LOS RECICLADORES EN EL PERU

1. QUE ES UN RECICLADOR?

Reciclador, reciclador de base o llamado tambin recuperador primario, es un trabajador/a que

realiza el oficio de recolectar, seleccionar, recuperar, transformar, comercializar y reutilizar los
residuos slidos.

Cumple la labor de reciclar en el primer eslabn de la cadena de comercializacin y recuperacin de

material. El reciclador de base, vive de este oficio, generando sus ingresos segn venda el material
que recupera recorriendo calles en busca del material que la comunidad desecha o recolectndolo en
vertederos de distintas ciudades.

2. PROCESO DE FORMALIZACIN DE RECICLADORES EN EL PERU

Es necesario que los recicladores se agrupen y conformen asociaciones o microempresas, como dicta la
Ley que regula la actividad de los recicladores, ello les permitir contar con personera jurdica y gestionar
los trmites correspondientes ante las diferentes instituciones para su formalizacin.

A.- Los pasos para la conformacin legal de una asociacin

Elaboracin del padrn de socios.

Eleccin de la junta directiva.
Elaboracin de los estatutos con la asesora de un abogado.
Legalizacin notarial de los estatutos en una notara.
Inscripcin de los estatutos en registros pblicos.
Apertura de RUC en la SUNAT, como entidad jurdica.

B.- Los pasos para la formalizacin de una asociacin

Presentacin de la solicitud de formalizacin dirigida al Alcalde, adjuntando padrn de socios,

copia de DNI de los socios y ficha de censo por cada uno.
Tramitacin del carnet de reciclador de cada socio, adjuntando dos fotografas, certificado de
capacitacin y cartilla de vacunacin.
Solicitud de autorizacin municipal para la recoleccin selectiva de residuos slidos, adjuntando el
plan de trabajo para la recoleccin selectiva de residuos slidos de la asociacin de recicladores y
pasando la evaluacin ante la municipalidad de equipamiento e implementos de proteccin
personal por cada reciclador.
Solicitud de licencia de funcionamiento del centro de acopio. Solicitud de registro ante DIGESA
como EC-RS.

Es importante mencionar que los costos de constitucin legal de una asociacin pueden variar entre
S/.600 y S/.850 nuevos soles. Se recomienda a los recicladores interesados que se acerquen a las
gerencias o jefaturas de desarrollo econmico de las municipalidades, ya que por lo general cuentan con
convenios con notaras para formalizar MYPES y asociaciones, lo que podra reducir el costo de los
trmites de constitucin legal de la asociacin.

3. Formalizacin de recicladores en Piura, requisitos que deben cumplir:

 El proceso de formalizacin de recicladores tiene como objetivo desarrollar el fortalecimiento de las
capacidades tcnicas, operacionales, organizativas y econmicas de los recicladores, a fin de lograr su
insercin econmica y social. La insercin econmica y social de los recicladores se basa en fomentar la
asociatividad y el trabajo en equipo de los recicladores para lograr que su crecimiento productivo se d en
menor tiempo y genere un impacto positivo en el incremento de sus ingresos econmicos, la reduccin de
sus necesidades bsicas insatisfechas y en la mejora de la calidad de vida de su familia as como un
cambio en su forma de pensar y actuar; esperando en ellos una reaccin proactiva que los impulse a
apoyar la formalizacin de otros recicladores, consolidarse en gremios, posicionarse en la cadena del
reciclaje y asumir un nuevo rol dentro de la comunidad como promotores del reciclaje.

Requisitos que debe cumplir:

1) Ser mayor de edad con DNI vigente.

2) Pertenecer a una asociacin/MYPE legalmente constituida, la cual deber tener:
Inscripcin en SUNARP.
Inscripcin en SUNAT.
Inscripcin en la Municipalidad.
Registro de EC-RS en DIGESA .
3) Contar con Carnet de Vacunacin contra el ttanos, la hepatitis B y constancia de chequeo
mdico peridico.
4) Contar con Constancia de Capacitacin en Manejo Integral de los Residuos Slidos, Seguridad y
Salud Ocupacional, Habilidades Sociales y Desarrollo Personal y Gestin Empresarial y Reciclaje
(mnimo 12 horas en total).
5) Contar con Carnet de Identificacin de Reciclador, emitido por la Municipalidad.
6) Contar con equipos de proteccin personal y vehculo de recoleccin selectiva autorizado, en
buen estado.
7) Tener rutas de recoleccin selectiva operando en domicilios, empresas, instituciones y otros.
Pasos para formalizar a las Asociaciones / MYPES de recicladores:

1) Desarrollar una convocatoria masiva para la formalizacin de recicladores.

2) Incorporar a las asociaciones/MYPES al Programa Municipal de Recoleccin Selectiva de Residuos
Slidos.
3) Desarrollar el fortalecimiento de capacidades de los recicladores incorporados al programa

MARCO LEGAL
- Ley orgnica de Municipalidades Ley N 27972
- Ley General de los Residuos Slidos LEY N 27314
- Decreto Legislativo N 1065, MODIFICATORIA de la Ley de los Residuos Slidos
Ley N 29419.
- Ley que regula la Actividad de los Recicladores y el Decreto Supremo N 005-
2010- MINAM.

4. Base legal que regula la actividad de los recicladores en el Per

El Per es el primer pas en el mundo que cuenta con una ley para los recicladores, la Ley N 29419, Ley
que Regula la Actividad de los Recicladores, promulgada por el Presidente de la Repblica el 7 de octubre
del 2009.
Ahora se tiene Normas Legales a nivel nacional y sectorial e iniciativas de normativas provinciales y
distritales, las cuales se detallan a continuacin

MARCO NORMATIVO NACIONAL:

-Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, su modificatoria D.L.N 1065.
-Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores.
-D.S. N 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos.
-D.S. N 005-2010-MINAM, Reglamento de la Ley que Regula la Actividad de los Recicladores.
-D.S. N 012-2009-MINAM, Poltica Nacional del Ambiente.

MARCO NORMATIVO SECTORIAL:

-NTS N 73-2008-MINSA/DIGESA-V.01, Norma tcnica de salud que gua el manejo selectivo de residuos
slidos por segregadores.

MARCO NORMATIVO LOCAL

-Ordenanza provincial de formalizacin de recicladores y recoleccin selectiva de residuos slidos. -
Ordenanza distrital de formalizacin de recicladores y recoleccin selectiva de residuos slidos.

Ley N 27314, Ley General de los Residuos Slidos, su Modificatoria D.L. N 1065 y Reglamento D.S N
057-2004- PCM
Establece que el rol de las municipalidades es "Implementar progresivamente programas de segregacin
en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin, facilitando su
reaprovechamiento y asegurando su disposicin final diferenciada y tcnicamente adecuada". As mismo
establece que las Municipalidades deben ejecutar programas para la formalizacin de los segregadores,
operadores y dems entidades que intervienen en el manejo de los residuos slidos.

Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, y su Reglamento D.S. 005-2010-MINAM
La Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, establece el marco normativo para la
regulacin de las actividades de los trabajadores del reciclaje, orientada a la proteccin, capacitacin y
promocin del desarrollo social y laboral, promoviendo su formalizacin y asociacin, y contribuyendo a
la mejora del manejo ambientalmente eficiente de los residuos slidos en el pas. Asimismo define que los
gobiernos locales sern los entes reguladores de la actividad de los recicladores en el mbito de su
jurisdiccin; con un enfoque orientado a incorporar a los recicladores como parte del sistema local de
gestin de residuos slidos, potenciando la actividad a travs de la elaboracin de normas de promocin.
La citada ley establece que los gobiernos locales mantendrn un registro de inscripcin de las
organizaciones de recicladores, cuyos miembros operen en su jurisdiccin para el otorgamiento de la
autorizacin y certificacin correspondientes, la cual adems debe servir para el acceso a los beneficios
que se establezcan.

R.M. N 702-2008/MINSA, NTS N 73-2008- MINSA/DIGESA-V.01, Norma Tcnica de Salud que Gua el
Manejo Selectivo de Residuos Slidos por Segregadores
La Resolucin Ministerial del Ministerio de Salud N 702, aprueba la Norma Tcnica de Salud N 73-2008-
MINSA/DIGESA-V.01, que gua el Manejo Selectivo de Residuos Slidos por Segregadores, la cual
determina los estndares operacionales (aspectos de salud ocupacional y manipulacin) que los
 segregadores deben aplicar para la ejecucin de la actividad del reciclaje, sin perjuicio de su salud ni de la
salud pblica.

D.S. N 012-2009-MINAM, Poltica Nacional del Ambiente

Dentro de las polticas sectoriales, el Decreto Supremo N 012-MINAM-2009, Poltica Nacional del
Ambiente, establece como lineamiento de Poltica de los Residuos Slidos promover la formalizacin de
los segregadores, recicladores y otros actores que participan en el manejo de los residuos slidos.

Ordenanzas Municipales de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva

Es importante destacar que gracias a la decisin poltica de las autoridades, la participacin de la sociedad
civil y el apoyo mediante alianzas estratgicas, se lograron aprobar 11 ordenanzas municipales de
"Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos", inclusive mucho antes de ser
aprobada la ley y su reglamento. La Municipalidad Provincial del Callao fue la primera alcalda de mbito
provincial en aprobar una normativa, seguida de las Municipalidades Provinciales de Coronel Portillo,
Cajamarca, Huaraz, Piura y otras a nivel distrital. Las normativas datan desde el 2004, en donde la
Municipalidad Distrital de Villa El Salvador institucionaliz el Bono Verde.

5. QU ES RENARED?

Es la Asociacin Civil Nacional de Recicladores del Per RENAREP, nacio en el 2010 con el objetivo de
contribuir a la mejora de las condiciones de vida de los recicladores en el Per.

Misin
La Red Nacional de Recicladores del Per tiene como misin mejorar las condiciones de vida de los
recicladores en el Per y el mundo entero. Adems, la RENAREP impulsa el proceso de formalizacin de
los recicladores y la interlocucin con los gobiernos locales, gobiernos regionales y el gobierno nacional;
As como construye relaciones con otros actores de la sociedad peruana y asociaciones similares a nivel
internacional

Directiva
Presidente: Jorge Berrios Inga
Vice Presidente: Jackeline Burgos Javier
Tesorero: Milia Castro
Secretario: Paquita Jaquelina Upiachihuay Falcn
Vocal: Alexander Llanos

Donde Trabajan
Actualmente estan en 14 departamentos del pas con un total de 43 Asociaciones o microempresas de
trabajadores, su objetivo es seguir creciendo y llegar a la totalidad del pas.

6. HABLAR DEL RECICLAJE Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN EL PER

Reciclaje en el Peru:

A nivel nacional, se estima que cada peruano genera en promedio 0.84 Kg. de basura al da, superando las
24,000 toneladas de residuos slidos al da; que equivalen al volumen de 4 estadios nacionales llenos por
semana.
 Apenas el 6% de estos residuos se recicla, de los cuales el 67% se recupera informalmente en las calles,
puntos crticos, botaderos y en el servicio de limpieza municipal; y el 33% es segregado en la fuente de
generacin y recolectado selectivamente en las viviendas, comercios, mercados, instituciones pblicas,
privadas e industrias, a travs de iniciativas de programas promovidas por ONGs y lideradas por
municipalidades, empresas y hasta por la propia ciudadana organizada. Durante la ltima dcada en
nuestro pas, a partir de la aprobacin del marco normativo para la gestin integral de residuos slidos;
Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, el D.L. N 1065-2008 y el Reglamento D.S. N 057-2004-
PCM; la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades; la Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de
los Recicladores y su Reglamento D.S. N 005-2010-MINAM; se han desarrollado diversas iniciativas de
recoleccin selectiva, formalizacin de recicladores y promocin del reciclaje, las cuales surgen como
alternativas para poder afrontar el inadecuado manejo de los residuos slidos, generar una conciencia
ambiental en la poblacin y reducir la contaminacin del ambiente. Estas iniciativas a lo largo de los aos
se han logrado consolidar en programas municipales de reaprovechamiento de residuos slidos, que hoy
en da suman 154 experiencias a nivel nacional y de los cuales 43 impulsan la formalizacin de
recicladores.

Desarrollo sostenible en el Peru:

En el Per el desarrollo sostenible ha sido una preocupacin que ha venido recin con el nuevo siglo,
pero, claro, eso no significa que el problema no haya existido desde hace mucho (o siempre). Hasta antes
de aquello, pocas eran las acciones que haca el Estado en pos de la conservacin ambiental y social, pues
en lugar de solucionar ambas problemticas, creaba hoyos ms profundos, ya sea cometiendo acciones
violentas en los lugares de la problemtica social o privatizando las energticas. Sin embargo, el decir que
es una preocupacin que aparece en el Per a partir del nuevo siglo (se entiende, durante los gobiernos
de Alejandro Toledo, Alan Garca y el actual presidente, Ollanta Humala) no significa que ahora se estn
tomando las medidas justas. El contexto econmico en el que vive nuestro pas hace difcil el adoptar
medidas que se ajusten a llevar un desarrollo sostenible adecuado.

7. HABLAR DEL CONCEPTO DE CIUDAD SALUDABLE Y DE LOS RECICLADORES COMO TRABAJADORES VERDES"

Ciudad Saludable

Ciudad Saludable es una asociacin sin fines de lucro que pertenece al Grupo Ciudad Saludable conformada por tres
organizaciones: Ciudad Saludable, Per Waste Innovation SAC y Healthy Cities International Foundation.

Nacimos en el 2002 como asociacin civil con un sueo; construir ciudades saludables inclusivas donde todos
podamos vivir en Armona, justicia e igualdad de oportunidades. Para ello, construimos un nuevo modelo de gestin
Ambiental de Residuos Slidos interdisciplinario, participativo, progresivo e innovador con la inclusin econmica,
social y ambiental de los y las recicladoras.

Sabas que? En el Per existen 4,737 recicladores organizados, que conforman 127 organizaciones, de
las cuales 111 son asociaciones y 20 son MYPES, y son 61 las que operan en Lima Metropolitana. Existen
tambin dos gremios de recicladores, el Movimiento Nacional de Recicladores del Per, que concentra a
diversas asociaciones de recicladores de todo el pas; y la Federacin Nacional de Recicladores del Per,
que agremia a varias asociaciones (5) de la capital .