Lineamientos para la Etapa Intermedia del XXV CEU

Captulo Primero:
Disposiciones generales de la Etapa Intermedia

Seccin Uno: Generalidades

1. Normativa marco. Toda persona que participe en las actividades del XXV Congreso
Estudiantil Universitario (CEU) deber apegarse a lo indicado en el Estatuto Orgnico
de la Universidad de Costa Rica, el Estatuto Orgnico de la Federacin de Estudiantes
FEUCR (EOFEUCR), el Reglamento General del XXV CEU, reglamentos federativos y el
presente documento de lineamientos, en ese orden jerrquico.

2. Objetivo de las Mesas de Trabajo. Facilitar la discusin previa y directa entre

ponentes, congresistas y la comunidad estudiantil, que fomente la creacin de
consensos y favorezca la viabilidad de las ponencias, segn los intereses del
Movimiento Estudiantil.

3. Objetivo de las Sesiones Plenarias. Decidir cuales ponencias se acogern para su

ejecucin por comunidad estudiantil a travs de discusiones finales donde se
aprueban o rechazan las resoluciones.

Seccin Dos: Derechos y deberes de Congresistas

4. Deberes como Congresistas:

4.1. Portar en todo momento la credencial (gafete), que le identifica como

congresista, as como el dispositivo electrnico para votacin mientras
permanezca en la sesin plenaria (en el caso de Congresistas Plenos o
suplentes que estn ejerciendo voto). Dichos elementos sern entregados
por la COCEU en el momento de la inscripcin de cada congresista o en el
momento que se inicie la sesin plenaria.

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 4.2. Respetar las reglas de debate: orden de la palabra incluyendo el tiempo
establecido, espacios para solicitar la palabra, lenguaje respetuoso.
4.3. Informarse previamente sobre las ponencias que se discutirn en las sesiones
de la etapa intermedia, as como mantenerse al da con las nuevas versiones.
4.4. Acatar las disposiciones de orden de quienes dirijan la Mesa Coordinadora,
quienes coordinen las Mesas de Trabajo o de los miembros de la COCEU.
4.5. Informar oportunamente sobre cualquier anomala o mal funcionamiento de
los materiales y recursos entregados por la Comisin Organizadora y el
Tribunal Electoral Estudiantil Universitario.
4.6. Cuidar y responsabilizarse por el uso adecuado de los materiales que le sern
entregados por la COCEU y el TEEU. En el caso de prdida del dispositivo de
votacin, responder econmicamente por su reposicin.
4.7. Participar en al menos, en el 85% de las sesiones de las mesas de trabajo y las
sesiones de plenaria. Lo anterior es requisito indispensable para recibir el
certificado de participacin.
4.8. Respetar y hacer respetar en todo momento la autonoma del Movimiento
Estudiantil.
4.9. Abstenerse de cualquier comportamiento o comentario discriminatorio
referente a gnero, sexo, orientacin sexual, religin, etnia u otro.
4.10. Abstenerse de ejercer cualquier tipo de acto de violencia contra cualquier
persona presente en las actividades del XXV CEU.
4.11. Acatar las instrucciones y medidas de seguridad indicadas por la COCEU.

5. Derechos de los Congresistas Observadores:

5.1. Participar con voz en las Sesiones Plenarias, segn los lineamientos
establecidos.
5.2. Presentar por escrito las mociones de orden, orden del da y de modificacin
de ponencia a la Mesa Coordinadora para su discusin y votacin.

6. Derechos y deberes de los Congresistas Ponentes:

6.1. Utilizar el tiempo definido para presentar su ponencia.

6.2. Responder las preguntas realizadas por cualquier otro congresista en el
tiempo definido por los encargados de la COCEU (en el caso de las mesas de
trabajo) y por la Mesa Coordinadora (en caso de las sesiones de plenaria).
6.3. Participar en calidad de Congresista Observador durante la discusin y
votacin de su ponencia o las relacionadas a la misma.
6.4. Enviar, en un plazo no mayor a 10 horas posteriores a la finalizacin de su
mesa de trabajo, cualquier modificacin que realice a su ponencia para su
divulgacin por parte de la COCEU.

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 7. Derechos y deberes de los Congresistas Plenos:

7.1. Participar con voz y voto en las Sesiones Plenarias, segn los lineamientos
establecidos.
7.2. Presentar por escrito las mociones de orden, orden del da y de modificacin
de ponencia a la Mesa Coordinadora para su discusin y votacin.
7.3. Elegir y ser electo o electa en alguno de los puestos de la Mesa Coordinadora.

8. Funciones especficas de la COCEU:

8.1. Coordinar y dirigir las mesas de trabajo, as como sus discusiones.

8.2. Brindar las herramientas y materiales necesarios para el adecuado
funcionamiento de las Mesas de Trabajo y Sesiones Plenarias.
8.3. Nombrar una persona como coordinadora y otra como relatora, de cada una
de las mesas de trabajo.
8.4. Entregar los formularios para presentacin de modificacin de orden, orden
del da y modificacin de ponencias.
8.5. Dar atencin y respuesta oportuna, en conjunto con la mesa coordinadora, a
cualquier situacin que atente contra la seguridad e integridad de las
personas asistentes a las mesas de trabajo y sesiones de plenaria.
8.6. Designar al Revisor de Congruencia Normativa.
8.7. Nombrar los puestos vacantes de la Mesa Coordinadora de la Plenaria del
CEU, de entre sus miembros, en caso de sustitucin o de no lograrse elegir
luego de transcurrido el plazo establecido para la eleccin, en el Reglamento
General del XXV Congreso Estudiantil Universitario.
8.8. Revisar y aprobar cualquier modificacin, enviada por su respectivo ponente,
segn los lineamientos generales establecidos por la COCEU.

Seccin Tres: Modificaciones a las Ponencia

9. Modificaciones en Mesas de Trabajo. Cada Congresista Ponente podr modificar
cualquier parte de su ponencia posterior a la finalizacin de la mesa de trabajo
respectiva, en un plazo mximo de 10 horas posteriores a la finalizacin de dicha
mesa de trabajo. La misma deber cumplir con los lineamientos generales de
ponencias y ser enviada al correo: ponencias.xxvceu2017@gmail.com.

10. Modificaciones en Plenario. Cualquier Congresista Ponente, Pleno u Observador

puede solicitar la modificacin de cualquier parte de la ponencia, mediante una
Mocin de Modificacin de Ponencia, presentada ante la Mesa Coordinadora hasta
antes de la votacin final de dicha ponencia, la cual debe ser aprobada por mayora
simple del Plenario del Congreso.

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 Captulo Segundo:
Sobre las Mesas de Trabajo

11. Ubicacin de las Mesas de Trabajo. Todas las mesas de trabajo se desarrollarn en
las aulas y auditorios de la Facultad de Educacin establecidos por la COCEU.

12. Distribucin y duracin de las ponencias. Las Mesas de Trabajo se realizarn el 28

de agosto, desde las 9:00 hasta las 17:45, y el 29 de agosto, desde las 8:00 hasta las
17:45. La distribucin y la duracin de la misma, se configura tomando en cuenta la
temtica de discusin. Las ponencias que traten sobre un mismo tema se discutirn
en una misma mesa de trabajo y aquellos temas considerados por la COCEU como de
amplia discusin se les brindar ms tiempo para su realizacin. Los detalles de la
distribucin y la duracin de cada mesa de trabajo, se detallan en el cuadro I.

13. Participantes. Los participantes sern los Congresistas Plenos, as como la o las
personas que hayan realizado la ponencia y cualquier estudiante activo de la
Universidad de Costa Rica.

Los miembros de la COCEU, que sean adems Congresistas Plenos, podrn participar
de las mesas de trabajo en funcin de ambos cargos sin que esto implique
impedimento alguno. Sin embargo, los miembros de la COCEU, que sean
congresistas ponentes, no podrn coordinar la mesa de trabajo a la que pertenezca
su ponencia.

14. Registro de asistencia. Las y los Congresistas Plenos debern asistir al menos a un
85% del tiempo de la sesin de la Mesa de Trabajo en la que se inscribi. Para ello, el
encargado de la COCEU tendr una hoja de asistencia en la que se debe anotar la
hora de llegada y la hora de salida de cada congresista.

15. Inicio de las mesas de trabajo. Las Mesa de Trabajo iniciarn segn los horarios
establecidos en el cuadro I, independientemente de la cantidad de personas
(congresistas o pblico general), que se encuentren presentes, al momento sealado
en el cronograma. En caso de no contarse con personas asistentes, la o las
ponencias debern presentarse y pasarn inmediatamente a la etapa de plenaria, sin
ninguna discusin previa.

16. Dinmica de las mesas de trabajo. En las Mesas de Trabajo, los ponentes sern
encargados de explicar sus ponencias en un tiempo no superior a los 15 minutos. El
ponente ser el encargado de llevar los materiales de apoyo que considere
necesarios. La COCEU facilitar un proyector en cada Mesa de Trabajo. Cada
congresista deber llevar su computadora.
La persona designada por la COCEU para coordinar la Mesa de Trabajo, una vez

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 presentada la ponencia, abrir el espacio para su discusin y llevar el orden de la
palabra. La discusin de las ponencias se prolongar a criterio del coordinador de la
mesa de trabajo segn el tiempo del que se disponga y la cantidad de ponencias de
la Mesa de Trabajo.
La persona encargada de la Relatora, designada por la COCEU, llevar la minuta de
los acontecimientos de la Mesa de Trabajo con el fin de dejar constancia de todos lo
comentarios y sugerencias que se le hagan a las diferentes ponencias. Asimismo,
facilitar a las personas asistentes las fichas destinadas para la escritura de los
comentarios y sugerencias especficas sobre cada ponencia. Estas fichas sern
entregadas a los ponentes para ser sometidas a su consideracin posterior al cierre
de la Mesa de Trabajo.
El ponente tendr tiempo de enviar su ponencia modificada en el periodo
previamente establecido el cual no podr ser superior a las 10 horas posteriores a la
finalizacin de la Mesa de Trabajo respectiva.

Captulo Tercero:
De las Sesiones Plenarias

Seccin Uno: Participantes

17. Integracin del Plenario. El Plenario del XXV Congreso Estudiantil Universitario est
conformado por los 311 Congresistas Plenos indicados en el padrn elaborado por el
Tribunal Electoral Estudiantil Universitario, adems de los Congresistas Ponentes y
los Congresistas Observadores presentes segn disponibilidad de espacio.
Los Congresistas Suplentes podrn sustituir temporal o permanentemente a los
Congresistas Plenos de su respectiva Asociacin o representacin. Los Congresistas
Plenos tendrn prioridad de participacin sobre los Suplentes, durante todo el XXV
CEU. Mientras no sustituyan a un Congresista Pleno, los Suplentes sern
considerados como Congresistas Observadores.
Las Congresistas Observadores debern consignar su nombre y nmero de cdula en
la lista de identificacin especfica.

18. Qurum para comenzar las sesiones. El qurum para sesionar ser de la mitad ms
uno los Congresistas Plenos inscritos, que corresponde a 156 personas. De no
completarse, se har una segunda llamada 30 minutos despus y debern estar
presentes al menos el 30% de los Congresistas Plenos, equivalente a 93 personas.

19. Ruptura de qurum. El Plenario del Congreso no podr continuar la sesin si la

cantidad de Congresistas Plenos presentes es menor a la requerida para el qurum
de la segunda llamada.

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 Seccin Dos: Instalacin y Coordinacin de las Sesiones Plenarias
20. Instalacin. El acto de instalacin del XXV Congreso Estudiantil Universitario ser
presidido por los representantes del Tribunal Electoral Estudiantil Universitario ante
la Comisin Organizadora, segn lo dispuesto en el artculo 34 del Reglamento
General del XXV Congreso Estudiantil Universitario.

21. Composicin y funciones de la Mesa Coordinadora. La Mesa Coordinadora del XXV

CEU estar compuesta por los siguientes puestos:

21.1. Coordinacin General. Se encargar de dirigir la sesin plenaria, abrir, pausar

o cerrar la misma, dirigir el debate y llevar el orden de la palabra
garantizando para su efecto el cumplimiento del orden y tiempo estipulado
para la discusin.

21.2. Relatora. Se encargar de dar lectura a los documentos necesarios para el

desarrollo de la sesin plenaria, incluyendo las mociones pertinentes a cada
ponencia.

21.3. Secretara. Le concierne la creacin de la documentacin escrita de la sesin

plenaria, llevar nota de las discusiones, las mociones presentadas, los
acuerdos tomados, entre otros. Incluye la redaccin de las actas de cada
sesin.

21.4. Pro-Secretara: Dar a apoyo con la documentacin escrita de la sesin

plenaria, especialmente lo referido a las modificaciones a las ponencias, las
resoluciones y los resultados vinculantes de las ponencias.

21.5. Suplencia. Ser responsable de asumir las tareas de cualquiera de los

titulares que se ausente a la sesin plenaria o cualquier otra funcin que le
designe la Mesa Coordinadora para cumplir con las funciones de la misma.

22. Revisor de congruencia normativa. La COCEU designar a un representante que

colaborar con la Mesa Coordinadora, durante el eje de Estructura Orgnica de la
Plenaria para revisar la congruencia de las modificaciones al EOFEUCR y otros
elementos normativos, cuando se tomen acuerdos con respecto a los mismo. Podr
solicitar la suspensin de la sesin y proponer la votacin para revisar un acuerdo si
encuentra contradicciones, vacos o ambigedades en las normas discutidas o
relacionadas.

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 Seccin Tres: Eleccin de la Mesa Coordinadora
23. Postulaciones a la Mesa Coordinadora. Cualquier Congresista Pleno puede proponer
a otro o a s mismo para ocupar un puesto de la Mesa Coordinadora. Al momento de
presentar la candidatura, se deber indicar el nombre completo y su representacin.
Es necesaria la aceptacin de la postulacin, presencial o mediante carta firmada y
presentada al TEEU.
Una vez presentadas las candidaturas se abrir espacio para dos intervenciones a
favor y dos en contra para cada postulante, adems de la intervencin de la persona
postulada, con tiempo de un minuto cada una. No se podr realizar mociones para
aadir ms intervenciones.

24. Paridad de gnero y representacin de Sedes y Recintos. La conformacin de la

Mesa Coordinadora deber respetar la paridad de gnero de integrantes, y deber
incluir al menos una persona miembro de Sedes y Recintos dentro de los cargos
titulares de la misma.

25. Procedimientos para la eleccin. La Mesa Coordinadora se elegir bajo el mismo

mecanismo establecido en el Estatuto Orgnico de la Federacin de Estudiantes de la
Universidad de Costa Rica para el Cuerpo Coordinador del Consejo Superior
Estudiantil salvo las excepciones dispuestas en este artculo.
La votacin se har puesto por puesto, en el orden que se establece en el artculo 36
del reglamento del XXV Congreso Estudiantil Universitario. La votacin ser de forma
directa, y se requerir de la mayora absoluta de los votos presentes para quedar
electo. En caso de no llegarse a dicho porcentaje, se repetir una nica vez,
definindose en este caso por mayora simple.
En caso de haber candidaturas nicas, estas debern ser ratificadas por las mismas
mayoras establecidas en el prrafo anterior. De lo contrario, se proceder a abrir el
proceso de postulaciones nuevamente.

26. Eleccin desierta. Si, dados los anteriores mecanismos, queda algn puesto vacante,
despus de cuatro horas de discusin, le corresponder a la Comisin Organizadora
del XXV Congreso Estudiantil Universitario definir a una persona entre sus miembros
para asumir el cargo.

27. Sustitucin de miembros de la Mesa Coordinadora. Una vez realizada la eleccin o

designacin inicial, la ausencia temporal o permanente de sus miembros ser suplida
por la Comisin Organizadora, que lo designar de entre sus miembros.

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 Seccin Cuatro: Orden, y conocimiento de las Ponencias
28. Orden del da. Luego de la eleccin de puestos de la Mesa Coordinadora, el primer
punto en cada sesin ser el conocimiento del cronograma de ponencias asignadas
por la Comisin Organizadora del Congreso, para esa sesin (Cuadro 1). El orden del
da puede ser alterado nicamente mediante mocin de orden del da, por acuerdo
de los dos tercios de los Congresistas Plenos presentes en la sesin. nicamente se
podr modificar el Orden del Da al inicio de la sesin.

29. Exposicin, discusin y votacin. El proceso de conocimiento, discusin y votacin

sobre cada una de las ponencias no deber superar los 20 minutos. Las ponencias
que presenten una reforma integral al Estatuto Orgnico de la Federacin de
Estudiantes, Reglamentos o cualquier normativa que rija al Movimiento Estudiantil o
las estructuras de la FEUCR, podr extenderse hasta 35 minutos.

30. Tiempo para la exposicin. El tiempo de exposicin consistir en 6 minutos para la

presentacin de la ponencia respectiva.
En caso de que algn Congresista considere que se requiere ms tiempo para la
discusin de una ponencia, podr presentarlo como mocin de orden al Relator. El
tiempo extra solicitado debera expresarse en la mocin, luego de lo cual la mocin
deber someterse a votacin inmediatamente, una vez que haya finalizado la
intervencin actual. Este tiempo adicional no podr excederse de los 10 minutos en
cada mocin. No se podr extender el plazo de presentacin ms de una vez.

31. Intervenciones. La Mesa Coordinadora establecer la cantidad y duracin de las

intervenciones.

32. Tiempo para la votacin. Consistir en 4 minutos para la votacin de las ponencias.

33. Procedimientos para la votacin. La votacin debe realizarse sobre la totalidad de la

resolucin. No podr hacerse votacin por partes, sino que debern haberse votado
primero todas las mociones de modificacin de ponencia.
Ninguna persona podr ingresar o salir del lugar de la sesin cuando se vaya a
proceder con la votacin y hasta tanto no se haya terminado el conteo de votos y se
haya pronunciado el resultado.
Todos los Congresistas Plenos presentes al momento de la votacin debern votar,
sea a favor, en contra o abstenerse. Cuando hubiese empate, se habilitarn una
ronda ms de intervenciones y luego ser sometido nuevamente a votacin.
En el caso de las ponencias cuyas propuestas de resolucin sean excluyentes entre s,
la votacin se realizar de manera concomitante una vez que ambas sean discutidas,
una resolucin a la vez. Si existen resoluciones contrapuestas, el Plenario decidirn si
votan a favor de una, de la otra, o bien, por ninguna de las dos.
Las votaciones sern fiscalizadas por el TEEU, pero el Plenario del Congreso tendr la
interpretacin final de las normas sobre el procedimiento de la votacin.

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 Seccin Cinco: Votaciones, validez y ratificacin de los acuerdos
34. Mayora requerida. Los acuerdos de la Plenaria se tomarn por mayora simple,
correspondiente a la mitad ms uno de los Congresistas Plenos presentes, salvo
procedimientos especiales establecidos en el EOFEUCR o el Reglamento General del
XXV Congreso Estudiantil Universitario.

35. Mtodo de votacin. La votacin se realizar mediante dispositivos electrnicos.

Caso contrario, se realizar mediante voto pblico y directo, segn el mtodo
indicado por la Mesa Coordinadora.

36. Ratificacin de acuerdos. La ratificacin de los acuerdos tomados a partir de las

ponencias se dar al trmino de cada eje temtico en su totalidad. Una vez
ratificados, estos acuerdos sern firmes y tendrn vigencia a partir de su aprobacin
en el XXV Congreso Estudiantil Universitario.

Seccin Seis: Mociones

37. Presentacin de mociones. Se considerarn 3 tipos de mociones: Orden del Da,
Orden y Modificacin de Ponencia. Las mismas se presentarn ante la relatora de la
Mesa Coordinadora en forma escrita, por cualquier miembro del Plenario. Sern
votadas por los Congresistas Plenos, previa justificacin y breve discusin.

38. Mocin de Orden del da. Permite alterar el orden en que sern conocidas las
ponencias programadas para una sesin. Esto incluye la votacin conjunta o
separada de ponencias de temas relacionados.

39. Mocin de Orden. La Mocin de Orden permite modificar la distribucin de tiempos

para la discusin de ponencias especficas y la solicitud de recesos. Asimismo, sirve
para llamar la atencin sobre procedimientos inadecuados (todos los contrarios a los
estipulados en el presente documento) durante la sesin. Esta mocin, a partir de su
presentacin, deber ser sometida de inmediato a votacin. El Plenario del Congreso
tendr la interpretacin final de las normas de procedimiento.

40. Mocin de modificacin de Ponencia. Permite la modificacin de cualquier parte de

la ponencia. Puede ser presentada ante la relatora de la Mesa Coordinadora hasta
antes de la votacin final de la ponencia. Estas mociones debern ser votadas antes
de votar la ponencia en su totalidad.

Aprobado por la Comisin Organizadora del XXV Congreso Estudiantil Universitario en

Agosto de 2017.

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 ndice

Captulo Primero:

Disposiciones generales de la Etapa Intermedia 1

Seccin Uno: Generalidades 1

Seccin Dos: Derechos y deberes de Congresistas 1

Seccin Tres: Modificaciones a las Ponencia 3

Captulo Segundo:

Sobre las Mesas de Trabajo 4

Captulo Tercero:

De las Sesiones Plenarias 5

Seccin Uno: Participantes 5

Seccin Dos: Instalacin y Coordinacin de las Sesiones Plenarias 6

Seccin Tres: Eleccin de la Mesa Coordinadora 7

Seccin Cuatro: Orden, y conocimiento de las Ponencias 8

Seccin Cinco: Votaciones, validez y ratificacin de los acuerdos 9

Seccin Seis: Mociones 9

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