NCLEO COMUM

AVALIAO DA APRENDIZAGEM ESCOLAR

TEMA: O SISTEMA ESCOLAR E A AVALIAO:

PRINCPIOS LEGAIS E PEDAGGICOS EM
DILOGO

PROF. Me. SIMONE ZAMPIER DA SILVA

Ncleo Comum | Avaliao da Aprendizagem Escolar

Introduo

A avaliao um tema desafiador permeado por limites e

avanos em que os atos de ensinar e aprender, ora se aproximam,
ora se distanciam e tem como horizonte tornarem-se indissociveis.
Para compreender melhor essa relao assista ao vdeo a seguir:

Das anlises conceituais s vivncias nas salas de aula,

Sobrinho (2003), destaca que no plano da compreenso crtica,
importante levar em conta que a avaliao carrega atravs dos
tempos uma herana semntica bastante pesada, e imprescindvel
considerar este legado, quando nos debruamos sobre os estudos
nesta rea.
A concepo de avaliao, a seleo dos instrumentos e os
critrios de anlise, so parte integrante dos princpios legais e
pedaggicos relacionados.

2
Ncleo Comum| Avaliao da Aprendizagem Escolar
O SISTEMA ESCOLAR E A AVALIAO: PRINCPIOS
LEGAIS E PEDAGGICOS EM DILOGO

importante retomar alguns aspectos que embasam

legalmente o sistema de avaliao no Brasil hoje, ressaltando os
principais avanos que os princpios legais propem com vistas a
superar uma compreenso exclusivamente seletiva e classificatria e
avanar para uma concepo diagnstica, reflexiva e crtica de
avaliao.
Diretamente interligada aos princpios legais e sua expresso
na organizao do trabalho pedaggico est a concepo de
avaliao expressa nas abordagens pedaggicas. A discusso sobre
a organizao da avaliao nas distintas correntes educacionais em
seus respectivos contextos histricos indica a indissociabilidade que
existe entre o planejamento escolar, as aulas em si e os mtodos que
norteiam os processos avaliativos.
O estudo da legislao proporciona o entendimento da
organizao do ensino brasileiro em diferentes perodos e
concomitantemente possibilitam compreender a relao das
abordagens pedaggicas com os aspectos legais condizentes aos
diferentes contextos.
Os indicativos legais no que tange avaliao nas Leis
4.024/61, 5.692/71 e 9.394/96 apresentam alguns aspectos que levam
a entender o porqu de prticas autoritrias e como essas refletem
no apenas uma concepo de educao, mas uma concepo de
sociedade. H clareza de que h outras orientaes legais

3
Ncleo Comum| Avaliao da Aprendizagem Escolar
intervalares as apresentadas no presente texto, porm o objetivo ao
selecionar as trs leis citadas contextualiz-las com os
procedimentos pedaggicos simultneos a sua vigncia.
Vejamos mais sobre a organizao legal do Ensino Brasileiro no
vdeo a seguir.

Neste contexto, Luckesi (2011), esclarecedor quando afirma

que o atual exerccio da avaliao escolar no est sendo efetuado
gratuitamente. Est a servio de uma pedagogia, que nada mais do
que uma concepo terica da educao, que, por sua vez, traduz
uma concepo terica da sociedade. Sua anlise decorre do modelo
de educao na dcada de 1980, e busca analisar como se manifesta
a prtica autoritria na avaliao de aprendizagem, reproduzindo o
contexto scio-histrico no qual est inserida.
Passados 30 anos, o autor retoma uma discusso ainda
urgente e necessria sobre os contextos pedaggicos para a prtica
da avaliao educacional e a democratizao do ensino.
Nas ltimas cinco dcadas no Brasil, observa-se que os
princpios da Lei de Diretrizes e Bases em Educao Nacional, na
rea da avaliao refletem claramente as concepes, no apenas
conceituais, mas metodolgicas quanto aos encaminhamentos em
avaliao.

4
Ncleo Comum| Avaliao da Aprendizagem Escolar
 Abaixo, foram selecionados alguns aspectos legais desse
perodo, para elucidar a concretude das principais prticas
desenvolvidas:

Na Lei n 4.024, de 20 de dezembro de 1961, destaca-se:

Art. 39. A apurao do rendimento escolar ficar a cargo dos

estabelecimentos de ensino, aos quais caber expedir
certificados de concluso de sries e ciclos e diplomas de
concluso de cursos.
1 Na avaliao do aproveitamento do aluno
preponderaro os resultados alcanados, durante o ano
letivo, nas atividades escolares, asseguradas ao professor,
nos exames e provas, liberdade de formulao de questes
e autoridade de julgamento.
2 Os exames sero prestados perante comisso
examinadora, formada de professores do prprio
estabelecimento, e, se este for particular, sob fiscalizao da
autoridade competente.

J na Lei n 5.692 - de 11 de agosto de 1971, observa-se:

Art. 14. A verificao do rendimento escolar ficar, na forma

regimental, a cargo dos estabelecimentos, compreendendo a
avaliao do aproveitamento e a apurao da assiduidade.
1 Na avaliao do aproveitamento, a ser expressa em
notas ou menes, preponderaro os aspectos qualitativos
sobre os quantitativos e os resultados obtidos durante o
perodo letivo sobre os da prova final, caso esta seja exigida.
2 O aluno de aproveitamento insuficiente poder obter
aprovao mediante estudos de recuperao
proporcionados obrigatoriamente pelo estabelecimento.

E na Lei n 9394/96, o processo avaliativo contemplado

no Art. 24 inciso V, que diz:

Art. 24. A educao bsica, nos nveis fundamental e

mdio, ser organizada de acordo com as seguintes regras
comuns:
[...]

5
Ncleo Comum| Avaliao da Aprendizagem Escolar
 V - a verificao do rendimento escolar observar os
seguintes critrios:
a) avaliao contnua e cumulativa do desempenho do
aluno, com prevalncia dos aspectos qualitativos sobre os
quantitativos e dos resultados ao longo do perodo sobre os
de eventuais provas finais;
b) possibilidade de acelerao de estudos para alunos com
atraso escolar;
c) possibilidade de avano nos cursos e nas sries mediante
verificao do aprendizado;
d) aproveitamento de estudos concludos com xito;
e) obrigatoriedade de estudos de recuperao, de
preferncia paralelos ao perodo letivo, para os casos de
baixo rendimento escolar, a serem disciplinados pelas
instituies de ensino em seus regimentos;

A anlise dos indicativos legais acima demonstra alguns

avanos histricos quanto s orientaes para os procedimentos
em avaliao no ensino brasileiro. Percebe-se historicamente, um
movimento no sentido de superar prticas exclusivamente seletivas
e meritocrticas, em que os instrumentos visam exclusivamente
levantar dados sobre os resultados finais alcanados pelos alunos.

Percebe-se ainda, na dcada de 1960 os procedimentos

avaliativos eram reduzidos a exames classificatrios, nos quais o
professor tem poder absoluto sobre os meios e instrumentos, assim
como define as menes e notas.

Cabe destacar ainda, que nesta perspectiva, os exames so

elementos distanciados do processo educativo e tem um fim em si
mesmo, numa abordagem condizente s tendncias pedaggicas da
poca.
6
Ncleo Comum| Avaliao da Aprendizagem Escolar
A organizao legal do ensino expressa um ensino centrado no
professor, voltando-se para o que externo ao aluno como o
programa e as disciplinas. O aluno, como afirma Mizukami (1986),
apenas executa prescries que lhe so fixadas por autoridades
exteriores.

J na dcada de 1970, com a Lei 5.692/71, sabidos todos os

limites e o contexto histrico da organizao da mesma, h dois
elementos a destacar:
se prope que os aspectos qualitativos superem os
quantitativos; e a
recomendao de estudos de recuperao, quando no
alcanada a nota (mdia) final.

No se percebem avanos no que diz respeito avaliao de

aprendizagem, porm cada vez mais os mecanismos de aferio e
controle so objeto de estudos, como destaca um parecer, elaborado
pelo Estado do Rio de Janeiro.

No Brasil, os questionamentos mais intensos sobre como os

professores das classes de ensino bsico avaliavam seus alunos
remontam ao incio da dcada de 1970, logo aps a promulgao da
Lei 5.692/71. A avaliao do rendimento escolar era tema de cursos,
seminrios e publicaes do Ministrio da Educao. A avaliao
como processo e suas diferentes funes eram debatidas nas
escolas, nas reunies pedaggicas. Os aspectos qualitativos da
avaliao dos alunos (atitudes, valores, mudanas de comportamento,

7
Ncleo Comum| Avaliao da Aprendizagem Escolar
interesse, ateno, entre outros), preponderando sobre os
quantitativos (nmero de acertos/erros nas provas e testes) passam a
ser mais valorizados nesta poca e atendiam a uma determinao da
Lei 5.692/71. neste momento que as funes da avaliao
comeam a ser discutidas intensamente e passa-se a perceber que
um processo contnuo, que envolve professores, alunos e as
propostas pedaggicas oferecidas pela escola.

A afirmao acima endossa a discusso que aborda os

diferentes conceitos na rea e a expresso deles na compreenso do
ato de examinar como antagnico ao processo avaliativo em si.
Uma faceta que perpassa muitas discusses sobre avaliao e
aparece nominalmente na Lei 5.692/71 quanto relevncia dos
aspectos qualitativos, pois como coloca Hoffmann (2011), outro
procedimento rotineiro o de adio ou subtrao de pontos por
atitude, tambm arbitrariamente. Nesta perspectiva, a autora afirma
que uma postura recorrente at os dias de hoje, que os professores
no definem o termo medida com clareza; o que acontece a
atribuio de graus numricos a vrios aspectos relacionados vida
do aluno na escola, indiscriminadamente. Decorre deste equvoco, a
atribuio de notas a aspectos atitudinais dos estudantes
(comprometimento, interesse, participao).
Neste contexto cabe retomar da afirmao de Luckesi (2011) no
incio do texto, quando afirma que a concepo de avaliao de
aprendizagem est diretamente ligada concepo de educao e

8
Ncleo Comum| Avaliao da Aprendizagem Escolar
sociedade. Ora, o texto da Lei em anlise, a 5.692/71, expressa o
contexto scio-poltico daquele momento, cabendo ento a reflexo:

Quais aspectos atitudinais seriam valorizados na avaliao

educacional, num perodo antidemocrtico e autoritarista, em que a
submisso e o silncio so as armas para a sobrevivncia?

Trata-se de uma poca marcada pela perseguio e punio

aos que questionam, com carter domesticador, conforme
expresso freireana, para definir a pedagogia da poca, em meados
da dcada de 70. Neste contexto, Luckesi (201, p. 27) complementa a
reflexo, ao ressaltar que:

A prtica da avaliao escolar, dentro do modelo liberal conservador, ter

de, obrigatoriamente, ser autoritria, pois esse carter pertence essncia dessa
perspectiva de sociedade, que exige controle e enquadramento dos indivduos
nos parmetros previamente estabelecidos de equilbrio social, seja pela
utilizao de coaes explcitas (...); a avaliao educacional ser, assim, um
instrumento disciplinador no s das condutas cognitivas como tambm das
sociais, no contexto da escola.

Completando esta ideia, pode-se entender ainda que a nfase

aos elementos atitudinais, na dcada de 70, so coerentes com a
abordagem comportamentalista, diretamente ligada aos objetivos
estabelecidos, no sentido de confirmar, se os comportamentos finais
desejados foram adquiridos pelos alunos.
Conforme afirma Mizukami (1986), esse objetivo ser alcanado
por meio da instruo programada, prticas individualizadas
9
Ncleo Comum| Avaliao da Aprendizagem Escolar
sustentadas na ideia de que o aluno progride em seu ritmo prprio,
em pequenos passos, sem cometer erros. A avaliao consiste em
constatar se o aluno aprendeu e atingiu as metas propostas quando o
programa foi conduzido at o final de forma adequada. nesse
contexto educacional que a Lei 5.692/71 traz seus indicativos para a
estruturao do ensino nacional.
importante retomarmos, que neste contexto de contradies,
avanos e recuos, a dcada de 80, do sculo XX, se configura por um
perodo de muitas lutas e embates por uma sociedade mais justa e
democrtica e a educao no fica margem destes apelos.
Para compreender melhor essa temtica assista ao vdeo a
seguir:

Luckesi (2011) elucidativo ao afirmar que no seio e no

contexto da prtica social liberal conservadora, vem-se aspirando e j
antev uma opo por outro modelo social, em que a igualdade entre
os seres humanos e a sua liberdade no se mantivessem to somente
ao nvel da formalidade da lei, mas que se traduzem em concretudes
histricas; cenrio este em que se articulam os primeiros passos da
nova lei em educao que s vai ser aprovada mais de uma dcada
depois.
Dando continuidade as anlises da organizao estrutura do
ensino brasileiro, temos por fim, a lei vigente: LDBEN 9.394/96, na

10
Ncleo Comum| Avaliao da Aprendizagem Escolar
qual se percebe alguns avanos na rea da avaliao, observando-se
um horizonte diagnstico, numa perspectiva em que se pense a
avaliao como processo, como possibilidade de aprendizagem e
crescimento coletivo para todos os sujeitos envolvidos. Ou seja, como
afirma Luckesi (201, p. 27)

(...) a prtica da avaliao nas pedagogias preocupadas com

a transformao dever estar atenta aos modos de
superao do autoritarismo e ao estabelecimento da
autonomia do educando, pois o novo modelo social exige a
participao democrtica de todos. (...) Nesse contexto, a
avaliao educacional dever manifestar-se como um
mecanismo de diagnstico da situao, tendo em vista o
avano e o crescimento e no a estagnao disciplinadora.

A atual Lei 9.394/96 apresenta alguns progressos tericos,

entre os quais a proposio da recuperao paralela, que confere
um carter construtivista ao processo, a partir do entendimento que a
avaliao intrnseca relao ensino-aprendizagem e no
excludente a ela.

Observa-se, contudo, que as escolas ainda possuem limites

tcnicos e humanos para implementar algumas mudanas, ou, em
algumas situaes, a configurao histrica do modo de agir com os
exames tornou-se resistente a mudanas, pois que ela oferece um
modo confortvel de ser, garantindo ao educador poder de controle
sobre os educandos.

Esta Lei afirma ainda que a verificao do rendimento escolar

dever observar a avaliao contnua e cumulativa do desempenho
do aluno, com prevalncia dos aspectos qualitativos sobre os

11
Ncleo Comum| Avaliao da Aprendizagem Escolar
quantitativos, alm de maior valorizao dos resultados ao longo do
perodo sobre os de eventuais provas finais, ou seja, uma
perspectiva processual, em que se valoriza a construo dos
conhecimentos e os avanos discentes incorporados ao calendrio
letivo em toda sua extenso, ao prprio planejamento e a
organizao do trabalho pedaggico.
Entende-se que o desafio de mudana se coloca para os
prprios professores e gestores educacionais, pois a avaliao da
aprendizagem no poderia continuar a ser tratada como um elemento
parte, uma vez que integra o processo didtico de ensino-
aprendizagem, como um de seus elementos constitutivos. (LUCKESI,
2011)
A discusso sobre os aspectos legais e a interrelao com as
tendncias pedaggicas elucidativa para que os professores
analisem suas prticas educativas e observem sobre que bases elas
se sustentam.
Alguns autores ao fazer essas anlises, distinguem como
pedagogias crticas e no crticas. Luckesi (2011) especificamente
recorre a linguagem freireana e resume estes dois grupos de
pedagogia entre aquelas que, de um lado, tem por objetivo a
domesticao dos educandos e, de outros, aquelas que pretendem a
humanizao dos educandos.
Ambas expressam diferentes modelos de sociedade. O primeiro
grupo est preocupado com a reproduo e conservao da
sociedade e, o segundo, voltado para as perspectivas e possibilidades
de transformao social (LIBNEO, 1984).

12
Ncleo Comum| Avaliao da Aprendizagem Escolar
 Tomar a avaliao educacional sob a gide do modelo
democrtico implica uma opo e deciso no pessoal, mas coletiva.
Ser no trabalho sistemtico e intencional com os alunos que as
possibilidades reais de aprendizagem vo se concretizar, dentro do
qual a avaliao de aprendizagem fornecer subsdios para
processualmente se refletir sobre o trabalho realizado e aperfeioar,
repensar e redimensionar os encaminhamentos, objetivos e projetos
educativos.

Assista ao vdeo a seguir para compreender melhor esse

processo.

A avaliao como possvel notar se faz presente no s na

identificao da perspectiva histrico-social, mas tambm na seleo
de meios alternativos e na execuo do projeto, tendo em vista sua
construo. A aderncia e articulao necessrias entre a teoria e a
prtica, possibilitar que muitos anseios saiam dos papis e dos
pensamentos e encontrem espao de realizao concreta na histria
de cada aluno que frequenta a escola brasileira.

13
Ncleo Comum| Avaliao da Aprendizagem Escolar
 Para complementar seus estudos acerca do tema O Sistema
Escolar e a Avaliao: Princpios Legais e Pedaggicos em
Dilogo, prope-se ler o texto:

Verificao ou avaliao: o que pratica a escola? Cipriano

Carlos Luckesi. Srie Idias n. 8, So Paulo: FDE, 1998. p. 71-80.
Disponvel em:
<http://www.crmariocovas.sp.gov.br/int_a.php?t=009> Acesso em:
20/11/2013.

Site:

O site abaixo traz vrios artigos, sugestes de leituras, vdeos e

udios sobre os temas que discutimos na disciplina:

Cipriano Luckesi

<http://www.luckesi.com.br/artigosavaliacao.htm>

Veja tambm!

Modelos de avaliao educacional devem fortalecer a formao

dos estudantes, afirmam especialistas.

Disponvel em: <http://www.cenpec.org.br/noticias/ler/Modelos-de-

avaliao-educacional-devem-fortalecer-a-formao-dos-
estudantes,-afirmam-especialistas>

14
Ncleo Comum| Avaliao da Aprendizagem Escolar
Questo 1

No que diz respeito avaliao e sua relao com os atos de ensinar

e aprender assinale a alternativa correta:

a) Ensinar, aprender e avaliar so momentos distintos de modo que

cada um precisa ser realizado isoladamente.

b) Os atos de ensinar e aprender para acontecerem completamente

sempre dispensam a necessidade de avaliar.

c) Avaliar uma ao que precisa ser realizada sempre ao final de um

processo de ensino e aprendizagem.

d) Os atos de ensinar e aprender ora se aproximam, ora se distanciam

e tm como horizonte tornarem-se indissociveis.

Comentrio: Conforme possvel notar ao longo do estudo da

temtica, a avaliao se constitui um tema desafiador, permeado por
limites e avanos, em que os atos de ensinar e aprender ora se
aproximam, ora se distanciam e tm como horizonte tornarem-se
indissociveis em um modelo socializante e democrtico de
sociedade.

Gabarito: A proposio correta a alternativa d.

Questo 2

Com relao chamada herana semntica da avaliao analise as

afirmaes abaixo e assinale a alternativa correta:

a) Por ser um elemento necessrio no processo de ensino e

aprendizagem a avaliao sempre teve uma conotao positiva.

15
Ncleo Comum| Avaliao da Aprendizagem Escolar
b) importante considerar que a avaliao carrega atravs dos
tempos uma herana semntica bastante pesada.

c) Avaliar um elemento desnecessrio, por isso evoca-se a ideia de

uma herana semntica para perodos anteriores.

d) O momento atual j superou todos os problemas com a avaliao,

assim a histria passada considerada uma herana semntica.

Gabarito: A proposio correta a alternativa b.

Comentrio: Conforme estudamos a concepo de avaliao, a
seleo dos instrumentos e os critrios de anlise so parte integrante
dos princpios legais e pedaggicos relacionados a este assunto.
Assim, no plano da compreenso crtica, importante levar em conta
que a avaliao carrega atravs dos tempos uma herana semntica
bastante pesada e imprescindvel considerar esse legado quando
nos debruamos sobre o estudo nesta rea.

1) Releia com ateno o texto: O Sistema Escolar e a Avaliao:

princpios legais e pedaggicos em dilogo

2) SNTESE DO CONTEDO: Aps estudo das Leis citadas no texto,

organize um quadro comparativo, onde voc apresente os principais
aspectos das leis abordadas, no que tange aos indicativos sobre
AVALIAO DE APRENDIZAGEM.

3) AMPLIANDO OS CONHECIMENTOS: Quanto LEI 9394/96, e seu

indicativo de recuperao paralela, propem-se uma reflexo sobre
o assunto, a partir do seguinte questionamento: O que difere a
RECUPERAO AO TRMINO DO ANO LETIVO DA
RECUPERAO PARALELA? Para ampliar sua compreenso sobre
o assunto, sugere-se que voc pesquise em duas escolas de Ensino
Fundamental (anos iniciais e anos finais), como desenvolvem as
prticas de recuperao. Aps levantar os dados, analise qual dos
modelos acima de recuperao, essas escolas atendem.

16
Ncleo Comum| Avaliao da Aprendizagem Escolar
4) O texto que estudamos discute os limites e os avanos construdos
historicamente na avaliao escolar, e sua expresso nas tendncias
pedaggicas. Segundo vrios autores, as mesmas se organizam em
pedagogias crticas e no crticas. Sugere-se um trabalho
investigativo, em que voc entreviste 3 (trs) professores da
Educao Bsica sobre suas prticas avaliativas mais usuais. Na
sequncia, analise estas prticas e procure identific-las segundo as
abordagens pedaggicas estudadas.

O site abaixo poder ajud-lo(a) a compreender as caractersticas de

cada uma dessas tendncias.

<http://www.pedagogia.seed.pr.gov.br/modules/conteudo/conteudo.ph
p?conteudo=74 >

Referncias:

SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO. Resoluo SME n.

959/2007. Estabelece diretrizes para a avaliao escolar na rede
pblica do sistema municipal de ensino da Cidade do Rio de
Janeiro e d outras providncias. Rio de Janeiro: SME. Publicada
no DOM de 19 de setembro de 2007.

HOFFMANN, Jussara. Avaliao mito & desafio, uma

perspectiva construtivista. Porto Alegre: Mediao, 2009.

LUCKESI, Cipriano Carlos. Avaliao da Aprendizagem Escolar:

estudos e proposies. 22 ed. So Paulo: Cortez, 2011.

MIZUKAMI, Maria da Graa Nicoletti. Ensino: as abordagens do

processo. So Paulo: EPU, 1986.

17
Ncleo Comum| Avaliao da Aprendizagem Escolar