Diagnostico Infancia y Juventud Lampa

Diagnstico comunal de infancia y adolescencia 2009
Ministerio del Interior.

Divisin de Seguridad Pblica Ministerio del Interior
FAGM 2008 Programa Integral de Prevencin de Nios (as) y Adolescentes en

Situacin de vulnerabilidad; Nuestros Jvenes, Nuestro futuro
Equipo Ejecutor:
Secretario Tcnico Comunal

Ivn Villarroel Rojas
Gegrafo
Diplomado Seguridad Ciudadana
Karla Pino Montenegro

Asistente Social
Coordinadora Proyecto
Andrea Contreras Urrea

Psicloga
Encargada Intervencin Psicolgica
Victoria Robles Pinto

Sociloga
Encargada Intervencin Comunitaria
Miriam Urtubia Henrquez

Secretaria
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Plan Comunal de Seguridad Pblica
Ilustre Municipalidad de Lampa Ministerio del Interior
Introduccin
Para el Plan Comunal de Seguridad Pblica de Lampa, la elaboracin del presente
Diagnstico de Infancia, surge como una necesidad durante la ejecucin del
Proyecto; Programa Integral de Prevencin de Nios (as) y Adolescentes en
Situacin de vulnerabilidad; Nuestros Jvenes, Nuestro futuro, al detectar que
la situacin de vulnerabilidad de los nios (as) y adolescentes de la comuna
permaneca invisibilizada, lo que propiciaba que su situacin de desamparo se
mantuviera en el tiempo.
Esta situacin potencia el que los nios no fuesen vistos como sujetos de
derechos, en una comunidad que an encauza sus energas en subsanar situaciones
urgentes de necesidades bsicas. Esta mirada profundiza el desconocimiento de
los diversos factores de riesgo que contribuyen a que los nios (as) y adolescentes
se encuentren inmersos en un entorno en el que se normalicen hechos de
negligencia y violencia.
Es as, que la intervencin realizada por este Proyecto se gua por el enfoque de
derechos, el cual ubica al nio (a) o adolescente como sujeto social, capaz de
participar de manera activa y directa en la realidad en la que se inserta,
respetando su singular visin del mundo, su percepcin de la realidad y su historia
personal. Por lo tanto, fue primordial reconocer su capacidad y derecho a
expresar su visin y opinin respecto a s mismo y su entorno, de acuerdo a su
particular forma, en las diversas instancias de participacin que se generaron.
Surge as, la necesidad de realizar este documento como una herramienta que
contribuye a sintetizar distintos aspectos relevantes para el desarrollo de los
nios y adolescentes en la comuna, estableciendo una lnea de base, identificando
las zonas desatendidas y planificando acciones tendientes a mejorar aquellas que
se detectaron como deficitarias, contribuyendo as al acerbo de conocimientos
que puedan orientar futuras intervenciones.
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Este documento se estructura en base a captulos, los dos primeros,
contextualizan a la comuna de Lampa, de manera espacial y sociodemogrfica,
abarcando aspectos como; educacin, salud y pobreza, entre otros factores, los
que son imprescindibles para establecer una base desde la cual comprender y
analizar el nivel de vulnerabilidad en que se encuentra la Infancia comunal.
Los captulos siguientes, muestran la intervencin desarrollada durante el ao de

ejecucin del Proyecto, incluyendo las Tasas de denuncias comunales entregadas
por Carabineros de Chile, y la descripcin de las intervenciones desarrolladas con
las nios(as) , adolescentes y sus familias, para concluir este documento con las
reflexiones y anlisis crticos de los procesos vividos, a lo que se suman propuestas
metodolgicas de intervencin que contribuyen a futuros trabajos con la
poblacin Infantojuvenil comunal.
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1. Descripcin espacial de la Comuna.
En este documento se trabaj en base a la triangulacin entre mtodos, para as

iluminar la amplia gama de fenmenos que intervienen en la Infancia, para este
captulo se analizaron datos de origen cuantitativos, a travs de la informacin
recopilada de los proyectos FAGM 20072008, como el Diagnstico Comunal de
Seguridad Pblica 2006, 2007 y 2008, datos del Censo 1992 y 2002, CASEN 2000,
2003 y 2006, los que se utilizaron porque estos datos cuantificados, incrementan y
facilitan la compresin del universo que rodea a la Infancia.
La comuna de Lampa, pertenece administrativamente a la Regin Metropolitana,

distando de la ciudad de Santiago a unos 39 Km. Es parte de la Provincia de
Chacabuco, junto con las comunas de Til Til y Colina. Se ubica 37 kilmetros al
norponiente de la ciudad de Santiago. Su poblacin se alberga en sus 451,9
kilmetros cuadrados de superficie, representando un 3% de la superficie regional.
Lampa se caracteriza por ser una comuna donde se mezcla lo urbano y lo rural. La
mayora de su poblacin es de origen campesino, ligados a actividades de
agricultura. Este perfil ha ido cambiando durante el tiempo, y hoy Lampa combina
un fuerte componente industrial e inmobiliario en crecimiento.
La comuna posee cuatro zonas urbanas: Lampa, Batuco, Estacin Colina y Sol de
Septiembre. En el sector rural nos encontramos con centros habitados como
Chicauma, Lo Vargas, Peralillo, La Vilana, Taqueral, Lipangue, entre otros.
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2. Caracterizacin Sociodemogrfica de la comuna
En nuestra comuna, la situacin de la poblacin total presenta una tendencia a

aumentar significativamente, presentando una variacin del 60% entre el Censo
1992 y 2002. Actualmente y de acuerdo a las proyecciones de INE la comuna,
dividida en cinco distritos, poseera una poblacin estimada de 60.171 habitantes.
Grfico 1: Evolucin de la Poblacin Distrital en la comuna.
20000
15000
1992
10000
2002
5000
0
LAMPA CHICAUMA B ATUCO LAVILANA LIPANGUE
1992 9139 1399 10322 2975 1198
2002 16640 1800 16841 3428 1519
Fuente: Elaboracin propia a partir del INE (1992 y 2002)
Para contextualizar a la Infancia, se debe establecer una caracterstica

demogrfica determinante en nuestro pas, esto es el avanzado estado de
transicin demogrfica, definida por un moderado crecimiento de la poblacin
total, lo que se traduce especficamente, en una baja sustantiva del 20,8% en los
nios(as) de 0 a 5 aos segn el ltimo Censo (2002), esta baja en la natalidad es
tan significativa que nuestro pas est entre los tres pases de menor crecimiento
de Amrica Latina, junto a Cuba y Uruguay.
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Grfico 2: Distribucin de la Poblacin de Lampa por Edad.
80+
7074
6064
5054
4044
3034
2024
1014
04
4000 3000 2000 1000 0 1000 2000 3000 4000
HOMBRES MUJERES
Fuente: Elaboracin propia a partir del INE (2002)
Si nos remitimos a nuestra realidad comunal, esta se contradice notablemente con

la tendencia poblacional experimentada a nivel nacional, ya que la poblacin se
concentra en, aproximadamente un 40% en los estratos que van de 0 a 19 aos de
edad. Por lo que la poblacin es eminentemente joven. La poblacin disminuye en
los estratos de 20 a 29 aos de edad. Entre los 30 y los 44 aos, existe un aumento
en la cantidad de poblacin. Se alcanza el 80% aproximado de poblacin bajo la
edad de 44 aos. Estos datos confirman que estaramos en presencia de una
poblacin joven. Este dato es importante, considerando que la oferta
programtica para los nios(as) y adolescentes de la comuna es escasa y no cubre
las necesidades mnimas para su desarrollo
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2.1. Educacin
La comuna cuenta con 32 establecimientos educacionales, de los cuales 12 son

municipales, y 19 establecimientos particulares subvencionados, no existiendo
escuelas particulares Pagadas. En cuanto a la educacin prebsica, existen 10
jardines infantiles y salas cunas, de los cuales hay tres establecimientos que son
municipalizados, y siete corresponden a Junji e Integra.
Las matriculas a nivel comunal quedaran reflejadas en la siguiente tabla:
Tabla N 1: Numero de matriculas por Tipo

Tipo de Enseanza 2005 2006 2007
PreBsica 812 808 1.123

Especial 777 1.116 1.006
Total Bsica 6.668 6.606 7.417
Total Media 1.286 1.440 1.683
Hum. Cient. 506 614 907
Tec. Profesional 780 826 776
Total General 9.543 9.970 11.229
Fuente: Seremi de Planificacin y Coordinacin Regin Santiago (SERPLAC Santiago)
Niveles de Instruccin:
De acuerdo a la variable Leer y Escribir, tenemos que:
Grfico 3: Sabe Leer y Escribir
5 , 2 2 %
S I
N O
9 4 , 7 8 %
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de CASEN (2006)
8
De acuerdo a los datos, la poblacin ha aumentado sus niveles de alfabetismo en

los recientes aos. Sin embargo, el porcentaje de analfabetismo en la comuna es
extremadamente alto, si lo comparamos con el promedio de la regin
metropolitana de slo 2.2%. En relacin al promedio de aos de escolaridad en la
comuna es de 8.7 aos, en comparacin con el promedio regional que es de 10.8,
evidencindose un bajo nivel educacional comunal.
Un buen indicador de los conocimientos y habilidades que tienen los alumnos(as)

de la comuna durante su enseanza, son los resultados de la prueba SIMCE, los
siguientes son los resultados del primer ciclo bsico (4 bsico), para la comuna:
Tabla N 2: Resultados SIMCE para 4 Bsico

SIMCE 1999 2002 2005 2006
(4 Bsico)
Matemtica 222 221 227 231
Lenguaje 227 225 234 236
Comprensin del 225 221 238 245
Medio
El promedio comunal para las tres reas examinadas es significativamente menor

que el promedio de la regin metropolitana durante los 3 aos de la muestra,
alcanzando incluso el 2006 slo para Comprensin del medio, un valor
determinado como Inicial (241 puntos, de un mximo de 284), evidencindose que
los contenidos mnimos esperados son alcanzados de forma imperfecta o
francamente no son alcanzados por los alumnos.
Esta situacin educacional hace visible las principales debilidades de los nios(as)
de Lampa; son estudiantes con baja autoestima, bajos resultados en pruebas a
nivel comunal, nios con alto porcentaje de inasistencia, falta de autodisciplina,
dificultades familiares, emocionales y afectivos y un alto nivel de agresividad, lo
que dificulta la convivencia escolar.
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Si nos remitimos a las amenazas para los estudiantes de Lampa, estas seran: la
oferta educativa local no logra competir con la de Santiago lo que genera
emigracin de los alumnos a la capital, necesidad por incorporarse
tempranamente a la vida del trabajo, la forma de agrupacin juvenil basada en
grupos antisistmicos y pandillas y la accesibilidad al consumo de drogas y alcohol.
En cuanto a los apoderados existe una exigencia de competencias y habilidades
laborales que no poseen, lo que genera un trabajo precario, cesanta e
inestabilidad laboral en un alto porcentaje.
La asistencia al colegio se ve afectada en la comuna, de manera importante por

los resultados acadmicos deficientes de los alumnos, debido a factores socio
culturales tales como; familias con cdigos lingsticos restringidos, familias con
baja autoestima familiar. En cifras, la variable de asistencia est cerca del 14%,
siendo la media regional cercana al 9%; adems con un alto porcentaje de
desercin cercana al 5,17% y repitencia escolar, cerca del 8,06%. (PADEM, 2005).
Ambas cifras estn en la media regional, pero no por esto dejan de ser
preocupantes, ya que en la comuna se suman adems factores como los bajos
resultados en la medicin SIMCE.
A nivel de Apoderados, se observa una situacin laboral precaria, esto les impide
asistir regularmente a las reuniones de apoderados e involucrarse en el proceso de
aprendizaje de sus hijos. En la temporada, de octubre a abril, realizan diversos
trabajos, dejando a sus hermanos mayores a cargo de los menores, lo que impacta
en la inasistencia de los primeros a sus clases.
De acuerdo a la informacin recopilada en los proyectos FAGM 2006 2007 del

Plan Comunal de Seguridad Pblica, se puede sealar que dentro de los
establecimientos educacionales, la desercin escolar se agudiza al inicio del
segundo ciclo bsico y al inicio de la educacin media; esto se debe a que los
nios(as) y jvenes deben empezar tempranamente a realizar jornadas de trabajo,
10
de igual manera, existen altos ndices de consumo de drogas y alcohol (Fuente:
Previene Lampa). De acuerdo a la intervencin realizada por el Programa Integral
de Prevencin de nios, nias y adolescentes en situacin de vulnerabilidad (24
horas) y el PPC (Club juvenil Sename), nicas instancias que trabajan con infancia
en la comuna, se ha detectado la existencia de una gran cantidad de nios (as)
que se desempean laboralmente en trabajos temporales en la agricultura, y/o
parking, lo que da cuenta de condiciones precarias para el trabajo infantil, esto
sumado a que conlleva a una alta desercin escolar.
2.2. Situacin Laboral de la Comuna
Al momento del Censo 2002, la situacin laboral de la comuna de Lampa, refleja

una fuerza laboral de 15.237 personas, un 33% de la poblacin total, en donde el
primer lugar lo ocupan los Trabajadores por Ingreso con un 45%, el segundo
porcentaje lo ocupan las personas que se ocupan en los Quehaceres del Hogar con
un 23% y el ltimo porcentaje significativo, lo ocupan las personas que estn
estudiando con un 9% del total. Respecto a la Cesanta, la comuna mostraba una
tasa de cesanta del 11,0%, mayor al promedio de la Regin Metropolitana (10,9%).
Al analizar a la poblacin de acuerdo a la ocupacin especfica que ellos realizan,

el mayor porcentaje lo representan los Agricultores y Trabajadores calificados de
explotaciones agropecuarias, forestales y pesqueras (9.65%), seguidos de los
Trabajadores no calificados de ventas y servicios (9.25%), y el tercer lugar lo
ocupan aquellos del sector Ignorados con un (8.47%).
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Tabla N 3: Ocupacin Laboral
Categoras Casos %
Ignorado 1.290 8.47
FuerzasArmadas,CarabinerosEInvestigaciones 108 0.71
MiembrosDeLosPoderesEjecutivoYLegislativoYPersonalDirectivoDeLaAdministracin
Publica 3 0.02
DirectoresDeEmpresa(Tienen3OMasDirectores) 70 0.46
GerentesDePequeasEmpresas(Tienen1O2Directores) 598 3.92
ProfesionalesDeLasCienciasFsicas,QumicasYMatemticasYDeLaIngeniera 150 0.98
ProfesionalesDeLasCienciasBiolgicas,LaMedicinaYLaSalud 90 0.59
ProfesionalesDeLaEnseanza 286 1.88
OtrosProfesionalesCientficosEIntelectuales 188 1.23
TcnicosYProfesionalesDeNivelMedioDeLasCienciasFsicasYQumicas,LaIngenieraY
Afines 242 1.59
TcnicosYProfesionalesDeNivelMedioDeLasCienciasBiolgicas,LaMedicinaYSalud 108 0.71
MaestrosEInstructoresTcnicos 88 0.58
Otros Tcnicos 829 5.44
Oficinistas 682 4.48
EmpleadosEnTratoDirectoConElPublico 176 1.16
TrabajadoresDeLosServiciosPersonalesYDe Proteccin YSeguridad 700 4.59
Modelos,VendedoresYDemostradores 637 4.18
AgricultoresYTrabajadoresCalificadosDeExplotacionesAgropecuarias,ForestalesY
PesquerasConDestinoAlMercado 1.471 9.65
Trabajadores AgropecuariosYPesquerosDeSubsistencia 22 0.14
OficialesYOperariosDeLasIndustriasExtractivasYDeLa Construccin 726 4.76
OficialesYOperariosDeLaMetalurgia,La Construccin Mecnica YAfines 663 4.35
Mecnicos De Precisin,Artesanos,OperariosDeLasArtesGraficasYAfines 99 0.65
OtrosOficiales,OperariosYArtesanosDeArtes Mecnicas YDeOtrosOficios 374 2.45
OperadoresDeInstalacionesFijasYAfines 86 0.56
OperadoresDeMaquinasYMontadores 576 3.78
ConductoresDe Vehculos YOperadoresDeEquiposPesadosY Mviles 1.123 7.37
TrabajadoresNoCalificadosDeVentasYServicios 1.410 9.25
PeonesAgropecuarios,Forestales,PesquerosYAfines 1.238 8.12
PeonesDeLa Minera,La Construccin,LaIndustriaManufactureraYElTransporte 1.204 7.90
FuenteINE(2002)
12
2.3. Pobreza:
Los hogares de la comuna que se encuentran en situacin de pobreza, segn las

cifras del INE, han disminuido notablemente desde el ao 2000 (20.7%) a un
(14.1%) en el ao 2006, Lampa es una de las 3 comunas con la tasa de pobreza
urbana ms elevada, junto con La Pintana y Mara Pinto.
Tabla N 4: Porcentaje de Hogares segn lnea de Pobreza

AO Indigente Total Pobres
TOTAL PAS 2000 4,5 16,3
LAMPA 6,1 20,7
TOTAL PAS 2003 3,9 15,3
LAMPA 3,9 19,6
TOTAL PAS 2006 2,7 11,3
LAMPA 2,5 14,1
Fuente: (MIDEPLAN)
Algunas variables que inciden directamente en la situacin de pobreza son;

primero, la jefatura del hogar, si el jefe de hogar es mujer, stas familias tienden
a tener ingresos per capita ms bajos en comparacin con los hogares donde el
jefe de hogar es hombre. En segundo lugar, la presencia de nios con
discapacidades en el hogar disminuye en forma significativa el ingreso per capita
de los hogares. En tercer lugar, la educacin del jefe de hogar afecta
positivamente el ingreso per capita de los hogares.
Tabla N 5: Promedio de Ingreso de los Hogares
Subsidios
Ao Autnomo Monetario
Monetarios
TOTAL PAS 2000 513.177 5.038 518.215
LAMPA 304.060 5.209 309.269
TOTAL PAS 2003 534.735 5.840 540.575
LAMPA 368.076 6.570 374.646
TOTAL PAS 2006 613.206 7.269 620.475
LAMPA 387.665 10.729 398.395
Fuente: (MIDEPLAN)
13
2.4. Salud
Con respecto a la atencin de salud pblica, la comuna cuenta con tres
establecimientos de atencin primaria: Centro de Salud Jos Bauza Frau (Lampa),
Centro de Salud de Batuco (Batuco) y Posta de Salud Rural Juan Pablo II (Estacin
Colina). Por otro lado, la comuna cuenta con un SAPU (Lampa).
En la comuna tambin existen un Centro Comunitario de Salud Familiar en Batuco,

y en Lampa, un COSAM (Centro Comunitario de Salud Mental Familiar), institucin
especializada en atenciones de salud mental y trastornos psiquitricos severos.
Atiende anualmente a una poblacin de 1.168 y de manera mensual realiza
ingresos de alrededor de 70 nuevos pacientes.
En su conjunto, de acuerdo a las estadsticas proporcionadas por el Servicio de

Salud Metropolitano Norte (S.S.M.N), estos centros deberan atender a una
poblacin beneficiaria estimada de 43.267 habitantes superior a la poblacin
censada, de 40.228 (Diagnstico Previene 2005).
De acuerdo a los indicadores entregados por el Servicio de Salud Metropolitano

Norte (20002004), la natalidad de la comuna se ha mantenido, con un promedio
de 775 nacimientos anuales, salvo el ao 2004 que aument a 846.
Tabla N 6: Indicadores del Estado de Salud Infantil Comunal
2004 2005 2006
Tasa de Mortalidad infantil (tasa por 1.000 7,38 11,2 5,7
nacidos vivos)
Proporcin de nacidos vivos con bajo peso al 6,48 5,9 4,4
nacer (%)
Prevalencia de malnutricin por dficit de 1,29 3,2 9,7
Peso/talla en menores de 6 aos bajo control (%)
Prevalencia de malnutricin por exceso de 4,68 5,3 19,6
Peso/talla en menores de 6 aos bajo control (%)
Proporcin de adolescentes entre las 28,61 26,6 29,5
embarazadas en control
Fuente: (Servicio Salud Metropolitano Norte)
14
Los indicadores de Salud infantil, muestran que la tasa de mortalidad de los nios
presenta un descenso importante desde el ao 2004, a pesar de un notorio
aumento en el ao 2005, del que se desconoce la causa, lo que tambin ha sufrido
un descenso en la comuna, es la proporcin de nios con bajo peso al nacer.
Pero al analizar las variaciones en la prevalencia de Malnutricin de los nios

menores de 6 aos, se ve claramente que existe un problema invisibilizado en la
comuna, ya que si se remite a los malnutricin por dficit, tanto de peso como de
talla, ste ha aumentado alrededor de los 8 puntos en solamente 2 aos, lo que
hace patente un problema en la ingesta de la alimentacin necesaria para el
desarrollo fsico y mental ptimo de estos nios.
Otro de los indicadores de Malnutricin, es por exceso de peso y talla, el que ha

aumentado en los tres aos analizados, de manera casi exponencial (de 4,68 en el
2004 a un 19,6 en el 2006), esto manifiesta una grave problemtica, que existe
tambin a nivel pas, que se debe principalmente, al desequilibrio entre la
nutricin y la actividad fsica, en la actualidad, existe un cambio al disminuir
considerablemente la actividad fsica, y reemplazarla por la televisin, el
computador, los videos juegos y las nuevas comodidades, adems en la comuna se
suman otras variables, como son la escasez de espacios recreativos, grupos
juveniles e infantiles, y recintos deportivos ptimos. Sin mencionar las pocas
horas destinada en los colegios a la educacin fsica, estos factores sumados a una
dieta de mala calidad, donde predominan la ingesta de pan y de alimentos altos
en grasa (sopaipillas, completos, papas fritas, etc.), se reflejan en el aumento de
los ndices comunales de obesidad temprana.
15
2.5. Habitabilidad de las viviendas
Otro factor a considerar al hablar de Infancia, es el de habitabilidad, ya que ste

involucra que los hogares de los nios cuenten con los servicios bsicos (agua, luz
elctrica, alcantarillado) y adems residir en una vivienda adecuada.
Dentro de este factor, se analiza primero la materialidad, segn MIDEPLAN, que es

la condicin en la que se encuentran las viviendas, las que pueden ser; aceptable
(son los muros de hormign, paneles madera o tabique forrado, los techos de
tejas, zinc o pizarreo y los pisos de parquet, cermica, alfombra y plsticos),
recuperable (son las paredes de internit y adobe, el techo de fonolita, paja
embarrada y fibra de vidrio y, los pisos de baldosas de cemento y radier) y
deficitarias (los muros y techo de material de desecho ; latas, cartones y el piso
de tierra).
Tabla N 7: Distribucin Porcentual de los Hogares por Indicador de materialidad
Ao Viv. Aceptables Viv. Recuperables Viv. Deficitarias
Pas
2000 8,2 4,3 5,6
Lampa
16,9 6,3 4,7
Total Pas 2003 6,9 5,5 6,2

Lampa
14,1 8,5 5,7
Total Pas 2006 6,7 7,7 8,8

Lampa
10,8 7,3 8,3
Fuente: (MIDEPLAN)
En Lampa, las viviendas aceptables han disminuido drsticamente desde el ao

2000 de un 16,9% a un 10,8%, superando an as el promedio nacional, en cuanto
a las viviendas recuperables, estas han aumentado en un punto en los ltimos 6
aos. Son las viviendas deficitarias, las que presentan un alza significativa de
alrededor de los 3 puntos, de un 4,7% a un 8,3% en el 2006, esta situacin
16
evidencia el poblamiento de ciertos sectores de la comuna con asentamientos
precarios, que conlleva adems, otras condiciones de pobreza y de vulnerabilidad
en los nios.
Tabla N 8: Distribucin Porcentual de los Hogares por acceso a la Energa Elctrica
Con Red
Ao Sin Red Pblica No Dispone
Pblica
TOTAL PAS 2000 97,5 0,5 2,0
LAMPA 95,0 4,6 0,5
TOTAL PAS 2003 98,5 0,4 1,1
LAMPA 97,5 1,5 0,9
TOTAL PAS 2006 99,1 0,3 0,6
LAMPA 100,0 ... ...
Fuente: (MIDEPLAN)
Respecto al acceso a la energa elctrica en la comuna, este indicador muestra

que en los ltimos 6 aos, se ha trabajado en esta necesidad logrando que la
poblacin tenga una infraestructura elctrica ampliamente distribuida en la zona,
segn los datos entregados por el MIDEPLAN.
2.6. Saneamiento de la vivienda:
Las condiciones de saneamiento, son necesarias analizarlas para establecer el

funcionamiento de las viviendas, stas engloban tanto la disponibilidad de agua
dentro de la vivienda, como el medio de eliminacin de las excretas que se
dispone.
Respecto al primero, este ndice se divide en aceptable cuando el agua llega

directamente por caera dentro de la vivienda, independiente que su origen sea
pozo, noria, ro o vertiente.
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Tabla N 9: Distribucin Porcentual de los Hogares por Acceso al Agua Potable
AO Red pblica Otro
TOTAL PAS 2000 91,2 8,8
LAMPA 85,7 14,3
TOTAL PAS 2003 92,2 7,8
LAMPA 89,1 10,9
TOTAL PAS 2006 93,2 6,8
LAMPA 98,8 1,2
Fuente: (MIDEPLAN)
Segn los datos del MIDEPLAN, actualmente un 98,8% de la comuna tendra acceso
al agua potable de la red pblica, la que en la comuna corresponde
mayoritariamente a lo diversos comits de Agua Potable Rural, por lo tanto, la
comuna segn estos indicadores no presentara una situacin deficitaria en la
obtencin de este recurso, aunque una arista de situacin es el aporte municipal
de entrega de agua a travs de camiones cisternas, en los domicilios de diversos
sectores de la comuna, que an no cuentan con acceso al agua potable.
Tabla N 10: Distribucin Porcentual de los Hogares por Acceso a Sistema de

Eliminacin de Excretas
WC conectado WC conectado
Ao Otro No dispone
alcantarillado a fosa sptica
Pas 2000 6,4 11,1 2,9
79,5
Lampa
19,5 36,7 37,7 6,1
Total
2003 7,4 9,4 2,8
Pas 80,4
Lampa
37,8 26,1 32,3 3,8
Total
2006 8,8 7,2 1,5
Pas 82,5
Lampa
40,8 46,4 7,8 5,0
Fuente: (MIDEPLAN)
18
Este indicador presenta un gran dficit respecto al resto del pas, ya que slo un
40,8% de la poblacin de la comuna cuenta con conexin a alcantarillado, cifra
que es superada por la poblacin que posee slo fosa sptica (46,4%), adems de
un 12% aproximado que poseen otros sistemas de eliminacin de excretas. Esto da
cuenta de una situacin preocupante en cuanto al saneamiento de cada vivienda,
ya que ante cualquier colapso de los sistemas alternativos de eliminacin de
excretas, la poblacin queda expuesta a infecciones y enfermedades asociadas.
Este es un indicador que debe trabajarse a nivel comunal y con las instituciones
respectivas, porque ste incide directamente en las condiciones de higiene y
calidad de vida de todos los habitantes, principalmente de los sectores ms
vulnerables, como la infancia.
3. Situacin de la Infancia Comunal
En este captulo, la informacin estadstica est basada en los listados DIPROFAM

20082009, en tanto, la informacin cualitativa utilizada fue fruto de la
observacin, transcripcin y anlisis de la informacin entregada por los usuarios
(as) del Programa Integral de Prevencin de nios (as) y adolescentes en
situacin de Vulnerabilidad, esto como una lnea de investigacin que produce
informacin y conocimiento vlido en un contexto de interaccin discursivo
conversacional.1 El objeto es trabajar con los discursos de los nios (as) y sus
familias, pertenecientes a este Proyecto como unidad de anlisis, ya que es el
habla, donde se reproduce y cambia lo social, pues en el decir se articula el
orden social y la subjetividad.
1
Gainzayotros,enBorja,J.YM.Castells.(1997):Localyglobal.Lagestindelasciudadesenla
eradelainformacin.Ed.Taurus/UNCHS.Madrid.
19
3.1. Denuncias Tasa de Denuncias
Tabla N 11: Denuncias por ao segn Diprofam.
2008 2009
DIPROFAM Vulnerados Vulnerados
Infractores Infractores
en sus en sus
de ley de ley
derechos derechos
Enero 3 14 6 18
Febrero 10 22 9 9
Marzo 0 2 5 17
Abril 4 8 19 40
Mayo 18 20 12 22
Junio 5 14
Julio 14 19
Agosto 11 40
Septiembre 6 17
Octubre 12 32
Noviembre 15 42
Diciembre 2 7
Total 100 237 51 106
Fuente: (Elaboracin propia sobre la base de listados DIPROFAM 20082009)
De acuerdo a los datos arrojados por la Direccin de Proteccin Policial de la

Familia de Carabineros de Chile (DIPROFAM 20082009), las denuncias en la
comuna se realizan principalmente por vulneracin de derechos de los nios (as) y
adolescentes, estas denuncias duplican en nmero a las denuncias realizadas por
infracciones a la ley. Y los motivos de denuncia, son principalmente, por
agresiones de tipo sexual, maltrato, abandono, en cuanto a las infracciones, stas
generalmente son por delitos como robo, asaltos, muchos de stos infractores no
tienen una residencia permanente en la comuna, sino que fluctan entre situacin
de calle en la comuna de Santiago, y eventuales visitas a sus hogares en Lampa.
20
3.2. Programa 24 Horas Programa Integral de Prevencin de nios(as) y
adolescentes en situacin de vulnerabilidad.
El objetivo general del Programa 24 Horas es; realizar un proceso de intervencin

psicosocial y/o de integracin familiar y/o social mediante la superacin de
situaciones de vulneracin de derechos y/o infraccin a la ley que afectan a
nios/as y adolescentes comprendidas como de mediana y alta complejidad al
interior de la comuna de Lampa. El equipo de trabajo de este Programa consta de
una dupla psicosocial; una trabajadora social y una psicloga, adems de una
sociloga.
La poblacin objetivo del Programa son nios (as) y adolescentes que se

encuentren en los listados del Programa Prevencin 24 Horas, entregado por la
Direccin de Proteccin Policial de la Familia de Carabineros de Chile, adems de
Tribunales de Familia, Fiscala local de Colina, Establecimientos Educacionales
Municipales, Dideco y demandas espontneas. El trabajo se prioriza con aquellos
casos que se encuentran en situacin de mayor vulnerabilidad social, segn el
resultado del proceso de diagnstico inicial que se realiza en cada uno de los
casos.
21
3.3. Estrategia Metodolgica.

La intervencin del equipo 24 Horas, se estructur de acuerdo al siguiente orden
lgico:
I. Ingreso y Diagnstico: En esta fase se busc indagar el nivel de vulneracin

y complejidad que comprenda cada caso. Esta fase incluy: Visita
Domiciliaria, entrevista de Ingreso, elaboracin del Diagnstico.
En aquellos casos que se estim que no correspondan al perfil establecido del

sujeto a atender, se hizo derivacin a los programas adecuados existentes en la
red. En el caso de constatarse que un nio (a) o adolescente era vctima de una
vulneracin tipificada como delito, se entregaron los antecedentes a los
Tribunales correspondientes y en caso de que existiera un adulto responsable se
potenci para que ste realizara la denuncia.
II. Diseo y Ejecucin de Plan de Accin (PII): En esta fase se planific la

intervencin, definiendo los componentes en los cuales sera incorporado
cada caso, y estos son;
Atencin Individual y Familiar: atencin personalizada orientada a facilitar

procesos de resolucin de problemas psicosociales de diversa complejidad
que afectan a las(os) nias (os), adolescentes y sus familias, a travs de:
Consulta y/o abordaje Psicolgica y/o social, visita domiciliaria, contacto
telefnico, reunin de anlisis de casos.
Intervencin Grupal: Se realizaron instancias grupales de carcter

recreativo, educativo y reflexivo destinadas al aprendizaje de habilidades
sociales con una reorientacin de la conducta y el sentido de vida. Adems
se realizaron Talleres educativostemticos, para los nios (as) y
adolescentes que asisten a los establecimientos educacionales municipales,
22
esto con el fin de fortalecer sus recursos personales, habilidades sociales y
una identidad basada en valores de solidaridad y respeto, estos talleres se
estructuraron en dos temticas: Informacin de los Derechos de los Nios
(as) y Adolescentes y Taller de informacin sobre Ley Responsabilidad
Penal Adolescente.
III. Egreso y Seguimiento: Este es el fin del proceso de intervencin. Se

realiz una ltima entrevista donde se evalu el grado de cumplimiento de
las expectativas y objetivos planteados originalmente, en cuanto al
seguimiento se monitore de la situacin del nio (a) o adolescente tras
del egreso del proyecto, especialmente respecto de los cambios de la
situacin inicial.
3.4. Detalle de intervenciones.
El equipo del Programa Integral de Prevencin de nios(as) y adolescentes en

situacin de vulnerabilidad, ha visitado un total de 274 familias, de las cuales se
han ingresado 120 casos, que correspondan al perfil del Programa, de stos el 71%
son vulnerados en sus derechos y el 29% son infractores de ley, el resumen de los
casos por sectores se grafica en el siguiente cuadro:
Tabla N 12: Casos atendidos por sector.
Lampa N casos atendidos
Isabel Riquelme I, II y III 30
El Pelln 11
La Poesa 5
Larapinta 4
Asentamientos Precarios 5
Otros 18
Batuco 34
Estacin Colina 3
Sectores rurales:
Peralillo 4
Sol de Septiembre 6
TOTAL 120
Fuente: Elaboracin propia en base a atenciones
23
Entre las principales vulneraciones de derechos que son denunciadas en la comuna
estn; el maltrato infantil, abuso sexual y negligencia, esta ltima se visualiza a
nivel transversal en la poblacin, dando cuenta de la tendencia a la vulnerabilidad
psicosocial presente en la poblacin infantojuvenil de la comuna.
3.5. Fortalezas y Debilidades de la Intervencin:
Las principales Fortalezas visualizadas por el equipo a travs de los diagnsticos

individuales realizados a los sujetos de atencin, durante la ejecucin del
Programa:
Entrega de Informacin oportuna y clara a las familias y a los nios(as) y

adolescentes, para consultas puntuales que faciliten el ejercicio de los
derechos de la comunidad.
Experiencia del equipo en temas relacionados y contexto en el cual se

interviene.
Generacin de un ambiente de confianza entre el equipo y nios(as),

adolescentes y los adultos responsables, al realizarse el primer contacto y
las sucesivas intervenciones.
Que bueno que exista algo as, porque no s como cuidar a mi hijo
Ta bakan, yo s que usted me escucha...

En mi casa siempre hay peleas, la relacin es mala...
24
Coordinacin efectiva e inmediata con Fiscala Colina, Tribunales de

Familia, Municipalidad e instituciones que trabajan la temtica comunales
e extracomunales (sensibilizacin sobre el enfoque de derechos).
En cuanto a las Debilidades encontradas, estas fueron:
Falta de Motivacin ante una intervencin que ellos no necesariamente

han solicitado y tambin la falta de adultos responsables en la familia o
crculo cercano del nio (a) o adolescente que motiven y apoyen sus
procesos vitales.
Nadie se escucha, est cada uno en lo suyo...
Mi pap grita siempre, nos reta todos los das...
Estuve una hora detenida por rayar el paradero...porque estaba aburrida

noms
A mis paps no les importo, nos tratan mal y siempre golpean a los ms
chicos...
Noo, si las nias comieron ya...en la maana les di unos

chocolates......Y estn con una infeccin e los odos, por eso no fueron
al colegio...haca mucho fro pa llevarlas al consultorio... (Hora de la
visita 13:30).
25
El consumo abusivo de alcohol y/o drogas, la falta de motivacin por
asumir un tratamiento y la carencia de ofertas especializadas que
dificultan la intervencin, tanto de los adultos responsables como de los
nios (as).
Mi pap siempre est curado y mi hermano tambin...
Desde los 8 aos que fumo, y en la caleta aprend a aspirar tolueno...
Pa que ta, si mi pap vende ah mismo en la casa...
No tuve con quien dejar a mis nios pa meterme al hospital...as que no

fui noma... (Horwitz)
Si anoche me tome una manzanillita noma, y mi viejo me peg por eso...
26
Presencia de negligencia a nivel transversal en la comuna,

especficamente en la no denuncia de situaciones de vulneracin de
derechos, tales como; abuso sexual, maltrato infantil y desercin escolar.
Yo no quiero denunciar, porque me da vergenza que mi familia se
entere...
Estaban todos escuchando como el nio lloraba y nadie hizo nada, luego
lo llevaron a la tenencia sangrando, Yo hable con el y me dijo que el
(...) le haba hecho lo mismo que a su hermano chico... (Caso de violacin
relatado por una ta)
A mi no me gusta la escuela, porque me aburro... y adems mi mam no

me obliga a levantarme
Y pa que lo mando a la escuela, yo no se ni leer ni escribir e igual me las

arreglo...
Desconfianza por parte de los beneficiarios acerca del origen y destino de

la informacin sobre su situacin.
Yo confo en usted, no lo ponga en tribunales...
Si le cuento esto, no es pa que me los quite (los nios)...
De adnde supo eso, yo no he dicho nada...aqu no tenemos ningn

problema...
Ta porque puso eso en el informe, si no es tan as puh...
27
Movilidad fsica de muchos casos, por situacin principalmente de
inestabilidad laboral de los padres o adultos responsables (cambio de
domicilio).
4. Conclusiones.
Este captulo son reflexiones en torno a la intervencin desarrollada, la

comunidad, el trabajo en redes, la metodologa, etc. Un primer elemento que
marca la intervencin es el perfil de los nios (as) y adolescentes de la comuna, ya
que existe una divisin clara respecto a ste, por ejemplo, en Batuco la
vulneracin de derechos es ms alta comparativamente con Lampa, en dnde la
mayor presencia es de casos de infractores con desarrollo de una carrera
delictual, al analizar a priori esta situacin, uno de los elementos a considerar es
el origen de la poblacin de estos sectores, ya que Lampa centro est conformada
mayoritariamente por poblacin erradicada de diversos sectores de la Regin
Metropolitana, personas con nulo arraigo a la cultura de comunidad campesina o
rural, con experiencias de vida, valores y expectativas totalmente extraas a la
cotidianidad propia del sector donde fueron asentadas, la situacin de Batuco es
distinta, ya que existe una identidad an muy cercana a la ruralidad, con
elementos de patriarcado presentes en la crianza de los hijos y en la conformacin
de la familia, es decir, padre proveedor, madre duea de casa e hijos, en donde la
vulneracin de derechos pasa a ser cotidiana, sin cuestionamientos por parte de
los integrantes de la familia.
Otro aspecto que est presente en la realidad comunal, es la falta participacin e

inters de la comunidad en actividades, tanto recreativas como de capacitacin,
por no existir una educacin en el derecho a la participacin. Durante el
desarrollo del Programa existieron distintas actividades, que resultaron
totalmente exitosas slo por la existencia de fuertes vnculos con las familias.
28
Otra falencia que afect notoriamente el desarrollo del Programa, es el
desconocimiento de la comunidad en la temtica de los Derechos de los nios,
tanto a nivel familiar, como a nivel institucional, esto provoca que muchas de las
vulneraciones no sean denunciadas por los adultos responsables, y que slo a
travs del Programa fueran visualizadas y trabajadas a nivel profesional, tanto en
denuncias, como en contencin y reparacin del dao causado.
La Educacin en la comuna presenta grandes falencias, especialmente por la

escasas alternativas de educacin, lo que dificulta la intervencin y el inters de
los nios en terminar sus estudios bsicos o medios, y en el caso de nios(as) que
efectivamente fueron reinsertados, se produjo, muchas veces, una discriminacin
dentro del establecimiento educacional, al no contar con las competencias e
infraestructura apropiada para que el nio(a) fuera totalmente integrado.
Adems, en los sectores rurales se sienten an ms estas falencias, al no existir
ninguna opcin de jardines infantiles y escuelas, o de movilizacin a otros
establecimientos comunales, los nios(as) estn en un estado de total aislamiento,
lo que obstaculiza una evolucin positiva de valores y su situacin econmica,
educacional, para ellos no hay expectativas de vida saludables, lo primordial en la
mayora de los casos atendidos, era satisfacer las necesidades bsicas inmediatas.
En cuanto a las redes, lo primero, son los casos de nios de primera infancia (0 a 5
aos) que no estn siendo visualizados en cuanto al tema de vulneracin de
derechos, ya sea porque sus padres son consumidores de drogas y alcohol en
situacin de calle, negligencia y abandono.
Adems, de la inexistencia de instancias que trabajen con nios a nivel secundario

y terciario, la relacin con los estamentos de salud comunal, solo sirvi como
derivacin de casos urgentes hacia el Programa y desde este, se deriv slo a
COSAM y no hubo interaccin efectiva o seguimiento de casos por parte de ellos,
exceptuando la posta rural de Estacin Colina.
29
Lo que se debe destacar, es el trabajo con redes extracomunales, algunas
organizaciones como Fundacin Don Bosco y fundacin Mi casa potenciaron la
intervencin al trabajar como un gran equipo multidisciplinario con cada uno de
los casos compartidos, adems, de la vinculacin efectiva con Tribunales de
familia y Fiscala, lo que contribuy al ptimo desarrollo de la intervencin.
Para finalizar, este Programa es la primera vez que se realiza, por un compromiso
adquirido entre la Ilustre Municipalidad de Lampa y el Ministerio del Interior, pero
es necesario que estos programas que trabajan con temticas de Infancia, sean
desarrollados por una institucin u organizacin de manera permanente por el alto
grado de vulneracin y desconocimiento existente sobre los Derechos de los nios.
5. Propuestas.
Aumentar las acciones de proteccin y prevencin para nios y jvenes

vulnerables en 3 niveles:
Promocional
Preventivo
Reparatorio
A nivel Promocional.
Promocin de los derechos de los nios.

Creacin de instancias de participacin infantojuvenil.
Visualizacin de la temtica de infancia a nivel local.
Promocin de la familia, a travs de charlas y capacitaciones a la
comunidad.
Necesidad de articular la Red de Infancia:
o Diagnstico Participativo Comunal
o Poltica Local de Infancia
30
A nivel Preventivo.
Escuelas alternativas para acoger a poblacin desertora.

Intervencin en escuelas y comunidad acerca de la violencia existente
entre grupos juveniles.
Capacitaciones a jvenes en oficios y habilidades laborales.
Charlas para la deteccin y denuncia de maltrato y abuso a trabajadores de
escuelas, consultorios y comunidad.
A nivel Reparatorio.
Atencin psicolgica, jurdica y social para nios (as) y adolescentes:

pertenecientes al listado 24 Horas (DIPROFAM), atencin por demanda
espontnea.
Oferta en rehabilitacin de alcohol y drogas para nios y jvenes.
Oferta legal para casos de mayor gravedad.
Otros
Se debe crear una instancia que de cuenta de la lnea programtica

propuesta, y que su mbito de intervencin sea el infantojuvenil.
Esta instancia debe necesariamente contar con profesionales de carcter
multidisciplinario.
31
Bibliografa.
Baeza, Manuel A. (2000): Los caminos invisibles de la realidad social.

Ensayo de sociologa profunda sobre los imaginarios sociales. RIL
editores. Santiago de Chile.
Baeza, Manuel A. (2002): De las metodologas cualitativas en
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Berger, Peter y Luckmann, Thomas (1995): La construccin social de la
realidad. Amorrortu Editores. Buenos Aires.
Borja, J. Y M. Castells. (1997): Local y global. La gestin de las ciudades
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CEPAL (2000): Juventud, Poblacin y Desarrollo. Santiago de Chile.
Florenzano, R. (2002): El adolescente y sus conductas de riesgo.
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Grob, Walter (1998): Convertir el corazn de padres a hijos y el corazn
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EUDEBA: La juventud latinoamericana en los procesos de globalizacin.
Opcin por los jvenes. Peter Hnermann Y Margit Eckholt (editores).
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Larran, J. (2001): Identidad chilena. Editorial LOM: Coleccin escafandra,
Santiago de Chile.
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Vander Zanden, J.M. (1986): Manual de psicologa social. Editorial Paidos,
Buenos Aires.
www.ine.cl
http://www.serplacrm.cl/
http://www.mideplan.cl/casen/
http://www.simce.cl/
http://www.ssmn.cl/
32
33

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Diagnstico comunal de infancia y adolescencia 2009

Ministerio del Interior.

FAGM 2008 Programa Integral de Prevencin de Nios (as) y Adolescentes en

Secretario Tcnico Comunal

Karla Pino Montenegro

Andrea Contreras Urrea

Victoria Robles Pinto

Miriam Urtubia Henrquez

Los captulos siguientes, muestran la intervencin desarrollada durante el ao de

En este documento se trabaj en base a la triangulacin entre mtodos, para as

La comuna de Lampa, pertenece administrativamente a la Regin Metropolitana,

En nuestra comuna, la situacin de la poblacin total presenta una tendencia a

Grfico 1: Evolucin de la Poblacin Distrital en la comuna.

Fuente: Elaboracin propia a partir del INE (1992 y 2002)

Para contextualizar a la Infancia, se debe establecer una caracterstica

4000 3000 2000 1000 0 1000 2000 3000 4000

Fuente: Elaboracin propia a partir del INE (2002)

Si nos remitimos a nuestra realidad comunal, esta se contradice notablemente con

La comuna cuenta con 32 establecimientos educacionales, de los cuales 12 son

Tabla N 1: Numero de matriculas por Tipo

PreBsica 812 808 1.123

De acuerdo a la variable Leer y Escribir, tenemos que:

Grfico 3: Sabe Leer y Escribir

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de CASEN (2006)

De acuerdo a los datos, la poblacin ha aumentado sus niveles de alfabetismo en

Un buen indicador de los conocimientos y habilidades que tienen los alumnos(as)

Tabla N 2: Resultados SIMCE para 4 Bsico

El promedio comunal para las tres reas examinadas es significativamente menor

La asistencia al colegio se ve afectada en la comuna, de manera importante por

De acuerdo a la informacin recopilada en los proyectos FAGM 2006 2007 del

2.2. Situacin Laboral de la Comuna

Al momento del Censo 2002, la situacin laboral de la comuna de Lampa, refleja

Al analizar a la poblacin de acuerdo a la ocupacin especfica que ellos realizan,

Los hogares de la comuna que se encuentran en situacin de pobreza, segn las

Tabla N 4: Porcentaje de Hogares segn lnea de Pobreza

Algunas variables que inciden directamente en la situacin de pobreza son;

En la comuna tambin existen un Centro Comunitario de Salud Familiar en Batuco,

En su conjunto, de acuerdo a las estadsticas proporcionadas por el Servicio de

De acuerdo a los indicadores entregados por el Servicio de Salud Metropolitano

Pero al analizar las variaciones en la prevalencia de Malnutricin de los nios

Otro de los indicadores de Malnutricin, es por exceso de peso y talla, el que ha

Otro factor a considerar al hablar de Infancia, es el de habitabilidad, ya que ste

Dentro de este factor, se analiza primero la materialidad, segn MIDEPLAN, que es

Tabla N 7: Distribucin Porcentual de los Hogares por Indicador de materialidad

Ao Viv. Aceptables Viv. Recuperables Viv. Deficitarias

Total Pas 2003 6,9 5,5 6,2

Total Pas 2006 6,7 7,7 8,8

En Lampa, las viviendas aceptables han disminuido drsticamente desde el ao

Respecto al acceso a la energa elctrica en la comuna, este indicador muestra

2.6. Saneamiento de la vivienda:

Las condiciones de saneamiento, son necesarias analizarlas para establecer el

Respecto al primero, este ndice se divide en aceptable cuando el agua llega

Tabla N 10: Distribucin Porcentual de los Hogares por Acceso a Sistema de

3. Situacin de la Infancia Comunal

En este captulo, la informacin estadstica est basada en los listados DIPROFAM

De acuerdo a los datos arrojados por la Direccin de Proteccin Policial de la

El objetivo general del Programa 24 Horas es; realizar un proceso de intervencin

La poblacin objetivo del Programa son nios (as) y adolescentes que se

3.3. Estrategia Metodolgica.

I. Ingreso y Diagnstico: En esta fase se busc indagar el nivel de vulneracin

En aquellos casos que se estim que no correspondan al perfil establecido del

II. Diseo y Ejecucin de Plan de Accin (PII): En esta fase se planific la

Atencin Individual y Familiar: atencin personalizada orientada a facilitar

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