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RETOS EN LA SUPERVISIN DEL MERCADO

DE GLP EN EL PER
JOSE CANELO MARCET
DIVISIN DE GLP

DICIEMBRE 2009
Contenido

1. Formalizacin de Consumidores Directos, Redes y Locales de Venta de GLP

2. Aplicabilidad de las normas de seguridad

3. Cambio de vlvulas y renovacin de los cilindros


Es posible tener seguridad con establecimientos informales?

La informalidad en la comercializacin
del GLP genera inseguridad por las
condiciones de alto riesgo que
presentan estas instalaciones e impide
el desarrollo ordenado y sostenible del
sector.

Alta informalidad en Consumidores Directos de GLP y Locales de Venta

Causas:
Crecimiento desordenado desde su nacimiento.
INFORMALIDAD FORMALIDAD
Incumplimiento de la normativa y normativa no
adecuada a la realidad
Proceso largo de inscripcin en el Registro
Falta de compromiso de los proveedores en
formalizar su red

Se desarroll un plan de cuatro etapas para facilitar la formalizacin y seguridad del sector

1. Registro temporal
2. Simplificar los requisitos tcnicos
3. Simplificar el proceso de inscripcin en el Registro DGH
4. Buscar la participacin activa de los proveedores en la formalizacin y verificacin de la
seguridad del establecimiento
1. Determinar el nivel de informalidad e identificar a estos agentes

INFORMALIDAD FORMALIDAD

REGISTRO
TEMPORAL
Registro DGH
Registro Temporal
21736
10098
700
Registro temporal (DS 001-2007-EM)

Formalidad temporal 2403 649

l
Inscritos por los proveedores (envasadoras) 1

Plazo de adecuacin
Local de Consumidor Red de
Venta de Directo de GLP Distribucin de
GLP GLP
2. Simplificar requisitos tcnicos

INFORMALIDAD FORMALIDAD

REGISTRO SIMPLIFIC.
TEMPORAL REQUISITOS
TCNICOS

Adecuar los requisitos tcnicos a la realidad nacional, mediante medidas


de seguridad alternativas, permitiendo el cumplimiento por parte de los
agentes y preservando la seguridad de la poblacin y eliminando los
requisitos antitcnicos.
DS 004-2007-EM (Plantas, Locales de Venta, Consumidores Dir. etc.)
DS 029-2007-EM (Gasocentros)
DS 037-2007-EM (Gasocentros)
DS 065-2008-EM (Plantas, Locales de Venta y Consumidores Dir.)
3. Simplificar proceso de inscripcin en el Registro DGH

INFORMALIDAD FORMALIDAD

REGISTRO SIMPLIFIC. SIMPLIFIC.


80
TEMPORAL REQUISITOS PROCESO Registro
TCNICOS INSCRIPCIN 70

60 ITF U/F

Mediante Resolucin de Consejo Directivo N 193-2009-OS/CD, se 50

aprob el procedimiento para el ITF simplificado a las unidades 40


Instal.
menores de GLP.
30

20
ITF Inst.
Mediante este ITF simplificado, se han reducido los tiempos de 10
atencin de las solicitudes de Informes Tcnicos Favorables, a Registro
0
apenas 30 minutos.
4. Participacin activa de los proveedores (envasadoras) en la formalizacin

INFORMALIDAD FORMALIDAD

REGISTRO SIMPLIFIC. SIMPLIFIC. PARTICIPACIN ACTIVA DE


TEMPORAL REQUISITOS PROCESO LOS PROVEEDORES EN LA
TCNICOS INSCRIPCIN FORMALIZACIN

Las envasadoras participan brindando soporte tcnico a los


Consumidores, Redes y Locales, verificando el cumplimiento de la
normatividad aplicable as como elaborando los expedientes
tcnicos a ser presentados a OSINERGMIN.

OSINERGMIN establece oficinas de atencin dentro de las propias


envasadoras o asociaciones que las agrupan, evitando que tengan
que acudir a nuestras oficinas..
ITF simplificado

Procedimiento anterior ITF simplificado

80
Antes: Registro Ahora
70
Proceso Proceso
60 ITF U/F
ITF de instalacin ITF de Uso y Funcionamiento
Instalacin 50 declaracin jurada firmada
ITF de Uso y Funcionamiento por: operador, proyectista y
40 planta envasadora
Instal.

Tiempo entre 70 y 75 das 30 Tiempo : 30 minutos

20
Ambos ITF eran procedimiento ITF Inst.
Evaluacin rpida en gabinete
de evaluacin previa (visita y 10 antes de emitir ITF. Evaluacin
anlisis del expediente antes de posterior para verificar las
emitir el Informe Tcnico 0 Registro condiciones de seguridad del
Favorable) establecimiento.
ITF simplificado

Se basa en el principio de presuncin de veracidad.


OSINERGMIN se reserva el ejercicio de:
Comprobar la autenticidad y veracidad de los documentos.
Comprobar el cumplimiento de las normas aplicables
Sancionar administrativamente en caso que los documentos no sean
autnticos o veraces, as como por el incumplimiento de las
normatividad aplicable, pudiendo declarar la nulidad del acto
administrativo y solicitar la cancelacin del registro.

Aplicado a:
Consumidores Directos de GLP
Redes de Distribucin de GLP
Locales de Venta de GLP
Medios de Transporte de GLP

Posteriormente se aplicarn a otros agentes.


Contenido

1. Formalizacin de Consumidores Directos, Redes y Locales de Venta de GLP

2. Aplicabilidad de las normas de seguridad

3. Cambio de vlvulas y renovacin de los cilindros


Las normas no pueden ser aplicadas?
Seguridad vs desarrollo del mercado

Una normatividad demasiado restrictiva


pone barreras que impiden el desarrollo del
sector, estableciendo barreras irracionales
Seguridad Desarrollo del
y propiciando la comercializacin al margen
mercado
de la ley.

Una normatividad demasiado permisiva


permite el desarrollo del sector pero
generando alto riesgo para las personas, al Seguridad Desarrollo del

permitir condiciones inseguras. mercado

Una adecuada normatividad es aquella que


logra el desarrollo del sector dentro de
parmetros de seguridad aceptables sin
generar condiciones de riesgo alto. Seguridad Desarrollo del
mercado
Cambios en la Normativa

Decreto Supremo N 065-2008-EM - Plantas Envasadoras

Art. 73 inciso 3 del Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 27-94-EM

Se elimin requerimiento de la NFPA 13 (aplicable


a rociadores) para los sistemas de enfriamiento de
los tanques de GLP, considerando slo la NFPA 15
(aplicable a aspersores).

Se modific la capacidad mnima de los tanques de


GLP que estn obligados a contar con sistema de
enfriamiento.
Cambios en la Normativa

Decreto Supremo N 065-2008-EM - Plantas Envasadoras

Art. 73 inciso 4 del Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 27-94-EM

Se modific el requisito de abastecimiento de agua para proteccin contra


incendio de una (1) hora, solicitndose que a menos de 100 m de la Planta
Envasadora de GLP, exista un hidrante o hidrantes cuyo rgimen de agua no sea
menor al necesario para cubrir el mximo riesgo.

Adems, se ha considerado que no es necesario un abastecimiento de agua para


proteccin contra incendio en la Planta Envasadora de GLP, si cumple con las
siguientes condiciones:

Disponibilidad ilimitada de agua dulce o salada.


Las instalaciones fijas de bombeo aseguran la capacidad del mximo
riesgo individual probable. En este caso deber contarse con una bomba
contra incendio alterna.
La capacidad individual de cada bomba debe ser igual o superior a la
demanda requerida del mximo riesgo individual probable.
Las bombas deben cumplir con la NFPA 20 y ser listadas.
Cambios en la Normativa

Decreto Supremo N 065-2008-EM - Plantas Envasadoras

Art. 73 inciso 14 del Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 27-94-EM

Las bombas del sistema de agua contra incendio, debern


cumplir con la NFPA 20, lo cual deber ser acreditado por
una entidad de certificacin de productos acreditada por
INDECOPI u otro organismo extranjero

Cuando el mximo riesgo sea igual o menor de 500 gpm,


se permitir la instalacin de bombas distintas a las
especificadas en la NFPA 20 y con caractersticas de
diseo diferentes, cuando stas cuenten con la
certificacin de una entidad acreditada en INDECOPI o de
un organismo extranjero que determine que la bomba es
apropiada para uso contra incendio.
Cambios en la Normativa

Decreto Supremo N 065-2008-EM - Plantas, Consumidores, Transportes


y Locales

Art. 74 inciso 14 y otros del Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 27-94-EM

La seleccin de los extintores ya no es por su peso, composicin del PQS o


por el mecanismo de impulsin (por cartucho), sino nicamente por su
capacidad de extincin.

Antes: Ahora
Extintor de 13.6 kg de PQS a base de Extintor de PQS 20A:80BC
Bicarbonato de potasio con un mnimo US$ 150
de 92% en peso 120 BC con cartucho
Externo, 20A:80BC
US$ 1000

Los extintores contarn con la certificacin de organismos nacionales o


extranjeros acreditados ante el INDECOPI. Alternativamente, se aceptarn
extintores listados por UL o aprobado por FM o aquellos que cumplan con la
ANSI/UL 299 y cuya capacidad de extincin cumpla con ANSI/UL 711.con la
ANSI/UL 711.
Cambios en la Normativa

Decreto Supremo N 065-2008-EM Locales de Venta

Arts. 80 al 95 del Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 27-94-EM

rea de ventilacin de acuerdo a la capacidad de almacenamiento

Diferenciacin entre Locales con techo y sin techo. Reduccin de requisitos para estos
ltimos

Se orienta el mercado hacia locales abiertos, de mayor capacidad, en vez de una cantidad
mayor de locales cerrados de menor capacidad.

Los locales con techo tiene una capacidad mxima de 5 000 Kg y no deben existir pisos
superiores sobre el rea de almacenamiento de cilindros.

Los requerimientos contra incendios van incrementndose en funcin de la capacidad del


local.
Cambios en la Normativa

Decreto Supremo N 065-2008-EM Locales de Venta

Arts. 80 al 95 del Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 27-94-EM

Se establece medidas de seguridad alternativas al hidrante de la red pblica contra


incendio.

Se establece la prohibicin del ingreso de vehculos dentro de locales cerrados.

Se limita el alcance del rea clasificada en locales sin techo.


Cambios en la Normativa

Decreto Supremo N 065-2008-EM Medio de Transporte

Modificacin de los Arts. 97, 110 y 136 del Reglamento aprobado por DS N 27-94-EM

Art. 22 del DS N 065-2008-EM

Las vlvulas de los tanques de camiones-tanque, deben ser de acuerdo a la


NFPA 58.

El artculo 22 aplica restricciones acerca del parqueo de los medios de


transporte terrestre de GLP.
Cambios en la Normativa

Decreto Supremo N 065-2008-EM Consumidores


Directos y Redes de Distribucin

Art.19 del DS N 065-2008-EM

DS 065-2008-EM
Cambios en la Normativa

CAMPO DE APLICACION

Regulador de
Alta presin

Lnea de vapor

TANQUE ASME
Equipos y
artefactos

Regulador de
segunda etapa
Lnea de llenado
y retorno

Regulador de
Lnea de lquido
Alta presin

Vaporizador

OSINERGMIN MINISTERIO DE VIVIENDA


DS 065-2008-EM NTP 321.123 EM 40 NTP 321,121
Cambios en la Normativa

EXIGENCIA DE VLVULAS INTERNAS


INDUSTRIAL < 4000 gls

2001 A 4000 gls.


Entrada de lquido A, B C AC
Salida de lquido BC C

OPCIN A OPCIN B OPCIN C


Cambios en la Normativa

DISTANCIAS A CABLES ELCTRICOS


Cambios en la Normativa

LMITE DE PROPIEDAD ADJUNTO


Contenido

1. Formalizacin de Consumidores Directos, Redes y Locales de Venta de GLP

2. Aplicabilidad de las normas de seguridad

3. Cambio de vlvulas y renovacin de los cilindros


Accidentes con GLP mas frecuentes
VLVULA FISHER VLVULA DS-065-2008-EM

95% del mercado. 5% del mercado.


Vstago sin gua Vstago con gua
Sello dbil (ORing) Sello resistente
D.S. 065-2008-EM

Vlvulas deben de cumplir con acople UNE-EN 12864 20 mm y en lo


restante con la NTP 360.009

Las vlvulas deben ser certificadas.

OSINERGMIN debe aprobar el cronograma y mecanismos para la


sustitucin.
Cronograma de sustitucin

10% trimestral.

El cambio completo se producir en 3 aos. Luego del trmino de la


sustitucin no se podr envasar en vlvula antigua

OSINERGMIN podr asistir a los acto de destruccin de vlvulas antiguas.

Declaracin de Inicio de Fin de ingreso de Inicio de la Fin de la


Publicacin cantidad de ingreso de informacin al sustitucin de sustitucin de
Procedimiento vlvulas que no informacin al sistema (SCV) vlvulas de paso vlvulas de paso
cumplen sistema (SCV)

45 d.c . 90 d.c.
50 meses Ao 2014

60 d.c.

180 d.c.
Parque de cilindros

El mercado da seales sobre el deterioro de los cilindros rotulados en


libras.

Muchos de los defectos de estos cilindros no son apreciables a simple vista.

Se requiere una Ley que permita renovar el parque de cilindros en Libras.

Este dispositivo legal se encuentra actualmente en discusin en el Congreso


de la Repblica.
Muchas gracias

jcanelo@osinerg.gob.pe

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