PLAN DE EMERGENCIA

Por: MARCOS FIDEL CAVALIER JARA

 DEFINICIONES

PLAN DE
EMERGENCIAS

CONTIGENCIA VS
EMERGENCIA

MARCO LEGAL

ELABORACIN

CAPACITACIONES
Y SIMULACRO

BRIGADAS DE
EMERGENCIA
DEFINICIONES
1.Definiciones
Emergencia:
Estado de dao sobre la vida, el
patrimonio o medio ambiente
ocasionado por la ocurrencia de un
fenmeno NATURAL O
TECNOLOGICO, que altera el
normal desenvolvimiento de la
actividad.
 CLASIFICACION DE EMERGENCIAS
Tipos de Amenazas.

DE ORIGEN NATURAL

DE ORIGEN TECNOLGICOS

DE ORIGEN SOCIAL
1.Definiciones
Desastre:
Interrupcin grave en la
comunidad, grandes perdidas
humanas, materiales y medio
ambiental, necesita apoyo externo.
EJM TERREMOTO ICA.
1.Definiciones
PELIGRO:
Fuente, acto o situacin
potencial para causar dao
a una persona, deterioro
de la salud o combinacin
de estos
1.Definiciones
RIESGO: R=CxP
Combinacin de la probabilidad y
consecuencia que el peligro se
materialice en daos a las
personas, bienes y medio ambiente
Clculo del Riesgo
 PELIGRO
Derrame de aceite en plataforma de
vehculos
Cable de una gra o pluma en mal
estado
No usar escalera
Transitar por reas restringidas:
maquinas en movimiento
Cables , grilletes, tensores tirados en Probabilidad de cadas a nivel
cubierta
Cables energizados expuestos
RIESGO
Probabilidad de resbalones
Probabilidad de cada
Probabilidad de cada-fracturas
Probabilidad de accidentes por
impacto de maquinarias
Probabilidad de electrocucin
 PELIGRO RIESGO
Se identifica Se evala

IPER
 PELIGRO RIESGO
Se identifica Se evala y
controla
1.Definiciones
Prevencin:
Conjunto de acciones cuyo objeto
es impedir o evitar que sucesos
naturales o generados por la
actividad humana, causen
desastres.
 Quin lo hace?

Plan de Emergencias
Es el instrumento que define polticas, objetivos, estrategias,
acciones y programas mediante los cuales se deben orientar
las actividades intra e interinstitucionales para la prevencin y
mitigacin de riesgos, los preparativos para la atencin de
emergencias, la rehabilitacin en caso de desastre, y
entrenamiento personal para aplicar dichas tcnicas.
 Quines
presentan?

TODAS LA PERSONAS
NATURALES Y JURIDICAS, DE
DERECHO PRIVADO O
PUBLICO, QUE CONDUCEN,
ADMINISTRAN, EMPRESAS,
INSTALACIONES,
EDIFICACIONES, RECINTOS
 Quien
Quien disponga de
conoce el una
proceso formacin
adecuada

Quines lo Quien
Quien este
desarrollan? conozca las
orientado a
instalaciones
ejecutar el
de la
oplan
empresa
 Debe formularse por escrito
Deben tener aprobacin de la
mxima autoridad de la empresa
Debe ser difundido ampliamente
para su condimento general
Debe ser enseado y verificado
su aprendizaje
Debe ser practicado regularmente
Caractersticas
a travs de simulacros
- Evitar cualquier eventualidad y sus efectos
destructivos, a travs de acciones que orienten a la
prevencin y mitigacin de riesgos, permitiendo as
proteger la integridad, la vida, el entorno ambiental y
laboral
- Identificar y valorar los riesgos que pueden generar
emergencias (magnitud, posibilidad)

- Organizar los medios humanos y materiales

que permitan hacer frente a las emergencias
- Aplicar los procedimientos operativos y
Para que administrativos preestablecidos para
reestablecer las condiciones normales de
operacin
- Reducir las perdidas humanas y econmicas
 4. Marco legal

Ley N 28551 Ley que establece la

obligacin de elaborar y presentar
planes de contingencia
3. Contigencia vs Emergencia

PLAN DE
EMERGENCIA
VS
PLAN DE
CONTIGENCIA
3. Contigencia vs Emergencia
Plan de
contigencia

PLAN DE
EMERGENCIA
3. Contigencia vs Emergencia
PLAN DE EMERGENCIA
Se establece el marco general de la planificacin de
cmo afrontar una situacin de emergencia por parte de
toda la empresa o institucin, en este plan encontramos
extensa informacin como polticas, responsabilidades,
recursos, organizacin, revisin, sistemas de
comunicacin etc.
PLAN DE CONTINGENCIA
determina los procedimientos operacionales especficos
a realizar cuando una emergencia en particular
(incendio, sismo, derrames, etc.) se manifieste.
PLAN DE EMERGENCIA
3. Contigencia vs EmergenciaEs especfico
Es general
El alcance abarca toda la organizacin
Establece las condiciones de riesgo de la
organizacin
Define responsabilidades de direccin en la
organizacin y las estrategias a emplear
Es el marco en el que se establece el Plan de
Contingencia.
Resalta en las estrategias y polticas de la
organizacin en el marco de la prevencin y
seguridad.
PLAN DE CONTINGENCIA
El alcance esta definido por la zona de influencia de
peligro
Determina los procedimientos especficos para la
respuesta ante un evento en particular en las zonas
de riesgos identificadas
Establece acciones responsables de accin para
cada emergencia
Se emplea cuando la situacin de riesgo la requiera
Destaca por su contenido particular
 DESCRIPCN PLAN DE PLAN DE
EMERGENCIA CONTINGENCIA

Se definen polticas, organizaciones y mtodos que indican la manera de enfrentar X

3. Contigencia vs Emergencia
una situacin de emergencia o desastre en sus distintas fases
La funcin es la continuidad de las operaciones de la empresa X

Debe ser un documento vivo, actualizndose, corrigindose, y mejorndose X

constantemente
Presenta una estructura estratgica y operativa que ayudar a controlar una X

situacin de emergencia
Incluye antes, durante y despus X X

Nace de un anlisis de riesgo donde, entre otras amenazas, se identifican aquellas X

que afectan a la continuidad del negocio.

Desarrollar en las personas destrezas y condiciones, que les permitan responder X

rpida y coordinadamente frente a una emergencia

Evitar o minimizar las lesiones y prdidas que se puedan causar a ocupantes y X

usuarios.
Evitar o minimizar los daos que se puedan causar al ambiente y a las instalaciones. X

Evitar o minimizar los perjuicios que se puedan causar a la comunidad como X

consecuencia de la interrupcin de actividades y servicios.

Contener y controlar emergencias para restablecer la operacin (produccin). X X

Se requiere que la Administracin y todas las personas que laboran en cada X X

Dependencia participen en las correspondientes tareas de implantacin y aplicacin.

 ARTICULO 1 .-
OBJETO DE LA
LEY

LA OBLIGACION Y PROCEDIMIENTO
PARA LA ELABORACIN Y
PRESENTACIN DE PLANES DE
CONTINGENCIAS CON SUJECCIN A
LOSOBJETIVOS, PRINCIPIOS Y
ESTRATEGIAS DEL PLAN NACIONAL
DE PREVENCION Y ATENCION DE
DESASTRES.
 OTRAS
INSTITUCIONES
QUE OBLIGAN A
TENER UN PLAN
DE EMERGENCIA
OSINERG
INEI
DGM
DIGESA
MINSA
DICAPI
IPEN
DISCAMEC
MEM

 Artculo 3
OBLIGACIONES

TODAS LA PERSONAS NATURALES Y

JURIDICAS, DE DERECHO PRIVADO O
PUBLICO, QUE CONDUCEN,
ADMINISTRAN, EMPRESAS,
INSTALACIONES, EDIFICACIONES Y
RECINTOS TIENEN LA OBLIGACION
DE PRESENTAR UN PC PARA CADA
UNA DE LAS OPERACIONES QUE
DESARROLLE
 Ley N 29783 Ley de
Qu otras leyes me las
Seguridad y Salud en
mencionan?
el Trabajo

Artculo 39. Objetivos de la Planificacin del Sistema de Gestin de la

Seguridad y Salud en el TrabajoLos objetivos de la planificacin del
Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo se centran
en el logro de resultados especficos, realistas y posibles de aplicar
por la empresa. La gestin de los riesgos comprende: [] b) La
mejora continua de los procesos, la gestin del cambio, la
preparacin y respuesta a situaciones de emergencia.
Por: Marcos F. Cavalier Jara

Qu otras leyes me las
mencionan?
Resolucin Ministerial
N 111-2013-MEM-
DM Reglamento de
Seguridad y Salud en
el Trabajo con
Electricidad

Artculo 19.- Planificacin y Operatividad del Sistema

de Gestin Cada Entidad, teniendo en cuenta lo
prescrito en la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud
en el Trabajo y su Reglamento, elaborar las
siguientes actividades: [] d. Plan de Contingencias
Por: Marcos F. Cavalier Jara
 Decreto Supremo N
005-2012-TR
Qu otras leyes me las
Reglamento de
mencionan?
Seguridad y Salud en
el Trabajo

CAPTULO VDEL REGLAMENTO INTERNO DE

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJOArtculo 74.- Los
empleadores con veinte (20) o ms trabajadores deben
elaborar su Reglamento Interno de Seguridad y Salud en
el Trabajo, el que debe contener la siguiente estructura
mnima: [] f) Preparacin y respuesta a emergencias.
Por: Marcos F. Cavalier Jara
 Decreto Supremo N 055-
Qu otras leyes me las 2010-EM Reglamento
mencionan? de Seguridad y Salud
Ocupacional en Minera

Artculo 135.- Es obligacin del titular minero

elaborar el Plan de Preparacin y Respuesta a
Emergencias, el que debe ser actualizado
anualmente y debe contener la siguiente
estructura.
Por: Marcos F. Cavalier Jara
 Norma Tcnica de
Qu otras leyes me las Edificacin G.050
mencionan? Seguridad durante la
construccin

9. PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJOEl PSST deber contener como
mnimo los siguientes puntos: [] 4.8.
Plan de respuesta ante emergencias.
Por: Marcos F. Cavalier Jara
 Decreto Supremo N021-
2008-TR Reglamento
Qu otras leyes me las
Nacional de Transporte
mencionan? Terrestre de Materiales y
Residuos Peligrosos

Artculo 22.- Del plan de contingencia1. Los

planes de contingencia de transporte de
materiales y residuos peligrosos ser
elaborado conforme a la Ley N 28551, Ley que
establece la obligacin.
Por: Marcos F. Cavalier Jara
 Decreto Supremo N 043-
2007-EM Reglamento
Qu otras leyes me las
de Seguridad para las
mencionan? Actividades de
Hidrocarburos

Artculo 22.- Formulacin de un Plan de Contingencias (PDC)La Contratista

formular un Plan de Contingencia para sus instalaciones, que deber ser de
conocimiento de sus Subcontratistas. El contenido, oportunidad y
procedimiento para la presentacin del Plan de Contingencia se regir por lo
dispuesto en la Ley N 28551, Ley que establece la obligacin de elaborar y
presentar Planes de Contingencia, as como por el Reglamento de Seguridad
en las Actividades de Hidrocarburos, sus normas modificatorias,
sustitutorias y complementarias.
Por: Marcos F. Cavalier Jara
 OHSAS 18001 Sistemas
de gestin de
INTERNACIONAL la seguridad y salud en el
trabajo

4.4.7 Preparacin y respuesta ante emergencias La

organizacin debe establecer, implementar y
mantener uno o varios procedimientos para:
a) identificar situaciones de emergencia potenciales;
b) responder a tales situaciones de emergencia.
Por: Marcos F. Cavalier Jara
 EJERCICIO
Hacer lista de empleados entrenados en Primeros Auxilios

Hacer lista de empleados entrenados en Manejo y Control de Incendios

Hacer lista de empleados entrenados en Evacuacin y Rescate

Para cada caso obtenga Registro de Asistencia, Fotos de Entrenamiento

Disee el Organigrama del Proceso o Departamento de Seguridad Ocupacional

Presente una propuesta de identificacin de las brigadas y el comit de seguridad

Programe los prximos 12 meses para la elaboracin de al menos 2 : -Simulacro
de Incendios -Simulacro de Terremoto -Simulacro de Derrame
Genere un informe de las mejoras respecto a sus ltimos dos simulacros
 EJERCICIO
Elija un plano de su empresa
Haga una leyenda para los riesgos que pueden identificarse en su instalacin
( Quimicos, Fisicos, Biolgicos,etc)
Genere una descripcin para cada riesgo de la empresa

Haga un Procedimiento de Evacuacin y Autorcelo por la Gerencia

Inventario de Puertas de Emergencias, Botiquines con su contenido, Luces de Emergencias,
Estaciones de Emergencias, Pulsadores de Alarma contra Incendios,

Ofrezca una lista de equipos criticos de su empresa

Genere un procedimiento de conteo

Documento nmero 1: Evaluacin del riesgo.
Enunciar y evaluar las condiciones de riesgo de los edificios en relacin con los
medios disponibles.

Documento nmero 2: Medios de proteccin.

Determinar los medios materiales y humanos disponibles y precisos, se definirn
los equipos y sus funciones y otros datos de inters para garantizar la prevencin de
riesgos y el control inicial de las emergencias que ocurran.

Documento nmero 3: Plan de emergencia.

Contemplars diferentes hiptesis de emergencias y los planes de actuacin para
cada una de ellas y las condiciones de uso y mantenimiento de instalaciones.

Documento nmero 4: Implantacin.

Consistente en el ejercicio de divulgacin general del Plan, la realizacin de la
formacin especfica del personal incorporado al mismo, la realizacin de
simulacros, as como su revisin para su actualizacin cuando proceda.
 Qu objetivos debo tener en cuenta?
Evitar cualquier eventualidad y sus efectos destructivos, a travs de acciones que orienten a la
prevencin y mitigacin de riesgos, permitiendo as proteger la integridad, la vida, el entorno
ambiental y laboral

Identificar y valorar los riesgos que pueden generar emergencias (magnitud, posibilidad)

Organizar los medios humanos y materiales que permitan hacer frente a las emergencias

Aplicar los procedimientos operativos y administrativos preestablecidos para reestablecer las

condiciones normales de operacin

Reducir las perdidas humanas y econmicas

 Cules son los elementos que se requieren
para elaborar un Plan de Emergencia?
Datos Generales de la Empresa
Planos de la Empresa
Evaluacin y Anlisis de Riesgos
Croquis sealando Rutas de Evacuacin, salidas de Emergencia y puntos de reunin
Croquis sealando la distribucin de Equipo Contra Incendio y sus Inspecciones
Nmero de telfonos para emergencia
Manual de Primeros Auxilios
Brigadas existentes en la Empresa
Programa de Capacitacin a todo el personal
Programa de Simulacros
Programa y Bitcora de Mantenimiento a Maquinara y Equipo
Ubicacin de equipo de Primeros Auxilios
Manuales y Procedimientos de actuacin por tipo de riesgo
Sistemas de Alarma (Sistema de Alarma Audible y Visible, Lmparas de Emergencia
Detectores de Incendio, Etc.)
Manuales y Procedimientos para Evacuacin y Restablecimiento
Cules son los criterios bsicos del Plan?

Bsico
Flexible
Conocido
Ejercitado
Probado
Actualizado
Bsico
 Bsico
Todo Plan de Emergencia debe permitir ofrecer una primera respuesta de
emergencia a todos los supuestos que se consideren como razonablemente
posibles. Esta respuesta, debera ser completa a pesar de su sencillez, o lo
que es lo mismo debe funcionar por s sola. Ello supone que debe
contemplar las tareas de salvamento, clasificacin, atencin y evacuacin
de los heridos.

Sobre esta respuesta inicial debe acoplarse de manera ordenada toda la

ayuda exterior que vaya llegando a la zona siniestrada, permitiendo la
realizacin de tareas ms complejas y sobre todo dotando a la respuesta de
emergencia de un mayor potencia en sus cometidos (salvamento,
clasificacin, atencin y evacuacin de heridos hacia centros hospitalarios).
Flexible
 Flexible
La respuesta del Plan a cada una de las facetas contempladas debe ser flexible a las
necesidades del momento, permitiendo una rpida transferencia de los recursos hacia otras
facetas que la puedan precisar, otro tipo de recursos o sencillamente ms recursos. Ello
supone que si en un momento determinado no existiera fuego en la zona crtica, las brigadas
deberan comenzar a realizar el rescate de las vctimas, apoyando desde un inicio las tareas de
clasificacin y atencin a los heridos. De esta misma forma si los heridos son rescatados uno a
uno, la clasificacin de heridos resultar sobredimensionada, necesitando ser reajustado a las
necesidades de cada momento.

El hecho de que el Plan sea flexible no quiere decir de ninguna manera que fomente la
improvisacin, mas bien lo contrario, debe intentar contemplar las necesidades variables de
cada tipo de respuesta, formando a los equipos de respuesta en las tareas ms sencillas de los
equipos que van a trabajar junto a ellos.
Conocido
 Conocido
Si el Plan de Emergencia no es conocido por las personas que
inicialmente van a responder a l, difcilmente puede ser eficaz. Este es
el tan conocido concepto americano del "Plan de Papel", un precioso
plan, bien encuadernado, que adorna la estantera y se ensea a las
visitas para impresionarlas, pero que sin embargo no tiene ningn tipo
de respuesta pues es desconocido por sus actores.

Por lo tanto, todo Plan de Emergencia que se precie debe contemplar la

forma en que se da a conocer a las personas que en l van a actuar as
como la periodicidad de estas acciones.
Ejercitado
 Ejercitado

Si se pretende que una determinada persona realice una accin

es necesario, aparte de que esta persona conozca su funcin
en el Plan, formarle para que sea capaz de llevarla a cabo con
la eficacia necesaria.

Por esto, todo Plan de Emergencia, debe llevar anexo un Plan

de Formacin
Cules son los criterios bsicos del Plan?

Probado
 Probado
Una vez que el Plan es conocido y que el personal ha sido formado en la respuesta que de
ellos se espera, el Plan debe ser probado mediante Simulacros de Emergencia de una
manera parcial o completa. Los simulacros parciales permiten probar la respuesta del plan
en determinadas reas, sin necesidad de movilizar a todas las personas involucradas. Los
simulacros generales dan una valoracin global de la eficacia del Plan, pero su
organizacin es compleja y costosa.

Tras la realizacin de cualquier tipo de simulacro se debe realizar una reunin de cada una
de las reas para valorar la eficacia del Plan en esa rea concreta, y finalmente una
reunin de un representante de todas las reas que valore la eficacia global del Plan, si el
simulacro ha sido general.
Cules son los criterios bsicos del Plan?

Actualizado
 Actualizado
Todo Plan debe ser regularmente actualizado con objeto de
ajustarse a los cambios surgidos en la empresa. La
periodicidad con que el Plan debe ser revisado depende de lo
cambiantes de las circunstancias, pero con carcter general se
acepta como bueno el carcter anual de este tipo de revisin.
Este tipo de revisiones conlleva la existencia de una Comisin
de Actualizacin del Plan de Emergencia, que es la encargada
de elaborar las modificaciones necesarias, de difundirlas y de
encargarse de que lleven a cabo las actividades formativas
establecidas.
 Cules son las funciones bsicas del plan?

Como ya se ha recogido, todo Plan a pesar de su sencillez debe poder funcionar por s
mismo, sin la ayuda de otros planes e instituciones. Ello supone que debe contemplar la
realizacin de las siguientes funciones:

Clasificacin Atencin de Evacuacin

Salvamento
de heridos heridos de heridos

Para que estas funciones se puedan desarrollar de manera ordenada y eficaz, resulta necesario
la existencia de las siguientes funciones integradoras:
Mando, Seguridad, Punto de Reunin y Comunicaciones
 Mando

Seguridad

Punto de Reunin

Comunicaciones
Mando
 Mando
Debe estar perfectamente clara para todas las instancias que participan en la emergencia desde el
momento en el que el Plan de Emergencia es aprobado. En cualquier caso, se recordar de forma
activa a todo el personal que acuda en socorro de la emergencia a la entrada al Punto de Reunin.

Tradicionalmente se ha recogido la existencia de dos Puestos de Mando. El Puesto de Mando

Avanzado, lugar de encuentro de los coordinadores de las diferentes reas de respuesta en el lugar.
Se trata de un Puesto de Mando inminentemente operativo en aras de que los Equipos de
Bomberos, Sanitarios y Polica puedan trabajar de la manera mas eficaz sin interferirse.

El segundo Puesto de Mando al que se haca referencia lo constituye el Puesto de Mando Principal,
donde se encuentra la Autoridad que dirige la Emergencia y un responsable de las principales
instancias que hacen frente a la emergencia. Su ubicacin debe permitir comunicarse tanto con la
zona de la emergencia como con el exterior.
Seguridad
 Seguridad
Toda la zona en la que se estn realizando las tareas de extincin del fuego, salvamento,
clasificacin, atencin y evacuacin de heridos debe ser rpidamente sealada y
custodiada por las fuerzas de seguridad privadas y publicas de acuerdo al caso, con objeto
de evitar la entrada indiscriminada de personas a este rea. De la misma forma las rutas de
acceso y de evacuacin deben ser reguladas tan pronto como sea posible. Con este
sentido, las fuerzas de seguridad secundarn a los responsables de cada rea con el objeto
de que sean seguidas sus indicaciones.
Punto de
Reunin
 Punto de Reunin

Ha quedado largamente demostrado la necesidad de reunir los recursos exteriores que

acuden en respuesta de la emergencia en un lugar determinado antes de darles acceso a la
zona de emergencia. Este hecho intenta simplificar la localizacin del lugar de la
emergencia, al tiempo que pretende recordar a todos los constituyentes de estos equipos
que deben seguir las pautas recogidas en el Plan de Emergencia.
Comunicaciones
 Comunicaciones
Las comunicaciones se han mostrado siempre como un punto crtico en la respuesta a este tipo de
emergencias.

El esquema ms bsico, y que ha demostrado una mayor eficacia, es aqul que contempla la
comunicacin directa entre las personas de un mismo equipo por un canal exclusivo, y la comunicacin
directa de las diferentes reas sin necesidad de intermediacin a travs de un canal comn.

El uso de equipos de radio porttiles se ha mostrado hasta la fecha como el ms operativo, sin
desatender a la telefona mvil para comunicaciones directas entre el lugar de la emergencia y el
exterior de la empresa.

Las comunicaciones del Puesto de Mando Principal se realizarn utilizando todos los recursos
disponibles, basando inicialmente su mayor peso en la telefona convencional de cara a comunicarse
con el exterior de la empresa y en los equipos de radio para las comunicaciones con la zona de
emergencia.
Comunicaciones
Cules son la etapas para tener en cuenta en un
Plan de Emergencias?

ETAPA ETAPA
4 1

ETAPA ETAPA
3 2
 Cules son la etapas para tener en cuenta en un
Plan de Emergencias?

ETAPA ESTUDIO
1 TCNICO
Se debe realizar un diagnstico que justifique la implementacin del plan de
emergencias.

Se debe analizar los tipos de desastres naturales y tecnolgicos que pueden afectar la
empresa como son: incendio y explosin, inundaciones, terremotos, escape de gases,
entre otros.
 Anlisis
de
amenaza
s

Etapa 1:
Estudio
Tcnico
Anlisis
Escenario
de
s de
vulnerabi
riesgo
lidad
 Identificacin participativa de amenazas
lluvia de ideas

Establecimiento de prioridades
respondiendo:
Etapa 1: Anlisis
de Cules amenazas generara un mayor
Estudio amenaz dao?
Tcnico as Cul se presenta ms frecuentemente?
 Categoras de amenazas

Primera: constituyen una amenaza con corta recurrencia

(se sugiere menor a 5 o 10 aos) y que generan daos
comparativamente ms severos y de ms amplia cobertura.

Segunda: aquellas que constituyen una amenaza con

largos periodos de recurrencia (se sugiere mayor de 10
aos) y que generan daos comparativamente severos y de
Etapa 1: Anlisis
amplia cobertura.
de
Estudio amenaz
Tcnico as Tercera: aquellas que constituyen una amenaza con corta
recurrencia (se sugiere 5 o 10 aos) y que generan daos
intermedios o menores y, mas circunscritos.

Cuarta: aquellas que constituyen una amenaza con largos

periodos de recurrencia (se sugiere mayor de 10 aos) y
que generan y que generan daos intermedios o menores
y, mas circunscritos.
 Revisin tcnica

Para cada amenaza descrita se debe revisar:

Estudios o investigaciones realizadas
Estudios o investigaciones en curso
Revisin de la vigilancia y monitoreo necesaria

Evaluacin de las amenazas

Etapa 1: Anlisis
de
Estudio amenaz
Para cada amenaza identificar:
Registro del anlisis histrico
Tcnico as
Magnitudes
rea de influencia
Probabilidad, frecuencia, recurrencia
Zonificacin relativa
 Elementos expuestos: poblaciones, reas o sectores
expuestos
Caractersticas de la poblacin expuesta: Nmero de
habitantes, estado de salud, estrato socio-econmico,
perfil educativo, actividades econmicas
predominantes, infraestructura de servicios, acceso,
antecedentes sociales y polticos

Nivel de organizacin: Nivel de conocimiento sobre el

Etapa 1: Anlisis riesgo, acciones adelantadas para minimizar el
de impacto; actividades dispuestas para responder al
Estudio vulnera evento y recuperar los posibles daos
Tcnico bilidad
Capacidad de respuesta de la poblacin : Nivel de
conocimiento sobre el riesgo, actitud demostrada por
la comunidad; participacin en el diseo, prueba y
ejecucin de planes
 El Plan de Emergencia de una empresa debe recoger los
supuestos de actuacin que parezcan ms probables de
que pudieran ocurrir en estas instalaciones. A priori, los
supuestos que se deben recoger dependern de las
condiciones propias de cada empresa.

Esto se realizar para amenazas especficas y sujetos

expuestos determinados, para lo cual se confrontar la
descripcin de la amenaza y de las vulnerabilidades,
empezando por aquellos peligros donde la vulnerabilidad
es ms alta; teniendo en cuenta dos factores, la
Etapa 1: Escena referencia histrica y la proyeccin actual y futura del
Estudio rios de crecimiento de la poblacin y de los procesos existentes
Tcnico riesgo
La estimacin se considerara en trminos de:

Mximo probable
Intermedio
Minima probable
 Planeacin por escenarios

Se determinaran escenarios para sustentar y articular sobre y con los

imaginarios reales de la poblacin, los escenarios de las emergencias, estos
se determinaran de la siguiente forma:

Imaginarios
Formales: Este parte de la interpretacin hecha por los agentes
institucionales
Reales o cotidianos: Se basar de la lectura efectuada por la poblacin
involucrada

Etapa 1: Beneficios
Escena
Estudio rios de Mayor agilidad
Tcnico riesgo Racionalizacin de recursos

Variables que se definen en la planeacin por escenarios

Personal
Maquinaria y equipo
Herramientas y aparejos porttiles
Transporte
Servicios y apoyo
 Estrategias

Para enfrentar con xito los eventos imprevistos es preciso predeterminar los
procedimientos y estrategias a emplear; la planeacin por escenarios es una
de las estrategias que ofrece mayores resultados permitiendo con un sistema
modular, mayor agilidad y racionalizacin de recursos.

Este procedimiento se logra definiendo escenarios hipotticos, empezando

por aquellos peligros donde la vulnerabilidad es ms alta.

Por ejemplo: En el escenario de incendio se determina previamente los

elementos necesarios para enfrentarlo con xito as:

Etapa 1: Escena Personal: Necesario, disponible, si no es suficiente en dnde se puede

Estudio rios de conseguir.
Tcnico riesgo Maquinaria y equipo: Necesario, disponibles, si no es suficiente, los datos en
dnde se puede ubicar o conseguir; ejemplo: extintores, gras.
Herramientas y aparejos porttiles: Los necesarios, los disponibles, si no son
suficientes en dnde se pueden conseguir; ejemplo: hachas, motosierras.
Transporte: Necesario, disponible si no es suficiente, en dnde se puede
ubicar o conseguir.
Servicios y apoyo: Necesario, disponible y si no son suficientes en dnde se
ubican o consiguen; ejemplo: especialistas en rescate, servicios de
alimentacin.
 Cules son la etapas para tener en cuenta en un
Plan de Emergencias?

ETAPA ESTRUCTURA
2 OPERATIVA Y
ADMINISTRATIVA
La primera condicin para desarrollar el plan de emergencias en una empresa, es
contar con una poltica de la gerencia, que le d prioridad a la prevencin y el control
de los riesgos.
 Poltica del Plan de Emergencia

Para el desarrollo de un Plan de Emergencia se determina como poltica central:

Propiciar las condiciones de seguridad necesarias para todas las personas que
habitan las instalaciones de la empresa.

Disminuir o controlar los factores que generen emergencias.

Objetivos del Plan de Emergencias

ETAPA En el Plan de Emergencia se deben tener en cuenta los siguientes objetivos:
2 Facilitar la evacuacin total o parcial de las instalaciones industriales
Proteger el ambiente de la contaminacin y daos asociados como consecuencia
de la emergencia
Garantizar los medios de atencin mdica para estos casos. Brindar facilidades y
medios para el rescate de personas
Preservar los bienes o activos de los daos que se puedan generar como
consecuencia de las emergencias
 COORDINACION GENERAL ASESORES

SEGURIDAD COMUNICACIONES

ETAPA EVACUACIN BRIGADA DE ADMINISTRACIN

2 EMERGENCIAS Y MANTENIMIENTO
Cules son la etapas para tener en cuenta en un
Plan de Emergencias?

ETAPA REALIZAR PLAN

3 DE EVACUACIN
 Plan de evacuacin: Conjunto de actividades y procedimientos tendientes a
conservar la vida y la integridad fsica de las personas, desalojndolas de una
zona de riesgo a una zona segura en el menor tiempo posible, durante una
emergencia.

Se deben definir los procedimientos, funcin coordinadores, alarmas, puntos

vulnerables, vas de evacuacin, sitios de reunin, sealizacin, demarcaciones.

Se deben identificar de las amenazas, para determinar qu tan probable es que

una amenaza especfica se desencadene en una situacin de emergencia.

Luego de conocer la naturaleza de las amenazas que tiene la empresa, se definen

los recursos con los cuales se cuenta para evitar y atender una emergencia. Con
el plan de emergencias, se preparan oportunamente los recursos para la atencin
de las emergencias.
ETAPA Con base en esto se deben definir las acciones.
3 En esta etapa se desarrollan las acciones de capacitacin y entrenamiento y la
gestin operativa para llevar a cabo el Plan de Emergencias.
Cules son la etapas para tener en cuenta en un
Plan de Emergencias?

ETAPA PREPARACIN
4 DEL
PLAN DE
EMERGENCIAS
 Toda empresa necesita definir e implementar su plan de
emergencias que le permita estar preparada para
prevenir y actuar en caso de ser necesario.

En esta etapa se debe:

ETAPA Conformar las brigadas de emergencias definiendo:

Organizacin
4 Capacitacin
Mantenimiento
Actualizacin
Ejercicios
 Realizar los simulacros de evacuacin,
determinando:

Comunicaciones y Alarmas
Accin sistemas de proteccin
Comportamiento humano
Ubicacin de Equipos
Procedimientos y Toma de decisiones
Interaccin con grupos externos
ETAPA Cumplimiento de Objetivos
4 Tiempos de reaccin de los
coordinadores, brigadistas y
trabajadores
 Los simulacros sirven para:

Verificar el estado de preparacin de la

organizacin en el manejo eficaz de una emergencia
Evaluar la habilidad del personal en el manejo de
la situacin, complementando su entrenamiento
Disminuir y optimizar el tiempo de respuesta
ante la situacin de emergencia
Promover la difusin del plan entre los
ETAPA empleados para afrontar una situacin de emergencia
4 Medir la capacidad de respuesta de grupos y
organizacin ante un evento de posible ocurrencia.
ETAPA
4
 Fases
para FASE PREVIA
Un plan
De
emergen FASE DE REACCIN
cia
 FASE PREVIA
Preparativos plan emergencias

En esta fase se deben definir los aspectos que servirn para la correcta planificacin
de actividades a realizar cuando se genere una emergencia, para lo se debe definir:

Sistemas de alerta
Definicin de alarmas y Sealizacin
Procedimientos de respuesta Institucional y comunitaria
Previsin de necesidades
Dotacin estratgica
Movilizacin de recursos
Educacin, capacitacin e informacin
Trabajo comunitario
 FASE PREVIA

Coordinacin
En esta fase se debe determinar como se coordinarn los procedimientos en el plan
de emergencia y las comunicaciones.

Procedimientos: Fijar con claridad los criterios de convocacin. Describir los

mecanismos y pasos a seguir para ser efectiva la coordinacin en cada uno de los
niveles
Comunicacin: Definir los canales por los cuales fluyen los mecanismos de
coordinacin
 FASE DE REACCIN
En esta fase se determinarn los niveles de Aislamiento y seguridad
respuesta, teniendo en cuenta: Abastecimiento y provisiones
Alojamiento temporal
Activacin de alarmas Remocin de escombros
Notificacin y verificacin Control del evento
Activacin de procedimientos operativos Servicios Pblicos
Evacuacin Registro y sistematizacin
Evaluacin de daos Trabajo social y psicolgico
Anlisis de necesidades Informacin pblica
Prioridades en la respuesta Asistencia externa
Definicin del plan de accin Coordinacin para la rehabilitacin
Movilizacin institucional
Bsqueda y Rescate
Transporte
Comunicaciones
Atencin en salud
Qu recursos necesito para el Plan de Emergencias?

Personal: Determinar la cantidad de trabajadores que se requieren

para la atencin de la emergencia.
Maquinaria y equipo disponibles: Se debe establecer el tipo y
cantidad de equipos y maquinaria que se requiera.
Herramientas y aparejos porttiles Los necesarios disponibles, si no
son suficientes ubicar en dnde se pueden conseguir otros.
Transporte necesarios disponibles, si no son suficientes en dnde se
pueden conseguir
Servicios y apoyo externo: Lo constituyen entidades del orden
pblico o privado que puedan contribuir a la atencin de emergencias
en la empresa.
Prevencin:
SISTEMA DE
Conjunto de acciones cuyo objeto
GESTIN
es impedir o evitar que sucesos
DE
naturales o generados por la
SEGURIDAD
actividad humana, causen
Y MEDIO
desastres.
AMBIENTE
 Ver anticipadamente las
PRE VER cosas, requiere habilidad,
tener visin

PREVENCIN:es Imaginar lo que puede ocurrir,

lo que se PRE DECIR proceso de anlisis, basado
en conocimientos y
hace experiencia para pronosticar

Actuar anticipadamente para

PRE ACTUAR que las cosas ocurran tal
como lo deseado.

Productividad, calidad,
seguridad y medio ambiente:
ES LO QUE SE LOGRA
Identificar y valorar los riesgos que pueden generar emergencias (magnitud,
posibilidad)

IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y
EVALUACIN DE RIESGOS,
CONTROL

(Abrir IPERC)
IPERC
CERO
RIESGOS Algo ideal,
CERO RIESGOS = NO PROYECTO
 Qu Hacer con los Riesgos
Hay dos pasos previos a la toma de decisiones respecto al tratamiento de los
riesgos, que no deberamos olvidar jams:

1.- Identificar todas las exposiciones a prdidas; esto es, conocer y tomar
conciencia de la existencia de riesgos y, a ser posible, de todos y cada uno
de ellos. No se puede prestar atencin a un riesgo que se ignora.

2.- Evaluar cada uno de los riesgos; lo que significa medir la magnitud de los
riesgos, teniendo en cuenta las consecuencias (econmicas, sociales, de
imagen, etc.) y las probabilidades, habida consideracin de la exposicin
al suceso peligroso.
Regla de las 4T:
 TTULO IV
SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CAPTULO I
PRINCIPIOS
Artculo 19. Participacin de los trabajadores en el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
La participacin de los trabajadores y sus organizaciones sindicales es indispensable en el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo, respecto de lo siguiente:
a) La consulta, informacin y capacitacin en todos los aspectos de la seguridad y salud en el trabajo.
b) La convocatoria a las elecciones, la eleccin y el funcionamiento del comit de seguridad y salud en el trabajo.
c) El reconocimiento de los representantes de los trabajadores a fin de que ellos estn sensibilizados y comprometidos con el sistema.
d) La identificacin de los peligros y la evaluacin de los riesgos al interior de cada unidad empresarial y en la elaboracin del mapa de
riesgos.

Artculo 21. Las medidas de prevencin y proteccin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Las medidas de prevencin y proteccin dentro del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo se aplican en el siguiente orden de
prioridad:
a) Eliminacin de los peligros y riesgos. Se debe combatir y controlar los riesgos en su origen, en el medio de transmisin y en el
trabajador, privilegiando el control colectivo al individual.
b) Tratamiento, control o aislamiento de los peligros y riesgos, adoptando medidas tcnicas o administrativas.
c) Minimizar los peligros y riesgos, adoptando sistemas de trabajo seguro que incluyan disposiciones administrativas de control.
d) Programar la sustitucin progresiva y en la brevedad posible, de los procedimientos, tcnicas, medios, sustancias y productos peligrosos por
aquellos que produzcan un menor o ningn riesgo para el trabajador.
e) En ltimo caso, facilitar equipos de proteccin personal adecuados, asegurndose que los trabajadores los utilicen y conserven en forma
correcta.
 CAPTULO III
ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
Artculo 36. Servicios de seguridad y salud en el trabajo
Todo empleador organiza un servicio de seguridad y salud en el trabajo propio o comn a varios empleadores, cuya finalidad es
esencialmente preventiva.
Sin perjuicio de la responsabilidad de cada empleador respecto de la salud y la seguridad de los trabajadores a quienes emplea y habida
cuenta de la necesidad de que los trabajadores participen en materia de salud y seguridad en el trabajo, los servicios de salud en el
trabajo aseguran que las funciones siguientes sean adecuadas y apropiadas para los riesgos de la empresa para la salud en el trabajo:
a) Identificacin y evaluacin de los riesgos que puedan afectar a la salud en el lugar de trabajo.
b) Vigilancia de los factores del medio ambiente de trabajo y de las prcticas de trabajo que puedan afectar a la salud de los
trabajadores, incluidas las instalaciones sanitarias, comedores y alojamientos, cuando estas facilidades sean proporcionadas por el
empleador.
c) Asesoramiento sobre la planificacin y la organizacin del trabajo, incluido el diseo de los lugares de trabajo, sobre la
seleccin, el mantenimiento y el estado de la maquinaria y de los equipos y sobre las substancias utilizadas en el trabajo.
d) Participacin en el desarrollo de programas para el mejoramiento de las prcticas de trabajo, as como en las pruebas y la evaluacin
de nuevos equipos, en relacin con la salud.
e) Asesoramiento en materia de salud, de seguridad e higiene en el trabajo y de ergonoma, as como en materia de equipos de
proteccin individual y colectiva.
f) Vigilancia de la salud de los trabajadores en relacin con el trabajo.
g) Fomento de la adaptacin del trabajo a los trabajadores.
h) Asistencia en pro de la adopcin de medidas de rehabilitacin profesional.
i) Colaboracin en la difusin de informaciones, en la formacin y educacin en materia de salud e higiene en el trabajo y de
ergonoma.
j) Organizacin de los primeros auxilios y de la atencin de urgencia.
k) Participacin en el anlisis de los accidentes del trabajo y de las enfermedades profesionales.
 CAPTULO IV
PLANIFICACIN Y APLICACIN DEL SISTEMA DE GESTIN
DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Artculo 37. Elaboracin de lnea de base del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Para establecer el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo se realiza una evaluacin inicial o estudio de lnea de base como
diagnstico del estado de la salud y seguridad en el trabajo. Los resultados obtenidos son comparados con lo establecido en esta Ley y otros
dispositivos legales pertinentes, y sirven de base para planificar, aplicar el sistema y como referencia para medir su mejora continua. La evaluacin
es accesible a todos los trabajadores y a las organizaciones sindicales.

CAPTULO VI
ACCIN PARA LA MEJORA CONTINUA
Artculo 46. Disposiciones del mejoramiento continuo
Las disposiciones adoptadas para la mejora continua del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo tienen en
cuenta:
a) Los objetivos de la seguridad y salud en el trabajo de la empresa.
b) Los resultados de las actividades de identificacin de los peligros y evaluacin de los riesgos.
c) Los resultados de la supervisin y medicin de la eficiencia.
d) La investigacin de accidentes, enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo.
e) Los resultados y recomendaciones de las auditoras y evaluaciones realizadas por la direccin de la empresa.
f) Las recomendaciones del comit de seguridad y salud en el trabajo, o del supervisor de seguridad y salud en el trabajo y por
cualquier miembro de la empresa en pro de mejoras.
g) Los cambios en las normas legales.
h) Los resultados de las inspecciones de trabajo y sus respectivas medidas de recomendacin, advertencia y requerimiento.
i) Los acuerdos convencionales y actas de trabajo.
 TTULO V
DERECHOS Y OBLIGACIONES

CAPTULO I
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES

Artculo 55. Control de zonas de riesgo

El empleador controla y registra que solo los trabajadores, adecuada y suficientemente capacitados y
protegidos, accedan a los ambientes o zonas de riesgo grave y especfico.

Artculo 56. Exposicin en zonas de riesgo

El empleador prev que la exposicin a los agentes fsicos, qumicos, biolgicos, ergonmicos y
psicosociales concurrentes en el centro de trabajo no generen daos en la salud de los trabajadores.

Artculo 63. Interrupcin de actividades en caso inminente de peligro

El empleador establece las medidas y da instrucciones necesarias para que, en caso de un peligro
inminente que constituya un riesgo importante o intolerable para la seguridad y salud de los
trabajadores, estos puedan interrumpir sus actividades, e incluso, si fuera necesario, abandonar de
inmediato el domicilio o lugar fsico donde se desarrollan las labores. No se pueden reanudar las
labores mientras el riesgo no se haya reducido o controlado.
Artculo 69. Prevencin de riesgos en su origen
Los empleadores que diseen, fabriquen, importen, suministren o cedan mquinas, equipos, sustancias,
productos o tiles de trabajo disponen lo necesario para que:
a) Las mquinas, equipos, sustancias, productos o tiles de trabajo no constituyan una fuente de
peligro ni pongan en riesgo la seguridad o salud de los trabajadores.
b) Se proporcione informacin y capacitacin sobre la instalacin adecuada, utilizacin y
mantenimiento preventivo de las maquinarias y equipos.
c) Se proporcione informacin y capacitacin para el uso apropiado de los materiales peligrosos a
fin de prevenir los peligros inherentes a los mismos y monitorear los riesgos.
d) Las instrucciones, manuales, avisos de peligro u otras medidas de precaucin colocadas en los
equipos y maquinarias, as como cualquier otra informacin vinculada a sus productos, estn o sean
traducidos al idioma castellano y estn redactados en un lenguaje sencillo y preciso con la finalidad
que permitan reducir los riesgos laborales.
e) Las informaciones relativas a las mquinas, equipos, productos, sustancias o tiles de trabajo sean
facilitadas a los trabajadores en trminos que resulten comprensibles para los mismos.
El empleador adopta disposiciones para que se cumplan dichos requisitos antes de que los trabajadores
utilicen las maquinarias, equipos, sustancias, productos o tiles de trabajo.
 TTULO VII
INSPECCIN DE TRABAJO EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Artculo 102. Paralizacin o prohibicin de trabajos por riesgo grave e

inminente
En las actuaciones de inspeccin, cuando los inspectores comprueben que la
inobservancia de la normativa sobre prevencin de riesgos laborales implica,
a su juicio, un riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los
trabajadores pueden ordenar la inmediata paralizacin o la prohibicin de los
trabajos o tareas, conforme a los requisitos y procedimientos establecidos en
la Ley 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo.
Las rdenes de paralizacin o prohibicin de trabajos por riesgo grave e
inminente son inmediatamente ejecutadas.
La paralizacin o prohibicin de trabajos por riesgo grave e inminente se
entienden en cualquier caso sin perjuicio del pago de las remuneraciones o de
las indemnizaciones que procedan a los trabajadores afectados, as como de
las medidas que puedan garantizarlo.
Es el punto de partida para la
identificacin de peligros y
evaluacin de riesgos
Se necesita:

- Identificar todos
los peligros que
pueden causar
daos.
- Identificar qu o
quines pueden
ser daados
Cada tipo de
actividad o
puestos tiene
sus propios
riesgos y
peligros
 IDENTIFICACIN DE
PELIGROS
Duracin Frecuencia
Tareas
INGRESO SALIDA

PROCESO
Estado fsico Equipos
de los materiales Ubicacin
 IDENTIFICACIN DE
PELIGROS
SEGURIDAD SALUD M.AMBIENTE COMUNIDADES
Persona Ruido Suelos Personas
Equipo Polvo Aire Animales
Herramientas Radiacin Agua
Vibracin
Ergonoma
Toxicidad
Calor
TEMA:SEGURIDAD INDUSTRIAL
TEMA:SEGURIDAD INDUSTRIAL
FIN