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SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS SANITARIOS

8.4.- Valorizacin de Infraestructura y Otras Inversiones

En el presente subcaptulo se describe el procedimiento, utilizado para valorizar las


obras de infraestructura de agua potable y de alcantarillado de aguas servidas de los servicios
sanitarios de la Empresa Explotaciones Sanitarias S.A.

La informacin de la infraestructura real de la Empresa, as como las variables


relevantes que identifican a cada instalacin, se obtuvo de los siguientes documentos: Planes
de Desarrollo de Explotaciones Sanitarias S.A.; Bases Definitivas para el Estudio Tarifario de de
Explotaciones Sanitarias S.A.; Estudio Tarifario del Tercer Proceso; Sistema de Informacin de
Fuentes de la SISS, con informacin proporcionada por la empresa; Antecedentes requeridos
para la elaboracin del Estudio Tarifario de Explotaciones Sanitarias S.A., del presente ao,
enviado por la empresa; Visita a terreno de personal de la SISS a los sistemas de
Explotaciones Sanitarias en Abril 2004 y Planos y antecedentes recopilados en visita a terreno
de Abril del 2004.

Se han definido instalaciones tipo, a partir de las cuales se han construido matrices de
costos. Las obras tipo definidas cubren un amplio rango de tamaos y distintas condiciones de
instalacin, esto con el objeto de obtener la mejor aproximacin posible al costo real de la obra.

El costo de la obra queda relacionado con una variable representativa del tamao de la
instalacin. Por ejemplo, en las captaciones superficiales se calcula el costo de la captacin en
funcin del caudal de diseo.

Considerando la diversidad de tecnologas y tipos de obras que existen para cumplir una
misma funcin, para la valorizacin se han definido tecnologas normalizadas, que representan
una solucin eficiente de la infraestructura.

Las condiciones de instalacin de la obra normalizada, se ajustan a las exigencias de las


normas vigentes, respetando la particularidad de cada sistema en cuanto a: tipo de suelo,
presencia de napa, presin de trabajo en caeras, entre otras, las cuales corresponden a lo
informado por la Empresa.

El procedimiento de valorizacin consta de los siguientes pasos:

i) Definicin de las variables relevantes por instalacin.

ii) Informacin de las instalaciones reales, entregada por la Empresa.

iii) Definicin de Obras Tipo Normalizadas, que representan las instalaciones eficientes de
la empresa.

iv) Conformacin de una base de precios unitarios para valorizar las instalaciones tipo
normalizadas, acorde a la realidad regional.

v) Obtencin de los costos totales (UF) y costos unitarios (UF/(l/s) UF/m) de las obras
tipo. Construccin de matrices de costos unitarios.

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vi) Asimilacin de la instalacin real a una instalacin normalizada eficiente y valorizacin


mediante la matriz de costos.

Los costos obtenidos con el procedimiento indicado, corresponden a Costos Directos.


Para el clculo del Costo Neto Total, se agrega un 6,5% por concepto de Ingeniera e
Inspeccin de la Construccin y un 30% por concepto de Gastos Generales y Utilidades del
Contratista. Los Estudios y Declaraciones de Impacto Ambiental se consideran incluidos en el
tem Ingeniera.

A continuacin, se incluye tambin la valorizacin de Otras Inversiones, en las que se


incluyen las siguientes partidas:

- Inversin en Terrenos
- Arriendo de Oficinas
- Costos de Servidumbres de Paso
- Equipamiento y Mobiliario
- Maquinaria y equipos especiales
- Informtica
- Capital de Trabajo
- Telemetra
- Estudios
- Gastos de Puesta en Marcha
- Costos de Rotura y Reposicin de Pavimentos
- Costos de Obras Especiales

8.4.1.- Valorizacin de Inversin en Terrenos, Oficinas y Servidumbres

A continuacin se presenta la metodologa utilizada para determinar los precios de


mercado de compraventa de terrenos urbanos y rurales, y de arriendo de oficinas comerciales y
administrativas aplicada a la Empresa Explotaciones Sanitarias.

7 Aspectos Generales

Con el objeto de aunar criterios y dejar establecidas las caractersticas de los


parmetros incluidos en esta seccin, se incluyen las definiciones de stos tenidas en
cuenta en el presente estudio:

Terrenos Urbanos: corresponden a aquellos que se encuentran en el interior del radio


urbano de la zona atendida por la empresa y se requieren para la instalacin de obras
de infraestructura tales como estanques y plantas elevadoras que por sus caractersticas
de operacin, generalmente deben ubicarse en el interior del rea de atencin obligada
en los distintos servicios o sistemas.

Terrenos Urbanos Perifrico: corresponden a aquellos que se encuentran en el interior


del radio urbano en zonas con caractersticas de urbanizacin Rurales, dentro de la zona
atendida por la empresa y se requieren para la instalacin de obras de infraestructura
tales como estanques y plantas elevadoras que por sus caractersticas de operacin,
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generalmente deben ubicarse en el interior del rea de atencin obligada en los distintos
servicios o sistemas.

Terrenos Rurales: comprenden los terrenos necesarios para la operacin de obras de


infraestructura que por sus caractersticas de operacin no necesariamente deben estar
al interior del rea de atencin obligada de las empresas, tales como plantas de
tratamiento y estanques de produccin o distribucin.

Oficinas Comerciales: son las oficinas destinadas a actividades comerciales, tales


como recaudacin de cuentas, reclamos, reposicin de servicios, inscripcin de nuevos
suscriptores, servicio al cliente, etc.

Oficinas Administrativas: son aquellas oficinas que se destinan al funcionamiento de la


estructura administrativa de la empresa.

Oficinas Administrativas y Comerciales: Dado el tamao de la Empresa y la cantidad


de clientes atendidos, se contempla un recinto en el que se ubicarn las oficinas
Administrativas y Comerciales.

8 Metodologa

Dentro del proceso de clculo tarifario, uno de los aspectos a considerar es el precio de
los terrenos donde se emplazarn las obras que conforman la infraestructura de la
empresa modelo, como asimismo de las restantes edificaciones y oficinas necesarias.

La metodologa tiene como objetivo establecer los lineamientos para la determinacin de


los precios de terrenos y oficinas en los servicios correspondientes a la Empresa.

Se determinan los precios por metro cuadrado de terrenos urbanos, central y no central,
y no urbanos, as como los precios de arriendo o compra de oficinas comerciales y
administrativas.

Los terrenos y oficinas se valoran bajo el concepto de valor de mercado, el que supone
que los valores asignados son representativos de los valores de transaccin ms
probables que puedan tener los bienes a la fecha de la valuacin, incluyendo los gastos
operacionales asociados a la compra del bien.

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9 Resultados

A continuacin se presentan los valores obtenidos en el presente estudio.

CUADRO N 8.4.1
TERRENOS URBANOS Y RURALES

Tipo Terreno Precio (UF/m2)


Terreno Urbano Central 2,60
Terreno Urbano Perifrico --
Terreno Rural 0,5

a) Infraestructura Sanitaria, bodegas, y talleres

El concepto sobre el cual se ha estimado la superficie de terreno es el de recinto, unidad


fsica al interior de la cual se construye una o ms obras necesarias para llevar a cabo la
operacin de la empresa.

Por otro lado, la optimizacin de las superficies actuales ha operado por un doble
conducto:

- La modelacin optimizada de los diseos fsicos de los sistemas implica una menor
cantidad de recintos y/o de obras sanitarias en relacin a la actual y por tanto, una
menor superficie total de terreno asociada.

- Los terrenos necesarios para el emplazamiento de las obras de infraestructura


productiva se han determinado para cada obra tipo, a base de la experiencia del
consultor y criterios de diseo comnmente utilizados.

Es importante indicar que, debido a que se ha considerado una modalidad de arriendo


de oficinas comerciales y administrativas, estos conceptos han sido incluidos en las
partidas de gastos imputables a la empresa modelo

En el cuadro siguiente se da cuenta de los criterios utilizados en el dimensionamiento de


los terrenos para cada tipo de obra.

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CUADRO N 8.4.2
SUPERFICIE DE TERRENO POR TIPO DE OBRA

Superficie
Tipo de Obra
(m2)
Captacin subterrnea (cada sondaje) 100,0
Estanque. Incluye Cloracin y
8.000,0
fluoruracin
Planta Elevadora Aguas Servidas
100,0
(cada una)
Planta de tratamiento aguas servidas. 43.680,0

10 Servidumbres Caminos de acceso y Tendido elctrico

Los costos asociados a esta partida ascienden a: U.F. 972,88

8.4.2.- Valorizacin de Equipamiento y Mobiliario

La Inversin en equipamiento y mobiliario de la empresa modelo se ha estimado de


acuerdo al personal optimizado de la empresa modelo.

Los costos asociados a esta partida ascienden a: U.F. 88,65

8.4.3.- Valorizacin de Maquinaria y Equipos Especiales

Para las actividades de mantenimiento y operacin normal de la Infraestructura se


consider incorporar a la Empresa Modelo dos Camionetas y Grupos generadores :

Los costos asociados a esta partida ascienden a: U.F. 5818.83

8.4.4.- Valorizacin Informtica y Telefona

Se en incorpor a la Empresa Modelo, los requerimientos de informtica que contempla


Hardware y Software, en conjunto con los de Telefona.

Los costos asociados a esta partida ascienden a: U.F. 147,75

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8.4.5.- Capital de Trabajo

El Capital de Trabajo considera el gasto de operacin, administracin y ventas, por un


perodo de 30 das. Dicho valor equivalente a $ 47.100.596 se egresa al inicio y se recupera en
el ao 35.

8.4.6.- Valorizacin Estudios

El Plan de Desarrollo (PD) inicial as como el primer Estudio Tarifario son parte
integrante de la postulacin a la concesin, por lo cual su valor es de cargo del postulante a ella
y no se debe cargar a tarifas.

Se ha estimado el valor de los Estudios Tarifarios posteriores por Millones $ 6,0 cada 5
aos vencido y actualizacin de Planes de desarrollo por Millones $ 4,0 cada cinco aos
vencido.

8.4.7.- Gastos de Puesta en Marcha

La empresa modelo inicia sus operaciones, por lo que debe incurrir en gastos de puesta
en marcha, como son el diseo de la estructura organizacional y definiciones de cargo,
seleccin y reclutamiento de personal, Corretaje de Propiedades, Constitucin de la Sociedad
elaboracin de logotipos. Para tales efectos y de acuerdo al tamao de Explotaciones
Sanitarias y considerando antecedentes de otros estudios se ha considerado un gasto por una
sola vez de U.F. 591,02.

8.4.8.- Valorizacin en Telemetra

Se ha considerado un sistema de telemetra optimizado considerando las ventajas de su


aplicacin en el monitoreo y control de niveles. Este sistema cuenta con tres niveles de Control:
Control bsico, Control General y sistema de telecomunicaciones.

La valorizacin del sistema de telemetra es de: U.F. 621

8.4.9.- Valorizacin Rotura y Reposicin de Pavimentos para Instalacin de Redes,


Arranques y U.D.

8.4.9.1.- Enfoque Metodolgico General

En este acpite se desarrolla la metodologa que se propone aplicar para estimar la


rotura y reposicin de pavimentos que considerar la Empresa Modelo, para el reemplazo de
las redes de agua potable y alcantarillado de los servicios de Explotaciones Sanitarias.

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El criterio utilizado para valorizar la infraestructura de la Empresa Modelo, consiste en


calcular el costo que tendra construir hoy una obra determinada, utilizando el concepto de
activo moderno equivalente.

En el caso de obras de infraestructura tales como: captaciones, plantas elevadoras,


estanques y plantas de tratamiento, entre otras, se cuenta con informacin detallada de costos
de construccin real y reciente de tales obras, para una amplia gama de tamaos. En estos
casos, el trabajo del analista consiste slo en verificar que las obras construidas sean las ms
eficientes, segn la disponibilidad y costo de cada tecnologa, en el mercado.

En el caso de redes de distribucin de agua potable y de recoleccin de aguas servidas


en cambio, no existe informacin de mercado de cuanto costara construir las redes de caeras
en una ciudad completamente urbanizada, debido a que esta situacin, en la realidad no se
produce. Por lo tanto, para valorizar esta infraestructura, es necesario aplicar un procedimiento
de clculo alternativo, que permita aproximarnos al costo real que tendra una obra de este tipo,
considerando las economas de escala correspondientes.

Cabe sealar que la obra real que ms se asemeja a la construccin de una red,
corresponde a las nuevas urbanizaciones que se construyen en las reas de expansin de las
ciudades. Las obras que la Empresa Real construye en los sectores consolidados, es decir con
urbanizacin completa, son menores en cuanto a longitud, y normalmente corresponden a
reposiciones y/o reemplazo de tuberas por trmino de vida til o ampliacin de capacidad.
Dems est decir que la construccin de una red en el rea consolidada, utilizando los mtodos
tradicionales, requerira intervenir toda la ciudad, lo que no resulta factible de materializar.

Cabe sealar por otra parte, que los pavimentos al cumplir su vida til, tambin deben
ser repuestos. Teniendo en consideracin la cantidad de servicios que hoy ocupan los espacios
pblicos y que en los sectores cntricos de las ciudades, parte importante de este espacio se
encuentra pavimentado, los municipios hoy coordinan la reposicin de sus pavimentos con la
reposicin de los servicios existentes en la faja, de modo de evitar roturas posteriores. La
tendencia actual es a ordenar el emplazamiento de los servicios en la faja y evitar al mximo, la
instalacin de redes de agua potable y alcantarillado bajo la calzada.

Por lo expuesto, la solucin de instalacin y reposicin de redes utilizando los mtodos


tradicionales, no es aplicable en forma masiva en la actualidad, en los sectores consolidados y
con alto grado de urbanizacin, siendo necesario usar nuevas tecnologas, para disminuir los
costos asociados a este tem.

En el caso de reposicin e instalacin de redes bajo calzadas, en el pas se estn


utilizando tecnologas como las siguientes:

i) Mtodo CRACKING. Ampliamente utilizado en EEUU y Europa, lo han ocupado con


xito empresas como AGUAS CORDILLERA y ESVAL S.A.

ii) Uso de tuneleras para el cruce bajo calzadas, utilizado con frecuencia en el pas para la
instalacin de arranques de agua potable (mtodo aceptado por el SERVIU).

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Los mtodos de reposicin y reemplazo de tuberas no destructivos, deberan


experimentar una baja importante en sus costos, al aumentar la demanda por estos servicios.
En los puntos siguientes se detalla el procedimiento que se aplicar para la valorizacin
de la rotura y reposicin de pavimentos, correspondiente a las redes de agua potable y
alcantarillado de Explotaciones Sanitarias.

8.4.9.2.- Situacin Actual de Pavimentos en la Empresa

La zona de concesin de la Empresa cuenta con un importante porcentaje de calles con


pavimento, que corresponde a calzada de hormign. En la visita efectuada a la localidad en el
mes de Abril del presente ao, se logr determinar que el porcentaje de pavimento de las calles
y veredas, que se presenta a continuacin:

CUADRO 8.4.4
CONFIGURACIN DE PAVIMENTOS DE LA LOCALIDAD

Configuracin pavimentos Configuracin pavimentos


Calzada (%) Vereda (%)
Hormign Asfalto Tierra Hormign Asfalto Tierra
80,00% 0,00% 20,00% 60,00% 0,00% 40,00%

8.4.9.3.- Procedimiento de Clculo

La instalacin de las redes de la empresa modelo, considerar una componente de paso


bajo pavimento, la que dependiendo del tipo de faena de menor costo seleccionada, podr o no
significar rotura y reposicin de pavimentos. Para ello, a continuacin se establece la longitud
de red mxima potencialmente afecta a rotura y reposicin de pavimentos (la rotura o no del
pavimento depender del tipo de faena ms eficiente), y los anchos de rotura, para el caso en
que la faena seleccionada sea zanja:

a) Longitud de red que se instala bajo pavimento

- Cruce transversal calzada: un 6,5% de la longitud de la red total de distribucin y


recoleccin (incluidos los colectores unitarios) de autofinanciamiento, se instala
cruzando transversalmente la calzada. Los valores resultantes sern ajustados por tipo
de carpeta (hormign, asfalto, tierra, otros). En caso de no existir calzada pavimentada
(100% tierra), no existir costo por rotura y reposicin de pavimentos.

- Instalacin bajo vereda: un 10% de la longitud de la red total de agua potable y de la red
total de alcantarillado se instala bajo vereda. Los valores resultantes sern ajustados por
tipo de carpeta (hormign, tierra, otros). En caso de no existir vereda pavimentada
(100% tierra), no existir costo por rotura y reposicin de pavimentos.

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La informacin del tipo de carpeta en vereda y calzada se obtuvo de la visita a terreno.

b) Anchos tpicos de rotura y reposicin de pavimento

En el caso de instalacin por zanja, los anchos tpicos de rotura y reposicin de pavimento,
sern los exigidos por el SERVIU regional. Si no se cuenta con informacin al respecto, se
considerar lo siguiente:

- Rotura longitudinal vereda: 1 metro.


- Rotura transversal vereda: 1 metro.
- Rotura por cruce transversal de calles1:

i. 2 metros para la calzada de hormign.


ii. 1,5 metros para la calzada de asfalto.

c) Precios Unitarios Rotura y Reposicin de Calzadas

A continuacin se resumen los precios unitarios totales que se considerarn para la


valorizacin de este tem, los cuales se han obtenido del Estudio de Precios de Rotura y
Reposicin de Pavimentos realizado por el Consultor.

i) Rotura y Reposicin Calzada de Hormign

- Remocin Pavimento Hormign con transporte a botadero : UF 0,22/m


- Reposicin Pavimento de Hormign e =20 cm. : UF 0,90/m
Permisos y Contingencias : UF 0,22/m
Total : UF 1,34 /m2

ii) Rotura y Reposicin Calzada de Asfalto

- Remocin Pavimento Asfalto con transporte a botadero : UF 0,13/m


- Reposicin Calzada de Asfalto e =7,5 cm. : UF 0,41/m
Permisos y Contingencias : UF 0,11/m
Total : UF 0,65/m

iii) Rotura y Reposicin de Vereda

- Remocin Pavimento de Vereda : UF 0,15/m


- Acera de Hormign e =5 cm : UF 0,26/m
Permisos y Contingencias : UF 0,19/m
Total : UF 0,60/m

- Para Rotura y Reposicin de vereda en Calles sin Bandejn de Tierra, Arranques :UF
0,48/m2 ya que los Permisos y Contingencias se han estimado en UF 0,07/m2
-

En los Cuadros siguientes se resumen los costos por concepto de Rotura y Reposicin
de Pavimentos, para Explotaciones Sanitarias.
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CUADRO N8.4.5
COSTO ROTURA Y REPOSICION DE PAVIMENTOS RED DE AGUA POTABLE
(Incluye 30% de Gastos Generales y Utilidades del Contratista)

Longitud de Rotura y Superficie de Rotura y


Longitud Costo Rotura y Reposicin
Reposicin (m) Reposicin (m2)
Red Q* Calzada Calzada Calzada
Total
Vereda Vereda Vereda
(m) Hormign Asfalto Hormign Asfalto Hormign Asfalto (UF)
43.035 2.238 0 2.582 4.476 0 2.582 5.997 0 1.549 7.547

CUADRO N 8.4.6
COSTO ROTURA Y REPOSICION DE PAVIMENTOS RED DE AGUAS SERVIDAS
(Incluye 30% de Gastos Generales y Utilidades del Contratista)

Longitud de Rotura y Superficie de Rotura y


Longitud
Reposicin (m) Reposicin (m2) Costo Rotura y Reposicin
Red Q* Calzada Calzada Calzada Total
Vereda Vereda Vereda
(m) Hormign Asfalto Hormign Asfalto Hormign Asfalto (UF)
35.002 1.820 0 2.100 3.640 0 2.100 4.878 0 1.260 6.138

8.4.9.4.- Valorizacin Rotura y Reposicin Pavimentos para Instalacin de Arranques


y U.D.

Se considera que el 50% de los arranques y uniones domiciliarias no necesitan cruzar


calzadas. Solamente cruzan calzadas el 50% restante ajustado por el porcentaje de calzada
pavimentada. En dicho caso, el cruce se realiza considerando el tipo de faena de menor costo,
pudiendo efectuarse o no mediante tunelera, considerando en dicho caso un largo de 6,5
metros de tnel.

Adicionalmente se considera una rotura y reposicin de vereda para el 100% de los


arranques y uniones domiciliarias, ajustados por el porcentaje de vereda existente.

En cualquier caso el costo determinado se considerar que en un 100% es aportado por


terceros. El costo unitario de la rotura y reposicin de vereda es de 0.60 UF/m2.

En los cuadros siguientes se resumen los costos resultantes.

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CUADRO N 8.4.7
COSTO DE ROTURA Y REPOSICION DE PAVIMENTOS
ARRANQUES DOMICILIARIOS AGUA POTABLE

ARRANQUES A.P.
NUMERO SUPERFICIE COSTO % ARRANQUES LONGITUD COSTO COSTO
ARRANQUES ROTURA ROTURA C/PAVIMENTO TUNELERA TUNELERA TOTAL
VEREDA (m2) VEREDA (m) U.F. U.F.
U.F.
580 353 212 80,00% 1531 1.531 1.743

CUADRO N 8.4.8
COSTO DE ROTURA Y REPOSICION DE PAVIMENTOS
UNIONES DOMICILIARIAS ALCANTARILLADO

UNIONES DOMICILIARIAS U.D.


NUMERO SUPERFICIE COSTO % UNIONES LONGITUD COSTO COSTO
UNIONES ROTURA ROTURA C/PAVIMENTO TUNELERA TUNELERA TOTAL
DOMICILIARIAS VEREDA VEREDA (m) U.F. U.F.
(m2) U.F.
564 338 203 80,00% 1.467 1.467 1.670

8.4.10.- Valorizacin Obras Especiales

La SISS en su visita a terreno ha reconocido las siguientes obras como especiales:

- Atravieso de Autopista ruta 5 Norte

Se contempla efectuar cuatro cruces subterrneos de la Autopista Ruta 5 Norte, en un


tramo de 100 m de en Tunnel Liner.

La valoracin de esta partida asciende a: U.F. 11.170.21

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