
raram em mais uma demonstrao de como qualquer
poltica pblica voltada para estes povos continua
no sendo prioridade. Tal como outras polticas, este
modelo foi criado sem a efetiva participao dos
povos e das comunidades, lanado a toque de caixa
e acabou no sendo implementado. Na verdade, os
TEE no conseguiram ir alm do que seu primeiro
nome sinalizava: Arranjos Etnoeducacionais.
O histrico desta tentativa de reorganizao
da Educao Escolar Indgena ilustra com clareza o
desrespeito com que o Estado brasileiro trata todas
as questes relativas aos povos indgenas.
A partir de inmeras cobranas do movimento
indgena em todo o Brasil, o Ministrio da Educao
convocou, em 2008, a I Conferncia Nacional de
Educao Escolar Indgena, com a proposio de
que antes se realizassem etapas locais e regionais. J
esta formatao da Conferncia, como uma cpia de
que as Conferncias Regionais teriam como foco os
Territrios Etnoeducacionais que, na prtica, sequer
existiam. Estas indicaes j constavam no Regimento
Interno da Conferncia:
Pargrafo nico A I Conferncia Nacional de
Educao Escolar Indgena (Coneei) com carter
consultivo considerando o Decreto n 5.051, de
19 de abril de 2004, que promulga a Conveno n
169 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT)
sobre os Povos Indgenas e Tribais, apresentar, a
partir da consulta aos povos indgenas, um conjunto
de propostas que orientaro programas e polticas
educacionais no mbito da Educao Escolar Ind-
gena, em todos os nveis de governo.
Art. 2 - A I Conferncia Nacional de Educao
Escolar Indgena (Coneei) ser realizada em trs
etapas:
I Local a ser desenvolvida com as Comuni-
dades Educativas nas Escolas Indgenas;
II Regional a ser desenvolvida em 18 Terri-
trios Etnoeducacionais; e
III Nacional em Braslia (DF), com delegados
dos 18 Territrios Etnoeducacionais.
Assim, de forma autoritria, um tema foi imposto
para ser discutido nas conferncias que no havia
sido inicialmente debatido nas comunidades. Alis,
em vrias Conferncias Regionais, os representantes
indgenas questionaram este fato e declararam que
no poderiam debater, enquanto delegados o que
no era do conhecimento de suas comunidades.

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 109

 As animadoras cifras apresentadas no stio
eletrnico do MEC projetavam a realizao de 2.517
conferncias nas comunidades educativas. Na reali-
dade, grande parte das escolas teve a oportunidade
de realizar estes encontros e neles avaliar, segundo a
proposta da prpria Conferncia, Por que queremos
escola? O que j conquistamos? O que temos hoje?
O que fazer para avanar na educao escolar que
queremos?.
Algumas comunidades, porm, conseguiram
debater seus problemas e apresentar sugestes
concretas de mudana nas formas de oferta de
educao escolar, articulada a proposies mais
amplas sobre garantia das terras e de outros direitos
igualmente desrespeitados, tal como ocorreu entre
os Guarani, do Sul e Sudeste.
O documento orientador anunciava que a I
Conferncia Nacional de Educao Escolar Indgena
seria um espao de dilogo e participao, no qual
os representantes indgenas e de outros segmentos
da sociedade elaborariam propostas discutindo as
questes principais coletivamente e escolhendo as
ideias com que todos concordam.
Ao contrrio do que significam as palavras
participao e processo, as conferncias, nas etapas
regionais e na nacional, geraram um descontentamento
com a conduo de alguns pontos da pauta e com a
tentativa de legitimao de uma proposta previamente
delineada. A participao nas Conferncias Regionais
evidenciava que no havia espao na programao
para que os resultados das conferncias nas comu-
nidades educativas fossem partilhados e debatidos,
servindo, assim, de matria-prima para a formulao
de propostas de poltica e gesto educacional. Ao
contrrio, as Conferncias Regionais foram projetadas
a partir de um outro eixo, a criao dos Territrios
Etnoeducacionais, proposta que se pretendia aprovar e
que estava referendada no documento base No final,
uma minuta de decreto para a criao desta estrutura
administrativa para a Educao Escolar Indgena foi
apresentada.
Depois de realizadas dez das 17 Conferncias
projetadas e antes, portanto, da realizao da etapa
nacional, surpreendentemente, foi publicado o Decreto
n. 6.861, em 27 de maio de 2009, o qual dispunha
sobre a Educao Escolar Indgena, define sua orga-
nizao em Territrios Etnoeducacionais, e d outras
providncias.
A respeito da conduo deste processo,
questiona-se: qual a razo para que o Estado brasi-
leiro mobilizasse esforos e recursos pblicos para a
110 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
realizao de um longo circuito de discusses, envol-
vendo os povos indgenas, se, antes da concluso dos
encontros preparatrios da etapa nacional da Confe-
rncia, foi decretado um novo modelo de ateno
Educao Escolar Indgena? Que concepo de
participao esta que prope o envolvimento direto
dos povos indgenas na avaliao do que se tinha em
termos de educao escolar, mas no proporciona a
participao destes na definio das decises? E o que
fazer com as incontveis crticas e com as propostas
de mudanas parciais ou totais deste modelo, agora
definido oficialmente? Como aceitar o fato de que sete
regies sequer foram ouvidas, j que as conferncias
ainda no haviam sido realizadas nestes locais?
Acrescenta-se a essas indagaes, o desrespeito
para com as decises tomadas em algumas confern-
cias que j haviam sido realizadas. Na Conferncia
Regional do Sul, na de Cuiab (MT) e do Xingu (MT)
registrou-se, com contedos semelhantes, a seguinte
proposta: que toda e qualquer deliberao que
envolva a questo dos Territrios Etnoeducacionais
respeite e aguarde os resultados das consultas e
discusses que sero levadas a cabo junto aos povos
e s comunidades indgenas.
Alm disso, os representantes indgenas ali
reunidos criticaram o fato de que a proposta de Terri-
trios Etnoeducacionais no tinha sido apresentada
ou debatida nas localidades, nas conferncias das
comunidades educativas. revelia dessas e possi-
velmente de outras reivindicaes indgenas, o novo
modelo foi decretado.
At mesmo a Comisso Nacional de Poltica
Indigenista (CNPI), rgo de consulta aos povos ind-
genas sobre polticas pblicas voltadas para suas
comunidades, foi surpreendida com a publicao do
decreto assinado pelo ento presidente da Repblica,
Luiz Incio Lula da Silva, e pelo ministro da Educao na
poca, Fernando Haddad. Tal foi o descontentamento
que a prpria CNPI aprovou uma moo solicitando
ao governo federal a sua imediata revogao, o que,
apesar da significativa representatividade da CNPI,
no ocorreu.
Em novembro de 2009, quando da realizao
da fase nacional da I Conferncia, foi divulgada uma
Nota de Repdio assinada por delegados e delegadas
e demais participantes representantes de mais de 60
povos indgenas, universidades e outras instituies.
Esta nota repudiava o Decreto 6.861, que criava os Terri-
trios Etnoeducacionais, e propunha que se retomasse
a discusso acerca dos Territrios Etnoeducacionais
dentro de um contexto de discusso da proposta de
criao de um Sistema Prprio de Educao Escolar
Povo Dw (AM) Foto: Clarissa Tavares
Indgena no Brasil. E que as aes, programas e polticas
do Ministrio da Educao no ficassem condicionadas
em sua implantao existncia dos etnoterritrios.
Aps intensos embates entre a proposta gover-
namental e os argumentos de vrios indgenas e
aliados, o documento final da I Conferncia assim se
refere aos Territrios Etnoeducacionais:
O governo federal somente implantar os
Territrios Etnoeducacionais com a anuncia dos
povos indgenas, a partir de consulta pblica ampla
com a realizao de seminrios locais, regionais e/ou
estaduais para esclarecimentos sobre a proposta de
implantao e implementao dos Territrios Etnoe-
ducacionais, avaliando a sua viabilidade, sua rea de
abrangncia em relao aos povos e estados, conside-
rando os novos marcos legais a serem construdos e os
planos de trabalho dos Territrios Etnoeducacionais.
O governo federal garantir aos povos indgenas que
no concordarem em adotar ou ainda no definiram
o modelo de gesto baseado nos Territrios Etnoe-
ducacionais o envio de recursos de igual qualidade
para a Educao Escolar Indgena (Documento Final
I Coneei, item B).
Mais um captulo na lista de absurdos, a consulta
sobre a implementao dos Territrios, que deveria
acontecer com um processo similar ao da I Conferncia
Nacional, ou seja, desde as etapas locais, foi projetada
para outros seminrios locais, regionais e/ou estaduais
para esclarecimento sobre a proposta. No mnimo,
tempo e dinheiro pblico foram jogados fora, alm
da postergao da efetivao do novo modelo de
organizao da Educao Escolar Indgena.
O documento final da I Coneei ainda apresenta
incongruncias, pois em seu 1 item afirma a possibi-
lidade de implantao dos TEE a partir de consulta
futura aos povos e organizaes governamentais e da
sociedade civil. Porm, a partir do 2 item define os
critrios de como estes Territrios sero criados, no
considerando a Nota de Repdio acima citada, que
deixou claro que nos diversos grupos de trabalho
realizados na tarde do dia 17 de novembro (2009) ficou
ntido que vrios participantes da conferncia, inclu-
sive delegados (as) desconhecem o teor do decreto
e no se sentem informados (as) e nem seguros (as)
para se manifestar e nem opinar acerca da possvel
implantao dos territrios etnoeducacionais.
O processo atropelado para a criao dos TEE
gerou problemas e entraves que repercutem at o
momento, uma vez que, mais de quatro anos aps
a realizao da I Conferncia, menos da metade dos
Mudam-se a forma, a estrutura, os nomes, mas a prtica continua a mesma:
a da negao dos saberes e fazeres milenares dos povos
Territrios foram pactuados. Os que foram pactuados
encontram empecilhos para a sua efetivao. Um
exemplo o Territrio Etnoeducacional Pykakwaty-
nhre, no sul do Par, pactuado em 2010. A primeira
reunio da Comisso Gestora ocorreu em novembro
de 2011 e a segunda foi realizada apenas em outubro
de 2013, ou seja, dois anos depois. Outros Territrios
igualmente pactuados sequer tiveram a primeira
reunio da Comisso Gestora, como o caso do TEE
Timbira, pactuado em novembro de 2011.
At meados de 2013, dos 41 Territrios inicial-
mente propostos, apenas 24 haviam sido pactuados.
E desses, no se tem notcia de avanos concretos na
perspectiva do que o Decreto 6.861/2009 preconizava.
Entre a contradio expressa nas leis e a dura lida no
cho das aldeias, comunidades indgenas de todas
as regies do pas seguem ainda esperando que suas
inmeras reivindicaes sejam efetivadas.
Com isso, percebe-se que a poltica da Educao
Escolar Indgena vigente no pas, a exemplo do que
ocorre com a garantia dos direitos territoriais e de
sade, entre outros, est longe de atender a demanda
da poltica interna de cada povo. Mudam-se a forma, a
estrutura, os nomes, mas a prtica continua a mesma:
a da negao dos saberes e fazeres milenares, ferindo a
identidade tnica e cultural dos povos. A estrutura dos
Territrios Etnoeducacionais, que foi apresentada como
um modelo organizacional que resolveria efetivamente
os dilemas que os povos indgenas enfrentam na difcil
relao com os estados e municpios, na prtica, no
significou avanos na aplicao da Educao Escolar
Indgena especfica e diferenciada, garantida desde
a Constituio Federal, de 1988. u
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 111
 Captulo XII
O Estado brasileiro desconsidera formas prprias de
organizao, o que representa mais um desrespeito aos
direitos indgenas. A Constituio Federal de 1988 prev
a participao de todos os cidados em conselhos para
efetivar o controle social das polticas pblicas, e essa
forma organizativa se estende tambm aos povos indgenas

Os povos indgenas tm estabelecidas suas formas prprias de lidar com os problemas que abrangem todos os aspectos de suas vidas Povo Zo (AM) Foto: Serge Guiraud
Controle Social na
Educao Escolar Indgena
O
s povos indgenas tm estabelecidas suas
formas prprias de lidar com os problemas,
que abrangem todos os aspectos de suas
vidas: territrio, cultura, economia, educao, sade e
organizao social. Para isso, criaram formas prprias
de controle social como reunies na comunidade,
conselho de ancies e assembleias do povo, dentre
outras.
Contudo, constata-se que o Estado brasileiro
desconsidera essas formas prprias de organizao,
o que representa mais um desrespeito aos direitos
indgenas. A Constituio Federal de 1988 prev a
participao de todos os cidados em conselhos
para efetivar o controle social das polticas pblicas,
e essa forma organizativa se estende tambm aos
povos indgenas.
No que diz respeito questo da Educao
Escolar Indgena, o primeiro espao de partici-
pao e discusso dessa poltica foi institudo pela
Portaria n 559/91, que estabeleceu a criao dos
Ncleos de Educao Escolar Indgena (NEI) nas
secretarias estaduais de educao. De carter inte-
rinstitucional, com representaes de indgenas e
entidades indigenistas com atuao na Educao
Escolar Indgena e Universidades, os NEI constituram-
se como um dos primeiros espaos coletivos para
discusso da temtica de Educao Escolar Indgena
com a finalidade de apoiar e assessorar as escolas
indgenas.
Todos os estados criaram seus Ncleos de
Educao Escolar Indgena, sendo que eles so
mantidos nos estados do Paran, Santa Catarina e
Rio Grande do Sul. Entretanto, chama a ateno o NEI
catarinense que, h pelo menos 10 anos, no realiza
uma reunio sequer. Nos outros dois estados, ainda
que de modo precrio, estas instncias continuam a
existir e funcionar. A atuao dos indgenas e indige-
nistas nesses Ncleos difcil, devido participao
de pessoas que desconhecem a temtica indgena
ou pessoas que no sensveis a ela.
Em 1992, o MEC instituiu o Comit Nacional
de Educao Escolar Indgena, atravs da Portaria
n 60, cuja finalidade era a de subsidiar as aes e
proporcionar apoio tcnico cientfico s decises
que envolvem a adoo de normas e procedimentos
relacionados com o Programa de Educao Escolar
Indgena1. O Comit era composto por representantes
de instituies de ensino e pesquisa, de associa-
es cientficas de reconhecido mrito, por repre-
sentantes das secretarias estaduais de educao e
rgos governamentais. A portaria no menciona a
participao de indgenas, embora alguns indgenas
participassem das reunies. Vrias composies do
Comit passaram a incluir tambm representantes
indgenas (Port. n 490, de 18.03.1993; Port. n 2.005,
de 10.09.1997; Port. n 411, de 29.03.2000).
Em substituio ao Comit, foi criada a
Comisso Nacional dos Professores Indgenas (Portaria
n 3.282 de 26.09.2005), composta exclusivamente
por representantes indgenas, ato que impediu a
participao de representantes da sociedade civil e
de setores do prprio governo, restringindo, assim, o
controle social por parte da sociedade no indgena.
Em 2010, o MEC instituiu a Comisso Nacional
de Educao Escolar Indgena (Cneei), atravs da
Portaria 734/10, uma instncia de carter consul-
tivo, que tem como um dos objetivos assessorar o
Ministrio da Educao no diagnstico da Educao
Escolar Indgena e deliberar sobre medidas para o
aperfeioamento das polticas dessa rea2.
Essa Comisso tem buscado se constituir num
espao de discusso da poltica de educao escolar
a nvel nacional, mas um rgo consultivo e no
deliberativo. Nem sempre as decises que passam por
essa instncia so enviadas com antecedncia para os
membros, o que gera incompreenses e problemas.
Os movimentos de professores indgenas tm uma
1 Portaria n 60, de 8 de julho de 1992
2 Regimento Interno da Cneei
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 113
 representao significativa nesta Comisso (20 repre-
sentantes das diversas regies do Brasil), mas isso no
garante uma participao paritria entre indgenas e
no indgenas, uma vez que a representao dos no
indgenas, que inclui representantes da sociedade civil,
das associaes cientficas, do Conselho Nacional de
Secretrios de Educao (Consed), de diversos setores
do MEC e da Funai, sempre comparece com maior
nmero de membros.
Mais recentemente, o Decreto no 6.861, de 27
de maio de 2009, que criou os Territrios Etnoedu-
cacionais (TEE), instituiu tambm um Conselho para
cada TEE, o qual ser composto por, no mnimo, um
representante de cada povo do territrio, garantindo-
se no mnimo uma composio paritria, com a
possibilidade de ter maioria indgena, considerando
a diversidade sociocultural da regio e o tamanho
da populao. Este Conselho deve ser deliberativo,
consultivo e fiscalizador e dele tambm participam
representantes do MEC, das secretarias estaduais e
municipais de educao, da Funai, das organizaes
indgenas, das universidades e das organizaes no
governamentais que trabalham com Educao Escolar
Indgena. Este Conselho ter representao nos
Conselhos Estaduais de Educao Escolar Indgena.
Tambm comearam a ser criados nos estados
os Conselhos de Educao Escolar Indgena que,
embora no sendo uma instncia prpria dos povos
indgenas, pressupem um espao de controle social
Reunies na comunidade, conselho de ancios, de guerreiros e assembleias do povo so algumas formas de controle social das comunidades indgenas
114 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
com efetiva participao dos mesmos. Alguns destes
Conselhos funcionam razoavelmente, outros deixam
a desejar e alguns estados nem criaram ainda estas
instncias. Entretanto, o problema de fundo, tanto
da Comisso Nacional de Educao Escolar Indgena
como dos Conselhos de Educao Escolar Indgena,
a sua natureza apenas consultiva, o que os subordina
ao conselho nacional ou aos estaduais de educao.
Uma exceo o Conselho de Educao Escolar
Indgena do Amazonas que conseguiu tambm ser
normativo, aps consulta ao Conselho Nacional de
Educao (CNE). Alm disso, um grave problema que
os conselhos estaduais e a prpria Cneei no contam
com dotao oramentria prpria e necessitam de
repasses das secretarias ou do MEC para realizarem as
reunies ordinrias, o que impede a autonomia nas
deliberaes, pois as reunies no acontecem com
regularidade. A maioria dos Conselhos no dispe
de estrutura fsica adequada para a realizao das
reunies.
A criao dos Conselhos Estaduais de Educao
Indgena depende, em grande medida, da organi-
zao e mobilizao dos indgenas. Na disputa de
interesses na composio dos membros que acaba
definindo-se se sero consultivos ou deliberativos.
A diferena do grau de legitimidade em qual-
quer um desses Conselhos est na medida das condi-
es de participao dos povos indgenas. O modelo
proposto dos Conselhos de Educao no dos povos
Povo Tenharim (AM) Foto: Patrcia Bonilha
indgenas e estes encontram muita dificuldade de
compreenso e de participao nessa instncia de
controle social, at por causa da lngua portuguesa,
usada nos debates, que a segunda lngua para
muitos povos. O nvel de entendimento e participao
dos indgenas fundamental para que o Conselho
no seja usado apenas para referendar as aes das
Seduc. Para isso, necessrio que os conselheiros
sejam formados para atuar nessa demanda, o que no
tem ocorrido na maioria dos estados onde h CEEI.
No Tocantins, apesar dos povos indgenas
reivindicarem a criao do Conselho de Educao
Escolar Indgena desde 2001, somente em 2005 ele
foi criado, atravs do Decreto n 2.367, de 14 de
maro de 2005. O CEEI-TO um rgo consultivo e de
assessoramento, vinculado Secretaria da Educao
e Cultura, e composto pela Seduc, pelo CEE, MEC,
Funai, Fundao Nacional de Sade (Funasa), Univer-
sidade Federal do Tocantins (UFT), Associao dos
Professores Indgenas do Tocantins (Aspit), Conselho
Indigenista Missionrio (Cimi), Centro de Trabalho
Indigenista (CTI) e Unio dos Estudantes Indgenas
do Tocantins (Uneit). Nos anos de funcionamento
do Conselho, foram computados alguns impactos
positivos na aplicao da poltica de Educao Escolar
Indgena, dentre eles: melhoramento das estruturas
fsicas das escolas discusso do Edital do Concurso
Pblico Especfico; e discusso dos processos de regu-
lamentao das escolas indgenas. No entanto, muitos
problemas ainda persistem, dentre os quais est a
timidez dos conselheiros indgenas, o que impede a
efetiva participao deles; a ausncia de discusso de
uma poltica pblica especfica de Educao Escolar
Indgena; e a rotatividade de conselheiros indgenas,
que se d a cada dois anos.
Em Gois, onde vivem os povos Tapuia, Karaj
de Aruan e Av Canoeiro, a criao do Conselho
Estadual de Educao Indgena est em processo
de discusso.
Em Pernambuco, o Conselho Estadual de
Educao Escolar Indgena (Ceein) foi criado pela
Lei n 13.071, de 18 de julho de 2006, e regulamen-
tado atravs do Decreto n 31.644, de 8 de abril de
2008. Trata-se de um rgo consultivo, deliberativo
e de assessoramento tcnico em todos os nveis e
modalidades de ensino. Aps uma longa discusso
entre os povos indgenas do estado, este Conselho
aprovou, em 2011, um anteprojeto de lei para a
regulamentao da categoria professor indgena,
que foi encaminhado para a apreciao do secretrio
de educao de Pernambuco para as providncias
legais. At o presente momento no h notcias de
qualquer iniciativa no sentido de regularizar essa
situao (Documento do Copipe/2013).
No Maranho, o Conselho Estadual de
Educao Escolar Indigenista foi criado pela Lei
8.423, de 20 de junho de 2006, como um rgo
consultivo e deliberativo em assuntos pertinentes
Educao Escolar Indgena. o nico que chamado
indigenista e no indgena. Isso pode significar a
concepo que os tcnicos da Seduc tm sobre
a educao indgena, j que foi discutido sem a
participao de indgenas e entidades indigenistas.
Um aspecto que chama ateno que apesar de ser
um Conselho consultivo e deliberativo, persistem as
velhas prticas de no respeitar as decises tomadas
pelo coletivo. O resultado dessa prtica foi o esva-
ziamento do CEEI/MA, que est sem funcionamento
por mais de seis anos.
Sem controle social, o retrocesso na Educao
Escolar Indgena se agravou. Por iniciativa dos ind-
genas e de organizaes da sociedade civil, em
2011, foi criado um Grupo de Trabalho (GT) sobre
a Educao Escolar Indgena. Composto por repre-
sentantes do governo e de entidades da sociedade
civil, este GT tem se constitudo num espao de
discusso, proposio e controle social da poltica.
A mais significativa ao do GT foi um processo que
culminou em um Termo de Ajustamento de Conduta
(TAC), assinado em maio de 2012 entre o MPF e o
governo do estado do Maranho, atravs da secretaria
estadual de educao.
No Amazonas, o Conselho Estadual de
Educao Escolar Indgena assumiu o carter norma-
tivo, atravs do Parecer n 01/2011 do CNE/CEB,
graas mobilizao de seus membros, que enviaram
carta-consulta ao Conselho Nacional de Educao
em 2010, na qual explicaram as dificuldades que
encontram para implementar a poltica de Educao
Escolar Indgena, sobretudo no que diz respeito
autonomia do CEEI frente Seduc.
O estado de Mato Grosso foi um dos primeiros
a criar o CEEI, em 1995. O problema mais relevante
a no disponibilizao de recursos para as reunies
serem realizadas com regularidade, pois a Seduc
no efetua os repasses necessrios. Outro grande
desafio a dificuldade que o conselheiro indgena
encontra para exercer sua representatividade, j que,
s vezes, representa uma rea muito extensa, com
vrias aldeias e no consegue realizar as visitas, tanto
para se informar das situaes como para repassar
as decises tomadas nas reunies. u
CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 115
 Concluso
Transformar a escola em ferramenta de luta no
tarefa fcil. E, para isso, no basta apenas mudar a sua
aparncia, seus currculos, seus calendrios. preciso
modificar toda a sua lgica, sua fundamentao, seus
objetivos e essncia, bem como os contedos e prticas
vivenciadas pelos alunos no cotidiano

Um dos maiores desafios colocados para os povos indgenas a superao das contradies do modelo de escola ocidental e capitalista, que se consolida em prticas quase sempre...
 Desafios e Perspectivas

C
... incompatveis com os modelos indgenas Povo Yanomami (RR) Foto: Maria Edna Brito

oncomitante rdua luta no sentido de trazer

para a vida real, nas aldeias e nas cidades, o
modelo de Educao Escolar Indgena diferen-
ciada, especfica, bilngue e intercultural contemplado
e garantido nas mais diversas legislaes, um dos
maiores desafios colocados para os povos indgenas
a superao das contradies do modelo de escola
ocidental e capitalista, que se consolida em prticas
quase sempre incompatveis com os modelos ind-
genas. E o fato de que estas contradies nunca foram
resolvidas, nem mesmo na sociedade ocidental, em
que as escolas continuam reproduzindo as formas
capitalistas de produo, seus valores e seus ideais,
evidencia a enorme dimenso deste desafio.
Transformar a escola em ferramenta de luta
no tarefa fcil. E, para isso, no basta apenas
mudar a sua aparncia, seus currculos, seus calen-
drios. preciso modificar toda a sua lgica, sua
fundamentao, seus objetivos e essncia, bem
como os contedos e prticas vivenciadas pelos
alunos no cotidiano, nas pequenas coisas que, em sua
aparente neutralidade, instituem maneiras de pensar
e de situar-se no mundo. importante manter vivas
certas perguntas: Que escola estamos produzindo?
Quais saberes a escola mobiliza? Quais verdades
ela institui? Quais outras verdades ela desautoriza?
Quais referncias de mundo ela toma como base para
produzir conhecimentos? Que mudanas a perma-
nncia na escola por um longo perodo de tempo
pode produzir na socializao de crianas e jovens,
j que no tempo passado em sala de aula eles esto
privados de participar do cotidiano da aldeia e dos
locais onde tradicionalmente a educao indgena
acontece?
Alm disso, como mencionado acima,
evidente que para possibilitar a produo de mltiplas
prticas e experincias de Educao Escolar Indgena,
a conquista de direitos na lei fundamental, mas no
suficiente. A lei no pode ser vista como um instru-
mento linear de realizao de direitos sociais. Nela

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 117

 sempre reside uma dimenso de luta e sua efetiva ensino, mas tambm diferenciadas entre si. Tambm
implementao depende da mobilizao das pessoas. no demais exigir que os processos de formao de
Os avanos nos modos de conceber e concretizar a professores indgenas sejam planejados de modo a
Educao Escolar Indgena tm sido resultado das contemplar as diferenas no as diferenas gen-
lutas conduzidas pelos povos indgenas, por insti- ricas, que embasam certas propostas de formao
tuies aliadas e pela ao de outros setores que, para ndios, mas a diferena de um povo indgena
acreditando numa sociedade justa e democrtica, em relao aos demais. Cabe ao Estado propiciar os
investem na construo de espaos de participao meios necessrios para que possibilidades mltiplas
e de controle social. na formao de professores sejam concretizadas.
Hoje, em boa parte dos pases europeus e O que se evidencia a partir da anlise dos
latino-americanos, o direito educao escolar, dados apresentados que as instncias e rgos
assegurado na legislao, resguarda tambm o do Estado responsveis pela educao no se veem
direito diferena. Essa concepo significa um obrigados a aplicar os princpios constitucionais, as
grande avano pois indica o reconhecimento de leis e diretrizes que assumem as culturas, as lnguas
que as naes no so unificadas, mas compostas e os saberes indgenas como plenamente adequados
por uma pluralidade de culturas e maneiras de para mediarem os processos de Educao Escolar
pensar e que as diferenas no so obstculos a Indgena. A negao de uma poltica eficaz do ponto
serem superados. A prtica cotidiana, no entanto, de vista dos povos indgenas faz com que se
quase sempre incompatvel com esses princpios perpetuem prticas colonialistas revestidas
que regem as distintas sociedades. de novas roupagens. u
Os povos indgenas contam com uma legis-
lao favorvel que est ainda muito longe de ser
concretizada nos sistemas de ensino e o fato dessas
escolas serem reconhecidas como uma categoria
distinta, com ordenamento jurdico prprio, deveria
ser suficiente para um tratamento respeitoso por
parte das instncias estaduais e municipais. Mas isso
raramente acontece.
importante assinalar que somente com luta
e articulao de foras os povos indgenas podero
fazer com que os sistemas de ensino se abram para
respeitar cada uma das escolas indgenas ou para
construir novos paradigmas, como o Sistema Prprio
de Educao Escolar Indgena, proposto na I Confe-
rncia Nacional.
A criao da categoria escola indgena foi um
avano, mas no se trata apenas de construir uma
escola indgena genrica, com normas e padres
comuns aos de outras escolas ou povos indgenas.
Trata-se da construo de processos de escolari-
zao com feies especficas, contextualizadas,
vinculadas comunidade e aos seus projetos de
futuro. Por exemplo, uma escola Guarani que no
semelhante a uma escola Kaingang ou a uma escola
Povo Tenharim (AM) Foto: Patrcia Bonilha

Kambeba, Xerente, Awa-Guaj, Kayap, Tupinikim,

Bororo, Xukuru, Patax, e assim por diante.
Cada escola deve ser pensada como experincia
nica, em sua fora particular. Esse um direito e no
uma concesso do Estado brasileiro. Sendo assim,
no demais exigir que as escolas indgenas sejam Os avanos nos modos de conceber e concretizar a Educao Escolar Indgena
diferenciadas em relao s escolas da rede regular de tm sido resultado das lutas conduzidas pelos povos indgenas

118 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
 BRASIL. Ministrio da Educao. Projeto de Resoluo que institui as Diretrizes

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CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 119

 importante assinalar que somente com luta e
articulao de foras os povos indgenas podero
fazer com que os sistemas de ensino se abram para
respeitar cada uma das escolas indgenas ou para
construir novos paradigmas
www.cimi.org.br