Consciente de la importancia que tiene para la comunidad universitaria el conocimiento de

la nueva Ley Orgnica de Educacin (LOE), publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria

N 5.929, del sbado 15 de agosto de 2009, Universia Venezuela te ofrece -en varias
entregas- los artculos que estn relacionados con la educacin superior.
El objetivo es que manejes el marco legal vigente y conozcas los derechos y deberes que
contempla esta norma para los universitarios. A diferencia de la Ley Orgnica de
Educacin anterior, promulgada el 9 de julio de 1980, que sealaba en su artculo 2 La
educacin es funcin primordial e indeclinable del Estado, as como derecho permanente
e irrenunciable de la persona, esta nueva LOE explica:
Artculo 5: El Estado docente es la expresin rectora del Estado en Educacin, en
cumplimiento de su funcin indeclinable y de mximo inters como derecho humano,
universal y deber social fundamental, inalienable, irrenunciable, y como servicio pblico
que se materializa en las polticas educativas. El Estado docente se rige por los principios
de integralidad, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad. En las
instituciones educativas oficiales el Estado garantiza la idoniedad de los trabajadores y
trabajadoras de la educacin, la infraestructura, la dotacin y equipamiento, los planes,
programas, proyectos, actividades y los servicios que aseguren a todos y todas igualdad
de condiciones y oportunidades y la promocin de la participacin protagnica y
corresponsable de las familias, la comunidad educativa y las organizaciones comunitarias,
de acuerdo con los principios que rigen la presente Ley. El Estado asegura el
cumplimiento de estas condiciones en las instituciones educativas privadas autorizadas.
1. CONCEPTO Y EVOLUACIN DEL ESTADO DOCENTEA TRAVES DE LOS
DISPOSITIVOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES EN VENEZUELA .
ELIZABETH RODRIGUEZ EUS Barquisimeto. Venezuela
2. 2. La Educacin como Funcin Esencial del Estado El Estado se
desarrollo en paralelo con la Soberana La Soberana; es depositada
en el ColectivoEl estado Moderno se forma de Gobierno en una social,
del cual derivan todos los Poderes, Comunidad poltica debe ser
decidida por sus es as como las instituciones Polticas tienen
Miembros, es decir por el pueblo o la nacin carcter representativo y
deben velar Los en su conjunto. derechos de los individuos. ESTADO
DOCENTE Es una doctrina poltico-educativa en la cual el Estado
postula y asume la responsabilidad y derecho de adjudicarse la
rectora del proceso educativo.
3. 3. Perspectiva Histrica del Estado Docente Venezolano Desde la Se
consideraban que la Educacin era el Independencia instrumento
para alcanzar la formacin moral e intelectual del ciudadano
1838Direccin General Pasando la educacin formal a adquirir de
Instruccin ordenamiento estructural dentro del estado. publica Se
establece la libertad de enseanza y laConstitucin de 1864 garanta
del estado de la gratuitidad de la misma. 1. El Estado toma Control de
lo escolar. 2. Reconoce el mbito educativo como una funcin del
1870 estado. Guzmn Blanco 3. Establece la obligatoriedad de la
educacin primaria promulga el a 7 aos. Decreto 1723 4. Establece la
gratuidad y universidad de la enseanza.
4. 4. Perspectiva Histrica del Estado Docente Venezolano 1897 Divide la
enseanza en publica y privadaJoaqun Crespo 1936 A 1938 Se crea el
 Instituto Pedaggico La enseanza libre con ciertos controles sobre
1940 la enseanza publica. Este reglamento ampara que la evaluacin
1946 consiste en una apreciacin integral del Decreto 231
rendimiento escolar.
5. 5. Perspectiva Histrica del Estado Docente Venezolano. Plantea el
derecho que tiene el estado deConstitucin de 1947 organizar, dirigir y
supervisar toda la educacin del pas. Se promulga la ley Orgnica de
Educacin que contiene los principios consagrados de la18 de
octubre de 1947 reciente Constitucin considerando que la educacin
es funcin del Estado Denominando al pas Republica Bolivariana
deConstitucin de 1999 Venezuela y declarando la educacin como un
servicio publico tanto para el sector oficial y el privado.
6. 6. Principios del Estado DocenteOBLIGATORIEDADEsta consagrado en
el articulo 102 y 103 de la Constitucin de laRepublica Bolivariana de
Venezuela. La educacin es obligatoriaen el grado y condiciones que
rige la ley. Padres y representantesson responsables del cumplimiento
de este deber y el estado proveerlos medios para que pueda
cumplirse. UNIVERSALIDAD El Estado debe disear los mecanismos
necesarios para que todos tengan una real e igual oportunidad de
educarse sin ningn tipo de obstculo econmico y social. El derecho
a la educacin asiste a nios, jvenes y adultos. GRATUIDAD El
Estado esta en la obligacin de crear suficientes escuelas e
instituciones de los materiales necesarios LAICISMO Es la expresin
del principio histrico de separacin del estado y la iglesia, as como
el conjunto de normas que impiden al mismo establecer privilegios a
favor o en contra religin alguna y por otro lado la garanta de libertad
de conciencia de la cual se deriva derechos especficos para todos
los individuos.
7. 7. El Estado Docente y la Sociedad Educadora EDUCACIN ANTES DE
LA EL LAERA MODERNA ESTADO SOCIEDAD DOCENTE EDUCADORA
8. 8. La Educacin antes de la Era ModernaLa educacin era un asunto
de la Iglesia y se referafundamentalmente a las prcticas de la
fe.Educar a la poblacin no era un asunto importante. Esta situacin
perdur: Europa hasta el siglo XVI Amrica hasta mediados del siglo
XVIII
9. 9. La Era del Estado Docente En la Edad Moderna la educacin de la
poblacin se convirti en un asunto estratgico y sus prcticas se
escolarizaron.Educar ya no era acercarse a Dios sino ensear a leer y
escribir. Las ciencias y las matemticas adquirieron mayor
importancia que la transmisin del catequismo.Emergen nuevos
sujetos: el escolar y el maestro, y una nueva institucin, la escuela.
10. 10. La Sociedad EducadoraEn esta ltima etapa slo se puede hablar
de tendencias o huellas que surgen de los continuos debates sobre la
educacin. Estas huellas son homogneas y contradictorias y dan
lugar a la SOCIEDAD EDUCADORA Primera Huella: Viejos Sueos
Autrquicos Cuarta Huella: Huella Segunda Huella: Nuevos Escenarios
 Educativos Las Reformas Educativas Tercera Huella: Quinta Huella:
HuellaRedistribucin de las La Internacionalizacin de
Responsabilidades la Educacin
11. 11. Cuando eres un educador siempre ests en el lugar apropiado a su
debido tiempo. No hay horas malas para aprender.

12. En la actualidad las polticas y reformas educativas han concedido mayor

importancia a la escuela, destacndose la autonoma y la participacin escolar
como centro de una poltica educativa que pretende mejorar los resultados de
la prestacin del servicio educativo, expresados en trminos de acceso,
eficiencia y calidad. Sin embargo, es elevado an el desconocimiento que
persiste en la sociedad venezolana sobre la manera en que deben concebirse el
proceso educativo, el cual se expresa mediante las polticas del Estado; para
alcanzar resultados y sobre la forma de disear e implementar planes de
mejoramiento.

13. Se ha ampliado la concepcin de comunidad educativa, en lo atinente a los

encargados de planear y organizar la prestacin del servicio educativo desde la
ptica local, regional y nacional, como a los rectores y maestros responsables
de la relacin directa con los educandos, as como tambin padres y
representantes de stos; llamados a integrar un todo, a la hora de revelar
resultados notables en una sociedad, en proceso de avance, progreso y
coordinacin con las polticas educativas novedosas que se han estn realizando
en Venezuela en estos ltimos aos.

14. El Estado venezolano a travs de sus polticas pblicas manifiesta como objetivo
alcanzar la justicia social basada en la inclusin social, para disfrutar los
derechos, disminuyendo las inequidades y priorizando necesidades sociales.
Asimismo, lograr el bien comn es un valor preeminente; los valores culturales,
la interculturalidad, el deporte y recreacin. tica del trabajo, participacin
ciudadana, corresponsabilidad educativa, actualizacin y tecnologa, identidad
nacional y respeto a corrientes de pensamiento, las cuales son polticas
emprendidas por el Estado en materia educativa.

15. Esto es comprensible si se toma en cuenta la preeminencia constitucional que

se otorga a lo social, en cuanto dicho contenido informa la esencia misma del
Estado, el cual concreta sus principios y fines mediante acciones que se hacen
operativas mediante el diseo y puesta en prctica de polticas de distinta
naturaleza, entre las cuales, posee especial trascendencia la cuestin educativa,
considerada por el Constituyente como un instrumento fundamental para el
logro de los fines esenciales del estado (Arts. 2,3 y 4 C.R.B.V: 1999).

16. Las reformas educativas que se estn implementando en Venezuela se mueven

entre la universalizacin del conocimiento, la identidad cultural y la bsqueda
de una mayor equidad social. Igualmente, en los sistemas educativos se ha
incorporado la educacin en valores y en los currculum, se manifiestan el
inters por su fortalecimiento en los planes de estudio mediante el
establecimiento de educacin para la convivencia, la paz y la ciudadana;
interculturalidad, educacin sexual y para la salud; educacin ambiental, para
el uso del tiempo libre y la educacin para la equidad del gnero.
17. La transformacin de las escuelas en espacio de particin activa y responsable
de padres, alumnos, maestros y miembros de la comunidad, al dotarla de
mayores niveles de autonoma e instancias de concertacin, potencia la
democracia y la formacin de ciudadana, porque crea las condiciones que
permiten propiciar y promover la participacin y la corresponsabilidad de los
diversos actores en el proceso de educacin y socializacin de las nuevas
generaciones.

18. Se admite que la preocupacin de un ordenamiento jurdico-poltico que

establezca, propicie y profundice la justicia social, traducida en un
aseguramiento de los derechos civiles polticos ciudadanos, comporta sopesar el
modelo de la relaciones entre la sociedad y el Estado, bajo unos parmetros
diferentes a los propuestos por el liberalismo y, en consecuencia interpretar los
derechos humanos fundamentales (polticos, econmicos, sociales y culturales)
partiendo de una perspectiva diferente y mediante un conjunto de principios en
el orden constitucional, entre los que destaca la igualdad, la equidad, la
libertad, la solidaridad y el respeto a la diversidad (Martnez, 2001).

19. Lo anterior, tiene an ms sentido, si se considera que nuestras sociedades,

nos referimos particularmente a los pueblos latinoamericanos, la falta de
educacin es una manifestacin de exclusin poltica que se suma a otras
categoras de exclusin, como la social y la cultural. De cierto, mucho se ha
discutido el hecho de que las dificultades de acceso a la educacin, generan
nuevas formas de estratificacin ajenas a las estrictamente econmicas y como
tal, constituye un elemento ms de cualquier anlisis o estudio sobre la
diferenciacin social (Castao, 2004).

20. En definitiva, lograr un orden justo en las constituciones que impregne a la

educacin, debe partir de una formulacin estratgica bsica que logre la
equidad en las oportunidades y, que conduzcan a alcanzar un mejor ejercicio de
la ciudadana, con autonoma en la produccin, consumo y transmisin del
conocimiento (Flores Arvalo, 2005).

21. De manera que, los logros de los programas educativos dirigidos a las
comunidades desfavorecidas permitan superar la pobreza porque se dota a las
personas para mejorar sus destrezas y posibilitar mayor participacin.

22. En este estudio se describir y analizar cmo y cules han sido las polticas
educativas en Venezuela entre 1961 y 2005, y su implementacin en el marco
de su desarrollo constitucional, cuales han sido sus principales propsitos, y
hacia donde se perfilan; todo ello fundamentado en una revisin documental
para considerar las caractersticas ms reveladoras del sistema educativo
venezolano.

23. El presente trabajo se dividir en tres secciones, en las cuales se abordar en

primer lugar, los antecedentes del sistema educativo (1961-2005), en segundo
lugar, el marco jurdico en el que este el sistema se desarrolla y por ltimo,
hacia donde se perfilan las polticas educativas en Venezuela.

24. 1. Antecedentes del modelo educativo venezolano