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Alcalda Municipal
Alcalde: HECTOR GUILLERMO MANTILLA RUEDA

SECRETARIOS DE DESPACHO

Secretaras Secretario
Secretara de Hacienda ANA DORIS CHINCHILLA PABN
Secretara de Desarrollo Econmico y Social INGRID VILLAMIZAR MENESES
Secretara General DAVID JULIN BOTIA GALVIS
Secretara de Infraestructura EDGAR JESS ROJAS
Secretara de Educacin JUAN CARLOS OSTOS GUEVARA
Secretara del Interior FRANCISCO JAVIER GONZLEZ GAMBOA
Secretara de Salud MARTHA LILIANA RODRGUEZ QUINTERO
Oficina Asesora de Planeacin EMMA LUCA BLANCO ANAYA

INSTITUTOS DESCENTRALIZADOS

Institutos Director
Escuela de Capacitacin Municipal - ECAM MERCEDES PLATA DELGADO
Empresa Municipal de Acueducto, Alcantarillado y Aseo
ALBA ROCIO VARGAS MEDINA
de Floridablanca - EMAF
Instituto del Deporte y la Recreacin de Floridablanca - GERMN AUGUSTO APONTE MANRIQUE
IDEFLORIDA
Direccin de Trnsito y Transporte de Floridablanca-
ROSMARY MEJA SERRANO
DTTF
Banco Inmobiliario de Floridablanca - BIF LAURA CAROLINA MANRIQUE BECERRA
E.S.E Clnica Guane LIZ ALIETH MATEUS SANTAMARA
Casa de la Cultura Piedra del Sol FABIO EDUARDO PEA GALVIS

CONCEJO MUNICIPAL

ALFREDO TARAZONA MATAMOROS

Presidente

NSTOR ALEXANDER BOHRQUEZ MEZA MARCOS RAMREZ OLARTE

Primer vicepresidente Segundo vicepresidente

ANDRS NORBERTO ARDILA PREZ EDGAR ENRIQUE GMEZ SILVA

JUAN CARLOS AYALA SUAREZ GUILLERMO GONZLEZ PALOMINO
JOS ALEXANDER ESPARZA MARTNEZ NELSON DARO ESPITIA RODRGUEZ
WALTER DAVID PRADA DURN CLAUDIA HERNNDEZ VILLAMIZAR
MARA CONSUELO GALVIS CALDERN LILIANA MENDOZA RODRGUEZ
NELSON DARO ESPITIA RODRGUEZ EDGAR ENRIQUE GMEZ SILVA
CLAUDIA HERNNDEZ VILLAMIZAR GUILLERMO GONZLEZ PALOMINO
LILIANA MENDOZA RODRGUEZ SALVADOR MOLINA SAAVEDRA

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 EXPOSICIN DE MOTIVOS

De la manera ms atenta, me permito presentar ante el Honorable Concejo Municipal de

Floridablanca el Proyecto de Acuerdo por medio del cual se estudie y adopte el Plan de
Desarrollo Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019, documento que responde a los
mandatos de la Constitucin Nacional en sus Artculos 313, 339 y 342 y a la Ley 152 de 1994, e
incorpora los objetivos del Programa de Gobierno respaldado por los electores en la pasada
contienda de Octubre de 2015.

En ese sentido, este gobierno por medio del presente Plan de Desarrollo Floridablanca Ahora
Puedes Ms 2016-2019 da cumplimietno al voto programatico, que refleja la decisin de los
ciudadanos de Floridalbanca en la definicin del futuro social, econmico, financiero, administrativo
e institucional del Municipio, aspectos que se orientan estrategicamente desde cinco dimensiones
del desarrollo, as:

Dimensin 1. Hbitat natural y construido, Ambiente sostenible y saludable. Bajo el contexto de

Hbitat sostenible en su visin amplia, de acuerdo a los sectores y la diversidad de los mismos
encontramos problemticas que son de especial atencin para la garanta de un ambiente sano y
saludable a la comunidad, siendo pertinente resaltar en los sectores de la Cumbre, Santana,
Reposo, que la prestacin del servicio pblico de transporte no cumple es suficiente para abarcar
las necesidades, al igual que en caaveral les afecta el trfico vehicular y el mal estado de la malla
vial, concordancia estas dos problemticas con el sector rural, y en la falta de visin de
sostenibilidad en la zona de Bucarica Caracol, pues no se fomenta el ambiente sano, teniendo
en total descuido las vas peatonales.

Dimensin 2. Formacin integral: Educacin, cultura y deporte, A travs de la interaccin y

participacin conjunta con la comunidad de Floridablanca por medio de sus diversos sectores, se
percibe que nuestros nios, nias y adolescentes, se encuentran en constante riesgo a las afueras
de las instituciones educativas y escenarios deportivos, debido a la inseguridad que se presenta en
el sector; entre tanto, a nivel sustancial, la diferencia de calidad educativa entre los privado y
pblico ostenta una gran diferencia, evidenciando ndices negativos para el sector oficial, siendo un
ejemplo de la visin la falta de formacin integral. De otra parte, las

Dimensin 3. Atencin, prevencin e inclusin social, Bajo la perspectiva amplia de la salud, el

ciudadano Florideo residentes de los sectores del Municipio percibe una psima prestacin del
servicio, aduciendo un enfoque errneo en la forma de distribucin de recursos, lo que genera
problemticas de especial relevancia como lo es la drogadiccin, desencadenando en aumento de
comisin de conductas punibles, y altos ndices de drogadiccin, especialmente entre sus jvenes.

Dimensin 4. Dinmica econmica y empresarial, Indagando en la comunidad del Municipio de

Floridablanca, a travs de cinco sectores que permitieran tener una visin de las problemticas
ms relevantes en el tema econmico y empresarial, se encuentra en las diversas zonas consenso
en que los impuestos son elevados, y la administracin municipal no presta el apoyo mnimo
necesario para la creacin y fortalecimiento de las PYMES.

Dimensin 5: Institucional, con el impulso de la gente, El factor poltico de credibilidad de la

institucionalidad de la administracin local, a lo largo del tiempo ha sido constantemente agredido
debido a los problemas a gran escala de corrupcin administrativa, falta de gobernabilidad de
quienes son elegidos al no poder terminar su periodo, olvido de la administracin con la
comunidad, exclusin del ciudadano en la toma de decisiones y planificacin de desarrollo de
Floridablanca, y la realizacin de grandes obras que no concuerdan con la atencin de
necesidades prioritarias de la sociedad.

El modelo de desarrollo establecido en el presente plan tiene como porposito fundamental

garantizar los Derechos Humanos con un enfoque diferencial, luchando continuamente por el cierre
de brechas, la igualdad y la dignidad de las personas, priorizando la atencin en las problematicas
que ms aquejan a los ciudadanos.

Los derechos humanos estn reconocidos por La Constitucin Poltica de 1991, que define:
"Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de Repblica unitaria,
descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y
pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las
personas que la integran y en la prevalencia del inters general". Razon por la cual en el Plan de
Desarrollo Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019, est enfocados a garantizar los
derechos humanos en sus diferentes dimensiones, como son: los derechos colectivos y del
ambiente: los derechos sociales, culturales y deportivos: y los derechos civiles y polticos.

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Adems del enfoque de derechos, el Plan de Desarrollo Floridablanca Ahora Puedes Ms
2016-2019 esta orientado al enfoque diferencial de equidad. Entonces el enfoque diferencial
puede entenderse como el conjunto de medidas y acciones que al dar un trato desigual o
diferenciado a algunos grupos poblacionales, garantizan la igualdad en el acceso a las
oportunidades sociales. Este trato se justifica en la condicin fctica de que las personas a
quienes se otorga un trato diferencial experimentan barreras que limitan su integracin en la
sociedad, han experimentado desventajas histricas, exclusin, discriminacin e injusticias, que en
muchas ocasiones han sido causa o han incrementado el riesgo de experimentar hechos
vctimizantes.

La formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Floridablanca

Ahora Puedes Ms 2016-2019 fue y estar fundamentada en el enfocada a resultados, cuya
aplicacin inicia con un diagnstico integral, conformado por el reconocimiento del territorio, el
anlisis de las caracteristicas de la poblacin con enfoque diferencial, analisis sectorial y el estudio
de las problematicas ciudadanas, con una amplia participacin y cobertura en lo largo y ancho del
territorio, lo que permitio trazar un plan estrategigo viable, medible y posible en la proyeccin del
municipio que se quiere en el largo plazo.

De otro lado, el Plan de Inversin nos ofrece una vista de la proyeccin de ingresos y egresos del
cuatrienio, pero tambin descubre la necesidad de gestin ante la ausencia de recursos por las
dificiles condicines economicas del municipio, lo que demandar un gras esfuerzo por parte de
todos los actores involucrados en este proceso de desarrollo de nuestra regin.

Del mismo modo el Plan de Desarrollo Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019 aborda
las actuales politicas y normatividad metropolitana, departamental, nacional e internacional,
enfocadas desde la realidad y dinamicas propias del municipio de Floridablanca en aras de afrontar
los nuevos retos como los que propone: el cambio climatico, el proceso de paz y el post conflicto, la
dinamica econmica, la atencin a la primera infancia, infancia y adolecencia, la erradizacin del
trabajo infantil.

Por lo tanto, muy respetuosamente dejo en sus manos el Plan de Desarrollo Floridablanca
Ahora Puedes Ms 2016-2019 para su estudio y posterior adopcin, de igual forma adjunto el
informe de viabilidad financiera de la entidad territorial, el informe de infancia y adolececencia, los
contenidos del plan de salud territorial 2016-2019, el conccepto emitido por la Corporacin de la
Defensa de la Meseta del rea Metropolitana de Bucaramanga, el concepto emitido por el rea
Metropolitana de Bucaramanga y el Consejo Territorial de Planeacin, como soporte tcnico en
este proceso que se configura como el primer paso de este proyecto programatico propuesto por
los ciudadanos, de convertir a Floridablanca en la metropoli del rea Metropolitana.
De los Honorables Concejales,

HECTOR GUILLERMO MANTILLA RUEDA

Alcalde Municipal

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 POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO
Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019

EL CONCEJO MUNICIPAL DE FLORIDABLANCA

En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las conferidas en el numeral 3

del Artculo 300 de la Constitucin Nacional y La ley 152 de 1994 Artculo 40 y

CONSIDERANDO:

1. Que el numeral 2 del Artculo 313 de la Constitucin Nacional dispone que al Concejo
Municipal le corresponde adoptar, de acuerdo con la Ley, los planes y programas de
desarrollo econmico y social y los de obras pblicas.

2. Que los Artculos 339 de la Constitucin Nacional y 31 de la Ley 152 de 1994 establecen
que los planes de desarrollo de las entidades territoriales estarn conformados por una parte
estratgica y un plan de inversin de mediano y corto plazo.

3. Que el Artculo 342 de la Constitucin Nacional define que en la elaboracin del Plan de
Desarrollo se debe hacer efectiva la participacin ciudadana.

4. Que el Artculo 40 de la Ley 152 de 1994 establece que el Plan de Desarrollo ser sometido
a consideracin del Concejo Municipal dentro de los primeros cuatro (4) meses del perodo
de gobierno para su aprobacin.

5. Que de conformidad con el numeral 5 del Artculo 12 de la Ley 152 de 1994, el Consejo
Territorial de Planeacin y la autoridad ambiental deben conceptuar sobre el proyecto de
Plan de Desarrollo elaborado por el Gobierno Municipal.

6. Que el Consejo Territorial de Planeacin, el rea Metropolitana de Bucaramanga AMB y la

Corporacin de la Defensa de la Meseta de Bucaramanga - CDMB emitieron concepto
favorable sobre el Plan de Desarrollo Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019
dentro de los trminos legales establecidos por la Ley 152 de 1994.

7. Que el Gobierno Municipal efectu los ajustes correspondientes al Plan de Desarrollo

Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019, de acuerdo con las recomendaciones del
Consejo Territorial de Planeacin, producto del proceso de socializacin con la comunidad.

ACUERDA

ARTCULO PRIMERO: ADOPTAR el Plan de Desarrollo Municipal denominado Floridablanca

Ahora Puedes Ms 2016-2019

ARTCULO SEGUNDO: El Plan de Desarrollo Municipal Floridablanca Ahora Puedes Ms

2016-2019, est compuesto por cinco Dimensiones denominadas: Dimensin 1. Hbitat natural
y construido: Dimensin 2. Formacin integral: Educacin, cultura y deporte: Dimensin 3.
Atencin, prevencin e inclusin social, Dimensin 4. Dinmica econmica y empresarial y
Dimensin 5: Institucional, con el impulso de la gente.

ARTCULO TERCERO: De conformidad con los estudios realizados y los lineamientos

establecidos en la Misin y Visin, el texto del Plan de Desarrollo Municipal Floridablanca Ahora
Puedes Ms 2016-2019, es el siguiente:

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 TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIN .............................................................................................................................. 10
1. CAPITULO I: FUNDAMENTOS ............................................................................................ 11
1.1. POLTICAS Y LINEAMIENTOS NORMATIVOS ............................................................... 12
1.2 OBJETIVOS, PROPSITOS Y PRINCIPIOS DEL PLAN................................................. 14
1.2.1 Objetivo del Plan ............................................................................................................. 14
1.2.2 Propsitos ........................................................................................................................ 14
1.2.3 Principios ......................................................................................................................... 15
1.3 PERTINENCIA Y COHERENCIA CON EL PLAN DE GOBIERNO .................................. 15
1.4 PERSPECTIVA NACIONAL Y DEPARTAMENTAL ......................................................... 16
1.4.1 Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018. Todos por un Nuevo Pas ....................... 16
1.4.2 Plan Departamental de Desarroll 2016-2019 Santander nos Une ........................... 16
1.5 PERSPECTIVA METROPOLITA Y REGIONAL ............................................................... 17
1.5.1 Visin y directrices metropolitanas............................................................................... 17
1.5.2 Visin prospectiva Santander 2030 ............................................................................... 18
1.6 ENFOQUE DEL PLAN DE DESARROLLO ...................................................................... 19
1.6.1 Enfoque de Derechos ..................................................................................................... 19
1.6.2 Enfoque Diferencial ......................................................................................................... 20
1.6.3 Enfoque de resultados: priorizacin de problemticas .............................................. 20
1.7 PORYECTOS ESTRATGICOS....................................................................................... 21
13.2 ECOSISTEMA DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN ........................................ 21
13.3 OTRAS TENDENCIAS NACIONALES E INTERNACIONALES ...................................... 23
13.3.1 Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS ...................................................................... 23
13.3.2 Visin Colombia 2019 .................................................................................................... 24
13.3.3 Adaptacion al cambio climatico y sostenibilidad: misin pobreza ........................... 24
13.3.4 Plan Decenal de Salud Estratgia PASE .................................................................... 25
13.4 COMPONENTE DE PARTICIPACIN.............................................................................. 26
14 CAPTULO II. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL ............................................. 29
14.2.1 RECONOCIMIENTO DEL TERRITORIO .......................................................................... 30
14.2.1.1 LOCALIZACIN GEOGRFICA .............................................................................. 30
14.2.1.2 DINMICA POBLACIONAL ..................................................................................... 31
14.3 DIAGNSTICO SECTORIAL ........................................................................................... 31
14.3.1 Situacin de Medio ambiente ......................................................................................... 31
15.2.1 Situacin de Servicios pblicos ................................................................................... 33
15.2.2 Situacin de Conectividad Vial y Transito ................................................................... 35
3.1.1 Situacin del Ordenamiento Territorial ......................................................................... 37
15.2.3 Situacin de Educacin y tics ....................................................................................... 40
15.2.4 Situacin de Deporte ..................................................................................................... 50
15.2.5 Situacin de Cultura........................................................................................................ 51
15.2.6 Situacin de Seguridad y convivencia ciudadana ....................................................... 52
15.2.7 Situacin de Poblacin vulnerable ................................................................................ 58
Mujer y equidad de gnero ................................................................................................ 59
Discapacidad....................................................................................................................... 62
Adulto Mayor ....................................................................................................................... 64
Minoras tnicas ................................................................................................................. 65
Diversidad Sexual - LGBTI................................................................................................. 67
Juventud. ............................................................................................................................. 68
Infancia adolescencia ........................................................................................................ 70
Reintegracin ...................................................................................................................... 74
Pobreza extrema Ms familias en accin ...................................................................... 75
Personas con discapacidad .............................................................................................. 77
Poblacin Vctima .............................................................................................................. 79
15.2.8 Situacin de Desarrollo econmico .............................................................................. 81
15.2.9 Situacin actual en salud ............................................................................................... 82
3. CAPTULO III. COMPONENTE ESTRATGICO ................................................................. 87
3.1 VISIN COMPARTIDA DEL DESARROLLO ...................................................................... 88
3.2 MISIN DE SERVICIO ......................................................................................................... 88
3.3 DIMENSIONES DE DESARROLLO ..................................................................................... 88
DIMENSIN 1. HBITAT NATURAL Y CONSTRUIDO .............................................................................. 88

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 DIMENSIN 2. FORMACIN INTEGRAL: EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE .......................................... 88
DIMENSIN 3. ATENCIN, PREVENCIN E INCLUSIN SOCIAL ............................................................. 88
DIMENSIN 5: INSTITUCIONAL, CON EL IMPULSO DE LA GENTE ........................................................... 89
3.4 ICONOGRAFA ..................................................................................................................... 89
3.4.1 OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ODS......................................................... 89
3.4.2 ENFOQUE DIFERENCIAL ................................................................................................... 89
3.4.3 ENFOQUE DE DERECHOS ................................................................................................. 90
3.4.4 URBANO RURAL ................................................................................................................. 90
3.5 DIMENSIN 1. HBITAT NATURAL Y CONSTRUIDO ................................................... 91
3.5.1 PROGRAMA: MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES .................................... 91
3.5.1.1 Subprograma: Gestin integrada del recurso hdrico ......................................................... 92
3.5.1.2 Subprograma: Plan de gestin de residuos slidos municipales........................................ 92
3.5.1.3 Subprograma: Educacin y formacin para la proteccin, manejo y uso eficiente de los
recursos naturales ............................................................................................................................... 93
3.5.2 PROGRAMA GESTIN DE RIESGOS Y DESASTRES ................................................... 94
3.5.2.1 Subprograma: Conocimiento y reduccin del riesgo de desastres mediante medidas
estructurales ........................................................................................................................................ 94
3.5.2.2 Subprograma: Adaptacin al cambio climtico................................................................... 96
3.5.3 PROGRAMA: PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ............................................ 96
3.5.3.1 Subprograma: Estudios y alianzas ..................................................................................... 96
3.5.3.2 Subprograma: Ordenamiento Territorial ............................................................................. 97
3.5.3.3 Subprograma: Informacin geogrfica ............................................................................... 99
3.5.3.4 Subprograma: Control urbano ............................................................................................ 99
3.5.4 PROGRAMA: GARANTA DE SERVICIOS DE TRNSITO, TRANSPORTE Y
MOVILIDAD ................................................................................................................................ 100
3.5.4.1 Subprograma: Trnsito, transporte y movilidad ................................................................ 100
3.5.4.2 Subprograma: Cultura Ciudadana vial-ambiental ............................................................. 101
3.5.4.3 Subprograma: Fortalecimiento del servicio de transito y movilidad .................................. 102
3.5.5 PROGRAMA: AMBIENTE CONSTRUIDO - INFRAESTRUCTURAS PBLICAS PARA
EL DESARROLLO ECONMICO Y EQUIPAMIENTOS SOCIALES E INSTITUCIONALES .... 103
3.5.5.1 Subprograma: Mantenimiento, rehabilitacin y recuperacin de la malla vial vehicular y
peatonal urbana y rural ...................................................................................................................... 103
3.5.5.2 Subprograma: Construccin, mantenimiento, rehabilitacin y recuperacin de puentes
vehiculares y peatonales urbanos y rurales ....................................................................................... 104
3.5.5.3 Subprograma: Parques y zonas verdes para el goce efectivo de espacio pblico ........... 105
3.5.5.4 Subprograma: Equipamientos sociales e institucionales .................................................. 105
3.5.5.5 Subprograma: Infraestructura Educativa .......................................................................... 107
3.5.5.6 Subprograma: Proyectos de alto impacto para el desarrollo econmico .......................... 107
3.5.6 PROGRAMA: HABITABILIDAD VIVIENDA DIGNA Y SERVICIOS PBLICOS ....... 109
3.5.6.1 Subprograma: Agua potable y saneamiento bsico ......................................................... 109
3.5.6.2 Subprograma: Prestacin de otros servicios pblicos ...................................................... 110
3.5.6.3 Subprograma: Ms y mejor vivienda VIS y VIP ................................................................ 111
3.6 DIMENSIN 2. FORMACIN INTEGRAL EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE ........ 112
3.6.1 PROGRAMA: CALIDAD EDUCATIVA........................................................................... 112
3.6.1.1 Subprograma: Articulacin con la educacin superior ..................................................... 113
3.6.1.2 Subprograma: Proyectos y Programas Educativos .......................................................... 113
3.6.1.3 Subprograma: Floridablanca Ahora lee y escribe ms ..................................................... 114
3.6.1.4 Subprograma: Infraestructura Educativa .......................................................................... 114
3.6.1.5 Subprograma: Educacin con Corresponsabilidad Familiar ............................................ 115
3.6.1.6 Subprograma: Floridablanca una Experiencia Bilinge .................................................... 116
3.6.2 PROGRAMA: COBERTURA EDUCATIVA .................................................................... 116
3.6.2.1 Subprograma: Acceso y Permanencia Educativa ............................................................ 116
3.6.2.2 Subprograma: Educacin inicial ....................................................................................... 118
3.6.3 PROGRAMA: EFICIENCIA ADMINISTRATIVA ............................................................ 119
3.6.3.1 Subprograma: Eficiencia Administrativa ........................................................................... 119
3.6.3.2 Subprograma: Humanizacin del sector educativo .......................................................... 120
3.6.4 PROGRAMA: FLORIDABLANCA: UN ECOSISTEMA DIGITAL .................................. 121
3.6.4.1 Subprograma: Infraestructura TIC .................................................................................... 121
3.6.4.2 Subprograma: Servicios TIC ............................................................................................ 122
3.6.4.3 Subprograma: Aplicaciones y contenidos TIC .................................................................. 123
3.6.4.4 Subprograma: Habilidades TIC en usuarios ..................................................................... 125
3.6.4.5 Subprograma: Gobierno en lnea y Gobierno Abierto ...................................................... 125

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 3.6.4.6 Subprograma: Innovacin Floridablanca. ......................................................................... 126
3.6.5 PROGRAMA: PRESTACIN Y GARANTA DE SERVICIOS DE DEPORTE .............. 127
3.6.5.1 Subprograma: Deporte recreativo, social y comunitario ................................................... 127
3.6.5.2 Subprograma: Deporte asociado...................................................................................... 128
3.6.5.3 Subprograma: Deporte estudiantil y formativo ................................................................. 129
3.6.6 PROGRAMA: PRESTACIN Y GARANTA DE SERVICIOS DE CULTURA .............. 130
3.6.6.1 Subprograma: Fomento, apoyo y difusin de eventos y expresiones artsticas y culturales
130
3.6.6.2 Subprograma: Formacin, capacitacin e investigacin artstica y cultural ..................... 132
3.6.6.3 Subprograma: Proteccin del patrimonio cultural ............................................................. 133
3.6.6.4 Subprograma: Dotacin artstica y cultural ...................................................................... 133
3.7 DIMENSIN 3. ATENCIN, PREVENCIN E INCLUSIN SOCIAL ............................... 134
PROGRAMA: ATENCION A POBLACION VULNERABLE - PROMOCION SOCIAL ............... 134
3.7.1 PROGRAMA: EXCLUSIN SOCIAL, VULNERABILIDAD Y DISCRIMINACION ........ 135
3.7.1.1 SUBPROGRAMA: EQUIDAD DE GNERO: REDUCIR BRECHAS, AMPLIAR LA
DEMOCRACIA .................................................................................................................................. 135
3.7.1.2 SUBPROGRAMA: ADULTO MAYOR CON DIGNIDAD Y SEGURIDAD ......................... 136
3.7.1.3 SUBPROGRAMA: ROMPIENDO BARRERAS: POBLACIN EN CONDICIN DE
DISCAPACIDAD ................................................................................................................................ 138
3.7.1.4 SUBPROGRAMA: NUESTRA HERENCIA: ETNIAS AFRODESCENDIENTES ........... 139
3.7.1.5 SUBPROGRAMA: DIVERSIDAD SEXUAL: INCLUSIN Y NO DISCRIMINACIN ........ 140
3.7.1.6 SUBPROGRAMA: LA JUVENTUD: ACTORES DEL DESARROLLO. ............................. 141
3.7.1.7 SUBPROGRAMA: EL SER HUMANO QUE HABITA EN LA CALLE ............................... 142
3.7.1.8 SUBPROGRAMA: INFANCIA, ADOLESCENCIA: NUESTRO PRESENTE, NUESTRO
FUTURO 143
3.7.1.9 SUBPROGRAMA: REINTEGRACIN: ABRIENDO PUERTAS A LA PAZ ...................... 145
3.7.1.10 SUBPROGRAMA: SUPERAR LA POBREZA EXTREMA: POR LA DIGNIDAD HUMANA
145
3.7.1.11 SUBPROGRAMA: FAMILIA Y CONVIVENCIA .............................................................. 146
3.7.1.12 SUBPROGRAMA: VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO ............................................ 147
3.7.2 PROGRAMA: FLORIDABLANCA MS SALUDABLE ................................................. 148
3.7.2.1 Subprograma: Salud Ambiental........................................................................................ 148
3.7.2.2 Subprograma: Vida saludable y condiciones no transmisibles ......................................... 150
3.7.2.3 Subprograma: Convivencia social y salud mental ............................................................ 151
3.7.2.4 Subprograma: Seguridad Alimentaria Y Nutricional ......................................................... 151
3.7.2.5 Subprograma: sexualidad, derechos sexuales y reproductivos....................................... 152
3.7.2.6 Subprograma: Vida saludable y enfermedades transmisibles ......................................... 153
3.7.2.7 Subprograma: Salud pblica en emergencias y desastres ............................................. 154
3.7.2.8 Subprograma: Salud y mbito laboral ............................................................................. 154
3.7.2.9 Subprograma: Gestin diferencial de poblaciones vulnerables ........................................ 155
3.7.2.10 Subprograma: Fortalecimiento de la autoridad sanitaria .................................................. 155
3.7.2.11 Subprograma: Fortalecimiento clinica guane ................................................................... 156
3.7.3 PROGRAMA: JUSTICIA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA .................... 157
3.7.3.1 Subprograma: Derechos humanos vctimas del conflicto armado................................. 157
3.7.4 PROGRAMA: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA ....................................... 158
3.7.4.1 SUBPROGRAMA: ESPACIO PBLICO .......................................................................... 158
3.7.4.2 SUBPROGRAMA: ADULTO EN RECLUSIN ................................................................. 159
3.7.4.3 SUBPROGRAMA: MENOR INFRACTOR ........................................................................ 159
3.7.5 PROGRAMA: CASA DE JUSTICIA ............................................................................. 160
3.7.5.1 SUBPROGRAMA: DERECHOS HUMANOS.................................................................... 160
3.7.5.2 SUBPROGRAMA: PREVENCIN Y ATENCIN DE LA VIOLENCIA CONTRA NIOS,
NIAS Y ADOLESCENTES .............................................................................................................. 160
3.7.5.3 SUBPROGRAMA: PREVENCIN Y ATENCIN DE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
Y LA FAMILIA .................................................................................................................................... 161
3.7.5.4 SUBPROGRAMA: CASA DE JUSTICIA MVIL .............................................................. 162
3.7.5.5 SUBPROGRAMA: MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIN DE CONFLICTOS
MASC 162
3.8 PROGRAMA CONVIVENCIA CIUDADANA .................................................................. 163
3.8.1.1 SUBPROGRAMA: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA ......................................................... 163
3.9 DIMENSIN 4. DINMICA ECONMICA Y EMPRESARIAL ........................................ 164
3.9.1 PROGRAMA: DESARROLLO EMPRESARIAL Y GENERACIN DE INGRESOS ..... 164
3.9.1.1 Subprograma: Fortalecimiento empresarial ..................................................................... 165
3.9.1.2 Subprograma: Banzarizacin ........................................................................................... 166
3.9.1.3 Subprograma: Generacin de empleo ............................................................................. 167
3.9.1.4 Subprograma: Encadenamiento productivo de los actores e instituciones del turismo .... 168

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 3.9.1.5 Subprograma: Promocin de Floridablanca como destino turstico ................................. 169
3.9.1.6 Subprograma: Fortalecimiento de la vocacin y/o producto turstico de Floridablanca .... 170
FORMULAR EL PLAN DE DESARROLLO TURISTICO PROSPECTIVO. .................................. 170
3.9.2 PROGRAMA: DESARROLLO RURAL Y ASISTENCIA TCNICA .............................. 171
3.9.2.1 Subprograma: Produccin sostenible y competitiva ......................................................... 171
3.10 DIMENSIN 5: INSTITUCIONAL, CON EL IMPULSO DE LA GENTE ............................ 172
3.10.1 PROGRAMA: GOBERNANZA CON EL IMPULSO DE LA GENTE ............................. 172
3.10.1.1 Subprograma: Participacin ciudadana y liderazgo comunitario ...................................... 172
3.10.1.2 Subprograma: Comunicacin efectiva entre comunidad y gobierno ................................ 173
3.10.1.3 Subprograma: Desarrollo de la Poltica de buen Gobierno .............................................. 174
3.10.2 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO FISCAL ................................................................ 174
3.10.2.1 Subprograma: Fiscalizacin y Gestin de ingresos municipales ...................................... 174
3.10.2.2 Subprograma: Cultura Tributaria ...................................................................................... 175
3.10.3 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO ADMINISTRATIVO .............................................. 176
3.10.3.1 Subprograma: Fortalecimiento de la planta fisica y equipos ............................................ 177
3.10.3.2 Subprograma: Fortalecimiento a los procesos y procedimientos administrativo .............. 177
3.10.3.3 Subprograma: Fortalecimiento al recurso Humano .......................................................... 179
4 CAPTULO IV: FINANCIACIN DEL PLAN ...................................................................... 180
COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS ................................................................................... 181
COMPORTAMIENTO DE GASTOS ............................................................................................... 181
COMPORTAMIENTO SERVICIO DE LA DEUDA PBLICA ........................................................ 182
PROYECCIN DE INGRESOS 2016-2026 .................................................................................... 183
PROYECCIN DE GASTOS .......................................................................................................... 183
5 CAPTULO IV: SEGUIMIENTO Y EVALUACIN .............................................................. 190
METODOLGICA PARA LA EVALUACIN Y SEGUIMIENTO DEL PDM FLORIDABLANCA
AHORA PUEDES MS 2016-2019 .............................................................................................. 191

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 Presentacin
El presente Plan de Desarrollo Municipal, fue construido con base en el estudio serio
sobre el reconocimiento del territorio, anlisis de la dinmica poblacional y reconocimiento
de las principales problemticas y necesidades, con el impulso de la gente de los
diferentes sectores ms representativos del Municipio, quienes de manera seria y
comunitaria acudieron al llamado que de manera natural y ejerciendo un liderazgo
responsable se hizo, con el objeto de conocer de la mano de la comunidad y con el uso
metodolgico, las problemticas y su prioridad, necesaria para resolver y atender y
garantizar el desarrollo y mejoramiento de sus condiciones de vida digna.
La base est cimentada en el ejercicio de un liderazgo nuevo y responsable, con la
generacin de espacios de dilogo y concertacin para garantizar la participacin efectiva
de la comunidad; de esta manera, con base en los hallazgos encontrados se propone
trabajar en cinco pilares (dinmicas del desarrollo), fundamentales para encaminar el
desarrollo del Municipio en una dinmica constante de crecimiento y avance hacia una
mejor calidad de vida.
En el marco de este modelo de desarrollo, los pilares son el derrotero que marcar las
acciones que debemos encaminar en el mediano plazo, para lograr avanzar hacia el logro
de una visin compartida del desarrollo.

VISIN

1. Hbitat 2. Atencin, 3. Educacin, 4. Econmica y 5. Institucional,

natural y prevencin e Cultura y con el impulso
empresarial
construido inclusin social Deporte de la gente

USO ADECUADO DE LAS TICs

Servicio al cliente, comucacin efectiva y transparencia

Participacin ciudadana y liderazgo comunitario

Las dinmicas de desarrollo definidas requiere de gran trabajo, resalta lo que tiene que
ver con el componente Institucional, fortaleciendo el gobierno, con el impulso de la gente,
le siguen el componente de atencin, prevencin e inclusin social, el componente de
educacin, la cultura y el deporte, el componente de desarrollo econmico y social y el
hbitat natural y edificado. Cada uno relevante y enfocado a fortalecer el capital ms
importante con que cuenta el municipio, la gente.
Para activar dichas dinmicas se proponen una serie de acciones, programas y proyectos
que de manera estratgica marcan la lnea de trabajo incansable que tendr esta
comunidad, con miras al logro de la visin compartida del desarrollo, construida de
manera participativa e incluyente. Desde luego teniendo en cuenta las actuales
condiciones financieras y por supuesto, la capacidad de gestin y la conformacin de un
equipo de trabajo idneo, enfocado a rescatar el servicio con calidad.

HECTOR GUILLERMO MANTILLA RUEDA

Alcalde de Floridablanca

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1. CAPITULO I: FUNDAMENTOS

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 1.1. POLTICAS Y LINEAMIENTOS NORMATIVOS

Constitucin Poltica de Colombia

ARTCULO 313. En su numeral 2 determina que el Concejo Municipal es la autoridad
competente para adoptar el correspondiente Plan de Desarrollo, el cual segn el Art. 315
numeral 5, debe ser presentado por el Alcalde.
ARTCULO 339. (Modificado por el Acto Legislativo 03 de 2011). Establece que las
entidades territoriales deben elaborar y adoptar el Plan de Desarrollo como instrumento
para asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeo adecuado de sus
funciones. Este Artculo tambin indica que el Plan de Desarrollo en los municipios deben
elaborarse teniendo en cuenta su parte estratgica y el plan de inversiones de mediano y
corto plazo.
ARTCULO 340. Dicta la obligatoriedad de crear en cada municipio el Consejo Territorial
de Planeacin como una instancia participativa y representativa de la sociedad, con
carcter de rgano consultivo. A este consejo se le entrega la competencia para hacer
revisin de la Propuesta de Plan de Desarrollo y emitir concepto, antes de que ste sea
radicado ante el Concejo Municipal.
Este marco constitucional es desarrollado mediante la Ley 152 de 1994, donde se
establecen los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar el Plan de
Desarrollo, adems de los parmetros para la participacin de la sociedad civil y la
armonizacin del Plan con los procesos presupuestales.
ARTCULO 259. En el Ttulo IX (De las elecciones y de la organizacin electoral), el
constituyente define que quienes elijan gobernadores y alcaldes, imponen por mandato al
elegido el programa que present al inscribirse como candidato. Este articulado es
reglado mediante la Ley 131 de 1994, que en su Artculo 2 define como mecanismo de
participacin ciudadana, la revocatoria de mandato por el incumplimiento del programa de
gobierno.
Nuestra Constitucin Poltica inicia en su Ttulo I con los principios fundamentales y
seala en su ARTCULO 1. Colombia es un Estado Social de Derecho organizado en
forma de Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades
territoriales, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de
las personas que la integran y en la prevalencia del inters general. El ARTCULO 5 lo
dedica a establecer que El Estado reconoce, sin discriminacin alguna, la primaca de los
derechos inalienables de la persona y ampara a la familia como institucin bsica de la
sociedad. El ARTCULO 7 introduce el reconocimiento y proteccin por parte del Estado
de la diversidad tnica y cultural de la Nacin y el ARTCULO 8, define la obligatoriedad
del Estado y sus ciudadanos, en la proteccin de las riquezas culturales y naturales de la
Nacin.
Con base en estos postulados constitucionales, el Plan de Desarrollo, asume plenamente
el compromiso prioritario de cumplimiento de las leyes y dems normas colombianas,
cuya finalidad sea la garanta de proteccin y salvaguarda de la dignidad humana, la
familia y el ambiente natural de nuestro Municipio.
Tabla 1 Marco normativo
El presente plan se soporta en las siguientes leyes para cumplir a cabalidad con su
propsito: Ley 152 de 1994 (Julio 15), Ley 617 de 2000, Ley 1176 de 2007, los
documentos CONPES sociales y econmicos, decreto 111 de 1996.

COMPETENCIAS NORMATIVIDAD RELACIONADA

SECTORIALES
Plan Decenal de Salud Pblica 2012-2021, Ley 715 de 2001; Ley
Salud 1438 de 2011; Ley 1751 de 2015; Ley 872 de 2003; Decreto 3047
de Diciembre de 2013 y Decreto 859 de 2014; Resolucin 1841
de 2013; Resolucin 1536 de 2015; Resolucin 518 de 2015;
Resolucin 4015 de 2013 y la Circular 040 de 2014, Decreto 1683
de 2013.

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 CONPES 113 de 2008 - Poltica Nacional de Seguridad
Seguridad alimentaria Alimentaria y Nutricional, Plan Nacional de Seguridad Alimentaria
y Nutricional 2012-2019, Plan Decenal de Salud Pblica 2012-
2021, Plan Departamental de Seguridad Alimentaria y Nutricional,
Plan Manejo de Aguas y Cuencas.
Educacin Constitucin Poltica de Colombia (artculos 44, 45, 67, 339), Ley
115 de 1994 (Ley general de educacin) Ley 1753 de 2015 Plan
Nacional de Desarrollo 2014-2018, (artculos 5, 51, 52, 53, 54, 55,
56, 57, 58 ,59 y 60), La Ley 715 de 2001 (normas orgnicas en
materia de recursos y competencias).
Ley 1551 de 2002, Art. 3, Acciones Afirmativas, Sentencia C-667
Equidad de gnero de 2006 - Corte Constitucional, Ley 823 de 2003, Art. 3 y 4, Ley
1257 de 2008, Artculo 9, Ley 1098 de 2006 - Ar 84, Ley 581 de
2000 - Art 4, 9, Ley 731 de 2002 - Art 19 y 20, Sentencia C-371
de 2000 - Corte Constitucional, CONPES Social 161 de 2013,
CONPES Social 3784 de 2013.
Primera infancia, Ley 1098 de 2006 Cdigo de infancia y adolescencia. Artculo
infancia, adolescencia y 204 de la Ley 1098 de 2006.
fortalecimiento familiar

Reintegracin Ley 418 de 1997, Ley 782 de 2002, Decreto 128 de 2003,
Decreto 3360 de 2003, Ley 975 de 2005, Ley 1424 de 2010,
Decreto 1391 de 2011, Decreto 2601 de 2011, Ley 1448 de 2011,
Decreto 4800 de 2011, Decreto 3011 de 2013, Resolucin 0754
de 2013, Resolucin 1724 de 2014, Documento Conpes 3554 de
2008, Documento Conpes 3673 de 2010.
Derechos humanos Constitucin Poltica de 1991, artculo 2, Derechos fundamentales
(Constitucin Poltica de 1991 artculos 11 al 41), Derechos
sociales, econmicos y culturales (Constitucin Poltica de 1991
artculos 42 al 77), Derechos colectivos y del ambiente
(Constitucin Poltica de 1991 artculos 78 al 82).
Enfoque diferencial Ley 1551 de 2012 numeral 2 del artculo 3.
tnico en la gestin del
desarrollo territorial

Poltica de prevencin, Ley 1448 de 2011. Ley 1448 de 2011, decretos Ley 4633, 4634 y
proteccin, atencin, 4635 de 2011, decretos 4800 de 2015 y decreto 1085 de 2015.
asistencia y reparacin Sentencia T-25 de 2004. Conpes 3712 de 2011 y 3726 de 2012.
integral a las vctimas
del conflicto armado

Gestin del riesgo de Ley 1523 de 2012 (Abril 24).

desastres
Cambio climtico Ley 1753 de 2015, Ley 715 de 2001.

Seguridad y convivencia Ley 62 de 1993.

Constitucin Poltica de Colombia 1991, captulo 2 los derechos

Empleo sociales, econmicos y culturales, los siguientes artculos: 25, 43,
44, 45, 46, 47, 48, 53, 54, 55 y 56. Ley 715 de 2001, ttulo IV
captulo II artculos 74, 75 y 76. Decreto 1072 de 2015. Ley 1753
de 2015. Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, artculos: 74,
75, 77, 81, 98 y 220.
Agropecuario y Ley 1753 de 2015 artculos 100 a 107, por la cual se adopta el
desarrollo rural Plan Nacional de Desarrollo 2014 2018.
Ordenamiento territorial Ley 1454 de 2011.

Cultura Constitucin Poltica Art. 7,8, 13, 44, 70, 71, 72.Ley 397 de 1997
(General de Cultura); 594 de 2000 (General de Archivos); 715 de
2001 (Sistema General de Participaciones. Artculo 76.8
competencias en cultura); 1185 de 2008 (Patrimonio Cultural);
1379 de 2010 (Bibliotecas Pblicas); 1753 de 2015.

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 Ambiente Constitucin Poltica de Colombia de 1991 Art.7, 8, 49, 58, 63, 79,
80, 88, 95, 330. Decreto ley 2811 de 1974, Ley 23 de 1973, Ley
99 de 1993, Decreto 1753 de 1994, Decreto 2150 de 1995, Ley
388 de 1997, ley 491 de 1999. Decreto 2183/96, Ley 373/97.
Proteccin animal Ley 5 de 1972 y su Decreto reglamentario 497 de 1973, Ley 84
de 1989, Ley 599 de 2000: Cdigo penal, Ley 1753 de 2015, Plan
Nacional de Desarrollo 2014-2018, artculo 248 - Poltica pblica
de defensa de los derechos de los animales o proteccin animal,
Proyecto de Ley N 172 de 2015 Senado, N 87 de 2014 Cmara,
Ley Animalista.
Fortalecimiento
institucional
Ley 1712 de 2014, Ley 1757 de 2015, Convenciones: de
Buen gobierno Naciones Unidas e Interamericana de Lucha Contra la
Corrupcin; Convencin anti cohecho de la OCDE; Estatuto
anticorrupcin- Ley 1474 de 2011; Ley 850 de 2003; Ley 134 e
1994 y Ley 1757 de 2015 (Estatuto de Participacin Ciudadana);
Conpes 167 de 2013; y Manual nico de rendicin de cuentas,
Poltica de Servicio al Ciudadano, Conpes 3785 y toda su
normatividad.
Participacin ciudadana Constitucin Poltica de 1991 Ttulo IV - Captulo I. Ley 134 de
1994. Leyes 388 de 1997 y 1454 de 2011. Ley 581 de 2000. Ley
Estatutaria 850 de 2003. Ley 1551 de 2012. Ley 1618 de 2013.
Ley 1622 de 2013. Ley 1757 de 2015.
Ciencia, tecnologia e Resolucin 445 de 2015 de Colciencias.
innovacin

1.2 OBJETIVOS, PROPSITOS Y PRINCIPIOS DEL PLAN

1.2.1 Objetivo del Plan

Elevar la calidad de vida de la poblacin mediante procesos integrales de construccin de

Municipio que garanticen la cohesin y la inclusin social, as como el ordenamiento del
territorio con enfoque de sostenibilidad y equidad, donde el desarrollo econmico local
proyecte a Floridablanca como el corazn del rea Metropolitana.

1.2.2 Propsitos

Cohesin e inclusin social: La Administracin Local est centrada en potenciar la

riqueza simblica del multiculturalismo con el fin de avanzar hacia sistemas capaces
de crear nuevos mecanismos de inclusin social y participacin ciudadana.
Desarrollo del Estado en el orden territorial del Municipio: El Estado debe cumplir
con un proceso planificado de naturaleza poltica, tcnica y administrativa, cuyo objeto
social sea el de organizar, armonizar y administrar la ocupacin y uso del espacio, de
modo que estos contribuyan al desarrollo sostenible, espacialmente armnico y
socialmente justo en provecho del desarrollo local y de toda la comunidad.
Crecimiento sostenible de la economa local con alcance internacional: Una labor
inaplazable es la de crear los escenarios que estimulen la inversin privada para la
formacin y el crecimiento de las empresas asentadas en el territorio municipal, tanto
para pequeos y medianos emprendedores (Mipymes), como para el desarrollo de la
infraestructura local de la industria y el comercio nacional e internacional y la
cooperacin internacional.
Formacin tecnolgica para el emprendimiento: Fortalecer el potencial educativo
para la generacin de mayores capacidades y formacin del talento humano en
saberes tecnolgicos que sean aplicables al trabajo empresarial, en los diferentes
sectores econmicos (industrial, comercial, servicios y financiero), para impulsar las
instituciones existentes y facultar a los jvenes como empresarios emprendedores.
Seguridad democrtica en el territorio: Recuperar el orden y la seguridad territorial
para garantizar la proteccin, as como multiplicar las acciones de convivencia que
garanticen la democracia a travs de procesos de inversin social (convivencia

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 pacfica y respetuosa de los derechos individuales y colectivos, basados en el control
social y participativo de la comunidad).

1.2.3 Principios

El presente Plan de Desarrollo se funda en pilares fundamentales que siguen y acatan el

marco constitucional y legal del Estado Colombiano, busca como eje principal la
prevalencia del inters general sobre el particular, reconociendo la diversidad y pluralidad
de la persona, dignificando su esencia de ser humano como actor poltico mediante
ejercicios de inclusin en la gobernabilidad, marcando los derroteros que funden el
desarrollo del Municipio de Floridablanca, siempre bajo la premisa de no regresin de
polticas pblicas y garantizando una mejor calidad de vida de la sociedad floridea.
Est concebido desde la ptica del ciudadano, siendo coherentes con la filosofa de
nuestro proyecto poltico independiente, el cual nace con el impulso de la gente. Bajo
parmetros realistas, traduce e interpreta las necesidades de la gente con metodologa
tcnica y garantiza que presentamos unas propuestas aplicables y realizables que
atienden a las prioridades de los ciudadanos.
El presente Plan de Desarrollo proyecta lo que queremos de Floridablanca como ciudad
futura, planificando las lneas generales estratgicas a seguir de manera ordenada y
responsable con las necesidades a mitigar, siendo eficientes con el manejo del erario
pblico, erradicando prcticas de corrupcin, invitando a la comunidad a que sea participe
de las decisiones de su Gobierno Municipal, este es un Programa de Gobierno que nace
desde la gente y est dirigido a ella.

1.3 PERTINENCIA Y COHERENCIA CON EL PLAN DE GOBIERNO

PROGRAMA DE GOBIERNO
Componente Estratgico
Estrategia: Propsitos Y Resultados esperados
Se propone en el modelo, trabajar cinco dinmicas de desarrollo definidas, que requieren
de gran desarrollo y trabajo, resalta lo que tiene que ver con el componente Institucional,
fortaleciendo el gobierno con el impulso de la gente, le siguen el componente de atencin,
prevencin e inclusin social; el componente de Educacin, la cultura y el Deporte; el
componente de desarrollo econmico y social; y el hbitat natural y edificado. Cada uno
relevante y enfocado a fortalecer el capital ms importante con que cuenta el municipio, la
gente.
A continuacin se presentan los diferentes propsitos que se plantean en esta propuesta
de programa de gobierno, los proyectos ms estratgicos y las estrategias de financiacin
planteada.

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1.4 PERSPECTIVA NACIONAL Y DEPARTAMENTAL
1.4.1 Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018. Todos por un Nuevo Pas

El Plan de Nacional de Desarrollo Todos por un nuevo pas, propone una estructura
territorial que desarrolla a nivel regional los pilares nacionales y las estrategias
transversales de poltica que se implementaran durante el cuatrienio. 1Esta construccin
debe entenderse como una evolucin del enfoque territorial planteado en el Plan Nacional
de Desarrollo 2010- 2014, en el cual se enfatiz en reconocer las diferencias regionales
como marco de referencia para la formulacin de polticas pblicas y programas
sectoriales. Dicha transicin implica incorporar no solo una visin territorial sino,
especialmente, un marco para la identificacin y definicin de cursos de accin concretos
para cerrar las brechas de desarrollo existentes entre las regiones, los departamentos
sus subregiones y municipios-, y el centro del pas.
Esta estructura exige, igualmente, un proceso de construccin participativo, a partir del
dilogo entre la institucionalidad nacional y regional, convocando la participacin de los
actores sociales y polticos locales. Solo as, los fundamentos de la paz pueden
construirse con las regiones y desde las regiones. Solo as pueden afianzarse la
legitimidad social de las polticas pblicas y las relaciones de confianza entre el Estado,
sus distintos niveles de gobierno y los ciudadanos. Para el logro de los objetivos del plan,
se plantean cinco estrategias transversales. Ellas son:
1. Infraestructura y competitividad estratgicas
2. Movilidad social
3. Transformacin del campo y crecimiento verde
4. Consolidacin del Estado Social de Derecho
5. Buen gobierno

Estas cinco estrategias, unidas a una estrategia envolvente de crecimiento verde, trazan
los lineamientos de poltica que nos permitirn avanzar hacia la construccin de un pas
en paz, equitativo y educado.
Es importante mencionar que este plan est construido con base en dos enfoques
importantes: la orientacin hacia resultados y la orientacin territorial.
Con respecto a la orientacin hacia resultados, ya desde hace algunos Planes Nacionales
de Desarrollo se han venido incluyendo metas concretas que hacen ms factible el
seguimiento y la evaluacin. Sin embargo, por cuestiones prcticas, el nfasis recae ms
en la ejecucin presupuestal que en la consecucin de los resultados previstos. Para
revertir este nfasis, en el diseo de este plan, cada pilar y cada estrategia transversal
tiene asignadas unas metas, que hemos denominado metas trazadoras para los pilares
y metas intermedias para las estrategias. Las metas intermedias tendrn asociadas unos
productos, que, en conjunto, deben contribuir a lograr las metas intermedias y las
trazadoras. Todas estas metas han sido cuidadosamente diseadas para facilitar su
seguimiento y evaluacin. Nuestra intencin es que los objetivos de este plan se puedan
monitorear, sean evaluables, y puedan ser objeto de una efectiva rendicin de cuentas
por parte de los responsables de lograrlos. En suma, que tengan un verdadero sentido
transformacional sobre la sociedad colombiana.
Por su parte, si bien la orientacin territorial tampoco es nueva, en este plan por primera
vez se transita de un enfoque conceptual hacia una estructura territorial lo que implica
explicitar las estrategias nacionales en lineamientos y cursos de accin para cada una de
las regiones de la geografa nacional.

1.4.2 Plan Departamental de Desarroll 2016-2019 Santander nos Une

El plan de desarrollo Santander Nos Une 2016-2019 plante como objetivo principal
lograr un Santander sano, educado, culto, competitivo, equitativo, sostenible y feliz; el
goce efectivo de los derechos consagrados en la Constitucin Poltica, as como el
reconocimiento de los deberes por parte de los ciudadanos constituyen el enfoque del

1 Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, Departamento Nacional de Planeacin DNP.

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plan, reflejado en el diseo estructural del diagnstico, estrategia, programas y plan de
inversiones para los prximos cuatro aos. 2
As pues, agrupa los derechos y deberes de la siguiente manera:
1. Los derechos y deberes sociales
2. Los derechos y deberes econmicos
3. Los derechos y deberes ambientales
4. Los derechos y deberes civiles.

Estos cuatro grupos de derechos y deberes se materializarn a partir de la adopcin de

42 temas de desarrollo, los cuales se han propuesto con base en la armonizacin de
cinco fuentes bsicas de anlisis. La primera, la ley 715 de 2001 la cual indica cules son
los sectores principales de responsabilidad o actuacin de los entes territoriales; la
segunda, el sistema general de regalas el cual identifica los sectores priorizados para la
inversin de los recursos provenientes de ste fondo; la tercera, los temas de desarrollo
propuestos y abordados por el Departamento Nacional de Desarrollo a travs de sus rutas
especializadas; la cuarta, los elementos constitutivos del programa de gobierno
Santander crece con equidad y por ltimo, los temas de desarrollo identificados y
demandados como primordiales en el ejercicio participativo llevado a cabo en el proceso
de formulacin de ste documento.
La apuesta del Plan de Desarrollo Departamental es el cierre de brechas sociales,
econmicas, ambientales, culturales, educativas e incluso alimentarias de cara al post
conflicto. Este propsito es coherente con el compromiso de crecer con equidad pues slo
en la medida en que stas brechas sean cerradas se podr conseguir que la Paz de los
escritorios pase a ser una Paz real, palpable y verificable.

1.5 PERSPECTIVA METROPOLITA Y REGIONAL

1.5.1 Visin y directrices metropolitanas

Floridablanca reconoce su condicin de Municipio metropolitano y asume la

responsabilidad de participar con criterios de responsabilidad y pro actividad en los
procesos conjuntos que se emprendan por iniciativa propia, del ente que rige el rea o de
cualquiera de sus miembros, siempre que la evaluacin de las circunstancias determine la
conveniencia general y se favorezca el inters del Municipio.
Cabe anotar que Floridablanca retoma el camino hacia el aprovechamiento de sus
posibilidades de desarrollo y proyeccin, para lo cual es necesario reconstruir su
institucionalidad, rescatar y fortalecer su identidad y ejecutar su Plan de Desarrollo con la
mxima responsabilidad social y ambiental que garantice el bienestar de sus habitantes.
En tal sentido, Floridablanca se declara un Municipio abierto a convertirse en parte activa
de los temas y hechos metropolitanos que figuren en la agenda comn y que propendan
por el bienestar de las comunidades.
La Administracin Municipal proprendr por aunar esfuerzos para alcanzar la visin
metropolitana que contempla: Basado en este enfoque de desarrollo en el 2026 el rea
Metropolitana de Bucaramanga se consolidar como un territorio prospero que ha logrado
su desarrollo territorial desde un enfoque multidimensional, superando los lmites del
desarrollo puramente econmico, al garantizar altos niveles de equidad, inclusin social y
calidad de vida para sus habitantes.
Se declararon como hechos metropolitanos, la gestin institucional asociada a los a los
componentes de la rueda de la prosperidad:

2 Ordenanza 012 de 20 de marzo de 2016, por el cual se adopta el Plan Departamental de Desarrollo 2016-2019.

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 C1. PLANEACIN,
GOBERNANZA Y
CULTURA
METROPOLITANA

C2. PRODUCTIVIDAD
C5. EQUIDAD E
EN LA ECONOMA
INCLUSIN SOCIAL
METROPOLITANA

C4. SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL Y
PROTECCIN DE LOS C3.
RECURSOS INFRAESTRUCTURA DE
NATURALES Y EL SERVICIOS Y
MEDIO AMBIENTE CONECTIVIDAD
METROPOLITANO METROPOLITANA

1.5.2 Visin prospectiva Santander 2030

La Visin prospectiva de Santander 2030 plantea 8 ejes estratgicos que direccionarn la

visin de futuro del departamento de Santander:
1. Santander Generacional
2. Santander Competitivo
3. Santander conectado con el mundo
4. Santander Equilibrado
5. Santander Innovador
6. Santander Sustentable
7. Santander Humano y Social
8. Santander Global

En relacin a Santander generacional los retos corresponden a garantizar la seguridad de

forma integral de las distintas comunidades y grupos humanos rurales, as como de su
entorno fsico, finalmente, fomentar actividades econmicas generadoras de puestos de
trabajo de alta remuneracin y estabilidad para la poblacin econmicamente activa.
Para Santander humano y social los retos establecen: primero,orientar el sistema
educativo regional en concordancia con las necesidades sociales, econmicas, polticas,
culturales y ambientales de la regin para que ofrezca formacin y cualificacin en todos
sus niveles; segundo, propiciar el desarrollo efectivo y equitativo de las capacidades
individuales y colectivas para aprovechar las oportunidades econmicas, sociales y
polticas entre los grupos poblacionales, los sectores sociales, las regiones, los gneros y
las etnias; tercero, fortalecer el papel regulador del estado frente a los salarios y el
cumplimiento de las leyes laborales y formalizacin del empleo; cuarto, fortalecer los
mecanismos legales y colectivos de los trabajadores que permitan aumentar el poder de
concertacin y negociacin laboral ; y finalmente, promover el desarrollo en el individuo, la
comunidad y las organizaciones, la capacidad de empoderamiento, intermediacin,
sentido de pertenencia, control social y organizacin para la bsqueda de soluciones
prcticas a sus problemas o el logro de sus aspiraciones, en unin con el estado, la
empresa y la sociedad civil en forma autnoma.
Para Santander equilibrado los retos corresponden en primer lugar en dotar y adecuar al
Departamento con la infraestructura y equipamientos necesarios acordes al modelo y
dinmica territorial; adems, el apoyar y facilitar programas de participacin ciudadana
efectiva e incluyente. Santander sustentable tiene establecido un reto relacionado con el
control de la expansin de los monocultivos y actividades antrpicas que afecten el
equilibrio ambiental, que estn en conflicto del uso del suelo y que afectan la autonoma
alimentaria del territorio.
En este sentido el Municipio de Floridabanca propendra por el cumplimiento de la visin
prospectiva del Departamento, la cual propone: En el ao 2030 Santander ser

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reconocido por el desarrollo equilibrado, participativo, incluyente, ordenado y sustentable
del territorio; como una de las regiones lderes a nivel mundial en indicadores sociales y
econmicos.

Ser uno de los principales polos de desarrollo en ciencia, tecnologa e innovacin en

Latinoamrica. Estar integrado por un sistema de continuidad permanente y eficiente que
potencializa el proceso de desarrollo integral de las comunidades y su
internacionalizacin.

Se generar un saber integral frente a la gestin del riesgo ambiental y social y se

construirn entornos seguros y confiables. Desarrollar una cultura poltica basada en
principios de transparencia, eficiencia, equidad y respeto por el otro.
Se revitalizar los principios, valores y races culturales de la poblacin.

1.6 ENFOQUE DEL PLAN DE DESARROLLO

1.6.1 Enfoque de Derechos

Los derechos humanos estn reconocidos por La Constitucin Poltica de 1991, que
define: "Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de Repblica
unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica,
participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la
solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters general".

Esquema del enfoque de derechos

En el Plan de Desarrollo - PDM Floridablanca Ahora 2016-2019, est enfocados a

garantizar los derechos humanos en sus diferentes dimensiones, como son: los derechos
colectivos y del ambiente: los derechos sociales, culturales y deportivos: y los derechos
civiles y polticos.

Respecto a los colectivos y ambientales en el PDM de Floridablanca se plantean acciones

concretas, que propenden por el ordenamiento del territorio con un enfoque de
sostenibilidad ambiental y bienestar social. Donde el uso del suelo urbano y rural, por una
parte, se orienta a garantizar de manera sostenible la calidad de la flora, la fauna y el aire,
y por otra, la provisin de los servicios, equipamientos e infraestructura pblica al alcance
de todos.

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En cuanto a los sociales, Floridablanca fortalece la reconstruccin del tejido social y
dignifica a sus comunidades, proveyendo bienes y servicios con enfoque diferencial,
mediante su inclusin de programas que garanticen la proteccin del derecho al trabajo, al
igual que su derecho a un nivel adecuado en los servicios de salud, educacin, cultura y
deporte
Finalmente, con respecto a los derechos civiles y polticos, se plantean acciones que
promuevan y garanticen el derecho a la vida, a la integridad y a la seguridad de las
personas, la participacin efectiva de los ciudadanos, para mejorar la gobernabilidad en la
construccin y desarrollo de su ciudad.

1.6.2 Enfoque Diferencial

Adems del enfoque de derechos, este plan de desarrollo esta orientado al enfoque
diferencial de equidad.

El enfoque diferencial puede entenderse como el conjunto de medidas y acciones que

al dar un trato desigual o diferenciado a algunos grupos poblacionales, garantizan la
igualdad en el acceso a las oportunidades sociales.

Este trato se justifica en la condicin fctica de que las personas a quienes se otorga
un trato diferencial experimentan barreras que limitan su integracin en la sociedad,
han experimentado desventajas histricas, exclusin, discriminacin e injusticias, que
en muchas ocasiones han sido causa o han incrementado el riesgo de experimentar
hechos vctimizantes.

Por tanto, las medidas y acciones diferenciadas buscan que las personas puedan
acceder en condiciones de igualdad a los derechos, bienes, servicios y oportunidades
sociales, compensar injusticias del pasado.

1.6.3 Enfoque de resultados: priorizacin de problemticas

El Gobierno de Floridablanca ahora puedes ms 2016-2019 se establece desde su

planificacin un enfoque de trabajo por resultados (tambin denominado por objetivos),
que consiste en direccionar su trabajo y/o gestin en busca de incrementar la eficacia y el

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impacto del desarrollo de las polticas pblicas a travs de una mayor responsabilidad de
los funcionarios por los resultados de su gestin.

Es un sistema dinmico que integra la necesidad de la gente frente a la definicin de los

objetivos del gobierno, con el fin de contribuir al desarrollo regional. Este es un estilo
exigente y equilibrado de administracin que se caracteriza por la adecuacin flexible de
los recursos, sistemas de gestin y estructura de responsabilidades, a un conjunto de
resultados estratgicos precisos, medibles, definidos y dados a conocer con antelacin,
posibles de cumplir en un periodo establecido de tiempo.

1.7 PORYECTOS ESTRATGICOS

Los siguientes sern los proyectos estratgicos del alto impacto a los cuales le apuestar
la Administracin Municipal en el periodo 2016-2016:

1 Cofinanciar la construccin y/o ampliacin de 2 intercambiadores viales (Papi

quiero pia y Ftima)
2 Ampliacin carrera octava entre calles quinta y segunda.
3 Disear y construir dos entradas a caaveral
4 Construir un parque temtico El parapente
5 Estructurar y reglamentar el banco de materiales al servicio comunitario.
6 Creacin de la universidad virtual
7 Culminacin del edificio de la universidad
8 Adecuar y/o construir 1 plazas de mercado y/o centros de comercializacin (plaza
campesina)
9 Construccin del Puente de unin Bucarica -Limoncito
10 Gestionar la construccin de la transversal Oriental
11 Construir el Parque de la Familia Floridaa
12 Gestionar la construccin de la nueva sede del SENA
13 Recuperacin del centro histrico del municipio

13.2 ECOSISTEMA DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

Floridablanca, ecosistema digital. Pretende posicionar al municipio como lder en la

implementacin de la estrategia de Gobierno en Lnea y el Plan Vive Digital Para la
Gente en la regin. Dado el anterior contexto, surge la iniciativa de desarrollar un plan de
accin digital para Floridablanc@, que contribuya con el desarrollo del los ciudadanos,
habitantes dentro y fuera del municipio, apoyando la visin del territorio mediante el
empleo de las Tecnologas de Informacin.
Dado el anterior contexto, surge la iniciativa de desarrollar una estrategia para
Floridablanca en materia de CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN , que contribuya

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con el desarrollo del municipio, apoyando su visin mediante el empleo de las
Tecnologas de Informacin y Comunicacin en 9 reas especficas: Educacin,
Emprenderismo, Productividad, Innovacin, Cultura y Turismo, E-democracia,
Salud, Buen Gobierno y conectivodad permitiendo as tener un municipio ms educado,
una industria ms competitiva, un gobierno ms transparente y eficiente, y sobre todo,
una sociedad con unos lazos ms estrechos e incluyentes. As mismo, el municipio asume
una actitud pro-activa frente a los compromisos adquiridos con la sociedad mundial para
el desarrollo de las TIC especialmente en aquellas comunidades necesitadas.
Visin Floridablanca, ecosistema digital.
Proyectar a Floridablanca como un municipio modelo en la construccin del desarrollo
humano, sostenible, competitivo a nivel nacional e internacional, fundamentado en la
gestin de conocimiento y recuperacin de la confianza en lo pblico, brindar un servicio
pblico de calidad, con la implementacin de slidas bases de desarrollo sostenible,
mediante procesos de planeacin participativa y gestin estratgica, apropiacin de
valores, articulacin de polticas y liderazgo, tendientes a mejorar las condiciones de vida
de la poblacin implementando TICs
Floridablanca, ecosistema digital, para garantizar su xito inicial y futuro debe entender
la realidad del municipio, sus capacidades de ejecucin y polticas, tanto en el
componente inicial de inversin, como en el sostenimiento futuro, en lo econmico, social,
poltico y tecnolgico. Floridablanca, ecosistema digital ser una herramienta de apoyo
a los planes de desarrollo social de la administracin pblica; as mismo, sus lineamientos
y acciones deben estar dados en funcin del largo plazo, requiriendo un compromiso de
apoyo de la sociedad civil para que monitoree y ejecute las acciones en funcin del
inters ciudadano y en lnea con las tendencias mundiales.
Contexto.
Con el objetivo de promover el avance de las TIC en Colombia y en sus territorios, desde
2010 el Gobierno Nacional y los Gobiernos Territoriales han venido implementando el
Plan Vive Digital 2010-2014 y Plan Vive digital para la Gente 2014-2018, cuyo nfasis ha
sido la masificacin del acceso y uso al servicio de internet de banda ancha, como un
mecanismo para lograr una Colombia en paz, ms equitativa y ms educada. Gracias a la
implementacin de este plan de pas, el panorama de las TIC en Colombia es hoy
diferente al de hace 5 aos. Colombia cuenta hoy con 10.1 millones de conexiones a
internet de banda ancha - 5 veces ms que el nmero de conexiones en 2010, 1078
municipios cuentan con acceso a redes de fibra ptica, y el 74% de las mipymes del pas
se encuentran conectadas. Adicionalmente, segn el Ministerio TIC, las mayores tasas de
crecimiento en las conexiones a Internet de banda ancha se han presentado en los
estratos 1 y 2, lo cual indica el impacto social que ha tenido este Plan sectorial.
Cabe anotar que el Plan Vive Digital para la Gente, ha sido definido con base en el marco
conceptual del Ecosistema Digital.

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 INFRAEST
RUCTURA
OFERTA

ECO
USUARIOS SISTEMA SERVICIOS
DIGITAL

DEMANDA
APLICACIONES

Es por esta, entre otras razones, que para la elaboracin del Plan de Desarrollo
Floridablanca, ahora puedes ms 2016-2019 se deben considerar los lineamientos de
poltica de TIC aprobados en las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014 2018
Todos por un nuevo pas a travs de la Ley 1753 de 2015 Captulo VII - Estrategia
territorial: ejes articuladores del desarrollo y prioridades para la gestin territorial.

13.3 OTRAS TENDENCIAS NACIONALES E INTERNACIONALES

13.3.1 Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) proponen una agenda de desarrollo

ambiciosa hacia el ao 2030 en las siguientes esferas: personas, planeta, alianzas,
justicia y prosperidad.3
Los ODS constituyen un conjunto integrado de objetivos globales, voluntarios y de
aplicacin universal que buscan un equilibrio entre las dimensiones econmica, social y
ambiental del desarrollo sostenible.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible constituyen un conjunto integrado de objetivos
globales, voluntarios y de aplicacin universal, organizados por reas temticas, con
plazos, metas cuantitativas y un conjunto de indicadores a adoptarse a nivel nacional, que
tienen por objeto catalizar lineamientos adecuados hacia el desarrollo sostenible, a la vez
que equilibran las dimensiones econmica, social y ambiental del desarrollo sostenible,
reflejando las interrelaciones entre ellas.
Los objetivos deben ser aspiracionales y de alcance universal. El monitoreo de su
progreso debe ser susceptible de adaptarse a las circunstancias y prioridades de cada
pas.
La aplicacin de los ODS reflejar y reforzar el principio de equidad.
Su aplicacin crear capacidad en los pases en desarrollo, permitindoles abordar
problemas crticos de una manera permanente en el tiempo.
Las tres dimensiones del desarrollo sostenible deben incorporarse en el desarrollo de
metas e indicadores.
Las metas tambin deben servir para evidenciar los vnculos entre ODS, por ejemplo,
aquellos que se dan entre el manejo del agua, la energa y la seguridad alimentaria.
La Administracin Municipal considera que los ODS constituyen una oportunidad para
apalancar recursos de diferentes fuentes y de diversos niveles de gobierno alrededor de
un conjunto de objetivos comunes de desarrollo, por lo cual propone implementar

3
Los ODS en los Planes de Desarrollo Territorial, Direccin de Seguimiento y Evaluacin de Polticas Pblicas (DSEPP)
Secretara Tcnica Comisin ODS, Departamento Nacional de Planeacin.

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acciones con el nivel nacional alrededor de temas estratgicos, as como gestionar
recursos para el logro de las metas previstas en el presente Plan durante el perodo de
gobierno

13.3.2 Visin Colombia 2019

El Plan Visin Colombia 2019 pretende consolidar una visin de Estado por medio de dos
principios.
1. Consolidar un modelo poltico profundamente democrtico, sustentado en los
principios de libertad, tolerancia y fraternidad.
2. Afianzar un modelo socioeconmico sin exclusiones, basado en la igualdad de
oportunidades y con un Estado garante de la equidad social.

Estos dos principios son deseables y alcanzables y se desarrollan en cuatro

grandes objetivos:
1. Una economa que garantice mayor nivel de bienestar.
2. Una sociedad ms igualitaria y solidaria.
3. Una sociedad de ciudadanos libres y responsables.
4. Un Estado al servicio de los ciudadanos.

Para el logro de estos cuatro objetivos se han propuesto estrategias, en las cuales se
incluyen breves diagnsticos y se plantean metas especficas y acciones para lograrlas.
Para el desarrollo de cada meta se definieron lneas de base la situacin actual de cada
variable con la informacin disponible ms reciente. Adems se tuvieron en cuenta las
condiciones sectoriales, las proyecciones de necesidades futuras de recursos para cada
estrategia y las restricciones generales fiscales, de balanza de pagos y financieras del
pas. De esta forma, se lleg a una propuesta que puede ser considerada ambiciosa, pero
que es realizable bajo un escenario de crecimiento que Colombia debe y puede lograr:
1. Aumentar el tamao de la economa en 2,1 veces y lograr un nivel de inversin
como porcentaje del PIB de 25%.
2. Reducir la pobreza medida con subsidios a 15% (hoy est en 45%).
3. Reducir la tasa de desempleo a 5,0% (en 2004, la tasa promedio fue 13,6%).
4. Construir 3,9 millones de viviendas nuevas.
5. Reducir el homicidio a una tasa de 8 por 100.000 habitantes.
6. Consolidar un Estado funcionando por resultados.
7. Aumentar el espacio pblico en las ciudades de ms de 100.000 habitantes de
4 a 10 m2 por habitante.
8. Integrar a Colombia al mundo con un papel articulador de bloques y grupos en
el continente, gracias a su privilegiada posicin geogrfica.

13.3.3 Adaptacion al cambio climatico y sostenibilidad: misin pobreza

El Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico -PNACC- apoya la preparacin del

pas para enfrentar eventos climticos extremos, y la trasformacin gradual del clima.
Orienta la formulacin de programas y proyectos prioritarios, as como el fortalecimiento
de acciones ya emprendidas pero que requieren considerar las variables climticas en su
planeamiento y ejecucin, con el propsito de reducir las consecuencias negativas en el
largo plazo para las poblaciones, el sector productivo y los ecosistemas, as como
identificar y beneficiarse de cambios en el territorio.
El DNP es coordinador del PNACC con el apoyo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible. Estos han convocado una instancia de integracin y flujo de informacin, el
Comit Coordinador del PNACC, en cual participan el Instituto de Hidrologa Meteorologa
y Estudios Ambientales -IDEAM- y la Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de
Desastres -UNGRD-.
Los miembros del PNACC, son las comunidades, los agentes privados, el gobierno en
todos sus niveles, y dems actores con intereses en Colombia, en la medida que todos
hacen parte de la adaptacin al cambio climtico.
Antecedentes
El inicio del Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico est enmarcado por el Plan
Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos 2010-2014, la Ley 1450 de 2011, y el
Conpes 3700 de 2011.

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El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para todos plantea una serie de
polticas a desarrollar en atencin al cambio climtico, con el objetivo de reducir la
vulnerabilidad, preparar al pas para la adaptacin al cambio climtico, y aprovechar las
oportunidades que se deriven en el territorio nacional y el mbito internacional.
La Ley 1450 de 2011, en el Artculo 217, estipula:

Artculo 217. FORMULACIN DEL PLAN NACIONAL DE ADAPTACIN Al CAMBIO CLIMTICO. El Plan
Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico ser coordinado por el Departamento Nacional de Planeacin
con el apoyo del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces.

Las entidades pblicas del orden nacional debern incorporar en sus Planes Sectoriales
una estrategia de adaptacin al Cambio Climtico conforme a la metodologa definida por
el DNP, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el IDEAM y revisado
por los mismos previo a la autorizacin final por parte del CONPES. El Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, deber apoyar a las entidades de orden
territorial que as lo requieran, a desarrollar sus planes territoriales de adaptacin.

El documento CONPES 3700 plante la Estrategia institucional para la articulacin de

polticas y acciones en materia de cambio climtico en Colombia, en la cual plantea
priorizar cuatro estrategias de gestin del cambio climtico, una de las cuales es el
PNACC. All recomienda el alcance, el objetivo general y diez objetivos especficos que
orientan la formulacin e implementacin del PNACC.

Adems, las naciones del mundo han hecho un llamado desde la Convencin Marco de
Naciones Unidas para el Cambio Climtico -CMNUCC- para que los Estados, a travs del
desarrollo de Planes Nacionales de Adaptacin, evalen y prioricen necesidades en
materia de adaptacin de una manera coherente y estratgica. Colombia pertenece a este
grupo de naciones parte, del principal tratado internacional multilateral sobre el cambio
climtico, en el seno de las Naciones Unidas, y actualmente la instancia internacional ms
importante en la materia.
Objetivo del PNACC

Reducir el riesgo y los impactos socio-econmicos asociados a la variabilidad y al cambio

climtico en Colombia.
Los correspondientes objetivos especficos son:
Generar un mayor conocimiento sobre los potenciales riesgos y oportunidades.
Incorporar gestin del riesgo climtico en la planificacin del desarrollo sectorial y
territorial.
Disminuir la vulnerabilidad de los sistemas socio-econmicos y ecolgicos ante
eventos climticos.

13.3.4 Plan Decenal de Salud Estratgia PASE

El Plan Decenal de Salud Pblica es la respuesta poltica del Estado en el marco de la

estrategia de APS , para alcanzar la equidad en salud, la cual se logra cuando todas las
personas alcanzan su potencial de salud independientemente de sus condiciones
sociales, culturales y econmicas, y se convierte en pacto social y en un mandato
ciudadano que define la actuacin articulada entre actores y sectores pblicos, privados y
comunitarios para crear condiciones que garanticen el bienestar integral y la calidad de
vida en Colombia.
El Plan Decenal de Salud Pblica es la carta de navegacin que plantea la lnea de
trabajo para dar respuesta a los desafos actuales en salud pblica en busca de lograr la
reduccin de la desigualdad en salud; de este modo, tal y como lo indica en sus objetivos
estratgicos, busca: 1) avanzar hacia la garanta del goce efectivo del derecho a la salud;
2) mejorar las condiciones de vida y salud de los habitantes; y 3) mantener cero tolerancia
frente a la mortalidad, la morbilidad y la discapacidad evitables4

4 Lineamientos tcnicos y operativos PLANEACIN Y GESTIN INTEGRAL EN SALUD, EN EL MARCO DEL PDSP 2012-
2021 El papel de gobernadores y alcaldes

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 13.4 COMPONENTE DE PARTICIPACIN

MESAS SECTORIALES DESARROLLADAS DURANTE EL PROCESO DE

FORMULAON DEL PLAN DE DESARROLLO FLORIDABLANCA AHORA PUEDES
MAS 2016- 2019
El proceso de alistamiento institucional y conformacin de los equipos de trabajo para
adelantar el proceso de formulacin del PDM para el municipio de Floridablanca cont con
un equipo interno (grupos de trabajo de funcionarios de la Administracin por cada
unidad gestora) y un equipo externo (Actores tomadores de decisin, representantes de
los actores sociales y comunidad en general, entre otros).
As mismo para realizar este proceso fue necesario elaborar unos oficios para cada
unidad gestora y entes descentralizados con el fin de convocar los enlaces asignados por
los Secretarios. De igual manera se adelant la reunin con los respectivos enlaces
donde se establecieron las directrices para la consolidacin de la informacin del
documento preliminar del PDM.
Realizada la conformacin de los equipos de trabajo encargados de adelantar el proceso
de formulacin del PDM, se procedi a programar la logstica y los posibles lugares para
llevar a cabo las mesas de trabajo donde se estableci un cronograma de lugares, fechas
y horas.
La comunicacin utilizada para efectuar la convocatoria de las mesas de trabajo fue la
siguiente: oficios, tarjetas de invitacin, pagina WEB, Facebook, perifoneo de las
cornetas de los barrios, emisoras comunales de las 8 comunas del municipio, en la que se
invitaron los diferentes actores sociales, entre los cuales se tienen en las juntas de accin
comunal, grupos poblacionales, sector empresarial, religioso, deportivo, cultural, sector
rural, jvenes, sector educativo. De esta manera se adelant un aterrizado proceso de
elaboracin del diagnstico, como etapa preliminar de anlisis de informacin, para
establecer un estado del arte en los temas relativos al desarrollo territorial del municipio
en lo que tiene que ver con el reconocimiento del territorio, las caractersticas de la
poblacin, el avance en los sectores sociales e identificacin de las problemticas
poblacionales (talleres con Actores tomadores de decisin, representantes de los actores
sociales y comunidad en general, entre otros).
Durante el proceso de socializacin se realizaron 17 reuniones con el sector social donde
se desarrollaron por cada una cinco mesas de trabajo en los diferentes sectores del
municipio, las cuales contaron con la presencia de gente del comn, lideres, presidentes
de las acciones comunales, nios, jvenes etc., as mismo la temtica de las mesas se
clasificaron en 5 ejes: hbitat natural y ambiente construido- infraestructura, educacin-
cultura y deporte, dinmica econmica y empresarial, dinmica atencin- prevencin e
inclusin social, salud-justicia y convivencia ciudadana-buen gobierno para un total de 85
mesas de trabajo.
Con el fin que las personas que no pudieron asistir a las mesas de trabajo tuvieran
oportunidad de opinar y expresar sus problemticas se puso a disposicin un aplicativo
Web, en la pgina de la alcalda y simultneamente se ubicaron urnas en varios puntos
estratgicos de la administracin municipal.
Mesas de trabajo realizadas clasificadas en las diferentes dimensiones:
TEMATICA DESARROLLADA TOTAL MESAS REALIZADAS
Hbitat natural y ambiente construido 17
Formacin integral educacin, cultura y deporte, 17
Dinmica atencin, prevencin e inclusin social 17
Dinmica econmica y empresarial. 17
justicia y convivencia ciudadana buen gobierno 17
Para un total de mesas realizadas 85

Fuente: Registros de asistencia Febrero de 2016

Relacin de participacin de la socializacin de las mesas sectoriales con los
actores sociales del Municipio
Dilogos con los Total Total Total
Total Mujeres
actores sociales Hombres Jvenes Registrados
Comuna 1 13 15 28
Comuna 2 15 12 37

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 Comuna 3 15 12 27
Comuna 4 59 39 98
Comuna 5 22 27 49
Comuna 6 29 22 51
Comuna 7 79 112 191
Comuna 8 71 81 152
Sector Social 50 50 100
Encuentro de
15 7 22 22
jvenes
Sector cultural 17 11 28
Sector Educativo 30 43 52 125
Sector Empresarial 30 30 60
Sector Religioso 25 19 44
Sector Deporte 85 21 106
Funcionarios de la
36 37 73
Administracin
Totales 591 538 74 1.203

Fuente: Registros de asistencia Febrero de 2016

El desarrollo territorial es un proceso de construccin social y la planificacin se convierte
en un medio decisivo para que los actores interaccionen con la Administracin y definan
conjuntamente el rumbo de la entidad territorial considerando deseos, fines, valores y
expectativas por construir. En la perspectiva de la planificacin democrtica es
fundamental que las nuevas administraciones apoyen los distintos mecanismos de
participacin ciudadana, a travs del fortalecimiento de los canales de comunicacin e
interaccin de los diferentes actores del territorio, con el fin de que puedan expresar sus
intereses y concertar las estrategias de desarrollo. De esta forma, la Administracin podr
generar condiciones de gobernabilidad y sostenibilidad de las acciones que emprenda.
Formulacin y aprobacin del plan de desarrollo. El artculo 339 precisa el contenido y el
propsito del plan de desarrollo. El artculo 340, por su parte, constituye el Sistema
Nacional de Planeacin, y con l los consejos de planeacin como instancia de
participacin ciudadana en el proceso.
Como ha sido el inters del seor Alcalde Municipal, HECTOR GUILLERMO MANTILLA
RUEDA, el PDM, se consolid como una herramienta de participacin ciudadana al
implementarse a travs de diferentes mesas de trabajo que se desarrollaron durante el
mes de febrero del presente ao. Dichas mesas de trabajo han ofrecido una metodologa
muy enriquecedora al tener en cuenta la participacin de los distintos actores
representativos en la vida habitual y cotidina en el municipio de Floridablanca. Se trabaj
por separado con el sector educativo, jvenes, iglesias (catlicas y cristianas),
empresarios, sector rural, cultura, deporte, poblacin vulnerable ( negritudes, vctimas,
desplazados habitantes de calle) entre otros. A continuacion se refleja en la grafica la
participacion por sector:
Como se observa ha sido una tarea valiosa, y participativa, pues se han tenido en cuenta
las inquietudes aportadas por cada sector buscando de esta forma lograr que el PDM
realmente se constituya en la brjula de desarrollo de acciones encaminadas a satisfacer
las necesidades planteadas por los habitantes el municipio.
De otra parte se destaca la importante respuesta ofrecida por la comunidad ante la
convocatoria de participacin, si se tiene en cuenta que se tuvieron mesas de trabajo en
todas las comunas del municipio, teniendo participacin en todos los sectores y contando
con la participacion de los lideres aportaron sus inquietudes como fue el caso en las
comuna y los diferentes sectoresdel municipio.
Para la socializacin de las mesas de trabajo del plan de Desarrollo participaron un total
de 538 mujeres, 591 Hombres y 74 jvenes para un total de 1203 que ayudaron con sus
aportes a la hora de tomar decisiones importantes para el PDM Floridablanca Ahora
puedes ms 2016- 2019.
As mismo se realiz la socializacin con los Secretarios de Despacho Directores
Institutos Descentralizados coordinadores de rea, Enlaces PDM, con el fin de definir
Metas Producto para el plan de accin para el cuatrienio del Plan de Desarrollo
Floridablanca 2016-2019.
Para realizar el proceso de formulacin se llevaron a cabo las siguientes actividades:

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 Identificacin de la problemtica de los diferentes sectores de los resultados de las
mesas de trabajo.
Construccin de la matriz donde se solicit la siguiente informacin: dimensin,
cdigo FUT, sector, problemtica, plan de gobierno, programa, objetivo del
programa, indicador de resultado, resumen del plan de accin por ao del
cuatrienio anterior, meta departamental y nacional, esfuerzo, cierre de brecha,
subprograma, objetivo del subprograma, meta producto, indicador de producto,
tendencia, lnea base, meta 2019 para el documento del Plan de desarrollo.
Se cit a una reunin a las diferentes secretarias y entes descentralizados de la
administracin municipal para la fijacin de metas de resultados y producto para el
cuatrienio acorde con las lneas estratgicas.
Entrega del documento preliminar o borrador de Plan de desarrollo Municipal de
Floridablanca al Consejo Territorial de Planeacin, CDMB, rea Metropolitana de
Bucaramanga.
Informe estadstico de las mesas de trabajo.

Evidencia fotografica de las diferentes reuniones llevadas a cabo en el proseso de

formulacion del Plan de Desarrollo Floridablanca ahora puedes mas 2016 2019

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14 CAPTULO II. DIAGNOSTICO DE
LA SITUACIN ACTUAL

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 14.2.1 RECONOCIMIENTO DEL TERRITORIO
14.2.1.1 LOCALIZACIN GEOGRFICA

Desde el punto de vista espacial, el Municipio de

Floridablanca tiene las siguientes caractersticas:
Pertenece la Provincia de Soto
Tiene una extensin de 98,68 Km2
Est a 925 m sobre el nivel del mar
Su temperatura promedio es de 23C, zona
urbana
Limite Norte: Bucaramanga y Tona
Limite Oriente: Tona y Piedecuesta
Lmite Sur: Piedecuesta
Limite Occidente: Girn y Bucaramanga
Divisin Poltico Administrativa rea rural:
Est conformada por 3 corregimientos que se
dividen en 8 veredas, las cuales estn divididas
en 13 sectores, as:
Alsacia: Malabar
Guayanas: Altos de Mantilla, Los Cauchos
Casiano: La Cidra
Helechales: La Juda
Vericute: Santa Brbara, Despensas,
Rosablanca
Aguablanca: Mortio, Buenavista
Rio Frio: Valle de Ruitoque
Ruitoque: Mesa de Ruitoque

Divisin Poltico Administrativa rea urbana:

Est conformada por y se divide en 8 comunas
que a su vez lo estn en 12 zonas homogneas,
as:
Comuna 1: Casco Antiguo, Altamira
Comuna 2: Caaveral
Comuna 3: Bucarica
Comuna 4: Caldas, Reposo
Comuna 5: Bosque, Molinos
Comuna 6: Lagos, Bellavista
Comuna 7: Valencia, Santana
Comuna 8: La Cumbre, El Carme

Recursos Naturales
Floridablanca posee una gran riqueza hdrica en
su cuenca del Ro Fro y dems quebradas y
corrientes de agua ubicadas en zonas de
proteccin. Un ejemplo de ello es la reserva
ubicada entre los barrios las Palmas, Ftima,
San Bernardo, Hacienda San Juan y Lagos del
Cacique, cordn de aproximadamente 1 Km de
largo donde existen rboles de Ficus o Lechero,
Caracol y Yarumo, hasta de 20 metros de alto
entre ellos, hogar de diversas especies de aves y
flora. Otras zonas verdes urbanas son la aledaa
a los barrios Villabel, Molinos, Ciudad Valencia y
Santa Brbara y la Bucarica, Lagos y Caracol
que incluye el pulmn de Paragitas o Jardn
Botnico. En el rea rural se destaca el Cerro de
la Juda, sitio estratgico de recarga hdrica
donde nacen el Ro Fro y varias quebradas.

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 14.2.1.2 DINMICA POBLACIONAL
Grfica 1 Distribucin poblacional por comunas
En el contexto metropolitano, el Municipio de
Floridablanca ha venido ganando
participacin en la poblacin total del rea
Metropolitana de Bucaramanga, siendo del
25% para el ao 2010, comparado con 1973,
cuando solo concentraba el 11%.
De los 266.049 habitantes de Floridablanca el
96% se encuentra en la zona urbana
(255.407) y el 4% restante encuentra en la
zona rural (10.642).
En el ao 2016, de los 266.049 habitantes de
Floridablanca el 48% son hombres (126.653)
y el 52% son mujeres (139.396).
Grfica 2 Distribucin poblacional por veredas
En la zona urbana y de acuerdo a las
comunas, definidas en su divisin poltica
administrativa, la poblacin est concentrada
en mayor proporcin en la comuna 4 con el
28%, le siguen en orden de importancia la
comuna 7 con el 14,5%, la comuna 8 con el
13,9%, la comuna 1 con el 13,35%, entre
otras.
En cuanto a la zona rural, la poblacin est
concentrada en mayor proporcin en la
Vereda Vericute con el 28,08% de la
poblacin, le siguen la Vereda Rio Frio con el
25,75%, entre otras con menor participacin.
Grfica 3 Proyeccin poblacional 2016
Si analizamos la poblacin de acuerdo con el
estrato socioeconmico, podemos encontrar
que, el 52% de la poblacin se encuentra en
el estrato 1 y 2, le siguen con el 30,4% el
estrato 3, el 10,9% en el estrato 4, y el
restante 6,2% en el estrato 5 y 6.
Entre la poblacin tambin resalta adems de
grandes diferencias sociales, las condiciones
de victimas (ms de 13.000 familias), en
condicin de discapacidad (ms de 6.000
ciudadanos), niez, mujeres, LGTBI, personas
en la tercera edad.

14.3 DIAGNSTICO SECTORIAL

14.3.1 Situacin de Medio ambiente

Fuentes hdricas: Fuentes hdricas y lugares de inters de Floridablanca

Una de las mayores potencialidades
ambientales de Floridablanca es la
diversidad de fuentes hdricas que
atraviesan e interactan con el entorno
urbano.
Por el territorio del municipio fluyen
aproximadamente 25 fuentes hdricas
entre las cuales estn: las Mojarras, el
Penitente, Batatas, la Estancia, las Pavas,

Pgina 31 de 196
Ruitoque, el Roncador, Cuellar, la
Cascada, Vinas, Guayana, Mensul, el
Gaque, Palmichal, la Torrara, la Carbona,
la Juda Grande, la Juda Chiquita,
Aguablanca. Igualmente las que mayor
contaminacin presentan son: Quebrada
Calavera, Suratoque, Zapamanga, la
Ronda, Aranzoque y Paragitas.

Fuente: rea Metropolitana de Bucaramanga 2015

15
Administracin del recurso hdrico Concesin de Agua por municipio regin CDMB
CAUDAL
En el rea de jurisdiccin de la CDMB las USUARIOS
MUNICIPIO CONCESIONADO
concesiones de agua superficial otorgada (N)
(I/seg.)
en las diferentes cuencas hidrogrficas
que se encuentran vigentes en los ltimos Vetas 10 36,2249
10 aos, para los diferentes usos, California 13 50,8516
ascienden a 17.725,5125 litros/seg. Surat 3 2,0385
(17.726m/ser.), otorgados en 515 Matanza 16 1,498
concesiones; sin embargo, este valor se Charta 5 0,3327
encuentra muy lejos del valor referido en Tona 11 8,2181
los diferentes POMCAs
Rionegro 140 116,2501
(1.391x108m3/ao), lo cual indica que ms
El Playn 13 35,9547
del 99% de caudal relacionado en los
POMCAs est siendo utilizado sin las Lebrija 23 12,6621
correspondientes concesiones. En la Tabla Girn 77 14,0474886
se relaciona los usuarios por municipio y el Piedecuesta 118 568,0658
volumen total de agua concesionada en la Bucaramanga 41 2820,88
regin CDMB. Floridablanca 45 25,0456
Totales 515 17.725,50996
Fuente: CDMB

reas protegidas
reas protegidas de Floridablanca
En su conjunto, las reas protegidas:
Buscan contribuir en la mejor forma
posible al cumplimiento de los objetivos
nacionales de conservacin y
especialmente a la proteccin de las
muestras ms valiosas y representativas
del patrimonio natural, (IDEAM, 2004);
estrategia con la cual se busca garantizar
la perpetuacin de los valores de
biodiversidad en los espacios geogrficos
delimitados y priorizados a conservar y
determinar los elementos constitutivos del
patrimonio natural y adoptar medidas para
su conservacin que garanticen el uso
sostenible de las reas Protegidas Fuente: rea Metropolitana de Bucaramanga
declaradas.

Diversidad de Flora y Fauna del Municipio

La gran variedad de ecosistemas presentes en el municipio presentan un sin nmero de

especies tales como: Caracol, Ciruelo, Chachafruto, Cucharo, Lechero, Yurumo, Guasito

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Colorado, Borrachero, Manzano, Guadua, Guayacn, Escobilla, Moncoro, Mataron,
Higuern, Samn, Pate vaca, Gallinero, Cedro, Ceiba, Acacia, Manchador, Orejo,
Carbonero, Cadillo, Aj de Pramo, Oit, Almendro, Mamn, Nacedero, entre otros.

Indicador Fauna silvestre recuperada en el rea Metropolitana de Bucaramanga 2015

526
ESPECIES 600
Periodo Municipio MAMFERO
AVES REPTILES TOTAL 400
S 240
210
Bucaramanga 140 55 145 340
200 76
Floridablanca 36 12 37 85
2015 Girn 28 8 54 90 0
Piedecuesta 6 1 4 11
AMB 210 76 240 526

Fuente: Observatorio Metropolitano de Bucaramanga

Durante el 2015 en el rea Metropolitana de Bucaramanga se recuperaron 526 especies
de la Fauna Silvestre.
Calidad del aire
Comportamiento histrico del Indicador Valor de
Condicin
Nombre del indicador referenci Fuente
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 referente
a
Sin BID -
Estacin Floridablanca
36 38 39 40 medi Menor a 50 Finditer.
PM10*
cin Ciudades
Porcentaje de Sostenibles
vehculos que cumplen y
82 82 71 77 65 66 74
con la norma de Competitiv
emisin de gases** as

La emisin de gases en el municipio al ao 2014 tuvo un elevado aumento con respecto a

los aos 2012 y 2013.

15.2.1 Situacin de Servicios pblicos

En el municipio de Floridablanca existen 22 acueductos y 3 alcantarillados rurales segn

se observa en la figura siguiente:

Fuente: Secretaria de Infraestructura de Floridablanca

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De los 22 acueductos, 3 estn incompletos y no funcionan, 19 estn en funcionamiento,
18 son de uso domstico y 1 para cultivo y animales, 8 fueron construidos bajo diseos y
11 son artesanales, 22 solicitan mejoramiento, ampliacin de cobertura o mantenimiento.
De los 3 alcantarillados veredales 2 estn incompletos generando vertimientos y 1 solicita
ampliacin de la cobertura

Agua Potable

Para el municipio de Floridablanca el abastecimiento de agua se efecta por un sistema

de gravedad. Sus aguas son captadas del Rio Frio en el punto aguas arriba de la antigua
cervecera Clausen con una capacidad de 600 litros por segundo. La planta de
tratamiento se encuentra ubicada en la zona alta de los barrios Bucarica y Caracol.

En relacin con el ndice de riesgo para el consumo de agua potable (IRCA) que es un
indicador que mide el nivel de riesgo de contraer enfermedades relacionadas con el
consumo de agua potable para el municipio de Floridablanca.

El ndice de riesgo de la calidad del agua para consumo Humano (IRCA), involucra la
medicin segn el grado de incidencia negativa de los parmetros como, Turbiedad, pH,
Acidez, Coliformes totales y fecales etc.

ndice de Riesgo para el Consumo de Agua Potable para Floridablanca.

Periodo 2010 2011 2012 2013 2014 2015
IRCA 32,2 14,5 - 1 0,69 0,43
Fuente: Instituto Nacional de Salud- Sistema de Informacin de la Vigilancia de la Calidad del Agua para Consumo Humano
SIVICAP

El sector rural existen acueductos veredales los cuales son administrados por juntas
nombradas por la misma comunidad del sector o vereda; para estos acueductos se
presentan falencias en el seguimiento de parmetros con el fin de conocer la calidad de
agua consumida por los habitantes rurales.

Alcantarillado

El municipio de Floridablanca no cuenta con planta de tratamiento de aguas residuales

propia, estas son conducidas hasta la PTAR de Rio Frio que es administrada por la
empresa prestadora de servicios EMPAS S.A. las aguas son tratadas retirando entre el 80
y 90% de la carga contaminante; la descarga de estas aguas tratadas se realiza en
efluentes ubicados en el municipio de Girn.

La cobertura del servicio de alcantarillado para el ao 2014 en el sector urbano fue del
99,24% y para el sector rural del 32,56%; el total de suscriptores al servicio para ese
mismo ao fue de 67.924 usuarios que se distribuyen de acuerdo a su actividad
econmica o estrato social como se muestra en la tabla.

Suscriptores servicio de alcantarillado ao 2014.

Estrato 1-6 Industrial Comercial Oficial Otros

64.921 10 2.787 138 68

Fuente: Sistema nico de Informacin de Servicios Pblicos SUI

Energa

El servicio del suministro elctrico del rea Metropolitana de Bucaramanga se hace a

travs de la Empresa Electrificadora de Santander S.A E.S.P principalmente.

El funcionamiento actual para Floridablanca est distribuido as:

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 Residencial Comercial Industrial Oficial
48% 71% 75% 27%

Actualmente la cobertura en Electrificacin Rural de los agricultores es de 86,43% con un

dficit de 13,57% equivalente a 62 usuarios potenciales nuevos. La meta la cual se quiere
realizar es el montaje de (8) TRF de 5 Kva, (3) TRF de 10 Kva, el tendido y tensionado de
4,72 Km de red de M.T., el tendido y tensionado de 7,93 Km de red de baja tensin para
electrificar a 62 usuarios potenciales nuevos.

Gas Domiciliario

El servicio de gas domiciliario est a cargo de las empresas GASORIENTE y METROGAS

las cuales atienden la demanda de Floridablanca. La ciudad se abastece de servicio de
gas proveniente del gasoducto Barrancabermeja Payoa.

Aseo

Indicadores de Manejo de residuos Slidos

Comportamiento histrico del Indicador

Nombre del Condicin Valor de
Media Fuente
indicador 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 referente referencia
Sant.
Min
Kg de residuos 210
Vivienda-
slidos (Ao
199 202 217 239 244 250 254 Menor a 259 ndice de
dispuestos por 2013)
la Calidad
habitante
Urbana

La informacin considerada para el clculo del indicador en mencin fue obtenida por las
empresas recolectoras de residuos slidos en el Municipio de Floridablanca. De all se
obtuvo que la generacin total de residuos slidos sea igual a 65.802 toneladas en el ao,
lo que en promedio arroja un total de 0,71 Kilogramos por habitante diario.

Cantidad de residuos slidos per cpita

Total de Residuos slidos per cpita

Residuos Slidos: 65.802[t/ao]: 65.802.000 [kg/ao]
Habitantes urbanos F/blanca 254.109 hab
Cantidad de residuos slidos por (65.802.000/254.109)/365d
habitante dispuestos en relleno sanitario =(258,9 kg/hab/ao)/365d
RSPC: =0.71 kg/hab/da
Fuente: rea Metropolitana de Bucaramanga

Residuos slidos aprovechados

La empresa que muestra un mejor resultado en el aprovechamiento de residuos slidos

es Ruitoque S.A. E.S.P que logr un 9% de aprovechamiento sobre el total recolectado
por dicha empresa segn el reporte, mientras que las dems empresas slo alcanzan un
2% cada una.

En el Municipio de Floridablanca se tiene que durante la vigencia 2014 se gener un

promedio 68.605 Toneladas, lo que corresponde a una produccin promedio mensual de
Residuos de 5.717 Toneladas.

15.2.2 Situacin de Conectividad Vial y Transito

La secretaria de Infraestructura realiz un diagnstico del estado de las vas donde se

realizaron recorridos por las vas del casco urbano del municipio donde se pudo

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determinar los diferentes tipos de fallos en el pavimento que se encontraron un total de
1000.
Mapa Vas principales del rea Urbana del Municipio de Floridablanca

Fuente: Oficina Asesora de Planeacin - rea del SIG, Alcalda de Floridablanca

Es de vital importancia realizar un censo vial tanto urbano como rural, y determinar el
estado actual de las diferentes vas del municipio. Igualmente congestin vehicular en el
intercambiador de papi quiero pia en el sector de Fatima transversal oriental.

La inadecuada la capacidad vial para llevar el transito actual da como resultado

congestin, deterioro de la economa de la ciudad, aumento del impacto ambiental y a
menudo un particularmente duro impacto sobre los pobres.

Una estrategia de la optimizacin de la infraestructura que debe reconocer la

imposibilidad de balancear la oferta de infraestructura a la demanda vehicular.

Para solucionar de esta problemtica se hace necesario realizar macro proyectos que van
ayudar la movilidad del municipio. Se pretenden desarrollar los siguientes macro
proyectos:

Construccin del Intercambiador de Fatima

Ampliacin del intercambiador papi quiero pia
Terminacin del intercambiador del Bosque (construccin deprimido)

Igualmente teniendo en cuenta que Floridablanca es el corazn del rea metropolitana es

importante desarrollar proyectos metropolitanos que permitan el flujo continuo de
vehculos entre los 4 municipios como son:
- Construccin de la transversal oriental
- Troncal norte sur
- Corredor vial va Helechales (El cual bordeara a Floridablanca y desembocar en
el sector platacero en municipio de Piedecuesta se trata de 1,68 Km.

Fortalecimiento de los modos no motorizados

Como complementos a los proyectos viales vehiculares es importante la construccin de

redes peatonales y ciclo rutas que conecten los principales centro de actividad local bajo
conceptos ambientales de seguridad, ptimas condiciones infraestructura y conectividad.

Teniendo en cuenta el plan maestro de movilidad realizado por rea metropolitana de

Bucaramanga dentro de las principales vas que se deben peatonalizar, se encuentra las
vas que circundan el parque principal, (calle 5 y 6, carrera 9 y calle 4) esto permitir la
descongestin del sector y mejor las condiciones de aseo y ambientales, adems de
permitir a los usuarios realizar actividades propias de manera ms cmoda, con el
fomento del comercio organizado y el turismo.

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La peatonalizacin de las vas que confluyen al parque central, como la carrera 9 entre
calle 3 y 8, y las calles 5 y 6 entre carrera 7 y 10, permite la integracin del norte y el sur
del centro histrico por corredores propios para los peatones, con poca intervencin
vehicular; integra el parque principal con el sistema de ciclo rutas y la alameda cercana a
la calle 9.

Red de ciclorruta

La creacin de la red de ciclorruta apunta al desarrollo de una infraestructura cmoda y

segura, adecuada con el paisaje urbano y el usuario, dotada de elementos
complementarios de mobiliario urbano, que garantice el acceso para quienes tengan
movilidad reducida.

Dada la vocacin residencial del municipio de Floridablanca y sus condiciones

ambientales propias para el esparcimiento al aire libre, adems de mejorar las
condiciones de movilidad para los usuarios de bicicleta. En estos momentos el municipio
cuenta con 380 de metros lineales de ciclorruta que igualmente sirven senderos
peatonales, segn dato proporcionado por la secretaria de Infraestructura.

Mapa Vas principales de la zona rural del Municipio de Floridablanca

Fuente: Oficina Asesora de Planeacin - rea del SIG, Alcalda de Floridablanca

3.1.1 Situacin del Ordenamiento Territorial

INDICADORES DE EVALUACIN DE SUELO

El recurso suelo se ve afectado directamente ante el crecimiento poblacional.

Total rea urbana:

Floridablanca tiene un rea total de 9.929 hectreas de las cuales el 15,4% que
corresponde a 1.533 hectreas pertenecen a suelo urbano mientras que el restante 84,6%
equivalente a 8.396 hectreas son suelo rural.

Usos del suelo en Floridablanca.

USOS DEL SUELO Has.
Urbano 1.164
URBANO Proteccin 369
Expansin urbana 604
Rural de proteccin 4.161
RURAL Rural de produccin 3.334
Suburbano 195
Centro poblado 101
TOTAL 9.929
Fuente: rea Metropolitana de Bucaramanga. Respuesta a oficio CMF-2015-AMB-1315

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NOMBRE DEL INDICADOR INDICADOR
Superficie de rea verde por habitante 2,89 m2
Porcentaje de reas protegidas urbanas incluidas 506.748,415 m
en el POT con Plan de Manejo Ambiental en
ejecucin- Parque Metropolitano La Cuellar
Zonas verdes urbanas pblicas: 59.727
m.
Espacio pblico efectivo por habitante rea total de parques: 240.830 m.
rea total de plazas: 13.317 m.
rea total de plazoletas: 19.700 m.
Zonas de actividad recreativa: 246.900
m.
Zona verde urbana independiente a las
pblicas: 359.973 m.

La Direccin Municipal de Trnsito y Transporte de Floridablanca es una entidad

descentralizada del orden municipal comprometida con la seguridad vial, la cultura
ciudadana el medio ambiente y la prestacin de servicios integrales de trnsito y
transporte a travs de un equipo humano competente y comprometido, aplicando
tecnologas modernas que garantizan agilidad y calidad a nuestra comunidad.

MUNICIPIOS VEHCULOS MATRICULADOS - 2013 FUENTE

Bucaramanga 26.830
Observatorio
Girn 33.300
Metropolitano de
Floridablanca 9.378
Bucaramanga
Piedecuesta 8.844

Como se puede observar los vehculos matriculados durante el ao 2013 en el rea

metropolitana es de 78.352, y Floridablanca ocupa el tercer lugar con respecto a los
dems municipios.

INFRACCIONES
SIN
MUNICIPIOS HOMBRES MUJERES TOTAL FUENTE
INFORMACIN
Bucaramanga 56.265 4.237 3.098 63.600
Girn 19.393 352 19.745 Observatorio
Floridablanca 7.019 1.188 1 8.208 Metropolitano de
Piedecuesta 9.398 700 10.098 Bucaramanga
TOTAL 92.075 6.477 98.552

En cuanto a las infracciones cometidas en el rea metropolitana tenemos un total de

98.552. As mismo podemos resaltar el municipio de Floridablanca es el que presenta
menos con un total de 8.208, y el que presenta ms infracciones es el municipio de
Bucaramanga con 63.600 de las cuales 56.265 son hombres y 4.237 mujeres.

ACCIDENTES

SIN
MUNICIPIOS HOMBRES MUJERES TOTAL FUENTE
INFORMACIN
Bucaramanga 6.777 969 7.746
Girn 262 114 341 717
Observatorio
Floridablanca 1.543 281 34 1.858
Metropolitano
Piedecuesta 1.194 90 1.284 de
Bucaramanga
TOTAL 9.776 1.454 11.605
Fuente: Observatorio metropolitano de Bucaramanga

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Se presentaron accidentes en rea metropolitana con un total de 11.605, Floridablanca se
encuentra como el segundo municipio que presenta ms accidentes con un valor de 1.858
y el menos es el municipio de Girn con 717.

VICTIMAS

MUNICIPIOS HERIDOS MUERTOS TOTAL FUENTE

Bucaramanga 2.370 75 2.445

Observatorio
Girn 350 26 376 Metropolitano
de
Floridablanca 295 20 315
Bucaramanga
Piedecuesta 153 8 161

TOTAL 3.168 129 3.297

Fuente: Observatorio metropolitano de Bucaramanga

El total de vctimas en el rea metropolitana lleg en el 2013 a 3.297 de los cuales 2.327
hombres y 970 mujeres y el municipio que presenta ms vctimas es Bucaramanga con
2.370 heridos y 75 muertos, la segunda es Girn y la tercera Floridablanca.

Organizacin Vial
La Oficina de Organizacin Vial de la Direccion de Transito de Floridablanca es la
encargada de:

Sealizacin Horizontal
Mantener la sealizacion vial en las vias del municipio, se refiere a los metros lineales
demarcados sobre las vias publicas del municipio

AO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEPT OCT NOV DIC TOTAL

2014 0 10385 9213 5997 6964 4564 5386 0 1106 7286 10953 3200 65054
2015 0 0 0 3467 8592 8022 14184 12786 13519 11663 11073 12800 96106

Durante el 2014 se demarcaron 65.054 metros lineales de vas municipales cumpliendo

con la meta programada dentro de Plan de Desarrollo Municipal, para el 2015 se
program una meta de 60.000 metros lineales de vas de los cuales a 31 de Diciembre
2015 se demarcaron 96.106.

Resaltos y Seales Verticales

De acuerdo a los estudios de necesidad y previas solicitudes de la comunidad se

instalaron 94 resaltos plsticos y de concreto, como tambin 109 seales verticales de
informacin de resaltos, esto con el fin de satisfacer las necesidades del Municipio.

N 2012-2013 2014-2015 %
RESALTOS 29 94 224
INSTALADOS

No. DE 2014 2015

SEALES - 276
VERTICALES

Accidentalidad
Alimentar en lnea con el Ministerio de Transporte el software RNAT para la estadstica
nacional de accidentes de trnsito y cumplimiento de requisitos para la asignacin de
rangos de especies venales.

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 Disminucin Mortalidad en Accidentes de Transito
Periodo 2012 - 2013 2014 - 2015 %
N Muertos 34 13 64.7
N Accidentes 2019 1257 37.7
Fuente: Direccin de Trnsito y Transporte de Floridablanca

De acuerdo a la informacin anterior y teniendo en cuenta las estrategias implementadas

por la Direccin de Trnsito y Transporte se ha logrado disminuir favorablemente en un
64.7% la tasa de mortalidad y en un 37.7 % la accidentalidad logrando de este modo
cumplir satisfactoriamente el primer logro establecido.

Los ndices de accidentalidad en el municipio de Floridablanca en relacin a los periodos

2012- 2013 y 2014-2015, tuvo una reduccin significativa en el actual periodo con un
porcentaje del 64.7%, lo que equivale decir que mientras en el bienio anterior se
presentaron en accidentes de trnsito 34 muertes, para el actual periodo se registran 13
muertes. Esto se debe a las estrategias implementadas por la entidad para reducir el
ndice de accidentalidad en las vas del municipio.

Transporte Pblico

El crecimiento de todos los vehculos que circulan por las vas de la ciudad por los
diferentes tipos de servicio y de combustible (automviles particulares, vehculos de
transporte pblico y vehculos de transporte de carga, motocicletas, entre otros), que se
encuentran matriculados en el rea metropolitana de Bucaramanga, estn distribuidos
como se muestra a continuacin:

El porcentaje de participacin del parque automotor el municipio de Floridablanca en el

rea de influencia del rea metropolitana de Bucaramanga es del 27,62% tomando como
referencia las diferentes clases de vehculo existentes en el municipio.

15.2.3 Situacin de Educacin y tics

Anlisis de Brechas En Educacin

Cobertura Educacin Bsica y Media
Nombre del Comportamiento histrico del Indicador Media Media
indicador 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Santander Nacional
Cobertura neta
61,0 61,5 87,7 59,2 60,9 66,6 58,5 66,1 57,1** 56,0**
en Transicin
Cobertura neta
85,5 80,5 96,3 86,7 88,6 89,1 88,1 91,0 93,3** 84,1**
en Primaria
Cobertura neta
72,8 72,3 73,4 73,7 73,0 75,0 77,4 80,1 81,7** 71,9**
en Secundaria
Cobertura neta
43,2 44,2 49,2 48,3 45,3 48,0 44,6 46,1 47** 40,5**
en Media
Fuente: Ministerio de Educacin Nacional Secretara de Educacin de Floridablanca. ** Dato a 2015

En Floridablanca al realizar un comparativo del ao 2015 de la cobertura Neta en Transicin, se

pudo observar que esta 9% por encima con respecto a la Media Santander y de 10,10 por encima
de la Media Nacional. En cuanto a la cobertura Neta en Primaria del ao 2015 reflejo una
disminucin de -2,3% con respecto a la Media Santander, pero aumento en 6,90% con respecto a
la Media Nacional.

En lo referente a la cobertura Neta en secundaria para el ao 2015, reflejo una disminucin -1,6%
con respecto a la Media Santander, pero un aumento en 8,2% con respecto a la Media Nacional.
Finalmente en lo que respecta a la cobertura Neta en Media para el ao 2015, reflejo una
disminucin -0,9% con respecto a la Media Santander, pero un aumento en 5,6% con respecto a la
Media Nacional.

Lo anterior refleja que estamos muy bien en cuanto a la cobertura Nacional, sin embargo hay que
aunar esfuerzos para mejorar este tema, con respecto a la Media Santander.

Como estamos y como nos proyectamos en la Jornada nica en Floridablanca.

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La jornada nica se entiende como la jornada escolar diurna compuesta por las horas dedicadas a
las actividades pedaggicas relacionadas con las reas obligatorias y fundamentales y con las
asignaturas, ms el tiempo destinado al descanso y almuerzo de los estudiantes.
ACTUAL PROYECCIN
2015 2016 2017 2018
644 1.300 3.281 2.207
Informacin con corte a octubre de 2015
INDICADORES GENERALES ETC
Nmero de establecimientos educativos de la ETC oficial (2014) 16
Numero de sedes con una sola jornada 25
Oferta Educativa Matricula de sedes con una jornada 2.288
Numero de sedes con dos jornadas o mas 36
Matricula de sedes con dos jornadas o mas 25.670
Infraestructura Aulas Requeridas para la jornada nica 266
Predios presentados a una convocatoria MEN 3
Recurso Humano Nmero de Docentes ETC (2014) 1.225
Alimentacin Escolar Numero de raciones jornada nica 774
INDICADORES GENERALES ETC
Oferta Educativa Numero de EE con Jornada nica 1
Numero de sedes con jornada nica 2
Cobertura % de estudiantes matriculados en jornada nica respecto a la matricula 25%
inicial.
Fuente: Min educacin /Colombia, la mejor educada de Amrica Latina en 2025

En Floridablanca, el programa de la jornada nica la ETC ha participado en las convocatorias

realizadas por el MEN para implementar la JU. A la fecha contamos con un Establecimiento
Educativo Oficial en Jornada nica Colegio Metropolitano del Sur y con viabilidad del Ministerio de
Educacin para 5 sedes las cuales a partir del 2016 se intervendrn en infraestructura educativa
para poderse garantizar la J.U. As las cosas, en cuanto a las actividades que facilitan el logro de
las metas, a su vez se evidencio que hay que priorizar aquellas instituciones que tienen espacios
disponibles y alternativas de almuerzo. As mismo, se pudo establecer que en lo referente a las
fuentes de financiacin est la asignacin de recursos del Sistema General participaciones a
poblacin atendida en la jornada escolar nica y la cofinanciacin para infraestructura educativa
con recursos de Ley 21 (Resolucin 200 de enero 2015). En cuanto a los mecanismos de
seguimiento para la implementacin del programa, se deber implementar un esquema de
seguimiento que incluya indicadores de gestin de la JU en trminos de: oferta e infraestructura
educativa, recurso humano, calidad educativa y alimentacin.

Como estamos en Infraestructura Educativa.

El plan nacional de infraestructura educativa es una de las estrategias del MEN para alcanzar la
meta de implementacin de la jornada en la totalidad de los establecimientos educativos oficiales
del pas, para la ampliacin, construccin y reconstruccin de nueva infraestructura de tal forma
que se supla el dficit actual de 51 mil aulas y que durante el periodo 2015-2018 se logre la
construccin del 60% de estas (cerca de 31 mil aulas).

2015 2016 2017 2018

18 22 36 84
INDICADORES Res INDICADORES DEL PROGRAMA Res
GENERALES
No. Instituciones educ. Ofic. 16 Nmero de obras en ejecucin 1
En la ETC
Numero de sedes oficiales 61 Valor de los recursos aporte MEN $ 1.447.044.837
en la ETC
Dficit de aulas de las 266 Valor de los recursos aporte $ 2.067.206.910
instituciones Totales
Numero de predios 5 Nmero de aulas nuevas construidas 2015 6
postulados
Numero de predios 5 Total de recursos aporte MEN PROV. 1
viabilizados Terminados 2015
Numero de predios 3 Valor de los recursos aporte MEN $ 659.039.409
postulados que cumplen PROV. Terminados 2015
condiciones tcnicas y
jurdicas
Numero de predios 3 Valor de los recaudos TOTALES. $ 939.199.156

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priorizados (criterios) PROV. Terminados 2015
Vr. Aporte MEN proyectos $ Numero de sedes educativas nueva -
priorizados 2015 2.210.095.519 Terminadas 2015- En Ejecucin
Total Proyecto (Obra+ Numero de sedes educativas mejoradas 2
diseos + interventora) Terminadas 2015- En Ejecucin
Valor de la contrapartida $ 663.028.656 Nmero de Municipios beneficiados con el 1
para cofinanciacin y programa de construcciones educativas-
fuentes Terminadas 2015-ejec
Nmero y tipo de contratos 1 Nios y nias beneficiarios PROV. 720
marco y derivados suscritos TERMINADOS 2015- Ejecucin
con Floridablanca, primera
convocatoria 2015
Fuente: Min educacin /Colombia, la mejor educada de Amrica Latina en 2025

Floridablanca en el Programa de infraestructura educativa se encuentra en dficit de 266 aulas,

debido a esto para el periodo 2015 2018, la meta es construir 160 aulas nuevas, ya se
postularon en el 2015 ceca de 5 predios y a la fecha hay 0 proyectos priorizados. En ejecucin hay
1 proyecto, por un valor total de $ 2.067. 206. 910 y por resolucin no se est ejecutando ningn
Proyecto. Por otra parte, en el tema de riesgos que inciden en la implementacin del programa
est que el Municipio, no garantice los aportes de contrapartida para cofinanciar los proyectos,
que los predios postulados en las convocatorias MEN, no cumplan los criterios jurdicos, tcnicos o
de dficit y que Floridablanca garantice con oportunidad e idoneidad las dotaciones escolares.

En cuanto a las fuentes de financiacin de este proyecto estn los recursos de la Nacin en el
marco del Plan de Infraestructura Escolar 2015 2018, derivados de la Ley 21/82, previo
cumplimiento de requisitos de verificacin y priorizacin y las contrapartidas con Recursos de las
ETC, derivadas del SGP.
Postulaciones De Instituciones Educativas
Instituciones Viables Con Recursos
Colegio Tcnico
INSTITUCION Vicente Azuero
Sede C
Aulas de Preescolar y 2
Primaria
Aulas de Bsica 5
Secundaria y Media
No. De Aulas de clase a 9
Mejorar
Aula Polivalente 1
Centro de recursos 1
bibliogrficos y bilinges
Aula Mltiple o Comedor 1
Zona Administrativa 1
Valor Total Estructurado $ 2.210.095.519
Valor de Contrapartida $ 663.028.656
Fuente: Secretaria de Educacin de Floridablanca

Los recursos cofinanciados corresponden a la suma de $663.028.656 aportados por Floridablanca.

Instituciones Viables Sin Recursos de Cofinanciacin

INSTITUCION Instituto Gabriel Garca Instituto Madre del Totales
Mrquez Sede B Buen Concejo Sede
D
Aulas de Preescolar y 2 2 4
Primaria
Aulas de Bsica Secundaria y 9 3 12
Media
No. De Aulas de clase a 21 25 46
Mejorar
Laboratorio Integrado 1 0 1
Aula Polivalente 1 1 2
Aula Tecnolgica 1 0 1
Centro de recursos 1 1 2

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bibliogrficos y bilinges
Aula Mltiple o Comedor 1 1 2
Zona Administrativa 1 1 2
Valor Total Estructurado $ 5.452.996.867,22 $ 1.635.899.060,17 $ 8.297.233.166,65
Valor de Contrapartida $ 2.844.236.299,43 $ 853.270.889,83 $ 2.489.169.950,00
Fuente: Secretaria de Educacin de Floridablanca

De acuerdo al cuadro anterior, se tendra un valor pendiente de inversin de $ 8.297.233.166,65,

de los cuales Floridablanca tendra que aportar $ 2.489.169.950,00, que representa el 30% de la
inversin y el Ministerio de Educacin Nacional $ 5.808.063.216,65 que representa el 70% de la
inversin.

Localizacin de instituciones y sedes educativas oficiales en rea Urbana

Colegios e Instituciones en zona Urbana: Colegio Isidro Caballero Delgado, Colegio Metropolitano
Del Sur, Colegio Jos Elas Payana, Colegio Vicente Azuero, Colegio Gonzalo Jimnez Navas, Colegio
Microempresarial El Carmen, Instituto Gabriela Mistral, Instituto Jos Antonio Galn, Instituto
Comunitario Minca, Instituto La Cumbre, Instituto Madre Del Buen Consejo, Instituto San
Bernardo, Instituto Gabriel Garca Mrquez, Instituto Rafael Pombo.

Localizacin de instituciones y sedes educativas oficiales en rea Rural

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Colegios e Instituciones en zona Urbana: Instituto Agropecuario Gustavo Duarte Alemn,
Colegio Ecolgico.

Como estamos en Becas Docentes

El Programa de BECAS PARA LA EXCELENCIA DOCENTE es una iniciativa del Gobierno Nacional
que consiste en otorgar crditos beca, condonables en un 100%, para fortalecer acadmicamente
a los establecimientos educativos y cualificar el desempeo de los docentes en servicio, a travs
del desarrollo de programas de maestra en universidades con acreditacin de alta calidad del
pas.

2015 2016 2017 2018

- 31 30 -
INDICADORES GENERALES ETC Lnea INDICADORES GENERALES ETC Lnea
Decreto 804 (2014) 0 0 Normalista (2014) 18 0
Estatutos Decreto 2377 (2014) 601 5 Licenciado (2014) 525 7
Decreto 1278 (2014 1225 33 Profesional (2014) 48 24

Nivel De Formacin
Nombramientos Propiedad (2014) 1225 33 Especializacin (Posgrado 630 2
2014)
Periodo de Prueba 0 0 Maestra 0 0
(2014)
Ciencias Sociales 50 1 Doctorado 0 0
(2014)
Ciencias econmicas y 3 0 Total establec. educativos 16 0
polticas (2014) Totales (oficial + privado 2014)
Ciencias Naturales 0 1 Total Docentes (2014) 1225 0
(2014)
rea De desempeo

Ciencias naturales y 38 0 INDICADORES DEL PROGRAMA Lnea

educac. ambiental
(2014)
Ciencias Naturales 11 0 Total aspirantes a Becas 196
Fsica (2014)
Ciencias Naturales 21 1 Docentes Matriculados en proceso de 33
Qumica (2014) acreditacin
Filosofa (2014) 15 2 EE Beneficiarios con programa de Becas 14
Humanidades y lengua 71 7 Establecimientos educativos beneficiados con 1
Castellana (2014) Becas que tienen jornada nica
Matemticas (2014) 74 1
Primaria (2014) 337 20
Fuente: Min educacin /Colombia, la mejor educada de Amrica Latina en 2025

Floridablanca en el tema de Becas Docentes, cuenta con 31 becarios que estn adelantando
estudios en la Universidad Autnoma de Bucaramanga. As mismo, se deben tener en cuenta los
riesgos que inciden en la implementacin de este programa, los cuales son organizar las cargas
acadmicas y laborales para que los becarios puedan asistir a clases, sin afectar la escolaridad de
los estudiantes, esto con la participacin de la Secretaria de Educacin, rectores y beneficiarios y
generar mecanismos para garantizar que en los siguientes 4 aos no haya traslado de los maestros
beneficiados por el programa.

As mismo, Para la implementacin de este tema se requiere el acompaamiento de las

universidades en el proceso de implementacin, asegurar que los docentes estn recibiendo las
diferentes herramientas de enseanza y socializar el programa con los docentes candidatos. En
cuanto a las fuentes de financiacin, son los recursos propios con que cuenta el Municipio de
Floridablanca.

Como estamos en el Programa Calidad Educativa

La lnea estratgica del Programa Calidad Educativa en Floridablanca, es la apuesta en marcha de

la Direccin de calidad por lograr una mejora en la eficiencia de los colegios del Municipio, esto
incluye un seguimiento al aprendizaje y un acompaamiento pedaggico a los colegios del
Municipio, que comienza con la situacin actual y que termina con unos acuerdos a los que se les
har seguimiento y acompaamiento para lograrlos durante el resto del ao.

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ESTUDIO 2015 ISCE 2016 MMA 2017 MMA 2018 MMA
Primaria 6,08 6,21 6,35 6,54
Secundaria 6,19 6,30 6,48 6,72
Media 6,68 6,92 7,00 7,12
INDICADORES DEL PROGRAMA Resultado INDICADORES DEL PROGRAMA Resultado
Instituciones educativas acompaadas por 1 Instituciones Educativas cuyo
los facilitadores de la Direccin de Calidad ndice sinttico de calidad 4
educativa en Media, est por
debajo del de la nacin (Oficial)
Docentes impactados por el 73 Instituciones Educativas cuyo
acompaamiento de la Direccin de ndice sinttico de calidad 8
Calidad educativa en Primaria, est por
debajo del de la nacin (Oficial)
Cajas de materiales entregadas a oficiales 16 Instituciones Educativas cuyo
ndice sinttico de calidad 1
educativa en Secundaria, est por
debajo del de la nacin (Oficial)
Cajas de materiales entregadas a 47 Instituciones Educativas cuyo
Privados ndice sinttico de calidad 3
educativa en Media, est por
debajo del de la nacin (No Oficial)
No. Docentes que participaron en el foro 2 Instituciones Educativas cuyo
educativo Nacional ndice sinttico de calidad 13
educativa en primaria, est por
debajo del de la entidad Territorial
Certificada (Oficial)
No. Docentes que subieron sus 1 Instituciones Educativas cuyo
evidencias a la plataforma Aula Colombia ndice sinttico de calidad 10
del FEN educativa en secundaria, est por
debajo del de la entidad Territorial
Certificada (Oficial)
Instituciones Educativas cuyo
INDICADORES DEL PROGRAMA Resultado ndice sinttico de calidad 5
educativa en media, est por
debajo del de la entidad Territorial
Certificada (Oficial)
Instituciones Educativas Oficiales que 2 Instituciones Educativas cuyo
hicieron el da E de la familia ndice sinttico de calidad 8
educativa en primaria, est por
debajo del de la entidad Territorial
Certificada (No Oficial)
Instituciones Educativas cuyo ndice 6 Instituciones Educativas cuyo
sinttico de calidad educativa en primaria, ndice sinttico de calidad -
est por debajo del de la nacin (Oficial) educativa en secundaria, est por
debajo del de la entidad Territorial
Certificada (No Oficial)
Instituciones Educativas cuyo ndice 3 Instituciones Educativas cuyo
sinttico de calidad educativa en ndice sinttico de calidad -
secundaria, est por debajo del de la educativa en media, est por
nacin (Oficial) debajo del de la entidad Territorial
Certificada (No. Oficial)
Fuente: Min educacin /Colombia, la mejor educada de Amrica Latina en 2025

En la calidad educativa de Floridablanca, el programa se present en la Secretaria de Educacin y

se implement en la Institucin Educativa la Cumbre. Es de resaltar el compromiso de los
Docentes, ya que construyeron metas de mejoramiento y estrategias pedaggicas, se han
realizado foros en el 2013, 2014 y 2015.

Por otra parte, existe mucha disposicin del rector y los docentes de la Institucin Educativa y del
Ministerio de Educacin por intermedio de sus facilitadores quien retroalimentaron y verificaron
las acciones implementadas por la Secretaria de Educacin.

Como estamos en el Seguimiento a los Procesos de Aprendizaje

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La lnea estratgica del seguimiento a los procesos de Aprendizaje, es la apuesta de la Direccin
de calidad con el fin de poder realizar seguimiento y a su vez realizar acompaamiento pedaggico
a las instituciones educativas del Municipio de Floridablanca, con el fin de cumplir con las metas
trazadas en el periodo.

ESTUDIO 2015 ISCE 2016 MMA 2017 MMA 2018 MMA

Primaria 6,08 6,21 6,35 6,54
Secundaria 6,19 6,30 6,48 6,72
Media 6,68 6,92 7,00 7,12
INDICADORES DEL PROGRAMA Resultado INDICADORES DEL PROGRAMA Resultado
No. Docentes que se presentaron a la 161 Instituciones Educativas que 25
prueba de ascenso y reubicacin participaron en suprate en junio
No. Estudiantes que participaron en 1.214 Instituciones Educativas que 29
Suprate en junio en la ETC participaron en suprate en julio
No. Estudiantes que participaron en 1.140 Instituciones Educativas que 30
Suprate en julio en la ETC participaron en suprate en Agosto
No. Estudiantes que participaron en 2.536 Instituciones Educativas que 29
Suprate en Agosto en la ETC participaron en suprate en
septiembre
No. Estudiantes que participaron en 2.092 Instituciones Educativas que 22
Suprate en septiembre en la ETC participaron en suprate en
Octubre
No. Estudiantes que participaron en 1.281 Instituciones educativas elegibles 1
Suprate en Octubre para los incentivos de
mejoramiento
Docentes elegibles para los 77
incentivos de mejoramiento
Funcionarios de la entidad 31
territorial certificada elegible para
los incentivos de mejoramiento
Mesa excelencia de la ETC para 6,34
los incentivos de mejoramiento en
Primaria
Mesa excelencia de la ETC para 6,41
los incentivos de mejoramiento en
Secundaria
Mesa excelencia de la ETC para 7,16
los incentivos de mejoramiento de
Media
Fuente: Min educacin /Colombia, la mejor educada de Amrica Latina en 2025

Floridablanca en el seguimiento a los Procesos de Aprendizaje, por intermedio de la Secretaria de

Educacin registro 5 directivos Docentes y 161 Docentes que cumplen con los criterios
establecidos en el Decreto 1757 de 2015. Como aspecto negativo est el nmero mnimo de
estudiantes que participaron en el concurso Suprate con el Saber en el 2015, ya que evidencio
poco inters por parte de los educados.

En cuanto a la financiacin de este programa, los recursos vienen del Ministerio de Educacin,
pero el Municipio de Floridablanca, debern apropiar los recursos para la financiacin de los
cursos de formacin de los Docentes que no aprueben la evaluacin y para el ascenso y
reubicacin salarial de los que aprueben.

Por ltimo, el Ministerio de Educacin y el ICFES informaran constantemente a la Secretaria de

Educacin, los avances y requerimientos que se vayan dando en las etapas del proceso, realizando
seguimiento con base en la informacin cargada en la plataforma informtica del Programa
Suprate con el Saber y poniendo a disposicin de los Docentes, Directivos Docentes, los reportes
de desempeo en las pruebas.

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Como estamos en el Programa Colombia Bilinge

El programa Colombia Bilinge en Floridablanca se ha diseado con el propsito de fortalecer el

aprendizaje de ingls en la Educacin bsica y media, utilizando y optimizando las horas de ingls
disponibles (actualmente 3 horas semanales de 60 minutos cada una).

Para tal fin, se enfoca en que los docentes de ingls que se encuentran en los niveles Bsicos A1 y
A2 (MCER) mejoren al menos un nivel de ingls. El logro de esta meta, adems de su
mejoramiento en competencias pedaggicas para ensear ingls, entre otras estrategias,
conducir a que los Docentes estn mejor preparados y que nuestros estudiantes mejoren sus
niveles de comunicacin en esta lengua extranjera.

2015 2016 2017 2018

3% 4% 6% 8%
INDICADORES DEL PROGRAMA Resultado INDICADORES DEL PROGRAMA Resultado
Nmero de docentes en la ETC del
sector oficial de ingls evaluados con
nivel B2 o superior de acuerdo a los
Nmero de docente de ingls en la Secretaria niveles del Marco Comn Europeo de
de Educacin (2014) 57 Referencia (PND)(2014) 20
Porcentaje de estudiantes del sector
oficial de la ETC, evaluados con nivel
B1 o Superior de ingls del Marco
Nmero de docentes de ingls evaluados en Comn Europeo (PND) segn pruebas
competencias en ingls (2014) 22 saber 11 (2014) 6
Nmero de horas mnimas semanales
Nmero de docentes de ingls ubicados en de las clases de ingls en bsica y
zona rural en la ETC (2014) 4 media de las Instituciones Educativas 3
Nmero de horas mnimas semanales
de las clases de ingls en bsica
Nmero de docentes de ingls ubicados en primaria de las Instituciones
zona urbana en la ETC (2014) 53 Educativas 1
Nmero de docentes en la ETC del sector
oficial de ingls evaluados con nivel -A de INDICADORES DEL PROGRAMA Resultado
acuerdo a los niveles del Marco Comn
Europeo de Referencia (PND) 0
Nmero de docentes en la ETC del sector Nmero de formadores nativos
oficial de ingls evaluados con nivel A1 de extranjeros que acompaan la
acuerdo a los niveles del Marco Comn enseanza de ingls en Instituciones
Europeo de Referencia (PND) 1 Educativas Oficiales focalizadas 2
Nmero de docentes en la ETC del sector Nmero de instituciones Educativas
oficial de ingls evaluados con nivel A2 de Oficiales focalizadas acompaadas en
acuerdo a los niveles del Marco Comn la enseanza de ingls con formadores
Europeo de Referencia (PND)(2014) 3 nativos extranjeros 1
Fuente: Min educacin /Colombia, la mejor educada de Amrica Latina en 2025

Floridablanca gracias al trabajo articulado con el Gobierno Nacional, con la colaboracin de la

Coordinacin del Bilingismo/ Calidad de la secretaria de Educacin, implement el Programa
Colombia Bilinge exitosamente, realizando acciones con formadores Nativos, material
pedaggico English, Pleasel y My ABC, Plan de Incentivos y diagnostico Docente.

Un aspecto a revisar es que gran parte de los Docentes no han sido diagnosticados, lo que puede
poner en riesgo la implementacin de estrategias. Es necesario asegurar que el 100% de los
Docentes de Ingles, estn en B1, B2 o B+ segn el MCE y que cumpla con la intensidad horaria para
grados 6 a 11 ( entre 3 y 5 horas semanales de 60 minutos cada una)

En cuanto a las fuentes de financiacin son Recursos propios y las alianzas pblico privadas,
pueden ayudar a la ejecucin de estrategias que contribuyan al logro de las metas regionales y
nacionales.
Como estamos en el Plan Nacional de Lectura
El Plan Nacional de Lectura y Escritura, en el sector educativo, busca fomentar el desarrollo de
competencias en lenguaje, mediante el mejoramiento de los niveles de lectura y escritura de
estudiantes de educacin preescolar, bsica y media, a travs del fortalecimiento de la escuela y la

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biblioteca Escolar como espacio fundamental para la formacin de lectores y escritores y del papel
de la familia en estos procesos.

2015 2016 2017 2018

- 2 2 2
INDICADORES GENERALES ETC
Nmero de colecciones semilla entregadas a la Secretaria 47
Nmero de establecimientos educativos que han recibido coleccin semilla 47
Nmero de establecimientos educativos que implementan anualmente el proyecto Psate a la
0
biblioteca escolar
Nmero de establecimientos con Biblioteca Escolar de acuerdo con los estndares definidos por
6
el MEN (Requisito Art. 141 Ley 115 y Art. 46 Decreto 1860/94 y otros
Fuente: Min educacin /Colombia, la mejor educada de Amrica Latina en 2025

En cuanto al Plan Nacional de Lectura, Floridablanca ha dotado de materiales y mobiliario a varias

Bibliotecas escolares, se han Formado a maestros en competencias comunicativas y se ha
realizado seguimiento a la ejecucin de estos procesos.

Por otra parte, se generaron alianzas con el sector privado, las bibliotecas pblicas, las
universidades con sedes en el Municipio y los medios de comunicacin locales, con el fin de darle
impulso a las metas trazadas. Es de aclarar que este programa se financia con recursos propios.

Como estamos con el Programa de Educacin Inicial

El modelo de gestin de la educacin inicial es la herramienta para fortalecer a las secretarias de

Educacin, en la gestin de la Educacin inicial en territorio. Dicho modelo se estructura en tres
procesos: Fomento, inspeccin y vigilancia y cobertura. A su vez, estos procesos se desarrollan a
travs de subprocesos y actividades para promover la calidad en la educacin en el marco de la
atencin integral a la primera infancia.

2016 2017 2018

84% 87% 90%
INDICADORES GENERALES Resultados
Nmero de establecimientos educativos oficiales que prestan servicios de jardn, prejardin y
Transicin 16
Matrcula de nios y nias de 3 a 5 aos de edad en pre jardn, jardn y transicin segn
oferta oficial (Cobertura neta y bruta) (Sept 2015) 1.783
Matrcula de nios y nias de 3 a 5 aos de edad en pre jardn, jardn y transicin segn
oferta privada (Cobertura neta y bruta) (Sept 2015) 3.628
Nmero de nios y nias de 0 a 5 aos atendidos por el ICBF en modalidades de Educacin
inicial en el marco de la atencin integral 2.678
Nmero de nios y nias de que transitaron de la oferta del ICBF al grado obligatorio de
preescolar (Grado de transicin) (Sept 2015) 527
Tasa de desercin en el grado Transicin (2014) 2,69
Tasa de repitencia en el grado Primero (2014) 1,07
INDICADORES GENERALES Resultados
Nmero de personas de planta en la Secretaria de Educacin de las Entidades Territoriales
certificadas que tienen funciones relacionadas con Educacin Inicial 1
Recursos CONPES por invertir en las lneas de inversin en primera infancia $628.374.768
Fuente: Min educacin /Colombia, la mejor educada de Amrica Latina en 2025

En el Programa de Educacin Inicial del Municipio de Floridablanca, debe consolidar procesos de

movilizacin social, el sistema de Gestin de la Calidad y el Sistema de Seguimiento y ampliacin
de la cobertura, por otra parte, El modelo de Gestin no se encuentra implementado en la cadena
de valor de la Secretaria de Educacin Municipal.

Otro punto que incide negativamente es que no se asignan recursos suficientes, econmicos y
humanos, para la movilizacin de la Educacin Inicial en el Municipio. En cuanto a las fuentes de
financiacin, estas provienen de Recursos del sistema General de Participaciones, propios del
Municipio y del COMPES de primera infancia.

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Como estamos en el Programa de Alimentacin Escolar

El objetivo general del Programa de Alimentacin Escolar-PAE es contribuir al acceso con

permanencia escolar de los nios, nias, adolescentes y jvenes, registrados en la matrcula
oficial, fomentando hbitos alimentarios saludables, a travs del suministro de un complemento.

2015 2016 2017 2018

12.309 - - -
INDICADORES GENERALES Resultados
Total Matrcula Oficial (sep. 2015) 29.787
Total Matrcula Transicin y Primaria (sep. 2015) 14.209
Total Matrcula Bsica y Media (sep. 2015) 15.578
Total Matrcula Urbana (sep. 2015) 28.452
Total Matrcula Rural(sep. 2015) 1.335
Total Matrcula Poblacin Vctima del Conflicto (2014) 3.323
Total Matrcula Poblacin en Condicin de Discapacidad (sep. 2015) 347
INDICADORES GENERALES Resultados
Recursos Asignados por la Nacin a travs del MEN $2.383.214.030
Nmero Total de Raciones Diarias entregadas por el MEN 12.309
Nmero total de Raciones Diarias Complemento Entregadas por el MEN 8.245
Nmero total de Raciones Diarias Almuerzo entregadas por el MEN 4.064
Recursos Asignados por la Nacin a travs del MEN para Operacin 2016 $21.519.977
Fuente: Min educacin /Colombia, la mejor educada de Amrica Latina en 2025

Floridablanca en el Programa de Alimentacin escolar, para la vigencia 2015 opera de forma

descentralizada, es decir que el Ministerio de Educacin Nacional suscribi con el Municipio un
convenio interadministrativo con el fin de operar en el marco de una bolsa comn de recursos del
Programa.

En cuanto a los aspectos crticos que inciden en la implementacin, se detectaron Las condiciones
Higinico- sanitarias y de infraestructura de comedores escolares, que generan un riesgo frente a
la calidad y oportunidad del Programa de Alimentacin Escolar, el incumplimiento de los
lineamientos tcnico administrativos que impacta en la efectividad y eficiencia del Programa y la
Desarticulacin de los recursos que lo financian.

Indicadores financieros del Sector

Indicador 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

1. Inversin
sector (pesos
51.316.258 66.739.383 57.283.951 49.633.201 60.240.793 60.602.100 75.550.434
corrientes en
miles)
2. Porcentaje de
la inversin en el
sector sobre el 40,9% 51,3% 49,7% 44,7% 35,2% 36,3% 34,2%
total de inversin
municipal
3. Inversin total
per cpita (pesos 950.319 1.262.187 1.106.338 979.132 1.213.529 1.323.4781.246.341
corrientes)
5. Inversin en el
sector con
recursos propios 2.060.234 12.492.589 2.208.874 595.499 1.580.299 965.965 1.126.317
(pesos corrientes
en miles)
6. Participacin
de los recursos
propios dentro de 4% 19% 4% 1% 3% 2% 1%
la inversin total
sector
7. Porcentaje de
78% 92% 95% 86% 85% 89% 98%
ejecucin
Fuente: Secretaria de Educacin de Floridablanca

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El cuadro anterior refleja el aumento en la inversin Educativa que se ha venido realizando en
Floridablanca, por parte del Ministerio de Educacin, con el fin de mejorar y ofrecer calidad en la
Educacin del Municipio.

A su vez demuestra que el porcentaje de ejecucin de los programas educativos an aumentado

ao tras ao, ya que en el 2009 estaba en un 78% de ejecucin y en el 2015 termino en un 98% lo
cual es muy gratificante y es un modelo para mostrar por parte de la Secretaria de Educacin de
Floridablanca.
Inversin por rubros (Cifras en miles)

Concepto 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Nmina 40.994.165 45.118.903 46.848.432 43.914.360 46.346.957 49.699.037 56.862.277
Contratacin del
servicio 2.155.537 1.099.755 1.669.095 0 475.816 0
Alimentacin
escolar 0 605.010 689.842 9.409 212.285 0 2.861.465
Transporte escolar 201.299 55.089 89.875 788.789
Capacitacin
docente 550.300 86.886 96.313 801.963 879.849 117.928 259.799
Dotacin 140.534 0 147.936 0 441.044 0 428.412
Construccin de
infraestructura 3.504.835 1.572.406 469.543 355.499 2.556.057 3.467.136 80.672
Mantenimiento de la
infraestructura 1.992.422 3.241.780 1.450.833 290.000 859.798 102.798 80.000
Funcionamiento
instituciones
educativas 833.606 2.403.923 2.114.349 2.005.837 2.334.859 3.852.105 3.993.918
Secretara de
educacin 916.623 508.586 816.030 122.039 1.363.025 736.309 1.205.845
Otros 228.235 10.964.764 2.957.490 2.134.094 4.716.015 2.536.912 2.361.575
Educacin para
adultos 736.070
Formacin para el
trabajo 200.000 24.087
TOTALES 51.316.258 66.739.383 57.283.951 49.633.201 60.240.793 60.602.100 68.922.752
Fuente: Secretaria de Educacin de Floridablanca
Los datos reflejados anteriormente, fueron recopilados por la Secretaria de Educacin de
Floridablanca, permitindonos ver cules son las inversiones que se ha realizado en el
tema Educativo Oficial por parte del Municipio, con el apoyo del Ministerio de Educacin.

Lo anterior demuestra el nivel de gestin institucional, as como el compromiso de los

Rectores de cada una de las instituciones Educativas, por dar cumplimiento a cada una
de las Metas y polticas trazadas

15.2.4 Situacin de Deporte

El instituto para el deporte y la recreacin (Ideflorida) ha contado en los ltimos aos con
actividades exitosas, con las cuales, se ha buscado generar procesos recreativos y
deportivos que fomenten el esparcimiento, la recreacin y utilizacin del tiempo libre en
los diferentes sectores sociales de la poblacin floridea, adems de promover el trabajo
intersectorial e interinstitucional, como lo son las recreo vas, las olimpiadas
interveredales, ciclo paseos, juegos interbarrios, espacios de recreacin y deporte en los
diferentes sectores del Municipio, sin embargo se evidencia la falta de inclusin social que
involucre a toda la poblacin del Municipio. La infraestructura fsica que posee
Floridablanca no genera recursos para la realizacin de nuevos eventos deportivos y
recreativos lo que hace que su mantenimiento y sostenibilidad sean difciles por falta de
medios econmicos.
La informacin con que cuenta el Municipio no permite identificar la cantidad total de
deportistas, ni existe un seguimiento a las condiciones en que desempean sus prcticas
deportivas, lo cual impide generar una mayor formacin y preparacin de los mismos,

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siendo ellos mismos quienes con una gran voluntad y esfuerzo se encargan de su
preparacin, sin contar con los conocimientos tcnicos y pedaggicos necesarios, que
permitan resultados exitosos, salvo en espordicas ocasiones en la que la entidad les
brinda apoyo tcnico y econmico. Por su parte, se evidencian limitaciones en los medios
de divulgacin para la motivacin y atraccin a las actividades deportivas, as como la
poca participacin de las juntas de accin comunal que faciliten los medios locales de
informacin masiva.
Teniendo en cuenta la concertacin con la poblacin, se manifest como necesidades de
carcter prioritario el fortalecimiento al deporte recreativo, social y comunitario, deporte
asociado, deporte estudiantil y formativo con el fin de prestar y garantizar el servicio del
deporte e incrementar la participacin de los habitantes que lo practican.

15.2.5 Situacin de Cultura

De acuerdo con los talleres realizados en las comunas y a las charlas sostenidas con la
parte administrativa y Operativa de la casa de la Cultura Piedra del Sol de Floridablanca,
al igual que con una representacin de los maestros que conforman las diferentes
disciplinas artsticas y culturales, se presentan actualmente las siguientes problemticas:
Problemtica.
No existe en el municipio la implementacin de una jornada de artes y cultura ciudadana en los
colegios, barrios y veredas.

Es escasa la especializacin de artistas y gestores culturales temas relacionados en todas las

reas del arte, as como en (PCN), Emprendimiento Cultural, Museografa y otros.

Es escaso el apoyo a los festivales de artes existentes y con trayectoria.

Creacin de nuevos espacios. Es nulo el apoyo en la innovacin en incentivos a la creacin de

nuevos productos, procesos, encuentros, festivales y muestras de diversas artes.

No existen polticas pblicas que implementen la creacin de industrias culturales en el municipio

No existen programas de estmulos y/o Becas para la creacin de productos artsticos.

No existe programa de concertacin para el fomento de los proyectos de formacin, realizacin y

produccin de las artes.
No existe una estrategia para la circulacin de productos artsticos y culturales

Falta de formacin de pblicos comprometidos en la salvaguarda y difusin del Patrimonio Cultural

No existe un nmero significativo de profesionales especializados en temas relacionados al (PCN),

Emprendimiento Cultural, Museografa y otros, dedicados a la enseanza.
La red Nacional de vigas del Patrimonio no registra grupos activos en el municipio de
Floridablanca
Los inventarios del patrimonio cultural tangible mueble e inmueble se encuentran desactualizados
o no existen

No existe una lista representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial

El grave riesgo de deterioro y perdida de la coleccin arqueolgica del museo amerita acciones
inmediatas de recuperacin
Falta sentido de apropiacin por parte de la comunidad de su patrimonio cultural as como la falta
de apoyo de la empresa privada para la recuperacin del mismo
No hay mecanismos legales suficientes ni dolientes responsables en la custodia de nuestro legado
cultural

La comunidad no ayuda a promover las manifestaciones culturales del municipio y los saberes,
costumbres oficios y artes tradicionales se estn desapareciendo

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No se han generado en el municipio espacios para intercambio de saberes y conocimientos en
torno al Patrimonio cultural

No se evidencian proyectos que vitalicen el uso sostenible de nuestro patrimonio natural en el

municipio

Las condiciones de exposicin y almacenaje que conforman la coleccin del museo arqueolgico
Guane no son meritorias para el tipo de patrimonio expuesto y pone en riesgo la conservacin
integral del mismo.

No hay en el municipio un plan de conservacin integral para el patrimonio tangible de

Floridablanca

El municipio no cuenta con elementos de delimiten, sealen o promocionen el Patrimonio cultural

intangible, en medios fsicos o virtuales.

El municipio no cuenta con un inventario actualizado de senderos ecolgicos y manifestaciones

culturales con potencial turstico en el rea rural del Municipio

No existe un recurso financiero destinado destinado al apoyo e implementacin logstica y tcnica

de las actividades culturales y artsticas

No existe un programa vivienda de inters social para los artistas y gestores.

No existe o no est reglamentado el programa de seguridad social salud para los artistas.

El Espacio Fsico de la casa de la cultura Piedra del Sol est en deterioro (Auditorio, Museo,
Baos, oficinas, sala de exposiciones)

Es insuficiente la adecuacin y dotacin de muebles y enseres en las bibliotecas del municipio as

como equipamiento y conectividad de las bibliotecas pblicas.

La apreciacin de la poblacin Floridea en general es que las administraciones no se

preocupan por el bienestar de los ciudadanos, al no ostentar escenarios y programas de
aprovechamiento del tiempo libre en nios, nias, adolescentes y adultos mayores.
En el ao 2014 en Floridablanca se afianz la tendencia descendente en los niveles de
lectura de la ciudad, siendo los ms bajos de los ltimos 5 aos.

15.2.6 Situacin de Seguridad y convivencia ciudadana

Seguridad.

La comunidad participante en los talleres realizados en las diferentes comunas del

municipio en el proceso de diagnstico y anlisis de alternativas para el plan de desarrollo
manifest sus inquietudes especialmente centrndose en denuncias como las siguientes:
Inseguridad relacionada con microtrfico, ollas de droga".
Atracos, reducidores, delincuencia, pandillas.
Proliferacin de negocios como bares, cantinas, billares que atienden hasta altas
horas de la noche, generan aglomeracin, borrachos, contribuyen con la
inseguridad, unido a la escasa vigilancia policial, y ayudan a generar desorden y
temor.
La presencia continua de jvenes entre los 12 hasta los 23 aos, hombres y
mujeres en las calles a altas horas de la noche formando grupos o parches,
consumiendo licor, drogas exponen su integridad fsica y en muchos casos
delinquiendo.
La drogadiccin, especialmente de adolescentes y jvenes, y su relacin con el
aumento del microtrfico, lo cual mantiene temerosa a la comunidad, que afirma
haber perdido parte de sus posibilidades de movilizarse de manera libre y de

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 realizar actividades recreativas en los pocos sitios existentes, por temor a sufrir
algn atraco.

Malos hbitos de personas en el uso del espacio pblico, especialmente cuando

toman las calles como bao pblico, relacionado tambin con lo anterior, no
respetan a los dems.
Presencia de perros - algunos de alta peligrosidad - y gatos callejeros, que llenan
de suciedad las calles y espacios pblicos, generan inseguridad desaseo y riesgo
de trasmitir enfermedades; unidos a las mascotas domsticas cuyos dueos, en
muchos casos, no saben mantener, contribuyen con sus costumbres (ladrar
permanentemente) afectan las horas de sueo de los vecinos, contribuyendo al
deterioro de la salud mental y la convivencia.
En muchos sectores la ausencia o deficiencia en alumbrado pblico que ayuda
con la inseguridad porque ampara a delincuentes.
Existe mucha suciedad en espacio pblico de barrios en las diferentes comunas,
por los malos hbitos de personas que arrojan basuras y diferentes desechos a las
calles, parques y zonas veces, contribuyendo con la sensacin de dejadez e
inseguridad.

Por otra parte, las cifras oficiales sobre la materia muestran lo siguiente:

Tabla 2. Delitos contra la vida, la integridad de las personas y el patrimonio econmico

Comportamiento histrico del
Nombre del Media Media
Indicador Fuente:
indicador Santander Nacional
2012 2013 2014 2015
15 27
Tasa de homicidios5 13 12,5 11 9,8 Medicina Legal
(a 2014) (a 2014)
Tasa de homicidios
28,4 41,9 31,2 13,5 Medicina Legal
15 a 24
Tasa de violencia 375 282
341 346 344 359 Medicina Legal
interpersonal (a 2014) (a 2014)
55,6 44,3
Delitos sexuales 41 43 46 45 Medicina Legal
(a 2014) (a 2014)
ndice de 16 59
RUV - corte a 1
victimizacin 2,7 0,8 3,4 1,1
(a 2015) (a 2015) feb 2016
conflicto armado*
ndice de intensidad 50 310
RUV - corte a 1
del desplazamiento 0,5 1,3 1,3 0,5
(a 2015) (a 2015) feb 2016
forzado (expulsin)
Tasa de hurto de 22 68 POLICIA MEBUC Y
23 23 24
automotores (a 2013) (a 2013) NAL
Tasa hurto a 308 199 POLICIA MEBUC Y
271 329 317
personas (a 2013) (a 2013) NAL
Tasa de hurto a 52 40 POLICIA MEBUC Y
39 47 35
residencias (a 2013) (a 2015) NAL
Tasa de hurto a 58 43,7 POLICIA MEBUC Y
39,5 51,2 46,1
comercio (a 2013) (a 2015) NAL
FUENTE: Informacin consolidada por el programa BUCARAMANGA METROPOLITANA COMO VAMOS BMCV
tomados de las fuentes sealadas en la tabla. Las tasas de hurto en Floridablanca son cifras MEBUC.

Como se puede apreciar en la tabla anterior, el municipio muestra algunos indicadores

con tendencia positiva a la baja, aunque se entiende que una sola vida perdida es
lamentable, pero en homicidios se va disminuyendo por debajo de los referentes
departamentales y nacionales.

No obstante, se mantienen altas la tasa de violencia interpersonal y la de delitos

sexuales.

Igualmente se destaca por su alta incidencia en comparacin con las cifras

departamentales y nacionales, el delito de hurto a personas, aunque tambin se

5 5Las tasas presentadas en esta tabla se miden 1 por cada 100.000 habitantes.

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presentan a la baja las tasas de hurto a comercio y residencias, tambin con menor
incidencia que las cifras departamentales y nacionales.

Por otro lado, de acuerdo con informacin reportada por BMCV (Bucaramanga
Metropolitana como vamos, a partir de cifras de la Polica Metropolitana (MEBUC), la
cantidad de adolescentes capturados constituye una cifra preocupante por tratarse de un
sector poblacional muy vulnerable; En el registro de 2008 mostr un techo alto
descendiendo en los aos siguientes, pero repunt especialmente desde el ao 2012
mostrando un techo mximo en 2013, para bajar de manera importante en el ao 2014,
ao hasta el cual poseemos cifras.

Tabla 3. Tasa de adolescentes capturados.

Floridablanca. Tasa de adolescentes

capturados
20
18 19
15 16
13
10 10,3
7,8
5 5,1

0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Fuente: MEBUC (Elaborado por BMCV)

La tasa anterior se mide en 1 por cada mil, y corresponde a la siguiente cifra:

Variables/indicador 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

adolescentes capturados 346 149 194 96 302 336 232

Los datos anteriores presentados por fuentes oficiales corresponden con la percepcin de
la comunidad reflejada en las mesas de trabajo realizadas en las diferentes comunas en
el proceso de diagnstico del plan de desarrollo, as como las mesas de actores sociales.
Los principales problemas que afectan en mayor medida a la comunidad en el municipio,
muchos de los cuales, como ya se describi, fueron expuestos por los representantes
sociales.

En correspondencia con lo anterior, en acciones de organismos competentes en el ao

2014 se incautaron un total de 60 kg de sustancias psicoactivas de los cuales 47.24 kg
corresponden a marihuana; ya para el ao 2015 a diciembre 31 se incautaron 1.123,9 Kg,
mostrando un porcentaje de variacin del 1777 %;

La comunidad denuncia tambin el aumento de la inseguridad tanto en afectacin a

bienes y personas debido al incremento de la delincuencia comn; muchos de estos
hechos delincuenciales no son denunciados por la ciudadana. De acuerdo con los datos
aportados en la Secretara del Interior, en el ao 2015 la Polica Nacional llev a cabo
133 campaas educativas con la participacin de 14.910 ciudadanos , logrando la
reduccin de delitos de mayor impacto originados en el municipio; adems, se
fortalecieron 50 frentes de seguridad con la participacin de 387 personas.

Convivencia familiar y social.

La tabla siguiente recoge un reporte presentado por la Casa de Justicia que muestra la
cantidad de personas atendidas en los diferentes programas y entidades que all se
desarrollan. Esto con el fin de mostrar como a pesar de avances es necesario fortalecer la
labor dado que, como lo muestran las cifras y la percepcin de la comunidad, la situacin
de convivencia se torna compleja y se requiere un importante esfuerzo tanto de la
administracin como de otras entidades locales, departamentales y nacionales, as como
el apoyo de la ciudadana organizada, si se quiere contar con una calidad de vida ms
digna para todas las personas que habitan en este municipio.

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 Tabla 4. Poblacin atendida por programas ofrecidos por la CASA DE JUSTICIA de Floridablanca .

PROGRAMA TIPO DE CONSULTA 2012 2013 2014 2015 TOTALES

Denuncias por Violencia Intrafamiliar (Ley 1294
de 1996 modificada parcialmente por la Ley
575 de 2000 y Ley 1257 de 2008), Requisito de
Procedibilidad en materia de familia (Ley 640
Comisara de de 2001), Restablecimiento de Derechos Art
12.977 12.453 12.625 12.445 50.500
Familia 100 Ley 1098 de 2006, Adolescente
Contraventor Art. 190 Ley 1098 de 2006,
Remitidos a CAIVAS (por delitos sexuales),
Orientaciones, y entrega ttulos de depsito
judicial.
Querellas (conflictos entre vecinos, ex parejas
o familiares; problemas con caninos, por ruido
u otros como conflictos por deudas, arriendos,
comentarios); Medidas de proteccin,
declaraciones extra juicio por accidentes de
Inspeccin de
trnsito, asuntos de baranda (retencin de 3.965 4.524 6.133 6.548 21.170
Polica.
bienes muebles, cumplimiento de conciliacin,
solicitud ingreso bien inmueble, reconexin de
servicios pblicos o permisos de mudanza);
Diligencias policivas, procesos por reincidencia
y por maltrato animal
Atencin psicosocial (problemas de
comportamiento, terapia de pareja y otros),
Oficina de intervencin teraputica a vctimas y victimarios
Desarrollo de violencia intrafamiliar; prevencin, 5.277 8.850 3.426 6.675 24.228
Comunitario promocin o capacitacin en temas
contemplados en el Plan de Accin de la Casa
de Justicia.
Denuncias de tipo penal y atencin procesos
en ejecucin de: Inasistencia Alimentaria,
Fiscala Local Violencia Intrafamiliar, Lesiones Personales, 2.361 1.949 1.572 1.366 7.248
Hurtos, Estafa y abuso de confianza, injuria y
calumnia, otros delitos.
Asesora jurdica en materia penal, laboral,
civil, administrativo, derechos de peticin,
Defensora
recepcin de declaraciones, recursos de 279 930 1.745 839 3.793
del Pueblo -
apelacin y reposicin, salud, educacin,
vivienda y tutelas.
Defensora de
Requisito de Procedibilidad en materia de
Familia del - - - 371 371
familia (Ley 640 de 2001).
ICBF
Inspeccin de Asesoras en materia laboral (liquidacin de
trabajo del prestaciones sociales, indemnizaciones, 5 24 20 5 54
Min trabajo afiliaciones, otros) y conciliaciones
Conciliaciones por abuso de confianza,
cancelacin de deuda, convivencia familiar,
dao de humedad en inmueble vecino, dao en
bien ajeno, hurto, incumplimiento de contratos
de obra, legalizacin de documentos (traspaso
Jueces de venta de vehculos), lesiones personales,
Paz liquidacin de bienes y separacin de cuerpos, 2.546 44 1.108 2.099 5.797
Municipales modificacin cuota de alimentos y custodia
para menores y adultos mayores, reintegro de
dineros por destrate de negocios e
incumplimiento de contratos, restituciones de
inmuebles venta o arriendo, separacin de
cuerpos y reglamentacin de alimentos.

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PROGRAMA TIPO DE CONSULTA 2012 2013 2014 2015 TOTALES
Conciliaciones en temas de: Restitucin de
inmuebles venta o arriendo, acuerdos de pago,
violencia intrafamiliar, separacin de bienes y
Conciliadores cuerpos, custodias y cuotas de alimentos para
en Equidad menores y adultos mayores, lesiones 923 87 847 - 1.857
municipales. personales, incumplimiento de negocios,
violencia de jvenes en colegios, problemas
comunitarios, servidumbres, maltrato adulto
mayor, herencias, hurtos de menor cuanta.
Asesora jurdica en materia penal, laboral,
Consultorio
civil, administrativo, derechos de peticin,
Jurdico
recepcin de declaraciones, recursos de 220 46 217 596 1.109
atendido por
apelacin y reposicin, salud, educacin,
Universidades
vivienda y tutelas.
Fuente: Centro de Recepcin e Informacin. DIAGNOSTICO ACTUAL DE LA CASA DE JUSTICIA DE FLORIDABLANCA.
Secretara del Interior. Marzo de 2016.

Los principales conflictos que se atendieron en Casa de Justicia en el ao 2015 fueron:

conflictos familiares, prdida o ausencia de documentos, problemas penales, conflictos
entre vecinos por diferentes situaciones entre ellos la tenencia y manejo inadecuado de
mascotas, no pago de arriendo, violacin de derechos humanos, temas de servicios
pblicos, problemas que requieren atencin, apoyo u orientacin psicolgica a personas y
familias, solicitud de informacin, los cuales configuran una forma especfica de conflicto
que limita la capacidad de la sociedad civil para establecer y mantener mecanismos de
regulacin estratgica.
Por otro lado, no obstante lo establecido en las disposiciones legales, especialmente la
Ley 1257 de 2008, las brechas de gnero continan mantenindose, entre ellas las
violencias de gnero que se ejercen contra los cuerpos y las vidas de las mujeres en el
mbito privado y pblico.

De acuerdo, al ltimo informe del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias

Forenses INMLYCF6 en el ao 2014, por violencias en el contexto familiar se
presentaron 749 reportes, de los cuales 526 fueron de mujeres y 189 de hombres. Por
violencia de pareja se presentaron 337 casos, donde 283 mujeres fueron las que vivieron
este tipo de violencia con respecto a 54 hombres; en violencia hacia otros familiares se
presentaron 190 casos, 93 fueron mujeres y 63 fueron hombres; en violencias hacia nios
y nias se registraron 55 casos, siendo 32 nias y 23 nios; asimismo en violencia hacia
los adultos mayores, se presentaron 15 casos, de los cuales 10 fueron mujeres afectadas
en comparacin con 5 hombres.

En cuanto a la violencia sexual este informe evidencia que 107 mujeres reportaron
violencia sexual con respecto a 16 hombres.

Lo que arroja como resultado que el municipio de Floridablanca, que hace parte de los
municipios que integran el rea Metropolitana ocupe el segundo lugar de estos municipios
con mayor registro de violencias de gnero y de violencias en contextos familiares o lo
que comnmente se conoce como violencia intrafamiliar. No obstante es importante
resaltar que el aumento en denuncias no quiere decir que sea el municipio con segundo
lugar en maltrato en el AMB, dado que este delito tiene un alto nivel de subregistro por no
ser denunciado, es posible que lo que pasa en Floridablanca es que existe mayor
cantidad de denuncias.

Por otro lado la Fundacin Mujer y Futuro, ha realizado seguimiento a los medios locales
sobre los feminicidios y se present un feminicidio en el ao 2015 en Floridablanca, el
cual es la mxima expresin de violencias de gnero hacia las mujeres

Las anteriores cifras dan cuenta de la alta incidencia de esta problemtica en la poblacin,
especialmente para las mujeres y nias, sin contar con que puede existir un subregistro,
como se anot en lneas anteriores, dadas circunstancias de difcil acceso, ineficiencia e

6 Documento de incidencia y aporte al Plan de Desarrollo de Floridablanca. Fundacin Mujer y

Futuro. Marzo de 2016

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impunidad y por miedo como factores que inhiben la denuncia, adems culturalmente
todava se acepta el maltrato en muchos casos como normal.

La comunidad se queja tambin de la dificultad de acceso a la Casa de Justicia por

encontrarse ubicada - centralizada - en el sector Oriental del Municipio, lo cual dificulta el
acceso a sectores poblacionales ubicados en otros espacios.

Igualmente, se ha identificado una serie de barreras y obstculos para la atencin integral,

en salud, justicia y proteccin, que implican en mayor medida la revictimizacin y la no
garanta de sus derechos, pese a la normativa vigente que dispone que la respuesta deba
ser prioritaria. En este sentido, en las comunidades se tienen pocas alternativas para que
desde la no violencia se puedan transformar estas vulneraciones a sus derechos que
cotidianamente viven.

Los riesgos identificados en el mbito institucional son7:

Desconocimiento por parte de las autoridades de las normativas vigentes y los
procedimientos para la garanta de los derechos.
Poca articulacin interinstitucional de las entidades competentes.
Ausencia de instalaciones adecuadas que garanticen la confidencialidad y una
atencin de calidad.
Rotacin contina de funcionarios y funcionarias.
Desconocimiento de las rutas y los protocolos internos establecidos para atender las
situaciones de violencias hacia las mujeres por razones de gnero.
Escasas acciones de prevencin realizadas por las instituciones en las comunidades
que viven en mayor medida estas violencias.
Abandono institucional por las pocas acciones de seguimiento a las vctimas una vez
ocurrido el hecho, en salud, justicia y proteccin; adems se destaca la ausencia de
atencin psicosocial.
Impunidad frente a los delitos cometidos hacia las mujeres por razones de gnero.
Predominan en el quehacer institucional prcticas patriarcales que normalizan,
minimizan, culpabilizan, vulneran y discriminan a las vctimas.
Precaria implementacin de polticas pblicas focalizadas para atender esta
problemtica.
Ausencia de programas especializados en nuevas masculinidades y de prevencin y
atencin a los agresores/as.

Los riesgos identificados en el mbito comunitario por las mujeres son:

Desconocimiento de sus derechos por parte de la poblacin en general y

especialmente de las vctimas que sienten vergenza, miedo, silencio y
estigmatizacin.
Desconfianza en las autoridades por la falta de respuesta y/o precaria respuesta
proporcionada para garantizar sus derechos.
Escasas acciones de prevencin de las violencias hacia las mujeres por parte de las
comunidades.
Existe impunidad frente a las violencias hacia las mujeres y, cuando se denuncian
estos delitos, las vctimas o las personas que lo hacen son amenazadas.
Existen pocas redes, organizaciones sociales y comunitarias para dar apoyo a las
vctimas.
Existencia de riesgos como el consumo de alcohol y sustancias psicoactivas que
potencia que las mujeres, nias y jvenes vivan estas violencias.
Presencia de actores armados legales e ilegales que ponen en riesgo a la poblacin
en la que particularmente las nias, jvenes y mujeres son susceptibles de vivir estas
violencias.
Presencia de delincuencia comn y microtrfico, as como de redes de explotacin
sexual.
Ausencia de acciones de prevencin y atencin a los agresores.
Predomina la cultura patriarcal y el machismo que normalizan, minimizan las
violencias hacia las mujeres y culpabilizan, discriminan a las vctimas.

7 Ibid.

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 Viviendas y servicios bsicos precarios que ponen en riesgo a las mujeres, nias y
nios principalmente de vivir estas violencias.

En los talleres con actores sociales realizados con el fin de fortalecer el diagnstico y las
propuestas para el plan de desarrollo, las mujeres participantes en su correspondiente
sector reforzaron los planteamientos anteriores y solicitaron, en la parte pertinente,
incluir soluciones a temas como:

Atencin a las violencias contra las mujeres

Participacin poltica de la mujer en los niveles decisorios del poder poltico
Promover la ley rural de las mujeres campesinas
Construir e implementar una poltica pblica de mujer
Fortalecer, apoyar y articular las acciones del Consejo Consultivo de la Mujer
Promover la salud mental en la prevencin de la violencia de gnero
Promover protocolos de atencin de acuerdo a la normatividad

El nfasis que se hace en los temas de equidad de gnero especialmente violencia contra
la mujer se da entendiendo que es uno de los factores de mayor impacto negativo en la
desestabilizacin y desestructuracin de la familia con graves consecuencias en primer
lugar para la propia mujer, sus hijos e hijas y, necesariamente, para la estabilidad y
cohesin de todo el tejido social de una colectividad, cuna de muchos de los males que
nos aquejan.

OBJETIVO GENERAL DEL SECTOR.

Mejorar la seguridad y la convivencia familiar, comunitaria y ciudadana en el municipio.

Nombre del
Meta de Resultado Lnea de Base Meta Cuatrienio
indicador
Reducir en 8 % la tasa de Homicidios en el Tasa de
9,8 9
municipio homicidios[1]
Tasa de
Reducir la tasa de violencia interpersonal en
violencia 359 323
10% en el cuatrienio
interpersonal
Reducir la tasa de Delitos sexuales en un 4 Delitos
45 43
% en el cuatrienio sexuales

Reducir en 1% la tasa de hurto de Tasa de hurto

24 23
automotores durante el cuatrienio de automotores

Reducir en 2,5% la tasa de hurto a personas Tasa hurto a

317 310
en el cuatrienio personas
Reducir en un 5 % la tasa de hurto a Tasa de hurto a
35 33
Residencias durante el cuatrienio. residencias
Reducir en 6% en el cuatrienio la tasa de Tasa de hurto a
46 40
Hurto a comercio comercio
Incrementar en 5% la poblacin atendida en
No de personas
los diferentes programas de Casa de 116127 121933
atendidas
Justicia durante el cuatrienio

15.2.7 Situacin de Poblacin vulnerable

Descripcin y justificacin

La atencin a la poblacin vulnerable tiene el sentido de la promocin social entendida

como el fomento y fortalecimiento de capacidades de los sectores sociales y
poblacionales incluidos, vistos como agentes de su propio desarrollo. En este sentido las
necesidades o demandas sociales son a su vez potencialidades por desarrollar.

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En esta lgica, la intervencin debe apoyar procesos participativos para lo cual es
importante y necesario fortalecer la capacidad de liderazgo y de gestin de las
organizaciones que representan los intereses de diferentes sectores sociales y
poblacionales por la reivindicacin de sus derechos constitucionales y legales.

Las entidades por su parte deben entenderse como espacios o escenarios donde se
garantizan los derechos humanos, como oportunidades que se ofrecen a los grupos
sociales y/o poblacionales que las demandan.

Unas organizaciones sociales fuertes y organizadas e instituciones pblicas conscientes

de su papel constituyen una condicin necesaria para avanzar en procesos de inclusin
social y desarrollo humano.

Por otro lado, cuando hablamos de inclusin social y de promocin social nos estamos
refiriendo tambin al deber prioritario de avanzar en la solucin de los problemas
asociados con la pobreza y la pobreza extrema, como eje principal de accin. En este
sentido se ha avanzado tambin en la concepcin de la pobreza superando la visin que
la ligaba nicamente con el acceso a ingresos monetarios, para entenderla como de
carcter multidimensional, es decir la pobreza como privacin de capacidades bsicas, las
cuales deben desarrollarse.

En este orden de ideas la intervencin gubernamental no es suficiente ante la exigencia

de brindar respuesta a mltiples e interdependientes demandas y potencialidades
sociales, en primer lugar, porque se encuentra organizada con carcter sectorial, lo cual
obliga a la coordinacin interinstitucional por un lado y, por otro, porque hoy se entiende
lo pblico ms all de lo gubernamental, como la posibilidad y necesidad de contar con
gestin de lo pblico desde el sector privado, la academia, las ONGs y organizaciones
sociales y comunitarias.

De acuerdo con lo anterior, el gobierno debe desarrollar capacidades de liderazgo para

convocar y lograr la articulacin de los diferentes esfuerzos y acciones desde los
diferentes sectores. Igualmente debe desarrollar estrategias para generar conocimiento y
mecanismos e instrumentos modernos de manejo de informacin como insumo para
poder entender y resolver a tiempo las situaciones que se presentan en una cada vez ms
compleja red de relaciones sociales e interinstitucionales.

La intervencin en la perspectiva de promocin social implica igualmente entender que

todos los grupos sociales y poblacionales, identificados por su situacin de pobreza,
vulnerabilidad social, exclusin o discriminacin, puedan mejorar su calidad de vida,
partiendo de sus propias potencialidades en una intervencin de carcter transversal,
interinstitucional, con perspectiva diferencial si se tiene en cuenta, adems, que estos
grupos humanos, a su interior presentan diferencias, no son homogneos, no pueden
serlo.

Con los anteriores planteamientos presentamos de manera panormica la situacin de los

principales actores con los cuales se desarrollarn las diferentes intervenciones.

Mujer y equidad de gnero

En Floridablanca el total de poblacin sisbenizada asciende a 173.312 personas de las

cuales 91.596 equivalentes al 53% son mujeres y 81.716 son hombres equivalente al
47%, lo cual muestra como una intervencin que considere el respeto o defensa de los
derechos de las mujeres cubre directamente ms del 50% de la poblacin del municipio y,
lgicamente, por el papel que desempean las mujeres en la sociedad, beneficiar al
100% de la poblacin, en este sentido es importante contar con el referente de la poltica
nacional y departamental correspondiente para guiar las acciones municipales en el
entorno y las condiciones propias.
De acuerdo con el Documento CONPES 161 de 2013, Equidad de gnero para las
mujeres, la superacin de las brechas de gnero que particularmente lesionan derechos
de las mujeres debe tratarse desde 6 ejes fundamentales a saber:

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 Construccin de paz y transformacin cultural.
Autonoma econmica y acceso a activos
Participacin en los escenarios de poder y de toma de decisiones
Salud y derechos sexuales y reproductivos
Enfoque de gnero en la educacin
Plan integral para garantizar a las mujeres una vida libre de violencias

En el mismo sentido la Gobernacin del Departamento de Santander haba expedido por

intermedio de la Asamblea Departamental la ordenanza 028 de 2010, incluyendo en
trminos generales los anteriores ejes lo cual demuestra coherencia entre estos
importantes niveles de gobierno para facilitar el trabajo conjunto en orientaciones
coordinadas.
El propsito de esta normatividad que fue consultada ampliamente con los movimientos
de mujeres, tanto en el nivel nacional como en el departamental, representa un importante
paso en la superacin de las brechas que se mantienen en el goce de derechos entre
hombres y mujeres. Los diferentes indicadores as lo demuestran. No obstante, para el
caso de Floridablanca, solo se cuenta con informacin parcial, por la carencia de
investigaciones y desarrollo de bases de datos y produccin de conocimiento sobre el
tema en la localidad, lo cual implica hacer inferencias y deducciones sobre datos ms
globales, como los producidos para el rea Metropolitana de Bucaramanga.
En este orden de ideas, analizando de manera panormica los ejes de la poltica
planteados en prrafos iniciales se puede afirmar lo siguiente:
En trminos del eje autonoma econmica de las mujeres, los indicadores de mercado
laboral muestran resultados notables en su contra, tal como se aprecia en la grfica
siguiente con tasa global de ocupacin, la tasa de ocupacin y la tasa de desempleo,
donde para las trece reas metropolitanas en promedio da el resultado negativo sealado.

Grfica 4. Mercado laboral reas Metropolitanas.

Fuente: DANE GEIH

http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech_genero/bol_eje_sexo_nov15_ene16.pdf

En el mismo sentido, se corrobora lo dicho si se observa la cifra de desempleo por sexo y

rangos de edad, en el Area Metropolitana de Bucaramanga para el ao 2014, donde solo
el rango de 56 aos y ms se muestra favorable a las mujeres.

Grfica 5 Tasa de desempleo segn sexo y rango de edad, AMB 2014

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Fuente: Observatorio Metropolitano.

Las mujeres no cuentan con las herramientas y oportunidades necesarias que garanticen
su plena autonoma econmica, estableciendo una adecuada insercin al sector
productivo que concilie la vida laboral con la vida domstica8
Para el caso, en el documento de Poltica Pblica Departamental se plantea:
Se pueden sealar barreras visibles e invisibles de lado y lado de la relacin laboral:
De parte de las mujeres juegan las dificultades para compaginar sus horarios y tiempos
de trabajo reproductivo no remunerado, con los productivos remunerados; a la vez, el
tiempo de trabajo reproductivo puede implicar perder oportunidades de capacitacin
laboral. Mientras tanto, de parte de los empleadores, juegan los prejuicios de contratacin
tales como los estereotipos segn los cuales, se subvalora el aporte econmico de las
mujeres en sus hogares - se considera slo una ayuda al principal proveedor, el hombre-,
los costos aparentes o reales de la maternidad y las limitaciones de las mujeres para
extender las jornadas debido a la necesidad de realizar el cuidado de los menores 9
Violencia contra las mujeres. Este tema particularmente sensible porque viola un derecho
fundamental como es el derecho a la vida y la integridad fsica, con consecuencias
desastrosas en primer lugar para las mujeres y para toda la sociedad, es tratado con
mayor profundidad en el tem o aparte denominado Justicia y Convivencia Ciudadana,
donde se describe como, por ejemplo, el municipio de Floridablanca en el rea
Metropolitana ocupa el segundo lugar de estos municipios con mayor registro de
violencias de gnero y de violencias en contextos familiares. En este caso se cuenta con
cifras desagregadas para el municipio.

En referencia al eje Participacin en los escenarios de poder y de toma de decisiones, el

CONPES referido, plantea Baja participacin de las mujeres en las instancias de poder
de los diversos escenarios sociales, econmicos y culturales, que les impide influir en la
toma de decisiones y el ejercicio de poder en el sector pblico privado. No obstante a
pesar de avances importantes como por ejemplo la participacin de la mujer en niveles
directivos en el sector pblico, en otros aspectos es todava precaria. En este tema no
existe informacin que muestre la situacin en el municipio

En el Concejo Municipal se registran avances aunque solo 3 de 19 concejales son

mujeres. Por otro lado se percibe como en las Juntas de Accin Comunal la mayora de
presidentes son hombres, aunque las mujeres muestran una participacin y dinmica muy
importante. Est por establecerse el peso relativo de las mujeres en diferentes instancias
de participacin y poder en el nivel local.

El eje, Salud y derechos sexuales y reproductivos, se trata en el tem pertinente, sin

embargo se puede sealar como situacin de atencin prioritaria el alto nmero de
embarazos en adolescentes lo cual dificulta su desarrollo personal con consecuencias
dolorosas para la familia y puede reproducir el crculo de la pobreza con los hijos de estas
madres que se encuentran en pobreza.

8
CONPES 161 anexo 2 Autonoma Econmica
9 Tomado de cartilla Poltica Pblica de mujer y equidad de gnero en Santander pg. 22

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Enfoque de Gnero en Educacin. En Floridablanca y en el pas, la brecha en cobertura y
calidad se ha superado, ya no existen diferencias entre hombres y mujeres, no obstante,
la educacin sigue presentando un enfoque sexista que subvalora el papel de las mujeres
en la sociedad, reforzando por tanto los valores de la vida patriarcal o machista que
impide el desarrollo de sus capacidades. Este tema es tratado en el tem correspondiente.

Todos estos asuntos fueron tratados y reiterados en sus demandas en el taller con
actores sociales realizados en el mes de Febrero de 2016 como parte de este proceso de
formulacin del Plan de Desarrollo. En este taller las mujeres participantes presentaron
las siguientes demandas:

Atencin a las violencias contra las mujeres

Participacin poltica de la mujer en los niveles decisorios del poder poltico
Promover la ley rural de las mujeres campesinas
Construir e implementar una poltica pblica de mujer
Fortalecer, apoyar y articular las acciones del Consejo Consultivo de la Mujer
Apoyar a 235 madres comunitarias para fortalecimiento grupal
Apoyar a 50 organizaciones y espacios de participacin
Promover la salud mental en la prevencin de la violencia de gnero
Promover protocolos de atencin de acuerdo a la normatividad
Promover permanentemente campaas de sensibilizacin de manejo del DX,
la prueba y el diagnstico de VIH .- SIDA , mediante un enfoque diferencial y
transversal
Eliminar las barrearas de acceso a los crditos para vivienda a las mujeres.

La intervencin municipal frente a esta problemticas ser tratada en cada uno de los
tems correspondientes. En el presente se desarrollan aspectos especialmente
relacionados con autonoma econmica y participacin.

Discapacidad.

Es an un misterio el cmo sobreviv o he sobrevivido en mis actuales circunstancias en medio de este

mundo y esta sociedad que est diseada para unos estndares que no admiten la diferencia 10

De acuerdo con informacin reportada por la base de datos en el Ministerio de Proteccin

Social se tiene la siguiente informacin para Floridablanca:

Tabla 5 Grupos de edad, segn dificultades permanentes para el desarrollo de actividades diarias
Grupos de Edad
Dificultades permanentes para el desarrollo de
1. de 0 2. de 5 3. de 10 4. de 15 5. de 45 7. Sin Total
actividades diarias
a4 a9 a 14 a 44 a 59 Informacin

1. Pensar, memorizar. 39 84 95 327 73 129 747

2. Percibir la luz, distinguir objetos o personas a

8 22 34 118 66 109 357
pesar de usar lentes o gafas.

3. Or, an con aparatos especiales. 6 15 16 111 22 77 247

4. Distinguir sabores u olores. 3 5 7 22 11 9 57

5. Hablar o comunicarse 25 59 70 258 42 56 510

6. Desplazarse en trechos cortos por problemas

5 19 21 91 53 101 290
respiratorios o del corazn.

7. Masticar, tragar, asimilar y transformar

7 10 18 50 16 33 134
alimentos.

8. Retener o expulsar la orina, tener relaciones

8 17 11 47 27 40 150
sexuales, tener hijos

10 Marta luca Tamayo F., MD, MSc.

http://www.javeriana.edu.co/blogs/mtamayo/2013/06/25/conclusiones-del-foro-liderazgo-y-
empoderamiento-de-personas-en-condicion-de-discapacidad/

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 Grupos de Edad
Dificultades permanentes para el desarrollo de
1. de 0 2. de 5 3. de 10 4. de 15 5. de 45 7. Sin Total
actividades diarias
a4 a9 a 14 a 44 a 59 Informacin

9. Caminar, correr, saltar. 23 45 51 251 138 254 762

10. Mantener piel, uas y cabellos sanos. 1 2 7 21 9 13 53

11. Relacionarse con las dems personas y el

5 20 29 134 34 41 263
entorno.

12. Llevar, mover, utilizar objetos con las manos. 6 24 25 118 67 106 346

13. Cambiar y mantener las posiciones del

9 15 22 99 57 97 299
cuerpo.

14. Alimentarse, asearse, vestirse por s mismo. 13 31 39 100 40 72 295

15. Otra. 1 3 6 24 6 18 58

16. Ninguno 1 3 1 5

Total 159 371 452 1774 661 1156 4573

Tomados de Base de datos Min Proteccin Social 2015

La problemtica principal por la que atraviesa la poblacin en condicin de discapacidad

se puede sintetizar de la siguiente manera:

Desconocimiento de la normatividad vigente en todos los campos de accin para

la garanta efectiva y pleno goce de los derechos de personas con discapacidad
Se desconocen las necesidades y las realidades poblacionales que confluyen en
el nivel local.
La poblacin en condiciones de discapacidad en el municipio presenta un bajo
nivel de empoderamiento y liderazgo.
En general se carece de personal suficientemente idneo para el abordaje a la
poblacin en condiciones de discapacidad y un programa integral que identifique
las habilidades, destrezas, fortalezas culturales y artsticas.
En el imaginario colectivo las personas con discapacidad no son productivas ni
propositivas desconociendo sus capacidades potencialidades.
Es poca la accesibilidad que existe para que las personas con discapacidad
accedan a edificios pblicos y privados y se movilicen por las reas de uso
pblico. Entre los principales inconvenientes se encuentran andenes, alamedas,
plazas y plazoletas, puentes peatonales, cruces semaforizados que no cumplen
con las normas internacionales para accesibilidad de todos los tipos de
discapacidad, etc.
Para la poblacin con discapacidad visual el acceso a la informacin y la
comunicacin se constituye en el principal obstculo para su proceso de
integracin a la sociedad, tanto en el mbito social, econmico, educativo y
cultural; por lo cual una de las principales dificultades son los problemas para
hacer efectivo el derecho al acceso a la informacin.
Muchas de las personas con discapacidad visual no han recibido suficiente
entrenamiento en orientacin y movilidad.
No existen oportunidades reales para acceder a una rehabilitacin integral, lo cual
incide directamente en las posibilidades de inclusin educativa, laboral y de
acceso al conocimiento. Una rehabilitacin oportuna facilita el ingreso a los
procesos de educacin e insercin laboral.
Las competencias laborales de las personas con discapacidad visual son bajas en
parte por obstculos en el acceso a plataformas tecnolgicas para los procesos de
formacin para el trabajo.
Falta de hbitos laborales en algunas personas con discapacidad visual para
asumir responsabilidades en relacin con el empleo.

En las mesas de trabajo realizadas en el proceso de diagnstico para la formulacin del

plan de desarrollo se concretaron como conclusiones los siguientes enunciados:
Se realice una sensibilizacin completa a las entidades pblicas y privadas para
que nuestra poblacin pueda tener plena accesibilidad a los centros o a las
infraestructuras.

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 Se creen proyectos productivos con un buen presupuesto a los ncleos familiares
que tengan personas con discapacidad
Centros especiales de rehabilitacin para gente con discapacidades y poblaciones
especiales
Inclusin de los diferentes tipos de discapacidad.
En la parte laboral ingreso y empleo, capacitacin, transporte e infraestructura vial,
inclusin social en todos los aspectos de la vida, derecho a la cultura, a la
recreacin, a las comunicaciones, sede especfica en el municipio para la
habilitacin de personas con discapacidad, que las empresas tengan la
oportunidad de contratar a las personas con discapacidad.
Comit institucional debe crear un equipo profesional de apoyo psicosocial.
Productos de apoyo que requiere una personas con discapacidad cognitiva para
educacin, apoyos tcnicos para mejorar calidad de vida en cuanto a visin,
movilizacin, en el sistema general de salud que no tengamos que irnos a los
mecanismos de participacin para exigir ese derecho.
Auxilios para generacin de microempresas, para personas en condicin de
discapacidad.
Capacitacin para la dimensin laboral, son muchos los campos donde se pueden
desenvolver,
Subsidios de transporte para nios para asistir a instituciones educativas.
Profesores de apoyo.
Realizar, en los colegios para el avance acadmico de los estudiantes con
discapacidad
Crear ms espacios de cultura y deporte, eventos artsticos.
Atender los Problemas para desplazarse, a diferentes sitios.

Adulto Mayor

El municipio, de acuerdo con proyecciones del DANE al 2016, cuenta con 266.049
habitantes. De estos, 32.898 son personas mayores de 60 aos que representan el
12,4% del total, de las cuales el 59% (19.416) son mujeres y el 41% hombres (13.842).
En el SISBEN a diciembre de 2015 se encuentran inscritas 12.986 personas, 5.326
hombres (41%) y 7.660 mujeres (59%). Siendo el total de poblacin sisbenizada 173.312,
los adultos mayores representan el 7.49%.
En la red UNIDOS se encuentran atendidas 445 personas mayores de 60 aos, segn
reporte a diciembre de 2015.
En Floridablanca existen actualmente 58 grupos de Adulto Mayo a los cuales pertenecen
aproximadamente 2.500 adultos mayores, 81% de esta poblacin corresponde a mujeres
y el 19% a hombres. Estos grupos en un 51.7% estn creados hace ms de 10 aos.
En el informe consolidado a 2015 por la Alcalda de Floridablanca se tiene que:
El programa Colombia Mayor, entrega un subsidio de $ 120.000 cada dos meses
a los adultos mayores en condiciones de extrema vulnerabilidad para una
cobertura de 5.256 beneficiarios.
Se entregaron prtesis dentales a 281 adultos mayores
En los 13 Centros Vida o de bienestar se atendieron de manera integral 800
adultos mayores

Dentro de la problemtica encontrada se tiene:

Los adultos mayores necesitan realizar actividad fsica para poder disminuir los efectos
que sufren nuestros cuerpos por el paso del tiempo, que en algunas ocasiones pueden
convertirse en enfermedades crnico degenerativas pero son insuficientes e inadecuados
los escenarios deportivos existentes en el municipio. Es importante destacar que el
47.72% de la poblacin Adulto Mayor se encuentra en condiciones de salud favorables, el
21.22% sufre de hipertensin, enfermedad frecuente en esta poblacin y segn la
encuesta es la de ms alto porcentaje presentada, la cual est directamente relacionada
con la falta de ejercicio, el aumento de peso, as como los consumos excesivos de sal.
Seguido con el 9.24% se encuentra la diabetes, una afeccin crnica que se
desencadena cuando el organismo pierde su capacidad de producir suficiente insulina o
de utilizarla con eficacia, esta enfermedad se desarrolla con mayor fuerza con la edad.
El abandono es uno de los flagelos ms grandes del adulto mayor, durante aos, estas
personas se dedican a suministrar el sustento para sus hijos, brindndoles lo que
econmicamente pueden, pero al llegar a la adulta muchos se van de sus casas con el

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deseo de superarse o tener mejores condiciones de vida, es por esto que muchos Adultos
Mayores, en la ltima fase de sus vidas terminan solos en sus casas o son entregados a
instituciones donde se harn cargo de su cuidado o en el peor de los casos terminan en la
mendicidad, viviendo de la caridad de otras personas.
As mismo, la escasa oportunidad al acceso de empleo agrava la situacin para el adulto
mayor generando para muchos, altos grados de depresin y por tanto malos hbitos, los
cuales luego repercutirn en su salud fsica y emocional y con ello tendremos un deterioro
en la calidad de vida de los mismos
El desconocimiento de la familia del rol de los adultos y de los cambios del ciclo vital
familiar, no fortalecen la calidad de vida del adulto mayor.
Gran porcentaje de La poblacin de adultos mayores permanecen laboralmente activos
aunque esto no siempre implique remuneracin (ej. labores domsticas, cuidado de
nietos. etc.)
Tambin:
Desconocimiento de la poblacin adulta mayor, acerca de la normatividad y leyes
que son los mecanismos que dan garanta y exigencia de sus derechos humanos
Desconocimiento de las fortalezas que trae consigo la etapa de vejez
Relacin de la vejez con la improductividad
Relacin de la jubilacin laboral con la jubilacin de la vida
Prdida de roles
Pasividad social de los adultos (desconocimiento de los mismos adultos de su
propio potencial)
Los adultos en condicin de discapacidad son rechazados por su grupo familiar y
social.
Existen varias situaciones de abandono, ya que los familiares no tienen tiempo,
dinero y disposicin para cuidar de los adultos mayores.
Insuficiencia notable de espacios y programas de recreacin y cultura para los
adultos mayores.

Minoras tnicas

De acuerdo con informacin aportada en el Censo DANE 2005, en el municipio de

Floridablanca existan 1309 personas afrodescendientes, 60 indgenas y 5 Rom para un
total de 1374 personas pertenecientes a minoras tnicas.

Con respecto a estas cifras los representantes de etnias, especialmente

afrodescendientes, han manifestado en varios documentos que ese censo no reflej la
cantidad de personas realmente existentes encontrndose subvalorados. Por otro lado,
lgicamente han pasado ms de 10 aos y seguramente en este momento es mayor la
cantidad de residentes pertenecientes a estas etnias. No obstante realmente no se cuenta
con informacin que se pueda considerar completa y cierta.

La Secretaria de Desarrollo Socioeconmico tiene el registro de 263 personas inscritas en

la base de datos: 1 raizal, 28 indgenas y el resto afrodescendientes.

Por otro lado, de acuerdo con cifras reportadas por Prosperidad Social, el programa
presidencial de superacin de pobreza extrema, en el municipio se estn atendiendo
5.383 personas en diferentes rangos de edad, de estas un proporcin muy reducida
corresponde a poblacin afrodescendiente equivalente a 655 personas y dos ms
pertenecientes a indgenas.11

Por otro lado, en la caracterizacin realizada por medio de una encuesta a una muestra
de 1.763 familias de poblacin vctima del conflicto armado residentes en el municipio
(aunque no se conoce el total de familias, por tanto tampoco el tamao de la muestra), se
constat que estas familias comprenden 6.063 personas en esta condicin; dentro de
estas existen 89 identificadas como negro, mulato, afrocolombiano o afrodescendiente; 38
personas identificadas como indgena y 13 identificados como gitano rom, para un total

11
Fuente: FICHA DE INFORMACIN TERRITORIAL. Prosperidad social. Diciembre de 2015

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de 140 personas, equivalentes al 2,3% de la poblacin victima identificada en el
municipio.12

De lo anterior se podra deducir que una proporcin elevada de personas pertenecientes a

etnias13, residentes en el municipio de Floridablanca, se encuentran en pobreza y pobreza
extrema y, entre estas, una cantidad representativa son vctimas del conflicto armado,
aunque representen un porcentaje muy reducido frente al total de poblacin del municipio
En este orden de ideas, no existe un censo, ni identificacin de una lnea base que
permita conocer las cifras de personas, datos e indicadores que den cuenta de la realidad
relacionadas con aspectos sociales de esta poblacin.

Se sabe de una organizacin de poblacin afrodescendiente pero no se tienen

conocimientos en la Alcalda de las actividades que realiza, aunque su representante
qued incluida en la conformacin del CTP en este ltimo proceso de conformacin de
sus miembros.

Se perciben dificultades de insercin laboral, que permitan participar en condiciones de

igualdad y acceder a empleos dignos y programas de formacin y contratacin diferencial
con perspectiva de gnero de afrocolombianos, residentes en el municipio.

Por la cantidad de personas pertenecientes a etnias incluidas en estrategia UNIDOS, se

deduce que presentan todos los sntomas derivados de la pobreza extrema tales como
bajos ingresos, desempleo, trabajo informal, bajo nivel educativo de los padres, vivienda y
entornos precarios, hacinamiento, acceso limitado a bienes culturales y recreativos,
violencia intrafamiliar, embarazo en adolescentes, bajo logro escolar, problemas
relacionados con drogadiccin de jvenes especialmente, inseguridad en sus entornos
residenciales, exclusin de ms vulnerables como nios, nias, adultos mayores, mujeres,
personas con discapacidad, etc.

En la mesa de trabajo con actores sociales en el proceso de diagnstico del Plan

presentaron como conclusin los siguientes enunciados:
- La poblacin afro y tnica no se encuentra identificada y reconocida en el territorio,
quiere decir que se debe hacer una caracterizacin para establecer polticas al
respecto.
- No existen estrategias ni polticas diferenciales para atender esta poblacin. Es
importante que se sepa que existen leyes de comunidad afrodescendiente para
atender a esta poblacin con enfoque diferencial; lo que se sugiere es que se
realice la poltica pblica
- Crear la mesa de construccin de la ancestralidad
- No tienen espacios de participacin comunitaria, de ah la necesidad de creacin
de la mesa
- Vulneracin del derecho de acceso a los servicios bsicos, vivienda digna, salud y
educacin. Esto se solucionara priorizando el acceso de la poblacin tnica a los
servicios que ofrecen en el municipio
- Inexistencia de oportunidades de empleo y generacin de ingresos, oferta de
programas de capacitacin en la dinmica laboral.
- Inexistencia de espacios culturales para el reconocimiento de las identidades, las
lenguas, los usos y las costumbres, aunque la Casa de la Cultura tiene un
programa asociado con patrimonio cultural viviente.

12
CARACTERIZACIN DE LA POBLACIN VICTIMA DEL CONFLICTO DEL MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA.
Municipio de Floridablanca. Elaborado por Corporacin FUNCOBIS

13Si en el censo 2005 aparecen 1374 personas identificadas y en este momento en la estrategia
UNIDOS encuentran 655 personas que fueron incluidas precisamente por encontrarse en pobreza
extrema

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Diversidad Sexual - LGBTI

En el municipio de Floridablanca no se encuentra identificada la poblacin LGBTI en su

totalidad. En el ao 2012 La Universidad Industrial de Santander en convenio acadmico
con la administracin municipal,14 realiz un anlisis situacional, contando con la
participacin de 50 personas LGBTI quienes hicieron visible su identidad u orientacin
sexual, e hicieron parte del proceso de registro y recoleccin de informacin a partir de un
tipo de muestreo de cadena por referencia utilizando como herramientas, la aplicacin de
entrevistas semi- estructuradas y cuestionarios.

En el ao 2013 se elabor un Diagnstico de la poblacin LGBTI del municipio de

Floridablanca que se encontr dispuesta a participar. Para ello se determin, una
muestra de 300 participantes dispuestos a responder un instrumento de medicin con el
nimo de conocer las caractersticas sociodemogrficas y situaciones problema como
miembros de la comunidad LGBTI del municipio de Floridablanca, entre los que se
destacan:
Mayor proporcin en edades de los 18 a 24 aos con un 48%; seguido de
poblacin en edad de los 25 a los 34 aos, con un 30%, y poblacin de 35 a 55
aos con un 20%. Teniendo como poblacin con menor proporcin a personas
adulto mayor con un 2%.
Se encuentra ubicada en su mayora en los estratos 1, 2 y 3 con un porcentaje del
92%, siguiendo en su orden los estratos 4 y 5 con el 8 % de la poblacin total
encuestada.
El 42% vive en su mayora en cuartos alquilados, el 36% convive en casa familiar
y solo el 22% habita en casa propia.
La poblacin LGBTI se encuentra muy dispersa y no est organizada como
colectivo, pues tiene muchos conflictos entre los mismos miembros
Entre los participantes se determin que son trabajadores independientes
dedicndose a ser peluqueros, decoradores pues no encuentran otra opcin que
laboral.
En Floridablanca son escasos los espacios socio culturales, pues hasta el
momento estos son brindados en el rea metropolitana pero son ms sociales que
culturales, razn por la cual, los lderes de la poblacin LGBTI expresan la
necesidad de crear espacios culturales que ayuden a incluirlos como ciudadanos
Malos tratos por parte de funcionarios de las instituciones prestadoras de salud a
razn de su orientacin sexual e identidad de gnero (clnicas, hospitales, centros
de salud entre otras
Abusos y malos tratos de los miembros del ncleo familiar a razn de su
orientacin sexual e identidad de gnero.
Escasos programas orientados en brindar asesora y apoyo psicosocial a las
familias dirigidos a enfrentar crisis de desajustes dentro de la dinmica familiar a
las familias de miembros con orientaciones e identidades de gnero diversas.

En la mesa de trabajo realizada con actores sociales, este sector poblacional present
como conclusin los siguientes enunciados.

Construccin de la poltica pblica de la poblacin LGBTI

- Inclusin a los servicios de salud de calidad con profesionales expertos, rutas de
orientacin sexual y trato adecuado, pruebas de VIH, becas estudiantiles,
programas de educacin sexual.
- Talleres de sensibilizacin a los empresarios para la inclusin laboral de la
poblacin LGBTI, talleres de emprendimiento creacin de empresas
- Inclusin de la poblacin en eventos culturales y artsticos, celebracin del da de
la diversidad sexual, exaltacin del talento
- Incluir en el plan de desarrollo estrategias transversales para la atencin integral
de la poblacin LGBTI

14
DOCUMENTO, POLTICA PBLICA DE DIVERSIDAD SEXUAL E IDENTIDAD DE GNEROS EN FLORIDABLANCA.
Secretara de Desarrollo Econmico y Social.

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Juventud.

De 266.049 habitantes del municipio de Floridablanca de acuerdo con la proyeccin del

DANE para 2016, 64.980 son jvenes entre 14 y 28 aos de edad (24,42%) de estos
33.067 (51%) son hombres y 31.913 (49%) son mujeres.
Sisbenizadas se encuentran 49.980 personas jvenes que equivaldran a alrededor del
77% de la poblacin joven existente en el municipio.
Por su parte en la Red Unidos, se encuentran inscritos 1273 personas en el rango de
edad de 18 28 aos, lo cual nos da una aproximacin de jvenes en extrema pobreza
vinculados con esta estrategia.
La participacin en los talleres realizados en las comunas y en el taller de actores arroja
los siguientes resultados:
El Consejo Municipal de Juventud como instancia de participacin no est operando, dado
que no ha sido conformado, lo cual es una exigencia del Estatuto de Ciudadana Juvenil,
o Ley Estatutaria 1622 de 2013.
De acuerdo con la percepcin de jvenes, lderes sociales, autoridades y comunidad
presente en los eventos de consulta, uno de los problemas ms complicados y que afecta
directamente a los jvenes es el del consumo drogas ilcitas, es una queja generalizada
en las diferentes comunas del municipio. Otros problemas igualmente importantes de los
jvenes del municipio son:
Altos niveles de desempleo Altos niveles de empleo en actividades informales
como ventas callejeras, transporte informal.
Vinculacin de jvenes con actividades delictivas lo cual genera inseguridad para
s mismos y para la comunidad, por atracos, robos, incremento de ollas de
expendio de drogas, peleas callejeras, muertes.
Embarazo a muy temprana edad, con las consecuencias negativas para continuar
en sus actividades escolares y el riesgo de caer en drogadiccin y prostitucin,
adems de los problemas familiares que se ocasionan.
Los representantes de estudiantes en las mesas de trabajo ven como preocupante
la situacin de consumo de drogas ilcitas y el aumento de problemas
relacionados con salud mental, considera que en los colegios es muy importante
fortalecer las acciones de acompaamiento psicolgico y salud mental; a los
jvenes no nos estn escuchando
Los jvenes profesionales no tienen acceso al empleo, deben ocuparse de
actividades diferentes a sus capacidades, con bajas remuneraciones y sin
posibilidades de acceso a seguridad social.
Alta accidentalidad en motociclistas afecta en mayor parte directamente a jvenes
hombres y mujeres, e indirectamente a sus familias y sociedad.
En algunas zonas del municipio, la presencia continua de jvenes de los 12 hasta
los 23 aos, hombres y mujeres en las calles a altas horas de la noche formando
grupos o parches, consumiendo licor, drogas y delinquiendo.

En trminos generales son precarias las cifras que se tienen sobre la situacin de los
jvenes en el municipio, adems de las percepciones planteadas en lneas anteriores,
razn por la cual es necesario avanzar en la formulacin de la poltica pblica, teniendo
en cuenta que adems de ser exigencia legal, constituye una obligacin tica, social y
econmica, que implica vincular a este importante sector poblacional y los diferentes
actores municipales en el desarrollo de estrategias y acciones que permitan contar con
una poblacin joven educada, saludable, y econmicamente productiva; con capacidad
de competir en el mundo cambiante, en medio de una economa globalizada15 tal como
se dice en el documento de Presidencia de la Repblica.

Habitante de calle.
De acuerdo con la ley 1641 de 2013, artculo 2, literal b): habitante de calle es Persona
sin distincin de sexo, raza o edad, que hace de la calle su lugar de habitacin, ya sea de
forma permanente o transitoria y, que ha roto vnculos con su entorno familiar.

15
Hacia una poltica pblica de juventud en Colombia. Documento de trabajo. Colombia Joven presidencia de la Repblica.
Bogot 2001

Pgina 68 de 196
 Por considerar que resume en forma clara esta situacin, que es en mucho la que se vive
en las diferentes ciudades colombianas, se transcriben a continuacin unos prrafos
contenidos en La poltica pblica de los habitantes de la calle en Bogot, Colombia 16
Como sujetos sociales construyen relaciones con diferentes tipos de personas, que pasan por su
lado como transentes ocasionales del sitio o que habitan el mismo espacio que ellos, como los
vecinos, comerciantes del sector y sus compaeros de Calle.

Para los comerciantes los habitantes de calle generalmente representan una amenaza
al desarrollo de su actividad. Su presencia espanta a la clientela; sin embargo algunos
comerciantes realizan acuerdos con ellos y logran una convivencia armnica y fructfera.
Otros en cambio los desalojan mediante sistemas de vigilancia privada, o le
dan alimentos a cambio de que no estn cerca de sus negocios.

Los habitantes de la calle, suelen andar por las calles del barrio, regularmente solos, pues
segn ellos si estn con la gallada o camada como nombran el grupo, llaman la atencin y
los vecinos del sector y los comerciantes los ven como foco de inseguridad, por el
contrario al permanecen solos encuentran el apoyo y proteccin de ellos.

La exclusin por parte de otras personas de la ciudad hacia los que viven en las calles se
ve referenciada en percepciones como las siguientes:
Son vistos por la sociedad como seres a los que hay que temer, sucios y enfermos.
Son mirados con desprecio, resistencia y miedo, no como seres humanos que por
circunstancias difciles, en el momento se encuentran sin techo, sin abrigo y sin comida,
seres carentes de afecto y de calor humano.

Ante estas percepciones sociales los habitantes de la calle se saben rechazados,

despreciados, saben que les tienen miedo, que son vistos como ladrones, se les culpan
de daos, se les los mira mal, los sealan y algunas personas piensan que son lo peor.

La imagen de s misma que la ciudad quisiera proyectar, se ve perjudicada por la

presencia del habitante de calle en ella. Esto ha llevado incluso a pensar que el estado y
las instituciones no deberan desarrollar acciones dirigidas a mejorar la calidad de vida de
estos pobladores, sino ms bien a ocultar y desconocer su presencia y la realidad que
ellos representan. Sin embargo la poblacin habitante de la calle es atendida mediante
intervenciones, tanto individuales como de organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales, encaminadas a prevenir la aparicin de esta situacin,
generar procesos de " reafiliacion"[1] o a reducir el dao personal que su estilo de
vida puede causarles a ellos y a quienes los rodean.

La funcin del estado percibida a travs de los programas de seguridad, salud y bienestar
es ambigua, los organismos de seguridad estn desacreditados ante ellos. Sin embargo
frente a otros funcionarios oficiales como los educadores de calle del sistema de atencin
municipal a habitante de calle en general tienen expresiones de afecto, respeto y
reconocimiento, estn agradecidos con ellos valoran la labor que realizan.

De acuerdo con informacin que reposa en la Secretara de Desarrollo Econmico y

Social, se cuenta con un listado censal de los habitantes de calle de Floridablanca en el
cual al 1 de agosto de 2015 aparecen 506 personas, de las cuales 51 son mujeres y 455
son hombres.
En esta dependencia en el ltimo ao se prest atencin a 200 personas en esta
situacin bsicamente con jornadas de aseo integrales; igualmente con la Registradura y
compaa del cuerpo de bomberos, se han desarrollado campaas de identificacin y
entrega de documentos correspondientes; ubicacin en centros del adulto mayor de
algunos habitantes de calle; gestin para ubicacin de otros en fundaciones que
posibiliten la resocializacin.
Las causas de esta situacin que afecta a un gran nmero de personas son diversas pero
se pueden citar factores tales como17: el consumo de drogas ilcitas, la situacin de

16
http://www.monografias.com/trabajos65/habitantes-calle-bogota/habitantes-calle-bogota2.shtml#ixzz45ikwBouV

17
La Sensibilizacin hacia el habitante de calle, brigadas y comunidad desde la ldica como estrategia de un proceso de inclusi n social. Existen diferentes causas
que propician la habitabilidad en la calle, segn datos publicados en la Serie Bienestar Social 2000: Causas socioestructural es: pobreza extrema, violencia

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desempleo y pobreza, la incapacidad de tramitar adecuadamente conflictos familiares, el
desplazamiento forzado por el conflicto armado.

Algunos de las situaciones por resolver en el municipio de Floridablanca se encuentran en

el informe de empalme 2015 de la siguiente manera planteadas:
- No se cuenta con una base censal depurada debido a algunas inconsistencias con
la misma poblacin.
- Se requiere de recurso econmico para sacar adelante un buen proceso de
poltica pblica que responda adecuadamente a todas las fases de la misma.
- Faltan recursos econmicos para garantizar la atencin integral al habitante de
calle y para el cumplimiento de algunas metas del plan de desarrollo.
- Falta de profesionales en el rea psicosocial y jurdica
- No hay convenios con fundaciones para la atencin a la poblacin objeto.
- As mismo la falta de espacios (oficina) y herramientas de trabajo para un
adecuado desempeo de todas las labores.
- En el Programa de Atencin Integral a la poblacin habitante de calle solo se
cuenta con una persona de planta permanente con cargo profesional universitario
para la coordinacin del mismo

Infancia adolescencia

Segn proyecciones del DANE 2014 del censo general 2005, Floridablanca tiene una
poblacin de 21.948 nios y nias entre los 0 y 5 aos; 5426 son atendidos por el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y 2852 por instituciones privadas y pblicas,
de acuerdo a esta informacin se requiere ampliar la cobertura a ms de 13 mil nios y
nias que no reciben educacin inicial e incursionarlos en procesos de aprestamiento
que les permitan vincularse y relacionarse con su entorno adecuadamente, adems de
potenciar las aptitudes cognitivas, sociales, culturales y motor.18

Para el caso de Floridablanca en el 2014, 80719 adolescentes entre los 13 a 18 aos

segn RUAF N/D fueron madres. Ello corresponde al 13,3% del total de mujeres que
fueron madres residentes en ese ao. De las 807 adolescentes embarazadas el 13,4%
fueron madres solteras.

Atendiendo claros propsitos y mandatos internacionales y nacionales, como la ley 1098

de 2006, por la cual se expide el cdigo de la infancia y la adolescencia, en el municipio
mediante Acuerdo Municipal 005 de 2014, se establece la Poltica pblica para la
proteccin integral de los nios, nias y adolescentes del municipio de Floridablanca , la
cual es necesario reconocer, potenciar y armonizar en este periodo de gobierno.
La poltica pblica en mencin acoge los trece objetivos establecidos de acuerdo con las
categoras de derechos as:

Llama la atencin como en el acuerdo 005 de 2014, por el cual se establece la Poltica
Pblica para atencin integral de nios, nias y adolescentes en el municipio, sin
desconocer la importancia y necesidad de mantener en el trabajo en todas las variables,
priorizan los temas relacionados con:
Violencia intrafamiliar y abuso sexual
Trabajo infantil
Desintegracin familiar
Responsabilidad penal
Consumo de sustancias psicoactivas.

La violencia intrafamiliar y el abuso sexual, tienen entre otras como causas directas el
alcoholismo, las dificultades econmicas, la drogadiccin, el estrs, la homosexualidad de
algunos de sus miembros (hijos o hijas), no obstante en el trasfondo se puede considerar
la desestructuracin familiar actual, la indiferencia social frente al tema, la incapacidad del
estado para dar apoyo a las familias especialmente a las mujeres vctimas, y como causa

intrafamiliar, abandono, desintegracin del ncleo familiar, abuso sexual, migracin del campo a la ciudad y desplazamiento.
http://www.redcreacion.org/documentos/congreso8/comfenalco.html
18 De cero a siempre: ANLISIS DE LA SITUACIN DE DERECHOS DE LA PRIMERA INFANCIA EN EL MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA, SANTANDER.

Informe Febrero de 2015, Alcalda Municipal de Floridablanca ICBF

19 Secretara de salud municipal, RUAF N/D. Informacin validada en la MIAFF del 08/10/2015

Pgina 70 de 196
de fondo la construccin de gnero socialmente construida que considera a la mujer de
menor jerarqua.
Existencia

Que ninguna nia, nio y adolescente muera si puede evitarse.

Que todas las nias, nios y adolescentes tengan una familia.
Que todas las nias, nios y adolescentes se conserven saludables y cuando
enfermen tengan servicios de salud oportunos y eficaces.
Que ninguna nia, nio y adolescente tenga hambre o est desnutrido

Desarrollo

Que todas las nias, nios y adolescentes tengan educacin, que sta sea de calidad
y que no los discrimine.
Que todas las nias, nios y adolescentes puedan jugar mucho
Que todas las nias, nios y adolescentes sean capaces de manejar sus afectos y
emociones
Que ninguna nia, nio y adolescente carezca de registro civil
Que todas las nias, nios y adolescentes tengan oportunidades y espacios para
participar en la vida de la comunidad.

Proteccin

Que ninguna nia, nio y adolescente sea sometido a maltrato o abuso

Que ninguna nia, nio y adolescente participe de alguna actividad que le sea
perjudicial o sea vctima de acciones violentas.
Que los adolescentes acusados de violar la ley tengan el debido proceso
Ninguno sometido a grupos armados ilegales

Lo anterior tiene como efectos ms notables: agresividad de los adolescentes, dificultades

de interaccin social, baja autoestima, problemas de egocentrismo cognitivo y social,
conduciendo a bajo desempeo acadmico y precario desarrollo emocional, social y
cognitivo.

En cuanto al trabajo infantil, se relaciona con las penurias econmicas de los hogares
con alto nmero de hijos y/o con jefatura femenina; factores culturales que valoran el
trabajo infantil entre otras cosas porque se cree que ensea la responsabilidad y aleja de
vicios; la inasistencia y la desercin escolar es igualmente otra de las causas del
fenmeno; el embarazo en adolescentes incide tambin en la desercin y consiguiente
bsqueda de recursos para la familia; por otro lado se considera que la baja calidad de la
educacin incide en la decisin de muchos jvenes de optar por el trabajo; las
consecuencias se relacionan especialmente con que los menores trabajadores se
mantienen alejados de los espacios aptos para su desarrollo; alimentan el empleo y
subempleo de mala calidad sin acceso a seguridad social; se perpeta el crculo de la
pobreza y finalmente, de adultos, no podrn vivir con plenitud las habilidades que
hubieran podido desarrollar. 20

El tema de Responsabilidad penal: se refiere al incremento en las acciones delictivas

cometidas por adolescentes. Por lo que se considera que ellos son los ms vulnerables
ante la sociedad ya que se consideran vctimas de los comportamientos y errores de los
adultos, de la desintegracin familiar, el medio social que los rodea, la baja calidad de la
educacin que en la actualidad se est presentando, la influencia que presenta en ellos
los medios de comunicacin, la pobreza, la ignorancia, siendo producto y resultado de lo
que la misma sociedad est creando21.

20
ESTRATEGIA NACIONAL PARA PREVENIR Y ERRADICAR LAS PEORES FORMAS DE TRABAJO INFANTIL Y
PROTEGER AL JOVEN TRABAJADOR 2012 -2015.
http://apps.mintrabajo.gov.co/siriti/info/estrategia_colombia_2008_2015.pdf
El Trabajo Infantil Explotacin o Derecho? http://trabajoinfantilenlaiguana.blogspot.com.co/
21
http://travesiametodologica.blogspot.com.co/2012/07/factores-que-detonan-en-los-menores.html Factores que detonan
en los menores infractores

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Muchas de las causas que orillan a los jvenes a convertirse en infractores se encuentran
por lo general en la violencia intrafamiliar, alcoholismo, abandono de hogar y desintegro
de ella, frmaco dependencia, bajo aprovechamiento acadmico, algunos casos se han
dado en el que el adolescente es de buena familia y aun as es un menor infractor o se
puede generar de manera hereditario22.

En referencia al consumo de sustancias psicoactivas, es claramente manifiesta la

preocupacin expresada en todas las mesas de trabajo que se realizaron tanto en las
comunas, en los diferentes actores tanto poblacionales, como institucionales, sobre el
avance permanente de este problema que afecta en forma directa a adolescentes y
jvenes, con repercusiones en la familia, la escuela y la sociedad en general.

En cuanto a la situacin de desintegracin familiar: En las reuniones celebradas con la

comunidad y los actores sociales para hablar de problemas sociales prioritarios, las
referencias a la familia como punto de intervencin gubernamental han sido importantes,
expresiones como : La poca inversin e inclusin en la empresa familiar; las familias
estn perdiendo control sobre sus hijos; Mucho problema de drogadiccin que afecta la
seguridad social y las familias, complementadas con propuestas como:

Realizar un proyecto de ubicacin del tiempo libre en familia, padres, jvenes y nios, y
especialmente, formacin para las familias sobre cmo hacer familia, como educar a los
hijos.

Por otro lado, en la mesa de trabajo realizada con personas con discapacidad se plantea
como solucin: Se creen proyectos productivos con un buen presupuesto a los ncleos
familiares que tengan personas con discapacidad
23
En la investigacin sobre LGBTI, se encuentran expresiones como:

Abusos y malos tratos de los miembros del ncleo familiar a razn de su orientacin
sexual e identidad de gnero.
Escasos programas orientados en brindar asesora y apoyo psicosocial a las familias
dirigidos a enfrentar crisis de desajustes dentro de la dinmica familiar a las familias
de miembros con orientaciones e identidades de genero diversas

En cuanto a adulto mayor, en documento de avance de poltica pblica 24, en el referente

a situaciones familiares, se encuentra, entre otros:

Desconocimiento de la familia del rol de los adultos y de los cambios del ciclo vital
familiar.
Transformacin del rol de abuelo a) a rol de padre.
Casos de exclusin familiar.
Poco conocimiento de la familia de los cambios durante el ciclo vital.

Se destaca igualmente en esta problemtica en el tema de mujer y equidad de gnero,

como el municipio de Floridablanca en el rea Metropolitana ocupe el segundo lugar de
estos municipios con mayor registro de violencias de gnero y de violencias en contextos
familiares25.

En el tema Juventud este documento, se seala como problema importante el embarazo

a muy temprana edad, entre otros sealamientos, por los problemas familiares que se
ocasionan.

22
Delincuencia y responsabilidad penal juvenil en Colombia file:///D:/Downloads/64-60-1-PB.p
23
Op.cit pg. 65
24
POLITICA PBLICA DE ENVEJECIMIENTO Y VEJEZ. CONSTRUYENDO PROTECCION Y BIENESTAR AL ADULTO
MAYOR. MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA SANTANDER. 2015 2020 pg. 106
25
Documento incidencia y aporte al Plan de Desarrollo de Floridablanca. Fundacin mujer y futuro. Pg. 2

Pgina 72 de 196
En lo relacionado con la atencin a la primera infancia se destacan importantes
responsabilidades que recaen en la familia, pero con poca capacidad para atender
situaciones como, entre otras26:

El crecimiento y desarrollo de la nia o el nio en ambientes armnicos y respetuosos.

La identificacin de acciones cotidianas propias del entorno hogar que propicien el
desarrollo integral de la nia o el nio tales como experiencias de juego, arte, literatura
y exploracin del medio
La construccin de un ambiente democrtico y de participacin de la nia o el nio en
la familia.
El establecimiento de normas de convivencia que tomen en consideracin la opinin
de la nia o el nio.

Lo descrito en los prrafos anteriores en relacin con la dinmica y prctica familiar se

hace ms compleja dado que la atencin desde los programas gubernamentales, en
forma notable, se est dirigiendo a los miembros de la familia de forma separada, lo cual
puede estar contribuyendo a la crisis por la que atraviesa esta importantsima institucin
social. Lgicamente existe una relacin estrecha de mltiples interrelaciones entre la
familia y el mundo, con mayor incidencia en el contexto de globalizacin existente y
dominante, donde sus miembros deben interactuar segn sus propios espacios dentro de
sus capacidades, pero la familia juega un papel central en la formacin para vivir
humanamente a su interior y contar con mejores posibilidades de interaccin hacia afuera.
Por lo anterior, es necesario que adems de desarrollar estrategias de intervencin con
los miembros de las familias considerados de manera independiente, tambin y
principalmente se realice una intervencin con la familia considerada como un todo, como
una unidad bsica de convivencia. Convivencia que es conflictiva precisamente porque
sus miembros tienen condiciones y situaciones diferentes, que es necesario aprender a
tramitar y vivir de manera civilizada, sobre la base del respeto de los derechos de sus
miembros, si realmente se cree que constituye la clula bsica de la sociedad. Como bien
lo seala el Seor Alcalde en algunas de sus intervenciones, refirindose a la
problemtica social; si recuperamos la familia, recuperamos el barrio; si recuperamos el
barrio, recuperamos la comuna; si recuperamos la comuna, recuperamos el municipio.

Finalmente, en la mesa de trabajo realizada en el proceso de diagnstico del plan de

desarrollo 2016 - 2019, adems de refrendar lo descrito en los prrafos anteriores se
plantearon otras situaciones, como:

Los parques requeridos para la recreacin de los nios y nias se encuentran en mal
estado y no dan suficiente cobertura.
Existen dificultades por bajos ingresos familiares para transporte de los nias y nias
en primera infancia y adolescencia a los establecimientos pblicos y privados que
implementan la estrategia de cero a siempre
La cobertura de atencin a nias y nios en primera infancia es baja, pues solo est
la que apoya el ICBF y algunas instituciones
Los nios y nias no disponen de alternativas adecuadas para su desarrollo integral al
utilizar el tiempo libre jornada contraria para nios y nias del municipio en toda su
etapa de educacin
El funcionamiento del colegio del barrio Gonzlez Chaparro se ha convertido en un
elefante blanco ya se construyeron las instalaciones fsicas pero no se pone en
funcionamiento con grave perjuicio para los nios del sector que son muy pobres
Por escasez y precariedad en dotacin, se dificulta la formacin en los programas que
desarrollan las estrategias de cero a siempre tales como, hogares comunitarios,
hogares infantiles, CDI institucional, CDI.
Es reducida la oferta de programas de prevencin en temas que afectan desde la
primera infancia y adolescencia como consumo de drogas, violencia intrafamiliar,
embarazos en adolescentes, valores
Se percibe dficit de programas que apoyen nios y nias en primera infancia en
condicin de discapacidad. No hay recursos del municipio para apoyar a las
instituciones de primera infancia que atienden los nios y nias

26
Floridablanca documento de avance. RIA. Ruta integral de atenciones a la primera infancia.

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 nEn sntesis se puede decir que toda esta problemtica, sus causas y consecuencias,
forman un crculo de interaccin que se potencia y reproduce negativamente: la
violencia intrafamiliar, la delincuencia juvenil, el trabajo infantil, la drogadiccin, la
desestructuracin familiar, la pobreza, el mal ejemplo de los mayores, el machismo,
los modelos sociales de comportamiento distorsionados por el xito econmico que
dejan las actividades ilcitas, el conflicto armado, la regular o mala calidad de la
educacin, la indiferencia e insolidaridad social, la escasa voluntad poltica para hacer
frente a este tipo de problemtica social, la intervencin estatal insuficiente y
desarticulada, el desconocimiento que se tiene de las manifestaciones y sus
consecuencias.

Objetivos de desarrollo sostenible en relacin con esta problemtica.

En consonancia con la intervencin en infancia, y adolescencia, de los diecisiete (17)

objetivos, ocho (8) se encuentran directamente relacionados a saber:

ODS 1: Terminar con la pobreza en todas sus formas en todas partes.

ODS 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la
nutricin, y promover una agricultura sostenible.
ODS 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las
edades.
ODS 4: Garantizar una educacin inclusiva, equitativa y de calidad.
ODS 5: Lograr la igualdad entre los gneros y el empoderamiento de todas las
mujeres y nias.
ODS 8: Promover el crecimiento econmico sostenido, inclusivo y el empleo pleno
y productivo y el trabajo decente para todos.
ODS 11: Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean
inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.
ODS 16: Promover sociedades pacficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,
facilitar acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables
e inclusivas a todos los niveles.

En el documento anexo, que hace parte integral de este plan de desarrollo se presenta de
manera total, integral y transversal, el plan de intervencin frente a la primera infancia,
infancia y adolescencia en el municipio.

No obstante lo anterior, en el cuerpo del plan de desarrollo, en sus diferentes

componentes y sectores, segn la pertinencia, se consigna, igualmente, los asuntos o
variables relacionados con la temtica. En este numeral, Anlisis de la situacin de
exclusin social, vulnerabilidad y discriminacin en su correspondiente apartado relativo
a metas de resultado y producto, solo se presentan aquellos compromisos de
competencia de la Secretara de Desarrollo Socioeconmico

Reintegracin

En el municipio de Floridablanca existen alrededor de 110 familias que han decidido

desvincularse de grupos armados al margen de la ley y buscar otras opciones de vida.
Solo hasta este momento, con la formulacin del plan de desarrollo han establecido
contacto con el municipio para buscar caminos de inclusin y poder restablecer sus
condiciones de vida en ambiente de reconciliacin y paz. Entre las principales situaciones
que ha planteado en la mesa de trabajo se encuentran:

Baja inclusin de la poblacin en proceso de reintegracin en la oferta de programas y

proyectos del Municipio.

Como causas principales se pueden sealar:

Las personas en proceso de reintegracin y sus familias no cuentan con acceso a

programas de vivienda como poblacin vulnerable.
La no vinculacin en las lneas estratgicas de los planes de desarrollo, temas sobre
iniciativas productivas de la poblacin desmovilizada y/o sus familias.

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 Ausencia de programas que atiendan integralmente casos puntuales de salud mental
de la poblacin desmovilizada en proceso de reintegracin y/o sus familias.
Escasos programas y ofertas de cultura, recreacin y deporte para la poblacin en
proceso de reintegracin y/o sus familias.
Baja inclusin en programas de educacin superior para las personas en proceso de
reintegracin y/o sus familias.

Los representantes de la poblacin en proceso de reinsercin sealan a su vez los

efectos negativos de la falta de inclusin as:

Aumento en la insatisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin al no contar

con vivienda digna, dndose un incremento en los ndices de pobreza.
Disminucin en los ndices de iniciativas productivas de dicha poblacin, aumento en
la tasa de desempleo.
Incremento de la marginalidad de la poblacin y ponderacin como problema de salud
pblica por la inequidad en la atencin de situaciones en salud mental especificas a
excombatientes por causa del conflicto armado.
Aumento de las necesidades bsicas insatisfechas, como ciudadano reintegrado a la
vida civil.
Poblacin no calificada laboralmente dada su escasa formacin superior.

Lo cual, agregamos, produce otros efectos negativos como la prdida de oportunidades

para generar espacios y oportunidades de convivencia y negar posibilidades para
aportar a la solucin del conflicto armado desde el nivel local.

Pobreza extrema Ms familias en accin

El gobierno nacional por intermedio del Departamento para la Prosperidad Social (hoy
Prosperidad Social) impulsa y apoya financieramente una seria de iniciativas para la
inclusin social y la reconciliacin en trminos de superacin de la pobreza extrema, tales
como, entre otros: Estrategia Red Unidos, Mas familias en accin, jvenes en accin,
infraestructura social y hbitat, Inclusin productiva Red de seguridad alimentaria -
ReSA, Empleabilidad urbana, emprendimiento individual, emprendimiento colectivo.
Activos para la prosperidad. El municipio se encuentra comprometido con estos
programas, dada la bondad que representa para las comunidades ms vulnerables y
tratar de mantener de manera ptima una relacin de cooperacin y fortalecimiento de
esta propuesta.

Entre otros aspectos, en la Red Unidos todas las entidades municipales realizan sus
acciones de acuerdo con su misin institucional para dar cumplimiento al mandato en las
cinco dimensiones y sus respectivos logros. En la estrategia Unidos, se entiende que las
familias atrapadas en las denominadas trampas de la pobreza no pueden salir de ellas
con solo su esfuerzo, se entiende que es necesario un apoyo decidido y persistente del
Estado para ayudarles a salir de esta situacin de manera que logren desarrollar las
capacidades que les permita ser actores de su propio desarrollo.

Las trampas de la pobreza se encuentran reflejadas en carencias en lo que para este

caso se ha definido como pobreza multidimensional en las siguientes dimensiones:

Identificacin: los integrantes del hogar cuentan con los documentos esenciales o se
encuentran inscritos en registros oficiales que les permiten el acceso a los servicios
sociales del Estado.
Ingresos y trabajo: el hogar incrementa su potencial productivo, desarrollando sus
capacidades y creando oportunidades para que puedan acceder y acumular activos.
Educacin y capacitacin: los integrantes del hogar acceden al sistema educativo y
permanecen en l, adquiriendo competencias que contribuyen a su desarrollo integral.
Salud y Nutricin: los integrantes del hogar acceden al Sistema General de Seguridad
Social en Salud y a travs de ste a los servicios establecidos en el Plan Obligatorio
de Salud; as mismo, el hogar no padece inseguridad alimentaria y sus miembros no
enfrentan amenazas graves de deterioro nutricional.

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 Habitabilidad: el hogar cuenta con condiciones habitacionales apropiadas que
garanticen su seguridad y salubridad.

En el marco del acompaamiento al hogar los logros se definen como condiciones

mnimas que un hogar en pobreza extrema debe alcanzar para superar su situacin y que
permiten medir su avance en el proceso. En total se establecen 26 logros, 11 requeridos y
15 que generan condiciones deseables, agrupados en 5 dimensiones

Cabe agregar que la estrategia tiene como objetivo fundamental construir y fortalecer con
las comunidades involucradas la capacidad de gestionar su propio desarrollo, para
superar su estado de pobreza y mejorar sus condiciones de vida. 27

A continuacin se presenta una tabla con informacin referente a Unidos en

Floridablanca.

Tabla 6. Hogares acompaados dic/2015 Floridablanca

Ubicacin Cantidad % participa
Cabecera Municipal 1008 86%
Centro poblado 12 1%
Rural Disperso 148 13%
Total 1168 100%

Fuente: Ficha de informacin Territorial. Prosperidad social. Diciembre de 2015

Tabla 7. Personas acompaadas por rangos de edad

Edad Rango - Aos Cantidad
Primera infancia 0 - 5 ao 178
Infancia 6 - 11 aos 774
Adolescencia 12 - 17 aos 782
Juventud 18 -28 aos 1273
Adulto 29 -59 aos 1931
Adultos mayores Mayores de 60 aos 445
Total 5383

Fuente: FICHA DE INFORMACIN TERRITORIAL. Prosperidad social. Diciembre de 2015

De este total, 2611 (49%) son hombres y 2.772 (51%) son mujeres.

Por otro lado, el gobierno municipal garantiza la operacin del programa Mas familias en
accin, que beneficia en este momento alrededor de 5326 familias entre las ms
vulnerables del municipio, correspondientes a vctimas del conflicto armado y personas
sisbenizadas.

Con las dems iniciativas igualmente el municipio logra beneficios para importantes
sectores poblacionales como jvenes, poblacin con discapacidad, mujeres, etnias y
poblacin en general tanto de sector urbano como rural

Vctimas del conflicto armado

Sumado a este contexto, el municipio ha vivido los embates del conflicto armado, con
presencia de diversos actores armados. Segn su reporte oficial a corte del 1 de febrero
de 2016 de la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas - SNARIV,
por el lugar de ocurrencia del hecho, se reportaron de acuerdo a los hechos vctimizantes
por gnero 990 mujeres y 937 hombres. Asimismo, llama la atencin como fueron
desaparecidas 85 mujeres con respecto a 71 hombres; y que fueron vctimas de
desplazamiento 485 mujeres con respecto a 437 hombres. Igualmente, se presentaron 4
mujeres que fueron vctimas de violencia sexual en el marco del conflicto armado.

27
Manual operativo de la estrategia Red UNIDOS. Prosperidad Social. Bogot. 2016. Versin 3. Pag 17

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 De acuerdo con disposiciones legales - ley 1448 de 2011 durante la administracin
municipal anterior se realiz una caracterizacin de la poblacin vctima del conflicto
armado residente en el municipio. El procedimiento utilizado para la recoleccin de
informacin fue una entrevista estructurada realizada a los jefes de hogar, denominada
caracterizacin con enfoque de goce efectivo de derecho, para lo cual se establecieron
puntos focales en los diferentes barrios o asentamientos humanos, con el fin de identificar
el mayor nmero de familias objetivo.28 En el informe plantean que la encuesta no tuvo
cobertura total dado que era voluntaria, luego no se tiene una cifra completamente
confiable del universo poblacional pero permitira hacer inferencias sobre su situacin. El
ejercicio cubri 1763 familias con 6063 personas.

A continuacin presentamos de manera sinttica solo algunos de los resultados

presentados en la caracterizacin referida. No obstante quienes deseen profundizar en el
anlisis pueden acceder al documento existente en la Secretara del Interior del municipio.

De las personas vctimas encuestadas, residentes en el Municipio, se identifican que el

45,6% son hombres (2.765) y el 54,4% mujeres (3.298)

En cuanto a Nivel Educativo

Tabla 8. Nivel Educativo de la poblacin Vctima del conflicto residente en Floridablanca

Nivel Educativo.
NIVEL EDUCATIVO PERSONAS %
Preescolar 197 3%
Bsica primaria (1.o - 5.o) 1844 30%
Bsica secundaria (6.o - 9.o) 884 15%
Media (10.o - 13.o) 1221 20%
Superior o universitaria 107 2%
Ninguno 571 9%
No sabe, no informa 985 16%
No Aplica 254 4%
TOTAL 6063 100%
Fuente: PAT. Caracterizacin de la poblacin vctima del conflicto del municipio de Floridablanca. Floridablanca tiene futuro.
Elaborado por Corporacin FUNCOBIS. Pg. 54

Datos que llaman la atencin: en primer lugar si se agrupan los niveles, no sabe, Bsica
Primaria, ninguno y no sabe, arroja un porcentaje de 59%, lo cual muestra un nivel
educativo muy bajo de la poblacin vctima del conflicto existente en el municipio.
Si se mira el nivel ninguno significa seguramente analfabetismo, lo cual constituye un
porcentaje muy elevado del 9%.

En otro lugar del documento, se dice que de los 1589 NNA, entre los 6 a 17 aos de edad;
1.323 se encuentran estudiando, sin embargo 266 (17%) por diversas variables no se
encuentran matriculados.

Personas con discapacidad

Al respecto, 652 personas manifestaron tener una discapacidad o un problema de salud.
El 66,4% presentan discapacidad fsica, el 5,5% mental, el 5,5% mltiple, sensorial el 4%
y el 0,8% posee una incapacidad intelectual cognitiva. El 17,8% restante no sabe clasificar
su tipo de discapacidad. (Fuente: Trabajo citado, pg. 58)

Alimentacin: 1.445 jefes de hogar que representan el 82% manifestaron la preocupacin

sobre el poco alimentos en los ltimos 30 das, por falta de ingresos econmicos ( Ibid
pg. 58)

28 Plan estratgico de la poltica pblica de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado en el municipio de Floridablanca.
PAT Caracterizacin de la poblacin vctima del conflicto del municipio de Floridablanca. Floridablanca tiene futuro.

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Actividad Econmica

Tabla 9. Actividad Econmica de la poblacin vctima del conflicto residente en Floridablanca

En qu actividad ocup la mayor parte del

%
tiempo la semana pasada?
Trabajando 2235 37%
Estudiando 1121 18%
Oficios del Hogar 798 13%
Otra actividad 315 5%
Incapacitado permanente
246 4%
para trabajar
Buscando Trabajo 235 4%
No Aplica (menor de 10 aos) 1114 18%
TOTAL 6063 100%
Fuente: PAT. Caracterizacin de la poblacin vctima del conflicto del municipio de Floridablanca.
Floridablanca tiene futuro. Elaborado por Corporacin FUNCOBIS. Pg. 59

En otra tabla presentan como de las personas que trabajan 1622 lo hacen en actividades
por cuenta propia, de donde es fcil deducir dado su bajo nivel educativo que estar
vinculados con la informalidad por tanto con bajos ingresos e inestabilidad laboral.

Vivienda

Tabla 10. Vivienda poblacin Victima del Conflicto Armado residente en el municipio

TIPO DE VIVIENDA % Tipo de tenencia de la vivienda %

Casa 978 55% Propietario 255 14%
Apartamento 381 22% Poseedor 364 21%
Inquilinato 215 12% Arrendatario con contrato 311 18%
Albergue 63 4% Arrendatario sin contrato 729 41%
Otra vivienda 126 7% Usufructo 78 4%
Totales 1763 100% Otros 26 1%
Total 1763 100%
Fuente: PAT. Caracterizacin de la poblacin vctima del conflicto del municipio de Floridablanca. Floridablanca tiene
futuro. Elaborado por Corporacin FUNCOBIS. Pgs. 61 62

Como se puede observar en la tabla anterior, en inquilinato viven el 22% de las familias
encuestadas y en albergue el 4%. En cuanto a tendencia llama la atencin como la
mayora son arrendatarios entre ellos el 41% son arrendatarios sin contrato.

Dicen en el informe que el 14,8% que totalizan 260 hogares, corresponden a viviendas
con pisos de tierra o arena.

El 22% de las familias habitan en zonas de altos riesgos

Reunificacin familiar

De las 1.763 familias encuestadas, el 22,1% correspondiente a 389 jefes de hogar

manifestaron que a causa de los diferentes hechos victimizante, algn integrante de la
familia se vio obligado a separarse (Ibid pg. 63)

Jefatura de hogar

De las 3.298 Mujeres encuestadas el 34,8% (1.149) son jefes de hogar, y el 45,4% se
agrupan en el rango de hijas o hijastras, el 19,8% resaltante son nietos, conyugues,
hermanos y abuelos pg. 66

Ocupacin de las mujeres

En el medio laboral, el 33,2% de las mujeres encuestadas se encuentran trabajando,

devengando un salario para atender las necesidades bsicas del hogar, el 21,0% son

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responsable de las labores del hogar y cuidado de los menores, el 17,3% se encuentran
estudiando, y el 11,8% se encuentran incapacitadas o realizan otra actividad, finalmente
el 16,6% no expreso su dedicacin actual pg. 67

Gestacin. (as se encuentra identificado en el informe): 9 menores entre las edades de

16 y 17 aos se encuentran en estado de embarazo. Pg. 68

Autoreconocimiento tnico.

De las 6.063 personas encuestadas el 2,32% (141 Personas se autoreconocen dentro de

una categora tnica, de las cuales la raza negro, Mulato, Afrocolombiano obtiene el 1,5%
(89 personas) y el 0,9% entre la poblacin Indgena y Gitano.

LGBTI.

Se dice en el informe que el reporte de la RNI respecto al gnero presenta que 22

persona se identifican con los grupos LGBTI, de las cuales, una persona denuncia ser
vctima de Delitos contra la libertad y la integridad sexual; 17 personas declaran ser
vctimas de Desplazamiento forzado, 3 por homicidios, 1 por secuestro pg. 69
Por otro lado, en la estrategia Red Unidos, dirigida a la pobreza extrema, liderada por el
Gobierno Nacional a travs de Prosperidad Social y de la cual hace parte la
administracin municipal, se encontraban inscritas a Dic/15 1168 familias, entre las
mismas 624 figuran como desplazadas por el conflicto armado29.

SNTESIS DE DIAGNSTICO POR COMPONENTES SEGN PERCEPCIN DE

FAMILIAS ENCUESTADAS (De acuerdo con lo relacionado en el documento PAT en
mencin):

Igualmente en el taller realizado con representantes de la poblacin vctima, se

refrendaron la mayor parte de los enunciados de problemas consignados en las tablas
sobre percepcin contenida en las encuestas:

Componente de Prevencin y proteccin

Tabla 11. Diagnstico del componente prevencin y proteccin

PROBLEMA
Aunque la fuerza pblica, menciona que no existen
grupos armados al margen de ley, los residentes de la
comuna 8 especialmente los asentamientos humanos
mencionan que an se evidencian algunas personas
presuntamente integrantes de grupos subversivos o
en algunos casos, realizando actividades ilcitas en la
zona.
Segn los residentes de los asentamientos humanos,
menciona que en algunas ocasiones personas
extraa a la comunidad, han hecho presencia en
estos sectores, teniendo el temor que tengan vnculos
con grupos armados ilegales o delincuencia comn
en el Municipio.
La poblacin Vctima encuestada en el Municipio de
Floridablanca desconoce la forma de actuar en caso
de amenazas y atentados contra su vida, de igual
forma desconocen los programas de prevencin y
proteccin a los que tiene derecho.
La poblacin vctima menciono que no ha participado
de actividades que promuevan la prevencin al
reclutamiento ilegal de NNA, ni en formacin y
orientacin en Derechos Humanos y Derechos
Humanos internacional y Reconciliacin del
posconflicto
PROPUESTA DE SOLUCIN
1. Crear fondo de Apoyo para Seguridad para
entrega de Auxilio de transporte, Arriendo, y
Alimentacin para los afectados por amenazas,
hostigamiento o atentados.
2. Solicitar a las autoridades, acciones de
inteligencia e investigacin para identificar casos
de microtrfico y delincuencia comn.
1. Mapa de riesgo Actualizado, Socializacin
2. Socializacin de la Ruta de Proteccin.
1. Formacin en medidas de seguridad y
autoproteccin
2. Capacitacin en programas de prevencin
y proteccin.
1. Promover ejercicios de orientacin para los
integrantes de las comunidades educativas de
escuelas y colegios del Municipio.
2. Programar y desarrollar talleres que promuevan
una cultura de paz, convivencia y respeto por los
DDHH y el DIH

29
Ficha de caracterizacin territorial. Contexto general. Prosperidad Social. Diciembre 2015

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 Fuente: Elaborado por Corporacin FUNCOBIS

Componente de Asistencia y Atencin

Tabla 12. Diagnstico del componente de asistencia y atencin

PROBLEMTICA PROPUESTA DE SOLUCIN
Las Familias victimas encuestadas en el Municipio, Apoyo en entregas de Ayudas Humanitarias de
presentan niveles de vulnerabilidad concernientes a Emergencia, inmediata y Transicin, por parte de la
la alimentacin, teniendo dificultades para satisfacer Alcalda, UARIV priorizando las familias en situacin
las necesidades por sus propios medios ms vulnerable.
Vinculacin de la poblacin victima a la oferta de
La poblacin vctima requiere capacitacin en oficios
capacitacin y orientacin del SENA.
productivos, para reforzar competencias laborales,
Realizar seguimiento para articular con programas de
propias de los sectores econmicos del Municipio
empleabilidad y emprendimiento productivo.
Los jvenes bachilleres presentan dificultades en el
Conocer la Ruta de Acceso al ICETEX en convenio
acceso y permanencia en carreras tcnicas y
con la Gobernacin de Santander.
profesionales, dentro del marco de la poltica publica
Jornada de orientacin a la poblacin En el marco del
artculo 140 de la ley 1448 de 2011, el cual determina
676 hombres mayores de 18 aos, no cuentan con el la exencin en la prestacin del servicio militar, y
documento de Libreta Militar Vinculacin del Ejercito Nacional en orientacin en
trmites correspondientes para resolver su situacin
militar
Gestionar ante Secretara de Educacin la ampliacin
Existen 266 Nios, Nias y Adolescentes, entre las
de la oferta educativa en el Municipio de Floridablanca
edades de 6 a 17 aos que por diversas variables no
o revisar causas de desercin o problemticas para
se encuentran matriculados a un centro educativos
vincular a los NNA al sistema Educativo.
Creacin de programas o proyectos en subsidio de
compra de tierras e implementacin de proyectos
Las Familias vctima no cuentan con terrenos para
rurales, mediante la participacin del Municipio,
implementar proyectos agrcolas productivos
INCODER y la Secretara de Agricultura del
Departamento.
Articular con el Gobierno Nacional, y Departamental
Las viviendas ubicadas en los asentamientos
programas Programa de Viviendas 100% subsidiadas
humanos, requieren inversin para mejoramiento de
y proyectos de auxilios para mejoramiento de
techos, pisos, baos, pozos spticos, entre otros.
vivienda.
La poblacin no identifica programas de ayudas
Creacin de programas diferenciales para la poblacin
tcnicas para la poblacin con discapacidad, ni
con Discapacidad, con nfasis en Ayudas Tcnicas y
proyectos de fortalecimiento ocupacional con enfoque
promocin ocupacional.
diferencial para este grupo poblacional.
Fuente: Elaborado por Corporacin FUNCOBIS
Componente de Reparacin Integral

Tabla 13. Diagnstico del componente de reparacin integral

PROBLEMTICA PROPUESTA DE SOLUCIN
Realizar acompaamiento a las familias vctimas que
Algunas personas vctimas encuestada an no no
recibe su indemnizacin administrativa han recibido los recursos de indemnizacin
administrativa
Los hogares que han recibido indemnizacin
Se requiere continuar con los procesos de orientacin y
administrativa requieren acompaamiento y
acompaamiento a las vctimas receptoras de la
fortalecimiento en competencias en el buen manejo
indemnizacin administrativa
para inversin de recursos recibidos.
Las 588 familias que retornaron expresan que no
recibieron apoyo por parte de las instituciones, en
Formular e implementar el Plan de Retornos y
algunos casos an viven en condiciones de
Reubicaciones.
vulnerabilidad por la falta de oportunidades
econmicas.
Fuente: Elaborado por Corporacin FUNCOBIS

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Componente de Verdad y Justicia

Tabla 14. Diagnstico del componente verdad y justicia

PROBLEMTICA PROPUESTA DE SOLUCIN
Desarrollar actividades y procesos participativos
La poblacin encuestada expresa que no se han participado
que promuevan la recuperacin de la memoria y
en procesos de recuperacin de la Memoria histrica
la documentacin de la verdad histrica.
Las familias encuestadas informan que desconocen los Gestionar acompaamiento jurdico para las
avances en los procesos judiciales que realizan a los familias denunciantes y reclamantes en
victimarios. procesos judiciales
Las familias encuestadas expresan que no han participado Promover programas de recuperacin de la
ni conocimiento de eventos que exalten la dignidad de las memoria histrica y la conmemoracin del da
vctimas o reconozcan el dao causado por el conflicto. de las Vctimas.
Fuente: Elaborado por Corporacin FUNCOBIS

15.2.8 Situacin de Desarrollo econmico

ANLISIS DE LA SITUACIN ECONMICO Y GENERACIN DE INGRESOS

En la actualidad el municipio de Floridablanca
cuenta con 10.840 empresas, las cuales
representa el 14,8% de las empresas inscritas en
el departamento.
La conformacin empresarial del municipio para
el 2015 estaba dada de la siguiente manera: el
96.4% son microempresas, el 2,52% son
pequeas empresas, el 0.72 son medianas y el
0.26% grandes.
En cuanto a la edad empresarial, se considera
que de las 95 slo 20 empresas fueron creadas
antes de 1990, 517 en el periodo de 1991 y 2010
de 3.590. En cambio, desde el 2011 hasta hoy,
han sido creadas 729 empresas.
Si bien es cierto, las cifras de creacin de nuevas
empresas municipio resultan alentadoras,
tambin preocupan las estadsticas sobre la
liquidacin y cierre de otras tantas que mueren
en el intento o peor an, de algunas que se
extinguen despus de haber iniciado
operaciones, las cuales incrementaron en ms de
un 90% al pasar de 700 empresas canceladas en
el ao 2012 a 1.329 en el 2014.
Los sectores del comercio al por mayor y al por
menor, y el sector de la industria manufacturera
tienen el mayor participacin tiene; 4.559 y
1.449 empresas respectivamente para el ao
2015. De igual forma, el comercio es la actividad
econmica que mayor empleo genera, con un
8.163 puestos de trabajo, lo que significa que
64% de empleados pertenecen a este sector.
Dentro del sector de la manufactura se destaca
el crecimiento de las industrias del calzado y la
confeccin, las cuales ha mostrado un
importante aumento de la proyeccin en los
mercados regionales y locales.

Sector Agropecuario

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Dentro de las principales actividades econmicas en el sector rural del municipio de
Floridablanca se destacan la agricultura, avicultura, piscicultura, ganadera, porcicultura y
cra de algunas especies menores, especialmente la cunicultura.

En el sector agrcola, los cultivos ms destacados son los de caf, pltano (banano),
yuca, la caa panelera, hortalizas (habichuela, arveja, pimentn, tomate y espinacas) y las
plantas medicinales. Entre los cultivos frutales se tiene la mora, la maracuy, el tomate de
rbol y la guanbana.

Actualmente el Municipio presenta una transformacin acelerada de la cobertura vegetal

debido a la expansin de la frontera agrcola para el establecimiento de cultivos a
pequea escala. Esta expansin causa la prdida paulatina de la vegetacin por las
quemas o talas selectivas, que dejan el suelo expuesto en algunos casos a procesos
erosivos, y provocan sedimentacin o reduccin en los caudales de quebradas que irrigan
la zona.

El sector rural cuenta con 9 puentes vehiculares: va Helechales sector puente Rojo, Altos
de Mantilla, acceso al estadio La Cidra, conexin Plaza de Toros - La Cidra, La Juda,
Box-Coulvert ,va Km.19, Batea y Ruitoque bajo. Los dos ltimos en estado de deterioro y
requieren reconstruccin. El sector rural slo cuenta con dos puentes peatonales: La
Cidra Aldeas Infantiles S.O.S y Camino La Juda, ambos en buen estado.

15.2.9 Situacin actual en salud

Mortalidad

Segn el reporte de mortalidad por grupos de causas de defuncin (Lista de causas

agrupadas 6/67 CIE-10 DE OPS,( informe preliminar 2015)) en el municipio las
enfermedades isqumicas del corazn presentaron una tasa de 75,7 casos por 100.000
habitantes, seguido de las enfermedades cerebrovasculares, las enfermedades crnicas
de vas respiratorias inferiores con una tasa 24,1 casos por 100.000 habitantes
respectivamente, le sigue la diabetes mellitus 21,85 casos por 100.000 habitantes y las
infecciones respiratorias agudas con una tasa de 16,9 casos por 100.000 habitantes.

En la mortalidad por VIH/SIDA para el municipio, esta aumento del ao 2010 de 1,9
casos por 100.000 habitantes a 4,9 casos por 100.000 habitantes en el ao 2014 con un
comportamiento similar a lo obtenido por la nacin y departamento (tasa promedio de
mortalidad 4,7 casos por 100.000 habitantes ). En cuanto a la mortalidad por
tuberculosis esta aumento pasando en el ao 2010 de 1,53 casos por casos por
100.000 habitantes a 2,64 casos por casos por 100.000 habitantes al 2014 siendo
superior a lo reportado por Colombia y Santander ( 2,1 casos por 100.000 habitantes y
2,3 casos por 100.000 habitantes respectivamente.

La mortalidad por cncer de tero, se reporta en el ao 2014 una tasa de 9,4 casos
por 100000 habitantes, siendo superior a lo reportado por el pas (tasa promedio de
mortalidad 8,7 casos por 100.000 habitantes) y el departamento (5,5 casos por
100.000 habitantes) para ese mismo periodo. Entre los aos 2008-2014 se han
reportado casos de mortalidad por cncer de mama con una tasa similar entre los aos
2008 ( 25,3 casos por 100.000 habitantes y en el 2012 una tasa de 25,7 casos por
100.000 habitantes, superior comparada con la tasa promedio nacional de 10,6 casos
por 100.000 habitantes y la departamental de 9,0 casos por 100.000 habitantes).

Se report una tasa de mortalidad por cncer de mama muy baja en el ao 2012 de
8,7 casos por 100000 habitantes, pero en el ao 2013 la tasa aumento a 18 casos por
100.000 habitantes siendo esta mayor a lo reportado por el departamento (tasa promedio
nacional de mortalidad de 10,9 casos por 100.000 habitantes y departamento 13,53
casos por 100.000 habitantes).

La tasa de mortalidad de prstata en el municipio para el ao 2014 fue de 13,52 casos

por 100.000 habitantes esta fue superior comparada por la nacin (tasa promedio

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nacional de mortalidad de 11,6 casos por 100.000 habitantes y departamento 12,1
casos por 100.000 habitantes).

Entre las causas de mortalidad externa en el municipio para el ao 2013 fue la

relacionada con accidentes de transporte inclusive secuelas fue en hombre la tasa
mayor de 71,83 casos por 100.000 hombres y 15,8 casos por 100.000 mujeres,
seguido de la mortalidad por agresiones (homicidios) inclusive secuelas en hombres
29,53 casos por 100.000 hombres y 5,7 casos por 100.000 mujeres y la mortalidad
por lesiones autoinflingidas intencional (suicidios), inclusive secuelas en hombres
presento una tasa de 6,39 casos por 100.000 hombres y 2,89 casos por 100.000
mujeres.

Mortalidad Materna

En el municipio la razn de mortalidad materna para el ao 2014 fue de 0,24 casos

por 1.000 nacidos vivos estando por debajo de lo reportado por la nacin (Razn de
mortalidad promedio 69,4 casos por 1.000 nacidos vivos) y departamento (45,3 casos por
1.000 nacidos vivos)

Mortalidad Infantil

Tasa de mortalidad infantil Floridablanca, 2010-2014

*Tasa por 1.000 nacidos vivos

Tasa promedio Nacional por 1.000 nacidos vivos
Tasa promedio departamental por 1.000 nacidos vivos

En el municipio durante el periodo de anlisis, de 2010-2014, se puede observar que el

presento un comportamiento oscilante, la tasa en el ao 2011 paso de 7,4 casos a
10,5 casos por 1.000 nacidos vivos en el ao 2013, estando por debajo del valor de la
tasa promedio de mortalidad infantil de Colombia de 11,6 casos por 1.000 nacidos vivos,

Mortalidad de la niez

Tasa de mortalidad infantil Floridablanca, 2012-2014

Indicador Ao Floridablanca* Santander Colombia
2012 9,60 9,94 14,51
Tasa de mortalidad niez 2013 11,32 11,17 14,12
2014 9,38 10,77 13,24
*Tasa por 1.000 nacidos vivos
Tasa promedio Nacional por 1.000 nacidos vivos
Tasa promedio departamental por 1.000 nacidos vivos
Fuente:xxx

En la tabla anterios, se encontr que la tasa de mortalidad en la niez en el municipio

paso del ao 2012 de 9,6 casos a 11,32 casos por 1.000 nacidos vivos en el ao
2013, muy similar a lo reportado por el departamento y la nacin para ese mismo tiempo.
En el ao 2014 descendi a 9,38 casos por 1.000 nacidos vivos.

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Mortalidad por Infeccin Respiratoria Aguda IRA

Tasa de mortalidad por Infeccin Respiratoria Aguda Floridablanca, 2010-2014

*Tasa por 100.000 menores de 5 aos

Tasa promedio Nacional por 100.000 menores de 5 aos
Tasa promedio departamental por 100.000 menores de 5 aos

El municipio presento una tendencia al descenso entre los aos 2010 al 2012 y fue
inferior a lo reportado en la nacin y el departamento. Sin embargo en el ao 2014 la
tasa de mortalidad fue de 11 casos por 100.000 menores de 5 aos siendo esta inferior
al promedio nacional (13,11) y departamental (12,70), ver grafica xxx.

Mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda EDA

En el municipio se present una tasa 5,4 casos por 100.000 menores de 5 aos en el
ao 2013, siendo inferior a la reportada por la nacin de 10,6 casos por 100.000
menores de 5 aos.

Mortalidad por desnutricin

La tasa de mortalidad presentada por el municipio en el ao 2014 (5,5 casos por

100.000 menores de 5 aos) es inferior es superior a la reportada por el departamento
(tasa promedio de mortalidad por desnutricin de 1,2 casos por 100.000 menores de 5
aos) pero es inferior a la reportada por la nacin (tasa promedio de mortalidad por
desnutricin de 6,3 casos por 100.000 menores de 5 aos)

Tasa de mortalidad por desnutricin, Floridablanca, 2012-2014

Indicador Ao Municipio* Santander Colombia
2012 0,0 1,2 7,6
Tasa de mortalidad
2013 0,0 1,8 6,8
por desnutricin
2014 5,5 1,2 6,3
*Tasa por 100.000 menores de 5 aos
Tasa promedio Nacional por 100.000 menores de 5 aos
Tasa promedio departamental por 100.000 menores de 5 aos

MORBILIDAD POR EVENTOS DE NOTIFICACIN OBLIGATORIA

Factores de Riesgo Ambiental

En el municipio la tasa de intoxicaciones paso de 28,85 casos por 100.000 habitantes al

en el ao 2012 a 33,62 casos por 100.000 habitantes en el 2014 y es inferior a lo
reportado por la nacin (tasa promedio de incidencia 68,65 casos por 100.000
habitantes).

Enfermedades Transmitidas por Vectores

El reporte de casos de leishmaniosis en todas sus formas en el ao 2011 presento una

tasa de 49,8 casos por 100.000 habitantes en poblacin a riesgo y aumento en el 2014
a 113,6 casos por 100.000 habitantes en poblacin a riesgo superior a la tasa promedio
nacional de 103,2 casos por 100.000 habitantes pero inferior a la reportada por el
departamento en poblacin a riesgo. En relacin con el Chagas para el ao 2013 la tasa

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fue de 3,8 casos por 100.000 habitantes mientras que la del departamento fue 7,2 casos
por 100.000 habitantes. En el caso de Malaria la tasa de incidencia reportada para
todas sus formas es similar entre los ao s 2012 y 2013 (1,9 y 1,89 casos por 100.000
habitantes) y es inferior comparada con la reportada por la nacin y departamento.

Tasa de incidencia de dengue en todas sus formas, Floridablanca, 2010-2014

*Tasa por 100.000 menores de 5 aos

Tasa promedio Nacional por 100.000 menores de 5 aos
Tasa promedio departamental por 100.000 menores de 5 aos

La letalidad en el municipio para dengue fue 0,22% en el ao 2014 y es inferior al

comparar con la letalidad nacional 0,31%

Entre los aos 2010 al 2014 el comportamiento de notificacin ha sido ascendente la

mayor tasa presentada fue en el ao 2014 con 337,3 casos por 100.000 habitantes, y
est por encima de la tasa promedio nacional 112,2 casos por 100.000 habitantes y asi
mismo de la reportada para el departamento.

Zoonosis

En el ao 2013 se tiene una tasa de incidencia para exposicin rbica de 203,1 casos
por 100.000 habitantes, tasa de incidencia para accidente ofdico para ese mismo ao
fue de 2,7 casos por 100.000 habitantes y la tasa de incidencia de leptospirosis es de
0,4 casos por 100.000 habitantes. La tasa de este grupo de eventos para el ao en
mencin en el municipio fue de 202,7 casos por 100.000 habitantes y est por debajo de
lo tasa promedio nacional y departamental (228,3 y 248,4 respectivamente).

Infecciones de Transmisin Sexual

Para el ao 2013 la tasa de incidencia para caso de casos de VIH/SIDA/Mortalidad por

SIDA fue 15,5 casos por 100.000 habitantes, Hepatitis B 5,7 casos por 100.000
habitantes siendo superior a la del departamento para ese mismo periodo ( 4,7 y 13,6
respectivamente). La tasa de sfilis congnita para el ao 2013 fue de 0,5 casos por
1.000 nacidos vivos y sfilis gestacional 3,4 casos por 1.000 nacidos vivos y son
inferiores si las comparamos con las tasas del departamento para los eventos en
mencin.

Micobacterias

En el municipio se han reportado casos para lepra pasando de una prevalencia de

1,52 casos por 100.000 habitantes en el ao 2012 a 3,40 casos por 100.000 habitantes
superando la prevalencia del departamento y nacional
En cuanto a la tuberculosis en todas sus formas esta ha mostrado un ascenso, en el
ao 2012 la tasa de incidencia de tuberculosis fue de 20,84 casos por 100.000
habitantes y para el 2014 paso a 24,93 casos por 100.000 habitantes, siendo muy
similar a lo reportado por la nacin y el departamento.

Eventos no transmisibles

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Segn informacin de Medicina Legal, la tasa de violencia intrafamiliar, paso de 159,1
casos por 100.000 habitantes del ao 2013 a 214,21 en el ao 2014 siendo superior a
la reportada por el departamento y nacin (tasa promedio de violencia intrafamiliar
Colombia 159,3 casos por 100.000 habitantes, Santander 201,87 casos por 100.000
habitantes).

Tasa de violencia intrafamiliar, Floridablanca, 2012-2014

Indicador Ao Municipio* Santander Colombia
2012 0,00 200,88 180,11
Tasa de violencia
intrafamiliar 2013 159,15 169,89 144,80
2014 214,21 201,87 159,33
*Tasa por 100.000 habitantes
Tasa promedio Nacional por 100.000 habitantes
Tasa promedio departamental por 100.000 habitantes

Inmunoprevenibles

Para el ao 2013 se presentaron los siguientes eventos, la mayor tasa fue para varicela
con 262,2 casos por 100.000 habitantes, parotiditis 10,9 casos por 100.000 habitantes,
tos ferina 2,65 casos por 100.000 habitantes, Eventos atribuibles a la vacunacin 1,52
casos por 100.000 habitantes y la meningitis bacteriana con una tasa de 1,14 casos por
100.000 habitantes.

Pgina 86 de 196
3. CAPTULO III. COMPONENTE
ESTRATGICO

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3.1 VISIN COMPARTIDA DEL DESARROLLO
Floridablanca en el ao 2050 ser, el municipio lder de la metrpoli conocida como rea
Metropolitana, en donde su vocacin turstica y de desarrollo econmico, de la mano de
una excelente calidad educativa pblica y privada, la infraestructura en salud, el respeto
por el medio ambiente, la oferta cultural, la eliminacin de las brechas sociales, el respeto
por la diversidad, entre otros, sean los elementos que nos unan, nos reconozcan, nos
respeten y nos posicionen como la ciudad que queremos, en la misma dimensin de
nuestros sueos.

3.2 MISIN DE SERVICIO

Contribuimos a la mejora continua en la calidad de vida, orientando las acciones a
resultados inmediatos, frente a los problemas ms apremiantes de la poblacin.
Fomentamos en todo momento la cultura por la defensa de los derechos ambientales,
sociales, econmicos, culturales y civiles como estrategia para lograr una sociedad ms
equilibrada, digna, tranquila y sostenible, asumiendo responsabilidades y empoderando al
ciudadano, con enfoque diferencial, para que contribuya con el desarrollo y defensa de la
ciudad.
Promovemos la prosperidad de los habitantes, generando condiciones para la
competitividad, la conectividad, la convivencia armnica, el equilibrio ambiental y la
participacin efectiva de la comunidad.
Contamos con un equipo humano calificado y orientado a la prestacin, eficiente y eficaz,
de los servicios que demande la sociedad, teniendo como pilares fundamentales la
planificacin en el contexto metropolitano y orientada a generar resultados, la
participacin ciudadana y la transparencia en todos nuestros actos.

3.3 DIMENSIONES DE DESARROLLO

Dimensin 1. Hbitat natural y construido

Ambiente sostenible y saludable. Bajo el contexto de Hbitat sostenible en su visin

amplia, de acuerdo a los sectores y la diversidad de los mismos encontramos
problemticas que son de especial atencin para la garanta de un ambiente sano y
saludable a la comunidad, siendo pertinente resaltar en los sectores de la Cumbre,
Santana, Reposo, que la prestacin del servicio pblico de transporte no cumple es
suficiente para abarcar las necesidades, al igual que en caaveral les afecta el trfico
vehicular y el mal estado de la malla vial, concordancia estas dos problemticas con el
sector rural, y en la falta de visin de sostenibilidad en la zona de Bucarica Caracol,
pues no se fomenta el ambiente sano, teniendo en total descuido las vas peatonales.

Dimensin 2. Formacin integral: Educacin, cultura y deporte

A travs de la interaccin y participacin conjunta con la comunidad de Floridablanca por medio de

sus diversos sectores, se percibe que nuestros nios, nias y adolescentes, se encuentran en
constante riesgo a las afueras de las instituciones educativas y escenarios deportivos, debido a la
inseguridad que se presenta en el sector; entre tanto, a nivel sustancial, la diferencia de calidad
educativa entre los privado y pblico ostenta una gran diferencia, evidenciando ndices negativos
para el sector oficial, siendo un ejemplo de la visin la falta de formacin integral. De otra parte, las

Dimensin 3. Atencin, prevencin e inclusin social

Bajo la perspectiva amplia de la salud, el ciudadano Florideo residentes de los sectores
del Municipio percibe una psima prestacin del servicio, aduciendo un enfoque errneo
en la forma de distribucin de recursos, lo que genera problemticas de especial
relevancia como lo es la drogadiccin, desencadenando en aumento de comisin de
conductas punibles, y altos ndices de drogadiccin, especialmente entre sus jvenes.

Dimensin 4. Dinmica econmica y empresarial.

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Indagando en la comunidad del Municipio de Floridablanca, a travs de cinco sectores
que permitieran tener una visin de las problemticas ms relevantes en el tema
econmico y empresarial, se encuentra en las diversas zonas consenso en que los
impuestos son elevados, y la administracin municipal no presta el apoyo mnimo
necesario para la creacin y fortalecimiento de las PYMES.

Dimensin 5: Institucional, con el impulso de la gente

El factor poltico de credibilidad de la institucionalidad de la administracin local, a lo largo del

tiempo ha sido constantemente agredido debido a los problemas a gran escala de corrupcin
administrativa, falta de gobernabilidad de quienes son elegidos al no poder terminar su periodo,
olvido de la administracin con la comunidad, exclusin del ciudadano en la toma de decisiones y
planificacin de desarrollo de Floridablanca, y la realizacin de grandes obras que no concuerdan
con la atencin de necesidades prioritarias de la sociedad.

3.4 ICONOGRAFA

3.4.1 Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS

3.4.2 Enfoque diferencial

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3.4.3 Enfoque de derechos

3.4.4 Urbano rural

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3.5 DIMENSIN 1. HBITAT NATURAL Y CONSTRUIDO

3.5.1 PROGRAMA: MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

Objetivo: Lograr la preservacin y restauracin del ambiente y la conservacin, mejoramiento y utilizacin racional de los recursos naturales renovables, segn criterios de
equidad que aseguren el desarrollo armnico del hombre y de dichos recursos, la disponibilidad permanente de estos y la mxima participacin social, para beneficio de la salud
y el bienestar de los presentes y futuros habitantes del territorio nacional.
Indicadores de resultado

Indicador Lnea Base Fuente

Superficie verde urbana por habitante 8,41 m2/hab CDMB

Hectreas de Zona de Proteccin 363 hab Observatorio metropolitano

Hectreas de Concentracin Arbrea 158,76 hab Observatorio metropolitano

Hectreas Correspondientes a Quebradas y Caadas de Influencia
56,77 hab Observatorio metropolitano
Urbana
Cantidad de residuos slidos por habitante dispuestos en relleno
0,71 Kg/hab*da CDMB
sanitario
Porcentaje de residuos slidos aprovechados
2,13% CDMB

5,32 habitantes por cada

Poblacin urbana que participa en gestin Ambiental CDMB
1000
295,15 habitantes por CDMB
Poblacin urbana vinculada a estrategias de educacin ambiental
cada 1000
Encuesta de Percepcin Ciudadana -
Porcentaje de personas que afirman practicar el reciclaje 54%
Programa BMCV

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3.5.1.1 Subprograma: Gestin integrada del recurso hdrico

Objetivo: Desarrollar acciones para garantizar la sostenibilidad del recurso hdrico, a travs de la asignacin y uso eficiente, articulados al ordenamiento y uso del territorio y a la
conservacin de los ecosistemas que regulan la oferta hdrica, considerando el agua como factor de desarrollo econmico y de bienestar social. Aumentar el rea de bosques
reforestados en cuencas abastecedoras de agua durante el cuatrienio.
PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE ZONA
META DE PRODUCTO Indicador ODS RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL (U-R)

Recuperacin y mantenimiento paisajstico y No. de quebradas Secretara de

12 14
ambiental de 14 quebradas del municipio. recuperadas y mantenidas Desarrollo Social

Reforestar 46 hectreas en zonas de influencia

No. de hectreas Secretara de
de las microcuencas y en zonas afectadas por 46 46
reforestadas Desarrollo Social
erosin.
Realizar el 100% del inventario forestal urbano Secretara de
Inventario realizado 10% 100%
del municipio. Desarrollo Social

Secretara de
Sembrar 5000 rboles en el sector urbano. Arboles sembrados 0 5000
Desarrollo Social

Proteger con cerca viva 5 km de quebradas y/o No. De km con cerca viva Secretara de
0 5
flora nativa. protegida Desarrollo Social

Formular y desarrollar un plan de

fortalecimiento de la ruta hdrica, que se Plan formulado y Secretara de
0 1
implementar de manera interregional (Tona, desarrollado Desarrollo Social
Piedecuesta, Santa Brbara y Floridablanca).
Fortalecimiento del sistema de gestin Sistema de gestin
Secretara de
ambiental municipal - SIGAM del municipio ambiental municipal SIGAM 1 1
Desarrollo Social
Floridablanca. fortalecido

3.5.1.2 Subprograma: Plan de gestin de residuos slidos municipales

Objetivo: Monitorear adecuadamente el plan de manejo de desechos slidos para asegurar su cumplimiento y promover una buena gestin de los residuos slidos en el
Municipio durante el cuatrienio.
PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE ZONA
META DE PRODUCTO Indicador ODS RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL (U-R)

Pgina 92 de 196
 Revisar e implementar el Plan de accin del Plan de accin revisado e Sec. Desarrollo
0 100%
(PGIRS) del municipio Floridablanca. implementado del PGIRS Social

Realizar 7 campaas de sensibilizacin que

No. de campaas Sec. Desarrollo
involucre a 20000 personas en programas de ND 7
realizadas Social
manejo de residuos slidos, en el cuatrienio.

Apoyar anualmente el da nacional de los Sec. Desarrollo

Da nacional apoyado 0 4
recicladores. Social

Elaborar estudio que defna las zonas viables Sec. Desarrollo

Diseos realizados 0 1
para la disposicin de escombros Social

Puesta en marcha de un sitio de Sitio de aprovechamiento Sec. Desarrollo

0 1
aprovechamiento de material de reciclable funcionando Social

Implementar la cuarta frecuencia de reciclaje Porcentaje de cobertura de Sec. Desarrollo

0 50%
en el 50% del municipio. la cuarta frecuencia Social

Disear e implementar una estrategia que

mitige la contaminacin de heces de mascotas Sec. Desarrollo
Estrategia implementada 0 1
en el sector urbano. Social

Formular e implementar el plan de Manejo Plan formulado e Sec. Desarrollo

0 1
ambiental del gallinazo negro. implementado Social

Disear y poner en marcha rutas de servicio de

Porcentaje de recoleccin Sec. Desarrollo
recoleccin de residuos slidos al 50% en el 33% 50%
de residuos slidos Social
sector rural.

3.5.1.3 Subprograma: Educacin y formacin para la proteccin, manejo y uso eficiente de los recursos naturales

Objetivo: La Formacin de valores ambientales y la educacin son la base para la construccin de una nueva cultura ciudadana. Implementar el proceso educativo en sus
diversos niveles, orientado a la conciencia de la proteccin ambiental, cambio de hbitos y conductas para la conservacin.

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 PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE ZONA
META DE PRODUCTO Indicador ODS RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL (U-R)

Implementar 4 campaas para fomentar el uso Sec. Desarrollo

Programa implementado 0 4
eficiente de los servicios pblicos. Social

Capacitar 10.000 estudiantes de las 16

ciudadelas educativas del municipio en el tema No. De estudiantes Sec. Desarrollo
110% 10.000
de proteccin del medio ambiente y proteccin capacitados Social
de las fuentes hdricas.

Realizar un plan de fortalecimiento del comit

Sec. Desarrollo
interinstitucional de educacin ambiental- Plan realizado y fortalecido 1 1
Social
CIDEA.

Apoyar 16 PRAES (proyecto ambiental

No. de proyectos (PRAES) Sec. Desarrollo
escolares) de las 16 instituciones educativas 16 16
apoyados Social
del municipio.

Apoyar 1 PRAU (proyecto ambiental

No. de proyectos (PRAU) Sec. Desarrollo
universitario) a las universidades que se 1 1
apoyados Social
encuentran en el municipio.

Capacitar a 10000 ciudadanos en proteccin, No. De ciudadanos Sec. Desarrollo

ND 10.000
manejo y uso eficientes de recursos naturales. capacitados Social

3.5.2 PROGRAMA GESTIN DE RIESGOS Y DESASTRES

3.5.2.1 Subprograma: Conocimiento y reduccin del riesgo de desastres mediante medidas estructurales

Objetivo: mejorar el conocimiento del riesgo de desastres en el territorio municipal.

PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE ZONA

META DE PRODUCTO Indicador ODS RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL (U-R)

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Realizacin de 4 estudios de evaluacin Numero estudios sobre
amenaza y vulnerabilidad 3 4
municipal sobre amenaza y vulnerabilidad Sec. Del Interior
en el municipio
Actualizacin de un plan
Actualizacin y articulacin de cuatro planes
anual de gestin de riesgos 1 4
municipal de gestin de riesgos de desastres. Sec. Del Interior
de desastres.

Actualizacin y articulacin de una estrategia Actualizacin de una

anual municipal para la respuesta en estrategia municipal para la 1 4
Sec. Del Interior
emergencias. respuesta en emergencias.

Realizar 12 campaas educativas en gestin Numero de campaas

4 12
de riesgo de desastres a la comunidad del educativas realizadas Sec. Del Interior
municipio
Fortalecer el sistema de gestin del Riesgo
N de elementos
de Desastres con equipos tcnicos, humanos 30 40 Sec. Del Interior
adquiridos
y operativos
Capacitar una vez al ao los integrantes del
N de Capacitaciones de
CMGRD consejo municipal de gestin del 1 4 Sec. Del Interior
los integrantes del CMGRD
riesgo
Garantizar la atencin y/o apoyo al 100% de
las emergencias, que se presenten en el % de atencion 0 100% Sec. Del Interior
municipio.
Disear y/o construir 10 obras de mitigacin N de obras de mitigacin
del riesgo en el municipio diseadas y/o construidas 10 10 Sec. Del Interior

Disear y/o construir 1 obras de N de obras de

reforzamiento estructural determinadas en las reforzamiento estructural
edificaciones indispensables y de atencin a diseadas y/o construidas
0 8 Sec. Del Interior
la comunidad, resultado del estudio de
evaluacin estructural de las edificaciones
indispensables
Realizar el estudio de vulnerabilidad de las Estudio realizado
edificaciones indispensables del municipio. 0 8 Sec. Del Interior

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 Realizacin de 4 simulacros en el municipio
Numero de entrenamientos 2 4 Sec. Del Interior
para manejo del riesgo

Porcentaje de ejecucin de
Atender al 100% de la poblacion en la atencin (alimentacin,
situaciones de emergencia en apoyo alojamiento, maquinaria, 0 100% Sec. Del Interior
humanitario en el municipio. (reformar) tiles de aseo y kit de
cocina y dormitorio)

3.5.2.2 Subprograma: Adaptacin al cambio climtico

Objetivo: Incorporar de la gestin del riesgo de desastres de origen hidroclimtico en los procesos de planeacin y ordenamiento territorial, con el fin de facilita implantar
medidas orientadas a la reduccin del riesgo existente y evitar la generacin de nuevos riesgos en el futuro
PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE ZONA
META DE PRODUCTO Indicador ODS RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL (U-R)

Elaborar el Plan Local de Adaptacin al

Plan Implementado 0 1 Sec. Del Interior
Cambio Climtico

Capacitar anualmente a 50 lderes

comunitarios en temas de cambio climtico
como: medicin del riesgo, implementacin Lderes capacitados 0 50 Sec. Del Interior
de acciones de adaptacin y capacidad de
reaccin y planificacin del uso del territorio.

Fortalecer 3 redes y/o sistemas comunitarios

Nmero de redes y/o
para control de alertas tempranas por eventos 0 1 Sec. Del Interior
sistemas comunitarios
climticos.

3.5.3 PROGRAMA: PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

3.5.3.1 Subprograma: Estudios y alianzas

Objetivo: Proyectar al Municipio de Floridablanca como una Entidad Territorial, considerando las posibilidades corporativas y el entorno para lograr la conectividad regional definiendo el esquema
organizacional que permita cumplir con la misin institucional y estructurando los instrumentos de gestin que satisfacen las necesidades de la comunidad .
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 PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE ZONA
META DE PRODUCTO Indicador ODS RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL (U-R)

Realizar 100% del estudio de actualizacin

Estudio de estratificacin Oficina Asesora
de la estratificacin socioeconmica en el
urbana actualizado 0 100% de Planeacin
rea urbana

Realizar el 100% estudio de actualizacin de

Estudio actualizado sobre Oficina Asesora
la estratificacin socioeconmica en viviendas
estratificacin rural 0 100% de Planeacin
dispersas del rea rural
Estudio de la actualizacin
Realizar el 100% estudio de la actualizacin
de la estratificacin Oficina Asesora
de la estratificacin socioeconmica de
socioeconmica de 0 100% de Planeacin
centros poblados definidos.
centros poblados

3.5.3.2 Subprograma: Ordenamiento Territorial

Objetivo: Planificar la dimensin Territorial del Municipio. Racionalizar las intervenciones sobre el Territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento, mediante la definicin de normas,
programas y proyectos diseados y adoptando, instrumentos y procedimientos de gestin y proyectos, teniendo en cuenta la documentacin legal, Departamental, Nacional, Regional y
Metropolitana.
PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE ZONA
META DE PRODUCTO Indicador ODS RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL (U-R)

% del Avance de la
Formular y/o revisar, implementar y hacer
formulacin,
seguimiento al plan de ordenamiento Oficina Asesora
implementacin del
territorial moderno, realizando su 0 100% de Planeacin
seguimiento del plan de
seguimiento.
ordenamiento territorial.

Realiazar la titulacin de predios fiscales Titulacin de predios Oficina Asesora

0 1
localizados en la zona urbana. realizada de Planeacin

Aplicar el proceso de irrigacin y liquidacin Zonas liquidadas segn

Oficina Asesora
del efecto de plusala en las zonas objeto de reas definidas por estudio 0 100%
de Planeacin
este impuesto. de plusvala

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 # Legalizacin
Realizar la legalizacin y regularizacin de 6
Asentamientos Humanos Oficina Asesora
asentamientos Humanos y barrios del
del Municipio 2 8 de Planeacin
Municipio Floridablanca.
Floridablanca.
Elaboracin de estudios para normatizar las Oficina Asesora
unidades de planeamiento rural que defina el Estudios realizados 0 1 de Planeacin
POT.
Actualizacin de la divisin poltica del Acuerdo Municipal Oficina Asesora
0 1 de Planeacin
municipio de Floridablanca. Aprobado
Realizar estudio para la valoracin y Oficina Asesora
Numero de espacios de Planeacin
declaratoria del patrimonio cultural en el area 0
publico valorado 1
urbana y rural del Municipio.
Oficina Asesora
Estudio y aplicacin de nueva nomenclatura Nueva nomenclatura
0 1 de Planeacin
urbana y rural urbana y rural aplicada
Oficina Asesora
Estudio e implementacin de parqueaderos y Estudio de zonas azules y
0 1 de Planeacin
zonas azules. parqueadero implementado

Elaborar y adoptar el proceso de

Proceso elaborado y Oficina Asesora
reconocimiento de edificaciones del 0 1
adoptado de Planeacin
municipio.

No. de liciencias
Realizar el reconomiento de las edifaciones aprobadas/ No. de Oficina Asesora
0 100%
del municipio solicitudes de licencias de de Planeacin
reconocimiento radicadas
Actos administrativos de Oficina Asesora
Implementar el sistema de seguimiento a las
seguimiento y evaluacin 0 1 de Planeacin
curadurias municipales.
anuales
Oficina Asesora
Realizar un estudios detallados de riesgos y
Nmero de estudios de Planeacin
amenazas por remocin en masa e 0 5
realizados
inundacin en las reas identificadas

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3.5.3.3 Subprograma: Informacin geogrfica

Objetivo: Garantizar la consolidacin de la estructura informtica mediante el fortalecimiento de los procesos de gestin, administracin y actualizacin, contando con la
permanencia disponibilidad de componentes tales como informacin geogrfica actualizada y bases de datos relacionales.
PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE ZONA
META DE PRODUCTO Indicador ODS RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL (U-R)
Actualizar la cartografa bsica digital del rea % de avance del proceso Oficina Asesora
urbana escala 1:2000 y de la zona rural de actualizacin de 0 100% de Planeacin
escala 1:10000 y su correspondiente DTM y Cartografa Bsica.
ortofotos.
Implementar una aplicacin SIG dentro de la
pgina web institucional, para consultar la % de avance del proceso
Oficina Asesora
cartografa digital del plan de ordenamiento de actualizacin de
0 100% de Planeacin
territorial y otras aplicaciones que se deriven Cartografa Bsica.
de ella.

3.5.3.4 Subprograma: Control urbano

Objetivo: Brindar atencin a la poblacin del Municipio de Floridablanca, en lo concerniente con el control urbano, la atencin de solicitudes y garantizando que la intervencin
sobre el espacio pblico que realice un postular se efectu cumpliendo los requisitos estatales; con el fin de prevenir alteraciones graves sobre el trnsito y una vez interviniendo
el espacio pblico se restituya en iguales condiciones en que se encontraba antes, adicionalmente establecer la secuencia de actividades que deben desarrollarse para
mantener un seguimiento de las licencias urbansticas expedidas por la curaduras urbanas.
PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE ZONA
META DE PRODUCTO Indicador ODS RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL (U-R)

Implementacin de una estrategia para

realizacin de un control efectivo a los Numeros de licencias Oficina Asesora
diferentes desarrollos urbansticos del revisadas 0 100% de Planeacin
municipio.

Realizar seguimiento a los procesos de No. de informes de Oficina Asesora

control urbano remitido a las inspecciones de seguimiento trimestrales 0 6 de Planeacin
polica realizados

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 Oficina Asesora
Formular e implantar el plan maestro de Plan formulado e
0 1 de Planeacin
espacio pblico. implementado

Formular estrategias para reglamentar la

Oficina Asesora
instalacin de la infraestructura de las TICS y Estrategia formulada 0 1
de Planeacin
la explotacin econmica de espacio pblico.

3.5.4 PROGRAMA: GARANTA DE SERVICIOS DE TRNSITO, TRANSPORTE Y MOVILIDAD

Objetivo: Fortalecer la movilidad vial del municipio mejorando la seguridad y responsabilidad en el manejo vehicular tendiente a optimizar la calidad de vida de la poblacin.
Indicadores de resultado
Indicador Lnea Base Fuente
Accidentalidad segn gravedad muerte 4 Observatorio metropolitano
Accidentalidad segn gravedad-heridos 220 Observatorio metropolitano
Accidentalidad segn gravedad solo Daos 528 Observatorio metropolitano
Tasa por muertes por Accidentes de Transporte 4,53 Observatorio metropolitano
Tasa por lesiones por Accidentes de Transporte 11,71 Observatorio metropolitano
Tasa por muertes Accidentales 3,40 Observatorio metropolitano

3.5.4.1 Subprograma: Trnsito, transporte y movilidad

Objetivo: Aumentar la cobertura y efectividad de la presencia en va y as mejorar la seguridad vial en el Municipio de Floridablanca, garantizar la cobertura del transporte
pblico, fortalecer la cultura y la pedagoga para la movilidad segura de la ciudad.
PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE ZONA
META DE PRODUCTO Indicador ODS RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL (U-R)
Aumentar en 400 el nmero de seales
No. de seales verticales
verticales (Convencional y/o electrnica) en la 786 1186 DTTF
instaladas
zona urbana y rural.

Instalar 10 seales tipo bandera o pasavas. No. De seales instaladas 0 10 DTTF

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 Mantenimiento de la demarcacin vial de No. de metros lineales
308283 500000 DTTF
500000 metros lineales en el municipio. demarcados

Instalar 4 nuevos cruces semaforizados en el No. de cruces

38 42 DTTF
municipio. semaforizados instalados

Instalacin de 3 paneles de mensajes

No. de paneles instalados 1 4 DTTF
variables.

Instalacin de 100 resaltos en el municipio de

No. de resaltos instalados N.D. 100 DTTF
Floridablanca.

Realizar e implementar el Plan local de

Plan realizado 0 1 DTTF
Seguridad Val

Apoyar el Sistema Integrado de Transporte Secretara de

Sistema apoyado 0 1
Pblico Metropolitano Hacienda

3.5.4.2 Subprograma: Cultura Ciudadana vial-ambiental

Objetivo: Es sensibilizar y desarrollar entre los ciudadanos competencias que les permitan mejorar su convivencia tanto con sus semejantes como con el medio natural que lo
circunda, de tal manera que pueda asumir comportamientos ms responsables y comprometidos con la proteccin de la vida en todas sus formas
.PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE ZONA
META DE PRODUCTO Indicador ODS RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL (U-R)

Formular e implementar 8 campaas

No. de campaas
preventivas de sensibilizacin, socializacin y
formuladas e N.D. 8 DTTF
divulgacin de seguridad vial, ambiental y el
implementadas
buen uso del espacio pblico.

Pgina 101 de 196

 Sensibilizar 9.000 estudiantes de las 16
ciudadelas educativas (pblicos y privados)
del municipio sobre educacin en trnsito y
uso adecuado de las vas, de acuerdo a la No. de estudiantes
6500 15500 DTTF
orientacin en la movilidad segura con capacitados
enfoque de educacin vial en la estrategia
saber moverse del ministerio de educacin-
Transporte.

Realizar acciones de orientacin vial en 4 Puntos crticos con

0 4 DTTF
puntos crticos del municipio. orientacin vial

3.5.4.3 Subprograma: Fortalecimiento del servicio de transito y movilidad

Objetivo: Fortalecer, modernizar y optimizar la capacidad institucional de las dependencias de la direccin de Trnsito y Transporte de Floridablanca en el cuatrienio.
PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE ZONA
META DE PRODUCTO Indicador ODS RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL (U-R)

Dotacin y/o mantenimiento de equipos,

No. de equipos,
herramientas tecnolgicas y mobiliario,
herramientas y mobiliarios N.D. 80% DTTF
atendiendo el 80% de las necesidades
adquiridos
identificadas.

Aumentar en 25 unidades el parque No. de unidades de parque

32 57 DTTF
automotor de la DTTF automotor aumentadas

Disponer y/o adecuar un espacio para los

Espacio para los patios
patios oficiales de la Direccin de Trnsito y 0 1 DTTF
adecuado
Transporte de Floridablanca.

Disear y poner en prctica una estrategia de Estrategia Diseada y

0 1 DTTF
uso de las TICS al servicio del ciudadano. puesta en marcha

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3.5.5 PROGRAMA: AMBIENTE CONSTRUIDO - INFRAESTRUCTURAS PBLICAS PARA EL DESARROLLO ECONMICO Y EQUIPAMIENTOS SOCIALES
E INSTITUCIONALES

Objetivo: Con el crecimiento urbano que tiene las ciudades y al mejoramiento de sus condiciones de vida de la poblacin, la entidad debe priorizar la inversin pblica hacia las
mayores necesidades en materia de ambiente construido, se plantea enfatizar las acciones a travs de la ejecucin de los programas de infraestructura vial, garanta de
servicios de trnsito, transporte y movilidad, infraestructura de servicios pblicos e infraestructuras pblicas para el desarrollo econmico y equipamientos sociales e
institucionales.
Indicadores de resultado
Indicador Lnea Base Meta cuatrienio Fuente

Porcentaje de la malla vial en buen estado 187,15 km 244 km Secretara de

Infraestructura
N de km de espacios para la recreacin recuperados y/o construidos 1,24 km 18,5 Km

Indicador Lnea Base Meta cuatrienio Fuente

Metros cuadrados de espacio pblico efectivo por habitante 3,70 m/hab CDMB
Metros cuadrados zonas verdes urbanas pblicas 59.727 m Observatorio
Metros cuadrados zonas de actividad recreativa 246.900 m2 Metropolitana
Observatorio
Metros cuadrados rea total de parques 240.830 m2 Metropolitana
Observatorio
Metros cuadrados rea total de plazoletas 19.700 m2 metropolitano
Observatorio
Metros cuadrados zonas verdes urbana independiente a las pblicas 359.973 m2 metropolitano
Observatorio
ndice de Bosque Urbano por Habitante 6,21m2/h metropolitano
Observatorio
metropolitano
3.5.5.1 Subprograma: Mantenimiento, rehabilitacin y recuperacin de la malla vial vehicular y peatonal urbana y rural

Objetivo: Mejorar las condiciones de movilidad segura y la calidad de vida de los ciudadanos mediante el mejoramiento de la malla vial construida urbana y rural y al igual
realizar un inventario de las vas para determinar los kilmetros que posee el municipio.

PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE

META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Realizar un inventario de la malla vial
Inventario realizado 0 1 Sec. Infraestructura
urbana y rural

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 Mantenimiento de 35 km de la malla vial
km de va intervenida 33,65 35 Sec. Infraestructura
vehicular urbana
Rehabilitacin y recuperacin de 3 km de la 3
km de va intervenida 0 Sec. Infraestructura
malla vial vehicular urbana
No. De km de andenes
Construccin 10 km de andenes y/o vas
y/o vas peatonales 1,24 10 Sec. Infraestructura
peatonales.
construidas
Rehabilitacin y recuperacin de 10 km de 10
km de va intervenida 9,5 Sec. Infraestructura
la malla vial peatonal urbana
Mantenimiento de 200 km de la malla vial
km de va intervenida 144 200 Sec. Infraestructura
terciaria.
Rehabilitacin y recuperacin de 6 km de la
malla vial terciaria. km de va intervenida 0 6 Sec. Infraestructura

Elaboracin de los estudios y diseos de No. De estudios y

ingeniera para 10 obras anuales de diseos de obras de N.D. 40 Sec. Infraestructura
infraestructura. infraestructura
Identificar y recuperar 30 km de caminos y Km identificados y
N.D. 30 Sec. Infraestructura
senderos veredales. recuperados
Construccin, adecuacin y mantenimiento No. de obras
4 10 Sec. Infraestructura
de 10 obras de arte en la malla vial urbana intervenidas
Construccin, adecuacin y mantenimiento
No. de obras
de 40 obras de arte y estabilizacin de la 11 40 Sec. Infraestructura
intervenidas
malla vial rural

3.5.5.2 Subprograma: Construccin, mantenimiento, rehabilitacin y recuperacin de puentes vehiculares y peatonales urbanos y rurales

Objetivo: Construir y mantener en ptimo estado los puentes vehiculares y peatonales urbanos y rurales del Municipio y as aumentar la movilidad y disminuir los
accidentes de trnsito.
PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE
META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL

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 Construccin de 1 puente vehicular No. de puentes Sec.
3 1
urbano construidos Infraestructura

Mantenimiento de 20 de los puentes No. de puentes Sec.

2 20
vehiculares urbanos. intervenidos Infraestructura

No. de puentes Sec.

Construccin de 3 puente peatonal 3 3
construidos Infraestructura

3.5.5.3 Subprograma: Parques y zonas verdes para el goce efectivo de espacio pblico

Objetivo: Contribuir al mejoramiento y construccin de la calidad de vida urbana de los habitantes del municipio de Floridablanca mediante la generacin de un sistema de
espacios de recreacin y encuentro para la comunidad.

PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE

META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Construir tres parques para uso y goce del Nmero Zonas de
tiempo libre de los ciudadanos de esparcimiento 1 3 Sec. Infraestructura
Floridablanca. construidas
Adecuar y/o construir 8 plazas y/o No. en plazas, plazoletas
plazoletas adecuadas y/o 0 8 Sec. Infraestructura
construidas
Construccin y/o mantenimiento de 1 Km
No. km construidos 0,5 1 Sec. Infraestructura
del parque lineal.

Adecuacin de 10 km de senderos No. Km adecuados de

0 10 Sec. Infraestructura
ecolgicos. senderos

Construir 3 km de ciclo rutas segn diseo

No. km construidos 1,34 3 Sec. Infraestructura
de desarrollo integral.

3.5.5.4 Subprograma: Equipamientos sociales e institucionales

Objetivo: Garantizar el mejoramiento, ampliacin y construccin de la infraestructura de equipamiento social e institucional, respondiendo a la demanda de la poblacin del
Municipio.
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PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE
META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
No. De plantas fsicas
Sec. de
Adecuar y/o construir 3 salones comunales adecuadas y construidas 0 3
Infraestructura
en salones comunales
Construir 3 canchas sintticas en el Construccin de Sec. de
0 3
municipio Canchas sintticas Infraestructura

No. De plantas fsicas

Sec. de
Mantener 17 escenarios deportivos mantenidas en 46 17
Infraestructura
escenarios deportivos
Mantenimiento de la
Reallizar mantenimiento y mejoramiento de Sec. de
planta fsica de la 0 1
la planta fsica de la Administracin Central Infraestructura
Administracin Central
No. De plantas fsicas
Adecuar y/o construir 5 edificios adecuadas y/o Sec. de
0 5
institucionales construidas en edificios Infraestructura
institucionales
Adecuar y rehabilitar el auditorio Garza Auditorio adecuado y Sec. de
0 1
Real rehabilitado Infraestructura

Gestionar la construccin de la Unidad

UBA construida 0 1 BIF
Bsica de atencin UBA para la Salud.
Formar, disear e implementar la Poltica
Pblica de recuperacin de reas de Poltica Pblica diseada 0 1 BIF
cesin.
Elaborar un Manual de administracin Nmero manuales
inmobiliaria del BIF elaborados 0 1
BIF

Actualizar hasta un 80% el inventario % Inventario actualizado

general del sistema de espacio pblico y
40% 80% BIF
muebles fiscales del rea urbana del
municipio
Construir y /o mantener 10 nuevos Nmero de
equipamietos municipales equipamientos 0 8 BIF
mantenidos
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3.5.5.5 Subprograma: Infraestructura Educativa

PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE

META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
No. De plantas fsicas
Adecuar y/o mantener 15 sedes Sec. de
mantenidas en sedes 15 15
educativas. Infraestructura
educativas
Construir 100 nuevas aulas de clases Nmero de aulas
Sec. de
para el desarrollo de la jornada nica. construidas 18 100
Infraestructura

Legalizar 3 predios en donde funcionan Nmero de predios

1 3 BIF
las sedes educativas legalizados
No. De plantas fsicas
Adecuar y mantener 8 restaurantes Sec. de
mantenidos en 1 8
escolares Infraestructura
restaurantes escolares
No. De plantas fsicas
Adecuar y/o construir 2 restaurantes adecuada y construidas Sec. de
0 2
escolares en restaurantes Infraestructura
escolares

3.5.5.6 Subprograma: Proyectos de alto impacto para el desarrollo econmico

Objetivo: Trabajar mancomunadamente junto con el Departamento de Santander en el diseo y ejecucin de proyectos de infraestructura que garanticen la sostenibilidad
econmica, social y medioambiental del municipio.
PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE
META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Cofinanciar la construccin y/o ampliacin
No. De mega proyectos Sec. de
de 2 intercambiadores viales (Papi quiero 1 2
cofinanciados Infraestructura
pia y Ftima)
Ampliacin carrera octava entre calles Sec. de
Carrera octava ampliada 0 1
quinta y segunda. Infraestructura

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Disear y construir dos entradas a Sec. de
No. De vas construidas N.D. 2
caaveral Infraestructura

Construir un parque temtico El Secr. de

Parque construido 0 1
parapente Infraestructura

Banco de materiales
Estructurar y reglamentar el banco de Secr. de
constituido para el 0 1
materiales al servicio comunitario. Infraestructura
serivico comunitario
Esc. de
Capacitacion Mpal
Creacin de la universidad virtual Univeridad creada 0 1
de Fblanca -
ECAM
Secr. de
Culminacin del edificio de la universidad Edificio culminado 0 1
Infraestructura
No. De plantas fsicas
Adecuar y/o construir 1 plazas de adecuadas y/o
Secr. de
mercado y/o centros de comercializacin construidas en plazas de 0 1
Infraestructura
(plaza campesina) mercado y/o centros de
comercializacin
Construccin del Puente de unin Secr. de
Puente construido 0 1
Bucarica -Limoncito Infraestructura

Gestionar la construccin de la transversal Secr. de

Contruccin realizada 0 1
Oriental Infraestructura

Construir el Parque de la Familia Parque de la Famialia Secr. de

0 1
Floridaa construido Infraestructura

Gestionar la construccin de la nueva Nueva construccin Secr. de

0 1
sede del SENA gestionada Infraestructura

Recuperacin del centro histrico del Centro histrico Secr. de

0 1
municipio recuperado Infraestructura

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3.5.6 PROGRAMA: HABITABILIDAD VIVIENDA DIGNA Y SERVICIOS PBLICOS

Indicadores de resultado

Indicador Lnea Base Lnea Meta Fuente

Cobertura de energa 99,89 % Observatorio metropolitano

Suscriptores del Servicio de Energa Elctrica Urbana Rural 68.618 Observatorio metropolitano
Consumo total de gas natural en m 18.415.904 m Observatorio metropolitano
Cobertura de recoleccin de basuras por toneladas 68.605 Observatorio metropolitano
Total de suscriptores de servicio de recoleccin 19.733 EMAF
Consumo de Agua Promedio Mensual Per Cpita (domstica y otros) 3,96 Observatorio metropolitano
Suscriptores del Servicio de Agua Potable 71.847 Observatorio metropolitano
Consumo Total de Agua (Domstica y Otros) 15.994.069 Observatorio metropolitano
ndice de Riesgo para el Consumo de Agua Potable 0,69 Observatorio metropolitano
Suscriptores servicio de alcantarillado 67.924 Observatorio metropolitano

3.5.6.1 Subprograma: Agua potable y saneamiento bsico

Objetivo: Desarrollar acciones para garantizar el suministro del servicio de agua potable y saneamiento bsico a toda la poblacin, as como ampliar su cobertura.
PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE
META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
No. De acueductos Secr. de
Optimizar 5 acueductos veredales. ND 5
veredales intervenidos Infraestructura
km intervenidos en red
Modernizar y/o reposicin de 2 km de red Secr. de
de acueducto en el 11,843 2
de acueducto del sector urbano. Infraestructura
sector urbano
Optimizar 1 sistema de alcantarillado de un No. De sistemas de Secr. de
0 1
centro poblado especial. alcantarillado optimizado Infraestructura

km de alcantarillado
Optimizar de 1 km de red de alcantarillado Secr. de
modernizados y/o en 17,997 1
sanitario del sector urbano. Infraestructura
reposicin
Optimizar 1 km de red de alcantarillado km intervenidos en red Secr. de
18,161 1
pluvial para el sector urbano. de alcantarillado pluvial Infraestructura

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 en el sector urbano
Formular e implementar el programa de uso Programa formulado e Secr. de
2 1
eficiente y ahorro del agua (Ley 373/1997) implementado Infraestructura
Formular e implementar el estudio del plan
Estudios formulado e Secr. de
de saneamiento y manejo de Vertimientos 0 1
implementados Infraestructura
(PSMV) en el sector rural del municipio
Elaborar el plan maestro de acueducto y Secr. de
Plan maestro elaborado 0 1
alcantarillado. Infraestructura

3.5.6.2 Subprograma: Prestacin de otros servicios pblicos

Objetivo: Mejorar y ampliar la cobertura de los servicios pblicos de electrificacin, red de gas, servicio de aseo en sector urbano y rural.
PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE
META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Incrementar en 1500 luminarias de nueva
No. de nuevas Secr. de
tecnologa, la cobertura del sistema de 383 15.000
luminarias instaladas Infraestructura -
alumbrado pblico
Modernizar 1000 luminarias del Sistema de No. de luminarias Secr. de
11,843 2
alumbrado pblico modernizadas Infraestructura
Mantener por encima del 95% el nivel de
Porcentaje de nivel de Secr. de
eficiencia en la prestacin del servicio del 95% 95%
eficiencia Infraestructura
Alumbrado Pblico
No. De viviendas con
Ampliar el servicio de electrificacin rural en Secr. de
nuevo servicio de 0 100
100 viviendas, para lograr la cobertura. Infraestructura
electrificacin rural
Incrementar en 100 usuarios nuevos la No. de nuevos usuarios
Secr. de
cobertura de red gas para la poblacin del de red de gas del sector 0 100
Infraestructura
sector rural. rural
Incrementar en 400 subsidios de servicios No. De subsidios
751 400 Secr. de Hacienda
pblicos para estratos 1 y 2 ampliados
Gestionar la prestacin, administracin y
No. De servicios pblicos
comercializacin adecuada del servicio 6.000 6.000 EMAF
gestionados
pblicos de aseo domiciliario
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 incrementando en 6.000 nuevos usuarios
Mantener el 100% de la cobertura de la Porcentaje de cobertura
prestacin de servicios de recoleccin y de servicios de 100% 100% EMAF
barrido del rea urbana. recoleccin y barrido
Implementar 1 nueva ruta para la No. De rutas para la
prestacin del servicio de recoleccin de prestacin del servicio
3 4 EMAF
basuras, con el fin de ampliar la cobertura y de recoleccin de
la mejora del servicio basuras implementadas
Fortalecer fiscal, administrativa, tcnica y
EMAF fortalecida 0 1 EMAF
jurdicamente a la EMAF

3.5.6.3 Subprograma: Ms y mejor vivienda VIS y VIP

El Banco inmobiliario de Floridablanca contribuir con la solucin de vivienda de la poblacin vulnerable asentada en el Municipio de Floridablanca que conlleve al
mejoramiento de las condiciones de calidad de vida de la poblacin.
Objetivo:
Liderar las acciones y procedimientos necesarios para solucionar la demanda de vivienda de inters social y/o prioritario en el Municipio de Floridablanca.
PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE
META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Beneficiar a 2.000 familias (con enfoque Nmero programas
diferencial) con la formulacin y ejecucin formulados y ejecutados 2 5 Banco inmobiliario
de tres (3) programas de vivienda de de Floridablanca BIF
inters social y/o prioritario.
Formular, disear e implementar una Nmero polticas Banco inmobiliario
poltica pblica de vivienda formulados y diseados 0 1 de Floridablanca BIF
Otorgar subsidios complementarios de Nmero subsidios
vivienda a 50 familias vctimas del entregados y pagados 48 50
Banco inmobiliario
desplazamiento forzado y reinsertados
de Floridablanca BIF
para la compra o mejoramiento de VIS o
VIP
Otorgar subsidios municipales de vivienda
a 50 familias vulnerables del Municipio de Nmero subsidios 0 50 Banco inmobiliario
Floridablanca para mejoramiento y municipales entregados de Floridablanca BIF
construccin en sitio propio.

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 Nmero de
Realizar 100 mejoramientos de vivienda Banco inmobiliario
mejoramientos de ND 100
urbana o rural de Floridablanca BIF
vivienda

3.6 DIMENSIN 2. FORMACIN INTEGRAL EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

3.6.1 PROGRAMA: CALIDAD EDUCATIVA

Objetivo: Formar mejores seres humanos, ciudadanos con valores ticos, respetuosos de lo pblico, que ejercen los derechos humanos, cumplen con sus deberes y conviven
en paz. Una educacin que genera oportunidades legtimas de progreso y prosperidad para ellos y para el pas.
Indicadores de Resutado

INDICADOR DE RESULTADO INDICADOR LNEA BASE META 2019

Incrementar el resultado del ndice sinttico de calidad educativa en 3. Y 5. -Primaria- Porcentaje de incremento obtenido 6.08 7
Incrementar el resultado del ndice sinttico de calidad educativa en 9. Secundaria Porcentaje de incremento obtenido 6.19 7
Incrementar el resultado del ndice sinttico de calidad educativa en 11. Media Porcentaje de incremento obtenido 6.68 7.3

Aumentar el porcentaje de estudiantes que alcanzan un nivel de desempeo 68%

Porcentaje obtenido 80%
satisfactorio y avanzado en Lenguaje en el grado tercero al 80%
Aumentar el porcentaje de estudiantes que alcanzan un nivel de desempeo Porcentaje obtenido 52%
satisfactorio y avanzado en Lenguaje en el grado quinto al 80% 80%

Aumentar el porcentaje de estudiantes que alcanzan un nivel de desempeo Porcentaje obtenido 80%
satisfactorio y avanzado en Matemticas en el grado tercero al 80% 71%
Aumentar el porcentaje de estudiantes que alcanzan un nivel de desempeo Porcentaje obtenido 46% 60%
satisfactorio y avanzado en Matemticas en el grado quinto al 60%
Aumentar el porcentaje de estudiantes que alcanzan un nivel de desempeo Porcentaje obtenido 35% 60%
satisfactorio y avanzado en Matemticas en el grado noveno al 80%

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3.6.1.1 Subprograma: Articulacin con la educacin superior

Objetivo: Garantizar un nivel alto de los estudiantes de educacin media, con e fin de garantizar su continuidad y/o paso a la educacin superiror, la educacin para el
trabajo y el desarrollo humano.

PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE

META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Ampliar a 1.000 estudiantes la oferta educativa No. de estudiantes
tcnica, tecnolgica y/o profesional mediante beneficiados
Banco inmobiliario de
alianzas estratgicas con instituciones de 320 1.000
Floridablanca BIF
educacin superior, para el trabajo y el
desarrollo humano.
Entrenar para las pruebas SABER al 100% de Porcentaje de estudiantes
los estudiantes del grado 11 de la educacin entrenados Banco inmobiliario de
0 100%
media. Floridablanca BIF

Beneficiar a 5.000 estudiantes de educacin No. Estudiantes

media a travs de programas de orientacin beneficiados con el
Banco inmobiliario de
vocacional en las Instituciones Educativas programa 0 5.000
Floridablanca BIF
Oficiales, asociados a las cadenas productivas
locales.
Conceder 200 becas para el acceso a la No. de becas concedidas
educacin tcnica, tecnolgica y/o profesional
Secretara de
para estudiantes, priorizando la poblacin 0 200
Educacin
vulnerable, diversa, enfoque tnico cultural y
vctimas del conflicto armado.
Realizar cuatro ferias de ofertas Acadmicas No de Frias Realizadas
de instituciones de Educacin Superior para Secretara de
3 4
estudiantes del grado 11 de las Instituciones Educacin
Educativas Oficiales.

3.6.1.2 Subprograma: Proyectos y Programas Educativos

Objetivo: Garantizar un modelo educativo pertinente e innovador que oriente la transformacin de los proyectos educativos institucionales (PEI)
PROBLEMTICA META DE PRODUCTO Indicador LNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL

Pgina 113 de 196

 Realizar seguimiento a los Proyectos
Educativos Institucionales (PEI) en cada uno
Secretara de
de sus componentes, para Garantizar un N De PEI actualizados 16 16
educacin
modelo educativo pertinente que oriente la
transformacin de los proyectos educativos.
Implementar tres proyectos de Innovaciones
N de proyectos de
Pedaggicas a partir de las experiencias Secretara de
investigacin 0 3
significativas y el desarrollo de la ciencia y la educacin
implementados
tecnologa en las 16 I.E.O.
Realizar tres olimpiadas intercolegiadas del
saber Educativo No. De olimpiadas Secretara de
0 3
realizadas educacin

Desarrollar un proyecto que fomente la

catedra de la Paz articulada con los proyectos Secretara de
Provecto ejecutado 0 1
transversales, definidos en cada educacin
establecimiento Educativo
Realizar cuatro Foros Educativos Secretara de
Municipales. N de Foros Educativos educacin
3 4
realizados

3.6.1.3 Subprograma: Floridablanca Ahora lee y escribe ms

Objetivo: Fomentar el habito por la lectura y la escritura, apoyados en el Plan Nacional de Lectura y Escritura.
PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE
META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Implementar en las 16 Instituciones Educativas No. De establecimientos
Oficiales el Plan de Lectura y Escritura educativos con planes de Secretara de
0 16
Floridablanca Ahora lee y escribe ms lectura y escritura educacin
implementados
Habilitar y dejar en ptimo funcionamiento 16 No. de bibliotecas
bibliotecas escolares de las Instituciones escolares fortalecidas Secretara de
0 16
Educativas Oficiales. educacin

3.6.1.4 Subprograma: Infraestructura Educativa

Objetivo: Mejorar el acceso de la poblacin estudiantil a una educacin con calidad y equidad a travs de la dotacin de infraestructura a establecimientos educativos
Oficiales.
Pgina 114 de 196
 PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE
META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Apoyar la poltica pblica de jornada nica en No. Sedes educativas
Secretara de
6 sedes educativas oficiales viabilizados por viabilizadas en jornada 1 6
educacin
el Ministerio Educacin Nacional (MEN) nica

3.6.1.5 Subprograma: Educacin con Corresponsabilidad Familiar

Objetivo: Involucarar a la familia floridea en los procesos de formacin de sus hijos

PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
META DE PRODUCTO Indicador ODS
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Promover en el 100% de los estudiantes % de estudiantes vinculados al
Secretara de
escolarizados de las IEO la identidad programa 0 100%
educacin
floridea
Desarrollar una estrategia que facilite Estrategia Desarrollada
y/o promueva el intercambio de Secretara de
0 1
estudiantes oficiales destacados con educacin
otras ciudades del pas y del mundo
Implementar la Escuela de Padres de
No. De Escuelas de padres de Secretara de
familia en todas las instituciones 0 16
familia implementados educacin
educativas oficiales

Crear y poner en marcha la Escuela de

Escuela de familia creada y en
Familia municipal con la participacin de Secretara de
funcionamiento 0 1
las 16 Escuelas de padres de familia educacin

Crear y ejecutar un programa que

promueva la convivencia escolar y
Secretara de
mitigacin de la violencia y el acoso Programa creado y ejecutado 0 1
educacin
escolar, aprovechando el uso de
lasTICs. Ley 1620 de 2013
Sensibilizar 1000 familias en resolucin
de conflictos y disminucin de indice de Nmero de familias Secretara de
0 1000
violencia sensibilizadas educacin
(decreto 1965 de 2013)

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3.6.1.6 Subprograma: Floridablanca una Experiencia Bilinge

Objetivo: mejorar los niveles del idioma ingles en los docentes y alumnos de las instituciones edicativas oficiales

PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE

META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Dotar las 16 I.E.O de material didctico No. de I.E.O beneficiadas con 1 16
Secretara de
(fsico, virtual y digital) garantizando su material didctico
educacin
uso y apropiacin.
Diagnosticar la totalidad de docentes % de docentes diagnosticados 63 100%
del rea de ingls en la escala del en el rea de ingls Secretara de
marco comn Europeo. educacin

Garantizar que el 100% de los Porcentaje de docentes 0 100%

docentes del rea de ingls del sector capacitados en el rea de Ingls
Secretara de
oficial sean capacitados en los derechos
educacin
bsicos del aprendizaje del idioma
ingls, de acuerdo al diagnostico.

3.6.2 PROGRAMA: COBERTURA EDUCATIVA

Objetivo: Fortalecer el acceso y permanencia de los nios, nias, adolescentes y adultos a travs de los diferentes modelos y programas para la culminacin de su proceso
educativo
Nombre del Lnea Meta
Indicadores de Resultado
Indicador Base Cuatrienio
Aumentar en 4.99 puntos porcentuales la cobertura neta en el nivel de Cobertura Neta 66.11,% 71.1%
transicin
Aumentar en 7.12 puntos porcentuales la cobertura neta en el nivel de Cobertura Neta 91.08% 98.2%
primaria
Aumentar en 6 puntos porcentuales la cobertura neta en el nivel de Cobertura Neta 80.10% 86.1%
secundaria
Aumentar en 8.15 puntos porcentuales la cobertura neta en el nivel de media Cobertura Neta 46.22% 54.3%

Disminuir la desercin intra-anual al 0.84% Desercin 2.72% 0.84%

3.6.2.1 Subprograma: Acceso y Permanencia Educativa

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Objetivo: Fortalecer el acceso y permanencia de los nios, nias, adolescentes y adultos a travs de los diferentes modelos y programas para la culminacin de su proceso
educativo

PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE

META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Atender el 100% de las solicitudes de
cupos de los estudiantes en edad escolar
y extra edad en los niveles de Preescolar, Porcentaje de estudiantes Secretara de
100% 100%
Bsica y media, en las Instituciones atendidos educacin
Educativas oficiales y con enfoque
diferencial.
Garantizar el 100% del servicio de Porcentaje de estudiantes con
transporte escolar a estudiantes del transporte escolar segn
Secretara de
sector rural segn estudio de necesidades registro de estudio de 100% 100%
educacin
de las instituciones educativas oficiales necesidades de las IEO
rurales que lo requieran. avalado.
Beneficiar con el programa de
alimentacin escolar (PAE) a 17.000 12.309 17.000
Secretara de
estudiantes segn matrcula registrada Nmero de estudiantes
educacin
en el Sistema de Matrculas de beneficiados con alimentacin
preescolar, bsica y media escolar

Viabilizar el funcionamiento del Mega Mega colegio en Secretara de

Colegio ubicado en la urbanizacin 0 1
funcionamiento educacin
Gonzlez Chaparro vereda Riofrio
Brindar atencin en las Instituciones Porcentaje de nios y nias
Educativas Oficiales al 100% de los nios beneficiados que solicitaron la Secretara de
100% 100%
y nias con Necesidades Educativas inclusin educativa en educacin
Especiales (NEE) que lo soliciten. entidades oficiales
Brindar atencin a 2000 jvenes en el
Secretara de
sistema educativo en extraedad, con Nmero de jvenes atendidos 1200 2000
educacin
modelos flexibles
Atender el 100% de los nios, nias y
adolescentes afectados por Secretara de
Porcentaje de nios, nias y
enfermedades terminales y/o crnicas que 0 100%
adolescentes atendidos educacin
lo soliciten a la secretaria de educacin

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 Mantener 30 sedes con jornadas
escolares complementarias para el N de sedes con jornadas Secretara de
21 30
aprovechamiento del tiempo libre y la escolares complementarias educacin
promocin de la permanencia escolar
Beneficiar a 5.000 nios con un programa
Floridaton para la educacin para dotar Secretara de
No. De nios beneficiados 0 15.000
de tiles escolares y/o uniformes educacin

Beneficiar a 1.000 Adultos mediante un Secretara de

adultos alfabetizados 0 1000
programa de alfabetizacin educacin

Elaborar el Diagnostico de las

necesidades de intervencin de la Secretara de
Diagnostico elaborados 0 1
infraestructura y dotacin educativa de educacin
las IEO

3.6.2.2 Subprograma: Educacin inicial

Objetivo: Garantizar la atencin en educacin a la primera infancia, acorde con las competencias desigandas y lineamientos del Ministerio de Educacin Nacional
PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE
META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Implementar el modelo de gestin de Modelo implementado de 0 1
Educacin Inicial Gestin en Educacin Inicial Secretara de
educacin

Atender el 100% de las solicitudes

recibidas de nios para el ingreso de Porcentaje de solicitudes Secretara de
100% 100%
educacin inicial al grado obligatorio de atendidas educacin
transicin en instituciones oficiales.
Elaboracin y ejecucin del plan de
capacitacin y cualificacin al talento Plan de capacitacin Secretara de
0 1
humano que trabaje con primera infancia elaborado y ejecutado educacin

Elaborar un diagnstico y dotar con

material didctico y pedaggico, % de modalidad atendida Secretara de
0 100%
conforme a las modalidades de segn competencia educacin
educacin inicial que le competen a la
Pgina 118 de 196
 secretara de educacin.

Adecuacin y ambientacin de espacios Espacios locativos y entornos

locativos y entornos educativos en los educativos adecuados y Secretara de
0 17
sitios de atencin (Jardines, CDI y/o ambientados educacin
modalides oficiales)

3.6.3 PROGRAMA: EFICIENCIA ADMINISTRATIVA

Objetivo: Mejorar los resultados de la gestin administrativa

PROBLEMTICA META DE PRODUCTO Indicador LNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Docentes matriculados en el proceso de Nro. De Docentes
Secretara de
acreditacin matriculados en el proceso de 33 35
educacin
acreditacin

3.6.3.1 Subprograma: Eficiencia Administrativa

Objetivo: Mejorar la gestin del sector educativo de manera que se convierta en un modelo de eficiencia y transparencia.
PROBLEMTICA META DE PRODUCTO Indicador LNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Mantener la certificacin otorgada por el Macroprocesos con
Secretara de
ICONTEC de los macroprocesos certificacin vigente de 4 4
educacin
ICONTEC
Realizar y presentar el proyecto al MEN
Secretara de
de estructura de la planta Administrativa Proyecto realizado y 0 1
educacin
para la Secretara de Educacin presentado
Unificar los 4 macroprocesos existentes Secretara de
segn lineamientos del MECI 0 4
educacin
Macroprocesos unificados
Implementar el programa de secretaria
de Educacin en tu colegio Secretara de
No. de instituciones con el 0 16
educacin
programa implementado

Pgina 119 de 196

 Garantizar la vigilancia y/o sistema de No. de instituciones
monitoreo en las 16 instituciones educativas oficiales con Secretara de
16 16
educativas oficiales sistemas de monitoreo o educacin
vigilancia

3.6.3.2 Subprograma: Humanizacin del sector educativo

Objetivo: Motivar y mantener el inters y/o bienestar de los docentes y los alumnos por el sistema educativo

PROBLEMTICA META DE PRODUCTO Indicador LNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Organizar 4 jornadas para la Jornada Realizada
celebracin del da del maestro como
Secretara de
reconocimiento a su labor docente y sus 0 4
educacin
prcticas de aula y de esta manera
dignificar su labor.
Apoyar la jornada de la semana No. De eventos realizados
institucional de bienestar docente en el Secretara de
0 4
mes de octubre educacin

Otorgar 50 becas de doctorado,

maestra y/o especializacin a directivos
No. De directivos docentes y Secretara de
docente y docentes de la planta del 0 50
docentes beneficiados educacin
municipio de Floridablanca

Capacitar al 50% de los docentes y

Directivos docentes, de acuerdo a las Porcentaje de docentes Secretara de
0 50%
acciones del Plan territorial de capacitados educacin
formacin docente 2016-2019
Exaltar y reconocer anualmente a los
mejores docentes de cada institucin
educativa en un acto formal y % De docentes exaltados y Secretara de
0 100%
protocolario presidido por la primera reconocidos educacin
autoridad del municipio denominado
Noche de la excelencia Floridea

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 Apoyar una iniciativas transformadora e Secretara de
innovadora, para la formacin Docente, Iniciativa apoyada 0 1
educacin
que fortalezca su ejercicio pedagogico.
Crear y fortalecer la red de gobierno
Secretara de
escolar en Floridablanca Ahora puedes No. Redes creadas 0 1
educacin
ms

Involucrar a los 16 personeros

No. De personeros Secretara de
estudiantiles en la estrategia Alcalde 0 64
involucrados educacin
por un da
Crear por Acuerdo Municipal y
desarrollar el programa de la primera
Secretara de
Escuela de Liderazgo Estudiantil para Programa creado 0 1
educacin
las instituciones Educativas Oficiales

3.6.4 PROGRAMA: FLORIDABLANCA: UN ECOSISTEMA DIGITAL

3.6.4.1 Subprograma: Infraestructura TIC

Objetivo: Incentivar el despliegue de la infraestructura TIC como base para lograr el acceso universal a la informacin, a travs de las telecomunicaciones.

PROBLEMTICA META DE PRODUCTO Indicador LNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Gestionar 2 kioscos y/o puntos vive Nmero de kioscos y/o
digital. puntos digitales 4 6 ECAM
instalados.

Gestionar 1 vive Lab. Nmero de Puntos vive

Lab instalados 0 1 ECAM

Pgina 121 de 196

 Fortalecer a la administracin central Nmero de entidades
y entes descentralizados con la modernizadas,
dotacin de herramientas TIC, infraestructura 6 6 ECAM
Software, hardware y acceso a tecnolgica.
internet.
Poner en marcha infraestructura Numero de zonas a
Hardware y Conectividad para la Internet Wifi.
1 5 ECAM
habilitacin de puntos WiFi en zonas
pblicas del municipio.

3.6.4.2 Subprograma: Servicios TIC

Objetivo: Reducir las barreras para el acceso de la poblacin a los servicios de telecomunicaciones. Esto incluye el aumento en el acceso a terminales que permitan la
conexin a internet, especialmente en las instituciones educativas y las familias de menores recursos.
PROBLEMTICA META DE PRODUCTO Indicador LNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Fortalecer la red pblica de
Nmero de
bibliotecas, mediante las tecnologas 0
bibliotecas 2 ECAM
de la informacin y las
fortalecidas
comunicaciones.
Nmero de
Capacitar al 20% de los docentes en
docentes ND 240 ECAM
el uso y apropiacin de las TICS.
capacitados.

Nmero de sedes
Sedes educativas oficiales con
educativas 62 62 ECAM
conectividad.
conectadas.
Dotar con 14.400 tablets con
contenidos digitales educativos, las Nmero De tablets
2000 16.400 ECAM
sedes educativas de las instituciones asignados.
educativas oficiales.
Apoyar 62 instituciones educativas Nmero de
pblicas del municipio con la Instituciones 62 62 ECAM
dotacin de instrumentos para educativas dotadas
Pgina 122 de 196
 laboratorios cientficos. con laboratorios
cientficos

3.6.4.3 Subprograma: Aplicaciones y contenidos TIC

Objetivo: Incentivar el desarrollo y uso de aplicaciones y contenidos locales, con base en datos abiertos, que contribuyan al bienestar de la poblacin y a mejorar la
productividad de los empresarios locales, incluidas las mipymes.
PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE
META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Nmero de
contenidos digitales
Implementar contenidos digitales
para fortalecer el
acorde a las necesidades del
emprendimiento, 0 1 ECAM
municipio, enfocado a fortalecer el
Fomentar el uso de
emprendimiento.
nuevas
tecnologas.,
Nmero de
Implementar contenidos digitales contenidos digitales
acorde a las necesidades del para fortalecer la
0 1 ECAM
municipio, enfocado a fortalecer la cultura y el turismo.
cultura y el turismo. Fomentar el uso de
nuevas tecnologas.
Nmero de
contenidos digitales
Implementar contenidos digitales para fortalecer las
acorde a las necesidades del Juntas de accin
0 1 ECAM
municipio, enfocado a fortalecer las comunal Online.
juntas de accin comunal. Fomentar el uso de
nuevas
tecnologas,.
Implementar contenidos digitales Nmero de
acorde a las necesidades del contenidos digitales
0 1 ECAM
municipio, enfocado a fortalecer el para fortalecer el
sector salud. sector salud.

Pgina 123 de 196

 Fomentar el uso de
nuevas tecnologas.

Nmero de
Implementar estrategias tanto online
estrategias
como offline para disminuir y prevenir
implementadas en
casos de delitos en internet. Cdigo 0 3 ECAM
pro de disminuir y
de Infancia y adolescencia, ley de
prevenir delitos
habeas data, delitos electrnicos.
electrnicos.
Implementar aplicativos que permitan
Nmero de
la identificacin de mascotas
aplicaciones
(Canina, felina, ovina, equina) con el
implementadas para 0 1 ECAM
fin de crear responsabilidad en la
hacer seguimiento y
tenencia e identificar a los
control sector salud.
propietarios y sus mascotas.
Nmero de
Implementar mecanismos mviles
aplicaciones
electrnicos que permitan consolidar
implementadas para
el sector comercial y el inventario de 0 1 ECAM
hacer seguimiento y
bienes y servicios producidos en el
control sector
municipio.
empresarial.
Nmero de,
aplicaciones
Implementar mecanismos
implementadas para
electrnicos para realizar
hacer seguimiento y
seguimiento y capacitacin en la 0 2 ECAM
control a
prevencin al comparendo ambiental
comparendo
ley 1259 del 2008.
ambiental
electrnico.
Implementar herramientas web y Nmero de,
mviles que faciliten revisar, aplicaciones
cuantificar la problemtica y las implementadas para
soluciones de los diferentes sectores hacer seguimiento y 0 2 ECAM
del municipio georeferenciado y en control
tiempo real, falta de herramientas georreferenciado a
que permitan a la administracin PQRs.
Pgina 124 de 196
 central y al ciudadano hacer
seguimiento y control a PQRs.

3.6.4.4 Subprograma: Habilidades TIC en usuarios

Objetivo: Capacitar a la poblacin del municipio en el uso de las TIC, con el objeto de lograr una apropiacin da las mismas, que les permitan cerrar brechas y mejorar su
nivel de vida.
PROBLEMTICA META DE PRODUCTO Indicador LNEA META 2019 ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE DIFERENCIAL
Introducir el uso de
Capacitar al 20% de la comunidad
tecnologas, y definir
educatica docente en formacin sobre
protocolos que faciliten la ND 238 ECAM
herramientas de difusin de contenidos
comunicacin del ciudadano
en internet.
y el gobierno.

Capacitar a 2000 ciudadanos y Capacitacin ciudadano

ND 2000 ECAM
funcionarios en Ciudadania Digital. digital

Introducir el uso de
Capacitar a 100 ciudadanos en
tecnologas, y definir
conocimientos especficos y
protocolos que faciliten la ND 100 ECAM
especialziados en desarrollo de software
comunicacin del ciudadano
y contenidos digitales.
y el gobierno.
Fortalecer y apoyar a los alumnos de
instituciones educativas pblicas Plataforma web y nmero de
0 2000 ECAM
oficiales, con cursos online ajustados a la cursos online impartidos.
malla curricular educativa del municipio.
Fortalecer la investigacin en el aula a
partir de las experiencias significativas y Fomentar el uso de nuevas 0 16 ECAM
el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y tecnologas.
la innovacin de las 16 I.E.O

3.6.4.5 Subprograma: Gobierno en lnea y Gobierno Abierto

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 Objetivo: Consolidar un Gobierno en Lnea Territorial que empodere a los ciudadanos y les permita acceder y participar de manera ms fcil y oportuna de los planes, trmites y
servicios del gobierno.

PROBLEMTICA META DE PRODUCTO Indicador LNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Automatizacin de procesos y
procedimiento acorde a la estrategia
Introducir el uso de tecnologas, y definir
de Gobierno en lnea, Facilitar la
protocolos que faciliten la comunicacin 1 10 ECAM
interaccin del ciudadano con el
del ciudadano y el gobierno.
Estado a travs del uso de medios
electrnicos.
Implementar aplicativos de gestin
documental en la administracin Fomentar el uso de nuevas tecnologas 0 1 ECAM
municipal y entes descentralizados.
Promover la utilizacin de
plataforma web deliberativa para
Gobierno abierto para floridablanca 0 1 ECAM
extender procesos de toma de
decisin.
Apoyar 2 estrategias de adopcin
de CIUDAD INTELIGENTE y/o
Herramientas de ciudad Inteligente ND 2 ECAM
sistemas inteligentes, gobierno
abierto.

3.6.4.6 Subprograma: Innovacin Floridablanca.

Objetivo: Generar innovacin como base de desarrollo econmico y social.

PROBLEMTICA META DE PRODUCTO Indicador LNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL

Pgina 126 de 196

 Nmero de
Proyectos presentados de ciencia,
proyectos de CTI 0 4 ECAM
tecnologa e innovacin.
presentados.

3.6.5 PROGRAMA: PRESTACIN Y GARANTA DE SERVICIOS DE DEPORTE

Objetivo:
3.6.5.1 Subprograma: Deporte recreativo, social y comunitario

Objetivo: Prestar y garantizar el servicio de deporte, recreacin y aprovechamiento del tiempo libre a los habitantes del Municipio a travs de actividades ldicas y deportivas.
PROBLEMTICA META DE PRODUCTO Indicador LNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Desarrollar 10 actividades fsicos recreativas N actividades fsico-
anuales para el adulto mayor (Canas al parque). recreativas para el adulto ND 40 IDEFLORIDA
mayor
Formar 10.000 jvenes en actividad fsica, N de jvenes formados
alimentacin sana, hbitos y estilos de vidas
ND 10.000 IDEFLORIDA
saludable, durante el cuatrienio.

Realizar cuatro Juegos Municipales Adulto Mayor N de Juegos Municipales

en el cuatrienio. de Adulto Mayor 0 4 IDEFLORIDA

Realizar cuatro Juegos Municipales de la N de Juegos Municipales

Esperanza de personas en condicin de de la Esperanza 0 4 IDEFLORIDA
discapacidad en el cuatrienio.
Incrementar en 176 recreo vas (aerbicos, N de recreo vas
gimnasia artstica, tenis de mesa, baloncesto,
cicladoble, bailoterapia, pesos, salto doble, 60 176 IDEFLORIDA
voleibol, boxeo, saltarn, entre otros) durante el
cuatrienio.
Incrementar en 200 personas el servicio del centro N personas beneficiadas
de acondicionamiento fsico durante el cuatrienio. en el centro de 200 400 IDEFLORIDA
acondicionamiento fsico

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 Realizar anualmente un evento de Juegos N d Juegos inter-
Interinstitucionales durante el cuatrienio. administracin pblica ND 4 IDEFLORIDA
realizados
360 das de deporte recreativos inter-comunal ( 4 N de das de deporte
jornadas de 3 meses) recreativo inter-comunal IDEFLORIDA

Realizar 40 ciclopaseos nocturnos en el N ciclopaseos

cuatrienio. desarrollados ND 40 IDEFLORIDA

Realizar 12 actividades deportivo-recreativas de N de actividades

Toma al Parque realizadas 0 12 IDEFLORIDA

Realizar 20 Caminatas ecolgicas durante el N de caminatas

cuatrienio. ecolgicas realizadas 0 20 IDEFLORIDA

Realizar en 61 sedes educativas oficiales por N de sedes educativas

cada ao las actividades recreativas Gzate el 0 244 IDEFLORIDA
recreo
Desarrollar 10 actividades fsicos recreativas N actividades fsico-
anuales para el adulto mayor (Canas al parque). recreativas para el adulto ND 40 IDEFLORIDA
mayor

3.6.5.2 Subprograma: Deporte asociado

Objetivo: Apoyar a los deportistas del Municipio que con el resultado de sus competencias deportivas destaquen el nombre de Floridablanca a nivel departamental o nacional.
PROBLEMTICA META DE PRODUCTO Indicador LNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Apoyar, exaltar y reconocer a los 10 Deportistas apoyados exaltados y
mejores deportista de alto rendimiento reconocidos 0 10 IDEFLORIDA
de Floridablanca.
Pgina 128 de 196
 Apoyar 2 eventos deportivos de talla N de eventos deportivos de talla
internacional durante el periodo de internacional realizados 0 2 IDEFLORIDA
gobierno.
Realizar anualmente un encuentro de N de encuentros realizados
ciclistas del municipio de Floridablanca 0 4 IDEFLORIDA

Realizar 8 torneos municipales durante N de torneos municipales

el cuatrienio realizados 8 8 IDEFLORIDA

Apoyar a 10 deportistas y/o equipos N de deportistas apoyados

deportivos durante el cuatrienio 8 10 IDEFLORIDA

3.6.5.3 Subprograma: Deporte estudiantil y formativo

Objetivo: Incrementar la participacin de nios, nias y jvenes en actividades deportivas durante el cuatrienio.

PROBLEMTICA META DE PRODUCTO Indicador LNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Realizar 4 juegos intercolegiados e N de juegos intercolegiados
interescolares y apoyarlos con sus realizados
respectivos entrenadores e 4 4 IDEFLORIDA
instructores y logstica necesaria, para
la poblacin estudiantil del Municipio.
Capacitar en marketing deportivo al Porcentaje de escuelas deportivas
100% de las escuelas y asociaciones capacitadas ND 100% IDEFLORIDA
deportivas
Realizar 4 paneles sobre las Eventos realizados
principales experiencias deportivas. 0 4 IDEFLORIDA

Pgina 129 de 196

 Apoyar anualmente la participacin de Participacin del municipio en los
Floridablanca en los Juegos y Juegos y Festivales Suprate
ND 4 IDEFLORIDA
Festivales Suprate durante el
cuatrienio.
Incrementar el apoyo a 12 estudiantes N de estudiantes deportistas
deportistas y/o equipos deportivos apoyados en juegos zonales
estudiantiles en juegos zonales departamentales, nacionales 48 60 IDEFLORIDA
departamentales, nacionales durante
el cuatrienio
Dotar a las 16 instituciones educativas N de colegios oficiales dotadas
oficiales con implementos deportivos con implementos deportivos al 16 16 IDEFLORIDA
durante el cuatrienio. ao
Estimular seis escuelas de formacin N de escuelas de formacin
deportiva en el Municipio deportiva creadas en el Municipio
especialmente para la primera infancia
0 6 IDEFLORIDA
y poblacin vulnerable. (Incluyendo el
apoyo y/o fortalecimiento a los Clubes
y escuelas de formacin existentes).

3.6.6 PROGRAMA: PRESTACIN Y GARANTA DE SERVICIOS DE CULTURA

Objetivo: Con el fin de priorizar la inversin pblica hacia las mayores necesidades en materia de prestacin y garanta de servicios de cultura y aprovechamiento el tiempo
libre, se plantea enfatizar las acciones a travs de la ejecucin de los programas de prestacin y garanta de servicios de cultura
3.6.6.1 Subprograma: Fomento, apoyo y difusin de eventos y expresiones artsticas y culturales

Objetivo: Generar espacios de manifestacin artstica que promuevan el desarrollo cultural en el Municipio

PROBLEMTICA META DE PRODUCTO Indicador LNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Consolidar de manera institucional, la historia reciente
de Floridablanca en instrumentos para socializarlo con
Historia consolidada Casa de la
la comunidad en general -libro, cartillas y medios 0 1
cultura
pedaggicos-.

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Diseo y elaboracin de un documental que resalte los Casa de la
Documento realizado 0 1
atractivos culturales, tursticos, deportivos y cultura
ambientales del municipio de Floridablanca
Implementar las vacaciones recreativas como
fundamento para el crecimiento y utilizacin del tiempo No. de nios y Casa de la
426 2000
libre de los nios y jvenes de la zona urbana y rural jvenes beneficiados cultura
del municipio
Apoyar, apalancar y/o incentivar la realizacin de seis
(06) eventos culturales por ao para actividades
programadas por entidades artsticas creadas en N de Eventos Casa de la
ND 24
Floridablanca y/o otros eventos culturales que culturales apoyados cultura
representen a la entidad y al Municipio de
Floridablanca.
No. de Eventos Casa de la
Realizar cinco (05) eventos culturales y/o artsticos culturales realizados 0 20
cultura
organizados por la casa de la cultura Piedra del Sol
N de Festivales de
Realizar anualmente un Festival de Musica Campesina musica campesina y
Casa de la
y muestra Gastronmica GUANE en la zona rural y muestra 1 4
cultura
urbana del Municipio gastronmica
realizados
No. de festivales de
Casa de la
Realizar anualmente el festival de Duetos Hermanos duetos Hermanos 1 4
cultura
Martnez Martnez realizados

No. de festivales Casa de la

Realizar anualmente un festival de teatro, tteres, 0 4
realizados cultura
mimos y cine en el municipio de Floridablanca
Realizar anualmente un saln regional de artes No. de salones Casa de la
plsticas, fotografa, artes audiovisuales y un saln de 2 8
culturales realizados cultura
arte popular en el municipio
Realizar 35 actividades anuales, entre retretas No. de actividades
dominicales, apoyo a semana santa, Corpus Cristi y realizadas de Casa de la
35 140
alboradas navideas en diferentes sectores del retreras, semana cultura
municipio de Floridablanca santa, corpus cristi
Pgina 131 de 196
 y/o alboradas

Desarrollar anualmente 20 programas de viernes de la

cultura mediante el rescate de los grupos culturales y
No. de programas de
artsticos constituidos en los sectores urbanos y rurales Casa de la
viernes de la cultura 23 80
del municipio, con el acompaamiento de los grupos cultura
realizados
culturales conformados por la Casa de la Cultura
Piedra del Sol (CCPS).

3.6.6.2 Subprograma: Formacin, capacitacin e investigacin artstica y cultural

Objetivo: Fomentar los procesos de formacin artstica y de creacin cultural en el Municipio

PROBLEMTICA META DE PRODUCTO Indicador LNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Beneficiar en el ao 1000 nios 1ra y 2da. Infancia,
jvenes adultos y adultos mayores en la zona urbana
N de nios y jvenes
y rural del municipio mediante programas sobre la Casa de la
beneficiados en 8913 4000
promocin literaria, lectura, escritura, tertulias cultura
talleres literarios
literarias, lo hora del cuento, cuento y poesa a travs
de talleres y actividades ldicas, artsticas y culturales.
N Estudiantes en
Beneficiar anualmente a 20 nios, jvenes, adultos y condicin de Casa de la
16 80
adultos mayores en condicin de discapacidad en los discapacidad cultura
talleres de formacin artstica y cultural del municipio beneficiados
Beneficiar cada ao 500 nios, jvenes, adultos y N De alumnos
adultos mayores en las escuelas de formacin artstica beneficiados por cada Casa de la
1866 2000
y cultural organizado por la Casa de la Cultura Piedra taller cultura
del Sol (CCPS). En zona urbana y rural

Capacitar anualmente 25 actores culturales y N de actores,

comunidad en general en el cuatrienio en metodologa gestores culturales y/o Casa de la
72 100
para la presentacin de proyectos culturales, fuentes poblacin beneficiada cultura
de financiacin y/o otros temas de inters Cultural

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 Incentivar la produccin artstica y cultural de
maestros florideos, con el fin de estimular sus N de gestores Casa de la
0 8
conocimientos y creaciones artsticas. culturales beneficiados cultura

3.6.6.3 Subprograma: Proteccin del patrimonio cultural

Objetivo: Conservar y preservar el patrimonio cultural del Municipio

PROBLEMTICA META DE PRODUCTO Indicador LNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Dotar y adecuar en infraestructura, elementos y Casa paraguitas
dems necesidades que requiera la Casa Paraguitas adecuada y en Casa de la
0 1
como patrimonio histrico y cultural para fomento de la funcionamiento cultura
cultura y el arte.

N de acciones
Realizar mensualmente acciones de prevencin,
preventivas,
correccin y mantenimiento de las bibliotecas (Cecilia Casa de la
correctivas y/o de 0 16
Gutirrez Gmez, Eliza Mujica y La Toga) y museo cultura
mantenimiento
arqueolgico Guane del municipio.
realizadas

3.6.6.4 Subprograma: Dotacin artstica y cultural

Objetivo: Contar con las herramientas necesarias para el fortalecimiento de la formacin artstica y cultural

PROBLEMTICA META DE PRODUCTO Indicador LNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL

Pgina 133 de 196

 Restaurar y/o dotar los instrumentos, equipos e N de instrumentos,
Casa de la
insumos necesarios para las escuelas de formacin equipos e insumos 0 50
cultura
artstica adquiridos

N de dotaciones
Dotar y garantizar el funcionamiento de las bibliotecas realizadas para el
Casa de la
(Cecilia Gutirrez Gmez, Eliza Mujica y La Toga) y funcionamiento de 2 4
cultura
museo arqueolgico Guane del municipio bibliotecas y museo

N de grupos
Dotar, organizar y/o crear dos grupos musicales Casa de la
creados, dotados y 2 4
representativos del Municipio cultura
organizados

3.7 DIMENSIN 3. ATENCIN, PREVENCIN E INCLUSIN SOCIAL

PROGRAMA: ATENCION A POBLACION VULNERABLE - PROMOCION SOCIAL

Descripcin y justificacin
La atencin a la poblacin vulnerable tiene el sentido de la promocin social entendida como el fomento y fortalecimiento de capacidades de los sectores sociales y
poblacionales incluidos, vistos como agentes de su propio desarrollo. En este sentido las necesidades o demandas sociales son a su vez potencialidades por desarrollar.
En esta lgica la intervencin debe apoyar procesos participativos para lo cual es importante y necesario fortalecer la capacidad de liderazgo y de gestin de las organizaciones
que representan los intereses de diferentes sectores sociales y poblacionales por la reivindicacin de sus derechos constitucionales y legales.
Las entidades por su parte deben entenderse como espacios o escenarios donde se garantizan los derechos humanos, como oportunidades que se ofrecen a los grupos
sociales y/o poblacionales que las demandan.

Unas organizaciones sociales fuertes y organizadas e instituciones pblicas conscientes de su papel constituyen una condicin necesaria para avanzar en procesos de inclusin
social y desarrollo humano.

Por otro lado, cuando hablamos de inclusin social y de promocin social nos estamos refiriendo tambin al deber prioritario de avanzar en la solucin de los problemas
asociados con la pobreza y la pobreza extrema, como eje principal de accin. En este sentido se ha avanzado tambin en la concepcin de la pobreza superando la visin que

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la ligaba nicamente con el acceso a ingresos monetarios, para entenderla como de carcter multidimensional, es decir la pobreza como privacin de capacidades bsicas, las
cuales deben desarrollarse.

En este orden de ideas la intervencin gubernamental no es suficiente ante la exigencia de brindar respuesta a mltiples e interdependientes demandas y potencialidades
sociales, en primer lugar, porque se encuentra organizada con carcter sectorial, lo cual obliga a la coordinacin interinstitucional por un lado y, por otro, porque hoy se
entiende lo pblico ms all de lo gubernamental, como la posibilidad y necesidad de contar con gestin de lo pblico desde el sector privado, la academia, las ongs y
organizaciones sociales y comunitarias.

De acuerdo con lo anterior, el gobierno debe desarrollar capacidades de liderazgo para convocar y lograr la articulacin de los diferentes esfuerzos y acciones desde los
diferentes sectores. Igualmente debe desarrollar estrategias para generar conocimiento y mecanismos e instrumentos modernos de manejo de informacin como insumo para
poder entender y resolver a tiempo las situaciones que se presentan en una cada vez ms compleja red de relaciones sociales e interinstitucionales.

La intervencin con carcter de promocin social implica igualmente entender que todos los grupos sociales y poblacionales, identificados por su situacin de pobreza,
vulnerabilidad social, exclusin o discriminacin, puedan mejorar su calidad de vida, partiendo de sus propias potencialidades en una intervencin de carcter transversal,
interinstitucional, con perspectiva diferencial si se tiene en cuenta, adems, que estos grupos humanos, a su interior presentan diferencias, de edad, gnero, condicin de
discapacidad, tnicas, de orientacin sexual, tnico, de ubicacin en el territorio, entre otras particularidades dentro de sus ser florideo
Con los anteriores planteamientos presentamos de manera panormica la situacin de los principales actores con los cuales se desarrollaran las diferentes intervenciones.

OBJETIVO GENERAL:
Desarrollar capacidades y brindar oportunidades para que sectores poblacionales residentes en el municipio, identificados por su situacin de pobreza, vulnerabilidad social,
exclusin o discriminacin, puedan mejorar su calidad de vida.

3.7.1 PROGRAMA: EXCLUSIN SOCIAL, VULNERABILIDAD Y DISCRIMINACION

Objetivo general: Desarrollar capacidades y brindar oportunidades para que sectores poblacionales residentes en el municipio, identificados por su situacin de pobreza,
vulnerabilidad social, exclusin o discriminacin, puedan mejorar su calidad de vida.
OBJETIVO GENERAL:

Desarrollar capacidades y brindar oportunidades para que sectores poblacionales residentes en el municipio, identificados por su situacin de pobreza, vulnerabilidad social,
exclusin o discriminacin, puedan mejorar su calidad de vida.

3.7.1.1 SUBPROGRAMA: EQUIDAD DE GNERO: REDUCIR BRECHAS, AMPLIAR LA DEMOCRACIA

Objetivo: Reducir y/o eliminar brechas que impiden pleno desarrollo de las potencialidades de las mujeres.
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 Problemtica Lnea de Meta Enfoque
Meta producto Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional base 2019 diferencial

No. De Polticas
Formular e implementar la poltica Pblicas de Mujer y
Secretara Desarrollo
pblica de mujer y equidad de gnero en Equidad de Gnero 0 1
Econmico y social
el municipio de Floridablanca. formuladas e
implementadas.
No. De mujeres
Formar y/o fortalecer a 1.000 mujeres
fortalecidas en sus
en capacidades de liderazgo y de Secretara Desarrollo
capacidades de 0 1000
participacin ciudadana y comunitaria Econmico y social
participacin y
con enfoque diferencial
liderazgo
N de
Brindar acompaamiento, la para organizaciones de
Secretara Desarrollo
constitucin y/o fortalecimiento a 10 mujeres 0 10
Econmico y social
organizaciones de mujeres. constituidas y/o o
fortalecidas
Implementar una campaa educativa
anual de sensibilizacin en temas de N de campaas de
Secretara Desarrollo
equidad de gnero y participacin sensibilizacin 0 4
Econmico y social
poltica de las mujeres y la defensa de realizadas
sus derechos.
Implementar una estrategia anual para
N de estrategias Secretara Desarrollo
fortalecer y apoyar el funcionamiento del 0 4
implementadas Econmico y social
concejo Comunitario de Mujeres.
Apoyar 2 eventos de la mujer
N de eventos de la Secretara Desarrollo
anualmente; el da de la mujer y, el da 0 8
mujer apoyados Econmico y social
de la madre comunitaria

3.7.1.2 SUBPROGRAMA: ADULTO MAYOR CON DIGNIDAD Y SEGURIDAD

Objetivo: Elevar la calidad de vida de la poblacin adulto(a) mayor en estado de vulnerabilidad mediante acciones de proteccin y desarrollo y fomento de sus
potencialidades.
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Problemtica Lnea de Meta Enfoque
Meta producto Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional base 2019 diferencial
Secretara
Formular e implementar una poltica N de polticas pblicas de
Desarrollo
pblica municipal de adulto mayor para el adulto mayor formuladas e 0 1
Econmico y
municipio. implementadas
social

Ejecutar en el municipio la operatividad del Nmero de adultos mayores Secretara

Programa Nacional Colombia Mayor para la atendidos con subsidio Desarrollo
5256 5256
entrega de subsidios monetarios a 5.256 monetario. Econmico y
beneficiarios. social

Nmero de adultos mayores Secretara

Atender de manera integral y permanente
que reciben atencin Desarrollo
a 750 adultos mayores a travs de centros 686 750
integral a travs de centros Econmico y
de vida y bienestar
vida y de bienestar social
Implementar el Programa Envejecimiento Secretara
Activo con estilo de vida saludable a 650 Numero de adultos mayores Desarrollo
adultos mayores pertenecientes a los 590 1000
beneficiados Econmico y
grupos de adulto mayor en el municipio de social
Floridablanca.
Suministrar prtesis dentales y gafas a 300 Secretara
Numero de adultos mayores
adultos mayores en condicin de pobreza Desarrollo
beneficiados con prtesis 291 300
extrema e indigencia que lo requieran. Econmico y
dentales y gafas
social
Brindar orientacin jurdica y/o psicosocial Secretara
N de adultos mayores que
de manera preventiva a 1000 adultos Desarrollo
reciben atencin jurdica y/ 0 1000
mayores que no reciben este beneficio en Econmico y
o psicosocial
centros vida. social

Entregar auxilio funerario para 40 adultos Secretara

mayores durante el cuatrienio que al N de adultos mayores que Desarrollo
0 40
fallecer se encuentren en condiciones de reciben auxilio funerario Econmico y
pobreza extrema y desproteccin social

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 Promover y llevar a cabo el reinado
municipal del adulto mayor en el marco de Nmero de reinados
0 4 Casa de cultura
la semana cultural de esta poblacin en el anualmente realizados
municipio.
Apoyar la realizacin anual de la feria Secretara
Nmero de ferias
productiva del adulto mayor para los Desarrollo
productivas del adulto 0 4
programas de Centro Vida y de Bienestar y Econmico y
mayor realizadas
grupos de Adulto Mayor. social

3.7.1.3 SUBPROGRAMA: ROMPIENDO BARRERAS: POBLACIN EN CONDICIN DE DISCAPACIDAD

Objetivo: Desarrollar capacidades de la poblacin en condicin de discapacidad (PcD y propender porque familia y sociedad y gobierno en su conjunto brinden las
oportunidades necesarias para su pleno desarrollo con dignidad.

Problemtica Lnea de Meta Enfoque

Meta producto Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional base 2019 diferencial

Formular e implementar una poltica pblica N de Polticas

Secretara Desarrollo
municipal de poblacin en condicin de Pblicas (PcD) 0 1
Econmico y social
discapacidad (PcD) con enfoque diferencial formuladas
Capacitar en manejo y uso de tecnologas a N de PcD han
Secretara Desarrollo
20 personas en condicin de discapacidad recibido formacin en 0 20
Econmico y social
con enfoque diferencial. so de tecnolgicas tic
Realizar 3 campaas de informacin y
N de campaas Secretara Desarrollo
sensibilizacin para facilitar la inclusin de la 0 3
realizadas Econmico y social
(PcD)
N de personas
Sensibilizar a 500 personas en prevencin sensibilizadas en Secretara Desarrollo
de riesgos para facilitar acceso de personas prevencin de 0 500
Econmico y social
con discapacidad a espacios pblicos riesgos (PcD en
espacio pblico
Brindar apoyo integral a 100 personas (PcD) N de (PcD Ideflorida.
con enfoque diferencial para desarrollar participantes en Casa de la cultura.
30 100
actividades ldicas recreativas y actividades ldicas Desarrollo econmico
aprovechamiento del tiempo libre. recreativas social

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 Capacitar a 150 (PcD) con enfoque
Secretara Desarrollo
diferencial en temas de liderazgo,
N (PcD capacitados 0 150 Econmico y social -
formulacin de proyectos y normatividad en
ECAM
derechos de (PcD)
Apoyar anualmente un proyecto de N de proyectos de
intervencin y/o de investigaciones que investigacin o Secretara Desarrollo
1 4
permitan implementar el desarrollo de intervencin Econmico y social
capacidades en poblacin con discapacidad apoyados

Brindar atencin teraputica a 280 (PcD

N de (PcD que
cognitiva y visual en habilitacin, Secretara Desarrollo
reciben atencin 230 280
rehabilitacin y el desarrollo humano con Econmico y social
teraputica
inclusin social

Realizar anualmente la conmemoracin del N de eventos da

Secretara Desarrollo
da internacional de la poblacin (PcD) con internacional 1 4
Econmico y social
enfoque diferencial. celebrados

Formar y vincular laboralmente a 8 N de intrpretes Secretara Desarrollo

0 8
intrpretes en lengua de seas formados Econmico y social

Realizar 6000 inscripciones o actualizaciones

de registros de poblacin en condiciones de N de registros Secretara Desarrollo
4573 6000
discapacidad en la plataforma pertinente del realizados Econmico y social
Ministerio de salud y proteccin Social

3.7.1.4 SUBPROGRAMA: NUESTRA HERENCIA: ETNIAS AFRODESCENDIENTES

Objetivo: Avanzar en la eliminacin formas de discriminacin y exclusin poltica y social que impiden un pleno goce de sus derechos humanos a los miembros de la poblacin
negra afrodescendiente, raizal, palenquera, indgena, Rrom residente en el municipio.
Problemtica Lnea de Meta Enfoque
Meta producto Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional base 2019 diferencial

Pgina 139 de 196

 Realizar una caracterizacin de la
N de
poblacin negra, afrodescendiente, raizal, Secretara Desarrollo
caracterizaciones 0 1
palenquera, indgena, Rrom existente en el Econmico y social
realizadas
municipio.

N de celebraciones
Apoyar la celebracin del da de la del da de la Secretara Desarrollo
1 4
afrocolombianidad. afrocolombianidad Econmico y social
apoyados

Conformar y/o fortalecer cinco formas

N de organizaciones
organizativas de poblacin perteneciente a Secretara Desarrollo
conformadas y/o o 0 5
etnias negra, afrodescendiente, raizal, Econmico y social
fortalecidas
palenquera, indgena, Rrom.

3.7.1.5 SUBPROGRAMA: DIVERSIDAD SEXUAL: INCLUSIN Y NO DISCRIMINACIN

Objetivo: Superar barreras que impiden que las personas con orientaciones e identidades sexuales diversas puedan ejercer efectivamente sus derechos
Problemtica Lnea Meta Enfoque
Meta producto Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional de base 2019 diferencial

Apoyar el funcionamiento de la mesa N de mesas Secretara Desarrollo

0 1
municipal LGTBI apoyadas Econmico y social

Apoyar 10 iniciativas de emprendimiento No. de iniciativas Secretara Desarrollo

0 10
de la poblacin LGTBI. productivas apoyados. Econmico y social

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 Desarrollar anualmente un proceso
formativo integral de fortalecimiento de Nmero de procesos
destrezas artsticas y habilidades culturales formativos integrales 0 4 Casa de la Cultura
para la promocin de la organizacin y la implementados
participacin de la poblacin LGBTI

Apoyar una campaa anual de

sensibilizacin al sector pblico por respeto Nmeros iniciativas
de los derechos humanos e inclusin social apoyadas
de la poblacin LGTBI
Brindar capacitacin a 30 personas LGTBI Nmero de personas
en temas de liderazgo, proyectos sociales y LGBTI capacitadas
productivos y aspectos legales pertinentes.
Brindar orientacin psicosocial y/o jurdica Nmero de personas y
a 50 personas LGBTI y/o su red de apoyo. familias reciben
atencin
Celebrar anualmente el da del orgullo Gay psicoteraputica
Numero de
celebraciones anuales
realizadas
Secretara Desarrollo
0 4
Econmico y social
Secretara Desarrollo
0 30 Econmico y social
ECAM
Secretara Desarrollo
0 50
Econmico y social
Secretara Desarrollo
1 4
Econmico y social

3.7.1.6 SUBPROGRAMA: LA JUVENTUD: ACTORES DEL DESARROLLO.

Objetivo: Promover la participacin de los jvenes en la construccin de la sociedad democrtica que les atae ofrecindoles oportunidades de plantear e implementar
alternativas de solucin.

Problemtica Lnea Meta

Meta producto Indicador ODS Enfoque diferencial Zona (U-R) Responsable
poblacional de base 2019

N de Polticas de
Formular e implementar una poltica pblica de
Juventud formulada e
juventud en el municipio.
implementada
Secretara Desarrollo
0 1
Econmico y social

Pgina 141 de 196

 Casa de Juventud en Secretara Desarrollo
Mantener en funcionamiento la casa de la 0 1
funcionamiento Econmico y social
Juventud en el municipio
N de Festivales de la
Secretara Desarrollo
Apoyar anualmente la realizacin de un juventud anual 1 4
Econmico y social
festival de juventud. apoyados
N de semilleros de Secretara Desarrollo
Crear un semillero SOY JOVEN SOY 0 4
Juventud creados. Econmico y social
CAPAZ.
Nmero de jvenes
Apoyar participacin de 20 jvenes en eventos Secretara Desarrollo
apoyados para 1 20
juveniles de carcter regional, departamental, Econmico y social
participar en eventos
nacional e internacional.
Implementar una estrategia anual de N de estrategias de
prevencin y reduccin de consumo de prevencin de Secretara Desarrollo
0 4
sustancias psicoactivas en adolescentes y consumo SPA Econmico y social
jvenes. implementas
Realizar el primer encuentro nacional e N de encuentros
Secretara Desarrollo
internacional de intercambio de experiencias nacional e 0 1
Econmico y social
de la juventud internacional de la
N derealizado
juventud Iniciativas
Secretara Desarrollo
Apoyar cinco iniciativas innovadoras con innovadoras con
0 5 Econmico y social y
manejo de TIC a jvenes del municipio manejo de tic
ECAM
individuales o colectivas apoyadas
N de jvenes con Secretara Desarrollo
Brindar orientacin psicosocial y/o jurdica a 1000
atencin psicosocial Econmico y social
1000 jvenes
N de estrategias
Secretara Desarrollo
tarjeta joven 0 1
Econmico y social
Implementar la estrategia de tarjeta joven. implementadas

3.7.1.7 SUBPROGRAMA: EL SER HUMANO QUE HABITA EN LA CALLE

Objetivo: Mejorar la calidad de vida de la poblacin catalogada como " habitante de calle".

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Problemtica Lnea Meta
Meta producto Indicador ODS Enfoque diferencial Zona (U-R) Responsable
poblacional de base 2019
Nmero de
Actualizar anualmente censo de habitantes de actualizaciones de Secretara Desarrollo
0 4
calle. censo habitantes de Econmico y social
calle realizados
Otorgar un servicio fnebre para 10 eventos % de habitantes de
Secretara Desarrollo
de defunciones de habitante de calle que no calle que fallecen y 0 10
Econmico y social
reciban este beneficio de otra persona natural reciben auxilio
o jurdica. funerario
Nmero de habitantes
Brindar atencin integral a 200 habitantes de Secretara Desarrollo
de calle atendidos 100 200
calle en el cuatrienio Econmico y social
integralmente.

3.7.1.8 SUBPROGRAMA: INFANCIA, ADOLESCENCIA: NUESTRO PRESENTE, NUESTRO FUTURO 30

Objetivo: Fortalecer la intervencin municipal interinstitucional para Garantizar y hacer efectivos los derechos a todos los nios, nias y adolescentes

Problemtica Lnea Meta Enfoque

Meta producto Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional de base 2019 diferencial
N de celebraciones
Celebrar anualmente el mes de la niez y la Secretara Desarrollo
del mes de la niez e 1 4
infancia. Econmico y social
infancia celebrados

Atender integralmente a 500 nios y nias de

la estrategia de cero a siempre que se N de Nios y nias Secretara Desarrollo
120 500
encuentran en riesgo de prdida del cuidado atendidos Econmico y social
parental

30 Debe tenerse en cuenta que la poltica de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia constituye el componente de intervencin transversal por excelencia involucrando las diferentes
dependencias de la administracin municipal, as como otros entes gubernamentales y del Estado en conjunto con la sociedad civil. En este sentido el carcter de este subprograma no abarca
todo el espectro de intervencin el cual si se encuentra plasmado en el anexo, compartido como ya se dijo en este documento de Plan de Desarrollo por diferentes dependencias de la
administracin municipal.
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Atender integralmente durante el cuatrienio
2400 nios y nias de diferentes sectores de
N de nios y nias Secretara Desarrollo
Floridablanca dando prioridad a los nios y 600 2400
atendidos Econmico y social
nias en situacin de vulnerabilidad y
desplazamiento

Levantar lnea de base, verificacin,

seguimiento y restablecimiento de derechos
de los nios, nias y adolescentes en trabajo Porcentaje de lnea de Secretara Desarrollo
0 1
infantil, peores formas de trabajo infantil y en base levantado Econmico y social
riesgo.

Celebrar anualmente el Da internacional de

la prevencin y erradicacin del trabajo infantil N de celebraciones Secretara Desarrollo
0 4
en el municipio de Floridablanca. realizadas Econmico y social

Realizar 4 campaas de prevencin de la

N de campaas Secretara Desarrollo
Explotacin Sexual Comercial de Nios, Nias 0 4
preventivas realizadas Econmico y social
y Adolescentes (ESCNNA)

N de estrategias de
Implementar una estrategia anual de prevencin de Secretara Desarrollo
0 4
prevencin y reduccin de consumo de consumo SPA Econmico y social

sustancias psicoactivas en adolescentes y implementas

jvenes.

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3.7.1.9 SUBPROGRAMA: REINTEGRACIN: ABRIENDO PUERTAS A LA PAZ

Objetivo: Brindar atencin integral a personas y/o familias en proceso de reintegracin para facilitar su insercin productiva y social en el municipio de Floridablanca

Problemtica Lnea Meta Enfoque

Meta producto Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional de base 2019 diferencial
Apoyar con soluciones de vivienda a 20 N de soluciones de
vivienda a personas Secretara Desarrollo
personas y/o Familias en proceso de 0 20
y/o familias en proceso Econmico y social
reintegracin
de reintegracin
Beneficiar a 80 Familias de Personas en Nmero de personas o
Secretara Desarrollo
Proceso de Reintegracin con programas de familias en proceso 0 80
Econmico y social
cultura, recreacin y deporte. de reinsercin
vinculadas a
Nmero
programasdedepersonas
cultura,
y/o familiasyen
recreacin proceso
deporte.
Atender en salud mental a 20 personas y/o de reintegracin que Secretara Desarrollo
0 20
familias en proceso de Reintegracin reciben apoyo en Econmico y social
atencin a su salud
mental.

3.7.1.10 SUBPROGRAMA: SUPERAR LA POBREZA EXTREMA: POR LA DIGNIDAD HUMANA

Objetivo: Brindar oportunidades institucionales para superar la pobreza multidimensional y contribuir a fortalecer la capacidad de beneficiarios de gestionar su propio
desarrollo.

Problemtica Lnea Meta Enfoque

Meta producto Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional de base 2019 diferencial
Secretara Desarrollo
social. Salud.
Educacin.
Apoyar la estrategia UNIDOS de atencin Nmero de familias
Banco Inmobiliario.
integral para superar pobreza vinculadas a la
Nd 1369 Registradura.
multidimensional a 1.369 familias estrategia UNIDOS
Prosperidad Social.
vinculadas en el municipio. beneficiadas.
Planeacin
Interior

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 Garantizar la operacin del programa "Mas Secretara Desarrollo
Nmero de familias
familias en accin y el cumplimiento de del social Salud-
beneficiadas con el
convenio interadministrativo firmado entre 5326 5326 Educacin.
programa Mas
municipio y "Prosperidad Social" para Prosperidad social.
Familias en accin.
beneficiar a 5.326 familias.

3.7.1.11 SUBPROGRAMA: FAMILIA Y CONVIVENCIA

OBJETIVO: Superar la intervencin sectorial o poblacional previendo mecanismos y estrategias de articulacin alrededor de la familia como una unidad orgnica de desarrollo
social.

Problemtica Lnea Meta

Meta producto Indicador ODS Enfoque diferencial Zona (U-R) Responsable
poblacional de base 2019
N de
Realizar caracterizacin de la familia Secretara Desarrollo
caracterizaciones de 0 1
Floridea. Econmico y social
familia realizadas

Formular e implementar Poltica Publica de N de poltica pblicas Secretara Desarrollo

0 1
Familia de familia formuladas Econmico y social

Realizar una estrategia anual para sensibilizar N de estrategias

a la comunidad Floridea sobre la importancia realizadas sobre la Secretara Desarrollo
0 4
de la familia como unidad fundamental para la importancia de la Econmico y social
convivencia familia

Crear la mesa de participacin religiosa para Secretara Desarrollo

Mesa creada 0 1
fortalecer el ncleo familiar. Econmico y social

Pgina 146 de 196

3.7.1.12 SUBPROGRAMA: VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO

Objetivo: Avanzar en la garanta del goce efectivo de los derechos de las vctimas del conflicto armado.

Problemtica Nombre del Lnea Meta Enfoque Zona

Meta Producto cuatrieni ODS Responsable
poblacional Indicador Base Diferencial (U-R)
o
Porcentaje poblacin
Prestar ayuda humanitaria inmediata al vctima del conflicto
Secretaria del
100% de la poblacin vctima del conflicto, armado recibe 100% 100%
Interior
que llegue al municipio y la requiera. atencin humanitaria
inmediata.

Brindar apoyo financiero y asistencia tcnica

Nmero de familias
durante el cuatrienio, para nuevos Secretara de
vctimas con nuevos
emprendimientos y/o fortalecimiento de 100 500 desarrollo econmico
emprendimientos
proyectos productivos a 400 familias y social
productivos apoyados
vctimas del conflicto armado.

Brindar asistencia y acompaamiento como

mnimo a cuatro actividades por ao, de N de
Secretaria del
acuerdo a las necesidades del plan de Acompaamientos y 4 16
Interior
trabajo de la mesa de participacin en su asistencia realizados.
funcin como representantes de las vctimas
Realizar cada ao dos ejercicios de
Numero de ejercicios
reparacin simblica y/o exaltacin de la Secretaria del
de reparacin 2 8
dignidad de las vctimas y la restauracin de Interior
simblica realizados
los derechos
Realizar un ejercicio anual de revisin y
actualizacin del Plan de Accin Territorial Numero de revisiones
Secretaria del
(PAT), plan de prevencin y proteccin, plan y actualizaciones del 1 4
Interior
de contingencia, plan de retornos y PAT
reubicacin, en el municipio

Pgina 147 de 196

Problemtica Nombre del Lnea Meta Enfoque Zona
Meta Producto cuatrieni ODS Responsable
poblacional Indicador Base Diferencial (U-R)
o
% de Victimas que
Activar la ruta de proteccin al 100% de las
denuncian amenazas Secretaria del
vctimas del conflicto que denuncien 100% 100%
atendidos por Ruta de Interior
amenazas, hostigamientos o atentados
Proteccin
Implementar un plan de fortalecimiento
N de planes de
administrativo y de gestin institucional para Secretaria del
mejoramiento 0 1
mejorar la atencin con dignidad, calidad y Interior
implementados.
eficiencia a las vctimas del conflicto armado
Apoyar un proceso de recuperacin,
N de procesos
conservacin y difusin de la memoria
apoyados para Secretaria del
histrica con enfoque de gnero de la 1 1
fortalecer memoria Interior
poblacin vctima del conflicto armado en el
histrica
municipio.
Otorgar auxilio funerario al 100% de vctimas Porcentaje victimas
100% Secretaria del
del conflicto armado residentes en el que reciben auxilio
100% Interior
municipio en evento de su fallecimiento. funerario
Brindar apoyo logstico y tcnico anual para
N de comits o
funcionamiento del comit de justicia Secretaria del
subcomits apoyados 6 24
transicional y los cinco subcomits temticos Interior
anualmente.
de coordinacin y gestin.
Implementar una aplicacin que contenga
informacin sobre los servicios prestados a N de plataformas de Secretaria del
0 1
la poblacin vctima en las diferentes datos implementadas Interior
entidades del municipio.

3.7.2 PROGRAMA: FLORIDABLANCA MS SALUDABLE

3.7.2.1 Subprograma: Salud Ambiental

Objetivo: Promover la salud de las poblaciones que por sus condiciones sociales son vulnerables a procesos ambientales, mediante la modificacin positiva de los
determinantes sociales, sanitarios y ambientales, fortaleciendo la gestin intersectorial y la participacin comunitaria y social en el municipio.

Pgina 148 de 196

Problemtica Meta Producto Lnea Meta Enfoque
Nombre del Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional Base 2019 Diferencial

Garantizar el 100% de la demanda de la % de demandas de Secretara de

20% 80
comunidad en trminos de salud ambiental necesidades atendidas Salud

Sistematizar el proceso para suministrar el

concepto sanitario de conformidad al marco legal Proceso sistematizado e Secretara de
0 1
vigente, gobierno en lnea y atencin al implementado Salud
ciudadano

Realizar tres mediciones en el ao, para evaluar # de mediciones realizadas

Secretara de
la calidad del agua de consumo humano, para del indice de riesgo de la 48 48
Salud
evaluar el IRCA del municipio calidad del agua IRCA

Poltica integral de salud

Formular, aprobar y divulgar la poltica integral Secretara de
ambiental formulada y 0 1
de salud ambiental pisa. Salud
aprobada.
Realizar seguimiento epidemiolgico al 100% de
los caninos y felinos causantes de accidentes Secretara de
por mordedura en el municipio de floridablanca 100% de seguimientos 0 100%
Salud
con el fin de descartar el virus de la rabia en
dichos animales.
Secretara de
Realizar el censo canino y felino en el municipio Censo realizado 0 1
Salud

Realizar 4000 esterilizaciones de caninos y Secretara de

Esterilizaciones realizadas 1000 1000
felinos machos y hembras Salud

Sensibilizar 1000 personas en enfermedades

zoonoticas y tenencia adecuada de mascotas en Secretara de
Personas sensibilizadas 0 1000
escenarios comunitarios, educativos, laborales y Salud
segn sea requerido.

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 Establecimientos de inters
Realizar 8000 visitas de inspeccin, vigilancia y
sanitario vigilados y Secretara de
control a establecimientos de inters sanitario, 0 8000
controlados segn censo Salud
priorizando los de mayor riesgo.
territorial

3.7.2.2 Subprograma: Vida saludable y condiciones no transmisibles

Objetivo: buscar el bienestar y el disfrute de una vida sana en las diferentes etapas del transcurso de vida, promoviendo modos, condiciones y estilos de vida saludables en los
espacios cotidianos de las personas, familias y comunidades, as como el acceso a una atencin integrada de condiciones no transmisibles en el municipio.
Problemtica encontrada:
Ausencia de campaas de promocin y prevencin tanto en el rea rural como urbana

Problemtica Lnea Meta Enfoque

Meta Producto Nombre del Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional Base 2019 Diferencial
Desarrollar una estrategia de educomunicacion
para acompaar la jornadas de actividad fsica Estrategia educomunicativa Secretara de
0 4
masivas para promover estilos de vida saludable, desarrollada Salud
coordinadas intersectorialmente.

Beneficiar 6000 nios, nias y adolescentes en # de nios, nias y Secretara de

ND 6000
hbitos saludables de higiene bucal adolescentes beneficiados Salud

Implementar la poltica pblica en estilos de vida

saludable en al menos una sede de cada una de nmeros de sedes
Secretara de
las 16 ciudadelas educativas del municipio, para educativas con la poltica 0 16
Salud
mejorar las prcticas de autocuidado desde la pblica implementada
primera infancia en salud bucal, visual y auditiva

Desarrollar 8 jornadas con las EPS -S del

Secretara de
municipio, en prevencin de de factores de Jornadas realizadas 0 8
Salud
riesgo cardiovascular

Pgina 150 de 196

 4 jornadas de deteccin de Secretara de
4 jornadas para deteccin de examen de mama 0 4
cncer de mama Salud

3.7.2.3 Subprograma: Convivencia social y salud mental

Objetivo: Generar espacios que contribuyan al desarrollo de oportunidades y capacidades de la poblacin que permitan el disfrute de la vida y el despliegue de las
potencialidades individuales y colectivas para el fortalecimiento de la salud mental, la convivencia y el desarrollo humano y social.

Problemtica Meta Producto Lnea Meta Enfoque

Nombre del Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional Base cuatrienio Diferencial

Fortalecer 4 instancias de participacin social en

# de instancias Secretara de
salud, (SIAU, SAC, asociaciones de usuarios y 0 4
fortalecidas Salud
consejo local de seguridad social en salud)

Adaptar y adoptar la poltica nacional de salud Poltica adaptada y Secretara de

0 1
mental en el municipio de Floridablanca adoptada Salud

Elaborar e implementar el plan municipal de

Secretara de
reduccin del consumo de sustancias Plan municipal 0 1
Salud
psicoactivas de Floridablanca
Estrategia
Implementar y desarrollar una estrategia educomunicativa para Secretara de
0 1
educomunicativa para la prevencin del suicidio la prevencin del Salud
suicidio

3.7.2.4 Subprograma: Seguridad Alimentaria Y Nutricional

Objetivo: Propender por la Seguridad Alimentaria y Nutricional SAN de la poblacin del municipio a travs de la implementacin, seguimiento y evaluacin de acciones, con el
fin de asegurar la salud de las personas y el derecho de los consumidores en l mismo.

Pgina 151 de 196

Problemtica Meta Producto Lnea Meta Enfoque
Nombre del Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional Base cuatrienio Diferencial

Levantar la lnea base de duracin de la lactancia Secretara de

Lnea base 0 1
materna en el municipio Salud
Seguimiento y control a la estrategia IAMI en las
IPS y EPS del municipio, con nfasis en el Auditoras a IPS y EPS Secretara de
0 48
fortalecimiento y aumento de la lactancia realizadas Salud
materna
Desarollar una estrategia educomunicativa para
Estrategia Secretara de
el fomento de alimentacin saludable segn ciclo ND 1
educomunicativa Salud
vital

Realizar 4 capacitaciones para 180 personas

de establecimientos de alimentos y comunidad en Secretara de
Personas capacitadas ND 720
general, en buenas prcticas de manufactura con Salud
nfasis en el control de los factores de riesgo.

3.7.2.5 Subprograma: sexualidad, derechos sexuales y reproductivos

Objetivo: Promover, generar y desarrollar medios y mecanismos para garantizar condiciones sociales, econmicas, polticas y culturales que incidan en el ejercicio pleno y
autnomo de los derechos sexuales y reproductivos de las personas, grupos y comunidades dentro del municipio en todos los niveles del mismo.
Problemtica encontrada:
1. Aumento en el nmero de embarazos en adolescentes

Problemtica Meta Producto Lnea Meta Enfoque

Nombre del Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional Base cuatrienio Diferencial

Elaborar, implementar y hacer seguimiento al

Secretara de
Plan Municipal de sexualidad, derechos sexuales Plan Municipal 0 1
Salud
y reproductivos

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 Realizar inspeccin, vigilancia y control al
cumplimiento de la norma tcnica de planificacin
familiar en las 16 IPS pblicas y privadas del Secretara de
Visitas IVC realizadas 0 64
municipio, promocionando el aumento de Salud
cobertura de mtodos de planificacin en la
poblacin adolescente.
Mantener el 92% de mujeres gestantes con % de controles Secretara de
92% 92%
mas de 4 mas controles prenatales prenatales Salud

Visitas de evaluacin
Evaluar el modelo de control prenatal en todas Secretara de
del modelo de control ND 128
las IPS pblicas y privadas del municipio Salud
prenatal

3.7.2.6 Subprograma: Vida saludable y enfermedades transmisibles

Objetivo: Garantizar y materializar el derecho de la poblacin del municipio a vivir libre de enfermedades transmisibles en todas las etapas del ciclo de vida y en los territorios
cotidianos, con enfoque diferencial y de equidad.
Problemtica encontrada:
1. Ausencia de campaas de promocin y prevencin tanto en el rea rural como urbana

Problemtica Meta Producto Lnea Meta Enfoque

Nombre del Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional Base cuatrienio Diferencial

Implementar y mantener la estrategia de AIEPI Estrategia de AIEPI Secretara

ND 1
comunitario comunitario de Salud

Realizar monitoreo y seguimiento al 100% de los % de casos con

Secretara
casos de tuberculosis y lepra que se presenten monitoreo y 100% 100%
de Salud
en el municipio seguimiento

Cobertura de
Mantener la cobertura del 95% de poblacin
vacunacin contra Secretara
susceptible en todos los biolgicos que hacen 95% 95%
triple viral en nios y de Salud
parte del Plan Ampliado de Inmunizaciones.
nias de 1 ao
Pgina 153 de 196
 Linea
Implementacin la estrategia de vigilancia, Cumplimiento de los
Base Secretara
promocin de la salud, prevencin y control de indicadores de la 100%
adapta de Salud
las ETV y zoonosis en el municipio Matriz EGI ETV
cin

3.7.2.7 Subprograma: Salud pblica en emergencias y desastres

Objetivo: garantizar la proteccin de las personas, colectividades y el ambiente, para educar, prevenir, enfrentar y manejar situaciones de urgencia, de emergencia o de
desastres

Problemtica Meta Producto Lnea Meta Enfoque

Nombre del Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional Base cuatrienio Diferencial

Verificar y evaluar el sistema integral del riesgo

% del sistema Secretara
de desastres y emergencias en el municipio, en ND 100%
verificado y evaluado de Salud
los mbitos del sector salud.

3.7.2.8 Subprograma: Salud y mbito laboral

Objetivo: Contribuir al mejoramiento de las condiciones de salud y medio ambiente de trabajo de la poblacin trabajadora del municipio, mediante la prevencin de los riesgos
laborales y ocupacionales, que puedan afectar negativamente el estado de bienestar y salud, de todos los estamentos del mismo.
Problemtica Meta Producto Lnea Meta Enfoque
Nombre del Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional Base cuatrienio Diferencial
Socializar en la empresas pequeas y medianas
Numero de empresas Secretara de
empresas los lineamientos de salud y seguridad 20 100
sensibilizadas Salud
laboral.
Realizar visitas para evaluar lineamientos de Numero de
Secretara de
salud y seguridad laboral en empresas medianas inspecciones 20 100
Salud
y pequeas realizadas

Pgina 154 de 196

3.7.2.9 Subprograma: Gestin diferencial de poblaciones vulnerables

Objetivo: 1. Atender los determinantes particulares que con llevan inequidades sociales y sanitarias persistentes en la primera infancia, infancia y adolescencia; envejecimiento
y vejez; salud y gnero; salud en poblaciones tnicas; discapacidad y vctimas del conflicto que se encuentren dentro del municipio.

Problemtica Meta Producto Nombre del Lnea Meta Enfoque

ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional Indicador Base cuatrienio Diferencial

Realizar la ruta de atencin en salud infantil del Secretara de

Ruta de atencin 0 1
municipio Salud
Desarrollar e implementar un modelo de
Modelo de atencin Secretara de
atencin integral en salud para personas con 0 1
integral Salud
situacin de discapacidad.
Formular e implementar el plan de accin de
Plan de accin Secretara de
entornos saludables PAIE para la poblacin 0 1
implementado Salud
vctima del conflicto armado

3.7.2.10 Subprograma: Fortalecimiento de la autoridad sanitaria

Objetivo: mejorar la funcin como autoridad sanitaria, mediante el ejercicio de planificacin e integracin de las acciones relacionadas con la produccin social de la salud,
dentro y fuera del sector salud, y con la respuesta del sector dentro del municipio.

Problemtica Meta Producto Lnea Meta Enfoque

Nombre del Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional Base cuatrienio Diferencial

Afiliar 2000 nuevos usuarios del Rgimen Secretara de

# de nuevos usuarios
subsidiado en el municipio. Salud

Realizar visitas de inspeccin vigilancia y control

Nmero de visitas de Secretara de
a la prestacin de los servicios de salud, en las 0 64
IVC realizadas Salud
IPS del municipio

Pgina 155 de 196

 Realizar 128 visitas auditoria al Sistema de
Secretara de
Garanta de Calidad a las IPS pblicas y privadas Auditoras realizadas 0 64
Salud
del municipio

Sistema de vigilancia
Fortalecer el 100% del Sistema de Vigilancia en
en salud pblico Secretara de
Salud Pblica para la recoleccin, anlisis y 1 1
funcionando oportuna Salud
difusin de la informacin
y eficientemente.

3.7.2.11 Subprograma: Fortalecimiento clinica guane

Objetivo: Mejorar las condiciones de servicio a los habitantes del sector rural y urbano de la Clnica Guane, por medio de la gestin de procesos y en concordancia con las
necesidades del sector.

Problemtica Meta Producto Lnea Meta Enfoque

Nombre del Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional Base cuatrienio Diferencial
Tiempo de atencin (tiempo
que dura el paciente entre el 30
Optimizar el tiempo de atencin de
momento que llega a la minuto 30 minutos. Secretara de
urgencias en 30 minutos.
institucin hasta que es s Salud
atendido)

Mejorar el promedio de asistencia de las Porcentaje de gestantes con 7

gestantes con relacin a los controles controles (nmero de gestantes 35% 35% Secretara de
prenatales con 7 controles / total de Salud
gestantes atendidas)

Inclusin de la gua de riesgo Porcentaje de pacientes

cardiovascular del ministerio del adheridos a las gua de riesgo 85% 85% Secretara de
proteccin en el 85% de los pacientes cardiovascular (nmero de Salud
atendidos con perfil de riesgo pacientes adheridos a la guas
cardiovascular de riesgo cardiovascular/ total
de pacientes con riesgo
cardiovascular atendidos)

Pgina 156 de 196

 Brindar estimulacin temprana al 9% de Porcentaje de nios incluidos
los nios de 0 a 5 aos atendidos en la en el programa de estimulacin 6% 9% Secretara de
institucin temprana (nios incluidos / total Salud
de nios atendidos)

Deteccin de hipotiroidismos neonatal Porcentaje de nios con

en el 100% de la poblacin atendida en examen de THS neonatal 100% 100% Secretara de
la institucin (nios con examen/ total de Salud
nios atendidos)

3.7.3 PROGRAMA: JUSTICIA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

3.7.3.1 Subprograma: Derechos humanos vctimas del conflicto armado

Objetivo: Avanzar en la garanta del goce efectivo de los derechos de las vctimas del conflicto armado.
Problemtica Lnea Meta Enfoque Zona
Meta Producto Nombre del Indicador ODS Diferencia Responsable
poblacional Base cuatrienio (U-R)
l
Porcentaje poblacin
Prestar ayuda humanitaria inmediata al 100% de la
vctima del conflicto
poblacin vctima del conflicto, que llegue al 100% 100%
armado recibe atencin Sec. Del Interior
municipio y la requiera.
humanitaria inmediata.

Brindar apoyo financiero y asistencia tcnica durante Nmero de familias

el cuatrienio, para nuevos emprendimientos y/o vctimas del conflicto con Sec. Del Interior
100 500
fortalecimiento de proyectos productivos a 400 nuevos emprendimientos
familias vctimas del conflicto armado. productivos apoyados
Brindar asistencia y acompaamiento como mnimo a
cuatro actividades por ao, de acuerdo a las
Acompaamientos y
necesidades del plan de trabajo de la mesa de 4 16 Sec. Del Interior
asistencia realizados.
participacin en su funcin como representantes de
las vctimas
Realizar cada ao dos ejercicios de reparacin Numero de ejercicios de Sec. Del Interior
simblica y/o exaltacin de la dignidad de las reparacin simblica 2 8
vctimas y la restauracin de los derechos realizados

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 Problemtica Lnea Meta Enfoque Zona
Meta Producto Nombre del Indicador ODS Diferencia Responsable
poblacional Base cuatrienio (U-R)
l
Realizar un ejercicio anual de revisin y actualizacin
del Plan de Accin Territorial (PAT), plan de Numero de revisiones y
1 4 Sec. Del Interior
prevencin y proteccin, plan de contingencia, plan actualizaciones del PAT
de retornos y reubicacin, en el municipio
% de Victimas que
Activar la ruta de proteccin al 100% de las vctimas
denuncian amenazas
del conflicto que denuncien amenazas, 100% 100% Sec. Del Interior
atendidos por Ruta de
hostigamientos o atentados
Proteccin
Implementar un plan de fortalecimiento
N de planes de
administrativo y de gestin institucional para mejorar Sec. Del Interior
mejoramiento 0 1
la atencin con dignidad, calidad y eficiencia a las
implementados.
vctimas del conflicto armado

3.7.4 PROGRAMA: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

3.7.4.1 SUBPROGRAMA: ESPACIO PBLICO

Objetivo: Garantizar el derecho al buen uso del espacio pblico, como escenario de relacin social entre los habitantes y recuperar los ecosistemas urbanos para que sean ejes estructurales
de desarrollo de la ciudad y el campo.

Problemtica Lnea Meta Enfoque

Meta Producto Nombre del Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional Base cuatrienio Diferencial

Implementar la estrategia de cuadrillas para

recuperacin del espacio pblico en las zonas ms Estrategia Secretara del
0 1
neurlgicas del municipio (caldas, va antigua, implementada Interior.
caaveral, campanazo, bellavista).

Realizar 4 campaas de sensibilizacin municipal

Numero de campaas Secretara del
enfocadas al manejo apropiado del espacio 4 4
de sensibilizacin Interior
pblico.

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 Actualizacin de la caracterizacin socioeconmica Secretara del
Actualizacin realizada 0 1
de los vendedores ambulantes del municipio. Interior

3.7.4.2 SUBPROGRAMA: ADULTO EN RECLUSIN

Objetivo: Apoyar y velar por el bienestar social de la poblacin carcelaria recluida en otras jurisdicciones.

Problemtica Nombre del Lnea Meta Enfoque

Meta Producto ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional Indicador Base cuatrieni Diferencial
o
Apoyar 3 centros de reclusin con materiales y/o
Nmero de centros de Secretara del
insumos para la atencin y bienestar de los reclusos 3 3
reclusin apoyados Interior
procedentes del municipio

3.7.4.3 SUBPROGRAMA: MENOR INFRACTOR

Objetivo: Prevenir la comisin de infracciones policivas y de trnsito por adolescentes, fomentando el conocimiento de la normatividad vigente.

Problemtica Nombre del Lnea Meta Enfoque

Meta Producto ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional Indicador Base cuatrieni Diferencial
o
Brindar al 100% de los menores infractores
procedentes del Floridablanca, la atencin integral Porcentaje de atencin
Secretara del
determinada dentro de sistemas de responsabilidad integral al menor 100% 100%
Interior
penal para adolescentes infractor

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 Disear e implementar una estrategia integral e
N de estrategias
interinstitucional para prevenir la situacin de infraccin Secretara del
diseadas e 0 1
e impedir que los adolescentes y jvenes reincidan en Interior
implementadas
situaciones de infraccin a la ley.

3.7.5 PROGRAMA: CASA DE JUSTICIA

3.7.5.1 SUBPROGRAMA: DERECHOS HUMANOS

Objetivo: Difundir los Derechos Humanos y promover su prctica cotidiana en la comunidad a travs de distintos mecanismos pedaggicos, dirigidos a la poblacin en general del Municipio
de Floridablanca, para mejorar la convivencia pacfica y la seguridad ciudadana

Problemtica Meta Producto Nombre del Lnea Meta Enfoque Zona

ODS Responsable
poblacional Indicador Base cuatrienio Diferencial (U-R)
Realizar 4 jornadas para facilitar los procesos de
Nmero de jornadas Secretara del
registro civil y tarjeta de identidad en NNA del 0 4
adelantadas Interior
municipio
Sensibilizar y Promover en 1600 NNA, y comunidad
No. de personas Secretara del
en general en temas de Derechos Humanos, del 1600 6400
capacitadas Interior
Municipio de Floridablanca.
Sensibilizar a 2000 personas al ao NNA y
No. de personas Secretara del
comunidad en general en prevencin de trata de 2000 8000
capacitadas Interior
personas.
Trabajar en la estrategia ENETI en la erradicacin
No. de personas Secretara del
del Trabajo Infantil a 700 NNA y comunidad en 700 700
capacitadas Interior
General

3.7.5.2 SUBPROGRAMA: PREVENCIN Y ATENCIN DE LA VIOLENCIA CONTRA NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES

Objetivo: Socializar el marco normativo en materia de infancia y adolescencia a travs de distintos mecanismos pedaggicos dirigidos a la poblacin en general del Municipio de
Floridablanca.

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Problemtica Meta Producto Lnea Meta Enfoque
Nombre del Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional Base 2019 Diferencial

Sensibilizar al ao 1000 NNA en prevencin del No. de personas Secretara del

1000 4000
abuso sexual capacitadas Interior

Sensibilizar anualmente a 100 padres de familia en No. de personas Secretara del

100 400
prevencin del abuso sexual. capacitadas Interior

Sensibilizar anualmente a 500 NNA al ao en No. de personas Secretara del

500 2000
prevencin del acoso escolar sensibilizadas Interior

Sensibilizar anualmente a 250 padres de familia al

No. de personas Secretara del
ao del Municipio de Floridablanca, sobre pautas de 250 1000
capacitadas Interior
crianza saludables y comunicacin asertiva

3.7.5.3 SUBPROGRAMA: PREVENCIN Y ATENCIN DE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Y LA FAMILIA

Objetivo: Prevenir la violencia de gnero y la violencia intrafamiliar a travs de distintos mecanismos pedaggicos dirigidos a la poblacin en general del Municipio de Floridablanca para
disminuir ndices de violencia.

Problemtica Meta Producto Lnea Meta Enfoque

Nombre del Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional Base cuatrienio Diferencial

Implementar una estrategia anual para divulgar las No. De estrategias

normas relacionadas con la proteccin y garanta de para divulgar y Secretara del
0 4
los derechos de la mujer y de la familia y promover promover las rutas de Interior
la ruta de atencin. atencin y denuncia

Apoyar a 200 personas remitidas por las Comisaras

de Familia al ao con acompaamiento psicolgico No. De personas Secretara del
40 800
sobre la prevencin de la reincidencia de violencia intervenidas Interior
intrafamiliar

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 Prestar atencin y sensibilizacin a 100 agresores y Numero de Secretara del
0 400
victimarios al ao en temas de violencia intrafamiliar sensibilizaciones Interior

Implementar y promover cada ao la ruta de

atencin y de denuncia para las vctimas con
No. De estrategias
violencia de gnero (ley 1257/2008), con nfasis en
para divulgar y Secretara del
prevencin de riesgos de feminicidio (ley 0 4
promover las rutas de Interior
1761/2015), violencia sexual (ley 1719/2014) y
atencin y denuncia
ataques con cido y agentes qumicos(ley
1773/2016).

3.7.5.4 SUBPROGRAMA: CASA DE JUSTICIA MVIL

Objetivo: Facilitar los servicios que presta la casa de justicia a los diferentes sectores del Municipio de Floridablanca incrementando de esa forma su radio de atencin, la cobertura de sus
servicios y as fortalecer la presencia del Estado, la confianza en las Instituciones y mejorar los niveles de convivencia.

Problemtica Lnea Meta Enfoque

Meta Producto Nombre del Indicador cuatrieni ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional Base Diferencial
o
Implementar la adecuacin y servicio de la casa Casa de justicia mvil Secretara del
0 1
mvil de justicia adecuada Interior

Realizar 4 jornadas al ao de casa de justicia Secretara del

Jornadas realizadas 1 16
mvil en zonas de alta influencia en municipio Interior

3.7.5.5 SUBPROGRAMA: MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIN DE CONFLICTOS MASC

Objetivo: Promover en las Instituciones Educativas y comunidad la resolucin pacfica de conflictos.

Pgina 162 de 196

Problemtica Lnea Meta Enfoque
Meta Producto Nombre del Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional Base cuatrieni Diferencial
o
Capacitar a 400 NNA en manejo de No. de NNA Secretara del
400 400
mecanismos alternativos de conflictos capacitadas Interior

Implementar la estrategia NNA jueces de

No de estrategias Secretara del
paz en las instituciones educativas del 0 1
implementadas Interior
municipio

Capacitar 250 personas al ao en el uso de

No. De personas Secretara del
los Mecanismos Alternativos de Solucin de 100 1000
capacitadas Interior
Conflictos.

3.8 PROGRAMA CONVIVENCIA CIUDADANA

3.8.1.1 SUBPROGRAMA: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA

Objetivo: Fomentar en los ciudadanos la utilizacin de los mecanismos alternativos de solucin de conflictos que les permita de manera pacfica resolver las problemticas que se derivan de
la convivencia ciudadana.

Problemtica Lnea Meta Enfoque

Meta Producto Nombre del Indicador cuatrieni ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional Base Diferencial
Adquirir 50 cmaras de seguridad e igual o
nmero de botones de pnico para ampliar Numero de cmaras Secretara del
50 50
el CCTV del municipio y para ser ubicadas adquiridas Interior
en sectores vulnerables del municipio
Atender el 100% de las peticiones del
apoyo logstico presentados por los Porcentaje de atencin Secretara del
100% 100%
organismos de seguridad (polica, ejercito, a peticiones Interior
CTI) de acuerdo con los previsto por la ley
418/97 ylasegn
Apoyar lo aprobado
creacin en los comits
y/o fortalecimiento de
de orden Numero de frentes de
30 frentespublico
de seguridad ciudadana con la Secretara del
seguridad creados y/o 30 30
compra de equipos y materiales para su Interior
fortalecidos
funcionamiento

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 Implementacin de 4 campaas de
Numero de campaas Secretara del
prevencin del delito dirigidas a los 4 4
de prevencin dirigidas Interior
habitantes del municipio
Creacin de una inspeccin de polica con
funciones especficas para el control del Nmero de Secretara del
1 1
funcionamiento de los establecimientos de inspecciones creadas Interior
comercio
Garantizar el 100% de la demanda en
Secretara del
prestacin de servicios con el equipo % de servicio prestado 0 100%
Interior
tcnico y humano

Implementar 1 estrategias TIC para la

Nmero de estrategias Secretara del
atencin ciudadana en las inspecciones, 0 1
TIC Interior
comisaras y secretaria de interior.

Adquisicin de 2 CAI mviles para el Secretara del

No de CAI adquiridos 0 2
municipio Interior

Estructurar y aplicar un plan maestro de Plan maestro Secretara del

0 1
seguridad para el sector de la cumbre estructurado Interior

3.9 DIMENSIN 4. DINMICA ECONMICA Y EMPRESARIAL

3.9.1 PROGRAMA: DESARROLLO EMPRESARIAL Y GENERACIN DE INGRESOS

Objetivo: Consolidar a Floridablanca como un municipio competitivo, con proyeccin y transformacin productiva a partir de la promocin y apoyo a la cultura emprendedora, el
desarrollo empresarial y el fortalecimiento de las dems condiciones y factores estructurales que consoliden el crecimiento econmico con igualdad de oportunidades.
Subprograma: Creacin empresarial y apoyo al emprendimiento

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Objetivo: Fomentar la cultura empresarial y apoyar las iniciativas productivas de los habitantes del municipio

PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE

META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Apoyar a 100 emprendimientos Nmero de
Sec. Desarrollo
anualmente con capital semilla e emprendimientos 318 400
Econmico y social
insumos y/o materias primas. apoyados
Realizar 3 rueda de Nmero de ruedas de
Sec. Desarrollo
emprendimiento durante el emprendimiento 0 3
Econmico y social
cuatrienio realizadas
Realizar anualmente una
Nmero de Sec. Desarrollo
convocatoria de postulacion de 0 4
convocatorias Econmico y social
iniciativas de emprendimiento.
Crear una (01) red de alianza que Nmero de redes
promueva la participacion y la creadas
Sec. Desarrollo
cooperacion de otros actores y 0 1
Econmico y social
agencias para del desarrollo
economico.

3.9.1.1 Subprograma: Fortalecimiento empresarial

Objetivo: Fomentar la cultura empresarial y apoyar las iniciativas productivas de los habitantes del municipio
PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE
META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Creacin de la Secretara de
Secretara creada 0 1 Sec. General
Desarrollo econmico y turismo
Centro de atencin y
Crear un Centro de Atencin y Sec. Desarrollo
fomento empresarial 0 1
Fomento empresarial Econmico y social
creado
Desarrollar dos aplicacin mvil y/o Nmero de
Sec. Desarrollo
uso de las TICs que fortalezca la aplicaciones mviles 0 2
Econmico y social
actividad empresarial creadas

Pgina 165 de 196

 Apoyar a 1.000 microempresarios en
la participacin de diferentes eventos
Sec. Desarrollo
y ferias empresariales locales, Nmero de 800 1000
Econmico y social
regionales, nacionales e microempresarios
internacionales. apoyados
Orientar a 600 microresarios con Nmero de
Sec. Desarrollo
enfoque difrencial en temas de empresarios 400 500
Econmico y social
habilidades gerenciales. capacitados
Acompaar a 10 microempresarios en
procesos de innovacin y
Nmero de
modernizacin tecnolgica con el fin Sec. Desarrollo
microempresarios 0 10
de formentar el proceso de Econmico y social
acompaados
exportacin de productos de alta
calidad.
Acompaar a 10 microempresas en Nmero de
Sec. Desarrollo
procesos de certificacin de gestin microempresas 0 10
Econmico y social
de calidad. apoyadas
Promover a creacin y/o
fortalecimiento de 50 iniciativas Nmero de iniativas
productivas para la poblacin productivas con Sec. Desarrollo
0 50
vulnerable y con enfoque diferencial enfoque diferencial Econmico y social
(mujeres, jvenes, en condicin de apoyadas
discapacidad, LGTIB y reinsersin)
Gestionar una zona comercial que se
constituya como icono para un sector Zona comercial Sec. Desarrollo
0 1
con potencial economico del constituida Econmico y social
municipio.

3.9.1.2 Subprograma: Banzarizacin

Objetivo: Prormover la cultura financiera y formar a los ciudadanos para entender los conceptos y productos relacionados con las finanzas, que permiten desarrollar las
habilidades para tomar decisiones informadas, evaluar riesgos e identificar oportunidades financieras.

Pgina 166 de 196

PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE
META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Promover la presencia sector Nmero de entidades
financiero en las diferentes zonas del financieras con sedes ND 3 Sec. de Hacienda
municipio y/o sucursales
Fortalecer el Fondos Rotatorios de Nmero de fondos en el Sec. Desarrollo
ayuda empresarial cuatrienio 1 1
Econmico y social

Beneficiar anualmente con 50 crditos Nmero de crditos

Sec. Desarrollo
a microempresarios y/o blando ofrecidos ND 50
Econmico y social
emprendedores durante el cuatrienio
Realizar anualmente 2 talleres de Nmero de talleres
Sec. Desarrollo
educacin financiera para fomentar el realizados 0 8
Econmico y social
buen uso de los servicios financieros.

3.9.1.3 Subprograma: Generacin de empleo

Objetivo: Fomentar el incremento de la formalizacin laboral mediante la capacitacin y profesionalizacin de oficios realizados por trabajadores informales y el impulso de la
banca de oportunidades como herramienta de formalizacin, extensin del microcrdito y promocin de micronegonios.
PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE
META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Realizar 2 microruedas de empleo Nmero de microruedas
Sec. Desarrollo
anuales de empleo realizadas 3 8
Econmico y social
anualmente
Brindar a 1.200 personas el servicio Nmero de personas
de intermediacion laboral en atendidas
Sec. Desarrollo
articulacion con agencias de empleo 968 1200
Econmico y social
locales y empresas publicas y
privadas.
Orientar a 1.000 personas en la Nmero de personas
Sec. Desarrollo
presentacin de hojas y vida y orientadas 800 1.000
Econmico y social
protocolo laboral.
Capacitar y formar para el trabajo Nmero de personas
2.000 personas con enfoque beneficiadas 1.200 2.000 ECAM
diferencial.

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 Capacitar y certificar en uso y Nmero de personas
manejo de alimentos en 500 capacitadas 0 500 ECAM
personas.
Oficina fortalecida
Mantener y fortalecer la oficina del Sec. Desarrollo
0 1
servicio pblico de empleo Econmico y social

3.9.1.4 Subprograma: Encadenamiento productivo de los actores e instituciones del turismo

Objetivo: Fortalecer los encadenamientos productivos, la competitividad, la productividad basada en la innovacin con el fin de empresarios del turismo crezcan, compitan, generen empleo y
conquisten nuevos mercados.

PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE

META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Implementar el cumplimiento de la
norma tecnica sectorial NTS en Nmero de prestadores Sec. Desarrollo
0 20
presatadores de servicios turistico tursticos con NTS Econmico y social
del municipio de floridablanca.
Realizar el inventario de operadores
Sec. Desarrollo
turisticos del municipio de Inventario realizado 0 1
Econmico y social
floridananca
Apoyar anualmente a 250 Nmero de servicio
prestadores de servicio turistico y/o turistico y/o Sec. Desarrollo
50 250
transportadores por medio de la ruta transportadores Econmico y social
de fortalecimiento turstico. apoyados
Crear una plataforma de Gestin
Tecnolgica diseada e
implementada frente a los Sec. Desarrollo
Plataforma creada 1 1
requerimientos de la Econmico y social
demanda/nuevos Productos
Tursticos
Capacitar anualmente a 60 actores
Nmero de actores
tursticos del Municipio en 0 60 ECAM
capacitados
competecncias laborales.
Pgina 168 de 196
 Capacitar a los 50 empresarios del
turismo del Municipio acerca del uso
de servicios electrnicos con el fin Nmero de empresarios
ND 50 ECAM
de fomentar la modernizacin de los capacitaos
servicios Tursticos por medio de la
implementacin de la TICSs.
Capacitar en habilidades
empresariales a 20 prestadores de
Nmero de empresarios
servicios tursticos para el diseo de ND 20 ECAM
capacitados
nuevos e innovadores productos
tursticos.

3.9.1.5 Subprograma: Promocin de Floridablanca como destino turstico

Objetivo: Consolidar a Floridablanca como un territorio turstico de excelencia, competitivo a nivel nacional e internacional y reconocido por su marca y el fortalecimiento de la
gestin del destino y promocin turstica.

PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE

META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Disear e implementar un plan de
Sec. Desarrollo
marketing para posicionar la marca Nmero de planes 0 1
Econmico y social
turstica del municipio diseados
Nmero de 3 puntos fijos
Certificacin de un punto de y/o mviles de Sec. Desarrollo
2 2
informacin turstica por parte de informacin turstica Econmico y social
FONTUR. instalados
Sec. Desarrollo
Instalar 2 puntos fijos y/o mviles de Puntos fijos o mviles 1 2 Econmico y social
informacin turstica. intalados
Apoyar anualmente la participacin Nmero de Sec. Desarrollo
del municipio en la Vitrina de participaciones en la 2 4 Econmico y social
ANATO vitrina de Anato
Sec. Desarrollo
Implementar una estrategia de Nmero des estrategias 0 1 Econmico y social
mercadeo y difusin turstica. implmentadas

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3.9.1.6 Subprograma: Fortalecimiento de la vocacin y/o producto turstico de Floridablanca

Objetivo: Desarrollar acciones dirigidas al diseo, estructuracin e implementacin de los productos tursticos, mediante acciones de cualificacin y ampliacin de la oferta del destino turstico, a
partir de la implementacin de la poltica pblica de turismo.

PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE

META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Crear un comit de seguridad Sec. Desarrollo
Comit creado 0 1
turstica Econmico y social

Crear e implementar una estrategia

Sec. Desarrollo
para promover la Identidad Nmero de estrategias 0 1
Econmico y social
Floridabea implementadas
Realizar tres campaas de
sensibilizacion y formacion en los Sec. Desarrollo
0 3
colegios sobre el potencial turistico, Nmero de campaas Econmico y social
natural e historico del territorio. realizadas
Formar de 50 jovenes para Sec. Desarrollo
formalrlos como informadores Econmico y social
0 50
turisticos del municipio de
Nmero de jvenes
floridablanca. formados
Nmero de 2 puntos fijos Sec. Desarrollo
Instalar 2 puntos fijos y/o mviles de y/o mviles de Econmico y social
1 2
informacin turstica. informacin turstica
instalados
Sec. Desarrollo
Implementar un proyecto de
Proyecto implementados 0 1 Econmico y social
sealizacin turstica
Sec. Desarrollo
Disear dos rutas temtica de Nmero de rutas 0 3 Econmico y social
inters turstico diseadas
Formular el plan de desarrollo Sec. Desarrollo
turistico prospectivo. Plan de Desarrollo 0 1 Econmico y social
Turstico formulado

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3.9.2 PROGRAMA: DESARROLLO RURAL Y ASISTENCIA TCNICA
Indicadores de resultado
Indicador Lnea Base Meta cuatrienio
Poblacin beneficiada en los programas de
946 1000
desarrollo rural y asistencia tcnica

3.9.2.1 Subprograma: Produccin sostenible y competitiva

Objetivo: Desarrollar acciones para promover el fortalecimiento de la productividad y la competitividad rural de una manera sostenible y sustentable.
PROBLEMTICA LNEA ENFOQUE
META DE PRODUCTO Indicador META 2019 ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE DIFERENCIAL
N de agricultores
Brindar asistencia tcnica beneficiados con Sec. Desarrollo
914 800
integral a 800 agricultores asistencia tcnica Econmico y social
agropecuaria integral
Brindar apoyo y fortalecimiento a
N de procesos apoyados Sec. Desarrollo
3 procesos de produccin 0 3
y fortalecidos Econmico y social
agropecuario.
Apoyar a 5 asociaciones de
productores agropecuarios con No. de asociaciones Sec. Desarrollo
0 5
proyectos productivos, y canales apoyadas Econmico y social
de comercializacin.
Realizar anualmente 9 mercados
N de muestras Sec. Desarrollo
campesinos para promover la 4 9
promovidas Econmico y social
competitividad.
Realizar la celebracin del da Sec. Desarrollo
Celebracin realizada 1 4
del Campesino. Econmico y social

Apoyar a 20 jvenes en temas

Sec. Desarrollo
de emprendimiento en proyectos No. De jvenes apoyados 0 20
Econmico y social
productivos para el sector rural.

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 Renovar 100 hectreas de caf Sec. Desarrollo
Hectreas renovadas 0 100
y/o cacao. Econmico y social

Beneficiar 200 familias con No. De familias Sec. Desarrollo

0 200
huertas urbanas y/o rurales. beneficiadas Econmico y social

Apoyar y fortalecer la
Proceso productivo Sec. Desarrollo
tecnificacin de un proceso 0 1
apoyado y fortalecido Econmico y social
productivo, para uso comunitario.
Formular e implementar el plan
Plan formulado e Sec. Desarrollo
de seguridad alimentaria (SAN) 0 1
implementado Econmico y social
en el municipio.

3.10 DIMENSIN 5: INSTITUCIONAL, CON EL IMPULSO DE LA GENTE

3.10.1 PROGRAMA: GOBERNANZA CON EL IMPULSO DE LA GENTE

3.10.1.1 Subprograma: Participacin ciudadana y liderazgo comunitario

Objetivo: fomentar la participacin ciudadana mediante procesos de pedagoga social, comunicacin y democracia motivando el ejercicio activo de las Juntas de accin comunal, Consejo Territorial de Planeacin,
Conciliadores, la Veedura Ciudadana, el Consejo Municipal de Poltica Social, entre otras mesas sectoriales y poblacionales.

PROBLEMTICA META DE PRODUCTO Indicador LNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Realizar 2 actividades fortalecimiento, apoyo Nmero de actividades ND 8 Sec. Interior
y/o reconocimiento a las Juntas de Accin realizadas durante el
Comunal y Conciliadores en equidad del cuatrienio.
Municipio.
Capacitar a 100 miembros lderes, con Nmero de miembros de las ND 100 Sec. Interior
enfoque diferenciasl de las diferencias diferentes mesas y comits
instancias de participacin ciudadana capacitados

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 Fortalecer y garantizar el funcionamiento del Consejo Fortalecido 100% 100% Ofc. Planeacin
consejo territorial de Planeacin

Fortalecer y apoyar seis procesos N de procesos electorales 0 6 Sec. . Interior

electorales de actividades gubernamentales apoyados
y de organizaciones comunitarias
Realizar 9 consejos comunitarios y mesas Nmero de consejos 0 13 Sec. . Interior -
intersectoriales al ao. realizados Desarrollo

3.10.1.2 Subprograma: Comunicacin efectiva entre comunidad y gobierno

Objetivo: Coordinar acciones que fortalezcan la comunicacin entre el gobierno y la comunidad.

PROBLEMTICA META DE PRODUCTO Indicador LNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABL
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL E
Desarrollar y divulgar el Programa Emisiones del Programa 48 192 Sec. General -
Institucional de Televisin Floridablanca institucional emitidos. Despacho
Ahora puedes ms.
Adecuacin, dotacin y puesta en marcha Programas institucionales de 0 1 Sec. General -
de la emisora virtual institucional. radio desarrollados Despacho

Desarrollo y ejecucin de plan de medios Plan de medios ejecutado 0 1 Sec. General -

institucional Despacho

Creacin y Desarrollo de la imagen Imagen institucional creada y 1 1 Sec. General -

institucional y sus piezas de divulgacin desarrollada Despacho

Realizar 4 eventos al ao con el fin de Nmero de eventos pblicos 0 16 Sec. General -

promocionar y llevar la oferta institucional a realizados y/o apoyados Despacho
las diferentes comunas
Desarrollar la estrategia de comunicacin Estrategia desarrollada 0 1 Sec. General -
Institucional. Despacho

Registrar y divulgar las sesiones del Transmisiones al ao 0 16 Sec. General

concejo florideo, por medios digitales y/o
electrnicos.

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3.10.1.3 Subprograma: Desarrollo de la Poltica de buen Gobierno

Objetivo: Coordinar acciones de transparencia y buen gobierno por medio de rendicin de cuentas, servicio al ciudadano, racionalizacin de tramites y transparencia de acceso
a la informacin.
PROBLEMTICA META DE PRODUCTO Indicador LNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABL
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL E
Fortalecer la gestin y operacin de la Ventanilla nica fortalecida 0 1 Sec. General
ventanilla nica de correspondencia,
integrando herramientas tecnolgicas y de
automatizacin de procesos.
Reubicar, adecuar y fortalecer el espacio Mdulo mejorado y/o ampliado 0 1 Sec. General
fsico para la atencin al ciudadano.

Implementar herramientas tecnolgicas que Herramienta implementada 0 1

facilite el acceso de la informacin por parte Sec. General
de personas en condicin de discapacidad
Fortalecer la gestin y operacin deL Porcentaje de PQR atendidos ND 100% Sec. General
procedimiento de PQRS integrando
herramientas tecnolgicas y de
automatizacin.
Ejecutar rutas anuales de rendicin de Rutas de rendicin de cuentas 4 4 Oficina Asesora de
cuentas. implementadas Planeacin

Racionalizar 10 tramites mediante la Estrategia Fortalecida 0 10

automatizacin de los procedimientos Sec. General

Fortalecer la estrategia de Gobierno en Introducir el uso de 1 1 Sec. General

lnea, mediante la implementacin de tecnologas, y definir
nuevas tecnologas de la informacin y protocolos que faciliten la
comunicaciones, facilitando la interaccin del comunicacin del ciudadano y
ciudadano con la Administracin Municipal. el gobierno.

3.10.2 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO FISCAL

3.10.2.1 Subprograma: Fiscalizacin y Gestin de ingresos municipales

Objetivo: Coordinar acciones para fortalecer la gestin de los ingresos tributrios.

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PROBLEMTICA META DE PRODUCTO Indicador LNEA BASE META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL 2019 DIFERENCIAL
Aplicacin de dos estrategias de Nmero de estrategias ND 1 Sec. De Hacienda
fiscalizacin de las rentas municipales aplicadas
Actualizar el estatuto tributario, Actualizacin ND 1 Sec. De Hacienda
estableciendo las tasas y/o tarifas con
enfoque diferencial
Realizar el proceso de depuracin contable Porcentaje de cuentas ND 90% Sec. De Hacienda
a la totalidad de las cuentas de balance depuradas
durante el periodo de gobierno.
Realizar proceso de depuracin tributaria Numero de bases depuradas 0 2 Sec. De Hacienda
de las bases de datos del IPU y del ICA.
Actualizacin del reglamento interno de Actualizacin realizada ND 1 Sec. De Hacienda
recaudo de cartera y el estatuto orgnico
presupuestal

Realizar procesos de cobro persuasivo a Contribuyentes con proceso 2000 3000 Sec. De Hacienda
3000 contribuyentes del municipio durante de cobro coactivo
el cuatrienio.

3.10.2.2 Subprograma: Cultura Tributaria

Objetivo: Coordinar acciones de para generar cultura tributaria en los contribuyentes.

PROBLEMTICA META DE PRODUCTO Indicador LNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Desarrollar una estrategia para recaudo de Estrategia implementada ND 1 Sec. De Hacienda
la plusvalia
Sensiblizar a 500 nuevos contribuyentes al Nuevos contribuyentes 0 2.000 Sec. De Hacienda
ao sobre la importancia de los tributos sensibilizados
Desarrollar 3 campaas masivas para Nmero de campas 0 3 Sec. De Hacienda
promover la recaudacin de tributos a la desarrolladas

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 ciudadania
Implementar y mantener un punto de Punto de atencin 0 1 Sec. De Hacienda
atencin al contribuyente implementado y mantenido
Elaboracin de una cartilla tributaria Cartilla elaborada 0 1 Sec. De Hacienda

Sensibilizar 500 informales al ao como Procesos de depuracin 200 500 Sec. De Hacienda
potenciales contribuyentes tributarios realizados

3.10.3 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO ADMINISTRATIVO

Subprograma: Planificacin Territorial (Formulacin, Seguimiento y Evaluacin)

PROBLEMTICA META DE PRODUCTO Indicador LNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Implementacin de estrategia de Plan de Desarrollo con 100% 100% Oficina Asesora
seguimiento y evaluacin al plan de seguimiento y evaluacin Planeacin
desarrollo.
Implementar y/o Apoyar un Sistema de Sistema de Informacin 0 1
Informacin econmica y sectorial implementado y/o apoyado Oficina Asesora
(observatorio) del municipio de Planeacin
Floridablanca.
Recoleccin, anlisis y consolidacin de los Nmeros de informes ND 32
informes requeridos por el orden nacional, elaborados
departamental y territorial (SICEP, SIA, Oficina Asesora
SIRECI, SUI, indice de transparencia, planes Planeacin
de mejoramiento, plan antiocrrupcion,
rendicion de cuentas).
Apoyar la formulacin del plan de seguridad Plan apoyado y formulado 0,20 1 Oficina Asesora
alimentaria y nutricional SAN. Planeacin

Fortalecer los recursos humanos y Banco de proyectos 1 1 Oficina Asesora

tcnolgicos del banco de proyectos fortalecido Planeacin

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3.10.3.1 Subprograma: Fortalecimiento de la planta fisica y equipos

Objetivo: Realizar procesos integrales de evaluacin institucional y capacitacin que le permitan a la administracin local mejorar su gestin y adecuar su estructura administrativa para el
desarrollo eficiente de sus competencias.

PROBLEMTICA META DE PRODUCTO Indicador LNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Optimizar la infraestructura para la Porcentaje de ND 100% Sec. General
provisin del servicio de Internet de la dependencias con servicio
planta fsica de la Administracin de internet
Municipal.
Realizar el mejoramiento y Mejoramieto planta fsica 1 1 Sec. General
mantenimiento de la planta fisica de la
Admon Central

3.10.3.2 Subprograma: Fortalecimiento a los procesos y procedimientos administrativo

Objetivo: Realizar procesos integrales de evaluacin institucional y capacitacin que le permitan a la administracin local mejorar su gestin y adecuar su estructura administrativa para el
desarrollo eficiente de sus competencias.

PROBLEMTICA META DE PRODUCTO Indicador LNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Implementar un sistema de gestin Modelo implementado 0 1 Sec. General
Documental del la Admon Central
Se incluy Realizar el diagnstico para la creacin Diagnstico realizado 0 1 Sec. General
del archivo municipal de Floridablanca.

Realizar digitalizacin del 25% del Porcentaje de digitalizacin 0 100% Sec. General
archivo de la Administracin central. del archivo central.

Disear e implementar un sistema de Sistema diseado e 0 1 Sec. General

gestin y seguridad de la informacin implemto
institucional.
Fortalecer y optimizar los sistemas e la sistemas e Infraestructura 0 1 Sec. General
infraestructura de tecnologas de la Fortalecida
informacin y comunicaciones de la
administracin municipal

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Fortalecer la gestin y operacin del Fortalecimiento del MECI ND 1 Sec. General
Modelo Estndar de Control Interno, ejecutado.
mediante la implementacin de
soluciones tecnolgicas y actualizacin
del manual de procesos y
procedimientos.
Apropiacin, administracin y Puntos Vive Digital con ND 100% Sec. General
seguimientos a la operacin de los seguimiento y
Puntos Vive Digital y zonas wifi del administracin
Municipio.
Realizar un Proceso de Modernizacin Procesos de ND 1 Sec. General
de la Administracin Central e Institutos Modernizacin de la
descentralizados. administracin central
realizados
Actualizacin de la informacin del Atuslizacin del fonpet ND 1 Sec. General
FONPET realizada

Ampliar la cobertura del sisben Nmero de nuevos ND 1 Oficina Asesora de

mediante la implementacin de un beneficiarios Planeacin -
sistema mvil que llegue a cada barrio o Secretara de Salud
sector de manera particular urbano y
rural (en conjunto con la secretara de
salud).

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3.10.3.3 Subprograma: Fortalecimiento al recurso Humano

Objetivo: Realizar procesos integrales de evaluacin institucional y capacitacin que le permitan a la administracin local mejorar su gestin y adecuar su estructura administrativa para el
desarrollo eficiente de sus competencias.

PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE

META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Fortalecer las polticas de Talento N de servidores ND 4 Sec. General
Humano a travs del desarrollo de pblicos
competencias laborales, bienestar capacitados/total de
social y seguridad y salud en el servidores pblicos
trabajo.
Fortalecer los planes en salud N de polticas de salud 0 2 Sec. General
ocupacional y bienestar social e ocupacional y de
incentivos. bienestar social
fortalecida

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4 CAPTULO IV: FINANCIACIN DEL
PLAN

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COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS

MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA
COMPORTAMIENTO DE RECAUDO DE 2011 A 2015

CUENTA RECAUDO RECAUDO RECAUDO RECAUDO RECAUDO

2011 2012 2013 2014 2015
1 INGRESOS TOTALES 164.521.442.991 181.593.338.350 247.171.881.254 259.582.657.751 301.692.254.543
1.1. INGRESOS CORRIENTES 135.404.077.971 153.371.037.374 185.895.229.628 204.931.839.408 234.230.388.912
1.1.1. TRIBUTARIOS 40.915.326.352 47.724.685.139 67.316.438.720 80.940.168.848 95.236.858.108
IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO 19.257.362.254 23.290.195.329 28.890.922.418 35.766.754.864 44.037.823.565
IMUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO 8.461.001.705 10.350.031.145 13.301.096.874 16.074.479.242 17.095.653.693
SOBRETASA CONSUMO GASOLINA MOTOR 7.555.866.001 8.756.272.000 9.715.120.000 10.217.880.000 10.671.441.000
ESTAMPILLAS 937.899.269 1.319.584.534 3.478.113.100 2.256.315.339 4.119.838.419
IMPUESTO DE TRANSPORTE POR OLEODUCTOS Y
0 0 0 0 317.058.550
GASODUCTOS
OTROS INGRESOS TRIBUTARIOS 4.703.197.123 4.008.602.131 11.931.186.328 16.624.739.404 18.995.042.881
1.12. NO TRIBUTARIOS 16.740.438.845 15.128.637.397 14.530.357.334 15.579.068.062 16.547.344.119
TASAS DERECHOS MUTAS Y SANCIONES 7.353.113.524 5.764.523.800 4.948.385.163 5.238.042.739 5.120.585.234
OTROS NO TRIBUTARIOS 9.387.325.321 9.364.113.597 9.581.972.171 10.341.025.323 11.426.758.885
1.13. TANSFERENCIAS 77.748.312.774 90.517.714.838 104.048.433.574 108.412.602.497 122.446.186.685
DEL NIVEL NACIONAL:
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPCION 71.159.010.071 73.934.789.092 74.338.386.258 76.494.426.966 85.356.353.606
FOSYGA, COLJUEGOS 4.054.913.611 12.733.072.061 27.121.474.358 28.485.311.545 29.763.157.750
OTRAS TRANSFERENCIAS DE LA NACION 0 0 0 0 2.238.456.163
DEL NIVEL DEPARTAMENTAL: 1.586.521.002 2.895.244.879 1.260.889.445 1.787.328.421 2.731.769.284
OTRAS TRANSFERENCIAS 947.868.090 954.608.806 1.327.683.513 1.645.535.565 2.356.449.882
1.2. INGRESOS DE CAPITAL 29.117.365.020 28.222.300.976 61.276.651.626 54.650.818.342 67.461.865.631
RENDIMIENTOS FINANCIEROS 1.751.258.603 1.429.146.405 1.609.367.698 2.221.855.703 2.537.865.406
RECURSOS DEL CREDITO 0 0 17.425.000.000 2.590.132.631 5.000.000.000
OTROS RECURSOS DE BALANCE 27.366.106.417 26.771.154.571 42.187.110.478 49.750.234.072 59.870.252.985
REGALIAS INDIRECTAS 0 22.000.000 55.173.450 88.595.937 53.747.240
Fuente: Ejecuciones presupuestal 2011-2015

Los ingresos totales del municipio presentan un comportamiento del recaudo con incremento del
10.35% de la vigencia de 2012 comparada con la vigencia de 2011, se presenta un incremento
significativo del 36.10% entre la vigencia 2013 a 2012, el incremento de la vigencia de 2014
comparada con la vigencia de 2013 asciende a 5,02 y el incremento de la vigencia entre 2014 y
2015 asciende a 16.22%.

El crecimiento de ingresos promedio de la vigencia de 2011 a 2015 ascendi 16.92%.

La estructura de ingresos del Municipio de Floridablanca se encuentra compuesta por ingresos

corrientes y recursos de capital. En la clasificacin de los ingresos corrientes se encuentra los
ingresos tributarios tales como el impuesto predial, el impuesto de industria y Comercio, sobretasa
a la gasolina entre otros, de igual manera otro componente es el correspondiente a los ingresos no
tributarios tales como tasas, multas, contribuciones entre otros; los recursos de Alumbrado Pblico
se ubica en esta clasificacin tal como o estipulo la ley 1753 de 2015, al considerar que este
ingreso representa una contribucin para los municipios, las transferencia de la Nacin a travs del
Sistema General de Participacin, Fosyga, Coljuegos entre otros y transferencias departamentales
como es el impuesto de vehculos automotores y la transferencia de a Estampilla del adulto mayor
que enva el departamento para el presupuesto municipal. En la clasificacin de los recursos de
capital se encuentra los rendimientos financieros, los recursos del crdito y los recursos de
Balance. La composicin de los ingresos totales se muestra en la presente ilustracin del periodo
de 2011 a 2015.

COMPORTAMIENTO DE GASTOS

El Municipio de Floridablanca en trminos reales de la ejecucin total de gastos refleja que la

variacin entre el 2012 comparado con 2011 su incremento se sita en el 3.11%, de la vigencia de
2012 con 2013 se presenta crecimiento con el 35.36%, el incremento de la vigencia de 2013 con
relacin al 2014 se presenta con el 1.59% y el incremento de 2015 con respecto a 2014 se
presenta con el 31.41%

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 Comportamiento Histrico de gastos periodo 2011-2015
MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA
VARIACION DE GASTOS 2011-2015
EJECUTADO EJECUTADO EJECUTADO EJECUCION EJECUCION VARIACIONVARIACIONVARIACIONVARIACION
DESCRIPCION
2011 2012 2013. 2014 2015 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015
FUNCIONAMIENTO
GASTOS DE PERSONAL 11.195.502.972 11.758.480.892 13.641.799.167 14.147.517.344 16.833.277.284 5,03 16,02 3,71 18,98
GASTOS GENERALES 2.042.915.995 3.160.651.204 3.487.477.832 3.622.492.962 5.083.539.228 54,71 10,34 3,87 40,33
TRANSFERENCIAS 11.920.246.535 10.966.608.989 12.675.009.436 14.046.815.258 14.202.045.571 - 8,00 15,58 10,82 1,11

TOTAL FUNCIONAMIENTO 25.158.665.502 25.885.741.085 29.804.286.435 31.816.825.564 36.118.862.083 2,89 15,14 6,75 13,52

SERVICIO DEUDA PUBLICA 9.904.996.862 9.528.750.011 7.171.193.268 6.637.175.695 7.586.984.206 - 3,80 - 24,74 - 7,45 14,31
BONOS PENSIONALES 0 1.938.996 14.580.000 367.559.662 651,94 2.420,99
INVERSION 115.258.914.171 119.584.716.931 172.829.423.136 174.664.737.237 222.543.574.632 3,75 44,52 1,06 27,41
RESERVA DE PRESUPUESTO 13.452.434.848

TOTAL GASTOS ADMON

150.322.576.535 154.999.208.027 209.806.841.835 213.133.318.495 280.069.415.432 3,11 35,36 1,59 31,41
CENTRAL

F uent e: Ejecucio nes 2 0 12 - 2 0 13 - 2 0 14 - 2 0 15

Secret aria d e Haciend a

El Gasto de Funcionamiento lo componen los servicios personales, los gastos generales y las
transferencias. Al observar en la tabla de variacin del Gasto de funcionamiento se reflejan
incrementos de la vigencia 2011 a 2012 del 2.89%, del periodo de 2012 a 2013 su incremento se
refleja en el 15.14%, la vigencia de 2013 a 2014 su crecimiento fue de 6.75% y la vigencia de 2014
con respecto al 2015 se incrementa en el 31.41%.

La ejecucin del gasto de 2011 a 2014, se refleja para la vigencia 2011 a 2012 incremento del
3.75%, de la vigencia 2012 a 2013 se incrementa la inversin en el 44.52%, la vigencia de 2014
obtiene un crecimiento del 1.06% para la vigencia de 2015 con respecto 2014 se presenta
incremento del 27.41%

COMPORTAMIENTO SERVICIO DE LA DEUDA PBLICA

El comportamiento del Endeudamiento del municipio de Floridablanca en los ltimos aos, se ha

presentado con otorgamiento de crditos, renegociacin de la deuda publica referidas condiciones
financieras en cuanto plazo y tasa de inters,

Saldo deuda pblica de 2011 a 2015

Para un anlisis completo del endeudamiento es importante mostrar el serial estadstico del
comportamiento de la deuda pblica desde la vigencia de 2011 a corte de diciembre 31 de 2015

Sado Deuda diciembre 31 de 2011 a diciembre 31 de 2015

MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA
DEUDA PUBLICA CON ENTIDADES FINANCIERAS
SALDO DEUDA DICIEMBRE 31 2011- DICIEMBRE 31 DE 2015
SALDO A DICIEMBRE SALDO A DICIEMBRE SALDO A SALDO A DICIEMBRE SALDO A 30
ENTIDADES FINANCIERAS
2011 2012 DICIEMBRE 2013 2014 DICIEMBRE -2015
BANCO GNB SUDAMERIS 12.439.285.728,00 10.267.857.162,00 9.132.142.874,00 7.550.000.014,00 6.000.000.018,00
ALIANZA FIUDUCIARIA 10.677.982.762,00 10.677.982.762,00 10.677.982.762,00 12.234.203.796,08 12.234.203.796,00
BANCO DE BOGOTA 7.635.710.908,99 6.792.853.768,35 6.792.853.768,35 6.368.337.941,23 5.519.306.292,40
BANCO DE OCCIDENTE 4.900.000.000,00 4.749.357.199,00 9.174.357.199,00 11.679.044.699,00 15.980.667.463,00
BANCO AGRARIO 3.679.000.071,00 2.420.429.909,00 1.161.864.606,00 209.718.487,00 -
BANCO HELM BANK 3.428.571.429,60 2.714.285.714,32 2.000.000.000,00 2.000.000.000,00 1.928.571.429,00
BANCO POPULAR - 2.000.000.000,00 17.000.000.000,00 16.921.875.000,00 16.296.250.000,00
TOTAL DEUDA PUBLICA
42.760.550.899,59 39.622.766.514,67 55.939.201.209,35 56.963.179.937,31 57.958.998.998,40
DESEMBOLSADA

EMPRESTITOS PENDIENTE DE DESEMBOLSO

BANCO POPULAR 4.000.000.000,00 2.000.000.000,00 2.575.000.000,00 - -
BANCO OCCIDENTE 1.407.319.485,00

TOTAL DEUDA PUBLICA

46.760.550.899,59 41.622.766.514,67 58.514.201.209,35 56.963.179.937,31 59.366.318.483,40
DESEMBOLSADA
Fuente: Estado Deuda Diciem bre 31.2015 Secretaria de Hacienda.
Balance Dic.31-2011-2012-2013-2014-2015. - Secretaria de Hacienda -CHIP-FUT.

A diciembre 31 de 2011 se presenta un endeudamiento de $46.760.550.899,59 y el saldo reflejado

a corte de Diciembre 31 de 2015 asciende a $59.366.318.483,40.

En la vigencia de 2012, se autoriz por Acuerdo Municipal N 031 de Noviembre 30 de 2012, un

Cupo de Endeudamiento por valor de $20.000.000.000, el cual fue utilizado en su totalidad. En la

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vigencia de 2013, se suscribi un Contrato de emprstito con el banco Popular por valor de
$13.000.000.000 y con el Banco de Occidente se suscribi un contrato de emprstito por valor de
$7.000.000.000, para un total de $20.000.000.000, para financiar obras del Plan de Desarrollo.

En la vigencia de 2014, el Concejo Municipal autoriza un cupo de Endeudamiento por valor de

$15.000.000.000. Durante la vigencia de 2015, se suscribi el Contrato de Emprstito con el Banco
de Occidente por valor de $5.000.000.000 y con la misma entidad financiera se obtiene contrato de
emprstito por valor de $1.407 Millones para un total acumulado de $6.407 Millones.

PROYECCIN DE INGRESOS 2016-2026

Para la proyeccin de los recursos se parte de la informacin histrica y se realiza unos supuestos
encaminados a elaborar pronsticos financieros que permitan optimizar la captacin de los
ingresos para determinar un monto razonable. Las metas financieras estn encaminadas a
mantener la solvencia y viabilidad del municipio, teniendo en cuenta el comportamiento de la
economa, la inflacin esperada y el cumplimiento normativo, por ejemplo, para algunas
proyecciones se utilizaran los supuestos macroeconmicos que son consistentes con las metas del
gobierno nacional sustentadas por el Departamento Nacional de Planeacion y el Banco de la
Repblica.

Los componentes de mayor relevancia en el total de ingresos del Municipio lo compone el

impuesto, predial, el impuesto de industria y comercio, sistema general de Participacin, los
ingresos por transferencias nacionales.

El cuadro A, anexo a este anlisis, refleja las partidas que soportan el escenario financiero de los
prximos diez (10) aos, en este sentido se establecen criterios de una proyeccin para los
ingresos tributarios entre el 5,6, 8 %, teniendo en cuenta el comportamiento macroeconmico
nacional y el mbito regional. Los ingresos no tributarios se proyectaron con crecimiento del 7,8 y
9 en su gran mayora, los recursos del Sistema General de participaciones S.G.P se proyect
con los lineamientos impartidos por el DNP para el ao 2017,2018 y 2019. En cuanto a los
recursos de capital estos contemplan la posibilidad de endeudamiento por valor de Cincuenta Mil
millones de pesos, contemplados con el incremento de ingresos propios y la austeridad del gasto
pblico y mejorando el perfil de la deuda especialmente el crdito de la Alianza Fiduciaria con tasa
de inters de IPC + 11 puntos.

PROYECCIN DE GASTOS

Los gastos de funcionamiento se proyectan teniendo en cuenta por una parte el comportamiento
estadstico, como tambin de acuerdo el crecimiento econmico reflejado en el IPC, tambin
atendiendo el lmite permitido para gastos de funcionamiento, teniendo en cuenta el lmite exigido
por lo determinado en la Ley de 617 de 2000, que para el caso del Municipio de Floridablanca, por
ser de Primera (1) categora se ubica en el 65% de los ICLD; pero el Municipio ha tenido
prudencia para mantener el gasto de funcionamiento por debajo del lmite establecido desde el
punto de vista normativo. Se proyecta con un 9% en el gasto de funcionamiento con el fin de
observar un panorama sostenible hacia los prximos aos.

El servicio de la deuda pblica se proyecta de acuerdo a las condiciones financieras de la deuda

contratada desembolsada a Diciembre 31 de 2015 y la deuda pendiente de desembolso. La
proyeccin estipulada para el presente anlisis se proyecta con las condiciones financieras
actualizadas al corte de 2015.

La inversin se proyecta con la financiacin de recaudo de recursos propios, del Sistema General
de Participacin, lo correspondiente de destinacin especfica de recursos de estampillas,
transferencias de la Nacin, Departamento y los recursos de capital entre otros.

** La anterior informacin es ampliada en el documento anexo a este plan: VIABILIDAD

FINANCIERA Y ESCENARIO FISCAL

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MATRIZ PLURIANUAL DE INVERSIONES PROYECTADA PERIODO CONSOLIDADO DE 2016 A 2019

DSEG-BOM-PLUSV-
FOSYGA-
SECTORES S.G.P. COFINANCIACION ESTAMPILLAS ICLD COFINANCIACION SUB-ALUM-AMBI- CREDITO S.G.R. TOTAL
COLJUEGOS
GASODUCTO

EDUCACION 283.864.296.525 - 788.125.000 - 42.195.545.556 50.000.000.000 - - - 376.847.967.081

SALUD 95.745.862.183 157.120.491.222 8.189.237.500 - 2.956.000.000 - - - - 264.011.590.905
SANEAMIENTO BASICO Y AGUA POTABLE 4.461.278.521 - - - 3.135.744.040 - - - - 7.597.022.561
DEPORTE Y RECREACION 2.751.527.253 - - - 690.908.000 - - - - 3.442.435.253
CULTURA 2.204.076.539 - - 4.556.555.628 - - - - - 6.760.632.167
SERVICIOS DIFERENTES
ALCANTARILLADO,AGUA POTABLE Y 3.438.405.150 - - - 1.468.000.000 - 55.360.383.526 - - 60.266.788.676
VIVIENDA 1.031.500.000 - - - 200.000.000 - 12.505.000.000 - - 13.736.500.000
AGROPECUARIO 50.000.000 - - - 2.600.000.000 - - - - 2.650.000.000
TRANSPORTE 1.780.840.000 - - - 20.375.956.692 20.000.000.000 9.000.000.000 28.000.000.000 - 79.156.796.692
MEDIO AMBIENTE - - - - 9.450.084.000 - 49.965.400.722 10.000.000.000 - 69.415.484.722
CENTROS DE RECLUSION 188.005.040 - - - 1.196.000.000 - - - - 1.384.005.040
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES - - - - 2.346.793.584 - 12.634.733.016 - - 14.981.526.600
PROMOCION AL DESARROLLO - - - - 3.144.000.000 - - - - 3.144.000.000
ATENCION A LOS GRUPOS VULNERABLES 2.317.562.238 - 2.370.568.750 6.872.653.468 9.492.912.868 - - - - 21.053.697.324
EQUIPAMIENTO 514.897.999 - - - 4.469.614.246 10.000.000.000 10.820.937.500 12.000.000.000 - 37.805.449.745
DESARROLLO COMUNITARIO - - - - 3.000.000.000 - - - - 3.000.000.000
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - - - - 22.210.420.464 - 1.249.120.675 - 271.537.875 23.731.079.014
JUSTICIA Y SEGURIDAD 5.538.082.027 - - - 9.225.900.369 - 5.207.520.506 - - 19.971.502.902
TOTAL 403.886.333.475,00 157.120.491.222,00 11.347.931.250,00 11.429.209.096,00 138.157.879.819,00 80.000.000.000,00 156.743.095.945,00 50.000.000.000,00 271.537.875,00 1.008.956.478.682,00

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Proyeccin Financiera 2016

DSEG-BOM-PLUSV-
SECTORES S.G.P. FOSYGA-COLJUEGOS COFINANCIACION ESTAMPILLAS OTROS COFINANCIACION SUB-ALUM-AMBI- CREDITO S.G.R. TOTAL
GASO

EDUCACION 64.330.594.791 - - - 10.498.886.389 30.000.000.000 - - 104.829.481.180

SALUD 21.392.625.806 36.631.941.222 1.900.000.000 739.000.000 60.663.567.028
SANEAMIENTO BASICO Y AGUA POTABLE 1.611.278.521 3.033.936.010 4.645.214.531
DEPORTE Y RECREACION 630.883.387 172.727.000 803.610.387
CULTURA 613.593.645 1.888.097.261 2.501.690.906
SERVICIOS DIFERENTES
ALCANTARILLADO,AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BASICO 600.000.000 1.117.000.000 13.599.766.250 15.316.766.250
VIVIENDA - 50.000.000 2.205.000.000 2.255.000.000
AGROPECUARIO 800.000.000 800.000.000
TRANSPORTE 83.640.000 5.968.989.173 1.800.000.000 7.852.629.173
MEDIO AMBIENTE - 2.362.521.000 11.639.585.964 14.002.106.964
CENTROS DE RECLUSION 188.005.040 299.000.000 487.005.040
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES 586.698.396 3.231.395.989 3.818.094.385
PROMOCION AL DESARROLLO 786.000.000 786.000.000
ATENCION A LOS GRUPOS VULNERABLES 439.162.238 550.000.000 2.911.019.122 2.373.228.217 6.273.409.577
EQUIPAMIENTO - 1.630.114.246 3.495.000.000 5.125.114.246
DESARROLLO COMUNITARIO 1.500.000.000 1.500.000.000
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 8.194.876.713 277.205.865 63.000.000 8.535.082.578
JUSTICIA Y SEGURIDAD 1.238.243.317 2.682.534.049 2.275.148.674 6.195.926.040
TOTAL 2016 91.128.026.745 36.631.941.222 2.450.000.000 4.799.116.383 42.795.511.193 30.000.000.000 38.523.102.742 - 63.000.000 246.390.698.285

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Proyeccin Financiera 2017

DSEG-BOM-PLUSV-
SUB-ALUM-AMBI-
SECTORES S.G.P. FOSYGA-COLJUEGOS COFINANCIACION ESTAMPILLAS OTROS COFINANCIACION GASO CREDITO S.G.R. TOTAL

EDUCACION 67.437.616.436 250.000.000 11.298.886.389 20.000.000.000 98.986.502.825

SALUD 22.827.347.531 38.220.000.000 1.995.000.000 739.000.000 63.781.347.531
SANEAMIENTO BASICO Y AGUA POTABLE 800.000.000 33.936.010 833.936.010
DEPORTE Y RECREACION 651.063.449 172.727.000 823.790.449
CULTURA 488.297.585 821.974.608 1.310.272.193
SERVICIOS DIFERENTES
ALCANTARILLADO,AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BASICO 946.409.539 117.000.000 13.121.103.179 14.184.512.718
VIVIENDA 300.000.000 50.000.000 3.000.000.000 3.350.000.000
AGROPECUARIO 700.000.000 700.000.000
TRANSPORTE 1.100.000.000 3.968.989.173 2.000.000.000 20.000.000.000 27.068.989.173
MEDIO AMBIENTE 2.362.521.000 12.157.276.688 14.519.797.688
CENTROS DE RECLUSION 299.000.000 299.000.000
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES 586.698.396 3.018.736.875 3.605.435.271
PROMOCION AL DESARROLLO 786.000.000 786.000.000
ATENCION A LOS GRUPOS VULNERABLES 565.000.000 577.500.000 1.220.316.149 2.373.228.217 4.736.044.366
EQUIPAMIENTO 946.500.000 2.875.000.000 3.821.500.000
DESARROLLO COMUNITARIO 500.000.000 500.000.000
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 4.641.903.385 299.382.334 66.150.000 5.007.435.719
JUSTICIA Y SEGURIDAD 1.320.102.760 2.182.534.049 903.268.800 4.405.905.609
TOTAL 2017 96.435.837.300 38.220.000.000 2.822.500.000 2.042.290.757 31.758.923.619 20.000.000.000 37.374.767.876 20.000.000.000 66.150.000 248.720.469.552

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Proyeccin Financiera 2018

DSEG-BOM-PLUSV-
FOSYGA-
SECTORES S.G.P. COFINANCIACION ESTAMPILLAS OTROS COFINANCIACION SUB-ALUM-AMBI- CREDITO S.G.R. TOTAL
COLJUEGOS
GASO

EDUCACION 72.801.356.571 262.500.000 10.198.886.389 83.262.742.960

SALUD 24.653.535.333 40.131.000.000 2.094.750.000 739.000.000 67.618.285.333
SANEAMIENTO BASICO Y AGUA POTABLE 950.000.000 33.936.010 983.936.010
DEPORTE Y RECREACION 703.148.525 172.727.000 875.875.525
CULTURA 527.361.392 887.732.577 1.415.093.969
SERVICIOS DIFERENTES
ALCANTARILLADO,AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BASICO 936.122.302 117.000.000 13.904.598.693 14.957.720.995
VIVIENDA 350.000.000 50.000.000 3.500.000.000 3.900.000.000
AGROPECUARIO 600.000.000 600.000.000
TRANSPORTE 597.200.000 5.168.989.173 10.000.000.000 2.500.000.000 8.000.000.000 26.266.189.173
MEDIO AMBIENTE 2.362.521.000 - 12.765.140.522 15.127.661.522
CENTROS DE RECLUSION 299.000.000 299.000.000
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES 586.698.396 3.214.926.433 3.801.624.829
PROMOCION AL DESARROLLO 786.000.000 786.000.000
ATENCION A LOS GRUPOS VULNERABLES 615.000.000 606.375.000 1.317.941.441 2.373.228.217 4.912.544.658
EQUIPAMIENTO 946.500.000 10.000.000.000 2.268.750.000 12.000.000.000 25.215.250.000
DESARROLLO COMUNITARIO 500.000.000 500.000.000
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 4.405.392.199 323.332.921 69.457.500 4.798.182.620
JUSTICIA Y SEGURIDAD 1.425.710.981 2.182.534.049 975.530.304 4.583.775.334
TOTAL 2018 103.559.435.104 40.131.000.000 2.963.625.000 2.205.674.018 31.522.412.433 20.000.000.000 39.452.278.873 20.000.000.000 69.457.500 259.903.882.928

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Proyeccin Financiera 2018

DSEG-BOM-PLUSV-
SECTORES S.G.P. FOSYGA-COLJUEGOS COFINANCIACION ESTAMPILLAS OTROS COFINANCIACION SUB-ALUM-AMBI- CREDITO S.G.R. TOTAL
GASO

EDUCACION 79.294.728.727 275.625.000 10.198.886.389 89.769.240.116

SALUD 26.872.353.513 42.137.550.000 2.199.487.500 739.000.000 71.948.391.013
SANEAMIENTO BASICO Y AGUA POTABLE 1.100.000.000 33.936.010 1.133.936.010
DEPORTE Y RECREACION 766.431.892 172.727.000 939.158.892
CULTURA 574.823.917 958.751.182 1.533.575.099
SERVICIOS DIFERENTES
ALCANTARILLADO,AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BASICO 955.873.309 117.000.000 14.734.915.404 15.807.788.713
VIVIENDA 381.500.000 50.000.000 3.800.000.000 4.231.500.000
AGROPECUARIO 50.000.000 500.000.000 550.000.000
TRANSPORTE - 5.268.989.173 10.000.000.000 2.700.000.000 17.968.989.173
MEDIO AMBIENTE - 2.362.521.000 13.403.397.548 10.000.000.000 25.765.918.548
CENTROS DE RECLUSION - 299.000.000 299.000.000
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES - 586.698.396 3.169.673.719 3.756.372.115
PROMOCION AL DESARROLLO - 786.000.000 786.000.000
ATENCION A LOS GRUPOS VULNERABLES 698.400.000 636.693.750 1.423.376.756 2.373.228.217 5.131.698.723
EQUIPAMIENTO 514.897.999 946.500.000 2.182.187.500 3.643.585.499
DESARROLLO COMUNITARIO - 500.000.000 500.000.000
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - 4.968.248.167 349.199.555 72.930.375 5.390.378.097
JUSTICIA Y SEGURIDAD 1.554.024.969 2.178.298.222 1.053.572.728 4.785.895.919
TOTAL 2019 112.763.034.326 42.137.550.000 3.111.806.250 2.382.127.938 32.081.032.574 10.000.000.000 41.392.946.454 10.000.000.000 72.930.375 253.941.427.917

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Proyeccin Financiera 2019

DSEG-BOM-PLUSV-
SECTORES S.G.P. FOSYGA-COLJUEGOS COFINANCIACION ESTAMPILLAS OTROS COFINANCIACION SUB-ALUM-AMBI- CREDITO S.G.R. TOTAL
GASO

EDUCACION 79.294.728.727 275.625.000 10.198.886.389 89.769.240.116

SALUD 26.872.353.513 42.137.550.000 2.199.487.500 739.000.000 71.948.391.013
SANEAMIENTO BASICO Y AGUA POTABLE 1.100.000.000 33.936.010 1.133.936.010
DEPORTE Y RECREACION 766.431.892 172.727.000 939.158.892
CULTURA 574.823.917 958.751.182 1.533.575.099
SERVICIOS DIFERENTES
ALCANTARILLADO,AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BASICO 955.873.309 117.000.000 14.734.915.404 15.807.788.713
VIVIENDA 381.500.000 50.000.000 3.800.000.000 4.231.500.000
AGROPECUARIO 50.000.000 500.000.000 550.000.000
TRANSPORTE - 5.268.989.173 10.000.000.000 2.700.000.000 17.968.989.173
MEDIO AMBIENTE - 2.362.521.000 13.403.397.548 10.000.000.000 25.765.918.548
CENTROS DE RECLUSION - 299.000.000 299.000.000
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES - 586.698.396 3.169.673.719 3.756.372.115
PROMOCION AL DESARROLLO - 786.000.000 786.000.000
ATENCION A LOS GRUPOS VULNERABLES 698.400.000 636.693.750 1.423.376.756 2.373.228.217 5.131.698.723
EQUIPAMIENTO 514.897.999 946.500.000 2.182.187.500 3.643.585.499
DESARROLLO COMUNITARIO - 500.000.000 500.000.000
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - 4.968.248.167 349.199.555 72.930.375 5.390.378.097
JUSTICIA Y SEGURIDAD 1.554.024.969 2.178.298.222 1.053.572.728 4.785.895.919
TOTAL 2019 112.763.034.326 42.137.550.000 3.111.806.250 2.382.127.938 32.081.032.574 10.000.000.000 41.392.946.454 10.000.000.000 72.930.375 253.941.427.917

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5 CAPTULO IV: SEGUIMIENTO Y
EVALUACIN

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METODOLGICA PARA LA EVALUACIN Y SEGUIMIENTO DEL
PDM FLORIDABLANCA AHORA PUEDES MS 2016-2019
Definicin del proceso

Proceso mediante el cual se analizan los logros y avances que se han dado en la ejecucin del Plan
de Desarrollo y de la gestin pblica, con el fin de tener un balance tcnico de cmo va el gobierno
Municipal. La informacin de seguimiento y evaluacin debe servir para que se plantee y realicen
ajustes y se reorienten polticas donde y cuando sea necesario. A partir del anlisis de la ejecucin
del Plan de Desarrollo y con base en los objetivos, metas e indicadores del plan, las actividades de
seguimiento y la evaluacin brindan insumos fundamentales para comunicar en procesos de
rendicin de cuentas, los avances y dificultades de la gestin del desarrollo territorial. 31

Propsitos

Fomentar la cultura de planeacin y gestin pblica integral como un proceso de formulacin,

ejecucin, seguimiento, autoevaluacin y evaluacin y rendicin pblica de cuentas.

Realizar la autoevaluacin de los resultados del Plan de Desarrollo y la gestin pblica con la
informacin de los objetivos, metas e indicadores del Plan de Desarrollo contenidas en los
instrumentos operativos para el seguimiento a la ejecucin del plan: Plan Indicativo, Plan de
Accin, Plan Operativo Plurianual de Inversiones y Plan Anual Mensualizado de Caja en el
componente de inversin, de acuerdo con la metodologa indicada por la Secretara de
Planeacin Municipal y en los documentos diseados para tal fin.

Realizar el informe consolidado de la evaluacin del Plan de Desarrollo y de la gestin pblica

Municipal por parte de la Secretara de Planeacin Municipal.

Realizar informes de Rendicin Pblica de Cuentas y recomendar al Gobierno Municipal los

correctivos o ajustes en la ejecucin del Plan de Desarrollo y la gestin pblica de acuerdo a
los avances y dificultades identificados en el proceso.

Etapa 1: Elaboracin del Sistema de Seguimiento a la ejecucin del Plan de

Desarrollo y de la gestin pblica

La construccin del sistema de seguimiento a la ejecucin del plan de desarrollo y la gestin

pblica del Municipio de Floridablanca, se llevar acabo posterior a la formulacin de presente
Plan de Desarrollo Municipal. En ese sentido, la fase de construccin del sistema, se adelantar a
travs de tres fases para la formulacin de este sistema:

Fase 1. Realizar inventario de metas

Las metas son consideradas como el soporte de la planeacin estratgica, entendido como el
proceso de escoger entre alternativas que se caracterizan porque permiten verificar la prioridad,
factibilidad y compatibilidad de los objetivos y permite seleccionar los instrumentos ms
eficientes.32 Para el desarrollo de esta etapa, el Municipio contratar el plan de desarrollo y el
plan indicativo con el fin de observar cuales son las acciones transversales o prioritarias del
gobierno y la relacin entre resultados y productos.

Una vez ejecutado dicho anlisis, se procedi a realizar un inventario de metas, tipificndolas en
metas de resultado y producto, asignando el volumen de metas y los responsables de las mismas.
Por tal efecto se construir la siguiente matriz:

Ilustracin 1

31 Direccin de Seguimiento y Evaluacin de Polticas Pblicas, Departamento Nacional de Planeacin DNP (2014) GUA
METODOLGICA PARA EL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIN A POLTICAS PBLICAS
32
JORGE AHUMADA. Notas para una teora general de la planificacin. Cuaderno de la sociedad Venezolana de planificacin. Caracas, vol. IV, nms. 4 5
marzo 1966.

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 Ejes PDM Sectorial
Cuantas metas de resultado
Cuantas metas de producto
Cuantas metas de gestin

Fase 2. Definicin de actores y roles

Inmediatamente despus de construir la estructura de seguimiento, se definir el esquema

organizacional en mira de establecer el aparato de evaluacin, reporte, verificacin y utilizacin de
la informacin generada en dicho proceso.

El artculo 29 de la ley 152 de 1994 determina que la evaluacin del Plan corresponde al
Departamento Nacional de Planeacin, o en sus efectos quienes hagan sus veces en el mbito
territorial, como la instancia lder del proceso de planear, disear y organizar los sistemas de
evaluacin de gestin y resultados de la administracin. Por lo anterior asumiendo dicho rol, la
Secretara de Planeacin Municipal, designar un funciones profesionales de las reas
socioeconmicas y Banco de Programas y Proyectos para apoyo y asistencia con las siguientes
funciones:

Orientar metodolgicamente a los Funcionarios Articuladores en todas las dependencias

Municipales para realizar el proceso del seguimiento, autoevaluacin y evaluacin del Plan de
Desarrollo y la Gestin Pblica.

Revisar, y recomendar ajustes, si fuese el caso, en los informes de autoevaluacin.

Consolidar el informe de cumplimiento de las metas y resultados del Plan de Desarrollo.

Dentro de esta fase, se determinan los siguientes actores:

a) Gerentes de la informacin.

El proceso de reporte de la informacin se designar como responsabilidad del jefe de las

Secretaras, oficinas y/o dependencias responsables de la ejecucin de las metas; con el fin de
garantizar la recoleccin de la informacin y que a su vez esta sea coherente y actualizada,
construyendo un canal de interlocucin entre dichas dependencias y la Secretara de Planeacin.

Gerente de metas: entendido como Jefe de las secretaras, oficinas y/o dependencias encargado de
designar y/o actualizar el grupo de profesionales responsables de coordinar en su dependencia, el
seguimiento a la ejecucin y autoevaluacin, de los objetivos, programas, subprogramas y metas
del Plan de Desarrollo y gestin pblica que les corresponda.

Articulador de metas: se entiende como el profesional de apoyo del Gerente de meta encargado de
la recoleccin, cargo y anlisis de la informacin que ser reportada a la Secretara de Planeacin;
dentro de sus funciones se encuentra:

Coordinar la autoevaluacin de la ejecucin del Plan de Desarrollo y la gestin pblica de

su dependencia.

Coordinar la participacin de su dependencia en la formulacin de proyectos para dar

cumplimiento a los objetivos, programas, subprogramas y metas del Plan de Desarrollo.

Tener la evidencia de los soportes que sustenten el informe de autoevaluacin.

Coordinar la aplicacin de las metodologas e instrumentos impartidos por la Secretara de

Planeacin Municipal en el proceso de planeacin, seguimiento, evaluacin y rendicin pblica de
cuentas en la ejecucin del Plan de Desarrollo y la gestin pblica.

Asistir a las reuniones y capacitaciones que se programen para el cumplimiento de estas

funciones.

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 b) Administradores de la informacin.

La administracin de la informacin reportada por las secretarias, oficinas y/o

dependencias responsables de la ejecucin de las metas; corresponden a la Secretara
de Planeacin, la cual procesa, analiza, verifica y finalmente produce informes producto
de dicha informacin.

Grupo de seguimiento y evaluacin: este hace parte de la Secretara de planeacin, el

cual lidera el proceso de seguimiento del Plan. Este equipo lo conforma el Secretario de
Planeacin, un profesional especializado, con el acompaamiento de la profesional
encargado de Control Interno y la Secretara de Hacienda.

c) Clientes de la informacin.

Se entienden como clientes de la informacin aquellos usuarios de la informacin producida por el

sistema, entre estos se encuentran el consejo de gobierno, consejo municipal, rganos de control
y ciudadana en general.33

Consejo de gobierno: en esta instancia de la administracin pblica se utiliza la informacin

obtenida en la discusin y anlisis de metas, toma de decisiones, solicitud de modificaciones y
direccionamiento de proyectos y estrategias.

Ciudadana en general: la informacin producida se utiliza como insumo primario en la ejecucin

de la estrategia de rendicin de cuentas del Municipio.

Etapa 2. Actividades del proceso de seguimiento

Al realizarse la estructuracin del sistema, se proceder a identificar cada una de las actividades de
dicho mtodo; dentro de esta fase se determinaron cuatro actividades principales:

Actividad 1. Identificar la periodicidad

Al analizar los indicadores establecidos en el plan, la estructura organizacional del Municipio, su

contexto y capacidad generada, se determinar una periodicidad para la medicin del plan, con lo
cual se permite organizar la informacin y mantener actualizado los avances de la gestin que se
adelantan para la consecucin de metas as como el grado de avance de las mismas. Lo anterior se
definir como respuesta a la necesidad de generar alertas tempranas para la toma de acciones
correctivas y decisiones de ser necesarias. Dentro de las retinas de seguimiento se definieron las
siguientes:

33 Sistema Nacional de seguimiento de gestin y resultados SINERGIA, Departamento Naciona de Planeacin (2011)
Orientaciones para que un alcalde o gobernador disee o implemente un sistema de seguimiento a su plan de desarrollo,
Bogot D.C

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a. Reporte de Autoevaluacin: Con el informe de ejecucin del presupuesto (elaborados por la
Secretara de Hacienda), cada una de las dependencias entregar un informe de autoevaluacin
con los resultados de la ejecucin del Plan de Desarrollo y de la gestin pblica con la informacin
e instrumentos y con la metodologa suministrada por Secretara Planeacin Municipal.

b. Documentos preparados por Grupo de Seguimiento: La Secretara de Planeacin Municipal

presentar al Consejo de Gobierno el resultado consolidado de las evaluaciones de la ejecucin del
Plan de Desarrollo y de la gestin pblica de todas las dependencias Municipales trimestralmente
y a corte 31 de diciembre de cada ao, lo cual se constituir en la base del diseo del plan de
inversiones del prximo ao.

c. Informe Anual: El Gobierno Municipal presentar un Informe Anual de Ejecucin del Plan
de Desarrollo al Concejo Municipal, el mes de marzo de cada ao, con excepcin del primer ao de
Gobierno. En el ltimo ao de gobierno, el Alcalde Municipal presentar un Informe de Gestin
adicionalmente, en el mes de diciembre.

d. Formulacin Plan de Accin: Una vez sancionado el proyecto de presupuesto de cada

vigencia, todas las dependencias formulan el Plan de Accin correspondiente con la orientacin
Secretara de Planeacin Municipal, quien presenta el documento consolidado para aprobacin
del Consejo de Gobierno en el mes de diciembre de cada ao y lo publica en la pgina Web del
Municipio de acuerdo la estipulado en la Ley 1474 de 2011, Captulo VI, Artculo 74 la cual
establece: todas las entidades del Estado a ms tardar el 31 de enero de cada ao, debern
publicar en su respectiva pgina web el Plan de Accin para el ao siguiente, en el cual se
especificarn los objetivos, las estrategias, los proyectos, las metas, los responsables, los planes
generales de compras y la distribucin presupuestal de sus proyectos de inversin junto a los
indicadores de gestin. A partir del ao siguiente, el Plan de Accin deber estar acompaado del
informe de gestin del ao inmediatamente anterior. Igualmente publicarn por dicho medio su
presupuesto debidamente desagregado, as como las modificaciones a este o a su desagregacin.

Actividad 2. Informacin adicional para entender el avance cualitativo y cuantitativo

De manera adicional a los informes de autoevaluacin emitidos por cada una de las secretaras y/o
dependencias, y con el fin de complementar la informacin primaria para la alimentacin del
sistema de seguimiento, la Secretara de Planeacin, recomienda a cada una de las diferentes
dependencias anexar documentos y archivos que sustenten el progreso reportado en cada corte
con el fin de hacer ms exacto el clculo de los indicadores, y de la misma forma el avance
cuantitativo y cualitativo del plan de desarrollo.

Actividad 3. Alimentacin del Sistema de Seguimiento a la ejecucin del Plan

Una vez la Secretara de planeacin cuente con los informes de autoevaluacin emitidos en cada
corte, la ejecucin presupuestal proporcionada por la Secretara de Hacienda y el reporte
peridico del banco de programas y proyectos, se procede a realizar la revisin y verificacin de
avance de los indicadores y metas de cada sector; en caso de identificar inconsistencia, se genera
una solicitud de argumentacin de la informacin reportada, con el fin de escrutar y realizar los
correctivos pertinentes si as lo demanda la naturaleza del caso; una vez validada la totalidad de
informacin, se procede a alimentar el instrumento de seguimiento y evaluacin del plan de
desarrollo, en donde se obtienen los indicadores globales del progreso de cada una de los ejes,
programas, subprogramas y metas contenidas en el mismo.

Etapa 3. Herramientas de Gerencia del Sistema de Seguimiento al Plan

Instrumento 1: Tableros de Control

Los tableros de control, se constituirn en una herramienta gerencial para la toma de decisiones,
visualizacin de prioridades y objetivos, y visualizacin de alertas tempranas y bsqueda de
posibles soluciones y alternativas para la consecucin de resultados. Esta herramienta se disear
a partir de la realidad y necesidades del Municipio en materia de evaluacin al desempeo y
gestin pblica.

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Ilustracin 2 Ejemplo Tableros de control de SISMEG

Fuente: Departamento Nacional de Planeacin DNP

Los tableros planteados diseados permitirn una acertada toma de decisiones en la

implementacin de estrategias y polticas pblicas y promoveran el ejercicio de rendicin de
cuentas de forma continua, lo que a su vez impulsar y fortalecer la cultura de transparencia en
el ejercicio de la administracin pblica.

Instrumento 3: Planes de Accin - Plan indicativo

Plan indicativo: este instrumento contempla la asignacin anual de recursos y la programacin de

cumplimiento de las metas, distribuyendo la misma para cada una de las vigencias. El diseo de
instrumento gerencial permmimtir la organizacin y orientacin estratgica de las acciones de la
administracin y sus dependencias adscritas, con el fin de alcanzar objetivos acordes a la misin y
estrategias visualizadas en el plan de desarrollo, materializndose los indicadores que poseen las
metas cuatrienales y anuales acordadas por cada sector.

Plan de accin: esta herramienta se construir anualmente por cada dependencia y/o secretara,
proyectando las acciones y recursos que se requieren en la vigencia, con el fin de ejecutar los
proyectos que conllevan al cumplimiento de las metas previstas en el plan. Este instrumento ser
el mecanismo con el cual se rendirn los informes de autoevaluacin trimestral a la Secretara de
Planeacin.

Etapa 4: Socializacin de los resultados de la evaluacin

Actividad 1: Organizar la estrategia de socializacin de los resultados de la
evaluacin Rendicin de Cuentas

La Rendicin de Cuentas a la ciudadana tiene como propsito posibilitar mejores condiciones de

transparencia, generar confianza entre gobernantes y ciudadana, y facilitar el control social;
Rendir cuentas fortalece el sentido de lo pblico, es una oportunidad para que la ciudadana
conozca y se apropie de los asuntos pblicos; Rendir cuentas fortalece la gobernabilidad y
posibilita la generacin de confianza entre gobernante y ciudadana, en este sentido la
administracin local ha buscado favorecer el derecho y el deber ciudadanos de informarse, opinar
y hacer seguimiento y control a la gestin de sus autoridades. 34

Actividad 2: Publicacin de los resultados de la evaluacin

La Adminitracin Municipal plantear una estrategia prctica que permita utilizar mecanismos
para mejorar la atencin al ciudadano en la Alcalda Municipal y tratar de incrementar mayor uso

34 Departamento Nacional de Planeacin DNP - Lineamientos para la Rendicin de Cuentas a la Ciudadana por las
Administraciones Territoriales

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de los canales de atencin, contribuyendo a mejorar el contacto con el ciudadano y la
participacin de este; estrategia acorde con los lineamientos dados por el Plan de Gobierno en
Lnea, y el Plan anticorrupcin y atencin al ciudadano.

Actividad 4: Elaboracin de Presupuesto por resultados

La administracin Municipal, en el proceso de acoger una poltica de seguimiento y evaluacin a

los resultados de la administracin pblica, y en el ejercicio de implementacin de estrategias de
transparencia en el manejo pblico entorno a la asignacin eficiente de los recursos estatales,
adelantar el proceso de adopcin de la herramienta gerencial de presupuesto de inversin por
resultados, lo cual ha generado procesos de discusin y aprobacin del presupuesto en el marco
de focalizacin de los recursos pblicos en funcin de los resultados esperados en el plan de
desarrollo.

La integracin de las metas de producto al presupuesto, permitirn visualizar de forma temprana

el efecto que se desea obtener con la asignacin de los recursos en cada uno de los programas y
sus indicadores.

DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO CUARTO: La elaboracin y ejecucin de los presupuestos de inversin, as como las

acciones que adelante la Administracin Municipal, se orientaran estrictamente a lo contemplado
en el Plan de Desarrollo Municipal, Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019.

ARTCULO QUINTO: Todo proyecto de inversin que est incluido dentro de los gastos de
inversin del presupuesto general del Municipio, no podr ser ejecutado si previamente no se
encuentra evaluado por el rgano competente y registrado en el banco de programas y proyectos
de inversin municipal.

ARTCULO SEXTO: Autorzase al acalde municipal de Floridablanca para que efectu los ajustes
al presupuesto de inversin de la actual vigencia, modifique y armonice los cdigos presupuestales
de manera que sean consistentes con el plan plurianual de inversin del plan de Desarrollo
Municipal Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019.

ARTCULO SPTIMO: Autorizase al Alcalde Municipal para que durante el periodo de vigencia del
Plan de Desarrollo Municipal Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019, efecte las
siguientes acciones: 1. Realizar las modificaciones y/o correcciones de estilo, ortogrficas y de
presentacin final del documento definitivo correspondiente al Plan de Desarrollo Municipal
Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019. 2. Reglamentar los sistemas de seguimiento y
evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019, en
cumplimiento del artculo 344 de la Constitucin Poltica de Colombia de 1991, y de las
establecidas en la ley 1450 de 2011, conforme a los lineamientos establecidos por el
Departamento Nacional de Planeacin (DNP) como rgano rector de esa poltica.

ARTCULO OCTAVO: Autorizase al Alcalde Municipal para que en la vigencia fiscal 2016-2019
gestione ante entidades, organismos, personas naturales y/o jurdicas del orden internacional,
Nacional, Departamental y Municipal, de naturaleza pblica y/o privada, tales como ONG,
Asociaciones gremiales, Grande y/o Mediana empresa, Universidades y dems estamentos
representativos a todo nivel, la cooperacin, las alianzas estratgicas y/o las ayudas de ndole
econmica, tcnica y/ o tecnolgica que permitan a la Administracin Municipal avanzar en el
cumplimiento de las metas y de los objetivos propuestos en Plan de Desarrollo Municipal
Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019.

ARTCULO NOVENO: El presente Acuerdo rige a partir de su publicacin y deroga todas las
disposiciones que le sean contrarias.

PRESENTADO POR

HECTOR GUILLERMO MANTILLA RUEDA

Alcalde Municipal

Proyectado y revisado el documento del presente acto administrativo, este cumple con los requisitos de ley.
Proyect. ARQ. EMMA LUCIA BLANCO

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