DISCIPLINAS COMPLEMENTARES

Vanessa Ferrari
Direito Ambiental
Aula 01

ROTEIRO DE AULA

1. Breve Histrico

Houve uma reformulao dos valores referentes ao meio ambiente, com uma crescente conscientizao
da necessidade de sua preservao.

No Brasil, podemos dividir a produo legislativa em trs fases:

1 fase - Descobrimento do Brasil (1500) ate segunda metade do Seculo XX (sistema

individualista)

Ordenaes Afonsinas e Manuelinas - pouca ateno legislativa.

Exemplo: preservar recursos naturais preciosos em processo de exaurimento, como o pau-

brasil, e gneros alimentcios, necessrios expanso martima e prosperidade do prprio
reino.

Concluso: A questo ambiental no perodo colonial, imperial e republicano foi deixada

margem.

2 fase - Segunda metade do Sculo XX a 1980 (sistema fragmentrio)

Nessa segunda fase passa a ter algumas leis voltadas recursos naturais, isto , uma suposta
proteo que est preocupada com o carter meramente econmico.

Existe aqui diplomas jurdicos relacionados ao meio ambiente, mas no estabeleciam uma
poltica ambiental e tambm no reconheciam a natureza difusa do meio ambiente.

Exemplo: Cdigo de guas que considerava particulares as nascentes e as guas situadas em

terrenos particulares (art. 8 do Cdigo de guas); Cdigo Florestal (Lei n 4.771/65); Lei de
Proteo fauna (Lei n 5.197/67); Cdigo de Minerao (Decreto-Lei n 227/67) ou Cdigo
de guas (Decreto n 24.643/34).

3 fase - de 1981 aos dias atuais (fase holstica)

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 Essa fase tem a ideia de proteo ao meio ambiente tutelado no seu todo.

Obs. O incio dessa fase comea com a edio da Lei da Polit ica Nacional do Meio Ambiente
(Lei n 6.938/81).

Nessa fase ao ambiente passa a ser protegido de maneira integral, como sistema integrado.

a) Reunio do Meio Ambiente realizada em Estocolmo

Mundialmente o marco foi a Conferncia das Naes Unidas para o meio ambiente, que foi
realizada em Estocolmo, em junho de 1972. Essa reunio deu origem Declarao do Meio
Ambiente com 26 princpios norteadores dos princpios fundamentais do Direito Ambiental.

Nessa Conferncia ficou evidente a clara oposio entre o Hemisfrio Norte (preservacionistas) -
rico e j preocupado com a proteo ambiental, e o hemisfrio Sul (desenvolvimentistas) - pobre e
preocupado com seu enriquecimento.

O resultado desta Conferncia, em dezembro de 1972, foi estabelecido o PNUMA (Programa das
Naes Unidas para Meio Ambiente), que responsvel pela conservao do meio ambiente e o uso
eciente de recursos para o desenvolvimento sustentvel.

b) ECO-92 (Rio de Janeiro)

Tambm conhecido como Rio 92. Em 1992, foi realizada no Rio de Janeiro a Conferncia das
Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, com a aprovao da Declarao do Rio,
contendo 27 princpios ambientais e a Agenda 21, de carter no vinculante, fixando metas
mundiais para reduo da poluio e para o desenvolvimento sustentvel.

c) A nossa Constituio Federal (1988) foi a primeira que destinou um captulo ao meio ambiente com
apenas o artigo 225 da CF). Esse dispositivo recebeu influncia da Declarao do Meio Ambiente de
Estocolmo e tambm da Lei n 6.938/81.

Obs. O legislador constitucional concentrou os princpios fundamentais em seu art. 225 e permitiu
ao Direito Ambiental, mesmo na condio de uma cincia nova, ser uma cincia autnoma.

2. Objeto do Direito Ambiental e conceito de meio ambiente

a) Objeto do Direito Ambiental

O objeto a proteo do meio ambiente para garantir a sadia qualidade de vida para as presentes e
futuras geraes.

Art. 225 da CF. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.

Obs. Repare que culturalmente, o Direito voltado ao homem. Do ponto de vista constitucional, o
Direito Ambiental ANTROPOCNTRICO, ou seja, o homem a razo da tutela do meio
ambiente (art. 225, caput da CF). Desse modo o meio ambiente o instrumento de garantia de uma
vida com qualidade para o homem. Essa tutela voltada para a satisfao das necessidades
humanas. .

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 Todavia, outras duas vises:

VISO BIOCNTRICA: considera todas as espcies com vida (fauna, flora e o homem)
como objeto de tutela do meio ambiente. Essa viso tem fundamento na CF? Sim, art. 225,
1, VII CF:

VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em
risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a
crueldade.

VISO ECOCNTRICA: essa viso considera todos os elementos com vida (biticos) e
tambm os sem vida (abiticos) como objeto da tutela do meio ambiente.

b) Conceito de meio ambiente na CF/88

Do ponto de vista constitucional temos alguns aspectos para o conceituar Meio Ambiente.

a. Meio ambiente bem de uso comum do povo.

O conceito de meio ambiente se encontra no art. 225 da CF.

Art. 225 da CF. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem
de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder
Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras
geraes.

Bem a Constituio coloca bem como objeto da relao jurdica.

Uso A Constituio se refere que o uso limitado pelo cumprimento socioambiental da

propriedade.

Exemplos de cumprimento da funo socioambiental da propriedade:

O proprietrio de uma fazenda, aonde banhado por um rio, ele no tem total
liberdade com sua propriedade, pois precisar fazer a manuteno da APP (rea de
preservao permanente) ao longo das margens desse rio (art. 4, I da Lei n
12.651/2012).

Art. 4 - Considera-se rea de Preservao Permanente, em zonas rurais ou

urbanas, para os efeitos desta Lei:

I - as faixas marginais de qualquer curso dgua natural perene e

intermitente, excludos os efmeros, desde a borda da calha do leito regular,
em largura mnima de: (Includo pela Lei n 12.727, de 2012).

a) 30 (trinta) metros, para os cursos dgua de menos de 10 (dez) metros de

largura;
b) 50 (cinquenta) metros, para os cursos dgua que tenham de 10 (dez) a 50
(cinquenta) metros de largura;
c) 100 (cem) metros, para os cursos dgua que tenham de 50 (cinquenta) a
200 (duzentos) metros de largura;
. d) 200 (duzentos) metros, para os cursos dgua que tenham de 200
(duzentos) a 600 (seiscentos) metros de largura;

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 e) 500 (quinhentos) metros, para os cursos dgua que tenham largura
superior a 600 (seiscentos) metros;

Obrigao de que todo imvel rural precisar fazer a manuteno de 20% da

vegetao nativa a ttulo de Reserva Legal na propriedade rural (art. 12 da Lei n
12.651/2012)

Art. 12. Todo imvel rural deve manter rea com cobertura de vegetao
nativa, a ttulo de Reserva Legal, sem prejuzo da aplicao das normas
sobre as reas de Preservao Permanente, observados os seguintes
percentuais mnimos em relao rea do imvel, excetuados os casos
previstos no art. 68 desta Lei: (Redao dada pela Lei n 12.727, de 2012).

I - localizado na Amaznia Legal:

a) 80% (oitenta por cento), no imvel situado em rea de florestas;

b) 35% (trinta e cinco por cento), no imvel situado em rea de cerrado;
c) 20% (vinte por cento), no imvel situado em rea de campos gerais;

II - localizado nas demais regies do Pas: 20% (vinte por cento).

b. Essencial sadia qualidade de vida.

Essencial porque algo fundamental a essa sadia qualidade de vida que o elemento integrante
da dignidade da pessoa humana. direito fundamental do homem (art. 1, III, da CF).

c. Direito das presentes e futuras geraes.

Ao garantir meio ambiente ecologicamente equilibrado para as futuras geraes, impe-se o

dever de tutela s presentes geraes. Existe aqui o reconhecimento do direito intergeracional,
que aquele em garantir s futuras geraes o meio ambiente ecologicamente equilibrado.

Fala-se muito no princpio de solidariedade entre as geraes, isto , para que se possa garantir o
meio ambiente futura gerao (diacrnica), nasce o encargo da gerao atual (sincrnica)
tutelar / zelar pelo meio ambiente.

Podem haver consequncias jurdicas deste reconhecimento (meio ambiente ecologicamente

equilibrado).

O In dubio pro natura: na dvida h de se fazer a interpretao em favor da proteo

ambiental.

Nessa linha, no existe o direito adquirido no meio ambiente, isto , no h direito de poluir.
(STJ Resp. 948.921)

2. Inexiste direito adquirido a poluir ou degradar o meio ambiente. O tempo

incapaz de curar ilegalidades ambientais de natureza permanente, pois parte dos
sujeitos tutelados as geraes futuras carece de voz e de representantes que
falem ou se omitam em seu nome. 3. Dcadas de uso ilcito da propriedade rural
no do salvo-conduto ao proprietrio ou posseiro para a continuidade de atos
proibidos ou tornam legais prticas vedadas pelo legislador, sobretudo no mbito
de. direitos indisponveis, que a todos aproveita, inclusive s geraes futuras,
como o caso da proteo do meio ambiente

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c) Conceito de meio ambiente na Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente Art. 3, I, da Lei 6.938/81.

Art. 3 - Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:

I - meio ambiente, o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica,

qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas;

Esse conceito legal muito abstrato. Temos aqui a identificao de um conceito macro de meio
ambiente, pois meio ambiente um bem UNO, comum, geral, difuso, indivisvel, indisponvel e
impenhorvel.

Curiosidade: A palavra meio ambiente reconhecida como um pleonasmo.

Ambiente aquilo que cerca ou envolve os seres vivos ou as coisas por todos os lados.
(Dicionrio Aurlio da lngua portuguesa).

No entanto, meio ambiente foi a expresso utilizada pela Constituio Federal de 1988, de modo
que seu emprego encontra fundamento no ordenamento jurdico.

A doutrina de forma mais didtica dividiu esse conceito, seguindo a classificao trazida por Jos
Afonso da Silva:

o Meio ambiente natural

O fundamento encontra-se no art. 225 CF. Ele constitudo por recursos naturais, tais como
ar, gua, solo, fauna e flora.

O meio ambiente natural constitudo por recursos biticos (fauna, flora) e abiticos (ar,
agua, solo).

Temos um conceito legal sobre recursos ambientais:

Art. 3, da Lei 6.938/81 - Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:

V - recursos ambientais: a atmosfera, as guas interiores, superficiais e

subterrneas, os esturios, o mar territorial, o solo, o subsolo, os elementos da
biosfera, a fauna e a flora.

o Meio ambiente artificial

Podemos estabelecer como fundamento desse meio ambiente artificial o art. 182 da CF. Ele
constitudo pelo espao urbano construdo pelo homem.

A principal lei aqui o Estatuto da Cidade (Lei n 10.257/2001) que um dos diplomas mais
importantes relacionado matria. Exemplos: as vias pblicas, os parques, os prdios,
museu, pinacoteca, etc.

o Meio ambiente cultural

O meio ambiente cultural constitudo pelo patrimnio cultural (art. 216 da CF), que
abrange no. s os bens materiais, como tambm os bens imateriais que identificam um
grupo.

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 Exemplo de patrimnio cultural material: Ouro Preto, Tiradentes, Pelourinho, Olinda.
Exemplo de patrimnio cultural imaterial: caipirinha, frevo, samba, capoeira, carnaval.

Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e

imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia
identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade
brasileira, nos quais se incluem:

I - as formas de expresso;

II - os modos de criar, fazer e viver;

III - as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas;

IV - as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados s

manifestaes artstico-culturais;

V - os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico,

arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico.

Como feita a tutela do patrimnio cultural brasileiro? Quem responde o 1 do art. 216 da
CF:

1 O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade, promover e proteger o

patrimnio cultural brasileiro, por meio de inventrios, registros, vigilncia,
tombamento e desapropriao, e de outras formas de acautelamento e preservao.

Registro: O registro a forma de tutela do patrimnio cultural imaterial brasileiro. Ex: samba.
Decreto 3.551/2000 que instituiu o Registro de Bens Culturais de Natureza Imaterial.

Inventrio: O inventrio a forma de tutela atravs da identificao e descrio do bem

cultural, com catalogao de suas principais caractersticas fsicas, e culturais bem como seu
estado de conservao.

Vigilncia: A vigilncia decorre do poder de polcia e consiste no exerccio de vigilncia

permanente dos bens culturais.

o Meio ambiente laboral

aquele local aonde o trabalhador desenvolve suas atividades. Encontra-se fundamento no

art. 200, VI, da CF. esse meio ambiente laboral compreende, as condies do ambiente, os
equipamentos de proteo, entre outros. Exemplo: luminosidade, conforto trmico, os
equipamentos de segurana, o prprio local de trabalho, etc.

Art. 200. Ao sistema nico de sade compete, alm de outras atribuies, nos termos da
lei:
...
VIII - colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho

O STF reconheceu essa classificao do meio ambiente em seus quatro aspectos (ADI 3540/MC de
09/2005). .

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 A incolumidade do meio ambiente no pode ser comprometida por interesses empresariais nem
ficar dependente de motivaes de ndole meramente econmica, ainda mais se se tiver presente
que a atividade econmica, considerada a disciplina constitucional que a rege, est
subordinada, dentre outros princpios gerais, quele que privilegia a "defesa do meio ambiente"
(CF, art. 170, VI), que traduz conceito amplo e abrangente das noes de meio ambiente
natural, de meio ambiente cultural, de meio ambiente artificial (espao urbano) e de meio
ambiente laboral. Doutrina.

Observao 01: o conceito de meio ambiente no formado s com base no conceito legal, mais
tambm se utiliza do conceito legal de poluio.

Art. 3 - Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:

III - poluio, a degradao da qualidade ambiental resultante de atividades que direta ou

indiretamente:

a) prejudiquem a sade, a segurana e o bem-estar da populao;

b) criem condies adversas s atividades sociais e econmicas;
c) afetem desfavoravelmente a biota (fauna e flora);
d) afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente;
e) lancem matrias ou energia em desacordo com os padres ambientais estabelecidos;

Observao 02: O conceito de poluio engloba sempre atividade humana, ao passo que a
degradao ambiental decorre de qualquer alterao, seja por fatores naturais, seja pela atividade
humana.

Art. 3 - Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:

II - degradao da qualidade ambiental, a alterao advsersa das caractersticas do meio

ambiente;

POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE (PNMA) - LEI N 6.938/81

1. Consideraes iniciais

A PNMA (Lei 6.938/81) uma norma fundamental no Direito Ambiental, pois ela previu objetivos,
princpios, metas de ao, conceitos, instrumentos de ao e trouxe a responsabilidade civil ambiental
objetiva. Essa Poltica criou o SISNAMA (Sistema Nacional de Meio Ambiente), que integrado por
alguns rgos, dentre estes o CONAMA (Conselho Nacional do Meio Ambiente).

2. Objetivos e Princpios consagrados pela Poltica Nacional do meio ambiente

A Lei n 6.938/81 estabeleceu:

o Objetivo geral (art. 2);

Art. 2. A Poltica Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo a preservao, melhoria
e recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar, no Pas,
condies ao desenvolvimento scioeconmico, aos interesses da segurana nacional e
proteo da dignidade da vida humana, atendidos os seguintes princpios:

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I - ao governamental na manuteno do equilbrio ecolgico, considerando o meio
ambiente como um patrimnio pblico a ser necessariamente assegurado e protegido,
tendo em vista o uso coletivo;

Quando se fala em meio ambiente como um patrimnio pblico entenda-se como

de interesse de toda a coletividade e no bem da pessoa jurdica.

Observao: o art. 20, inc. CF que trata de bens da Unio, na verdade so bens
ambientais geridos pela Unio, mas que pertencem coletividade.

II - racionalizao do uso do solo, do subsolo, da gua e do ar;

Essa racionalidade atualmente se traduz em sustentabilidade, isto , permitir a

continuidade dos recursos naturais que so finitos, evitando o esgotamento desse
bem.

Exemplo de racionalizao do uso da gua a cobrana pelo uso da gua (bem

coletivo), previsto no arts. 19 e 20 da Lei n 9.433/97

III - planejamento e fiscalizao do uso dos recursos ambientais;

Toda a atividade que se utilizem de recursos ambientais devem-se submeter ao

controle do Poder Pblico.

Exemplos de fiscalizao, o EPIA / RIMA, licenciamento ambiental.

A expresso recursos ambientais (abrange todos os aspectos do meio ambiente)

diferente da expresso recursos naturais (abrange somente os recursos naturais)

IV - Proteo dos ecossistemas, com a preservao de reas representativas;

Este preceito precursor da criao dos espaos territoriais especialmente

protegidos.

V - controle e zoneamento das atividades potencial ou efetivamente poluidoras;

Zoneamento procedimento urbanstico tem do como objetivo a regulao e o uso

do solo. Aloca-se cada atividade em lugar adequado.

VI - incentivos ao estudo e pesquisa de tecnologias orientadas para o uso racional e a

proteo dos recursos ambientais;

A melhoria da qualidade de vida alcanada com incremento da pesquisa cientfica.

VII - acompanhamento do estado da qualidade ambiental;

Importa monitoramento do meio ambiente, trazendo melhor gesto ambiental.

VIII - recuperao de reas degradadas;

Encontra fundamento constitucional diante do compromisso de garantir s

presentes
. e futuras geraes a sadia qualidade de vida. O art. 225, 1, I, da CF
menciona o dever do Poder Pblico de restaurar os processos ecolgicos.

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 IX - Proteo de reas ameaadas de degradao;

Carter preventivo. Tambm com fundamento constitucional diante do

compromisso de garantir s presentes e futuras geraes o meio ambiente
ecologicamente equilibrado.

X - educao ambiental a todos os nveis do ensino, inclusive a educao da comunidade,

objetivando capacit-la para participao ativa na defesa do meio ambiente.

Disposio precursora de um dos princpios constitucionais ambientais (princpio

da educao ambiental) prevista no art. 225, 1, VI, da CF.

Ateno: Tem-se a Poltica Nacional da Educao Ambiental (Lei n 9.597/99).

o Objetivos especficos (art. 4)

A finalidade dos objetivos especficos a garantia do objetivo geral.

Ateno: como so princpios, sero estudados nas prximas aulas.

o Instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente (art. 9).

Estes instrumentos esto estabelecidos no art. 9, tm por finalidade viabilizar a consecuo

dos objetivos trazidos pela Lei n 6.938/81.

Art. 9 - So Instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente:

I - o estabelecimento de padres de qualidade ambiental:

Ao Poder Pblico cabe fixar padres ambientais compatveis com meio ambiente
ecologicamente equilibrado. Mecanismo do Poder Pblico para controle de
poluio do ar, poluio sonora, poluio das guas.

Exemplos: Resolues do CONAMA. Estados e Municpios tambm estabelecem

padres.

II - o zoneamento ambiental;

Regulamentado pelo Decreto n 4.297/2002. Tambm chamado de zoneamento

ecolgico-econmico (ZEE).

O objetivo regulamentar o uso e a ocupao do solo. Pretende a diviso das

reas econmicas e as de proteo ambiental.

III - a avaliao de impactos ambientais - AIA;

Essa avaliao todo e qualquer estudo ambiental. Hoje claro que o AIA
gnero, englobando estudos especficos, como:

EPIA/RIMA,
RAP (relatrio ambiental preliminar),
. Relatrio de viabilidade ambiental (RVA),
EIV (estudo de impacto de vizinhana).

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 Cuidado, no se pode confundir com a Avaliao Ambiental Estratgica (AAE)
que especfica para as hipteses de polticas, planos e programas, destina-se
avaliao de vrios empreendimentos (Inclui vrias obras e no uma nica).

IV - o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras;

um instrumento de controle do Poder Pblico em relao as atividades que

utilizam recursos ambientais.

V - os incentivos produo e instalao de equipamentos e a criao ou absoro de

tecnologia, voltados para a melhoria da qualidade ambiental;

Exemplos: Certificao de empresas responsveis ambientalmente com programas

de gesto ambiental como ISO 14001; o emprego de tecnologias limpas; Selo
ambiental em relao madeira certificada.

VI - a criao de espaos territoriais especialmente protegidos pelo Poder Pblico federal,

estadual e municipal, tais como reas de proteo ambiental, de relevante interesse
ecolgico e reservas extrativistas;

Previsto na Lei n 9.985/00 (SNUC).

VII - o sistema nacional de informaes sobre o meio ambiente (SINIMA);

uma base de dados de mbito federal, tem previso no art. 11, II e III, do
Decreto n 99.274/90.

VIII - o Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumento de Defesa Ambiental;

Previsto no art. 17, I, da Lei n 6.938/81.

Esse cadastro rene profissionais que se dedicam a estudos ambientais,

consultoria ou venda (comrcio) de equipamentos de controle ambiental.

Obs. Esse cadastro necessrio uma renovao a cada dois anos.

IX - as penalidades disciplinares ou compensatrias pelo no cumprimento das medidas

necessrias preservao ou correo da degradao ambiental.

O fundamento poder de polcia ambiental. um instrumento de represso s

condutas consideradas lesivas ao meio ambiente.

Fundamenta-se no art. 225, 3, da CF: As condutas e atividades consideradas

lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a
sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os
danos causados.

X - a instituio do Relatrio de Qualidade do Meio Ambiente, a ser divulgado

anualmente pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis -
IBAMA;

At
. hoje no foi devidamente implementado esse relatrio.

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 XI - a garantia da prestao de informaes relativas ao Meio Ambiente, obrigando-se o
Poder Pblico a produzi-las, quando inexistentes;

Esse inciso est relacionado ao princpio da informao ambiental. Direito de

acesso s informaes com previso no art. 5, inc XXXIII CF.

Repare que a lei n 10.650/03 em seu art. 2 garante o acesso a estudos, dados e
informaes ambientais.

Questo: E se no existir a informao? um dever do Poder Pblico a produo

dessa informao.

XII - o Cadastro Tcnico Federal de atividades potencialmente poluidoras e/ou

utilizadoras dos recursos ambientais.

cadastro que reuni e identifica as atividades potencialmente poluidoras e

utilizadoras de recursos ambientais.

Existe uma taxa (exerccio do poder de polcia) fundmanetada no art. 17-B da Lei
6.938/81. A Cobrana pelo produzida pelo IBAMA.

XIII instrumentos econmicos, como concesso florestal, servido ambiental, seguro

ambiental e outros.

Esse instrumento ir atrelar a proteo ambiental questo econmica.

Concesso florestal est previsto na Lei n 11.284/06, trata-se da explorao de

florestas pblicas, visa conceder uma floresta pblica atravs de licitao para
explorar os produtos e servios florestais.

Servido ambiental tem previso no art. 9-A, 9-B e 9-C, a servido consiste na
renncia espontnea utilizao de recursos ambientais de sua propriedade. A
servido ambiental pode ser total ou parcial ou total.

Cuidado: a servido ambiental diversa da RL e da APP.

A vantagem se traduz na iseno de ITR, CRA (cota de reserva ambiental) em

bolsa de valores.

O seguro ambiental como instrumento no est regulamentado.

SISTEMA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE

1. Conceito

O SISNAMA est previsto no art. 6 da Lei 6.938/81. um conjunto de rgos e instituies (em todos
os nveis - federal, estadual e municipal), e so encarregados da proteo do meio ambiente.

Tem como finalidade, estabelecer uma rede de agncias governamentais, nos diversos nveis da
Federao, visando assegurar mecanismos capazes de implementar a Poltica Nacional do Meio
Ambiente.
.
2. Composio

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O Sistema Nacional do Meio Ambiente formado:

a) Pelo Conselho de Governo, um rgo superior tendo como funo o assessoramento do

Presidente da Repblica na formulao da poltica nacional e nas diretrizes governamentais para
o meio ambiente e os recursos ambientais;

b) Pelo Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), rgo consultivo (tendo a finalidade
de assessorar, estudar e propor ao Conselho de Governo as diretrizes de polticas governamentais
para o meio ambiente e os recursos naturais. Esse rgo tambm deliberativo (deliberar no
mbito de sua competncia, sobre normas e padres compatveis com o meio ambiente
ecologicamente equilibrado e essencial sadia qualidade de vida).

O CONAMA possui poder regulamentar em mbito federal.

o O STJ reconhece o poder regulamentar do CONAMA, responsvel por estabelecer

padres federais de proteo ao meio ambiente, respeitados como normas gerais.

c) Pelo Ministrio do Meio Ambiente, rgo central, que tem como finalidade o planejamento, a
coordenadoria, que ir supervisionar e controlar, como rgo federal, a poltica nacional e as
diretrizes governamentais fixadas para o meio ambiente;

Observao: O art. 6, III, da Lei n 6.938/81 no conta Ministrio do Meio Ambiente, consta
apenas Secretaria do Meio Ambiente da Presidncia da Repblica.

III - rgo central: a Secretaria do Meio Ambiente da Presidncia da Repblica, com a

finalidade de planejar, coordenar, supervisionar e controlar, como rgo federal, a
poltica nacional e as diretrizes governamentais fixadas para o meio ambiente;

No houve adequao do termo, pois desde 1992 teve a modificao para Ministrio do Meio
Ambiente (Lei n 8.490/92).

d) Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA.

uma autarquia federal, um rgo executor, tendo como finalidade a execuo e fazer
executar, a poltica e as diretrizes governamentais fixadas para o meio ambiente;

e) Instituto Chico Mendes de Conservao de Biodiversidade. (autarquia federal)

A sua atuao ocorre nas Unidades de Conservao federais.

f) rgos seccionais: so rgos ou entidades estaduais responsveis pela execuo de programas,

projetos e pelo controle e fiscalizao de atividades capazes de provocar a degradao ambiental;

g) rgos locais: so rgos ou entidades municipais, responsveis pelo controle e fiscalizao

dessas atividades, nas suas respectivas jurisdies.

Cuidado:

O Sistema Nacional do Meio Ambiente no tem personalidade jurdica. As atribuies no so

prprias, mas sim dos rgos, entidades e instituies que o integram.

O Conselho Nacional
. do Meio Ambiente (CONAMA) o rgo mais atuante do Sistema e suas
funes esto previstas no art. 8 da Lei n 6.938/81.

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 Os Estados e os Municpios, na esfera de suas competncias, devero elaborar normas supletivas
e complementares, observados os patamares mnimos que forem estabelecidos pelo CONAMA.

QUESTES DE CONCURSO

1. (TJ-CE Prova: Juiz (2012) Considerando os diversos aspectos que envolvem o conceito de meio ambiente,
particularmente o cultural e o do trabalho, assinale a opo correta.
a) Considera-se meio ambiente cultural o ambiente integrado pelos equipamentos urbanos e edifcios
comunitrios, como as bibliotecas, pinacotecas, museus e instalaes cientficas ou similares.
b) O meio ambiente um bem pblico classificado pela CF como de uso comum do povo, razo pela qual no
se admite que o seu uso seja oneroso ou imponha a necessidade de qualquer contraprestao de ordem
pecuniria.
c) Ao estabelecer a tutela do meio ambiente, a CF dispe que a proteo do meio ambiente, nele
compreendido o meio ambiente do trabalho, constitui um dos objetivos do Sistema nico de Sade.
d) A todos os entes federativos compete a proteo de documentos, obras e outros bens de valor histrico,
artstico, cultural e paisagstico, mas a competncia para legislar sobre esses temas pertence, privativamente,
Unio.
e) A definio legal de recursos ambientais compreende a fauna e a flora, as guas superficiais e subterrneas, o
solo e o subsolo, mas no o mar territorial e os demais elementos da biosfera
Gabarito: C

2. (2015 - TJ-MS - Juiz Substituto) Assinale a alternativa com um dos documentos votados na Conferncia
das Naes Unidas sobre Meio Ambiente Humano, em Estocolmo, em junho de 1972.
a) Declarao de Princpios Sobre Florestas.
b) Protocolo de Quioto.
c) Conveno sobre a Diversidade Biolgica (CDB).
d) Criao do PNUMA.
e) Agenda 21.
Gabarito: D

3. (TJ-SC - Juiz Substituto) O Meio Ambiente, bem de uso comum do povo, consistente no equilbrio
ecolgico e na higidez do meio e dos recursos naturais, bem
a) individual homognio, indivisvel, indisponvel e impenhorvel.
b) tangvel, disponvel e impenhorvel.
c) coletivo, divisvel e indisponvel.
d) comum, geral, difuso, indivisvel, indisponvel e impenhorvel.
e) difuso, divisvel, indisponvel e impenhorvel
Gabarito: D

4. (2011, TJ-ES Juiz Substituto) Com relao ao conceito de meio ambiente e dano ambiental, assinale a
opo correta.
a) Conforme o Protocolo de Cartagena, dano ambiental o prejuzo causado ao ambiente, que definido,
segundo o referido acordo, como conjunto dinmico e interativo que compreende a cultura, a natureza e as
construes humanas.
b) Dano ambiental todo impacto causado ao ambiente, que caracterizado como o conjunto de elementos
biticos e abiticos que interagem e mutuamente influenciam a dinmica dos sistemas autopoiticos.
c) Meio ambiente definido como o conjunto de interaes, condies, leis e influncias fsicas e bioqumicas
que origina e mantm a vida em todas as suas formas, e dano ambiental, como o prejuzo transgeracional, de
acordo com a PNMA.
d) A definio legal de meio ambiente encontra-se no prprio texto constitucional, que se refere ao ambiente
cultural, natural, artificial e do
. trabalho; o conceito legal de dano ambiental, fundado na teoria do risco,
materializa-se no conceito de ecocdio: sendo o direito ao ambiente ecologicamente equilibrado direito

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fundamental do ser humano, as condutas lesivas ao ambiente devem ser consideradas crimes contra a
humanidade.
e) Meio ambiente definido como o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica,
qumica e biolgica que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas; a definio de dano
ambiental infere-se a partir dos conceitos legais de poluio e degradao.
Gabarito: E

5. (2011 - TJ-PR Juiz) Sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, considere a resposta CORRETA:
I. O objeto do Direito Ambiental a qualidade do meio ambiente propcio vida, o que se evidencia pela
perseguio do equilbrio ecolgico.
II. O meio ambiente, conceituado como o conjunto de condies, leis influncias e interaes de ordem fsica,
qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas pelo artigo 3, I, da Lei
6.938/81, caracteriza-se como macro bem, e, sendo assim, integra um tertium genus oponvel ao pblico e ao
privado.
III. O componente do SISNAMA com funo deliberativa e consultiva o CONAMA, enquanto que o IBAMA
exerce funo executora da Poltica Nacional do Meio Ambiente.
a) Somente as afirmativas I e II so verdadeiras.
b) Somente as afirmativas II e III so verdadeiras.
c) Somente as afirmativas I e III so verdadeiras.
d) Todas as afirmativas so verdadeiras
Gabarito: D

6. (2014 - TJ-CE Juiz) A Poltica Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo a preservao, melhoria e
recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar no Pas
a) o aparelhamento do Estado no controle das atividades poluidoras e degradadoras, principalmente do bioma
amaznico.
b) condies ao desenvolvimento socioeconmico, aos interesses da segurana nacional e proteo da
dignidade da vida humana.
c) a estabilidade agrcola.
d) a permanncia de espcies ameaadas de extino.
e) a livre concorrncia sustentvel.
Gabarito: B

7. (2014 - MPE-GO - Promotor de Justia Substituto) A Lei 6938/81 inaugura a fase holstica do direito
ambiental, consagrando:
a) A proteo do recurso natural para efeito exclusivamente de estoque de reserva para o comrcio;
b) A responsabilidade civil subjetiva por dano causado ao Meio Ambiente pelas Instituies de Fomento
c) O monoplio do exerccio do Poder de Polcia pelos Estados, excluindo a atuao supletiva do IBAMA.
d) A articulao de todos os entes da federao no SISNAMA na fiscalizao das normas de proteo do
Meio Ambiente.
Gabarito: D

8. (2015 - TJ-MS - Juiz Substituto) Os instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente so, dentre
outros:
a) o Cadastro Tcnico Estadual de atividades afetas ao licenciamento ambiental.
b) o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras.
c) a garantia da prestao de informaes relativas ao Meio Ambiente, facultando-se ao Poder Pblico produzi-
las, quando inexistentes.
d) o relatrio de qualidade do Meio Ambiente a ser divulgado trimestralmente pelo IBAMA Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis
Gabarito: B
.
9. (2014 - TJ-SP Juiz) No objetivo da Poltica Nacional do Meio Ambiente (PNMA):

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a) desenvolvimento de pesquisas e de tecnologias nacionais orientadas para o uso racional dos recursos
ambientais.
b) promoo da proteo do patrimnio cultural local, observada a ao fiscalizadora municipal e
estadual.
c) a compatibilizao do desenvolvimento econmico-social com a preservao da qualidade do meio ambiente
e do equilbrio ecolgico.
d) definio das reas prioritrias de ao governamental relativa qualidade e ao equilbrio ecolgico,
atendendo aos interesses da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios.
Gabarito: B

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