GUVERNUL REPUBLICIIT MOLDOVA
HOTARIRE w.
din
a
Privind aprobarea Avizului la proiectul de lege
pentru completarea Legii nr.355-XVI din 23 decembrie 2005
cu privire la sistemul de salarizare in sectorul bugetar
Guvernul HOTARASTE:
Se aproba gi se prezinté Parlamentului Avizul la proiectul de lege pentru
completarea Legii nr.355-XVI din 23 decembrie 2005 cu privire la sistemul de
salarizare in sectorul bugetar.
Prim-ministru PAVEL FILIPAprobat
prin Hotirirea Guvernului nr.
din 2017
AVIZ,
la proiectul de lege pentru completarea
Legii nr.355-XVI din 23 decembrie 2005 cu privire la sistemul
de salarizare in sectorul bugetar
Guvemul a examinat proiectul de lege pentru completarea Legii
nr.355-XVI din 23 decembrie 2005 cu privire la sistemul de salarizare in sectorul
bugetar, inaintat cu titlu de inifiativa legislativa (nr. 224 din 12 iulie 2017) de
ciitre un grup de deputati in Parlament, si comunica urmatoarele
Proiectul propune completarea Legii nr.355-XVI din 23 decembrie 2005 cu
privire la sistemul de salarizare in sectorul bugetar cu dispozitii privind stabilirea
pentru angajatii Serviciului de Informare si Securitate a unui spor lunar pentru
eficienta in asigurarea securitatii statului.
Potrivit notei informative, proiectul are drept scop asigurarea personalului
Serviciului de Informare si Securitate cu salarii decente si se impune ca o masura
menita sA responsabilizeze si sd stimuleze ofiterii de informatii gi securitate.
in acest context, mentionim ca normele propuse favorizeazi unele categorii
de subiecti de drept, fiind discriminati alti subiccti aflati intr-o situatie juridica
similaré (personalul din autoritatile administratiei_ publice, institufiile gi
organizatiile finantate de la bugetul public national), care, la fel, necesita o
remunerare adecvata pentru exercitarea eficientd a atributiilor de serviciu.
Considerim ca propunerile privind plata unui spor lunar in suma de pind la
1,5 si 0,8 salariu mediu pe economie pentru eficienta in asigurarea securititii
statului instituie 0 abordare nejustificat’ din perspectiva acordarii unui spor
pentru activitatea desfasurata de catre angajafii acestei autoritafi publice, care sint
remunerati pentru atributiile de serviciu prestabilite. Or, ofijerul de informatii,
potrivit art.39 alin.(1) litb) din Legea nr.170-XVI din 19 julie 2007 privind
statutul ofiterului de informatii si securitate, are obligatia sa actioneze cu
competenta, responsabilitate si devotament pentru asigurarea securitatii nationale,
apararea suveranitafii, independentei si integritatii teritoriale a f{&rii, pentru
protejarea si promovarea valorilor $i intereselor nationale ale Republicii Moldova,
chiar in condifiile unei amenintari pentru viata, sindtatea si proprietatea sa.
Astfel, mentionam ca sistemul de salarizare are la baza principiul
proportionalitatii, conform caruia se asigura stabilirea si acordarea salariului
raportat la nivelul competentelor cerute pentru ocuparea postului, la
complexitatea activititii desfigurate, la gradul de responsabilitate, precum gi la
condifiile de munca.Complementar, specificam ca realizarea noilor reglementari necesitd
cheltuieli financiare care nu au fost prevazute in Legea bugetului de stat pentru
anul 2017 nr.279 din 16 decembrie 2016.
in acest sens, mentionam c& autorii proiectului nu au abordat aspectul
acoperirii financiare. Or, potrivit dispozitiilor art.20 lit.d) din Legea nr.780-XV
din 27 decembrie 2001 privind actele legislative, in cazul in care realizarea noilor
reglementari necesit’ cheltuieli financiare si de alti natura, proiectul de act
normativ trebuie sa fie insotit de fundamentarea economico-financiara. Mai mult
decit atit, potrivit art.131 alin.6) din Constitutia Republicii Moldova nicio
cheltuiala bugetara nu poate fi aprobata fara stabilirea sursei de finantare.
Astfel, luind in considerare limitarea volumului cheltuielilor de personal,
prin stabilirea unor indicatori-tinté pe termen mediu de catre Fondul Monetar
Tnternational in contextul angajamentelor asumate de Guvern prin programul de
politici economice si financiare, la momentul actual este inadmisibila promovarea
‘unor noi masuri de majorare a salariului fara acoperire financiara.
intr-o alta ordine de idei, prin Dispozitia Guvernului nr.1-d din 16 ianuarie
2017, in scopul dezvoltarii unei noi politici salariale unitare, echitabile, bazate pe
performane si meritocratie in sectorul bugetar, avind in vedere disfunetiile
atestate in sistemul de salarizare a angajafilor din sectorul bugetar, a fost inifiaté
reforma sistemului de salarizare a angajafilor din sectorul bugetar.
Ca urmare a reformei salariale in sectorul bugetar, va fi revizuita politica
salariala gi va fi elaborat proiectul unei noi legi a salarizarii
Astfel, propunerile prevazute in proiectul respectiv urmeazii a fi examinate
in cadrul reformei sistemului de salarizare a angajatilor din sectorul bugetar.