CUADRO COMPARATIVO ENTRE EL DECRETO LEGISLATIVO N 1017 Y LA LEY N 29873

LEY N 29873 - MODIFICACIONES A LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO DECRETO LEGISLATIVO N 1017

TITULO I TITULO I

DISPOSICIONES GENERALES DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 3.- mbito de aplicacin.- Artculo 3.- mbito de aplicacin.-

3.1 Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la 3.1 Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la
presente ley, bajo el trmino genrico de Entidad(es): presente norma, bajo el trmino genrico de Entidad(es):

a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones;
b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y
reparticiones;
c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones;
d) Los Organismos Constitucionales Autnomos;
e) Las Universidades Pblicas;
f) Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de
Participacin Social;
g) Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per;
h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems
de naturaleza anloga de las Fuerzas Armadas y de la
Polica Nacional del Per;
i) Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya
sean de propiedad del Gobierno Nacional, Regional o
Local y las empresas mixtas bajo control societario del
Estado; y,
a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones;
b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y
reparticiones;
c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones;
d) Los Organismos Constitucionales Autnomos;
e) Las Universidades Pblicas;
f) Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de
Participacin Social;
g) Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per;
h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems
de naturaleza anloga de las Fuerzas Armadas y de la
Polica Nacional del Per;
i) Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya
sean de propiedad del Gobierno Nacional, Regional o
Local y las empresas mixtas bajo control societario del
Estado; y,
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j) Los proyectos, programas, fondos, rganos j) Los proyectos, programas, fondos, rganos
desconcentrados, organismos pblicos del Poder desconcentrados, organismos pblicos del Poder
Ejecutivo, instituciones y dems unidades orgnicas, Ejecutivo, instituciones y dems unidades orgnicas,
funcionales, ejecutoras y/o operativas de los Poderes funcionales, ejecutoras y/o operativas de los Poderes
del Estado; as como los organismos a los que alude la del Estado; as como los organismos a los que alude la
Constitucin Poltica del Per y dems que sean creados y Constitucin Poltica del Per y dems que sean creados y
reconocidos por el ordenamiento jurdico nacional, reconocidos por el ordenamiento jurdico nacional.
siempre que cuenten con autonoma administrativa,
econmica y presupuestal.

3.2 La presente ley se aplica a las contrataciones que deben 3.2 La presente norma se aplica a las contrataciones que deben
realizar las Entidades para proveerse de bienes, servicios u realizar las Entidades para proveerse de bienes, servicios u
obras, asumiendo el pago del precio o de la retribucin obras, asumiendo el pago del precio o de la retribucin
correspondiente con fondos pblicos, y dems obligaciones correspondiente con fondos pblicos, y dems obligaciones
derivadas de la calidad de contratante. derivadas de la calidad de contratante.

3.3 La presente ley no es de aplicacin para: 3.3 La presente norma no es de aplicacin para:

a) La contratacin de trabajadores, empleados, servidores o a) La contratacin de trabajadores, empleados, servidores o

funcionarios pblicos sujetos a los regmenes de la carrera funcionarios pblicos sujetos a los regmenes de la carrera
administrativa o laboral de la actividad privada; administrativa o laboral de la actividad privada;

b) La contratacin de auditoras externas en o para las
Entidades, la que se sujeta a las normas que rigen el
Sistema Nacional de Control. Todas las dems
contrataciones que efecte la Contralora General de la
Repblica se sujetan a lo dispuesto en la presente ley y
su reglamento;
b) La contratacin de auditoras externas en o para las
Entidades, la que se sujeta a las normas que rigen el
Sistema Nacional de Control. Todas las dems
contrataciones que efecte la Contralora General de la
Repblica se sujetan a lo dispuesto en el presente Decreto
Legislativo y su Reglamento;
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LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
c) Las operaciones de endeudamiento y administracin de
deuda pblica;
d) La contratacin de asesora legal y financiera y otros
servicios especializados, vinculados directa o servicios
indirectamente a las operaciones de endeudamiento
interno o externo y de administracin de deuda pblica;
e) Los contratos bancarios y financieros celebrados por las
Entidades;
f) Los contratos administrativos de servicios o rgimen
que haga sus veces;
g) Los contratos de locacin de servicios celebrados con los
presidentes de directorios, que desempeen funciones a
tiempo completo en las Entidades o empresas del Estado;
h) Los actos de disposicin y de administracin y gestin de
los bienes de propiedad estatal;
i) Las contrataciones cuyos montos, sean iguales o inferiores
a tres (3) Unidades Impositivas Tributarias, vigentes al
momento de la transaccin, lo cual no enerva la
responsabilidad de la Entidad de salvaguardar el uso
de los recursos pblicos de conformidad con los
principios de moralidad y eficiencia;
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c) Las operaciones de endeudamiento y administracin de
deuda pblica;
d) La contratacin de asesora legal y financiera y otros
especializados, vinculados directa o
indirectamente a las operaciones de endeudamiento
interno o externo y de administracin de deuda pblica;
e) Los contratos bancarios y financieros celebrados por las
Entidades;
f) Los contratos de locacin de servicios o de servicios no
personales que celebren las Entidades con personas
naturales, con excepcin de los contratos de consultora.
Asimismo estarn fuera del mbito de la presente norma,
los contratos de locacin de servicios celebrados con los
presidentes de directorios o consejos directivos, que
desempeen funciones a tiempo completo en las
Entidades o Empresas del Estado;
g) Los actos de disposicin y de administracin y gestin de
los bienes de propiedad estatal;
h) Las contrataciones cuyos montos sean iguales o inferiores
a tres (3) Unidades Impositivas Tributarias, vigentes al
momento de la transaccin;
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LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Este supuesto no es aplicable a las contrataciones de
bienes y servicios incluidos en el Catlogo de Convenios
Marco, conforme a lo establecido en el reglamento.
j) La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las
funciones previstas en la presente ley y su reglamento;
k) Los servicios brindados por conciliadores, rbitros,
centros de conciliacin, instituciones arbitrales y dems
derivados de la funcin conciliatoria y arbitral; salvo en lo
que respecta a las infracciones y sanciones previstas
para los rbitros
l) Las contrataciones que deban realizarse con determinado
proveedor, por mandato expreso de la ley o de la
autoridad jurisdiccional;
m) La concesin de recursos naturales y obras pblicas de
infraestructura, bienes y servicios pblicos;
n) La transferencia al sector privado de acciones y activos de
propiedad del Estado, en el marco del proceso de
privatizacin;
) La modalidad de ejecucin presupuestal directa
contemplada en la normativa de la materia, salvo las
contrataciones de bienes y servicios que se requieran para
ello;
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salvo que se trate de bienes y servicios incluidos en el
Catlogo de Convenios Marco;
i) La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las
funciones previstas en la presente norma y su
Reglamento;
j) Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, centros
de conciliacin, instituciones arbitrales y dems derivados
de la funcin conciliatoria y arbitral;
k) Las contrataciones que deban realizarse con determinado
proveedor, por mandato expreso de la ley o de la
autoridad jurisdiccional;
l) La concesin de recursos naturales y obras pblicas de
infraestructura, bienes y servicios pblicos;
m) La transferencia al sector privado de acciones y activos de
propiedad del Estado, en el marco del proceso de
privatizacin;
n) La modalidad de ejecucin presupuestal directa
contemplada en la normativa de la materia, salvo las
contrataciones de bienes y servicios que se requieran para
ello;
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LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
o) Las contrataciones realizadas con proveedores no
domiciliados en el pas cuyo mayor valor estimado de las
prestaciones se realice en el territorio extranjero;
p) Las contrataciones que realicen las Misiones del Servicio
Exterior de la Repblica, exclusivamente para su
funcionamiento y gestin, fuera del territorio nacional;
q) Las contrataciones de servicios de abogados, asesores
legales y de cualquier otro tipo de asesora requerida para
la defensa del Estado en las controversias internacionales
sobre inversin en foros arbitrales o judiciales;
r) Las compras de bienes que realicen las Entidades
mediante remate pblico, las que se realizarn de
conformidad con la normativa de la materia;
s) Los convenios de cooperacin, gestin u otros de
naturaleza anloga, suscritos entre Entidades, o entre
stas y organismos internacionales, siempre que se
brinden los bienes, servicios u obras propios de la funcin
que por ley les corresponde, y adems no se persigan
fines de lucro;
Los convenios a que se refiere el presente numeral, en
ningn caso se utilizarn para el encargo de la realizacin
de procesos de seleccin.
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) Las contrataciones realizadas con proveedores no
domiciliados en el pas cuyo mayor valor estimado de las
prestaciones se realice en el territorio extranjero;
o) Las contrataciones que realicen las Misiones del Servicio
Exterior de la Repblica, exclusivamente para su
funcionamiento y gestin, fuera del territorio nacional;
p) Las contrataciones de servicios de abogados, asesores
legales y de cualquier otro tipo de asesora requerida para
la defensa del Estado en las controversias internacionales
sobre inversin en foros arbitrales o judiciales;
q) Las compras de bienes que realicen las Entidades
mediante remate pblico, las que se realizarn de
conformidad con la normativa de la materia;
r) Los convenios de cooperacin, gestin u otros de
naturaleza anloga, suscritos entre Entidades, o entre
stas y organismos internacionales, siempre que se
brinden los bienes, servicios u obras propios de la funcin
que por ley les corresponde, y adems no se persigan
fines de lucro;
Octava Disposicin Complementaria Transitoria del
Reglamento.-
Los convenios a que se refiere el literal r) del numeral 3.3)
del articulo 3 de la Ley, en ningn caso se utilizarn para
el encargo de la realizacin de procesos de seleccin
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t) La contratacin de servicios pblicos, siempre que no s) La contratacin de servicios pblicos, siempre que no
exista la posibilidad de contratar con ms de un proveedor exista la posibilidad de contratar con ms de un proveedor;

u) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las
exigencias y procedimientos especficos de organismos
internacionales, Estados o entidades cooperantes,
siempre que se deriven de operaciones de
endeudamiento externo y/o donaciones ligadas a
dichas operaciones;
t) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las
exigencias y procedimientos especficos de organismos
internacionales, Estados o entidades cooperantes, siempre
que estn asociadas a donaciones u operaciones oficiales
de crdito;

v) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las (no regulado)

exigencias y procedimientos especficos de
organismos internacionales, Estados o entidades
cooperantes, que se deriven de donaciones
efectuadas por stos, siempre que dichas donaciones
representen por lo menos el 25% del monto total de
las contrataciones involucradas en el Convenio
suscrito para tal efecto.

En los casos establecidos en el presente numeral,

salvo lo dispuesto en el literal u), intervendr la
Contralora General de la Repblica.
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TITULO II TITULO II

DE LOS PROCESOS DE SELECCIN DE LOS PROCESOS DE SELECCIN

CAPITULO I CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 9.- Del Registro Nacional de Proveedores.- Artculo 9.- Del Registro Nacional de Proveedores.-

9.1 Para ser participante, postor y/o contratista se requiere estar Para ser participante, postor y/o contratista se requiere estar
inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y no inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y no estar
estar impedido, sancionado ni inhabilitado para contratar con impedido, sancionado ni inhabilitado para contratar con el Estado.
el Estado.

9.2 El reglamento establece la organizacin, funciones y El Reglamento establecer la organizacin, funciones y

procedimientos del Registro Nacional de Proveedores (RNP),
as como los requisitos para la inscripcin y su renovacin, la
asignacin de categoras y especialidades, la inclusin y la
periodicidad con que se publica la relacin de sancionados en
el Portal del Organismo Supervisor de Contrataciones del
Estado (OSCE). En ningn caso, estos requisitos constituyen
barreras para la competencia y se establecen en
cumplimiento del principio de reciprocidad.
procedimientos del Registro Nacional de Proveedores (RNP), as
como los requisitos para la inscripcin, la asignacin de categoras
y especialidades, la inclusin y la periodicidad con que se
publicar la relacin de sancionados en el Diario Oficial El
Peruano. En ningn caso, estos requisitos constituirn barreras a
la competencia.

La publicacin de los sancionados incluye informacin de (no regulado)

los socios, accionistas, participacionistas o titulares, y de
los integrantes de los rganos de administracin, de
conformidad con el procedimiento previsto en el
reglamento.
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9.3. A los Proveedores del Estado inscritos como Ejecutores

de Obra ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP), (no regulado)
se les asignar una capacidad mxima de contratacin que
ser calculada en funcin de su capital social suscrito y
pagado en el Per y de la experiencia con la que cuenten
como ejecutores de obra, quedando expresamente
establecido que el capital social suscrito y pagado de la
personas jurdicas inscritas como ejecutoras de obra ante
el Registro Nacional de Proveedores (RNP), no podr ser
inferior al 5% de su capacidad mxima de contratacin, y
en el caso de personas jurdicas que no estuvieran
constituidas en el Per y que en consecuencia no contaran
con capital social en el pas, en funcin de la asignacin de
capital que le hubiera sido efectivamente depositada en
una entidad del sistema financiero nacional en el caso de
las sucursales y, de un mecanismo equivalente en el caso
de las personas jurdicas no domiciliadas, quienes debern
acreditar haber depositado en una cuenta abierta en una
empresa del sistema financiero nacional a nombre de su
representante legal en el pas, el monto en virtud del cual
se calcular su capacidad mxima de contratacin. Tanto
en el caso de las sucursales de personas jurdicas
extranjeras en el Per como de personas jurdicas no
domiciliadas, los aportes dinerarios antes sealados, a
efectos de tener validez frente al Registro Nacional de
Proveedores (RNP), debern haber sido aprobados por la
Junta General de Accionistas u rgano anlogo de la
Sociedad, previamente a su depsito efectivo, de acuerdo a
los estatutos de cada empresa o a las leyes del pas en
virtud de las cuales se hubiera constituido la matriz.
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Sin perjuicio de lo antes sealado, a efectos de realizar la (no regulado)

inscripcin de empresas extranjeras ante el RNP se
aplicar el Principio de Reciprocidad. Las empresas
extranjeras recibirn el mismo trato que las empresas
peruanas reciben en su pas de origen en materia de
contrataciones del Estado.

Las disposiciones establecidas en los prrafos anteriores (no regulado)

no se aplican a los proveedores que provengan de pases
con los cuales la Repblica del Per tuviera vigente una
tratado o compromiso internacional que incluya
disposiciones en materia de contratacin pblica; ni a las
micro y pequeas empresas mypes debidamente
inscritas en el Registro Nacional de la Mico y Pequea
Empresa (REMYPE).

9.4 Los proveedores cuya inscripcin en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) haya sido declarada nula por haber
presentado documentacin falsa o informacin inexacta, slo
podrn solicitar su reinscripcin en el referido Registro luego
de transcurrido dos (2) aos desde que qued
administrativamente firme la resolucin que declar la nulidad.
Aquellos proveedores cuya inscripcin en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) haya sido declarada nula por haber
presentado documentacin falsa o informacin inexacta, slo
podrn solicitar su reinscripcin en el referido Registro luego de
transcurrido dos (2) aos desde que qued administrativamente
firme la resolucin que declar la nulidad.

El Registro Nacional de Proveedores (RNP) no deber exigir El Registro Nacional de Proveedores (RNP) no deber exigir la
la licencia de funcionamiento en el procedimiento de licencia de funcionamiento en el procedimiento de inscripcin.
inscripcin.
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El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE) administra el Registro Nacional de Proveedores
(RNP) y debe mantenerlo actualizado en su portal
institucional.
Las Entidades estn prohibidas de llevar registros de
proveedores. Slo estn facultadas para llevar y mantener un
listado interno de proveedores, consistente en una base de
datos que contenga la relacin de aquellos. Bajo ninguna
circunstancia, la incorporacin en este listado ser requisito
para la participacin en los procesos de seleccin que la
Entidad convoque. La incorporacin de proveedores en este
listado es discrecional y gratuita.
El Registro Nacional de Proveedores (RNP) tiene carcter
desconcentrado a fin de no perjudicar ni generar mayores
costos de transaccin a las pequeas y micro empresas
localizadas en las diversas regiones del pas.
Bajo responsabilidad, en el marco de la legislacin vigente
sobre la materia, el Registro Nacional de Identificacin y
Estado Civil (RENIEC), la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria (SUNAT), la Superintendencia
Nacional de Registros Pblicos (SUNARP), el Instituto
Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de
la Propiedad Intelectual (INDECOPI), la Superintendencia de
Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones (SBS), el Poder Judicial, la Polica Nacional del
Per (PNP) y otras Entidades de las que pueda requerirse
informacin, deben proporcionar el acceso a la informacin
pertinente, salvaguardando las reservas previstas por ley
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El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
administrar el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y deber
mantenerlo actualizado en su portal institucional.
Las Entidades estn prohibidas de llevar registros de proveedores.
Slo estarn facultadas para llevar y mantener un listado interno
de proveedores, consistente en una base de datos que contenga
la relacin de aquellos. Bajo ninguna circunstancia, la
incorporacin en este listado ser requisito para la participacin en
los procesos de seleccin que la Entidad convoque. La
incorporacin de proveedores en este listado es discrecional y
gratuita.
El Registro Nacional de Proveedores (RNP) tendr carcter
desconcentrado a fin de no perjudicar ni generar mayores costos
de transaccin a las pequeas y micro empresas localizadas en
las diversas regiones del pas.
Bajo responsabilidad y en el marco de la legislacin vigente sobre
la materia, el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
(RENIEC), la Superintendencia Nacional de Administracin
Tributaria (SUNAT), la Superintendencia Nacional de Registros
Pblicos (SUNARP), el Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual
(INDECOPI), el Poder Judicial y la Polica Nacional del Per (PNP)
debern proporcionar el acceso a la informacin pertinente,
salvaguardando la reserva tributaria,
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con la finalidad que el Registro Nacional de Proveedores
(RNP) cuente con informacin actualizada que permita ejercer
la fiscalizacin posterior de la informacin presentada por los
proveedores.
Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de
Economa y Finanzas puede disponerse el acceso a la
informacin que posean otras Entidades y que sea relevante
para el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
9.5 En ningn caso, las Bases de los procesos de seleccin
exigen a los postores la documentacin que estos hubiesen
tenido que presentar para su inscripcin ante el Registro
Nacional de Proveedores (RNP).
Artculo 11.- Prohibicin de prcticas que afecten la mayor Artculo 11.- Prohibicin de prcticas restrictivas.-
concurrencia y/o competencia en los procesos de
contratacin.-
Se encuentra prohibida la concertacin de precios, condiciones
o ventajas, entre proveedores o entre proveedores y terceros,
que pueda afectar la mayor concurrencia y/o competencia en
los procesos de contratacin. Esta afectacin a la libre
competencia tambin puede materializarse mediante acuerdos
para no participar o no presentar propuestas en los procesos
de contratacin. El funcionario o servidor pblico que
intervenga o favorezca estas prcticas ser sancionado
administrativa o penalmente de acuerdo a la normativa
correspondiente.
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DECRETO LEGISLATIVO N 1017
con la finalidad que el Registro Nacional de Proveedores (RNP)
cuente con informacin actualizada que permita ejercer la
fiscalizacin posterior de la informacin presentada por los
proveedores.
Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de
Economa y Finanzas podr disponerse el acceso a la informacin
que posean otras Entidades y que sea relevante para el Registro
Nacional de Proveedores (RNP).
En ningn caso, las Bases de los procesos de seleccin podrn
requerir a los postores la documentacin que stos hubiesen
tenido que presentar para su inscripcin ante el Registro Nacional
de Proveedores (RNP).
Los postores en un proceso de seleccin estn prohibidos de
concertar entre s o con terceros, con el fin de establecer prcticas
restrictivas de la libre competencia, bajo sancin de quedar
inhabilitados para contratar con el Estado, sin perjuicio de las
dems sanciones que establecen las disposiciones vigentes.
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CAPTULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
Artculo 19.- Prohibicin de fraccionamiento.-
Queda prohibido fraccionar la contratacin de bienes, de servicios
y la ejecucin de obras con el objeto de evitar el tipo de proceso
de seleccin que corresponda segn la necesidad anual, o de
evadir la aplicacin de la normativa de contrataciones del
Estado para dar lugar a contrataciones menores a tres (3) UIT,
y/o de acuerdos comerciales suscritos por el Estado peruano
en materia de contratacin pblica.
No se considera fraccionamiento a las contrataciones por etapas,
tramos, paquetes o lotes, posibles en funcin a la naturaleza del
objeto de la contratacin o para propiciar la participacin de las
pequeas y micro empresas en aquellos sectores econmicos
donde exista oferta competitiva.
El Ministerio de Economa y Finanzas, previa opinin favorable del
Ministerio de la Produccin y del Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo, establece mediante Decreto Supremo, los
sectores que son materia de inters del Estado para promover la
participacin de la micro y pequea empresa.
La prohibicin se aplica sobre el monto total de la etapa, tramo,
paquete o lote a ejecutar.
El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad es
responsable en caso de incumplimiento de la prohibicin a que se
refiere el presente artculo.
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CAPTULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
Artculo 19.- Prohibicin de fraccionamiento.-
Queda prohibido fraccionar la contratacin de bienes, de servicios
y la ejecucin de obras con el objeto de modificar el tipo de
proceso de seleccin que corresponda, segn la necesidad anual.
No se considera fraccionamiento a las contrataciones por etapas,
tramos, paquetes o lotes, posibles en funcin a la naturaleza del
objeto de la contratacin o para propiciar la participacin de las
pequeas y micro empresas en aquellos sectores econmicos
donde exista oferta competitiva.
El Ministerio de Economa y Finanzas, previa opinin favorable de
los Ministerios de Trabajo y Promocin del Empleo y de la
Produccin, establecer, mediante Decreto Supremo, los sectores
que son materia de inters del Estado para promover la
participacin de la micro y pequea empresa.
En estos casos, la prohibicin se aplicar sobre el monto total de
la etapa, tramo, paquete o lote a ejecutar.
El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad es
responsable en caso del incumplimiento de la prohibicin a que se
refiere el presente artculo.
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Artculo 20.- Exoneracin de procesos de seleccin.- Artculo 20.- Exoneracin de procesos de seleccin.-

Estn exoneradas de los procesos de seleccin las contrataciones Estn exoneradas de los procesos de seleccin las contrataciones
que se realicen: que se realicen:

a) Entre Entidades, siempre que en razn de costos de a) Entre Entidades, siempre que en razn de costos de
oportunidad resulten ms eficientes y tcnicamente viables oportunidad resulten ms eficientes y tcnicamente viables
para satisfacer la necesidad y no se contravenga lo sealado para satisfacer la necesidad y no se contravenga lo sealado
en el artculo 60 de la Constitucin Poltica del Per; en el artculo 60 de la Constitucin Poltica del Per;

b) Ante una situacin de emergencia, derivada de b) Ante una situacin de emergencia, derivada de
acontecimientos catastrficos, o de acontecimientos que acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan
afecten la defensa o seguridad nacional, o de situaciones que grave peligro, o que afecten la defensa y seguridad nacional;
supongan el grave peligro de que ocurra alguno de los
supuestos anteriores;

c) Ante una situacin de desabastecimiento debidamente c) Ante una situacin de desabastecimiento debidamente
comprobada que afecte o impida a la Entidad cumplir con sus comprobada que afecte o impida a la Entidad cumplir con sus
actividades u operaciones, debiendo determinarse, de ser el actividades u operaciones, debiendo determinarse, de ser el
caso, las responsabilidades de los funcionarios o servidores caso, las responsabilidades de los funcionarios o servidores
cuya conducta hubiera originado la configuracin de esta cuya conducta hubiera originado la configuracin de esta
causal; causal;

d) Con carcter de secreto, secreto militar o por razones de d) Con carcter de secreto, secreto militar o por razones de
orden interno, por parte de las Fuerzas Armadas, la Polica orden interno, por parte de las Fuerzas Armadas, la Polica
Nacional del Per y los organismos conformantes del Sistema Nacional del Per y los organismos conformantes del Sistema
Nacional de Inteligencia, que deban mantenerse en reserva Nacional de Inteligencia, que deban mantenerse en reserva
conforme a ley, previa opinin favorable de la Contralora conforme a ley, previa opinin favorable de la Contralora
General de la Repblica; General de la Repblica;
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e) Cuando exista proveedor nico de bienes o servicios que no e) Cuando exista proveedor nico de bienes o servicios que no
admiten sustitutos, o cuando por razones tcnicas o admiten sustitutos, o cuando por razones tcnicas o
relacionadas con la proteccin de derechos, se haya relacionadas con la proteccin de derechos, se haya
establecido la exclusividad del proveedor; establecido la exclusividad del proveedor; y

f) Para los servicios personalsimos prestados por personas f) Para los servicios personalsimos con la debida sustentacin
naturales, con la debida sustentacin objetiva. objetiva.

El Reglamento establecer las formalidades, condiciones y El Reglamento establecer las formalidades, condiciones y
requisitos complementarios que corresponden a cada una de las requisitos complementarios que corresponden a cada una de las
causales de exoneracin. causales de exoneracin.

Artculo 22.- Situacin de desabastecimiento.- Artculo 22.- Situacin de desabastecimiento.-

Se considera desabastecimiento a aquella situacin inminente,
extraordinaria e imprevisible en la que la ausencia de un bien o
servicio compromete en forma directa e inminente la continuidad
de las funciones, servicios, actividades u operaciones que la
Entidad tiene a su cargo. Dicha situacin faculta a la Entidad a la
contratacin de los bienes y servicios slo por el tiempo y/o
cantidad, segn sea el caso, necesario para resolver la situacin y
llevar a cabo el proceso de seleccin que corresponda.
Se considera desabastecimiento a aquella situacin inminente,
extraordinaria e imprevisible en la que la ausencia del bien,
servicio u obra compromete en forma directa e inminente la
continuidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones
que la Entidad tiene a su cargo. Dicha situacin faculta a la
Entidad a la contratacin de los bienes, servicios u obras slo por
el tiempo o cantidad, segn sea el caso, necesario para resolver la
situacin y llevar a cabo el proceso de seleccin que corresponda.

La aprobacin de la exoneracin en virtud de la causal de La aprobacin de la exoneracin en virtud de la causal de

situacin de desabastecimiento no constituye dispensa, exencin o situacin de desabastecimiento no constituye dispensa, exencin o
liberacin de las responsabilidades de los funcionarios o liberacin de las responsabilidades de los funcionarios o
servidores de la Entidad cuya conducta hubiese originado la servidores de la Entidad cuya conducta hubiese originado la
presencia o configuracin de dicha causal. presencia o configuracin de dicha causal.
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Constituye agravante de responsabilidad si la situacin fue
generada por dolo o culpa inexcusable del funcionario o servidor
de la Entidad. En estos casos la autoridad competente para
autorizar la exoneracin deber ordenar, en el acto aprobatorio de
la misma, el inicio de las acciones que correspondan, de acuerdo
al artculo 46 de la presente ley.
Tratndose de contrataciones bajo la cobertura de un tratado (no regulado)
o compromiso internacional que incluya disposiciones sobre
contrataciones pblicas, la exoneracin slo proceder si la
situacin de desabastecimiento rene las condiciones
indicadas en el primer prrafo del presente artculo.
Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin posterior,
en los informes tcnico y legal previos que sustentan la Resolucin
o el Acuerdo que autoriza la exoneracin, se debern fundamentar
las razones que motivan la contratacin definitiva materia de la
exoneracin. Esta disposicin tambin es de aplicacin, de ser el
caso, para la situacin de emergencia.
Artculo 23.- Situacin de emergencia.-
Se entiende como situacin de emergencia aquella en la cual la
Entidad tenga que actuar de manera inmediata a causa de
acontecimientos catastrficos, o de acontecimientos que afecten
la defensa o seguridad nacional, o de situaciones que supongan el
grave peligro de que alguno de los supuestos anteriores
ocurra.
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
DECRETO LEGISLATIVO N 1017
Constituye agravante de responsabilidad si la situacin fue
generada por dolo o culpa inexcusable del funcionario o servidor
de la Entidad. En estos casos la autoridad competente para
autorizar la exoneracin deber ordenar, en el acto aprobatorio de
la misma, el inicio de las acciones que correspondan, de acuerdo
al artculo 46 del presente Decreto Legislativo.
Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin posterior,
en los informes tcnico y legal previos que sustentan la Resolucin
o el Acuerdo que autoriza la exoneracin, se debern fundamentar
las razones que motivan la contratacin definitiva materia de la
exoneracin. Esta disposicin tambin es de aplicacin, de ser el
caso, para la situacin de emergencia.
Artculo 23.- Situacin de emergencia.-
Se entiende como situacin de emergencia aquella en la cual la
Entidad tenga que actuar de manera inmediata a causa de
acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan grave
peligro, o que afecten la defensa y seguridad nacional.
 LEY N 29873 - MODIFICACIONES A LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO DECRETO LEGISLATIVO N 1017

En este caso la Entidad queda exonerada de la tramitacin del
expediente administrativo, debiendo obtener en forma inmediata
lo estrictamente necesario para prevenir y atender los
requerimientos generados como consecuencia del evento
producido, sin sujetarse a los requisitos formales de la presente
norma. El reglamento establece los mecanismos y plazos para la
regularizacin del procedimiento correspondiente.
En este caso la Entidad queda exonerada de la tramitacin del
expediente administrativo y podr ordenar la ejecucin de lo
estrictamente necesario para remediar el evento producido y
satisfacer la necesidad sobrevenida, sin sujetarse a los requisitos
formales del presente Decreto Legislativo. El Reglamento
establecer los mecanismos y plazos para la regularizacin del
procedimiento correspondiente.

Las dems actividades necesarias para completar el objetivo Las dems actividades necesarias para completar el objetivo
propuesto por la Entidad no tienen el carcter de emergencia y se propuesto por la Entidad no tendrn el carcter de emergencia y
contratan de acuerdo a lo establecido en la presente norma. se contratarn de acuerdo a lo establecido en la presente norma.

Los funcionarios pblicos que aprovechando las (no regulado)

disposiciones de este artculo dispusieran las adquisiciones
de bienes, servicios y obras, sin que se haya dado una real
situacin de emergencia y/o adquieran los mismos ms all
de lo estrictamente necesario, sern pasibles de las
sanciones penales y administrativas que correspondan.

CAPITULO II CAPITULO III

DE LAS BASES DE LAS BASES

Artculo 27.- Valor Referencial.- Artculo 27.- Valor Referencial.-

El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad
determina el Valor Referencial de contratacin con el fin de determinar el Valor Referencial de contratacin con el fin de
establecer el tipo de proceso de seleccin correspondiente y establecer el tipo de proceso de seleccin correspondiente y
gestionar la asignacin de los recursos presupuestales necesarios. gestionar la asignacin de los recursos presupuestales necesarios.
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En los procesos de seleccin sujetos a la modalidad de (no regulado)

Convenio Marco, la determinacin del valor referencial es
facultativa.

El Valor Referencial es determinado sobre la base de un estudio
de las posibilidades de precios y condiciones que ofrece el
mercado, efectuado en funcin del anlisis de los niveles de
comercializacin, a partir de las especificaciones tcnicas o
trminos de referencia y los costos estimados en el Plan Anual de
Contrataciones, de acuerdo a los criterios sealados en el
Reglamento. Cuando se trate de proyectos de inversin, el valor
referencial se establecer de acuerdo al monto de inversin
consignado en el estudio de preinversin que sustenta la
declaracin de viabilidad.
El Valor Referencial ser determinado sobre la base de un estudio
de las posibilidades de precios y condiciones que ofrece el
mercado, efectuado en funcin del anlisis de los niveles de
comercializacin, a partir de las especificaciones tcnicas o
trminos de referencia y los costos estimados en el Plan Anual de
Contrataciones, de acuerdo a los criterios sealados en el
Reglamento. Cuando se trate de proyectos de inversin, el valor
referencial se establecer de acuerdo al monto de inversin
consignado en el estudio de preinversin que sustenta la
declaracin de viabilidad.

Tratndose de obras, el Valor Referencial no podr tener una Tratndose de obras, el Valor Referencial no podr tener una
antigedad mayor a los seis (6) meses contados desde la fecha de antigedad mayor a los seis (6) meses contados desde la fecha de
determinacin del presupuesto consignado en el Expediente la convocatoria del proceso respectivo.
Tcnico.

En el caso de bienes y servicios, la antigedad del Valor
Referencial no puede ser mayor a tres (3) meses contados a partir
de la aprobacin del Expediente de Contratacin. Para los casos
en que se requiera un periodo mayor a los consignados, el rgano
encargado de las contrataciones, responsable de determinar el
Valor Referencial, debe indicar el periodo de actualizacin del
mismo.
En el caso de bienes y servicios, la antigedad del Valor
Referencial no podr ser mayor a tres (3) meses contados a partir
de la aprobacin del Expediente de Contratacin. Para los casos
en que se requiera un periodo mayor a los consignados, el rgano
encargado de las contrataciones, responsable de determinar el
Valor Referencial, deber indicar el periodo de actualizacin del
mismo.
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El Valor Referencial tiene carcter pblico. Slo de manera
excepcional, la Entidad determina que ste tenga carcter
reservado, mediante decisin debidamente sustentada, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad. El Valor Referencial
siempre es informado al Sistema Electrnico de Contrataciones
del Estado (SEACE).
El Valor Referencial tiene carcter pblico. Slo de manera
excepcional, la Entidad determinar que ste tenga carcter
reservado, mediante decisin debidamente sustentada, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad. El Valor Referencial
siempre ser informado al Sistema Electrnico de Contrataciones
del Estado (SEACE).

El reglamento seala los mecanismos para la determinacin del El Reglamento sealar los mecanismos para la determinacin del
Valor Referencial, incluyendo la contratacin de servicios de Valor Referencial, incluyendo la contratacin de servicios de
cobranza, recuperaciones o similares, y honorarios de xito. cobranza, recuperaciones o similares, y honorarios de xito.

Artculo 28- Consultas y Observaciones a las Bases.- Artculo 28- Consultas y Observaciones a las Bases.-

El cronograma a que se refiere el inciso f) del artculo 26 de la
presente ley debe establecer plazos para la presentacin y
absolucin de consultas y observaciones al contenido de las
Bases.
A travs de las consultas se formulan pedidos de aclaracin a las
disposiciones de las Bases y mediante las observaciones se
cuestionan las mismas en lo relativo al incumplimiento de las
condiciones mnimas o de cualquier disposicin en materia de
contrataciones del Estado u otras normas complementarias o
conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin.
Las respuestas a las consultas y observaciones deben ser
fundamentadas y sustentadas y se comunicarn, de manera
oportuna y simultnea, a todos los participantes a travs del
Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE),
considerndose como parte integrante de las Bases.
El cronograma a que se refiere el inciso f) del artculo 26 de la
presente norma debe establecer un plazo para la presentacin de
consultas y observaciones al contenido de las Bases y otro para su
absolucin.
A travs de las consultas se formulan pedidos de aclaracin a las
disposiciones de las Bases y mediante las observaciones se
cuestionan las mismas en lo relativo al incumplimiento de las
condiciones mnimas o de cualquier disposicin en materia de
contrataciones del Estado u otras normas complementarias o
conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin.
Las respuestas a las consultas y observaciones deben ser
fundamentadas y sustentadas y se comunicarn, de manera
oportuna y simultnea, a todos los participantes a travs del
Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE),
considerndose como parte integrante de las Bases.
 LEY N 29873 - MODIFICACIONES A LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO DECRETO LEGISLATIVO N 1017

Los participantes podrn solicitar que las Bases y los actuados del
proceso sean elevados para pronunciamiento del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE, siempre que
se cumpla con los supuestos de elevacin establecidos en el
reglamento.
En caso que el Comit Especial no acogiera las observaciones
formuladas por los participantes, stos podrn solicitar que las
Bases y los actuados del proceso sean elevados al Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE, siempre que
el Valor Referencial del proceso de seleccin sea igual o mayor a
trescientas (300) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).

Si el Valor Referencial es menor al monto sealado en el prrafo

precedente, las observaciones sern absueltas por el Titular de la
Entidad en ltima instancia.

El procedimiento y plazo para tramitar las consultas y El procedimiento y plazo para tramitar las consultas y
observaciones son fijados en el reglamento. observaciones se fijar en el Reglamento.

CAPITULO IV CAPITULO IV
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS

Artculo 32.- Proceso de seleccin desierto Artculo 32.- Proceso de seleccin desierto

El Comit Especial otorga la Buena Pro en una licitacin pblica, El Comit Especial otorga la Buena Pro en una licitacin pblica,
concurso pblico o adjudicacin directa an en los casos en los concurso pblico o adjudicacin directa an en los casos en los
que se declare como vlida una nica oferta. que se declare como vlida una nica oferta.

El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede
vlida ninguna oferta; y, parcialmente desierto cuando no quede vlida ninguna oferta; y, parcialmente desierto cuando no quede
vlida ninguna oferta en alguno de los tems identificados vlida ninguna oferta en alguno de los tems identificados
particularmente. particularmente.
 LEY N 29873 - MODIFICACIONES A LA
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
La declaracin de desierto de un proceso de seleccin obliga a la
Entidad a formular un informe que evale las causas que
motivaron dicha declaratoria, debindose adoptar las medidas
correctivas antes de convocar nuevamente, bajo responsabilidad.
En el supuesto que una licitacin pblica, concurso pblico o
adjudicacin directa sean declaradas desiertas, se convocar a un
proceso de adjudicacin de menor cuanta.
El proceso de adjudicacin de menor cuanta derivada de un (no regulado)
proceso de seleccin declarado desierto, debe contar con las
mismas formalidades del proceso principal.
Para otorgar la Buena Pro en los procesos de seleccin
convocados bajo la modalidad de Subasta Inversa se requerir la
existencia de dos (2) ofertas vlidas como mnimo; de lo contrario,
el proceso se declarar como desierto.
TITULO III
DE LAS CONTRATACIONES
Disposiciones Generales
Artculo 39.- Garantas.-
Las garantas que deben otorgar los postores y/o contratistas,
segn corresponda, son fiel cumplimiento del contrato, por los
adelantos y por el monto diferencial de propuesta; sus
modalidades, montos, condiciones y excepciones son regulados
en el reglamento.
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
DECRETO LEGISLATIVO N 1017
La declaracin de desierto de un proceso de seleccin obliga a la
Entidad a formular un informe que evale las causas que
motivaron dicha declaratoria, debindose adoptar las medidas
correctivas antes de convocar nuevamente, bajo responsabilidad.
En el supuesto que una licitacin pblica, concurso pblico o
adjudicacin directa sean declaradas desiertas, se convocar a un
proceso de adjudicacin de menor cuanta.
Para otorgar la Buena Pro en los procesos de seleccin
convocados bajo la modalidad de Subasta Inversa se requerir la
existencia de dos (2) ofertas vlidas como mnimo; de lo contrario,
el proceso se declarar como desierto.
TITULO III
DE LAS CONTRATACIONES
Disposiciones Generales
Artculo 39.- Garantas.-
Las garantas que debern otorgar los postores y/o contratistas,
segn corresponda, son las de seriedad de oferta, fiel
cumplimiento del contrato, por los adelantos y por el monto
diferencial de propuesta; sus modalidades, montos y condiciones
sern regulados en el Reglamento.
 LEY N 29873 - MODIFICACIONES A LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO DECRETO LEGISLATIVO N 1017

Las garantas que acepten las Entidades deben ser
incondicionales, solidarias, irrevocables y de realizacin
automtica en el pas, al solo requerimiento de la respectiva
Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten.
Dichas empresas deben encontrarse bajo la supervisin de la
Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras Privadas
de Fondos de Pensiones y deben estar autorizadas para emitir
garantas; o estar consideradas en la ltima lista de bancos
extranjeros de primera categora que peridicamente publica el
Banco Central de Reserva del Per.
Las garantas que acepten las Entidades deben ser
incondicionales, solidarias, irrevocables y de realizacin
automtica en el pas al solo requerimiento de la respectiva
Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten, las
mismas que debern estar dentro del mbito de supervisin de la
Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras de
Fondos de Pensiones o estar consideradas en la ltima lista de
bancos extranjeros de primera categora que peridicamente
publica el Banco Central de Reserva del Per.

En virtud de la realizacin automtica, a primera solicitud, las
empresas emisoras no pueden oponer excusin alguna a la
ejecucin de las garantas debiendo limitarse a honrarlas de
inmediato dentro del plazo mximo de tres (3) das. Toda demora
genera responsabilidad solidaria para el emisor de la garanta y
para el postor o contratista y dar lugar al pago de intereses en
favor de la Entidad.
En virtud de la realizacin automtica, a primera solicitud, las
empresas emisoras no pueden oponer excusin alguna a la
ejecucin de las garantas, debiendo limitarse a honrarlas de
inmediato dentro del plazo mximo de tres (3) das. Toda demora
generar responsabilidad solidaria para el emisor de la garanta y
para el postor o contratista y dar lugar al pago de intereses en
favor de la Entidad.

El reglamento seala el tratamiento a seguirse en los casos de El Reglamento sealar el tratamiento a seguirse en los casos de
contratos de arrendamiento y de aqullos donde la prestacin se contratos de arrendamiento y de aqullos donde la prestacin se
cumpla por adelantado al pago. cumpla por adelantado al pago.

En los contratos peridicos de suministro de bienes o de
prestacin de servicios, as como en los contratos de ejecucin y
consultora de obras que celebren las Entidades con las Micro y
Pequeas Empresas, stas ltimas pueden otorgar como garanta
de fiel cumplimiento el diez por ciento (10%) del monto total a
contratar, porcentaje que ser retenido por la Entidad.
En los contratos peridicos de suministro de bienes o de
prestacin de servicios, as como en los contratos de ejecucin y
consultora de obras que celebren las Entidades con las Micro y
Pequeas Empresas, stas ltimas podrn otorgar como garanta
de fiel cumplimiento el diez por ciento (10%) del monto total a
contratar, porcentaje que ser retenido por la Entidad.
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LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO DECRETO LEGISLATIVO N 1017

En el caso de los contratos para la ejecucin de obras, tal En el caso de los contratos para la ejecucin de obras, tal
beneficio slo es procedente cuando: beneficio slo ser procedente cuando:
a. Por el monto, el contrato a suscribirse corresponda a un a) Por el monto, el contrato a suscribirse corresponda a un
proceso de seleccin de adjudicacin menor cuanta, a una proceso de seleccin de adjudicacin de menor cuanta, a una
adjudicacin directa selectiva o a una adjudicacin directa adjudicacin directa selectiva o a una adjudicacin directa
pblica, pblica,
b. El plazo de ejecucin de la obra sea igual o mayor a sesenta b) El plazo de ejecucin de la obra sea igual o mayor a sesenta
(60) das calendario; (60) das calendario; y
c. El pago a favor del contratista considere, al menos, dos (2) c) El pago a favor del contratista considere, al menos, dos (2)
valorizaciones peridicas en funcin del avance de la obra. valorizaciones peridicas en funcin del avance de la obra.

Sin perjuicio de la conservacin definitiva de los montos retenidos,
el incumplimiento injustificado por parte de los contratistas
beneficiados con lo dispuesto en el presente artculo, que motive la
resolucin del contrato, da lugar a la inhabilitacin temporal para
contratar con el Estado por un perodo no menor a un (1) ao ni
mayor a dos (2) aos.
Sin perjuicio de la conservacin definitiva de los montos retenidos,
el incumplimiento injustificado por parte de los contratistas
beneficiados con lo dispuesto en el presente artculo, que motive la
resolucin del contrato, dar lugar a la inhabilitacin temporal para
contratar con el Estado por un perodo no menor a un (1) ao ni
mayor a dos (2) aos.

Artculo 41.- Prestaciones adicionales, reducciones y Artculo 41.- Prestaciones adicionales, reducciones y
ampliaciones.- ampliaciones.-

41.1 Excepcionalmente y previa sustentacin por el rea usuaria
de la contratacin, la Entidad puede ordenar y pagar
directamente la ejecucin de prestaciones adicionales en
caso de bienes y servicios hasta por el veinticinco por ciento
(25%) de su monto, siempre que sean indispensables para
alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, puede reducir
bienes, servicios u obras hasta por el mismo porcentaje.
Excepcionalmente y previa sustentacin por el rea usuaria de la
contratacin, la Entidad podr ordenar y pagar directamente la
ejecucin de prestaciones adicionales en caso de bienes y
servicios hasta por el veinticinco por ciento (25%) de su monto,
siempre que sean indispensables para alcanzar la finalidad del
contrato. Asimismo, podr reducir bienes, servicios u obras hasta
por el mismo porcentaje.
 LEY N 29873 - MODIFICACIONES A LA
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
41.2 Tratndose de obras, las prestaciones adicionales pueden
ser hasta por el quince por ciento (15%) del monto total del
contrato original, restndole los presupuestos deductivos
vinculados, entendidos como aquellos derivados de las
sustituciones de obra directamente relacionadas con las
prestaciones adicionales de obra, siempre que ambas
respondan a la finalidad del contrato original. Para tal efecto,
los pagos correspondientes sern aprobados por el Titular de
la Entidad.
En el supuesto de que resulte indispensable la realizacin de
prestaciones adicionales de obra por deficiencias del
Expediente Tcnico o situaciones imprevisibles posteriores a
la suscripcin del contrato, mayores a las establecidas en el
segundo prrafo del presente artculo y hasta un mximo de
cincuenta por ciento (50%) del monto originalmente
contratado, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda
corresponder al proyectista, el Titular de la Entidad puede
decidir autorizarlas. Para ello se requerir contar con la
autorizacin del Titular de la Entidad, debiendo para la
ejecucin y el pago contar con la autorizacin previa de la
Contralora General de la Repblica y con la comprobacin
de que se cuentan con los recursos necesarios. En el caso
de adicionales con carcter de emergencia dicha
autorizacin se emite previa al pago. La Contralora General
de la Repblica cuenta con un plazo mximo de quince (15)
das hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su
pronunciamiento.
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
DECRETO LEGISLATIVO N 1017
Tratndose de obras, las prestaciones adicionales podrn ser
hasta por el quince por ciento (15%) del monto total del contrato
original, restndole los presupuestos deductivos vinculados,
entendidos como aquellos derivados de las sustituciones de obra
directamente relacionadas con las prestaciones adicionales de
obra, siempre que respondan a la finalidad del contrato original.
Para tal efecto, los pagos correspondientes sern aprobados por el
Titular de la Entidad.
En el supuesto de que resultara indispensable la realizacin de
prestaciones adicionales de obra por deficiencias del Expediente
Tcnico o situaciones imprevisibles posteriores a la suscripcin del
contrato, mayores a las establecidas en el segundo prrafo del
presente artculo y hasta un mximo de cincuenta por ciento (50%)
del monto originalmente contratado, sin perjuicio de la
responsabilidad que pueda corresponder al proyectista, el Titular
de la Entidad podr decidir autorizarlas. Para ello se requerir
contar con la autorizacin del Titular de la Entidad, debiendo para
la ejecucin y el pago contar con la autorizacin previa de la
Contralora General de la Repblica y con la comprobacin de que
se cuentan con los recursos necesarios. En el caso de adicionales
con carcter de emergencia dicha autorizacin se emitir previa al
pago. La Contralora General de la Repblica contar con un plazo
mximo de quince (15) das hbiles, bajo responsabilidad, para
emitir su pronunciamiento.
 LEY N 29873 - MODIFICACIONES A LA
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Dicha situacin debe ponerse en conocimiento de la
Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica
del Congreso de la Repblica y del Ministerio de Economa y
Finanzas, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
41.3 Respecto a los servicios de supervisin, cuando en los
casos distintos a los de adicionales de obras, se produzcan
variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo
de trabajo de la obra, autorizadas por la Entidad, y siempre
que impliquen prestaciones adicionales en la supervisin
que resulten indispensables para el adecuado control de
la obra, el Titular de la Entidad puede autorizarlas, bajo las
mismas condiciones del contrato original y hasta por un
mximo del quince por ciento (15%) del monto contratado de
la supervisin, considerando para el clculo todas las
prestaciones adicionales previamente aprobadas. Cuando se
supere el citado porcentaje se requerir la autorizacin,
previa al pago, de la Contralora General de la Repblica, no
siendo aplicable para este caso el lmite establecido en
el numeral 41.1 del presente artculo.
41.4 Alternativamente, la Entidad puede resolver el contrato,
mediante comunicacin escrita al contratista.
41.5 La decisin de la Entidad o de la Contralora General de la
Repblica de aprobar o no la ejecucin de prestaciones
adicionales, no puede ser sometida a arbitraje. Tampoco
pueden ser sometidas a arbitraje las controversias referidas
a la ejecucin de las prestaciones adicionales de obra y
mayores prestaciones de supervisin que requieran
aprobacin previa de la Contralora General de la Repblica.
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
DECRETO LEGISLATIVO N 1017
Dicha situacin debe ponerse en conocimiento de la Comisin de
Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de la
Repblica y del Ministerio de Economa y Finanzas, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad.
Artculo 191 del Reglamento.-
Cuando en los casos distintos a los de adicionales de obras, se
produzcan variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el
ritmo de trabajo de la obra, autorizadas por la Entidad, y siempre
que impliquen mayores prestaciones en la supervisin, el Titular
de la Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas condiciones del
contrato original y hasta por un mximo del quince por ciento
(15%) del monto contratado de la supervisin, considerando para
el clculo todas las prestaciones adicionales previamente
aprobadas. Cuando dichas prestaciones superen el quince por
ciento (15%), se requiere aprobacin previa al pago de la
Contralora General de la Repblica,
Alternativamente, la Entidad podr resolver el contrato, mediante
comunicacin escrita al contratista.
La decisin de la Entidad o de la Contralora General de la
Repblica de aprobar o no la ejecucin de prestaciones
adicionales, no podr ser sometida a arbitraje. Tampoco podrn
ser sometidas a arbitraje las controversias referidas a la ejecucin
de las prestaciones adicionales de obra y mayores prestaciones de
supervisin que requieran aprobacin previa de la Contralora
General de la Repblica.
 LEY N 29873 - MODIFICACIONES A LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO DECRETO LEGISLATIVO N 1017

41.6 El contratista puede solicitar la ampliacin del plazo pactado El contratista podr solicitar la ampliacin del plazo pactado por
por atrasos y paralizaciones ajenas a su voluntad, atrasos y/o paralizaciones ajenas a su voluntad, debidamente
debidamente comprobados y que modifiquen el cronograma comprobados y que modifiquen el cronograma contractual.
contractual.

41.7 Las discrepancias respecto de la procedencia de la Las discrepancias respecto de la procedencia de la ampliacin del
ampliacin del plazo se resuelven de conformidad con el plazo se resuelven de conformidad con el procedimiento
procedimiento establecido en el literal b) del artculo 40 de establecido en el inciso b) del artculo 40 de la presente norma.
la presente ley.

TITULO IV TITULO IV

DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES

CAPITULO II CAPITULO II
DE LOS CONTRATISTAS DE LOS CONTRATISTAS

Artculo 51.- Infracciones y sanciones administrativas.- Artculo 51.- Infracciones y sanciones administrativas.-

51.1 Infracciones 51.1 Infracciones

Se impondr sancin administrativa a los proveedores, Se impondr sancin administrativa a los proveedores,
participantes, postores y contratistas que: participantes, postores y/o contratistas que:

a) No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la a) No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la

Buena Pro, de resultar ganadores hasta la suscripcin Buena Pro o, de resultar ganadores hasta la suscripcin
del contrato, no suscriban injustificadamente el contrato, del contrato, no suscriban injustificadamente el contrato,
o no reciban injustificadamente la orden de compra o de o no reciban injustificadamente la orden de compra o de
servicio emitida a su favor; servicio emitida a su favor;
 LEY N 29873 - MODIFICACIONES A LA
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
b) Den lugar a la resolucin del contrato, orden de compra o
de servicios por causal atribuible a su parte;
c) Hayan entregado el bien, prestado el servicio o ejecutado
la obra con existencia de vicios ocultos, previa sentencia
judicial firme o laudo arbitral;
d) Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de
acuerdo a la presente ley;
e) Se registren como participantes, presenten
propuestas o suscriban un contrato o acuerdo de
Convenio Marco sin contar con inscripcin vigente en el
Registro Nacional de Proveedores (RNP);
f) Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o
consultora de obras, por montos mayores a su
capacidad libre de contratacin, o en especialidades
distintas, segn sea el caso;
g) Suscriban contrato pese a haber sido notificados de
la suspensin o nulidad del proceso de contratacin,
dispuesta por el OSCE en ejercicio de sus funciones.
h) Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la
Entidad o por un porcentaje mayor al permitido en el
reglamento;
i) Incurran en la trasgresin de la prohibicin prevista
en el artculo 11 de la presente ley o cuando incurran
en los supuestos de socios comunes no permitidos
segn lo que establece el reglamento;
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
DECRETO LEGISLATIVO N 1017
b) Den lugar a la resolucin del contrato, orden de compra o
de servicios por causal atribuible a su parte;
c) Hayan entregado el bien, prestado el servicio o ejecutado
la obra con existencia de vicios ocultos, previa sentencia
judicial firme o laudo arbitral;
d) Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de
acuerdo a la presente norma;
e) Participen en procesos de seleccin o suscriban un
contrato sin contar con inscripcin vigente en el Registro
Nacional de Proveedores (RNP);
f) Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o
consultora de obras, por montos mayores a su
capacidad libre de contratacin, o en especialidades
distintas, segn sea el caso;
(no regulado)
g) Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la Entidad
o por un porcentaje mayor al permitido en el Reglamento;
h) Participen en prcticas restrictivas de la libre
competencia, previa declaracin del organismo nacional
competente; as como cuando incurran en los supuestos
de socios comunes no permitidos segn lo que establece
el Reglamento;
 LEY N 29873 - MODIFICACIONES A LA
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
j) Presenten documentos falsos o informacin inexacta a
las Entidades, al Tribunal de Contrataciones del Estado o
al Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado - OSCE;
k) Interpongan recursos impugnativos contra los actos
inimpugnables establecidos en el reglamento;
l) Se constate, despus de otorgada la conformidad que
incumplieron injustificadamente las obligaciones del
contrato hasta los plazos de responsabilidad
establecidos en las Bases;
m) Otras infracciones que se establezcan en el reglamento.
51.2. Sanciones
En los casos que la presente ley o su reglamento lo sealen
el Tribunal de Contrataciones del Estado impondr a los
proveedores, participantes, postores, contratistas, las
sanciones siguientes:
a) Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por un
perodo determinado, de los derechos a participar en
procesos de seleccin y a contratar con el Estado. Esta
inhabilitacin en ningn caso podr ser menor de seis (6)
meses ni mayor de tres (3) aos.
b) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin
permanente del ejercicio de los derechos de los
proveedores, participantes, postores y contratistas a
participar en procesos de seleccin y a contratar con el
Estado.
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
DECRETO LEGISLATIVO N 1017
i) Presenten documentos falsos o informacin inexacta a
las Entidades, al Tribunal de Contrataciones del Estado o
al Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado - OSCE;
j) Interpongan recursos impugnativos contra los actos
inimpugnables establecidos en el Reglamento;
k) Se constate despus de otorgada la conformidad que
incumplieron injustificadamente las obligaciones del
contrato hasta los plazos de responsabilidad
establecidos en las Bases; y,
l) Otras infracciones que se establezcan en el Reglamento.
51.2. Sanciones
En los casos que la presente norma o su Reglamento lo
sealen el Tribunal de Contrataciones del Estado impondr a
los proveedores, participantes, postores y contratistas, las
sanciones siguientes:
a) Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por un
perodo determinado, de los derechos a participar en
procesos de seleccin y a contratar con el Estado. Esta
inhabilitacin en ningn caso podr ser menor de seis (6)
meses ni mayor de tres (3) aos.
b) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin
permanente del ejercicio de los derechos de los
proveedores, participantes, postores y contratistas a
participar en procesos de seleccin y a contratar con el
Estado.
 LEY N 29873 - MODIFICACIONES A LA
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Cuando en un perodo de cuatro (4) aos a una persona
natural o jurdica se le impongan dos (2) o ms
sanciones que en conjunto sumen treinta y seis (36) o
ms meses de inhabilitacin temporal, el Tribunal de
Contrataciones del Estado resolver la inhabilitacin
definitiva del proveedor, participante, postor o contratista.
c) Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin
de las garantas otorgadas a la presentacin de recursos
de apelacin que son declarados infundados o
improcedentes por la Entidad o el Tribunal de
Contrataciones del Estado. Si el recurso de apelacin es
declarado fundado en todo o en parte, se devolver la
garanta por el Tribunal o la Entidad. En caso de
desistimiento, se ejecutar el cien por ciento (100%) de
la garanta.
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que
incurran en las causales establecidas en el numeral 51.1 del
presente artculo, sern sancionados con inhabilitacin
temporal para contratar con el Estado o con inhabilitacin
definitiva, segn corresponda.
En el caso de la infraccin prevista en el literal j) del
numeral 51.1 del presente artculo, la sancin ser de
inhabilitacin temporal, no menor de tres (03) aos ni mayor
de cinco (05) aos.
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
DECRETO LEGISLATIVO N 1017
Cuando en un perodo de cuatro (4) aos a una persona
natural o jurdica se le impongan dos (2) o ms
sanciones que en conjunto sumen treinta y seis (36) o
ms meses de inhabilitacin temporal, el Tribunal de
Contrataciones del Estado resolver la inhabilitacin
definitiva del proveedor, participante, postor o contratista
c) Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin
de las garantas otorgadas a la presentacin de recursos
de apelacin que son declarados infundados o
improcedentes por la Entidad o el Tribunal de
Contrataciones del Estado. Si el recurso de apelacin es
declarado fundado en todo o en parte, se devolver la
garanta por el Tribunal o la Entidad. En caso de
desistimiento, se ejecutar el cien por ciento (100%) de
la garanta.
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que
incurran en las causales establecidas en el literal g) del
numeral 51.1 del presente artculo, sern sancionados con
inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un
perodo no menor de seis (6) meses ni mayor de un (1) ao.
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que
incurran en las causales establecidas en los literales a), b),
c), d), e), f), h), i), j) y k) del numeral 51.1 del presente
artculo 51, sern sancionados con inhabilitacin temporal
para contratar con el Estado por un perodo no menor a un
(1) ao ni mayor de tres (3) aos.
 LEY N 29873 - MODIFICACIONES A LA
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
En caso de reincidencia en esta causal, la inhabilitacin
ser definitiva, independientemente del perodo en el que
se ha reincidido y el nmero de sanciones impuestas.
En caso de incurrir en ms de una infraccin en el
proceso de seleccin o en la ejecucin de un contrato se
aplicar la sancin prevista para la infraccin de mayor
gravedad.
Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento
para que el contratista cumpla con las obligaciones derivadas
de contratos anteriormente suscritos con Entidades; por lo
tanto, deber proseguir con la ejecucin de los contratos que
tuviera suscritos hasta la culminacin de los mismos.
La imposicin de las sanciones es independiente de la
responsabilidad civil o penal que pueda originarse por las
infracciones cometidas.
Asimismo, el Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado - OSCE podr imponer sanciones econmicas a
las Entidades que trasgredan la normativa de contratacin
pblica, cuando acten como proveedor.
TITULO V
SOLUCION DE CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
DECRETO LEGISLATIVO N 1017
(no regulado)
(no regulado)
Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento
para que el contratista cumpla con las obligaciones derivadas
de contratos anteriormente suscritos con Entidades; por lo
tanto, deber proseguir con la ejecucin de los contratos que
tuviera suscritos hasta la culminacin de los mismos.
La imposicin de las sanciones es independiente de la
responsabilidad civil o penal que pueda originarse por las
infracciones cometidas.
Asimismo, el Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado - OSCE podr imponer sanciones econmicas a
las Entidades que trasgredan la normativa de contratacin
pblica.
TITULO V
SOLUCION DE CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES
 LEY N 29873 - MODIFICACIONES A LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO DECRETO LEGISLATIVO N 1017

Artculo 52.- Solucin de controversias.- Artculo 52.- Solucin de controversias.-

52.1 Las controversias que surjan entre las partes sobre la Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecucin,
ejecucin, interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia, interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia, nulidad o
nulidad o invalidez del contrato, se resolvern mediante invalidez del contrato, se resolvern mediante conciliacin o
conciliacin o arbitraje, segn el acuerdo de las partes. La arbitraje, segn el acuerdo de las partes, debiendo solicitarse el
conciliacin debe realizarse en un centro de conciliacin inicio de estos procedimientos en cualquier momento anterior a la
pblico o acreditado por el Ministerio de Justicia. fecha de culminacin del contrato, considerada sta de manera
52.2. Los procedimientos de conciliacin y/o arbitraje deben independiente.
solicitarse en cualquier momento anterior a la fecha de
culminacin del contrato. Para los casos especficos en los
que la materia en controversia se refiera a nulidad de
contrato, resolucin de contrato, ampliacin de plazo
contractual, recepcin y conformidad de la prestacin,
valorizaciones o metrados, liquidacin del contrato y
pago, se debe iniciar el respectivo procedimiento dentro
del plazo de quince (15) das hbiles conforme lo
sealado en el reglamento. La parte que solicita la
conciliacin y/o el arbitraje debe ponerla en
conocimiento del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE) en el plazo
establecido en el reglamento, salvo cuando se trate de
un arbitraje administrado por dicho organismo o cuando
ste designe a los rbitros.
Para los reclamos que formulen las Entidades por vicios Este plazo es de caducidad, salvo para los reclamos que formulen
ocultos en los bienes, servicios y obras entregados por el las Entidades por vicios ocultos en los bienes, servicios y obras
contratista, el plazo es el que se fije en funcin del artculo entregados por el contratista, en cuyo caso, el plazo de caducidad
50 de la presente ley, y se computa a partir de la ser el que se fije en funcin del artculo 50 de la presente norma,
conformidad otorgada por la Entidad. y se computar a partir de la conformidad otorgada por la Entidad.
 LEY N 29873 - MODIFICACIONES A LA
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Todos los plazos previstos son de caducidad.
52.3. El arbitraje ser de derecho y resuelto por rbitro nico o
tribunal arbitral mediante la aplicacin de la Constitucin
Poltica del Per, de la presente ley y su reglamento, as
como de las normas de derecho pblico y las de derecho
privado; manteniendo obligatoriamente este orden de
preferencia en la aplicacin del derecho. Esta disposicin
es de orden pblico. El incumplimiento de lo dispuesto
en este numeral es causal de anulacin del laudo.
52.4. El rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral deben ser
necesariamente abogados, que cuenten con especializacin
acreditada en derecho administrativo, arbitraje y
contrataciones con el Estado, pudiendo los dems
integrantes del colegiado ser expertos o profesionales en
otras materias. La designacin de los rbitros y los dems
aspectos de la composicin del tribunal arbitral son
regulados en el reglamento.
52.5. Cuando exista un arbitraje en curso y surja una nueva
controversia derivada del mismo contrato, cualquiera de las
partes puede solicitar a los rbitros la acumulacin de las
pretensiones a dicho arbitraje, debiendo hacerlo dentro del
plazo de caducidad previsto en el numeral 52.2 del presente
artculo. No obstante, en el convenio arbitral se puede
establecer que slo procede la acumulacin de pretensiones
cuando ambas partes estn de acuerdo y se cumpla con las
formalidades establecidas en el propio convenio arbitral; de
no mediar dicho acuerdo, no procede la acumulacin.
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
DECRETO LEGISLATIVO N 1017
El arbitraje ser de derecho, a ser resuelto por rbitro nico o
tribunal arbitral mediante la aplicacin del presente Decreto
Legislativo y su Reglamento, as como de las normas de derecho
pblico y las de derecho privado; manteniendo obligatoriamente
este orden de preferencia en la aplicacin del derecho.
El rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral deben ser
necesariamente abogados, que cuenten con especializacin
acreditada en derecho administrativo, arbitraje y contrataciones
con el Estado, pudiendo los dems integrantes del colegiado ser
expertos o profesionales en otras materias. La designacin de los
rbitros y dems aspectos de la composicin del tribunal arbitral
sern regulados en el Reglamento.
Cuando exista un arbitraje en curso y surja una nueva controversia
derivada del mismo contrato y tratndose de arbitraje ad hoc,
cualquiera de las partes puede solicitar a los rbitros la
acumulacin de las pretensiones a dicho arbitraje, debiendo
hacerlo dentro del plazo de caducidad previsto en el primer prrafo
del presente artculo. No obstante, en el convenio arbitral se podr
establecer que slo proceder la acumulacin de pretensiones
cuando ambas partes estn de acuerdo y se cumpla con las
formalidades establecidas en el propio convenio arbitral; de no
mediar dicho acuerdo, no proceder la acumulacin.
 LEY N 29873 - MODIFICACIONES A LA
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
52.6. El laudo arbitral es inapelable, definitivo y obligatorio para las
partes desde el momento de su notificacin, debindose
notificar a las partes en forma personal y a travs del
Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE), para efecto de su validez. Dicho sistema debe
permitir, operativamente la notificacin del laudo. La
notificacin se dar por efectuada desde ocurrido el
ltimo acto. Contra dicho laudo solo cabe interponer
recurso de anulacin de acuerdo a lo establecido en la
presente ley y al Decreto Legislativo N 1071, Ley de
Arbitraje.
52.7. El arbitraje a que se refiere la presente norma se desarrolla
en cumplimiento del Principio de Transparencia. El
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE) dispone la publicacin de los laudos y actas de
conciliacin, as como su utilizacin para el desarrollo de
estudios especializados en materia de arbitraje
administrativo.
52.8. Los rbitros deben cumplir con la obligacin de informar
oportunamente si existe alguna circunstancia que les impida
ejercer el cargo con independencia, imparcialidad y
autonoma; actuar con transparencia; y sustentar el
apartarse cuando corresponda del orden de prelacin
previsto en el numeral 52.3 del presente artculo. El deber
de informar se mantiene a lo largo de todo el arbitraje.
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
DECRETO LEGISLATIVO N 1017
El laudo arbitral de derecho es inapelable, definitivo y obligatorio
para las partes desde el momento de su notificacin, debiendo ser
remitido por el rbitro nico o Tribunal Arbitral al Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE, dentro del
plazo establecido por el Reglamento. Cuando corresponda, el
Tribunal de Contrataciones del Estado impondr sanciones
econmicas en caso de incumplimiento en la remisin de laudo, de
acuerdo a lo establecido en el Reglamento.
El arbitraje a que se refiere la presente norma se desarrolla en
cumplimiento del Principio de Transparencia, debiendo el
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
disponer la publicacin de los laudos y actas, as como su
utilizacin para el desarrollo de estudios especializados en materia
de arbitraje administrativo.
Los rbitros deben cumplir con la obligacin de informar
oportunamente si existe alguna circunstancia que les impida
ejercer el cargo con independencia, imparcialidad y autonoma,
encontrndose sujetos a lo establecido en el Cdigo de tica que
apruebe el Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado - OSCE. El deber de informar se mantiene a lo largo de
todo el arbitraje.
 LEY N 29873 - MODIFICACIONES A LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO DECRETO LEGISLATIVO N 1017

El incumplimiento de cualquiera de estas obligaciones Los rbitros que incumplan con esta obligacin sern sancionados
configura infraccin y es sancionable en aplicacin del Reglamento y el Cdigo de tica.
administrativamente, segn la gravedad de la falta
cometida, con suspensin temporal o inhabilitacin
permanente para ejercer el cargo de rbitro en las
controversias que se produzcan dentro del marco de la
presente ley y su reglamento; con la consecuente
suspensin o exclusin del Registro de rbitros del
Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado
(OSCE), segn la sancin impuesta.

La sancin administrativa se aplica sin perjuicio de la

que pudiera corresponder conforme al Cdigo de tica
para el arbitraje administrado por el Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado (OSCE) o por otra
institucin que lleve adelante el proceso.

52.9. Las partes pueden dispensar a los rbitros de las causales de Las partes pueden dispensar a los rbitros de las causales de
recusacin que no constituyan impedimento absoluto. recusacin que no constituyan impedimento absoluto.

52.10. En el caso que el convenio arbitral establezca que el (no regulado)

arbitraje es institucional, y no se haga referencia a una
institucin arbitral determinada, se entender que el
arbitraje se rige bajo la organizacin y administracin de
los rganos del Sistema Nacional de Arbitraje del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE) de acuerdo a su reglamento.
 LEY N 29873 - MODIFICACIONES A LA
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
52.11. El Sistema Nacional de Arbitraje del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (SNA-
OSCE) constituye un rgimen institucional de arbitraje
especializado para la resolucin de controversias en las
contrataciones con el Estado. Es autnomo,
especializado y se rige por su propio reglamento
aprobado por el Organismo Supervisor de
Contrataciones del Estado (OSCE) y supletoriamente por
la Ley de Arbitraje. El reglamento establece su
conformacin y atribuciones.
52.12. Los procedimientos de conciliacin y arbitraje se sujetan
supletoriamente a lo dispuesto por las leyes de la materia,
siempre que no se opongan a lo establecido en la presente
ley y su reglamento.
Artculo 53.- Recursos impugnativos.-
Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes o
postores en un proceso de seleccin, solamente podrn dar lugar
a la interposicin del recurso de apelacin. Mediante el recurso de
apelacin se pueden impugnar los actos dictados desde la
convocatoria hasta antes de la celebracin del contrato. Por esta
va no se pueden impugnar las Bases ni su integracin, as como
tampoco las resoluciones o acuerdos que aprueben las
exoneraciones.
El recurso de apelacin slo puede interponerse luego de
otorgada la Buena Pro. El reglamento establece el procedimiento,
requisitos y plazo para su presentacin y resolucin.
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
DECRETO LEGISLATIVO N 1017
(no regulado)
Asimismo, los procedimientos de conciliacin y arbitraje se
sujetarn supletoriamente a lo dispuesto por las leyes de la
materia, siempre que no se opongan a lo establecido en la
presente norma y su Reglamento.
Artculo 53.- Recursos impugnativos.-
Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes o
postores en un proceso de seleccin, solamente podrn dar lugar
a la interposicin del recurso de apelacin. Mediante el recurso de
apelacin se podrn impugnar los actos dictados desde la
convocatoria hasta antes de la celebracin del contrato. Por esta
va no se podrn impugnar las Bases ni su integracin, as como
tampoco las resoluciones o acuerdos que aprueben las
exoneraciones.
El recurso de apelacin slo podr interponerse luego de otorgada
la Buena Pro. El Reglamento establecer el procedimiento,
requisitos y plazo para su presentacin y resolucin.
 LEY N 29873 - MODIFICACIONES A LA
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
El recurso de apelacin es conocido y resuelto por el Tribunal de
Contrataciones del Estado, cuando se trate de procesos de
seleccin de adjudicacin directa pblica, licitaciones pblicas
y concursos pblicos, incluidos los procesos de menor
cuanta cuando deriven de procesos declarados desiertos. En
los procesos de menor cuanta y en las adjudicaciones
directas selectivas, corresponde dicha competencia al Titular
de la Entidad. La resolucin que resuelva el recurso de apelacin
agota la va administrativa.
El Titular de la Entidad puede delegar la potestad de resolver el
recurso de apelacin. El funcionario a quin se otorgue dicha
facultad es responsable por la emisin del acto que resuelve el
recurso.
Cuando la apelacin se haya interpuesto ante el Tribunal de
Contrataciones del Estado, la Entidad est obligada a remitir el
expediente correspondiente, dentro del plazo mximo de tres (3)
das de requerida, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. El
incumplimiento de dicha obligacin por parte de la Entidad ser
comunicada a la Contralora General de la Repblica.
La garanta por interposicin del recurso de apelacin debe
otorgarse a favor del Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado OSCE y de la Entidad, cuando corresponda. Esta
garanta ser equivalente al tres por ciento (3%) del Valor
Referencial del proceso de seleccin o del tem que se decida
impugnar; la garanta no puede ser menor al cincuenta por ciento
(50%) de una (1) UIT.
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
DECRETO LEGISLATIVO N 1017
El recurso de apelacin ser conocido y resuelto por el Titular de
la Entidad siempre y cuando el valor referencial del proceso no
supere las seiscientas (600) Unidades Impositivas Tributarias
(UIT). En caso el valor referencial del proceso de seleccin sea
superior a dicho monto, los recursos de apelacin sern conocidos
y resueltos por el Tribunal de Contrataciones del Estado, en la
forma y oportunidad que establezca el Reglamento de la presente
norma, salvo lo establecido en la Dcimo Tercera Disposicin
Complementaria Final. La resolucin que resuelva el recurso de
apelacin agota la va administrativa.
El Titular de la Entidad podr delegar la potestad de resolver el
recurso de apelacin. El funcionario a quin se otorgue dicha
facultad ser responsable por la emisin del acto que resuelve el
recurso.
Cuando la apelacin se haya interpuesto ante el Tribunal de
Contrataciones del Estado, la Entidad est obligada a remitir el
expediente correspondiente, dentro del plazo mximo de tres (3)
das de requerida, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. El
incumplimiento de dicha obligacin por parte de la Entidad ser
comunicada a la Contralora General de la Repblica.
La garanta por interposicin del recurso de apelacin deber
otorgarse a favor del Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado OSCE y de la Entidad, cuando corresponda. Esta
garanta ser equivalente al tres por ciento (3%) del valor
referencial del proceso de seleccin o del tem que se decida
impugnar. En cualquier caso, la garanta no podr ser menor al
cincuenta por ciento (50%) de una UIT.
 LEY N 29873 - MODIFICACIONES A LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO DECRETO LEGISLATIVO N 1017

La interposicin de la accin contencioso-administrativa procede La interposicin de la accin contencioso-administrativa procede

contra lo resuelto en ltima instancia administrativa, sin suspender contra lo resuelto en ltima instancia administrativa, sin suspender
su ejecucin. su ejecucin.

Mediante acuerdos adoptados en Sala Plena, los cuales
constituyen precedentes de observancia obligatoria, el Tribunal de
Contrataciones del Estado interpreta de modo expreso y con
carcter general las normas establecidas en la presente ley y su
reglamento.
Mediante acuerdos adoptados en Sala Plena, los cuales
constituyen precedentes de observancia obligatoria, el Tribunal de
Contrataciones del Estado interpreta de modo expreso y con
carcter general las normas establecidas en la presente norma y
su Reglamento.

Artculo 56.- Nulidad de los actos derivados de los procesos de Artculo 56.- Nulidad de los actos derivados de los procesos de
contratacin.- seleccin.-

El Tribunal de Contrataciones del Estado, en los casos que
conozca, declara nulos los actos expedidos, cuando hayan sido
dictados por rgano incompetente, contravengan las normas
legales, contengan un imposible jurdico o prescindan de las
normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la
normatividad aplicable, debiendo expresar en la Resolucin que
expida la etapa a la que se retrotraer el proceso de seleccin.
El Tribunal de Contrataciones del Estado, en los casos que
conozca, declarar nulos los actos expedidos, cuando hayan sido
dictados por rgano incompetente, contravengan las normas
legales, contengan un imposible jurdico o prescindan de las
normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la
normatividad aplicable, debiendo expresar en la Resolucin que
expida la etapa a la que se retrotraer el proceso de seleccin.

El Titular de la Entidad declara de oficio la nulidad del proceso de
seleccin, por las mismas causales previstas en el prrafo anterior,
slo hasta antes de la celebracin del contrato, sin perjuicio de que
pueda ser declarada en la resolucin recada sobre el recurso de
apelacin.
El Titular de la Entidad declarar de oficio la nulidad del proceso
de seleccin, por las mismas causales previstas en el prrafo
anterior, slo hasta antes de la celebracin del contrato, sin
perjuicio de que pueda ser declarada en la resolucin recada
sobre el recurso de apelacin.
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LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO DECRETO LEGISLATIVO N 1017

Despus de celebrados los contratos, la Entidad puede declarar la Despus de celebrados los contratos, la Entidad podr declarar la
nulidad de oficio en los siguientes casos: nulidad de oficio en los siguientes casos:

a) Por haberse suscrito en contravencin del artculo 10 de la a) Por haberse suscrito en contravencin del artculo 10 de la
presente ley; presente norma;
b) Cuando se verifique la trasgresin del principio de presuncin b) Cuando se verifique la trasgresin del principio de presuncin
de veracidad durante el proceso de seleccin o para la de veracidad durante el proceso de seleccin o para la
suscripcin del contrato; suscripcin del contrato;
c) Cuando se haya suscrito el contrato no obstante encontrarse c) Cuando se haya suscrito el contrato no obstante encontrarse
en trmite un recurso de apelacin; en trmite un recurso de apelacin; o,

d) Cuando no se haya cumplido con las condiciones y/o (no regulado)

requisitos establecidos en la normativa a fin de la
configuracin de alguna de las causales de exoneracin.

e) Cuando no se haya utilizado los procedimientos previstos d) Cuando no se haya utilizado el proceso de seleccin
en la presente ley, pese a que la contratacin se correspondiente.
encontraba bajo su mbito de aplicacin. En este
supuesto, asumirn responsabilidad los funcionarios y
servidores de la Entidad contratante, conjuntamente con
los contratistas que celebraron irregularmente el contrato

En caso de contratarse bienes, servicios u obras, sin el previo
proceso de seleccin que correspondiera, se incurrir en causal de
nulidad del proceso y del contrato, asumiendo responsabilidades
los funcionarios y servidores de la Entidad contratante
conjuntamente con los contratistas que celebraron dichos
contratos irregulares.
En caso de contratarse bienes, servicios u obras, sin el previo
proceso de seleccin que correspondiera, se incurrir en causal de
nulidad del proceso y del contrato, asumiendo responsabilidades
los funcionarios y servidores de la Entidad contratante
conjuntamente con los contratistas que celebraron dichos
contratos irregulares.
 LEY N 29873 - MODIFICACIONES A LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO DECRETO LEGISLATIVO N 1017

Cuando corresponda al rbitro nico o al Tribunal Arbitral evaluar
la nulidad del contrato, se considerarn en primer lugar las
causales previstas en la presente ley y su reglamento, y luego las
causales de nulidad aplicables reconocidas en el derecho
nacional.
Cuando corresponda al rbitro nico o al Tribunal Arbitral evaluar
la nulidad del contrato, se considerarn en primer lugar las
causales previstas en el presente Decreto Legislativo y su
Reglamento, y luego las causales de nulidad reconocidas en el
derecho pblico aplicable.

TITULO VI TITULO VI

DEL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES
DEL ESTADO DEL ESTADO

Artculo 58.- Funciones.- Artculo 58.- Funciones.-

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE) tiene las siguientes funciones: OSCE tiene las siguientes funciones:

a) Velar y promover el cumplimiento y difusin de esta ley, su a) Velar y promover el cumplimiento y difusin de esta norma, su
reglamento y normas complementarias y proponer las Reglamento y normas complementarias y proponer las
modificaciones que considere necesarias; modificaciones que considere necesarias;

b) Implementar actividades y mecanismos de desarrollo de (no regulado)

capacidades y competencias en la gestin de las
contrataciones del Estado;

c) Emitir directivas, lineamientos, manuales y comunicados b) Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre
sobre materias de su competencia; que se refieran a aspectos de aplicacin de la presente norma
y su Reglamento;
 LEY N 29873 - MODIFICACIONES A LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO DECRETO LEGISLATIVO N 1017

d) Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia c) Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia
administrativa; administrativa;

e) Supervisar y fiscalizar de forma selectiva y/o aleatoria, los d) Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria, los
procesos de contratacin que realicen las Entidades para procesos de contratacin que se realicen al amparo de la
proveerse de bienes, servicios u obras, asumiendo el presente norma y su Reglamento;
pago con fondos pblicos, independientemente del
rgimen legal. Esta supervisin tambin alcanza a las
contrataciones previstas en los literales i), o), s) t) y v) del
numeral 3.3 de la presente ley.

f) Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores e) Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores
(RNP), as como cualquier otro instrumento necesario para la (RNP), as como cualquier otro instrumento necesario para la
implementacin y operacin de los diversos procesos de implementacin y operacin de los diversos procesos de
contrataciones del Estado; contrataciones del Estado;

g) Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de f) Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE); Contrataciones del Estado (SEACE);

h) Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los g) Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los
reglamentos que apruebe para tal efecto; reglamentos que apruebe para tal efecto;

i) Designar rbitros y resolver recusaciones sobre los mismos en h) Designar rbitros y resolver recusaciones de los mismos en
arbitrajes que no se encuentran sometidos a una institucin arbitrajes que no se encuentran sometidos a una institucin
arbitral, en la forma establecida en el reglamento; arbitral, en la forma establecida en el Reglamento;

j) Absolver consultas sobre las materias de su competencia. Las i) Absolver consultas sobre las materias de su competencia. Las
consultas que le efecten las Entidades son gratuitas; consultas que le efecten las Entidades sern gratuitas;
 LEY N 29873 - MODIFICACIONES A LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO DECRETO LEGISLATIVO N 1017

k) Imponer sanciones a los proveedores que contravengan las j) Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el Registro
disposiciones de esta ley, su reglamento y normas Nacional de Proveedores (RNP) que contravengan las
complementarias, as como los rbitros en los casos disposiciones de esta norma, su Reglamento y normas
previstos en la presente ley; complementarias;

l) Poner en conocimiento de la Contralora General de la k) Poner en conocimiento de la Contralora General de la

Repblica, de manera fundamentada, las trasgresiones Repblica los casos en que se observe trasgresiones a la
observadas en el ejercicio de sus funciones cuando existan normativa de contrataciones pblicas, siempre que existan
indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o de indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o de
comisin de delito o de comisin de infracciones graves o comisin de delito;
muy graves por responsabilidad administrativa funcional
de acuerdo al marco legal vigente;

m) Suspender los procesos de contratacin, en los que como l) Suspender los procesos de contratacin, en los que como
consecuencia del ejercicio de sus funciones observe consecuencia del ejercicio de sus funciones observe
trasgresiones a la normativa aplicable, pudiendo adoptar y/o trasgresiones a la normativa de contrataciones pblicas,
disponer las medidas que resulten necesarias para tal siempre que existan indicios razonables de perjuicio
efecto, incluida la no emisin de las constancias econmico al Estado o de comisin de delito, dando cuenta a
necesarias para la suscripcin del respectivo contrato, sin la Contralora General de la Repblica, sin perjuicio de la
perjuicio de la atribucin del Titular de la Entidad, de declarar atribucin del Titular de la Entidad que realiza el proceso, de
la nulidad de oficio de dichos procesos; declarar la nulidad de oficio del mismo;
n) Promover la Subasta Inversa, determinando las caractersticas m) Promover la Subasta Inversa, determinando las caractersticas
tcnicas de los bienes o servicios que sern provistos a travs tcnicas de los bienes o servicios que sern provistos a travs
de esta modalidad; de esta modalidad y establecer metas institucionales anuales
respecto al nmero de fichas tcnicas de los bienes o
servicios a ser contratados;
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LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO DECRETO LEGISLATIVO N 1017

o) Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance n) Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance
regional o local de acuerdo a lo que establezca su regional o local de acuerdo a lo que establezca su
Reglamento de Organizacin y Funciones; Reglamento de Organizacin y Funciones;

p) Realizar estudios conducentes a evaluar el funcionamiento ) Proponer estrategias y realizar estudios destinados al uso
de los regmenes de contratacin del Estado, analizar y eficiente de los recursos pblicos y de reduccin de costos; y,
proponer nuevos mecanismos idneos de contratacin
segn mercados, as como proponer estrategias destinadas
al uso eficiente de los recursos pblicos.

q) Las dems que le asigne la normativa. o) Las dems que le asigne la normativa.

Artculo 60.- El Consejo Directivo y la Presidencia Ejecutiva del Artculo 60.- Del Consejo Directivo y la Presidencia Ejecutiva del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE.- Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE.-

60.1 El Consejo Directivo es el mximo rgano del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). Se
encuentra integrado por tres (3) miembros los que son
designados por un perodo de tres (3) aos, renovables por
un perodo adicional, mediante Resolucin Suprema
refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas. Los
miembros del Consejo Directivo perciben dietas a excepcin
de su Presidente Ejecutivo.
El Consejo Directivo es el mximo rgano del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE. Se
encuentra integrado por tres (3) miembros los que sern
designados por un perodo de tres (3) aos, mediante Resolucin
Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas. Los
miembros del Consejo Directivo perciben dietas a excepcin de su
Presidente Ejecutivo.

Son funciones del Consejo Directivo: Son funciones del Consejo Directivo:

a) Aprobar las Directivas referidas en el inciso b) del articulo a) Aprobar las Directivas referidas en el inciso b) del articulo 58
58 de la presente ley; del presente Decreto Legislativo;
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b) Proponer estrategias de gestin institucional; b) Proponer estrategias de gestin institucional;

c) Proponer las estrategias destinadas a promover el uso
eficiente de los recursos pblicos y de reduccin de
costos en materia de contrataciones del Estado;
d) Aprobar los lineamientos de gestin de sus rganos
desconcentrados; y,
e) Otras que se le asigne en el Reglamento de
Organizacin y Funciones.
c) Proponer las estrategias destinadas a promover el uso
eficiente de los recursos pblicos y de reduccin de costos en
materia de contrataciones del Estado;
d) Aprobar los lineamientos de gestin de sus rganos
desconcentrados; y,
e) Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizacin y
Funciones.

60.2 El Presidente Ejecutivo del Consejo Directivo ser uno de El Presidente Ejecutivo del Consejo Directivo ser uno de sus
sus miembros, el cual es designado mediante Resolucin miembros, el cual ser designado mediante Resolucin Suprema
Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas. refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas. El cargo de
El cargo de Presidente Ejecutivo es remunerado. Presidente Ejecutivo es remunerado.

Son funciones del Presidente Ejecutivo: Son funciones del Presidente Ejecutivo:

a) Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo; a) Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo;

b) Actuar como Titular del Pliego, mxima autoridad b) Actuar como Titular del Pliego, mxima autoridad
administrativa y representante legal del Organismo administrativa y representante legal del Organismo Supervisor
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE); de las Contrataciones del Estado OSCE;

c) Supervisar la marcha institucional y administrativa; c) Supervisar la marcha institucional y administrativa;

d) Designar a los altos funcionarios de acuerdo a las d) Designar a los altos funcionarios de acuerdo a las normas que
normas que resulten aplicables; resulten aplicables; y,

e) Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizacin e) Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizacin y
y Funciones. Funciones.
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Artculo 62.- Causales de remocin.- Artculo 62.- Causales de remocin y vacancia.-

Los miembros del Consejo Directivo y el Presidente Ejecutivo del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)
pueden ser removidos de su cargo, mediante resolucin
suprema, por permanente incapacidad fsica o incapacidad
moral sobreviviente, por falta grave o prdida de confianza.
Los miembros del Consejo Directivo y el Presidente Ejecutivo del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE
podrn ser removidos de su cargo por Resolucin Suprema
refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas.

La remocin genera la vacancia del cargo, la misma que La vacancia en el cargo tambin se produce por renuncia.
tambin se produce por renuncia.

TITULO VII TITULO VII

DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artculo 63.- Tribunal de Contrataciones del Estado.- Artculo 63.- Tribunal de Contrataciones del Estado.-

El Tribunal de Contrataciones del Estado es un rgano resolutivo El Tribunal de Contrataciones del Estado es un rgano resolutivo
que forma parte de la estructura administrativa del Organismo que forma parte de la estructura administrativa del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). Cuenta con Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE. Cuenta con
plena autonoma e independencia en el ejercicio de sus funciones. plena autonoma e independencia en el ejercicio de sus funciones.

Tiene las siguientes funciones: Tiene las siguientes funciones:

a) Resolver, de ser el caso, las controversias que surjan entre las a) Resolver, de ser el caso, las controversias que surjan entre las
Entidades, los participantes y los postores durante el proceso Entidades, los participantes y los postores durante el proceso
de seleccin; de seleccin;
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b) Aplicar las sanciones de inhabilitacin temporal y definitiva a b) Aplicar las sanciones de inhabilitacin temporal y definitiva a
los proveedores, participantes, postores, contratistas, rbitros los proveedores, participantes, postores, contratistas,
y expertos independientes, segn corresponda para cada entidades y expertos independientes, segn corresponda para
caso; y, cada caso; y,

c) Las dems funciones que le otorga la normativa. c) Las dems funciones que le otorga la normativa.

Su conformacin y el nmero de Salas son establecidos por Su conformacin y el nmero de Salas se establecern por
Decreto Supremo, refrendado por el Ministro de Economa y Decreto Supremo, refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas. Finanzas.

Artculo 64.- Requisitos e impedimentos para ser Vocal del Artculo 64.- Requisitos e impedimentos para ser Vocal del
Tribunal de Contrataciones del Estado.- Tribunal de Contrataciones del Estado.-

Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado son Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado son
elegidos por concurso pblico y designados por un perodo de elegidos por concurso pblico. Para ello se requiere:
tres (3) aos. Para ello se requiere:

a) Contar con ttulo profesional universitario; a) Contar con ttulo profesional universitario;

b) Experiencia acreditada no menor a cinco (5) aos en las b) Experiencia acreditada no menor a cinco (5) aos en las
materias relacionadas con la presente norma; materias relacionadas con la presente norma;

c) Acreditar estudios de especializacin en temas afines a las c) Acreditar estudios de especializacin en temas afines a las
materias de esta ley; materias de esta norma;

d) Contar con reconocida solvencia moral; d) Contar con reconocida solvencia moral;
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LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO DECRETO LEGISLATIVO N 1017

e) No tener sentencia condenatorio por delito doloso o e) No estar inhabilitado para ejercer la funcin pblica por
encontrarse inhabilitado para ejercer la funcin pblica por sentencia judicial o resolucin del Congreso de la Repblica;
sentencia judicial o resolucin del Congreso de la Repblica;

f) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos f) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos
directos en personas jurdicas declaradas en quiebra, durante directos en personas jurdicas declaradas en quiebra, durante
por lo menos un (1) ao, previo a la declaracin; por lo menos un (1) ao, previo a la declaracin;

g) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado; g) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado;

h) No tener participacin en personas jurdicas que contraten con h) No tener participacin en personas jurdicas que contraten con
el Estado; el Estado; y,

i) No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio i) No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio
de la funcin pblica. de la funcin pblica.

El Presidente del Tribunal de Contrataciones del Estado es elegido El Presidente del Tribunal de Contrataciones del Estado ser
de acuerdo a lo previsto en el reglamento de la presente ley, elegido de acuerdo a lo que disponga el Reglamento de la
conforme al marco previsto en sta. presente norma.

TITULO VIII TITULO VIII

DEL SISTEMA ELECTRNICO DEL SISTEMA ELECTRNICO

DE CONTRATACIONES DEL ESTADO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artculo 68.- Obligatoriedad.- Artculo 68.- Obligatoriedad.-

 LEY N 29873 - MODIFICACIONES A LA
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Las Entidades estn obligadas a utilizar el Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE), independientemente del
rgimen legal de contratacin pblica o fuente de
financiamiento al que se sujete la contratacin, conforme a
los requisitos que se establezca en el reglamento.
En los procesos de menor cuanta, las contrataciones se (no regulado)
realizarn obligatoriamente en forma electrnica a travs del
Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE),
con las excepciones que establezca el reglamento.
El reglamento establece los criterios de incorporacin gradual de
las Entidades al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE), considerando la infraestructura y condiciones
tecnolgicas que stas posean o los medios disponibles para
estos efectos, as como la forma en que se aplican progresiva y
obligatoriamente las contrataciones electrnicas a los procesos de
licitacin pblica, concurso pblico, adjudicacin directa pblica y
adjudicacin directa selectiva en sus distintas modalidades.
Las Entidades estn obligadas a registrar, mensualmente, sus (no regulado
contrataciones por montos de una (1) a tres (3) Unidades
Impositivas Tributarias (UIT), en el Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE).
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
DECRETO LEGISLATIVO N 1017
Las Entidades estarn obligadas a utilizar el Sistema Electrnico
de Contrataciones del Estado (SEACE), sin perjuicio de la
utilizacin de otros regmenes especiales de contratacin estatal,
segn se establezca en el Reglamento.
El Reglamento establecer los criterios de incorporacin gradual
de las Entidades al Sistema Electrnico de Contrataciones del
Estado (SEACE), considerando la infraestructura y condiciones
tecnolgicas que stas posean o los medios disponibles para
estos efectos.
Primera Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento.-
. as como la forma en que se aplicar la obligatoriedad de las
contrataciones electrnicas a los procesos de Licitacin Pblica,
Concurso Pblico, Adjudicaciones Directas en sus distintas
modalidades y Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes,
consultora de obras y ejecucin de obras.
 LEY N 29873 - MODIFICACIONES A LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO DECRETO LEGISLATIVO N 1017

Artculo 70.- Validez y eficacia de actos.- Artculo 70.- Validez y eficacia de actos.-

Los actos realizados por medio del Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE) que cumplan con las
disposiciones vigentes poseen la misma validez y eficacia que los
actos realizados por medios manuales, pudindolos sustituir para
todos los efectos legales.
Los actos realizados por medio del Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE) que cumplan con las
disposiciones vigentes poseen la misma validez y eficacia que los
actos realizados por medios manuales, pudindolos sustituir para
todos los efectos legales.

Todos los actos realizados a travs del Sistema Electrnico de Artculo 25 del Reglamento.-
Contrataciones del Estado (SEACE), incluidos los efectuados Todos los actos realizados durante los procesos de seleccin se
por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado entendern notificados el mismo da de su publicacin en el
(OSCE) en el ejercicio de sus funciones, se entienden SEACE.
notificados el mismo da de su publicacin, salvo lo dispuesto en
el numeral 52.6 del artculo 52 de la presente ley en cuanto
fuera aplicable.

La intervencin de los notarios pblicos se efecta en las

oportunidades y formas que establezca el reglamento. La intervencin de los notarios pblicos se efecta en las
oportunidades y formas que establezca el Reglamento.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Quinta.- QUINTA.-
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE) utilizar los medios electrnicos de comunicacin (no regulado)
para notificar todos los actos que emita en el ejercicio de sus
funciones, los que poseen la misma validez y eficacia que los
realizados por los medios manuales.
 LEY N 29873 - MODIFICACIONES A LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO DECRETO LEGISLATIVO N 1017

Adicionalmente a los mtodos de notificacin tradicionales, las Adicionalmente a los mtodos de notificacin tradicionales, las
Entidades podrn utilizar medios electrnicos de comunicacin Entidades podrn utilizar medios electrnicos de comunicacin
para el cumplimiento de los distintos actos que se disponen en la para el cumplimiento de los distintos actos que se disponen en la
presente ley y su reglamento. presente norma y su Reglamento.

En todos los casos, se debern utilizar las tecnologas necesarias En todos los casos, se debern utilizar las tecnologas necesarias
que garanticen la identificacin de los participantes y la que garanticen la identificacin de los participantes y la
confidencialidad de las propuestas. confidencialidad de las propuestas.

El reglamento de la presente ley establece las condiciones El Reglamento de la presente norma establece las condiciones
necesarias para la utilizacin de los medios electrnicos de necesarias para la utilizacin de los medios electrnicos de
comunicacin. comunicacin.

Primera. Modificaciones al Reglamento de la Ley de (no regulado)

Contrataciones del Estado
El Poder Ejecutivo dicta las modificaciones al Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto
Supremo N 184-2008-EF, dentro de un plazo de cuarenta y
cinco (45) das hbiles, contados a partir del da siguiente de
la publicacin de la presente ley.

Segunda. Vigencia de la Ley (no regulado)

La presente ley entra en vigencia a partir del trigsimo da
hbil siguiente de la publicacin de la modificacin del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante el Decreto Supremo 184-2008-EF.
 LEY N 29873 - MODIFICACIONES A LA
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Tercera. Aplicacin de la ley
La presente ley es aplicable a las contrataciones cuyos
procesos de seleccin se convoquen a partir de su entrada en
vigencia.
Artculo 4.- Derogatoria.-
Derganse la Dcima Tercera Disposicin Complementaria
Final y la Tercera Disposicin Complementaria Transitoria del
Decreto Legislativo 1017, que aprueba la Ley de
Contrataciones del Estado.
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
DECRETO LEGISLATIVO N 1017
(no regulado)
DECIMO TERCERA DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL.-
Para definir la instancia que resolver los recursos impugnativos
que se interpongan en los procesos de seleccin en los que
participen proveedores que provengan de pases con los que la
Repblica del Per tuviera vigente un tratado o compromiso
internacional que incluya disposiciones sobre contrataciones
pblicas, se aplicarn, de ser el caso, los criterios establecidos en
las mismas.
TERCERA DISPOSICION COMPLEMENTARIA TRANSITORIA.-
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
OSCE deber aprobar al 31 de julio de 2009, un mnimo de 1,500
fichas tcnicas a ser utilizadas bajo la modalidad de Subasta
Inversa
 LEY N 29873 - MODIFICACIONES A LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO DECRETO LEGISLATIVO N 1017

DISPOSICION COMPLEMENTARIA TRANSITORIA (no regulado)

nica. Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado

Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado

elegidos por concurso pblico en el marco del Decreto
Supremo 189-2011-EF, que aprueba el procedimiento para el
concurso pblico de evaluacin y seleccin de los vocales del
Tribunal de Contrataciones del Estado, mantienen su cargo
hasta el cumplimiento del plazo sealado en el artculo 64 de
la Ley de Contrataciones del Estado, Decreto Legislativo 1017,
contados desde la fecha de su designacin, sin perjuicio de
las causales de remocin correspondientes.
SE APROBARON LAS MODIFICACIONES DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Ayer martes se public en el diario oficial El Peruano el Decreto Supremo N 138-2012-EF con el que se modifica el Decreto Supremo N
184-2008-EF que aprob el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, en cumplimiento de lo preceptuado en la primera disposicin
complementaria final de la Ley N 29873, promulgada el 31 de mayo.

El decreto modifica 144 artculos, tres disposiciones complementarias finales, otras tres disposiciones complementarias transitorias y tres
numerales del Anexo de Definiciones. Considerando que el Reglamento tiene un total de 298 artculos, cinco disposiciones complementarias
finales y ocho disposiciones complementarias transitorias, fcil es advertir que la reforma afecta la mitad de su texto, razn ms que suficiente
como para pensar en la elaboracin de uno nuevo, opcin que sin embargo la Ley N 29873 no eligi, limitndose a ordenar que el Poder
Ejecutivo dicte las modificaciones al Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF,
dentro de un plazo de cuarenta y cinco (45) das hbiles, contados a partir del da siguiente de la publicacin de la [] ley. Como la Ley N
29873 se public el viernes 1 de junio, los cuarenta y cinco das hbiles vencan exactamente el martes 7 de agosto, considerando los feriados
del 29 de junio y del 27 de julio, este ltimo slo vlido obligatoriamente para el sector pblico.

La ocasin, empero, era propicia para reformular el Reglamento y corregir algunas deficiencias, subsanar ciertas omisiones y eliminar algunos
excesos. Algo se ha hecho, sin duda. Pero mucho ms se hubiera hecho si se hubiera efectuado una publicacin previa del proyecto de decreto
para recibir las sugerencias de los interesados, tal como se ha hecho en otras ocasiones. Es una prctica saludable que permite recoger la
opinin de quienes ms dominan estas normas: sus operadores directos, los gremios, los contratistas en general, los funcionarios pblicos, las
entidades y los profesionales especialistas en estas materias.

A guisa de ejemplo admtase que debi eliminarse esa absurda disposicin que permite que los certificados con que los postores acreditan la
experiencia en la especialidad sirvan tambin para acreditar la experiencia en la actividad con lo que se torna en innecesaria esa distincin,
pues si la misma constancia se va a incorporar para demostrar el dominio de uno y otro rubro no tiene sentido dividir la calificacin que es
precisamente lo que la norma quiere.
Advirtase, adems, que originalmente lo que la norma evaluaba era slo la experiencia en la especialidad y el tiempo en la actividad que no
es lo mismo y que se acreditaba con el certificado ms antiguo que poda tener el postor, sin importar la especialidad a la que corresponda,
pero que demostraba la perseverancia en el negocio y de alguna manera los aos de experiencia acumulados desde entonces.

Pudo regularse tambin ese factor de evaluacin denominado cumplimiento del servicio o de la obra que se califica en funcin del nmero de
certificados que acreditan la conclusin satisfactoria de determinadas prestaciones sin haber incurrido en ninguna penalidad y que slo debera
exigirse, en todo caso, para aquellos procesos de seleccin que se hubieren convocado con posterioridad a la vigencia de este precepto, pues en
el pasado, como no exista, muchos contratistas priorizaban el cumplimiento de sus prestaciones en sus respectivos plazos de entrega por
encima del cumplimiento de algunas obligaciones contractuales intrascendentes pero que eventualmente podan acarrear algunas sanciones
pecuniarias menores respecto de las que, para no distraer esfuerzos, ni siquiera se reclamaba.

Debi eliminarse esa tendencia a constreir cada vez ms el perodo susceptible de acreditarse como experiencia como si el currculum de un
postor pudiera tasajearse y presentarse en forma fragmentada olvidando que se trata de una creacin dinmica que se va construyendo
progresivamente y en el que cada etapa tiene su importancia en el andamiaje del conjunto. Uno es el producto de toda su experiencia y no slo
el resultado de lo que ha hecho ms recientemente. Sin embargo, el Reglamento, extendindose ms all de lo que la Ley le permite, ha
condicionado las experiencias estableciendo perodos totalmente arbitrarios para el caso de bienes, servicios y obras que pueden acreditarse.

En cuanto al arbitraje esta reforma estaba en la obligacin de crear un espacio para que el arbitraje institucional pueda en efecto pactarse entre
las partes o para que se permita que los postores puedan proponer un centro de arbitraje dentro de su propuesta. No lo ha hecho. El Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado tendr que hacerlo a travs de alguna directiva porque as como est lo ms probable es que en
cuanto entre en vigencia el Reglamento modificado, el arbitraje institucional en contratacin pblica decaiga considerablemente.

Se ha desaprovechado la oportunidad de regular mejor la acertada disposicin de la Ley N 29873 de exigir a todos los contratistas ejecutores
de obras tener un capital de respaldo para sobre esa base fijarles, a nacionales y extranjeros sin distincin alguna, su capacidad mxima de
contratacin. Parecera que con la reglamentacin se le saca la vuelta a la ley y no debera ser as. Todo lo contrario, la reglamentacin debera
reforzar el espritu de obligar a todos el cumplimiento de los mismos requisitos y, de paso, aplicarlos no slo a los ejecutores sino tambin a
los consultores de obras.

Las glosadas son algunas de las tareas que quedan pendientes, bien sea para que el OSCE tome la posta y acte all donde pueda hacerlo o para
que una prxima reforma las incluya.

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