Informe Marco Gestion Ambiental PDF

CORPORACIN NACIONAL FORESTAL
GERENCIA FORESTAL
ANEXO 7. PLAN MARCO DE GESTIN AMBIENTAL

Proyecto GEF Manejo Sustentable de la Tierra
Ministerio de Agricultura (MINAGRI)

Corporacin Nacional Forestal (CONAF)
Servicio Agrcola y Ganadero (SAG)
Instituto Nacional de Desarrollo Agropecuario (INDAP)
Ministerio de Medio Ambiente (MMA)
Agencia Ejecutora MINAGRI-CONAF

Noviembre
2012
PLAN MARCO DE GESTIN AMBIENTAL
Corporacin Nacional Forestal
Elaboracin: Katherine lvarez Caviedes

Analista del Departamento de Evaluacin Ambiental
REVISION
Juan Carlos Castillo Ibez Jefe del Departamento de Evaluacin Ambiental CONAF
Rodrigo Azolas Prez Jefe Seccin Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental CONAF
Ricardo Daz Silva Analista Seccin Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental CONAF
Luis Reyes Marchioni Profesional Desertificacin CONAF
Daniel lvarez Latorre Profesional Divisin de Recursos Naturales Renovables y Biodiversidad, MMA
David Aracena Lasserre Encargado Unidad Suelos y Recursos Naturales Divisin de Fomento INDAP
Mario Lagos Subiabre Jefe de Conservacin de suelos SAG
Agencia Ejecutora MINAGRI-CONAF

2012
2
INDICE
Ttulos
::Introduccin 05
:: I.- Poltica Ambiental Chilena 06

- Constitucin poltica de la Repblica de Chile 06
- Poltica Ambiental para el Desarrollo Sustentable 06
- Estrategia Nacional de Biodiversidad 11
- Plan Nacional de Cambio Climtico 13
- Institucionalidad 14
- Legislacin 19
:: II.- Servicios Involucrados al Proyecto 20

- Ministerio de Agricultura 20
- Corporacin Nacional Forestal 21
- Servicio Agrcola y Ganadero 25
- Instituto de Desarrollo Agropecuario 26
:: III.- Instrumento de Fomento Aplicables 27

- Decreto Ley 701 27
- Ley N 20.283 28
- SIRSD-S 29
:: IV.- Antecedentes Generales 31

- Banco Mundial 31
- Polticas Ambientales Banco Mundial 31
:: V.- Normas de Procedimientos para El Patrimonio Cultural 44
:: VI.- Certificacin Forestal CERFOR 52
:: VII.- Salvaguardas Banco Mundial 53

- Salvaguardas Ambientales Banco Mundial 53
:: VIII.- Descripcin de Proyecto 56

- Objetivo General 56
- Objetivos Especficos 57
- Metodologa y alcance del trabajo 57
:: IX reas de intervencin 58
- Putre Regin de Arica y Parinacota 60
- Combarbal Regin de Coquimbo 65
- Litueche Regin Libertador General Bernardo O'Higgins 71
- Carahue-Puerto Saavedra Regin de La Araucana 75
- Coyhaique Regin de Aysn del General Carlos Ibez Del Campo 79
3
:: X Descripcin de Actividades Segn Instrumento de Fomento 83
- Ley N 20.283 83
- D.L. 701 87
- SIRSD-S 89
:: XI Arreglos Institucionales y Gestin del Proyecto en el Territorio 91
::XII.- Resumen de Actividades con sus Potenciales Impactos y Medidas de Mitigacin 120
::XIII.- Anlisis de los Impactos 126

- Nivel de Impacto de las Actividades a Ejecutar 129
- Superficie segn Instrumento de Fomento y rea piloto 132
- Actividades segn Instrumento y rea piloto 134
::XIV.- Aplicacin de Cada Instrumento de Fomento 138
::XV.- Identificacin de Impactos Ambientales y Medidas de Mitigacin de la Aplicacin de los Instrumentos

de gestin 143
::XVI.- Actividades Ejecutables y Medidas Contra el Cambio Climtico y Proteccin de Biodiversidad 163
::XVII.- Monitoreo y Seguimiento Continuo 174
::XVIII.- Conclusin y Recomendaciones 178
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INTRODUCCION
La siguiente propuesta de salvaguardas ambientales, corresponde a una sntesis de la legislacin

ambiental vigente, respecto a la proteccin del Medio Ambiente, concatenndolo con las Polticas
Operacionales Ambientales del Banco Mundial, para el Proyecto Manejo Sustentable de la Tierra
que es impulsado por el Ministerio de Agricultura (MINAGRI) en Chile con la participacin del GEF
y Banco Mundial. El principal objetivo de esta iniciativa es revertir la desertificacin y degradacin
de la tierra, contribuir a la mitigacin del cambio climtico y potenciar el uso sustentable de la
biodiversidad, mediante la aplicacin de prcticas de manejo sustentable de la tierra incluidas en
los Instrumentos de Fomento del MINAGRI.
Las Polticas Operacionales Ambientales del Banco Mundial consideran prevenir y mitigar los
efectos negativos para las personas y su medio ambiente en el proceso de desarrollo de cada
Proyecto que es financiado por el Banco Mundial, las cuales estn basadas en acuerdos
internacionales y leyes nacionales del pas participante.
Del conjunto de categoras con las que cuenta el Banco Mundial, el Proyecto mencionado
anteriormente, es clasificado en categora B, esto quiere decir que sus posibles repercusiones
ambientales en poblaciones humanas o en zonas de importancia ecolgica, incluidos los
humedales, bosques, pastizales y otros hbitat naturales, son menos adversos que los de categora
A. En base a esta definicin, se verificarn las actividades a ejecutar por el Proyecto, identificando
las reas de desarrollo e impulsando medidas de mitigacin, compensacin y reparacin, para
cada uno de los Instrumentos de Fomento a utilizar, si correspondiere.
Estos instrumentos de fomento son lineamientos estratgicos de los Servicios del MINAGRI,
especficamente del Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP), el Servicio Agrcola Ganadero
(SAG) y la Corporacin Nacional Forestal (CONAF), siendo esta ltima la agencia coordinadora y
ejecutora del Proyecto.
5
I.- POLTICA AMBIENTAL CHILENA
1.- CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPUBLICA DE CHILE CAPITULO III, DE LOS DERECHOS Y

DEBERES CONSTITUCIONALES
Artculo 19: La Constitucin asegura a todas las personas:
N 8: El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. Es deber del Estado velar
para que este derecho no sea afectado y tutelar la preservacin de la naturaleza.
La base fundamental del medio ambiente fue consagrada en la Ley 19.3001 cuyo Artculo 1,
establece el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin, la proteccin del
medio ambiente, la preservacin de la naturaleza y la conservacin del patrimonio ambiental se
regularn por las disposiciones de esta ley, sin perjuicio de lo que otras normas legales establezcan
sobre la materia.
Se define el concepto de preservacin de la naturaleza en su Artculo 2, letra p) Preservacin de

la Naturaleza: el conjunto de polticas, planes, programas, normas y acciones, destinadas a
asegurar la mantencin de las condiciones que hacen posible la evolucin y el desarrollo de las
especies y de los ecosistemas del pas.
N 24: El derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes corporales o
incorporales.
Slo la ley puede establecer el modo de adquirir la propiedad, de usar, gozar y disponer de ella y
las limitaciones y obligaciones que deriven de su funcin social. Esta comprende cuanto exijan los
intereses generales de la Nacin, la seguridad nacional, la utilidad y la salubridad pblicas y la
conservacin del patrimonio ambiental.
2.- EN EL AO 1998, EL PAS PUBLICA LA POLTICA AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO

SUSTENTABLE2
La Poltica Ambiental para el Desarrollo Sustentable, constituye la poltica del Gobierno de Chile en
materia ambiental, consecuente con lo efectuado en el pas desde el ao 1990.
El Desarrollo Sustentable se puede representar como un tringulo cuyos vrtices: el crecimiento

econmico, la equidad y la calidad del medio ambiente, estn en un equilibrio dinmico, siendo
por lo tanto condicin fundamental de dicho desarrollo la armonizacin de las polticas
econmicas, sociales y ambientales, donde la Poltica Ambiental procura hacer ambientalmente
sustentable el proceso de desarrollo (Artculo 1 de la Ley N 19.300 de 1994).
1
Vase Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente
2
Resumen Elaborado por Eduardo Nez Araya, CONAF
6
2.1.- FUNDAMENTOS Y PRINCIPIOS DE POLTICA AMBIENTAL PARA UN DESARROLLO
SUSTENTABLE
a) Fundamentos:
1. Calidad de Vida de las Personas: La Ley N 19.300 de Bases Generales del Medio Ambiente
de 1994, define Desarrollo Sustentable como el proceso de mejoramiento sostenido y
equitativo de la calidad de vida de las personas. Este fundamento abarca el medio
ambiente de trabajo, la vivienda y el ambiente intradomiciliario, as como la cultura y el
patrimonio cultural.
2. Complementariedad entre el Desarrollo Socioeconmico y la Sustentabilidad Ambiental:

Este fundamento implica potenciar los resultados de la poltica econmica con los de
carcter ambiental, cambiando el enfoque contradictorio entre ambas y
complementndose en el objetivo ltimo: el bienestar social.
3. Equidad Social y Superacin de la Pobreza: El desarrollo sustentable persigue integrar las

metas sociales con las econmicas y ambientales, para la bsqueda de equidad social, y
particularmente en la lucha contra la pobreza. La equidad social se refiere a la igualdad de
oportunidades en el acceso a los beneficios del desarrollo y la calidad de vida digna.
b) Principios:
1. Polticas Pblicas Ambientalmente Sustentables: La estrecha relacin entre ambiente,

calidad de vida y desarrollo productivo, obliga a armonizar las polticas ambientales con las
polticas econmicas y sociales.
2. Roles del Estado y de los Privados: Para el logro de la sustentabilidad, los privados tienen
un rol motor en el proceso productivo y el Estado como protector efectivo del bien comn
y de los derechos de los individuos.
3. Participacin: Gestin ambiental legtima, transparente y socialmente consensuada.

4. Sustentabilidad: El derecho de las generaciones futuras para usar y gozar del medio
ambiente y de los recursos naturales exige de las generaciones presentes un compromiso
con la proteccin de la diversidad de dichos recursos.
5. Responsabilidad del Causante: Los responsables de la degradacin ambiental deben

reparar a los afectados por los daos sufridos y restaurar el componente ambiental
deteriorado.
6. Prevencin: Pretende evitar que se produzcan problemas ambientales.
7. Estabilidad: La normativa jurdica debe basarse en reglas claras, coherentes y sostenidas

en el tiempo, asegurando la confianza de los actores sociales dentro de la gestin
ambiental.
7
8. Gradualismo y Mejoramiento Continuo: La sustentabilidad ambiental no es un estado fijo
y no se logra de un da para otro, sino a travs de esfuerzos continuos y mejoras
incrementales.
9. Perfeccionamiento del Sistema: Este principio apunta a consolidar y perfeccionar el

modelo de gestin ambiental. Reconoce la necesidad de mejorar la legislacin, la
institucionalidad, y de adoptar nuevos mecanismos e instrumentos para la estabilidad de
la poltica ambiental.
10. Responsabilidad ante la Comunidad Internacional: Se refiere al compromiso de cumplir

con los acuerdos internacionales en materia de desarrollo sustentable y medio ambiente
que Chile ha suscrito.
c) Objetivos:
El objetivo general de la Poltica Ambiental es promover la sustentabilidad ambiental del proceso

de desarrollo, con miras a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, garantizando un medio
ambiente libre de contaminacin, la proteccin del medio ambiente, la preservacin de la
naturaleza y la conservacin del patrimonio ambiental.
Sobre esta base se han determinado los siguientes 7 objetivos especficos para la Poltica
Ambiental:
1. Recuperar y Mejorar la Calidad Ambiental: Los principales instrumentos sern las

normas de calidad ambiental, los planes de descontaminacin y las polticas
ambientales especficas.
2. Prevenir el Deterioro Ambiental: Los principales instrumentos preventivos son el

Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), la incorporacin de la dimensin
ambiental en las polticas pblicas, la educacin ambiental, las normas de calidad
ambiental y de emisin, los planes de prevencin y la investigacin cientfico-
tecnolgica.
3. Fomentar la Proteccin del Patrimonio Ambiental y el Uso Sustentable de los Recursos

Naturales: Los instrumentos contemplados son el marco regulatorio de la Ley, las
medidas de conservacin, el manejo sustentable del territorio y el estudio de los
ecosistemas.
4. Introducir Consideraciones Ambientales en el Sector Productivo: Disear e

implementar sistemas y procedimientos de certificacin y fomento para asegurar la
produccin nacional ambientalmente adecuada, y contribuir a una mejor insercin
internacional.
5. Involucrar a la Ciudadana en la Gestin Ambiental: Establecer lineamientos

institucionales, conducir procesos de participacin ciudadana en el marco de la Ley
19.300 y ampliar estas instancias de participacin para involucrar a la gente en la
temtica ambiental.
8
6. Fortalecer la Institucionalidad Ambiental a Nivel Nacional y Regional: Reforzar la
institucionalidad ambiental para lograr la plena aplicacin del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental, potenciando la dimensin regional de la gestin ambiental, las
capacidades de coordinacin y tcnicas de los recursos humanos de la institucionalidad
ambiental y otros servicios pblicos, el perfeccionamiento de la capacidad fiscalizadora
y la implementacin de un sistema de informacin ambiental.
7. Perfeccionar la Legislacin Ambiental y Desarrollar Nuevos Instrumentos de Gestin:

Revisar y modificar la legislacin ambiental para lograr un cuerpo normativo integrador,
coherente y eficaz, as como la incorporacin de nuevos instrumentos de gestin, tales
como los incentivos econmicos y los mecanismos de autorregulacin.
d) Lneas de accin:
De acuerdo a los fundamentos y principios de la Poltica Ambiental, las lneas de accin que
permitirn materializar los objetivos ambientales e instrumentos de dicha Poltica son las
siguientes:
OBJETIVO LINEAS DE ACCION

Recuperar y Mejorar la Descontaminacin atmosfrica y recuperacin de niveles de calidad
Calidad Ambiental de aire
Descontaminacin y recuperacin de la calidad de los recursos
hdricos para diferentes usos
Establecimiento de polticas y perfeccionamiento de normas de
manejo de residuos slidos domiciliarios e industriales
Diseo de polticas ambientales especficas
Prevenir el Deterioro Evaluacin del impacto ambiental de proyectos de inversin
Ambiental Promocin de la incorporacin de la dimensin ambiental desde el
diseo de los proyectos y actividades hasta su etapa de ejecucin
Incorporacin de la dimensin ambiental en el diseo de las
polticas pblicas
Educacin ambiental
Desarrollo del programa de dictacin de normas de calidad
ambiental y de emisin
Investigacin cientfica y tecnolgica
Fomentar la Proteccin Dictacin del marco regulatorio sobre recursos naturales sealado
del Patrimonio en la Ley 19.300 y otros cuerpos legales
Ambiental y el Uso Definicin y establecimiento de estndares y medidas de
Sustentable de los conservacin para los siguientes recursos naturales patrimoniales:
Recursos Naturales Biodiversidad, Bosque Nativo, Recursos hidrobiolgicos, Recursos
hdricos, Suelos.
Reforzamiento de la institucionalidad forestal
Diseo de bases para el manejo sustentable del territorio, de
cuencas hidrogrficas y de zonas costeras
Conocimiento de los ecosistemas
9
Introducir Promocin de estndares de calidad ambiental internacionalmente
Consideraciones aceptados para incorporarlos en los productos y procesos
Ambientales en el productivos chilenos
Sector Productivo Diseo y adopcin de sistemas de certificacin ambiental
Chileno Fomento a la produccin limpia
Complementariedad entre la Poltica Ambiental y el comercio
exterior
Involucrar a la Consolidacin de los mecanismos de participacin ciudadana de la
ciudadana en la gestin Ley 19.300
ambiental Fortalecimiento del rol de los Consejos Consultivos como espacio
institucional de representacin ciudadana
Formacin del Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable en Chile
Diseo y aplicacin de modalidades de participacin ciudadana
destinadas al involucramiento de nuevos sectores de la poblacin en
la gestin ambiental
Revitalizacin de la educacin ambiental
Implementacin del primer fondo ambiental creado por ley en Chile,
el Fondo de Proteccin Ambiental
Reforzar la Fortalecimiento del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
institucionalidad Formulacin de un Presupuesto Nacional Ambiental
ambiental a nivel Consolidacin del rol coordinador de la institucionalidad ambiental
nacional y regional Dimensin regional de la gestin ambiental
Formacin del recurso humano del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental
Perfeccionamiento de la capacidad fiscalizadora sectorial y regional
Puesta en marcha del Sistema Nacional de Informacin Ambiental
Perfeccionar la Perfeccionamiento del marco legislativo ambiental y desarrollar

legislacin ambiental y nuevos instrumentos de gestin
desarrollar nuevos Revisin de las normas ambientales del pas para evaluar la
instrumentos de gestin validacin, la modernizacin o la derogacin de los diversos cuerpos
legales que la componen, segn corresponda
Nuevos instrumentos de gestin ambiental
10
3.- ESTRATEGIA NACIONAL DE BIODIVERSIDAD (2003)
De acuerdo al Convenio sobre Diversidad Biolgica, suscrito y ratificado por Chile en 1994, la
biodiversidad se refiere a la cantidad y variedad de los organismos vivos que hay en el planeta. Se
define en trminos de genes, especies y ecosistemas. Los seres humanos dependen de la diversidad
biolgica para su supervivencia. Por lo tanto, es posible decir que biodiversidad es sinnimo de
vida sobre la tierra. La presente Estrategia reconoce la importancia de la biodiversidad como eje
de la vida sobre la tierra y concentra sus esfuerzos en su conservacin, incluyendo el uso
sustentable de sus componentes. Este compromiso reconoce adems que la conservacin de la
biodiversidad es de inters comn para toda la sociedad, as como una parte integrante del proceso
de desarrollo.
La presente Estrategia Nacional para la Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad

pretende suplir los vacos existentes y crear el marco orientador, inserto en un plan nacional con
acciones especficas que acten sobre el patrimonio natural nacional. La estrategia toma como
base el Convenio Internacional sobre Diversidad Biolgica en el que se menciona que la tendencia
al empobrecimiento del medio natural puede revertirse cuando la sociedad en su conjunto y las
poblaciones locales obtienen beneficios de la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad
biolgica. El Convenio Internacional plantea como objetivos la conservacin de la diversidad
biolgica, la utilizacin sostenible de sus componentes, y la participacin justa y equitativa de los
beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos genticos.
Visin: La biodiversidad del pas se protege, conoce y utiliza en forma sustentable por parte de toda
la sociedad, de forma de conservar los procesos ecolgicos esenciales de la biosfera y promover el
mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones actuales y futuras.
a)Fundamentos:
La Estrategia Nacional de Conservacin de la Biodiversidad se basa en el compromiso del pas con la

preservacin, conservacin, restauracin y el desarrollo sustentable a partir de nuestra diversidad
biolgica. Estos fundamentos constituyen el marco de desarrollo de la estrategia.
1. Participacin: Los diversos sectores sociales deben participar en la definicin e

implementacin de las estrategias de conservacin de la biodiversidad. El Estado persigue
asegurar y promover la participacin y la consulta pblica a fin de entender los intereses y
necesidades para construir acuerdos basados en objetivos y acciones comunes.
2. Justicia y Equidad: entre grupos sociales, tnicos, gnero y generaciones, en la distribucin

de beneficios del uso sustentable de la biodiversidad y en los costos de su conservacin.
3. Respeto: a toda forma de vida y a las diferentes formas de conocimiento y uso sustentable
de la biodiversidad generadas y transmitidas a travs de las generaciones.
11
4. Compromiso: con la preservacin, restauracin, conservacin y usos sustentable de la
biodiversidad.
5. Responsabilidad: de la sociedad en su conjunto, en especial de todos los actores

involucrados en la Estrategia.
b) Principios:
Los siguientes principios guiarn la implementacin de la Estrategia Nacional de Conservacin de la

Biodiversidad
1. Prevencin: Prevenir el deterioro de nuestra biodiversidad es menos costoso, ms

eficiente, eficaz y equitativo que su recuperacin y reposicin.
2. Responsabilidad individual y colectiva: Todos los chilenos tienen la obligacin de asegurar

el uso sustentable y de promover la conservacin de la biodiversidad Cooperacin entre
actores. La realizacin de acciones complementarias entre los agentes privados, pblicos y
las organizaciones ciudadanas son requisitos para la gestin sustentable de la
biodiversidad.
3. Decisiones informadas: El uso sustentable de la biodiversidad debe fundarse tanto sobre la

experiencia acumulada como la mejor informacin disponible, estableciendo claramente
los niveles de riesgo.
4. Responsabilidad global: El pas reafirma sus compromisos ambientales internacionales y su

disposicin a ayudar a resolver los problemas globales y a promover la cooperacin
internacional.
5. Uso sustentable: Surge de la necesidad de encontrar, por una parte, mtodos de extraccin
que permitan la sustentabilidad de la actividad productiva, y por otra parte, alternativas de
usos no extractivos de la biodiversidad que sean a la vez sustentables y econmicamente
rentables.
6. Educacin ambiental y conciencia pblica: Para asegurar la puesta en valor de la

biodiversidad, lo que facilita tanto la implementacin de acciones de proteccin a nivel
local, como la aprobacin de polticas y regulaciones de proteccin a nivel nacional.
7. Respeto por los conocimientos tradicionales: a toda forma de vida y a las diferentes
formas de conocimiento y uso sustentable de la biodiversidad generadas y transmitidas a
travs de las generaciones.
8. Respeto a los derechos pblicos, privados y comunes: La gestin de la biodiversidad

requiere del reconocimiento de los derechos existentes, sean stos de carcter privado,
pblico y/o comunitario. Al mismo tiempo, dichos titulares deben respetar e integrar en el
uso de la biodiversidad el concepto de servicios ambientales y sociales que dicha diversidad
12
cumple.
9. Consideracin de los servicios ambientales de la biodiversidad: La contribucin de la

biodiversidad como una fuente de riqueza que sustenta las muchas y variadas formas
productivas de la sociedad y el bienestar general de la poblacin.
Para ms informacin sobre la Estrategia Nacional de Biodiversidad, (ver Apndice 7.01)
4.- PLAN NACIONAL DE CAMBIO CLIMATICO (2008)
Existe una base de informacin inicial referida a posibles escenarios futuros sobre evolucin de
emisiones de gases de efecto invernadero, y posibles medidas de mitigacin en Chile. No obstante,
los escenarios de mitigacin propuestos en la 1CN sern revisados a la luz de las nuevas
condiciones nacionales e internacionales de la oferta en materia de energa, de las necesidades
energticas actuales y futuras del pas, y de las prcticas y polticas para el manejo sustentable de
los recursos naturales actualmente imperantes. Tambin sern considerados en el anlisis de esos
escenarios, el comportamiento esperado de las emisiones de gases de efecto invernadero en Chile
al 2025 y los nuevos escenarios de compromisos que se estn debatiendo en el seno de la
Convencin de Cambio Climtico y del Protocolo de Kyoto ms all del ao 2012.
4.1.- Convencin de Cambio Climtico y Protocolo de Kyoto: El marco legal en que el pas se ha
basado para efectuar avances en materia de cambio climtico est dado por la Convencin de
Cambio Climtico y el Protocolo de Kyoto, ambos instrumentos ya ratificados en 1994 y 2005,
respectivamente. Estos instrumentos internacionales son los que permiten efectuar acciones
coordinadas comunes pero diferenciadas entre los pases desarrollados y en desarrollo para
enfrentar los impactos y la mitigacin del cambio climtico. Tanto la Convencin de Cambio
Climtico como el Protocolo de Kyoto contienen medidas y mecanismos econmicos y de
financiamiento para apoyar las transformaciones que permitan enfrentar eficazmente el cambio
climtico en Chile, compatibilizando cada vez ms sus patrones de crecimiento con criterios de
desarrollo sustentable. Ambos instrumentos ofrecen a Chile la oportunidad nica de enfrentar la
problemtica de cambio climtico de una manera sinrgica con las agendas de desarrollo
sectoriales, generando oportunidades para abordar otras necesidades de carcter local, tales
como:
a) El Reforzamiento de la Poltica Ambiental Nacional, al reducirse contaminantes locales y

otras externalidades ambientales negativas, como resultado de la implementacin de
medidas para reducir emisiones de gases de efecto invernadero y para la adaptacin al
cambio climtico. En funcin de esta sinergia entre los temas globales y la agenda local, un
gran desafo para el Estado es integrar cambio climtico en las diferentes polticas pblicas
e instrumentos de gestin que abordan aspectos tales como la generacin y uso de
energa, el impacto en la salud de las personas, la conservacin y uso sostenible de la
biodiversidad, la educacin para el desarrollo sostenible, la gestin del recurso hdrico
mediante la gestin de cuencas hidrogrficas, y la proteccin de glaciares, entre otros
aspectos relevantes en esta materia.
13
b) La contribucin al desarrollo sostenible y a la superacin de la pobreza, mediante la
transferencia de tecnologas para la mitigacin de emisiones de gases de efecto
invernadero y la adaptacin a los impactos esperados, lo que contribuye a mejorar las
condiciones socioeconmicas, y ambientales de las comunidades o partes directamente
afectadas por este fenmeno.
c) La participacin en el mercado del carbono, a travs del Mecanismo de Desarrollo Limpio

del Protocolo de Kyoto, que resulta ser un instrumento relevante para acelerar la
introduccin de tecnologas amigables con el medio ambiente, que permiten reducir la
emisin de gases de efecto invernadero y contaminantes locales.
Para ms informacin sobre el Plan Nacional de Cambio Climtico, (ver Apndice 7.02)
5.- INSTITUCIONALIDAD
5.1.- MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE (MMA)3
Es el rgano del Estado encargado de colaborar con el presidente de la Repblica en el diseo y

aplicacin de polticas, planes y programas en materia ambiental, as como en la proteccin y
conservacin de la diversidad biolgica y de los recursos naturales renovables e hdricos,
promoviendo el desarrollo sustentable, la integridad de la poltica ambiental y su regulacin
normativa.
Creado a travs de la promulgacin de la Ley N 20.417, que reform la Ley N 19.300 de Bases
Generales del Medio Ambiente, el Ministerio tiene a su cargo el desarrollo y aplicacin de
variados instrumentos de gestin ambiental en materia normativa, proteccin de los recursos
naturales, educacin ambiental y control de la contaminacin, entre otras materias.
Misin: Liderar el desarrollo sustentable y la conservacin de la biodiversidad, a travs de la

generacin de polticas pblicas y regulaciones eficientes, promoviendo buenas prcticas y
mejorando la educacin ambiental ciudadana.
El objetivo es alcanzar el desarrollo sustentable para el pas con el fin de mejorar la calidad de
vida de los chilenos, tanto de sta como de las futuras generaciones.
ROLES:
Regular y Normar
Fiscalizar y Sancionar
Educar
Evaluar
3
http://www.mma.gob.cl
14
Ley N 20.417, art 2, letra c
Evaluacin Ambiental Estratgica: el procedimiento realizado por el Ministerio sectorial

respectivo, para que se incorporen las consideraciones ambientales del desarrollo sustentable, al
proceso de formulacin de las polticas y planes de carcter normativo general, que tengan
impacto sobre el medio ambiente o la sustentabilidad, de manera que ellas sean integradas en la
dictacin de la respectiva poltica y plan, y sus modificaciones sustanciales;
Busca Implementar una forma distinta y ms flexible de evaluar preventivamente intenciones de

desarrollo futuro, y as influenciar y mejorar la concretizacin de esas intenciones en propuestas
y Proyectos de desarrollo.
Nueva Estructura Institucional
a) El Consejo de Ministros para la Sustentabilidad que preside el Ministro (a) del Medio
Ambiente
b) El Servicio de Evaluacin Ambiental
c) La Superintendencia del Medio Ambiente
d) Tribunales Ambientales
15
5.2.- CONSEJO DE MINISTROS PARA LA SUSTENTABILIDAD
Ley N 20.417,
Artculo 71.- Crase el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad, presidido por el Ministro del
Medio Ambiente e integrado por los Ministros de Agricultura; de Hacienda; de Salud; de
Economa, Fomento y Reconstruccin; de Energa; de Obras Pblicas; de Vivienda y Urbanismo; de
Transportes y Telecomunicaciones; de Minera, y de Planificacin.
En caso de ausencia o impedimento del Presidente, ste ser reemplazado por el Ministro que
corresponda segn el orden establecido en el inciso anterior.
Sern funciones y atribuciones del Consejo:
a) Proponer al Presidente de la Repblica las polticas para el manejo, uso y aprovechamiento

sustentables de los recursos naturales renovables.
b) Proponer al Presidente de la Repblica los criterios de sustentabilidad que deben ser

incorporados en la elaboracin de las polticas y procesos de planificacin de los ministerios, as
como en la de sus servicios dependientes y relacionados.
c) Proponer al Presidente de la Repblica la creacin de las reas Protegidas del Estado, que
incluye parques y reservas marinas, as como los santuarios de la naturaleza y de las reas marinas
costeras protegidas de mltiples usos.
d) Proponer al Presidente de la Repblica las polticas sectoriales que deben ser sometidas a
evaluacin ambiental estratgica.
e) Pronunciarse sobre los criterios y mecanismos en virtud de los cuales se deber efectuar la
participacin ciudadana en las Declaraciones de Impacto Ambiental, a que se refiere el artculo 26
de la Ley N 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente.
f) Pronunciarse sobre los proyectos de ley y actos administrativos que se propongan al Presidente
de la Republica, cualquiera sea el ministerio de origen, que contenga normas de carcter
ambiental sealadas en el artculo 70, Ley N 20.417.
5.3.- SERVICIO DE EVALUACIN AMBIENTAL (SEA)4
Misin: El Servicio de Evaluacin Ambiental tiene como misin fundamental el contribuir al

desarrollo sustentable en materia ambiental, a travs de la administracin del Sistema de
Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) y coordinacin de los organismos del Estado con el
propsito de calificar ambientalmente los proyectos o actividades sometidos al SEIA, velando por
el cumplimiento de la normativa vigente con la finalidad de preservar el medio ambiente, los
recursos naturales y la calidad de vida de los/as habitantes del pas.
4
http://www.sea.gob.cl
16
5.3.1.- Funciones del SEA:
La administracin del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. Administrar un

sistema de informacin sobre permisos y autorizaciones de contenido ambiental, el que
deber estar abierto al pblico en el sitio web del Servicio.
Administrar un sistema de informacin de lneas de bases de los proyectos sometidos al

Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, de acceso pblico y georeferenciado.
Uniformar los criterios, requisitos, condiciones, antecedentes, certificados, trmites,

exigencias tcnicas y procedimientos de carcter ambiental que establezcan los
Ministerios y dems organismos del Estado competentes, mediante el establecimiento,
entre otros, de guas trmite.
Proponer la simplificacin de trmites para los procesos de evaluacin o autorizaciones

ambientales.
Administrar un registro pblico de consultores/as certificados/as para la realizacin de

Declaraciones y Estudios de Impacto Ambiental, teniendo dicho registro slo carcter
informativo.
Interpretar administrativamente las Resoluciones de Calificacin Ambiental, previo

informe del o los organismos con competencia en la materia especfica que participaron
de la evaluacin, del Ministerio y la Superintendencia del Medio Ambiente, segn
corresponda.
Fomentar y facilitar la participacin ciudadana en la evaluacin de proyectos, de

conformidad a lo sealado en la Ley.
5.4.- SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE (SMA)5
En virtud de la Ley N 20.417, se crea la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA), como un
servicio pblico descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, sometido a la
supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs del Ministerio del Medio Ambiente, y cuyos
cargos directivos son provistos de acuerdo al sistema de Alta Direccin Pblica.
A la Superintendencia le corresponde de forma exclusiva ejecutar, organizar y coordinar el

seguimiento y fiscalizacin de las Resoluciones de Calificacin Ambiental, de las medidas de los
Planes de Prevencin y/o de Descontaminacin Ambiental, del contenido de las Normas de
Calidad Ambiental y Normas de Emisin, y de los Planes de Manejo, cuando corresponda, y de
todos aquellos otros instrumentos de carcter ambiental que establezca la Ley.
Para llevar a cabo dichas funciones, la Superintendencia podr desarrollar esta labor mediante tres
modalidades de fiscalizacin. En primer lugar, mediante una modalidad directa, a travs de sus
propios funcionarios; en segundo lugar, a travs de los organismos sectoriales, pudiendo
encomendarles determinadas labores de fiscalizacin sobre la base de los programas y
17
subprogramas que se definirn en conjunto para tal efecto; y, finalmente, mediante terceros
debidamente acreditados y autorizados por la Superintendencia.
Asimismo, la SMA posee la rectora tcnica de la actividad de fiscalizacin ambiental, por cuanto
deber establecer los criterios de fiscalizacin que debern adoptar todos los organismos que
cumplan funciones de fiscalizacin ambiental para efectos de llevar a cabo sus labores.
La SMA inici sus actividades con la entrada en vigencia de su planta de personal, fijada mediante
D.F.L. N 3, de 2010, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, publicado en el Diario
Oficial en septiembre de 2010.
No obstante, las facultades fiscalizadoras y sancionadoras de la Superintendencia del Medio

Ambiente, se encuentran subordinadas a la dictacin de la ley que crea los Tribunales Ambientales
y al funcionamiento de los mismos, proyecto de ley que se encuentra a octubre de 2011, en tercer
trmite legislativo con suma urgencia, estimndose con ello el pleno funcionamiento de la SMA
para el segundo semestre del 2012.
Misin: es promover y verificar el cumplimiento de la normativa ambiental, a travs de la

fiscalizacin y sancin objetiva de los incumplimientos, en pos de un mejor ambiente para la
ciudadana.
5.5.- TRIBUNALES AMBIENTALES
Organismo jurisdiccional con amplias atribuciones en materia contencioso administrativa

ambiental, revisin actos administrativos SMA, control previo en caso de ciertas medidas
provisionales, consulta de sanciones ms graves y dao ambiental.
Especializado en:
1. Resuelvan las controversias en materia ambiental.
2. Actan como rganos de control jurisdiccional de las decisiones de la Superintendencia.
3. Resuelven las demandas por dao ambiental.
Materias de competencia de los Tribunales
1. Dao Ambiental.
2. Reclamaciones de Resoluciones de Calificacin Ambiental.
3. Reclamaciones de Resoluciones de la Superintendencia del Medio Ambiente.
4. Reclamacin en contra de normas, planes de prevencin, descontaminacin y declaracin

de zona latente o saturada.
18
Indicaciones:
Nmero: de 1 a 3 tribunales (Antofagasta, Santiago y Valdivia).
Composicin: de 5 a 3 miembros, con integracin mixta: 3 ministros (2 abogados ms 1

licenciado en ciencias o economa). Designacin por acuerdo poltico (Pdte. + Senado).
3 tipos de procedimientos: reclamacin, solicitud o demanda.
Se presenta ante el T.A. competente, o en la Corte de Apelaciones respectiva cuando sea

otra regin.
La indemnizacin de perjuicios se resuelve en tribunal civil.
En contra de las resoluciones que dicte el Tribunal Ambiental, slo cabe recurso de
casacin (forma y fondo) ante la Corte Suprema.
6.- LEGISLACIN
6.1.- LEY N 19.300 APRUEBA LEY SOBRE BASES GENERALES DEL MEDIO AMBIENTE, FECHA 09
DE MARZO DE 1994
Disposiciones Generales
Ttulo I, Ley N 19.300
mbito de aplicacin
a) El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin.
b) La proteccin del medio ambiente.
c) La preservacin de la naturaleza.
d) La conservacin del patrimonio ambiental.
Se regularn por las disposiciones de esta Ley, sin perjuicio de lo que otras normas legales
establezcan sobre la materia. (Artculo 1, Ley N 19.300)
Principios que sustenta la Ley N 19.300 (1994):
1. Preventivo (evitar que se produzcan los problemas ambientales): Educacin ambiental,

Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (DIA, EIA), Planes preventivos de
contaminacin (normas de calidad ambiental), Responsabilidad (sanciones, reparacin).
2. El que contamina paga: Incorpora costos para prevenir contaminacin, Estado

Fiscalizador.
19
3. Gradualismo: Iniciar un proceso de mejora. Marco general.
4. Responsabilidad por dao ambiental: Se pretende que los responsables por los daos
ambientales reparen a sus vctimas de todo dao, y restauren el paisaje deteriorado.
5. Participativo: Participacin ciudadana, Consejo consultivo, Descentralizacin (territorio),

etc.
6. Eficiencia: Enfrentar los problemas al menor costo social, principios e instituciones

aplicables a la generalidad de los problemas, CONAMA pequea (evitar burocracia
ambiental, entidad coordinadora).
II.- SERVICIOS INVOLUGRADOS EN EL PROYECTO MANEJO SUSTENTABLE DE LA TIERRA
1. MINAGRI
2. CONAF
3. SAG
4. INDAP
1.- MINISTERIO DE AGRICULTURA (MINAGRI)
El Ministerio de Agricultura es la institucin del Estado encargada de fomentar, orientar y

coordinar la actividad silvoagropecuaria del pas. De acuerdo al decreto ley 294 de 1960, su
accin estar encaminada, fundamentalmente, a obtener el aumento de la produccin nacional, la
conservacin, proteccin y acrecentamiento de los recursos naturales renovables y el
mejoramiento de las condiciones de nutricin del pueblo.
Para fomentar eficientemente el desarrollo del sector, el Ministerio de Agricultura acta en

distintas reas:
a) rea de Gobierno sectorial
- Obtencin, elaboracin y difusin de informacin sectorial.

- Anlisis de situacin y perspectivas de desarrollo silvoagropecuario.
- Elaboracin y diseo de polticas sectoriales.
- Estudio de disposiciones legales sobre produccin, comercializacin. Proteccin fito y
zoosanitaria y uso de los recursos agrcolas.
- Asignacin interna de los recursos fiscales
- Definicin, supervisin y seguimiento de los programas que ejecuta el Ministerio en
beneficio del sector agrcola.
- Anlisis del comercio exterior silvoagropecuario y coordinacin de la cooperacin tcnica
internacional
20
b) rea de servicios Investigacin y transferencia de tecnologa
- Proteccin de los recursos naturales renovables.
- Proteccin de la salud animal y la sanidad vegetal del pas.
- Apoyo financiero directo a pequeos agricultores.
- Fomento forestal
c) reas de servicios
- Investigacin y transferencia de tecnologa.

- Proteccin de los recursos naturales renovables.
- Proteccin de la salud animal y la sanidad vegetal del pas.
- Apoyo financiero directo a pequeos agricultores.
- Fomento forestal.
- Fomento al riego, en coordinacin con otras entidades pblicas con ingerencia en la
materia.
2.- CORPORACIN NACIONAL FORESTAL (CONAF)
Misin: contribuir al desarrollo del pas a travs del manejo sostenible de los ecosistemas
forestales y a la mitigacin de los efectos del cambio climtico, mediante el fomento, fiscalizacin
de la legislacin forestal - ambiental; la proteccin de los recursos vegetacionales; y la
administracin de las reas Silvestres Protegidas del Estado, para las actuales y futuras
generaciones.
Sus objetivos estratgicos son:
Contribuir a la creacin y desarrollo sostenible del recurso forestal, para la generacin de

bienes y servicios con nfasis en la mitigacin y/o compensacin ambiental, aportando al
desarrollo econmico, ambiental y social del pas, mediante el establecimiento y manejo
de plantaciones, recuperacin y fomento del bosque nativo e incremento del arbolado
urbano.
Proteger los ecosistemas forestales y su patrimonio ambiental, de los agentes biticos y
abiticos, y procesos dainos como plagas, prcticas ilegales de manejo forestal, incendios
forestales y desertificacin.
Administrar eficaz y eficientemente el Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del
Estado, para maximizar sus potencialidades ambientales, sociales y econmicas.
Sus pilares estratgicos son:
- Mejorar la relacin rbol-comunidades urbanas, permitiendo una mejor calidad de vida.

- Reimpulsar la forestacin para soportar mayores crecimientos productivos y subproductos
del bosque.
- Consolidar la integracin del bosque y vegetacin nativa al desarrollo econmico y social
del pas.
- Promover y proteger el patrimonio forestal y ambiental del pas.
- Promover a pequeos y medianos productores en el sector forestal.
- Mejorar el desempeo administrativo y de los servicios de la institucin.
- Consolidar y enfocar la investigacin y estudios forestales en el pas.
21
Con la promulgacin de la Ley N 20.283 y sus reglamentos, CONAF ha adquirido nuevas
competencias en lo que respecta a la proteccin del bosque nativo y las formaciones xerofticas,
por lo que resulta necesario definir criterios de evaluacin tendientes a compatibilizar, la
proteccin de los recursos y la mejor aplicacin de este cuerpo legal. Contemplar pertinencia
institucional, segn lo sealado en la Ley N 20.283 de Recuperacin de Bosque Nativo y
pertinencia en la Ley N 19.300 y su reglamento (Gua de Evaluacin Ambiental, Criterios para la
evaluacin de proyectos sometidos al SEIA).
22
2.1.- POTESTADES, COMPETENCIAS, RESPONSABILIDADES, FUNCIONES, ATRIBUCIONES
CORPORACIN NACIONAL FORESTAL1
N Potestad, competencia, responsabilidad, funcin, atribucin y/o tareas Fuente legal

rgano de Coordinacin Nacional, Punto Focal Nacional de la Convencin de
Naciones Unidas de Combate a la Desertificacin (UNCCD) y Coordinacin Resolucin N 37/1997 Consejo de Ministros
1
Nacional del Programa de Accin Nacional de Combate a la Desertificacin de Medio Ambiente.
(PANCCD-Chile)
2 Calificacin de terrenos de aptitud preferente forestal (APF) D.L. 701, de 1974, Art 4.
D.S. 193, de 1998, MINAGRI, Art. 4, en
3 Reconocimiento de suelos forestables relacin con el Art. 2 y 12 del D.L. 701, de
1974.
4 Desafectacin de terrenos de APF D.L. 701, de 1974, Art. 7.
5 Aprobar o rechazar plan de manejo de reforestacin o correccin D.L. 701, de 1974, Art. 8.
6 Aprobar o rechazar plan de manejo de corta o explotacin y reforestacin D.L. 701, de 1974, Art. 21 y 22.
Aprobar o rechazar los solicitudes de declaracin de bosques nativos y de
7 D.L. 701, de 1974, Art. 13.
bosques de proteccin
Aprobar o rechazar solicitudes de modificacin o rectificacin del certificado
8 D.L. 701, de 1974, Art. 4, 8, 21 y 22.
APF y del certificado de aprobacin de plan de manejo
9 Aprobar o rechazar modificaciones de planes de manejo Reglamento General D.L. 701, Art. 36.
Aprobar o rechazar solicitudes de modificacin o rectificacin del certificado
10 D.L. 701, de 1974, Art. 2 y 12.
de reconocimiento de suelos forestables
Cobrar tarifas por actuaciones o inspecciones fijadas por el D.S. 66, de 1992
11 Ley N 19.118, Art. 10.
del MINAGRI
Fijar anualmente la Tabla de Costos de actividades bonificables, previa
12 D.L. 701, de 1974, Art. 15.
aprobacin del MINAGRI y del Ministerio de Hacienda
13 Aprobar o rechazar solicitudes de bonificacin forestal D.L. 701, de 1974, Art. 12 y 16.
14 Emitir informes de bonificacin forestal y de futura bonificacin D.L. 701, de 1974, Art. 16.
Fiscalizar las acciones de corta o explotacin de bosques nativos en cualquier
15 D.L. 701, de 1974, Art. 21.
tipo de terreno o plantaciones en terrenos de APF
16 Ordenar la inmediata paralizacin de faenas, en el caso de corta no autorizada D.L. 701, de 1974, Art. 21.
Tramitar autorizacin a travs de DIFROL, de planes de manejo en zonas
17 D.L. 701, de 1974, Art. 23.
fronterizas
Formular las denuncias de cortas no autorizadas o por incumplimiento de plan
18 D.L. 701, de 1974, Art. 24.
de manejo ante los Juzgados de Polica Local
Efectuar controles de fiscalizacin, mediante fotografa area o censores
19 D.L. 701, de 1974, Art. 24 bis.
remotos u otros medios similares
Ingresar a los predios o centros de acopio para fiscalizar el cumplimiento de la
20 D.L. 701, de 1974, Art. 24 bis b.
Ley
21 Efectuar las comunicaciones pertinentes al SII D.L. 701, de 1974, Art. 25.
Elaborar estudios tcnicos o planes de manejo tipo o normas de manejo de
22 D.L. 701, de 1974, Art. 29.
aplicacin general
23 Prestar asistencia tcnica gratuita a pequeos propietarios D.L. 701, de 1974, Art. 29.
23 Certificar si un predio se encuentra o no afecto a las disposiciones del D.L. 701 D.L. 701, de 1974, Art. 30.
25 Fiscalizar el cumplimiento de los planes de manejo D.L. 701, de 1974, Art. 31.
D.L. 656 de 1925, Ley de Bosques (Texto
Aprobar excepcionalmente la corta de rboles y arbustos nativos y arbolados
26 fijado por D.S. 4363 de 1931, Ministerio de
prohibidos por el Art. 5
Tierras y Colonizacin), Art. 5.
1
http://www.conaf.cl/
23
Celebrar toda clase de actos y contratos que afecten a Reservas Forestales y
Parques Nacionales
Establecer y cobrar tarifas por acceso de pblico, por la pesca y caza, en
Reservas Forestales y Parques Nacionales
Efectuar controles, verificaciones, otorgar certificados y conceder permisos,
29 respecto de especies maderables reguladas por CITES, en cuanto autoridad D.S. 70, de 2003, MINAGRI, Art. 2.
administrativa
Autorizacin y fiscalizacin de especies declaradas monumento natural: D.S. 490 de 1976, D.S. 43 de 1990 y D.S. 13
30
Alerce, Araucara, Queule, Ruil, Belloto del Norte, Belloto del Sur y Pitao de 1995, todos del MINAGRI
Informar al MINAGRI sobre declaracin y desafectacin de Reservas
31 D.L. 1.939, de 1977, Art. 21.
Forestales y Parques Nacionales
Ley de Bosques (Texto fijado por D.S. 4363
Tuicin y administracin de ASP declaradas Parque Nacional, Reserva
32 de 1931, Ministerio de Tierras y
Forestal,
Colonizacin), Art. 10
Prevencin y combate de incendios forestales (Recibir y comprobar aviso de
uso del fuego ; fijar anualmente calendario de quema controlada ; impedir, D.S. 276, de 1980, de MINAGRI y D.S. 733,
33
paralizar y postergar quemas avisadas en determinados casos y, fiscalizacin de 1982 del Ministerio del Interior
del cumplimiento de las normas sobre uso del fuego)
Cdigo Penal, Art. 476 N 3 y 495 N 11 D.L.
656 de 1925, Ley de Bosques (Texto fijado
34 Fiscalizar conductas de uso del fuego penadas por la Ley
por D.S. 4363 de 1931, Ministerio de Tierras
y Colonizacin), Art. 17 y 22.
Fiscalizar uso del fuego en Regin Metropolitana y Provincia de Cachapoal de
35 la VI Regin de abril a agosto de cada ao y de mayo a agosto de cada ao, D.S. 100, de 1990, de MINAGRI
respectivamente
Mantencin de un catastro forestal de carcter permanente de los tipos
36 Ley N 20.283 Art. 4
forestales existentes en cada Regin del pas
Ley N 20.283 Art. 8 y Decreto N 93, de 26
Aprobar o rechazar planes de manejo y mantener disponible en su pgina
37 de noviembre de 2008, del Ministerio de
web un listado de aquellos que fuesen aprobados.
Agricultura
Elaborar normas de manejo de carcter general y planes de manejo tipo, a
los que podrn acogerse los propietarios.
Agricultura
Ley N 20.283 Art. 19 y 20 y Decreto N 93,
39 Aprobar o rechazar las solicitudes relativas al artculo 19 de la Ley N 20.283 de 26 de noviembre de 2008, del Ministerio
de Agricultura
Administrar los concursos del Fondo concursable destinado a la
conservacin, recuperacin o manejo sustentable del bosque nativo
Agricultura
24
Ley N 20.283 Art. 33 y Decreto N 80, de
El Director Ejecutivo de la Corporacin Nacional Forestal actuar como
41 29 de agosto de 2008, del Ministerio de
Secretario Ejecutivo del Consejo Consultivo del Bosque Nativo
Agricultura
42 Facultades de certificacin y fiscalizacin y Registro de Acreditadores 26 de noviembre de 2008, del Ministerio de
Agricultura
43 Administrar el Fondo destinado a la investigacin del bosque nativo 26 de noviembre de 2008, del Ministerio de
Agricultura
La Corporacin estar facultada para solicitar ante los Juzgados de Polica Ley N 20.283 Art. 45 y Decreto N 93, de
44 Local la aplicacin de los apremios establecidos en el inciso primero del 26 de noviembre de 2008, del Ministerio de
artculo 23 de la ley N 18.287 Agricultura
Los funcionarios designados por la Corporacin para la fiscalizacin de esta
Ley N 20.283 Art. 46 y47 y Decreto N 93,
ley tendrn el carcter de ministro de fe en todas las actuaciones que deban
45 de 26 de noviembre de 2008, del Ministerio
realizar para el cumplimiento de esa labor y podrn levantar acta de dicho
de Agricultura
cometido
La Corporacin podr otorgar, a peticin del interesado, autorizacin simple
46 26 de noviembre de 2008, del Ministerio de
de corta
Agricultura
Facultades: a) Los artculos 14 y 28 de la Ley de Bosques, cuyo texto vigente
se encuentra contenido en el decreto supremo N 4.363, de 1931, del
Ministerio de Tierras y Colonizacin b) Los artculos 6, 7, 8, 9 y 10 del
47 Ley N 20.283 Art. 64
decreto con fuerza de ley N 15, de 1968, del Ministerio de Agricultura, y c) El
artculo 3 transitorio de la ley N 18.378 y las normas reglamentarias
dictadas en conformidad a dicho cuerpo legal.
3.- SERVICIO AGRCOLA Y GANADERO (SAG)2
Misin: Proteger y mejorar los recursos productivos silvoagropecuarios y los recursos naturales
renovables del pas, la inocuidad de insumos y alimentos agropecuarios, para apoyar el desarrollo
sustentable y competitivo del sector silvoagropecuario.
Sus objetivos estratgicos perspectiva Procesos Internos:
1. Asegurar que el proceso de certificacin de productos de exportacin, otorgue garantas a

los mercados internacionales.
2. Fortalecer el sistema de proteccin y mejoramiento del patrimonio fito y zoo-sanitario

nacional.
3. Tener procesos giles, transparentes y estandarizados a nivel nacional, desconcentrando la

toma de decisiones.
4. Asegurar procesos de fiscalizacin acorde a las necesidades del pas.
5. Fortalecer el apoyo a las relaciones internacionales, facilitando el comercio de exportacin

e importacin protegiendo el patrimonio fito y zoosanitario nacional.
2
http://www.sag.cl
25
6. Resguardar los recursos naturales renovables que impactan en el potencial productivo
silvoagropecuario
mbito de accin:
Un subsector productor o primario de la economa, que incluye la agricultura, ganadera y

silvicultura, orientado a la produccin de semillas, cereales, hortalizas, frutas, forrajes, cultivos
industriales, vias, produccin ganadera y de otros animales terrestres, productos forestales de
bosques tanto nativos como plantaciones comerciales, entre otros.
Un subsector transformador o secundario que incorpora valor agregado a los productos primarios,
que incluye la produccin de procesados como el vino, derivados lcteos, productos crnicos,
congelados, productos procesados no comestibles, entre otros; abarcando desde la elaboracin de
los productos, hasta su distribucin para el consumo interno o para su exportacin.
Tambin se consideran dentro del sector silvoagropecuario las actividades productoras y

comercializadoras de los bienes y servicios necesarios para desarrollar la actividad
silvoagropecuaria, como plaguicidas, fertilizantes, frmacos de uso veterinario, alimentos para
animales, entre otros.
4.- INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO (INDAP)3
Misin: Apoyar el desarrollo de los pequeos productores y productoras agrcolas mediante

acciones de fomento productivo, orientadas a la generacin y fortalecimiento del capital humano,
financiero y productivo, que contribuyan a la superacin de la pobreza y a la sostenibilidad y
competitividad de la agricultura nacional.
Sus Objetivos Estratgicos
1.- Fortalecer la integracin de los productos y servicios de la pequea agricultura en los mercados
nacionales e internacionales mediante el desarrollo de encadenamientos y alianzas productivas.
2.- Aumentar la cobertura y mejorar la calidad de los Programas de Desarrollo para los segmentos
ms vulnerables de los usuarios INDAP permitiendo un desarrollo inclusivo para la pequea
agricultura mediante el fomento de inversiones productivas y las capacitaciones tcnicas que
mejoren la competitividad individual y asociativa del sector.
3.- Asegurar la calidad de los productos y servicios que INDAP proporciona a la agricultura familiar
campesina, a travs de la implementacin y mantencin de una gestin de excelencia basada en la
mejora continua.
3
http://www.indap.gob.cl
26
Direccin Nacional Facultades, Funciones o Atribuciones
Le corresponde dirigir, organizar y administrar el Instituto de Desarrollo Agropecuario,

controlando su accionar a travs de las funciones que le asigna la ley por medio del ejercicio de
potestades pblicas: reglamentarias, administrativas y de representacin legal, para velar por la
promocin del desarrollo econmico, social y tecnolgico de los pequeos productores agrcolas y
de los campesinos, en adelante sus beneficiarios, con el fin de contribuir a elevar su capacidad
empresarial, organizacional y comercial, su integracin al proceso de desarrollo rural y optimizar al
mismo tiempo el uso de los recursos productivos.
III.- INSTRUMENTOS DE FOMENTO APLICABLES (DECRETO LEY N 701, LEY N 20.283 Y SIRSD-S)
1.- DECRETO LEY N 701, DE 19746
La aplicacin de las disposiciones del DL 701 corresponde a la Corporacin Nacional Forestal

(CONAF). Esta norma regula la actividad forestal en suelos de aptitud preferentemente forestal y
en suelos degradados e incentiva la forestacin, en especial, por parte de los pequeos
propietarios forestales y aquella necesaria para la prevencin de la degradacin, proteccin y
recuperacin de los suelos del territorio nacional.
Define forestacin, reforestacin, plan de manejo, bosque, corta no autorizada, desertificacin,

pequeo propietario forestal, suelos degradados, suelos frgiles, terrenos calificados de aptitud
preferentemente forestal, erosin moderada y erosin severa - seala la competencia y el
procedimiento para calificar y desafectar terrenos de aptitud preferentemente forestal y para
aprobar planes de manejo - ordena dictar reglamentos - incentivos tributarios - bonifica en un 75%
de los costos de forestacin en suelos frgiles, adis o en reas en proceso de desertificacin.
Las actividades de recuperacin de suelos o de estabilizacin de dunas, establecimiento de

cortinas cortavientos y en un 90% los costos en suelos degradados con pendientes superiores al
100% y de las primeras 15 hectreas de dichas actividades efectuadas por los pequeos
propietarios forestales y en un 75% de la primera poda y el raleo de estos ltimos.
La Corporacin Nacional Forestal, autoridad tcnica y administrativa competente, fija anualmente

tabla de costos - sistema de reajuste para pago de bonificacin - requisitos para el pago de la
bonificacin - obligacin de reforestar despus de cortar bosques -sanciones de multa y decomiso
por incumplimiento de obligaciones - fiscalizacin y control de Corporacin Nacional Forestal y
Carabineros de Chile - competencia judicial para conocer denuncias y aplicar sanciones, jueces de
polica local.
6
Charla de capacitacin Derecho Ambiental, U Chile Facultad de Derecho
27
2.- LEY N 20.283 SOBRE RECUPERACIN DEL BOSQUE NATIVO Y FOMENTO FORESTAL7
La Corporacin Nacional Forestal es el rgano del Estado a quien se le ha encomendado velar por
una adecuada administracin y aplicacin de la Ley N 20.283 sobre Recuperacin del Bosque
Nativo y Fomento Forestal. Dicha ley tiene como objetivo la proteccin, recuperacin y
mejoramiento de los bosques nativos, con el fin de asegurar la sustentabilidad forestal y la poltica
ambiental. Para su cumplimiento se han establecido regulaciones y normas de proteccin
ambiental en su Ttulo III, cuyas formas de aplicacin es necesario instruir para su correcta
aplicacin.
La Ley N 20.283 define normas de proteccin ambiental para especies con problemas de
conservacin que hayan sido declaradas de conformidad con el artculo 37 de la Ley N 19.300
sobre Bases Generales del Medio Ambiente, prohibindose su intervencin o alteracin de su
hbitat, salvo situaciones excepcionales contenidas, definidas y acotadas en su artculo 19.
As tambin, dicha Ley del Bosque Nativo es coherente con las normas que pudiesen ser
establecidas en el marco de la Ley N 19.300 para la conservacin de la diversidad biolgica,
puesto que no entran en contradiccin (artculo 15 de la Ley N 20.283). En consecuencia las
normas de proteccin ambiental establecidas en la Ley N 20.283, entre sus artculos 15 al 21, son
aplicables sin perjuicio de aquellas establecidas en la Ley N 19.300 sobre Bases Generales del
Medio Ambiente, y por ende, de las que pudieren deducirse de una Resolucin de Calificacin
Ambiental de un proyecto.
Por su parte, la normativa legal que regula las materias relativas al bosque nativo incorporan un
instrumento forestal denominado Plan de Manejo de Preservacin, con el objeto de resguardar
la diversidad biolgica, asegurando la mantencin de las condiciones que hacen posible la
evolucin y el desarrollo de las especies y ecosistemas, lo cual es coincidente con el concepto de
preservacin de la naturaleza, establecido en la letra p), del artculo 2, de la Ley N 19.300.
Objetivos de La Ley Bosque Nativo:
Proteccin, recuperacin y mejoramiento de los bosques nativos chilenos con el fin de asegurar la
sustentabilidad forestal y el cumplimiento de la poltica ambiental.
Actividades Reguladas por la Ley de Bosque Nativo:
1. Actividades silviculturales bonificables.
2. Corta, eliminacin, menoscabo, destruccin o descepado de rboles, arbustos o bosques

nativos.
3. Corta o destruccin de formaciones xerofticas.
4. Regeneracin o reforestacin.
7
Vase en Gua de Tramitacin de la Solicitud de Excepcionalidad Artculo 19 Ley N 20.283
28
5. Tenencia, acopio o transporte o maderas nativas.
Especies: Clasificadas en Categoras de Conservacin conforme el artculo 37 de la Ley N 19.300

y formen parte de un bosque nativo Clasificacin de Especies Segn su Grado de Conservacin.
(Ver apndice 7.03)
Requisitos para efecto de las Excepcionales Artculo 19 Ley N 20.283:
a. Que sean imprescindibles
b. Que existe razn fundada de que no se amenaza la continuidad de la especie, lo que

deber ser avalado por un Informe de Experto.
c. Que cuando se trate de obras o actividades del artculo 7 de la Ley N 20.283, estas deber
ser de Inters Nacional, lo cual ser calificado por la Corporacin, siendo facultativo de
ella, el consultar a otras entidades del Estado.
d. Que para llevar adelante una intervencin excepcional, el solicitante deber elaborar un
Plan de Manejo de Preservacin.
e. Que la Corporacin deber autorizar previamente una intervencin mediante Resolucin

Fundada, conteniendo medidas para asegurar la continuidad de la especie. Asimismo, el
Plan de Manejo de Preservacin deber considerar tales medidas.
3.- PROGRAMA SISTEMA DE INCENTIVOS PARA LA SUSTENTABILIDAD AGROAMBIENTAL DE LOS

SUELOS AGROPECUARIOS (SIRSD-S)
El Programa Sistema de Incentivos para la Sustentabilidad Agroambiental de los Suelos

Agropecuarios (SIRSD-S) es un instrumento de fomento del Ministerio de Agricultura, establecido
por la Ley N 20.412 de 2010 y surge como parte del compromiso del pas por la conservacin y
recuperacin de los recursos naturales renovables. El objetivo principal del Programa es recuperar
el potencial productivo de los suelos agropecuarios y mantener los niveles de mejoramiento
alcanzados y permite que los agricultores puedan acceder a recursos estatales destinados a
promover la conservacin, la recuperacin y el manejo sustentables de los suelos agropecuarios
del pas que tengan algn grado de deterioro.
Este Programa es coordinado por la Subsecretara de Agricultura y se ejecuta en todo el pas, a

travs de INDAP para los pequeos agricultores que tengan los requisitos establecidos en la Ley N
18.910 de dicha institucin y por el SAG para los dems agricultores.
29
El SIRSD-S consiste en una bonificacin estatal de un porcentaje los costos netos asociados a los
insumos y labores de las actividades consignadas en la Ley, que son las siguientes:
a) Incorporacin de fertilizantes de base fosforada.
b) Incorporacin de elementos qumicos esenciales.
c) Establecimiento de una cubierta vegetal en suelos descubiertos o con cobertura

deteriorada.
d) Empleo de mtodos de intervencin del suelo, entre otros la rotacin de cultivos,

orientados a evitar su prdida y erosin y a favorecer su conservacin.
e) Eliminacin, limpieza o confinamiento de impedimentos fsicos o qumicos.
Cada una de estas Actividades (Subprogramas), con excepcin de la primera, contienen varias
prcticas cuyos costos o valores se fijan en una Tabla Anual de Costos establecida por Decreto
Supremo del Ministerio de Agricultura. La bonificacin puede ser de un 50%, 70% o 90% de los
costos netos de cada prctica segn se trate de grandes, medianos o pequeos agricultores,
respectivamente.
Adems de la Ley N 20.412 y del Decreto Supremo que establece la Tabla de Costos, el marco
normativo del Programa est dado por el Reglamento, tambin establecido por Decreto Supremo
del Ministerio de Agricultura y por las Bases Regionales de los Concursos, establecidas por el
Director Regional del SAG o INDAP, segn corresponda.
La postulacin a los beneficios del Programa se hace a travs de Planes de Manejo, que elaborados
por operadores acreditados en INDAP o SAG, son presentados a concursos pblicos regionales,
siendo seleccionados por medio de un mecanismo que otorga puntaje a diversas variables. Pueden
postular a estos incentivos las personas naturales o jurdicas que sean propietarias, usufructuarias,
arrendatarias, medieras y comodatarias.
Los Directores Regionales de INDAP y SAG son asesorados por un Comit Tcnico Regional del
Programa, integrado por personeros del sector pblico agropecuario y del sector privado
relacionado con la actividad y presidido por la Secretara Regional Ministerial de Agricultura de
cada Regin.
30
IV.- ANTECEDENTES GENERALES
a) BANCO MUNDIAL
El Banco Mundial es una fuente de asistencia financiera y tcnica para los pases en desarrollo de
todo el mundo. Su misin es reducir la pobreza y elevar los niveles de vida mediante el
crecimiento sostenible e inversiones en las personas, mediante el suministro de recursos, la
entrega de conocimientos, la creacin de capacidades y forjando asociaciones entre los sectores
pblico y privado.
Esta organizacin internacional est constituida por 187 pases miembros y conformada por dos
instituciones de desarrollo singulares: el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF)
y la Asociacin Internacional de Fomento (AIF). Cada institucin desempea una funcin distinta
pero colabora con las dems para concretar la visin de una globalizacin incluyente y sostenible.
El BIRF centra sus actividades en los pases de ingreso mediano y los pases pobres con capacidad
crediticia, mientras que la AIF ayuda a los pases ms pobres del mundo.
La labor de estos organismos se ve complementada por la tarea que realiza la Corporacin

Financiera Internacional el Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones (MIGA) y el Centro
Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI). Ambas instituciones
ofrecen prstamos con intereses bajos, crditos sin intereses y donaciones a los pases en
desarrollo para diversos fines, entre los que se incluyen inversiones en educacin, salud,
administracin pblica, infraestructura, desarrollo del sector financiero y el sector privado,
agricultura, gestin ambiental y de los recursos naturales.
b) POLTICAS AMBIENTALES BANCO MUNDIAL
1.- EVALUACIN AMBIENTAL (OP 4.01)
Definiciones:
Auditora Ambiental:
Es un instrumento para determinar la naturaleza y el alcance de todos los aspectos ambientales
que son causa de preocupacin en una instalacin existente. En la auditora se identifican y
justifican las medidas adecuadas para atenuar los aspectos preocupantes, se estima el costo de
dichas medidas y se recomienda un programa para ponerlas en prctica. Para ciertos proyectos, el
informe de Evaluacin Ambiental (EA) puede consistir solamente en una auditora ambiental; en
otros casos, la auditora forma parte de la documentacin de la EA.
Evaluacin del Impacto Ambiental (EIA):

Es un instrumento para identificar y evaluar las posibles repercusiones ambientales de un
proyecto propuesto, evaluar alternativas y establecer medidas apropiadas de mitigacin,
gestin y seguimiento. Los proyectos y subproyectos necesitan una EIA para abordar asuntos
importantes que no hayan sido tratadas en ninguna EA regional o sectorial aplicable.
31
Plan de Ordenacin Ambiental:
Es un instrumento en el que se muestran en detalle:
a) Las medidas que se tomarn durante la ejecucin y operacin de un proyecto para

eliminar o compensar las repercusiones ambientales adversas o para reducirlas a niveles
aceptables.
Las Evaluaciones Ambientales para los proyectos de la categora B tambin pueden dar como
resultado un plan de ordenacin ambiental.
Zona de Influencia del Proyecto:

Se refiere al rea que probablemente se ver afectada por el proyecto, con todos sus aspectos
subordinados, como corredores de transmisin de energa, tuberas, canales, tneles, caminos de
acceso y reubicacin, zonas de relleno y de eliminacin de desechos, y campamentos de
construccin, as como actividades no planeadas e inducidas por el proyecto (por ejemplo,
asentamientos espontneos, explotacin maderera o agricultura migratoria a lo largo de las vas
de acceso). La zona de influencia puede incluir, por ejemplo:
a) La cuenca en la que se site el proyecto;
b) Una zona costera y estuario afectados;
c) Las zonas fuera del emplazamiento necesarias para reasentamiento o extensiones de

terrenos compensatorios;
d) La cuenca area (por ejemplo, en la que la contaminacin transportada por el aire, como
el humo o el polvo, puede entrar o salir de la zona de influencia);
e) Las rutas migratorias de seres humanos, fauna o peces, especialmente cuando tengan
relacin con la salud pblica, las actividades econmicas o la conservacin ambiental, y
f) Las zonas utilizadas para actividades de sustento (caza, pesca, pastoreo, recoleccin,
agricultura, etc.) o para propsitos religiosos o ceremoniales de ndole tradicional.
Evaluacin Ambiental Regional:

Consiste en un instrumento en el que se examinan los problemas e impactos ambientales
asociados con una estrategia, poltica, plan o programa en particular, o con una serie de proyectos
para una regin especfica (por ejemplo, un rea urbana, una cuenca o una zona costera); se
evalan los impactos y se comparan con aquellos producidos por otras opciones; se evalan los
aspectos legales e institucionales pertinentes a los problemas e impactos, y se recomiendan
medidas amplias para fortalecer la gestin ambiental en la regin. En la EA regional se presta
especial atencin a los posibles impactos acumulativos de mltiples actividades.
Evaluacin de los Riesgos:

Es un instrumento para estimar la probabilidad de que ocurra algn dao causado por la presencia
de condiciones o materiales peligrosos en el emplazamiento de un proyecto. El riesgo representa
la probabilidad e importancia de que un posible peligro se haga realidad; en consecuencia, una
evaluacin de la peligrosidad a menudo precede a una evaluacin de los riesgos, o ambas se llevan
a cabo como una sola actividad. La evaluacin de los riesgos es un mtodo flexible de anlisis, un
32
mtodo sistemtico para organizar y analizar informacin cientfica sobre actividades
potencialmente peligrosas o sobre sustancias que pudiesen representar riesgos en ciertas
condiciones especficas. El Banco exige rutinariamente evaluaciones de los riesgos con respecto a
proyectos que impliquen el manejo, almacenamiento o eliminacin de materiales y desperdicios
peligrosos, la construccin de presas, o grandes obras de construccin en lugares vulnerables a la
actividad ssmica o a otros sucesos naturales potencialmente dainos. En relacin con ciertos
proyectos, el informe de EA puede consistir exclusivamente en una evaluacin de los riesgos. En
otros casos, la evaluacin de los riesgos forma parte de la documentacin de la EA.
Evaluacin Ambiental Sectorial:

Es un instrumento en el que se examinan los problemas y repercusiones ambientales asociados
con una estrategia, poltica, plan o programa en particular, o con una serie de proyectos para un
sector especfico (por ejemplo, energa elctrica, transporte o agricultura); se evalan las
repercusiones y se comparan con aquellas producidas por otras opciones; se evalan los aspectos
legales e institucionales pertinentes a los problemas y repercusiones, y se recomiendan medidas
amplias para fortalecer la gestin ambiental en el sector. En la EA sectorial se presta especial
atencin a los posibles impactos acumulativos de mltiples actividades.
Plan de Ordenacin Ambiental1:

El plan de ordenacin ambiental de un proyecto comprende un conjunto de medidas
institucionales, de mitigacin y de seguimiento que deben tomarse durante las etapas de
ejecucin y operacin para eliminar las repercusiones ambientales y sociales adversas,
compensarlas o reducirlas a niveles aceptables. El plan incluye asimismo las disposiciones
necesarias para poner en prctica estas medidas. En el caso de muchos proyectos de la categora
B, la Evaluacin Ambiental puede tener como resultado solamente un plan de ordenacin.
Para preparar el plan, el prestatario y su equipo de diseo de la Evaluacin Ambiental deber:
a) Identificar el conjunto de medidas de respuesta ante las posibles repercusiones adversas;
b) Determinar los requisitos para garantizar que dichas medidas se apliquen de manera eficaz
y oportuna, y
c) Describir los medios para satisfacer tales requisitos1. De manera ms especfica, el plan de
ordenacin ambiental contiene los siguientes componentes.
Medidas de Mitigacin2:
En el plan de ordenacin ambiental se identifican medidas factibles y eficaces en funcin de los
costos que puedan reducir las posibles repercusiones ambientales adversas a niveles aceptables.
El plan incluye medidas compensatorias en caso de que las medidas de mitigacin no sean
factibles, eficaces en funcin de los costos o suficientes. Especficamente, en el plan:
1
El plan de ordenacin es conocido a veces tambin como "plan de proteccin". El plan de ordenacin ambiental puede presentarse como dos o tres
planes separados que abarquen los aspectos institucionales, de mitigacin y seguimiento, segn las necesidades del pas prestatario.
2
En el caso de los proyectos que impliquen la rehabilitacin, mejoramiento, expansin o privatizacin de las instalaciones existentes, remediar problemas
ambientales puede ser ms importante que mitigar y hacer el seguimiento del impacto ambiental previsto. Para dichos proyectos, el plan de ordenacin se
centra en las medidas eficaces en funcin de los costos para remediar estos problemas.
33
a) Se identifican y resumen todas las repercusiones ambientales adversas de importancia que se
hayan previsto (inclusive el impacto en las poblaciones indgenas o el reasentamiento
involuntario).
b) Se describe, con detalles tcnicos, cada medida de mitigacin, con inclusin del tipo de impacto
al que se refiere y las condiciones en que se hace necesaria (por ejemplo, permanentemente o en
caso de imprevistos), junto con el diseo, la descripcin del equipo y los procedimientos de
operacin, segn corresponda;
c) Se estima todo posible impacto ambiental causado por estas medidas, y
d) Se establece la vinculacin con otros planes de mitigacin (por ejemplo, para reasentamiento
involuntario, poblaciones indgenas o bienes culturales) requeridos para el proyecto.
Seguimiento:
Durante la ejecucin del proyecto, el seguimiento permite obtener informacin sobre aspectos
ambientales fundamentales del proyecto, especialmente sobre su impacto en el medio
ambiente y la eficacia de las medidas de mitigacin. Dicha informacin permite al prestatario y al
Banco evaluar el resultado de la mitigacin como parte de la supervisin del proyecto, y da lugar a
la adopcin de medidas correctivas cuando sea necesario. En consecuencia, en el plan de
ordenacin ambiental se identifican los objetivos del seguimiento y se especifica el tipo de
seguimiento ambiental, vinculndolo con las repercusiones identificadas en el informe de EA y con
las medidas de mitigacin descritas en el plan de ordenacin ambiental. Especficamente, la
seccin dedicada a las actividades de seguimiento en el plan de ordenacin ambiental incluye lo
siguiente:
a) Una descripcin especfica, as como detalles tcnicos de las medidas de seguimiento, incluidos
los parmetros que debern medirse, los mtodos que debern usarse, la ubicacin de los lugares
de muestreo, la frecuencia de las mediciones, los lmites de deteccin (cuando corresponda) y la
definicin de los umbrales que indicarn la necesidad de emprender actividades correctivas, y
b) Los procedimientos de seguimiento y de presentacin de informes para:
i) Asegurar la deteccin precoz de condiciones que requieran medidas de mitigacin

especficas, y
ii) Proporcionar informacin sobre el avance y los resultados de las medidas de

mitigacin.
Desarrollo de la Capacidad y Capacitacin:

A fin de ayudar a que los componentes ambientales del proyecto y las medidas de mitigacin se
apliquen de manera oportuna y eficaz, el plan de ordenacin ambiental considera el estudio
hecho en el marco de la EA sobre la existencia, funcin y capacidad de las unidades de medio
ambiente en el lugar del proyecto o a nivel de los organismos y ministerios3. En caso de ser
3
En el caso de los proyectos que tengan consecuencias ambientales apreciables, es particularmente importante que en el ministerio u organismo
responsable de la ejecucin exista una unidad ambiental dotada de un presupuesto adecuado y de personal profesional con slidos conocimientos
pertinentes al proyecto.
34
necesario, en el plan se recomienda crear o ampliar dichas unidades, e impartir capacitacin al
personal para permitir la puesta en prctica de las recomendaciones formuladas en la EA.
Especficamente, en el plan de ordenacin ambiental se describen los arreglos institucionales:
quin es responsable de llevar a cabo las medidas de mitigacin y de seguimiento (por ejemplo,
para operaciones, supervisin, fiscalizacin, seguimiento de la ejecucin, medidas correctivas,
financiamiento, presentacin de informes y capacitacin del personal). Para fortalecer la
capacidad de gestin en los organismos responsables de la ejecucin, la mayora de los planes de
ordenacin ambiental abarcan uno o ms de los siguientes temas adicionales:
a) Programas de asistencia tcnica.

b) Adquisicin de equipos y suministros.
c) Cambios en la estructura orgnica.
Programa de Ejecucin y Estimaciones de Costos:

Con respecto a los tres aspectos (mitigacin, seguimiento y desarrollo de la capacidad), el plan de
ordenacin ambiental contiene:
a) Un programa de ejecucin de las medidas que deben aplicarse como parte del proyecto, en el
que se indican las etapas y la coordinacin con los planes globales de ejecucin del proyecto,
b) Las estimaciones de los costos de inversin y costos ordinarios, as como las fuentes de
financiamiento para llevar a cabo el plan. Estas cifras se integran tambin en los cuadros de
costos totales del proyecto.
Integracin del plan de Ordenacin Ambiental en el Proyecto:

La decisin del prestatario en cuanto a proceder con un proyecto, as como la decisin del Banco
de apoyarlo, se basa, en parte, en la expectativa de que el plan de ordenacin ambiental se
ejecutar eficazmente. En consecuencia, el Banco espera que el plan sea especfico en su
descripcin de cada una de las medidas de mitigacin y seguimiento, as como en la asignacin de
responsabilidades institucionales; adems, hay que integrarlo en la planificacin, diseo,
presupuesto y ejecucin globales del proyecto. Dicha integracin se logra al incorporar el plan de
ordenacin ambiental como parte del proyecto, de manera que reciba financiamiento y sea
supervisado junto con los dems componentes.
Evaluacin Ambiental
a) El Banco1 exige que todos los proyectos propuestos para obtener financiamiento del Banco se
sometan a una Evaluacin Ambiental (EA) con el fin de garantizar su solidez y sostenibilidad
ambiental, y mejorar as el proceso de toma de decisiones.
b) La EA es un proceso cuya extensin, profundidad y tipo de anlisis dependen de la naturaleza,

la escala y el posible impacto ambiental del proyecto propuesto. En la EA se evalan: los
1
El "Banco" incluye a la AIF; "EA" se refiere a todo el proceso expuesto en OP/BP 4.01; .prstamos. incluye los crditos; "prestatario" incluye, en el caso de
las operaciones de garanta, un patrocinador privado o pblico que recibe de otra institucin financiera un prstamo garantizado por el Banco. "Proyecto"
abarca todas las operaciones financiadas por prstamos o garantas del Banco, excepto los prstamos para ajuste estructural (en cuyo caso las
disposiciones ambientales se establecen en OP/BP 8.60, Adjustment Lending (Prstamos para fines de ajuste, de prxima publicacin) y las operaciones de
deuda y servicio de la deuda; incluye asimismo los proyectos en virtud de prstamos adaptables para programas y prstamos para el aprendizaje y la
innovacin, y proyectos y componentes financiados por el Fondo para el medio Ambiente Mundial. El proyecto se describe en el Apndice 2 del Convenio
de Prstamo / crdito. Esta poltica se aplica a todos los componentes del proyecto, independientemente de la fuente de financiamiento.
35
posibles riesgos y repercusiones ambientales de un proyecto en su zona de influencia2; se
examinan alternativas para el proyecto; se identifican formas de mejorar la seleccin,
ubicacin, planificacin, diseo y ejecucin de los proyectos mediante la prevencin,
reduccin al mnimo, mitigacin o compensacin de los efectos ambientales adversos y el
fortalecimiento de los impacto positivos, y; se incluye el proceso de mitigacin y gestin de
las repercusiones ambientales adversas durante la ejecucin del proyecto. Siempre que sea
factible, el Banco favorece las medidas preventivas en vez de las medidas de mitigacin o
compensacin.
c) En la EA se tienen en cuenta el ambiente natural (aire, agua y tierra); la salud y seguridad

humanas; los aspectos sociales (reasentamiento involuntario, poblaciones indgenas y bienes
culturales)3; y los aspectos ambientales transfronterizos y mundiales4. En la EA se consideran
los aspectos naturales y sociales en forma integral. Tambin se toman en cuenta las
variaciones de las condiciones del proyecto y del pas; los resultados de los estudios
ambientales sobre el pas; los planes nacionales de proteccin ambiental; el marco global de
las polticas nacionales, la legislacin nacional y la capacidad institucional con respecto al
medio ambiente y a los aspectos sociales, y las obligaciones del pas referentes a las
actividades del proyecto en virtud de tratados y acuerdos o convenios ambientales
pertinentes en el mbito internacional. El Banco no financia actividades de proyectos que
contravengan las obligaciones del pas que se identifiquen durante la EA. La EA se inicia tan
pronto como sea posible como parte del proceso del proyecto y se integra detalladamente
con los anlisis econmicos, financieros, institucionales, sociales y tcnicos de un proyecto
propuesto.
d) El Banco asesora al prestatario respecto de los requisitos de EA establecidos por el Banco. El

Banco examina las conclusiones y recomendaciones de la EA con el fin de determinar si
ofrecen una base adecuada que permita tramitar el proyecto para su financiamiento por el
Banco. En los casos en que el prestatario haya finalizado o realizado parcialmente trabajos de
EA con anterioridad a la participacin del Banco en un proyecto, el Banco examina dicha EA
para cerciorarse de su congruencia con esta poltica. Si corresponde, el Banco podr exigir un
trabajo adicional de EA, con inclusin de consultas pblicas y divulgacin de informacin.
e) En el Manual de prevencin y reduccin de la contaminacin se describen las medidas de

prevencin y reduccin de la contaminacin, as como los niveles de emisin normalmente
aceptables para el Banco. No obstante, teniendo en cuenta la legislacin del pas prestatario
y las condiciones locales, en la EA podrn recomendarse para el proyecto otros niveles de
emisin y mtodos para la prevencin y mitigacin de la contaminacin. En el informe de la
EA se debe suministrar una justificacin completa y detallada de los niveles y mtodos
escogidos para el proyecto o emplazamiento especfico.
2
La zona de influencia de un proyecto se determina con la asesora de especialistas en medio ambiente y se expone en los trminos de referencia de la EA.
3
Vanse OP/BP 4.12, Involuntary Resettlement (Reasentamiento involuntario, de prxima publicacin); OD 4.20, Indigenous Peoples (Poblaciones
indgenas), y OP 4.11 Safeguarding Cultural Property in Bank-Financed Projects (Salvaguardia de los bienes culturales en los proyectos financiados por el
Banco, de prxima publicacin).
4
Los problemas ambientales de alcance mundial son el cambio climtico, las sustancias que agotan la capa de ozono, la contaminacin de las aguas
internacionales y los impactos adversos para la biodiversidad.
36
Instrumentos de EA
Segn de qu proyecto se trate, puede escogerse entre una gama de instrumentos para cumplir
los requisitos del Banco relativos a la EA: una evaluacin del impacto ambiental (EIA), una EA
regional o sectorial, una auditora ambiental, una evaluacin de la peligrosidad o de los riesgos y
un plan de ordenacin ambiental. Cuando corresponda, en la EA se aplica uno o ms de estos
instrumentos o elementos de los mismos. Cuando es probable que el proyecto tenga efectos a
nivel sectorial o regional, se requiere una EA sectorial o regional.
Estudio ambiental preliminar

El Banco se encarga de realizar estudios ambientales preliminares respecto de cada proyecto
propuesto, para determinar el alcance y el tipo de EA que sean adecuados. El Banco clasifica el
proyecto propuesto en una de cuatro categoras, segn el tipo, ubicacin, sensibilidad y escala del
proyecto, as como la naturaleza y magnitud de sus posibles impactos ambientales.
Categora B. Un proyecto propuesto se clasifica en la categora B si sus posibles repercusiones

ambientales en las poblaciones humanas o en zonas de importancia ecolgica entre las que se
incluyen humedales, bosques, pastizales y otros hbitats naturales son menos adversas que
aquellas de los proyectos de la categora A. Estos impactos son especficos en funcin del lugar;
prcticamente ninguno es irreversible, y en la mayora de los casos pueden adoptarse medidas
de mitigacin con mayor facilidad que en los proyectos de la categora A. El alcance de la EA para
un proyecto de la categora B puede variar de un proyecto a otro, pero es ms limitado que el de
una EA de la categora A. Al igual que en la EA de un proyecto de la categora A, se examinan los
posibles impactos ambientales negativos y positivos, y se recomiendan las medidas necesarias
para prevenir, reducir al mnimo, mitigar o compensar las repercusiones adversas y mejorar el
desempeo desde el punto de vista ambiental. Las conclusiones y resultados de la EA de un
proyecto de la categora B se describen en la documentacin del proyecto. (Documento de
evaluacin inicial del proyecto y documento de informacin sobre el proyecto).
Cuando en el proceso de estudio ambiental preliminar se determine, o la legislacin nacional exija

que se preste especial atencin a los problemas ambientales identificados, las conclusiones y
resultados de la EA de proyectos de la categora B se podrn exponer en un informe por
separado. Segn el tipo de proyecto y la naturaleza y magnitud de las repercusiones, este informe
puede incluir, por ejemplo, una evaluacin limitada del impacto ambiental, un plan de mitigacin
u ordenacin ambiental, una auditora ambiental o una evaluacin de los riesgos. En los proyectos
de la categora B que no se encuentren en reas ambientalmente vulnerables y que planteen
cuestiones de alcance limitado que estn bien definidas y se comprendan cabalmente, el Banco
puede aceptar otros mtodos para satisfacer los requisitos de EA: por ejemplo, criterios de diseo
bien concebidos desde el punto de vista ambiental , criterios relativos al emplazamiento de los
proyectos, o normas sobre contaminacin para plantas industriales pequeas o fbricas rurales;
criterios de emplazamiento, normas de construccin o procedimientos de inspeccin para
proyectos habitacionales ecolgicamente racionales, o procedimientos de operacin bien
concebidos desde el punto de vista ambiental para proyectos de rehabilitacin vial.
Capacidad Institucional:
Cuando el prestatario carezca de la capacidad legal o tcnica adecuada para llevar a cabo
funciones claves relativas a la EA (como el examen de la EA, el seguimiento ambiental, las
inspecciones o la gestin de las medidas de mitigacin) para un proyecto propuesto, el proyecto
incluye componentes para fortalecer dicha capacidad.
37
Consultas pblicas
En todos los proyectos de las categoras A y B propuestos para ser financiados por el BIRF o la AIF,
durante el proceso de EA el prestatario consulta a los grupos afectados por el proyecto y a las
organizaciones no gubernamentales (ONG) del pas acerca de los aspectos ambientales del
proyecto. El prestatario inicia dichas consultas tan pronto como sea posible.
Acceso a la informacin
Con el propsito de lograr que sean significativas las consultas entre el prestatario y los grupos
afectados por el proyecto y las ONG locales con respecto a todos los proyectos de las categoras A
y B propuestos para ser financiados por el BIRF y la AIF, el prestatario suministra oportunamente
material pertinente antes de la consulta y en una forma y lenguaje comprensible, as como
accesible a los grupos que se estn consultando.
Todo informe de EA referente a proyectos de la categora B propuestos, constituyen requisitos

para que el Banco haga una evaluacin inicial de estos proyectos.
Ejecucin:
Durante la ejecucin del proyecto, el prestatario informa sobre:
a) El cumplimiento de las medidas acordadas con el Banco segn las conclusiones y resultados
de la EA, incluida la aplicacin de un plan de ordenacin ambiental, tal como se haya
expuesto en los documentos del proyecto.
b) La situacin actual de las medidas de mitigacin.
c) Las conclusiones de los programas de seguimiento.
El Banco basa la supervisin de los aspectos ambientales del proyecto en las conclusiones y
recomendaciones de la EA, con inclusin de las medidas expuestas en los acuerdos legales, en un
plan de ordenacin ambiental y en otros documentos del proyecto.
2.- HABITAT NATURALES: (OP 4.04)
Definiciones
Hbitats naturales:
Son las reas terrestres y acuticas en las cuales i) las comunidades biolgicas de los ecosistemas
estn formadas en su mayor parte por especies autctonas de vegetales y animales y ii) la
actividad humana no ha modificado sustancialmente las funciones ecolgicas primordiales de la
zona. Todos los hbitats naturales tienen un importante valor biolgico, social, econmico e
intrnseco. Se pueden encontrar importantes hbitats naturales en bosques tropicales hmedos,
secos y de niebla; en bosques templados y boreales; zonas de arbustos del mediterrneo; tierras
naturales ridas y semiridas; manglares, marismas costeras y otros humedales; estuarios;
praderas de pastos marinos; arrecifes de coral; lagos y ros de agua dulce; medios alpinos y
subalpinos, incluidos los campos de hierba, pastizales y pramos; y pastizales tropicales y
templados.
38
No se contempla en esta poltica la biodiversidad que se encuentra fuera de los hbitats naturales
(por ejemplo, en los paisajes agrcolas). La prctica recomendada consiste en tomar en cuenta esta
biodiversidad a la hora de la formulacin y ejecucin del proyecto.
Los hbitats naturales crticos son:

i) Las zonas protegidas existentes y las zonas cuya declaracin oficial como zonas protegidas ha
sido propuesta oficialmente por los gobiernos (por ejemplo, reservas que renen los criterios
establecidos en las clasificaciones de la Alianza Mundial para la Naturaleza [IUCN], zonas inicial-
mente reconocidas como protegidas por las comunidades locales tradicionales (por ejemplo,
grutas sagradas ) y sitios en los que se mantienen condiciones vitales para la viabilidad de estas
zonas protegidas (determinadas de conformidad con el proceso de evaluacin ambiental).
ii) Sitios identificados en las listas suplementarias elaboradas por el Banco Mundial o por una
fuente autorizada determinada por la unidad regional de medio ambiente. Dichos sitios pueden
incluir zonas reconocidas por las comunidades locales tradicionales (por ejemplo, grutas sagradas,
zonas conocidas por su elevado valor para la conservacin de la biodiversidad y sitios que son
cruciales para las especies raras, vulnerables, migratorias o amenazadas. Las listas se basan en
evaluaciones sistemticas de factores como la riqueza de las especies, grado de endemismo,
rareza y vulnerabilidad de las especies integrantes, su representatividad y la integridad de los
procesos de los ecosistemas.
Conversin importante:
Es la eliminacin o disminucin grave de la integridad de un hbitat natural, sea ste crtico o no, a
raz de un gran cambio a largo plazo en el aprovechamiento de la tierra o del agua. Una conversin
importante puede consistir, por ejemplo, en actividades de desmonte, reemplazo de vegetacin
natural (por ejemplo, por cultivos o la plantaciones de rboles), inundacin permanente (por
ejemplo, por un embalse), drenaje, dragado, relleno o canalizacin de humedales o explotaciones
mineras a cielo abierto. Tanto en los ecosistemas terrestres como en los acuticos, la conversin
de hbitats naturales puede presentarse como consecuencia de una contaminacin grave. La
conversin puede deberse directamente a un proyecto o a un mecanismo indirecto (por ejemplo,
los asentamientos inducidos a lo largo de una carretera).
Degradacin es la modificacin de un hbitat natural:

Sea ste crtico o no, que reduzca sustancialmente la capacidad del hbitat para mantener
poblaciones viables de sus especies autctonas.
Las medidas adecuadas de conservacin y mitigacin:

Eliminan o reducen los efectos adversos sobre los hbitats naturales o sus funciones y mantienen
tales efectos dentro de los lmites sociales definidos de cambios aceptables en el medio ambiente.
Las medidas especficas dependen de las caractersticas ecolgicas del sitio en cuestin. Pueden
comprender la plena proteccin de los sitios mediante la reformulacin de los proyectos; la
conservacin de los hbitats estratgicos; la conversin o modificacin restringidas; la
reintroduccin de especies; medidas de mitigacin para reducir al mnimo los daos ecolgicos ;
tareas de rehabilitacin posteriores al aprovechamiento; la restauracin de los hbitats
degradados, y el establecimiento y mantenimiento de una zona protegida que sea ecolgicamente
similar y de un tamao y contigidad adecuados. Dichas medidas deben comprender siempre
disposiciones relativas al seguimiento y la evaluacin para generar informacin sobre los
39
resultados de la conservacin y brindar orientaciones para la formulacin y el perfeccionamiento
de las medidas correctivas pertinentes.
La conservacin de los hbitats naturales, al igual que otras medidas de proteccin y

mejoramiento del medio ambiente, es esencial para el desarrollo sostenible a largo plazo. Por
consiguiente, en sus estudios econmicos y sectoriales, en el financiamiento de proyectos y en el
dilogo sobre las polticas, el Banco respalda la proteccin, el mantenimiento y la rehabilitacin de
los hbitats naturales y sus funciones.
El Banco es partidario de aplicar, y espera que los prestatarios apliquen tambin, un criterio
preventivo con respecto al manejo de los recursos naturales, con el fin de garantizar
oportunidades de desarrollo sostenible desde el punto de vista ambiental.
Se considerar el uso de la Gua Tcnica de Buenas Prcticas de Recursos Naturales (Apndice

7.04)
3.- BOSQUES: (OP 4.36)

A los efectos de la presente poltica se aplicarn las siguientes definiciones:
Bosque:
Es una superficie de tierra de no menos de 1,0 hectrea con cobertura (o nivel de espesura
equivalente) de ms del 10%, con rboles que pueden alcanzar in situ una altura mnima de 2
metros a la madurez. Un bosque puede ser bien una formacin cerrada, en que rboles de varios
pisos y el sotobosque cubren una gran proporcin del terreno, o bien una formacin abierta. Los
rodales naturales jvenes y todas las plantaciones que tienen que alcanzar todava una densidad
de copas de 10% o cuyos rboles no tienen todava una altura de 2 metros se incluyen en el
concepto de bosque, lo mismo que aquellas reas que forman parte de una zona forestal pero que
temporalmente no tiene rboles como consecuencia de intervencin humana por ejemplo, de
extraccin o de causas naturales, pero que se prev que volvern a ser bosques. En la definicin se
incluyen los bosques destinados a produccin forestal, proteccin, usos mltiples o la
conservacin, independientemente de que estn reconocidos o no, de manera oficial. En cambio,
estn excluidas de esta definicin las reas donde predominan otros usos de la tierra que no
dependen de la cubierta de rboles, como la agricultura, el pastoreo o los asentamientos. En los
pases con escasa cobertura forestal, la definicin puede ampliarse e incluir las reas cubiertas de
rboles por debajo del umbral del 10% de cobertura de copas, pero que en las condiciones locales
son consideradas como bosques.
Bosques naturales:
Son las tierras forestales y los cursos de agua asociados donde las comunidades biolgicas del
ecosistema estn formadas en buena medida por especies de plantas y animales autctonos y en
donde la actividad humana no ha modificado esencialmente las funciones ecolgicas primarias del
rea.
40
reas forestales crticas:
Son aquellas que califican como hbitats naturales crticos segn la OP 4.04. Las reas forestales
crticas son un subconjunto de tierras forestales naturales que comprende: i) Las reas protegidas
existentes y reas oficialmente propuestas por los gobiernos como tales (por ejemplo, reservas
que renen los criterios de las clasificaciones de la Unin Internacional para la Conservacin de la
Naturaleza (UICN)), zonas reconocidas inicialmente como protegidas por las comunidades locales
tradicionales -por ejemplo, (arboledas: bosques o bosquetes) sagradas- y sitios que mantienen
condiciones vitales para la viabilidad de estas reas protegidas (determinadas mediante el proceso
de evaluacin ambiental), o ii) Lugares sealados en las listas suplementarias preparadas por el
Banco o una fuente autorizada determinada por la Unidad Regional de medio ambiente. Estos
lugares pueden incluir reas reconocidas por las comunidades locales tradicionales (por ejemplo,
arboledas sagradas); reas con reconocidas condiciones para la conservacin de la biodiversidad, y
lugares que son de importancia crtica para especies raras, vulnerables, migratorias o en peligro3.
Las listas se basarn en evaluaciones sistemticas de factores tales como la riqueza de especies el
grado de endemismo, rareza y vulnerabilidad de las especies integrantes, y la representatividad
integridad de los procesos del ecosistema.
Por comunidad local:

Se entiende a grupos de personas que viven en un bosque o en sus proximidades, y que
mantienen un nivel significativo de dependencia o de vnculos con l.
Bosques sometidos a ordenacin conjunta o comunitaria:

Son aquellos en los que las comunidades locales son participantes y beneficiarios principales en la
produccin y otras actividades de dichos bosques.
La ordenacin, conservacin y desarrollo sostenible de los ecosistemas forestales y sus recursos

asociados son elementos esenciales para el alivio duradero de la pobreza y el desarrollo
sostenible, tanto en pases con abundantes bosques como en aquellos en que se han agotado o
son naturalmente limitados.
La finalidad de la poltica OP 4.36 es la de asistir a los prestatarios a aprovechar el potencial de los

bosques para reducir la pobreza en forma sostenible, para integrarlos efectivamente en el proceso
de desarrollo econmico sostenible, y para proteger sus valores y servicios ambientales, a nivel
local y global.
En los casos en que es preciso proceder a la restauracin y plantacin para alcanzar estos
objetivos, el Banco ayuda a los prestatarios en actividades de restauracin forestal, que
contribuyan a mantener o fomentar la funcionalidad de los ecosistemas. Asimismo, el Banco
proporciona asistencia a los prestatarios en el establecimiento y manejo sostenible de
plantaciones ecolgicamente apropiadas, socialmente beneficiosas y econmicamente viables,
para ayudar a atender la demanda creciente de bienes y servicios forestales.
41
4.- CONTROL DE PLAGAS: (OP 4.09)
Al ayudar a los prestatarios a controlar las plagas que afectan a la agricultura o a la salud pblica,
el Banco apoya una estrategia que promueve el uso de mtodos de control biolgico o ambiental y
reduce la dependencia de pesticidas qumicos sintticos. En los proyectos financiados por el
Banco, el prestatario aborda los problemas relacionados con el control de las plagas en el contexto
de la evaluacin ambiental del proyecto.
Al llevar a cabo la evaluacin inicial de un proyecto que implicar el control de plagas, el Banco
estima la capacidad del marco regulador y de las instituciones del pas para promover y apoyar un
control de plagas seguro, eficaz y ecolgicamente racional. Segn sea necesario, el Banco y el
prestatario incorporan en el proyecto componentes para fortalecer dicha capacidad.
Control de Plagas Agrcolas:

El Banco se vale de diversos medios para evaluar el control de plagas en el pas y apoyar el manejo
integrado de plagas y el uso inocuo de pesticidas agrcolas: estudios econmicos y sectoriales,
evaluaciones participativas del manejo integrado de plagas, y proyectos de ajuste o de inversin y
componentes dirigidos especficamente a apoyar la adopcin y la utilizacin del manejo integrado
de plagas.
En las operaciones agrcolas financiadas por el Banco, las poblaciones de plagas se controlan
normalmente por medio de mtodos de manejo integrado, como el control biolgico, las prcticas
de cultivo y la creacin y uso de variedades de cultivos que resistan o toleren las plagas. El Banco
puede financiar la adquisicin de pesticidas cuando su uso se justifique en virtud de un mtodo de
manejo integrado de plagas.
Control de Plagas en la Salud Pblica:

En los proyectos de salud pblica financiados por el Banco, ste apoya el control de las plagas
principalmente por medio de mtodos ecolgicos. Cuando tales mtodos no son eficaces por s
solos, el Banco puede financiar el uso de pesticidas para el control de los vectores de enfermedad.
Criterios para la Seleccin y uso de Pesticidas:

La adquisicin de pesticidas en el marco de un proyecto financiado por el Banco depende de un
estudio de la ndole y el grado de los riesgos asociados, teniendo en cuenta el uso propuesto y los
presuntos usuarios. Con respecto a la clasificacin de los pesticidas y sus formulaciones
especficas, el Banco hace referencia a la publicacin de la Organizacin Mundial de la Salud
titulada Recommended Classification of Pesticides by Hazard and Guidelines to Classification
(Ginebra: OMS 1994-95)6. Los siguientes criterios se aplican a la seleccin y uso de pesticidas en
proyectos financiados por el Banco:
a) Deben tener efectos adversos insignificantes en la salud humana.
b) Debe demostrarse su eficacia en el control de las especies que se espera combatir.
c) Deben tener un efecto mnimo en las especies que no se pretende combatir y en el medio
ambiente natural. Los mtodos, el momento oportuno y la frecuencia de la aplicacin de
pesticidas tienen como objetivo reducir al mnimo el dao a los enemigos naturales. Se tiene
que demostrar que los pesticidas utilizados en programas pblicos no presentan riesgos para
42
los habitantes y los animales domsticos en las reas tratadas, as como para el personal que
los aplica.
d) Su uso debe tener en cuenta la necesidad de impedir que las plagas desarrollen resistencia.
El Banco exige que todo pesticidas que financie se fabrique, envase, etiquete, manipule, almacene,
elimine y aplique de conformidad con normas aceptables para el Banco7. El Banco no financia
productos formulados que correspondan a las clases IA y IB de la OMS, o formulaciones de
productos en la clase II, si:
i. El pas no aplica restricciones a su distribucin y uso.
ii. Existe la probabilidad de que los usen, o tengan acceso a ellos, personal no especializado,
agricultores y otras personas sin capacitacin, equipo adecuado e instalaciones para el
manejo, almacenamiento y aplicacin de estos productos en forma adecuada.
Dentro de las actividades propuestas para el manejo sustentable de la tierra, la mayora no

necesita el uso de pesticidas para erradicar a plagas; sin embargo, en el caso de que una plaga
dificulte o sea impedimento para la realizacin de una actividad especfica, en primera instancia
se optar por el manejo integrado de plaga para reducir al mnimo el uso de plaguicidas y en
caso de que no sea suficiente y sea necesario el uso de plaguicidas, se utilizaran productos
autorizados por el Servicio Agrcola y Ganadero (SAG) en Chile y que cumplen con la normativa
nacional e internacional. (El Apndice 7.05) muestra el listado de plaguicidas elaborado por el
Servicio Agrcola y Ganadero.
5.- PATRIMONIO CULTURAL FSICO: (OP 4.11)
Aunque el Proyecto no financiar actividades que involucren la eliminacin o alteracin de

recursos culturales fsicos (definido como objetos mviles o inmviles, sitios, estructuras y objetos
naturales y paisajes que tengan importancia arqueolgica, paleontolgica, histrica,
arquitectnica, religiosa, esttica o cultural), igualmente se ha estimado necesario abordar este
componente, al que el Banco se refiere en la Salvaguarda OP 4.11. Lo anterior, a modo de
prevencin respecto de posibles descubrimientos o hallazgos de bienes o activos culturales que
requerirn tener visualizadas las medidas y procedimientos que garanticen su identificacin y
proteccin de acuerdo a la normativa y procedimientos internos. Esto, cobra relevancia para el
diseo y ejecucin de las actividades fsicas que se propongan o implementen con el proyecto, y
que durante su desarrollo afecten recursos patrimoniales tangibles o intangibles.
(El Apndice 7.06) Corresponde a un Manual de Normas y Procedimientos que incluye los pasos
operacionales a seguir en las cinco reas piloto, en la eventualidad que las actividades del
Proyecto afecten o descubran patrimonio, bienes o activos culturales, ya sea que estos, tengan
importancia solo para la comunidad local, como para el colectivo comunal, regional o superior.
43
6.- REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO: (OP 4.12)
En ningn caso, en los objetivos y actividades del Proyecto se ha estimado ejecutar acciones de
reasentamiento involuntario que afecten a los beneficiarios, entindase esto como el
desplazamiento o prdida de tierras, viviendas, bienes inmuebles o activos fsicos. Sin embargo,
podra ocurrir que para cumplir con los objetivos especficos del manejo sustentable de la tierra,
si ocurran desplazamientos, traslados, reubicaciones o restricciones de las actividades productivas
que generen variaciones o disminucin de los ingresos familiares de los participantes, lo cual,
podra afectar su calidad de vida.
En atencin a esta situacin, el Manual de Normas de Procedimientos contenidas en el (Apndice

7.07) Establece los pasos y medidas de resguardo que se tomarn durante la implementacin del
Proyecto cuando la situacin descrita en el prrafo anterior se presente. Todo ello, en apego a la
normativa e institucionalidad nacional y a las Polticas Operacionales del Banco sobre
Reasentamiento Involuntario.
V.- NORMAS DE PROCEDIMIENTOS PARA EL PATRIMONIO CULTURAL, DE ACUERDO A LA

POLTICA OPERACIONAL 4.11 DEL BANCO MUNDIAL1
El presente documento tienen como propsito, proponer un conjunto de normativas tendientes a

incorporar la Salvaguarda establecida en la Poltica Operacional 4.11 del Banco Mundial (OP 4.11),
referida a los Recursos Culturales Fsicos que eventualmente pudiesen ser afectados y/o
descubiertos en el marco de la instalacin y desarrollo del Proyecto de Manejo Sustentable de la
Tierra, impulsado por el Ministerio de Agricultura de Chile con la participacin del GEF2 y el Banco
Mundial.
De acuerdo a la OP 4.11, el Banco Mundial ayuda a los pases a evitar o mitigar los impactos
adversos sobre los recursos culturales fsicos que pudiesen originarse en el desarrollo proyectos
que financia. Establece que estos impactos, incluida las medidas de mitigacin, no pueden
contravenir la legislacin nacional del prestatario o bien sus obligaciones en virtud de los acuerdos
y tratados ambientales internacionales pertinentes.
El citado documento define como recursos culturales fsicos, a los objetos de bienes muebles o
inmuebles, sitios, estructuras, grupos de estructuras y caractersticas naturales y paisajes que
tienen importancia cultural arqueolgica, paleontolgica, histrica, arquitectnica, religiosa,
esttica u otra. Y estos recursos pueden estar ubicados en lugares urbanos o rurales y pueden
estar por encima o por debajo de la tierra o bajo el agua. Su inters cultural puede ser a nivel
local, provincial o nacional, o dentro de la comunidad internacional.
En este contexto, el Proyecto de Manejo Sustentable de la Tierra, ha estimado necesario abordar

esta componente, pues los avances de investigaciones cientficas en las ltimas dcadas en el pas,
ha incrementado ostensiblemente el conocimiento acerca de la existencia de recursos culturales, y
se ha posicionado en la opinin pblica la necesidad de su conservacin y valorizacin pblica.
1
Elaborado por Marco Rauch, Arquelogo (Ma), Gerencia de reas Silvestres ProtegidasCONAF
2
Global Environment Facility
44
Por tanto el marco o gua prctica que aqu se propone, tiene como principal finalidad, garantizar
un protocolo bsico (pasos operacionales) de medidas y procedimientos ante el eventual hallazgo
o descubrimiento de bienes o activos culturales fsicos, de tal forma que exista absoluta claridad
de cmo registrar y que pasos seguir para proteger bienes que pudieran ser encontrados en el
marco de las actividades que se implementarn durante la vida y desarrollo del Proyecto en las
cinco reas piloto.
1. Proteccin del Patrimonio Cultural en la Legislacin Chilena.

La proteccin del patrimonio cultural en el pas tiene un rango constitucional, por cuanto la
Constitucin Poltica de Chile, en su Artculo 10 establece:
Corresponder al Estado, , fomentar el desarrollo de la educacin en todos sus niveles; estimular

la investigacin cientfica y tecnolgica, la creacin artstica y la proteccin e incremento del
patrimonio cultural de la Nacin.
A partir de este reconocimiento constitucional se ha generado un ordenamiento jurdico sobre el

patrimonio cultural, destacando las siguientes leyes especiales:
1.1. Ley N 17.288 sobre Monumentos Nacionales y su Reglamento (D.L. N 484 del
02.04.1991).
Este cuerpo legal constituye la principal ley que regula la proteccin, conservacin e investigacin
sobre el patrimonio cultural del pas. Presentan diversas obligaciones para diferentes instituciones
del Estado con respecto a la proteccin del patrimonio tangible, que deben ser especialmente
asumidas en territorios donde los recursos patrimoniales son de primera importancia, gran riqueza
y fragilidad, y estn reconocidos por el ordenamiento jurdico. As, entre su articulado se
establece:
Artculo 1: Son monumentos nacionales y quedan bajo la tuicin y proteccin del Estado, los
lugares, ruinas, construcciones u objetos de carcter histrico o artstico; los enterratorios o
cementerios u otros restos de los aborgenes, las piezas u objetos antropo-arqueolgicos,
paleontolgicos o de formacin natural, que existan bajo o sobre la superficie del territorio
nacional o en la plataforma submarina de sus aguas jurisdiccionales y cuya conservacin interesa a
la historia, al arte o a la ciencia Su tuicin y proteccin se ejercer por medio del Consejo de
Monumentos Nacionales, en la forma que determina la presente ley.
Artculo 9: Son Monumentos Histricos los lugares, ruinas, construcciones y objetos de propiedad
fiscal, municipal o particular que por su calidad e inters histrico o artstico o por su antigedad,
sean declarados tales por decreto supremo, dictado a solicitud y previo acuerdo del Consejo.
Artculo 21: En el caso concreto de los sitios arqueolgicos, declara que "por el solo ministerio de
la Ley, son monumentos arqueolgicos de propiedad del Estado los lugares, ruinas, yacimientos y
piezas antropo-arqueolgicas que existan sobre o bajo la superficie del territorio nacional", sin
necesidad de declaracin previa.
45
1.2. Ley N 19.300 Sobre Bases Generales del Medio Ambiente (Modificada por Ley N 20.417)
Un segundo cuerpo legal que asume la proteccin del patrimonio cultural chileno es la Ley 19.300
sobre Bases Generales del Medio Ambiente. Este incorpora al patrimonio cultural dentro de los
aspectos protegidos por sus disposiciones, al considerar como parte del "medio ambiente" a los
elementos socioculturales y sus interacciones. De esta forma, el patrimonio cultural queda
sometido tambin al sistema de evaluacin de impacto ambiental (SEIA), y por tanto, las
instituciones del rea que participan de dicho sistema, deben colocar especial atencin al tema
cuando proyectos sometidos a evaluacin, amenazan a cualquiera de las formas en que
encontramos expresado el patrimonio cultural del pas.
Lo anterior, en virtud que esta Ley en su Artculo 1 letra (k), define "impacto ambiental" como "la
alteracin del medio ambiente, provocada directa o indirectamente por un proyecto o actividad en
un rea determinada". Y luego, el Artculo 11 letra (f), seala que los proyectos o actividades
sealados en el Artculo 10, requerirn la elaboracin de un Estudio de Impacto Ambiental si
generan "alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico, arqueolgico, histrico y, en
general, los pertenecientes al patrimonio cultural".
Por otra parte, esta misma Ley consagra el derecho a la informacin de carcter ambiental que se
encuentre en poder de la Administracin (organismos del Estado) de acuerdo a la Ley N 20.285
sobre Acceso a la Informacin Pblica que verse sobre ,., bienes del patrimonio cultural,
cuando sean o puedan verse afectados por el estado de los elementos del medio ambiente.
(Artculo 31 bis)
Asimismo, Las disposiciones de la Ley N 19.300 fueron complementadas y precisadas por el

Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental y el artculo 4 de dicho Reglamento,
seala que el titular de un proyecto, mencionado en el Artculo 10 de la Ley, deber presentar
una Declaracin de Impacto Ambiental, salvo que dicho proyecto o actividad genere alguno de los
efectos contemplados en el artculo 11 de la Ley N 19.300 o en los artculos del Ttulo ll del
Reglamento. Lo que en resumen se traduce en que el titular deber presentar un Estudio de
Impacto Ambiental si su proyecto o actividad genera o presenta alteracin de monumentos, sitios
con valor antropolgico, arqueolgico, histrico y, en general, los pertenecientes al patrimonio
cultural.
Y el mismo Artculo 11 de Reglamento continua que a objeto de evaluar si el proyecto o

actividad, incluidas sus obras y/o acciones asociadas, en cualquiera de sus etapas, genera o
presenta alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico, arqueolgico, histrico y, en
general, los pertenecientes al patrimonio cultural se considerar (evaluable):
a) La localizacin en o alrededor de algn Monumento Nacional de aquellos definidos por la

Ley 17.288;
b) La remocin, destruccin, excavacin, traslado, deterioro o modificacin de algn

Monumento Nacional de aquellos definidos por la Ley 17.288;
c) La modificacin, deterioro o localizacin en construcciones, lugares o sitios que por sus

caractersticas constructivas, por su antigedad, por su valor cientfico, por su contexto
histrico o por su singularidad, pertenecen al patrimonio cultural; o
46
d) La localizacin en lugares o sitios donde se lleven a cabo manifestaciones propias de la
cultura o folklore de algn pueblo, comunidad o grupo humano.
Volviendo a la Ley 19.300, en su Artculo 10, requiere la elaboracin de un Estudio de Impacto

Ambiental si el proyecto o actividad genera "alteracin de monumentos, sitios con valor
antropolgico, arqueolgico, histrico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural." De
este modo, dota al patrimonio cultural chileno de una eficaz herramienta de proteccin al exigir
una evaluacin exhaustiva del impacto ambiental de las obras a realizar y la generacin de
medidas para eliminar o mitigar los efectos adversos.
1.3. Ley N 19.253 (Ley Indgena del 28.09.1993)

Esta Ley tambin consagra la conservacin, proteccin y difusin del patrimonio cultural ligado a
los pueblos originarios del pas, y considera el patrimonio cultural intangible, como la lengua, el
derecho consuetudinario, los ritos y costumbres, as como el patrimonio cultural tangible
expresado en sus bienes culturales de naturaleza arqueolgica, histrica y etnogrfica. La primera
disposicin que se refiere a la promocin y proteccin de las culturas indgenas se encuentra en el
Artculo 1, inciso 3, que establece el deber del Estado de proteger y promover el desarrollo de las
culturas originarias, adoptando las medidas necesarias para tal fin. Asimismo, El inciso 1 del
Artculo 7, contiene una norma que seala que "el Estado reconoce el derecho de los indgenas a
mantener y desarrollar sus propias manifestaciones culturales, en todo lo que no se oponga a la
moral, a las buenas costumbres y al orden pblico".
Contempla en lo que atae al reconocimiento, respeto y proteccin de las culturas indgenas, la

promocin de las expresiones artsticas y culturales y la proteccin del patrimonio arquitectnico,
arqueolgico, cultural e histrico indgena (Artculo 28, letra f)); y obliga a la Corporacin Nacional
de Desarrollo Indgena, institucin creada por esta Ley, a velar por la preservacin y la difusin del
patrimonio arqueolgico, histrico y cultural de las etnias y promover estudios e investigaciones al
respecto, establecido en el Inciso 2, letra i) del Artculo 39.
2. Legislacin Internacional
Convenio sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial Cultural y Natural (Decreto Ley 3.056 del
18.12.1979). Posee rango constitucional y protege al patrimonio cultural inscrito en la Lista del
Patrimonio Mundial de UNESCO, y obliga al Estado de Chile y a sus rganos al pleno respeto y
resguardo de estos bienes.
3. Definiciones bsicas
A continuacin se detallan algunos conceptos bsicos asociados a los eventuales recursos

culturales fsicos factibles de identificar y a las posibles intervenciones en el marco de un
diagnstico preliminar:
a) Recursos arqueolgicos: constituyen los vestigios materiales y las evidencias de la presencia

humana pretrita de las culturas prehispnicas o de las sociedades indgenas coloniales,
incluyendo los objetos y yacimientos arqueolgicos, los artefactos de cermica, madera,
47
piedra, huesos u otros materiales, las ruinas de aldeas, cementerios indgenas, cavernas,
aleros, arte rupestre, entre otros.
b) Recursos histricos: incluyen las construcciones, obras civiles, temas histricos y

acontecimientos relevantes, los cuales denotan formas de vida de nuestro pasado colonial y
republicano ocurrido en el territorio nacional o asociado al SNASPE, como por ejemplo las
casas patronales, viviendas campesinas, monumentos o estatuas, maquinaria agropecuaria o
minera antigua.
c) Recursos paleontolgicos: tambin constituye un patrimonio nacional que cae en la categora

de monumento del tipo natural e involucra los restos de un organismo vivo, que ha conservado
su estructura en forma completa o parcial travs del tiempo (miles o millones de aos) por
medio de un cuerpo slido (pieza), y puede presentarse como Fsil, en forma aislada o en
lugares de gran extensin superficial.
d) Excavacin: toda alteracin o intervencin de un sitio arqueolgico, antropolgico o

paleontolgico, incluyendo recolecciones de superficie, pozo de sondeo, excavaciones,
tratamiento de estructuras, trabajos de conservacin, restauracin y, en general, cualquier
manejo que altere un sitio arqueolgico, antropolgico o paleontolgico (REPAAP, Art. 2, Ley
17.288).
e) Prospeccin: El estudio de la superficie de una localidad con el fin de descubrir uno o ms
sitios arqueolgicos, antropolgicos o paleontolgicos que pueden incluir pozos de sondeo y/o
recolecciones de material de superficie (REPAAP, Art. 2, Ley 17.288).
f) Salvataje arqueolgico: constituye una situacin de excepcin debidamente normada en el

artculo N 20 del REPAAP de la Ley N 17.288, sobre excavaciones y/o prospecciones
arqueolgicas, antropolgicas y paleontolgicas. Segn lo indicado en el citado artculo, las
operaciones de salvataje son recuperacin urgente de datos o especies arqueolgicas,
antropolgicas o paleontolgicas amenazadas de prdida inminente, sin que se requiera para
tales efectos una autorizacin previa del Consejo de Monumentos Nacionales.
4. Normativa operacional
4.1. Para Sitios Arqueolgicos y paleontolgicos:
Supuesto: Casustica en que se remueva, destruya, excave, traslade, deteriore o se modifique en

forma permanente algn recurso cultural fsico o paleontolgico, definidos por la Ley 17.288.
Si en el transcurso del proyecto se encontrasen evidencias como artefactos, utensilios, fsiles,
completos y/o fragmentados, y que potencialmente hacen presumir que corresponden a restos
arqueolgicos o paleontolgicos, se deber efectuar el siguiente protocolo:
48
1) Detener los trabajos y/o obras que se estuvieran ejecutando en terreno.
2) Aislar el rea donde se hallasen los restos arqueolgicos por medio de una cinta o cerco
perimetral, cuando las condiciones del hallazgo lo ameriten, particularmente frente a una
prdida o saqueo inminente.
3) Registro preliminar fotogrfico y georreferencia satelital (GPS, Datum WGS84, Sur, Huso
18 o 19 dependiendo de la localizacin del registro en el pas).
4) Los encargados o responsables de los trabajos y/obras de terreno informar a sus

autoridades superiores, quienes debern contactarse con una autoridad competente en
la materia a nivel local o regional. Las regiones cuentan con Visitadores especiales
regionales del Consejo de Monumentos Nacionales, los que a su vez forman parte de una
Comisin Regional de este Consejo.3
5) Se suele informar a la polica uniformada (Carabineros de Chile) o civil (Polica de

Investigaciones de Chile (PDI), quienes cuentan con protocolos definidos sobre el tema,
especialmente la PDI.4 Tambin es recomendable que cuando exista la proximidad de un
Museo, informar a los profesionales especialistas que laboren en este.
6) Se debe solicitar una inspeccin visual de los hallazgos a este Visitador, y de acuerdo a la
importancia de estos, se establecern las acciones necesarias para su conservacin
(registro pormenorizado, prospeccin, sondeo de excavacin, y salvataje de ser
necesario). Los resultados de este proceso deben formalizarse mediante un documento
(informe).
7) En el caso de aplicarse un salvataje arqueolgico, estn autorizados para ello los

Directores de Museos reconocidos por el CMN, los arquelogos, antroplogos y
paleontlogos profesionales, y los miembros de la Sociedad Chilena de Arqueologa,
quienes tienen la obligacin de informar al Consejo de su intervencin y del destino de los
materiales recuperados a la brevedad posible.
8) Dependiendo de las recomendaciones del especialista o Visitador, implementar

recomendaciones: prospeccin sistemtica, excavaciones, levantamiento de proyecto de
puesta en valor, museo de sitio, y todas aquellas en el mbito de la conservacin y uso
pblico del patrimonio cultural.
3
En este enlace se entrega informacin general de estas Comisiones Regionales a lo largo del pas.
http://www.monumentos.cl/OpenNet/asp/wucOficinas.asp
4
Brigada Nacional de Delitos Contra el Medio Ambiente y el Patrimonio Cultural (BIDEMA). Enlaces:
bidema@investigaciones.cl / www.policia.cl
49
4.2. Para Recursos Histricos:
Supuestos: Casustica que modifique o deteriore en forma permanente construcciones, lugares o

sitios, y testimonios materiales abandonados de actividades productivas, que por sus
caractersticas constructivas, antigedad, valor cientfico, contexto histrico o por su singularidad,
pertenecen al patrimonio cultural de la nacin.
1) Detener el desarrollo de trabajos y/u obras en ejecucin que pudiesen afectar la
integridad del recurso cultural histrico.
2) Efectuar un registro preliminar fotogrfico y de georreferencia satelital (GPS, Datum

WGS84, Sur, Huso 18 o 19 dependiendo de la localizacin del registro en el pas).
3) Esclarecer la condicin jurdica del bien histrico. En la legislacin chilena existe un

conjunto de bienes reconocidos como Monumentos Histricos por el CMN.5
4) De figurar o no en este registro, proseguir con lo indicado en el Numeral 4, 6 y 7 para Sitios

Arqueolgicos.
5) Si el recurso se tratase de bienes inmuebles solicitar el apoyo de un Visitador arquitecto,

para evaluar el estado de conservacin, y respectivo informe con recomendaciones.
6) Si el recurso corresponde a bien mueble como maquinaria agrcola o industrial solicitar la

evaluacin de conservador o experto en la materia para que emita el respectivo informe
con recomendaciones.
7) De acuerdo a los informes, implementar medidas propuestas. Estas pudiesen ser;

diagnstico ms detallado, reubicacin, conservacin in/ex situ, puesta en valor,
musealizacin, y todas aquellas acciones en el mbito de la conservacin y uso pblico del
patrimonio cultural.
4.3. Para Recursos Culturales en las reas Silvestres Protegidas del Estado:
La Corporacin Nacional Forestal como organismo administrador del Sistema Nacional de reas
Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE), es corresponsable de la aplicacin de la Ley de
Monumentos Nacionales, y por tanto, una de sus funciones es contribuir a la conservacin de los
recursos culturales existentes dentro del sistema, promover la preservacin de stos, y contribuir
a la mantencin de rasgos culturales propios de las comunidades locales y pueblos originarios
vinculados territorialmente al rea silvestre protegida especfica. Para estos efectos ha
establecido las siguientes regulaciones:
1) Los recursos culturales existentes en los Parques Nacionales, Reservas Nacionales y

Monumentos Naturales pertenecen al Estado, y su proteccin compete a la Corporacin
5
Declaratorias al 28.06.2011 en:
http://www.monumentos.cl/OpenDocs/asp/pagDefault.asp?boton=Doc51&argInstanciaId=51&argCarpetaId=166&argTreeNo
dosAbiertos=(0)(166)&argTreeNodoSel=166&argTreeNodoActual=166
50
Nacional Forestal en su calidad de organismo administrador de las unidades bajo estas
categoras, de manera concordante con las disposiciones legales correspondientes y vigentes
en la nacin.
2) Las manifestaciones y elementos culturales debern permanecer en las unidades como parte
del patrimonio cultural nacional asociado a los ambientes naturales. No obstante lo anterior,
se permitir la extraccin y/o traslado, de objetos, previo acuerdo entre CONAF y el Consejo
de Monumentos Nacionales, para fines de investigacin, difusin y restauracin, cuando ello
sea necesario.
3) En el caso del patrimonio histrico, arqueolgico y cultural de los pueblos originarios de Chile,
presente en las reas silvestres protegidas, se deber tener en cuenta las normas contenidas
en la Ley Indgena sobre la materia.
4) Toda excavacin de carcter cientfico o arqueolgico al interior de las unidades deber contar
con la autorizacin previa de CONAF y del Consejo de Monumentos Nacionales, de acuerdo a
lo estipulado en la Ley N 17.288. Regir la misma exigencia respecto de los lugares que hayan
sido declarados Monumentos Histricos o Santuarios de la Naturaleza dentro de los parques,
reservas y monumentos. De las dos autorizaciones que se requieren en forma concurrente,
siempre primarn las condiciones establecidas en aquella que fuere ms estricta.
5) Sin perjuicio del cumplimiento de las normas contenidas en la Ley 19.300 y su Reglamento
sobre el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, los trabajos de investigacin sobre
recursos culturales debern sujetarse a las disposiciones del Reglamento sobre Investigaciones
en reas Silvestres Protegidas.
6) Se permitirn las labores de conservacin, puesta en valor e interpretacin, siempre y cuando

consideren el entorno natural, y no impliquen riesgo de destruccin del recurso cultural, la
naturaleza o de la seguridad para el visitante.
7) Se favorecern los proyectos relativos a los recursos culturales que surjan en funcin del
convenio suscrito entre la Corporacin Nacional Forestal y la Direccin de Bibliotecas,
Archivos y Museos, particularmente aquellos que den cumplimiento al Plan de Manejo, Gua
de Manejo o Planes especficos de la unidad.
8) Se permitir el homenaje a personas, hechos y culturas a travs de la denominacin de rutas,
senderos, lugares o instalaciones de monolitos o placas recordatorias en la unidad, previa
autorizacin de CONAF.
51
VI.- CERTIFICACIN FORESTAL CERFOR
Los sistemas de certificacin forestal, que son una herramienta voluntaria de garanta que los
productos tranzados como certificados provienen de bosques manejados en forma sustentable y
que se ha resguardado la trazabilidad de stos hasta el comprador.
La certificacin de Manejo Forestal Sustentable (MFS) es una herramienta de mercado voluntaria,

cuyo objetivo es garantizar a los consumidores de productos forestales (madera, papel, paneles,
hongos, etc.) que dichos productos o servicios provienen de bosques o plantaciones cuya gestin
se ha realizado satisfaciendo altos estndares sociales y ambientales, definidos por cada uno de
los sistemas de certificacin.
La certificacin de Cadena de Custodia (CdC) garantiza una conexin entre el ingreso de madera
certificada a un proceso y los productos a la salida del mismo. Para lograr una cadena de custodia
y poder etiquetar los productos finales como certificados, cada unidad responsable de la madera,
desde el bosque hasta los canales de distribucin minorista, debe tener un certificado de CdC que
respalde que la madera proviene de bosques manejados bajo criterios de sustentabilidad.
Para lograr certificarse, se deben realizar las siguientes etapas:
El Primer Contacto: Cuando un propietario o una empresa forestal quiere certificarse, deber
contactar a un organismo certificador acreditado, la que enviar al postulante el formulario de
Solicitud de Certificacin MFS o Solicitud de Certificacin CdC.
Pre-Auditoria (opcional): Una pre-auditoria es un proceso opcional pero recomendado. Permite

estimar los niveles de cumplimiento del estndar y as determinar el trabajo necesario para lograr
la certificacin. Adems, ayuda a anticipar los costos de la auditoria final y de la certificacin.
Consulta Pblica "Solo Para MFS": Al menos treinta das antes de la auditoria final, se deber
iniciar el proceso de consulta pblica que ser convocado por el organismo certificador,
contactando a todas las partes interesadas en el postulante.
Auditora Final de Certificacin: El organismo certificador evala al postulante segn los

principios, criterios e indicadores determinados por el estndar CERTFOR correspondiente.
Notificacin a CERTFORCHILE: Una vez que el reporte de auditora haya sido aprobado, el
organismo certificador informar a CERTFORCHILE sobre las decisiones positivas de este proceso.
El reporte de certificacin ser de carcter pblico.
Seguimiento: Las auditoras anuales de seguimiento se realizarn para verificar que los niveles de
desempeo en MFS sean mantenidos o mejorados por el propietario o la empresa certificada. El
reporte de seguimiento ser de carcter pblico.
En los (Apndices 7.08 y 7.09) se encuentran las listas de verificacin para plantaciones y para
bosque nativo respectivamente, con las cuales se monitorean las actividades que ejecuta la
empresa solicitante de la certificacin.
52
VII.- SALVAGUARDAS BANCO MUNDIAL
Las polticas de salvaguardas tanto social como ambiental del Banco Mundial, considera dentro de
sus parmetros principales el apoyo a la reduccin sostenible de la pobreza. El objetivo de estas
polticas es prevenir y mitigar los daos indebidos para las personas y su medio ambiente en el
proceso de desarrollo.
Estas polticas proporcionan directrices para los funcionarios del Banco y el prestatario en la
identificacin, preparacin y ejecucin de programas y proyectos orientadas a ayudar a impulsar
enfoques de desarrollo sostenible en trminos ambientales y sociales al tiempo que garantizan
que tales actividades no perjudiquen a personas o el medio ambiente. Entre estas polticas de
salvaguardia estn la Evaluacin Ambiental y las polticas que corresponden a su mbito: bienes
culturales; zonas en disputa; bosques y silvicultura; poblacin indgena, aguas internacionales;
reasentamiento involuntario; hbitat naturales; gestin de plagas; y seguridad de represas.
a) SALVAGUARDAS AMBIENTALES BANCO MUNDIAL
1.- Marco Normativo Banco Mundial
El objetivo principal, es proteger el medio ambiente de los efectos negativos que podran efectuar
las operaciones financiadas por el Banco Mundial, las cuales estn basadas en acuerdos
internacionales y leyes nacionales del pas participante.
El Banco, solicita para todos los proyectos que apoya financieramente, una Evaluacin Ambiental,
con el fin de asegurar que dichos proyectos no afecten negativamente el medio ambiente, segn
tipo, ubicacin y magnitud de sus posibles impactos ambientales a fin de disminuir los posibles
riesgos ambientales que causen las acciones que se ejecuten y de brindar medios de consulta y
comunicacin acerca de los proyectos, en lo que se refiere a los aspectos ambientales.
El Banco realiza una Evaluacin Ambiental para cada una de las propuestas de prstamos de
inversin con el fin de determinar el alcance y la naturaleza de los anlisis del impacto ambiental
que se debern efectuar.
Estudio Ambiental Preliminar:

El Banco se encarga de realizar estudios ambientales preliminares respecto de cada proyecto
propuesto, para determinar el alcance y el tipo de Evaluacin Ambiental que sean adecuados. El
Banco clasifica el proyecto propuesto en una de cuatro categoras, segn el tipo, ubicacin,
sensibilidad y escala del proyecto, as como la naturaleza y magnitud de sus posibles impactos
ambientales.
Adems, la Evaluacin Ambiental determina si un proyecto especfico activar la aplicacin de

otras polticas de salvaguardas. A continuacin, el proyecto se clasifica en una de cuatro categoras
(A, B, C, y FI) segn tipo, ubicacin, sensibilidad y escala del proyecto, as como la naturaleza y la
magnitud de su potencial impacto sobre el medio ambiente.
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Categorizacin de proyectos segn el Banco Mundial:
Categora A: Un proyecto se clasifica A si es probable que tenga impactos ambientales adversos

que son sensibles, diversos o sin precedentes. Estos impactos pueden afectar un
rea ms amplia que los sitios o instalaciones sujetas a obras fsicas. La Evaluacin
Ambiental para un proyecto de Categora examina el proyecto de los posible
impactos ambientales negativos y positivos, se comparan con los de las
alternativas factibles (incluida situacin sin proyecto), y se recomiendan las
medidas necesarias para prevenir, minimizar, mitigar o compensar los impactos
adversos y mejorar el desempeo ambiental.
Categora B: Un proyecto propuesto se clasifica en la categora B si sus posibles repercusiones
ambientales en poblaciones humanas o en zonas de importancia ecolgica,
incluidos los humedales, bosques, pastizales y otros hbitat naturales, son menos
adversos que los de categora A. Estos impactos son especficos del sitio, pocos o
ninguno de ellos son irreversibles, y en la mayora de los casos las medidas de
mitigacin se pueden disear con mayor facilidad que para proyectos de categora
A.
Categora C: Un proyecto se clasifica como Categora C si es probable que tenga mnimo o
ningn impacto ambiental adverso.
Categora FI Un proyecto propuesto se clasifica como Categora FI si implica la inversin de
fondos de Banco a travs de un intermediario financiero, en subproyectos que
puedan tener repercusiones ambientales adversas.
Los gobiernos estn a cargo de realizar las evaluaciones establecidas en las polticas de
salvaguardas, mientras que el Banco est a cargo de cumplirlas a cabalidad. La Oficina del
Vicepresidente, Asuntos Jurdicos supervisa el cumplimiento de las polticas relacionadas con
aguas internacionales y zonas en disputa. La red sobre desarrollo ambiental y socialmente
sostenible vigila el cumplimiento de las restantes polticas de salvaguardas, a travs de su Unidad
de Garanta de Calidad y Cumplimiento, unidad que cre la Vicepresidencia de Desarrollo Social y
Ambientalmente Sostenible.
Del conjunto de categoras con las que cuenta el Banco Mundial, el Proyecto Manejo Sustentable
de la Tierra, se clasific en primera instancia en categora B considerando los parmetros y
criterios que establece dicha categora en la implementacin del Proyecto.
El Proyecto Manejo Sustentable de la Tierra No tiene impactos irreversibles, Por lo tanto
requiere de un Informe de Evaluacin, el proyecto ha realizado una consulta pblica en
base a los requerimientos solicitados.
De acuerdo al anlisis detallado de cada uno de los criterios establecidos por la Ley N
19.300, modificada por Ley N 20.417, y el Reglamento del SEIA que permiten definir la
necesidad de elaborar un EIA, se concluye que para la implementacin y ejecucin de las distintas
actividades que involucra el Proyecto Manejo Sustentable de la Tierra, este no es susceptible
de generar potencial efecto adverso al medio ambiente.
Sin perjuicio de lo anterior en los lineamientos del presente informe, se dimensionan medidas
para potenciales impactos ambientales, los cuales sern adecuadamente controlados y mitigados.
54
Con fecha 25 de abril ao 2012, mediante Resolucin N 158, se oficializa Gua de Evaluacin
Ambiental, de CONAF, la cual contiene Criterios para la evaluacin de proyectos sometidos al
SEIA, en calidad de instructivo oficial de la Corporacin Nacional Forestal, en el mbito de sus
competencias y requerimientos por el Servicio de Evaluacin Ambiental. (Ver Apndice 7.10)
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VIII.- DESCRIPCIN DE PROYECTO
El proyecto consta de 4 principales componentes incluida la aplicacin de buenas prcticas de
manejo sustentable de la tierra que contribuyan a revertir la degradacin de la tierra y la
desertificacin, la conservacin y uso sustentable de la biodiversidad y proteger los sumideros de
carbono.
Los componentes de proyecto son:
(i) El desarrollo de mecanismos tcnicos e institucionales para apoyar la gestin

sostenible de la tierra a travs de un Sistema Nacional de Fomento a los Servicios
Ambientales (SINFOSA).
(ii) La implementacin de reas piloto para la aplicacin de SINFOSA en ecosistemas

prioritarios.
(iii) El seguimiento y la evaluacin del sistema (enfoque y efectos) en las zonas de uso y
replicacin a nivel nacional.
(iv) La creacin de capacidades para la replicabilidad del sistema en diferentes regiones

ecolgicas.
El proyecto implicar el estudio y medicin de los efectos de intervenciones e inversiones

especficas, a travs de los instrumentos de fomento del MINAGRI, en cinco reas piloto, las cuales
fueron seleccionadas mediante juicio experto en consideracin a representatividad de distintas
realidades ecolgicas y sociales donde la aplicacin de los instrumentos de fomento del Estado
podra abrir nuevas posibilidades de perfeccionamiento de estos instrumentos, revirtiendo
situaciones donde los niveles de degradacin de la tierra amenace la sustentabilidad de los biomas
que all encontramos.
Los biomas definidos corresponden a:

Altiplano
Matorral rido mediterrneo
Sabana y bosque esclerfilo del secano costero e interior
Pastizales y bosque degradado de la regin de la Araucana
Estepa magallnica
Objetivo General:
Desarrollar un programa nacional de incentivos para promover prcticas de manejo sustentable de
la tierra para combatir la degradacin de la tierra, conservar la biodiversidad y proteger sumideros
de carbono.
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Objetivos Especficos:
Desarrollo de un marco eficaz para un sistema de incentivos nacional para mitigar la

degradacin de la tierra, conservar la biodiversidad y proteger sumideros de
carbono.
Reducir la degradacin de la tierra y aumentar las reservas de carbono en las cinco

reas focalizadas mediante la aplicacin de incentivos para la restauracin y las
prcticas de Manejo Sustentable de la Tierra.
Mejorar capacidades y herramientas para medir los impactos y resultados a travs

del desarrollo de un seguimiento efectivo y un sistema de alerta temprana para el
Manejo Sustentable de la Tierra y servicios ambientales.
Mejorar la capacidad de gestin y coordinacin para la aplicacin de un programa de

incentivos para el Manejo Sustentable de la Tierra.
Metodologa y Alcance del Trabajo
El trabajo principal considera:
1- Recopilacin de la Legislacin Ambiental Nacional Vigente.

2- Descripcin de la Institucionalidad Ambiental, con sus funciones y roles principales
3- Recopilacin y desarrollo de Polticas Operacionales del Banco Mundial, aplicables al
Proyecto Manejo Sustentable de la Tierra.
4- Descripcin del proyecto que incluye la siguiente informacin preliminar sobre cada rea
piloto:
Biomas definidos
reas de Intervencin
Ubicacin administrativa
Propuestas de Distritos Pilotos
Ecoregiones y Ecosistemas
Cuencas Hidrogrficas
Biodiversidad de Inters Global y Nacional
5- Descripcin de la Problemtica del rea:
Degradacin de suelos
Conservacin de la Biodiversidad
Desecacin de las tierras y escasez de agua
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6- Informacin cartogrfica de las reas piloto donde se emplazar el Proyecto.
7- Elaboracin de Tabla Matriz con las principales actividades a implementar, incorporando
potenciales impactos ambientales y sus medidas de control, las cuales son previas a la
ejecucin.
8- Anlisis medio ambiental de las actividades a implementar en base a las potencialidades
del impacto sobre una Evaluacin de Riesgos.
9- Elaboracin de tabla con las actividades potenciales a ejecutar por rea piloto.
10- Anlisis medio ambiental de las actividades potenciales a ejecutar en base a una
evaluacin de riesgos por rea piloto.
Situacin en Chile
El Proyecto de Manejo Sustentable de la Tierra (GEF) del Banco Mundial, tiene como objetivo
principal el manejo de tierras degradadas, focalizadas en cinco ecosistemas prioritarios, los cuales
han sido individualizados segn su importancia para la conservacin y uso sustentable de la
biodiversidad y su relevancia para la gestin y desarrollo de reas productivas.
El Proyecto Manejo Sustentable de la Tierra, pretende establecer impactos positivos en los
territorios donde se emplazar, buscando beneficios econmicos, sociales y ambientales, de
manera participativa y mediante la gestin de instrumentos del Estado, desarrollando actividades
que van estrechamente relacionados con crear valor a las reas donde se implementar,
ejerciendo efectos ambientales positivos e incrementando el mejoramiento continuo en el medio
ambiente y la generacin de actitudes comprometidas con los beneficiarios directos e indirectos.
IX.- REAS DE INTERVENCIN
Las 5 reas Piloto definidas para cada bioma corresponden a:
1. Putre, en la Regin de Arica y Parinacota.

2. Combarbal en la Regin de Coquimbo.
3. Litueche en la Regin Libertador General Bernardo O'Higgins.
4. Carahue-Puerto Saavedra en la Regin de La Araucana.
5. Coyhaique en la Regin de Aisn del General Carlos Ibez del Campo.
(Apndice 7.11) Informacin cartogrfica que incluye:
I. rea Forestable
II. Erosin Actual
III. Erosin potencial
IV. Estructura Bosques
V. Exposicin
VI. Pendiente
VII. Sitios Prioritarios
VIII. Tipos Forestales
IX. Uso actual
X. Vegetacin
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Fuente: Ricardo Daz, CONAF 2012
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1. PUTRE REGIN DE ARICA Y PARINACOTA
a) Ubicacin administrativa:
El rea de intervencin se ubica en la comuna de Putre, Provincia de Parinacota. Esta comuna est
ubicada en la XV Regin de Arica y Parinacota entre las coordenadas 181147 LATS 693333
LONGW y corresponde a la capital comunal y posee una superficie de 5.902,5 km2.
b) rea homognea segn clasificacin CONAF para los planes de Manejo de las ASP de la
Regin de Arica y Parinacota:
El territorio de la Provincia de Parinacota, se caracteriza por presentar una sucesin de tres pisos
ecolgicos que son la Precordillera, Altiplano y Cordillera de los Andes, donde las formaciones
vegetacionales dependen de la altura y del relieve presente, lo que permite la diferenciacin de
suelos y por ende de las formaciones vegetales homogneas y asociaciones presentes en las reas
de la futura intervencin. El Altiplano zona donde se intervendr con el futuro proyecto presenta
formaciones vegetacionales asociada al clima Estepa Alto Andina Altiplnica, la cual presenta
cuatro formaciones vegetacionales y seis asociaciones vegetales, definidas como unidades cuya
fisonoma y composicin florstica se corresponden con condiciones ecolgicas homogneas y
que a continuacin se describen:
Formacin de Estepa Camfita con Nanofanerfitas: Es la mayor formacin vegetacional y

ocupa casi todo el territorio altiplnico propiamente tal se encuentra por sobre los 4.000
msnm. Incluye asociaciones de tipo herbceo arbustivas, tales como: Festuca ortophylla
Deyeuxia breviaritata (Pajonales); Festuca ortophylla Paratrephia lepidophylla (Tolares);
Festuca ortophylla Paratrephia quadreangularis (Tolares y matorral 1 a 1,5 m);
Formacin de plantas pulvinadas: Caracterstica del piso alto andino, est ampliamente
repartida por sobre los 4.000 msnm y est estrechamente vinculada a las laderas de las
ms altas cumbres de la cordillera andina propiamente tal. Est definida por la siguiente
asociacin vegetacional: Azorrella compacta y Parastrephia quadrangularis, se da en zonas
de pendientes y termino cambio de vegetacin por influencia altitudinal, se reconocen
como Llaretales que viene de llareta nombre comn de la Azorella compacta.
Formacin Estepa Hmeda: Comprende a la comunidad pratense siempre verde que

existe sobre los 4.000 msnm corresponde a un complejo florstico y vegetacional que se
encuentra ubicado en los cursos de agua del altiplano. Se reconocen como Bofedales y
vegas, cuya asociacin vegetal es la siguiente: Asociacin Oxychloe andina, que
corresponde a un tipo de vega pantanosa que crece en donde existe agua corriente y el
suelo presenta condiciones favorables para su desarrollo. Comnmente se le denomina
Bofedal y en ella se encuentra una gran variedad de especies en que la presencia o
ausencia de ellas depende de la cantidad de agua disponible. Entre las especies ms
comunes se encuentran formando un cojn cepitoso, denso y siempre verde Oxychloe
andina como la principal, Gentiana prstata, Generis pygmaea, W. Spathulata, W
weddelli. En terrenos ms secos o en procesos de secamiento la especie principal es la
Festuca nardifolia, terminando con un ecotono de tola (Parastrephia lepidophylla, P.
Quadrangualaris).
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Formacin de Matorral Alto: Se sita en los faldeos de los cerros altiplnicos, entre los
4.300 y los 5.000 msnsm. Incluye la asociacin vegetal: Polylepis tarapacana y Festuca sp. ,
la especie principal es la Queoa de Altura (Polylepis tarapacana) puede alcanzar hasta 3
m de alto, con abundante ramificacin, creciendo de preferencia en lugares rocosos. Las
especies acompaantes son: Azorella compacta, Parastrephia lepidophilla, Pycnophyllym
molle.
rea de intervencin:
Corresponde a la comuna de Putre, la que junto a la comuna de General Lagos forman la Provincia
de Parinacota, siendo el pueblo de Putre la capital provincial. La comuna de Putre tiene una
superficie de 6.501 km2 y limita con la comuna de General Lagos al Norte, al Este limita con la
Repblica de Bolivia y al Sur con la Comuna de Camarones y Colchanes respectivamente,
quedando al Oeste con la comuna de Arica. La superficie de la comuna incluye La Reserva de la
Biosfera Lauca con 358.312 hectreas, la cual se constituye del Parque Nacional Lauca, La Reserva
Nacional Las Vicuas y el Monumento Natural Salar de Surire, reas silvestres protegidas que
reciben sobre las 15.000 personas por ao.
Segn el Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2002, la comuna de Putre tena una poblacin de
1.977 habitantes, constituida por 1.345 hombres y por 632 mujeres. La poblacin de la comuna
fue considerada como 50% es rural y 50% urbana, pero cabe sealar que 500 personas
identificadas corresponden a militares del Regimiento Huamachuco y que en el caso especfico del
rea de intervencin para el ao 2008 se proyectaba que sera de 1013 personas, de acuerdo al
Instituto Nacional de Estadsticas (INE).
c) Propuestas de Distritos Pilotos:

La propuesta de distritos pilotos abarca los sectores de especial cuidado, asociados a la urgente
necesidad de Manejo Sustentable de Tierras, vale decir las zonas de Estepa Hmeda y Queoales,
que son las formaciones con mayor presin de uso y deterioro en el altiplano comunal. Puesto que
las zonas de Estepa Hmeda, presentan un deterioro progresivo por multiplicidad de factores, en
especial por la falta de manejo de bofedales, que progresivamente se incrementa por la migracin
de los habitantes de la zona andina a la ciudad. Es una cadena intrincada donde la ausencia de
personas en el rea lleva a la falta de manejo y por ende al deterioro y posterior perdida de la capa
vegetacional. Las zonas priorizadas estn adscritas a la localidad de Parinacota y sus alrededores,
junto con la red de bofedales que conforman el sector de Guallatire.
Como caracterstica general, se visualiza un deterioro del suelo por efectos de escasas
precipitaciones en los ltimos 10 aos, sumado a la erosin principalmente por la falta de manejo,
que lleva finalmente a la prdida de la cobertura vegetal, hay malas prcticas de pastoreo y
prdida de la capacidad productiva por manejo inadecuado derivado de la explotacin camlida.
El ecosistema ha estado sometido a un deterioro progresivo por la ausencia de manejo y la falta de
precipitaciones, junto con el desvo de los afluentes hdricos que sustentan el sistema de riego de
los bofedales.
Por otra parte las formaciones de Queoales, de acuerdo a los ltimos informes de CONAF,
presentan escasa o nula regeneracin natural, con una presin de uso que tiene este recurso
como lea o combustible para la calefaccin, agravada por la falta de lluvias.
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Este proyecto ser posible de replicar en las comunas de esta regin como tambin en las
comunas altiplanicas de Tarapac, en donde podrn ser transferibles y replicables por la
existencia de ecosistemas similares en ambas regiones, dado que en esta zona altiplanica an
persiste una cierta homogeneidad en las formas de tenencia de la tierras, en la actividad
productiva principal centrada en la ganadera camlida, en la tecnologa de explotacin que
tambin es muy similar en toda la superficie macroregional.
Sobre las formas de organizacin social para el rea propuesta, existen diferencias entre la forma
tradicional o costumbre, en contraposicin con las estructuras occidentales. Sin embargo existe un
elemento comn y gravitante, que es la propiedad de la Tierra, si bien son indgenas
pertenecientes al pueblo originario Aymara, ellos poseen ttulos de propiedad en forma de
herencias en sucesin. Es decir, a inicios del 1900 regularizaron la tenencia de sus tierras,
debidamente inscritas y posteriormente heredades en clanes o grupos familiares que hoy se
reconocen como Sucesiones de Propietarios Aymaras. De este grupo sus integrantes participan en
otras instancias de organizacin puesto que muchos de los propietarios o detentores de derechos
de sucesin sobre los predios altiplnicos no tienen residencia en los lugares, y poseen diversas
formas de organizaciones que los representan.
Los actores territoriales que se identifican en estas reas son: Propietarios aymaras residentes,
propietarios aymaras no residentes y residentes no propietarios. Estos actores a su vez participan
en una o ms instancias como: Consejos Consultivos de las reas Silvestres Protegidas (en esta
participan en forma resolutiva solo propietarios acreditados o sus representantes), Comunidades
Indgenas (Participan propietarios y familiares cercanos, en algunos casos residentes que no son
propietarios), Juntas de vecinos (participan propietarios residentes y residentes no propietarios).
Otras instancias de organizacin son los clubes deportivos, agrupaciones culturales, asociaciones
productivas y religiosas, siendo estas ltimas una de las ms respetadas por la comunidad en
general.
La actividad productiva principal es la crianza de ganado camlido. A lo que se agrega como dato
relevante, que muchos propietarios desean o ya estn emprendiendo negocios tursticos entorno
a la Reserva de la Biosfera Lauca, como tambin el manejo de fauna silvestre, tal es el caso de la
especie de camlido sudamericano Vicua (Vicugna vicugna) en esta regin.
d) Cuencas Hidrogrficas:
En trminos generales, se puede decir que la cuenca hidrogrfica de la zona en intervencin
responde a un sistema endorreico, donde se encuentran presentes los tres sistemas:
1. Sistema Ro Lauca
2. Sistema Lacustre Lago Chungar
3. Sistema Lacustre Cotacotani
4. Cuenca Salar de Surire
e) Ecoregiones y Ecosistemas:
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El rea es parte de los biomas de inters mundial para la conservacin de especies de la
macroregin andina, cumple un importante rol en la conservacin de las especies ms
representativas de las zonas andinas, tanto de estepas, bofedales y humedales. En los cuales se
desarrollan en forma permanente los ciclos evolutivos de la flora y fauna nativa.
El ecosistema se caracteriza por poseer una fisonoma inicialmente con superficies planas la cual
domina gran parte del rea central del Parque Nacional Lauca y de la Zona de Guallatire que se
pretende intervenir, esta zona est cubierta por pajonales y tolares, siendo posible encontrar
bofedales asociados a los cursos de aguas presentes en el territorio.
f) Biodiversidad de Inters Global y Nacional:

Desde el punto de vista biogeogrfico, y de acuerdo al sistema de clasificacin de Udvardy, las
reas Silvestres Protegidas de la zona andina en la Regin de Arica y Parinacota tienen la categora
de Reserva de la Biosfera, las que incluye; al Parque Nacional Lauca, la Reserva Nacional Las
Vicuas y el Monumento Natural Salar de Surire, dan fiel representacin a la Provincia de la
Biogeogrfica Puna dentro del Reino Neotropical.
La biodiversidad del ecosistema donde se ubica el rea piloto podra incluir a: 130 especies de aves
tales como el Tijeral (Leptasthenura striata), Canastero de Quebradas (Asthenes pudibunda),
Cachudito del Norte (Anairetes flavirostris), el Plebeyo (Phrygilus plebejus) y el Llayle o Naranjero
(Thraupis bonariensis darwinii); Especies de mamferos entre los que se encuentran Vicuas
(Vicugna vicugna), Pumas (Puma concolor), Quirquinchos (Euphractus nationi), Gatos Andinos
(Leopardus jacobitus), adems de una vegetacin nica del sector, con especies tales como el
Cactus Candelabro (Browningia candelaris), el Huingn (Schinus polygamus), Tara (Caesalpinia
spinosa (Mol.) O. Kuntz.) y el Chake (Stipa nardoides).
Dentro de las especies con problemas de conservacin encontramos la Queoa (Polylepis

tarapacana y Prosopis rugulosa), Llareta (Azorella compacta), Taruca o Huemul del Norte
(Hioppocamelus antisensis) y el Puma (Puma concolor). Para WWF, la ecorregin est en la lista de
las 200 ms amenazadas en el mundo.
g) Descripcin de la Problemtica del rea:
Degradacin de suelos:
Est dada por condiciones ambientales que la favorecen, y de forma importante por los procesos
de migracin de las comunidades aymaras, que al dejar de manejar los bofedales (forraje natural)
provocan que los cursos de aguas no fluyan con los sistemas de riegos ancestrales, generando que
las porciones de bofedal que dejan de ser manejadas se sequen y comience un cambio de la
vegetacin y erosin del suelo. Adems, las escasas lluvias de los ltimos aos, contribuyen a que
las coberturas vegetacional se seque y no puedan continuar con sus ciclos reproductivos naturales
como es el caso de la Queoa, que tiene una disminuida reproduccin natural en la zona
altiplnica. Al perder estas coberturas de vegetacin el suelo descubierto es erosionado por las
lluvias y vientos.
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Conservacin de la Biodiversidad:
La prdida de las coberturas vegetacional asociada a Bofedal, lleva una directa relacin a la
conservacin de la Vicua, cuya poblacin se ha visto afectada por la menor disponibilidad del
recurso forrajero, generando conflictos con los ganaderos quienes consideran las vicuas ocupan
los sectores que ancestralmente solo pastoreaba ganado domstico, agravando problemas
sanitarios como la sarna que afecta al ganado domstico y que por compartir espacios comunes
actualmente afecta a la poblacin de vicuas y estas siguen propagndolo al ganado domstico,
generando prdidas para los ganaderos Aymaras. Por otra parte los queoales (Polylepis sp.) son
ecosistemas de los cuales se sustentan especies que ocupan en especfico estos hbitats y
sustentan una cadena trfica afectada por la disminucin de los queoales.
h) Mapa Ubicacin:
Fuente: Luis Reyes, CONAF 2012
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2. COMBARBAL REGIN DE COQUIMBO
a) Ubicacin Administrativa:
El rea piloto se ubica en la comuna de Combarbal, en la Provincia de Limar, en la Regin de
Coquimbo. Esta rea est ubicada en la IV Regin de Coquimbo entre las coordenadas 303800 -
313000 LAT S; 714000 - 710600 LONG W. Posee 2.257,5 km2 de superficie.
b) rea Homognea Segn Clasificacin de ODEPA:

El rea piloto es representativa de la Zona Mediterrnea Central de Chile con caractersticas ridas
y presenta 3 sectores diferenciados, un sector costero, un sector correspondiente a secano
interior y un sector de Precordillera. Las precipitaciones en el rea Costera alcanzan los 141 mm
anuales el sector costero norte y en el sector Precordillera sur del rea la precipitacin alcanza los
175 mm anuales. El secano interior promedia 80 mm anuales con una elevada variabilidad
interanual.
rea Costera: Corresponde a zonas de pendientes suaves a fuertes de la Cordillera de la

Costa. Incluye sectores con predominancia de precipitacin orogrfica por la particular
configuracin de las primeras estribaciones de la Cordillera de la Costa. Esta zona presenta
una notable riqueza florstica donde predominan las formaciones herbceas y arbustivas,
destacando formaciones relicto con especies caractersticas de ambientes higrfitos
ubicados a unos 1.500 km al sur del pas como Aextoxicon punctatum (Olivillo). Las
mejores condiciones de humedad permiten el desarrollo de una ganadera extensiva
predominantemente caprina.
Secano Interior: Corresponde al sector de matorral abierto y suculentas con grandes

extensiones de praderas anuales.
Precordillera: Corresponde a las primeras estribaciones de la Cordillera de Los Andes, en

esta zona el pas tiene uno de los anchos de menor extensin con unos 80 km desde la
costa al lmite oriental con Argentina y predominan el matorral abierto con especies
leosas y suculentas.
c) Propuesta de Distritos Pilotos:

Los distritos piloto corresponden al rea de comunidades agrcolas de la Regin de Coquimbo. Las
comunidades agrcolas son unidades prediales de gran extensin acogidas a la Ley N 19.233/1993,
sus propietarios son comuneros con derecho de propiedad sobre una pequea superficie de riego
denominada goce singular, con derecho a uso al campo comn de la comunidad, siendo la
administracin del rea comn ejercida por la Junta General o asamblea de la comunidad, la cual
puede asignar derechos de uso por tiempo limitado en reas de cultivo y habitacin dentro del
campo comn denominadas lluvias y pisos respectivamente.
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reas de Replicabilidad
Combarbal: Posee niveles de pobreza relativamente elevados. Las opciones agrcolas son
limitadas debido a su condicin de clima interior, muy rido. Incluye dos reas declaradas
de inters ecolgico: El Durazno y El Espino, las que incluyen al menos tres especies
vegetales amenazadas. Hay una importante biodiversidad en los fondos de los numerosos
cursos de agua. Posee pequeos sectores de riego e incluye al embalse Cogot. No es muy
poblada pero tiene una fuerte ruralidad. Domina el minifundio con pocas opciones
agrcolas.
Replicabilidad:
Las experiencias obtenidas en la comuna de Combarbal podran hacerse extensiva a la mayora
de las comunas del Norte Chico chileno.
La cuenca hidrogrfica del Ro Limar es la principal cuenca en el rea piloto, y las reas de
intervencin corresponden a las sub-cuencas del Ro Combarbal y el Ro Guatulame, as como la
sub-cuencas del Estero Punitaqui. Asimismo, la cuenca del Ro Illapel es parte integrante del rea
piloto especialmente, las subcuencas de los esteros Auc y Atelcura.
El rea piloto es parte del bioma de la Zona Mediterrnea Central de Chile en su condicin mas
rida y representa el lmite o zona de transicin con el bioma de desierto subtropical hper-rido
correspondiente al Desierto de Atacama y como zona de transicin presenta una gran riqueza de
especies endmicas: desde especies vegetales del tipo ephedrales, camfitas y otras especies
espordicas que forman parte integrante del denominado Desierto Florido, fenmeno asociado
a perodos de lluvia de alta intensidad en que por un muy breve perodo de tiempo se produce una
explosin de productividad primaria que permite a estas especies espordicas su reproduccin;
variedades de especies suculentas y esclerfilas; hasta bosques relictos de especies de ambientes
ms higrfitos.
El paisaje est dominado por las formaciones de la Cordillera de la Costa, los valles interiores y la
Precordillera. La extrema aridez determina una vegetacin del tipo pastizal y matorral muy
abierto, predominan las especies cactceas y esclerfilas. El suelo presenta escaso desarrollo, con
laderas cubiertas en parte importante de la superficie por bloques de piedras. Se aprecian
regularmente evidencias de erosin como canalculos, zanjas, pedestales y pavimentos de erosin.
El clima del rea es mediterrneo seco con ms de 6 meses de dficit hdrico, con una
evapotranspiracin entre 1.100 a 1.800 mm por ao y una precipitacin que vara entre 80 mm en
el secano interior a 174 mm por ao en el sector sur del rea piloto. Esta rea esta sujeta a
recurrentes perodos de sequa grave cuya duracin normal es de dos a seis aos y cuya frecuencia
ha ido aumentando, siendo actualmente la sequa condicin normal para el rea.
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El cambio en el rgimen climtico con aumento de las temperaturas especialmente las

temperaturas mnimas y el subsecuente aumento de la evapotranspiracin potencial, la
significativa disminucin de las precipitaciones observada durante todo el siglo pasado en la regin
y la continuidad de la tendencia durante el presente siglo, han provocado una desecacin de las
tierras con la consecuente prdida de productividad biolgica y econmica, lo cual explica en
alguna medida la evidente regresin que evidencia la vegetacin en la regin especialmente la
desaparicin de los bosques, as como los niveles de pobreza en la zona de secano. Este cambio en
las condiciones ambientales ha determinado la total extincin de algunas especies endmicas
emblemticas como Plazzia cheirantifolia y Menodora linoides.
Entre las especies ms destacadas encontramos el Mayten (Maytenus boaria), Algarrobo (Prosopis
chilensis), Colliguay (Colliguaja odorifera), Litre (Lithraea caustica), Quillay (Quillaja saponaria);
Especies de mamiferos como Chinchillas (Chinchilla langera), Ratn cola de pincel (Octodon
degus), Cururo (Spalacopus cyanus), Lauchn orejudo (Phyllotis darwini) y el Ratn de espinos
(Oligoryzomys longicaudatus) y algunas especies de aves tales como la Tenca (Mimus thenca), el
Zorzal (Turdus philomelos), la Perdiz (Alectoris rufa), la Loica (Sturnella loyca), la Codorniz (Coturnix
coturnix) y la Diuca (Diuca diuca). Algunas especies con problemas de conservacin son el
Bailahuen (Haplopappus integerrimus), el Frangel (Kageneckia angustifolia D.Don), el Liln (Azara
celastrina D.Don), Clavel del campo (Mutisia spectabilis Phil.) y el Bio-bio (Gymnophyton
isatidicarpum).
Deforestacin, degradacin de la vegetacin y especies en categoras de conservacin:

La vegetacin expresa el estado de desarrollo de los ecosistemas. En el caso del rea piloto la
sobre-explotacin y las condiciones del clima han determinado una progresiva degradacin de la
cubierta vegetal de la regin. El estado actual de la vegetacin es reflejo del uso insustentable a
que fue sometida en distintos perodos histricos, en particular durante los inicios de la minera en
el Siglo XIX, la agricultura intensiva para abastecimiento de las salitreras a principios del Siglo XX y
durante la gran depresin de la dcada de los aos 30 en el siglo pasado. Esta condicin ha
determinado prcticamente la desaparicin de los bosques y la extincin de especies vegetales
endmicas de la regin como Plazzia cheirantifolia y Menodora linoides.
La desaparicin de los bosques podra haber tenido una gran influencia en la alteracin del patrn
de las precipitaciones en la regin y en el rgimen de aridez que presenta actualmente la regin.
Los factores podran ser dos principales: (1) la modificacin del albedo de la superficie terrestre,
componente que juega un rol clave en el patrn de las precipitaciones en tierras secas, ya que
determina el contenido de humedad y la perturbacin en el perfil vertical de la atmsfera que
requiere la precipitacin; (2) la provisin de aerosoles como isopreno, alfa-pineno, b-pineno o d-
limoneno y sus productos de oxidacin, emitidos en cantidades suficientes exclusivamente por los
bosques y que constituyen ncleos de condensacin imprescindibles para la formacin de gotas de
lluvia y nubes en los ecosistemas terrestres.
La discontinuidad de la vegetacin leosa en la regin especialmente en el secano interior debilita

los frentes climticos provenientes del Ocano Pacfico y limitan la descarga de la precipitacin en
el sector cordillerano la cual es el rea de captacin del sistema de embalses de riego cuyas reglas
67
de operacin son las ms avanzado del pas y sobre el cual se sustenta parte importante de la
produccin frutcola de exportacin del pas.
Respecto a biodiversidad, la regin tiene un alto nivel de endemismo, aqu existen 1.478 especies
nativas de flora de las cuales 791 especies son endmicas en la regin. De las especies endmicas
presentes en la regin, 333 especies (42%) se encuentran en la Regin de Coquimbo y en las
regiones inmediatamente aledaas de Atacama y Valparaso, y 140 especies (17,7%) se distribuyen
exclusivamente en la Regin de Coquimbo. Las especies endmicas de la regin comprenden un
44,7% de hierbas perennes, 23% de hierbas anuales, 27,2% corresponden a arbustos. As, la flora
nativa de la regin comprende: 209 especies en categora de conservacin: Extinta (EX), En Peligro
(EP), Vulnerable (VU); 641 especies fuera de peligro (FP); 587 especies en categora
insuficientemente conocidas (IC) y; 41 especies que no han sido evaluadas. Las especies en
categora de conservacin comprenden: 2 especies extintas (EX); 36 especies en peligro (EP); 171
especies en categora vulnerable (VU) y; 127 especies en la categora insuficientemente conocida
para las cuales hay sospechas fundadas que se podran haber extinguido (IC EX?).
Prdida de Productividad de las Tierras Secas:

La sobreutilizacin de los recursos y las condiciones del clima han determinado una progresiva y
muy significativa disminucin de la productividad biolgica y econmica de las tierras de secano
de la regin. El caso ms emblemtico es la produccin de trigo y la produccin de ovinos que
luego de ser rubros principales de produccin prcticamente han desaparecido en el secano de la
regin. Igual disminucin de la produccin se evidencia en casi todos los rubros de produccin
ganadera. El principal factor de disminucin de la productividad de las tierras secas en la regin es
la disminucin de las precipitaciones, el aumento de la evapo-transpiracin y el dficit hdrico, la
desecacin de las tierras secas y en menor medida, la prdida de nutrientes debida a la erosin de
los suelos.
Desecacin de las tierras y escasez de agua:

La disminucin de la precipitacin es uno de los rasgos ms caractersticos de la regin y el
ejemplo emblemtico es la capital regional La Serena cuya estacin meteorolgica registraba unos
170 mm promedio de 30 aos a principios del siglo pasado los que se han reducido a 80 mm
promedio de 30 aos en la actualidad y se prev que a fines del Siglo XXI en el mejor de los casos
la precipitacin se podra estabilizar en 50 mm promedio anual.
En este escenario de prdida progresiva de la cubierta vegetal, el aumento del albedo de la

superficie terrestre, la disminucin del aporte de aerosoles por los bosques como ncleos de
condensacin para la formacin de gotas de lluvia y nubes y la disminucin de las precipitacin
han determinado un escenario regional donde la sequa ha pasado a ser la condicin normal para
el clima de la regin, lo cual ha inducido el abandono de muchas de las tierras secas, la necesidad
imperiosa de incorporar el riego y la distribucin de agua potable en camin aljibe para la sobre-
vivencia de la poblacin, fenmeno este ltimo que actualmente se aprecia en todas las comunas
de la regin y donde la demanda por este servicio es creciente de manera explosiva.
Las fuentes de agua en el secano se han reducido notablemente, muchos de las antiguas
vertientes y ojos de agua en las tierras de secano han desaparecido progresivamente y obligado a
profundizar hasta el lmite los sistemas de captacin existentes. El agotamiento de muchas de las
fuentes convencionales de agua en el secano ha obligado a explorar nuevos sistemas de captacin
de aguas lluvias, neblinas y roco.
68
Caractersticas Relevantes:
El rea es parte de los biomas ms ridos del planeta, esta condicin adems de los avanzados
estados de desertificacin y la pobreza de las comunidades, convierten a esta rea en un lugar
preferencial para realizar el proyecto, pudiendo a la zona central y expansin del Desierto de
Atacama hacia el sur, sino que adems podra ser modelo para futuros proyectos en otros pases
en el mundo que presenten condiciones ridas progresivas.
El rea est situada entre los paralelos -29 y -32. Este sector del continente americano est bajo la
influencia de un Anticicln subtropical que genera intensas condiciones de aridez. Una larga
estacin seca de alrededor de nueve meses, solo permite la existencia de un matorral sub-
desrtico muy abierto, con un piso herbceo efmero luego de la corta estacin lluviosa invernal.
Proyeccin global:
Representa un bioma de importancia global dado sus particulares caractersticas de sus
ecosistemas ridos subtropicales de influencia del Pacfico. Tiene un alto endemismo en su biota.
Uno de los aspectos ms importantes de la regin, la cual es representativa de las reas ridas
subtropicales del continente, es la fuerte degradacin de los suelos. La causa ms importante de
esta dramtica condicin es el sistema de tenencia de la tierra, el cual est estructurado en tres
tipos: propiedades irrigadas con agricultura moderna, grandes haciendas y comunidades agrcolas
donde la propiedad de la tierra es comunitaria. Los cuadros ms agudos de degradacin de la
tierra ocurren en las comunidades agrcolas, donde la responsabilidad por el cuidado de los
recursos queda diluida. Las Haciendas mantienen cuadros claramente menores de deterioro de los
recursos naturales.
Replicabilidad:
Las experiencias obtenidas en la comuna de Combarbal podran hacerse extensiva a la mayora
de las comunas del norte chico chileno.
69
h) Mapa Ubicacin
70
3. LITUECHE REGIN LIBERTADOR GENERAL BERNARDO O'HIGGINS
El rea piloto se ubica en la comuna de Litueche, Provincia Cardenal Caro. Esta comuna est
ubicada en la VI Regin del Libertador General Bernardo OHiggins entre las coordenadas 3470S
y 71440W, su capital comunal es Litueche, posee una superficie comunal de 619 km2
b) rea homognea segn clasificacin de ODEPA:
Secano Costero: Comprende la mayor parte de la comuna de Litueche, presenta un clima

Templado Clido con lluvias Invernales y verano temperado (clasificacin de Kppen), Las
temperaturas son semi-clidas durante todo el ao, y se presentan marcadas
precipitaciones durante el invierno. El uso histrico de las tierras forestales en actividades
de produccin agropecuaria ha causado un grave deterioro de los suelos, causando una
grave erosin y desertificacin.
Secano Interior: Se encuentra reducido slo al sector norte de la comuna y en una

proporcin muy reducida. El clima es Templado Clido con lluvias invernales y verano
tibio, pero a diferencia del secano costero, las temperaturas mximas y mnimas son ms
marcadas, llegando a los 0c en invierno y a 35c en verano.
rea de intervencin:
Corresponde a la comuna de Litueche. La comuna de Litueche pertenece a la provincial Cardenal
Caro, cuya capital provincial es Pichilemu; Tiene una superficie de 619 Km2 y limita al norte con la
Comuna de Navidad y la Regin Metropolitana, al sur con las comunas de Pichilemu, La Estrella y
Marchihue, Al este con la comuna de las Cabras y al oeste con el Ocano Pacfico.
Segn el Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2002, la comuna de Litueche tiene una poblacin
de 5.526 habitantes, correspondientes a un 0,007% de la poblacin total de la regin. Posee una
densidad de 8,93 hab/km2; Del total de la poblacin, 46,94% son mujeres y 53,06% son hombres.
Un 55,14% corresponde a poblacin rural y un 44,86% a poblacin urbana. Para el ao 2008 se
proyectaba una poblacin de 5616 personas, de acuerdo al Instituto Nacional de Estadsticas (INE).

La propuesta de rea piloto abarca gran parte de la comuna, la cual posee un clima definido como
Templado clido con lluvias invernales y gran nubosidad; se caracteriza por presentar dos perodos
bien definidos, uno con temperaturas altas en la estacin seca o de verano entre octubre y abril en
trminos generales, y otro lluvioso en los meses invernales, especficamente entre mayo y
septiembre. Las precipitaciones alcanzan los 462,2 mm que van aumentando hacia el sur y su
temperatura media anual es de 14,4 C.
Geomorfolgicamente se distinguen tres unidades principales, desde la costa hacia el interior,

entre las que se encuentran: las planicies litorales, la Cordillera de la Costa y las cuencas
sedimentarias intermontanas.
El sistema hidrogrfico de la comuna de Litueche est compuesto por una red de quebradas y
esteros que forman tres cuencas principales que nacen en la cordillera de la costa tomando
distintas direcciones de acuerdo a la topografa local.
71
Entre las caractersticas ms relevantes de la comuna, encontramos que la poblacin se distribuye
en numerosos poblados y ciudades pequeas. La actividad econmica gira en torno a la
agricultura, la ganadera extensiva, y a la forestera que tom un gran impulso en las ltimas dos
dcadas. El trigo es el producto ms cultivado. Hay numerosas empresas de productos
hortofrutcolas que poseen plantas de empaque, para la exportacin.
El sistema hidrogrfico est constituido por el ro Rapel y sus afluentes ms importantes, el ro
Cachapoal, Tinguiririca y Claro; los dos primeros en su confluencia en el sector denominado La
Junta, dan origen al embalse Rapel. El embalse Rapel posee una capacidad de almacenamiento de
433 millones de metros cbicos y la central hidroelctrica tiene una potencia instalada de 350.000
MW. La presencia de este embalse o lago Rapel permite el desarrollo de una intensa actividad
turstica de balnearios y deportes nuticos.
La zona de estudio se encuentra dentro de la regin vegetal conocida como matorral y bosque
esclerfilo, especficamente el rea corresponde a matorral y bosque espinoso del secano costero.
Es una zona con vegetacin natural que se encuentra muy alterada y degradada por la accin
humana; el matorral esclerfilo y la estepa de espino han sido intensamente explotados para la
fabricacin de carbn. Tambin el bosque nativo de robles ha sido reemplazado por especies
exticas como pino, lamos y eucaliptos, para la produccin forestal y explotacin de la madera;
tales especies se han adaptado muy bien a las condiciones fsicas de la regin.
Las condiciones climticas y morfolgicas permiten el desarrollo de una vegetacin arbustiva de

Acacia caven en la depresin intermedia, mientras que en sectores de la Cordillera de la Costa y de
los Andes, debido a la mayor humedad, se desarrolla un bosque esclerfilo de boldos y peumos, el
que sobre los 1400 msnm da paso a bosques de robles (Nothofagus macrocarpa).
f) Biodiversidad de inters global y nacional:

Debido al alto grado de erosin de los bosques y del territorio en general, algunas especies de
mamferos que se distribuyen naturalmente en el sector se encuentran con problemas de
conservacin. Entre estos encontramos al Gato Colocolo (Lynchailurus colocola), en la zona costera
el Chungungo (Lutra felina) y el Puma (Puma concolor). Algunas especies de anfibios (ranas), y
reptiles (culebras y lagartijas) presentan estados de preocupacin leve, sin embargo esto puede
cambiar si no se toman medidas para mitigar los efectos de la desertificacin.
Algunas especies presentes en el rea son: el Peumo (Cryptocarya alba), el Maitn (Maytenus
boaria), el Canelo (Drymis winteri) y el Chequn (Luma chequen), el Espino (Acacia cavens), el
Boldo (Peumus boldus), el Llantn (Plantago hispidula) y el Suspiro (Nolana paradoxa). La fauna la
integran animales como el Deg (Octodon degus), la Laucha de pelo largo (Abrothrix longipilis), la
Llaca (Thylamys elegans), el Murcilago coludo (Tadarido brasiliensis), el Gato monts
(Lynchaulurus colocolo) y el Zorro culpeo (Pseudalopex culpaeus), la Liebre (Lepus capensis), el
Murcilago colorado (Masiurus borealis), la Laucha olivcea (Abrothrix olivaceus) y el Coipo
(Myocastor coypus); entre las aves se encuentran el Aguilucho (Buteo polyosoma), el Peuco
(Parabuteo unicinctus), la Perdiz (Nothoprocta perdicaria), la Golondrina chilena (Tachycineta
leucopyga), el Zorzal (Turdus falklandii), el Chirihue (Sicalis luteola), el Chincol (Zonotrichia
capensis) y el Tordo (Curaeus curaeus).
72
La sobre-utilizacin de los suelos se constata en algunos predios de la sub rea de Litueche. Esta
prctica percute en el deterioro fsico-qumico del suelo, pero muy particularmente en el deterioro
del subsuelo. Las reas de monocultivo normalmente forman un sustrato compacto de escasa o
nula permeabilidad, debido a la reiteracin de la labor de la aradura siempre a la misma altura. El
"pie de arado" as formado impide un buen drenaje, lo que, a su vez, produce problemas de
inundacin y/o salinizacin. La extraccin sostenida de elementos nutritivos sin una reposicin
adecuada produce una prdida de la fertilidad del suelo. La sobre-utilizacin de los suelos influye
en la prdida de la fertilidad y la erosin, al igual que los efectos de sobrepastoreo y el
monocultivo, la intensificacin de estos procesos influye en la disminucin de la superficie
cultivada, y en cambios en la estructura de cultivos por rubros de menos productividad.
Uno de los recursos ms escasos es el agua para uso domstico y agrcola, a pesar que la sub-rea
est dividida por el embalse de Rapel. La agricultura slo es posible gracias a las lluvias invernales
y en los pequeos sectores de agricultura de riego a lo largo de pequeos cursos de agua donde se
han perforado pozos para uso domstico y/o riego, al igual que las norias de doble propsito.
La disminucin de recursos naturales, unidos a la prdida de fertilidad y la erosin, sumado a la

falta de agua son las principales manifestaciones que hay en las sub reas que repercuten en la
disminucin de la productividad de la tierra y la disminucin de la superficie cultivada.
Caractersticas especiales y relevancia para el proyecto:

Desde un punto de vista de la desertificacin, esta fue una de las regiones del mundo con mayor
dinamismo durante el siglo XX. Pocas reas del globo exhiben tendencias climticas tan claras y
dramticas como esta. En 100 aos la precipitacin descendi entre un 25 y un 30% en toda la
regin.
Replicabilidad:
Visto desde la replicabilidad, la experiencia que se obtenga en esta comuna puede replicarse a las
comunas de Pichilemu y La Estrella en forma directa, y a otras comunas con condiciones edafo-
climticas similares.
73
h) Mapa ubicacin
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4. CARAHUE-PUERTO SAAVEDRA REGIN DE LA ARAUCANIA
El rea de intervencin se ubica en las comunas de Carahue la cual cuenta con una superficie de 1.341
km y Puerto Saavedra con 401 km de superficie, ambas comunas pertenecientes a la Provincia de
Cautin, ubicadas en la IX Regin de la Araucana entre las coordenadas 3842'37"S y 739'24"O para
Carahue y 3847'16"S y 7323'47"O para Puerto Saavedra. La capital regional corresponde a la
comuna de Temuco la cual se encuentra distante a unos 56 Km. aproximados de la ciudad ms cercana
que es Carahue, ambas comunas (Carahue y Puerto Saavedra) pertenecen a la XV circunscripcin
Araucana Sur y al distrito n 51 y limitan al Sur con la comuna de Teodoro Schmidt y al Oeste con el
ocano pacifico, Puerto Saavedra limita al Norte y Este con la comuna de Carahue y a su vez Carahue
limita la Norte con la comuna de Lumaco y al Este con la comuna de Nueva Imperial.

Secano Costero: Comprende la totalidad de la comuna de Puerto Saavedra y una gran parte de
la comuna de Carahue, presenta un clima Templado Clido con lluvias invernales y verano
temperado (clasificacin de Kppen). Las temperaturas son semi-clidas durante todo el ao, y
se presentan marcadas precipitaciones durante el invierno. La calidad del suelo ha impulsado
histricamente actividades agrcolas de secano en tierras de aptitud preferentemente forestal.
Estas prcticas agrcolas intensivas han causado un grave deterioro de los suelos, causando
grave erosin y desertificacin.
Secano Interior: Se encuentra reducido slo al sector norte de la comuna de Carahue. El clima
es Templado clido con lluvias invernales y verano temperado, pero a diferencia del secano
costero, las temperaturas mximas y mnimas son ms marcadas, llegando a los 0c en
invierno y a 30c en verano.
rea de intervencin:
Corresponde a la comuna de Carahue y Puerto Saavedra, ambas comunas pertenecen a la Provincia de
Cautn, cuya capital provincial es la ciudad de Temuco. La comuna de Carahue tiene una superficie de
1.340,6 km2 y limita con la comuna de Gorbea al norte, Puerto Saavedra y Teodoro Schmidt al sur, con
el Ocano Pacfico al oeste y con Nueva Imperial al este.
Segn el Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2002, la comuna de Carahue tena una poblacin de
25.696 habitantes, constituida en un 50,6% de hombres y un 49,4% de mujeres y una densidad
poblacional de 19,1 hab. /km2. El porcentaje de poblacin rural alcanza el 54,87% y la poblacin
urbana el 45,13%. Para el ao 2008 se proyectaba una poblacin de 25.782 personas, de acuerdo al
Instituto Nacional de Estadsticas (INE).
La Comuna de Puerto Saavedra por su parte posee una superficie de 400,8 km2 y limita al norte y al
este con la comuna de Carahue, Al sur con la comuna de Teodoro Schmidt y al oeste con el Ocano
Pacfico.
Esta Comuna posee una poblacin de 14.034 habitantes constituida en un 51,7% de hombres y un
48,3% de mujeres y una densidad poblacional de 35 hab. /km2. El porcentaje de poblacin rural
alcanza el 80,91% y la poblacin urbana el 19,09%.
75
La propuesta de rea piloto abarca los sectores que presentan un mayor nivel de degradacin,
principalmente del secano costero y que han sido fuertemente intervenidos por las comunidades
presentes en el sector. Las reas de intervencin comprenden comunidades indgenas Mapuche, cuya
poblacin representa el 37% de la poblacin de Carahue y ms de un 53% en la comuna de Puerto
Saavedra. Cabe sealar que la provincia de Cautn posee un 83,9 % del total de habitantes mapuche en
la regin, la que a su vez posee un 33,63% del total de personas pertenecientes a esa etnia.
Sobre las formas de organizacin social para el rea propuesta, corresponden a comunidades
mapuche, estas se organizan en una unidad bsica llamada Lof que corresponde a una familia o a
una agrupacin de familias que estaban relacionadas a travs de un parentesco y que adems ocupan
un espacio y tienen una economa similar. El Rewe corresponde a su vez en una unidad mayor, la
cual reuna un conjunto de Lof y que tambin estaban unidos por lazos consanguneos y por
actividades en comn. Los Lof eran liderados por el Lonko o cabeza el cual era el jefe familiar. El
cargo tiene aspectos religiosos y administrativos.
La actividad productiva est basada en la agricultura y en la pesca de autoconsumo, dentro de los

cultivos que ms sobresalen se encuentra la papa. Existen actividades orientadas a potenciar el
ecoturismo y las actividades econmicas en la zona, asociado a los sectores costeros y al lago Budi
especialmente.
Entre las principales cuencas hidrogrficas se encuentran la del rio Imperial, el cual se forma prximo a
Nueva Imperial de la unin de los ros Cautn que proviene del oriente y Chol Chol que llega del norte,
y la cuenca del lago Budi, que ocupa el interfluvio entre el Imperial y el Toltn, este lago se caracteriza
por un ciclo lagunar con abertura de la barra a fines de otoo y un aislamiento del mar a comienzos de
primavera, lo que lo hacen nico en la costa continental de Chile y Sudamrica (lago salado) . Existen
algunos ros con menos relevancia como el rio Dumo y Quepe.
e) Ecoregiones y Ecosistemas
El sector de Carahue y Puerto Saavedra se caracteriza por presentar una gran cantidad de
biodiversidad y endemismo, debido a las condiciones climticas y de suelo presentes en el lugar, es
posible encontrar una gran cantidad de fauna, especialmente aves, y flora caracterstica del lugar.
Los bosques caducifolios del llano son representativos del sector, los cuales representas a la
vegetacin de hoja caduca que se distribuye en las zonas bajas desde la VIII a la X regin.
Florsticamente es una zona rica en especies con una fuerte penetracin de elementos laurifolios,
sobre todo en el extremo sur donde limita con la Regin del Bosque Laurifolio.
El clima del rea presenta caractersticas transicionales, desde un clima templado mediterrneo
hmedo hacia un clima marcadamente lluvioso denominado Clima Templado Ocenico, el cual
presenta ms de 1200mm de precipitacin y una temperatura media anual de 11,9C.
76
El sector correspondiente a las cercanas del lago Budi (Puerto Saavedra) Presenta grandes extensiones
de humedales ubicados en ensenadas y zonas ribereas someras con abundante vegetacin
semiacutica, albergado una importante cantidad y diversidad de especies, particularmente de
avifauna, encontrndose en el rea ms del 30% de las especies registradas a nivel nacional, donde
cabe destacar especies en peligro de extincin, como el Cuervo del Pantano (Plegadis chihi), Becacina
Pintada (Nycticryphes semicollaris) y Cisne Coscoroba (Coscoroba coscoroba); y especies vulnerable,
como el Cisne de cuello negro (Cygnus melancoryphus); otras especies de mamferos y aves que se
pueden encontrar en el sector son el Zorro (Vulpes vulpes), la Chilla (Pseudalopex griseus), el Quiqe
(Galictis cuja), Chingues (Conepatus chinga), Gato Montes (Felis guigna), Pudes (Pudu puda), y Coipo
(Myocastor coypus). Entre las aves estn el Colilarga (Sylviorthorhynchus desmursii), Churrines
(Scytalopus magellanicus), Carpinteros negro (Campephilus magellanicus), Bandurrias (Theristicus
caudatus) la Paloma Araucana o Torcaza (Columba araucana) y Peuco (Parabuteo unicinctus).
En cuanto a la flora caracterstica, se encuentran el tipo forestal Roble - Raul - Coihue, adems de
algunos sectores donde es posible encontrar bosque del Tipo Forestal Siempreverde encontrando
especies tales como Pitra (Myrceugenia exsucca), y cola de zorro acutico (Myriophyllum aquaticum);
otras especies florsticas de inters son la Araucaria (Araucaria araucana), Aromo (Acacia sp.), Arrayn
(Luma apiculata), Avellano (Gevuina avellana), Boldo (Peumus boldus), Calafate (Berberis buxifolia),
Laurel (Laurelia sempervirens), Luma (Amomyrtus luma), Maio de Hojas Punzantes (Podocarpus
nubigena), Maio de Hojas Cortas (Saxegothaea conspicua), irre (Nothofagus antrctica), Olivillo
(Proustia illicifolia), Pitra (Myrceugenia exsucca), Quebracho (Senna candolleana), entre otras.

Dentro de los principales problemas que se observan en el rea se encuentran: uso inadecuado de la
tierra, prdida de fertilidad, secamiento de humedales, desertificacin, deforestacin, degradacin de
pasturas y anegamiento de sectores.
El aprovechamiento histrico de los recursos forestales se ha caracterizado por la explotacin selectiva

y extractivista de pocas especies, lo cual ha sido causa de desequilibrios ambientales,
aprovechamiento inapropiado de valiosa materia prima y prdida de potencial del recurso.
La gestin inadecuada de los recursos hdricos referida a la contaminacin hdrica de origen urbano y
agrcola; la degradacin de las microcuencas hidrogrficas; la alteracin de la regulacin hdrica por el
mal manejo de tierras; la insuficiente cobertura en el servicio de agua potable, sistemas de desage y
eliminacin de excretas, tanto en reas urbanas como rurales y el incipiente tratamiento de aguas
servidas han ocasionado severos problemas ambientales y de escasez del recurso.
Finalmente la prdida de biodiversidad, relacionada con la sobreutilizacin de los recursos biolgicos y

la consiguiente prdida acelerada de los recursos genticos, especialmente avifauna, y de sus
funciones productivas.
Caractersticas Especiales y Relevancia para el Proyecto:

El rea es relevante desde el punto de vista ecosistmico, con particularidades faunsticas y florsticas
que en gran parte son nicas y propias al Lago Budi y los humedales de Moncul y Queule-Toltn, los
cuales estn reconocidos como Sitio Prioritario para la Conservacin a nivel Nacional.
77
Otro elemento importante y de relevancia para el Proyecto, es que aqu existe la posibilidad de
conducir un proceso social y de gestin participativa entre las comunidades Mapuche y las
instituciones que estn a cargo de realizar acciones para manejar y mejorar los recursos presentes en
la zona; generando una instancia de aprendizaje, desde el punto de vista sustentable y ancestral.
h) Mapa ubicacin
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5. COYHAIQUE REGIN DE AYSN DEL GENERAL CARLOS IBEZ DEL CAMPO
Esta rea piloto se ubica en la comuna de Coyhaique, en la Provincia del mismo nombre. La comuna
est ubicada en la XI Regin de Aysn del General Carlos Ibez del Campo entre las coordenadas
4534S y los 7204O, Es capital, respectivamente, de las referidas comuna, provincia y regin
administrativa, posee 7.290,2 km2 de superficie y pertenece a la 18a circunscripcin y al distrito
electoral n 59.
Bosque lluvioso: Considera el territorio asociado a la formacin Bosque Lluvioso que se

desarrolla desde el sector del Archipilago de Las Guaitecas (sur de la Isla de Chilo) hasta
Tierra del Fuego, siendo esta una regin fundamentalmente cubierta por bosque nativo.
Precordillera trasandina: Considera a la precordillera de la vertiente oriental de Los Andes en

la XI regin (sectores del Lago General Carrera, Chile Chico y Futaleuf). Posee condiciones
climticas ms templadas que el margen occidental, lo que hace posible el desarrollo de
algunas especies forrajeras y frutales.
rea de intervencin:
El rea a intervenir corresponde a la comuna de Coyhaique, Posee una superficie de 7320,2 Km2 y
limita al norte con la Comuna de Lago Verde, al sur con la comuna de Rio Ibez, al este con la
Repblica Argentina y al oeste con las comunas de Aysn y la comuna de Cisnes.
Segn el Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2002, la comuna de Coyhaique tiene una poblacin de
50.041 habitantes, correspondientes a un 54,69% de la poblacin total de la regin. Posee una
densidad de 6,84 hab/km2; Del total de la poblacin, 49,14% son mujeres y 50,86% son hombres. Un
89,63% corresponde a poblacin rural y un 10,37% a poblacin urbana. Para el ao 2008 se proyectaba
una poblacin de 51.873 personas, de acuerdo al Instituto Nacional de Estadsticas (INE).
c) Propuestas de Distritos pilotos:

La propuesta de rea piloto abarca la totalidad de la comuna, la cual posee un clima en la que se
reconoce una fuerte influencia del frente polar que se sita sobre ella; las perturbaciones asociadas a
ste, imparten una caracterstica martima a toda el rea occidental del macizo andino, caracterstica
que deriva en una progresiva continentalidad en la vertiente oriental. Pueden diferenciarse dos tipos
climticos principales: El Clima Continental Transandino con degeneracin esteparia, desarrollado en la
vertiente oriental del macizo andino es una paulatina transicin hacia el clima de Estepa Fro.
La pluviosidad va decreciendo hacia el oriente, presentndose entre 2.000 y 600 mm anuales

aproximadamente, con fluctuaciones estacionales que se agudizan gradualmente. Las temperaturas
medias anuales varan alrededor de los 9C, con un aumento de amplitud trmica y el Clima de Estepa
Fro, Ms al oriente y en forma fraccionada, se caracteriza por su sequedad, ya que las precipitaciones
presentan montos bajo los 600 mm al ao, con una marcada estacin seca. La temperatura media
anual desciende alrededor de 6C y la amplitud trmica se agudiza.
79
Geomorfolgicamente en esta regin la alineacin de la Cordillera de los Andes (denominada
Cordillera Patagnica) se encuentra desplazada hacia el Oeste ocupando el centro de la regin. En este
contexto, la forma actual es producto de la accin combinada de una tectnica de hundimiento
acompaada de intensa actividad glacial, dando como resultado un territorio abrupto y complicado.
El sistema hidrogrfico de esta comuna est compuesto por dos cuencas principales que nacen en la
cordillera de los andes y emplazados en las zonas norte y sur de la comuna.
En relacin con la principal actividad econmica en que se desempea la poblacin econmicamente

activa ocupada, se puede sealar que el mayor porcentaje se concentra en las actividades de
comercio, administracin pblica y defensa, construccin y agricultura como reas relevantes.
Sus ros ms significativos nacen en la vertiente oriental de Los Andes. Despus de su origen, stos
fluyen extensamente por el contorno trasandino, seccionan la cordillera por valle-desfiladeros tpicos y
desembocan en extensos fiordos. Se trata de un sistema exorreico, con control lacustre, de rgimen
pluvio-nivo-glacial con lo que sus mximas crecidas se producen en mayo y diciembre. El sistema
hidrogrfico est compuesto principalmente por el Rio Cisnes en la zona norte y por la hoya
hidrogrfica del Rio Aysn en la parte sur. Entre los afluentes del rio Cisnes encontramos los ros
Cceres, Pedregoso, Moro, Las Torres y la laguna Escondida, mientras que los principales afluentes del
rio Aysn son los ros Simpson, Maiguales y Blanco.
La variedad morfolgica y climtica determina una gran diversidad fitogeogrfica, en la medida que las
especies se adaptan a la disponibilidad de agua. La vegetacin hidrfila que se presenta al occidente
deriva gradualmente hasta un marcado xerofitismo en las pampas orientales.
En La zona de estudio es posible encontrar dos tipos de formaciones vegetales: el Bosque Trasandino
Caducifolio que es un monte puro compuesto por Lenga (Nothofagus pumilio) como nico
componente arbreo, salvo en las transiciones donde se combina con el irre (Nothofagus antartica) y
el Coihue (Nothofagus dombeyi). El estrato intermedio est formado de arbustos como el Calafate
(Berberis microphylla) y el Maitencillo (Maytenus dysticha). El segundo tipo corresponde al Bioma
Herbceo Estepario que es una formacin xerfila constituida por plantas herbceas perennes y
algunos arbustos dispersos. La especie ms tpica es el Coirn (Festuca spallacens), luego las semi
arbustivas como el Neneo o Mata Barrosa (Mulinum spinosum) y las herbceas como el Cadillo o
Pimpinela (Acaena pinnatifida).
Existen cinco unidades pertenecientes al SNASPE, cuya superficie total abarca 184.439 ha, y de stas,
la Reserva Nacional Trapanada, el Monumento Natural Dos Lagunas y la Reserva Nacional Coyhaique
se encuentran totalmente al interior de la Comuna. La Reserva Nacional Ro Simpson y la Reserva
Nacional Cerro Castillo en cambio, presentan solo una parte de su superficie dentro del territorio
comunal.

Relativo a la fauna, se verific dentro del territorio rural comunal a 54 especies en algn estado de
conservacin. Entre las especies catalogadas en peligro de extincin encontramos anfibios como la
Ranita de Darwin (Rhinoderma darwinii), mamferos como el Gato Colo-Colo (Felis colocolo), Gato de
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Geoffroy (Leopardus geoffroyi), Guia (Leopardus guigna), Huemul (Hippocamelus bisulcus) y la
Vizcacha (Lagidium viscacia). En cuanto a las aves, dentro de esta misma categora para la formacin
vegetal conocida como turbera, se encuentran el Cisne de Cuello Negro (Cygnus melancoryphus) y en
densidades ms reducidas se encuentran el Choroy (Enicognathus leptorhynchus) y la Torcaza
(Patagioenas araucana).
Entre las especies clasificadas como vulnerables, se encuentran aves como la Becacina (Gallinago
gallinago) y el Halcn Peregrino (Falco peregrinus). Entre las especies de mamferos se puede
mencionar el Guanaco (Lama Guanicoe), aunque en densidades reducidas, adems del Pud (Pudu
pudu) y el Quique (Galictis cuja). Es considerado tambin como vulnerable dentro de la comuna y la
regin el Puma (Puma concolor), sin embargo es calificado en categora de peligro de extincin en
nuestro pas.
Entre las especies de flora representativa podemos destacar la Coigue (Nothofagus dombeyi), Lenga
(Nothofagus pumilio), Tepa (Laureliopsis philippiana), irre (Nothofagus antartica), el Ciruelillo
(Embothrium coccineum) y la Frutilla Silvestre (Fragaria chiloensis).
g) Descripcin de la Problemtica del rea

El componente suelo ha sido seriamente amenazado a raz de extensos incendios forestales que
afectaron particularmente a un rea de 3 millones de hectreas de extensin durante el perodo de la
colonizacin, principalmente a mediados del siglo pasado, la mayor parte de los cuales se encuentran
an descubiertos, en un rea importante se verifica la recuperacin del bosque nativo original y un
rea muy menor est siendo reforestada con especies exticas de mejor capacidad de
establecimiento. Los suelos dedicados a la actividad agrcola propiamente tal son escasos y
comprenden dos tipos: aquellos cultivos que se usan para establecer praderas (principalmente con
cultivo de avena) y otras reas con diversos cultivos con baja incidencia en la economa regional. La
principal explotacin de las praderas ubicadas en la comuna corresponde principalmente a la crianza y
engorda de ganado bovino (carne) y ovino (carne y lana).
La escasa superficie de suelo agrcola (Clases II y III) cercano al 1%, han limitado el crecimiento
poblacional de la comuna. Estos factores (incendios, pastoreo, suelos de mala calidad) sumado a la
fuerza de las precipitaciones causan enormes deterioros en el territorio, provocando focos
importantes de degradacin y desertificacin de la tierra.
Existen 5 reas protegidas dentro del territorio (4 Reservas Naturales y un Monumento Natural) las
cuales pueden presentar perdidas de biodiversidad en caso de que las acciones antrpicas
incrementen la degradacin y desertificacin del territorio. La Localizacin y el manejo sustentable de
las zonas buffer son necesarios para dichos efectos.
Caractersticas Especiales y Relevancia para el Proyecto:

Se identificaron actividades pecuarias asociadas a la produccin de forraje y actividades agrcolas al
nororiente de la comuna. Como factor relevante de su entorno, se constata la presencia del rea de
amortiguacin de la Reserva Nacional Coyhaique, que ser para todos los efectos, un lmite natural por
su condicin de proteccin legal.
Los sectores rurales ms pobres siguen atados a una actividad agrcola de subsistencia, adems de la
calidad de los suelos presentes en el sector, dificulta an ms que mejoren sus condiciones actuales.
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Desde un punto de vista de la degradacin y la desertificacin, es un proceso que viene desde la poca
de los primeros colonos, con la aplicacin de roces para habilitar lugares para el ganado y el
consecuente sobrepastoreo ha producido un importante deterioro en el elemento suelo.
Desde el punto de vista de la replicabilidad, la experiencia que se obtenga en esta comuna puede
replicarse a prcticamente toda el rea de la Patagonia, en especial las comunas aledaas de Lago
Verde y Rio Ibez afectadas muy seriamente por degradacin de la tierra y desertificacin, agravada
por la condicin geolgica de esta zona. Adems la interaccin con las zonas buffer con reas
protegidas crea condiciones de replicabilidad a otras zonas con similares caractersticas a esta ya que
es propsito de esta regin de mantenerse como la zona virgen ms extensa del planeta.
h) Mapa ubicacin
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X.- DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES SEGN INSTRUMENTO DE FOMENTO
1) LEY N 20.283 Sobre Recuperacin del Bosque Nativo y Fomento Forestal
Se define forestacin como la accin de poblar con especies arbreas o arbustivas terrenos que
carezcan de ellas, o que, estando cubiertos de dicha vegetacin, esta no constituya bosque conforme
la definicin de la ley 20.283 (Ley de Bosque Nativo).
En Chile la forestacin se asocia exclusivamente con el empleo de tcnicas de poblamiento mediante
plantacin, esto es introducir en la tierra una planta para que arraigue.
Para desarrollar con xito el proceso de forestacin se debe conocer previamente y en lo posible con
detalle las condiciones ambientales del rea especfica a forestar, en particular de suelo y clima. Este
conocimiento es bsico para determinar en funcin de sus requerimientos ecolgicos, que especie (s)
pueden ser forestadas y tienen buenas posibilidades de prosperar.
Como proceso la forestacin incluye la ejecucin de diversas actividades que se materializan en
funcin de las condiciones especficas que presenta el rea que ser plantada, estas actividades deben
efectuarse adecuadamente en tiempo y forma, procurando generar las condiciones ptimas para el
nuevo planto. Estas actividades son:
Limpia del terreno

Manejo de desechos de limpia
Preparacin del terreno
Cercado
Control de malezas
Plantacin
Fertilizacin
Riego
Control de Lagomorfos
Construccin de cortafuegos
En funcin del nivel de erosin de los suelos es posible efectuar trabajos de recuperacin de suelos
degradados con diversos tipos de obras posibles de realizar.
Descripcin de actividades
Roce o limpia de los terrenos: La faena de roce o limpia de los terrenos consiste en la eliminacin
cuando es necesario, de la vegetacin arbrea o arbustiva presente en un rea a plantar. Es permitido
efectuar esta actividad cuando esta vegetacin no constituye bosque, y se aplica cuando la vegetacin
existente dificulta la ejecucin de la faena de plantacin y/o puede generar un alto nivel de
competencia por agua, luz y nutrientes del suelo, con la plantacin que se pretende establecer. El
rendimiento en las faenas es funcin directa del tipo de vegetacin, su estado de desarrollo y
densidad, encontrndose tambin muy influenciado por la topografa del terreno. Conforme a las
buenas prcticas no se debe rozar especies protegidas segn la legislacin vigente, cualquiera sea su
estado o edad, y no se recomienda el uso del fuego en esta faena. Si bien los estndares requeridos se
refieren a actividades de roce manual es pertinente sealar que el eventual uso de equipos
mecanizados para esta faena debe considerar las condiciones de topografa principalmente la
pendiente, y la densidad de vegetacin. Cualquiera sea la modalidad adoptada se debe evitar remover
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la capa de materia orgnica del suelo si es que esta existe, o en su defecto los horizontes presentes en
superficie.
Tratamiento de desechos: Independientemente del tipo y volumen de los desechos de la vegetacin

proveniente de la faena forestal de roce o limpia de los terrenos, su tratamiento debe considerar la
proteccin del suelo, facilitar la ejecucin de otras faenas asociadas, especialmente la preparacin de
los suelos y disminuir el riesgo de la ocurrencia de incendios forestales o dificultar su propagacin. Si el
volumen es menor se recomienda dejarlos dispersos distribuidos uniformemente en el terreno con
excepcin de los caminos y sus orillas, cortafuegos y zonas de proteccin que deben mantener libres
de desechos vegetales para evitar la propagacin de incendios y permitir una fluida circulacin. Se
recomienda disponer desechos vegetales en zonas con presencia de crcavas u otro signo de erosin,
as como evitar que obstruyan cursos de aguas, cunetas o alcantarillas. Siempre se deben ordenar o
disponer los desechos dentro del terreno, evitando dejar el suelo desprovisto de vegetacin,
especialmente en suelos frgiles. En terrenos con pendiente se recomienda ordenar los desechos en
fajas y en el sentido de las curvas de nivel. En sectores planos las fajas deben disponerse
perpendiculares a los vientos predominantes.
Preparacin del suelo: Esta faena consiste en intervenir el suelo en las reas en que se efectuar la
plantacin. El propsito es romper la capa superficial generalmente compactada e ingresar en los
horizontes ms profundos generando las condiciones fsicas necesarias para una mayor infiltracin del
agua y la rpida expansin del sistema radicular primario. Dependiendo de la topografa y naturaleza
de los suelos la faena se puede ejecutar en forma mecanizada empleando tractores oruga,
retroexcavadoras, tractores agrcolas y otros, con los equipos de laboreo asociados generalmente
subsoladores, arados de disco, cincel y rastras. En condicin de pendiente y en ausencia de
maquinarias, se pueden construir surcos de plantacin con arado de tiro empleando la potencia de
bueyes y caballos para realizar a lo menos 2 pasadas por la lnea de plantacin. La rotura del suelo en
sectores con pendientes debe hacerse en curvas de nivel para evitar la erosin y mejorar la retencin y
conservacin de la humedad del suelo. La preparacin manual de los suelos se efecta construyendo
casillas de plantacin, estas son reas de cultivo de tamao variable generalmente de 30 x 30 cm,
removidas con herramientas manuales hasta una profundidad de 30 cm, que idealmente deberan
disponer de colectores de aguas lluvias. En zonas montaosas, muy escarpadas, pedregosas y en
ausencia de otros medios, es recomendable confeccionar casillas de plantacin. En general mientras
ms intensiva es la preparacin del suelo, mayor es la probabilidad de establecer una buena
plantacin. La poca del ao en que se efecta esta actividad depende de la modalidad que se utilice.
Construccin de cerco: Se construyen cercos en las plantaciones para excluirlas del ingreso y trnsito
de ganado que puede generar daos por pisoteo y ramoneo de los rboles establecidos, esta
proteccin mecnica debe permanecer a lo menos hasta que la plantacin este lo suficientemente
desarrollada, esto dependiente de las especies empleadas. El rendimiento de la faena es funcin de la
naturaleza del terreno, pendiente, vegetacin existente en la lnea del cerco y tipo de suelo, y del tipo
de material a emplear en su construccin. Aunque en algunas regiones existen variaciones en los tipos
de cerco empleados para solicitar las bonificaciones del DL 701, la informacin solicitada se refiere al
requerimiento mnimo de postes distanciados cada 3 metros y 4 hebras de alambre de pas.
Control de malezas: Esta faena consiste en la eliminacin y/o reduccin de la vegetacin herbcea
perenne o anual, existente o potencial que hay en el terreno a plantar y que competir muy
agresivamente por agua, luz y nutrientes con la especie a establecer. Esta actividad es clave para el
adecuado prendimiento y desarrollo inicial de la plantacin pudiendo emplearse medios mecnicos o
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qumicos para su ejecucin. Si bien las buenas prcticas recomiendan priorizar control de malezas
mecnico por sobre el control qumico, en el primero generalmente es necesario repetir la operacin
dado el bajo efecto que tiene sobre semillas, rizomas y races adventicias existentes en profundidad en
los suelos, por lo que resulta ser ms onerosa. El empleo de agroqumicos de bajo impacto ambiental,
sumado a una cuidadosa planificacin de aplicacin y proteccin de los recursos del predio ha
demostrado excelentes resultados en el control de malezas en plantaciones. Se recomienda focalizar la
aplicacin de herbicidas en casillas o a lo largo de la hilera de plantacin as como evitarlo en zonas de
proteccin, cercano a cursos de agua y quebradas, de igual forma no se debe aplicar herbicidas en
presencia de roco, lluvia o viento. Tambin deben considerarse las medidas de seguridad para los
operarios y el manejo de los equipos, productos y residuos.
Plantacin: La plantacin es la faena o proceso de introducir en la tierra para que arraiguen, las
plantas que poblarn un terreno que se encuentra previamente habilitado. Por ser la faena ms
importante en el proceso de forestacin, la plantacin se debe realizar en la forma y poca adecuada
conforme la naturaleza del clima, la topografa y los suelos existentes en el terreno. El tipo de planta a
emplear, la densidad de la plantacin y los arreglos espaciales posibles de configurar tambin inciden
en los rendimientos de las faenas, estos ltimos se encuentran por lo general previamente
configurados por las faenas de preparacin de terrenos. Idealmente la plantacin en terrenos con
pendiente debe realizarse en hileras, en el sentido de las curvas de nivel.
Fertilizacin: La fertilizacin o abonado de la planta es esencial para aportar los elementos nutrientes
necesarios para permitir el crecimiento y ptimo desarrollo de los plantos en sus primeros aos de
vida. La finalidad principal de la fertilizacin es ayudar a la planta a desarrollarse rpidamente en los
dos primeros aos, tanto en su parte area como radicular, lo que le permitir aprovechar la
preparacin del suelo y competir ventajosamente por los nutrientes del mismo con las malezas y el
matorral que brote o germine posteriormente. El potencial de la fertilizacin en el crecimiento inicial
de las plantaciones se expresa totalmente cuando se efecta en terrenos que han sido tratados con
control de malezas. Normalmente las plantaciones se efectan en terrenos pobres, degradados y
erosionados que han perdido sus horizontes superiores ms frtiles, por lo que estas faenas conjuntas
son de primera importancia para establecer una plantacin forestal sana, vigorosa y productiva.
Conforme las buenas prcticas la aplicacin de fertilizantes debe efectuarse basado en un programa,
donde se considere los resultados de anlisis de suelo y las demandas nutricionales de la especie a
plantar. Tambin deben considerarse las medidas de seguridad para los operarios y el manejo de los
equipos, productos y residuos.
Riegos de establecimiento y aplicacin de gel: En las zonas ridas y semiridas es necesario asegurar
el establecimiento de la plantacin mediante la aplicacin de riegos de sobrevivencia que permiten la
mantencin de las plantas a la espera de condiciones ambientales ms favorables. Normalmente los
riegos se aplican en forma manual a cada planta, con equipos sencillos como regaderas, bidones,
tambores y otros. En funcin de la cercana de las fuentes de agua se debe considerar el transporte de
esta mediante vehculos adaptados para el efecto. En algunos casos tambin se utilizan polmeros
hidratantes capaces de aportar humedad al sistema radicular en perodos crticos. Para obtener
buenos resultados se debe considerar una correcta aplicacin en tiempo y forma de estos qumicos
inertes, capaces de absorber, conservar y liberar el agua para las races.
Control de lagomorfos: En algunos territorios los conejos y liebres silvestres constituyen plagas que
pueden daar severamente una plantacin forestal, pudiendo llegar incluso a su destruccin total. En
funcin del nivel poblacional de estos lepridos se pueden adoptar diversas medidas tendientes a
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disminuirlo evitando el impacto que pueden causar en la nueva plantacin. Jornadas de caza y captura
repetidas en el tiempo constituyen un mtodo efectivo si la poblacin es baja. El manejo de la fauna
silvestre depredadora de lagomorfos tambin es til aplicado a escala multipredial. En reas con
evidencias de alta poblacin y riesgo severo para la plantacin, las tcnicas de aplicacin de repelentes
y/o qumicos txicos de ltima generacin tambin reporta buenos resultados, siempre que sean
efectuadas por personal capacitado y conforme a todas las condiciones de las buenas prcticas para
plantaciones. Tambin es posible disponer medios de proteccin mecnicos a cada nuevo rbol
plantado, mediante mallas, tubos y otros dispositivos que impiden el acceso. Se recomienda
desarrollar mtodos integrados, empleando combinaciones de las diversas tcnicas en funcin de las
condiciones del terreno y su entorno.
Construccin de cortafuegos: Los incendios son la mayor amenaza para las plantaciones forestales en
nuestro pas por lo que es menester considerar acciones preventivas para el rea que ser forestada.
Adems de restringir el acceso a las plantaciones forestales, especialmente en perodos de alto riesgo
de incendios, se debe ordenar, reducir o eliminar el material vegetal combustible de manera de cortar
su continuidad y evitar la propagacin del fuego. Tambin se deben mantener los caminos, sus bordes
y los cortafuegos libres de vegetacin y desechos combustibles. El diseo y construccin de
cortafuegos debe considerar la direccin de vientos dominantes, la topografa del lugar, la presencia
de cortafuegos naturales y artificiales (ros, caminos) de manera que sean elementos efectivos de
proteccin. El cortafuego consiste en fajas adyacentes a la plantacin despejadas de toda vegetacin
hasta el suelo mineral, son de ancho variable y se pueden construir manual o mecnicamente. Se
deben mantener anualmente con antelacin al perodo de ocurrencia de incendios forestales.
Descripcin de actividades manuales de recuperacin de suelos degradados
Zanja de infiltracin: La zanja de infiltracin es una obra de recuperacin de suelos diseada y

construida para capturar la escorrenta superficial y favorecer la infiltracin del agua en el suelo, por lo
que se construye transversalmente a la pendiente, en la curva de nivel. La obra comprende un
conjunto de zanjas continuas o individuales en tresbolillo. Presenta una seccin trapezoidal con un
ancho mnimo en la base de 0,2 metros, una altura efectiva mnima de 0,3 metros, una pendiente
lateral referencial en ambos taludes de la obra, de 1:1. La seccin transversal y el distanciamiento
entre las zanjas, se calcula de acuerdo a la precipitacin de diseo, el coeficiente de escorrenta y a la
categora de erosin. Al construirse zanjas individuales en tresbolillo el largo flucta entre 3 y 8
metros y la separacin o tabique entre zanjas, en la curva de nivel, vara entre 0,7 y 7 metros, segn la
altura y largo de ellas. Si las zanjas son continuas, en un rango de 5 a 15 metros se deber dejar un
tabique de 0,3 metros sin construir. Aguas abajo, adyacente a la excavacin, se construye un camelln
de altura y ancho similares a la profundidad de la zanja y a la anchura superior de la obra,
respectivamente. Se excluye la construccin de zanjas como obra de recuperacin de suelos
degradados en suelos no estructurados, tales como trumaos, arenales y dunas.
Canal de desviacin: Es una obra de recuperacin de suelos que se sita preferentemente en la parte
superior o media de la ladera para capturar la escorrenta procedente de las cotas superiores. Se
construye transversalmente a la pendiente con un ligero desnivel (1%) para transportar el agua a un
rea receptora estabilizada o vertedero. Presenta una seccin trapezoidal con un ancho mnimo en la
base de 0,2 metros, una altura efectiva mnima de 0,3 metros y una pendiente lateral referencial en
ambos taludes de la obra de 1:1. Las dimensiones deben permitir evacuar un volumen de agua segn
la precipitacin de diseo. Aguas abajo, adyacente a la excavacin, se construye un camelln de
altura y ancho similares a la profundidad del canal y a la anchura superior de la obra respectivamente.
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El largo mximo es de 100 metros. El ltimo tramo del canal corresponde entre un cuarto y un quinto
de la longitud total de la obra, se construye a nivel y sin camelln, con una seccin entre un 25 a 35%
mayor que la seccin en desnivel, sin variacin de las pendientes en los taludes. Se excluye la
construccin de canales de desviacin como obra de recuperacin de suelos degradados en suelos no
estructurados, tales como trumaos, arenales y dunas.
Microterraza manual: Obra de regulacin de flujos hdricos que se construye en laderas para favorecer
una mayor infiltracin en el suelo y retencin de sedimentos. Presenta un ancho en la base de 0,6 a 0,8
m, una altura de talud entre 0,2 a 0,25 m con una pendiente de 1: 0,3 a 1: 0,5. Se establece en curvas
de nivel con una base levemente inclinada (1% aproximado) hacia el borde interno. Aguas abajo de la
obra debe construirse un camelln de una altura de 0,15 a 0,2 metros. La distancia entre lneas de
microterrazas depender de la inclinacin del terreno, de la degradacin del suelo y de la distancia de
las lneas de plantacin. El largo de las microterrazas es variable, con una disposicin continua o
discontinua. La plantacin se debe establecer sobre la base del tratamiento, cuando el suelo sea
profundo, o sobre el camelln cuando el suelo sea delgado o superficial.
2) Decreto Ley 701, de Fomento a la Forestacin
Artculo 1. - Esta ley tiene por objeto regular la actividad forestal en suelos de aptitud
preferentemente forestal y en suelos degradados e incentivar la forestacin, en especial, por parte de
los pequeos propietarios forestales y aqulla necesaria para la prevencin de la degradacin,
proteccin y recuperacin de los suelos del territorio nacional
Artculo 2. - Para los efectos de este decreto ley se entender por:
Terrenos de Aptitud Preferentemente Forestal: Todos aquellos terrenos que por las condiciones de
clima y suelo no deban ararse en forma permanente, estn cubiertos o no de vegetacin, excluyendo
los que sin sufrir degradacin puedan ser utilizados en agricultura, fruticultura o ganadera intensiva.
Forestacin: La accin de poblar con especies arbreas o arbustivas terrenos que carezcan de ellas, o
que, estando cubiertos de dicha vegetacin, sta no sea susceptible de ser manejada, para constituir
una masa arbrea o arbustiva con fines de preservacin, proteccin o produccin.
Reforestacin: La accin de repoblar con especies arbreas o arbustivas, mediante siembra, plantacin
o manejo de la regeneracin natural, un terreno que haya estado cubierto con bosque y que haya sido
objeto de explotacin extractiva con posterioridad al 28 de Octubre de 1974.
Plan de manejo: Instrumento que, reuniendo los requisitos que se establecen en este cuerpo legal,
regula el uso y aprovechamiento racional de los recursos naturales renovables de un terreno
determinado, con el fin de obtener el mximo beneficio de ellos, asegurando al mismo tiempo la
preservacin, conservacin, mejoramiento y acrecentamiento de dichos recursos y su ecosistema.
Bosque: Sitio poblado con formaciones vegetales en las que predominan rboles y que ocupa una
superficie de por lo menos 5.000 m2, con un ancho mnimo de 40 metros, con cobertura de copa
arbrea que supere el 10% de dicha superficie total en condiciones ridas y semiridas y el 25% en
circunstancias ms favorables.
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Corta No Autorizada: Corta total o parcial de bosque efectuada sin plan de manejo aprobado o
registrado por la Corporacin, segn corresponda, en conformidad a lo dispuesto por el artculo 21 de
la presente ley, como, asimismo, aquella corta que, contando con plan de manejo previamente
aprobado o registrado, se ejecute en contravencin de las especificaciones tcnicas del programa de
corta, especialmente respecto de intervenciones en superficies mayores o distintas que las
autorizadas, o de intervenciones en las que se extraiga un porcentaje de rea basal, total o por
especie, distinto del especificado en el plan de manejo.
Desertificacin: El proceso de degradacin de suelos de zonas ridas, semiridas o subhmedas secas,

resultante de la influencia de diversos factores, tales como variaciones climticas, actividades humanas
u otros.
Pequeo Propietario Forestal: La persona que, reuniendo los requisitos del pequeo productor
agrcola, definido en el artculo 13 de la ley N 18.910, trabaja y es propietaria de uno o ms predios
rsticos, cuya superficie en conjunto no exceda de 12 hectreas de riego bsico, de acuerdo a su
equivalencia por zona, fijada en el referido texto legal. En todo caso, se considerar que no exceden
del equivalente de 12 hectreas de riego bsico, aquellos predios que tengan una superficie inferior a
200 hectreas, o a 500 hectreas, cuando stos se ubiquen en las regiones I a IV, XI, XII, en la comuna
de Lonquimay en la IX Regin y en la provincia de Palena en la X Regin. Se entendern incluidas entre
los pequeos propietarios forestales, las comunidades agrcolas reguladas por el decreto con fuerza de
ley N 5, de 1968, del Ministerio de Agricultura, las comunidades indgenas regidas por la ley N
19.253, las comunidades sobre bienes comunes resultantes del proceso de reforma agraria, las
sociedades de secano constituidas de acuerdo con el artculo 1 del decreto ley N 2.247, de 1978, y las
sociedades a que se refiere el artculo 6 de la ley N 19.118, siempre que, a lo menos, el 60% del
capital social de tales sociedades se encuentre en poder de los socios originales o de personas que
tengan la calidad de pequeos propietarios forestales, segn lo certifique el Servicio Agrcola y
Ganadero.
Para los efectos de la aplicacin de la tabla de equivalencia de hectreas de riego bsico del inciso
primero respecto a los suelos forestales, se considerarn los coeficientes de conversin
correspondientes a los suelos no arables y a los suelos de cordillera, segn la ubicacin de los predios.
En aquellas regiones en que no exista la categora de suelos no arables se debern considerar los
coeficientes de conversin indicados para los suelos de clase VI y la de los suelos con limitaciones
fsicas o geogrficas para uso ganadero, segn su caso.
Suelos Degradados: Aquellos suelos de secano y los de clase IV de riego segn la clasificacin que
utiliza el Servicio de Impuestos Internos en la tasacin fiscal de los terrenos para determinar los
avalos agrcolas, que presentan categoras de erosin de moderada a muy severa, susceptibles de ser
recuperados mediante actividades, prcticas u obras conservacionistas del uso del suelo.
Suelos Frgiles: Aquellos susceptibles de sufrir erosin severa, debido a factores limitantes intrnsecos,
tales como pendiente, textura, estructura, profundidad, drenaje, pedregosidad u otros, debidamente
certificados por los organismos competentes que establezca el reglamento de esta ley.
Terrenos Calificados de Aptitud Preferentemente Forestal: Aquellos calificados como tales conforme
al procedimiento establecido en el Ttulo l de este decreto ley.
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Erosin Moderada: Aqulla en que los suelos presentan signos claros de movimiento y arrastre de
partculas del manto y surcos. EROSIN SEVERA: Aqulla en que los suelos presentan un proceso activo
de movimiento y arrastre de partculas del manto y crcavas.
Cada ao, la Corporacin Nacional Forestal es la encargada de evaluar las solicitudes realizadas por
propietarios forestales relativas al DL 701, tanto para la obtencin de la bonificacin forestal como
para la aprobacin de planes de manejo.
Las bonificaciones forestales se otorgan en diversos tipos, sean estos: forestacin; forestacin 15%
restante; recuperacin de suelos degradados y forestacin; estabilizacin de dunas y forestacin;
poda; poda y raleo; raleo; y establecimiento de cortinas cortavientos. Para estas actividades
bonificables, cada ao CONAF publica en el Diario Oficial, la tabla de costos que regir el pago de las
bonificaciones considerando factores como: especie a forestar, densidad, pendiente del suelo, entre
otros.
La evaluacin de ambos tipos de solicitudes bonificaciones y planes de manejo requiere, adems

del anlisis en gabinete, una inspeccin en terreno por parte de profesionales de CONAF.
Cabe destacar que CONAF slo entrega la evaluacin (certifica) de las solicitudes, dado que la
bonificacin es pagada directamente a los beneficiarios desde el Tesoro Pblico por la Tesorera
General de la Repblica, por tanto los montos asociados no son parte del presupuesto anual de
CONAF, y esta Corporacin no efecta la transferencia.
3) SISTEMA DE INCENTIVOS PARA LA SUSTENTABILIDAD AGROAMBIENTAL DE LOS SUELOS

AGROPECUARIOS. SIRSD-S
Objetivo: Recuperar el potencial productivo de los suelos agropecuarios degradados y mantener los
niveles de mejoramiento alcanzados en un marco de conservacin del suelo.
En qu consiste?: Consiste en una ayuda econmica destinada a cofinanciar actividades y prcticas

destinadas a recuperar los suelos agropecuarios degradados y/o a mantener los suelos agropecuarios
ya recuperados, de manera que no vuelvan a degradarse otra vez.
A quin est dirigido?: A los (las) pequeos(as) agricultores(as) del pas que cumplan con los
requisitos para ser usuario(a) actual o potencial de este programa de INDAP. Esto es que exploten una
superficie no superior a las 12 hectreas de riego bsico, que tengan activos que no superen las 3.500
Unidades de Fomento , que obtengan sus ingresos principalmente de la explotacin agrcola y que
exploten la tierra como propietarios(as), arrendatarios(as), comodatarios(as), usufructuarios(as) o
medieros.
Dnde y como postular?: Los recursos del SIRSD-S se adjudican mediante Concursos Pblicos,
llamados por las Direcciones Regionales de INDAP, cuyos plazos de postulacin son publicados
oportunamente en diarios de circulacin regional, as como en la pgina WEB de INDAP.
www.indap.gob.cl.
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Beneficios para el/la usuario/a: Obtener recursos financieros provistos por el Estado, destinados a
cofinanciar hasta el 90% de los costos netos que le signifiquen los insumos, labores y asesoras tcnicas
requeridas para implementar cada uno de los siguientes subprogramas:
Incorporacin de fertilizantes de base fosforada. Que busca recuperar y mantener la fertilidad

fosforada natural de los suelos.
Incorporacin de elementos qumicos esenciales, que tiene por objetivo corregir la acidez o
salinidad excesiva de los suelos, como tambin la deficiencia de elementos qumicos tales
como el azufre, potasio, calcio, magnesio, boro y zinc.
Establecimiento de coberturas vegetales en suelos descubiertos o con cobertura
deteriorada, a travs del cual se estimula el establecimiento o regeneracin de una cubierta
vegetal permanente en suelos degradados, as como la mantencin de estos niveles
recuperados.
Empleo de mtodos orientados a evitar la prdida y erosin de los suelos, favoreciendo su
conservacin. A travs de este subprograma se busca incentivar la utilizacin de labores y
prcticas destinadas a conservar y/o recuperar los suelos agrcolas, incluyendo la rotacin de
cultivos.
Eliminacin, limpieza o confinamiento de impedimentos fsicos o qumicos. Busca poner en
produccin suelos que actualmente estn impedidos en su uso por la presencia de tocones,
troncos muertos, matorrales sin valor forrajero, piedras u otros impedimentos fsicos o
qumicos.
Aspectos importantes a tener en cuenta para una buena postulacin al SIRSD-S:
Al plantear el requerimiento en la Agencia de rea de INDAP, preocuparse de que los

antecedentes del usuario y del predio estn debidamente actualizados en INDAP y
corresponden a la realidad presente del usuario.
Asegurarse que el Plan de Manejo y el Informe Tcnico, documentos esenciales para postular,
estn correctamente formulados y que cuentan con las firmas del Operador y el postulante.
Acompaar todos los documentos exigidos en las bases para acreditar la tenencia del predio,
sobre el cual el postulante aplicar el programa, los cuales deben tener la vigencia establecida
en las Bases de Postulacin.
Si va a iniciar la ejecucin del Plan de Manejo con anticipacin a que el Concurso sea resuelto,
no olvidar la necesidad de avisar este hecho a INDAP antes de iniciar las labores.
90
XI.- ARREGLOS INSTITUCIONALES Y GESTIN DEL PROYECTO EN EL TERRITORIO
Ms all de las adecuaciones locales y especficas que se deban realizar al esquema general que se
propone para gestionar el Proyecto en cada una de las reas piloto, la estructura propuesta pretende
conjugar varios elementos:
i) Coordinacin nacional nica; que dirija las coordinaciones regionales y tome decisiones
estratgicas generales que coadyuven a encauzar acciones en pos del logro de los objetivos
que el Proyecto se ha trazado en su idea principal. Con ello, se podrn corregir posibles
desajustes que son propios del desarrollo e implementacin de cualquier Proyecto, y adems,
se disminuirn los efectos que se pudieran generar a consecuencia de una estructura de
gestin en exceso dismil para cada rea.
ii) Responsabilidades de la ejecucin y una estructura clara y funcional; para la gestin del
Proyecto son un elemento clave las responsabilidades que recaen en la Coordinacin Nacional,
los Equipos Nacional y Regional Asesores, los Equipos de Coordinacin Regionales y el Concejo
de Gestin del rea de Intervencin, instancia ltima que adems ser la encargada de la
implementacin fsica de la iniciativa en el rea de intervencin, y por tanto, la responsable de
los resultados y el logro de los objetivos trazados.
iii) Instancia de gestin y participacin local; se expresa el Concejo de Gestin del rea de
Intervencin, donde concurrirn; CONAF, SAG, INDAP, Ministerio de Medio Ambiente, Juntas
de Vecinos, Comunidades Indgenas, Municipalidad, Asociaciones gremiales, Asociaciones de
productores, Universidades, ONGs activas en el territorio y otras organizaciones o servicios
pblicas o privados que a travs de su participacin permitirn enriquecer la gestin y tomar
decisiones lo ms representativas posible. Sin embargo, cabe precisar que el Concejo de
Gestin de cada rea, podr tener solo parte de estas instancias y/o podrn sumarse otras que
aqu no se mencionan, pero que su presencia, ser previamente consensuada entre CONAF y
los beneficiarios directos del Proyecto
iv) Organigrama de Estructura de Gestin del rea; establece la institucionalidad del Proyecto, el
rol de los Servicios responsables de su ejecucin, la forma de intervenir en la prctica cada
territorio focalizado y el cmo participarn los actores internos y externos al territorio en la
implementacin y gestin de la iniciativa.
As, para cada rea piloto, se plantea una estructura de gestin que en principio resulta similar para
cada caso, pero con importantes particularidades en lo que se refiere a la implementacin local.
91
a) Estructura de gestin rea de Putre, Regin de Arica y Parinacota
MINAGRI
Integran; Equipo Asesora Responsable Coordinacin;
CONAF, SAG, Nacional CONAF
INDAP, MMA, Asesor Articula Coordinacin (Direccin Ejecutiva / Gerencia
ODEPA, Otros Forestal / Departamento de
Servicios Pblicos y
Nacional del
Privados Proyecto Plantaciones)
Preside; Responsable Coordinacin y

Seremi Agricultura, Ejecucin;
CONAF
Equipo Coordinacin
Integrantes permanentes; Asesora (Direccin Regional /
INDAP, CONAF, SAG, Regional Regional del Departamento de Forestacin y
Articula
MMA, CONADI Asesor Proyecto Arica Restauracin de Suelos
Parinacota DEFOR)
Otros;
Comit Tcnico Regional
SIRS-D, otros Servicios
Pblicos y Privados.
Concejo de Gestin Integran;

Ordenamiento
rea de Intervencin - Consejo Consultivo ASP

- CONAF, SAG, INDAP,
Territorial
Asesora, Formula Plan Estratgico
MMA, CONADI
- Municipalidad
Plan Estratgico para - Juntas de Vecinos
el Manejo Sustentable - Comunidades Indgenas
Territorial
de la Tierra del rea rea Piloto - Representantes de familias

Gestin
Piloto propietarias del territorio.

- Comit Tcnico Regional
SIRS-D
- Otros Servicios Pblicos y
Privados
Plan de Ordenamiento rea de
para el Manejo Intervencin Asesora
Sustentable de la ASP y Pre- Equipo de Asistencia
Formula Tcnica
Tierra del rea de cordillera Plan Ord.
Intervencin
capacita, monitorea
Asesora, formula,
Equipo
Plan de Manejo Multidisciplinario
Predial - Ingeniero Forestal
- Ingeniero Agrnomo
- Veterinario
Predio a) Predio n - Socilogo
- Gegrafo
- Otros profesionales
Predio b)
En este esquema, cada instancia cumple un rol y una responsabilidad que le es propia del nivel en que
se ha considerado dentro de la organizacin tcnico/administrativa del Proyecto. As, la siguiente
tabla indica con precisin ambos aspectos (rol y responsabilidad) para cada una.
92
Institucin /
Rol / Funcin Responsabilidades
Instancia
Patrocinar y delegar en CONAF la contraparte del Proyecto
frente al Banco Mundial y el GEF.
Facilitar la Coordinacin
MINAGRI En el marco del Proyecto, coordinar los Servicios de su
General del Proyecto
dependencia y facilitar la coordinacin con el Ministerio de
Medio Ambiente
Dirigir la implementacin nacional del Proyecto.
Administrar y gestionar Facilitar la gestin de las instancias regionales en todos los

el Proyecto a nivel mbitos que implicar la instalacin; tcnica, administrativa,
Coordinacin nacional en todos los financiera, legal y participativa.
Nacional del mbitos de su
Proyecto implementacin; Seguir y controlar el avance del Proyecto.
tcnica, administrativa y
financiera Emitir informes a las instancias que correspondan;
Autoridades, Banco Mundial, GEF, etc.
Tomar acuerdos sobre la focalizacin de acciones e

instrumentos de cada Servicio participante del Proyecto en las
reas Piloto.
Articular las Asesorar a la Coordinacin Nacional en materias tcnicas y

instituciones administrativas que demande la aplicacin de los respectivos
participantes a nivel
instrumentos en las reas Piloto.
nacional y asesorar a la
Coordinacin Nacional
Equipo Nacional Mantener informadas a las respectivas Direcciones Nacionales
del Proyecto en pos de
Asesor de los Servicios participantes sobre los avances del Proyecto
focalizar instrumentos y
acciones de los Servicios
en las reas Piloto Concordar orientaciones e instruir decisiones estratgicas
definidas por el internas en cada Servicio en pos del logro de los objetivos del
Proyecto Proyecto
Analizar y retroalimentar la gestin de la Coordinacin

Nacional del Proyecto ejercida por CONAF
Instalar, dirigir y gestionar el Proyecto en la respectiva rea

Piloto en todos los mbitos que ello implique (tcnica,
administrativa y financiera), y adems, hacer seguimiento,
Coordinacin Dirigir, implementar, monitorear y conducir el proceso.
Regional del administrar y gestionar
Proyecto Arica - el Proyecto en las reas Definir las reas de Intervencin al interior de la
Parinacota Piloto. correspondiente rea Piloto.
Implementar las orientaciones y directrices instruidas por la

Coordinacin Nacional del Proyecto y por el Equipo
93
Regional Asesor
A nivel regional, liderar la coordinacin operativa institucional

con los dems Servicios que forman parte del Proyecto para la
focalizacin en las reas Piloto, de acciones e instrumentos de
fomento de CONAF, SAG, INDAP y Ministerio de Medio
Ambiente.
Hacer seguimiento al cumplimiento de los objetivos del

Proyecto.
Gestionar la ejecucin financiera de los recursos provenientes

del GEF e implementar, hacer seguimiento y adecuar los
procesos y procedimientos administrativos para ello.
Administrar, hacer seguimiento y controlar la gestin del

Equipo de Asistencia Tcnica
Emitir informes a las instancias que correspondan;

Autoridades, Coordinacin Nacional y otros.
Exponer resultados y proponer innovaciones y adecuaciones

de procedimientos administrativos e instrumentos de los
Servicios Asociados a instancias superiores.
SEREMI de Agricultura / Preside y coordina a los Servicios del

Agro para la focalizacin de los instrumentos que ellos
administran en el rea de intervencin.
Director Regional de CONAF / Convoca al Equipo Regional

Articular a nivel regional Asesor e informa sobre los avances, obstculos y temas
las acciones de las respecto de los cuales esta instancia deber pronunciarse.
Equipo Regional instituciones
Asesor participantes del INDAP, SAG, CONADI y Medio Ambiente / Integran de forma
Proyecto permanente el Equipo Regional Asesor para coordinar sus
respectivos Programas e instrumentos que administran en pos
de focalizarlos en el rea Piloto respectiva.
La instancia entregar orientaciones a la Coordinacin

Regional del Proyecto para su implementacin en terreno.
Proveer de asistencia tcnica silvoagropecuaria y

Asesorar tcnica y medioambiental al rea Piloto para la formulacin de los
administrativamente a Planes de ordenacin.
Equipo de
la Coordinacin
Asistencia
Regional de Proyecto y Proveer asistencia tcnica a las comunidades y propietarios
Tcnica
al rea Piloto. focalizados para la formulacin de los subproyectos.
Gestionar y dar asesora tcnica para postular y concursar a los
94
instrumentos de fomento.
Proveer capacidad operativa para la implementacin de las

actividades del proyecto de rea de intervencin y a nivel
predial.
Implementar las instrucciones de la Coordinacin Regional de

Proyecto y las decisiones, prioridades y focalizaciones del
Concejo de Gestin del rea de Intervencin
Disponer de un equipo multidisciplinario de profesionales ad

hoc a los requerimientos del tcnicos del Proyecto y a las
particularidades de los beneficiarios
Focalizar la aplicacin de los instrumentos en los predios

elegibles de rea de intervencin.
Asesorar tcnicamente a la Coordinacin Regional del

Proyecto y al Concejo de Gestin del rea de Intervencin
Ejecutar la metodologa de intervencin para el aspecto social

que se haya definido para el rea de Intervencin.
Implementar y/o proponer medidas de mitigacin y

compensacin tendientes a minimizar o evitar los efectos
negativos ambientales y sociales que se podran generar a
nivel territorial o local con la implementacin del Proyecto.
Representacin de las Organizaciones Locales;

Instancia y plataforma Participar y representar a los beneficiarios del territorio
de participacin y focalizado para la toma de decisiones estratgicas y operativas
operacin colectiva del Proyecto en el rea de Intervencin
local, a travs de la cual
se coordina el proceso Proponer mejoras y adecuaciones del pool de actividades
implementacin y elegibles / posibles de implementar en el rea de Intervencin.
desarrollo del Proyecto
que contar con Velar por el cumplimiento y respeto a los derechos de los
Concejo de
miembros permanentes
Gestin del beneficiarios; indgenas y no indgenas
(Representacin local de
rea de
los beneficiarios,
Intervencin Intermediar con informacin, difusin, comunicacin y
CONAF, SAG, INDAP,
CONADI y Ministerio de participacin efectiva, hacia y desde los actores y beneficiarios
Medio Ambiente, finales, en todos los mbitos relacionados con la instalacin y
Municipalidad) e ejecucin del Proyecto
invitados (otros
organismos pblicos y Apoyar y velar por el cumplimiento de las decisiones
actores relevantes a territoriales que se tomen en el marco del Proyecto
nivel local)
Representar los intereses de las organizaciones locales del
95
territorio.
Representacin de CONAF, SAG, INDAP, CONADI y Ministerio del

Medio Ambiente;
Participar y ser miembros permanentes del Concejo de
Gestin.
Gestionar la focalizacin y aplicacin de sus Instrumentos para

el rea de Intervencin ante instancias superiores de cada
Servicio
Informar sobre la aplicabilidad y elegibilidad de los

instrumentos, sus barreras de acceso y sus beneficios
Conducir y orientar las acciones que provengan desde las

instituciones los Servicios que representan hacia el territorio
focalizado.
Recepcionar e interlocutar directamente con los

representantes del territorio en el espacio de participacin del
Dar respuesta a las demandas que el territorio plantee a los

Servicios, pero que en el marco del Proyecto no podrn ser
satisfechas.
Representacin Municipal;
Patrocinar / acoger el Proyecto y coordinarlo con sus
Programas de apoyo al desarrollo local.
Acoger y dar soporte institucional y tcnico al Proyecto.
Participar en la lnea operacional de la instalacin y ejecucin

del Proyecto
Representacin Universidad Local;

Participar de investigaciones y desarrollo acadmico que
demanden los aspectos ambientales, sociales y productivos.
Desarrollo de estudios sobre el manejo sustentable de la tierra

(degradacin de suelos, cambio climtico y proteccin de la
biodiversidad)
Proponer sistemas de seguimiento y evaluacin de resultados

e impactos
Sistematizar y formular propuestas de adecuacin,

modificacin y/o creacin de instrumentos.
96
b) Estructura de gestin rea de Combarbal, Regin de Coquimbo
Integran; MINAGRI
CONAF, SAG, Equipo Asesora Responsable Coordinacin;
INDAP, MMA, Nacional CONAF
ODEPA, Otros Asesor Articula (Direccin Ejecutiva / Gerencia
Servicios Pblicos y
Coordinacin
Privados Nacional del Forestal / Departamento de
Proyecto Plantaciones)
Mesa Desarrollo Regional
Presidida; Intendente Regional
Responsable Coordinacin y
Integrantes permanentes; Ejecucin;
INDAP, CONAF, SAG, MMA, CONAF
Coordinacin
Municipalidades, Representantes (Direccin Regional /
Equipo Asesora Regional del Departamento de Forestacin y
Rurales
Regional Articula Proyecto en Restauracin de Suelos
Otros; Asesor Coquimbo DEFOR)
Comit Tcnico Regional SIRS-
D, otros Servicios Pblicos y
Privados.
Coordinacin Provincial Ejecuta;

Oficina Provincial
CONAF
Concejo de Gestin Integrada Mesa Desarrollo
rea de Intervencin Provincial;
- Gobernador, Jefes Provinciales
Ordenamiento
Plan Estratgico para CONAF, SAG, INDAP,

Representante SEREMI MMA,
Territorial
Territorial
el Manejo Sustentable
Gestin
Alcalde Municipalidad
de la Tierra del rea Combarbal, Vicepdte. Mesa
Piloto Desarrollo Rural Combarbal,
Pdtes CC.AA. del rea de
rea Piloto Intervencin, Representante
CAZALAC, Representante
CEAZA
Plan de Ordenamiento - Otros Servicios Pblicos y
para el Manejo Privados
rea de Asesora
Sustentable de la
Tierra del rea de Intervencin Formula
Intervencin Plan Ord. Equipo de Asistencia
Tcnica
capacita, monitorea
Asesora, formula,
Equipo
Plan de Manejo Multidisciplinario
Predial - Ingeniero Forestal
- Ingeniero Agrnomo
- Veterinario
Predio a)
- Socilogo
Predio n - Gegrafo
Predio b)
97
Institucin /
Instancia
Medio Ambiente


reas Piloto.
Articular las Asesorar a la Coordinacin Nacional en las materias tcnicas y

instituciones administrativas que demande la aplicacin de los respectivos
instrumentos en las reas Piloto
definidas por el internas en cada Servicio en pos del logro de los objetivos del
Proyecto Proyecto


Coordinacin monitorear y conducir el proceso.
Dirigir, administrar y
Regional del
gestionar el Proyecto en
Proyecto Definir las reas de Intervencin al interior de la
las reas Piloto.
Coquimbo correspondiente rea Piloto.

98
Regional Asesor

Ambiente.

Proyecto.






Articular a nivel Regional Asesor e informa sobre los avances, obstculos y temas
Asesor participantes del INDAP, SAG, Medio Ambiente / Integran de forma permanente
Proyecto el Equipo Regional Asesor para coordinar sus respectivos
Programas e instrumentos que administran en pos de
focalizarlos en el rea Piloto respectiva.

Conjuntamente con la Coordinacin Regional del Proyecto,

instalar, dirigir y gestionar la iniciativa en la respectiva rea
Implementar
Coordinacin administrativa y financiera), y adems, hacer seguimiento,
fsicamente el Proyecto
Provincial monitorear y conducir el proceso.
en el rea Piloto.
Operativizar fsicamente la aplicacin de los instrumentos de

fomento hacia los potenciales beneficiarios y facilitar la
99
conformacin y operacin del Concejo de Gestin del rea
de Intervencin

medioambiental al rea Piloto para la formulacin de los
Planes de ordenacin.
Proveer asistencia tcnica a las comunidades y propietarios

focalizados para la formulacin de los subproyectos.


predial.

Asesorar tcnica y Proyecto y las decisiones, prioridades y focalizaciones del
administrativamente a Concejo de Gestin del rea de Intervencin
Equipo de
la Coordinacin
Asistencia
Regional de Proyecto y Disponer de un equipo multidisciplinario de profesionales ad
Tcnica
al rea Piloto. hoc a los requerimientos del tcnicos del Proyecto y a las




Instancia y plataforma Representacin de las Organizaciones Locales;

de participacin y Participar y representar a los beneficiarios del territorio
operacin colectiva focalizado para la toma de decisiones estratgicas y operativas
Concejo de
local, a travs de la cual del Proyecto en el rea de Intervencin
Gestin del
se coordina el proceso
rea de
implementacin y Proponer mejoras y adecuaciones del pool de actividades
Intervencin
desarrollo del Proyecto elegibles / posibles de implementar en el rea de Intervencin.
que contar con
miembros permanentes Velar por el cumplimiento y respeto a los derechos de los
100
(Representacin local de beneficiarios; indgenas y no indgenas
los beneficiarios,
CONAF, SAG, INDAP, Intermediar con informacin, difusin, comunicacin y
Ministerio de Medio participacin efectiva, hacia y desde los actores y beneficiarios
Ambiente, finales, en todos los mbitos relacionados con la instalacin y
Municipalidad) e
ejecucin del Proyecto
invitados (otros
organismos pblicos y
Apoyar y velar por el cumplimiento de las decisiones
actores relevantes a
nivel local) territoriales que se tomen en el marco del Proyecto

territorio.
Representacin de CONAF, SAG, INDAP y Ministerio del Medio

Ambiente;
Gestin.

Servicio


focalizado.


satisfechas.

del Proyecto

101
biodiversidad)

e impactos

102
c) Estructura de gestin rea de Litueche, Regin de OHiggins
Integran; MINAGRI
CONAF, SAG, Equipo Asesora Responsable Coordinacin;
INDAP, MMA, Nacional CONAF
ODEPA, Otros Asesor Articula Coordinacin (Direccin Ejecutiva / Gerencia
Servicios Pblicos y Nacional del Forestal / Departamento de
Preside;
Seremi Agricultura, Responsable Coordinacin y
Ejecucin;
Integrantes permanentes; CONAF
INDAP, CONAF, SAG, Equipo Coordinacin
Asesora (Direccin Regional /
MMA, Regional Articula Regional del Departamento de Forestacin y
Asesor Proyecto en Restauracin de Suelos
Otros; OHiggins DEFOR)
MBN, Comit Tcnico
Regional SIRS-D, otros
Servicios Pblicos y
Privados.
Gobernacin Comit Coordinacin Provincial

MunicipalidadI Tcnico Ejecuta;
NDAP Oficina Provincial
Asesor
CONAF CONAF
Gobernacin
SAG
Integran;
- Jefes Provinciales CONAF, SAG,
Concejo de Gestin INDAP
Ordenamiento
Plan Estratgico para rea de Intervencin - Representante SEREMI MMA

Territorial
el Manejo Sustentable - Municipalidad

de la Tierra del rea - Juntas de Vecinos
Territorial
Piloto - Asociaciones gremiales

Gestin
- Asociaciones de productores
rea Piloto - Universidad Local
- ONGs y otras organizaciones
Plan de Ordenamiento Privados
para el Manejo
Sustentable de la rea de Asesora
Tierra del rea de Intervencin
Formula
Intervencin Plan Ord. Equipo de Asistencia
capacita, monitorea
Asesora, formula,
Tcnica
Equipo Multidisciplinario
Plan de Manejo - Ingeniero Forestal
Predial - Ingeniero Agrnomo
- Bilogo
Predio a) - Socilogo
Predio n - Gegrafo
Predio b)
Para el rea Piloto de Litueche, se plantea la creacin de una instancia adicional denominada
Coordinacin Provincial que actuar conjuntamente con la Coordinacin Regional del Proyecto, a
objeto de descentralizar y as lograr una mayor cercana al territorio que lo que implicara operar
desde la capital regional. La Coordinacin Provincial coordinar la ejecucin del proyecto y la
103
supervisin de la asesora tcnica, asumiendo funciones y decisiones para contribuir a solucionar los
problemas reales surgidos de la implementacin, generando decisiones a niveles tcticos y operativos
adecuadas, pertinentes y ms rpidas. Por otra parte, este esquema es actualmente replicado por
iniciativas que pretenden acercar y adecuar las ofertas institucionales a las demandas del territorio
focalizado por el Proyecto. Ejemplo de ello son el PRODESAL, el PRODER (Promocin de Desarrollo
Rural), el CODECO (Comit de Desarrollo Comunitario) que operan al alero del Municipio.
La integracin de este equipo Provincial/Local con el proyecto lograr una identidad muy superior a las
que podran aspirar los equipos regionales, ms an para los integrantes de la sociedad civil y de la
comunidad organizada del territorio que participen, al negociar soluciones, interactuar o resolver
conflictos con actores provinciales que consideran ms cercanos.
De esta forma Coordinacin Regional, se transforma en una estructura organizacional a solo nivel
estratgico, ms liviana, fluida y orientada a que tanto el manejo administrativo y financiero. En tanto
la Coordinacin Provincial tomar las decisiones tcticas y operacionales locales, permitiendo que los
actores del territorio se empoderen del proyecto.
Institucin /
Instancia
Medio Ambiente

Articular las Tomar acuerdos sobre la focalizacin de acciones e

instituciones instrumentos de cada Servicio participante del Proyecto en las
participantes a nivel reas Piloto.
Coordinacin Nacional Asesorar a la Coordinacin Nacional en materias tcnicas y
Equipo Nacional
del Proyecto en pos de administrativas que demande la aplicacin de los respectivos
Asesor
focalizar instrumentos y instrumentos en las reas Piloto
en las reas Piloto Mantener informadas a las respectivas Direcciones Nacionales
definidas por el
de los Servicios participantes sobre los avances del Proyecto
Proyecto
104
Concordar orientaciones e instruir decisiones estratgicas
internas en cada Servicio en pos del logro de los objetivos del
Proyecto


monitorear y conducir el proceso.
Definir las reas de Intervencin al interior de la

correspondiente rea Piloto.

Regional Asesor

Coordinacin Dirigir, implementar, fomento de CONAF, SAG, INDAP y Ministerio de Medio
Regional del administrar y gestionar Ambiente.
Proyecto el Proyecto en las reas
OHiggins Piloto. Hacer seguimiento al cumplimiento de los objetivos del
Proyecto.




Articular a nivel Regional SEREMI de Agricultura / Preside y coordina a los Servicios del
las acciones de las Agro para la focalizacin de los instrumentos que ellos
Equipo Regional instituciones administran en el rea de intervencin.
Asesor participantes del
Proyecto Director Regional de CONAF / Convoca al Equipo Regional
Asesor e informa sobre los avances, obstculos y temas
105
respecto de los cuales esta instancia deber pronunciarse.
INDAP, SAG, Medio Ambiente / Integran de forma permanente

el Equipo Regional Asesor para coordinar sus respectivos

Articular el trabajo de Coordinar la ejecucin del proyecto en el territorio

Coordinacin las instituciones en el
Provincial / territorio, con Supervisar el desarrollo de las actividades de la Equipo de
Local orientaciones tcticas y Asistencia Tcnica
operativas
medioambiental al rea Piloto para la formulacin de los



predial.
Asesorar tcnica y Implementar las instrucciones de la Coordinacin Regional de

administrativamente a Proyecto y las decisiones, prioridades y focalizaciones del
Equipo de
la Coordinacin Concejo de Gestin del rea de Intervencin
Asistencia
Regional de Proyecto y
Tcnica
al rea Piloto. Disponer de un equipo multidisciplinario de profesionales ad




106

Participar y representar a los beneficiarios del territorio
focalizado para la toma de decisiones estratgicas y operativas
del Proyecto en el rea de Intervencin
Proponer mejoras y adecuaciones del pool de actividades

elegibles / posibles de implementar en el rea de Intervencin.
Velar por el cumplimiento y respeto a los derechos de los

beneficiarios; indgenas y no indgenas
Intermediar con informacin, difusin, comunicacin y

participacin efectiva, hacia y desde los actores y beneficiarios
finales, en todos los mbitos relacionados con la instalacin y
ejecucin del Proyecto
Instancia y plataforma
de participacin y Apoyar y velar por el cumplimiento de las decisiones
operacin colectiva territoriales que se tomen en el marco del Proyecto
local, a travs de la cual
se coordina el proceso Representar los intereses de las organizaciones locales del
implementacin y
territorio.
que contar con
Concejo de Representacin de CONAF, SAG, INDAP y Ministerio del Medio
miembros permanentes
Gestin del Ambiente;
rea de Participar y ser miembros permanentes del Concejo de
los beneficiarios,
Intervencin Gestin.
CONAF, SAG, INDAP,
Ministerio de Medio
Ambiente, Gestionar la focalizacin y aplicacin de sus Instrumentos para
Municipalidad) e el rea de Intervencin ante instancias superiores de cada
invitados (otros Servicio
organismos pblicos y
actores relevantes a Informar sobre la aplicabilidad y elegibilidad de los
nivel local) instrumentos, sus barreras de acceso y sus beneficios

focalizado.

Concejo de Gestin del Proyecto

satisfechas.
107

del Proyecto


biodiversidad)

e impactos

108
d) Estructura de gestin rea de Carahue-Puerto Saavedra, Regin de La Araucana
MINAGRI
Servicios Pblicos y
Nacional del

CONAF
Equipo Coordinacin
Integrantes permanentes; Asesora (Direccin Regional /
INDAP, CONAF, SAG, Regional Regional del Departamento de Forestacin y
Articula
MMA, CONADI Asesor Proyecto de La Restauracin de Suelos
Araucana DEFOR)
Otros;
Pblicos y Privados.

Ordenamiento
rea de Intervencin - CONAF, SAG, INDAP, MMA,

CONADI, SERNATUR
Territorial
- Municipalidad
- Juntas de Vecinos
Plan Estratgico para - Comunidades Indgenas
el Manejo Sustentable
Territorial
- Asociaciones de Productores
de la Tierra del rea rea Piloto
Gestin
- Comit Tcnico Regional

Piloto SIRS-D
- Universidad Local
- ONGs presentes en el territorio
Privados
para el Manejo Intervencin
Sustentable de la Carahue y rea de Asesora Equipo de Asistencia
Tierra del rea de Intervencin de Tcnica
Formula
Intervencin Puerto Saavedra Plan Ord.
capacita, monitorea
Asesora, formula,
Apoyo Tcnico de
Servicios
Comunidades CONAF, INDAP, SAG,
Plan de Manejo MMA y Municipalidad
Indgenas
Predial
Predio a) Predio n Equipo Adicional

Carahue Pto.
Saavedra
- Ing. Forestal
- Ing agrnomo
Predio b)
- Socilogo o similar
- Tcnico Silvo -
agropecuario
109
Institucin /
Instancia
Medio Ambiente

Proyecto implementacin; tcnica, Seguir y controlar el avance del Proyecto.
administrativa y

reas Piloto.
Asesorar a la Coordinacin Nacional del Proyecto en las

Articular las instituciones materias tcnicas y administrativas que demande la aplicacin
de los respectivos instrumentos en las reas Piloto.
definidas por el Proyecto internas en cada Servicio en pos del logro de los objetivos del
Proyecto


Coordinacin Dirigir, implementar, monitorear y conducir el proceso.
Regional del administrar y gestionar el
Proyecto de La Proyecto en las reas Definir las reas de Intervencin al interior de la
Araucana Piloto. correspondiente rea Piloto.

110
Regional Asesor

Ambiente.

Proyecto.






Articular a nivel Regional Asesor e informa sobre los avances, obstculos y temas
Asesor participantes del INDAP, SAG, CONADI y Medio Ambiente / Integran de forma
Proyecto permanente el Equipo Regional Asesor para coordinar sus
respectivos Programas e instrumentos que administran en pos
de focalizarlos en el rea Piloto respectiva.

Comandar y articular las actividades que se llevaran a cabo en

Asesorar tcnica y las dos comunas que componen el rea Piloto, que son
administrativamente a la Carahue y Puerto Saavedra.
Equipo de
Coordinacin Regional
Asistencia
de Proyecto y al rea Proveer de asistencia tcnica silvoagropecuaria y
Tcnica
Piloto. medioambiental al rea Piloto para la formulacin de los
111
Gestionar y dar asesora tcnica para postular y concursar a

los instrumentos de fomento.

predial.

Directorio de Concejo de Gestin del rea de Intervencin.



Proyecto y al Directorio


Coordinar las actividades que llevaran a cabo los equipos de

Asistencia Tcnica

Instancia y plataforma de
Participar y representar a los beneficiarios del territorio
participacin y operacin
colectiva local, a travs focalizado para la toma de decisiones estratgicas y operativas
de la cual se coordina el del Proyecto en el rea de Intervencin
proceso implementacin
Concejo de y desarrollo del Proyecto Proponer mejoras y adecuaciones del pool de actividades
Gestin rea de que contar con elegibles / posibles de implementar en el rea de
Intervencin miembros permanentes Intervencin.
los beneficiarios, CONAF, Velar por el cumplimiento y respeto a los derechos de los
SAG, INDAP, CONADI y beneficiarios; indgenas y no indgenas
Ministerio de Medio
Ambiente, Intermediar con informacin, difusin, comunicacin y
112
Municipalidad) e participacin efectiva, hacia y desde los actores y beneficiarios
invitados (otros finales, en todos los mbitos relacionados con la instalacin y
organismos pblicos y ejecucin del Proyecto
actores relevantes a nivel
local) Apoyar y velar por el cumplimiento de las decisiones
territoriales que se tomen en el marco del Proyecto

territorio.
Representacin de CONAF, SAG, INDAP, CONADI y Ministerio del

Medio Ambiente;
Gestin.
Gestionar la focalizacin y aplicacin de sus Instrumentos

para el rea de Intervencin ante instancias superiores de
cada Servicio


focalizado.


satisfechas.

del Proyecto


113
biodiversidad)

e impactos

114
e) Estructura de gestin rea de Coyhaique, Regin de Aysn
MINAGRI
Servicios Pblicos y
Nacional del

CONAF
Equipo
Integrantes permanentes; Asesora Coordinacin (Direccin Regional /
INDAP, CONAF, SAG, Regional Departamento de Forestacin y
Articula Regional del
MMA Asesor Restauracin de Suelos
Proyecto Aysn
DEFOR)
Otros;
Pblicos y Privados.

rea de Intervencin - CONAF, SAG, INDAP,
Ordenamiento
MMA,
- Municipalidad de Coyhaique
Territorial
- Juntas de Vecinos
- Asociaciones gremiales
Plan Estratgico para - Asociaciones de productores
el Manejo Sustentable - Comit Tcnico Regional
Territorial
de la Tierra del rea rea Piloto SIRS-D

Gestin
Piloto - ONGs y otras organizaciones

territoriales
Privados

para el Manejo Intervencin de Asesora Equipo de Asistencia
Sustentable de la Villa Ortega / Formula Tcnica
Tierra del rea de Villa iriguao Plan Ord.
Intervencin
capacita y monitorea
Asesora, formula,
Equipo
Multidisciplinario
- Ingeniero Forestal
Plan de Manejo - Ingeniero Agrnomo
Predial - Veterinario
Predio a)
- Socilogo
- Gegrafo
Predio n - Otros profesionales
Predio b)
115
Institucin /
Instancia
Facilitar la
MINAGRI Coordinacin General En el marco del Proyecto, coordinar los Servicios de su
del Proyecto dependencia y facilitar la coordinacin con el Ministerio de
Medio Ambiente
Administrar y Facilitar la gestin a las instancias regionales en todos los

gestionar el Proyecto a mbitos que implicar la instalacin; tcnica, administrativa,
Coordinacin nivel nacional en todos financiera, legal y participativa.
Nacional del los mbitos de su
Proyecto Aysn implementacin; Seguir y controlar el avance del Proyecto.
tcnica, administrativa
y financiera Emitir informes a las instancias que correspondan;

reas Piloto.
Articular las Asesorar a la Coordinacin Nacional del Proyecto en materias

instituciones tcnicas y administrativas que demande la aplicacin de los
respectivos instrumentos en las reas Piloto.
Asesor de los Servicios sobre los avances del Proyecto
focalizar instrumentos
y acciones de los
Servicios en las reas Concordar orientaciones e instruir decisiones estratgicas
Piloto definidas por el internas en cada Servicio en pos del logro de los objetivos del
Proyecto Proyecto


Dirigir, implementar, monitorear y conducir el proceso.
Coordinacin
administrar y gestionar
Regional del
el Proyecto en las Definir las reas de Intervencin al interior de la
Proyecto Aysn
reas Piloto. correspondiente rea Piloto.

Coordinacin Nacional del Proyecto y por el Equipo Regional
116
Asesor

Ambiente.

Proyecto.

Administrar, hacer seguimiento y controlar la gestin de la

Gerencia Tcnica o Equipo de Asistencia Tcnica

Exponer resultados y proponer innovaciones y adecuaciones de

procedimientos administrativos e instrumentos de los Servicios
Asociados a instancias superiores.


Articular a nivel Asesor e informa sobre los avances, obstculos y temas
Regional las acciones respecto de los cuales esta instancia deber pronunciarse.
Equipo Regional de las instituciones
Asesor participantes del INDAP, SAG, Medio Ambiente / Integran de forma permanente
Proyecto el Equipo Regional Asesor para coordinar sus respectivos
La instancia entregar orientaciones a la Coordinacin Regional

del Proyecto para su implementacin en terreno.

Asesorar tcnica y medioambiental al rea Piloto para la formulacin de los
administrativamente a Planes de ordenacin.
Equipo de
la Coordinacin
Asistencia
Regional de Proyecto Proveer asistencia tcnica a las comunidades y propietarios
Tcnica
y al rea Piloto. focalizados para la formulacin de los subproyectos.
117

predial.






negativos ambientales y sociales que se podran generar a nivel
territorial o local con la implementacin del Proyecto.
Instancia y plataforma Representacin de las Organizaciones Locales;

de participacin y Participar y representar a los beneficiarios del territorio
operacin colectiva focalizado para la toma de decisiones estratgicas y operativas
local, a travs de la del Proyecto en el rea de Intervencin
cual se coordina el
proceso Proponer mejoras y adecuaciones del pool de actividades
implementacin y elegibles / posibles de implementar en el rea de Intervencin.
que contar con Velar por el cumplimiento y respeto a los derechos de los
Concejo de miembros
beneficiarios; indgenas y no indgenas
Gestin del rea permanentes
de Intervencin (Representacin local
Intermediar con informacin, difusin, comunicacin y
de los beneficiarios,
CONAF, SAG, INDAP, participacin efectiva, hacia y desde los actores y beneficiarios
Ministerio de Medio finales, en todos los mbitos relacionados con la instalacin y
Ambiente, ejecucin del Proyecto
Municipalidad) e
invitados (otros Apoyar y velar por el cumplimiento de las decisiones
organismos pblicos y territoriales que se tomen en el marco del Proyecto
actores relevantes a
nivel local) Representar los intereses de las organizaciones locales del
118
territorio.
Representacin de CONAF, SAG, INDAP y Ministerio del Medio

Ambiente;
Gestin.

Servicio


focalizado.


satisfechas.

del Proyecto


biodiversidad)
Proponer sistemas de seguimiento y evaluacin de resultados e

impactos

Fuente: Guido Aguilera Bascur
119
XII.- RESUMEN DE ACTIVIDADES CON SUS POTENCIALES IMPACTOS Y MEDIDAS DE CONTROL
La Matriz que se presenta a continuacin recoge la potencialidad de los Impactos, en el entendido que an, a
este nivel del proyecto, no se ha definido y determinado la magnitud de las actividades, y los sitios especficos
en dnde se implementar el proyecto, lo cual implica que la significancia del Impacto negativo valorado
podra variar de acuerdo a los mismos. Sin embargo, se considera relevante sealar que por la actividad que
implica, se entiende que la totalidad de los impactos, no debieran generar valores negativos de significancia.
Lo anterior, en la utilidad correcta de las medidas de prevencin o control sealadas, adems de otras medidas
de buenas prcticas que se considere por el equipo de implementacin.
Dado lo anterior, y bajo el supuesto de la utilizacin de una metodologa coherente, amparada en el concepto
de mejora continua, una vez determinada y definida el rea especfica de implementacin del proyecto, se
deber elaborar una lnea base de las reas piloto (componentes biodiversidad, aguas, suelos), de
informacin territorial, lo cual implique alcanzar con mayor detalle las variables locales que pudiesen verse
afectadas, y de este modo, validar la propuesta matricial, considerando incluso la inclusin de nuevas
actividades que el proceso determine.
Elementos sustantivos de aplicacin:
- La implementacin de las acciones concretas, en un territorio especfico, deber considerar capacitaciones a

los ejecutores del proyecto en cada rea piloto, en normativa ambiental y legislacin sectorial, sta ltima en
mbitos del Ministerio de Agricultura, y lo que corresponda al Ministerio del Medio Ambiente.
- Para el eventual tratamiento fitosanitario o zoosanitario, debe realizarse tomando todas las precauciones
ambientales necesarias para no afectar la biodiversidad, el agua y suelos.
- Adicionalmente, una vez definidas las actividades y acciones concretas, los ejecutores de las mismas debern
utilizar la propuesta matricial de medidas de prevencin o control, a objeto de verificar y salvaguardar la
correcta realizacin de las actividades y acciones. Adicionalmente valerse de las medidas sealadas en el
captulo XIV, de tal forma de ampliar el espectro de resguardo en la ejecucin de actividades para cada uno
de los instrumentos de gestin sectorial.
- De no estar reflejada alguna de las actividades o acciones a implementar en la presente matriz, se deber
establecer un protocolo especfico (trabajo en equipo del rea, regional y nacional) que defina claramente los
resguardos y su inclusin en la matriz, valindose de la estructura de implementacin que para cada rea
piloto se determine.
- De este modo, mantener actualizada la matriz, dndola a conocer a las instancias superiores de direccin del
proyecto, a objeto de su potencial inclusin en matrices que se utilicen en otras reas pilotos.
A continuacin se presenta un marco general de las actividades que se implementarn en las reas del
proyecto, estableciendo para cada una de ellas su probabilidad de producir un impacto, su nivel de
significancia cuando corresponde a uno negativo, adems de la identificacin del respectivo impacto.
Entendiendo la nula significancia negativa de los impactos, una gran contribucin es el establecimiento en la
matriz de medidas preventivas que permitan impedir con antelacin la materializacin del impacto, aun
cuando sea valorado de baja cuanta.
120
Resumen de Actividades Proyecto GEF
Manejo Sustentable de la Tierra
Produce
Probabilidad de Impacto
Medidas de Prevencin
N Actividades Producir negativo Descripcin Impacto
(Control)
Impacto (si/no) Significativo
(si/no)
Potencial compactacin de
suelo por uso de Optimizacin de procesos e
maquinarias Instructivos, Monitoreo
Uso de maquinaria para
continuo a cargo del profesional
obras de Recuperacin de Potencial generacin de
polvo en suspensin, responsable. Uso de Vehculos y
Suelos Degradados (Canal de
Maquinarias con revisiones
desviacin, microterraza Potencial generacin de
tcnicas al da, de acuerdo a la
manual, fajinas, muretes de ruido.
reglamentacin vigente,
sacos, Microterraza con
1) Si No privilegiar el uso de mano de
escarificado, Subsolado con Potencial generacin de obra en lugar de maquinaria
camelln, Empalizada, zonas inestables desde el pesada. Obras en curvas de
Muretes de piedras, Diques punto de vista de la erosin, nivel, para evitar acumulacin
de postes, Gaviones, modificacin de perfil y de agua. Descarga de canal de
Construccin de canal de compactacin de suelo.
desviacin en zonas protegidas
desviacin)
y estables con vegetacin
Potencial alteracin de natural.
Vegetacin y fauna nativa
Uso de insumos para obras
de Recuperacin de Suelos
Degradados (Canal de
Optimizacin de procesos,
desviacin, microterraza
Localizacin de zonas de acopio
manual, fajinas, muretes de
de residuos y disposicin final
sacos, Microterraza con Aumento transitorio de
2) Si No de residuos de acuerdo a la
escarificado, Subsolado con residuos por faenas.
reglamentacin vigente.
camelln, Empalizada,
Implementar Instructivos
Muretes de piedras, Diques
especficos.
de postes, Gaviones,
Construccin de canal de
desviacin)
Superficie de forestaciones
pequeas y discontinuas.
Potencial alteracin de Adems se proponen
3) Si No
Vegetacin y fauna nativa restauraciones de bosque con
especies originales dentro de
Forestacin plantaciones nodrizas.
Disposicin adecuada de los
residuos en contenedores,
considerando su disposicin
final de acuerdo a la
reglamentacin vigente,
Aplicacin de buenas prcticas
Establecimiento de Cercos Si No Generacin de Residuos forestales.
Cortina Cortaviento No No
121
Generacin de Residuos, residuos en contenedores;
Contaminacin gentica de considerando su disposicin
poblaciones locales final de acuerdo a la
Enriquecimiento Ecolgico Si No naturales en formaciones reglamentacin vigente,
vegetales, por empleo de Aplicacin de buenas prcticas,
material gentico exgeno Uso de material gentico
al rea recolectado en la misma zona
del proyecto.
Contaminacin gentica de
poblaciones locales en
Uso de material gentico
formaciones vegetales
Siembra Directa No No recolectado en la misma zona
nativas, por empleo de
del proyecto.
material gentico exgeno
al rea
Cama Semilla No No
Utilizacin de pesticidas y
plaguicidas, con restricciones de
uso y cantidad, bajo la
normativa vigente en trminos
de concentraciones y
Utilizacin de pesticidas y permaneca en el ambiente.
plaguicidas fuera normativa Incorporar medidas y equipos
vigente, generacin de de proteccin personal para el
Eliminacin de sps. Vegetales accidentes laborales, operador, capacitacin
Si No
invasoras intoxicaciones, adecuadamente en materias de
quemaduras, acopio, aplicacin y resguardos
contaminacin de suelo y de salud y medio ambiente a
agua. aplicadores de pesticidas y
plaguicidas, de acuerdo a la
reglamentacin vigente, Incluir
medidas especficas para la
eliminacin de envases y restos
de plaguicidas.
Establecimiento de cubiertas
No No
vegetales - Siembra
Realizar una planificacin
Genera un impacto participativa para definir
negativo desde la especies y sistemas
perspectiva del valor agroforestales dependiendo de
Forestacin de especies turstico y paisajstico del los intereses de la comunidad.
exticas Si No territorio
Generar conflictos internos Generar difusin y capacitacin
Forestacin de especies por las especies exticas sobre los beneficios de
exticas Si No por parte de comunidades especies exticas
Genera una expectativa de Generar un programa de
trabajo, auto dependencia capacitacin que involucre
que si bien no se generan comercializacin, contabilidad,
las condiciones ideales negociacin, control de calidad
puede provocar una etc.
frustracin y desinters por
falta de capacitacin en lo
Construccin de viveros respecto a capacitacin de
comunitarios Si No las distintas lneas.
4) Sistemas silvopastorales
122
Plantacin silvopastoral Si No Generacin de Residuos considerando su disposicin
final, dependiendo del tipo de
residuos generados.
Construccin de cerco vivo No No
Construccin cerco perimetral
Si No Generacin de Residuos considerando su disposicin
de proteccin
final, dependiendo del tipo de
residuos generados.
Incorporacin al suelo en el
menor tiempo posible.
Contaminacin de Suelos y
Establecimiento e Evitar sobrecarga de nitrgeno
SI No napas subterrneas
incorporacin de abono verde en el suelo. Colocar elementos
Generacin de Olores
que eviten la generacin de
lixiviados.
Proteccin contra lagomorfos
No No Proteccin individual
en plantacin silvopastoral
Disposicin de los Residuos No
Actividades Silviculturales
Productivos, de acuerdo a
dirigidas a la obtencin de
tcnicas de manejo forestal
productos forestales no
utilizadas; considerar entrega
madereros (Limpias
Generacin de Residuos No de Residuos No Productivos
5) posteriores a la plantacin, Si No
Productivos segn requerimiento de
Clareo con fines no
comunidad aledaa. Evitar el
madereros, Raleo con fines
uso del fuego como elemento
no madereros, Poda con fines
para eliminar residuos
no madereros)
vegetales.
6) Plantacin suplementaria Si No Generacin de Residuos
final.
Actividades Silviculturales
dirigidas a la obtencin de
productos forestales
7) madereros (Limpias Si No Generacin de Residuos
posteriores a la plantacin,
final.
Clareo, Raleo, Poda,
Plantacin suplementaria)
8) Manejo de Espinal
Potencial compactacin de
suelo por uso de
maquinarias Optimizacin de procesos e
Potencial generacin de Instructivos; Monitoreo
Establecimiento de cobertura polvo en suspensin continuo a cargo del profesional
de proteccin de suelos Si No Potencial generacin de responsable. Disposicin
frgiles y laderas ruido adecuada de los residuos en
Potencial generacin de contenedores, considerando su
residuos disposicin final.
Potencial alteracin de
Vegetacin y Fauna nativa.
9) Manejo de Rastrojos
Fraccionamiento de rastrojo No No
Cero Labranza No No
123
Potencial compactacin de Optimizacin de procesos,
suelo por uso de implementar Instructivos;
maquinarias Monitoreo continuo a cargo de
Potencial generacin de encargado ambiental. Uso de
polvo en suspensin Vehculos y Maquinarias con
Uso de Subsolador Si No Potencial generacin de revisiones tcnicas al da, de
ruido acuerdo a la reglamentacin
Potencial generacin de vigente. En la medida de lo
residuos posible, privilegiar el uso de
Potencial alteracin de mano de obra en lugar de
Vegetacin y Fauna nativa. maquinaria pesada.
Potencial compactacin de Optimizacin de procesos;
suelo por uso de Implementar Instructivos;
maquinarias Monitoreo continuo a cargo de
Potencial generacin de encargado ambiental. Uso de
polvo en suspensin Vehculos y Maquinarias con
Uso de arado Cincel Si No Potencial generacin de revisiones tcnicas al da, de
ruido acuerdo a la reglamentacin
Potencial generacin de vigente. En la medida de lo
residuos posible, privilegiar el uso de
Potencial alteracin de mano de obra en lugar de
Vegetacin y Fauna nativa. maquinaria pesada.
Acondicionamiento de
No No
rastrojo cereal
Despedrado No No
10) Recuperacin de Bofedales
Afectacin de bofedales por Considerar opinin de tcnicos
fauna local de CONAF y SAG, para la
recuperacin y mantencin de
bofedales. En el bofedal
conviven la fauna silvestre local
y el ganado domstico, para lo
cual se capacitar a los
beneficiarios del proyecto en
Mantencin de bofedales Si No Falta de capacidad tcnica
temticas como rotacin de
para conservacin y
reas de pastoreo y exclusin,
proteccin de bofedal
entre otros. Aplicacin de todo
el conocimiento tcnico y
emprico de los profesionales de
CONAF para el manejo
sustentable de estos
ecosistemas de Altiplano.
11) Construccin de aguadas No No
Establecimiento de sistema
12)
de abrevaderos
Instructivo para el correcto uso
Estanque plstico 500 litros Si No Contaminacin de agua
del agua dentro del estanque.
Instructivo para el correcto uso
Estanque plstico 1000 litros Si No Contaminacin de agua
del agua dentro del estanque.
Sistema de
No No
distribucin(plansa)
13) Noria de emergencia
Alteracin de napas Estudio tcnico asociados a las
Profundizacin de pozos Si No
freticas napas freticas y su posible
124
Posibilidad de ocurrencia de afectacin, control de
accidentes accidentabilidad.
Alteracin de napas Estudio tcnico asociados a las
freticas napas freticas y su posible
Vertientes de emergencia Si No
Posibilidad de ocurrencia de afectacin, control de
accidentes accidentabilidad.
14) Aplicacin fertilizantes
Utilizacin de qumicos
regulados segn normas
chilenas. Gestionar la
Riesgos para la salud
Aplicacin de Fsforo Si No autorizacin para el uso de
humana, riesgo ecolgico
estos qumicos en las reas
pilotos definidos, con la
autoridad competente.
Aplicacin de Potasio Si No autorizacin para el uso de
Aplicacin de Azufre Si No autorizacin para el uso de
Malos olores Utilizacin de sistemas de
Vectores sanitarios (moscas control y Gestin en base a
Aplicacin de guanos de aves Si No
y roedores) concentraciones adecuadas y
Infiltracin al suelo control efectivo de Vectores.
Malos olores Utilizacin de sistemas de

Aplicacin de guanos no Vectores sanitarios (moscas control y Gestin en base a
Si No
avcolas y roedores) concentraciones adecuadas y
Infiltracin al suelo control efectivo de Vectores.
Fuente: Equipo regional y nacional CONAF
125
XIII.- ANLISIS DE LOS IMPACTOS:
El Proyecto Manejo Sustentable de la Tierra, tiene como objetivo, poner a disposicin de las
comunidades focalizadas, diferentes instrumentos de fomento que el estado de Chile maneja para
alcanzar sus Polticas Pblica. En este sentido, se generar una gran magnitud de beneficios e impactos
positivos.
1. Mitigar la degradacin de la tierra
2. Conservar la biodiversidad
3. Proteger sumideros de carbono
4. Reducir la degradacin de la tierra
5. Aumentar las reservas de carbono
6. Aplicacin de incentivos para la restauracin
7. Aplicacin de incentivos prcticas de Manejo Sustentable de la Tierra
8. Mejorar la capacidad de gestin
Sin perjuicio de lo sealado, este documento tcnico basa su informacin respecto a las actividades
ejecutables potenciales de causar impactos negativos, colocando nfasis en las medidas de
prevencin (control).
Se realiz una Evaluacin de Riesgos en base a una valoracin Cualitativa de los Impactos Ambientales,
teniendo en cuenta su nivel de magnitud.
1.- SEVERIDAD DEL RIESGO:

Corresponde al nivel del riesgo originado por la relacin entre probabilidad de ocurrencia (p) y el
impacto (i).
Se determina mediante la siguiente formula: S= (P x I)
126
1.1.- ESCALA NIVEL DE SEVERIDAD DEL RIESGO
INDICADOR VALOR NIVEL DE EXPOSICIN AL

RIESGO
8,0 - 25,0 NO ACEPTABLE (Na)
4,0 - 7,99 MAYOR (Ma)

NIVEL DE SEVERIDAD DEL
RIESGO
3,0 3,99 MEDIA (Md)
1,0 2,99 MENOR (Me)
1.2.- CATEGORAS DE PROBABILIDAD: Posibilidad de ocurrencia de un riesgo potencial. La probabilidad

se mide con criterios de frecuencia o de factores que puedan propiciar el riesgo.
CATEGORA VALOR DESCRIPCIN

Casi certeza 5 Riesgo cuya probabilidad de ocurrencia es muy alta, es decir, se tiene
un alto grado de seguridad que ste se presente. (90% a 100%)
Probable 4 Riesgo cuya probabilidad de ocurrencia es alta, es decir, se tiene entre
66% a 89% de seguridad que ste se presente.
Moderado 3 Riesgo cuya probabilidad de ocurrencia es media, es decir, se tiene
entre 31% a 65% de seguridad que ste se presente.
Improbable 2 Riesgo cuya probabilidad de ocurrencia es baja, es decir, se tiene entre
11% a 30% de seguridad que ste se presente.
Muy 1 Riesgo cuya probabilidad de ocurrencia es muy baja, es decir, se tiene
improbable entre 1% a 10% de seguridad que ste se presente.
Riesgo asociado: Cualquier situacin relevante que entorpece el normal desarrollo e Impide el logro
del objetivo del proyecto.
127
1.3.- CATEGORAS DE IMPACTO: El impacto se refiere a las consecuencias que puede ocasionar en el
proyecto la materializacin del riesgo, y en general puede ser medido en base a criterios cualitativos.
CATEGORA VALOR DESCRIPCIN

Catastrficas 5 Riesgo cuya materializacin influye gravemente en el desarrollo del
proyecto y en el cumplimiento de sus objetivos, impidiendo finalmente
que ste se desarrolle
Mayores 4 Riesgo cuya materializacin daara significativamente el desarrollo del
Proyecto y el cumplimiento de sus objetivos, impidiendo que ste se
desarrolle en forma normal.
Moderadas 3 Riesgo cuya materializacin causara un deterioro en el desarrollo del
proyecto dificultando o retrasando el cumplimiento de sus objetivos,
impidiendo que ste se desarrolle en forma adecuada.
Menores 2 Riesgo que causa un dao menor en el desarrollo del proyecto y que no
afecta mayormente el cumplimiento de sus objetivos.
Insignificantes 1 Riesgo que puede tener un pequeo o nulo efecto en el desarrollo del
proyecto y que no afecta el cumplimiento de sus objetivos.
128
2.- RELACIN NIVEL DE PROBABILIDAD POR NIVEL DE IMPACTO, DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO
MANEJO SUSTENTABLE DE LA TIERRA.
N Actividades Descripcin Impacto Probabilidad Impacto Severidad

Potencial compactacin de suelo
1 2 2
por uso de maquinarias.
Potencial generacin de polvo en 2 1 2
Uso de maquinaria para obras de Recuperacin de suspensin.
1 Suelos Degradados (Canal de desviacin, 2 1 2
microterraza manual, fajinas, muretes de sacos, Potencial generacin de ruido.
Microterraza con escarificado, Subsolado con
camelln, Empalizada, Muretes de piedras, Diques Potencial de generacin de zonas
de postes, Gaviones, Construccin de canal de inestables desde el punto de vista 1 2 2
desviacin) de la erosin, modificacin de perfil
y compactacin de suelo.
Potencial alteracin de Vegetacin y 1 1 1

fauna nativa
Uso de insumos para obras de Recuperacin de

Suelos Degradados (Canal de desviacin,
microterraza manual, fajinas, muretes de sacos,
Aumento transitorio de residuos
2 Microterraza con escarificado, Subsolado con 2 1 2
por faenas.
camelln, Empalizada, Muretes de piedras, Diques
de postes, Gaviones, Construccin de canal de
desviacin)
Potencial alteracin de Vegetacin y

3 Forestacin 1 2 2
fauna nativa
4 Establecimiento de Cercos Generacin de Residuos 2 1 2
poblaciones locales naturales en
5 Enriquecimiento Ecolgico formaciones vegetales, por empleo 1 2 2
de material gentico exgeno al
rea
6 Siembra Directa poblaciones locales en formaciones 1 1 1
vegetales nativas, por empleo de
material gentico exgeno al rea
Utilizacin de pesticidas y
plaguicidas fuera normativa vigente,
7 Eliminacin de sps. Vegetales invasoras generacin de accidentes laborales, 2 1 2
intoxicaciones, quemaduras,
contaminacin de suelo y agua.
Genera un impacto negativo desde
8 Forestacin de especies exticas la perspectiva del valor turstico y 2 1 2
paisajstico del territorio
129
Generar conflictos internos por las
9 Forestacin de especies exticas especies exticas por parte de 1 2 2
comunidades
Genera una expectativa de trabajo,

auto dependencia que si bien no se
generan las condiciones ideales
10 Construccin de viveros comunitarios puede provocar una frustracin y 1 1 1
desinters por falta de capacitacin
en lo respecto a capacitacin de las
distintas lneas.
11 Plantacin silvopastoral Generacin de Residuos 1 1 1
12 Construccin cerco perimetral de proteccin Generacin de Residuos 1 2 2
13 Contaminacin de Suelos y napas 1 1 1

Establecimiento e incorporacin de abono verde subterrneas
Generacin de Olores 1 1 1
Actividades Silviculturales dirigidas a la obtencin
de productos forestales no madereros (Limpias
14 posteriores a la plantacin, Clareo con fines no 1 2 2
madereros, Raleo con fines no madereros, Poda con Generacin de Residuos No
fines no madereros) Productivos
15 Plantacin suplementaria Generacin de Residuos 2 1 2
Actividades Silviculturales dirigidas a la obtencin
de productos forestales madereros (Limpias
16 2 1 2
posteriores a la plantacin, Clareo, Raleo, Poda, Generacin de Residuos
Plantacin suplementaria)
Potencial compactacin de suelo 1 2 2
por uso de maquinarias
Potencial generacin de polvo en
1 1 1
suspensin
Establecimiento de cobertura de proteccin de
1 2 2
18 suelos frgiles y laderas Potencial generacin de ruido
Potencial generacin de residuos 1 1 1
Fauna nativa.
1 2 2
suspensin
19 Uso de Subsolador Potencial generacin de ruido 2 1 2
Fauna nativa.
130
1 1 1
suspensin
20 Uso de arado Cincel Potencial generacin de ruido 1 2 2
Fauna nativa.
Afectacin de bofedales por fauna 1 1 1
local
Falta de capacidad tcnica para
21 Mantencin de bofedales conservacin y proteccin de 2 1 2
bofedal
22 Estanque plstico 500 litros 1 1 1

Contaminacin de agua
23 Estanque plstico 1000 litros Contaminacin de agua 1 1 1
Alteracin de napas freticas 1 2 2

Profundizacin de pozos Posibilidad de ocurrencia de 2 1 2
24 accidentes
Alteracin de napas freticas 1 2 2
25 Vertientes de emergencia Posibilidad de ocurrencia de 2 1 2
accidentes
Aplicacin de Fsforo Riesgos para la salud humana, 2 1 2

26 riesgo ecolgico
27 Aplicacin de Potasio Riesgos para la salud humana, 2 1 2

riesgo ecolgico
28 Aplicacin de Azufre Riesgos para la salud humana, 2 1 2

riesgo ecolgico
Malos olores 2 1 2
Vectores sanitarios (moscas y
Aplicacin de guanos de aves 2 1 2
29 roedores)
Infiltracin al suelo 2 1 2
Malos olores 2 1 2
Vectores sanitarios (moscas y
Aplicacin de guanos no avcolas 2 1 2
30 roedores)
Infiltracin al suelo 2 1 2
3.- CONCLUSIN:
En base a la tipificacin de severidad del Impacto, este se califica en nivel Menor (Me), considerando
su impacto asociada a la actividad a implementar por el Proyecto y su Probabilidad de ocurrencia. Por
lo tanto los impactos identificados para cada una de las actividades se determina como no
significativas, y que corresponde a como se refleja efectivamente en el cuadro resumen que se
presenta en el captulo XI.
131
3.- RESUMEN SUPERFICIE SEGN INSTRUMENTO DE FOMENTO Y AREA PILOTO
Superficie Intervenida
rea Piloto Instrumento Actividad
(ha)
Forestacin Queoa 7,5
Mantencin Bofedales 30
Recuperacin Bofedales 30
Catastro y Plan de Gestin Queoales fuera ASP 25.000
Catastro y Plan de Gestin Queoales dentro ASP 25.000
Putre
Recup. y mant. bofedales 100
Establec. y regen. Alfalfa 100
SIRSD-S
Aplic. Guanos 100
Despedrado 56
Total Putre 50.424
Forestacin Prosopis chilensis 375
DL 701 Forestacin Acacia saligna 320
Forestacin Atriplex nummularia 420
Ley Bosque Nativo Manejo Tipo Forestal Esclerfilo 20
Establec. y regen. Alfalfa 100
Arado Cincel 45
Canal de Desviacin 750
Zanjas de infliltracin 350
Combarbal C. Eros. Crcavas y Dique de Postes 138
Compost 28
SIRSD-S
Construccin Cerco Tradicional 108
Construccin Cerco Tipo Ursus 139
Construccin Cerco Vivo 45
Despedrado 564
Microterraza manual 416
Nivelacin Trabajo pala mecnica 35
Total Combarbal 3.853
Forestacin Pino insigne 700
DL 701
Forestacin Quillaja saponaria 500
Ley Bosque Nativo Manejo de Quillaja saponaria 100
Praderas (gram. y legum.) 200
Fertiliz. Fosfatada 650
Subsolado 1.000
Litueche
Arado Cincel 1.250
SIRSD-S Acondic. Rastrojo cereal 600
Aplic. Guano avcola 300
Construccin Cerco Tipo Ursus 487
Despedrado 373
Incorporacin de Carbonato de Calcio 284
132
Nivelacin Trabajo pala mecnica 105
Total Litueche 6.549
Forestacin Nothofagus obliqua 15
Forestacin Eucalipto sp. 40

DL 701
Forestacin Pino insigne 31
Forestacin Eucalipto fuera de rea piloto 560
Forestacin Pino insigne fuera de rea piloto 140
Ro-Ra-Co 30
Ley Bosque Nativo
Siempreverde (Construccin de Sendero) 5
Establec. y regen. praderas 1.100
Fertiliz. Fosfatada 3.000
Carahue - Pto. Fertiliz. Potsica 750
Saavedra
Encalado 2.150
Cero labranza 400
Rotacin cultivo 1.500
SIRSD-S
Arado Cincel 150
Construccin Cerco Tipo Ursus 3.803
Construccin Cerco Tradicional 506
Incorporacin de Carbonato de Calcio 1.070
Limpia Matorral 216
Limpia Pica Pica (Ulex europeaus) 263
Total Carahue - Pto. Saavedra 15.730
Forestacin Nothofagus pumilio 20
DL 701
Forestacin Pino ponderosa 330
Forestacin Nothofagus pumilio en rea Piloto 100
Ley Bosque Nativo
Forestacin de Nothofagus pumiliio FNDR/SAG 400
FNDR/SAG Manejo Bosque Nativo 1700
FNDR/SAG Conservacin de Bosque Nativo 4900
Establec. y Recup. Pradera 10.000
Fertiliz. Fosfatada 18.500
Fetiliz. Potsica 9.500
Coyhaique Fertiliz. azufrada 13.500
Encalado 250
Construccin Cerco Elctrico 644
SIRSD-S
Construccin Cerco Tradicional 1.858
Cortina Cortaviento (2 hileras) 107
Eliminacin de Tocones 274
Limpia Matorral 956
Limpia Palizada 1.478
Sist. Abrevadero 1.173
Total Coyhaique 65.690
133
4.- RESUMEN ACTIVIDADES SEGN INSTRUMENTO AREA PILOTO
Resumen de Actividades Proyecto GEF Manejo Sustentable de la Tierra

Probabilidad de Produce Impacto
N Regin rea Piloto Actividades Producir Impacto negativo Significativo
negativo(si/no) (si/no)
Forestacin Queoa Si No
Mantencin Bofedales No
Si
Recuperacin Bofedales No
Si
Catastro y Plan de Gestin
No
Arica y Queoales fuera ASP No
1) Putre
Parinacota Catastro y Plan de Gestin
No
Queoales dentro ASP No
Recup. y mant. bofedales No
No
Establec. y regen. Alfalfa No No
Aplic. Guanos Si No
Despedrado No
Si

Probabilidad de
Produce Impacto
Producir
N Regin rea Piloto Actividades negativo
Impacto
Significativo (si/no)
negativo (si/no)
No
Forestacin Prosopis chilensis No
No
Forestacin Acacia saligna No
Forestacin Atriplex No
No
nummularia
Manejo Tipo Forestal
No
Esclerfilo No
Establec. y regen. Alfalfa No
2) Coquimbo Combarbal No
Arado Cincel No No
Canal de Desviacin Si No
Zanjas de infiltracin No
Si
C. Eros. Crcavas y Dique de
No No
Postes
Compost No No
Construccin Cerco
Si No
Tradicional
134
Construccin Cerco Tipo Ursus Si No
Construccin Cerco Vivo Si No
Despedrado No No
Microterraza manual No No
Nivelacin Trabajo pala
No No
mecnica

Probabilidad de
Produce Impacto
Producir
Impacto
negativo(si/no)
Forestacin Pino insigne Si No
Forestacin Quillaja saponaria No No
Manejo de Quillaja saponaria No No
Praderas (gram. y legum.) Si No
Fertiliz. Fosfatada Si No
Libertador Subsolado Si No
3) Bernardo Litueche Arado Cincel No No
OHiggins Acondic. Rastrojo cereal No No
Aplic. Guano avcola Si No
Despedrado No No
Incorporacin de Carbonato
Si No
de Calcio
Nivelacin Trabajo pala
No No
mecnica
135
Probabilidad de
Produce Impacto
Producir
Impacto
negativo(si/no)
Forestacin Nothofagus
No No
obliqua
Forestacin Eucalipto sp. No No
Forestacin Pino insigne SI No
Forestacin Eucalipto fuera de
Si No
rea piloto
Forestacin Pino insigne fuera
No No
de rea piloto
Ro-Ra-Co No No
Siempreverde (Construccin
No No
de Sendero)
Establec. y regen. praderas No No
Carahue - Fertiliz. Fosfatada Si No
4) La Araucana Pto. Fertiliz. Potsica Si No
Saavedra
Encalado Si No
Cero labranza No No
Rotacin cultivo No No
Arado Cincel Si No
Construccin Cerco
Si No
Tradicional
Incorporacin de Carbonato
Si No
de Calcio
Limpia Matorral No No
Limpia Pica Pica (Ulex
No No
europeaus)

Probabilidad de
Produce Impacto
Producir
Impacto
negativo(si/no)
Forestacin Pino ponderosa No No
Forestacin Nothofagus
No No
pumilio en rea Piloto
Forestacin de Nothofagus
Si No
pumiliio FNDR/SAG
Aysn del FNDR/SAG Manejo Bosque
No No
General Carlos Nativo
5) Coyhaique FNDR/SAG Conservacin de
Ibez del Si No
Bosque Nativo
Campo
Establec. y Recup. Pradera Si No
Fertiliz. Fosfatada Si No
Fetiliz. Potsica Si No
Fertiliz. azufrada Si No
Encalado Si No
136
Construccin Cerco Elctrico Si No
Construccin Cerco
Si No
Tradicional
Cortina Cortaviento (2 hileras) No No
Eliminacin de Tocones No No
Limpia Matorral No No
Limpia Palizada No No
Sist. Abrevadero No No
Forestacin Pino ponderosa No No
137
XIV.- APLICACIN DE CADA INSTRUMENTO DE FOMENTO
Los siguientes cuadros informan, de manera general, para cada uno de los instrumentos sectoriales, el objetivo que persigue cada uno de ellos, la
magnitud de actividades implicadas en el mismo, y que de manera potencial se ejecutarn en el proyecto. El ordenamiento se realiza para cada
una de las reas pilotos.
1) PUTRE REGIN DE ARICA Y PARINACOTA

Institucin /
Objetivo Actividades Ejecutables
Instrumentos
Cercado Malla Ursus, Despedrado, Establecimiento y/o Regeneracin, Cultivos, Establecimiento
Sustentabilidad Preparacin del Suelo, Siembra, Fertilizacin, Fertilizante, Riego Establecimiento, Herbicida, Acarreo
SAG / SIRSD Agroambiental de los Regeneracin: Siembra, Fertilizacin, Riego, Cosecha Cultivos: Alfalfa, Labor Mecanizada, Organo,
Suelos Agropecuarios Recoleccin Manual, Organo. Secado, Mantencin Anual: Fertilizante (P soluble en agua),
Aplicacin de Fertilizante, Riego, Mantencin, Apaleo.
CONAF / D.L. 701
No aplica Instrumentos sin posibilidad legal para ser aplicados en las superficies propuestas.
/Ley 20.283
Catastrar y ordenar
Realizar un catastro y ordenamiento de formaciones vegetacionales constituidas por Queoa
Intervencin Directa formaciones vegetales
(Polylepis sp.) y otras asociaciones vegetacionales donde predomine esta especie, para establecer un
del Proyecto constituidas por
uso sustentable por comunidades indgenas y no indgenas.
Queoales
Establecimiento cubiertas vegetales por siembra (Alfalfa, Trbol blanco, Festuca o Falaris, Alfalfa
siembra manual) y por regeneracin (Alfalfa), Aplicacin de Guanos de aves, no avcolas y compost,
Fraccionamiento de rastrojos, Cero labranza, Construccin de murete de piedras para terrazas de
Sustentabilidad cultivo, Construccin de cerco tradicional, tipo malla ursus, cerco vivo, Construccin de estercoleras,
INDAP/ SIRSD Agroambiental de los Construccin de cortina cortaviento de malla, Construccin de canal de desviacin, Construccin
Suelos Agropecuarios zanja de Infiltracin, Recuperacin de Bofedales, Mantencin de bofedales, Despedrado (Denso,
Medio, Bajo), eliminacin de lodos Producto de aluviones en forma manual, Profundizacin de
pozos, vertientes de emergencia.
Ministerio del Proteccin de la

Manejo especies con problemas de conservacin. Manejo de reas de exclusin.
Medio Ambiente biodiversidad.
138
2) COMBARBAL REGIN DE COQUIMBO
Institucin /
Instrumentos
Cercado Malla Ursus, Despedrado, Establecimiento de Cereal: Preparacin del Suelo, Siembra,
Sustentabilidad Fertilizacin, Fertilizante, Herbicida, Acarreo, Cosecha Cereal: Labor Mecanizada, Post Cosecha Manejo
SAG / SIRSD Agroambiental de los de Rastrojos: Labor Mecanizada, Post Cosecha Manejo de Rastrojos: Acond. Rastrojos Cereal,
Suelos Agropecuarios Mantencin Anual Pradera Natural: Fertilizante, Aplicacin de Fertilizante, Riego Mantencin, Apaleo,
Cosecha Pradera Natural.
Forestacin (Cepelln, Raz Desnuda, Speedling,), Cortinas cortaviento, Subsolado, Proteccin contra
Mejoramiento de
lagomorfos (mallas, tubetes u otros medios mecnicos de proteccin), Construccin de cercos,
suelos, forestacin y
CONAF / D.L. 701 Recuperacin de suelos degradados (Zanja de Infiltracin, Canal de Desviacin, Microterraza manual,
silvicultura y
Fajinas, Muretes de sacos, Microterraza con escarificado, Empalizada, Muretes de piedras, Diques de
asistencia tcnica.
postes, Gaviones), Estabilizacin de dunas, Podas, Raleos y Asesora profesional.
Sustentabilidad
Enriquecimiento Ecolgico, Siembra directa, Control o eliminacin de especies vegetales exticas
ambiental de Bosques
CONAF / Ley 20.283 invasoras, Plantacin, Limpias posteriores a la plantacin, Clareo con fines no madereros, Raleo con
nativos a travs de
(Bosque Nativo) fines no madereros, Poda con fines no madereros, Plantacin suplementaria, Clareo con fines
incentivos al manejo
madereros, Poda con fines madereros, Raleo con fines madereros.
de estos.
Subsolado, arado cincel, Incorporacin abono verde, Fertilizacin con guano rojo, Construccin de
estercoleras, Construccin de zanjas de infiltracin, Canales de desviacin, Diques de postes, Control de
Sustentabilidad erosin en crcavas (barreras de sacos, disipadores de energa, control de bordes, barrera de fardos,
INDAP/ SIRSD Agroambiental de los barrera de lampazos), Establecimiento (siembra) de cubiertas vegetales (Alfalfa, Trbol Rosado, Trbol
Suelos Agropecuarios Subterrneo, Hualputra, Festuca o Falaris) Manejo de rastrojos, Cero labranza tiro animal, Construccin
de cerco, Cerco vivo, Cerco malla ursus, Despedrado (denso, medio y bajo), Abrevaderos de
emergencia, Norias de emergencia y Praderas suplementarias.
Ministerio del Medio Proteccin de la
Ambiente biodiversidad.
139
3) LITUECHE REGIN LIBERTADOR GENERAL BERNARDO O'HIGGINS
Institucin / Objetivo Actividades Ejecutables

Instrumentos
Cercado Malla Ursus, Despedrado, Limpieza de Matorral, Establecimiento de Cultivos (Cereal /
Sustentabilidad Trebol): Preparacin del Suelo, Siembra, Fertilizacin, Fertilizante Cereal, Riego Establecimiento,
SAG / SIRSD Agroambiental de los Herbicida, Acarreo, Cosecha Cultivos: Labor Mecanizada, Post Cosecha Cereal: Acond. Rastrojos Cereal,
Suelos Agropecuarios Mantencin Anual: Fertilizante Pradera Natural, Fertilizante Trbol + Gramnea, Aplicacin de
Fertilizante Riego, Mantencin, Apaleo, Cosecha Pradera Natural.
Forestacin (Cepelln, Speedling,), Cortinas cortaviento, Subsolado, Proteccin contra lagomorfos
Mejoramiento de
(mallas, tubetes u otros medios mecnicos de proteccin), Construccin de cercos, Recuperacin de
suelos, forestacin y
CONAF / D.L. 701 suelos degradados (Zanja de Infiltracin, Canal de Desviacin, Microterraza manual, Fajinas, Muretes
silvicultura y
de sacos, Microterraza con escarificado, Empalizada, Muretes de piedras, Diques de postes, Gaviones),
asistencia tcnica.
Estabilizacin de dunas, Podas, Raleos y Asesora profesional.
Sustentabilidad
ambiental de Bosques
CONAF / Ley 20.283 invasoras, Plantacin, Limpias posteriores a la plantacin, Clareo con fines no madereros, Raleo con
nativos a travs de
(Bosque Nativo) fines no madereros, Poda con fines no madereros, Plantacin suplementaria, Clareo con fines
incentivos al manejo
madereros, Poda con fines madereros, Raleo con fines madereros. Otros productos no madereros.
de estos.
Aplicacin fertilizantes (Fosforo, Enmiendas Calcreas, Potasio, Calcio), establecimiento de cubiertas
vegetales (Alfalfa, Lotera, Trbol Rosado, Trbol Subterraneo, Hualputra, Trbol Balansa, Festuca o
Falaris) regeneracin de cubiertas vegetales (Trbol Subterrneo, Falaris, Trbol Subterrneo +
Graminea perenne), Aplicacin de guanos de aves, guano rojo, Compost, abono verde, Establecimiento
de cobertura de proteccin de suelos frgiles y de laderas, manejo de Rastrojos (Acondicionado de
rastrojos cereal, maz, y fraccionamiento), Cero Labranza, Cero Labranza tiro animal, Manejo de Espinal
Sustentabilidad (densidades baja, media y alta), Uso Arado de Cincel, Uso Subsolador, nivelacin Pala mecnica,
INDAP/ SIRSD Agroambiental de los construccin Cerco elctrico mvil 2 hebras (Energizador bajo, panel solar), Construccin cerco tipo
Suelos Agropecuarios malla ursus, Construccin de estercoleras, Construccin de aguadas (superficial, Intermedia), Sistema
de Abrevaderos (estanque Plstico de 1000 litros, sistema de distribucin), construccin de canal de
desviacin, zanja de infiltracin, control de erosin de Crcavas ( barrera de sacos, discipadores de
energa, control de borde con y sin tagasaste, barrera de fardos, barrera lampazos), Sistemas
silvopastorales (Plantacin silvopastoral, cerco perimetral de proteccin, proteccin contra
lagomorfos), biofiltros, rotacin de cultivos (Trigo, Avena, Ballica anual, Avena Vicia, Lenteja,
Garbanzo), Limpia matorral, Despedrado.
140
4) CARAHUE-PUERTO SAAVEDRA REGIN DE LA ARAUCANIA
Institucin /
Instrumentos
Cercado Malla Ursus, Limpieza de Pica Pica, Establecimiento de Cultivos (Cereal / Trbol): Preparacin
Sustentabilidad
del Suelo, Siembra, Fertilizacin, Fertilizante Cereal, Riego Establecimiento, Herbicida, Acarreo, Post
SAG / SIRSD Agroambiental de los
Cosecha Cereal: Acond. Rastrojos Cereal, Mantencin Anual: Fertilizante Pradera Natural, Fertilizante
Suelos Agropecuarios
Trbol + Gramnea, Aplicacin de Fertilizante Riego, Mantencin, Apaleo, Cosecha Pradera Natural.
Forestacin (Cepelln, Raz Desnuda, Speedling,), Cortinas cortaviento, Subsolado, Proteccin

Mejoramiento de suelos, contra lagomorfos (mallas u otros medios mecnicos de proteccin), Construccin de cercos,
CONAF / D.L. 701 forestacin y silvicultura y Recuperacin de suelos degradados (Zanja de Infiltracin, Canal de Desviacin, Microterraza
asistencia tcnica. manual, Fajinas, Muretes de sacos, Microterraza con escarificado, Empalizada, Muretes de piedras,
Diques de postes, Gaviones), Estabilizacin de dunas, Podas, Raleos, y Asesora profesional.
Sustentabilidad ambiental Enriquecimiento Ecolgico, Siembra directa, Control o eliminacin de especies vegetales exticas
CONAF / Ley 20.283 de Bosques nativos a invasoras, Plantacin, Limpias posteriores a la plantacin, Clareo con fines no madereros, Raleo con
(Bosque Nativo) travs de incentivos al fines no madereros, Poda con fines no madereros, Plantacin suplementaria, Clareo con fines
manejo de estos. madereros, Poda con fines madereros, Raleo con fines madereros.
Subsolado, Establecimiento de cobertura de proteccin de suelos frgiles, Construccin de

estercoleras, Plantacin silvopastoral, Control de erosin en crcavas (barreras de sacos, disipadores
de energa, control de bordes, barrera de fardos, barrera de lampazos), Aplicacin de
INDAP / SIRSD fertilizantes (Fosforo, Potasio, Calcio, Azufre, Enmiendas Calcreas), Establecimiento (siembra y
Sustentabilidad regeneracin) de cubiertas vegetales (Alfalfa, Lotera, Trbol Rosado, Trbol Subterrneo, Ballica,
Agroambiental de los Festuca o Falaris, mezcla gramneas perennes) Manejo de rastrojos, Cero labranza, Construccin de
Suelos Agropecuarios cerco, Proteccin contra lagomorfos, Rotacin de cultivos (Trigo, Avena, Ballica, Lupino, Raps), Limpia
Pica Pica, Matorrales (denso, medio, bajo).
Ministerio del Medio Proteccin de la Manejo especies con problemas de conservacin. Manejo de reas de exclusin.
141
5) COYHAIQUE REGIN DE AYSN DEL GENERAL CARLOS IBEZ DEL CAMPO
Institucin /
Instrumentos
Cercado Tradicional, Eliminacin de Tocones, Limpia Palizada, Limpia Matorrales, Establecimiento
Sustentabilidad de Cultivo Avena & P. Artificial: Preparacin del Suelo, Siembra, Fertilizacin, Herbicida, Acarreo,
SAG / SIRSD Agroambiental de los Cosecha Cultivo Avena: Labor Mecanizada, Mantencin Anual Pradera Artificial: Fertilizante,
Suelos Agropecuarios Aplicacin de Fertilizante, Cosecha Pradera Artificial.
Forestacin (Cepelln, Raz Desnuda, Speedling,), Cortinas cortaviento, Subsolado, Proteccin contra
Mejoramiento de suelos, Lagomorfos (mallas, tubetes u otros medios mecnicos de proteccin), Construccin de cercos,
CONAF / D.L. 701 forestacin y silvicultura y Recuperacin de suelos degradados (Zanja de Infiltracin, Canal de Desviacin, Microterraza manual,
asistencia tcnica. Fajinas, Muretes de sacos, Microterraza con escarificado, Empalizada, Muretes de piedras, Diques de
postes, Gaviones), Estabilizacin de dunas, Podas, Raleos y Asesora profesional.
Sustentabilidad ambiental
invasoras, Plantacin, Limpias posteriores a la plantacin, Clareo con fines no madereros, Raleo con
CONAF / Ley 20.283 de Bosques nativos a
fines no madereros, Poda con fines no madereros, Plantacin suplementaria, Clareo con fines
(Bosque Nativo) travs de incentivos al
madereros, Poda con fines madereros, Raleo con fines madereros; manejo de regeneracin natural,
manejo de estos.
construccin de senderos de turismo.
Construccin de estercoleras, Sistemas silvopastorales (Plantacin silvopastoral, Construccin cerco
perimetral de proteccin, Proteccin contra lagomorfos en plantacin silvopastoral) Aplicacin de
fertilizantes (Fosforo, Potasio, Calcio, Azufre, Enmiendas Calcreas), Establecimiento (siembra y
regeneracin) de cubiertas vegetales (alfalfa, Alfalfa Cero Labranza, Gramneas Perennes Cero
Sustentabilidad Labranza, Leguminosas Cero Labranza, Mezcla Gramneas perennes, Trbol blanco + Gramneas
Agroambiental de los Perennes, Trbol Rosado + Gramneas Perennes), Construccin de cerco elctrico fijo, 2 hebras
INDAP / SIRSD Suelos Agropecuarios (energizador alto, medio y bajo, panel solar), Construccin cerco tradicional, Establecimiento cortinas
corta viento 2 y 3 hileras, Construccin Aguada superficial, Sistema de abrevadero (estanque plstico
de 500 litro, sistema de distribucin), Limpieza Palizada Muerta (densa, media y bajo en zonas
hmedas, intermedias y estepricas), Limpieza Matorral (denso, medio y bajo en zonas hmedas,
intermedias y estepricas), Eliminacin de tocones (densidad alta, media y baja)
142
XV.- IDENTIFICACIN DE EFECTOS AMBIENTALES Y MEDIDAS DE MITIGACIN EN LA APLICACIN DE LOS INSTRUMENTOS (SIRSD, D.L. 701 Y
LEY N 20.283)
Los siguientes cuadros informan, de manera general, para cada uno de los instrumentos sectoriales y reas pilotos los posibles impactos
asociados tanto positivo como negativo, identificando medidas de mitigacin y/o compensacin.
Institucin /
Impactos Ambientales Medidas de Mitigacin y/o Compensacin Impactos Ambientales
Instrumentos
Cercos vivos
Utilizacin de qumicos regulados y en las cantidades establecidas segn normas
Impactos positivos
chilenas.
Aumento de infiltracin.
Considerar opinin de tcnicos de CONAF y SAG, para no alterar hbitat.
Aumento disponibilidad de agua superficial
Control de especies exticas de flora y fauna
por manejo de bofedales.
Buenas prcticas de manejo para acondicionamiento de suelos:
Disminucin de erosin y sedimentacin.
Incentivar las tcnicas o buenas prcticas de mejoramiento de la productividad de las
Retencin de suelo, materia orgnica,
tierras secas.
carbono y nutrientes.
Fomentar e impulsar acciones de rehabilitacin de la capacidad de absorcin y retencin
SAG / SIRSD
de agua y carbono de los suelos, pastoreo del ganado en rotacin o pastoreo controlado,
Impactos negativos
sanidad animal, (sistemas de riego asociados y otras estructuras relacionadas).slo en
Modificacin transitoria de hbitat de
emergencia agrcola
especies de flora y fauna.
Fomentar e impulsar acciones de rehabilitacin de la capacidad de absorcin y retencin
Aumento leve y transitorio de desechos por
de agua y carbono de los suelos, (sistemas de riego asociados y otras estructuras
faenas.
relacionadas como riego), slo en emergencia agrcola ampliacin de reas de cultivo,
Aumento leve y transitorio de polvo en
abono, y recuperacin de praderas.
suspensin por movimiento de suelo
Implementar Tcnicas, mtodos o buenas prcticas para el seguimiento de la
recuperacin de las tierras secas.
143
Impacto positivo
Aumento de stocks de carbono.
Leve aumento de la intercepcin.
Retencin temporal y disminucin de
caudales de crecidas.
Leve disminucin de caudales de estiaje.
Disminucin muy significativa de erosin y
sedimentacin.
Aumento de la recarga de napas freticas.
Leve aumento de las precipitaciones locales
por emisin de aerosoles CCN y cambio
albedo / balance energa local.
Aumento del stock de carbono en el suelo y
biomasa. Instructivos y Capacitacin en Higiene y Seguridad.
Retencin de suelo, materia orgnica, Educacin Ambiental.
carbono y nutrientes. Tcnicas para reducir, reutilizar y reciclar.
Aumento de la capacidad de retencin de Disposicin final de residuos (industriales y domsticos).
agua en el perfil del suelo. Delimitacin de reas de circulacin.
CONAF / D.L. 701 Aumento de la produccin primaria. Considerar opinin de tcnicos de CONAF, para no alterar hbitat.
Aumento de produccin no maderera. Cercos vivos.
Aumento substitucin de combustibles Manejo de la cubierta vegetal mediante raleos y podas.
fsiles. Desarrollo de actividades de captacin de aguas lluvias y roco.
Aumento de energas renovables no Fortalecer las tareas de fiscalizacin respecto a corta no autorizada de estos recursos.
convencionales.
Impactos negativos transitorio

Restauracin de Paisaje.
faenas.
Compactacin transitoria de suelos por
circulacin.
suspensin por movimiento de suelo.
144
Impacto positivo
Disminucin de la intercepcin.
Leve aumento de caudales de crecidas.
Leve aumento de erosin y sedimentacin.
Leve aumento de caudales de estiaje.
Instructivos y Capacitacin en Higiene y Seguridad.
Disminucin del stock de carbono en
Educacin Ambiental.
biomasa.
Tcnicas para reducir, reutilizar y reciclar.
Leve reduccin de la capacidad de retencin
Disposicin final de residuos (industriales y domsticos).
de suelo, materia orgnica, carbono y
Delimitacin de reas de circulacin.
nutrientes.
Considerar opinin de tcnicos de CONAF, para no alterar hbitat.
Leve aumento de la capacidad de retencin
Cercos vivos.
de agua en el perfil del suelo.
CONAF / Ley Manejo de desechos.
Leve disminucin de la produccin primaria.
20.283 (Bosque Manejo de la fertilidad del suelo.
Aumento de produccin no maderera.
Nativo) Cosecha de aguas lluvias.
Aumento substitucin de combustibles
Buenas prcticas de manejo para forestacin y enriquecimiento de bosque nativo
fsiles.
Forestacin y uso sustentable de especies con problemas de conservacin.
Aumento de energas renovables no
Fortalecer las tareas de fiscalizacin respecto a corta no autorizada de estos recursos.
convencionales.
Fomentar la forestacin con las especies emblemticas con problemas de conservacin.
Buenas prcticas de manejo y recuperacin de bosque nativo y formaciones xerofticas.
Comprende el desarrollo de actividades de enriquecimiento de bosque nativo y
Impacto negativo transitorio
formaciones xerofticas, su manejo, conservacin y uso sustentable.
faenas.
circulacin.
145
Impacto positivo
Aumento disponibilidad de agua superficial Cercos vivos.
por manejo de bofedales. Utilizacin de qumicos regulados y en las cantidades establecidas segn normas
Disminucin de erosin y sedimentacin. chilenas.
Retencin de suelo, materia orgnica, Instructivos y Capacitacin en Higiene y Seguridad.
carbono y nutrientes. Educacin Ambiental.
INDAP/ SIRSD Restauracin de Paisaje. Tcnicas para reducir, reutilizar y reciclar.
Impacto negativo transitorio Delimitacin de reas de circulacin.
Aumento leve y transitorio de desechos por Control de especies exticas de flora y fauna
faenas. En etapa de cierre de proyecto, restauracin de rea de ejecucin de actividades.
Compactacin transitoria de suelos por Reincorporacin de residuos agrcolas en el suelo
circulacin. Reduciendo la labranza
Modificacin transitoria de hbitat de Aumentando la cubierta vegetal, mejorando la gestin de los pastizales,
especies de flora y fauna. Utilizando con mayor eficacia los fertilizantes
Impacto positivo
Aumento de biodiversidad.
Ministerio del Modificacin transitoria de hbitat de flora y
Medio Ambiente fauna.
Educacin Ambiental
Impacto negativo transitorio
Otros / Por Identificar {equipo regional} Por Identificar {equipo regional}
146
Institucin / Impactos Ambientales
Medidas de Mitigacin y/o Compensacin Impactos Ambientales
Instrumentos
Impactos positivos Cercos vivos
Aumento de infiltracin. Utilizacin de qumicos regulados y en las cantidades establecidas segn normas chilenas.
Disminucin de erosin y sedimentacin. Considerar opinin de tcnicos CONAF, para no alterar hbitat.
Retencin de suelo, materia orgnica, Control de especies exticas de flora y fauna.
carbono y nutrientes. Buenas prcticas de manejo para acondicionamiento de suelos.
Aumento de stocks de carbono. Incentivar las tcnicas o buenas prcticas de mejoramiento de la productividad de las
tierras secas.
Impactos negativos transitorio Fomentar e impulsar acciones de rehabilitacin de la capacidad de absorcin y retencin
SAG / SIRSD
Modificacin transitoria de hbitat de de agua y carbono de los suelos, pastoreo del ganado en rotacin o pastoreo controlado,
especies de flora y fauna. sanidad animal, ( sistemas de riego asociados y otras estructuras relacionadas.) solo en
Aumento leve y transitorio de polvo en emergencia agrcola
suspensin por movimiento de suelo.. Fomentar e impulsar acciones de rehabilitacin de la capacidad de absorcin y retencin
de agua y carbono de los suelos ampliacin de reas de cultivo, abono, y recuperacin de
praderas.
Implementar Tcnicas, mtodos o buenas prcticas para el seguimiento de la recuperacin
de las tierras secas.
147
Impactos positivos
Disminucin de caudales de crecidas.
sedimentacin.
Manejo de la cubierta vegetal mediante raleos y podas.
biomasa.
Desarrollo de actividades de cosecha de aguas lluvias y roco.
Educacin Ambiental.
Aumento de la capacidad de retencin de
agua en el perfil del suelo.
CONAF / D.L. 701 Disposicin final de residuos (industriales y domsticos).
Aumento de la produccin primaria.
Cercos vivos.
fsiles.
convencionales.

faenas.
circulacin.
148
Impactos positivos
Leve disminucin de las precipitaciones
locales por emisin de aerosoles CCN y
cambio albedo / balance energa local. Manejo de desechos.
Disminucin del stock de carbono en Manejo de la fertilidad del suelo.
biomasa. Cosecha de aguas lluvias.
Leve reduccin de la capacidad de retencin Instructivos y Capacitacin en Higiene y Seguridad.
de suelo, materia orgnica, carbono y Educacin Ambiental.
nutrientes. Tcnicas para reducir, reutilizar y reciclar.
Leve aumento de la capacidad de retencin Disposicin final de residuos (industriales y domsticos).
CONAF / Ley de agua en el perfil del suelo. Delimitacin de reas de circulacin.
20.283 (Bosque Leve disminucin de la produccin primaria. Considerar opinin de tcnicos de CONAF, para no alterar hbitat.
Nativo) Aumento de produccin no maderera. Cercos vivos.
Aumento substitucin de combustibles Buenas prcticas de manejo para forestacin y enriquecimiento de bosque nativo.
fsiles. Forestacin y uso sustentable de especies con problemas de conservacin.
convencionales. Fomentar la forestacin con las especies emblemticas con problemas de conservacin.
Buenas prcticas de manejo y recuperacin de bosque nativo y formaciones xerofticas.
Impactos negativos transitorio Comprende el desarrollo de actividades de enriquecimiento de bosque nativo y
Modificacin transitoria de hbitat de formaciones xerofticas, su manejo, conservacin y uso sustentable.
faenas.
circulacin.
149
Impactos positivos
Aumento de stock de carbono en suelo.
Compostaje.
Lombricultura.
Cercos vivos.
Utilizacin de qumicos regulados y en las cantidades establecidas segn normas chilenas.
INDAP/ SIRSD Impactos negativos transitorio
Educacin Ambiental.
faenas.
Control de especies exticas de flora y fauna.
En etapa de cierre de proyecto, restauracin de rea de ejecucin de actividades.
circulacin.
Ministerio del Impactos positivos
Medio Ambiente Aumento de biodiversidad.
Modificacin transitoria de hbitat de flora
y fauna.

Aumento leve y transitorio de desechos por Educacin Ambiental
faenas.
circulacin.
Otros / Por Identificar (equipo regional) Por Identificar {equipo regional}
150
Institucin / Medidas de Mitigacin y/o Compensacin Impactos Ambientales
Impactos Ambientales
Instrumentos
Impactos positivos Cercos vivos.
Aumento de stocks de carbono. Utilizacin de qumicos regulados y en las cantidades establecidas segn normas chilenas.
Aumento de infiltracin. Considerar opinin de tcnicos de CONAFpara no alterar hbitat.
Disminucin de erosin y sedimentacin. Control de especies exticas de flora y fauna
Retencin de suelo, materia orgnica, Buenas prcticas de manejo para acondicionamiento de suelos.
carbono y nutrientes. Incentivar las tcnicas o buenas prcticas de mejoramiento de la productividad de las tierras
secas.
Impactos negativos transitorios Fomentar e impulsar acciones de rehabilitacin de la capacidad de absorcin y retencin de
SAG / SIRSD
Modificacin transitoria de hbitat de agua y carbono de los suelos, pastoreo del ganado en rotacin o pastoreo controlado,
especies de flora y fauna. sanidad animal, (sistemas de riego asociados y otras estructuras relacionadas). Slo en
Compactacin transitoria de suelos por caso de emergencias agrcolas)
circulacin. Fomentar e impulsar acciones de rehabilitacin de la capacidad de absorcin y retencin de
Aumento leve y transitorio de polvo en agua y carbono de los suelos ampliacin de reas de cultivo, abono, y recuperacin de
suspensin por movimiento de suelo. praderas.
de las tierras secas.
151
Impactos positivos
Disminucin muy significativa de erosin
y sedimentacin.
Aumento de la recarga de napas
freticas.
Leve aumento de las precipitaciones
cambio albedo / balance energa local.
Aumento del stock de carbono en el
suelo y biomasa. Manejo de la cubierta vegetal mediante raleos y podas.
Retencin de suelo, materia orgnica, Desarrollo de actividades de cosecha de aguas lluvias y roco.
carbono y nutrientes. Instructivos y Capacitacin en Higiene y Seguridad
Aumento de la capacidad de retencin de Educacin Ambiental
agua en el perfil del suelo. Tcnicas para reducir, reutilizar y reciclar
CONAF / D.L. 701 Aumento de la produccin primaria. Disposicin final de residuos (industriales y domsticos).
Aumento de produccin no maderera. Delimitacin de reas de circulacin
Aumento substitucin de combustibles Considerar opinin de tcnicos de CONAF, para no alterar hbitat.
fsiles. Cercos vivos.
convencionales.
Impactos negativos transitorios

Aumento leve y transitorio de desechos
por faenas.
circulacin.
152
Impactos positivos
Leve aumento de erosin y
sedimentacin.
Aumento de la recarga de napas
freticas.
Manejo de desechos.
Manejo de la fertilidad del suelo.
Cosecha de aguas lluvias.
biomasa.
Instructivos y Capacitacin en Higiene y Seguridad
Leve reduccin de la capacidad de
Educacin Ambiental
retencin de suelo, materia orgnica,
Tcnicas para reducir, reutilizar y reciclar
Leve aumento de la capacidad de
CONAF / Ley 20.283 Delimitacin de reas de circulacin
retencin de agua en el perfil del suelo.
(Bosque Nativo) Considerar opinin de tcnicos de CONAF, para no alterar hbitat.
Leve disminucin de la produccin
Cercos vivos
primaria.
Buenas prcticas de manejo para forestacin y enriquecimiento de bosque nativo.
fsiles.
Fomentar la forestacin con las especies emblemticas con problemas de conservacin.
Buenas prcticas de manejo y recuperacin de bosque nativo y formaciones xerofticas:
convencionales.
Comprende el desarrollo de actividades de enriquecimiento de bosque nativo y formaciones
xerofticas, su manejo, conservacin y uso sustentable.
por faenas.
circulacin.
153
Impactos positivos
Compostaje.
Emisin de gases de efecto invernadero
Lombricultura.
NO2. Aumento de stock de carbono en
Cercos vivos.
suelo.
INDAP/ SIRSD Retencin de suelo, materia orgnica,
Educacin Ambiental.
por faenas.
Considerar opinin de tcnicos de INDAP, para no alterar hbitat.
circulacin.
Ministerio del Impactos positivos
Medio Ambiente Aumento de biodiversidad.
flora y fauna.

Aumento leve y transitorio de desechos Educacin Ambiental
por faenas.
circulacin.
154

Instrumentos
Impactos positivos
Cercos vivos, Utilizacin de qumicos regulados y en las cantidades establecidas segn
normas chilenas. Considerar opinin de tcnicos CONAF, para no alterar hbitat, Control de
especies exticas de flora y fauna, Buenas prcticas de manejo para acondicionamiento de
Aumento de stock de carbono en suelo.
suelos:
Retencin de suelo, materia orgnica, carbono
Incentivar las tcnicas o buenas prcticas de mejoramiento de la productividad de las
y nutrientes.
tierras secas, Fomentar e impulsar acciones de rehabilitacin de la capacidad de absorcin
SAG / SIRSD y retencin de agua y carbono de los suelos, pastoreo del ganado en rotacin o pastoreo
controlado, sanidad animal, (sistemas de riego asociados y otras estructuras
Modificacin transitoria de hbitat de especies
relacionadas). Slo en emergencia agrcola, Fomentar e impulsar acciones de
de flora y fauna.
rehabilitacin de la capacidad de absorcin y retencin de agua y carbono de los suelos,
ampliacin de reas de cultivo, abono, y recuperacin de praderas, Implementar Tcnicas,
faenas.
mtodos o buenas prcticas para el seguimiento de la recuperacin de las tierras secas.
suspensin por movimiento de suelo
155
Impactos positivos
Aumento de la intercepcin.
sedimentacin.
por emisin de aerosoles CCN y cambio albedo
/ balance energa local.
biomasa. Manejo de la cubierta vegetal mediante raleos y podas.
Retencin de suelo, materia orgnica, carbono Desarrollo de actividades de cosecha de aguas lluvias y roco.
y nutrientes. Instructivos y Capacitacin en Higiene y Seguridad.
Aumento de la capacidad de retencin de agua Educacin Ambiental.
en el perfil del suelo. Tcnicas para reducir, reutilizar y reciclar.
CONAF / D.L. 701 Aumento de la produccin primaria. Disposicin final de residuos (industriales y domsticos).
Aumento de produccin no maderera. Delimitacin de reas de circulacin.
Aumento substitucin de combustibles fsiles. Considerar opinin de tcnicos de CONAF, para no alterar hbitat.
Aumento de energas renovables no Cercos vivos.
convencionales. Fortalecer las tareas de fiscalizacin respecto a corta no autorizada de estos recursos.

de flora y fauna.
faenas.
circulacin.
de flora y fauna.
156
Impactos positivos
Leve disminucin de las precipitaciones locales
por emisin de aerosoles CCN y cambio albedo
/ balance energa local. Manejo de desechos.
Disminucin del stock de carbono en biomasa. Manejo de la fertilidad del suelo.
Leve reduccin de la capacidad de retencin de Cosecha de aguas lluvias.
suelo, materia orgnica, carbono y nutrientes. Instructivos y Capacitacin en Higiene y Seguridad.
Leve aumento de la capacidad de retencin de Educacin Ambiental.
agua en el perfil del suelo. Tcnicas para reducir, reutilizar y reciclar.
Leve disminucin de la produccin primaria. Disposicin final de residuos (industriales y domsticos).
Aumento de produccin no maderera. Delimitacin de reas de circulacin.
CONAF / Ley 20.283
Aumento substitucin de combustibles fsiles. Considerar opinin de tcnicos de CONAF, para no alterar hbitat.
(Bosque Nativo)
Aumento de energas renovables no Cercos vivos.
convencionales. Buenas prcticas de manejo para forestacin y enriquecimiento de bosque nativo.
Impactos negativos transitorios Fortalecer las tareas de fiscalizacin respecto a corta no autorizada de estos recursos.
Modificacin transitoria de hbitat de flora y Fomentar la forestacin con las especies emblemticas con problemas de conservacin.
fauna. Buenas prcticas de manejo y recuperacin de bosque nativo.
Restauracin de Paisaje. Comprende el desarrollo de actividades de enriquecimiento de bosque nativo su manejo,
Aumento leve y transitorio de desechos por conservacin y uso sustentable.
faenas.
circulacin.
de flora y fauna.
157
Impactos positivos
Aumento de infiltracin. Compostaje, Lombricultura, Cercos vivos, Utilizacin de qumicos normados, Instructivos y
Disminucin de erosin y sedimentacin. Capacitacin en Higiene y Seguridad, Educacin Ambiental, Tcnicas para reducir, reutilizar
Emisin de gases de efecto invernadero NO2. y reciclar, Disposicin final de residuos (industriales y domsticos), Delimitacin de reas de
Aumento de stock de carbono en suelo. circulacin., Considerar opinin de tcnicos de INDAP, para no alterar hbitat., Control de
Retencin de suelo, materia orgnica, carbono especies exticas, En etapa de cierre de proyecto, restauracin de rea de ejecucin de
y nutrientes. actividades, Buenas prcticas de manejo para acondicionamiento de suelos, Incentivar las
Modificacin transitoria de hbitat de flora y tcnicas o buenas prcticas de mejoramiento de la productividad de las tierras secas,
INDAP/ SIRSD fauna. Fomentar e impulsar acciones de rehabilitacin de la capacidad de absorcin y retencin de
Restauracin de Paisaje. agua y carbono de los suelos, pastoreo del ganado en rotacin o pastoreo controlado,
sanidad animal, sistemas de riego asociados y otras estructuras relacionadas, Fomentar e
Impactos negativos transitorios impulsar acciones de rehabilitacin de la capacidad de absorcin y retencin de agua y
Aumento leve y transitorio de desechos por carbono de los suelos, sistemas de riego asociados y otras estructuras relacionadas como
faenas. riego, ampliacin de reas de cultivo, abono, control de la salinidad y recuperacin de
Compactacin transitoria de suelos por praderas, Implementar Tcnicas, mtodos o buenas prcticas para el seguimiento de la
circulacin. recuperacin de las tierras secas.
de flora y fauna.
Ministerio del Medio suspensin por movimiento de suelo.
Ambiente Impactos positivos
Modificacin transitoria de hbitat de flora y
fauna.

Aumento leve y transitorio de desechos por Educacin Ambiental
faenas.
circulacin.
de flora y fauna.
Otros / Por Identificar {equipo regional}

Por Identificar {equipo regional}
158
Instrumentos
Impactos positivos
Aumento de Stocks de carbono

Limpia de matorrales y palizada muerta
Disminucin de erosin y sedimentacin
Aumento de retencin de suelo, materia
orgnica carbono y nutrientes
Considerar opinin de tcnicos de CONAFpara no alterar hbitat.
Aumento cubierta vegetal
Buenas prcticas de manejo para acondicionamiento de suelos.
Incentivar las tcnicas o buenas prcticas de mejoramiento de la productividad de las tierras
SAG / SIRSD Modificacin transitoria de hbitat de
Fomentar e impulsar acciones de rehabilitacin de la capacidad de absorcin y retencin de
flora y fauna.
agua y carbono de los suelos, pastoreo del ganado en rotacin o pastoreo controlado,
Deterioro de Paisaje.
sanidad animal, Fomentar e impulsar acciones de rehabilitacin de la capacidad de
absorcin y retencin de agua y carbono de los suelos, ampliacin de reas de cultivo,
por faenas.
recuperacin de praderas.
circulacin.
de las tierras.
159
Impactos positivos
Aumento de stocks de carbono en bosque.
Aumento de la intercepcin.
sedimentacin.
Leve aumento de las precipitaciones
Aumento del stock de carbono en el suelo
y biomasa.
Manejo de la cubierta vegetal mediante raleos y podas.
Desarrollo de actividades de cosecha de aguas lluvias y roco.
Aumento de la capacidad de retencin de
Educacin Ambiental.
agua en el perfil del suelo.
Aumento de la produccin primaria.
CONAF / D.L. 701 Disposicin final de residuos (industriales y domsticos).
fsiles.
Cercos vivos.
convencionales.

y fauna.
por faenas.
circulacin.
160
Impactos positivos
biomasa. Manejo de desechos.
Leve reduccin de la capacidad de Manejo de la fertilidad del suelo.
retencin de suelo, materia orgnica, Cosecha de aguas lluvias.
carbono y nutrientes. Instructivos y Capacitacin en Higiene y Seguridad.
Leve aumento de la capacidad de Educacin Ambiental.
retencin de agua en el perfil del suelo. Tcnicas para reducir, reutilizar y reciclar.
Leve disminucin de la produccin Disposicin final de residuos (industriales y domsticos).
CONAF / Ley primaria. Delimitacin de reas de circulacin.
20.283 (Bosque Aumento de produccin no maderera. Considerar opinin de tcnicos de CONAF, para no alterar hbitat.
Nativo) Aumento substitucin de combustibles Cercos vivos.
fsiles. Buenas prcticas de manejo para forestacin y enriquecimiento de bosque nativo.
Aumento de energas renovables no Forestacin y uso sustentable de especies con problemas de conservacin.
convencionales. Fortalecer las tareas de fiscalizacin respecto a corta no autorizada de estos recursos.
Restauracin de Paisaje. Fomentar la forestacin con las especies emblemticas con problemas de conservacin.
Buenas prcticas de manejo y recuperacin de bosque nativo.
Impactos negativos transitorios Comprende el desarrollo de actividades de enriquecimiento de bosque nativo su manejo,
Modificacin transitoria de hbitat de flora conservacin y uso sustentable.
y fauna.
por faenas.
circulacin.
161
Impactos positivos
Compostaje.
Emisin de gases de efecto invernadero
Lombricultura.
NO2. Aumento de stock de carbono en
Cercos vivos.
suelo.
Educacin Ambiental.
INDAP/ SIRSD Impactos negativos transitorios
y fauna.
Considerar opinin de tcnicos de INDAP, para no alterar hbitat.
por faenas.
circulacin.
Impactos positivos
Ministerio del Modificacin transitoria de hbitat de flora
Medio Ambiente y fauna.

Educacin Ambiental
por faenas.
circulacin.
162
Mayor acceso a bosques productivos.
Gobierno Regional Restauracin de Paisaje.
Por Identificar {equipo regional}
XVI.- ACTIVIDADES EJECUTABLES Y MEDIDAS CONTRA EL CAMBIO CLIMTICO Y PROTECCIN DE BIODIVERSIDAD

Cmo
Cmo Cmo
contribuyen a
Institucin / Actividades Ejecutables de manejo sustentable de la contribuyen a contribuyen a la
revertir la
Instrumentos tierra. mitigar el cambio Proteccin de la
degradacin de la
climtico Biodiversidad
tierra.
Labores de manejo
de la tierra son
Cercado Malla Ursus, Despedrado, Establecimiento y/o Las especies
ambientalmente
Regeneracin, Cultivos, Establecimiento Preparacin del Con condiciones encuentran
adecuadas, ya que
Suelo, Siembra, Fertilizacin, Fertilizante, Riego mejores, la tierra mejores
mejoran
Establecimiento, Herbicida, Acarreo Regeneracin: Siembra, queda menos condiciones, es ms
SAG / SIRSD condiciones
Fertilizacin, Riego, Cosecha Cultivos: Alfalfa, Labor expuesta a factores fcil adaptarse y
existentes y es
Mecanizada, Organo, Recoleccin Manual, Organo. Secado, como la erosin y la colonizar espacios
posible generar
Mantencin Anual: Fertilizante. (P soluble en agua), Aplicacin desertificacin. si las condiciones
nuevas reas de
de Fertilizante, Riego, Mantencin, Apaleo. son ptimas.
vegetacin (o
repoblar).
El establecimiento Se aumenta el
Son labores de bosques, en este nmero de
silviculturalmente caso, cubiertas especies arbreas,
Forestacin (solo por cepelln, nativas y exticas), Cortinas
adecuadas que vegetales mejora y estas a su vez son
CONAF / D.L. 701 cortaviento, Construccin de cercos, Microterraza manual,
mejoran las las condiciones y el sustento de
Podas, Raleos y Asesora profesional.
condiciones pre- contribuye con la miles de especies
existentes del rea. detencin a la de fauna y de
desertificacin. insectos.
163
El establecimiento Se aumenta el
Son labores de bosques, en este nmero de
Enriquecimiento Ecolgico, Siembra directa, , plantacin, silviculturalmente las cubiertas especies arbreas,
CONAF / Ley 20.283 Limpias posteriores a la plantacin, Clareo con fines no adecuadas que vegetales mejora y estas a su vez son
(Bosque Nativo) madereros, Raleo con fines no madereros, Poda con fines no mejoran las las condiciones y el sustento de
madereros condiciones pre- contribuye con la miles de especies
existentes del rea. detencin a la de fauna y de
desertificacin. insectos.
Establecimiento alfalfa siembra manual, mantencin de Labores de manejo
bofedales, guano no avcolas. de la tierra son
Las especies
ambientalmente
Con condiciones encuentran
adecuadas, ya que
mejores, la tierra mejores
mejoran
queda menos condiciones, es ms
INDAP / SIRSD condiciones
expuesta a factores fcil adaptarse y
existentes y es
como la erosin y la colonizar espacios
posible generar
desertificacin. si las condiciones
nuevas reas de
son ptimas.
vegetacin (o
repoblar).
La biodiversidad se
adeca a las nuevas
Favorecen la auto condiciones y es
El ecosistema
Manejo especies con problemas de conservacin. Manejo de recuperacin del capaz de auto
Ministerio del Medio vuelve
reas de exclusin. ecosistema por regenerarse en el
Ambiente naturalmente a un
medio de la caso vegetal o
punto de equilibrio
exclusin. aumentar su
poblacin en el
caso animal.
Concientizacin de
que las labores
Ensean a las Se genera
generan un efecto
Otros / PRODESAL personas labores conciencia en la
Asistencia tcnica, Asesora formulacin y ejecucin proyectos positivo en el ciclo,
/ ORIGENES favorables para el proteccin del
lo cual es benfico
medioambiente. recurso.
para las personas
en el largo plazo.
164
Cmo Cmo
Institucin / Cmo contribuyen al contribuyen a contribuyen a la
Actividades Ejecutables
Instrumentos Manejo Sustentable mitigar el cambio Proteccin de la
climtico Biodiversidad
Cercado Malla Ursus, Despedrado, Establecimiento de Labores de manejo de
Las especies
Cereal: Preparacin del Suelo, Siembra, Fertilizacin, la tierra son
Fertilizante, Herbicida, Acarreo, Cosecha Cereal: Labor ambientalmente
Mecanizada, Post Cosecha Manejo de Rastrojos: Labor adecuadas, ya que
queda menos condiciones, es ms
SAG / SIRSD. Mecanizada, Post Cosecha Manejo de Rastrojos: Acond. mejoran condiciones
expuesta a factores fcil adaptarse y
Rastrojos Cereal, Mantencin Anual Pradera Natural: existentes y es posible
Fertilizante, Aplicacin de Fertilizante, Riego Mantencin, generar nuevas reas
Apaleo, Cosecha Pradera Natural. de vegetacin (o
son ptimas.
repoblar).
Forestacin (Cepelln, Raz Desnuda, Speedling,), Cortinas El establecimiento
Se aumenta el
cortaviento, Subsolado, Proteccin contra lagomorfos de bosques ayuda
Son labores nmero de
(mallas, tubetes u otros medios mecnicos de proteccin), en los procesos
silviculturalmente especies arbreas,
Construccin de cercos, Recuperacin de suelos naturales como por
adecuadas que y estas a su vez son
CONAF / D.L. 701 degradados (Zanja de Infiltracin, Canal de Desviacin, ejemplo el ciclo
mejoran las el sustento de
Microterraza manual, Fajinas, Muretes de sacos, hidrolgico,
condiciones pre- miles de especies
Microterraza con escarificado, Empalizada, Muretes de disminuye las t,
existentes del rea. de fauna y de
piedras, Diques de postes, Gaviones), Estabilizacin de evita la erosin y la
insectos.
dunas, Podas, Raleos y Asesora profesional. desertificacin.
El establecimiento
se aumenta el
Enriquecimiento Ecolgico, Siembra directa, Control o de bosques ayuda
Son labores nmero de
eliminacin de especies vegetales exticas invasoras, en los procesos
silviculturalmente especies arbreas,
Plantacin, Limpias posteriores a la plantacin, Clareo con naturales como por
CONAF / Ley 20.283 adecuadas que y estas a su vez son
fines no madereros, Raleo con fines no madereros, Poda ejemplo el ciclo
(Bosque Nativo) mejoran las el sustento de
con fines no madereros, Plantacin suplementaria, Clareo hidrolgico,
condiciones pre- miles de especies
con fines madereros, Poda con fines madereros, Raleo con disminuye las t,
existentes del rea. de fauna y de
fines madereros. evita la erosin y la
insectos.
desertificacin.
165
Labores de manejo de
Las especies
la tierra son
ambientalmente
adecuadas, ya que
Arado cincel, canal de desviacin, zanja de infiltracin, queda menos condiciones, es ms
INDAP / SIRSD mejoran condiciones
establecimiento alfalfa. expuesta a factores fcil adaptarse y
existentes y es posible
generar nuevas reas
de vegetacin (o
son ptimas.
repoblar).
La biodiversidad se
adeca a las nuevas
condiciones y es
Favorecen la auto El ecosistema
capaz de auto
Ministerio del Medio Manejo especies con problemas de conservacin. Manejo recuperacin del vuelve
regenerarse en el
Ambiente de reas de exclusin. ecosistema por medio naturalmente a un
caso vegetal o
de la exclusin. punto de equilibrio
aumentar su
poblacin en el
caso animal.
166
Cmo
Cmo Cmo
contribuyen a
Institucin / contribuyen al contribuyen a la
Actividades Ejecutables mitigar el
Instrumentos Manejo Proteccin de la
cambio
Sustentable Biodiversidad
climtico
Labores de manejo
de la tierra son Las especies
Cercado Malla Ursus, Despedrado, Limpieza de Matorral, Establecimiento
ambientalmente Con condiciones encuentran
de Cultivos (Cereal / Trebol): Preparacin del Suelo, Siembra, Fertilizacin,
adecuadas, ya que mejores, la tierra mejores
Fertilizante Cereal, Riego Establecimiento, Herbicida, Acarreo, Cosecha
mejoran queda menos condiciones, es
Cultivos: Labor Mecanizada, Post Cosecha Cereal: Acond. Rastrojos Cereal,
SAG / SIRSD condiciones expuesta a ms fcil
Mantencin Anual: Fertilizante Pradera Natural, Fertilizante Trbol +
existentes y es factores como la adaptarse y
Gramnea, Aplicacin de Fertilizante Riego, Mantencin, Apaleo, Cosecha
posible generar erosin y la colonizar espacios
Pradera Natural.
nuevas reas de desertificacin. si las condiciones
vegetacin (o son ptimas.
repoblar).
El
Se aumenta el
establecimiento
Forestacin (Cepelln, Speedling,), Cortinas cortaviento, Subsolado, nmero de
Son labores de bosques ayuda
Proteccin contra lagomorfos (mallas, tubetes u otros medios mecnicos de especies
silviculturalmente en los procesos
proteccin), Construccin de cercos, Recuperacin de suelos degradados arbreas, y estas
adecuadas que naturales como
CONAF / D.L. 701 (Zanja de Infiltracin, Canal de Desviacin, Microterraza manual, Fajinas, a su vez son el
mejoran las por ejemplo el
Muretes de sacos, Microterraza con escarificado, Empalizada, Muretes de sustento de miles
condiciones pre- ciclo hidrolgico,
piedras, Diques de postes, Gaviones), Estabilizacin de dunas, Podas, Raleos y de especies de
existentes del rea. disminuye las t,
Asesora profesional. fauna y de
evita la erosin y
insectos.
la desertificacin.
167
El
Se aumenta el
establecimiento
nmero de
Son labores de bosques ayuda
Enriquecimiento Ecolgico, Siembra directa, Control o eliminacin de especies
silviculturalmente en los procesos
especies vegetales exticas invasoras, Plantacin, Limpias posteriores a la arbreas, y estas
CONAF / Ley 20.283 adecuadas que naturales como
plantacin, Clareo con fines no madereros, Raleo con fines no madereros, a su vez son el
(Bosque Nativo) mejoran las por ejemplo el
Poda con fines no madereros, Plantacin suplementaria, Clareo con fines sustento de miles
condiciones pre- ciclo hidrolgico,
madereros, Poda con fines madereros, Raleo con fines madereros. de especies de
existentes del rea. disminuye las t,
fauna y de
evita la erosin y
insectos.
la desertificacin.
Labores de manejo
de la tierra son Las especies
ambientalmente Con condiciones encuentran
adecuadas, ya que mejores, la tierra mejores
Establecimiento trbol subterrneo + gramnea(s) perenne (s), incorporacin mejoran queda menos condiciones, es
INDAP / SIRSD de fsforo, arado cincel, subsolador, abono verde, acondicionamiento condiciones expuesta a ms fcil
rastrojo cereal, guanos de aves. existentes y es factores como la adaptarse y
posible generar erosin y la colonizar espacios
nuevas reas de desertificacin. si las condiciones
vegetacin (o son ptimas.
repoblar).
La biodiversidad
se adeca a las
nuevas
Favorecen la auto El ecosistema
condiciones y es
recuperacin del vuelve
Ministerio del Medio Manejo especies con problemas de conservacin. Manejo de reas de capaz de auto
ecosistema por naturalmente a
Ambiente exclusin. regenerarse en el
medio de la un punto de
caso vegetal o
exclusin. equilibrio
aumentar su
poblacin en el
caso animal.
168
Cmo
Cmo contribuyen a
Institucin / Cmo contribuyen al contribuyen a la
Actividades Ejecutables mitigar el cambio
Instrumentos Manejo Sustentable Proteccin de la
climtico
Biodiversidad
Cercado Malla Ursus, Limpieza de Pica Pica, Labores de manejo de Con condiciones Las especies
Establecimiento de Cultivos (Cereal / Trebol): la tierra son mejores, la tierra encuentran
Preparacin del Suelo, Siembra, Fertilizacin, ambientalmente queda menos mejores
Fertilizante Cereal, Riego Establecimiento, adecuadas, ya que expuesta a factores condiciones,
Herbicida, Acarreo, , Post Cosecha Cereal: Acond. mejoran condiciones como la erosin y la es ms fcil
SAG / SIRSD Rastrojos Cereal, Mantencin Anual: Fertilizante existentes y es posible desertificacin. adaptarse y
Pradera Natural, Fertilizante Trbol + Gramnea, generar nuevas reas colonizar
Aplicacin de Fertilizante Riego, Mantencin, de vegetacin (o espacios si las
Apaleo, Cosecha Pradera Natural. repoblar). condiciones
son ptimas.
169
Forestacin (Cepelln, Raz Desnuda, Speedling,), Establecimiento de
Cortinas cortaviento, Subsolado, Proteccin bosques ayuda en Se aumenta
contra lagomorfos (mallas,u otros medios Son labores los procesos naturales el nmero de
mecnicos de proteccin), silviculturalmente como por ejemplo rboles que son
Construccin de cercos, Recuperacin de adecuadas que el ciclo el sustento y
CONAF / D.L. 701
suelos degradados (Zanja de Infiltracin, Canal mejoran las hidrolgico, adems hbitat de
de Desviacin, Microterraza manual) Fajinas, condiciones tienen una accin especies de flora,
Muretes de sacos, Microterraza con preexistentes del sobre la temperatura, fauna e insectos,
escarificado, Empalizada, Muretes de piedras, rea. la cual en verano es formando
Diques de postes, Gaviones), Estabilizacin de ms fresca y menos corredores
dunas, Podas, Raleos y Asesora profesional. fra en invierno dentro biolgicos.
del bosque que fuera
de l evita la erosin
y la desertificacin.
Establecimiento de
Se aumenta el
Enriquecimiento Ecolgico, Siembra directa, Son labores que bosques ayuda en
nmero de
Control o eliminacin de especies vegetales mejoran las los procesos
rboles que son
CONAF / Ley 20.283 (Bosque exticas invasoras, Plantacin, Limpias condiciones que naturales como por
Nativo) el sustento y
posteriores a la plantacin, Clareo con fines no presentaba el bosque ejemplo el ciclo
madereros, Raleo con fines no madereros, Poda hbitat de
inicialmente. hidrolgico,
con fines no madereros, Plantacin especies de
disminuye las t,
suplementaria, Clareo con fines madereros, Poda flora, fauna e
con fines madereros, Raleo con fines madereros. evita la erosin y la
insectos,
desertificacin.
formando
corredores
biolgicos.
170
Establecimiento trbol rosado+ gramneas(s) Con condiciones
Labores de manejo de Las especies
perenne(s), incorporacin de fsforo, mejores, la tierra
la tierra son encuentran
incorporacin de potasio, incorporacin de queda menos
ambientalmente mejores
carbono de calcio, cero labranza, rotacin de expuesta a factores
adecuadas, ya que condiciones, es
cultivos, arado cincel. como la erosin y la
mejoran condiciones ms fcil
desertificacin.
existentes y es posible adaptarse y
INDAP/ SIRSD
generar nuevas reas colonizar
de vegetacin (o espacios si las
repoblar). condiciones
son ptimas.
Favorecen la auto El ecosistema vuelve La biodiversidad se

Ministerio del Medio recuperacin del naturalmente a un adeca a las
Ambiente Manejo especies con problemas de ecosistema por medio punto de equilibrio nuevas
conservacin. Manejo de reas de exclusin. de la exclusin. condiciones y es
capaz de auto
regenerarse en el
caso vegetal o
aumentar su
poblacin en el
caso animal.
171
Cmo
Cmo contribuyen a
Institucin / Cmo contribuyen al contribuyen a la
Actividades Ejecutables mitigar el cambio
Instrumentos Manejo Sustentable Proteccin de la
climtico
Biodiversidad
Cercado Tradicional, Eliminacin de Tocones, Labores de manejo de Con condiciones Las especies
Limpia Palizada, Limpia Matorrales, la tierra son mejores, la tierra encuentran
Establecimiento de Cultivo Avena & P. Artificial: ambientalmente queda menos mejores
Preparacin del Suelo, Siembra, Fertilizacin, adecuadas, ya que expuesta a factores condiciones,
Herbicida, Acarreo, Cosecha Cultivo Avena: Labor mejoran condiciones como la erosin y la es ms fcil
Mecanizada, Mantencin Anual Pradera Artificial:
SAG / SIRSD existentes y es posible desertificacin. adaptarse y
Fertilizante, Aplicacin de Fertilizante, Cosecha
Pradera Artificial.
son ptimas.
Forestacin (Cepelln, Raz Desnuda, Speedling,), Establecimiento de
Cortinas cortaviento, Subsolado, Proteccin bosques ayuda en Se aumenta
contra lagomorfos (mallas,u otros medios Son labores los procesos naturales el nmero de
mecnicos de proteccin), silviculturalmente como por ejemplo rboles que son
Construccin de cercos, Recuperacin de adecuadas que el ciclo el sustento y
CONAF / D.L. 701
suelos degradados (Zanja de Infiltracin, Canal mejoran las hidrolgico, adems hbitat de
de Desviacin, Microterraza manual) Fajinas, condiciones tienen una accin especies de flora,
Muretes de sacos, Microterraza con preexistentes del sobre la temperatura, fauna e insectos,
escarificado, Empalizada, Muretes de piedras, rea. la cual en verano es formando
Diques de postes, Gaviones), Estabilizacin de ms fresca y menos corredores
dunas, Podas, Raleos y Asesora profesional. fra en invierno dentro biolgicos.
del bosque que fuera
de l evita la erosin
y la desertificacin.
172
Establecimiento de
Se aumenta el
Enriquecimiento Ecolgico, Siembra directa, bosques ayuda en
Son labores que nmero de
Control o eliminacin de especies vegetales mejoran las los procesos
rboles que son
CONAF / Ley 20.283 (Bosque exticas invasoras, Plantacin, Limpias condiciones que naturales como por
Nativo) el sustento y
posteriores a la plantacin, Clareo con fines no presentaba el bosque ejemplo el ciclo
madereros, Raleo con fines no madereros, Poda hbitat de
inicialmente. hidrolgico,
con fines no madereros, Plantacin especies de
disminuye las t,
suplementaria, Clareo con fines madereros, Poda flora, fauna e
con fines madereros, Raleo con fines madereros. evita la erosin y la
insectos,
desertificacin.
formando
corredores
Con condiciones biolgicos.
Labores de manejo de Las especies
mejores, la tierra
encuentran
Regeneracin Gramneas + leguminosas con la tierra son queda menos
mejores
maquinaria, incorporacin de fsforo, ambientalmente expuesta a factores
condiciones, es
incorporacin de potasio, incorporacin de azufre, adecuadas, ya que como la erosin y la
mejoran condiciones ms fcil
incorporacin de Carbonato de Calcio. desertificacin.
existentes y es posible adaptarse y
INDAP/ SIRSD
son ptimas.
Favorecen la auto El ecosistema vuelve La biodiversidad se
Ministerio del Medio recuperacin del naturalmente a un adeca a las
Ambiente Manejo especies con problemas de ecosistema por medio punto de equilibrio nuevas
conservacin. Manejo de reas de exclusin. de la exclusin. condiciones y es
capaz de auto
regenerarse en el
caso vegetal o
aumentar su
poblacin en el
caso animal.
173
XVI.- MONITOREO Y SEGUIMIENTO CONTINUO
Cada una de las reas piloto, de acuerdo a su estructura de funcionamiento y despliegue de

actividades, deber elaborar informes peridicos, a objeto de dar a conocer los avances y
oportunidades de mejora que se presenten en la ejecucin del proyecto, dada las realidades locales, y
su planeacin anual.
En atencin a que en su conjunto, las reas piloto podrn generar elementos bases capaces de ser
utilizados como modelo de gestin, la direccin nacional del proyecto, dar seguimiento a las
actividades y las difundir a cada una de las reas piloto, de tal forma que se validen sus aplicaciones,
segn corresponda.
En relacin al avance de gestin, se orientarn reuniones peridicas, como mximo semestrales, a

objeto de compartir los aprendizajes y lecciones que deje el proyecto. De este modo, se podr dar un
alcance nacional para el concepto de manejo sustentable que persigue el proyecto.
Dado lo anterior, los aspectos de gestin locales en su planeacin anual, debern consignar los
alcances nacionales, de tal forma que la implementacin de las actividades logre representar las
lecciones y mejoras obtenidas, tanto en la contribucin local como nacional. Se prev alcanzar el ciclo
de mejora continua, dado el esquema sealado de alcance nacional.
A continuacin se presentan las matrices de monitoreo y seguimiento.
Cronograma de monitoreo y seguimiento: Para elaborar el cronograma de cada proyecto especfico,

este deber ser realizado segn las caractersticas del territorio, considerando las actividades y plazos
asociados para su ejecucin, considerando las medidas de control y la normativa aplicable vigente.
Propuesta Cronograma de Monitoreo y Seguimiento
Periodo Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5
Actividades /por
II Semestre
II Semestre
II Semestre
II Semestre
II Semestre
I Semestre
I Semestre
I Semestre
I Semestre
I Semestre
Instrumento de
Fomento
Etapa
1
2
Planeacin 3
4
n
1
Ejecucin 2
n
Elaboracin de
Seguimiento Informes
174
A continuacin se presentan las matrices de monitoreo y seguimiento.
1.- Niveles de satisfaccin en la ejecucin correcta de las actividades
Parmetro a medir Mtodo de medicin Medio de Verificacin

Verificacin en fichas por instrumento de
fomento, la correcta ejecucin e
Porcentaje de acciones
Actividades implementacin de las actividades
ejecutadas correctamente en
Implementadas planificadas, de acuerdo a lo sealado en las
relacin a las acciones
correctamente medidas de prevencin y control, adems de
implementadas
las prescripciones tcnicas para una buena
ejecucin.
Verificacin en fichas por instrumento de
Porcentaje de personas
fomento, la correcta ejecucin e
Niveles de accidentadas en relacin al
implementacin de las actividades
accidentabilidad en la tipo de dao que ocurra,
planificadas, de acuerdo a lo sealado en las
implementacin de respecto a la totalidad de
medidas de prevencin y control, adems de
las actividades personas que trabajan en la
las prescripciones tcnicas para una buena
actividad
ejecucin.
Informe de gestin que seale sobre la
Impactos ocurrencia de los impactos no deseados, sus
Informe trimestral de gestin
manifestados magnitudes, sus medidas de correccin e
implementacin.
2.- Degradacin de tierras

Se determinar mediante la utilizacin de
fotografas areas y otras imgenes con Informe semestral sobre
Superficie intervenida
apoyo de terreno. La informacin ser avance de actividades.
integrada a un SIG.
Se desarrollar un formulario de terreno
Medidas, prcticas y
para el registro del dimensionamiento de las Informe semestral sobre
estructuras de
prcticas y obras de rehabilitacin a avance de actividades.
rehabilitacin.
establecer.
Se establecern parcelas de monitoreo para
Evaluacin de cambios en Informe anual sobre la
el inventario continuo registrando
la cobertura y biomasa dinmica de la vegetacin
anualmente cambios en la estructura de la
de la vegetacin. en las reas intervenidas.
vegetacin y crecimiento.
Evaluacin de cambios en Informe bianual sobre la
Se tomarn muestras de suelo en periodos
contenido de materia dinmica del carbono en el
de tiempo a definir.
orgnica del suelo suelo.
Informe bianual sobre
Evaluacin de cambios en
Se tomarn muestras de suelo en periodos cambios en la capacidad
capacidad de retencin
de tiempo a definir. de retencin de agua en el
de agua en el suelo.
suelo.
175
Evaluacin de la dinmica Se establecern parcelas de medicin de Informe bianual sobre
de los procesos erosivos. prdida de suelo para distintas prcticas. prdida de suelo.
3.- Mitigacin de Cambio Climtico
Medio de
Parmetro a medir Mtodo de medicin
Verificacin
Informe semestral
fotografas areas y otras imgenes con apoyo
Superficie intervenida sobre avance de
de terreno. La informacin ser integrada a un
actividades.
SIG.
Se desarrollarn formularios de terreno para el
Informe semestral
Medidas y prcticas para registro del dimensionamiento de las medidas y
sobre avance de
captura de carbono. prcticas a establecer para la captura de
actividades.
carbono.
Se establecern parcelas de monitoreo para el Informe anual sobre
el stock de carbono para
inventario continuo registrando anualmente la dinmica de los
los distintos reservorios en
cambios en la biomasa establecida y en el suelo. stocks de carbono.
la vegetacin.
Se registrarn las potenciales fuentes fijas de Informe bianual
Evaluacin de fuentes de
emisiones asociadas a las actividades del sobre la dinmica de
emisiones asociadas a las
proyecto y se efectuarn estimaciones segn las fuentes de
actividades de proyecto.
corresponda, en periodos de tiempo a definir. emisiones.
4.- Conservacin y uso sustentable de la biodiversidad

Informe semestral
fotografas areas y otras imgenes con apoyo
Superficie intervenida sobre avance de
de terreno. La informacin ser integrada a un
actividades.
SIG.
Se desarrollar un formulario de terreno para
Medidas, y prcticas para la
el registro del dimensionamiento de las Informe semestral
conservacin y el uso
medidas y prcticas a establecer para la sobre avance de
sustentable de la
conservacin y el uso sustentable de la actividades.
biodiversidad.
biodiversidad.
Se establecern parcelas de monitoreo para el
Informe anual sobre la
inventario continuo registrando anualmente
dinmica de la
distribucin y abundancia
cambios en la distribucin y abundancia de la
biodiversidad en las
de la biodiversidad.
biodiversidad. reas intervenidas.
Evaluacin de cambios en el Se tomarn datos de las actividades de la dinmica del
manejo sustentable de la manejo sustentable y se contrastaran con las cambio de actividades
biodiversidad actividades tradicionales. por otras ms
sustentables.
176
Evaluacin de cambios en la
Se contrastar la informacin de biodiversidad cambios en la
cobertura y distribucin de
actual con la que se obtenga en periodos de cobertura y
la biodiversidad debido al
tiempo a definir. distribucin de la
proyecto.
biodiversidad
En los (Apndices 7.12) se encuentra la Captura CO2 y (Apndices 7.13) Acciones en relacin al
Cambio Climtico.
Observacin: La aproximacin del presupuesto que implica el Plan de Gestin Ambiental,

se incorporar, en el captulo de costo del Proyecto.
177
XVII.- CONCLUSIN Y RECOMENDACIONES
Despus de un anlisis de la informacin entregado por los especialistas de cada regin donde se
ejecutar el Proyecto Manejo Sustentable de la Tierra, se puede afirmar de manera concluyente que
las actividades de proyecto no generarn daos ambientales irreversibles como resultado de su
implementacin y desarrollo.
Adems el Proyecto cumple con las Polticas del Banco Mundial, sobre Hbitats Naturales y Bosques,
Manejo de Plagas, debido a que promueve la conservacin de los hbitats naturales, recuperacin y
aprovechamiento del suelo, contemplando actividades de restauracin ambiental.
Para la ejecucin del proyecto en las 5 reas pilotos, se deben contemplar las medidas de
mitigacin sealadas en la propuesta, las cuales fueron formuladas por representantes
regionales en cada territorio donde se implementarn las actividades de Fomento.
Es necesaria la elaboracin de un catastro de informacin de flora y fauna presente en el rea

del proyecto con el objetivo de contar con esta informacin antes y despus del trmino de la
ejecucin del Proyecto.
Las matrices propuestas deben ser objeto de consulta permanente en la planificacin de las
actividades, adems de verificar de manera peridica una validacin de las mismas, a objeto
de incluir, cuando corresponda, aquellas acciones no previstas y que deben ser evaluadas y
determinadas en sus medidas de prevencin o control. Tales acciones, deben tener su alcance
nacional, a objeto de generar una estrategia de mejora efectiva para el proyecto.
Tambin se debe realizar de manera permanente los informe de monitoreo recomendados

para hacer un anlisis respecto a la efectividad y xito de las actividades relacionadas al
Proyecto.
La implementacin del proyecto debe perseguir una operacin que incluya conceptos
de mejora continua, generando y reflejando una gestin de replicabilidad de alcance
nacional, en las mejores prcticas.
Es importante mencionar que la planificacin del proyecto considera organizar y articular

todos los instrumentos de Fomento de cada uno de los servicios participantes, de manera
eficiente de tal forma que la implementacin del Proyecto contemple criterios de
sustentabilidad, ordenamiento territorial y participacin ciudadana.
178

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CORPORACIN NACIONAL FORESTAL

ANEXO 7. PLAN MARCO DE GESTIN AMBIENTAL

Ministerio de Agricultura (MINAGRI)

Agencia Ejecutora MINAGRI-CONAF

Elaboracin: Katherine lvarez Caviedes

Agencia Ejecutora MINAGRI-CONAF

:: I.- Poltica Ambiental Chilena 06

:: II.- Servicios Involucrados al Proyecto 20

:: III.- Instrumento de Fomento Aplicables 27

:: IV.- Antecedentes Generales 31

:: V.- Normas de Procedimientos para El Patrimonio Cultural 44

:: VI.- Certificacin Forestal CERFOR 52

:: VII.- Salvaguardas Banco Mundial 53

:: VIII.- Descripcin de Proyecto 56

:: XI Arreglos Institucionales y Gestin del Proyecto en el Territorio 91

::XIII.- Anlisis de los Impactos 126

::XIV.- Aplicacin de Cada Instrumento de Fomento 138

::XV.- Identificacin de Impactos Ambientales y Medidas de Mitigacin de la Aplicacin de los Instrumentos

::XVII.- Monitoreo y Seguimiento Continuo 174

::XVIII.- Conclusin y Recomendaciones 178

La siguiente propuesta de salvaguardas ambientales, corresponde a una sntesis de la legislacin

1.- CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPUBLICA DE CHILE CAPITULO III, DE LOS DERECHOS Y

Artculo 19: La Constitucin asegura a todas las personas:

Se define el concepto de preservacin de la naturaleza en su Artculo 2, letra p) Preservacin de

2.- EN EL AO 1998, EL PAS PUBLICA LA POLTICA AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO

El Desarrollo Sustentable se puede representar como un tringulo cuyos vrtices: el crecimiento

2. Complementariedad entre el Desarrollo Socioeconmico y la Sustentabilidad Ambiental:

3. Equidad Social y Superacin de la Pobreza: El desarrollo sustentable persigue integrar las

1. Polticas Pblicas Ambientalmente Sustentables: La estrecha relacin entre ambiente,

3. Participacin: Gestin ambiental legtima, transparente y socialmente consensuada.

5. Responsabilidad del Causante: Los responsables de la degradacin ambiental deben

6. Prevencin: Pretende evitar que se produzcan problemas ambientales.

7. Estabilidad: La normativa jurdica debe basarse en reglas claras, coherentes y sostenidas

9. Perfeccionamiento del Sistema: Este principio apunta a consolidar y perfeccionar el

10. Responsabilidad ante la Comunidad Internacional: Se refiere al compromiso de cumplir

El objetivo general de la Poltica Ambiental es promover la sustentabilidad ambiental del proceso

1. Recuperar y Mejorar la Calidad Ambiental: Los principales instrumentos sern las

2. Prevenir el Deterioro Ambiental: Los principales instrumentos preventivos son el

3. Fomentar la Proteccin del Patrimonio Ambiental y el Uso Sustentable de los Recursos

4. Introducir Consideraciones Ambientales en el Sector Productivo: Disear e

5. Involucrar a la Ciudadana en la Gestin Ambiental: Establecer lineamientos

7. Perfeccionar la Legislacin Ambiental y Desarrollar Nuevos Instrumentos de Gestin:

OBJETIVO LINEAS DE ACCION

Perfeccionar la Perfeccionamiento del marco legislativo ambiental y desarrollar

La presente Estrategia Nacional para la Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad

La Estrategia Nacional de Conservacin de la Biodiversidad se basa en el compromiso del pas con la

1. Participacin: Los diversos sectores sociales deben participar en la definicin e

2. Justicia y Equidad: entre grupos sociales, tnicos, gnero y generaciones, en la distribucin

5. Responsabilidad: de la sociedad en su conjunto, en especial de todos los actores

Los siguientes principios guiarn la implementacin de la Estrategia Nacional de Conservacin de la

1. Prevencin: Prevenir el deterioro de nuestra biodiversidad es menos costoso, ms

2. Responsabilidad individual y colectiva: Todos los chilenos tienen la obligacin de asegurar

3. Decisiones informadas: El uso sustentable de la biodiversidad debe fundarse tanto sobre la

4. Responsabilidad global: El pas reafirma sus compromisos ambientales internacionales y su

6. Educacin ambiental y conciencia pblica: Para asegurar la puesta en valor de la

8. Respeto a los derechos pblicos, privados y comunes: La gestin de la biodiversidad

9. Consideracin de los servicios ambientales de la biodiversidad: La contribucin de la

Para ms informacin sobre la Estrategia Nacional de Biodiversidad, (ver Apndice 7.01)

4.- PLAN NACIONAL DE CAMBIO CLIMATICO (2008)

a) El Reforzamiento de la Poltica Ambiental Nacional, al reducirse contaminantes locales y

c) La participacin en el mercado del carbono, a travs del Mecanismo de Desarrollo Limpio

5.1.- MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE (MMA)3

Es el rgano del Estado encargado de colaborar con el presidente de la Repblica en el diseo y