LICENCIATURA EN DERECHO 7 "A" Alumno: TORRES GONZALEZ RAFAEL

DERECHO ADMINISTRATIVO II Profesor: VARELA UMBRAL BERNARDINO

Responder una tarea o actividad Ayuda Imprimir Fecha de inicio: 12 de enero de 2017 03:22
Fecha de entrega: 14 de enero de 2017 00:00
Trabajo de investigacin Instrucciones:
Buen da compaeros.

De acuerdo a lo comentado en clase, la actividad a realizar es desarrollar los siguientes temas:

1. Regulacin Administrativa.
La regulacin es la actividad de la administracin consistente en el control continuo de un mercado mediante la imposicin a sus
operadores de obligaciones jurdicas proporcionales a propsitos de inters general objetivamente determinadas segn la
valoracin que en un mbito de extraordinaria discrecionalidad realiza la administracin.

1.1 El reglamento (concepto).

Podemos definir el reglamento con GARCA DE ENTERRA, como toda norma escrita o disposicin jurdica de carcter general
procedente de la Administracin, en virtud de su competencia propia y con carcter subordinado a la ley. En contra, GARRIDO
FALLA define el reglamento como toda disposicin jurdica de carcter general dictado por la Administracin pblica y con valor
subordinado a la ley.

La principal caracterstica del reglamento es el ser una norma subordinada y ello porque, como seala CARRE DE MALBERG, el
reglamento es manifestacin de un poder subalterno. La soberana no radica en la Administracin, sino en la colectividad,
representada en el Poder Legislativo, siendo la Administracin un conjunto de rganos a quienes se les encomiendan
determinados fines que interesan a la comunidad.

El reglamento es el conjunto de reglas, conceptos establecidos por un agente competente a fin de establecer parmetros de
dependencia para realizar una tarea en especfico. En trminos gubernamentales, la constitucin que es el mximo reglamento,
que debe ser respetado y honrada por toda la nacin, le otorga al poder ejecutivo poderes a fin de realizar administraciones
legislativas y decidir los reglamentos y sus modificaciones que sern usados para controlar al pas.

1.1.1 Naturaleza jurdica.

Respecto a su naturaleza jurdica, decir que para la mayora de la doctrina el reglamento es un acto de la Administracin, pero no
un acto administrativo propiamente dicho, ya que no es expresin de una funcin ejecutiva de la Administracin, sino de una
funcin normativa de la Administracin. En este sentido, ENTERRA, TREBIJANO, ENTRENA y otros. Sin embargo, GARRIDO FALLA
entiende que es un acto administrativo, ya que, segn el citado autor, todo acto de la Administracin regulado por el Derecho
Administrativo es un acto administrativo.

1.1.2 Diferencia entre reglamento y ley.

LEYES Y REGLAMENTOS, DIFERENCIA ENTRE LOS. El carcter propio de la ley, aunque no reside en su generalidad ni en la
impersonalidad de las rdenes que da, ya que ese carcter puede tenerlo tambin los reglamentos, s consiste en el hecho
de que la ley es una expresin de la voluntad nacional, manifestada mediante los Congresos, lo que no puede decirse de un
reglamento, que es la expresin de la voluntad de los administradores o de los rganos del poder administrativo. Los
reglamentos deben estar sujetos a una ley cuyos preceptos no pueden modificar; as como las leyes deben circunscribirse
a la esfera que la Constitucin les seala, la misma relacin debe guardar el reglamento en relacin con la ley respectiva,
segn nuestro rgimen constitucional. Algn tratadista dice: que la ley es una regla general escrita, a consecuencia de una
operacin de procedimiento, que hace intervenir a los representantes de la nacin, que declara obligatorias las relaciones
sociales que derivan de la naturaleza de las cosas, interpretndolas desde el punto de vista de la libertad; el reglamento es
una manifestacin de voluntad, bajo la forma de regla general, emitida por una autoridad que tiene el poder reglamentario
y que tiende a la organizacin y a la polica del Estado, con un espritu a la vez constructivo y autoritario; (hasta aqu el
tratadista). Cuando mucho, se podr admitir que el reglamento, desde el punto de vista material, es un acto legislativo, pero
nunca puede serlo bajo el aspecto formal, ni contener materias que estn reservadas a la ley, o sea actos que puedan
emanar de la facultad que corresponde al poder legislativo, porque desaparecera el rgimen constitucional de separacin
de funciones. La ley tiene cierta preferencia, que consiste en que sus disposiciones no pueden ser modificadas por un
reglamento. Este principio es reconocido en el inciso "f" del artculo 72 de la Constitucin, que previene que en la
interpretacin, reforma o derogacin de las leyes o
decretos, se observarn los mismos trmites establecidos para su formacin. Conforme a la misma Constitucin, hay materias
que solo pueden ser reguladas por una ley. La reglamentacin de las garantas individuales slo puede hacerse, salvo casos
excepcionales, por medio de una ley, en sentido formal; del mismo modo que se necesita una ley para imponer contribuciones
y penas para organizar la guardia nacional, etctera. De modo que si bien existen algunas relaciones entre el reglamento y la
ley, no pueden tener ambos el mismo alcance, ni por razn del rgano que los expide, ni por razn de la materia que
consignan, ni por la fuerza y autonoma que en s tienen, ya que el reglamento tiene que estar necesariamente subordinado
a la ley, de lo cual depende su validez, no pudiendo derogar, modificar, ampliar y restringir el contenido de la misma, ya
que slo tiene por objeto proveer a la exacta observancia las leyes que expide el Congreso de la Unin, de donde se deduce
que si el artculo 4o. constitucional exige una ley previa para que se restrinja la libertad de comercio y trabajo y la ley que
establece la restriccin no es ms que un reglamento, como los artculos constitucionales no pueden ser reglamentados sino
por una ley, est fuera de duda que la reglamentacin administrativa esta en pugna con la Constitucin, pues el artculo 89,
fraccin I, de la Constitucin vigente, slo establece la facultad reglamentaria por lo que hace a las leyes expedidas por el
Congreso de la Unin, y el mismo espritu imper en todas las Constituciones anteriores..

El reglamento seala el ejercicio de la funcin legislativa y es reconocida por la doctrina y la jurisprudencia como potestad
reglamentaria. La finalidad del reglamento es facilitar la aplicacin de la ley, detallndola y operando como instrumentos
idneos para llevar a efecto su contenido. Los reglamentos son reglas, y solo tendrn vida y sentido de derecho, en tanto
se deriven de una norma legal a la que reglamentan en el seno administrativo.

La cercana que guarda el Poder Ejecutivo con la realidad social, al aplicar la ley, hace que los reglamentos operen como
instrumentos ms idneos para llevar a efecto su contenido, manteniendo as, un estado de equidad y soberana. Los
reglamentos se deben apegar a las condiciones reales y necesidades que presentes en el ambiente que modelara, a fin de
sustentar un desarrollo justo de la poblacin directamente relacionada o afectada con las medidas, Los reglamentos son
utilizados para no violentar en todos los sentidos la estabilidad de una nacin, regular los efectos de negocios no probables
y mantener la justicia en cada aspecto de la vida.

El concepto de ley proviene del latn lex y dentro del mbito jurdico puede ser definido como aquellas normas generales y
de carcter obligatorio que han sido dictaminadas por el poder correspondiente con el objetivo de establecer rganos que
permitan alcanzar determinadas metas o para la regulacin de las conductas humanas.

Una ley es una regla o norma jurdica que se dicta por la autoridad competente de cada sitio en particular. Tiene como fin
ordenar o prohibir alguna accin en consonancia con la justicia.

Adems, las leyes limitan el libre albedro, es decir, a las personas dentro de una sociedad; son normas que rigen la conducta
social. La ley es la principal fuente del Derecho debido a que, para ser expedida, necesita de un rgano legislador.
En caso de que las leyes no sean cumplidas, la fuerza pblica tiene el deber y obligacin de sancionar a la persona o institucin
correspondiente.

Las leyes pueden ser de tres clases:

Prescriptivas, que son aquellas que tienen como objetivo la regulacin de determinadas conductas.
Por otro lado, estn las leyes orgnicas, que son las creadas por instituciones de derecho.
Por ltimo, se habla de las leyes constitucionales, que son aquellas que detallan o explayan algn precepto de carcter
constitucional.
Caractersticas de las leyes

Algunas caractersticas propias del trmino ley, dentro del derecho, son su obligatoriedad, impersonalidad, abstraccin,
permanencia y generalidad.
Con respecto a su obligatoriedad, esto implica que todas y cada una de las personas deben respetar y cumplir las leyes, incluso
cuando stas estn en contra de su propia voluntad.
Son impersonales por el simple hecho de que las leyes no son creadas para aplicarse a una determinada persona, sino a un
nmero indeterminado de estas.
Se dice que las leyes son abstractas porque se aplican a todos aquellos casos que recaigan sobre los supuestos determinados
en las normas, lo que implica un nmero de casos no establecidos ni particularizados.

La permanencia, es otra cualidad de las leyes, lo cual alude a que estas son formuladas con carcter indefinido y permanente.
Slo dejan de tener vigencia cuando son subrogadas, abrogadas o derogadas a partir de leyes posteriores.

Por ltimo, otra caracterstica de las leyes son su generalidad, esto implica que son aplicables a todos aquellos individuos que
presenten las condiciones determinadas en ellas mismas.