Professional Documents
Culture Documents
EL PERU DE HOY
Pedro Francke
17 octubre 2007
LA REFORMA NEOLIBERAL
Privatizaciones.
Apertura comercial (reduccin de aranceles).
Desregulacin bancaria y comercial.
Reforma pensiones: AFPs.
Libre movimiento de capitales.
Flexibilizacin laboral.
Promocin especial a la minera.
PECULIARIDADES PERUANAS
Flexibilizacin laboral extrema
Facilidad de despido y services impiden sindicatos.
Autoritarismo fujimorista ataca y acaba con sindicatos.
Promocin especial de minera
Reduccin de impuesto a la renta por reinviersin,
recuperacin acelerada de inversiones, etc.
Normas ambientales y de propiedad permisivas.
FONCODES y poltica social
Amplia llegada de poltica social a lugares donde nunca
haba llegado el Estado.
COMO FUE ESTO POSIBLE?
Factores Internacionales:
Cambio en clima ideolgico mundial: cada del Muro,
Reagan y Thatcher.
Crisis de la deuda latinoamericana, presin FMI-BM.
Factores nacionales:
Derrota del movimiento popular por guerra interna vs
Sendero Luminoso y crisis econmica.
Crisis de la izquierda.
Buenas condiciones econmicas internacionales
permiten control de inflacin y crecimiento econmico.
Autoritarismo Fujimori Fuerzas Armadas.
RESULTADOS ECONOMICOS
HACIA EL 2000
Crecimiento econmico, tras 2 dcadas de crisis
(pero crecimiento menor a 50s y 60s).
Control de la inflacin.
Poco crecimiento del empleo.
Salarios estancados.
Aumento de la desigualdad y mnima reduccin de
pobreza.
Estado raqutico en trminos de ingresos
tributarios y, por ende, gasto pblico.
TENDENCIAS DE LA POBREZA
E s tim a c io n e s d e p o b r e z a 1 9 7 0 -2 0 0 3 /0 4
60
50
40
30
20
10
0
1970 1979 1986 1991 1994 1997 2000 2002 2 0 0 3 /0 4
P o b re za C E P A L P o b re za C U A N T O P o b r e z a IN E I1
P o b r e z a IN E I2 E x tr e m a p o b r e z a C E P A L E x tr e m a p o b r e z a C U A N T O
E x tr e m a propia
Elaboracin p o b r e z a IN E I1 E x tr e m a p o b r e z a IN E I2
CRECIMIENTO Y POBREZA
Incidencia de pobreza y PBI per cpita
60% 140
130
55%
Ao base = 1990
120
Pobreza
Base 199
50%
Pobreza
110
45%
100
40%
90
35% 80
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
*Los datos del INEI para 1997 y 2000
Pobreza
no son INEI
comparables con 2003 yPobreza
2004 CUANTO PBI per cpita
SALARIOS REALES 1980-2007
S a la rio R e a l e n L im a M e t ro p o lit a n a 1 9 8 0 - 2 0 0 6
70
6 1, 7 3
5 9 ,7 2
5 8 ,2 1
6 05 5 , 0 2
4 9 , 8 75 0 , 1 4
50 4 6 ,0 7
4 0 ,7 6
3 8 ,8 9
40
N u e v o s S o le s d e 1 9 9 4
2 8 ,8 4
30
2 0 ,9 6 2 1,16 2 0 ,7 22 1, 2
1 9 , 2 71 8 , 9 4 1 8 , 7 1 1 9 , 2 71 9 , 41 84 , 6 5
18 , 3 2 18 , 3 8 1 8 , 2 9 1 8 , 2 1 7 , 9 61 8 , 4 71 8 , 8 2
20
10
0
1 9 80
1 9 81
1 9 82
1 9 83
1 9 84
1 9 85
1 9 86
1 9 87
1 9 88
1 9 89
1 9 90
1 9 91
1 9 92
1 9 93
1 9 94
1 9 95
1 9 96
1 9 97
1 9 98
1 9 99
2 0 00
2 0 01
2 0 02
2 0 03
2 0 04
2 0 05
2 0 06
F u e n t e : IN EI
PROBLEMAS
MACROECONMICOS
Aumento de vulnerabilidad frente a shocks
externos, por libre movilidad de capitales y
dolarizacin.
Ideologa neoliberal frena poltica
anticclica y permite recesin 1998-2000.
=> Recesin y crisis bancaria 1998-2000.
CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA
ECONMICA (II)
Mucho ms empresas privadas, menos estado.
Empresas pblicas casi desaparecidas.
Mucho mayor importancia de empresas
trasnacionales, por privatizaciones, compra de
empresas privadas y nuevas inversiones.
Nuevos actores: Espaa, Chile.
Alianzas trasnacionales grupos nacionales.
Modernizacin y aumento de cobertura de
telecomunicaciones e Internet.
CAMBIOS EN LA
ESTRUCTURA ECONMICA (I)
Crece sector financiero (bancos y AFPs),
pero tambin ms competencia en este
sector.
Crecimiento mayor en la minera.
Reestructuracin industrial, algunas ramas
desaparecen pero otras se modernizan.
Cambio radical de grupos econmicos:
apenas queda 1/3 de los 12 apstoles, pero
hay nuevos.
CONSECUENCIAS SOBRE LA
ORGANIZACIN Y POLITICA
EMPRESARIAL
Fuerte peso de la CONFIEP en la poltica,
vinculacin directa con Fujimori.
CONFIEP bajo predominio de sectores minera y
finanzas, subordinacin de grupos industriales.
Predominio de ideologa neoliberal y defensa de
inversin extranjera.
CONFIEP respalda a Fujimori hasta el final.
Vinculacin lderes empresariales con corrupcin y
Montesinos (caso Camet, vladivideos de Dionisio
Romero y de juicio de propiedad de Yanacocha,
rescate del bancos Wiese y Latino).
CONSECUENCIAS SOBRE
ORGANIZACIN POPULAR
Sindicatos reducidos a su mnima expresin.
Debilitamiento CGTP y otras centrales.
Divisin y cooptacin de sectores de
organizaciones de sobrevivencia (comedores, vaso
de leche).
Dispersin y debilitamiento de organizaciones
campesinas y agrarias.
Cooptacin de algunas ONGs por el Estado.
CONSECUENCIAS POLITICAS
Debilitamiento de organizaciones sociales
refuerza debilidad de partidos polticos.
Mayor peso de poderes fcticos
vinculados al poder econmico.
Menor transparencia y mayor corrupcin.
Poca fuerza y capacidad del Estado.
Retrocesos en derechos sociales, con
efectos sobre ciudadana efectiva.
2001-2007: PANIAGUA,
TOLEDO Y GARCIA
Democracia con partidos dbiles y medios
de comunicacin capturados por grupos de
poder.
Cambios menores en poltica econmica,
pero..
..se acumulan efectos en economa y
estructura.
Poltica social inefectiva.
LA POLITICA ECONOMICA
Continuismo:
Predominio del libre mercado.
Tributacin escasa y desigual, presupuesto reducido.
Privilegio del sector minero.
Privatizaciones son menos por su propia
dinmica...ahora concesiones.
Cambios:
Mejoras en poltica macroeconmica: BCR.
Profundizacin de apertura comercial; TLCs.
ECONOMIA: NUEVOS
CAMBIOS EN ESTRUCTURA
Sigue creciendo finanzas, acumulacin de fondos
en AFPs.
Fuerte crecimiento de la agroexportacin, por
ATPDEA y maduracin tcnica y empresarial.
Fuerte generacin de empleo en valles costeos,
empleo de baja calidad.
Fuerte crecimiento de la construccin en Lima,
empezando en otras ciudades, por:
Apoyo del estado va MiVivienda.
Desarrollo del crdito hipotecario.
Nueva estructura familiar de clase media limea.
BOOM DE LOS PRECIOS DE LOS
MINERALES COBRE
SE DISPARAN LAS
EXPORTACIONES MINERAS
Evolucin de las Exportaciones Mineras (US$ millones)
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
LAS UTILIDADES MINERAS
VUELAN
LOS IMPUESTOS PAGADOS POR LA
MINERA AUMENTAN
8 .0 0 0 25%
7 .0 0 0
20%
6 .0 0 0
5 .0 0 0
15%
M il l o n e s d e s o le s
P o rc e n ta je
4 .0 0 0
10%
3 .0 0 0
2 .0 0 0
5%
1 .0 0 0
0 0%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006*
Proyectado
Im p u e s to s p a g a d o s p o r la m i n e r a ( M i llo n e s d e s o le s ) P a r ti c i p a c i n e n la r e c a u d a c i n to ta l ( P o r c e n ta je )
ECONOMIA: DESARROLLOS
RECIENTES
Auge exportaciones desde 2004: cobre de 0,7 a 3,5
US$ / libra (igual otros metales).
Crecimiento PBI y Empleo agarran vuelo desde
2005: + 7% - 8%. Efecto combinado de:
Construccin, +
Gasto pblico (por tributacin minera),+
Inversiones.
Ojo, tambin crece industria para el mercado
interno.
ECONOMIA: Y CUAL ES
EL PROBLEMA? (I)
Precios internacionales de metales
excepcionalmente altos son los que permiten:
Equilibrio externo.
Cuentas fiscales.
Es eso sostenible?
Precios metales: caern?
Exportaciones no Tradicionales ayudan
BCR: bastantes Reservas.
ECONOMIA: Y CUAL ES
EL PROBLEMA? (II)
Empleo: crece 8% pero las empresas de ms de 10
trabajadores, que tienen 8% de la PEA total, =>
crecimiento es apenas 0,7% del total.
Salarios estancados.
Pobreza: empieza a caer un poco, pero solo en
Lima y costa.
Extrema concentracin del ingreso:
Ganancias mineras:
Crecimiento, desigualdad y pobreza: receta
perfecta para el conflicto social?
CRITICAS AL MODELO
PRIMARIO-EXPORTADOR
Ilusiones de desarrollo: Modelo primario-
exportador sentados sobre un yunque de
oro?:
Plata
Guano
Caucho
Harina de pescado
Hoy: oro y cobre?
Gavin y Hausmann (2000)
(siguiendo a Sachs y Warner)