Presentacion Gestión Del Empleo Público

GESTIN DEL EMPLEO
PBLICO
Sistemas Administrativos
1. Gestin de Recursos Humanos

2. Abastecimiento
3. Presupuesto Pblico
4. Tesorera
5. Endeudamiento Pblico
Sistemas
6. Contabilidad
Administrativos
7. Inversin Pblica
8. Planeamiento Estratgico
9. Defensa Judicial del Estado
10. Control
11. Modernizacin de la Gestin Pblica
Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Artculo 46
Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la

utilizacin de los recursos en las entidades de la administracin
pblica, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.
Los Sistemas Administrativos de aplicacin nacional estn
referidos a las siguientes materias:
1. Gestin de Recursos Humanos
2. Abastecimiento
3. Presupuesto Pblico
4. Tesorera
5. Endeudamiento Pblico

6. Contabilidad
7. Inversin Pblica
8. Planeamiento Estratgico
9. Defensa Judicial del Estado
10. Control.
11. Modernizacin de la gestin pblica
El Poder Ejecutivo tiene la rectora de los Sistemas
Administrativos, con excepcin del Sistema Nacional de Control.

La Autoridad Nacional del Servicio Civil
Artculo 1. Finalidad
La presente norma tiene por finalidad crear la Autoridad
Nacional del Servicio Civil en lo sucesivo, la Autoridad como
organismo tcnico especializado, rector del Sistema
Administrativo de Gestin de Recursos Humanos del Estado, con
el fin de contribuir a la mejora continua de la administracin del
Estado a travs del fortalecimiento del servicio civil.
D.Leg. N 1023, Crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, Artculo 1

Sistema Administrativo de Gestin de
Recursos Humanos
El Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos en
lo sucesivo, el Sistema establece, desarrolla y ejecuta la poltica
de Estado respecto del servicio civil; y, comprende el conjunto de
normas, principios, recursos, mtodos, procedimientos y tcnicas
utilizados por las entidades del sector pblico en la gestin de los
recursos humanos.

Alcance del Sistema
Estn sujetas al Sistema todas las entidades de la administracin

pblica sealadas en el Artculo III del Ttulo Preliminar de la
Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico, de conformidad
con la Constitucin Poltica del Per y la ley.

Organizacin del Sistema
Integran el Sistema:
a) La Autoridad, la cual formula la poltica nacional del servicio
civil, ejerce la rectora del Sistema y resuelve las controversias.
b) Las Oficinas de Recursos Humanos de las entidades o empresas
del Estado, o las que hagan sus veces, que constituyen el nivel
descentralizado responsable de implementar las normas,
principios, mtodos, procedimientos y tcnicas del Sistema.

mbito del Sistema
El Sistema comprende:
a) La planificacin de polticas de recursos humanos.
b) La organizacin del trabajo y su distribucin.
c) La gestin del empleo.
d) La gestin del rendimiento.
e) La gestin de la compensacin.
f) La gestin del desarrollo y la capacitacin.
g) La gestin de las relaciones humanas.
h) La resolucin de controversias.

Gestin del Empleo Pblico
Principios del Empleo Pblico
1. Principio de legalidad.- Los derechos y obligaciones que generan

el empleo pblico se enmarcan dentro de lo establecido en la
Constitucin Poltica, leyes y reglamentos.
El empleado pblico en el ejercicio de su funcin acta respetando
el orden legal y las potestades que la ley le seala.
2.Principio de modernidad.- Procura el cambio orientndolo hacia

la consecucin efectiva de los objetivos de la administracin
pblica.
.
3. Principio de imparcialidad.- La funcin pblica y la prestacin

de servicios pblicos se ejerce sin discriminar a las personas y
sin realizar diferencias. La implementacin de polticas
afirmativas respecto a personas con discapacidad o sectores
vulnerables no constituyen discriminacin en los trminos de
esta Ley.
4. Principio de transparencia y rendicin de cuentas.- Busca

que la informacin de los procedimientos que lo conforman sea
confiable, accesible y oportuna y que las personas encargadas
del manejo econmico rindan cuentas peridicas de los gastos
que ejecutan.
5. Principio de eficiencia.- El empleado pblico ejerce sus

actividades empleando los medios estrictamente necesarios,
teniendo en cuenta los escasos recursos con que cuenta el
Estado.
6. Principio de probidad y tica pblica.- El empleado pblico

actuar de acuerdo a los principios y valores ticos establecidos
en la Constitucin y las leyes, que requiera la funcin pblica.
7. Principio de mrito y capacidad.- El ingreso, la permanencia y las
mejoras remunerativas de condiciones de trabajo y ascensos en el
empleo pblico se fundamentan en el mrito y capacidad de los
postulantes y del personal de la administracin pblica. Para los
ascensos se considera adems el tiempo de servicio.
8. Principios de Derecho Laboral.- Rigen en las relaciones
individuales y colectivas del empleo pblico, los principios de
igualdad de oportunidades sin discriminacin, el carcter
irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin e
interpretacin ms favorable al trabajador en caso de duda. En la
colisin entre principios laborales que protegen intereses individuales
y los que protegen intereses generales, se debe procurar soluciones de
consenso y equilibrio.
9. Principio de preservacin de la continuidad de polticas del

Estado.- La especializacin del empleo pblico preserva la
continuidad de las polticas del Estado.
10. Principio de provisin presupuestaria.- Todo acto relativo al

empleo pblico que tenga incidencia presupuestaria debe estar
debidamente autorizado y presupuestado.
Fuentes del Empleo Pblico
1. La Constitucin Poltica.
2. Los Tratados y Convenios aprobados y ratificados.
3. Las leyes y dems normas con rango de ley.
4. Los reglamentos.
5. Las directivas emitidas por el Consejo Superior del Empleo
Pblico.
6. Las ejecutorias que fijan principios jurisprudenciales emitidas
por las autoridades jurisdiccionales sobre las normas relativas a
la Administracin Pblica.
7. Las resoluciones calificadas como vinculantes por el Tribunal
del Empleo Pblico.
Relacin Estado-Empleado
Es la relacin que vincula al Estado como empleador y a las

personas que le prestan servicios remunerados bajo subordinacin.
Incluye a las relaciones de confianza poltica originaria.
Deberes Generales del Empleado Pblico
a) Cumplir su funcin buscando el desarrollo del pas y la

continuidad de las polticas de Estado.
b) Supeditar el inters particular al inters comn y a los deberes y
obligaciones del servicio.
c) Superarse permanentemente en funcin a su desempeo.
d) Desempear sus funciones con honestidad, probidad, criterio,
eficiencia, laboriosidad y vocacin de servicio.
e) Conducirse con dignidad en el desempeo del cargo.
f) Respetar y convocar las instancias de participacin ciudadana
creadas por la ley y las normas respectivas.
Prohibicin de doble percepcin de
ingresos
Ningn empleado pblico puede percibir del Estado ms de una

remuneracin, retribucin, emolumento o cualquier tipo de ingreso.
Es incompatible la percepcin simultnea de remuneracin y
pensin por servicios prestados al Estado.
Las nicas excepciones las constituyen la funcin docente y la
percepcin de dietas por participacin en uno (1) de los directorios
de entidades o empresas pblicas.
CONCORDANCIA: Art. 40 de la Directiva N 006-2005-EF-
76.01, aprobada por R.D. N 009-2005-EF-76.01
Clasificacin del Personal
1.Funcionario pblico.- El que desarrolla funciones de

preeminencia poltica, reconocida por norma expresa, que
representan al Estado o a un sector de la poblacin, desarrollan
polticas del Estado y/o dirigen organismos o entidades pblicas.
El Funcionario Pblico puede ser:
a) De eleccin popular directa y universal o confianza poltica
originaria.
b) De nombramiento y remocin regulados.
c) De libre nombramiento y remocin.
2. Empleado de confianza.- El que desempea cargo de confianza

tcnico o poltico, distinto al del funcionario pblico. Se
encuentra en el entorno de quien lo designa o remueve libremente
y en ningn caso ser mayor al 5% de los servidores pblicos
existentes en cada entidad. El Consejo Superior del Empleo
Pblico podr establecer lmites inferiores para cada entidad. En
el caso del Congreso de la Repblica esta disposicin se aplicar
de acuerdo a su Reglamento.
Clasificacin de los Servidores Pblicos
desarrolla funciones administrativas

Directivo relativas a la direccin de un rgano
programa o proyecto, la supervisin de
Superior empleados pblicos, la elaboracin de
polticas de actuacin administrativa
desarrolla funciones administrativas,

entindese por ellas al ejercicio de
Ejecutivo autoridad, de atribuciones resolutivas, las
de fe pblica, asesora legal preceptiva,
supervisin, fiscalizacin, auditora
Servidor
Pblico
desempea labores de ejecucin de
Especialista servicios pblicos
desarrolla labores auxiliares de apoyo y/o

De Apoyo complemento.
Clasificacin de Servidor Pblico
3. Servidor pblico.- Se clasifica en:

a) Directivo superior.- El que desarrolla funciones
administrativas relativas a la direccin de un rgano programa
o proyecto, la supervisin de empleados pblicos, la
elaboracin de polticas de actuacin administrativa y la
colaboracin en la formulacin de polticas de gobierno.
A este grupo se ingresa por concurso de mritos y capacidades
de los servidores ejecutivos y especialistas, su porcentaje no
exceder del 10% del total de empleados de la entidad. La
ineficiencia en este cargo da lugar al regreso a su grupo
ocupacional.
Una quinta parte del porcentaje referido en el prrafo anterior

puede ser designada o removida libremente por el titular de la
entidad. No podrn ser contratados como servidores ejecutivos
o especialistas salvo que cumplan las normas de acceso
reguladas en la presente Ley.
b)Ejecutivo.- El que desarrolla funciones administrativas,
entindese por ellas al ejercicio de autoridad, de atribuciones
resolutivas, las de fe pblica, asesora legal preceptiva,
supervisin, fiscalizacin, auditora y, en general, aquellas que
requieren la garanta de actuacin administrativa objetiva,
imparcial e independiente a las personas. Conforman un grupo
ocupacional.
c) Especialista.- El que desempea labores de ejecucin de

servicios pblicos.
No ejerce funcin administrativa. Conforman un grupo
ocupacional.
d)De apoyo.- El que desarrolla labores auxiliares de apoyo y/o
complemento.
Conforman un grupo ocupacional.
Regmenes Laborales en el Sector
Pblico
Carrera Pblica
La Ley regula el ingreso a la carrera administrativa, y los

derechos, deberes y responsabilidades de los servidores pblicos.
No estn comprendidos en dicha carrera los funcionarios que
desempean cargos polticos o de confianza. Ningn funcionario
o servidor pblico puede desempear ms de un empleo o cargo
pblico remunerado, con excepcin de uno ms por funcin
docente
Art. 40 de la Constitucin de 1,993

Carrera Pblica
No estn comprendidos en la funcin pblica los trabajadores

de las empresas del Estado o de Sociedades de Economa Mixta.
Es obligatoria la publicacin peridica en el diario oficial de los
ingresos que, por todo concepto, perciben los altos funcionarios, y
otros servidores pblicos que seala la ley, en razn de sus cargos
Art. 40 de la Constitucin de 1,993

Regmenes comprendidos en el Sistema
Para los efectos del presente Decreto Legislativo y en tanto se
implemente de modo integral la nueva Ley del Servicio Civil, el Sistema
comprende a los regmenes de carrera y formas de contratacin de
servicios de personal utilizados por las entidades pblicas, sin que ello
implique reconocimiento de derecho alguno.
Los regmenes especiales de las Fuerzas Armadas y de la Polica

Nacional del Per, y del Servicio Diplomtico de la Repblica, se rigen
por sus normas y bajo la competencia de sus propias autoridades, en todo
lo que no sea regulado o les sea atribuido por la Autoridad con carcter
especfico. La Carrera Judicial y la correspondiente al Ministerio Pblico
se rigen por sus propias normas.
D.Leg. N 1023, Crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, 3ra Disposicin
Regmenes comprendidos en el Sistema
Respecto a las empresas del Estado sujetas al mbito de
competencia del Fondo de la Actividad Empresarial del Estado
FONAFE, la Autoridad ejercer sus funciones y atribuciones en
coordinacin con el citado organismo, con sujecin a lo
dispuesto en la Constitucin Poltica del Per y sus leyes
especiales.
D.Leg. N 1023, Crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, 3ra Disposicin
Complementaria Final
REGIMENES LABORALES
DIFERECIADOS
en el Gobierno Central coexisten principalmente tres regmenes de
contratacin de personal, adems de las atpicas modalidades como son
prcticas pre profesionales y del SECIGRA:
El de los designados, nombrados y contratados bajo el rgimen laboral

pblico (Decreto Legislativo N 276); el de los contratados a plazo
indeterminado o fijo bajo el rgimen laboral privado (Decreto Legislativo
N 728); y. el de los contratados por servicios no personales hoy
denominados CAS.
A ello debe agregarse las contrataciones con Empresas o Services,

medio por la cual tambin se produce la tercerizacin de algunas otras
funciones y labores pblicas.
DEL RIO GONZALES, OSCAR, (2009) Funcin Pblica de Per. Servicios
Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico
TTULO PRELIMINAR
CARRERA ADMINISTRATIVA
CAPTULO I : DE LA ESTRUCTURA
TTULO I CAPTULO II : DEL INGRESO
DE LA CARRERA CAPTULO III : DEL ASCENSO DE LA CARRERA

ADMINISTRATIVA CAPTULO IV : DE LAS OBLIGACIONES, PROHIBICIONES Y
DERECHOS
DECRETO CAPTULO V : DEL RGIMEN DISCIPLINARIO
LEGISLATIVO N CAPTULO VI : DEL TRMINO DE LA CARRERA
276 CAPITULO VII : DEL TRIBUNAL DEL SERVICIO CIVIL Y DE LOS
CONSEJOS REGIONALES DEL SERVICIO CIVIL
CAPTULO I : BASES DEL SISTEMA

TTULO II CAPTULO II : DEL HABER BSICO
DEL SISTEMA NICO DE CAPTULO III : DE LAS BONIFICACIONES
REMUNERACIONES CAPTULO IV : DE LOS BENEFICIOS
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES
Decreto Legislativo N 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa

Decreto Legislativo N 728 Ley de
Productividad y Competitividad Laboral
TITULO PRELIMINAR: CAPITULO I . Principios Fundamentales
CAPITULO II. mbito de Aplicacin y Ejecucin
CAPITULO I . Normas Generales
CAPITULO II. Del Perodo de Prueba
CAPITULO III. De la Suspensin del Contrato de Trabajo
TITULO I. DEL CONTRATO DE TRABAJO: CAPITULO IV. De la Extincin
CAPITULO V. De los Derechos del Trabajador
CAPITULO VI. De las Situaciones Especiales
CAPITULO VII. De la Terminacin de la Relacin de Trabajo por
Causas Objetivas
CAPITULO I. Del Ambito de Aplicacin
CAPITULO II. Contratos de Naturaleza Temporal
CAPITULO III. Contratos de Naturaleza Accidental
TITULO II. DE LOS CONTRATOS DE TRABAJO CAPITULO IV. Contratos para Obra o Servicio
DECRETO SUJETOS A MODALIDAD: CAPITULO V. Requisitos Formales para la Validez de los Contratos
LEGISLATIVO CAPITULO VI. Normas Comunes
N 728 CAPITULO VII. Desnaturalizacin de los Contratos
CAPITULO VIII. Derechos y Beneficios
CAPITULO IX. De los Otros Contratos sujetos a Modalidad
TITULO III. CAPACITACION LABORAL Y
PRODUCTIVIDAD:
TITULO IV. DEL TRABAJO A DOMICILIO:
TITULO V. DE LAS EMPRESAS ESPECIALES: CAPITULO I. De las Empresas de Servicios Temporales

CAPITULO II. De las Empresas de Servicios Complementarios
TITULO VI. PROGRAMAS DE RECONVERSION
PRODUCTIVA PARA EMPRESAS DEL
SECTOR INFORMAL URBANO:
TITULO VII. DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y
Decreto Legislativo N 728 Ley de Productividad y Competitividad Laboral

Caos Estatal
A la fecha, por ejemplo, la ENAHO 2010 dice que existen un milln 346
mil servidores pblicos pero la cifra es aproximada porque no es
resultado de un censo, lo que incluye al personal de las denominadas
carreras especiales, como de las Fuerzas Armadas, Polica Nacional,
diplomticos, jueces, profesores, mdicos, entre otros.
El abogado laboralista Ricardo Herrera seala que las deficiencias del
aparato estatal se evidencian en los diversos regmenes laborales que
regulan a sus trabajadores.
"El Per es un Estado totalmente desordenado con ms de 20 regmenes
laborales. El DL 276, DL 728 y CAS son los principales, donde est el
70% de trabajadores, pero hay muchos ms", dice.
MALDONADO, Roco, (2012) Situacin del empleo pblico en el Per

Cuadro de Asignacin de Personal
- CAP
CONCEPTO DE CAP
Documento de gestin institucional que contiene los

cargos definidos y necesarios para la prestacin de los
servicios a cargo de una entidad. Es el documento base
para la elaboracin del Presupuesto Analtico de
Personal (PAP)
Estos dos documentos se utilizan en el proceso de
racionalizacin de plazas, producido por la demanda
de plazas de los rganos de una entidad
ELABORACION DEL CAP
MARCO NORMATIVO
NUEVA CLASIFICACIN DEL PERSONAL EN LA
ADMINISTRACION PUBLICA
1. Funcionario Pblico
2. Empleado de Confianza
3. Servidor Pblico - Directivo Superior
4. Servidor Pblico - Ejecutivo
5. Servidor Pblico - Especialista
6. Servidor Pblico - De apoyo
ELABORACION DEL CAP
CARGO PLAZA
1. Conjunto de funciones y 1. Dotacin presupuestal para
responsabilidades desempeado pagar la remuneracin de la
por una persona calificada persona
2. Producto de una clasificacin de 2. Lo establece una norma legal
cargos
3. Se incluye en el PAP
3. Se consigna en el CAP
4. Le da financiamiento al cargo,
4. Es la base para presupuestar la y permite que sea convocado
plaza a concurso
5. Identifica el nivel
5. Puede ser asignado a personas de remunerativo de la persona
diferente nivel remunerativo si
tienen los requisitos, excepto los
cargos del 1er nivel
organizacional.
METODOLOGIA
A partir de estructura orgnica aprobada en ROF, equipo

institucional estudia necesidades de cargos y nivel de
personal para cada rea segn naturaleza y complejidad de
funciones.
Remisin de proyecto de CAP adjuntando informe tcnico,
informe legal, ROF y organigrama, a instancia
correspondiente para que emita informe previo
Atender requerimiento sobre contratos de locacin de
servicios y/o contratos sujetos a modalidad, de requerirse.
Aprobacin del CAP
METODOLOGIA
REGLAS A APLICAR
Los cargos previstos (no cubiertos) sern mximo el 10% del
total de cargos cubiertos del CAP
Los cargos de Directivo Superior no exceder del 10% del
total de empleados (Ley 28175 LMEP). Una 1/5 parte lo
designa libremente el titular.
Los cargos de los rganos de asesoramiento y apoyo, no
excedern del 20% del total de cargos del CAP
Los cargos de confianza no sern mayor al 5% de los
servidores pblicos de cada entidad (Ley 28175 LMEP)
METODOLOGIA
REGLAS A APLICAR
La clasificacin y nmero de cargos del rgano de Control
Institucional, lo determina el Titular de la Entidad, con la
opinin de la Contralora General en caso de variacin
Debe incluirse todos los cargos de las sedes u rganos
desconcentrados
Debe observarse las disposiciones sobre clasificacin de
cargos que se encuentren vigentes
El CAP se presenta en el formato a que se refiere el DS
043-2004 PCM
CLASIFICACIN DE LOS CARGOS
DEL CAP
Los cargos del CAP son clasificados y aprobados por la propia

entidad
Los cargos clasificados deben contar con los respectivos
requisitos
El Manual Normativo de Clasificacin de Cargos de la
Administracin Pblica, mantiene su vigencia.
REORDENAMIENTO DE CARGOS
Los cargos del CAP pueden ser reordenados como

consecuencia de la eliminacin o creacin de cargos, que no
incidan en un incremento del PAP
En este caso, no se requiere de un nuevo proceso de
aprobacin del CAP.
El reordenamiento de cargos se aprueba por resolucin del
titular de la entidad, previo informe del rgano responsable
MODIFICACION DEL CAP
Se modifica en los siguientes casos:

Cuando las modificaciones del ROF, la racionalizacin o
mejoramiento de procesos, conlleven cambios en las funciones
de la entidad o su estructura organizacional
Por motivo de reestructuracin o reorganizacin aprobadas,
conforme a la normatividad vigente
Por motivo de un reordenamiento de cargos que afecte el PAP
En estos casos, se aprueba un nuevo CAP.
PUBLICACION DEL CAP
Las entidades publican su CAP en el Diario Oficial El

Peruano
Tambin en el portal electrnico dentro de los tres das
calendarios siguientes de publicado en el Diario Oficial
El CAP de la Direcciones Regionales Sectoriales y dems
entidades con dependencia tcnica de los Ministerios, se
publica en el portal electrnico del Ministerio y del Gobierno
Regional que corresponda.
El CAP de las empresas del Estado, se publica en el portal
electrnico del FONAFE.
GESTIN DEL EMPLEO
PBLICO
Diplomado en Administracin Pblica con mencin en
Gerencia Estratgica
Gracias
celsonavarro@hotmail.com
Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo
CRITERIOS DE GESTIN
EN SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
ENFOQUE PROGRAMA VS SISTEMA
Focalizado en la mejora de SST,
Focalizado en el no slo en el cumplimiento de las
cumplimiento con las normas.
normas
Desarrollo institucional
Enfoque especifico
Articulacin, integracin,
Cierta autonoma de otras interdependencia.
reas
Proceso lineal, consecucin Proceso circular, mejora continua
de metas, normas de Objetivos continuamente
orden-control reformulados.
Objetivos predefinido
Evaluacin de resultados pero
Evaluacin de resultados. consideracin de recursos y
Mecanismos pobres de procesos intermedios.
retroalimentacin. Retroalimentacin, punto clave.
POR QU EL ENFOQUE DE SISTEMA?
Concepcin de sistema. Articulacin de

todos los elementos. Articulacin operativa y
temporal de los distintos elementos de gestin.
Proceso dinmico, complejo, multifactorial
y continuo.
Interaccin con elementos internos y
externos cambiantes.
Rasgos estructurales, operacionales y
contextuales propios de cada organizacin.
Por qu el enfoque de sistema?
Requerimiento de una continua evaluacin,

revisin y retroalimentacin.
Medicin sistemtica de resultados pero
tambin de procesos y recursos.
Orientacin preventiva (proactiva o
previsional ms que correctiva).
Enfoque global (gestin de la seguridad pero
tambin de la salud)
Principios de gestin de Mejora Continua
Por qu el enfoque de sistema?
No restringido al cumplimiento de los
requisitos legales.
Capacidad de integracin con otros SG,
especialmente gestin de calidad y medio
ambiente (implementar; coherencia;
organizacin, metodologas y procedimientos
comunes).
Amplia consideracin de la participacin
de las y los trabajadores.
SISTEMA DE GESTION DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO 52
PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE SSO
MEJORA MEDIOS
CONTINUA RETROALIMENT
FOMENTAR PARTICIP
CULTURA
PREVENCION REPRESENT
ALENTAR TRABAJ
EMPATA
COMPROMISO
EMPL-TRAB
EMPLEADOR
EVALUACIN COHERENCIA
PRINCIPALES PLANIFICA VS
EJECUTA
RIESGOS
MECANISMOS
RECONOC
ELEMENTOS DEL SISTEMA
AUDITORAS
COMIT
PARITARIO POLTICA
(CONSULTA Y 12
11
COMUNICACIN) 1
10 GESTIN DE RIESGOS
REGISTROS 2
DOCUMENTACIN
9
SISTEMA 3 REQUISITOS
PREPARACIN Y
DE LEGALES
RESPUESTA GESTIN
EMERGENCIAS
8
4 PROGRAMAS
ANUALES
(objetivos)
ACCIONES
CORRECTIVAS Y 7 5 COMPETENCIAS,
PREVENTIVAS 6 CAPACITACIN Y
ENTRENAMIENTO
INCIDENTES Y
ACCIDENTES MONITOREO Y
1. EVALUACIONES MDICAS
(INVESTIGACIONES)
MEDICIN
2. MONITOREO DE AGENTES
3. INSPECCIONES (SUPERV)
CONCEPTOS
ACCIDENTE
PELIGRO RIESGO
ENFERMEDADES
Todo aquello que Posibilidad que se
pueda causar dao concrete un dao Dao
Equipos, Maquinarias,
Infraestructura
Personas
Pisos de playa de 1. Cadas a nivel

estacionamiento con huecos
EJEMPLOS Ruido 2. Hipoacusia

Radiacin (rayos X) 3. Cncer
Levantar objetos pesados 4. Lumbalgias
Tablero elctrico sin proteccin 5. Electrocucin
55
PROCESO DE LA GESTIN DE
RIESGOS (IEC)
IDENTIFICAR EVALUAR CONTROLAR
Art 28: La gestin de riesgos comprende:

1. Identificacin, prevencin y control
2. La mejora continua de los procesos, la
IDENTIFICACIN gestin del cambio, la preparacin y
RIESGOS
respuesta a situaciones de emergencia
DE PELIGROS ASOCIADOS
3. Las adquisiciones y contrataciones
Procedimiento para la identificacin de Peligros, Evaluacin y Control

Operacional de Riesgos
56
RIESGOS (IEC)
PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA RIESGO ALTO
NIVEL DE
RIESGO
RIESGO MODERADO
SEVERIDAD RIESGO BAJO

CONSECUENCIAS
Procedimiento para la identificacin de Peligros, Evaluacin y Control

Operacional de Riesgos
57
RIESGOS (IEC)
El empleador debe actualizar la

evaluacin de riesgos una vez al ao
como mnimo, o cuando las condiciones
de trabajo, o se hayan producido daos a
la salud y seguridad. Si los resultados de ELIMINACIN
la evaluacin de riesgos lo hiciera PELIGROS
necesario, se realizarn:
1. Controles peridicos de la salud de los MINIMIZAR EL
trabajadores y de las condicioens de RIESGO
trabajo para detectar situaciones
potencialmente peligrosas.
EQUIPAMIENTO
2. Medidas de prevencin incluidas las
relacionadas con los mtodos de trabajo
PROTECCIN
de produccin, que garanticen un mayor
nivel de proteccin de la seguridad y
salud de los trabajadores.
58
SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
I.- COMPROMISO E INVOLUCRAMIENTO:

Principios:
compromiso, coherencia, mejora, cultura de
prevencin, retroalimentacin,
reconocimiento, evaluar principales riesgos,
participacin.
59
SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
II.- POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD:

Documentada, especfica y apropiada.
Autorizada.
Permite cumplimiento de la norma.
Mejora continua.
Integracin de sistema de gestin.
60
EN EL TRABAJO
- DIRECCIN
Decisiones en base a inspecciones,
auditorias, avances de programas,
opiniones de trabajadores.
Delega funciones y autoridad.
61
EN EL TRABAJO
- LIDERAZGO
Empleador
Comprometido
- ORGANIZACIN
Responsabilidades
Presupuesto
Comit o Supervisor
- COMPETENCIA
Requisitos para cada puesto de trabajo y
capacitacin
62
EN EL TRABAJO
III.- PLANEAMIENTO Y APLICACIN

- DIAGNOSTICO
Estudio de lnea base
Comparar con el Reglamento y otros
dispositivos que sirve de base para
planificar, aplicar y mejorar.
Permite: cumplir normas, mejorar
desempeo y mantener procesos
productivos seguros.
63
EN EL TRABAJO
- PLANEAMIENTO DE IDENTIFICACIN DE
PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS.
Procedimientos para identificar peligros y evaluar
riesgos.
Comprende: Actividades, personal e instalaciones.
Aplicar medidas para:
Eliminar o controlar los riesgos.
Disear ambiente, puesto, seleccin de equipos,
mtodos de trabajo.
Modernizar planes y programas de prevencin.
Capacitacin.
64
EN EL TRABAJO
- PLANEAMIENTO DE IDENTIFICACIN DE
PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS.
Actualiza anualmente la evaluacin o cuando las
condiciones cambien o se haya producido daos.
Incluye controles peridicos de las condiciones de
trabajo y de la salud de los trabajadores
Participacin de los representantes de los
trabajadores en la IPER, sugiriendo medidas de
control y verificar su aplicacin.
65
EN EL TRABAJO
- PROGRAMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO.
Objetivos medibles en relacin al programa.
Definir responsables de las actividades y del
programa en general
Definir tiempo y plazo para el cumplimiento
Dotacin de recursos humanos y econmicos
Seguimiento
Evaluar y ejecutar medidas correctivas
66
EN EL TRABAJO
IV.- IMPLEMENTACION Y OPERACION
- ESTRUCTURA Y RESPONSABILIDADES
Comit de Seguridad y Salud de forma paritaria o
Supervisor.
Empleador responsable de garantizar seguridad y
salud, acta para la mejora, tomar medidas de
prevencin, practicar exmenes mdicos.
Empleador considera competencias en SST al asignarle
las labores.
Empleador controla que solo personal capacitado y
protegido acceda a la zona de riesgo; exposicin a los
agentes de riesgo no generen dao. Asume costos.
67
EN EL TRABAJO
- CAPACITACION
Al momento de la contratacin, durante el desempeo
o cuando haya cambios.
Dentro o fuera de la jornada de trabajo.
Impartido por personal calificado en la materia.
Cursos:
Induccin de seguridad y salud
Seguridad en operaciones
Organizacin y funcionamiento del Comit o
Supervisor.
Uso y mantenimiento de implementos de proteccin;
68
Orden y limpieza; Caso de emergencia
EN EL TRABAJO
- MEDIDAS DE PREVENCION
Se aplican en el siguiente orden:
Eliminacin de los peligros y riesgos.
Establecimiento de medidas de control de los riesgos en la
fuente u origen: sustitucin, ventilacin localizada,
modificacin del proceso, mantenimiento, etc.
Establecimiento de medidas de control en el medio: Orden
y limpieza, aislamiento, procedimientos de trabajo,
sealizacin, Inspecciones, etc.
Medidas de control en la persona: implementos de
proteccin personal, capacitacin, disminucin del tiempo
de exposicin, exmenes mdicos peridicos, etc.
69
EN EL TRABAJO

- PREPARACIN Y RESPUESTAS ANTE EMERGENCIAS
Planes y procedimientos para enfrentar y responder ante
situaciones de emergencias.
Se tiene organizada la brigada para actuar en caso de:
Incendios, Primeros auxilios, Evacuacin.
La empresa revisa los planes y procedimientos ante
situaciones de emergencias en forma peridica.
El empleador ha dado las instrucciones a los trabajadores
para que en caso de un peligro grave e inminente puedan
interrumpir sus labores y/o evacuar la zona de riesgo.
70
EN EL TRABAJO

- CONTRATISTAS, SUBCONTRATISTAS, EMPRESAS ESPECIALES DE
SERVICIOS Y COOPERATIVAS
El empleador que en su centro de trabajo desarrollen
actividades contratistas, subcontratistas, empresas especiales
de servicios y cooperativas de trabajadores garantiza:
La coordinacin de la gestin en prevencin de riesgos.
La seguridad y salud de los trabajadores.
La verificacin de la contratacin de los seguros.
Vigila el cumplimiento de la normatividad en materia de
seguridad y salud en el trabajo por parte de las empresas que
destacan su personal.
71
EN EL TRABAJO

- CONSULTA Y COMUNICACIN
Los trabajadores han participado en:
La consulta, informacin y capacitacin en SST.
La eleccin de sus representantes ante el Comit de seguridad y
salud en el trabajo
La conformacin del Comit de seguridad y salud en el trabajo.
Reconocer a sus representantes a fin de sensibilizarlos y
comprometerlos con el sistema de gestin de SST.
Los trabajadores han sido consultados ante los cambios
realizados en las operaciones, procesos y organizacin del
trabajo que repercuta en su seguridad y salud.
72
EN EL TRABAJO
IV.- EVALUACIN NORMATIVA

-REQUISITOS LEGALES Y DE OTRO TIPO
La empresa tiene un procedimiento para identificar, acceder y
monitorear el cumplimiento de la normatividad aplicable al sistema
de gestin y se mantiene actualizada.
La empresa con 20 o ms trabajadores ha elaborado su Reglamento
interno de seguridad y salud en el trabajo aprobado por el MTPE.
La empresa con 20 y ms trabajadores tiene un Libro de Comit de
seguridad y salud en el trabajo aprobado por el MTPE
Los equipos a presin que posee la empresa tiene su libro de
servicio autorizado por el MTPE
73
EN EL TRABAJO

El empleador adopta las medidas necesarias y oportunas, cuando
detecta que la utilizacin de ropas y/o equipos de trabajo o de
proteccin personal representan riesgos especficos para la
seguridad y salud de los trabajadores.
El empleador toma medidas que eviten las labores peligrosas a
trabajadoras en periodo de embarazo o lactancia conforme a ley.
El empleador no emplea a nios, ni adolescentes en actividades
peligrosas.
El empleador evala el puesto de trabajo que va a desempear un
adolescente trabajador y adopta medidas preventivas en SST.
74
EN EL TRABAJO

La empresa dispondr lo necesario para que:
Las mquinas, equipos, sustancias, productos o tiles de trabajo no
constituyan una fuente de peligro.
Se proporcione informacin y capacitacin sobre la instalacin,
adecuada utilizacin y mantenimiento preventivo de las
maquinarias y equipos; uso de materiales peligrosos.
Las instrucciones, manuales, avisos de peligro u otras medidas de
precaucin colocadas en los equipos y maquinarias estn traducido
al castellano.
Las informaciones relativas a las mquinas, equipos, productos,
sustancias o tiles de trabajo son comprensibles para los
trabajadores. 75
EN EL TRABAJO

Los trabajadores cumplen con:
Las normas, reglamentos e instrucciones de los programas de
seguridad y salud en el trabajo que se apliquen en el lugar de
trabajo y con las instrucciones que les impartan sus superiores
jerrquicos directos.
Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo, as
como los equipos de proteccin personal y colectiva.
No operar o manipular equipos, maquinarias, herramientas u otros
elementos para los cuales no hayan sido autorizados y, en caso de
ser necesario, capacitados.
76
EN EL TRABAJO

Cooperar y participar en el proceso de investigacin de

los accidentes de trabajo y las enfermedades
ocupacionales cuando la autoridad competente lo
requiera.
Velar por el cuidado integral individual y colectivo, de su
salud fsica y mental.
Someterse a exmenes mdicos obligatorios
Participar en los organismos paritarios de seguridad y
salud en el trabajo
77
EN EL TRABAJO

Comunicar al empleador situaciones que ponga o pueda

poner en riesgo su seguridad y salud y/o las instalaciones
fsicas
Reportar a los representantes de seguridad de forma
inmediata, la ocurrencia de cualquier incidente o
accidente de trabajo.
Concurrir a la capacitacin y entrenamiento sobre
seguridad y salud en el trabajo.
78
VIDEO
EN EL TRABAJO
V.- VERIFICACIN
- SUPERVISIN, MONITOREO Y SEGUIMIENTO DE
DESEMPEO
La supervisin permite:
Identificar las fallas o deficiencias en el sistema de
gestin de la SST.
Adoptar las medidas preventivas y correctivas.
El monitoreo permite la medicin cuantitativa y
cualitativa apropiadas
80
EN EL TRABAJO
V.- VERIFICACIN
- SALUD EN EL TRABAJO
El empleador realiza exmenes mdicos antes, durante y al trmino
de la relacin laboral a los trabajadores (incluyendo a los
adolescentes).
Los trabajadores son informados:
A ttulo grupal, de las razones para los exmenes de salud
ocupacional.
A ttulo personal, sobre los resultados de los informes mdicos
relativos a la evaluacin de su salud.
Los resultados de los exmenes mdicos no son pasibles de uso
para ejercer discriminacin.
Los resultados de los exmenes mdicos son considerados para
tomar acciones preventivas al respecto 81
EN EL TRABAJO
V.- VERIFICACIN
- ACCIDENTE, INCIDENTES, NO CONFORMIDAD, ACCIN

CORRECTIVA Y PREVENTIVA
Se notifica al MTPE los accidentes de trabajo mortales dentro de las
24 horas de ocurrido
Se notifica los dems accidentes de trabajo al centro mdico
asistencial donde el trabajador accidentado es atendido
Se notifica al MTPE, dentro de las 24 horas de producido los
incidentes peligrosos que ha puesto en riesgo la salud y la
integridad fsica de los trabajadores y/o a la poblacin
Se notifica al MTPE los incidentes laborales no regulados dentro de
los 10 das naturales del mes siguiente
82
EN EL TRABAJO
V.- VERIFICACIN
- INVESTIGACIN DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES
El empleador ha realizado las investigaciones de accidentes de
trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos, y han
comunicado a la autoridad competente, indicando las medidas
correctivas adoptadas.
Se investiga los accidentes de trabajo, enfermedad profesional e
incidente para:
Comprobar la eficacia de las medidas de seguridad y salud vigentes
al momento de hecho.
Determinar la necesidad modificar dichas medidas
Se toma medidas correctivas para reducir las consecuencias de
accidentes
83
EN EL TRABAJO
V.- VERIFICACIN
- CONTROL DE LAS OPERACIONES
La empresa ha identificado las operaciones y
actividades que estn asociadas con riesgos donde las
medidas de control necesitan ser aplicadas.
La empresa ha establecido procedimientos para el
diseo del lugar de trabajo, procesos operativos,
instalaciones, maquinarias y organizacin del trabajo
que incluye la adaptacin a las capacidades humanas
a modo de reducir los riesgos en sus fuentes.
84
EN EL TRABAJO
V.- VERIFICACIN
- GESTIN DEL CAMBIO
Se ha evaluado las medidas de seguridad debido a

cambios internos, mtodo de trabajo, estructura
organizativa y cambios externos normativos,
conocimientos en el campo de la seguridad,
tecnolgicos, adaptndose las medidas de
prevencin antes de introducirlos.
85
EN EL TRABAJO
V.- VERIFICACIN
- AUDITORIAS
El empleador realiza auditoras peridicas para comprobar la
adecuada aplicacin del sistema de gestin de la seguridad y
salud en el trabajo.
La auditoria es realizada por auditores independientes con la
participacin de los trabajadores o sus representantes.
Los procedimientos de la empresa, en la gestin de la
seguridad y salud en el trabajo, se revisan peridicamente.
Los resultados de las auditoras son comunicados a la alta
direccin
86
EN EL TRABAJO
VI.- CONTROL DE INFORMACIN Y DOCUMENTOS

- DOCUMENTOS
El empleador ha:
Facilitado al trabajador una copia del reglamento interno
de seguridad y salud en el trabajo.
Capacitado al trabajador.
Asegurado poner en prctica.
Elaborado un mapa de riesgos del centro de trabajo y
exhibirlo en un lugar visible.
87
EN EL TRABAJO

- CONTROL DE LA DOCUMENTACIN Y DE LOS DATOS
Este control asegura que los documentos y datos:
Puedan ser fcilmente localizados
Ser analizados y verificados peridicamente
Estn disponibles en los locales
Sean removidos los datos obsoletos
Sean adecuadamente archivados
88
EN EL TRABAJO

- GESTIN DE LOS REGISTROS
El empleador ha implementado registros y documentos del sistema
de gestin actualizados y a disposicin del trabajador referido a:
Registro de accidentes y enfermedades ocupacionales por cada
trabajador.
Registro de exmenes mdicos.
Registro de las investigaciones y medidas correctivas adoptadas en
cada caso.
Registro del monitoreo de agentes fsicos, qumicos, biolgicos y
factores de riesgo ergonmicos.
89
EN EL TRABAJO

- GESTIN DE LOS REGISTROS
- Registro de inspecciones y evaluaciones de salud y seguridad
- Estadsticas de seguridad y salud.
- Registro de incidentes y sucesos peligrosos.
- Registro de equipos de seguridad o emergencia.
- Registro de induccin, capacitacin, entrenamiento y simulacros de
emergencia.
Los registro mencionados son:
Legibles e identificables
Permite su seguimiento
Son archivados y adecuadamente protegidos
90
EN EL TRABAJO
VII.- REVISIN POR LA DIRECCIN

- GESTIN DE LA MEJORA CONTINUA
La alta direccin:
Revisa y analiza peridicamente el sistema de gestin para asegurar
que es apropiada y efectiva
Las disposiciones adoptadas por la direccin para la mejora
continua del sistema de gestin de la seguridad y salud en el
trabajo, deben tener en cuenta:
Los objetivos de la seguridad y salud de la empresa.
Los resultados de la identificacin de los peligros y evaluacin de
los riesgos.
Los resultados de la supervisin y medicin de la eficiencia.
La investigacin de accidentes, enfermedades e incidentes
relacionados con el trabajo. 91
EN EL TRABAJO

Los resultados y recomendaciones de las auditoras y
evaluaciones realizadas por la direccin de la empresa.
Las recomendaciones del Comit de seguridad y salud, o
del Supervisor de seguridad y salud.
Los cambios en las normas legales.
La informacin pertinente nueva.
Los resultados de programas de proteccin y promocin
de la salud.
92
EN EL TRABAJO

La metodologa de mejoramiento continuo considera:
La identificacin de las desviaciones de las prcticas y condiciones
aceptadas como seguras.
El establecimiento de estndares de seguridad.
La medicin y evaluacin peridica del desempeo con respecto a
los estndares.
La correccin y reconocimiento del desempeo.
La investigacin y auditoras permiten a la direccin de la empresa
lograr los fines previstos y determinar, de ser el caso, cambios en la
poltica y objetivos del sistema de gestin.
93
EN EL TRABAJO

La investigacin de los accidentes, enfermedades e incidentes, debe
permitir identificar:
Las causas inmediatas (actos y condiciones subestndares),
Las causas bsicas (factores personales y factores del trabajo)
Deficiencia del sistema de gestin de la seguridad y salud, para la
planificacin de la accin correctiva pertinente.
El empleador ha modificado las medidas de prevencin de riesgos
laborales cuando resulten inadecuadas e insuficientes para
garantizar la seguridad y salud de los trabajadores.
94
El SG de la SST en la Organizacin
Principales elementos
Poltica
Organizacin
Planificacin y
aplicacin
Evaluacin
Accin en pro de
mejoras
ELEMENTOS DEL SISTEMA
1. Poltica en SST 9. Objetivos en SST
2. Participacin de los 10. Prevencin de los
trabajadores peligros.
3. Responsabilidades 11. Supervisin y medicin
4. Competencia y del desempeo
capacitacin 12. Investigacin
5. Documentacin 13. Auditora
6. Comunicacin 14. Examen realizado por la
7. Examen inicial direccin
8. Planificacin, desarrollo y 15. Accin preventiva y
aplicacin del sistema correctiva
16. Mejora continua
POLTICA
Poltica de Seguridad y
Salud
Participacin de los
trabajadores.
COMPROMISO Y LIDERAZGO DE LA
DIRECCIN
Los directivos se comprometen a proporcionar un
ambiente seguro del trabajo y a proporcionar los
recursos necesarios para hacerlo.
El empresario debe estimar cmo puede demostrar su

compromiso con la SST. Debe implicarse con la toma de
decisiones de SST. Deben asignar suficientes recursos
para alcanzar un entorno de trabajo seguro.
POLTICA
1. POLTICA EN MATERIA DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Especfica y apropiada para la organizacin.

Objetivos fundamentales:
Proteccin de la seguridad y salud de todos los
miembros.
Cumplimiento de los requisitos legales en materia de
SST.
Mejora continua del desempeo del SG de la SST.
1. POLTICA DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
QUE SIGNIFICA?
La poltica es un documento escrito, que expresa el
compromiso de la empresa en la SST. Se utiliza
normalmente como el referente para todos los esfuerzos
de proporcionar un ambiente del trabajo seguro y
saludable.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?

Desarrollar junto con los trabajadores un documento
(normalmente no ms de una pgina) que refleje el
compromiso de la empresa con la SST. El empresario debe
firmar ese documento.
POLTICA
2. Participacin de los trabajadores
Elemento esencial para la planificacin y aplicacin
del SG de la SST.
Consulta, informacin y capacitacin en todos los
aspectos de SST.
Funcionamiento de un comit de SST y
reconocimiento de los representantes de los
trabajadores en materia de SST .
2. PARTICIPACIN DE LOS TRABAJADORES
QUE SIGNIFICA?
Los trabajadores deben tener implicacin significativa en
actividades y arreglos de SST.

Desarrollar y mantener un ambiente donde los
trabajadores
1) se sientan cmodos para comunicar sus preocupaciones
de SST al empresario; y
2) desarrollen acciones para prevenir y para reducir al
mnimo los factores de riesgo de SST.
Organizacin
Responsabilidades
Competencia y
capacitacin
Documentacin
Comunicacin
ORGANIZACIN
3. Responsabilidad y obligacin de rendir cuentas

SST es la responsibilidad y el deber del empleador.
SST es una responsabilidad directa del personal
directivo.
Asignacin de la responsabilidad, la obligacin de
rendir cuentas, la autoridad al personal encargado del
desarrollo, la aplicacin y el desempeo del SG de la
SST .
3. Responsabilidad y obligacin de rendir
cuentas
QUE SIGNIFICA?
Cada empleado debe entender su responsabilidad, autoridad, y sus
obligaciones respectivas en los temas de SST.

Asegurar que cada trabajador se hace cargo de su salud y la de sus
compaeros de trabajo. Considerar la incorporacin de esta
responsabilidad en descripciones de las funciones (cuando existan) y
revisar esto durante evaluaciones de desempeo.
Organizacin
4. Competencia y capacitacin
Todas las personas son competentes en todos los aspectos
de la SST relacionados con sus trabajos.
Requisitos de competencia son definidos y programas de
capacitacin establecidos.
4. Competencia y capacitacin
QUE SIGNIFICA?
Los trabajadores deben poseer las habilidades necesarias, las
capacidades intelectuales, la preparacin fsica y el conocimiento
de trabajar con seguridad.

Desarrolle los procedimientos para asegurarse de que todos los
trabajadores seas adecuadamente capacitados para trabajar con
seguridad, considerando tanto condiciones de normalidad como
de emergencia.
Organizacin
5. Documentacin del sistema de gestin de la
seguridad y la salud en el trabajo
En funcin de las necesidades de la organizacin
Redactada con claridad, fcil de comprender, archivada
correctamente, disponible.
5. Documentacin del SG SST
QUE SIGNIFICA?
Los documentos esenciales referentes a actividades de SST
se deben recoger, mantener, y archivar en una manera
organizada y sistemtica.

Identificar y archivar eficientemente el papeleo esencial
(e.g., hojas de datos de seguridad de materiales,
expedientes de capacitacin, informes de accidente, etc.)
que pueden necesitarse por motivos legales, de
certificacin, u otros propsitos.
Organizacin
6. Comunicacin
Comunicaciones internas y externas sobre SST.
QUE SIGNIFICA?
Las comunicaciones sobre SST deben ser oportunas, tiles, y
entendidas fcilmente por los destinatarios.

Hay muchos mtodos para comunicar temas de SST,
informes informales o formales, de tablones de anuncios, de
nuevas orientaciones de trabajador, o de otras apropiadas a
las circunstancias. El mejor mtodo variar dependiendo de
la naturaleza de su empresa.
Planificacin y Aplicacin
Examen inicial
Planificacin, desarrollo y
aplicacin del sistema
Objetivos en SST
Prevencin de los peligros.
Supervisin y medicin del
desempeo
Investigacin
7. Examen inicial
Establecimiento de un nuevo SG de la SST.
Evaluacin del SG existente de la SST.
Base para la planificacin y aplicacin del SG de la
SST.
Referencia para evaluar la mejora continua.
7. Examen inicial
QUE SIGNIFICA?
Es una revisin total de su empresa con el objeto de identificar y
evaluar todos factores de riesgo presentes en SST. El resultado
es una lista de debilidades y fortalezas y de oportunidades de
mejora.

Se debe conducir un anlisis minucioso de las actividades de su
empresa considerando las condiciones normales y anormales. Este
anlisis puede ser realizado con recursos internos y/o externos.
8. Planificacin, desarrollo y aplicacin del
sistema
Contribucin del SG de la SST a:
Cumplir los requisitos legales y otras obligaciones.
Mejorar el desempeo en materia de la SST.
8. Planificacin, desarrollo y aplicacin
del sistema
QUE SIGNIFICA?
La empresa utilizar la informacin producida en examen
inicial (punto anterior) para planear cmo gestionar el
riesgo y eliminar peligros.

Desarrollar metas a corto plazo (1 ao) y a largo plazo (ms
de 1 ao) para mejorar funcionamiento de la SST.
9. Objetivos en materia de la seguridad y la

salud en el trabajo
Deben:
Centrarse en la mejora continua para los mejores
resultados en materia de la SST.
Ser especficos para la organizacin.
Ser realistas y posibles.
9. Objetivos en SST
QUE SIGNIFICA?
Los objetivos son las actividades especficas, mensurables, y
limitadas en el tiempo, que el empresario lleva a cabo para
mejorar condiciones de trabajo.

Desarrollar y determinar los objetivos, los cuales deberan
apoyar las metas delineadas en el punto anterior.
10. Prevencin de los peligros
Medidas de prevencin y control.
Gestin del cambio.
Prevencin, preparacin y respuesta respecto
de situaciones de emergencia.
Adquisiciones.
Contratacin.
QUE SIGNIFICA?
stos son los mtodos proactivos para la valoracin de los peligros y los
riesgos relacionados con el trabajo-. Estos mtodos se centran en la
prevencin de los accidentes y enfermedades profesionales.

Eliminar factores de riesgo en el diseo de procesos y tareas en lugar de
complicados procedimientos o del uso del equipos de proteccin
personal. Cuando esto no est posible esto, asegurarse que se toman las
precauciones razonables para proteger a los trabajadores. Especial
cuidado con condiciones de trabajo cambiantes, respuesta ante
emergencias, contratistas o trabajadores a tiempo parcial, y nuevos
productos qumicos, procesos y equipos.
Medidas de prevencin y control
Gestin del cambio
Prevencin, preparacin y respuesta ante las emergencias
Adquisiciones
Contratacin
Evaluacin
Supervisin y
medicin del desempeo
Investigacin
Auditora
Examen realizado por
la direccin
Evaluacin
11. Supervisin y medicin del desempeo
Supervisar, medir y recopilar con regularidad datos
relativos a los resultados de la SST.
o Supervisin activa (inspeccin, vigilancia).
o Supervisin reactiva (lesiones, enfermedades, etc.).
Deficiencias en el desempeo de la SST y del SG de la
SST.
11. Supervisin y medicin del desempeo
QUE SIGNIFICA?
El funcionamiento de SST se debe valorar a intervalos regulares.

Desarrollar procedimientos que aseguren la valoracin del
cumplimiento de las metas y los objetivos para la reduccin del riesgo
previamente definidos.
EVALUACIN
12. Investigacin de las lesiones, enfermedades,
dolencias e incidentes relacionados con el trabajo
y sus efectos en la seguridad y salud
Identificacin de cualquier deficiencia en el SG de la
SST.
Planificacin y aplicacin de la accin correctiva.
12. Investigacin de las lesiones, enfermedades,
dolencias e incidentes relacionados con
el trabajo
QUE SIGNIFICA?
Las empresas deben poseer los sistemas eficaces para investigar las
enfermedades, lesiones, y otros incidentes.

Desarrollar un protocolo de investigacin para identificar los factores
principales que contribuye del incidente, denominado normalmente
como causa "raz". El protocolo debera identificar medidas correctivas.
Evaluacin
13. Auditora
Aspecto crtico para asegurar el funcionamiento y la
mejora del SG de la SST.
Comprobar que el SG de la SST y sus elementos se
han puesto en prctica y que son adecuados y
eficaces.
Auditores independientes respecto a la actividad
objeto de la auditora.
Auditoras y la seleccin del auditor en consulta con
los trabajadores.
13. Auditora
QUE SIGNIFICA?
Una auditora es una revisin y una evaluacin sistemticas de todos
procedimientos y/o documentos de SST (o de algunos previamente
seleccionados). Esta auditora la puede realizar la empresa, sus
clientes o una tercera parte independiente.

Trabajar internamente o con expertos externos, realice peridicamente
una auditoria de su organizacin entera con el propsito de identificar
defectos y oportunidades para mejorar la SST.
Evaluacin
14. Examen realizado por la direccin
Examen para determinar:
o si se consiguen los resultados esperados en los
objetivos previstos.
o si existe la necesidad de introducir cambios en el SG de
la SST, incluyendo la poltica y sus objetivos.
Conclusiones comunicados al comit de SST, trabajadores
y sus representantes.
14. Examen realizado por la
direccin
QUE SIGNIFICA?
El propsito de la revisin de la gestin es valorar el sistema de
gestin total (incluyendo la auditora), para incorporar las lecciones
aprendidas y para modificar prcticas existentes que ayude a mejorar
funcionamiento de SST. El empresario o su representante debera
hacerlo.

El individuo responsable de esta actividad debe conducirla
regularmente (por ejemplo cada ao) y divulgar su resultados a todos.
El resultado se puede utilizar para desarrollar nuevas metas y
objetivos.
Accin en PRO de Mejoras
Accin preventiva y
correctiva
Mejora continua
15. Accin preventiva y correctiva
Disposiciones basadas en los resultados de la vigilancias de la
eficiencia del SG de la SST, de las auditoras y de los exmenes
realizados por la direccin :
Causas profundas de las disconformidades con las normas
pertinentes de SST y/o las disposiciones del SG de la SST.
Disposiciones apropiadas incluidas los cambios en el propio
SG de la SST.
15. Accin preventiva y correctiva
QUE SIGNIFICA?
stas son actividades especficas que las empresas emplean para
prevenir y para corregir peligros grandes o condiciones de riesgo
elevado.

De acuerdo con el examen inicial (7) y el examen realizado por la
direccin (14), desarrollar protocolos especficos, que ayuden a
conducir las decisiones del trabajador sobre cmo manejar situaciones
cuando se identifiquen condiciones de trabajo inseguras.
16. Mejora continua

Disposiciones para la mejora continua del SG de la
SST, teniendo en cuenta:
Objetivos de SST de la organizacin.
Resultados de la identificacin de los peligros y
riesgos, supervisin, programas de proteccin y
promocin de la salud, investigaciones.
Cambios en las leyes y reglamentos nacionales,
programas voluntarios, acuerdos colectivos.
16. Mejora continua
QUE SIGNIFICA?
Las empresas con xito se esfuerzan en mejorar continuamente
su funcionamiento.

Est siempre alerta a las oportunidades de mejorar las
condiciones de trabajo y de reducir riesgos. En lo posible, alinee
estas oportunidades con sus metas y objetivos. Esto proporciona
un mtodo de medir sus mejoras
EL PROCESO DE IMPLEMENTACION
INICIACION Considerar las asunciones generales y

establecer metas.
ESTIMACION. Estudiar la dinmica organizacional.
SELECCION. Elegir el enfoque.
IMPLEMENTACION. Las fases para la puesta en prctica.
EVALUACION Y CORRECCIN. Medir la eficiencia y
establecer medidas correctivas.
PASOS DE IMPLEMENTACIN
Confirmar o desarrollar el apoyo de la empresa y los recursos.

Desarrollar un plan de accin detallado para la puesta en
practica.
Conjuntar al equipo de la puesta en practica. Desarrollar
formas para gestionar la informacin Establecer metas bien
definidas.
Establecer lneas de comunicacin para la puesta en practica.
PASOS DE IMPLEMENTACIN
Definir intervalos regulares para actualizacin entre los

miembros del equipo.
Considerar formas para mantener el apoyo e inters durante
la puesta en practica.
Considerar formas para superar interrupciones y crisis
durante el proceso.
CICLOS DE IMPLEMENTACIN
Dividir el proceso en fases.
1 fase. Desarrollar los elementos del sistema.
2 fase. Integracin entre los elementos del sistema y otras

funciones de SST.
3 fase. Integracin con otras funciones organizacionales.

PROBLEMAS MAS COMUNES
No se desarrollaron metas u objetivos adecuados.

Falta de alineacin entre metas y objetivos.
Incomprensin de las metas y/o resultados esperados.
No se consideraron diferentes soluciones.
Compromiso de la direccin y liderazgo ausente.
Poca preparacin preliminar.
En la empresa no se compra el sistema.
Poca participacin de los trabajadores.
Falta de recursos.
Desarrollar metas de implementacin irrealistas.
TEXTO
PLIEGO DE RECLAMOS
145
MARCO LEGAL
La Negociacin Colectiva es un derecho reconocido por el Estado
conforme al Artculo 28 de la Constitucin Poltica de 1993,
encontrndose regulada por el Texto nico Ordenado de la
L.R.C.T., aprobado mediante Decreto Supremo N 010-2003-TR., as
como el Decreto Supremo N 011-92-TR, modificado por el Decreto
Supremo N 009-93-TR., en calidad de disposicin reglamentaria.
146
MARCO LEGAL
La precitada normatividad establece un procedimiento

de negociacin voluntaria entre trabajadores y
empleadores, conforme a los lineamientos fijados en
el Convenio 98 de la OIT, ratificado por el Per
mediante Resolucin Legislativa N 14712.
147
CONCEPTO
La negociacin colectiva es el proceso de dilogo entre
los representantes de los trabajadores y el empleador,
con el objeto de llegar a un acuerdo destinado a regular
las relaciones laborales entre unos y otros, tales como
remuneraciones y condiciones de trabajo, teniendo
fuerza vinculante entre las partes que la adoptaron, en
el sentido de obligar a stas, a las personas en cuyo
nombre se celebr y a quienes les sea aplicable.
148
SUJETOS DE LA NEGOCIACION
Son sujetos negociadores, por una parte, una o varias

organizaciones representativas de trabajadores o de no
haberlas, los representantes debidamente elegidos y
autorizados por stos; y de otra un empleador, un grupo
de empleadores o una o varias organizaciones de
empleadores.
149
NIVELES DE NEGOCIACIN
Se dan por el mbito de aplicacin de la

convencin colectiva:
NIVEL DE EMPRESA
NIVEL DE RAMA DE ACTIVIDAD
NIVEL DE GREMIO
150
NIVELES DE NEGOCIACIN
Debe tenerse presente que si no existe convenio

colectivo anterior en cualquiera de los niveles
mencionados, las partes de comn acuerdo definirn el
nivel, siendo que en caso de no haberlo, la negociacin
se llevar a cabo a nivel de empresa. De existir
convencin anterior, para negociar en nivel distinto se
necesita del acuerdo de partes, no pudiendo fijarse el
nivel de negociacin por acto administrativo o laudo
arbitral.
151
CAPACIDAD PARA NEGOCIAR
De acuerdo a los niveles de negociacin:
De empresa: El Sindicato respectivo o, a falta de ste, los
representantes elegidos por la mayora absoluta de trabajadores.
De rama de actividad o gremio: La organizacin sindical o
conjunto de ellas de la rama o gremio correspondiente.
152
CAPACIDAD PARA NEGOCIAR
De existir varias organizaciones sindicales en un mismo mbito,

se confiere LEGITIMIDAD NEGOCIAL, al sindicato que afilie a la
mayora absoluta de trabajadores, correspondindole la
conduccin de la negociacin colectiva.
153
PROCEDIMIENTO DE NEGOCIACION COLECTIVA
Negociacin Conciliacin
Se inicia con la HUELGA
presentacin Directa
del pliego
ARBITRAJE
154
LA COMISIN NEGOCIADORA DEL
PLIEGO DE RECLAMOS
Tratndose de los trabajadores, es designada en

Asamblea General y su nmina debe consignarse en el
Pliego que se presente al empleador y a la Autoridad
Administrativa de Trabajo. Si adolece de tal requisito, la
precitada Autoridad deber requerir a la representacin
laboral que proceda a la regularizacin
correspondiente, por constituir uno de los requisitos de
presentacin del petitorio.
155
En el caso de los empleadores, la designacin
respectiva estar sujeta a la forma establecida para el
otorgamiento de poderes. El nmero de integrantes no
podr superar en cantidad a la que corresponde a los
trabajadores.
La representacin podr ejercerse por el empleador; los
mandatarios legales designados en las escrituras de constitucin
de ser personas jurdicas; o los apoderados designados en
cualquiera de las formas admitidas para el otorgamiento de
poderes, incluido el poder por acta ante la Autoridad
Administrativa de Trabajo encargada del trmite del petitorio.
156
EN AMBOS CASOS SE DEBE ESTIPULAR
EXPRESAMENTE LAS FACULTADES DE
PARTICIPAR EN LA NEGOCIACION Y EN LA
CONCILIACION, PRACTICAR TODOS LOS
ACTOS PROCESALES PROPIOS DE ESTAS,
SUSCRIBIR CUALQUIER ACUERDO Y,
LLEGADO EL CASO, LA CONVENCION
COLECTIVA.
157
AMPARO DEL FUERO SINDICAL
Los miembros de la comisin negociadora gozan del

amparo sindical desde el inicio de la negociacin
hasta tres meses despus de concluida sta, salvo
la comisin de falta grave que ocasione la extincin
del vinculo laboral por causal de despido.
158
LIMITES A LA REPRESENTACIN DE LOS TRABAJADORES
Tres representantes cuando el pliego de reclamos haya sido

planteado por la mayora absoluta de trabajadores.
Tres dirigentes sindicales cuando la organizacin sindical
representa menos de 50 trabajadores
Un dirigente sindical adicional y hasta un mximo de 12, por
cada 50 trabajadores que exceden al nmero sealado
anteriormente.
159
INICIO DE LA NEGOCIACIN COLECTIVA
La negociacin colectiva se inicia con la presentacin
del pliego de reclamos, directamente al empleador en
el caso de una negociacin a nivel de empresa, o a
travs de la Autoridad Administrativa de Trabajo, si es
a nivel de rama de actividad o gremio.
160
PLIEGOdeDEunRECLAMOS
Se inicia con la presentacin Proyecto de Convenio Colectivo, el
cual debe contener:
1. Denominacin, nmero de registro y domicilio del organismo sindical
que suscribe el proyecto de convenio colectivo. De no existir este
ltimo, las indicaciones que permitan identificar a la coalicin de
trabajadores que lo presenta.
2. La nmina de los integrantes de la comisin negociadora con los

requisitos establecidos por el Artculo 49 (segundo prrafo) de la
L.R.C.T.
161
3.Nombre o denominacin social y domicilio de cada una de las
empresas u organizaciones de empleadores comprendidas.
4.Las peticiones que se formulen sobre remuneraciones,

condiciones de trabajo y otros factores propios de la relacin
laboral que se planteen, las que debern tener forma de
clusula e integrarse armnicamente dentro de un slo
proyecto de convencin.
162
5.Copia de la comunicacin remitida al empleador
tratndose de negociaciones en el mbito de empresa.
6.Firma de los dirigentes sindicales

designados para tal fin por la asamblea, o de los
representantes acreditados, de no haber sindicato.
163
PLAZO DE PRESENTACIN
El pliego de reclamos debe presentarse no antes de
60 ni despus de 30 das calendarios anteriores a la
fecha de caducidad de la convencin vigente.
Si se presenta con posterioridad al plazo sealado, su
vigencia se postergar en forma directamente
proporcional al retardo.
164
TRAMITE:
La solicitud con los requisitos correspondientes se presenta en
la Oficina de Trmite Documentario, dirigida a la Sub-Direccin
de Negociaciones Colectivas.
La dependencia en mencin decreta la apertura del

expediente, convocando a las partes a dar inicio a la
negociacin colectiva de acuerdo a las normas aplicables
sobre la materia.
165
TRAMITE:
En caso de interponerse recursos impugnatorios, la Sub-
Direccin de Negociaciones Colectivas emite pronunciamiento en
primera instancia.
Podr apelarse dentro del tercer da hbil de notificado el auto de
primera instancia.
Corresponde a la Direccin de Prevencin y Solucin de
Conflictos emitir pronunciamiento en segunda y ltima instancia,
respecto de lo resuelto por la Sub-Direccin de Negociaciones
Colectivas.
166
CASO PRACTICO UNO (OPOSICION INFUNDADA)
En el trmite seguido por una Seccin Sindical con la empleadora, esta

ltima se opuso al trmite de la causa bajo el sustento que su actividad no
radica en la venta o generacin de electricidad.
Con la finalidad de resolver la oposicin, la Autoridad competente tom en
cuenta que la representacin de los trabajadores vena ejercindose con
arreglo al Artculo 7 de la L.R.C.T. y Artculo 9 de su Reglamento, siendo
que de lo consignado en el Ttulo Primero del Estatuto Social de la empresa
respectiva, qued acreditada la realizacin de actividades propias del rubro
electricidad a cargo de la misma.
Partindose de ello, se emiti pronunciamiento declarando infundada la
oposicin.
167
CASO PRACTICO DOS (OPOSICION
FUNDADA)
En el trmite seguido por un Sindicato Unico de Trabajadores No Docentes con su empleadora

dedicada a la actividad de la enseanza superior, esta ltima se opuso al trmite de la causa bajo el
sustento que el sindicato no tena representacin sobre la totalidad del personal de la institucin, por
haber incluido al personal docente en el pliego de reclamos.
Con la finalidad de resolver la oposicin, la Autoridad competente orden llevar a cabo una visita de
inspeccin para verificar el nmero total de trabajadores no docentes, as como la cantidad total de
trabajadores afiliados al Organismo Sindical, constatndose que de un total de 457 trabajadores no
docentes, 96 tenan la condicin de afiliados.
Teniendo en cuenta que no se cumpla lo dispuesto por el Artculo 9 de la L.R.C.T., en mrito del cual
el sindicato que afilie a la mayora absoluta de los trabajadores comprendidos bajo su mbito, asume
la representacin de la totalidad de los mismos, aunque no estn afiliados, se emiti pronunciamiento
declarando fundada la oposicin.
168
CASO PRACTICO TRES (NULIDAD
INFUNDADA)
En el trmite seguido por un Sindicato de Obreros Municipales con la empleadora, esta
ltima dedujo nulidad del Auto mediante el cual se dio inicio al trmite de la causa, bajo el
sustento de no haberse cumplido los requisitos de validez previstos en el Artculo 3 de la
Ley N 27444.
Con la finalidad de resolver la nulidad, la Autoridad competente tom en cuenta los
alcances de la Ley Orgnica de Municipalidades, cuyo Artculo 52 prev que los obreros
al servicio de las municipalidades son servidores pblicos sujetos al rgimen laboral de la
actividad privada. Asimismo, el Artculo 1 de la L.R.C.T., dispone que los trabajadores de
las entidades pblicas sujetos al rgimen laboral de la actividad privada, quedan
comprendidos bajo el mbito de la precitada norma legal.
Partindose de ello y considerando que al presentar su pliego de reclamos, la parte laboral
cumpli los requisitos de admisibilidad contemplados por el Artculo 51 de la L.R.C.T., se
emiti pronunciamiento declarando infundada la nulidad.
169
CASO PRACTICO CUATRO (NULIDAD
FUNDADA)
En el trmite seguido por un Sindicato Unitario de Trabajadores con la empleadora,

esta ltima dedujo nulidad de lo actuado teniendo como sustento que el personal
bajo su cargo no est comprendido en el rgimen laboral de la actividad privada.
Con la finalidad de resolver la nulidad, la Autoridad competente orden llevar a
cabo una visita de inspeccin para verificar el rgimen laboral de los trabajadores
respectivos, constatndose que dicho personal est sujeto al rgimen laboral
pblico.
Teniendo en cuenta que la situacin aludida contraviene lo dispuesto por el
Artculo 1 de la L.R.C.T., se emiti pronunciamiento declarando fundada la
nulidad.
170

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