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VvW'- / f / t r i / t a t / )), < /r/t" mrn SANTA CRUZ DE LA SIERRA - BOLIVIA, 2
VISTOS Y CONSIDERANDOS:
Que, la Ley No. 348 de 09 de marzo de 2013 Ley Integral para Garantizar
a la Mujeres una Vida Libre- de Violencia, tiene por objeto establecer
mecanismos, medidas y polticas integrales de prevencin, atencin, proteccin y
reparacin a las mujeres en situacin de violencia, as como la persecucin y
sancin a ios agresores, con el fin de garantizar a la mujeres una vida digna en el
ejercicio de sus derechos para Vivir Bien.
%y. 16 ce ju lio 1769 Centrai-Piloto: 2313838/ 2158900/ 2158901/2158902 L a T az, 'Bolivia unoiu.justicia.gob.bo
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Que, el artculo 16 de la referida norma establece que el Ministerio de
Justicia es el Ente Rector y responsable de la coordinacin, articulacin y
vigilancia de la aplicacin efectiva y cumplimiento de dicha Ley.
POR TANTO:
A v . 16 de Julio 1769 Centrai Piloto: 2313838 /2158900 /2158901/2158902 L a T az, 'Bolivia unuuhjusticia.gob.ho
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Bazz
SANTA CRUZ DE LA SIERRA-SOLIVIA, 2014
RESUELVE:
ju r d ic o s
V e >u s n c , A
A v . 16 de Julio 1769 Central Piloto: 2313838 /2158900 /2158901/2158902 L a <Paz, 'Solivia unowjiisticia.gob.bo
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CRDITOS
EQUIPO TCNICO PARA LA ELABORACIN DEL CONTENIDO DEL
PROTOCOLO
FISCALA GENERAL DEL ESTADO
Abog. Fabiola Tito Paniagua
Directora de la Direccin de Proteccin a Vctimas, Testigos y Miembros del Ministerio
Pblico - Fiscala Especializada para Vctimas de Atencin Prioritaria FEVAP.
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APORTES DEL MINISTERIO PBLICO
Abog. Gilbert Muoz Ortiz - Fiscal - Departamental - Tarija
Abog. Marina Flores Villena - Fiscal Departamental - Santa Cruz
Abog. Gastn Corrales Dorado - Fiscal de Materia - Responsable de UPAVT - Chuquisaca
Abog. Viviana Carina Nieto Bizarroque - Fiscal de Materia - La Paz
Abog. Boris Ren Flores Cangri - Fiscal de Materia - El Alto
Abog. Mabel Martnez Daguer - Fiscal de Materia - Beni
Abog. Patricia Tania Romero Zardn - Fiscal de Materia - Pando
Abog. Marinel Colque Iporre - Fiscal de Materia - Potos
Abog. Mara del Carmen Roca Mercado - Fiscal de Materia - Santa Cruz
Abog. Cinthia Prado - Fiscal de Materia - Cochabamba
Abog.Tania Claure Rojas - Asistente - Fiscala General del Estado
Dr. Andrs Flores Aguilar - Mdico Forense - IDIF - Chuquisaca
Dr. Julio Guillermo Dalence - Mdico Forense IDIF - La Paz
Lic. Silvia Rafaela Peralta Daz - Trabajadora Social - Chuquisaca
Lic. Yanet Ardaya Fras - Psicloga UPAVT - Santa Cruz
Lic. Sandra Caldern Saavedra - Psicloga - La Paz
Lic. Adalid Portillo Bautista - Psiclogo UPAVT - Pando
Lic. Yuli Marcela Castillo Tapia - Psicloga UPAVT - Tarija
Lic. Lorena Cox Mayorga - Psicloga UPAVT - Cochabamba
Lic. Alejandra Castro Cordero - Psicloga UPAVT - Oruro
Lic. Olga Raquel Guzman Winkelman - Psicloga UPAVT - Beni
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Abog. Mara Teresa Velasco V. - Asesora Legal del Servicio Integral Municipal - Cochabamba.
Lic. Delfina Ramos F. - Psicloga del Servicio de Gestin Social SEDEGES - Oruro
Lic. Ins Prez - Directora General de Prevencin y Eliminacin de toda forma de Violencia en
Razn de Gnero y Generacional Ministerio de Justicia
Coronela Rosa Lema Z. - Directora Nacional - Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia - FELCV
Abog. Lourdes Tllez F. - Asesora Legal de la Defensora de la Niez y Adolescencia - Cochabamba
Abog.Vctor Hugo Bellido - Asesor Legal Servicio Legal Integral Municipal - Sucre
Lic. Lidcy Shirley vila Vargas - Directora de la Direccin de Gnero de la Gobernacin - Potos
Abog. Lourdes Flores Solz - Asesora Legal - SLIM - El Alto
Abog. Mara Elena Apaza - Asesora Legal - CIDEM - La Paz
Abog. Matilde Gambarte F. - Asesora Legal de la Defensora de la Niez y Adolescencia - Sucre
Coronela Margoth Cardozo A. - Directora Departamental, FELCV - Santa Cruz
Lic. Liseth Morales R. - Trabajadora Social - SEDEGES - Potos
Lic. Blanca Muoz A. - Encargada del Servicio Legal Integral Municipal SLIM - Pando
Sra. Nelly Mamani - Directora GAMEA - El Alto
Lic. Giovana Arteaga - Psicloga - Servicio Legal Integral Municipal SLIM - Pando
Lic. Delia Lazcano V. - Directora de Gnero Generacional de la Gobernacin - Potos
Lic. Felicidad Alfaro - Psicloga - Servicio de Proteccin y Atencin a la Vctima SEPDAVI - Sucre
Lic. Sofa Espinoza - Responsable - rea de Gnero SEDEGES - La Paz
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NDICE DE CONTENIDO
NDICE DE ANEXOS .......................................................................................21
SIGLAS Y ACRNIMOS .................................................................................22
PRIMERA PARTE ............................................................................................23
GENERALIDADES...........................................................................................23
INTRODUCCIN .............................................................................................25
I. ANTECEDENTES .........................................................................................26
II. JUSTIFICACIN. .........................................................................................45
III. OBJETIVO. .................................................................................................47
IV. FINALIDADES. ...........................................................................................47
V. PRINCIPIOS RECTORES.............................................................................48
VI. INSTITUCIONES DESTINATARIAS. ...........................................................50
VII. MARCO CONCEPTUAL. ..........................................................................51
SEGUNDA PARTE ...........................................................................................59
MARCO LEGAL Y COMPETENCIAL DE LAS INSTITUCIONES INTERVINIENTES
EN LA ATENCIN, ASISTENCIA Y PROTECCIN A LA VCTIMA ................59
1. MINISTERIO PBLICO ...............................................................................61
2. POLICA BOLIVIANA ..................................................................................70
3. MINISTERIO DE JUSTICIA-SERVICIOS INTEGRADOS DE JUSTICIA
PLURINACIONAL (SIJ PLU)-; SERVICIO PLURINACIONAL DE ASISTENCIA A
LA VICTIMA (SEPDAVI)...................................................................................74
4. SERVICIOS LEGALES INTEGRALES MUNICIPALES SLIM ....................78
5. DEFENSORA DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA DNA ...........................83
6.GESTIN SOCIAL-DEPENDIENTE DE LOS GOBIERNOS
DEPARTAMENTALES .....................................................................................89
7. SISTEMA EDUCATIVO ...............................................................................93
8. SERVICIOS DE SALUD ...............................................................................95
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9. INSPECTORAS DE TRABAJO-MINISTERIO DE TRABAJO EMPLEO Y
PREVISIN SOCIAL........................................................................................98
10. CASAS DE ACOGIDA Y REFUGIO TEMPORAL ....................................100
TERCERA PARTE ..........................................................................................103
PROCEDIMIENTO DE ATENCIN, PROTECCIN Y REPARACIN A
VCTIMAS DE ACUERDO A LA RUTA CRTICA INTERINSTITUCIONAL. ...103
PRIMERA FASE ............................................................................................105
ATENCIN Y PROTECCIN INTEGRAL A LA VCTIMA ..............................105
QUINES INTERVIENEN?...........................................................................105
1. LAS INSTANCIAS DE RECEPCIN, INVESTIGACIN Y TRMITE DE
DENUNCIA ....................................................................................................105
2. INSTANCIAS PROMOTORAS DE DENUNCIA .........................................106
CULES SON LAS FUNCIONES DE LAS INSTANCIAS PROMOTORAS EN
EL PRIMER CONTACTO? .............................................................................107
1. SITUACIONES FRECUENTES EN LAS QUE SE PRESENTA LA VCTIMA Y
LAS ACCIONES QUE DEBEN REALIZARSE. ...............................................111
SEGUNDA FASE ...........................................................................................117
PROCESAMIENTO DEL CASO DE VIOLENCIA...........................................117
I. ETAPA PRELIMINAR DE LA INVESTIGACIN..........................................117
1. PROCESAMIENTO DEL CASO ANTE LA POLICA .................................117
2. PROCESAMIENTO DEL CASO ANTE EL MINISTERIO PBLICO ..........120
3. DESARROLLO DE DILIGENCIAS INVESTIGATIVAS ................................123
4. FORMAS DE CONCLUSIN DE LA ETAPA PRELIMINAR ......................129
1.ARTICULACIN DE LAS LABORES INVESTIGATIVAS CON LAS LABORES
DE ACOMPAAMIENTO Y PREPARACIN DE LA VCTIMA Y TESTIGO EN
LA ETAPA PREPARATORIA DE LA INVESTIGACIN. .................................133
2.SEGUIMIENTO Y ASESORAMIENTO DE LA VCTIMA EN LA ETAPA
PREPARATORIA DEL PROCESO .................................................................134
3.FORMAS DE CONCLUSIN DE LA ETAPA PREPARATORIA ..................136
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III. JUICIO ORAL ...........................................................................................137
1.FUNCIONES DE LAS INSTANCIAS PROMOTORAS DE DENUNCIA EN EL
JUICIO ORAL ................................................................................................137
TERCERA FASE ............................................................................................139
REPARACIN INTEGRAL .............................................................................139
QUINES PUEDEN ASISTIR A LA VCTIMA PARA SOLICITAR LA
REPARACIN INTEGRAL DEL DAO?........................................................139
1.MEDIDAS DE PROTECCIN Y ASISTENCIA POSTERIORES AL PROCESO
PENAL ...........................................................................................................139
1.1 Terapia psicolgica ..................................................................................140
1.2 Reincorporacin de la vctima.- ...............................................................143
1.3 Resarcimiento a la vctima por parte del agresor: ..................................144
RUTA CRTICA INTERINSTITUCIONAL NICA PARA LA ATENCIN DE
VCTIMAS EN EL MARCO DE LA LEY N 348.............................................147
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS................................................................149
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NDICE DE ANEXOS
ANEXO 1
DETECCIN DE INDICADORES DE RIESGO .......................................153
ANEXO 2
INFORME DE PRIMER CONTACTO......................................................155
ANEXO 3
INFORME DE INTERVENCIN EN CRISIS ...........................................157
ANEXO 4
RECEPCIN CORDIAL CON CALIDAD Y CALIDEZ A LAS VCTIMAS .158
ANEXO 5
TCNICAS DE RELAJACIN.................................................................159
ANEXO 6
TCNICAS PARA CARACTERIZAR A VCTIMAS Y/O TESTIGOS ..........162
ANEXO N 7
DIRECTRICES DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LA JUSTICIA EN
ASUNTOS CONCERNIENTES A LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
VCTIMAS Y TESTIGOS DE DELITOS ...................................................163
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SIGLAS Y ACRNIMOS
CEPAT Centro Especializado en Prevencin y Atencin Teraputica
CIDEM Centro de Informacin y Desarrollo de la Mujer
CIDH Corte Interamericana de Derechos Humanos
CNNA Cdigo Nia Nio Adolescente
CP Cdigo Penal
CPE Constitucin Poltica del Estado
CPP Cdigo de Procedimiento Penal
DNA Defensora de la Niez y Adolescencia
FELCV Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia
FEVAP Fiscala Especializada para Vctimas de Atencin Prioritaria
IDIF Instituto De Investigaciones Forenses
NNA Nio, Nia y Adolescente
ONG Organizacin No Gubernamental
SEDEGES Servicio Departamental de Gestin Social
SEPDAVI Servicio Plurinacional de Asistencia a la Vctima
SIJPLU Servicios Integrados de Justicia Plurinacional
SIPPASE Sistema Integral Plurinacional de Prevencin, Atencin,
Sancin y Erradicacin de la Violencia en Razn de Gnero.
SLIM Servicios Legales Integrales Municipales
UPAVT Unidad de Proteccin y Asistencia a Vctimas y Testigos
PRIMERA PARTE
PRIMERA PARTE
GENERALIDADES
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PRIMERA PARTE
INTRODUCCIN
La violencia en razn de gnero, violencia en el mbito familiar, los
delitos contra la libertad sexual, entre otros; se constituyen en
acciones de control, poder y dominio, de personas en situacin de
vulnerabilidad (mujeres, nias, nios, adolescentes, personas adultas
mayores, personas con discapacidad), sin importar su edad, gnero,
estado civil, situacin econmica, cultural, tipo de discapacidad, entre
otras; instituyndose estos actos como una grave violacin a los
derechos humanos y un problema social de gran magnitud, debido a
su considerable incidencia y riesgo respecto a las secuelas fsicas y
psicolgicas a consecuencia de la violencia sufrida, as como el alto
costo social que representa para toda la sociedad.
La atencin y proteccin a las vctimas de los delitos arriba
mencionados, se constituye en una labor interdisciplinaria e integral a
cargo de instituciones pblicas y privadas que protegen los derechos
de las personas que se encuentran en situacin de violencia; en
consecuencia, la articulacin y coordinacin de funciones entre estas
instituciones se considera una tarea apremiante e imprescindible
para otorgar una atencin sistmica, diferenciada y especializada para
vctimas que se convierten en altamente vulnerables, relegadas y
revictimizadas. En razn de ello, dentro del marco legal internacional
ratificado por Bolivia, a travs de convenios, tratados y acuerdos en
defensa de los derechos fundamentales de las mujeres, nios, nias y
adolescentes y erradicacin de toda forma de violencia; la Constitucin
Poltica del Estado (CPE), la Ley N 348 Ley Integral para Garantizar a
las Mujeres un Vida Libre de Violencia, y la Ley N 548, Cdigo Nia,
Nio y Adolescentes (CNNA) establecen como prioridad garantizar
los derechos humanos de esta poblacin, surgiendo la necesidad de
implementar instrumentos y herramientas tcnicas; legales, sociales y
psicolgicas que efectivicen esta proteccin y defensa de los derechos.
Por consiguiente, y con el fin de que los derechos de las mujeres, nias,
nios y adolescentes vctimas de violencia, queden garantizados, sin
discriminacin alguna, el presente documento pretende fortalecer la
coordinacin entre las instituciones que intervienen en la atencin y
proteccin a vctimas de delitos, tal como establece la Ley N 348 y el
CNNA.
La temtica que integra el Protocolo y la Ruta Crtica Interinstitucionales
de Atencin y Proteccin a Vctimas de Delitos en el marco de la
Ley N 348, est compuesta por tres partes que combinan aspectos
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PRIMERA PARTE
I. ANTECEDENTES
Los Derechos Humanos poseen carcter evolutivo y dinmico, es
decir, que nacen gradualmente, en determinadas circunstancias y
stas, por lo general, estn caracterizadas por movimientos y luchas
por la defensa de nuevas libertades. En consecuencia, el concepto de
Derechos Humanos no es un concepto esttico o inmodificable. Su
significado ha sufrido un proceso de desarrollo, de ampliacin, y en
l se han incorporado las necesidades, experiencias y aspiraciones
particulares de grupos o poblaciones determinadas: el proceso evolutivo
de los Derechos Humanos comprende, por tanto, la recreacin, la
reinterpretacin y la reconceptualizacin de los mismos con miras a
incorporar situaciones, condiciones o experiencias especficas de
sectores o grupos sociales cuyas necesidades no se ven reflejadas o
reconocidas por los derechos proclamados en determinado momento
histrico.
Dentro de este concepto evolutivo de los Derechos Humanos, frente a
la demanda de los movimientos sociales en el mundo, se puede hablar
no slo de nuevos derechos sino tambin de nuevos contenidos,
nuevos y nuevas titulares de estos derechos. Por ello, como resultado
del desarrollo de la fase de especificacin de los derechos humanos,
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PRIMERA PARTE
hoy en da se cuenta de manera particular con los derechos humanos
especficos de las mujeres, nios, nias, adolescentes, personas
adultas mayores, personas con discapacidad y poblacin indgena.
Como resultado de esta evolucin, experimentada durante la segunda
mitad del siglo pasado, nos encontramos con el desarrollo de un
extenso cuerpo normativo para proteger el ejercicio y disfrute de los
derechos humanos de las mujeres.
As, Bolivia viene alcanzando avances significativos en la normativa
respecto a la garanta, proteccin y efectivizacin de los derechos de
las mujeres, nias, nios y adolescentes; para materializar el acceso a
la justicia, contando con instrumentos normativos que reconocen en
particular a las mujeres el derecho a no sufrir ningn tipo de violencia.
En ese contexto, con el propsito de lograr una fcil comprensin en
cuanto al alcance y mbito de aplicacin de los principales instrumentos
normativos de nivel internacional y nacional, a continuacin se hace
referencia de manera sucinta a la importancia de cada una de ellas,
las cuales se encuentran estructuradas en base al criterio ordenador
de sistemas de derechos, en sus mbitos: Derechos Humanos;
Proteccin de los Derechos de las mujeres; nias, nios y adolescentes
vctimas.
MARCO LEGAL
1.1. MARCO LEGAL INTERNACIONAL
a) Instrumentos Internacionales de Proteccin de Derechos
Humanos
Los principales Instrumentos Internacionales ratificados por Bolivia,
vinculados a la defensa de los derechos de todas las personas, sin
distincin de edad, sexo, cultura u otra situacin, son:
Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Mediante
resolucin N 217 A (III), de 10 de diciembre de 1948, se aprob
el primer instrumento de reconocimiento de los derechos
humanos. En el que se considera que la libertad, la justicia y la
paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad
intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los
miembros de la familia humana1 el cual tiene profunda relacin
con la atencin a las vctimas de violencia de cualquier tipo, en
este caso la violencia sexual.
1 Declaracin Universal de los Derechos Humanos - Adoptada y Proclamada por la Resolucin 217 A
(III), de la Asamblea General de 10 diciembre de 1948.
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PRIMERA PARTE
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PRIMERA PARTE
Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales. Este Instrumento
fue adoptado por la Asamblea General en su Resolucin A/
RES/63/117 de 10 de diciembre de 2008 y ratificada por el
Estado Boliviano mediante Ley N 156 de 26 de julio de 2011,
la cual reafirma la Declaracin Universal de Derechos Humanos y
proclama que todos los seres humanos nacen libres e iguales en
dignidad y derechos y que toda persona tiene todos los derechos
y libertades proclamados en ella, sin distincin alguna de raza,
color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra
ndole, origen nacional o social, posicin econmica o cualquier
otra condicin, reconociendo la competencia del Comit para la
Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, para recibir y
considerar las comunicaciones presentadas.
Convencin Americana sobre Derechos Humanos Pacto de
San Jos de Costa Rica. Adoptada en San Jos de Costa Rica
el 22 de noviembre de 1969, vigente a partir de 18 de julio de
1978 y ratificada por el Estado Boliviano mediante Ley N
1430 de 11 de febrero de 1993. Este instrumento establece
en su artculo 1. (Obligacin de Respetar los Derechos) Los
Estados partes en esta Convencin se comprometen a respetar
los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar
su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su
jurisdiccin, sin discriminacin alguna por motivos de (),
sexo,() o cualquier otra condicin social. Asimismo, establece
los siguientes derechos y garantas: derecho a la integridad
personal (Art. 5), prohibicin de esclavitud, servidumbre y trata
de mujeres (Art.6), garantas judiciales (Art. 8), Proteccin de la
honra y dignidad (Art. 11) y proteccin judicial (Art. 25).
b) Instrumentos Internacionales Especficos de Proteccin de los
Derechos de Mujeres
La prevencin, asistencia, proteccin, sancin y erradicacin de
violencia contra la mujer se encuentran amparadas en los siguientes
instrumentos internacionales:
Declaracin sobre la Eliminacin de la Discriminacin contra
la Mujer (1967). Adoptada por la Asamblea General el 7 de
noviembre de 1967. La Declaracin sobre la Eliminacin de la
Discriminacin contra la Mujer es una declaracin de derechos
humanos proclamada por la Asamblea General de Naciones
Unidas, dedicada a los derechos de las mujeres. Establece en
el artculo 1 que la discriminacin contra la mujer, por cuanto
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PRIMERA PARTE
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PRIMERA PARTE
Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia contra la
Mujer (1993) de 20 de diciembre de 1993. Define a la violencia
basada en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda
tener como resultado un dao o sufrimiento fsico, sexual o
psicolgico para la mujer, as como las amenazas de tales actos,
la coaccin o la privacin arbitraria de la libertad, tanto si se
producen en la vida pblica como en la vida privada.
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra las Mujeres, Convencin de
Belem do Par. Adoptada por la Asamblea General de la
organizacin de los Estados Americanos en su vigsimo cuarto
periodo ordinario de sesiones del 9 de junio de 1994 y ratificada
por el Estado Boliviano mediante Ley N 1599 de 18 de
agosto de 1994, que define a la violencia contra la mujer como
cualquier accin o conducta basada en su gnero, que cause
muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la
mujer, tanto en el mbito pblico como en el privado. Define a la
violencia que se da al interior de la familia e incluye la violacin, el
maltrato y el abuso sexual y establece la tipologa de la violencia
(fsica, sexual y psicolgica).
La definicin que da la Convencin Beln do Par de la
violencia contra las mujeres est acompaada de los
compromisos que asume el Estado sobre el acceso a la
justicia para las mujeres, se respete su vida, el derecho
a la integridad fsica, psicolgica y moral; el derecho a la
libertad y a la seguridad personal, el derecho de igualdad
y proteccin ante la Ley, el derecho a un recurso sencillo y
rpido en los Tribunales competentes y que la proteja de
actos que violen sus derechos.
Protocolo Facultativo de la Convencin sobre la Eliminacin
de Todas Formas de Discriminacin Contra la Mujer. Este
documento, fue adoptado por la Asamblea General en su
Resolucin A/54/4 de 6 de octubre de 1999 y ratificada por el
Estado Boliviano mediante Ley N 2103 de 20 de junio de
2000, el cual en su artculo 1, establece que todo Estado Parte
en el presente Protocolo reconoce la competencia del Comit
para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, para
recibir y considerar las comunicaciones presentadas.
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PRIMERA PARTE
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PRIMERA PARTE
d) Instrumentos Internacionales Especficos de Proteccin de los
Derechos de las Vctimas
Los derechos, garantas y proteccin de personas vctimas de delitos
o que se encuentren en situacin de violencia, se hallan amparados
bajo Tratados, Acuerdos y Convenciones Internacionales ratificados
por Bolivia, mismos que son:
Declaracin sobre los Principios Fundamentales de Justicia
para Vctimas de Delitos y Abuso de Poder. Documento
adoptado por la Asamblea General de la Organizacin de las
Naciones Unidas, en su resolucin N 40/34 del 29 de noviembre
de 1985, misma que contiene principios bsicos sobre el
concepto de vctimas, el acceso a la justicia, el trato justo, su
resarcimiento, indemnizacin y su asistencia.
Reglas de Brasilia sobre acceso a la Justicia de las Personas
en Condicin de Vulnerabilidad. Las Reglas de Brasilia fueron
aprobadas por la Cumbre Judicial Iberoamericana en su XIV
edicin, los beneficiarios de estas reglas, consideradas personas
en situacin de vulnerabilidad son aquellas que por su razn
de edad, gnero, estado fsico o mental, o por circunstancias
sociales, econmicas, tnicas y/o culturales, encuentran
especiales dificultades para ejercitar con plenitud ante el sistema
de justicia los derechos reconocidos por el ordenamiento
jurdico.
Guas de Santiago sobre Proteccin de Vctimas y Testigos.
Documento aprobado en la XVI Asamblea General Ordinaria de
la Asociacin Ibero Americana de Ministerios Pblicos (AIAMP),
sugiere que los Ministerios Pblicos, segn su propio marco
legislativo sustantivo y procesal, as como, el mbito de las
funciones que institucionalmente se les encomiendan, deben
promover la creacin de mecanismos de atencin a las vctimas.
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PRIMERA PARTE
2 El caso MZ y los compromisos del Estado Boliviano-Grupo Tcnico de Gnero del Sistema de las
Naciones Unidas en Bolivia (GTG)-2009
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PRIMERA PARTE
1 El Estado se compromete a implementar en el plazo de un
ao, a travs del Instituto de la Judicatura de Bolivia, una
accin positiva que asegure que por lo menos el 15% del
tiempo total de sus programas pedaggicos est dedicado
a actividades enfocadas en la promocin y proteccin de
los derechos humanos con enfoque de gnero, para lo que
deber asegurar la participacin de personal especializado en
el tema.
2 Incluir en el plazo de 6 meses explcitamente en la normativa
que regula los procesos evaluativos de los/as jueces/zas en
ejercicio la variable-grado de conocimiento de derechos
humano, en particular en cuestiones vinculadas con la
discriminacin de gnero.
3 Implementar en un plazo mximo de dos aos a travs de
un acto administrativo, la difusin en la pgina oficial de la red
informtica de la judicatura y del Ministerio Pblico la currcula
de los candidatos seleccionados a ocupar las vacancias con
el fin de garantizar la mxima publicidad. Dicha publicidad
deber permanecer por un plazo razonable que posibilite a
los particulares, los colegios profesionales, asociaciones
que nuclean a sectores vinculados con el quehacer judicial,
de los Derechos Humanos y otras organizaciones afines,
presentar por escrito y de modo fundado y documentados
las observaciones, posturas y dems circunstancias que
consideren pertinentes expresar con relacin a los candidatos
seleccionados.
4 La Cancillera de la Repblica organizar una conferencia
destinada a funcionarios judiciales de la Corte Suprema de
Justicia, de Cortes Superiores de Distrito y Polica Nacional,
sobre los Derechos de las Mujeres y la Convencin de Belem
do Par.
5 La Cancillera de la Repblica, Ministerio de Justicia y el
Viceministerio de Igualdad de Oportunidades (VIO) se
comprometen a imprimir manuales y otros documentos
sobre el tratamiento a vctimas de violencia sexual, como una
campaa de concientizacin de los derechos de las mujeres y
de vigencia de los derechos de las mujeres y de vigencia de
los tratados internacionales.
6 El Estado, a travs del Ministerio Pblico de la Nacin de
conformidad al Art. 26 de Ley N 2033 sobre proteccin a
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PRIMERA PARTE
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PRIMERA PARTE
Por la trascendental importancia de esta lnea jurisprudencial
sentada por la CIDH, es preciso recalcar su alcance con relacin
al Principio de la Debida Diligencia: El deber del Estado de
actuar con la DEBIDA DILIGENCIA requiere de la actuacin
pronta e inmediata de las autoridades policiales, fiscales
y judiciales cuando el Estado tiene conocimiento de un
contexto en el que las mujeres estn siendo abusadas y
violentadas. Por ello, es necesario que en aplicacin del
Principio de la Debida diligencia mnimamente se observe:
1. La declaracin de la vctima se realice en un ambiente cmodo
y seguro, que le brinde privacidad y confianza.
2. La declaracin de la vctima se registre de forma tal que se
evite o limite la necesidad de su repeticin.
3. Se brinde atencin mdica, sanitaria y psicolgica a la vctima,
tanto de emergencia como de forma continuada, si as se
requiere, mediante un protocolo de atencin cuyo objetivo
sea reducir las consecuencias de la violacin.
4. Se realice inmediatamente un examen mdico y psicolgico
completo y detallado por personal idneo y capacitado, en lo
posible del sexo que la vctima indique, ofrecindole que sea
acompaada por alguien de su confianza, si as lo desea.
5. Se documente y coordinen los actos investigativos y se
maneje diligentemente la prueba, tomando muestras
suficientes, realizando estudios para determinar la posible
autora del hecho, asegurando otras pruebas como la ropa
de la vctima, investigando de forma inmediata el lugar, los
hechos y garantizando la correcta cadena de custodia; y
finalmente
6. Se brinde acceso a asistencia jurdica gratuita a la vctima
durante todas las etapas del proceso. (sic.)
Caso Rosendo Cant y otra Vs. Mxico. La seora Rosendo
Cant, mujer indgena perteneciente a la comunidad indgena
Mephaa, originaria de la comunidad de Caxitepec, estado de
Guerrero (17 aos de edad), junto con su hija Yenys Bernadino
Rosendo, fue vctima de violacin sexual e interrogaciones llenas
de golpes violentos por parte de agentes militares. Atraves por
muchas dificultades en busca de justicia, en primera instancia las
autoridades se rehusaron a recibir su denuncia, no se le prest
atencin mdica para resguardar sus pruebas, ni tratamientos
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PRIMERA PARTE
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PRIMERA PARTE
Constitucin Poltica del Estado. Reconoce y garantiza los
derechos fundamentales en el artculo 15, respecto a la dignidad
humana y seala que toda persona tiene derecho a la vida y
a la integridad fsica, psicolgica y sexual, en particular las
mujeres, tienen derecho a no sufrir violencia fsica, sexual
o psicolgica, tanto en la familia como en la sociedad. El
Estado adoptar las medidas necesarias para prevenir,
eliminar y sancionar la violencia de gnero y generacional,
as como toda accin u omisin que tenga por objeto
degradar la condicin humana, causar muerte, dolor y
sufrimiento fsico, sexual o psicolgico, tanto en el mbito
pblico como privado.
Como se observa, ahora las mujeres cuentan con derechos
fundamentales explcitos como los que protegen sus decisiones
acerca de su fecundidad y sexualidad. La discriminacin
relacionada con el sexo en cualquier campo, tal como el poltico,
econmico, social, educativo, cultural o civil, constituye un
impedimento al reconocimiento, goce y ejercicio de los derechos
humanos y de las libertades fundamentales de la mujer. Una
meta importante es la interconexin de derechos individuales
especficos, con el derecho general a la salud, a la salud sexual y
salud reproductiva.
El artculo 60 establece que es deber del Estado, la sociedad
y la familia garantizar la prioridad del inters superior de la nia,
nio y adolescente, que comprende la preeminencia de sus
derechos, la primaca en recibir proteccin y socorro en cualquier
circunstancia, la prioridad en la atencin de los servicios
pblicos y privados, y el acceso a una administracin de justicia
pronta, oportuna y con asistencia de personal especializado;
concordante con el artculo 61, se prohbe y sanciona toda
forma de violencia contra las nias, nios y adolescentes, tanto
en la familia como en la sociedad. Consiguientemente, en
concordancia con el artculo 66 constitucional, prescribe que
se garantiza a las mujeres y a los hombres el ejercicio de sus
derechos sexuales y sus derechos reproductivos.
Finalmente, los artculos 225 al 228 reconocen al Ministerio
Pblico como defensor de la legalidad y los intereses generales
de la sociedad, debiendo ejercer la accin penal pblica.
Ley Orgnica del Ministerio Pblico Ley N 260, de 11 de Julio
de 2012. De acuerdo al artculo 3, el Ministerio Pblico tiene
por finalidad defender la legalidad y los intereses generales de
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penal garantizando el acceso a la justicia de las mujeres en
situacin de violencia.
Ley Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de
Violencia, Ley N 348 de 09 de marzo de 2013. Garantiza una
vida libre de violencia a las mujeres, y de acuerdo al artculo 2,
tiene por objeto y finalidad establecer mecanismos, medidas
y polticas integrales de prevencin, atencin, proteccin y
reparacin a las mujeres en situacin de violencia, as como la
persecucin y sancin a los agresores, con el fin de garantizar a
las mujeres una vida digna en el ejercicio de sus derechos para
Vivir Bien. Para garantizar una vida libre de violencia el Estado
es el encargado de eliminar toda forma de violencia, en las
mujeres y toda poblacin en situacin de vulnerabilidad; para tal
efecto, el artculo 3 de la citada ley, establece como prioridad
nacional la erradicacin de la violencia hacia las mujeres, por ser
una de las formas ms extremas de discriminacin en razn de
gnero, para lo cual establece responsabilidad para los diferentes
rganos del Estado.
Cdigo Nia, Nio y Adolescente, Ley N 548 de 17 de julio
de 2014. Garantiza a la nia, nio y adolescente el ejercicio
pleno y efectivo de sus derechos. El Estado asume esta
garanta como funcin primordial y en consecuencia establece
el principio del inters superior de la NNA, entendido ste como:
Toda situacin que favorezca el desarrollo integral de la nia,
nio y adolescente en el goce de sus derechos y garantas. Para
determinar el inters superior de las nias, nios y adolescentes
en una situacin concreta, se debe apreciar su opinin y de la
madre, padre o ambos padres, guardadora o guardador, tutora
o tutor; la necesidad de equilibrio entre sus derechos, garantas
y deberes; su condicin especfica como persona en desarrollo,
la necesidad de equilibrio y sus derechos y garantas, y los
derechos de las dems personas.
El artculo 145 establece que las NNA tienen derecho a la
integridad personal: fsica, psicolgica y sexual, por lo tanto no
pueden ser sometidos a torturas ni otras penas o tratos crueles
inhumanos. El Estado en todos sus niveles tiene la obligacin de
proteger a todas las NNA contra cualquier forma de explotacin,
maltrato, abuso o negligencia que afecten su integridad personal.
Ley de Deslinde Jurisdiccional, Ley N 073 de 29 de diciembre
de 2010. A partir del reconocimiento de la CPE, a las naciones
y pueblos indgenas origniario campesino, para el ejercicio de
sus funciones jurisdiccionales y de competencia a travs de sus
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otras para: Conocer y resolver las demandas de violencia fsica,
psicolgica y sexual, de naturaleza intrafamiliar o domstica y
en mbito privado, as tambin, aplicar sanciones establecidas
de acuerdo a la Ley y velar por su cumplimento, garantizando la
aplicacin de medidas que permitan a las vctimas de violencia,
su acceso a centros de acogida, separacin temporal de los
cnyuges y/o convivientes y prevencin de nuevas agresiones;
imponiendo de oficio las medidas de proteccin que se describen
en el presente artculo, cuando se trate de hechos flagrantes de
violencia o cuando sea evidente la repeticin de hechos; y otras
establecidas por Ley .
Ley de Proteccin a Vctimas de Delitos Contra la Libertad
Sexual, Ley N 2033 de 29 de octubre de 1999. La cual tiene
por objeto la proteccin de la vida, la integridad fsica, psicolgica,
la seguridad y la libertad sexual de todo ser humano.
Ley de Proteccin Legal de Nias, Nios y Adolescentes, Ley
N 054 de 08 de noviembre de 2010. Tiene como fundamento
los artculos 60 y 61 de la CPE, en cuanto a la funcin primordial
de proteger a la niez y la adolescencia. El objeto de la ley es
proteger la vida, la integridad fsica, psicolgica y sexual, la salud
y seguridad de todas las nias, nios y adolescentes. Esta ley
modifica diferentes tipos penales, agravando las penas, cuando
resultaren como vctimas nios, nias y adolescentes.
Ley Contra el Acoso y Violencia Poltica en Razn de Gnero,
Ley N 243 de 28 de mayo de 2012. Entendindose en esta
normativa como violencia poltica al acto ilcito cometido por una
persona por s o a travs de terceros, en contra de una mujer o
su familia, con la finalidad de impedir o restringir el ejercicio de
un cargo pblico o de inducirla a tomar decisiones en contra de
su voluntad y de sus principios, a travs de actos que causen
dao fsico, psicolgico o sexual.
Ley Integral Contra la Trata y Trfico de Personas, Ley N
263 de 31 de julio de 2012. Tiene por objeto combatir la Trata
y Trfico de Personas y delitos conexos, garantizar los derechos
fundamentales de las vctimas a travs de la consolidacin de
medidas y mecanismos de prevencin, proteccin, atencin,
persecucin y sancin penal de estos delitos. Adems de las
medidas dispuestas en la presente ley, las mujeres, nios, nias
y adolescentes vctimas o testigos, recibirn cuidados y atencin
especializados, adecuados e individualizados.
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II. JUSTIFICACIN.
Para efectos del presente instrumento de alcance y aplicabilidad
interinstitucional, es preciso abordar la incidencia y gravedad de la
violencia dirigida a mujeres, nias, nios y adolescentes; as como el
esfuerzo, falencias y debilidades por parte de instituciones pblicas y
privadas encargadas de abordar, intervenir, asistir y proteger a dichas
vctimas.
El ao 2012, el Centro de Informacin y Desarrollo para la Mujer-
CIDEM elabor el Reporte Estadstico de Violencia contra la Mujer-
Datos Quinquenales, respecto las cifras de violencia contra las
mujeres en Bolivia, en el que refiere que a lo largo de la historia, la
mujer boliviana ha vivido en situacin de desigualdad y maltrato, an
en estos das y a pesar de innumerables esfuerzos conjuntos de 13
pases latinoamericanos. Bolivia encabeza el mayor ndice de violencia
contra la mujer.
De acuerdo a datos del INE 2010, en el segundo semestre de 2009,
13.000 mujeres denunciaron haber sufrido violencia, 2.169 por mes, 87
por da, 11 cada hora, y esta no es la dimensin real de la violencia en
Bolivia, puesto que estos datos slo representan los casos de mujeres
que lograron denunciar (INE 2010).
Un anlisis realizado por el Centro de Estudios de la Mujer revela que
durante el ao 2012 una mujer perdi la vida, cada tres das, a causa de
la violencia domstica.
La Comisin de las Naciones Unidas seala que por lo menos una
de cada tres mujeres y nias ha sido agredida fsicamente o abusada
sexualmente en su vida.
Informes nacionales elaborados por instituciones pblicas y privadas
del pas, han reportado que del total de los casos denunciados de
violencia contra las mujeres, un 93% corresponde a casos de violencia
intrafamiliar, 1,7% relacionadas con homicidio o intento de homicidio,
4,2 violacin o intento de violacin y el 0,3% restante corresponde
a casos denunciados de tortura, abandono de mujer embarazada,
prostitucin, secuestro, acoso sexual e incesto3
El Informe Defensorial realizado el ao 2012, identifica como un
factor negativo para la efectiva atencin y proteccin a las vctimas
de violencia: La escasa coordinacin interinstitucional existente entre
las instituciones estatales responsables de la atencin a mujeres
3 Ms que cifras, Reporte Estadstico, Violencia contra las Mujeres, Datos Quinquenales, 2007-2011,
La Paz-Bolivia, 2012.
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PRIMERA PARTE
la Libertad Sexual y Violencia en Razn de Gnero en la ciudad de
La Paz. Este importante evento, que puede considerarse como el
punto de partida para la coordinacin interinstitucional, que cont
con la participacin de instituciones tales como: Ministerio Pblico,
Ministerio de Justicia, Polica Boliviana Fuerza Especial de Lucha
Contra el Crimen, Polica Boliviana Brigada de Proteccin a la Familia
(ahora Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia), Defensoras de
la Niez y Adolescencia, Servicios Legales Integrales Municipales
SLIMS, Servicios Departamentales de Gestin Social SEDEGES, en sus
diferentes dependencias a nivel nacional y diferentes organizaciones
no estatales.
Con el fundamento de referido encuentro, y con la posterior
promulgacin de la Ley N 348, en cumplimiento del artculo 61
numerales 4 y 5, el Ministerio Pblico tiene la obligacin de coordinar
criterios de actuacin con las diversas instancias de recepcin de
denuncias en casos de violencia hacia las mujeres; en efecto, el
presente documento se constituye en la base para un trabajo integral
y coordinado con las diferentes instituciones estatales y no estatales
que intervienen en la atencin y proteccin a mujeres, nias, nios y
adolescentes vctimas de delitos.
III. OBJETIVO.
Unificar procedimientos enmarcados en la normativa vigente, para
la articulacin y coordinacin de funciones interinstitucionales, en
la atencin, proteccin y reparacin de derechos de las vctimas de
delitos previstos en el marco de la Ley N 348, independientemente
de su gnero, evitando la re-victimizacin y la duplicidad de esfuerzos.
IV. FINALIDADES.
Respetar y proteger la dignidad humana de las vctimas
Efectivizar el pleno goce y ejercicio de los derechos humanos.
Aplicar de manera articulada y coordinada las directrices del
presente Protocolo y Ruta Crtica por las diferentes instituciones
responsables de brindar atencin, proteccin y reparacin a las
vctimas de delitos previstos en la Ley N 348.
Actuar con sensibilidad, eficacia y eficiencia en la atencin,
proteccin y reparacin.
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PRIMERA PARTE
V. PRINCIPIOS RECTORES
Con el fin de asegurar justicia para vctimas y testigos de delitos,
previstos en la Ley N 348, independientemente de su gnero, los y las
Fiscales, Funcionarios/as Policiales, as como; Funcionarios/as de las
Defensoras de la Niez y Adolescencia, Servicios Legales Integrales
Municipales, Servicios Integrados de Justicia Plurinacional-SIJPLU,
Gestin Social dependiente de las Gobernaciones y otras instituciones
pblicas y privadas coadyuvantes en la atencin, asistencia, proteccin
y dems responsables del bienestar de las vctimas, deben respetar
los principios previstos en el ARTCULO 4 DE LA LEY N 348, as
como los enunciados en otros instrumentos internacionales.
Dignidad: toda persona, en especial nias, nios, adolescentes,
mujeres sin distincin de edad, son seres humanos nicos y
valiosos, y como tales, se deben respetar sus necesidades
particulares, sus intereses y su privacidad.
Atencin prioritaria y diferenciada: las mujeres, nios, nias
y adolescentes vctimas y testigos de hechos delictivos deben
recibir atencin, asistencia y proteccin prioritarias, por parte de
instituciones pblicas y privadas, resguardando su integridad y
salud fsica, as como psicolgica. Asimismo, debern proveer
a la vctima y/o familiares o tutores informacin respecto al
derecho a interponer la denuncia, solicitar medidas de proteccin,
seguridad oportuna y una recuperacin integral.
No discriminacin: toda mujer, nio, nia y adolescente;
sus familiares o sus representantes legales, tienen derecho a
un trato equitativo y justo, sin importar el origen, etnia, color,
gnero, idioma, religin, opinin poltica, posicin econmica,
impedimentos fsicos o cualquier otra condicin.
Derecho a la participacin: toda mujer, nio, nia y adolescente
tiene derecho a expresar libremente su criterio, opinin y
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PRIMERA PARTE
creencias sobre cualquier asunto y con sus propias palabras;
tambin a contribuir y participar, especialmente en las decisiones
que afecten su vida, incluyendo aquellas que se den dentro del
proceso judicial y que esos puntos de vista sean tomados en
cuenta.
Seguridad: se garantizar a las vctimas, medidas de proteccin
y seguridad necesarias, considerando las particularidades de
hecho, el posible vnculo de la vctima con el agresor, la edad,
sexo, cultura entre otras.
Confidencialidad: se respetar la informacin consentida
brindada por la vctima y/o familiares, en todo momento. Slo
se deber proporcionar la informacin importante y pertinente
para la investigacin con las instancias competentes. Toda
informacin escrita y archivos con relacin a la vctima y sus
familiares inmediatos ser mantenida en reserva y debidamente
resguardada. As tambin, la entrevista deber realizase en
lugares privados y adecuados donde la vctima sienta la confianza
cmoda para hablar y expresarse.
No Revictimizacin: precautelar la integridad de la vctima,
evitando la confrontacin directa con el agresor, entrevistas,
interrogatorios, exmenes y otros actuados innecesarios.
Para vctimas mujeres, siempre deber procurarse que las
entrevistas y exmenes forenses sean realizadas por personal
del mismo sexo, inclusive las traductoras.
Para vctimas varones, ste o familiares o tutores pueden
escoger el personal con el cual se sienta cmodo. En el caso de
nios pequeos, es preferible que la atencin sea efectuada por
funcionarias mujeres.
Respeto: en todas las etapas del proceso se respetar su
condicin de vctima y por ningn motivo se mostrar una
conducta prejuiciosa y/o, irrespetuosa hacia su cultura, familia,
identidad de gnero, actividad laboral o cualquier otra situacin
vinculada a los hechos denunciados.
Inters superior del nio, nia y adolescente: todo nio, nia
y adolescente tiene derecho a que se le consideren prioritarios
sus intereses fundamentales. Esto incluye el derecho a la
proteccin y a la opinin para desarrollarse en forma armnica.
Cuando se trate de tomar decisiones que afecten los derechos
de los nios o incluir la participacin de estos, se debe aplicar
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Sistema Educativo.
Servicios de Salud.
Ministerio de Trabajo - Inspectoras de Trabajo.
Casas de Acogida.
Instituciones No Gubernamentales ONGs.
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vida sexual libre segura, efectiva y plena, con autonoma y
libertad sexual de la mujer.
8. Violencia Contra los Derechos Reproductivos. Es la
accin u omisin que impide, limita o vulnera el derecho de
las mujeres a la informacin, orientacin, atencin integral y
tratamiento durante el embarazo o prdida, parto, puerperio
y lactancia; a decidir libre y responsablemente el nmero
y espaciamiento de hijas e hijos; a ejercer su maternidad
segura, y a elegir mtodos anticonceptivos seguros.
9. Violencia en Servicios de Salud. Es toda accin
discriminadora, humillante y deshumanizada y que omite,
niega o restringe el acceso a la atencin eficaz e inmediata
y a la informacin oportuna por parte del personal de salud,
poniendo en riesgo la vida y la salud de las mujeres.
10.Violencia Patrimonial y Econmica. Es toda accin u
omisin que al afectar los bienes propios y/o gananciales
de la mujer, ocasiona dao o menoscabo de su patrimonio,
valores o recursos; controla o limita sus ingresos econmicos
y la disposicin de los mismos, o la priva de los medios
indispensables para vivir.
11.Violencia Laboral. Es toda accin que se produce en
cualquier mbito de trabajo por parte de cualquier persona
de superior, igual o inferior jerarqua, que discrimina, humilla,
amenaza o intimida a las mujeres; que obstaculiza o supedita
su acceso al empleo, permanencia o ascenso y que vulnera el
ejercicio de sus derechos.
12.Violencia en el Sistema Educativo Plurinacional. Es todo
acto de agresin fsica, psicolgica o sexual cometido contra
las mujeres en el sistema educativo regular, alternativo,
especial y superior.
13.Violencia en el Ejercicio Poltico y de Liderazgo de la
Mujer. Entindase lo establecido en el Artculo 7 de la Ley N
243, Contra el Acoso y la Violencia Poltica hacia las Mujeres.
Por otro lado, tambin se cuentan con definiciones vinculadas
con la violencia hacia la mujer en el artculo 7 de la Ley N 243
define como:
a) Acoso Poltico. Se entiende por acoso poltico al acto o
conjunto de actos de presin, persecucin, hostigamiento
o amenazas, cometidos por una persona o grupo de
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perjuicios en la salud fsica, mental, afectiva, sexual, desarrollo
deficiente e incluso la muerte de la nia, nio o adolescente.
2. Con relacin a la vctima y grupos vulnerables
Con relacin a vctimas y grupos vulnerables se consideran definiciones
importantes insertas en las Reglas de Brasilia respecto al Acceso a la
Justicia de las Personas en Condiciones de Vulnerabilidad.
a. Vctima. A efectos de las Reglas de Brasilia, sobre el Acceso
a la Justicia de las Personas en Condicin de Vulnerabilidad, se
considera vctima toda persona fsica que ha sufrido un dao
ocasionado por una infraccin penal, incluida tanto la lesin fsica
o psquica, como el sufrimiento moral y el perjuicio econmico.
El trmino vctima tambin podr incluir, en su caso, a la familia
inmediata o las personas que estn a cargo de la vctima directa.
b. Nias, Nios y Adolescentes Vctimas y Testigos. Es toda
persona menor de 18 aos de edad que son vctimas o testigos
de delitos, independiente de su rol en el delito o en la persecucin
del presunto delincuente o grupo de delincuentes.
c. Persona en Situacin de Vulnerabilidad. Es toda aquella
persona que, por razn de su edad, gnero, estado fsico o
mental, o por circunstancias sociales, econmicas, tnicas y/o
culturales, encuentran especiales dificultades para ejercitar con
plenitud ante el sistema de justicia los derechos reconocidos por
el ordenamiento jurdico.
Podrn constituir causas de vulnerabilidad, entre otras,
las siguientes: la edad, la discapacidad, la pertenencia a
comunidades indgenas o minoras, la victimizacin, la migracin
y el desplazamiento interno, la pobreza, el gnero y la privacin
de libertad.
La concreta determinacin de las personas en condicin de
vulnerabilidad en cada pas depender de sus caractersticas
especficas o incluso su nivel de desarrollo social y econmico.
d. Situacin de Vulnerabilidad en Razn de Gnero. Considera
toda discriminacin contra la mujer, toda distincin, exclusin o
restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o resultado
menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la
mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de
la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humano y
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PRIMERA PARTE
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PRIMERA PARTE
Cuando se estigmatiza a la vctima de un delito.
Cuando se toma fotografas innecesarias e impertinentes de
la vctima.
Cuando es expuesta a la escena de los hechos nuevamente
e innecesariamente, sin tomar los recaudos necesarios para
evitar un sufrimiento de la vctima.
Cuando existe una mala atencin hacia la vctima.
Cuando existe un mal uso del lenguaje corporal.
Cuando se espera que la vctima use un vocabulario o lenguaje
tcnico.
Cuando no se prioriza la atencin a vctimas vulnerables por
su condicin de edad, gnero, nivel econmico, raza, color,
religin o idioma.
Cuando se cuestiona la vida ntima o sexual de las vctimas.
Cuando se interrumpe innecesariamente el relato de la
vctima, restndole prioridad y atencin.
Cuando se culpabiliza el origen, el lenguaje o la vestimenta
de la familia.
Cuando no se brinda una informacin adecuada a la vctima
directa o indirecta.
4. CON RELACIN A LA ATENCIN Y PROTECCIN
En la atencin a vctimas se deber tener en cuenta los siguientes
trminos:
a) Asistencia. Refiere principalmente a escuchar a la vctima y
reconocer las necesidades prioridades requeridas, de sta o de
su entorno. Este proceso en un primer momento, no implica
someter a la vctima a un interrogatorio o valoracin.
b) Atencin. Es la accin coordinada de proporcionar medios para
la satisfaccin de las necesidades prioritarias de salud, seguridad,
bienestar y legal de las vctimas.
c) Proteccin. Consiste en adoptar medidas mediatas e inmediatas
para resguardar la integridad fsica, psicolgica y emocional de la
vctima, testigos y su entorno
d) Intervencin en Crisis. La intervencin en crisis se define
como el proceso de ayuda dirigida a auxiliar a una persona para
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PRIMERA PARTE
8 Intervencin en Crisis, Manual para Prctica e Investigacin, Karl A. Slaikeu, Editorial El Manual
Moderno, S.A. de C.V, Mxico D.F.1984
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SEGUNDA PARTE
SEGUNDA PARTE
MARCO LEGAL Y COMPETENCIAL
DE LAS INSTITUCIONES
INTERVINIENTES EN LA ATENCIN
Y PROTECCIN A LA VCTIMA
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1. MINISTERIO PBLICO
1.1 MARCO LEGAL
De acuerdo al Decreto de 27 de abril de 1825, dictado por el Mariscal
Antonio Jos de Sucre, se crea el primer Tribunal Judicial de Bolivia y
el Ministerio Pblico, mediante la conformacin de la Corte Superior
de las provincias del Alto Per compuesto por cinco magistrados y dos
fiscales, lo que fue recogido por el denominado Cdigo de Procederes
Santa Cruz de 1834 y la Ley de Organizacin Judicial de 1857.
Se dicta la primera Ley Orgnica del Ministerio Pblico (Ley N 1469
de 19 de febrero de 1993), concebida como el instrumento normativo
destinado a lograr la independencia funcional e institucional del
SEGUNDA PARTE
Ministerio Pblico.
1.2 FUNCIONAMIENTO Y ATRIBUCIONES
Conforme a lo previsto en la Constitucin Poltica del Estado, el art.
225 seala:
I. El Ministerio Pblico defender la legalidad y los intereses
generales de la sociedad, y ejercer la accin penal pblica.
La LEY ORGNICA DEL MINISTERIO PBLICO (LEY N 260)
establece:
Artculo 2 (Naturaleza Jurdica). El Ministerio Pblico es una
institucin constitucional que representa a la sociedad ante los rganos
jurisdiccionales para velar por el respeto de los derechos y las garantas
constitucionales.
Artculo 12 (Funciones). El Ministerio Pblico para el cumplimento de
sus fines tiene las siguientes funciones:
1. Defender la legalidad y los intereses generales de la sociedad,
a travs del ejercicio de la accin penal pblica en los trminos
establecidos en la Constitucin Poltica del Estado, las
Convenciones y Tratados Internacionales vigentes y las leyes.
2. Ejercer la accin penal pblica, la direccin funcional de la
investigacin y de la actuacin policial.
3. Promover acciones de defensa, en el ejercicio de la accin penal
pblica, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado y las
leyes.
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4. Informar a la vctima sobre sus derechos en el proceso penal y
sobre el desarrollo de las investigaciones, aunque no se haya
constituido en querellante.
7. Requerir a las instituciones encargadas para el efecto, la
asignacin de una abogada estatal a la vctima carente de
recursos econmicos, cuando as lo solicite o soliciten.
Para el ejercicio de sus funciones con relacin a la persecucin penal
de hechos delictivos en general, el Ministerio Pblico est conformado
por tres instancias:
1. Fiscales de Materia.
2. Direccin de Proteccin y Asistencia a las Vctimas, Testigos y
SEGUNDA PARTE
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8. Requerir las medidas para que la vctima reciba atencin mdica
psicolgica de urgencia, evitar su revictimizacin, y que se ponga
en peligro su integridad fsica y psicolgica, as como las medidas
conducentes para que se haga extensiva a testigos y personas
afectadas por el hecho delictivo.
9. Derivar, cuando corresponda, a las vctimas directas e indirectas
a las Instituciones de Proteccin a las vctimas y testigos.
10. Asegurarse que todos los indicios y elementos de prueba
recolectados sean debidamente resguardados dentro de la
cadena de custodia, en particular los recolectados por la vctima.
11. Resolver de manera fundamentada la imputacin formal, el
SEGUNDA PARTE
rechazo o el sobreseimiento, acusacin formal en los plazos que
establece la Ley.
12. Requerir fundadamente la adopcin de medidas cautelares de
carcter personal y real.
13. Gestionar la anotacin preventiva de los bienes incautados ante
registros pblicos correspondientes.
14. Solicitar a la autoridad judicial de la causa el decomiso o
confiscacin de los instrumentos y productos del delito y la
entrega al Ministerio Pblico como depositario.
15. Intervenir en la inventariacin, control y asignacin de bienes
incautados, decomisados o confiscados, para garantizar los
medios de prueba necesarios para la investigacin y el juicio.
17. Requerir, de manera fundamentada, la aplicacin de salidas
alternativas al juicio, cuando corresponda.
18. Solicitar, a travs de la Fiscala Departamental, la aplicacin de
procesos disciplinarios para las servidoras y servidores policiales
que sean separados de la investigacin, por haber incumplido
requerimientos Fiscales, o hubieren actuado en forma negligente
o ineficiente.
19. Finalizada la etapa preparatoria, segn corresponda, presentar
ante la autoridad judicial competente la acusacin, requerir
la aplicacin de una salida alternativa al juicio o decretar el
sobreseimiento.
24. Toda otra atribucin prevista por Ley.
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2. DIRECCIN DE PROTECCIN Y ASISTENCIA A LAS
VCTIMAS, TESTIGOS Y MIEMBROS DEL MINISTERIO
PBLICO-PROTECCIN Y ASISTENCIA.
El rea de atencin a vctimas en el Ministerio Pblico, tuvo como
primer antecedente el art. 15 de la derogada Ley Orgnica del
Ministerio Pblico, Ley N 2175 que estableca: el Ministerio Pblico
proteger a las personas, que por colaborar con la administracin de
justicia, corran peligro de sufrir algn dao. Y para el complimiento
de sus funciones, toda persona, institucin o dependencia, pblica o
privada, tiene la obligacin de proporcionar la informacin requerida,
bajo responsabilidad prevista en el Cdigo Penal.
SEGUNDA PARTE
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Artculo 90 (Atribuciones). La Directora o el Director de proteccin
a las vctimas, testigos y miembros del Ministerio Pblico tienen las
siguientes atribuciones:
1. Asesorar a la o al Fiscal General en polticas de proteccin
y asistencia a la vctima, testigos y miembros del Ministerio
Pblico.
2. Ejecutar y coordinar la implementacin de polticas y programas
de proteccin especializada y diferenciada, y de atencin de la
vctima, testigos y miembros del Ministerio Pblico.
3. Solicitar mediante requerimiento Fiscal a que la Polica Boliviana
brinde proteccin fsica a las vctimas, denunciantes, testigos,
SEGUNDA PARTE
servidores del Ministerio Pblico o personas que colaboren en la
persecucin de delitos
4. Supervisar y evaluar la ejecucin de planes y programas de
proteccin especializada y diferenciada, y de atencin.
5. Promover la implementacin de programas de cooperacin
Nacional o Internacional, con instituciones pblicas o privadas.
6. Las dems atribuciones que le sean asignadas por la o el Fiscal
General del Estado.
La Directora o Director de de la Direccin de Proteccin a Vctimas,
Testigos y Miembros del Ministerio Pblico tiene bajo su direccin
las Unidades de Proteccin y Atencin a Vctimas y Testigos de los
nueve departamentos, as como de la ciudad del El Alto, que estn
encargadas de prestar una atencin integral a las vctimas de delitos,
con especial nfasis a mujeres, nias, nios y adolescentes, personas
con discapacidad, adultos mayores y testigos de delitos cometidos
contra las vctimas precedentemente sealadas, brindndoles
informacin legal, asistencia psicolgica y mdica forense.
La estructura de la UPAVT es conformada por un o una Responsable,
un/a Mdico Forense, un/a Psiclogo/a, un/a de Trabajador/a Social y
personal de apoyo.9
3. INSTITUTO DE INVESTIGACIONES FORENSES-IDIF
(INSTANCIA DE INVESTIGACIN TCNICO CIENTFICO)
Artculo 83. (Finalidad).-
I. El Instituto de Investigaciones Forenses-IDIF es la institucin
encargada de realizar los estudios cientficos tcnicos laboratoriales
9 Instructivo N 511/2010 Ministerio Pblico-Fiscala General del Estado.
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requeridos para la investigacin de los delitos por el Ministerio
Pblico. Igualmente, se encargar de los estudios cientficos
tcnicos para la comprobacin de otros hechos encomendados por
orden judicial.
II. En sus funciones tcnicas tiene carcter independiente y emite
informes y dictmenes conforme a las reglas de investigacin
cientfica.
III. Respetando y priorizando lo dispuesto por el pargrafo I del presente
Artculo, el Ministerio Pblico ante la imposibilidad tcnica del IDIF,
podr acudir al Instituto de Investigaciones Tcnico Cientfico de
la Universidad Policial-IITCUP, como organismo especializado de la
Polica Boliviana.
SEGUNDA PARTE
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creacin de la Divisin Nacional denominada DIRECCIN FORENSE
ESPECIALIZADA. De acuerdo a su reglamento de organizacin y
funcionamiento, tiene el siguiente objetivo:
Artculo 1. (Objetivo de la Direccin Forense Especializada).- La
Direccin Forense Especializada es una Divisin Nacional del Instituto
de Investigaciones Forense, que tiene como objetivo constituirse en la
instancia de coordinacin y articulacin de los servicios del IDIF, para la
atencin especializada, prioritaria preferente y diferenciada en delitos
vinculados a la Ley Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre
de Violencia N 348.
Artculo 2. (Naturaleza)
SEGUNDA PARTE
1. La Direccin Forense Especializada est encargada de realizar
todos los estudios cientfico-tcnicos, requeridos para contribuir
a esclarecer los hechos, modos y autores en la investigacin
de los delitos o la comprobacin de otros hechos, que le sean
solicitados mediante Requerimiento Fiscal u Orden Judicial, a
travs de las y los peritos del IDIF.
2. La Direccin Forense Especializada depende de la Direccin
Nacional del IDIF.
3. En su funcin cientficatcnica tiene carcter independiente y
emite certificados, informes y dictmenes conforme a las reglas
de investigacin cientfica.
4. La Direccin Forense Especializada tiene competencia a nivel
nacional y sobre cualquiera de sus delegaciones regionales.
Artculo 4. (Funciones). La Direccin Forense Especializada tendr
las siguientes funciones, en el marco de los delitos de la Ley N 348:
1. Realizar las pericias, anlisis y exmenes cientficos tcnicos y
realizar estudios forenses especializados que sean solicitadas
por la o el Fiscal y/o encomendadas por orden judicial.
2. Desarrollar y elaborar programas cientficos de investigacin
forense especializada aplicando los resultados de dichas
investigaciones.
3. Editar y publicar las actividades, programas e investigaciones
cientficas resultantes, incluyendo datos estadsticos que
permitan establecer factores para la violencia contra las mujeres
y criminalidad en el pas.
pgina 67
4. Asegurar que en la cadena de custodia, los indicios o elementos
probatorios que le sean entregados no se contaminen, extraven,
alteren y/o deterioren, bajo su responsabilidad.
5. Registrar, reportar y generar la informacin estadstica y
estratgica necesaria.
6. Otras que se le asigne por Ley, reglamento o instruccin directa.
La Ley N 348 confiere al personal mdico-forense de la Direccin
Forense Especializada depende de la Direccin Nacional del IDIF las
siguientes atribuciones:
Artculo 64 (Mdicos Forenses). Se designarn mdicos forenses
con especialidad en violencia de gnero, quienes debern atender a
SEGUNDA PARTE
68 pgina
autoridad jurisdiccional su homologacin y las medidas cautelares
previstas por Ley, cuando el hecho constituya delito.
2. Recoleccin de las pruebas necesarias, como responsable de
la investigacin de delitos de violencia en razn de gnero,
sin someter a la mujer a pruebas mdicas, interrogatorios,
reconstrucciones o peritajes que no sean imprescindibles,
debiendo recurrir a mtodos de investigacin alternativa,
cientfica y con apoyo de la tecnologa, a fin averiguar la verdad.
3. En caso de requerirse peritajes tcnicos, no debern ser exigidos
a la mujer. En caso de delito flagrante, ser el imputado el
responsable de pagar por stos, as como el tratamiento mdico
y psicolgico que la mujer requiera; si fuera probadamente, se
SEGUNDA PARTE
recurrir a los servicios del Sistema de Atencin Integral de su
jurisdiccin.
4. Dirigir la investigacin de las instancias policiales responsables
de la investigacin de delitos vinculados a la violencia hacia las
mujeres, definiendo protocolos y criterios comunes de actuacin,
a fin de uniformar los procedimientos, preservar las pruebas y
lograr un registro y seguimiento de causas hasta su conclusin,
generando estadsticas a nivel municipal, departamental y
nacional.
5. Coordinacin de los criterios de actuacin de las diversas
instancias de recepcin de denuncias de casos de violencia hacia
las mujeres, para lo cual la o el Fiscal General del Estado emitir
las correspondientes instrucciones.
7. Requerir la asignacin de patrocinio legal estatal a la mujer en
situacin de violencia carente de recursos econmicos.
8. Requerir la interpretacin o traduccin cuando sea necesaria
y disponer la asistencia especializada, evitando toda forma de
revictimizacin.
pgina 69
2. POLICA BOLIVIANA
2.1 MARCO LEGAL
Se crea mediante Ley N 734 de 08 de abril de 1985
2.1.2. FUNCIONAMIENTO Y ATRIBUCIONES
La Constitucin Poltica del Estado determina:
Artculo 251 La Polica Boliviana, como fuerza pblica, tiene la misin
especfica de la defensa de la sociedad, la conservacin del orden
pblico y el cumplimiento de las leyes en todo el territorio boliviano.
Ejercer la funcin policial de manera integral, indivisible y bajo mando
nico, en conformidad con la Ley Orgnica de la Polica Boliviana y las
SEGUNDA PARTE
70 pgina
2 Practicar las diligencias orientadas a la individualizacin de los
autores y partcipes, asegurar su comparecencia, aprehenderlos
de inmediato en caso de delito flagrante y ponerlos a disposicin
del Ministerio Pblico, en el plazo mximo de ocho (8) horas.
3 En caso de flagrancia, socorrer a las personas agredidas y a sus
hijas e hijos u otros dependientes, aun cuando se encuentren
dentro de un domicilio, sin necesidad de mandamiento ni
limitacin de hora y da, con la nica finalidad de prestarles
proteccin y evitar mayores agresiones.
4 Levantar acta sobre los hechos ocurridos, para lo cual debern
recoger informacin de familiares, vecinos u otras personas
presentes.
SEGUNDA PARTE
5 Reunir y asegurar todo elemento de prueba.
6 Decomisar las armas y los objetos utilizados para amenazar y
agredir, ponindolos a disposicin del Ministerio Pblico.
7 Orientar a las vctimas sobre los recursos que la ley les confiere y
los servicios de atencin y proteccin existentes a su disposicin.
8 Conducir a la persona agredida a los servicios de salud,
promoviendo su atencin inmediata.
9 Levantar inventario e informar al juez o Ministerio Pblico.
10 Si la mujer en situacin de violencia lo solicita, acompaarla
y asistirla mientras retira sus pertenencias personales de su
domicilio u otro lugar, evitando la retencin de cualquier efecto o
documentos personales y llevarla donde ella indique o a una casa
de acogida o refugio temporal.
11 Hacer seguimiento a la mujer por setenta y dos horas (72) horas,
con el fin de garantizar la eficacia de la proteccin brindada a
la mujer en situacin de violencia y las otras personas que
estuvieran en riesgo.
Artculo 55 (Unidades Mviles Contra la Violencia). La Fuerza
Especial de Lucha Contra la Violencia, en su atencin mvil, contar
con equipo y personal especializado para la recepcin de denuncias y
el auxilio inmediato, en coordinacin con las y los Fiscales de Materia,
en el lugar donde se suscite el hecho, priorizando su accin en el rea
rural.
Artculo 56 (Servicios Desconcentrados). La Fuerza Especial de
Lucha Contra la Violencia, en las Estaciones Policiales Integrales o
pgina 71
lugares donde la Polica Boliviana preste servicios, tendr personal
especializado para atender denuncias de violencia, diligencias
investigativas y otros bajo la direccin del Ministerio Pblico.
Todas las diligencias realizadas por estos servicios sern remitidas al
nivel de investigacin y tendrn valor de prueba.
Artculo 57 (Divisin de Delitos de Violencia). Adems de las
funciones generales que las normas vigentes y la Polica Boliviana
le asignan para la investigacin de delitos, esta divisin tiene las
siguientes funciones especficas:
1 Coordinar y ejecutar procedimientos operativos legales en
vigencia y la investigacin de delitos contra la vida, contra
SEGUNDA PARTE
72 pgina
6 Organizar y disear campaas de prevencin y orientacin a la
ciudadana, a travs de las organizaciones de la sociedad civil con
el fin de disminuir los ndices de violencia contra las mujeres.
II. Ninguna funcionaria o funcionario policial negar el auxilio y apoyo
a mujeres en situacin de violencia alegando falta de competencia,
aunque no forme parte de la Fuerza Especial de Lucha Contra la
Violencia.
Artculo 59. (Investigacin de Oficio).
I. La investigacin se seguir de oficio, independientemente del impulso
de la denunciante. Toda denuncia deber ser obligatoriamente
remitida al Ministerio Pblico y reportada al Sistema Integral
SEGUNDA PARTE
Plurinacional de Prevencin, Atencin, Sancin y Erradicacin de la
Violencia en razn de Gnero SIPPASE, indicando el curso que ha
seguido.
II. Cuando exista peligro inminente para la integridad fsica de las
personas protegidas por la ley, el cumplimiento de las formalidades
no se convertir en impedimento para la intervencin oportuna de
la polica.
Artculo 60. (Infraestructura y Equipamiento). La Fuerza Especial
de Lucha Contra la Violencia, en todos sus niveles de actuacin, ser
provista, con prioridad, de personal especializado y multidisciplinario,
infraestructura y equipamiento adecuados, en el marco de la ley de
Seguridad Ciudadana Para una vida segura.
pgina 73
3. MINISTERIO DE JUSTICIA-SERVICIOS INTEGRADOS
DE JUSTICIA PLURINACIONAL (SIJ PLU)-; SERVICIO
PLURINACIONAL DE ASISTENCIA A LA VICTIMA (SEPDAVI).
3.1 SERVICIOS INTEGRADOS DE JUSTICIA PLURINACIONAL
(SIJ PLU)
3.1.1 MARCO LEGAL
Los Servicios Integrados de Justicia Plurinacional (SIJPLU) fueron
Creados mediante Resolucin Ministerial No. 092/2012 de 30 de
mayo de 2012; desarrollan funciones de atencin de denuncias de
vctimas de delitos establecidos por las siguientes disposiciones
SEGUNDA PARTE
74 pgina
profesionales Abogadas, Abogados, Psiclogas, Psiclogo, Trabajadoras
y Trabajadores Sociales u otros de acuerdo a requerimiento.
Psiclogo/a-Funciones:
El artculo 32 de la Ley N 464 otorga las siguientes funciones:
1 Procurar una relacin de confianza con la vctima, para obtener la
suficiente informacin.
2 Indagar y evaluar el riesgo para tomar decisiones que apoyen
prioritariamente la participacin de la vctima en el proceso penal.
3 Proponer, en coordinacin con la Abogada o el Abogado
patrocinante designado, la credibilidad del relato como medio de
SEGUNDA PARTE
prueba.
4 Realizar entrevistas individuales o en grupo, a la familia de la
vctima.
5 Otorgar a la vctima tratamiento de contencin en crisis, as como
a su entorno familiar, aplicando tcnicas que permitan ofrecer
orientacin y terapias para resolver problemas psicolgicos
causados por el delito, cuando sea necesario.
6 Cooperar en la seleccin y aplicacin de mtodos, tcnicas
y procedimientos adecuados para evitar la revictimizacin,
obteniendo de la vctima la informacin que coadyuve en el
proceso de investigacin y en el proceso judicial.
7 Participar junto a la vctima, en actuaciones judiciales y en todos
los escenarios que sean posible para evitar su revictimizacin.
8 Elaborar los informes psicolgicos que sean solicitados por la
Coordinadora, o el Coordinador departamental, los que sean
necesarios para atender las necesidades especficas de la
vctima.
9 Articular acciones con las que los y las profesionales que integran
el Servicio, en procura de la mejor defensa y asistencia integral
a la vctima.
10 Otras establecidas por reglamento.
Asesor/a Legal-Funciones:
Los y las abogados y abogadas en cumplimiento del artculo 29 de la
Ley N 464 tienen las siguientes funciones:
pgina 75
1 Proporcionar a la vctima orientacin legal e informacin oportuna
durante el desarrollo del proceso penal.
2 Ejercer defensa tcnica sin necesidad de representacin, con
todas las facultades procesales contempladas en la Ley.
3 Gestionar el establecimiento de condiciones especiales de trato
diferenciado para la recepcin del testimonio de la vctima de
delito contra la integridad sexual o cuando sta sea menor de
edad.
4 Realizar actuaciones oportunas de intervencin para otorgar la
accin penal y evitar la revictimizacin.
5 Solicitar actuaciones procesales para la adopcin de medidas de
SEGUNDA PARTE
76 pgina
6 Otras establecidas por reglamento.
LA LEY INTEGRAL PARA GARANTIZAR A LAS MUJERES UNA
VIDA LIBRE DE VIOLENCIA LEY N 348, le confiere al SEPDAVI, las
siguientes funciones:
Artculo 49 (Servicio Plurinacional de Defensa a la Vctima). El
Servicio de Plurinacional de Defensa a la Vctima, como institucin
descentralizada bajo tuicin del Ministerio de Justicia, apoyar a
mujeres en situacin de violencia carentes de recursos econmicos,
mediante patrocinio legal gratuito y apoyo psicolgico para garantizar su
acceso a la administracin de justicia y la sancin a los agresores. Para
el cumplimiento de esta finalidad, este servicio ejercer sus funciones
en atencin a lograr la solucin ms favorable para la vctima.
SEGUNDA PARTE
pgina 77
4. SERVICIOS LEGALES INTEGRALES MUNICIPALES SLIM
4.1 MARCO LEGAL
Desde 1975, que se realiz la primera conferencia mundial de la
ONU sobre los derechos de la mujer y despus en las conferencias
realizadas en el Cairo, Beijing y Brasil; Bolivia, asisti como pas
invitado, adscribindose a todas las resoluciones consensuadas a
favor de aprobar leyes y polticas pblicas que promuevan la equidad
de gnero y protejan a la mujer y familia de todas formas de violencia
y discriminacin.
En 1994 Bolivia aprueba y ratifica la Convencin Interamericana para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer (Asamblea
SEGUNDA PARTE
78 pgina
Impulsar el ejercicio de los derechos de la vctima de violencia
para garantizar toda libertad fundamental en cualquier esfera de
relacionamiento interpersonal.
Proteger la integridad fsica, psicolgica y sexual de las vctimas
de violencia intrafamiliar, para contribuir al bienestar familiar y
social.
Brindar orientacin y conserjera a familias que sufren violencia
intrafamiliar.
Elaborar informes sociales, psicolgicos y patrocinio legal a
personas que as lo requieran.
Realizar una constante coordinacin interinstitucional con
SEGUNDA PARTE
centros de acogida.
Otras determinadas por Ley.
El SLIM es un servicio Municipal, constituido por un equipo
multidisciplinario de orientacin y apoyo psicolgico, social y legal
gratuito, que promueve y protege el derecho de la mujer y de toda la
familia, contra toda forma de violencia, integrado por tres profesionales:
Psiclogo/a, Abogado/a y Trabajador/a Social.
Psiclogo/a-Funciones:
1. Realizar la contencin en crisis a la vctima, cuando as lo requiera.
2. Promover y realizar procesos teraputicos a la vctima de violencia;
terapia de pareja y terapia familiar.
3. Brindar apoyo y consejera a padres de familia.
4. Remitir informes que les sean requeridos
5. Realizar entrevistas e informes psicolgicos a la vctima de violencia,
a requerimiento exclusivo del Ministerio Pblico o de autoridades
judiciales.
6. Dar orientacin psicolgica sobre las causas y consecuencias de la
violencia intrafamiliar.
7. Realizar la preparacin y acompaamiento a la vctima como una
funcin estricta.
8. Realizar la preparacin y asesoramiento a la vctima para la recepcin
de su testimonio, interrogatorio y contrainterrogatorio, en caso de
ser necesario y a requerimiento exclusivo del Ministerio Pblico.
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9. Elaborar informes psiclogos y realizar el respectivo seguimiento
en los casos que se soliciten por parte de los Juzgados del rgano
Judicial as como tambin de la Fiscala Departamental.
10. Otras funciones que les confiere la Ley.
Asesor/a Legal-Funciones:
1. Promover la denuncia de violencia, fsica, psicolgica, sexual,
econmica, ante el conocimiento de estos hechos y remitir de
manera directa e inmediata al Ministerio Pblico.
2. Brindar orientacin, proteccin, apoyo, patrocinio legal y defensa a
las vctimas.
SEGUNDA PARTE
80 pgina
LA LEY INTEGRAL PARA GARANTIZAR A LAS MUJERES UNA
VIDA LIBRE DE VIOLENCIA-LEY N 348, confiere a los servicios
legales integrales las siguientes funciones:
La Ley N 348 Ley Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida
Libre de Violencia determina:
Artculo 50 (Servicios Legales Integrales Municipales)
I.- Los Gobiernos Autnomos Municipales tienen la obligacin de
organizar estos servicios o fortalecerlos si ya existen, con carcter
permanente y gratuito, para la proteccin y defensa psicolgica, social
y legal de las mujeres en situacin de violencia, para garantizar la
vigencia y el ejercicio pleno de sus derechos. Para su funcionamiento,
SEGUNDA PARTE
asignarn el presupuesto, infraestructura y personal necesario y
suficiente para brindar una atencin adecuada, eficaz y especializada
a toda la poblacin, en especial aquella que vive en el rea rural de su
respectiva jurisdiccin.
II.- En el marco de sus competencias, los Gobiernos Autnomos
Municipales, a travs de los Servicios Integrales Municipales, tendrn
las siguientes responsabilidades respecto a las mujeres en situacin
de violencia:
1 Organizar, coordinar y fortalecer Servicios de Atencin Integral,
con cargo a su presupuesto anual, como instancias de apoyo
permanente.
2 Prestar servicios de apoyo psicolgico, social y legal.
3 Brindar terapia psicolgica especializada individual y grupal con
enfoque de gnero.
4 Orientar respeto a los procedimientos para denunciar ante
instancias administrativas, policiales o judiciales en materias penal,
familiar, laboral, civil o cualquier otra en la que sus derechos sean
menoscabados como consecuencia de hechos de violencia.
5 Intervenir de manera inmediata ante la denuncia de un hecho de
violencia contra una mujer.
6 Brindar patrocinio legal gratuito en instancias administrativas,
policiales y judiciales para la persecucin de los procesos hasta
conseguir una sentencia firme.
7 Promover la difusin, defensa y ejercicio de los derechos de las
mujeres con la participacin activa de las y los ciudadanos.
pgina 81
8 Desarrollar acciones de prevencin, en coordinacin con
instituciones pblicas, privadas y organizaciones de mujeres.
9 Solicitar, a travs de la autoridad competente, la adopcin judicial de
medidas provisionales, medidas cautelares y medidas de proteccin
inmediata, coordinando su cumplimiento con las casas de acogida,
instituciones de apoyo y de atencin en salud.
10 Realizar visitas domiciliarias de apoyo y seguimiento e informes
sociales.
11 Derivar al Ministerio Pblico, de forma inmediata, los casos que
constituyan delito, con, los informes correspondientes.
12 Promover la suscripcin de acuerdos de asistencia familiar y su
SEGUNDA PARTE
82 pgina
5. DEFENSORA DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA DNA
5.1 MARCO LEGAL
Se crea mediante Decreto Supremo N 27443 de 08 de abril de 2004.
5.1.2 FUNCIONAMIENTO Y ATRIBUCIONES
Reglamento a la Ley N 2026 del Cdigo Nio, Nia y Adolescente
Artculo 85 (Funcionamiento). El funcionamiento de las Defensoras
de la Niez y Adolescencia debe ser regulado por los Gobiernos
Municipales, en sujecin a las disposiciones del Cdigo del Nio, Nia
y Adolescente y normas afines. (Cdigo Nio, Nia y Adolescente
derogado por la Ley N 548).
SEGUNDA PARTE
Funcin General
Aplicar las atribuciones conferidas por Ley en la defensa y
proteccin psico-socio jurdica de la nia, nio y adolescente
vctimas.
Brindar atencin especializada en las reas de atencin a toda
nia, nio y adolescente en conflictos con la Ley.
Otras conferidas por Ley
Funciones Especficas.
Brindar proteccin, apoyo, alimentacin, apoyo jurdico, social,
psicolgico, educativo y de salud a las nias, nios y adolescentes
albergados por razones de: orfandad total, orfandad parcial, alto
riesgo y abandono.
Coordinar procedimientos de atencin con las instituciones del
rea (Fiscala, FELCV, etc.).
Supervisar centros estatales y privados que albergan nias, nios
y adolescentes para conocer las condiciones de vida y situacin
de las mismas.
Presentar denuncia ante autoridades competentes por
infracciones o delitos cometidos en contra de los derechos de
las nias, nios y adolescentes e intervenir como promotores de
su defensa.
Otras establecidas por Ley.
La Defensora de la Niez y Adolescencia presta servicios sociales
de promocin, sensibilizacin y atencin de casos a nios, nias
pgina 83
y adolescentes de 0 a 18 aos, contribuyendo a la prevencin de la
violacin de los derechos del nio, nia y adolescente, a travs de la
difusin, promocin, capacitacin y socializacin de los derechos de
los mismos.
La importancia de su obligacin a tener un equipo multidisciplinario,
personal que cumple las siguientes funciones:
Psiclogo/a-Funciones:
1. Realizar la contencin, preparacin y acompaamiento de las
vctimas.
2. Realizar entrevistas a vctimas a solicitud exclusiva del Ministerio
Pblico.
SEGUNDA PARTE
84 pgina
3. Realizar la investigacin social, supervisin, a solicitud del Ministerio
Pblico y realizar el seguimiento al cumplimiento de las medidas de
proteccin.
4. Realizar visitas domiciliarias y emitir los informes sociales que
corresponden.
5. Realizar un estudio de las caractersticas socio-familiares de la
poblacin atendida.
6. Elaborar informes de asistencia social a requerimiento del Ministerio
Publico u orden judicial.
7. Realizar el seguimiento a la vctima.
SEGUNDA PARTE
8. Realizar la valoracin de niveles de riesgo y recomendar la aplicacin
de medidas de proteccin.
CDIGO NIA, NIO Y ADOLESCENTE- LEY N 548: Para efectivizar
el cumplimiento de la defensa de los derechos de las nias, nios
y adolescentes, el Estado Boliviano, en cumplimiento del principio
Constitucional del inters superior del nio, nia y adolescente, y
dentro de las acciones de defensa aplicadas frente a la vulneracin
de derechos de NNA, en su artculo 117 determina que en caso o
vulneracin de derechos individuales, colectivos o difusos de NNA, sea
por accin u omisin, cometida por particulares, instituciones pblicas
o privadas, se podr acudir ante autoridad competente, imponiendo
las acciones de defensa correspondientes, con el objetivo de hacer
cesar la amenaza o restituir el derecho de acuerdo a lo previsto en la
Constitucin Poltica del Estado.
A nivel departamental, dependiente de los gobiernos municipales, son
las Defensoras de la Niez y Adolescencia las instancias que brindan
servicios pblicos de defensa psico-social-jurdica, que garantiza el
cumplimiento y vigencia de los derechos de NNA, a travs de equipos
multidisciplinarios conformados por profesionales abogados/as,
psicolgos/as, trabajador/a social.
Respecto a las atribuciones de las Defensoras de la Niez y
Adolescencia, bajo el mandato del artculo 188, se determina:
Artculo 188 (Atribuciones). Son atribuciones de la Defensora de la
Niez y Adolescencia:
a) Interponer demandas, solicitudes, denuncias y recursos ante las
autoridades competentes por conductas y hechos de violencia,
infracciones, o delitos cometidos en contra de la nia, nio y
adolescente, para tal efecto no se exigir mandato expreso.
pgina 85
b) Apersonarse de oficio e intervenir en defensa de la nia, nio y
adolescente ante las instancias administrativas o judiciales, por
cualquier causa o motivo y en cualquier estado de la causa, sin
necesidad de mandato expreso,
c) Remitir a conocimiento de la autoridad judicial, los casos que no
son de su competencia o han dejado de serlo.
d) Denunciar ante las autoridades competentes en los casos en los
que no se otorgue prioridad en la atencin de la nia, nio o
adolescente.
e) Interponer de oficio acciones de defensa y otras acciones legales
y administrativas necesarias para la restitucin de derechos de
nias, nios o adolescentes.
SEGUNDA PARTE
86 pgina
disposiciones sern aplicables a toda persona que por su situacin de
vulnerabilidad, sufra cualquiera de las formas de violencia que esta Ley
sanciona, independientemente de su gnero y edad. Por consiguiente,
la poblacin de nios, nias y adolescentes, por esa condicin inherente
a su ser, se constituyen en grupos vulnerables, debido a que por el factor
edad se encuentran impedidos de ejercer directamente la defensa de
sus derechos, puesto que esta defensa se ejerce plenamente a partir
de los 18 aos de edad, en consecuencia es el Estado quien asume la
defensa de los derechos de los nios, nias y adolescentes.
Por otro lado, la Ley N 348 ha tomado especial atencin la situacin
de riesgo en la que se encuentran nios, nias y adolescentes, que a
consecuencia de que sus madres sean vctimas de feminicidio, es as
que brinda la siguiente proteccin:
SEGUNDA PARTE
Artculo 36 (Proteccin a Nias y Nios). Si a consecuencia de un delito
de feminicidio cometido por el cnyuge o conviviente, quedaran hijas e
hijos menores de edad hurfanos, stos sern puestos de inmediato
bajo custodia de los abuelos u otro familiar cercano por lnea materna,
con el acompaamiento de la Defensora de la Niez y Adolescencia, en
tanto se establezca la guarda legal, debiendo acceder toda la familia al
sistema de proteccin de vctimas y testigos del Ministerio Pblico y al
sistema de atencin que esta Ley prev.
pgina 87
La DNA especifica su trabajo y se concentra en dar continuidad al proceso
judicial penal contra el agresor, realizando la querella de defensa y restitucin
de los derechos de las nias, nios y adolescentes (NNA). Tiene la funcin de
asegurar tambin la proteccin a la NNA con las siguientes opciones, una vez
validada la existencia de violencia contra el NNA:
Instituciones de acogida de subsistemas violentados y sobrevivientes.
La separacin temporal del/la NNA de la familia, asegurndole cuidados
sustitutivos de calidad y calidez.
El desplazamiento del NNA puede ser a:
La familia ampliada,
Una familia sustituta o
La institucionalizacin temporal.
SEGUNDA PARTE
88 pgina
6. GESTIN SOCIAL-DEPENDIENTE DE LOS GOBIERNOS
DEPARTAMENTALES
6.1 MARCO LEGAL
La Disposicin Transitoria Dcima Segunda de la Ley N 031 de
19/07/2010 (Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin), mantiene
la vigencia del Decreto Supremo 25287 (30-Enero-1999), que
reglamenta el funcionamiento y trabajo del Servicio Departamental de
Gestin Social (SEDEGES).
Artculo 4. (Marco Legal). El SEDEGES desarrollar sus actividades
en el marco de las siguientes disposiciones legales: Ley N 1654 de
28 de julio de 1995 (Ley de Descentralizacin Administrativa) y sus
SEGUNDA PARTE
reglamentos: Ley N 1551 de 20 de abril de 1994 (Ley de Participacin
Popular) y sus reglamentos: Ley N 1702 de 17 de julio de 1996;
Decreto Reglamentario N. 24447, de 20 de diciembre de 1996; Ley
N. 548 de 17 de julio de 2014 (Cdigo Nia, Nio y Adolescente) y el
reglamento del anterior Cdigo Nio Nia Adolescente, Ley N 696 de
10 de enero de 1985 (Ley Orgnica de Municipalidades); Ley N 1788
de 16 de septiembre de 1997, Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo
(LOPE) y sus reglamentos: Decreto Supremo N. 25060 de 2 de junio
de 1998 y dems disposiciones sectoriales.
6.2 FUNCIONAMIENTO Y ATRIBUCIONES
Artculo 2. (Naturaleza Jurdica). El Servicio Departamental de
Gestin Social, cuya sigla es SEDEGES, es un rgano desconcentrado
y de coordinacin de los Gobiernos Autnomos Departamentales,
con competencia de mbito departamental, en lo relativo a la gestin
tcnica del Servicio y con dependencia funcional del Director de
Desarrollo Social del respectivo Gobierno Autnomo Departamental.
Artculo 5. (reas de Gestin). Las principales reas de gestin del
SEDEGES son: Gnero, Generacionales, Familia y Servicios Sociales,
cuyos componentes sern desarrollados en detalle por el Servicio
Departamental.
Artculo 6.- (Atribuciones). El SEDEGES tiene las siguientes
atribuciones:
a) Cumplir y hacer cumplir las polticas y normas establecidas en
asuntos de gnero, generacionales, familia y servicios sociales.
b) Planificar, normar y ejecutar programas regionales, en el rea de
su competencia.
pgina 89
d) Promover programas y acciones vinculados a la problemtica de
los nios de la calle y en la calle.
e) Coordinar la prestacin de asesoramiento jurdico y orientacin
psicolgica al nio, nia, adolescente, mujer y anciano
maltratados.
f) Velar por el respeto y vigencia de los derechos de la familia, de la
mujer, del nio y del anciano.
g) Coordinar, dentro de su respectiva jurisdiccin departamental, la
defensa socio-jurdica de la mujer, del anciano y del nio, nia y
adolescente, en el marco de las disposiciones legales existentes
sobre el particular.
SEGUNDA PARTE
90 pgina
s) Ejercer las dems atribuciones que permitan el cumplimiento
eficiente de los objetivos del Servicio.
Jefe Tcnico de Gnero, Generacionales y Servicios Sociales
Atribuciones
a) Disear programas y proyectos para la atencin de asuntos de
gnero, generacionales y servicios sociales.
b) Promover acciones tendentes a la participacin y desarrollo
integral de adolescentes y jvenes, sobre la base de sus
necesidades e intereses colectivos, con la implantacin de
centros.
SEGUNDA PARTE
c) Posibilitar que los nios, nias y adolescentes en riesgo
bio-psicosocial, se incorporen a un programa de educacin
alternativa.
e) Brindar atencin y proteccin a las personas de la tercera edad
que se encuentren en situaciones de riesgo, as como coadyuvar,
a travs de terapias ocupacionales, recreativas y de produccin,
a fin de que stas puedan integrarse y contribuir a la sociedad;
mantenindolas en contacto con su entorno familiar.
g) Promover y ejecutar programas de desarrollo, formacin,
proteccin y defensa de la mujer, la niez, la juventud y la
ancianidad.
h) Ejecutar programas de reinsercin familiar y social del nio, nia,
adolescente y personas de la tercera edad.
j) Promover, en el mbito departamental, programas de
participacin ciudadana, a travs de sus organizaciones
sectoriales, en el tratamiento y solucin de la problemtica de
gnero, generacionales y servicios sociales.
Jefe Tcnico de la Unidad de Asistencia Social y Familia
Atribuciones
a) Realizar estudios bio-psico-sociales y el consiguiente
seguimiento, sobre los casos individualizados de cada nio,
nia, adolescente y anciano; as como coordinar el trabajo social,
mdico y psicopedaggico.
b) Coordinar las actividades de su competencia con todos los
organismos protectores de los derechos y defensa del nio, nia
y adolescente.
pgina 91
c) Prestar apoyo y atencin legal, psicolgica y social a la familia
que sea vctima de la violencia domstica y no domstica.
e) Coordinar las acciones de prevencin y atencin integral de
nios, nias y adolescentes.
Nivel de Apoyo
Jefe de la Unidad Jurdica
Atribuciones
a) Prestar asesoramiento jurdico especializado al SEDEGES, en
reas de gnero, generacionales, familia y servicios sociales.
b) Absolver consultas o requerimientos de opinin jurdica de parte
SEGUNDA PARTE
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7. SISTEMA EDUCATIVO
7.1 MARCO LEGAL
La CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO por medio de su mandato
determina:
Artculo 82. I. El Estado garantizar el acceso a la educacin y
permanencia de todas las ciudadanas y los ciudadanos en condiciones
de plena igualdad.
7.2 FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
LEY N 070, LEY DE 20 DE DICIEMBRE DE 2010, LEY DE EDUCACIN
AVELINO SIANI-ELIZARDO PREZ.
SEGUNDA PARTE
Artculo 1. (Mandatos Constitucionales). Toda persona tiene
derecho a recibir educacin en todos los niveles de manera universal,
productiva, gratuita, integral e intercultural, sin discriminacin.
Artculo 15. (Educacin Escolarizada para la Poblacin en
Desventaja Social).- Es la educacin integral escolarizada dirigida
a la atencin de nias, nios y adolescentes, jvenes trabajadores
desprotegidos y en desventaja social, mediante programas especiales
de hogares abiertos con servicios integrales de salud, alimentacin,
educacin, regazo escolar, reinsercin escolar y socio laboral.
LA LEY INTEGRAL PARA GARANTIZAR A LAS MUJERES UNA VIDA
LIBRE DE VIOLENCIA LEY N 348, confiere al mbito educativo las
atribuciones siguientes.
Artculo 19. (Medidas en el mbito Educativo)
I. El Ministerio de Educacin tiene la obligacin y responsabilidad de
adoptar las siguientes medidas.
1. Incorporar estrategias y programas de prevencin e intervencin
integral contra la violencia hacia las mujeres en las polticas
pblicas de educacin.
2. Incorporar el enfoque de gnero, los principios y valores
establecidos en esta Ley, el respeto pleno a los derechos
humanos y la formacin en resolucin pacfica de conflictos en
la currcula educativa en todos los niveles, incluidas las escuelas
superiores de formacin docente y universidades, para contribuir
a una cultura de respeto en el mbito familiar, comunitario,
escolar, laboral y social, como una prctica diaria.
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3. Crear en las unidades educativas un centro de atencin
psicolgica, con especialidad obligatoria en violencia, en
convenio con universidades pblicas o privadas para la atencin
psicolgica de las y los estudiantes que viven en familias en
situacin de violencia.
4. Garantizar el traspaso inmediato a las unidades educativas que
correspondan, de las hijas o hijos de mujeres en situacin de
violencia, si se produce un cambio de domicilio.
5. Formular y ejecutar una poltica de prevencin del acoso sexual
en el sistema educativo.
6. Elaborar reglamentos y un protocolo nico para el tratamiento
SEGUNDA PARTE
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8. SERVICIOS DE SALUD
8.1. MARCO LEGAL
La CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO otorga las siguientes
funciones y atribuciones a los servicios de salud:
Artculo 35.
I. El Estado, en todos sus niveles, proteger el derecho a la salud,
promoviendo polticas pblicas orientadas a mejorar la calidad de
la vida, el bienestar colectivo y el acceso gratuito de la poblacin a
los servicios de salud.
SEGUNDA PARTE
8.2 FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
La Constitucin Poltica del Estado determina:
Artculo 37. El Estado tiene la obligacin indeclinable de garantizar y
sostener e derecho a la salud, que se constituye en una funcin suprema
y primera responsabilidad financiera. Se priorizar la promocin de la
salud y la prevencin de las enfermedades.
LEY N 3729-LEY PARA LA PREVENCIN DEL VIH/SIDA,
PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y ASISTENCIA
INTEGRAL MULTIDISCIPLINARIA PARA LAS PERSONAS QUE
VIVEN CON EL VIH/SIDA.
D.S. N 0451
Artculo 47. (Vctimas de los Delitos de Violacin y Estupro).-Todas
las personas vctimas de los delitos de violacin o estupro debern
recibir de inmediato, en cualquiera de los componentes del Sistema
Nacional de Salud, el tratamiento profilctico post exposicin de
acuerdo a normas y protocolos vigentes en el pas.
LA LEY INTEGRAL PARA GARANTIZAR A LAS MUJERES UNA
VIDA LIBRE DE VIOLENCIA LEY N 348, confiere a los centros de
salud atribuciones respecto a:
Artculo 20. (Medidas en el mbito de Salud).
I. El Ministerio de Salud y Deportes tiene la responsabilidad de
adoptar las siguientes medidas, dirigidas a garantizar a las mujeres
en situacin de riesgo o de violencia, el acceso a los servicios de
salud, su tratamiento y proteccin, como un problema de salud
pblica:
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1 Incorporar estrategias y programas de promocin, prevencin e
intervencin integral en el marco de la Poltica de Salud Familiar
Comunitaria Intercultural, con el propsito de garantizar la lucha
contra la violencia hacia las mujeres en las Polticas Pblicas de
Salud.
2 Incluir e implementar la Norma Nacional de Atencin Clnica,
el protocolo nico de deteccin, atencin y referencia de la
violencia y sus efectos, incluyendo todas las formas de violencia
fsica, violencia en servicios de salud, psicolgica y sexual
contemplados en la presente Ley, con enfoque intercultural y
de gnero.
3 Disear y ejecutar planes de capacitacin, informacin y
SEGUNDA PARTE
96 pgina
9 El personal mdico del Sistema de Salud Pblico, seguro
social a corto plazo y servicios privados, debern extender de
oficio, de forma obligatoria, gratuita y en papel corriente, un
certificado mdico a mujeres que requieran atencin por dao
fsico o sexual emergente de actos de violencia, debiendo
derivarse a las instancias competentes la respectiva valoracin
del dao psicolgico. El mdico forense con carcter prioritario
deber homologar los certificados mdicos extendidos en
casos de violencia contra las mujeres y establecer el grado de
impedimento.
10 Adoptar normas, polticas y programas dirigidos a prevenir y
sancionar la violencia en servicios de salud y cualquier otra forma
de violencia contra las mujeres en los servicios de salud, ejercida
SEGUNDA PARTE
por cualquier funcionario de los servicios de salud pblicos,
seguro social a corto plazo y servicios privados.
11 Promover la investigacin cientfica para la adopcin de exmenes
y tratamientos mdicos menos invasivos, dolorosos o agresivos.
12 Promover la participacin comunitaria activa de mujeres y
hombres en todos los establecimientos de salud pblicos,
seguro social a corto plazo y los privados que presten servicios
bsicos o que administren recursos fiscales en todos los niveles
del Estado, para ejercer control social en el cumplimiento de las
medidas sealadas en esta Ley.
13 Ampliacin de la atencin a las vctimas de violencia fsica o
sexual contra las mujeres como prestacin del rgimen de
seguridad social a corto plazo.
14 Otras acciones necesarias en el mbito de la atencin de la
salud, que contribuyan a la erradicacin de todas las formas de
violencia hacia las mujeres.
II. Los servicios de salud de todos los niveles, pblicos, seguridad
social y servicios privados, tienen obligacin de atender, bajo
responsabilidad, a toda mujer que solicite atencin mdica y
psicolgica, as como reportar casos probables o comprobados
de violencia contra las mujeres que atiendan, enviando una copia
firmada del registro del caso al Ente Rector, para su inclusin al
Sistema Integral Plurinacional de Prevencin, Atencin, Sancin y
Erradicacin de la Violencia en razn de Gnero SIPPASE, dentro
de las 48 horas de conocidos los hechos.
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9. INSPECTORAS DE TRABAJO-MINISTERIO DE TRABAJO
EMPLEO Y PREVISIN SOCIAL
9.1. MARCO LEGAL
9.2 FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
LA LEY INTEGRAL PARA GARANTIZAR A LAS MUJERES UNA
VIDA LIBRE DE VIOLENCIA-LEY N 348, confiere al Ministerio de
Trabajo, Empleo y Previsin Social las siguientes atribuciones:
Artculo 21. (Medidas en el mbito Laboral).
I. El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social debe adoptar las
siguientes medidas destinadas a garantizar el respeto a las mujeres:
SEGUNDA PARTE
98 pgina
6. En coordinacin con el Ministerio de Salud y Deportes, una
poltica para la atencin mdica y psicolgica especializada,
oportuna y gratuita en el rgimen de seguridad social a toda
mujer que hubiera sido sometida a cualquier forma de violencia
en el mbito laboral.
7. En coordinacin con los servicios de atencin y proteccin para
priorizar el acceso, permanencia y ascensos de las mujeres
en situacin de violencia, a un empleo digno, incluyendo
mecanismos especficos en la poltica nacional de empleo,
programas de formacin, capacitacin y actualizacin especfica,
garantizando una remuneracin sin brechas de discriminacin.
8. Adopcin de un sistema de flexibilidad y tolerancia en los
SEGUNDA PARTE
centros de trabajo para mujeres que se encuentran en situacin
de violencia, y garantizando sus derechos laborales, a sola
presentacin de la resolucin de alguna medida de proteccin,
en el marco del artculo 35 de la presente Ley.
9. Adopcin de normas que permitan compatibilizar la vida labora y
familiar de las personas que trabajan, a fin de permitir un mayor
equilibrio entre mujeres y hombres en ambos mbitos.
10. En todas las acciones necesarias para la erradicacin de la
violencia contra las mujeres.
II. En caso de vulneracin de estos derechos, la mujer en situacin
de violencia laboral podr recurrir a las instancias administrativas o
judicial que corresponda para que sus derechos sean restablecidos,
le sea reparado el dao, se apliquen sanciones al agresor, y si
corresponde , a los responsables de la atencin y proteccin que
incumplieron sus funciones.
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10. CASAS DE ACOGIDA Y REFUGIO TEMPORAL
10.1. MARCO LEGAL
Se crean mediante la Ley N 348 de 6 de marzo de 2013
10.2 FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
LA LEY INTEGRAL PARA GARANTIZAR A LAS MUJERES UNA VIDA
LIBRE DE VIOLENCIA LEY N 348, reconoce las casas de acogida y
refugio temporal bajo las siguientes caractersticas y funciones:
Artculo 25 (Casas de Acogida y Refugio Temporal). Las Entidades
Territoriales Autnomas, en el marco de sus competencias y
sostenibilidad financiera, tienen la responsabilidad de crear, equipar,
SEGUNDA PARTE
100 pgina
5. Proporcionar a las mujeres la atencin interdisciplinaria necesaria
para su recuperacin fsica y psicolgica, que les permita
participar, de manera gradual, en la vida pblica, social y privado.
6. Dar informacin a las mujeres sobre los procedimientos legales,
las instituciones que prestan los servicios interdisciplinarios
gratuitos que requieran para su restablecimiento y cualquier
tema de su inters, vinculado a su situacin.
II. Asimismo, estas Casas de Acogidas y Refugio Temporal prestarn a
las mujeres y, en su caso, a sus hijas e hijos los siguientes servicios
especializados y gratuitos.
1. Hospedaje y alimentacin.
SEGUNDA PARTE
2. Programas reeducativos integrales para promover cambios de
actitudes y valores para su independencia gradual y participacin
plena en la vida social y privada, que le permita independencia
respecto al agresor.
3. Capacitacin en el desarrollo de habilidades, tcnicas y
conocimientos para el desempeo de una actividad laboral o
productiva.
4. Acceso prioritario al sistema de colocacin de empleo, en caso
de que lo soliciten.
III. La autoridad a cargo de cada casa podr coordinar la atencin
privada de cualquiera de los servicios mencionados.
Artculo 27 (Reserva). Las Casas de Acogida y Refugio Temporal
se constituyen en refugio seguro para las mujeres en situacin de
violencia, por tanto su localizacin no podr ser revelada, salvo a
personas autorizadas para acudir a ellos. Se garantizar el anonimato y
privacidad de las mujeres acogidas.
Artculo 28 (Permanencia). Las mujeres que recurran a las Casas
de Acogida y Refugio Temporal no podrn permanecer en ellas ms
de tres meses, a menos que por la gravedad de la violencia sufrida o
debido a condiciones especiales que as los justifiquen por persistir su
inestabilidad fsica, psicolgica o una situacin de riesgo, se requerir
prolongar este tiempo. En este caso excepcional, previa evaluacin
conjunta del personal interdisciplinario conformado al menos por el
personal mdico, psicolgico y jurdico asignado por los servicios de
atencin a la Casa de Acogida, podr determinarse la permanencia de
la mujer hasta su completo restablecimiento.
pgina 101
Artculo 29 (Promotoras Comunitarias). Las mujeres que hubieran
superado su situacin de violencia o aquellas que deseen asumir
este compromiso, se podrn constituir voluntariamente en redes
promotoras de apoyo a mujeres que todava se encuentran en tal
situacin, generando grupos de solidaridad y proteccin articulados
a los servicios pblicos de atencin. La Entidad Territorial Autnoma
brindar a las promotoras capacitacin en resolucin pacfica de
conflictos, nociones de psicologa, consejera y cualquier otro tema de
inters para este fin.
Artculo 30 (Casa Comunitaria de la Mujer). En el rea rural, las
mujeres organizadas podrn definir la creacin de Casas Comunitarias
de la Mujer, para lo cual el Gobierno Autnomo Municipal dotar de
SEGUNDA PARTE
102 pgina
TERCERA PARTE
PROCEDIMIENTO DE
ATENCIN, PROTECCIN Y
REPARACIN A VCTIMAS DE
ACUERDO A LA RUTA CRTICA
TERCERA PARTE
INTERINSTITUCIONAL.
pgina 103
PRIMERA FASE
TERCERA PARTE
Policia Boliviana a travs de la Fuerza Especial de Lucha contra la
Violencia FELC-V y otros funcionarios policiales donde no exista
la presencia de la FELCV.
Ministerio Pblico.
1.1 CULES SON LAS FUNCIONES DE LAS INSTANCIAS DE
RECEPCIN, INVESTIGACIN Y TRMITE DE DENUNCIA?
Estas instancias son las encargadas de recepcionar la denuncia, ya sea
verbal o escrita, ejecutar la investigacin y procesamiento de la misma,
conforme las previsiones del Cdigo de Procedimiento Penal (CPP) y
las consiguientes modificaciones efectuadas por la Ley N 348. En
el ejercicio de estas funciones, debern brindar a las vctimas apoyo,
trato digno y respetuoso acorde a la situacin, facilitando al mximo las
gestiones que deban realizar y precautelando por la integridad fsica y
emocional de la vctima. Cuando se trate de delitos cometidos contra
nios, nias o adolescentes, antes de iniciar el trmite de denuncia,
pgina 105
debe asegurarse que el NNA sea acompaado por sus familiares y o
tutor o un representante de la Defensora de la Niez y Adolescencia.
106 pgina
el tratamiento profilctico para las infecciones de transmisin sexual y
VIH/SIDA.
PRIMER CONTACTO
CUL ES EL OBJETIVO DEL PRIMER CONTACTO?
El primer contacto, que el o la servidor o servidora pblica (o el equipo
multidisciplinario) realiza con la vctima es muy importante. El objetivo
primordial es la contencin emocional, el resguardo de su seguridad e
integridad fsica y psicolgica, la evaluacin del riesgo y la informacin,
evitando la revictimizacin.
De manera general, toda instancia que tuviera el primer contacto con
TERCERA PARTE
la vctima deber enmarcar su actuar en la previsin del artculo 43 de
la Ley N 348, que refiere: Las instancias de recepcin, investigacin
y tramitacin debern brindar a las vctimas el apoyo y un trato digno y
respetuoso, acorde a la situacin, facilitando al mximo las gestiones
que deban realizar.
CULES SON LAS FUNCIONES DE LAS INSTANCIAS
PROMOTORAS EN EL PRIMER CONTACTO?
1. Priorizar la atencin de salud de la vctima, precautelando
el bienestar de la misma; para lo cual, deber referirla y
acompaarla a un servicio de salud, prioritariamente cuando est
comprometida la integridad fsica y sexual de la vctima.
2. Proporcionar contencin emocional cuando se encuentre en
estado de crisis.
3. Informar a la vctima en lenguaje claro y sencillo sobre sus
derechos, garantas, medidas de proteccin y acciones legales
pgina 107
pertinentes, en funcin al estado fsico y emocional de esta.
Adems se le informar sobre los riesgos que representa
mantener la situacin de violencia, para ella y su entorno familiar.
4. Brindar informacin actualizada y precisa sobre los servicios
gubernamentales y no gubernamentales disponibles para su
atencin y tratamiento mdico, psicolgico, social y legal. Para
el efecto la instancia promotora deber contar con un directorio
actualizado.
5. Preparar a la vctima con la finalidad de interponer su denuncia en
el Ministerio Pblico, y dependiendo del caso, prepararla para las
diligencias investigativas previsibles de acuerdo a la naturaleza
de los hechos relatados y asesorarla sobre la importancia y la
forma de preservar los indicios.
6. Orientar y sensibilizar a la vctima y sus familiares o tutores
sobre la importancia de su participacin durante la tramitacin
de todo el proceso, en funcin a su estado fsico y emocional.
Es importante informales que recibirn acompaamiento legal y
psicosocial de manera contnua durante el desarrollo del proceso
hasta la reparacin del dao sufrido.
7. Absolver toda consulta, duda o requerimiento de informacin
que la vctima o sus familiares necesiten.
8. Coordinar con los SLIMS, Defensoras de la Niez y Adolescencia,
Gestin Social dependiente de la Gobernacin, Servicios de
TERCERA PARTE
10 Escucha activa, es un proceso que partiendo de la audicin, implica otras variables como ser;
atencin, inters, motivacin, observacin etc., significa centrarse en la otra persona, aceptndola
como es y lo que expresa. Se refiere a la habilidad de escuchar no slo lo que la persona expresa
directamente, sino tambin los sentimientos que subyacen a lo que est diciendo.
108 pgina
deber realizar preguntas abiertas, evitando juicios de valor,
estereotipos, estigmatizacin u otra forma de discriminacin.
12. Del relato libre efectuado por la vctima, identificar factores de
riesgo para la recomendacin de medidas de proteccin, en
funcin de sus caractersticas y condiciones especficas. En el caso
de nio, nia y adolescentes se deber tener en cuenta su inters
superior. ANEXO 1-Deteccin de Indicadores de Riesgo11
13. Elaborar el informe de primer contacto, que contenga todos los
elementos que hubiera conocido, detectado o determinado, en
funcin a la situacin de la vctima, hacer constar si esta refiere
hechos anteriores de violencia que hayan sido denunciados o
no, para anexarlo a la denuncia y remitirlo de forma inmediata al
Ministerio Publico, (en aplicacin del artculo 42 pargrafo tercero
de la Ley N 348). ANEXO 2-Informe de Primer Contacto12.
A partir del relato libre y la informacin proporcionada por la vctima
se estructurar el informe de primer contacto, dando respuesta a los
siguientes puntos QU PAS?, CUNDO?, DNDE? y QUIN LO
HIZO?
Asimismo, este informe deber contener la recomendacin
fundamentada de medidas de proteccin descritas en el art. 35 de
la Ley N 348, cuando stas sean necesarias.
Los informes psico-sociales y otros podrn ser remitidos posteriormente
o una vez que el o la Fiscal as lo requiera.
TERCERA PARTE
LAS INSTANCIAS PROMOTORAS NO TIENEN FACULTAD
LEGAL DE PROMOVER O REALIZAR LA CONCILIACIN,
BAJO RESPONSABILIDAD POR EL DELITO DE
INCUMPLIMIENTO DE DEBERES ART. 154 BIS, LEY N 348.
pgina 109
El acompaamiento que efecta el o la abogado/a, la o el psicloga/o
y/o trabajador/a social de la Instancia Promotora de Denuncia tiene por
objetivo atender las necesidades prioritarias que la vctima requiera a
partir del primer contacto. As tambin, estos funcionarios, debern
realizar un acompaamiento psico-socio legal oportuno, con calidad y
calidez durante todas las etapas y momentos que precise, ofrecindole
seguridad y confianza desde el inicio hasta obtener la reparacin
integral del dao sufrido por la vctima.
El acompaamiento en esta primera fase, consiste en la conduccin
y orientacin a la vctima, familiares o tutores, de nias, nios
y adolescentes por parte de las Instancias Promotoras para la
presentacin de la denuncia ante el Ministerio Pblico.
110 pgina
1. SITUACIONES FRECUENTES EN LAS QUE SE PRESENTA
LA VCTIMA Y LAS ACCIONES QUE DEBEN REALIZARSE.
Para una efectiva, adecuada y oportuna atencin es preciso diferenciar
tres situaciones frecuentes en las que se puede presentar la vctima:
1.1 La Vctima se 1.2 La Vctima se 1.3 La Vctima se
presenta o refiere presenta sin encuentra en
dao fsico severo lesiones visibles estado de crisis con
o agresin sexual con capacidad para necesidad urgente
y/o se encuentra expresar lo sucedido de intervencin
comprometida su y puede movilizarse psicolgica.
integridad fsica y/o por s misma.
vida.
TERCERA PARTE
en riesgo la vida de uno vctima.
de los miembros del Culpabilizacin y
entorno familiar. vergenza
Cuando la vctima Incapacidad de
refiere haber sufrido reaccin, aturdimiento,
agresin sexual. confusin y sensacin
Cuando la vctima se de estar paralizada
encuentra en estado de (cuando la vctima
gestacin. manifiesta encontrarse
sin salida ante la
situacin de violencia).
Agitacin y temblor
descontrolado, mareos,
nuseas, estado de
shock, falta de aire,
sensacin de ahogo.
Imposibilidad para
hablar y organizar ideas.
pgina 111
1.1 LA VCTIMA SE PRESENTA O REFIERE DAO FSICO
SEVERO O AGRESIN SEXUAL Y/O SE ENCUENTRA
COMPROMETIDA SU INTEGRIDAD FSICA Y/O VIDA.
En estos casos, con la finalidad de precautelar la integridad de la vctima
y velando por el efectivo cumplimento de la Ley se desprenden dos
lneas de accin:
a) Con relacin a la vctima.- La primera accin a realizar por las
Instancias Promotoras de Denuncia, consiste en observar el
estado de salud de la vctima y tomar atencin a las molestias
de salud que manifieste, priorizando su atencin mdica. Para
tal efecto, deber ser acompaada inmediatamente por un o una
funcionario/a de la Instancia Promotora a un servicio de salud,
para que reciba la asistencia mdica inmediata.
En los casos de agresin sexual, los servicios de salud debern
suministrar a la vctima anticoncepcin de emergencia, de
conformidad al numeral 9 del Art 45 de la Ley N 348, este hecho
deber ser verificado o solicitado por el o la funcionario/a de la
Instancia Promotora.
El o la Mdico Forense del Ministerio Pblico, despus de
realizar la valoracin correspondiente deber referir a la vctima
al programa ITS/VIH/SIDA, para el tratamiento profilctico.
112 pgina
se constituya en el servicio de salud donde la vctima est
recibiendo atencin mdica. El reporte elevado por la Instancia
Promotora de Denuncia al Ministerio Pblico puede ser verbal o
escrito debiendo describir los siguientes elementos:
1. Circunstancias y condiciones de la vctima.
2. Descripcin breve de los hechos.
3. Indicacin del servicio de salud donde se encuentra la vctima.
TERCERA PARTE
1.3 LA VCTIMA SE ENCUENTRA EN ESTADO DE CRISIS
CON NECESIDAD URGENTE DE INTERVENCIN
PSICOLGICA
Para la atencin de vctimas que se encuentran en esta situacin, se
intervendr de la siguiente manera:
1. Cualquier funcionario/a que tenga el primer contacto con la
vctima deber realizar una recepcin de calidad y calidez para
generar un ambiente de confianza y seguridad, en tanto vaya a
recibir la atencin especializada.
2. La o el psicloga/o de la Instancia Promotora de Denuncia
realizar la intervencin en crisis de emergencia. Durante esta
intervencin, la o el profesional psicloga/o ser un/a agente de
escucha activa y contencin emocional.
pgina 113
En los lugares donde no exista psiclogo/a, la contencin podr
realizarla cualquier funcionario/a de la Instancia Promotora o
podrn solicitar cooperacin para tal efecto a un/a profesional
capacitado, haciendo constar este hecho en el informe del
primer contacto.
3. Concluida la intervencin en crisis, el o la psiclogo/a elaborar
un informe que contenga los elementos conocidos, detectados
o determinados en la intervencin efectuada, adems de
la informacin del estado en el que recibi a la vctima,
recomendaciones urgentes de intervencin, psicolgica,
social y/o legal. ANEXO 3-Informe de Intervencin en Crisis.
13
114 pgina
intervencin en
Son los primeros auxilios psicolgicos, de corta duracin,
Qu es la que se proporcionan a la vctima, con el objetivo de superar
momentneamente el estado emocional alterado a causa del
crisis?
hecho de violencia, brindando apoyo para:
TERCERA PARTE
que expresa y los sentimientos que subyacen a lo que
est diciendo. Se debe prestar especial atencin a su
lenguaje corporal, tono de voz, manifestaciones de
dolor, nerviosismo y preocupacin, asumir una actitud
comprensiva y colaboradora que le genere confianza.
pgina 115
Es de gran importancia tener presente que en el primer
contacto con las Instancias Promotoras de Denuncia,
la vctima NO deber ser examinada fsicamente, ni ser
sometida a ningn tipo de estudio, examen, anlisis,
entrevista informativa o peritaje!!!.
116 pgina
SEGUNDA FASE
PROCESAMIENTO DEL CASO DE VIOLENCIA
TERCERA PARTE
1. Presentacin directa de la denuncia por parte de la vctima.
2. Remisin o derivacin por instituciones pblicas o privadas o
denuncia de personas particulares.
3. Accin directa.
La autoridad policial realizar un informe, el cual ser puesto a
conocimiento del Ministerio Pblico dentro del plazo de 8 horas. En
caso de existir personas arrestadas o aprehendidas, tal situacin
debe constar en informe y remitirse al Ministerio Pblico. (Art. 227
CPP).
En los casos sin aprehendidos, el informe deber presentarse en el
plazo de 24 horas. (Art. 298 CPP).
pgina 117
QU ES EL INFORME POLICIAL?
118 pgina
2. La identificacin del denunciante y su domicilio.
3. Identificacin de la vctima, croquis domiciliario, referencia
domiciliaria, telefnica y/o lugar de trabajo y persona de contacto.
4. Breve descripcin del estado en el que se encuentra la vctima y
referencia del lugar dnde est la vctima.
5. La identificacin o descripcin del presunto autor del hecho,
su domicilio y el nombre del defensor si ya lo ha nombrado o
propuesto.
6. El objeto de la investigacin o la denuncia, los nombres de los
testigos y cualquier otro dato que pueda facilitar la investigacin
posterior.
TERCERA PARTE
no por la vctima.
8. Identificacin de factores de riesgo y recomendaciones
fundamentadas de medidas de proteccin para la vctima y su
entorno familiar. Se prestar especial atencin a vctimas nios,
nias y adolescentes precautelando su inters superior o de
otras vctimas en circunstancias de vulnerabilidad.
9. Se deber consignar el nmero de orden en el libro de registro
policial.
10. La identificacin del o la Funcionario/a Policial a cargo de la
investigacin y la dependencia a la que pertenece; adems,
se debern consignar los datos de identificacin del o los
Funcionarios Policiales que intervinieron en primera instancia.
11. Al informe policial debern adjuntarse los formularios, actas y
otros relacionados al hecho.
pgina 119
El o la Funcionario/a Policial NO deber esperar hasta el ltimo
momento del cumplimiento del plazo para remitir su informe.
120 pgina
la Ley N 260. Asimismo, cuando no exista relacin fctica clara
o no exista los elementos necesarios para tomar una decisin,
en aplicacin del pargrafo II del art. Citado, se otorgar el plazo
de 24 horas para subsanarlo prioritariamente.
A este efecto, se deber tener en cuenta el principio de
accesibilidad, art. 86 nm. 9 y el principio de informalidad art. 4
nm. 11 de la Ley N 348.
3. Para la adopcin de medidas de proteccin, y en caso de
ser necesario, el o la Fiscal de Materia requerir se le remita
informacin complementaria, sin perjuicio de que el o la Fiscal
pueda disponer de las medidas de proteccin necesarias,
atendiendo las circunstancias del hecho y situacin de la vctima.
4. El o la Fiscal de Materia emitir en el requerimiento las
directrices de investigacin a la FELCV o en su caso a otro u otra
Funcionario/a Policial en ausencia del personal de la FELCV, para
el desarrollo de sus labores investigativas de conformidad al art.
295 del CPP.
5. El o la Fiscal de Materia dispondr fundadamente medidas de
proteccin y solicitar la homologacin judicial correspondiente
conjuntamente el inicio de investigaciones.
6. En caso de que la vctima no cuente con patrocinio legal, el
o la Fiscal de Materia requerir a la Instancia Promotora de
Denuncia, se proporcione a la vctima el asesoramiento legal
TERCERA PARTE
correspondiente.
7. En caso que la vctima no haya sido remitida por una Instancia
Promotora de Denuncia, el o la Fiscal de Materia requerir a la
Unidad de Proteccin y Asistencia a Vctimas y Testigos- UPAVT
el apoyo y la asistencia a la vctima.
8. El o la Fiscal de Materia, ejercer la persecucin penal, de
acuerdo al Cdigo de Procedimiento Penal, Ley Orgnica del
Ministerio Pblico, Protocolo para la Persecucin de Delitos
contra la Libertad Sexual y Violencia en Razn de Gnero y el
Protocolo de Actuaciones Mnimas.
9. El o la Fiscal de Materia podr realizar sugerencias de investigacin
junto al informe que se remite a plataforma para la distribucin
de la causa al o la Fiscal Especializado/a.
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2.2 VCTIMA QUE ACUDE DIRECTAMENTE AL MINISTERIO
PBLICO A DENUNCIAR.
Vctima que se encuentra en Estado de Crisis.
NNA se requerir la presencia de sus familiares o tutores, salvo que stos fueren
sindicados o cmplices, en su defecto, se requerir la presencia del personal de la
DNA.
Si la vctima tuviera como lengua materna una lengua diferente del castellano o
tuviera alguna discapacidad en el lenguaje, se requerir la presencia de un traductor
o intrprete.
122 pgina
Vctima que no se encuentra con lesiones o en estado de crisis.
TERCERA PARTE
3. DESARROLLO DE DILIGENCIAS INVESTIGATIVAS
Las funciones de contencin, preparacin, y acompaamiento
deben ser llevadas de forma continua y transversal durante todo el
proceso por los y las funcionarios/as de las Instancias Promotoras de
Denuncia; funciones que deben realizarse de forma paralela al accionar
del Ministerio Pblico y la FELCV en el desarrollo de las diligencias
investigativas.
3.1 ACTOS PRELIMINARES DE LA INVESTIGACIN.
El o la investigador/a de la FELCV ejecutar las acciones investigativas
bajo la direccin funcional del o la Fiscal de Materia en cumplimiento del
art. 297 CPP. Para este fin, debern observar los manuales y protocolos
aprobados en cada instancia.
A efecto de que el o la Fiscal de Materia se pronuncie en el trmino de
8 das, de conformidad al art. 94 de la Ley N 348, la o el investigador/a
deber remitir el informe preliminar en el plazo de 6 das de
recibido el requerimiento de diligencias investigativas, adjuntando
pgina 123
los elementos de prueba obtenidos hasta ese momento. Con esos
antecedentes, el o la Fiscal de Materia asumir una determinacin de
acuerdo a lo establecido en el art. 301 CPP.
3.2 ARTICULACIN DE LAS LABORES INVESTIGATIVAS
ENTRE EL MINISTERIO PBLICO Y LA FELCV.
De conformidad al Cdigo de Procedimiento Penal, el Ministerio Pblico
tiene la direccin funcional de la investigacin de los delitos, la que se
entiende como la facultad de controlar que las acciones de investigacin
se ajusten a la legalidad durante todo el proceso investigativo para
preservar los derechos y garantas de vctimas e imputados, as como
de disear la estrategia de investigacin en coordinacin con el o la
investigador/a asignada/o, realizar el dibujo de ejecucin y/o plan de
investigacin, definiendo el rumbo que debern seguir las acciones
operativas de la investigadora o investigador.
Las acciones investigativas operativas consisten en las diligencias
investigativas realizadas por el o la investigador/a, necesarias para la
identificacin de las vctimas, averiguacin del hecho, individualizacin
del imputado y la obtencin de los elementos de prueba para sustentar
el resultado de la investigacin.
Las notificaciones que deba realizar el Ministerio Pblico se procesarn
de acuerdo a lo establecido en el artculo 58 de la Ley Orgnica del
Ministerio Pblico. Los requerimientos fiscales sern procesados con
apoyo del o la investigador/a asignado/a al caso.
TERCERA PARTE
124 pgina
3.3 ARTICULACIN DE LAS LABORES INVESTIGATIVAS CON
LAS LABORES DE ACOMPAAMIENTO Y PREPARACIN
DE LA VCTIMA EN LOS ACTOS PRELIMINARES DE LA
INVESTIGACIN.
En esta fase, los y las funcionarios/as de las Instancias Promotoras
de Denuncia continan con un accionar activo en su labor de
acompaamiento a la vctima, en todos los actos procesales requeridos,
ofreciendo a sta la seguridad y confianza para sobrellevar la situacin
actual atravesada, constituyndose como un medio de proteccin a la
vctima.
El acompaamiento debe realizarse en los siguientes actos procesales
fundamentales en esta etapa:
1. Entrevista Informativa:
TERCERA PARTE
Ante qu autoridad o ante quin va prestar su entrevista, sea como anticipo
de prueba o simplemente entrevista.
pgina 125
2. Valoracin a Realizarse por el o la Mdico Forense:
126 pgina
3. Reconocimiento de Persona:
TERCERA PARTE
Debe asegurarse que por ningn motivo la vctima sea expuesta o
sometida a un encuentro directo con el agresor; para lo cual puede
utilizarse la cmara Gesell o medio anlogo conforme se explica en la
gua de uso de la cmara Gesell.
pgina 127
Motivos del abandono de la causa.
Razones de la posible conciliacin y desistimiento de la causa.
Continuidad del acompaamiento socio legal.
Cambio de domicilio y o fuente laboral.
La acogida en un centro.
b) Intervencin Psico-socio-Legal
rea Psicolgica
Debe tenerse en cuenta que la recuperacin teraputica de la vctima
es una transversal desde el inicio de la investigacin y que concluye
con la estabilizacin psico-emocional de la vctima, por lo tanto, no
debe esperarse a la conclusin del proceso para disponer esta medida.
A este efecto el o la Fiscal de Materia o la UPAVT, en caso de nias,
nios o adolescentes, derivar a la vctima a los Centros Especializados
en Prevencin y Atencin Teraputica (CEPAT), dependiente del
SEDEGES/SEDEPOS, mismos que de acuerdo a la relacin profesional
establecida, tambin debern realizar la preparacin y acompaamiento
a la vctima en los diferentes actuados procesales. En caso de mujeres
al SLIM u otras instituciones similares, que puedan brindar la atencin
teraputica a las vctimas.
TERCERA PARTE
rea Social
El o la profesional de Trabajo Social, deber elaborar informes sociales
con relacin a los puntos arriba desarrollados, que determinen la
situacin de la vctima de violencia y de su entorno ms prximo.
La emisin de informes debe ser de forma inmediata, priorizando
los casos de flagrancia y otros donde se considere que existe un
riesgo vital para la vctima y/o para los miembros de su familia. Estos
informes coadyuvarn a evaluar los niveles de riesgo de la vctima y
sus familiares, brindando al o la Fiscal de Materia elementos para la
adopcin de medidas de proteccin.
128 pgina
rea Legal
Por mandato legal, las Instancias Promotoras de denuncia ejercen
el patrocinio y asistencia legal gratuita durante todo el proceso. En
el caso de mujeres, los Servicios Legales Integrales Municipales-
SLIM, Servicio Integrado de Justicia Plurinacional SIJPLU, Servicio
Plurinacional de Defensa a la Victima SEPDAVI, en el caso de nios,
nias y adolescentes son responsables las Defensoras de la Niez y
Adolescencia. Asimismo, otras ONGs, fundaciones e instituciones que
asisten a las vctimas.
El o la profesional abogado/a de las Instancias Promotoras,
proporcionarn a las vctimas el asesoramiento legal y acompaamiento
en los diferentes actuados procesales que sean convocados por
autoridades jurisdiccionales o fiscales, con la finalidad de garantizar el
ejercicio pleno de los derechos de la vctima.
4. FORMAS DE CONCLUSIN DE LA ETAPA PRELIMINAR
a) Complementacin de diligencias: de conformidad al numeral
2 del art 301 del CPP, previo anlisis de los antecedentes del
cuaderno de investigacin, considerando la realizacin de
actuaciones investigativas pendientes y dada la complejidad del
caso, dispondr de manera fundamentada, y excepcionalmente, la
complementacin de diligencias por un plazo mximo de 90 das.
b) Imputacin formal: si el o la Fiscal estima que existen suficientes
indicios sobre la existencia del hecho y la participacin del o la
TERCERA PARTE
imputado/a, formalizar la imputacin de manera fundamentada,
realizando una calificacin provisional del hecho, la cual presentar
ante el o la Juez/a Instructor/a.
Cuando se consideren que existen riesgos procesales, el Ministerio
Pblico solicitar la aplicacin de medidas cautelares al o la Juez/a
Instructor.
pgina 129
resolucin fundamentada de rechazo. Esta ser susceptible de
objecin por la vctima o su representante (DNA, SLIM, otros) o
la parte querellante, en el plazo de 5 das de haber sido notificado;
en ese caso, el o la el Fiscal de Materia remitir al cuaderno de
investigaciones al o la Fiscal Departamental para su revisin (art.
305 del CPP).
130 pgina
Anlisis e interpretacin del Art 46 de la Ley N 348, para la
aplicacin de la conciliacin se debern observar las siguientes
reglas:
1. Est prohibida en los delitos de: homicidio, suicidio, aborto
forzado, lesiones gravsimas, violacin, violacin de infante,
nia, nio o adolescente, abuso sexual, rapto, incumplimiento
de deberes de proteccin a mujeres en situacin de violencia,
feminicidio, esterilizacin forzada, actos sexuales abusivos,
padecimientos sexuales y acoso sexual.
2. En los dems tipos penales, la conciliacin se aplicar por nica
vez a solicitud de la vctima y por ningn motivo a instancia del
o la Fiscal de Materia; sin embargo, el o la Fiscal de Materia
deber informar a la vctima expresamente sobre este aspecto y
los efectos de su aplicacin.
3. En aplicacin del principio de informalidad dispuesto en la Ley N
348, las solicitudes de conciliacin de la vctima podrn recibirse
por escrito o de forma oral, en ste ltimo caso se levantar
un acta de la solicitud efectuada por la vctima que deber ser
suscrita por ella.
4. Para la conciliacin se deber exigir un informe del perfil
psicolgico del agresor y las recomendaciones teraputicas. En
caso que se recomiende una terapia se desestimar esta salida
alternativa, pudiendo optarse por la suspensin condicional
TERCERA PARTE
del proceso, debiendo establecerse entre las condiciones el
tratamiento psicolgico que deba cumplir el sindicado; con
la obligatoriedad de informe de evolucin psicolgica de las
instituciones tratantes.
5. A efectos de dar curso a la conciliacin, el o la Fiscal de Materia
requerir a la UPAVT o Instancia Promotora, informe con relacin
al cumplimiento de las medidas de proteccin, la actual situacin
de la vctima y si los hechos de violencia hacia la vctima y o su
entorno familiar ha cesado.
6. En aplicacin del pargrafo 3 del art. 46 de la Ley N 348, con la
finalidad de verificar si la vctima no ha sido presionada para la
suscripcin de acuerdos conciliatorios presentados al o la Fiscal,
ste o sta requerir a la UPAVT o Instancia Promotora informe
correspondiente.
7. En aplicacin del inters superior del nio, en los casos con
vctimas NNA NO procede la conciliacin.
pgina 131
8. En el caso de vctimas, cuya lengua materna sea diferente
al castellano, o que sean procedentes de pueblos indgenas
originarios o que tuvieran alguna discapacidad en el lenguaje,
en el Acta de Audiencia de Conciliacin, necesariamente deber
nombrarse traductor o intrprete a travs del cual se explicar a la
vctima las consecuencias y efectos de la conciliacin solicitada,
salvo en el caso de que el o la Fiscal de Materia conozca el idioma
o lengua materna de la vctima o lenguaje de seas.
132 pgina
1. ARTICULACIN DE LAS LABORES INVESTIGATIVAS CON
LAS LABORES DE ACOMPAAMIENTO Y PREPARACIN DE
LA VCTIMA Y TESTIGO EN LA ETAPA PREPARATORIA DE LA
INVESTIGACIN.
2. Anticipo de prueba
Para este acto investigativo, el o la funcionario/a de la Instancia Promotora deber realizar
las siguientes acciones:
TERCERA PARTE
Informar de manera clara y sencilla a la vctima respecto a la finalidad del anticipo
de prueba, el procedimiento a realizarse y su intervencin en la misma. Asimismo,
se le informar que no debe sentirse pre-juzgada, avergonzada y culpable, porque
la persona que le va tomar la entrevista tiene el deber de reservar y guardar la
confidencialidad de la informacin que proporcione la vctima y que slo ser utilizada
para el desarrollo del proceso.
En el caso de que se realice en cmara Gesell deber informarse a la vctima y o
familiares o tutores con relacin a la grabacin y a la presencia del imputado en el
ambiente contiguo.
Obtener el consentimiento informado de la vctima y o familiares o tutores para la
grabacin de la toma del testimonio en la Cmara Gesell.
En caso de que no exista UPAVT, preparar a la vctima para la entrevista a realizarse,
considerando que es importante que relate todo cuanto le sucedi, sin obviar detalles.
Informar ante qu autoridad o ante quien va prestar su entrevista.
En caso de que la vctima sea una mujer, nia, nio o adolescente indgena originaria
campesina, extranjera o persona con discapacidad, la entrevista deber efectuarse a
travs de un traductor o intrprete.
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3. Pericia
134 pgina
la vctima, por consiguiente deber recomendar nuevas medidas de
proteccin.
El o la profesional de esta rea, que desempea funciones en la UPAVT,
de las Fiscalas Departamentales, cumpliendo con las disposiciones
vigentes, podr ser convocado/a como perito, a efectos de elaborar
un informe social segn los puntos de pericia que le sean solicitados y
defendidos segn corresponda.
rea Psicolgica
De igual manera, en el rea psicolgica deber proseguir la intervencin
psicoteraputica ya iniciada en la etapa preliminar por la instancia
correspondiente, as como el acompaamiento y preparacin que
requiera la vctima en los actuados en esta etapa del proceso.
rea Legal
El o la asesor/a legal de la Instancia Promotora de Denuncia, debe
hacer conocer a la vctima, familiares y/o tutor/a o representante segn
corresponda en nios, nias y adolescentes el curso de las actuaciones,
informndoles respecto a las resoluciones procesales y, en general, a
todo aquello que pueda referirse a la proteccin de su seguridad e
intereses. Por otro lado, el o la abogado/a cumple las funciones de
patrocinador de la vctima, defendiendo los intereses de la misma
durante todo el desarrollo del proceso. Ejemplo: proponer diligencias
investigativas, impugnacin de sobreseimiento en representacin de
la vctima, considerando que sta no necesita querellarse para tener
TERCERA PARTE
activa participacin en el proceso, participacin en las audiencias y
otras.
En todo momento los y las funcionarios/as de las Instancias
Promotoras, junto al Ministerio Pblico debern promover la reserva y
confidencialidad necesaria de la vctima y de los actuados procesales:
La reserva: el proceso por hechos de violencia es reservado, salvo
que la propia mujer, previa informacin, libre y oportuna, solicite
la total o parcial publicidad. En todos los casos, se mantendr en
estricta reserva el nombre de la vctima. Esta confidencialidad tiene
que restringirse a la mnima cantidad de personas para asegurar su
efectividad. Adems, el artculo 144 del CNNA determina que los
NNA tienen derecho al respeto de su propia identidad, adems, las
autoridades judiciales, servidoras y servidores pblicas y el personal
de las instituciones privadas tienen la obligacin de mantener reserva
y resguardar la identidad de la nia, nio y adolescente que se vea
involucrado en cualquier tipo de proceso y de restringir el acceso a
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la documentacin sobre los mismos, salvo autorizacin expresa de la
autoridad competente.
La Ley Orgnica del Ministerio Pblico, respecto a la confidencialidad
determina:
Artculo 9. (Confidencialidad).
I) El Ministerio Pblico cuidar que la informacin a proporcionar no
vulnere los derechos de las partes, establecidos en la Constitucin
Poltica del Estado y las leyes, en particular la dignidad y presuncin
de inocencia, ni ponga en peligro las investigaciones que se realicen o
atenten contra la reserva que sobre ellas se haya dispuesto.
II) En ningn caso el Ministerio Pblico podr revelar la identidad ni
permitir la difusin de imgenes de nios, nias y adolescentes.
III) Las y los investigadores policiales estn prohibidos de
proporcionar informacin a terceros ajenos a la investigacin sobre las
investigaciones en curso. Salvo los casos expresamente determinados
por la Constitucin Poltica de Estado y la Ley.
3. FORMAS DE CONCLUSIN DE LA ETAPA PREPARATORIA
De conformidad al artculo 323 del Cdigo de Procedimiento Penal, el o
la Fiscal de Materia a la conclusin de la etapa preparatoria pronunciar
el requerimiento conclusivo correspondiente, para lo cual cuenta
con el plazo de seis meses conforme menciona el artculo 134 CPP,
sin embargo, debe tenerse en cuenta que conforme a la modificacin
TERCERA PARTE
136 pgina
Presentada la acusacin ante el o la Juez/a Instructor/ra, este o esta
sealar la celebracin de la audiencia conclusiva de conformidad al
artculo 325 del CPP; en audiencia conclusiva la vctima deber ser
acompaada y representada en caso de que sea nia, nio o adolescente
por el o la abogado/a de la Defensora de la Niez y Adolescencia, y en
caso de que sea mujer por el abogado del SLIM. En la audiencia las
partes podrn:
a) Observar la acusacin Fiscal o particular por defectos formales,
requiriendo su correccin.
b) Deducir excepciones e incidentes, cuando no hayan sido
planteadas con anterioridad o se funden en hechos nuevos.
c) Pedir la resolucin de excepciones e incidentes pendientes.
d) Plantear incidentes de exclusin probatoria u observaciones a
la admisibilidad de la prueba, a cuyo efecto las partes debern
presentar la prueba documental y material ofrecida en la
acusacin.
e) Proponer los hechos sobre los que no existe controversia y que
el o la Juez/a de Instruccin/ra dar por acreditados, obviando la
actuacin probatoria en el juicio.
El o la Fiscal en la misma audiencia, podr aclarar o corregir la acusacin,
si no existen ms observaciones, se tendr por saneada.
En todas la decisiones que afecten a la vctima (tambin vctima NNA),
TERCERA PARTE
se tomar en cuenta su opinin y se respetar en cada acto y decisin
el inters superior del NNA.
pgina 137
b) Seguimiento de la vctima durante el Juicio Oral
Durante el periodo del juicio oral el o la profesional correspondiente
a trabajo social, podr ser convocada/o como nexo para ubicar a la
vctima y de esa manera coordinar con el rea de psicologa para
su preparacin y comparecencia a estrado judicial, actividad que se
realizar en estrecha coordinacin con el o la Fiscal asignado/a al
caso. As tambin, este o esta profesional estar en todo momento
predispuesta/o para la presentacin de documentacin a requerimiento
y defensa de informes sociales, elaborados con relacin a la vctima y/o
su entorno. As tambin el o la trabajador/a social de la UPAVT en esta
etapa y a requerimiento podr realizar la defensa de pericias sociales
elaboradas.
Debe extremarse el cuidado para evitar un contacto directo de la
vctima con el agresor, procurando que por ningn motivo la vctima sea
expuesta a estar sola con el agresor o que se encuentre en cualesquiera
de las dependencias del tribunal, precautelando su integridad al ingreso
antes y despus de las celebraciones de audiencias y al momento de
abandonar los estrados judiciales. En consecuencia, y como medio
de resguardar la identidad de la vctima, y otorgar una medida de
proteccin; la UPAVT se encargar de la caracterizacin de la vctima
para su participacin en este actuado, para mayor precisin remitirse
al Anexo 6
c) Asesoramiento y patrocinio legal de la vctima en la etapa del
juicio oral
TERCERA PARTE
138 pgina
TERCERA FASE
REPARACIN INTEGRAL
Una vez ejecutoriada la sentencia, de acuerdo al artculo 98 de la Ley
N 348, el o la Juez/a deber disponer la reparacin integral del dao.
En caso de que el o la Juez/a no haya dispuesto, la vctima tiene el
derecho de solicitar la calificacin y reparacin del dao civil.
Este nivel est centrado principalmente en el apoyo psicolgico y social
que se brindar a la vctima una vez concluido el proceso penal para la
reparacin del dao, asi como el asesoramiento y patrocinio legal para
la tramitacin de la reparacin civil del dao ocasionado a la vctima.
TERCERA PARTE
Servicios Integrados de Justicia Plurinacional -SIJPLU, Servicio
Plurinacional de Defensa a la Victima SEPDAVI (atencion de
victimas en general)-Dependientes del Ministerio de Justicia.
Fundaciones, Asociaciones y ONGs que brinden asesorameinto
y atencin a mujeres, nios, nias y adolescentes.
El Ministerio Pblico tiene la facultad de solicitar a las intancias
encargadas la implemetacion de medidas de proteccin a la vctima,
desde el primer momento que se conoce del hecho delictivo y una vez
concluido el proceso penal cuando estas sean necesarias.
1. MEDIDAS DE PROTECCIN Y ASISTENCIA POSTERIORES
AL PROCESO PENAL
Las Defensoras de la Niez y Adolescencia a nivel nacional y en
los departamentos donde se encuentren funcionando los Centros
Especializado en Prevencin y Atencin Teraputico-CEPAT,
dependientes del SEDEGES/SEDEPOS u otra dependencia de ste,
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de acuerdo a su organizacin, as como otra institucin capacitada
para este fin, debern continuar con la atencin psicoteraputica de la
vctima nio, nia y adolescente hasta el alta teraputico. En el caso
de vctimas mayores de 18 aos corresponder realizar a los Servicios
Integrales Municipales SLIM y otras instituciones que brindan esta
asistencia.
1.1 TERAPIA PSICOLGICA
El objetivo de esta intervencin fundamentalmente est dirigido a que
la vctima recupere el bienestar psicolgico afectado por un problema
concreto, trastorno o malestar a consecuencia de la violencia sufrida.
Este proceso es considerado una transversal de la atencin y asistencia
a la vctima, testigo u otra persona afectada por la violencia, debiendo
iniciarse una vez realizada la denuncia ante el Ministerio Pblico y
estar a cargo del o la profesional psiclogo/a de la Instancia Promotora
de Denuncia u otras instituciones no gubernamentales o privadas que
brinden este servicio.
a) Intervencin Psicoteraputica
La intervencin psicoteraputica o clnica es un proceso mediante
el cual el o la profesional psiclogo/a de manera conjunta con el o
la paciente. En este caso la vctima, testigo u otra persona afectada
por la situacin de violencia, establecen una relacin teraputica, con
el propsito de diagnosticar y brindar un tratamiento a la afectacin
y/o consecuencias psicolgicas dejadas por la violencia o la comisin
TERCERA PARTE
140 pgina
de informacin relevante respecto a la vctima y las consecuencias
de la violencia sufrida. En esta etapa, se le explicar a la vctima o
a los familiares y/o tutores en caso de nios, nias o adolescentes,
las caractersticas de la intervencin, el tiempo de duracin de sta,
considerando los aspectos precedentemente referidos.
Se recomienda una sesin semanal de duracin aproximada de 45 a
60 minutos, en horarios acordados mutuamente, siempre en virtud
de la afectacin personal y las caractersticas fsicas, cognitivas,
emocionales y conductuales de la vctima, testigo u otra persona que
requiera la atencin.
Durante esta etapa, el o la profesional psiclogo/a de la Instancia
Promotora u otra institucin privada que brinde esta asistencia, deber
realizar una evaluacin psicopatolgica que le permita elaborar un perfil
psicolgico completo de la vctima, con FINES PSICOTERAPUTICOS
y atender las necesidades que requiera.
Paralelamente, esta evaluacin clnica se ampliar al entorno familiar
ms cercano de la vctima, imprescindible en caso de que las vctimas
sean nios, nias o adolescentes, con el objetivo de tener informacin
integral que contribuya a la intervencin, as como determinar las
relaciones que se establecen dentro del seno familiar y la influencia
positiva o negativa que pudieran tener en la vctima.
Tratamiento: una vez concluida la evaluacin clnica, debe realizarse la
propuesta de tratamiento considerando los objetivos, caractersticas y
TERCERA PARTE
tiempo de duracin de sta.
Paralelamente a este actuar, el o la profesional psiclogo/a encargado/a
de realizar esta labor, deber realizar informes de seguimiento cada
tres meses y las veces que sea requerido por autoridad competente.
En los informes se describir los progresos de la terapia, asistencia o
en su caso inasistencia a las sesiones o abandono de stas.
Cierre: se produce cuando se han alcanzado los objetivos teraputicos
propuestos. De igual manera el o la profesional psiclogo/a de la
Instancia Promotora de Denuncia u otra institucin que haya realizado
la intervencin psicoteraputica debe realizar un informe, que contenga
la situacin actual de la vctima y los logros alcanzados.
Seguimiento: El seguimiento debe realizarse como una transversal
durante todo proceso hasta la posterior conclusin de ste. Una vez
concluido el proceso psicoteraputico el o la profesional psiclogo/a
deber hacer un seguimiento sobre los logros alcanzados en la terapia
y la permanencia de stos.
pgina 141
b) Derivacin Psiquitrica
- Una vez realizada la evaluacin psicolgica a la vctima, el o la
profesional psiclogo/a de la Instancia Promotora de Denuncia o
de otra institucin que se encuentre realizando esta intervencin,
puede gestionar ante los servicios mdicos la intervencin paralela
de un o una profesional del rea de psiquiatra, para descartar o
confirmar trastornos psicopatolgicos que requieran la intervencin
y/o medicacin correspondiente a cada caso. Por tanto, la Instancia
Promotora deber recurrir a los servicios del Sistema de Salud
Pblico, para que la vctima reciba la asistencia psiquitrica gratuita,
de acuerdo al artculo 20 inc. 4 de la Ley N 348, misma que:
- Garantiza que el Sistema de Salud Pblico, seguro social a corto
plazo y privado responda con atencin mdica y psicolgica de
emergencia, tratamiento inmediato para el restablecimiento de
la salud fsica y emocional de las mujeres que se encuentren en
situacin de riesgo y/o violencia, en la prestacin de salud gratuita
para la atencin a mujeres vctimas de violencia al momento de la
implementacin del Seguro Universal de Salud, quedando prohibida
la negacin de atencin.
c) Educacin Especial
Cuando la vctima sea una persona con necesidades especiales, o a
consecuencia de la violencia haya sufrido daos fsicos, cognitivos y
psquicos irreparables se prever una educacin y atencin especializada
TERCERA PARTE
142 pgina
La atencin especializada estar a cargo de estas instituciones
pblicas o privadas, considerando las caractersticas de la vctima y
otras particularidades.
d) En caso de NNA, apoyo para reinsercin escolar
Cuando la vctima sea NNA, la o el funcionaria/o correspondiente a
trabajo social de la Instancia Promotora, deber realizar las acciones
correspondientes para que el o la NNA no deje de estudiar, o sea
reinserto al sistema escolar; en caso de que haya existido abandono,
previamente se deber hacer una evaluacin sobre la situacin de la
vctima, analizando el mejor inters del NNA y en su caso si corresponde
que ste contine en su Unidad Educativa o sea cambiada a otra.
La Ley N 348, en su artculo 19 inciso 4, garantiza el traspaso
inmediato a las unidades educativas que correspondan, de las hijas e
hijos de mujeres en situacin de violencia, si se produce un cambio de
domicilio.
1.2 REINCORPORACIN DE LA VCTIMA.-
Tiene la finalidad que las vctimas logren su autonoma a partir de
condiciones bsicas necesarias que tengan como resultado conseguir
su reinsercin social, educativa y laboral, su reestructuracin personal
y familiar.
En el caso de nios, nias y adolescentes, su reintegracin psicoafectiva
debe estar basada en condiciones de respeto, dignidad, equidad y
TERCERA PARTE
tolerancia para su autoafirmacin personal en sus dimensiones social,
cognitiva, vocacional, sexual y espiritual.
En ambos casos se requerir la coordinacin entre instituciones, dado
que en la atencin integral a vctimas se encuentran involucradas
entidades gubernamentales como ser el Ministerio de Trabajo, Empleo
y Previsin Social; en consecuencia los agentes en ejercicio de la
atribucin conferida en el art. 21 de la Ley N 348, numeral 7 que seala:
En coordinacin con los servicios de atencin y proteccin para
priorizar el acceso, permanencia y ascensos de las mujeres en
situacin de violencia, a un empleo digno, incluyendo mecanismos
especficos en la poltica nacional de empleo, programas especiales
de empleo y la bolsa de trabajo, programas de formacin, capacitacin
y actualizacin especfica, garantizando una remuneracin sin brechas
de discriminacin, podrn solicitar, al Ministerio de Trabajo que por
su intermedio la vctima pueda acceder a una fuente laboral y en caso
de que la vctima ya cuente con una se garantice la permanencia,
estabilidad laboral y la promocin de la vctima.
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1.3 Resarcimiento a la vctima por parte del agresor:
En aplicacin del artculo 99 de la Ley N 348, ejecutoriada la sentencia
la autoridad judicial proceder a la calificacin y reparacin del dao
civil, en su defecto, en caso que el o la Juez/a no disponga esta medida,
en aplicacin del artculo 382 del CPP el o la Fiscal podr solicitar al o
la Juez/a de Sentencia que ordene la reparacin del dao causado o
la indemnizacin correspondiente. En caso que la vctima no se haya
constituido en querellante, sta podr solicitar la reparacin a travs
del asesoramiento de la DNA en casos de nios, nias y adolescentes
y del SLIM en caso de mujeres.
Para el resarcimiento del dao ocasionado a la vctima por parte
del agresor, se deber considerar toda disminucin, afectacin y
menoscabo, a su estado fsico, psicolgico, material y/o patrimonial
como consecuencia de la violencia o del hecho delictivo cometido
contra su persona; considerando para ello los gastos realizados
emergentes del delito.
a) Gastos
Dao primario. Comprende los gastos efectuados por la vctima
para su recuperacin y tratamientos, referidos principalmente a
la asistencia mdica, psicolgica y otras durante todo el proceso
penal. A efectos de determinar el dao econmico, debern
considerarse todos aquellos elementos que permitan demostrar los
gastos incurridos por la vctima como ser: facturas, recibos, recetas,
TERCERA PARTE
144 pgina
situacin personal de la vctima .Ejemplo: violencia sexual, tuvo que
cambiarse de un lugar a otro por el tema de estigmatizacin, cambio
de Unidad Educativa de sta o de los hijos/as.
Aspectos necesarios para cuantificar los daos
En el aspecto psicolgico se requerir una valoracin psicolgica,
que pueda determinar: la repercusin y consecuencias del hecho en
todas las reas de la vida de la vctima, as como, determinar el tipo
y consecuente periodo de tratamiento aproximado. As tambin, se
requerirn todos los informes, pericias y evaluaciones realizadas
durante todo el proceso penal para que la autoridad competente
califique y establezca el dao.
Tambin se solicitar una pericia social para la valoracin del dao
de la vctima y su entorno.
1.4 Reparacin en caso de salidas alternativas
Para la viabilidad de las salidas alternativas, el o la Fiscal deber exigir:
En la suspensin condicional del proceso se deber exigir la
reparacin integral del dao econmico y garantizar el cumplimiento
de la derivacin teraputica y dems condiciones y reglas que
establece el CPP.
Solicitar terapia familiar.
Para la Conciliacin se deber exigir un informe del perfil
TERCERA PARTE
psicolgico del agresor. En caso que se recomiende una terapia
se desestimar esta salida alternativa, pudiendo optarse por la
Suspensin Condicional del Proceso, debiendo establecerse entre
las condiciones el tratamiento psicolgico que deba cumplir el
sindicado; con la obligatoriedad de informe de evolucin psicolgica
de las instituciones tratantes.
Sanciones alternativas
La Ley N 348, a partir del artculo 76, establece las sanciones
alternativas, siempre y cuando el autor no sea reincidente y la
autoridad judicial aplique una sancin alternativa junto a otras, cuando
sea necesario para proteger a la mujer, hijos e hijas o el ncleo familiar
en situacin de violencia.
Respecto a la multa la ley determina como sancin alternativa o
accesoria que no sustituye la reparacin a la mujer por el dao causado
De igual manera, la autoridad judicial una vez ejecutoriada la sentencia
aplicar las medidas de seguridad necesarias para proteger a la mujer
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que se encuentra en situacin de violencia, y a sus hijas, hijos o su
ncleo familiar; en el caso; deber ser la Instancia Promotora de
Denuncia la encargada de realizar el seguimiento, del cumplimiento de
estas medidas.
TERCERA PARTE
146 pgina
FASE 1
FASE DOS
ATENCIN Y PROTECCIN PRIMARIAS
PROCESAMIENTO DE LA DENUNCIA
Y PROMOCIN DE LA DENUNCIA
Entrevista de la vctima
Servicios Integrados de Justicia En aplicacin del Art. 42, Articulacin para la por el Psiclogo en
Plurinacional pargrafo III de la Ley N 348 aplicacin de las Cmara Gesell o Medios
remiten INMEDIATAMENTE, la medidas de Anlogos con la
denuncia verbal o escrita y el proteccin presencia del
informe al Ministerio Pblico investigador de la FELCV
Si has sufrido alguna agresin, NO TE CALLES
DENUNCIA, estamos a tu servicio, puedes Servicio Plurinacional de Defensa de Entre las labores de inicio de
acudir a: la Vctima investigacin realizadas por el Fiscal
Fuerza Especial de Lucha
Contra la Violencia de Materia se tiene:
Rechazo Imputacin
Si por alguna razn otra institucin pblica o privada llega
a conocer de un hecho delictivo deber
referir y acompaara a la Vctima de forma inmediata al Ministerio Pblico
Sentencia Ejecutoriada
INICIO Smbolo Total ATENCIN TERAPETICA A LA VCTIMA A CARGO DEL SEDEGES- CEPAT (NIO, NIA O ADOLESCENTE), SLIM O SIJ PLU SEDAVI (VICTIMAS DE 18 AOS ADELANTE) U OTRAS ONGS FIN
3 ACCIONES QUE DEBEN ESTAR PRESENTES IMPRESCINDIBLEMENTE EN TODO EL DESARROLLO DE LA RUTA CRTICA
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Asamblea General de las Naciones Unidas, Convencin sobre los derechos
del nio, 1989.
CIDEM, Ms que cifras, Reporte Estadstico, Violencia contra las Mujeres,
Datos Quinquenales, 2007-2011, La Paz-Bolivia, 2012.
Cdigo Nio, Nia y Adolescente, Ley N 2026, 1999.
Cdigo Nio, Nia y Adolescente, Ley N 548, 2014.
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra las Mujeres, Convencin de Belem do Par, ratificada por Bolivia
a travs de la Ley N 1599 de 18 de agosto de 1994.
Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio, de 20 de noviembre
de 1989 Ley N 1152 de 14 mayo 1999.
Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer-CEDAW, ratificada por el Estado Boliviano en 1989 por Ley
N 1100 de 15 septiembre de 1989.
Cumbre Judicial Iberoamericana, Reglas de Brasilia sobre acceso a la
justicia de las personas en condicin de vulnerabilidad, 2008.
Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer de 20 de
diciembre de 1993.
Declaracin sobre los Principios Fundamentales de Justicia para Vctimas
de Delitos y Abuso de Poder, Asamblea General de la Organizacin de las
TERCERA PARTE
Naciones Unidas, resolucin N 40/34 del 29 de noviembre de 1985.
Declaracin Universal de los Derechos Humanos- Adoptada y Proclamada
por la Resolucin 217 A (III), de la Asamblea General de 10 diciembre de
1948.
Diagnstico Nacional del la Unidad de Atencin a Vctimas y Testigos-
Direccin de Proteccin a las Vctimas y Testigos del Miembros del
Ministerio Pblico-Fiscala General del Estado, 2012.
Directrices sobre la Justicia en Asuntos Concernientes a los Nios Vctimas
y Testigos de Delitos.
El caso MZ y los compromisos del Estado Boliviano-Grupo Tcnico de
Gnero del Sistema de las Naciones Unidas en Bolivia (GTG)-2009.
Estatuto de Roma de 17 de junio de 1998, ratificado por Bolivia por Ley N
2398 del 24 de mayo de 2002.
Gaceta Oficial de Bolivia, Ley N 054 Ley de proteccin legal de nios,
nias y adolescentes.
pgina 149
Gaceta Oficial de Bolivia, Ley N 1970 Cdigo de Procedimiento Penal.
Gaceta Oficial de Bolivia, Ley N 2033 Ley de proteccin a las vctimas
de delitos contra la libertad sexual.
Gaceta Oficial de Bolivia, Ley N 260 Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
Gaceta Oficial Ley N 348, Ley Integral para Garantizar a las Mujeres una
Vida Libre de Violencia, 2013.
Gaceta Oficial, Constitucin Poltica del Estado, Estado Plurinacional de
Bolivia 2009.
Gaceta Oficial, Ley N 260, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, Ministerio
Pblico, Fiscala General del Estado de Bolivia, 2012.
Gaceta Oficial, Ley N 464, Ley del Servicio Plurinacional de Asistencia a la
Vctima, 19 de diciembre de 2013.
Gua de Legislacin sobre infancia, niez y adolescencia, UNICEF, Bolivia,
2010.
Gua de Uso de la Cmara Gesell-Fiscala General del Estado; 2012.
Guas de Santiago sobre la Proteccin de Vctimas y Testigos, Repblica
Dominicana, 2008.
Instructivo N 511/2010 Ministerio Pblico-Fiscala General del Estado.
Intervencin en Crisis, Manual para Prctica e Investigacin, Karl A.
Slaikeu, Editorial El Manual Moderno, S.A. de C.V, Mxico D.F.1984.
TERCERA PARTE
150 pgina
ANEXOS
pgina 151
ANEXO 1
I. DATOS GENERALES
Nombres y Apellidos:
Edad: Estado Civil: N de hijos/as ...........
N de Dependientes a su cargo ................................................................
Direccin del domicilio u otra referencia ................................................
Ocupacin y profesin: Direccin de trabajo: ........................................
Fecha de la valoracin...............................................................................
pgina 153
2. Delito: Referir el delito y la existencia de agravantes
3. Relacin Vctima-Denunciado: Nombrar y especificar si esta relacin
fue casual, laboral, o si existe o existi algn tipo de relacin afectiva, o
existe un vnculo de parentesco con el denunciado/da.
4. Conductas de riesgo de la vctima: Indicar si existe riesgo de conduc-
tas autodestructivas y otras (consumo de drogas, bebidas alcohlicas y
otras).
5. Red social: Considerar si existen amistades, allegadas/dos, familiares u
otras personas que pudieran brindarle apoyo social.
6. Condicin socioeconmica: Considerar su situacin actual poniendo
nfasis en la posible situacin de dependencia econmica del denunciado/
da.
7. Referencia cultural: Poner nfasis en el idioma de la vctima, su origen
tnico, si es migrante, asimismo algn otro dato relativo a su idiosincrasia,
costumbres.
8. Evento de violencia anterior y/o agresin sexual anterior: Referen-
cia de otro evento anterior, consignando si se hubiera denunciado o no
denunciado, y ante qu institucin.
9. Estado de salud: Considerar la existencia de agresiones fsicas y se-
xuales acaecidas que requieren atencin mdica urgente, priorizando la
anticoncepcin de emergencia, infecciones de transmisin sexual, y VIH/
SIDA.
Identificar posible condicin de discapacidad fsica y mental
10. Conducta riesgosa del denunciado/da: Consignar una breve des-
cripcin referida al denunciad; si ha ingerido o ingiere alcohol y/o estupe-
facientes u otro tipo de droga; siendo importante adems referirse a las
acciones que denoten su agresividad.
11. Riesgo para los hijos u otros dependientes de la vctima: De mane-
ra detallada si a consecuencia de hecho existiesen nios, nias o adoles-
centes u otros dependientes de la vctima que hayan sufrido o presencia-
do algn tipo de agresin, o se encuentren en situacin de riesgo
12. Riesgo de desistimiento: Referir la posibilidad de desistimiento de la
denuncia debido a la relacin de parentesco, carencia de red social de apo-
yo y/o referencia de una anterior conciliacin u otra situacin de relevancia.
154 pgina
ANEXO 2
pgina 155
IX. ELEMENTOS CONOCIDOS, DETECTADOS EN EL PRIMER CON-
TACTO (A partir del relato y la informacin proporcionada por la vcti-
ma se dar respuesta a los siguientes puntos)
QU PAS?
CUNDO?
DNDE?
QUIN LO HIZO?
X. RECOMENDACIONES FUNDAMENTADAS DE MEDIDAS DE
PROTECCIN, EN BASE A LA DETECCIN DE INDICADORES DE
RIESGO.
156 pgina
ANEXO N 3
INFORME DE INTERVENCIN EN CRISIS
A: ..................................................................................................................
DE: ..................................................................................................................
INSTITUCIN: ...............................................................................................
ASUNTO: .......................................................................................................
HORA Y FECHA DE LA REALIZACIN DE INTERVENCIN EN CRISIS:.............
FECHA DE ELABORACIN DE INFORME:...................................................
__________________________________________________________________
I. ANTECEDENTES GENERALES
1. DATOS PERSONALES DE LA VCTIMA
Nombres y Apellidos:
Edad:
Lugar y Fecha de Nacimiento:
Estado Civil:
N de hijos:
Ocupacin o profesin:
Direccin o domicilio:
Telfono:
II. ANTECEDENTES DEL CASO, BREVE DESCRIPCIN DEL HECHO
III. INFORMACIN DEL ESTADO DE LA VCTIMA AL MOMENTO DE
SU LLEGADA A LA INSTANCIA PROMOTORA, CONSIDERANDO
LAS SIGUIENTES REAS
1. Nivel Comportamental
2. Nivel Afectivo
3. Nivel Somtico
4. Nivel Cognitivo
IV. APRECIACIN CLNICA DEL ESTADO DE LA VCTIMA DURANTE
TODO EL PROCESO DE INTERVENCIN EN CRISIS
V. CONCLUSIONES
VI. RECOMENDACIONES
pgina 157
ANEXO 4
RECEPCIN CORDIAL CON CALIDAD Y CALIDEZ A LAS
VCTIMAS
Brindar calidad, calidez, inmediatez a las vctimas que acuden para denun-
ciar un delito, se deber considerar y optimizar, el cumplimiento de las
siguientes recomendaciones para su atencin.
Recepcin de la persona(s) con un saludo cortes y respetuoso. A partir
de la presentacin personal y de la institucin donde ha acudido; ubicar a
la vctima en una silla banco o taburete. Considerar que la recepcin y la
respuesta a sus consultas iniciales debe procurarse ser en el idioma nativo
de la persona, por lo que es necesario que todos conozcan la verbalizacin
del saludo en el idioma nativo.
Priorizar su atencin si es nia, nio o adolescente, mujer resaltando esta
condicin si existieran otras personas.
Mientras espera su entrevista se deber considerar la atencin a sus ne-
cesidades ms inmediatas como ser:
Ofrecerle una bebida caliente
Ofrecerle un refresco
Ofrecerle un vaso con agua
Ofrecerle (s) dulces o galletas
Ofrecerle una manta u otra prenda con el fin de abrigarla
Ofrecerle pauelos desechables
A lo mencionado, se incluye toda accin y/o atencin que aminore su esta-
do de ansiedad y que le otorgue comodidad, en general todo cuanto pueda
generar un ambiente clido acogedor y de confianza.
OTRAS TCNICAS PARA AMINORAR LA TENSIN
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ANEXO 5
TCNICAS DE RELAJACIN
PARA POBLACIN DE NIOS Y NIAS:
Tiene por objetivo facilitar un ambiente de tranquilidad y disminucin de
las funciones fisiolgicas activadas por el evento estresante, por lo que es
importante realizar la contencin a travs de los ejercicios de respiracin
y relajacin.
EJERCICIO 1
Buscando una posicin cmoda,
Sentados o acostados
Dar las siguientes indicaciones:
Respiremos notando nuestra respiracin.
Sacando el aire y metiendo el aire suavemente.
Inflando la panza, cada vez que entra el aire.
Aflojando la panza, cada vez que sacamos el aire.
Unos minutos, juntos respiramos.
.Uno, inflamos la panza
.Dos, aguantamos el aire, sin forzarnos.
..Tres, sacamos el aire.
..Cuatro, aguantamos un momento.
Uno, otra vez inspiramos, metiendo el aire.
Dos, retenemos un momento el aire.
Tres, soltamos todo el aire.
Cuatro, dejamos el aire fuera.
Volviendo a respirar, uno, dos, tres y cuatro.
Durante varios minutos hasta regresar a la calma.
Respiramos y sentimos nuestro cuerpo.
Con los ojos abiertos o cerrados sentimos nuestro cuerpo.
Mientras respiramos, uno, dos, tres, cuatro.
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Nota.- Volver al equilibrio es esencial para que el cuerpo sepa que todo
pas y as poder estar en condiciones de seguir; procurando que la mente
quede clara otra vez y el inters por los juegos comienza de nuevo.
EJERCICIO 2
El siguiente ejercicio est enmarcado en lo que es la relajacin a travs
de la tensin y distensin muscular, utilizando la imaginera en el caso de
nios y nias, pero con adolescentes y adultos se puede obviar este paso,
para introducirse directamente con la imaginera.
Bajo las siguientes indicaciones:
Con los ojos cerrados, acostados o sentados.
Imaginemos que tenemos un limn.
Hagamos de cuenta que est en una mano.
Apretemos el limn como si estuviera en la mano.
Siente como se tensa la mano y el brazo,
Mientras, exprimimos el limn.
Ahora tiramos el limny siente la diferencia..
Tomamos otro limn y lo exprimimos.
Siente la tensin Ahora deja caer el limn
Y siente la relajacin
Hacemos lo mismo ahora con la otra mano.
Tomamos un limn y lo exprimimos
Hasta sacarle todo el jugo
Y luego lo dejamos caer.
Ahora somos como un gato que recin despierta
Que se estira, estira todo el cuerpo,
Eres un gato dormiln
Que solo quiere estirar las patas,
Los brazos, todo el cuerpo
Ahora, nos relajamos y sentimos la diferencia.
Ahora eres una tortuga,
Relajndose al sol.
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Hasta que sientes un peligro,
Mete la cabeza en tu casa,
Intenta tocar tus orejas con los hombros,
Siente la tensin
El peligro ya pas.
Saca la cabeza y ahora siente la relajacin.
Ahora volvemos a nuestro cuerpo sintiendo nuestra respiracin.
Recorremos todo nuestro cuerpo y regresamos donde estamos
y quienes somos.
Nota.-Los ejercicios 1 y 2, permitirn restablecer la tranquilidad y dismi-
nuir la actividad fisiolgica, para facilitar la generacin de un ambiente c-
lido, se sugiere utilizar sonido ambiente como msica instrumental, para
facilitar la relajacin en poblacin adultos.
EJERCICIO 3
PASOS PARA RELAJARTE
Para la Aplicacin de Nios y Adolescentes
1. Haz que tu cuerpo se ponga blandito, como si fuese un mueco de
trapo. Los brazos tienen que estar como colgando, bien blanditos,
como si el viento pudiese moverlos.
2. Respira profundamente, llevando el aire a la panza. Imagnate que
sta es como un globo, a la que puedes inflar. Sientes como se
hincha?
3. Piensa en una palabra que guste, que te tranquilice y di a ti mismo/a
mentalmente, antes de soltar el aire. Te damos algunas ideas que
les sirvieron a otros chicos: Tranqui, Basta, Despacio, Re-
lax.
4. Suelta todo el aire por tu boca y siente como tus msculos siguen
relajados, cada vez ms blanditos. Espera un poquito y vuelve a
respirar, repite el proceso por 5 minutos ms o menos.
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ANEXO 6
TCNICAS PARA CARACTERIZAR A VCTIMAS Y/O
TESTIGOS
Se constituye en una medida de proteccin, para brindar atencin a toda
vctima y/o testigo que necesite o solicite resguardo de su identidad du-
rante su comparecencia en algn actuado donde tambin participe el/la
denunciado y/o sus familiares.
Por lo que las personas en esta condicin, sern preparadas y caracteri-
zadas para su participacin en anticipos de prueba, identificacin de per-
sonas, audiencias de medidas cautelares, audiencias de juicio y otros. Ga-
rantizndose su ingreso y salida segura al ambiente que asista, evitando el
riesgo de represalias, intimidacin de parte del denunciado o terceros, o
ser mostrada en medios televisivos.
Actividad que desarrollar el equipo de la U.P.A.V.T.de las Fiscalas De-
partamentales, en cumplimiento a la solicitud personal de la vctima y/o
testigo; a requerimiento del o la Fiscal asignado/a al caso; asimismo, ante
pedido y en estrecha coordinacin con los funcionarios/as de las instancias
promotoras de la denuncia u otra institucin privada o autoridad.
Se desarrollar respetando su idiosincrasia, evitando ridiculizaciones y/o
exageraciones durante el proceso, siendo necesario el uso de prendas de
vestir, accesorios, maquillaje entre otros elementos.
Para efectivizar dicha actividad de caracterizacin ser necesario informar
previamente a la persona; sobre la importancia y motivos de cambiar de
apariencia fsica. En caso de nios, nias y adolescentes realizarles la con-
sulta para mantenerles informados, ratificando su decisin ante la persona
responsable de su supervisin.
Si los o las destinatarios/as son nios, nias adolescentes, mujeres, perso-
nas vulnerables, quienes por su condicin se encuentran amedrentadas/
dos por el o los denunciados o sus familiares, o quienes por esta situacin
no quieren ser identificados/das.
Recursos materiales a ser utilizados:
Gorros
Pelucas
Paoletas
Ropa (atuendos adecuados para ese fin)
Gafas
Maquillaje
Otros accesorios
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ANEXO N 7
DIRECTRICES DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LA JUSTICIA
EN ASUNTOS CONCERNIENTES A LOS NIOS, NIAS Y
ADOLESCENTES VCTIMAS Y TESTIGOS DE DELITOS14
Derecho al trato con dignidad y compasin
a) Los nios vctimas y testigos se deben tratar con tacto y sensibili-
dad a todo lo largo del proceso de justicia, tomando en cuenta su
situacin personal, necesidades inmediatas, edad, gnero, discapa-
cidad y nivel de madurez y respetando plenamente su integridad
fsica, mental y moral.
b) Cada nio se debe tratar como un individuo con sus propias nece-
sidades, deseos y sentimientos personales. Los profesionales no
deben tratar a ningn nio como el tpico nio de su edad o como
una tpica vctima o testigo de cierto delito.
c) La interferencia en la vida privada del nio debe limitarse al mnimo
necesario al mismo tiempo que se mantiene un alto estndar en la
recopilacin de evidencias para asegurar un resultado justo y equi-
tativo del proceso de justicia.
d) Con el fin de evitar mayor sufrimiento al nio, las entrevistas, ex-
menes y dems tipos de investigaciones deben realizarse por pro-
fesionales capacitados que procedan de manera sensible, respetuo-
sa, y concienzuda.
e) Todas las interacciones descritas en estas Directrices se deben rea-
lizar con empata y adaptadas a los nios dentro de un ambiente
adecuado a las necesidades especiales de los mismos. Adems,
deben llevarse a cabo en un idioma que el nio hable y entienda.
2. Derecho a la proteccin contra la discriminacin
a) Los nios vctimas y testigos deben tener acceso a un proceso de
justicia que los proteja de todo tipo de discriminacin basada en:
raza; color; sexo; idioma; religin; opinin poltica o de otra ndole;
origen nacional, tnico o social; posicin econmica; impedimentos
fsicos; nacimiento o cualquier otra condicin del nio, de sus pa-
dres o de sus representantes legales;
b) El proceso de justicia y servicios de apoyo a disposicin de los nios
vctimas y testigos y de sus familias deben ser sensibles a la edad;
deseos; nivel de comprensin; gnero; orientacin sexual; antece-
dentes tnicos, culturales, religiosos, lingsticos y sociales; casta;
14 Directrices sobre la justicia para los Nios Vctimas y Testigos de Delitos, Oficina Internacional de los
Derechos del Nio. http://www.unicef.org.co/Ley/AI/13.pdf
pgina 163
condicin socioeconmica; estatus como inmigrante o refugiado;
como tambin a las necesidades especiales del nio incluyendo sa-
lud, habilidades y discapacidades. Los profesionales deben recibir
capacitacin y educacin respecto a dichas diferencias.
c) En muchos casos, habr que instituir servicios especializados y pro-
teccin, tomando en cuenta la distinta naturaleza de los delitos en
particular cometidos contra los nios, tal como la violacin sexual
relacionada con nias.
d) La edad no debe presentar un impedimento al derecho del nio o
participar plenamente en el proceso de justicia. Cada nio tiene de-
recho a que se le trate como un testigo capaz y que su testimonio
se presuma vlido y creble hasta que se demuestre lo contrario,
siempre y cuando su edad y madurez permitan que proporcione tes-
timonio comprensible, con o sin el uso de ayudas de comunicacin
u otro tipo de asistencia.
3. El derecho a ser informado
a) Los nios vctimas y testigos, sus familias y/o representantes lega-
les tienen derecho, desde su primer contacto con el proceso de jus-
ticia y a lo largo del mismo, a que se les informe oportunamente de:
i. la disponibilidad de servicios mdicos, psicolgicos, sociales y
de otros servicios relevantes, as como el significado de tener
acceso a los mismos junto con asesoramiento o representacin
legal o de otro tipo, reparacin y apoyo financiero de emergen-
cia, segn sea el caso;
ii. los procedimientos tanto en el sistema de justicia penal para
adultos como en el sistema de justicia juvenil, incluyendo el
rol de los nios como vctimas y testigos; la importancia, mo-
mento y manera de rendir testimonio; y la forma en que se reali-
zar el interrogatorio durante la investigacin y el juicio;
iii. el avance y la forma en que se dispone del caso especfico que
les concierne, incluyendo la detencin, aprehensin, y arraigo
del acusado as como cualquier cambio relevante a dicho esta-
tus, la decisin de la fiscala y desarrollo de eventos relevantes
que ocurran despus del juicio, y el desenlace del caso;
iv. los mecanismos de apoyo existentes para el nio cuando realiza
una denuncia y su participacin en la investigacin y en proceso
penal;
v. el tiempo y los lugares especficos de las audiencias y otros
eventos relevantes;
vi. a disponibilidad de medidas de proteccin;
164 pgina
vii. las oportunidades que existen para obtener reparacin por parte
del delincuente o del Estado, a travs del proceso de justicia, de
los procedimientos alternativos civiles o a travs de otros pro-
cesos;
viii. los mecanismos existentes para revisar las decisiones que afec-
ten a los nios vctimas y testigos; y
ix. los derechos relevantes de los nios vctimas o testigos de
acuerdo con la Convencin sobre los Derechos del Nio y la
Declaracin sobre los Principios Fundamentales de Justicia para
Vctimas de Delitos y Abuso de Poder.
4. El derecho a expresar opiniones, preocupaciones y a ser escuchado
a) Los profesionales deben realizar todos los esfuerzos necesarios
para permitir que los nios vctimas y testigos expresen sus opinio-
nes y preocupaciones en cuanto a su involucramiento en el proceso
de justicia.
b) Los profesionales deben:
i. Asegurar que los nios vctimas y testigos sean consultados
acerca de los asuntos enumerados bajo el prrafo 3 El Derecho
a ser informado; y
ii. Asegurar que los nios vctimas y testigos puedan expresar libre-
mente, y a su manera, sus opiniones y preocupaciones en cuan-
to a su involucramiento en el proceso de justicia, a su seguridad
con relacin al acusado a la manera en que prefieren dar testimo-
nio, y sus sentimientos acerca de las conclusiones del proceso.
c) Los profesionales deben prestar la debida consideracin a las opi-
niones y preocupaciones del nio y si no estn en posicin de com-
placerlo, deben explicarle las razones al nio.
5. El derecho a la asistencia efectiva
a) Los nios vctimas y testigos y cuando sea apropiado, los miem-
bros de la familia deben tener acceso a la asistencia proporcionada
por profesionales que han recibido la capacitacin pertinente segn
se enumera en el sub prrafo C-1. Esto incluye: servicios de asis-
tencia y apoyo tal como los servicios financieros, legales, de ase-
soramiento, de salud y sociales, servicios de recuperacin fsica y
psicolgica y dems necesarios para la reintegracin del nio. Toda
asistencia de esta ndole debe estar dirigida a las necesidades del
mismo y debe permitirles participar de manera efectiva en todas las
etapas del proceso de justicia.
pgina 165
b) Los profesionales, cuando den auxilio a nios vctimas y testigos,
deben realizar todos los esfuerzos necesarios para coordinar los ser-
vicios de apoyo para evitar que ste se vea expuesto a un nmero
excesivo de intervenciones.
c) Los nios vctimas y testigos deben recibir asistencia del personal
de apoyo, tal como los especialistas en nios vctimas/testigos, co-
menzando a partir del informe inicial y de manera contina hasta
que estos servicios ya no se requieran ms.
d) Los profesionales deben desarrollar e implementar medidas para
que a los nios les resulte ms fcil proporcionar evidencias y para
que mejore la comunicacin y entendimiento en las etapas previas
al juicio y durante el mismo. Estas medidas pueden incluir:
i. especialistas en nios vctimas/testigos que puedan satisfacer
las necesidades especiales de los mismos;
ii. personal de apoyo, incluyendo especialistas y miembros apropia-
dos de la familia para acompaar al nio mientras da testimonio;
y
iii. curadores ad litem para proteger los intereses legales del nio.
6. Derecho a la privacidad
a) La privacidad de los nios vctimas y testigos se debe proteger
como asunto de primera importancia.
b) Toda informacin relativa al involucramiento del nio en el proceso
de justicia debe ser protegida. Esto se puede lograr manteniendo la
confidencialidad y restringiendo la divulgacin de la informacin que
pueda conducir a la identificacin del nio que es vctima o testigo
dentro del proceso de justicia.
c) Cuando sea apropiado, se deben tomar medidas para excluir al p-
blico y a los medios de comunicacin del juzgado mientras el nio
rinde su testimonio.
7. El derecho a ser protegido de la adversidad dentro del proceso de
justicia
a) Los profesionales deben tomar medidas para evitar la adversidad
durante los procesos de deteccin, investigacin, persecucin del
delito para asegurar que se respeten los principales intereses y la
dignidad de los nios vctimas y testigos.
b) Los profesionales deben tratar a cada nio vctima y testigo con
sensibilidad para que puedan:
166 pgina
i. proporcionar apoyo a los nios vctimas y testigos, incluyendo
acompaar al nio a lo largo de su involucramiento en el proceso
de justicia, cuando esto sea para el mejor inters de stos;
ii. proveer certeza en cuanto al proceso, incluyendo brindar a los
nios vctimas y testigos expectativas claras como, que deben
esperar del proceso con la mayor certidumbre posible. La partici-
pacin del nio en las audiencias y juicios se debe: planificar con
antelacin en cuanto a tiempo y realizar todo el esfuerzo posible
para asegurar la continuidad de la relacin ente los nios y los
profesionales que ya estn en contacto con ellos durante todo
el proceso.
iii. garantizar juicios giles, a menos que la demora sea para el me-
jor inters del nio. Las investigaciones de los delitos que invo-
lucren nios vctimas y testigos tambin se deben realizar de
manera expedita y deben existir procedimientos, leyes y reglas
en los juzgados para acelerar el proceso.
iv. utilizar procedimientos adaptados a los nios, incluyendo salas
de entrevistas diseadas para ellos; servicios interdisciplinarios
para nios vctimas integrados bajo un solo techo; salas de juz-
gados modificadas que tomen en consideracin a los nios tes-
tigos; recesos durante el testimonio de un nio; audiencias pro-
gramadas a horas apropiadas para la edad y madurez del mismo,
un sistema telefnico que garantice que el nio asista al juzgado
solamente cuando sea necesario, al igual que otras medidas que
faciliten el testimonio del mismo.
c) Adems, los profesionales deben implementar medidas para:
i. limitar el nmero de entrevistas. Se deben implementar procedi-
mientos especiales para reunir la evidencia de los nios vctimas y
testigos a fin de reducir el nmero de exploraciones medicas entre-
vistas, declaraciones, audiencias y en especfico el contacto innece-
sario con el proceso de justicia, utilizando medios tales como videos
pre-grabados;
ii. evitar el contacto innecesario con el presunto delincuente, su equi-
po de defensa y otras personas que no tienen relacin directa con
el proceso de justicia. Los profesionales deben garantizar que los
nios vctimas y testigos estn protegidos de ser interrogados por
el presunto delincuente, siempre y cuando esto sea compatible con
el sistema legal y respete los derechos de la defensa. Siempre que
sea posible, y necesario, los nios vctimas y testigos se deben en-
trevistar e interrogar en el juzgado fuera de la vista del presunto
delincuente y adems, en el juzgado se deben proporcionar salas de
espera separadas y reas para entrevistas privadas;
pgina 167
iii. utilizar medios de ayuda para facilitar el testimonio del nio. Los jue-
ces deben considerar seriamente el que se permita utilizar medios
de ayuda para facilitar el testimonio del mismo y reducir el riesgo
potencial de que el nio se sienta intimidado como tambin super-
visar y tomar las medidas necesarias para asegurar que los nios
vctimas y testigos sean interrogados con tacto y sensibilidad.
8. El derecho a la seguridad
a) Cuando la seguridad de un nio vctima o testigo pueda estar en
riesgo, se deben implementar las medidas apropiadas y requerir el
reporte de los riesgos de seguridad a las autoridades competentes
y as proteger al nio de algn riesgo antes, durante y despus del
proceso de justicia.
b) El personal dedicado al cuidado de los nios, los profesionales y
otras personas que estn en contacto con los mismos deben te-
ner la obligacin de notificar a las autoridades competentes cuando
sospechen que un nio vctima o testigo sufri, sufre, o puede sufrir
daos.
c) Los profesionales deben estar capacitados para reconocer y pre-
venir la intimidacin, las amenazas y daos contra nios vctimas y
testigos. Cuando los mismos pueden ser el objeto de intimidacin,
amenazas o daos, se deben implementar las condiciones apropia-
das para garantizar la seguridad del nio. Tales condiciones pueden
incluir:
i. evitar el contacto directo entre los nios vctimas y testigos y los
presuntos delincuentes en cualquier momento durante el proce-
so de justicia;
ii. utilizar rdenes restrictivas giradas por el juzgado apoyadas por
un sistema de registro;
iii. ordenar la detencin del acusado antes del juicio e imponer con-
diciones a la libertad bajo fianza que impidan el contacto;
iv. arraigar al acusado; y
v. brindar a los nios vctimas y testigos, siempre que sea posible,
proteccin policial, o de otra agencia relevante; y mantener la
confidencialidad de su paradero.
9. El derecho a la reparacin
a) Los nios vctimas y testigos deben recibir, siempre que sea posi-
ble, reparacin a fin de lograr el pleno resarcimiento, reintegracin y
recuperacin. Los procedimientos para obtener y asegurar la repara-
cin deben ser de fcil acceso y adaptados a los nios.
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b) Siempre y cuando los procedimientos estn adaptados a los nios
y se respeten estas Directrices, se deben fomentar procedimientos
penales y para la reparacin junto con procedimientos de justicia
informal y comunitaria tal como la justicia restaurativa.
c) La reparacin puede incluir la restitucin por parte del delincuente
por orden del juzgado, ayuda proveniente de los programas de com-
pensacin para las vctimas, y el pago de daos y perjuicios orde-
nado en procedimientos civiles. Siempre que sea posible, se debe
considerar el costo de la reintegracin social y educacional, trata-
mientos mdicos, cuidado de la salud mental y servicios legales. Se
deben establecer procedimientos para garantizar que las rdenes
de reparacin se hagan valer automticamente y que la misma se
pague antes que las multas.
10. El derecho a medidas preventivas especiales
a) Adems de las medidas preventivas que deben existir para todos
los nios, se necesitan estrategias especiales para los nios vcti-
mas y testigos que sean particularmente vulnerables a repetidos
casos de victimizacin y/o delitos.
b) Los profesionales deben desarrollar e implementar estrategias e in-
tervenciones diseadas especialmente para aquellos casos cuando
existe la posibilidad de victimizacin adicional del nio vctima. Es-
tas estrategias e intervenciones deben tomar en cuenta la naturale-
za de la victimizacin, incluyendo situaciones relativas al abuso en el
hogar, explotacin sexual, abuso dentro de instituciones y trfico de
nios. Estas estrategias incluyen aquellas basadas en las iniciativas
del gobierno, la comunidad y los ciudadanos.
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