MTS-CASAS-Problemas en La Produccion y Transferencia de Conocimiento

Problemas en la
Produccin y la
Transferencia del
Conocimiento
Problemas en la
Produccin y la
Transferencia del
Conocimiento
Rosalba Casas
Carpeta de trabajo
Diseo original de maqueta: Hernn Morfese
Procesamiento didctico: Mara Ins Silberberg / Adriana Imperatore
Primera edicin: junio de 2001
ISBN: 978-987-1782-84-0
Universidad Virtual de Quilmes, 2001

Roque Senz Pea 352, (B1876BXD) Bernal, Buenos Aires
Telfono: (5411) 4365 7100 | http://www.virtual.unq.edu.ar
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conos
Lectura obligatoria
Es la bibliografa imprescindible que acompaa el desarrollo de los conteni-
dos. Se trata tanto de textos completos como de captulos de libros, artcu-
los y "papers" que los estudiantes deben leer, en lo posible, en el momento
en que se indica en la Carpeta.
Actividades
Se trata de una amplia gama de propuestas de produccin de diferentes ti-
pos. Incluye ejercicios, estudios de caso, investigaciones, encuestas, elabo-
racin de cuadros, grficos, resolucin de guas de estudio, etc.
Leer con atencin

Son afirmaciones, conceptos o definiciones destacadas y sustanciales que
aportan claves para la comprensin del tema que se desarrolla.
Para reflexionar
Es una herramienta que propone al estudiante un dilogo con el material, a tra-
vs de preguntas, planteamiento de problemas, confrontaciones del tema con
la realidad, ejemplos o cuestionamientos que alienten la autorreflexin, etc.
Lectura recomendada
Es la bibliografa que no se considera obligatoria, pero a la cual el estudian-
te puede recurrir para ampliar o profundizar algn tema o contenido.
Pastilla
Se utiliza como reemplazo de la nota al pie, para incorporar informaciones
breves, complementarias o aclaratorias de algn trmino o frase del texto
principal. El subrayado indica los trminos a propsito de los cuales se in-
cluye esa informacin asociada en el margen.
ndice
Introduccin: aspectos generales del curso ...........................................9

Contenidos ........................................................................................11
Objetivos ........................................................................................13
1. Hacia nuevas dinmicas en la produccin del conocimiento .............15

1.1. Diferencias y similitudes entre ciencia y conocimiento ....................15
1.2. La ciencia como institucin ...........................................................17
1.3. La tradicin acumulativa de la ciencia............................................18
1.4. Tecnologa y/o Tcnica .................................................................19
1.5. Diferencias entre invencin e innovacin ........................................21
1.6. Ciencia bsica, ciencia aplicada e innovacin tecnolgica ...............21
1.7. Relaciones entre conocimiento cientfico y tecnologa en el
siglo XIX y primera mitad del XX ......................................................23
1.8. Nuevas formas de produccin de conocimiento ..............................26
1.8.1. El modelo de la ciencia: el modo tradicional de
investigacin, la ciencia acadmica ....................................26
1.8.2.El Modo 2 de produccin de conocimiento............................35
1.9. Conclusiones................................................................................41
Referencias bibliogrficas....................................................................42
2. El papel de las universidades en la produccin y

transferencia de conocimientos ...........................................................45
2.1. La investigacin en las universidades: La Primera
Revolucin Acadmica ..................................................................46
2.2. La Segunda Revolucin Acadmica: la intensificacin de la
vinculacin entre academia y empresa ..........................................47
2.3. Los principales mecanismos institucionales para la transferencia
de conocimientos en distintos pases............................................55
2.3.1. En los Estados Unidos de Amrica.....................................55
2.3.2. En Canad........................................................................59
2.3.3. En Europa..........................................................................60
2.3.4. En Europa Oriental .............................................................61
2.3.5. En los pases nrdicos .......................................................63
2.3.6. En el Japn .......................................................................64
2.3.7. Australia y China ................................................................65
2.4. Cambios normativos en la forma de hacer ciencia y conflictos
de inters....................................................................................68
2.4.1. Cambios en las normas que guan el conocimiento
cientfico...........................................................................68
2.4.2. Cambios en la forma de organizacin del
trabajo acadmico .............................................................70
2.4.3. Conflictos de inters en la capitalizacin del
conocimiento ...................................................................71
2.5. Conclusiones: deben participar las universidades
en los procesos de traduccin del conocimiento en productos
comercializables?.........................................................................77
Referencias bibliogrficas ..................................................................79
3. La produccin y transferencia de conocimientos en
Amrica Latina....................................................................................85
3.1. El contexto institucional en que se desarrollan las capacidades
de investigacin acadmicas ........................................................85
3.2. Las universidades y el desarrollo de la investigacin cientfica ........91
3.3. Diferentes modos de produccin de conocimiento en los
institutos y centros de investigacin..............................................97
3.3.1. Entre las ciencias duras y las ciencias blandas ...........100
3.3.2. Entre la investigacin bsica y la aplicada. .................101
3.3.3. Entre el enfoque disciplinar y el de resolver problemas....103
3.3.4. Entre las disciplinas universales y las locales..............104
3.3.5. Sobre el grupo de investigacin ........................................106
3.3.6. Sobre los diferentes objetivos de las instituciones.............107
3.4. Los procesos de colaboracin entre los centros generadores
de conocimiento y la sociedad ...................................................108
3.4.1. Sobre el papel de las universidades en la transferencia
de conocimientos a otros sectores ...................................109
3.4.2. Caractersticas de la vinculacin en las universidades
y centros de investigacin ................................................112
3.5. Conclusiones..............................................................................124
Referencias bibliogrficas..................................................................126
4. Marcos terico-metodolgicos para el anlisis de las formas

de produccin y utilizacin del conocimiento .....................................131
4.1. Sobre la racionalidad de la interaccin universidad-empresa
en Amrica Latina. .....................................................................132
4.1.1. Primer perodo: vinculacionismo ........................................132
4.1.2. Segundo perodo: neovinculacionismo ...............................135
4.2. El conocimiento en el enfoque de Sistemas Nacionales
de Innovacin ............................................................................138
4.3. El modelo de flujos de conocimiento............................................140
4.4. El modelo de "Triple Hlice" ........................................................144
4.5. Hacia un enfoque latinoamericano para el anlisis de las
relaciones de los investigadores acadmicos con el mundo
productivo: los actores y las redes sociales.................................148
4.5.1. Enfoque sociolgico con nfasis en la dimensin
micro de las motivaciones, actitudes y elecciones .............148
4.5.2. El enfoque de redes y espacios regionales de
conocimiento ..................................................................152
4.6. La nueva visin del conocimiento en las polticas de ciencia
y tecnologa ...............................................................................157
4.6.1. El conocimiento para el desarrollo ....................................157
4.6.2. La sociedad del saber y la gestin de conocimientos .........160
4.7. Conclusiones..............................................................................164
Referencias bibliogrficas..................................................................165
Pg. 8 blanca
Introduccin
Aspectos generales del curso
Este curso toma como punto de partida un problema especfico en el anli-

sis de las relaciones entre ciencia-tecnologa y sociedad, referido a la pro-
duccin y utilizacin del conocimiento cientfico. Para tal efecto, en este
curso se sistematizan los procesos que se han seguido en la produccin
del conocimiento cientfico -tanto a nivel internacional como en Amrica La-
tina-, las formas de organizacin que se han adoptado y las caractersticas
de los mbitos institucionales que generan dicho conocimiento.
Puesto que en Amrica Latina el conocimiento cientfico se ha generado
principalmente en el mbito universitario, se discuten las diferentes misio-
nes que tienen las universidades y los centros e institutos de investigacin
en la construccin y transferencia de conocimientos, y se distingue entre
las misiones que en tal sentido se asignan a estas instituciones en los pa-
ses desarrollados y en los pases en desarrollo. Cul es la funcin de es-
tas instituciones en la produccin de conocimientos, en el desarrollo de in-
novaciones tecnolgicas y en la transferencia de stas? Cules son los
problemas ticos y de apropiacin del conocimiento que se les presentan a
las universidades y centros de investigacin pblicos como parte de esta
nueva tendencia hacia el mercado?
Las relaciones entre ciencia y sociedad estn experimentando cambios
importantes tanto en los pases desarrollados como en los que pertenecen
a la regin latinoamericana. Enfatizaremos la consideracin de las relacio-
nes que se construyen entre el mundo acadmico y los sectores econmi-
cos, por medio de las cuales se transfieren conocimientos que pueden ser
utilizados por los sectores productivos y sociales. Entre otras, se tratar de
dar respuesta a preguntas tales como: es posible la conexin entre el co-
nocimiento cientfico y los desarrollos tecnolgicos que lleven a nuevos pro-
cesos y/o productos en las empresas y en otros sectores econmicos, co-
mo la agricultura, la ganadera, la pesca y la minera, entre otros?, cules
son las formas de apropiacin del conocimiento en los pases latinoameri-
canos que pueden conducir a un desarrollo econmico y social?
9
Contenidos
Unidad 1. Hacia nuevas dinmicas en la produccin

del conocimiento
En esta unidad se plantea la discusin sobre las nuevas formas que est
asumiendo la produccin del conocimiento hacia fines de siglo xx a nivel in-
ternacional. Se hacen algunas referencias a las formas de produccin del
conocimiento cientfico en el siglo xix para contrastarlas con los cambios
que se observaron en el siglo xx y se un nfasis particular a las caracters-
ticas de las relaciones entre ciencia e industria. Se documentan las nuevas
formas en que se produce el conocimiento de acuerdo con dos trabajos
centrales en este tema: Ziman (2000), que discute la ciencia acadmica y
la ciencia posacadmica, y lo que Gibbons et al. (1994) denominan Modo 1
y Modo 2 de produccin de conocimiento. Se describen los diferentes me-
canismos de generacin de conocimiento y de comunicacin, se sealan
los actores que participan en su generacin y los diferentes lugares en los
que se produce.
Unidad 2: El papel de las universidades en la produccin y

transferencia de conocimientos
En esta unidad se exponen los elementos que definen la funcin de pro-

duccin de conocimientos en las universidades y se analiza cmo se ha
transformado este papel, particularmente en la segunda mitad del siglo xx.
Se pone nfasis en los cambios que ha originado esta transformacin en
la manera de realizar investigacin cientfica y tecnolgica y en el lugar que
ocupa el conocimiento que se genera en estas instituciones dentro de los
sistemas de innovacin en el nivel nacional.
Unidad 3: La produccin y transferencia de conocimientos en

Amrica Latina
El propsito de esta unidad es procurar un conocimiento bsico sobre la for-

ma en que fueron evolucionando las instituciones productoras de conoci-
miento en Amrica Latina a la luz de las polticas estatales de apoyo a las
actividades cientficas y tecnolgicas. Se analizan cules son las distintas
funciones de estas instituciones en la produccin y transferencia de conoci-
mientos y se ejemplifica con trabajos elaborados sobre estos aspectos.
Unidad 4: Marcos terico-metodolgicos para el anlisis de la

produccin y transferencia del conocimiento
En esta ltima unidad se sintetizan los contenidos de diversos enfoques

que estn siendo utilizados a nivel internacional para analizar la transferen-
cia de conocimientos entre los sectores que los producen y los que los uti-
lizan. Esta idea comienza a manejarse en el marco del enfoque sobre los
11
Universidad Virtual de Quilmes
sistemas nacionales de innovacin, dentro del cual surge la nocin de flu-

jos de conocimiento como una forma ms amplia de analizar lo que se
transfiere en las interacciones entre estos actores. Ms recientemente se
desarroll el enfoque de "Triple Hlice", que puede ser concebido como
una herramienta metodolgica para analizar las interacciones entre los sec-
tores que participan en la produccin y transferencia de conocimiento. Pa-
ralelamente se ha desarrollado otro enfoque basado en el anlisis de los
flujos de conocimiento. Se discute la relevancia de estos enfoques para el
anlisis de la realidad latinoamericana y se sintetizan algunas de las pers-
pectivas de investigacin de esta temtica en la regin.
Tambin se presentan los nuevos lineamientos que se estn definiendo
actualmente en el nivel internacional, particularmente los del Banco Mun-
dial (1998/99) y la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econ-
mico (ocde) (2000), en torno de la idea del conocimiento y de su papel en
el desarrollo econmico y social. Estos dos documentos ponen el nfasis
en el poder del conocimiento, en la forma en que ste se produce, se ad-
quiere y se aplica. Se analizan las conceptualizaciones en torno de esta
idea, presentndose para la discusin los principales argumentos utilizados
por estos organismos, y su pertinencia para los pases latinoamericanos.
12
Objetivos
Los objetivos del presente curso son los siguientes:
1. Presentar en forma sistematizada los cambios en las formas en que se

produce el conocimiento en el nivel internacional y sus impactos en Am-
rica Latina.
2. Discutir el papel de las universidades y de los centros de investigacin
en la produccin y transferencia de conocimientos mediante la caracteri-
zacin de las relaciones entre la base productora de conocimientos y los
sectores usuarios de los mismos, discutiendo las implicaciones de estas
interacciones en la organizacin de las actividades cientficas y respecto
del papel de las universidades y centros de investigacin.
3. Presentar los principales enfoques que han surgido en los ltimos diez
aos para el anlisis e interpretacin de las nuevas formas en la produc-
cin del conocimiento.
13
1
Hacia nuevas dinmicas en la produccin
del conocimiento
Objetivos
En esta unidad se plantea la discusin sobre las nuevas formas que asume
la produccin del conocimiento hacia fines de siglo xx a nivel internacional,
aspecto que sufrir sus ms fuertes transformaciones en el prximo dece-
nio. Se hacen algunas referencias a las formas de produccin del conoci-
miento cientfico en el siglo xx para contrastarlas con los cambios que se
observaron en el siglo xx, y particularmente se pone el nfasis en las carac-
tersticas de las relaciones entre ciencia e industria. Posteriormente se do-
cumentan las nuevas formas en que se produce el conocimiento de acuerdo
con dos trabajos centrales en este tema: ZIMAN (2000), que discute la cien-
cia acadmica y la ciencia poscadmica, y lo que GIBBONS et al. (1994) de-
nominan Modo 1 y Modo 2 de produccin de conocimiento. Se describen los
diferentes mecanismos de generacin de conocimiento y comunicacin, se-
alndose los diferentes actores que participan en su generacin y los dife-
rentes lugares en los que se produce.
1.1. Diferencias y similitudes entre ciencia y

conocimiento
Cuando hablamos de conocimiento, en esta unidad nos referiremos tanto al
conocimiento cientfico, que es lo que tambin se ha dado en llamar ciencia,
al conocimiento tecnolgico, expresado en forma de tecnologa, y a la inno-
vacin. Todas estas expresiones involucran produccin, transferencia y difu-
sin de conocimiento.
El conocimiento puede estar expresado en forma codificada o tcita. El
conocimiento codificado es el que no necesita ser exclusivamente terico,
pero requiere ser suficientemente sistemtico para ser escrito y guardado.
Como tal, est disponible para cualquiera que sepa dnde buscar. Por su
parte, el conocimiento tcito no est disponible en forma de texto y debe
ser observado, como el que reside en las cabezas de quienes trabajan en
procesos particulares de transformacin o el que est incluido o personifica-
do en un contexto organizativo particular (GIBBONS et al., 1994, pp. 167-
168).
Las observaciones reales, los conceptos, los datos, los diagramas y las
teoras que conforman el conocimiento a menudo aparecen en formas tangi-
bles, como textos escritos, mapas, archivos de computadora, etc. Parte de
este conocimiento est muy bien fundamentada y no es cuestionado en la
prctica. Pero Ziman se pregunta si hay diversas formas de conocimiento,
qu es lo que le permite a ste adquirir el carcter de cientfico, y, cuando
es cientfico, cmo podemos creer en ello firmemente. Este asunto ha sido
discutido tanto por los filsofos como por los cientficos. Los primeros han
15
tratado de definir los principios generales de demarcacin entre el conoci-

miento cientfico y el no-cientfico. ZIMAN (2000, p. 6) sostiene incluso que
cuando esto se discuta, se consideraba que la idea de conocimiento no-
cientfico era una contradiccin, ya que no haba otra realidad que no fuese
la revelada por la ciencia. El problema reside en que si esto se discute ex-
clusivamente en trminos epistemolgicos, no es posible encontrar los fac-
tores reales que definen el carcter cientfico del conocimiento, ya que ste
implica factores sociales externos a la filosofa que contribuyen a la defini-
cin del carcter del conocimiento.
Ciencia o conocimiento?
En las culturas occidentales en particular, los trminos ciencia y conocimiento
son a menudo empleados de manera intercambiable o combinada para formar
conocimiento cientfico. En las etapas tempranas de las revoluciones cientficas,
era importante distinguir entre las formas cientficas y no cientficas de conoci-
miento. La historia de la produccin de conocimiento desde el siglo XVII se pue-
de escribir en trminos de los esfuerzos de los proponentes de las formas previa-
mente no cientficas de produccin de conocimientos para que ganasen
reconocimiento como formas cientficas. En las culturas occidentales el estar in-
volucrado en la produccin de conocimiento no cientfico es estar al margen de
la sociedad, as que hoy en da hay un sentido distintivo de aislamiento social co-
mo resultado de la participacin en actividades no cientficas. El trmino cientfi-
co en este contexto ya implica una forma distinta de produccin de conocimien-
to. Su forma ideal es la fsica newtoniana emprica y matemtica, y es en funcin
de sta que se califica como cientficas slo a ciertas formas de producir conoci-
miento" (GIBBONS et al., 1994, p. 2 ).
De acuerdo con Drucker (1993) (citado por GIBBONS et al., 1994, p. 58), hay
una ausencia de un comn denominador sobre los diferentes tipos de cono-
cimiento, de que al menos hay tres tipos. El primero es el continuo mejora-
miento de procesos, productos y servicios; los japoneses, que son quienes
mejor lo han hecho, lo llaman Kaizen. Despus viene la explotacin: la con-
tinua explotacin del conocimiento existente para desarrollar productos, pro-
cesos y servicios nuevos y diferentes. Y finalmente est lo que se denomina
la innovacin genuina.
Para producir conocimiento cientfico hay que seguir ciertos mtodos ge-
nerales, pero tambin es necesario el entrenamiento en tcnicas y procedi-
mientos adecuados. Por tanto, se ha argumentado que el conocimiento no
puede ser calificado de cientfico si se produce fuera de estructuras legiti-
madas. Es decir, fuera de los centros de investigacin o de contextos desti-
nados al desarrollo de estas actividades. Es por ello que tanto los cambios
en la forma de organizar el trabajo cientfico, como aquellas ocasiones en
que los cientficos abandonan las formas reconocidas, llevan a un cuestio-
namiento de la legitimidad de los resultados, es decir si son o no cientficos.
Ya Bernal afirmaba en 1954 (p. 40) que "la ciencia es por esencia modi-
ficable y la concepcin misma de ciencia ha ido cambiando. En los inicios de
la civilizacin era parte del trabajo del hechicero o del herrero y no se dife-
renciaba de manera clara de otras actividades".
16
Problemas en la Produccin y la Transferencia del Conocimiento
1.2. La ciencia como institucin

A mediados de los aos cincuenta Bernal sostena que la ciencia como ins-
titucin es un acontecimiento reciente. Se trata de un hecho social, de un
cuerpo compuesto por hombres reunidos mediante ciertas relaciones de or-
ganizacin para realizar ciertas tareas en la sociedad. Es en el siglo xx cuan-
do se la compara por su importancia con otras profesiones antiguas, como
la eclesistica y la jurdica, se la considera diferente respecto de las profe-
siones y ocupaciones comunes en la sociedad y la desarrollan personas es-
pecializadas a las que se ha llamado cientficos. El grado de especializacin
que ha alcanzado ha llevado a generar lenguajes especiales para expresar
los nuevos objetos y las nuevas relaciones o las observaciones producto de
la investigacin.
En los primeros tiempos de su institucionalizacin, fue una actividad a la
que la gente se dedicaba en sus tiempos libres o de ocio, como consecuen-
cia de lo cual, de acuerdo con Bernal, fue monopolizada por las clases me-
dias y altas.
ZIMAN (2000, p. 4) argumenta que el aspecto ms tangible de la ciencia
reside en que es una institucin social, que involucra a grandes nmeros de
personas especficas que desarrollan acciones especficas, conscientemen-
te coordinadas en esquemas ms amplios, cuya finalidad es producir cono-
cimiento. Lo peculiar de la ciencia es que el conocimiento, como tal, est
determinado a ser su principal producto y propsito, lo cual no slo delinea
su estructura interna y su lugar en la sociedad, sino que tambin determina
el tipo de conocimiento que realmente produce. Lo que distingue a la cien-
cia de otras instituciones son sus procedimientos, sus prcticas, sus roles
sociales, a los que debe concederse atencin.
En general los resultados de la ciencia no son aplicables ni

vendibles de inmediato. Se requiere del concurso de ingenie-
ros y tecnlogos para transformar los descubrimientos cientfi-
cos en objetos y/o procesos. El valor agregado que esto impli-
ca y las ganancias producto de la venta de productos y/o
procesos es lo que, segn Bernal, ha llevado a la degradacin
y perversin de la ciencia. Sin embargo, este asunto requiere
ser discutido y analizado para determinar si existe un equili-
brio entre las ganancias econmicas y los impactos sociales,
tema que ser tratado reiterativamente a lo largo de este cur-
so. Dentro de las mismas sociedades capitalistas podemos en-
contrar ejemplos de desarrollos cientficos que han tenido un
impacto positivo o negativo en la sociedad, as como han re-
percutido en el enriquecimiento de grandes consorcios.
La ciencia como institucin ha sufrido cambios a lo largo de la historia, parti-

cularmente en el siglo XX: de ser una actividad en que el conocimiento nuevo
se realizaba predominantemente en las industrias con fines blicos a media-
dos del siglo XX, ha pasado a ser una actividad que tambin se realiza, y con
mucha amplitud, en las instituciones educativas y orientada a fines civiles.
Los cambios en las formas de organizacin institucional de la ciencia son
particulares, es decir que dependen de las caractersticas de los pases, y
17
una vez producido el derrumbe de los pases socialistas la actividad sufri

cambios de tal magnitud que ni el mismo Bernal pudo prever.
Pese a que existe un supuesto popular segn el cual la ciencia puede
distinguirse de otras formas de investigacin sistemtica debido a que se
caracteriza por un mtodo distintivo, sin embargo, ZIMAN (2000, p.14) sostie-
ne que no es esto lo que se observa, ya que las tcnicas empleadas en la
investigacin cientfica son extremadamente diversas y van desde el conteo
de ovejas y la observacin de pjaros a la deteccin de quasars y la crea-
cin de quarks. Las metodologas epistmicas de la investigacin son igual-
mente variadas y comprenden desde la introspeccin mental a la computa-
cin electrnica, desde la medicin cuantitativa a la inferencia especulativa,
lo cual, desde la perspectiva del autor, significa que el modelo que describa
la forma de producir conocimiento cientfico debe ser capaz de incluir la am-
plia gama de lo que ahora se reconoce como buena ciencia. Ziman agrega
que la buena ciencia produce conocimiento. Pero la investigacin no es slo
el descubrimiento, sino la accin consciente para adquirir un tipo particular
de conocimiento para un propsito particular. Aun en su modo ms explora-
torio, la investigacin cientfica siempre se realiza de acuerdo con un plan
consciente.
Cul es actualmente el propsito de la investigacin?

Se espera que los investigadores presenten propuestas detalladas para sus inves-
tigaciones particulares. Prometer un resultado especfico es una especie de auto-
contradiccin. Pero una propuesta de proyecto parecera poco afinada si no con-
tiene una indicacin o una pregunta que deba ser respondida por lo que debe
ser descubierto. De ah que el propsito supuesto de la investigacin sea resol-
ver problemas que pueden ser formulados con anticipacin.
De hecho, la funcin societal de la ciencia ha sido siempre pensada en trmi-
nos de las necesidades prcticas humanas a las que debe servir. Las contribucio-
nes de la ciencia a la salud, la riqueza y el bienestar -y a la capacidad de hacer
guerras- del hombre son legendarias. Los proyectos por tanto son tpicos instru-
mentos de poltica cientfica (ZIMAN, 2000, p. 15).
1.3. La tradicin acumulativa de la ciencia

ste es un aspecto distintivo de la ciencia ya que constituye un cuerpo de
conocimientos siempre crecientes, formado por la sucesin de reflexiones e
ideas. Los resultados de la ciencia no son estticos, ya que ella consiste en
el descubrimiento de nuevos hechos, leyes y teoras, en su crtica, y a menu-
do en su destruccin, al igual que en su construccin.
Aqu habra que mencionar la idea de paradigmas de la ciencia, acuada
por Thomas Kuhn en su libro La estructura de las revoluciones cientficas, pu-
blicado en 1962. Kuhn afirmaba en los sesenta que la ciencia atraviesa por
perodos en los que no se producen grandes cambios, lo que l denomina
ciencia normal, que obedece a un paradigma determinado por un conjunto
de leyes, teoras, aplicaciones e instrumentacin, que raramente puede ser
refutado. Sin embargo, cuando se produce una revolucin cientfica, se
transforman los paradigmas de la ciencia y el cuerpo de conocimiento se
18
conforma por nuevas leyes, teoras, aplicaciones e instrumentacin, que

sustituyen a las anteriores. Se conforma entonces un nuevo paradigma que
es ms exitoso que el cuerpo de conocimientos anterior y que conduce la in-
vestigacin ulterior en determinado campo, orientando la seleccin de pro-
blemas por parte de los investigadores.
Bernal afirma que es el carcter acumulativo de esta tradicin de la cien-
cia lo que la distingue de otras grandes instituciones humanas, como la reli-
gin, el derecho, la filosofa y el arte, que segn este autor tienen su histo-
ria y sus tradiciones, pero no son acumulativas. La tradicin acumulativa se
observa en la trayectoria y el orden en que fueron apareciendo distintos
campos de la ciencia: matemticas, astronoma, mecnica, fsica, qumica,
biologa y sociologa, cada uno de los cuales fue dando origen mediante des-
cubrimientos cruciales a nuevos campos del conocimiento (por ejemplo, Pas-
teur, mediante el estudio de la naturaleza asimtrica de las molculas pro-
ducidas por los organismos vivientes, estableci una conexin entre la
qumica y la bacteriologa; en tanto que las necesidades de la industria tex-
til en el siglo XVII hicieron surgir la industria qumica).
1.4. Tecnologa y/o Tcnica
De acuerdo con Davenport y Kranzberg (1972), la tecnologa es una de las

capacidades ms distintivas y significativas del hombre. El uso de herra-
mientas (que este autor equipara con tecnologa) ha permitido al hombre
avanzar hasta llegar a la sociedad industrial. Por tal razn, argumentan los
autores, es esencial aprender cmo se desarroll para analizar sus relacio-
nes con los dems elementos de la cultura.
Williams (1982, p. 23) afirma que
"[...] la tecnologa es considerada vulgarmente como sinnimo de ciencia

aplicada, pero esto no es cierto. Muchas tecnologas estaban muy desarrolla-
das mucho antes de concebirse la ciencia en la forma en que nosotros la cono-
cemos [...] No obstante, hacia 1900 la tecnologa haba alcanzado una etapa
de desarrollo en la que la principal va de progreso pasaba por la aplicacin de
la ciencia. En cierta medida eso fue posible simplemente utilizando la reserva
acumulada de conocimientos, pero cada vez se hizo ms necesario adquirir co-
nocimientos nuevos mediante la investigacin.
Para estos autores la tecnologa es la actividad generada por el ingeniero y

afecta todos los elementos de la cultura (un puente o un telfono satisfacen
necesidades econmicas y sociales y poseen valores estticos y culturales).
Bernal afirma que "el saber cmo de la tcnica necesita apoyarse en el
saber porqu de la ciencia". Por su parte, ZIMAN (2000, p. 14) sostiene que
tecnologa es la ciencia en aplicacin, en tanto que la ciencia en accin es
la investigacin.
"[...] el poco inters en el anlisis del desarrollo de la tecnolo-

ga radica en races de un remoto pasado, con la distincin
platnica entre cerebro y mano, es decir, la nocin segn la
cual pensar es la actividad ms elevada del hombre, en tanto
19
que el trabajo manual carece de dignidad y queda limitado a

individuos de clase baja y de inferior capacidad. Esta nocin
de Platn corresponda al sistema social de la Antigedad,
cuando el trabajo era, en su mayor parte, cosa de los esclavos.
Este dualismo platnico de cerebro y mano persisti a travs
de la edad media, dualismo que comenz a desvanecerse en
el comienzo de la sociedad industrial. A partir de este mo-
mento, y sobre todo en los Estados Unidos, se alent el senti-
miento de que el trabajo manual no era cosa despreciable, si-
no ms bien un requisito indispensable del gran sueo
americano. A pesar de este cambio en el siglo xx, el ingenie-
ro no ha recibido todava un adecuado reconocimiento por su
contribucin al conocimiento y a la sociedad. Existe un pro-
blema en torno al concepto de ingeniero, que se aplica de
una manera muy amplia, tanto a los tecnlogos que disean
complicados dispositivos, como a los operadores de mquinas
herramienta" (DAVENPORT Y KRANZBERG, 1972, p. 9).
La preocupacin primordial del cientfico es la de descubrir cmo hacer las

cosas, mientras que la del ingeniero consiste en hacerlas. La responsabili-
dad del ingeniero, dada esta perspectiva, es mucho mayor en el sentido
prctico que la del cientfico. De la ingeniera se pueden esperar mejoras
constantes y acumulativas de la tcnica, pero las transformaciones notables
slo se producen debido a la ciencia (BERNAL, 1954, pp. 55-56).
Desde las pocas ms antiguas las tcnicas fueron evolucionando debi-
do a los hombres que las practicaban. As, se pas del empleo de la piedra,
al bronce y al hierro. Bernal sostiene que ninguno de los inventos que trans-
formaron el sistema medieval en el rgimen econmico moderno debe nada
a la ciencia. Incluso los espejuelos, la plvora y la imprenta se deben funda-
mentalmente a la prctica, es decir al desarrollo de nuevo conocimiento co-
mo producto de la prctica. nicamente en los casos de la brjula y el reloj,
que fueron instrumentos esenciales para la navegacin, los cientficos pare-
cen haber tenido una participacin mayor.
Las mayores transformaciones caractersticas de la gran Revolucin In-
dustrial -en el combustible de la lea de hulla, en el material, de la madera
al hierro, en la fuerza motriz, del caballo y las mquinas hidrulicas a la m-
quina de vapor y en los mecanismos de la accin simple a la accin mltiple
de los telares mecnicos- fueron producto del ingenio de los obreros manu-
factureros.
Sin embargo, Bernal afirma que si bien podra haber ocurrido sin la cien-
cia, no se habra logrado con tanta rapidez. Todo esto fue obra de los cient-
ficos que se convirtieron en ingenieros que adquirieron conocimientos cien-
tficos. Ms adelante discutiremos esta situacin en el contexto actual, en
el que ambas actividades, es decir la industrial y la de generacin de cono-
cimientos, estn bastante desconectadas, sobre todo en los pases en de-
sarrollo y en particular en los latinoamericanos.
El dominio de los hombres prcticos y de sus patrones, los capitanes de
la industria, se mantuvo durante el siglo XIX. Habra que observar que en el
siglo XX esta situacin se transforma enormemente y disminuye la importan-
cia de los hombres prcticos, e incluso se subestima su actividad. Sin em-
bargo, diversos estudios sobre el cambio tecnolgico han reeditado esta
20
discusin, ya que han demostrado que ste se produce a travs de un pro-

ceso de aprendizaje que se realiza en las empresas, lo que correspondera
a los cambios tcnicos de los hombres prcticos del siglo XIX.
1.5. Diferencias entre invencin e innovacin

La invencin fue caracterstica de las etapas que van del siglo XVIII al XIX, en
las que los avances tcnicos eran producto de los hombres prcticos. En
cierta forma se concibe como "un destello de percepcin o una sbita inspi-
racin, que va ms all del ejercicio de la capacidad tcnica normal" (USHER,
1954).
Aunque el destello de percepcin inventiva es importante para el proceso
de innovacin, no es ms que un paso en una complicada serie de aconteci-
mientos que conduce desde el concepto de un nuevo y mejorado proceso,
producto o dispositivo, hasta su aplicacin definitiva, que es lo que lo con-
vierte en innovacin. Es decir, el proceso mediante el cual se traduce una
idea original, o invencin, en una innovacin prctica y comercialmente ven-
dible es complejo y largo. Se trata, de acuerdo con Schumpeter (1980), de
la expresin de nuevas combinaciones, e implica la participacin de hom-
bres emprendedores, de capital disponible y la asignacin de crdito, del
concurso de la ciencia a travs de distintas disciplinas, de innovaciones
complementarias y de cooperacin entre pases.
De acuerdo con Bernal, el fin de la poca del inventor y el comienzo de
una nueva poca basada en la investigacin cientfica y en su innovacin
sostenida se da con el triunfo de Thomas Alba Edison. A partir de entonces
la trayectoria del progreso industrial estar ntimamente relacionada con el
avance cientfico, de un modo como no ocurri desde el principio de la civili-
zacin.
1.6. Ciencia bsica, ciencia aplicada e innovacin

tecnolgica
Desde la dcada de 1970, con el advenimiento de la formulacin de polti-
cas cientficas y tecnolgicas, en todo el mundo comenzaron a diferenciarse
distintas formas de producir ciencia, con lo cual se popularizaron los con-
ceptos de ciencia bsica, ciencia aplicada y desarrollo. Ello se debe a que
comienza a dominar una actitud o un modo, que ZIMAN (2000) denomina ins-
trumentalista, en la manera de hacer ciencia, sintetizado en el acrnimo
R&D (I&D), que une investigacin cientfica con desarrollo tecnolgico, y que
viene a dominar todos los otros modos de hacer ciencia. Pero la investiga-
cin cientfica no es enteramente instrumental: de acuerdo con ZIMAN (2000,
p. 17), por lo menos 10 % de la actividad cientfica es lo que se ha dado en
llamar ciencia pura o slo ciencia -lo que la diferencia de la ciencia apli-
cada, el desarrollo tecnolgico o el trabajo de alta tecnologa (high-tech)-.
Aunque la ciencia pura es el tipo ideal, sin embargo, alrededor de esto se
ha desarrollado un argumento circular y hasta una tautologa.
Otros trminos, tales como abierta a los fines, dirigida por la curiosi-
dad, bsica, fundacional o fundamental han sido ampliamente utiliza-
dos para hacer esencialmente la misma distincin. En este sentido, la
21
investigacin bsica ha sido definida como el trabajo experimental o terico

que se realiza con el propsito principal de obtener nuevo conocimiento so-
bre los elementos fundamentales de un fenmeno y de hechos observables,
y que no tiene a la vista ninguna aplicacin particular (ZIMAN, 2000, p. 18).
Sin embargo, alrededor de estas definiciones se han planteado muchos pro-
blemas, ya que no es fcil clasificar lo que es ciencia bsica y aplicada, ni
tampoco dar definiciones muy estrechas sobre esto.
De hecho, instrumentos utilizados en la formulacin de polticas cientfi-
cas y tecnolgicas, como el Manual Frascati, han limitado la entrada de las
disciplinas cientficas en estas categoras. ZIMAN comenta que desde el pun-
to de vista de ese Manual, la investigacin bsica slo se limita a discipli-
nas remotas como las matemticas puras, la fsica de altas energas o la
cosmologa. Se podra agregar a esta discusin que la investigacin bsica
o fundamental se da en casi todos los campos, inclusive en el de las que
han sido denominadas nuevas tecnologas, tales como la biotecnologa, los
nuevos materiales, las telecomunicaciones y la microelectrnica.
Investigacin y Desarrollo
(MANUAL FRASCATI, 1994, OCDE)
La Investigacin y Desarrollo (I&D) es un trmino que cubre tres actividades: la
Investigacin Bsica, la Investigacin Aplicada y el Desarrollo Experimental. La
Investigacin Bsica es el trabajo terico o experimental que se realiza para ad-
quirir nuevo conocimiento y los fundamentos de los fenmenos y de los hechos
observables, sin una aplicacin particular o uso a la vista. La Investigacin Apli-
cada es tambin investigacin original de manera tal de adquirir nuevo conoci-
miento. Sin embargo, ella est dirigida principalmente hacia un propsito u obje-
tivo prctico especfico (OCDE, 1994).
JANSEN (1995, p. 206) ha argumentado que las nociones de ciencia pura y de

ciencia aplicada no pueden reducirse a un simple elemento o caracterstica,
y ZIMAN (2000, p. 19) ha afirmado que la ciencia bsica no puede ser defini-
da en trminos de poltica, ya que sta se refiere a las acciones futuras.
Jansen sostiene que una compleja red de variables interviene en la diferen-
ciacin entre estos dos tipos de investigacin. De acuerdo con su estatus
epistemolgico, dice Jansen, la investigacin bsica es definida como una
bsqueda de largo plazo de conocimiento analtico y experimental, mientras
que la investigacin aplicada produce conocimiento que trata de responder
de manera inmediata a preguntas de una naturaleza prctica y precisa, en
tanto que cada uno de esos tipos de investigacin responde a intereses di-
ferentes. Por tanto, afirma ZIMAN, los formuladores de poltica tratan de de-
finir a la ciencia bsica por exclusin, y han tenido que inventar conceptos
elsticos, tales como el de aplicabilidad potencial, para llenar la brecha
que han creado, y agrega que incluso la clasificacin de actividades en el ca-
sillero de la ciencia aplicada es confusa. As, se ha utilizado el trmino in-
vestigacin estratgica para justificar la investigacin general que podra
servir para ciertos fines prcticos especficos.
Otros acadmicos (ETZKOWITZ, WEBSTER Y HEALEY, 1998) han argumentado
que la idea de ciencia bsica implica una cierta postura ideolgica que se ge-
ner a fines del siglo xix para proteger a una relativamente dbil esfera aca-
dmica de las desfavorables influencias externas. Sin embargo, sostienen
22
que el triunfo de esta ideologa debilit las conexiones acadmicas con la in-
dustria. De alguna manera, el concepto de investigacin bsica culmin en
el modelo lineal de innovacin, un flujo en una sola direccin desde la inves-
tigacin fundamental, la aplicada al desarrollo de productos.
Es esta visin de la produccin del conocimiento cientfico lo que se dis-
cutir a lo largo de esta Unidad y proponemos considerar si dicho enfoque
obedece a una postura ideolgica, como sostienen los autores antes cita-
dos, o se sustenta en una forma especfica de hacer investigacin.
1.7. Relaciones entre conocimiento cientfico y

tecnologa en el siglo XIX y primera mitad del XX
Es interesante hacer algunas referencias histricas que permitan comparar
cmo se generaba el conocimiento en el siglo XIX, cules son las transforma-
ciones que se observan en la primera mitad del XX, cul es la influencia que
tuvieron en ello las dos guerras mundiales y cmo se ir generando un cam-
bio importante desde la dcada de 1980, que llevar a transformaciones
drsticas en la forma en que se produce y se transfiere el conocimiento y en
los actores que intervienen en su generacin.
Durante el siglo XIX se pusieron de relieve las estrechas y necesarias re-
laciones existentes entre el progreso tecnolgico y el avance cientfico. A
principios de ese siglo, la interaccin era absoluta, ya que tanto el aspecto
cientfico como el tcnico se resuman en la misma persona. Conforme
avanza el siglo, cientficos y tcnicos, integrados en sociedades e institucio-
nes distintas, fueron perdiendo contacto entre s, aunque cuando esto ocu-
rri la ciencia ya haba progresado lo suficiente como para irrumpir en el
campo de la tecnologa, y adems con carcter de imprescindible en todas
las reas (BERNAL, 1953, p. 27).
Las importantes transformaciones que se generaron en el mbito indus-
trial obedecan fundamentalmente al empirismo con el que se desarrollaban
los adelantos tecnolgicos. La transformacin tcnica del siglo XIX fue ms
notable en cantidad que en calidad, debido a la gran expansin de las m-
quinas impulsadas por fuerza motriz y el constante incremento de su rendi-
miento y costo.
Bernal enfatiza los efectos del desarrollo tecnolgico sobre la ciencia
ejemplificando con muchos de los usos pacficos que fueron factibles desde
fines del siglo XIX, como el automvil, el tractor y el aeroplano, el ltimo de
los cuales, sin embargo, tuvo objetivos primordialmente militares -la aviacin
civil se benefici slo de algunos de sus adelantos-, en tanto que la guerra
fue la responsable de los refinamientos del aeroplano, as como de los refi-
namientos de la electrnica, de las telecomunicaciones y del radar, lo mismo
que del nuevo inters letal por la energa atmica.
Ciencia y tcnica en el siglo XIX

"Durante el siglo XIX se ponen en evidencia dos tendencias principales y comple-
mentarias: a) el estudio cientfico de procedimientos industriales ya establecidos,
como el uso de la mquina de vapor o la fabricacin de hierro, que condujeron
a nuevas generalizaciones cientficas como la de la conservacin de la energa o
la fsica de la radiacin, y b) una serie de hallazgos cientficos, en especial en el
campo de la electricidad y de la qumica, que auspiciaron la creacin de nuevas
23
industrias, como la telegrfica y la de colorantes sintticos. Pese a la vana pala-

brera acerca de la dependencia mutua entre ciencia e industria, el anrquico
progreso de esta ltima hizo prcticamente imposible que los vnculos entre una
y otra se sentaran en una base racional o planificada" (BERNAL, 1953, p. 48).
Bernal sostiene que hacia fines del siglo XVIII las relaciones entre ciencia e
industria eran ms estrechas. Sin embargo, a medida que avanzaba el siglo
XIX los cientficos se separaban cada vez ms de las manufacturas, distan-
ciamiento debido tanto a los logros de la ciencia como a los logros de la in-
dustria. Conforme avanzaba el siglo, la ciencia empez a desempear un pa-
pel cada vez ms importante en las universidades y en los centros de
enseanza estatal, primero en Francia, ms tarde en Alemania e Inglaterra,
y, por ltimo, en los Estados Unidos. En el mbito industrial, las principales
innovaciones continuaban siendo obra de inventores sin formacin universi-
taria, que haban aprendido en los libros, y a travs de su experiencia en ta-
lleres y laboratorios construidos y equipados por ellos mismos, las pocas
nociones cientficas que necesitaban.
Pero el gran triunfo de inventores como Edison residi en haberse erigido
en precursores de un nuevo estadio, llamado de industrializacin de la in-
vencin, con la creacin de los grandes laboratorios destinados a la investi-
gacin. El laboratorio industrial y los laboratorios estatales de investigacin
que dichos inventos trajeron aparejados dieron a las relaciones entre la
ciencia y la industria una nueva perspectiva. En efecto, el asesor o empresa-
rio cientfico fue sustituido gradualmente por el cientfico asalariado de dedi-
cacin completa, lo que dio lugar a una nueva profesin: la del investigador
cientfico (BERNAL, 1953, p. 140).
La interaccin entre ciencia e industria en la primera mitad del siglo XX
asume un nuevo carcter debido a que la ciencia conquista su lugar defi-
nitivo en la industria; ello determina que: a) se conceda una escala mucho
mayor al alcance y al avance cientfico (aumenta el nmero de cientficos
y los gastos que se destinan a estas actividades, crecen los costos de los
laboratorios -lo que obliga a su dependencia de los gobiernos y de las
grandes empresas-, se produce el proceso mundial de formacin de la
ciencia), y b) la aplicacin de la ciencia se produzca con mucha mayor ra-
pidez. Lo que ocurra por azar, ahora es un procedimiento rutinario para
abordar los problemas industriales; la urgencia de la guerra provoc que
la ciencia se conectara cada vez ms con los gobiernos; de la experiencia
de la ciencia en los pases socialistas surge la nueva conciencia de su
fuerza como agente de transformacin social; el poder de la ciencia para
afectar la vida humana, para bien o para mal, ya no puede ser puesto en
duda; se salva el abismo entre las ideas cientficas y su utilizacin prcti-
ca, abismo que en el siglo XIX era producto de motivos econmicos y no
tcnicos. Las condiciones de las dos guerras fueron las que probaron que
el abismo podra reducirse.
Durante la Primera Guerra Mundial, cuando se juntan los cientficos con
los hombres prcticos, se lleg al reconocimiento de que no era necesario
un plazo muy largo para lograr que una idea progresara paso a paso (desa-
rrollo del aeroplano de bombardero, el tanque y los gases venenosos). Sin
embargo, dada la importancia concedida a los objetivos blicos se prest
poca atencin a otras conquistas, sobre todo en el perodo de entreguerras,
24
por lo cual el desarrollo de las mquinas de retroimpulso y la televisin se

retrasaron muchos aos.
Un ejemplo de la rapidez en el desarrollo tecnolgico bajo los efectos de
la guerra fue la bomba atmica: en 1938 tiene lugar el descubrimiento cien-
tfico de la fisin atmica y en 1945, su mortfera explosin: slo 7 aos de
diferencia entre su invencin y la innovacin, lo cual, si se lo compara con lo
ocurrido durante los siglos XVII y XIX, es asombroso. La guerra trajo como con-
secuencia el uso consciente de la ciencia en el siglo XX.
La industria, la agricultura, la medicina y hasta la propia ciencia comenza-
ron a ser planificadas, es decir que ya no continuaron expuestas al azar de
las fuerzas econmicas, lo cual llev a descubrir que las aplicaciones de la
ciencia no se producen por s solas: primero es necesario identificar las ne-
cesidades humanas y luego decidir planificar el esfuerzo cientfico para sa-
tisfacerlas. La escala y el rito de la ciencia estn relacionados directamente
con factores tcnicos y econmicos.
Sobre todo despus de las dos guerras, se demostr que la ciencia era
costeable, por lo que ella empez a sostener econmicamente su propio de-
sarrollo, aunque orientada principalmente a objetivos militares.
Hasta antes de la Segunda Guerra Mundial rara vez se analizaba la cues-
tin relativa a lo que determinado pas debera erogar para el desarrollo de
la ciencia. No obstante, desde el final de esa guerra, la parte correspondien-
te a las erogaciones en investigacin y desarrollo en el producto nacional
bruto y el potencial humano en general ha crecido tan rpidamente que se
han planteado problemas relativos a cmo determinar los lmites de su cre-
cimiento (BEN-DAVID, 1974, p. 211).
En un perodo de 50 aos tuvo lugar una transformacin completa de la
ciencia en la sociedad, que puede sintetizarse en tres etapas: a) ltima d-
cada del siglo XIX, etapa de la ciencia privada, con el pequeo laboratorio del
profesor o la trastienda del inventor. Perfeccionamiento de los detalles y al-
gunos inventos de menor importancia; b) tercera y cuarta dcadas del siglo
XX, ciencia industrial. Nuevas industrias cientficas como el radio y las dro-
gas finas; c) la etapa de la ciencia gubernamental, primero en la Unin So-
vitica, luego, con la Segunda Guerra Mundial, en el nivel mundial. Slo el
Estado se encuentra en condiciones de sufragar gastos tan altos, que se ha-
cen en colaboracin con las empresas monoplicas.
Bernal afirma que en el siglo XX, slo en ciertos casos, que no son desde
el punto de vista cientfico los ms importantes, las necesidades econmicas
han tenido un efecto inmediato sobre el avance cientfico (estudio de la elec-
tricidad atmosfrica para comunicacin inalmbrica y reflexin en el radar). El
impulso generalmente ha provenido del desenvolvimiento interno de las cien-
cias y los resultados han florecido dondequiera que han encontrado aplicacio-
nes extensas y productivas, ya sea para la paz o para la guerra (ejemplos: de-
sarrollo de los antibiticos con posterioridad al aislamiento de la penicilina, y
la bomba atmica, luego del descubrimiento de la fisin nuclear).
En cierto sentido, este proceder gener la idea de que los de-

sarrollos tecnolgicos seguan un curso que iba de la ciencia
bsica, pasando por la aplicada para de ah llegar al desarro-
llo tecnolgico. Es decir, el proceso lineal de produccin de
conocimiento, que se discutir en la siguiente Unidad.
25
1.8. Nuevas formas de produccin de conocimiento
Hasta aqu este breve recuento histrico, que slo es til para ilustrar cmo
las formas de producir conocimiento han cambiado a lo largo del tiempo. En
la siguiente Unidad se abordar nuevamente esta perspectiva histrica al
discutir el papel de las universidades en la produccin del conocimiento.
En este apartado se expondrn las principales ideas en torno a lo que se
ha denominado nuevas formas o nuevos modos de produccin de conoci-
mientos. Diversos autores han tratado esta idea (COZZENS et al., 1990; GIB-
BONS et al., 1994; ZIMAN, 1994), por lo que en esta Unidad sistematizamos
los principales aspectos que lo definen, apoyndonos en dos textos: el libro
recientemente publicado por John Ziman, titulado Real Science. What it is,
and what it means, que sintetiza muchas de sus ideas publicadas durante
varios aos y en el que analiza lo que denomina el modelo de la ciencia. Se
discuten los diferentes modos en que se produce el conocimiento cientfico,
asumiendo que, en dependencia del contexto organizativo, variarn los mo-
dos dominantes de investigacin. El segundo es el libro publicado en 1994,
que ha causado bastante discusin en el nivel internacional, titulado The
New Production of Knowledge. The dynamics of science and research in con-
temporary societies. Se trata de una obra escrita colectivamente por varios
autores de reconocido prestigio, provenientes de las ciencias exactas y natu-
rales y de las ciencias sociales, y de diversos pases: Michael Gibbons, in-
gls; Camille Limoges, canadiense; Helga Nowotny, hngaro; Simon Schwart-
zan, brasileo; Peter Scott, de Leeds, y Martin Trow, norteamericano.
1.8.1. El modelo de la ciencia: el modo tradicional de

investigacin, la ciencia acadmica
Ziman, especialista en la fsica de la materia condensada y profesor de fsi-

ca terica en Bristol, se retira tempranamente en 1982 y se dedica en for-
ma sistemtica al anlisis de las relaciones sociales entre la ciencia y la
tecnologa. En este libro hace un anlisis muy interesante de los cambios
que ha sufrido lo que l denomina el modo acadmico de produccin de co-
nocimiento, explicando qu es lo que ha ocurrido con la ciencia en las lti-
mas dcadas y a qu se debe el advenimiento de lo que l llama la ciencia
posacadmica. El argumento central de su libro es que la epistemologa de
la ciencia est directamente vinculada con la sociologa, principalmente en
el nivel de las prcticas de investigacin.
Se ha reconocido, y en cierta forma aceptado, que los principios regulatorios
de la ciencia acadmica son un componente importante de su ethos. Este et-
hos acadmico est directamente vinculado con aspectos sociolgicos, en que
los principios regulatorios juegan un papel muy importante en el desarrollo del
conocimiento. Sin embargo, tal como afirma ZIMAN, no hay un acuerdo general
sobre cmo deben definirse estos principios. En esencia, son preceptos ms
que reglas precisas. Estos principios regulatorios cambian con el tiempo por lo
que en cierta forma el ethos acadmico es un poco vago. Sin embargo, este
conjunto de principios es ms que algo meramente cultural y representa una
especie de tipo ideal sobre el modo de produccin del conocimiento.
Lo que interesa resaltar aqu es que la ciencia verdadera (real science), in-
cluyendo aquella que se desarrolla en las universidades, se desva cada vez
26
ms del modo acadmico establecido durante mucho tiempo. Han surgido as-
pectos -tales como derechos de propiedad intelectual, propuestas de proyec-
tos y financiamientos, programas dirigidos, investigadores contratados, redes
globales, equipos y centros interdisciplinarios, evaluacin del desempeo de
la investigacin- sobre los que uno se pregunta cmo encajan en el ethos aca-
dmico. Esto lleva a Ziman a afirmar que, en efecto, la investigacin acadmi-
ca est siendo complementada o invalidada por un nuevo modo de produc-
cin del conocimiento, lo que implica un cambio estructural radical en
muchos aspectos del modelo hasta ahora denominado ciencia acadmica, lo
cual pone en evidencia que para los cientficos es cada vez ms difcil ade-
cuarse al esquema mertoniano en sus propias interacciones.
La ciencia acadmica emergi hace doscientos aos como un modo es-
pecfico de produccin de conocimiento, en lo que configura un proceso his-
trico en el que los cambios en las prcticas sociales de los cientficos han
afectado sus prcticas intelectuales y viceversa. Pese a que para algunos
cientficos sus principios filosficos son tan sacrosantos y perpetuos como
lo son las leyes fsicas que regulan el universo, sin embargo, se estn pro-
duciendo cambios sutiles en el nfasis y la interpretacin de la forma en
que se generan y se tratan los resultados de la investigacin.
Ziman SOstiene que los cambios en la forma en que se produce el conoci-
miento cientfico se deben tanto a factores externos como internos de esta ac-
tividad. Entre los primeros seala las presiones polticas, econmicas e indus-
triales que actan cada vez con mayor fuerza sobre la comunidad cientfica.
Los segundos, tan importantes como los anteriores, se deben a que la ciencia
es un sistema dinmico y no una caja negra pasiva, y debe adaptarse social-
mente a las tensiones acumuladas que se generan en su interior como resul-
tado del rpido progreso cientfico y tecnolgico (ZIMAN, 2000, p. 68).
Es obvio que ha habido una real revolucin cultural en las prcticas de
trabajo y en los dispositivos institucionales, independientemente de si han
sido o no alteradas las normas abstractas, los fines, los principios regulato-
rios y las categoras de la ciencia.
Algunas de las caractersticas de este cuadro son las que definen la cien-
cia posacadmica, que no es, como muchos cientficos suponen, una des-
viacin temporal de la marcha que ha seguido la ciencia tal como siempre la
hemos conocido. Tampoco es slo un nuevo modo de produccin del cono-
cimiento, sino una nueva y completa forma de vida. Es la resultante de in-
numerables soluciones improvisadas para problemas prcticos inmediatos.
Es el resultado de ser expedito y no de un diseo. Constituye una cultura
ms o menos coherente no porque haya sido planificada como tal, sino por-
que la ciencia es tpicamente un sistema complejo y auto-organizado que se
adapta a circunstancias oportunistas y cambiantes. Cuando llama a esta
cultura posacadmica, Ziman no est sugiriendo un repudio total o un aban-
dono de los objetivos tradicionales.
Ejemplo de un da en la vida de una cientfica en los aos noventa

La llamaremos Dr. Mary Jones, ya que ahora es ms comn que un cientfico
acadmico sea mujer que hace veinticinco aos... Ella est iniciando los cuarenta
y aunque no es una estrella, es ampliamente reconocida por ser una investiga-
dora muy competente y productiva, cuyo trabajo siempre es ledo y citado. Se
encuentra en su oficina, en una buena, si no es que no bien renombrada, univer-
sidad, en la que ella trabaja como Senior Research Fellow.
27
Primero atiende una carta del director o decano de la Facultad con buenas noti-
cias de que su promocin a Profesor Asociado ha sido aprobada. Lo que es ms, s-
te es un puesto permanente -por cinco aos en primera instancia, renovable a inter-
valos de cinco aos hasta la edad del retiro-. Por supuesto esto no le ofrece una
definitividad legal -nadie la tiene actualmente- pero afortunadamente su campo es
muy activo y no muestra signos de que se debilitar. Por lo tanto, la entrevista
anual con su jefe de departamento ser solo una formalidad para apreciar su desa-
rrollo. Ella siempre ha tratado de hacer un esfuerzo para mantenerse actualizada de
los ltimos desarrollos, y ha tenido contratos de corto plazo sucesivos trabajando en
varios problemas de investigacin aplicada, por lo que sin duda es una especialista.
Por cierto su primera cita del da en su agenda es con uno de sus estudiantes
doctorales. Formar recursos para hacer investigacin es un trabajo que recompen-
sa, aun cuando ella no est segura de si lo que les ensea es lo que ellos necesi-
tarn para su ltimo empleo, que muy probablemente ser en la industria o en el
gobierno. Mary por un momento repasa su propia carrera. Ella siempre ha sentido
pasin por el tema en que trabaja, pero en realidad no ha atinado a ser una inves-
tigadora de tiempo completo. Si hubiese optado por un puesto en una organiza-
cin de investigacin nacional, con una posicin segura como funcionario pblico,
la hubiese dejado en libertad de dedicarse por completo a la investigacin. Pero
sus contemporneos que optaron por esa posicin no han sido muy productivos.
Por otro lado, si hubiese optado por la enseanza en una universidad menos im-
portante estara sobrepasada de conferencias y seminarios y habra dejado a un la-
do la investigacin. Permanecer en la academia ha sido riesgoso, pero es el tipo de
trabajo que en realidad le gusta y ha tenido suerte de hacerlo as.
El grupo de investigacin de Mary est haciendo un trabajo excelente, medi-
do en trminos de las citas que estn recibiendo, lo que servir para quedar bien
evaluado en la competencia nacional del siguiente ao. Esto implicar que du-
rante meses interrumpa su investigacin para recopilar la informacin que le so-
licitarn para participar en dicho concurso, lo que es irrelevante para la calidad
cientfica de su trabajo.
En ese momento recibe una llamada telefnica de una de las agencias de finan-
ciamiento gubernamentales. Malas noticias! Su ltima solicitud de financiamiento
ha sido rechazada. Aparentemente, uno de los evaluadores, no especialistas, no
pudo ser persuadido de sus posibles beneficios de largo plazo. Es admisible que se
trataba de investigacin exploratoria, pero un experto de verdad habra encontra-
do las conexiones... son trabajos muy prcticos... La prxima vez enfatizar las
aplicaciones potenciales, y argumentar mucho sobre cmo los diseminar y ex-
plotar comercialmente -aun cuando se trate de una investigacin muy bsica-.
El problema es que no es slo su unidad de investigacin la que est involu-
crada en este proyecto. Durante la siguiente hora Mary enviar correos electrni-
cos consultando y explicando a otros grupos que trabajan con ella. ste sera el
primer proyecto conjunto en colaboracin con otras instituciones despus de
muchos aos... Geogrficamente sus otros colegas estn tan dispersos que muy
rara vez se encuentran en persona, por lo que empezaron a usar Internet para in-
tercambiar informacin y criticar mutuamente sus ideas... Resulta muy estimulan-
te trabajar con gente de diversas disciplinas, que asumen el problema desde dife-
rentes perspectivas. Slo el tratar de enfrentarse a un problema prctico que
surgi de un laboratorio industrial les abri varias preguntas fundamentales. As
que ya estaban haciendo mucho trabajo en grupo, casi de la misma forma que
un grupo de investigacin normal. Y la esperanza es que este proyecto los con-
virtiera en un grupo ms fuerte. Aunque ella trat de prevenir que el grupo se
deshiciera, esto pas despus de un ao, dada la falta de vnculos formales.
Sin embargo, tuvo suerte de que su trabajo no requiriera de una gran infraes-
tructura de investigacin, al menos no ms de lo que una importante universidad
de investigacin le puede proporcionar.
28
Mary es una buena administradora. [...] A la hora de la comida un amigo le di-

ce que como Profesor Asociado debe comportarse ms como un administrador
medio que como un acadmico. Y que cuando ella sea un Profesor Titular esto
ser an peor. Ellos discuten sobre el tiempo que los acadmicos titulares em-
plean en vincular la universidad con la industria local y que sus esfuerzos no pa-
recen tener mucho xito.
A su regreso de comer y al entrar al edificio de su departamento de repente
piensa que es el momento de hacer una solicitud para conseguir fondos para ha-
cer crecer su grupo de investigacin en un centro de investigacin interdiscipli-
nario, ya que algunos de sus ayudantes vienen de diversas disciplinas. Est orgu-
llosa de haber creado un centro de excelencia que casi ha alcanzado una masa
crtica para sobrevivir por s mismo...
En su oficina hay un mensaje para llamar a un nmero de una empresa de te-
levisin. Quieren que participe en un programa sobre aspectos ticos alrededor de
su investigacin. Por qu no? Ese tipo de publicidad no le hace dao y las autori-
dades universitarias siempre estn muy contentas de aparecer en las noticias.
Ahora por fin la oportunidad de concentrarse y hacer su propio trabajo. Los
resultados de investigacin que han venido obteniendo estn listos para ser escri-
tos para su publicacin... Por semanas han intercambiado borradores por Inter-
net... Se siente segura de que estn cerca de llegar a una versin aceptable. Pe-
ro, se pregunta, con tantos lderes en el campo que estn involucrados en el
trabajo, dnde encontrar el editor a un evaluador independiente. Con ese corri-
llo de autores, ella espera tener algn crdito por haber tenido la idea original
para esta investigacin y por haber invertido tanto en analizar los resultados.
Pero hay un problema con la seccin del artculo que sugiere aplicaciones prc-
ticas. Los expertos en patentes no piensan que es un gran descubrimiento, pero una
propiedad intelectual como sta es de gran valor, especialmente si puede ser explo-
tada en secreto por un ao. Por tanto, se pregunta cunto debe ser comunicado pa-
ra dar el sentido de que se trata de ciencia y cunto no debe ser revelado.
Tambin tiene una carta que la inquieta de una oficina de gobierno que est
financiando parcialmente la investigacin. En vez de darle el consentimiento for-
mal usual de publicacin, le estn pidiendo que revise con cuidado la redaccin
de uno de los prrafos finales...
Y as contina durante todo el da... (ZIMAN, 2000, pp. 60-65).
Por el contrario, este trmino significa continuidad a la vez que diferencia. La

ciencia posacadmica ha nacido histricamente fuera de la ciencia acadmi-
ca, se sobrepone a ella, preserva muchas de sus caractersticas, desarrolla
mucho las mismas funciones, y est localizada ms o menos en el mismo
espacio social -tpicamente las universidades, los institutos de investigacin
y otras instituciones productoras de conocimiento-. Pero aun cuando la cien-
cia acadmica y la posacadmica se integren, sus diferencias culturales y
epistmicas son lo suficientemente importantes como para justificar el nue-
vo nombre.
Los factores que han operado a diferentes escalas en las transformaciones
de la ciencia acadmica, y que destaca Ziman, son: la colectivizacin de los
modos de accin, los lmites del crecimiento, la explotacin del conocimiento,
la poltica cientfica, la industrializacin de la ciencia y su burocratizacin.
29
La colectivizacin de los modos de accin
A medida que se fueron desarrollando instrumentos de investigacin ms

poderosos para generar buena ciencia y que stos se fueron haciendo ms
costosos y sofisticados, comenzaron a generarse en la investigacin cientfi-
ca modos colectivos de accin. Aqu resulta necesario mencionar la fsica de
altas energas o las ciencias espaciales, en que cientos de investigadores
deben trabajar juntos durante aos alrededor de un enorme instrumento de
investigacin slo para desarrollar un nico experimento. Pero este estilo de
la big science es slo la manifestacin ms espectacular de esta tendencia
general.
Esta tendencia sin duda se acentu en muchos fsicos durante la Segun-
da Guerra Mundial, cuando fueron colocados junto a ingenieros en grandes
organizaciones para producir armas fantsticas. Pero actualmente debemos
considerarlo como un desarrollo cultural natural. Aun el ms solitario de los
buscadores de la verdad trabaja la mayor parte del tiempo en un laboratorio
o en una biblioteca.
La misma tendencia se observa en la creciente proporcin de artculos
cientficos con dos o ms autores. El trabajo en equipo, las redes y otras for-
mas de colaboracin entre los investigadores especialistas no son meros
desvos por el gusto de la comunicacin electrnica instantnea y global, si-
no el resultado de las consecuencias sociales de la acumulacin de conoci-
miento y de tcnicas. La ciencia ha progresado hasta un nivel en el que sus
problemas ms importantes no pueden ser resueltos por individuos traba-
jando independientemente.
A menudo se ha insistido en que los problemas ms prcticos no emer-
gen en el medio especfico de las especialidades de investigacin existen-
tes. Ellos son por esencia transdisciplinarios y no pueden identificarse has-
ta que son percibidos desde diferentes ngulos. Por ejemplo, cul es el
significado cientfico de BSE, la enfermedad de las vacas locas? Debemos
buscar la respuesta en la patologa veterinaria, en la neurofisiologa, en la
microbiologa, en la nutricin animal, la epidemiologa, la agricultura econ-
mica o aun en las leyes internacionales?... Se requiere de un gran esfuerzo
colectivo, que involucre arreglos sociales elaborados para establecer equi-
pos de investigacin multidisciplinaria, que coordinen sus esfuerzos y combi-
nen sus hallazgos.
La ciencia posacadmica no se preocupa exclusivamente por resolver pro-
blemas prcticos, pero aun los problemas cientficos ms fundamentales se
estn convirtiendo en transdisciplinarios. En la medida en que la investigacin
se oriente a problemas mayores, sea que stos surjan en contextos aplicados
o bsicos, necesariamente tendrn que apoyarse en actividades colectivas de
especialistas de una variedad de disciplinas. En oposicin, la ciencia acad-
mica es una cultura altamente individualista. Este individualismo se sostiene
en una estructura altamente poderosa de especialidades acadmicas que no
es incompatible con el crecimiento de grupos de investigacin especializados
alrededor de investigadores principales o lderes cientficos. Pero los equipos
de trabajo realmente multidisciplinarios plantean un reto a la estructura tradi-
cional en todos los aspectos, afectando la autonoma personal, los prospec-
tos de carrera, los criterios de desarrollo, los roles de liderazgo, los derechos
de propiedad intelectual, y muchos otros aspectos.
30
Los lmites del crecimiento
La ciencia ha sido siempre una industria en crecimiento y su dinamismo inte-

lectual siempre se ha regido por la expansin social. Las viejas y establecidas
disciplinas se reproducan como amebas o emergan triunfantes en nuevas
combinaciones interdisciplinarias. La ciencia acadmica est enmarcada en
el supuesto de que siempre habr nuevos puestos para los individuos innova-
dores, que siempre habr espacio social y movilidad de recursos para satisfa-
cer las ambiciones intelectuales. Sin embargo, ZIMAN seala que esto no es
as. El techo que est golpeando es el financiero. En efecto, la empresa de la
ciencia ha devenido una empresa muy grande y muy cara para permitir que si-
ga creciendo. Una fraccin sustancial de lo que se gasta en ciencia es en
ciencia bsica. Los gobiernos, las fundaciones y las empresas que financian
la investigacin acadmica estn preguntndose qu es lo que sacan de esta
actividad nebulosa y estn poniendo lmites a su patrocinio.
Esta tendencia empez en pases como Inglaterra, donde la transicin a un
estado fijo (steady stage) tuvo lugar en la dcada de 1970, en tanto que en
otros pases, como en los Estados Unidos, se difiri hasta la dcada de 1990.
No es probable que se regrese a las condiciones normales de un muy rpido
y sostenido crecimiento aun cuando el clima econmico sea ms favorable.
Nadie prev una situacin en la que el 10 % del PNB vaya a I&D, que es ms de
lo que muchos pases estn deseando invertir en salud y defensa.
Una maquinaria social endurecida e inflexible ha emergido para destinar es-
tos recursos y asegurar que sean utilizados con buenos efectos. Palabras po-
co familiares como la responsabilidad de dar cuentas y la eficiencia se oyen
actualmente en la academia, tanto en los pases desarrollados como en los en
desarrollo. Ziman argumenta que Derek de Solla Price previ que la transicin
a una etapa fija tendra un significativo efecto sobre la ciencia acadmica, pe-
ro no previ que esto tambin tendra efectos sobre el ethos acadmico.
La explotacin del conocimiento
Otro factor crucial en la transicin hacia la ciencia posacadmica es la gran

presin sobre la utilidad. La actual era de la ciencia parece ser inusualmen-
te fructfera. Sin embargo, los desarrollos recientes, tales como la consolida-
cin terica de las ciencias biolgicas alrededor de los mecanismos de he-
rencia y la explosin de tcnicas de investigacin novedosas de la
computacin electrnica, parecen ofrecer vetas ilimitadas para el avance
conceptual y prctico casi en cualquier frente del conocimiento.
Un progreso increble se ha verificado en la combinacin imaginativa de
conceptos y tcnicas provenientes de distintas disciplinas y subdisciplinas,
que anteriormente se consideraba que estaban distantes en el mapa acad-
mico. Muchos campos especializados de la ciencia tambin han entrado en
una fase de finalizacin, fase en que hay un marco general de compren-
sin muy creble para guiar estratgicamente a la investigacin hacia los fi-
nes deseados.
El punto esencial es que se est estimulando la aplicacin del conoci-
miento cientfico bsico hacia problemas prcticos. Los gobiernos, las em-
presas comerciales, los grupos de ciudadanos y el pblico en general, de-
mandan arreglos mucho ms sistemticos, que estimulen y exploten el
conocimiento potencialmente til.
31
En efecto, dice Ziman, la ciencia posacadmica est bajo presin para

dar un valor ms obvio por dinero. Esta presin no es completamente nueva.
El factor novedoso es el clamor de que la investigacin debe estar explcita-
mente orientada hacia problemas prcticos reconocidos. Se espera que los
cientficos posacadmicos sean permanentemente conscientes de las apli-
caciones potenciales sobre la base de su aplicacin inmediata. No importa
que la promesa de ganancias de corto plazo tome prioridad sobre los pros-
pectos de ganancias de capital de largo plazo.
El factor de utilidad lleva a la ciencia posacadmica a dar cuenta de sus
operaciones al pblico y a las instituciones externas a la comunidad cientfi-
ca, lo cual representa ms que un asunto de lmite a la libertad de los inves-
tigadores para desarrollar conocimiento por s mismos. Esto infunde al et-
hos cientfico con la tica tal como el mundo la conoce.
La utilidad, dice Ziman, es un concepto moral. No puede estar determinada
sin una referencia a fines y valores humanos ms generales. Hasta hace poco
tiempo, los cientficos acadmicos haban descartado el llamado a la respon-
sabilidad social de la ciencia, argumentando que ellos no saban nada -ni les
importaba- acerca de las aplicaciones de su trabajo y por tanto no necesitaban
estar preocupados por si stas se relacionaban con la guerra, la opresin pol-
tica y econmica, la degradacin del medio ambiente y otras actividades ver-
gonzosas. La ciencia posacadmica, que est mucho ms directamente conec-
tada con la sociedad, tiene que compartir sus amplios valores y
preocupaciones. Aqu surge la discusin sobre qu tipo de valores y preocupa-
ciones son los que debe compartir la ciencia, valores que pueden estar muy
politizados o no representar los de los grupos sociales menos favorecidos.
La poltica cientfica
El patrocinio del Estado conlleva inevitablemente la poltica a la ciencia y la

ciencia a la poltica, afirma Ziman. La emergencia de la poltica cientfica y
tecnolgica es uno de los principales factores en la transicin hacia el nue-
vo rgimen para la ciencia. En efecto, ste es un mecanismo para hacer a la
ciencia ms til y responsable. Si embargo, los hacedores de poltica no sa-
ben cmo afrontar esto, ya que siempre han dependido de las organizacio-
nes de investigacin, de las universidades, de los consejos de investigacin
y de las academias nacionales, quienes independientemente han distribuido
los presupuestos para estas actividades.
Pero actualmente la tendencia general es hacia el dinero blando (soft mo-
ney) inventado en los Estados Unidos despus de la Segunda Guerra Mundial.
Es este proceso el que se ha adoptado en todos los pases -y los latinoameri-
canos no son la excepcin-, en que los investigadores formulan propuestas de
investigacin que son sometidas a organismos de financiamiento, son evalua-
das por pares y les son otorgados financiamientos sobre la base de mritos
cientficos. Estos fondos sirven para solventar gastos complementarios para el
investigador principal del proyecto. En este sentido, los cientficos acadmicos
pueden realizar su investigacin especializada, sujeta slo a la condicin de
que se trate de buena ciencia juzgada por expertos calificados.
En esencia, este sistema funciona tan bien que sociolgicamente parece
ser consistente con el ethos acadmico, por lo que la competencia por fon-
dos refuerza la competencia por reconocimiento cientfico. En la medida en
que se asegura a los cientficos la libertad de fijar sus propias agendas de
32
investigacin y de publicar sus resultados libremente, los gobiernos les dan

el sentido de que estn controlan sus propias vidas intelectuales, a cambio
de lo cual proveen a los gobiernos de comunidades de cientficos activas,
bien estimadas y agradecidas, en las que ellos pueden descansar para ase-
soras y consultas independientes.
La cultura acadmica est sostenida por un "contrato social" tcito entre
la comunidad cientfica y la sociedad. Los investigadores son cada vez ms
dependientes del financiamiento de proyectos, lo que produce un efecto Ma-
teo en la comunidad cientfica. Los grupos de investigacin se convierten en
pequeas empresas y se desarrolla un mercado de servicios de investigacin.
Los cientficos se han vuelto muy vulnerables a sus patrocinadores, quie-
nes poco a poco evolucionan hacia polticas en las que se establecen priori-
dades que se integran a los planes corporativos y a programas especficos.
De esta manera, las convocatorias para proyectos de investigacin sobre pro-
blemas sociales especficos son abiertas; en otras palabras, se pone consi-
derable presin sobre los cientficos para que trabajen sobre problemas favo-
recidos por el gobierno, ms que sobre problemas de su propia eleccin.
Lo que ocurre en la actualidad es consistente con la definicin de la cien-
cia acadmica como un componente del sistema de I&D, que es el que est
siendo apoyado, y esto hace que muchos investigadores dependan cada da
ms de contratos gubernamentales y que no puedan disociarse de sus pol-
ticas. En efecto, los cientficos posacadmicos se lanzan a s mismos como
consultores tcnicos.
La industrializacin
Otro de los ms importantes factores de transicin hacia la ciencia posacadmi-

ca es la industrializacin de la ciencia. Por muchas razones la ciencia industrial
es la anttesis de la ciencia acadmica, seala ZIMAN. Una de las contribucio-
nes a esta nueva forma fue la poltica gubernamental de reducir los recursos fi-
nancieros de la ciencia, lo que llev a la privatizacin de muchos establecimien-
tos, ya sea porque fueron comprados por empresas o porque se convirtieron en
compaas independientes, lo que signific un cambio notable en la forma de ha-
cer investigacin -que en el nuevo esquema depende de los contratos de investi-
gacin-, y a la formacin de un nuevo grupo representado por los cientficos".
A esto tambin ha contribuido la poltica cada vez ms extendida de es-
trechar los lazos entre la academia y las empresas, lo cual significa que las
instituciones acadmicas deben desarrollar ms investigacin bajo los aus-
picios de la industria y producir resultados de valor comercial ms directo.
La imposicin de esta poltica busca reducir la brecha entre los modos de
produccin de conocimiento de la academia y de la industria.
En efecto, como hemos visto en otro apartado de esta Unidad, histrica-
mente los dos grandes sistemas de la ciencia siempre han estado ntima-
mente conectados y han sido interdependientes, hasta que se separaron un
siglo atrs. Pero rara vez han convivido bajo el mismo techo. A pesar de con-
verger tcnica y administrativamente, la ciencia acadmica y la ciencia in-
dustrial an difieren muy significativamente en sus fines sociales, diferencia
siempre exagerada por los acadmicos, aunque no es enteramente ideolgi-
ca. La organizacin social de la ciencia acadmica puede describirse en tr-
minos de las normas mertonianas, en tanto que la ciencia industrial, por
contraste, contraviene estas normas en todos los puntos.
33
Normas de la ciencia acadmica y de la ciencia industrial*
Ciencia acadmica Ciencia industrial

(MERTON, 1942) (ZIMAN, 2000)
CUDOS PLACE
COMMUNITY PROPIETARY (not public)
UNIVERSALISM LOCAL (Technical problems)
DESINTERESTEDNESS AUTHORITARIAN (managed)
ORIGINALITY COMMISSIONED (practical goals)
SCEPTICISM EXPERT (problems-solvers)
* Para efectos analticos se ha decidido dejar este cuadro en ingls con el fin de conservar el sen-
tido de las siglas de las caractersticas de la ciencia acadmica y de la ciencia industrial.
Burocratizacin
Ziman afirma que para muchos observadores de lo que est ocurriendo con la
ciencia la transicin se resume en un solo trmino: burocratizacin. Afirman
que la ciencia no es ya lo que sola ser: se ve trabada por regulaciones acerca
de la seguridad en los laboratorios y de consentimientos informados, atrapada
en un mar de propuestas y de proyectos, afectada por la devolucin de finan-
ciamientos y reportes parciales, monitoreada por fraude o por conductas ina-
decuadas, empaquetada y reempaquetada por indicadores de desempeo,
reestructurada y menospreciada por los consultores administrativos y general-
mente tratada como si slo se tratase de un grupo profesional ms.
Esta actividad est saturada de reuniones de comits y acciones admi-
nistrativas, de elaboracin de procedimientos adecuados para la evaluacin
de proyectos y la contabilidad financiera, para mejorar las vinculaciones en-
tre la produccin y el uso del conocimiento cientfico y de mucho papeleo
que consume una gran parte del tiempo de los investigadores, forma de vi-
da ms diseada por su ambiente organizacional que por su involucramien-
to en la produccin de conocimiento.
ZIMAN destaca que la ciencia industrial, que era percibida como tpicamen-
te jerrquica y burocrtica, ha cambiado desde hace un tiempo, por lo que l
afirma que estamos entrando a una era posindustrial, caracterizada por la
descentralizacin administrativa, y en la medida en que las empresas cam-
bian sus mtodos de trabajo, sus actividades de investigacin se reestructu-
ran en la misma direccin: sus laboratorios de I&D se dedican a matrices
multidisciplinarias y a redes globales de equipos de proyectos temporales,
contratando funciones muy especializadas de contratistas independientes.
En este tipo de actividades, Ziman reconoce muchos de los rasgos que
caracterizan a la ciencia posacadmica. En efecto, afirma, el nuevo Modo 2
de produccin de conocimiento es prcticamente idntico a la forma en que
las empresas actuales organizan sus actividades de investigacin. Lo que
debera ser llamado ciencia posindustrial difiere del viejo estereotipo de la
ciencia industrial, que sustituye la competencia de mercado por el mandato
de la administracin.
El desplazamiento de la planificacin de arriba hacia abajo por vnculos
ms relajados y abiertos permite mayor retroalimentacin y ms autonoma
34
en sus componentes. En comparacin con otras pocas, la ciencia posin-

dustrial parece ahora atractivamente no burocrtica.
Los cientficos posacadmicos que construyen entusiasmantes redes al-
rededor del mundo son en su mayora empleados de tiempo completo en las
universidades, los laboratorios gubernamentales, fundaciones de caridad o
empresas. No tienen que tomar la responsabilidad personal de financiar la
infraestructura que utilizan en su investigacin. La base econmica real de
sus actividades reside en un complejo cuerpo de organismos gubernamenta-
les, grandes instituciones pblicas y corporaciones privadas. La ciencia po-
sacadmica no podra atender las preguntas de la poltica cientfica: quin
sufrir las consecuencias de una mala accin y qu melodas estarn llama-
dos a interpretar? (who will pay the pipers and what tunes should they be ca-
lled to play?).
La transicin desde la ciencia acadmica hacia la posacadmica est
marcada por la aparicin de palabras tales como administracin o gestin,
contratos, regulacin, responsabilidad, capacitacin, empleo, etc., que pre-
viamente no tenan cabida en la vida cientfica. Este vocabulario no se origi-
n en la ciencia, sino que fue importado de la cultura ms moderna que
emergi a travs de varios siglos en las sociedades occidentales, una cultu-
ra caracterizada por Weber como esencialmente burocrtica. La ciencia po-
sacadmica... est aqu para quedarse.
1.8.2. La nueva forma de produccin de conocimiento
Por lo que se refiere al segundo libro, la idea, tal como Gibbons lo explica en
el prefacio de esta obra, era, mediante un esfuerzo colaborativo, explorar los
mayores cambios en la forma en que se produce el conocimiento. Los auto-
res exploran estos cambios no slo en la ciencia y la tecnologa, sino tam-
bin en las ciencias sociales y en las humanidades.
El supuesto principal del libro de Gibbons et al. es que una nueva forma
de produccin de conocimiento est emergiendo junto a la forma tradicional
y familiar, aspecto que tambin destaca ZIMAN. "El nuevo modo de produc-
cin de conocimiento afecta no solo qu conocimiento es producido, sino
tambin cmo se produce, el contexto en que se genera, la forma en que se
organiza, el sistema de recompensas que utiliza y los mecanismos que con-
trolan la calidad de lo que se produce" (GIBBONS et al., 1994, p. VII).
Al nuevo Modo lo denominan Modo 2, en tanto que a la forma tradicional y
familiarmente conocida la llaman Modo 1. Asumen desde el inicio que el Mo-
do 2 no reemplazar al Modo 1, aspecto en el que coinciden con ZIMAN, sino
que operarn y han operado simultneamente, pero en diferentes contextos.
El nuevo modo opera en contextos de aplicacin en que los problemas no es-
tn definidos en un marco disciplinario. Sin embargo, tal como se ha expues-
to en el apartado anterior, parecera que aun dentro de un mismo contexto po-
dran operar el Modo 1 o el Modo 2, que en cierta forma coexisten, sobre todo
cuando se observa el contexto acadmico. Es transdisciplinairo, en vez de
mono o multidisciplinario. Se lleva a cabo en una forma no jerrquica, organi-
zada de maneras pasajeras y heterogneas. No est primariamente institucio-
nalizado en las estructuras universitarias. Este Modo 2 involucra la cercana
interaccin de muchos actores a travs del proceso de produccin de conoci-
miento, lo cual significa que, desde la perspectiva de estos autores, la
35
produccin de conocimiento est cobrando un carcter de mayor responsabili-

dad desde el punto de vista social, aspecto que requiere mayor discusin.
Aunque el libro es conceptual y desarrolla el planteamiento mencionado,
no incluye explcitamente informacin emprica para sustentar sus afirmacio-
nes, lo que le ha valido fuertes crticas por parte de otros acadmicos, quie-
nes arguyen que el trabajo no se sustenta en evidencia emprica. Sin embar-
go, tal como los autores advierten en el prlogo, aunque la evidencia del
nuevo modo de produccin de conocimiento es muy abundante est disper-
sa, por lo que su objetivo no fue realizar una investigacin para recopilar la
informacin apropiada, sino ms bien definir este nuevo modo y especificar
sus caractersticas para que pudiese ser utilizado por otros acadmicos y
as confirmado o refutado. En este sentido, el trabajo es muy valioso, razn
por la cual se reproducirn a continuacin los principales planteamientos
que utilizan para caracterizar el Modo 2.
Caractersticas del Modo 1
Este modo de produccin se caracteriza fundamentalmente por la investiga-

cin disciplinaria y por estar institucionalizado ampliamente en las universi-
dades. El Modo 1 hace una distincin entre lo que es fundamental y lo que
es aplicado, ideas que ya se hemos expuesto ms arriba apoyndonos en
ZIMAN (2000); esto implica una distincin operacional entre el ncleo terico
y otras reas del conocimiento, tales como las ciencias de la ingeniera, en
que las ideas tericas se traducen en aplicaciones. Es decir, la generacin
de conocimiento se concibe bajo un concepto lineal en el que se pasa de la
investigacin bsica a la aplicada, al desarrollo experimental y a la innova-
cin.
Esquema de la concepcin lineal de produccin de conocimiento
Investigacin Investigacin Desarrollo

Produccin Comercializacin
Bsica Aplicada experimental
En esta forma, cualquier conocimiento es validado por una comunidad de es-

pecialistas claramente definida. El trmino paradigma es utilizado para deno-
tar consenso provisional entre los practicantes relevantes de la ciencia. Es el
resultado de una forma particular de organizacin y denota una forma de ha-
cer las cosas, de definir y dar prioridad a un cierto conjunto de problemas.
Muchos cientficos estn empleados por las universidades, trabajan dentro de
la estructura de una especialidad en particular y regularmente ensean den-
tro de una estructura disciplinaria. Trabajan sobre problemas que suponen re-
tos intelectuales y lo suficientemente interesantes como para captar la aten-
cin de sus pares relevantes y de un amplio conjunto de agencias de
financiamiento, y tratan de que sus ideas, teoras y mtodos sean paradigm-
ticos. La habilidad de obtener financiamiento es un indicador de xito.
En este Modo, dicen los autores, la produccin de conocimiento es en s
misma vlida, interesante e importante. Las estructuras institucionales en
que se realiza esta forma de producir conocimientos se sienten amenaza-
das por las nuevas prcticas y por tanto, de acuerdo con quienes desarro-
llan el conocimiento de esta manera, se est poniendo en juego la integri-
dad de la empresa cientfica.
36
Quienes se proponen producir conocimiento cientfico deben seguir cier-

tos mtodos generales y entrenarse mediante procedimientos y tcnicas
apropiados. Para recibir financiamiento tienen que formular los problemas
en los que quieren trabajar de una manera especfica, reconocida por sus
colegas, y deben ser escrupulosos y reportar sus resultados a su comuni-
dad de pares usando modos de comunicacin prescritos. La ciencia es un
conjunto altamente estructurado de actividades que involucran una estrecha
interaccin entre las normas tcnicas y las normas sociales. La tecnologa
tambin es una forma similar de conocimiento, gobernado intelectualmente
por estructuras que guan la investigacin y sugieren soluciones adecuadas
socialmente y evaluadas por grupos de pares que desarrollan cdigos y me-
jores prcticas.
En contraste, lo que se produce por fuera de estas estructuras puede ser
problemtico. Muchos argumentan que el conocimiento no puede calificarse
de cientfico si se produce fuera de las estructuras legitimadas. Cuando los
cientficos forman equipos con otros especialistas y trabajan en proyectos
complejos, cuando al hacerlo entran en contacto con otras instituciones so-
ciales y cuando su desarrollo es evaluado por un grupo ms amplio de pa-
res, la legitimidad de los resultados puede ser puesta en duda.
Pero dnde estn las diferencias?
Las diferencias residen en los cambios y en los mecanismos con que se

evala el conocimiento producido. En el Modo 1, tanto para el conocimiento
cientfico como para el tecnolgico el asunto consiste en establecer un con-
senso provisional entre una comunidad de practicantes. Los juicios de esta
comunidad constituyen un mecanismo de seleccin muy poderoso de los
problemas, mtodos, actores y resultados. Se trata de un proceso social
crucial para mantener estndares, y sus prerrogativas estn protegidas debi-
do a que un riguroso control de calidad es visto como la manera principal de
mantener la autonoma sobre los asuntos internos de la comunidad.
El control de calidad tiene dos componentes: uno es institucional y con-
cierne a la posicin espacial de una actividad de investigacin en particular
en un terreno cognitivo. En ste el control de calidad es ejercido por diferen-
tes tipos de instituciones que producen conocimiento, cada una de las cua-
les posee sus propias fronteras, estructuras, procesos de aprendizaje y re-
glas de comportamiento. Tales instituciones incluyen a las universidades,
las academias nacionales y las sociedades profesionales. En el Modo 2 el
control de calidad se ejerce a travs de formas temporales y con normas
provisionales y ocupan espacios institucionales pasajeros capaces de aco-
modar a los productores de conocimiento en muy diversas afiliaciones insti-
tucionales. El otro componente del control de calidad es cognitivo y pertene-
ce a la organizacin social en la que la investigacin se desarrolla. Se
refiere a los mecanismos que determinan qu problemas deben investigar-
se, cmo deben ser abordados y qu resultados se tomarn en cuenta co-
mo vlidos. Los xitos en el Modo 1 pueden ser descritos como la excelen-
cia definida por los pares disciplinarios. En el Modo 2 el xito tendra que
incluir criterios adicionales, tales como la eficiencia o la utilidad, definida en
trminos de la contribucin del trabajo a la solucin global de los problemas
transdisciplinarios. En ambos casos el xito refleja la percepcin de calidad
juzgada por una comunidad particular de practicantes. En el Modo 2 el
37
control de calidad est adicionalmente guiado por una gran proporcin de

preocupaciones prcticas, societales, referidas a preocupaciones de polti-
ca, de modo tal que cualquier conocimiento que realmente se produzca en
el medio de aplicacin o uso debe ser tomado en cuenta.
Modo 2: atributos, fenomenologa y dinmica
Los atributos del Modo 2 son los siguientes: se produce en un contexto de

aplicacin, que es transdisciplinario, heterogneo y de diversidad organiza-
cional, socialmente responsable y reflexivo y que tiene control de calidad.
La primera caracterstica reside en que en el Modo 2 el conocimiento es
producido en un contexto de aplicacin. El contraste relevante aqu se pro-
duce entre la solucin de problemas que se realiza siguiendo los cdigos y
la prctica relevante a una disciplina en particular (lo que sera de acuerdo
con el Modo 1), y la solucin de problemas que se organiza alrededor de
una aplicacin particular. En la primera forma, el contexto se define en rela-
cin con las normas cognitivas y sociales que gobiernan la investigacin b-
sica y la ciencia acadmica. ltimamente esto ha tendido a implicar la pro-
duccin de conocimiento que se realiza en ausencia de algn objetivo
prctico. En el Modo 2, en contraste, el conocimiento resulta de una gama
ms amplia de consideraciones. Tal conocimiento intenta ser til a alguien,
sea la industria o el gobierno o la sociedad en general, y este imperativo es-
t presente desde el comienzo. El conocimiento es siempre producido bajo
una continua negociacin y no lo ser a menos y hasta que los intereses de
varios actores estn incluidos. Tal es el contexto de aplicacin. Aplicacin
en este sentido no es el desarrollo de productos para la industria, y los pro-
cesos o mercados que operan para determinar qu conocimiento es produ-
cido son mucho ms amplios de lo que normalmente se entiende cuando
uno habla acerca de ideas tales como las de mercado. La produccin de co-
nocimiento en el Modo 2 es el resultado de un proceso en el que puede de-
cirse que operan los factores de la oferta y la demanda, pero las fuentes de
la oferta son crecientemente diversas, como lo son las demandas para for-
mas diferenciadas de conocimiento especializado. Esos procesos y esos
mercados especifican lo que se entiende por contexto de aplicacin, que in-
cluyen mucho ms que consideraciones comerciales, por lo que el Modo 2
est ms all del mercado. La produccin de conocimiento se difunde a tra-
vs de la sociedad, razn por la cual los autores afirman que se trata de co-
nocimiento socialmente distribuido.
En el Modo 2 el contexto es algo realmente complejo y est delineado
por un conjunto diverso de demandas intelectuales y sociales como no era
el caso en muchas ciencias aplicadas, tales como la ingeniera qumica, la
ingeniera aeronutica o las ciencias de la computacin.
Con respecto a la transdisciplinariedad, el Modo 2 es ms que el conjun-
to de especialistas que trabajan en equipos sobre problemas en un ambien-
te de complicadas aplicaciones orientadas. Los determinantes de una solu-
cin potencial implican la integracin de diferentes habilidades en un marco
de accin, pero el consenso ser solo temporal, dependiendo de que tam-
bin se conforme para el conjunto de requerimientos del contexto especfico
de aplicacin. En el Modo 2 el logro de la solucin final estar ms all de
una sola disciplina, y es por ello que ser transdisciplinario.
La transdisciplinariedad tiene cuatro caractersticas: la primera es que
38
desarrolla un marco distinto y evolutivo para guiar los esfuerzos de solucin

del problema, que no se deriva de conocimiento ya existente. A pesar de
que los elementos del conocimiento existente pueden ayudar, se requiere
una genuina creatividad y un consenso terico, que una vez logrado no pue-
de reducirse fcilmente a partes disciplinarias. La segunda reside en que
puesto que la solucin comprende tanto componentes empricos como te-
ricos, no se puede negar una contribucin al conocimiento, aunque no nece-
sariamente al conocimiento disciplinar. El conocimiento transdiciplinario de-
sarrolla sus propias estructuras tericas, mtodos de investigacin y modos
y prcticas, que no pueden ser hallados en el mapa disciplinario existente.
La tercera diferencia est dada por que en el Modo 1 los resultados son co-
municados a travs de canales institucionales, en tanto que en el Modo 2
se comunican a aquellos que han participado en la solucin del problema, y
en ese sentido la difusin de los resultados se logra inicialmente en el pro-
ceso de su produccin. La difusin subsecuente tiene lugar en la medida en
que los practicantes originales se mueven hacia un nuevo problema, y no
mediante revistas profesionales o conferencias. La cuarta caracterstica es
que la transdisciplinariedad es dinmica, en tanto es la capacidad de resol-
ver problemas en movimiento. El Modo 2 est marcado especialmente, aun-
que no exclusivamente, por la cercana interaccin entre la produccin de co-
nocimiento y la sucesin de contextos de problemas. Las comunicaciones
en cada nueva configuracin son cruciales. Los vnculos de comunicacin se
mantienen parcialmente a travs de relaciones formales y parcialmente a
travs de canales informales.
El Modo 2 es heterogneo en trminos de las habilidades y la experien-
cia que la gente brinda. La composicin del equipo que soluciona un proble-
ma cambia a travs del tiempo a medida que los requerimientos evolucio-
nan, y ello no est planificado ni coordinado por ningn organismo central.
Esto se caracteriza por el incremento en el nmero potencial de lugares en
que el conocimiento puede ser generado: no slo universidades y colegios,
ni institutos o centros de investigacin o agencias gubernamentales, labora-
torios industriales, think tanks, consultoras, sino todos en su interaccin.
Los lugares se vinculan a travs de una variedad de formas -electrnicamen-
te, organizacionalmente, socialmente, informalmente- a travs de redes fun-
cionales de comunicacin. Simultneamente, se diferencia en especialida-
des ms finas que se recombinan y reconfiguran desde la base para generar
nuevas formas de conocimiento til.
La flexibilidad es un factor crucial. Nuevas formas organizacionales emer-
gen. Los grupos de investigacin tienen menor firmeza institucional: la gen-
te se rene en equipos temporales y en redes que se disuelven cuando el
problema es resuelto o redefinido. A pesar de que los problemas son pasa-
jeros y los grupos tienen corta vida, el patrn de organizacin y de comuni-
cacin persiste como una matriz, a partir de la cual se formarn grupos fu-
turos y redes dedicados a problemas diferentes. El conocimiento en el Modo
2 se crea en una gran variedad de organizaciones e instituciones. Los patro-
nes de financiamiento tambin muestran una diversidad similar.
Los problemas del medio ambiente, de la salud, de las comunicaciones,
la privacidad y la procreacin han estimulado el crecimiento de la produccin
de conocimiento en el Modo 2. La creciente preocupacin por la variedad de
formas en que la ciencia y la tecnologa puede afectar los intereses pblicos
ha incrementado el nmero de grupos que desean influir sobre los
39
resultados de los procesos de investigacin, lo cual se refleja en que los

equipos de investigacin estn compuestos por cientficos sociales junto
con cientficos naturales, ingenieros, abogados y administradores, lo que es
requerido por la naturaleza de los problemas. La responsabilidad social per-
mea todo el proceso de produccin de conocimiento, lo cual se refleja no s-
lo en la interpretacin y difusin de los resultados sino tambin en la defini-
cin del problema y en la seleccin de las prioridades de investigacin. En el
Modo 2 la sensibilidad de los impactos de la investigacin se construye des-
de el inicio y forma parte del contexto de la aplicacin.
Contrariamente a lo que pudiera esperarse, trabajar en un contexto de apli-
cacin incrementa la sensibilidad de los cientficos y tecnlogos debido a las
amplias implicaciones sociales de su tarea. Operar en el Modo 2 vuelve a to-
dos los participantes ms reflexivos, ya que los aspectos en que se basa la in-
vestigacin no pueden ser respondidos solo en trminos cientficos y tcnicos.
La reflexin sobre los valores implicados en las aspiraciones humanas y
en los proyectos ha sido tradicionalmente una preocupacin de las humani-
dades. A medida que la reflexividad en los procesos de investigacin se ex-
pande, las humanidades tambin experimentan un incremento en la deman-
da del tipo de conocimiento que ofrecen.
Por lo que se refiere al control de calidad, se ha mencionado ya que los
criterios para evaluarlo difieren de aquellos ms tradicionales de la ciencia
disciplinaria. El control de calidad en el Modo 1 est determinado esencial-
mente a travs de los juicios de los pares acerca de las contribuciones he-
chas por los individuos. El control se mantiene por una cuidadosa seleccin
de aquellos que son juzgados competentes para actuar como pares, lo que
est en parte determinado por sus contribuciones previas a sus disciplinas.
As, el proceso de evaluacin por pares es tal que la calidad y el control se
refuerzan mutuamente.
En el Modo 2, se aaden criterios adicionales a travs del contexto de
aplicacin, que ahora incorpora el diverso rango de intereses intelectuales,
as como otros sociales, econmicos y polticos. A los criterios de inters in-
telectual se agregan nuevas preguntas, tales como: Si se encuentra, la so-
lucin ser competitiva en el mercado? Ser efectiva en trminos de cos-
to? Ser aceptable socialmente?, todo lo cual implica que la buena ciencia
es ms difcil de determinar, aunque esto no significa que ser de ms baja
calidad.
En el Modo 1 se enfatiza la creatividad individual, en tanto que en el Modo
2 la creatividad se manifiesta esencialmente como un fenmeno de grupo,
con las contribuciones individuales subsumidas como parte del proceso, y el
control de calidad es ejercitado como un proceso extendido socialmente que
acomoda muchos intereses en un contexto dado de aplicacin.
Aunque el Modo 1 y el Modo 2 son distintos modos de produccin, inte-
ractan. Algunos resultados de la produccin de conocimiento transdiscipli-
nario, particularmente nuevos instrumentos, pueden entrar y fertilizar cual-
quier nmero de ciencias disciplinarias.
El resultado de las interacciones entre los lugares de conocimiento ha
establecido la fase para una explosin en el nmero de interconexiones y
posibles configuraciones de conocimiento y de habilidades. El resultado pue-
de ser descrito como un sistema de produccin de conocimiento socialmen-
te distribuido, sistema en el cual la comunicacin tiene lugar incremental-
mente a travs de las fronteras institucionales existentes.
40
El Modo 2 es una respuesta tanto a las necesidades de la ciencia como

a las de la sociedad. El problema es cmo entenderlo y administrarlo.
1.9. Conclusiones
Hasta aqu se ha fundamentado la opinin de que efectivamente la ciencia

est cambiando sus formas de producir conocimiento. Sin embargo, de los
dos textos que hemos presentado se desprende que existen diferentes con-
cepciones respecto de la naturaleza de esos cambios, aunque tambin exis-
ten varios puntos de coincidencia.
ZIMAN basa su posicin en la diferenciacin entre ciencia acadmica, cien-
cia posacadmica, ciencia industrial y ciencia posindustrial. De acuerdo con
este autor, el Modo 2 de produccin de conocimiento es casi idntico a la
manera en que las empresas organizan actualmente sus actividades, lo que
para ZIMAN sera la ciencia posindustrial. Sin embargo, GIBBONS et al. admiten
que el Modo 1 y el Modo 2 conviven bajo un mismo techo, es decir, ambos
modos pueden ser encontrados en el medio acadmico y por tanto en convi-
vencia.
Ambos trabajos sostienen que el nuevo modo de produccin de conoci-
miento no terminar ni desplazar al modo tradicional. De hecho, los dos se-
guirn existiendo ya que responden a distintos fines. La orientacin discipli-
nar de la ciencia es fundamental para sus tareas de formacin de recursos,
por lo que esta forma persistir como un elemento importante de las activi-
dades de docencia.
Como conclusin, algunas preguntas para promover la reflexin:
Hasta qu punto las diferencias entre lo que Ziman denomina ciencia

acadmica y ciencia posacadmica no se han ideologizado en Amrica
Latina?
Es posible comprender dos formas distintas de hacer ciencia en comu-
nidades cientficas pequeas y aun poco desarrolladas, sobre todo cuan-
do la ciencia industrial ha sido escasamente desarrollada en nuestros
pases?
Se prev factible desarrollar conocimiento ms responsable y mejor dis-
tribuido socialmente en pases que presentan graves problemas sociales
que requieren ser atendidos por las instituciones generadoras de conoci-
miento?
Hasta qu punto las caractersticas de la ciencia posacadmica o del
Modo 2 atentan contra la libertad acadmica y contra las normas merto-
nianas de la ciencia?
Ziman sostiene que el nuevo Modo 2 de produccin de conocimiento es

prcticamente idntico a la forma en que actualmente las empresas organi-
zan sus actividades de investigacin. Pero podra esta forma responder al
objetivo de responsabilidad social y generar una mejor distribucin del cono-
cimiento?
41
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43
2
El papel de las universidades
en la produccin y transferencia
de conocimientos
Introduccin
En esta unidad se exponen los elementos que definen la funcin de produc-

cin de conocimientos en las universidades y se analiza cmo se ha trans-
formado este papel, particularmente en la segunda mitad del siglo XX. Se po-
ne nfasis en los cambios que ha originado esta transformacin en la
manera de realizar investigacin cientfica y tecnolgica y en el lugar que
ocupa el conocimiento que se genera en estas instituciones dentro de los
sistemas de innovacin en el nivel nacional.
De acuerdo con BEN-DAVID (1974, p. 212), los dos grandes avances de la
produccin cientfica, despus de cambios bsicos en la organizacin y en
los usos de la ciencia, desde 1840, tuvieron lugar en Alemania y en los Es-
tados Unidos, es decir en pases grandes que tenan sistemas cientficos
muy descentralizados y donde la combinacin con la educacin superior era
mxima. Es decir que desde mediados del siglo XIX las universidades han ju-
gado un importante papel en la produccin de conocimiento, papel que se
acenta en el siglo XX, a pesar del advenimiento de la ciencia industrial.
Por revolucin acadmica se entiende un cambio en los propsitos o mi-
siones de las universidades. Las instituciones medievales, que datan de mil
aos en su establecimiento en Pars y Bolonia, originalmente concebidas co-
mo instituciones de conservacin, preservacin y transmisin de la cultura,
existieron slo con ese propsito durante varios siglos. Como institucin
con orgenes medievales, la universidad ha retenido sus caractersticas ori-
ginales, aun cuando ha expandido sus misiones.
Es desde esa poca que se empieza a generar lo que Etzkowitz llama la
Primera Revolucin Acadmica, que se produce cuando se combina la fun-
cin de docencia con la funcin de investigacin. Esta situacin, de acuerdo
con BEN-DAVID (1974, p. 212), se debi a que [...] la educacin superior pro-
porciona las oportunidades ms evidentes, y aparentemente las ms nume-
rosas, para la extensin de los usos de las ciencias.
Sin embargo, desde fines el siglo XX la universidad est dejando de ser
una corporacin de scholars o estudiantes para ser una universidad contem-
pornea empresarial (ETZKOWITZ y WEBSTER, 1998, Cap. 1), tanto en los pases
desarrollados de Europa oriental y occidental como en Amrica, incluyendo
los pases latinoamericanos, lo que lleva a que se genere lo que se ha deno-
minado Segunda Revolucin Acadmica.
Como se ha mencionado en la Unidad anterior, el estmulo central a las
investigaciones cientficas se produjo despus de las dos guerras mundia-
les, motivado por una serie de consideraciones intrnsecamente cientficas y
poltico-militares externas. Es por esta ltima razn que los gobiernos toman
a su cargo los programas de apoyo de estas actividades, la mayor parte de
45
los cuales se orientan a mantener la supremaca cientfica de los pases,

con una fuerte orientacin hacia la ciencia militar. El respaldo del gobierno a
la ciencia marca un proceso de dependencia de su desarrollo respecto de
los intereses gubernamentales, ante lo cual hubo, de acuerdo con BEN-DAVID,
diferentes respuestas de las universidades.
Esta dependencia presupuestaria de la ciencia acadmica respecto del
gobierno favorece que sea precisamente esa entidad la que se beneficia de
los resultados de esta actividad, y no necesariamente la sociedad ms am-
plia. Al respecto, es interesante incluir la siguiente aseveracin de BEN-DAVID:
Por ejemplo, parece ser que las erogaciones relativamente grandes en in-
vestigaciones militares y agrcolas, en comparacin con los gastos en investiga-
ciones para la vivienda y la higiene ambiental -lo que sucede en la mayor parte
de los pases del mundo-, se deben, por lo menos en parte, a la circunstancia
de que las investigaciones cientficas (como las de la defensa y la agricultura)
son funciones del gobierno central, mientras que la vivienda y la higiene am-
biental incumben a los gobiernos locales. Adems, el argumento relativo a los
beneficios sociales de la investigacin no considera el hecho de que la ciencia
misma se ha convertido en una empresa econmica importante [...] Estos nue-
vos compromisos de la ciencia con el gobierno central, los militares y ciertos in-
tereses industriales, por una parte, y la participacin de los cientficos en los
conflictos de intereses de clases, por otra , amenazan la fe en la ciencia."
Es decir que desde mediados del siglo XX se cuestion esa relacin entre
ciencia y valores sociales, a medida que se iban estrechando los lazos con
los gobiernos y los intereses econmicos y polticos, aspecto que se ha de-
nominado Segunda Revolucin Acadmica y que se ha convertido en el cen-
tro del debate sobre el papel y la funcin de las universidades.
A partir de estos antecedentes, que se remontan al fin de las dos gue-
rras mundiales, la actividad cientfica inici un rpido proceso de reorganiza-
cin. Los mbitos institucionales en que se produce el conocimiento se han
diversificado y han adoptado formas muy variadas que se describirn a con-
tinuacin.
En esta Unidad se presenta de manera esquemtica la evolucin que
han tenido las universidades en sus funciones de docencia, investigacin y
vinculacin con la sociedad. En el primer apartado se discute el surgimiento
de las actividades de investigacin en las universidades; en el segundo se
analizan las caractersticas de la intensificacin de la vinculacin entre aca-
demia y empresa; en el tercero se exponen los principales mecanismos ins-
titucionales para la transferencia de conocimientos en distintos pases; y en
el cuarto apartado se presentan los cambios normativos en la forma de ha-
cer ciencia y los conflictos de inters que esto est generando.
2.1. La investigacin en las universidades:

la Primera Revolucin Acadmica
Fue la transformacin de las universidades de instituciones que preservan la
cultura en instituciones que crean o generan nuevo conocimiento lo que marca
el inicio de lo que se ha llamado la Primera Revolucin Acadmica (ETZKOWITZ,
46
1990). Dicha revolucin ha sido analizada por JENCKS Y REISMAN (1968), quienes
afirman que desde fines del siglo XIX y durante los primeros aos del XX se lleg
a la expansin gradual de la base de conocimiento a travs del desarrollo de
una nueva funcin en las universidades, representada por la investigacin.
A mediados del siglo XIX la organizacin lleg a ser un factor determinante
de las actividades cientficas. La transformacin de la ciencia para obtener
una posicin cercana a la de una carrera profesional tuvo lugar en Alemania,
entre 1825 y 1900. Hacia mediados del siglo XIX, prcticamente todos los
cientficos de Alemania eran profesores o estudiantes universitarios, y trabaja-
ban cada vez ms en grupos que consistan de un maestro con varias discipli-
nas. La investigacin, que lleg a ser una condicin necesaria para cualquier
carrera universitaria, se consider como parte de las funciones del profesor,
con lo cual se agreg una nueva funcin a la vida universitaria.
Por lo general, la transmisin de las capacidades de investigacin se pro-
dujo en seminarios y laboratorios universitarios, ms que en forma privada.
Durante las ltimas dcadas del siglo XIX, las investigaciones de las ciencias
experimentales llegaron a organizarse en los llamados institutos, organiza-
ciones burocrticas permanentes, habitualmente ligadas a las universidades
y que posean sus propias instalaciones, as como tambin su personal, tan-
to cientfico como de respaldo.
La transformacin gradual que experimentaron las universidades, tanto en
Alemania como en Inglaterra y en Francia, permiti que la investigacin se
convirtiese en una carrera que posibilit a las universidades alcanzar el ideal
de que los maestros fueran tambin investigadores creativos. Esta situacin
hizo posible que los maestros utilizaran su libertad acadmica con el fin de
concentrar gran parte de sus esfuerzos de enseanza en la instruccin cien-
tfica de los escasos investigadores futuros (BEN-DAVID, 1974, p. 153).
Como resultado de lo anterior, los laboratorios de algunas universidades
alemanas se convirtieron en centros y, a veces, virtualmente en sedes de las
comunidades cientficas mundiales, en sus respectivos campos, a partir de
aproximadamente mediados del siglo XIX. En algunas de estas sedes se tra-
bajaba en especializaciones como la fisiologa o la psicologa, lo cual paulati-
namente fue generando nuevas formas organizativas en el interior de las uni-
versidades, con lo que la investigacin comenz a convertirse en una carrera
regular y los cientficos de numerosos campos comenzaron a desarrollar re-
des ms estrechas que antes. Sus ncleos estaban constituidos por labora-
torios de la universidad, en los que se daba formacin a muchos estudiantes
avanzados, entre los que se establecan eficientes canales de comunicacin
que permitieron constituir grupos en campos problemticos escogidos.
Con estos cambios la universidad sobrepas sus funciones originales de
docencia y surgi el papel del investigador profesional. Un aspecto sealado
por BEN-DAVID es que estos desarrollos institucionales fueron originados en
el interior del mismo sistema universitario independientemente de otros fac-
tores sociales y/o polticos, aunque s plantearon la necesidad de redefinir
las funciones de las universidades y el papel de los nuevos investigadores.
En esta etapa se dio un fuerte desarrollo de la ciencia experimental, que
no se orientaba a demostrar su valor para fines prcticos, sino a la solucin
de problemas concretos planteados dentro del mbito acadmico. As, la
ciencia experimental obtuvo un lugar preponderante en las universidades y
mantuvo su posicin, sin que importara el clima poltico y social de la socie-
dad (BEN-DAVID, 1974, p. 154).
47
Pero, como seala BEN-DAVID, la redefinicin no slo incumba a las univer-

sidades, sino que se refera al papel de la ciencia en la sociedad alemana,
que se encontraba en vas de industrializacin. Es as como surge la perti-
nencia de la ciencia para la tecnologa y para la solucin de problemas so-
ciales, polticos y econmicos. Con este nuevo enfoque surge la idea de in-
vestigacin aplicada, es decir, la idea de que el conocimiento poda
explotarse con implicaciones prcticas. Dos ejemplos notables de este nue-
vo enfoque son el desarrollo de los tintes de anilina y las vacunas para la in-
munizacin, que condujeron a una nueva estructura institucional constituida
por el laboratorio de investigacin sin enseanza, que emple fundamental-
mente a investigadores profesionales que no eran profesores. Tal vez sea
ste el ejemplo que marca esa separacin que tanto han sufrido las univer-
sidades de Occidente y que fue heredado por las universidades del nuevo
mundo: la separacin entre docencia e investigacin.
Tambin hacia fines del siglo XIX se crean los institutos de tecnologa que
significaron el inicio de la investigacin industrial y de la relacin estrecha
entre ciencia y tecnologa. Esta relacin se dio por medio de la instruccin
cientfica impartida a los ingenieros y el recurso cada vez ms frecuente a
las consultas cientficas y de investigacin por parte de la industria, los hos-
pitales y los militares (BEN-DAVID, 1974, p. 156).
Paralelamente, en los Estados Unidos se fue desarrollando una nueva
funcin para las universidades, la cual fue ms fcilmente incorporada debi-
do a la organizacin de estas instituciones en departamentos.
En la agricultura, la educacin, la sociologa y, eventualmente, en las in-

vestigaciones nucleares, las universidades fueron las precursoras de la in-
vestigacin a una escala que super las necesidades de los estudiantes y,
desde el principio fue una operacin diferente de la enseanza. Hacia 1900,
las organizaciones de investigacin desarrolladas en algunas de las escue-
las de agricultura, medicina e incluso en los departamentos cientficos bsi-
cos, en los Estados Unidos, se convirtieron en un desafo para la ciencia eu-
ropea y sirvieron como incentivo para el establecimiento de nuevas
organizaciones de investigacin, como la Kaiser Wilhelm Gessellschaft y los
British Research Councils. Este desarrollo constituy otra funcin que se ha-
ba iniciado en las universidades alemanas, donde los profesores tenan sus
pequeos institutos de investigacin; sin embargo, su crecimiento dentro de
las universidades europeas se vio limitado por la rigidez de la estructura uni-
versitaria. Al transferirse a los Estados Unidos, se produjo un crecimiento to-
dava mayor de las instituciones de investigacin, que fue imitado posterior-
mente en Europa en forma parcial. Sin embargo, esta imitacin no condujo a
un crecimiento comparable, ni tuvo lugar dentro de las universidades. Sola-
mente produjo institutos especializados y no universitarios de investigacin
(BEN-DAVID, 1974, pp. 179-180).
Este fenmeno de generacin de investigacin en las universidades nortea-

mericanas se extendi tanto que lleg a adoptarse el trmino research uni-
versity, fenmeno poco extendido en Amrica Latina, aunque en algunos pa-
ses existen algunas instituciones de este tipo, que concentran el potencial
de investigacin del pas y que por tanto podran ser denominadas
48
universidades de investigacin, como sera el caso de la UNAM en Mxico y la

UBA en la Argentina, entre otras. Estas instituciones que combinan investiga-
cin con docencia han desplazado a los colegios de docencia como la nor-
ma acadmica.
Con el fenmeno de profesionalizacin de la investigacin se transform
el papel de los cientficos. "El nuevo concepto del papel del cientfico como
profesional y la estructura flexible de la universidad con su apertura a las in-
novaciones, introdujeron tambin mltiples cambios en las relaciones que
prevalecan hasta entonces entre la organizacin acadmica y las ciencias.
La participacin de los acadmicos en cuestiones administrativas relaciona-
das con asuntos departamentales referidos a la enseanza, la investigacin
y las cuestiones de personal en el campo de inters inmediato de cada pro-
fesor, fue uno de esos cambios."
Las caractersticas de la organizacin de la investigacin cientfica fueron
distintas en Europa y en los Estados Unidos. BEN-DAVID ha documentado es-
tas tendencias diferentes que se resumen a continuacin. Desde mediados
del siglo XIX, en Europa occidental las universidades eran los centros de la
ciencia pura, en tanto que la investigacin encaminada a la resolucin de
problemas prcticos o que tena lugar en los campos en que era grande la
probabilidad de que hubiera aplicaciones prcticas se produjo en institucio-
nes de investigacin segregadas y especializadas. Por lo comn, estas lti-
mas, financiadas por el gobierno, eran directamente responsables ante l;
no obstante, en algunos casos dichas instituciones recibieron financiamien-
to de la industria. Despus de la Segunda Guerra Mundial los gobiernos de
Europa iniciaron el trabajo de investigacin y desarrollo, que era deficiente
en las empresas, para lo cual establecieron instituciones de investigacin
aplicadas.
Por su parte, en los Estados Unidos el proceso sigui un camino diferen-
te. La tendencia ha consistido en el pasaje de las instituciones especializa-
das de educacin superior a las universidades, que desarrollan una variedad
cada vez mayor de funciones. Es decir que el fenmeno de mutifuncionali-
dad en las universidades es mucho ms caracterstico de un proceso que se
dio en los Estados Unidos que en las universidades europeas. Sin embargo,
en ese pas tambin hubo un desarrollo paralelo de instituciones especiali-
zadas de investigacin, desde las de escala relativamente pequea a las de
gran escala y fines mltiples. Por lo que se refiere a las investigaciones, y
de acuerdo con BEN-DAVID, la superioridad de las grandes organizaciones con
fines mltiples parece haber quedado demostrada.
Tal como lo sealaba este autor ya a principios de la dcada de 1970,
cuando fue publicado su libro citado en este apartado, los resultados ms
evidentes del sistema de investigacin hacia mediados del siglo XX fueron la
transformacin del nexo entre la educacin superior y la investigacin, por
una parte, y la economa, por la otra. De alguna forma, hacia esa poca se
haba comenzado a funcionar un sistema de empresa de las universidades,
que trabajan dentro de un sistema pluralista, educativo y econmico, lo cual
gener una demanda sin precedentes para los conocimientos y la investiga-
cin, lo que a su vez provoc que la ciencia llegara a ser un recurso econ-
mico sumamente importante.
49
2.2. La Segunda Revolucin Acadmica: la intensificacin de la

vinculacin entre la academia y los intereses econmicos
La transformacin de las universidades y del valor del conocimiento, que ya

observaba BEN-DAVID en la dcada de 1970, ha sido analizada ampliamente
por diversos acadmicos, que desde la dcada de 1980 se han preocupado
por documentar este proceso, definido por algunos como la capitalizacin
del conocimiento, y que de alguna forma da pie a lo que ha sido denomina-
do Segunda Revolucin Acadmica. Otros acadmicos han llamado a este
fenmeno el tercer rol de las universidades, de los cuales el primero es la
docencia, el segundo la investigacin y el tercero la responsabilidad de las
universidades de enfocar su relacin directa con la sociedad (SUTZ, 1997, p.
11; DAGNINO y VELHO, 1998).
Fue la traduccin de la investigacin en productos y en nuevas empresas
lo que, de acuerdo con ETZKOWITZ, WEBSTER y HEALY (1998), define la segunda
revolucin acadmica, que ocurri casi paralelamente con la primera. Las re-
laciones entre academia y empresa y el crecimiento de la comercializacin
de la ciencia acadmica se han transformado en uno de los temas centrales
de las agendas de poltica cientfica en la mayora de los pases, tanto desa-
rrollados como en desarrollo.
Desde una perspectiva histrica, VARELA (1997) afirma que las formas ele-
mentales de interaccin entre las universidades y el mundo empresarial esta-
ban ya presentes desde antes de la Segunda Guerra Mundial. Adems de
Alemania, que desde el siglo XIX se adelant a los procesos de integracin
docencia/investigacin, por un lado, y de investigacin y produccin, por otro,
el pas que ha marcado el rumbo en esta materia son los Estados Unidos. Ya
en forma balbuceante, y con dificultades, instituciones estadounidenses de
educacin superior, como el Instituto Tecnolgico de Massachussetts (MIT) o
los Land-Grant Colleges, anunciaban desde el siglo XIX una tendencia que
consolidara sus formas bsicas de operacin luego de la crisis de 1929. Pe-
ro la integracin masiva de acadmicos al esfuerzo de la Segunda Guerra
Mundial primero, y posteriormente a la investigacin financiada por el gobier-
no y muy determinada por las necesidades militares de la guerra fra (MENDEL-
SOHN et al., 1988, citado por VARELA, 1997), rest importancia a la interaccin
de las universidades con el sector no gubernamental o no militar de la indus-
tria. Es slo cuando empiezan a disminuir, en la dcada de 1970, los fondos
oficiales para la investigacin universitaria -proceso luego profundizado por
los recortes en el gasto militar- cuando los centros de investigacin deben
ocuparse de obtener otras fuentes de financiamiento (BOZEMAN y COKER,
1992, citado por VARELA, 1997). Para facilitar esta tarea el gobierno de los Es-
tados Unidos aprueba la ley Bayh-Dole, que autoriza a las universidades a co-
brar regalas por las invenciones patentables que resulten de investigaciones
financiadas por el gobierno federal. Anteriormente, el gobierno haba retenido
los derechos por estos conceptos (RAHM, 1994, citado por VARELA, 1997).
Adems de las funciones de docencia e investigacin en las universida-
des, una tercera misin ha emergido a nivel mundial, debido a las relaciones
de la academia con las empresas y los gobiernos (ETZKOWITZ, WEBSTER y HEALY,
1998, p. XI). En un ambiente global de alta competencia, las empresas acce-
den a fuentes de conocimiento y de tecnologa externas a las empresas mis-
mas. Las compaas miran crecientemente a las universidades, as como a
otras empresas y laboratorios gubernamentales, como fuentes potenciales
50
de conocimiento y tecnologa, especialmente en biotecnologa y software. Ini-

ciativas de cooperacin emanan tanto de la academia como de las esferas
industriales, a menudo estimuladas por el gobierno, a nivel regional y nacio-
nal, y por las organizaciones multinacionales.
Estos cambios en gran parte se intensifican, ya que desde la perspectiva
de las nuevas teoras econmicas del crecimiento, durante la dcada de
1990 aos noventa se ha aceptado que el conocimiento es incrementalmen-
te el principal recurso estratgico para asegurar el crecimiento econmico
en los pases desarrollados (CONCEIAO y HEITOR, 1999m p. 37), por lo cual
las empresas estn incentivando la expansin de la base de conocimiento
que sustentar el incremento de su produccin y la diversificacin y mejora-
miento de sus productos y procesos. El desarrollo econmico se apoya cre-
cientemente en la utilizacin de los recursos o capacidades de investiga-
cin, lo cual est permitiendo la generacin de ambientes regionales para la
innovacin (ETZKOWITZ, WEBSTER y HEALY, 1998, p. 17).
A la par que las empresas buscan formas de colaborar con las universida-
des, stas tambin pretenden expandir su papel en el desarrollo econmico
de las regiones. As, se ha creado una gran variedad de formas de vincula-
cin, que van desde las ms tradicionales -como la graduacin de alumnos y
las consultoras-, hasta la creacin de oficinas intermediarias, firmas spin-off,
parques cientficos y otros mecanismos de interfaces han hecho surgir nue-
vos temas sobre el papel de la academia en la sociedad, ms all de preocu-
paciones tradicionales acerca de los servicios a la comunidad, por un lado, y
la libertad acadmica, por el otro. El conflicto de intereses, la propiedad inte-
lectual y la secreca limitada son algunos de los nuevos trminos del debate
poltico entre los acadmicos, los oficiales gubernamentales y los directores
de laboratorios industriales (ETZKOWITZ, WEBSTER y HEALY, 1998, p. XII).
Las relaciones entre la academia y las empresas se han convertido en un
tema central de renovacin econmica, no slo a travs de iniciativas de polti-
ca gubernamental, sino tambin de cambios en las universidades y en las em-
presas asociados con la emergencia de un sistema de innovacin basado en
relaciones o interacciones laterales (ETZKOWITZ, WEBSTER y HEALY, 1998, p. 95).
La Primera Revolucin Acadmica, de acuerdo con ETZKOWITZ, WEBSTER
(1998, p. 39), estuvo relacionada, aunque no exclusivamente, con la necesi-
dad del Estado de investigacin acadmica que contribuyese al desarrollo
agrcola y mdico y a los programas militares. Actualmente, la nueva revolu-
cin se integra con las necesidades del Estado de estimular el crecimiento
econmico en ausencia de polticas industriales formales para tal fino. Aun
cuando estas polticas existan, las relaciones academia-empresa ocupan un
lugar central muy prominente en todas las propuestas que han aparecido en
la ltima dcada. Por tanto, los autores argumentan que estamos presen-
ciando el comienzo de un nuevo "contrato social" entre la academia y la so-
ciedad. Este "contrato" requiere que el apoyo gubernamental en gran esca-
la a la investigacin acadmica sea sostenido por largo tiempo ya que la
investigacin juega un papel clave en la nueva economa.
Sobre la idea de contrato social entre los gobiernos, las

universidades y las empresas
En el viejo contrato social el gobierno promete financiar la in-
vestigacin bsica que los pares revisores encuentran como la
51
ms adecuada, y los cientficos, por su parte, prometen que la

investigacin ser desarrollada en la mejor forma posible y
honestamente y que proveern (de importantes descubrimien-
tos que sean traducidos en productos, medicinas o armas. Es
decir, se trata de un contracto casi exclusivo con el gobierno,
quien en cierta forma se compromete a financiar la investiga-
cin (ideas tomadas de GUSTON Y KENISTON, 1994).
Las nuevas relaciones con las empresas y con otros actores de la socie-
dad se traducen en la prctica en un nuevo contrato social o en una serie de
minicontratos sociales con distintos agentes sociales, que es lo que caracte-
riza actualmente a los sistemas de investigacin.
La capitalizacin del conocimiento subyace en el centro del nuevo contra-
to social, que de hecho legitima el continuo apoyo de la ciencia por parte del
gobierno. Aqu surge el debate y en cierta forma un enfrentamiento que lle-
ga a lo ideolgico, con los argumentos que han predominado sobre la auto-
noma de la ciencia, debate que an tiene mucha fuerza en distintos pases
y particularmente en los pases en desarrollo, que han sufrido una depen-
dencia cientfico-tecnolgica y han experimentado muchos de los efectos no-
civos que ha tenido la aplicacin del conocimiento cientfico.
Cambios institucionales en la academia y en la investigacin

cientfica
Las universidades e instituciones equivalentes se estn convirtiendo incremental-
mente en autnomas y se estn preparando para jugar un papel que es similar al
de la industria, produciendo una gran gama de vinculaciones locales y regionales
con el sector privado, as como tambin generando nuevas empresas (spin-off)
que podrn servir a grandes corporaciones o desarrollndose en actores corpora-
tivos mucho ms importantes, como ha sucedido en biotecnologa; la estructura
cientfica y tecnolgica se est haciendo ms flexible y dinmica; y, por ltimo,
aparte de los contratos de investigacin ms tradicionales de corto plazo, parece-
ra que va a haber una incidencia mayor de colaboraciones de largo plazo, espe-
cialmente en trminos de financiamiento para programas orientados a descubri-
mientos fundamentales. Algunos sectores de la industria (particularmente en los
campos de las biociencias y las ciencias biomdicas) se estn preparando mucho
para entrar en alianzas estratgicas de largo plazo. De manara ms general, la co-
mercializacin de la ciencia acadmica est asida y hasta cierto grado estimulada
por la reestructuracin de las instituciones acadmicas. Este ltimo punto destaca
el papel de un tercer actor, y tal vez el ms importante en el contexto colabora-
tivo: el gobierno. El gobierno est cada vez ms preocupado en el desarrollo de
nuevas estructuras organizacionales que puedan fortalecer el conocimiento na-
cional y las bases econmicas tpicamente por la va de nuevos mecanismos pa-
ra vincular la empresa con la academia o la empresa con la empresa (ETZKOWITZ,
WEBSTER, 1998, p. 23).
En esta discusin sobre el proceso de capitalizacin del conocimiento y en

torno del papel que jugarn las universidades en esto, hay dos posiciones -
que subrayan ETZKOWITZ Y WEBSTER (1998, p. 39)-: la primera posicin argu-
menta que estos desarrollos no son ms que una extensin de patrones
52
tempranos y que el papel funcional en conjunto de los dos sectores (univer-

sidad y empresa) y la naturaleza de sus relaciones no han cambiado dram-
ticamente. La segunda posicin sustenta que estos cambios cuantitativos y
estructurales prevn la aparicin de un nuevo tipo de institucin acadmica,
que se orientar mucho ms a jugar el papel de agencia de desarrollo eco-
nmico que apoya al Estado. Estas dos posiciones son asunto de investiga-
cin, ya que la transformacin de las instituciones acadmicas generadoras
de conocimiento est an en proceso.
Los factores que han estimulado la comercializacin del conocimiento, de
acuerdo con ETZKOWITZ (1990) son:
El primer factor es el crecimiento del carcter epistmico del conocimiento

cientfico y tecnolgico (Rip, 1988), en el proceso de produccin, especialmente
la aparicin, en los aos recientes, de tecnologas penetrantes que se expanden
por una amplia gama de sectores industriales sin ser exclusivas para ninguno de
ellos. Las tecnologas de informacin, comunicacin y las biociencias, son en es-
pecial buenos ejemplos de estas formas genricas de conocimiento, sobre el
cual descansar un creciente nmero de sectores. Relacionado con esto est la
gradual desaparicin de la distincin entre investigacin bsica y aplicada. Por
tanto, es de gran importancia para las corporaciones vincularse con los centros
de investigacin para ganar acceso tanto a las tecnologa bsicas como genri-
cas, a travs de las cuales las innovaciones futuras estn aseguradas. La vincu-
lacin academia-empresa se ha convertido en algo especialmente importante pa-
ra las corporaciones intensivas en investigacin.
El segundo factor reside en que a medida que el carcter cognitivo de la

ciencia y la tecnologa cambia, se presencia la emergencia de una nueva di-
visin del trabajo que facilita vinculaciones ms estrechas entre lo que an-
tes eran instituciones separadas. Disco (1990) argumenta que a medida
que estos cambios en el carcter cognitivo de la ciencia y la tecnologa ocu-
rren, se permite una divisin del trabajo a travs de la cual las universida-
des pueden participar en la innovacin tecnolgica.
El tercer factor que estimula vinculaciones interorganizacionales se refiere
a la reestructuracin de la produccin capitalista por un perodo que se inicia
en la dcada de 1970, cuando las economas capitalistas experimentan difi-
cultades para mantener sus tasas de ganancia. En este perodo se produce
un cambio del sistema de produccin fordista de mtodos de produccin en
masa a gran escala, a un modo de especializacin flexible de la etapa posfor-
dista. Las grandes corporaciones maximizan su flexibilidad y mantienen los
costos bajos, por lo cual subcontratan o subsidian a otras instituciones cuyos
servicios y habilidades pueden ser comprados rpidamente como respuesta
al mercado y a los cambios tecnolgicos. En este contexto, se han intensifica-
do las relaciones comerciales con las universidades.
El cuarto factor es la erosin de la economa de donaciones (grant eco-
nomy), en la cual la academia ha operado tradicionalmente y la aparicin de
una economa de intercambio mucho ms competitiva que requiere que las
instituciones identifiquen sus reas especficas de competencia. Durante la
dcada de 1980 la mayor parte de las universidades de Europa occidental y
las estadounidenses gozaron por primera vez del derecho de retener y explo-
tar sus patentes.
53
Y el ltimo factor es el papel que juega actualmente la academia en el

desarrollo regional, que se ha extendido mucho ms que en el pasado. Es
decir, en varios pases el gobierno ha utilizado las crecientes relaciones en-
tre la academia y las empresas junto con la comercializacin del conoci-
miento generado en el sector pblico como un sustituto de una poltica in-
dustrial dirigida desde el Estado para el desarrollo econmico. Esto ha sido
as en el Reino Unido y en los Estados Unidos, donde la planificacin nacio-
nal de la ciencia y la tecnologa y del desarrollo econmico fue vista durante
la dcada de 1980 como polticamente inaceptable por las administraciones
de centroderecha. En vez de detener la recesin econmica a travs de una
poltica de oferta, que atendiera a la mejora de la infraestructura industrial,
estas administraciones trataron por el contrario de generar un ambiente ge-
neral que, pensaron, conducira a la transferencia de tecnologa. En este
contexto, por medio del cambio de requisitos para recibir apoyo pblico, ta-
les como solicitar los pasos para que los resultados de la investigacin fue-
sen comercializados, las universidades fueron utilizadas como agentes su-
brogantes o sustitutivos de los programas de poltica industrial que los
gobiernos no deseaban llevar a cabo de manera directa.
Este ltimo factor es muy importante de considerar, ya que si bien las
universidades y centros de investigacin pblicos han ido transformando
sus funciones, ejerciendo un papel ms activo en la transferencia de conoci-
mientos y con ello en la intencin de contribuir al desarrollo econmico y so-
cial, no pueden sustituir la responsabilidad que el Estado tiene en estas ac-
tividades. ste es uno de los aspectos que ha generado mayor tensin y
conflictos entre los acadmicos.
La lgica de las relaciones universidad-empresa
La lgica que gui el crecimiento de las relaciones universidad-empresa fue

la siguiente: el desarrollo econmico es una condicin indispensable para al-
canzar la prosperidad, en tanto objetivo social. A su vez, el desarrollo econmi-
co depende de la innovacin tecnolgica, sobre todo de la comercializacin de
nuevas tecnologas. Para generar nuevas tecnologas rentables las empresas
tienen que conectarse con la investigacin que realizan las universidades. Por
ende, los vnculos universidad-industria son necesarios para que la investiga-
cin universitaria se traduzca en xitos de mercado. (WEIL, 2000, p.81)
Sin embargo, aunque el planteamiento anterior parecera impecable, el crcu-

lo no se cierra ya que los xitos de mercado no se traducen necesariamen-
te en bienestar social. sta es una de las discusiones alrededor de la perti-
nencia de la vinculacin, que se acenta en pases con gran rezago social.
En las universidades de los pases desarrollados el proceso de capitaliza-
cin del conocimiento ha seguido tres etapas, que han estado estimuladas
tanto por las polticas universitarias como por las polticas gubernamentales:
a) La primera es el aseguramiento de la propiedad intelectual. Ejemplo de

ello es lo ocurrido en el Reino Unido, donde el gobierno invit a las uni-
versidades a tener responsabilidad en el patentamiento de sus derechos
de propiedad intelectual en 1985, en tanto que en los Estados Unidos
54
esto sucedi en 1980. Sin embargo, el aseguramiento de la propiedad in-

telectual generada por las universidades es un asunto muy viejo e inicia
de manera seria a principios del siglo XX, aunque las leyes de patentes
han existido por ms de doscientos aos.
b) La segunda etapa es la representada por la reestructuracin de los grupos
de investigacin para generar una base ms grande de propiedad intelec-
tual. Esta segunda etapa se remonta al desarrollo de los grupos de investi-
gacin en las universidades con el objeto de crear un volumen ms grande
de conocimiento explotable. En tanto que el modelo de investigacin indivi-
dual es an el predominante en las artes y en las humanidades, el nuevo
modelo est presente en las ciencias fsicas y biolgicas y en un grado con-
siderable en las ciencias sociales. Los incrementos en productividad que
pueden obtenerse a travs de la divisin del trabajo ha llevado a formas
ms organizadas de la investigacin. En los Estados Unidos las unidades
organizadas de investigacin se remontan al establecimiento de las Esta-
ciones Experimentales de Agricultura durante la era jacksoniana, y en Fran-
cia y el Reino Unido fue tambin la agricultura, adems de la geologa (en
relacin con la bsqueda de minerales) lo que llev al desarrollo de los gru-
pos de investigacin financiados por el gobierno. Cambios ms significati-
vos se dieron despus de la guerra, con el advenimiento de los equipos de
investigacin dependientes de su profesor, quien actuaba como buscador
de fondos, administrador personal, agente de publicidad y director de inves-
tigacin. Actualmente estos grupos operan dentro de las universidades co-
mo cuasi empresas: slo les falta un motivo de ganancia directa que haga
de ellos un negocio. En la medida en que se vuelven ms exitosos, una pro-
porcin menor de sus ingresos proviene de los presupuestos de la universi-
dad o del gobierno (ETZKOWITZ, WEBSTER y HEALY, 1998, p. 12).
c) Finalmente, la etapa en la capitalizacin del conocimiento es el estableci-
miento de vehculos corporativos -tales como empresas spin-off- dentro de
las universidades con el fin de maximizar el retorno en propiedad intelec-
tual. De acuerdo con STANKIEWICZ (1998), las empresas spin-off pueden ser
de tres tipos: empresas de contratacin o consultora -generalmente se
trata de empresas de servicios, empresas de ensamblaje de tecnologa,
que por lo general venden tecnologas desarrolladas al mercado, y empre-
sas orientadas a productos, que venden lneas de productos a grandes
corporaciones-. Estas empresas tienden a localizarse en las cercanas de
su universidad madre, tpicamente en un parque cientfico. Un ejemplo de
ello es Stanford, que ha generado ms de noventa empresas de alta tecno-
loga que emplean a ms de 25.000 personas y cuyas ganancias anuales
son de 14 millones de dlares (ETZKOWITZ, WEBSTER y HEALY, 1998, p. 11).
2.3. Mecanismos institucionales para la transferencia

de conocimientos en distintos pases
2.3.1. En los Estados Unidos de Amrica
El ejemplo ms interesante de una institucin universitaria que nace con la

funcin de desarrollar tecnologa basada en ciencia es el del Massachussets
Institute of Technology (MIT), que fue vista como una funcin apropiada desde
mediados del siglo XIX. El comportamiento empresarial de esta institucin se
55
origina a partir de la institucionalizacin de la ingeniera como una disciplina

acadmica. En este campo, se plante la idea de mantener una estrecha re-
lacin entre lo que se ensea en la universidad y lo que se practica en la
empresa, lo cual tuvo su efecto sobre la forma en que se origin el papel
acadmico de la ingeniera: de hecho, ha sido el rea de las ingenieras la
que ha podido promover y enfatizar de una manera ms natural las interac-
ciones con las empresas en diferentes instituciones universitarias en el ni-
vel mundial, incluyendo las de los pases en desarrollo.
Debido a su estrecha relacin con las empresas, los profesores y admi-
nistradores del MIT fueron conscientes desde el inicio de los problemas del
patentamiento y de que ste, por s mismo, importaba muy poco. Lo que
contaba era el subsecuente desarrollo y la comercializacin de la invencin,
pues de lo contrario una patente sera simplemente una hoja de papel que
podra contar como otro logro acadmico, tanto como las publicaciones en
un curriculum vitae. A partir de estas experiencias y razonamientos, los pro-
fesores y administradores del MIT crearon un modelo de transferencia de
tecnologa de la academia al mundo de los negocios.
Pero el modelo del MIT no se hubiese extendido tanto de no ser por el de-
sarrollo paralelo de otros acontecimientos, tales como las empresas forma-
das por acadmicos, una poltica explcita sobre el papel de las universida-
des en las estrategias de desarrollo econmico regional, los centros de
investigacin interdisciplinarios y las empresas de capital de riesgo (ETZKO-
WITZ, 1988, 1993). Durante la dcada de 1980 este modelo se ha extendido
a otras universidades, como la Universidad de Salford, en el Reino Unido, y
la Universidad Tcnica de Berln, en Alemania.
En los Estados Unidos diversas polticas han sido puestas en prctica
desde la dcada de 1980 para fomentar la interaccin universidad-empresa,
entre las cuales destacan distintos modelos, que van desde mecanismos in-
formales hasta creacin especfica de instituciones y que tambin se han
desarrollado en otras partes del mundo:
a) Consultoras y contratos: son las formas ms tradicionales y ms anti-

guas para relacionar a los acadmicos individualmente con las empre-
sas. De acuerdo con VARELA (1997), constituyen un ncleo inicial de la
institucionalizacin de las relaciones de las universidades con el sector
empresarial
b) Las oficinas de transferencia de tecnologa: forman parte de los mecanis-
mos de intermediacin (lo que en ingls se llama brokerage). Las oficinas
de vinculacin industrial buscan estimular a las empresas a que soliciten
asesora acadmica entrando en contacto con un departamento o escue-
la determinado de una universidad. El primer programa de este tipo fue
inaugurado en 1948 por el MIT bajo el nombre de Programa de Vincula-
cin Industrial. Cada ao el programa patrocina visitas de acadmicos a
laboratorios industriales en los Estados Unidos, el Japn y Europa, a
cambio de lo cual el MIT puede obtener fondos de las empresas para sus
investigaciones. El hecho de que sta y otras oficinas de vinculacin ven-
dan sus servicios tanto a nacionales como a extranjeros levanta polmi-
cas, pues dicho conocimiento puede ser usado por la competencia exter-
na en contra del pas en que se ha generado. Sin embargo, esta
contradiccin es intrnseca a todas las formas de difusin del saber cien-
tfico o de venta de tecnologa en el extranjero (VARELA, 1997, p. 35).
56
Otras instituciones de este tipo son las oficinas universitarias de patentes

y licencias, que tratan de generar vnculos con el exterior de la academia,
buscando la compaa idnea, y patentan los productos de la investigacin
para protegerlos comercialmente. Su actividad tiene fundamentalmente tres
dimensiones: patentar productos comercializables, negociar permisos con
empresas interesadas en los productos y cobrar regalas.
Las oficinas de vinculacin no son agentes de vinculacin slo hacia
afuera de las universidades, sino tambin hacia adentro, al estimular a estu-
diantes y profesores a que generen una mentalidad de conocimiento aplica-
do a satisfacer las necesidades de las empresas (BRODSKY et al., 1980, cita-
do por VARELA, 1997, p. 35). Los dos tipos de oficinas mencionados pueden
tener distintas modalidades. A veces no pertenecen a universidades sino a
particulares, que encaran como negocio la funcin de intermediacin. En
otras ocasiones se trata de firmas privadas que hacen de intermediarias en-
tre universidades y empresas. Por ltimo, el gobierno puede introducirse en
esta actividad para facilitar la explotacin de los productos de la investiga-
cin universitaria:
a) Start-ups: se trata de una de las modalidades ms importantes y ms ex-

tendidas en los Estados Unidos, as como en otros pases. Los acadmi-
cos individuales o sus instituciones forman una organizacin separada
de las instancias puramente acadmicas para explotar y comercializar al-
guna forma de investigacin y desarrollo. El capital proviene de las univer-
sidades en la forma de capital de riesgo (venture capital) y no se deben
satisfacer intereses econmicos de otros inversionistas. Este concepto
evoca la idea de una situacin inicial de separacin entre empresa y uni-
versidad. La forma de la empresa tiende a crear cierta separacin organi-
zativa entre las instancias puramente acadmicas y la nueva experiencia
de investigacin para el mercado. El control de la propiedad intelectual
de los frutos de estas empresas puede residir tanto en un acadmico in-
dividual como en un mbito de la institucin acadmica. Una empresa
start-up exitosa puede derivar en otra forma de vinculacin: la empresa
spin-off (VARELA, 1997, p. 37).
b) Spin-offs: una empresa de este tipo se constituye cuando los resultados
de la investigacin han cristalizado en nuevos productos y procesos de
inters para las empresas. Las spin-offs son formas especializadas y au-
tnomas de alta tecnologa. Su idea bsica reside en la independencia
organizativa y la autosuficiencia comercial, y en su origen puede haber un
producto comercializable patentado, que permite el lanzamiento de la
empresa. La disposicin de capital de riesgo les soluciona el problema
financiero, y la existencia de muchas grandes empresas que demandan
tecnologa les evita el peligro de monopsonio (un solo comprador en el
mercado al que se le venden un conjunto de empresas) (ORSENIGO, 1989,
citado por VARELA, 1997, p. 37). Las spin-offs son una variante de arreglos
hbridos, por cuanto se forman muy relacionadas con las universidades
para favorecer la transferencia de conocimiento a las empresas. Pero a
la vez crean un ambiente empresarial propio, a partir del principio de evi-
tar que la actividad de transferencia interfiera con el trabajo acadmico
tradicional. En los Estados Unidos han tenido una gran expansin. Sus
actividades principales son de consultora y oferta de contratos de inves-
tigacin y desarrollo, de fabricacin y comercializacin de productos y de
57
desarrollo de tecnologas con fines comerciales (STANKIEWICZ, 1994, citado

por VARELA, 1997, p. 37).
c) Incubadoras: se trata de una instalacin que provee a las firmas emer-
gentes los mecanismos de apoyo necesarios para incrementar la proba-
bilidad de xito. En los Estados Unidos hay un nmero creciente y pro-
veen servicios tales como: alquileres por debajo del precio del mercado,
asesora de negocios a bajo costo, asistencia para obtener financiamien-
to para empresas, servicios de apoyo compartidos a bajo o ningn costo,
arrendamientos flexibles, entrenamiento de empleados y una estrategia
gradual de desarrollo. El objetivo de la incubadora es generar firmas
start-up que devengan en spin-offs. Se busca atraer a emprendedores ex-
ternos, pero tambin a acadmicos que si bien han desarrollado investi-
gaciones con potencial comercial, no estn en principio interesados en
convertirse en empresarios.
d) Parques cientficos: consisten en la localizacin de empresas que requie-
ren uso intensivo de alta tecnologa, y por tanto de insumos de investiga-
cin, cerca de laboratorios acadmicos. La primera experiencia en el ni-
vel mundial fue la de la Universidad de Stanford en 1951 y la creacin
del Valle del Silicio. La proximidad geogrfica entre universidades, empre-
sas y apoyo gubernamental asegura una interaccin continua. Las venta-
jas para las empresas residen en la interaccin continua con acadmi-
cos, la rpida transferencia de conocimiento hacia las compaas, fcil
acceso de stas hacia los acadmicos y estudiantes, as como a bibliote-
cas, laboratorios y computadoras de las universidades, y oportunidades
de crear nuevas industrias y nuevas formas de vinculacin.
e) Alianzas estratgicas o consorcios: esta modalidad se refiere a la realiza-
cin de actividades de investigacin conjunta entre las instituciones aca-
dmicas, las empresas y el Estado (WEBSTER 1994, citado por VARELA,
1997, p. 41). En general, estas alianzas han sido ms frecuentes entre
las mismas empresas, con lo que se constituyen joint ventures (un es-
fuerzo que emprenden dos firmas para lograr un objetivo comn). Tam-
bin llamadas consorcios, han sido muy frecuentes en los Estados Uni-
dos. Es el caso de los Centros de investigacin cooperativa, que fueron
impulsados en 1973 por la National Science Foundation. Erich Bloch, el
primer director de la NSF, cuya formacin era en investigacin industrial,
propone que se d una nueva direccin a los recursos de esta fundacin,
con el fin de iniciar un programa de apoyo a la investigacin para grupos
de investigadores en tpicos interdisciplinarios, que se esperaba fuesen
ms relevantes para la industria que los tpicos planteados desde las
disciplinas aisladas. Las empresas vieron en ello una buena oportunidad,
no de ganar dinero, sino de mantenerse en contacto con la frontera de la
investigacin. Se crearon seis centros de investigacin en ingeniera. Sin
embargo, la comunidad acadmica vio un gran peligro pues consider
que estos programas quitaran fondos a los proyectos individuales de in-
vestigacin. No obstante, de acuerdo con ETZKOWITZ (1994) y SENKER
(1992), este modelo de creacin de centros construidos sobre mltiples
fuentes de apoyo se ha extendido mucho, ya que es en ellos donde las
empresas, los gobiernos y las agencias federales se encuentran para en-
focarse en ideas comunes que resultan en un apoyo a la cooperacin en-
tre universidad y empresas.
58
Otra modalidad de estas estrategias son los Centros de Tecnologa, encar-

gados de transferir tecnologa desde los laboratorios y centros de investiga-
cin hacia las empresas privadas. En los Estados Unidos renen a cientfi-
cos que trabajan en torno de un tpico comn, generalmente de inters para
la industria y con una participacin del gobierno, que ofrece financiamiento
para grandes grupos de investigacin que apoyen el desarrollo industrial.
Los centros de excelencia son otra modalidad de alianza que consiste en un
apoyo selectivo en reas de conocimiento avanzado. En los Estados Unidos
hay varios ejemplos de esto, como es el caso del Centro de Excelencia en
Manufactura de la Universidad de Colorado, fundado en 1988, que ha tenido
mucho xito en apoyo a empresas de este sector. Finalmente, otra modali-
dad es la de las alianzas regionales, que tienen como objetivo contribuir con
el entorno social inmediato, ejemplo de lo cual es el proyecto de desarrollo
acadmico de la Universidad de San Luis Missouri para contribuir al desarro-
llo del Estado, en el que se plante contribuir a mejorar la educacin preuni-
versitaria, evaluar habilidades cientficas, tecnolgicas y gerenciales y gene-
rar nuevos productos y transferencias de tecnologa para las empresas de
ese Estado.
2.3.2. En Canad
Si bien este pas tiene una larga historia de interaccin entre gobierno y em-
presas, las universidades haban permanecido tradicionalmente al margen
de dichos contactos. En la dcada de 1980 el gobierno introduce una serie
de programas con el fin de generar una mayor relacin para contribuir a la
transferencia de conocimientos. Entre las innovaciones institucionales ms
interesantes se cuentan los centros de excelencia, generados para reunir
una masa crtica de recursos y de investigadores provenientes de distintas
zonas e instituciones del pas. Conforman programas nacionales en reas
de desarrollo que se consideran vitales desde la perspectiva del desarrollo
del pas. En 1988 se estableci un programa de redes de centros de exce-
lencia y entre 158 postulantes fueron elegidos 15. Participan en ellas comu-
nidades acadmicas y empresas, donde se forman jvenes investigadores.
Mediante estos centros se ofrece a la industria: acceso a investigacin de
vanguardia y a la propiedad intelectual, participacin directa en investigacio-
nes para la competitividad industrial, acceso a conocimientos de nivel inter-
nacional, instalaciones y equipos avanzados de investigacin, posibilidades
de reclutamiento de personal de alto nivel, acceso a redes de investigacin
nacional y a centros de investigacin internacional y posibilidad de influir en
la direccin y en las prioridades de investigacin (Network of Centers of Ex-
cellence, 1992, citado por VARELA, 1997, p. 54).
Otra iniciativa interesante en este pas, tambin impulsada por el Conse-
jo de Ciencias de Canad, es la vinculacin de las ciencias sociales y las hu-
manidades (DAVIDSON, 1988, citado por VARELA, 1997, p. 54). La idea parte
del supuesto de que estas disciplinas no son vinculables, ya sea por consti-
tuir intiles cultivos del espritu, ya sea por tener una sagrada funcin cr-
tica que las hace por definicin reacias a toda combinacin econmica. No
hay un elemento esencial que impida la vinculacin en estas reas. Si ella
no se da, no se debe tanto a barreras ontolgicas como de otra ndole: el ti-
po de conocimiento que se integra al sistema econmico y la orientacin
59
ideolgica de los grupos sociales que controlan las empresas, por un lado, y
al conocimiento humanstico, por el otro (VARELA, 1997, p. 54). Sin embargo,
de acuerdo con el Consejo de Ciencias del Canad hay una necesidad cre-
ciente de muchas ramas de conocimiento y no solamente de aquellas que
son cientficas o tcnicas.
2.3.3. En Europa
Es difcil brindar un panorama completo de cmo ha evolucionado la interac-

cin de las universidades con las empresas, ya que cada pas europeo ha
seguido patrones distintos que han emergido en distintos perodos. Para
ilustrar con algunos casos hemos considerado el trabajo de Magnus Gul-
brandsen (1997), quien analiza el desarrollo de las relaciones universidad-
empresa en la Universidad de Cambridge, Inglaterra, y en la Universidad Jo-
seph Fourier, en Grenoble, Francia. La primera es una de las instituciones
ms liberales por lo que se refiere a actividades extramuros de sus investi-
gadores y, dados los estndares de stos, los mantiene lejos de perjudicar
las actividades universitarias o la investigacin bsica, y en general la edu-
cacin. Al mismo tiempo, desde siempre la colaboracin con la industria ha
sido frecuente en Cambridge, y tal vez sea eso lo que no hace tan necesaria
una estrategia institucional para promover este tipo de relaciones.
Por su parte, Gulbrandsen afirma que la Universidad Joseph Fourier en Gre-
noble tambin tiene una larga tradicin de cooperacin con las empresas, lo
cual ha estimulado muchas otras iniciativas emergentes en esta ciudad. Sin
embargo, esta universidad ha escogido una estrategia ms formal, por lo que
se han producido documentos muy detallados en lo relativo al costo de los
contratos de investigacin y a la propiedad de sus resultados. El seguimiento
de estas normas no es obligatorio, aunque s est recomendado.
A pesar de estas diferentes estrategias, los resultados en ambas univer-
sidades son muy similares: fuertes vnculos con la industria y un impresio-
nante crecimiento de empresas basadas en ciencia en ambas regiones, lo
cual muestra cmo diferentes estrategias universitarias hacia la industria
pueden llevar al xito y tal vez ello indique que cada universidad debe desa-
rrollar un enfoque adecuado a su historia y sus caractersticas particulares.
Hay importantes similitudes entre Cambridge y Grenoble. Las largas tradicio-
nes de relacin con la industria, ya mencionadas; que las dos universidades
combinan con un enfoque informal y formal de gestin estratgica; largos
perodos en que las iniciativas se generan de abajo hacia arriba, seguidos
por estrategias formales importantes diseadas de arriba hacia abajo.
Un elemento muy importante en ambas experiencias, y que prcticamen-
te no ha sido tratado en esta Unidad, se refiere al papel de las autoridades
nacionales y locales, es decir el papel que juega el gobierno en el estableci-
miento de relaciones entre universidad y empresa. En los dos casos analiza-
dos por Gulbrandsen, las autoridades de nivel nacional han jugado un papel
muy menor. Ningn esfuerzo de colaboracin ha sido iniciado o financiado
por los gobiernos en el nivel nacional o federal. Las contribuciones ms im-
portantes han sido producto de presiones de tipo indirecto -decrecimiento
en el financiamiento nacional para las universidades-, lo que ha llevado tan-
to a la Universidad Joseph Fourier como a Cambridge a buscar financiamien-
to industrial para la investigacin. Algunas otras regulaciones nacionales
60
han originado obstculos. En Francia, las antiguas leyes que restringan el

derecho de los investigadores a poseer acciones en las empresas han lleva-
do al parecer a una mayor atencin en el patentamiento y el licenciamiento
como medios de transferencia de tecnologa comparado con el inicio o crea-
cin de nuevas empresas.
Sin embargo, los gobiernos locales y regionales han desempeado pape-
les diferentes en Cambridge y en Grenoble. A pesar de que la gente de Cam-
bridge consider que la relacin con los gobiernos locales era buena, estas
autoridades no han jugado un papel importante en apoyo a la empresariali-
dad ni a la transferencia de tecnologa. Por el contrario, han tratado de res-
tringir los desarrollos. En cambio, desde la dcada de 1960 en Grenoble las
autoridades locales se han mostrado muy favorables hacia la empresariali-
dad y el crecimiento de empresas de alta tecnologa y tomaron medidas pa-
ra facilitar ese crecimiento (por ejemplo, mediante el establecimiento de un
parque cientfico -ZIRST-). En ambas universidades los organismos regionales
financiadores han jugado un papel muy importante, en particular los bancos
regionales.
A pesar de lo dicho, ambas universidades han tenido un rol muy impor-
tante en el desarrollo de parques cientficos, que se cuentan entre los ms
antiguos de Europa y que muestran signos de especializacin funcional. Es
interesante destacar que durante varios aos ambos parques cientficos no
parecieron tener xito, lo que indicara que el xito slo se logra despus de
varias dcadas de operacin.
Este ejemplo de cmo dos universidades europeas han interaccionado
con las empresas muestra muy claramente que para que esto ocurra es ne-
cesario contar con la proximidad de unidades de investigacin de empresas
multinacionales y con gobiernos locales que faciliten la interaccin y al for-
macin de redes en un contexto local o regional determinado. Tambin es
muy importante destacar, como lo hace el autor, que puede haber muy dis-
tintas estrategias universitarias que conduzcan a resultados similares y es-
tas estrategias de participacin en el desarrollo industrial y econmico de-
ben ser elaboradas por cada institucin o conjunto de instituciones en
particular.
2.3.4. En Europa Oriental
El colapso del sistema sovitico y del socialismo no ha facilitado el ajuste

econmico en los pases de Europa Oriental. Las economas planificadas en
forma centralizada eran rgidas y carecan de sensibilidad y adaptabilidad ha-
cia los desarrollos tecnolgicos que ocurran fuera de la esfera de los pa-
ses soviticos.
Sin embargo, como afirman BALZS y PLONSKI (1998, p. 154), dado que el
socialismo concedio una alta prioridad a la ciencia, actualmente el sistema
de investigacin est relativamente bien desarrollado. Hasta fines de la d-
cada de 1960a en la mayor parte de estos pases el crecimiento del gasto
de I&D era mayor que el PNB y favorable comparado con otros pases; en sn-
tesis, esta infraestructura de I&D bien desarrollada supone una ventaja par-
ticular para la mayora de los pases de Europa Oriental.
Estos autores sostienen que estas economas en transicin enfrentan
problemas de administracin, as como la transformacin de su propiedad y
61
los tamaos del mercado, entre otros. Por tanto, hay una inversin muy redu-
cida en recursos humanos. Las inversiones en I&D por parte de la industria
est en declinacin. La estrategia comn de las empresas es pasiva y con-
servadora, y descansa en la utilizacin de recursos acumulados ms que en
la introduccin de novedosas tecnologas de riesgo. Sin embargo, como en
todas las economas mundiales, la competitividad es un tema que impulsa-
r al mejoramiento de las empresas por medio de nuevas tecnologas. A pe-
sar de que las capacidades de investigacin y desarrollo tenan un buen de-
sempeo, hubo presiones institucionales crecientes para reducir los costos
en este rengln. Desde 1989, el presupuesto en este mbito se cort dra-
mticamente, ocasionando un deterioro en las capacidades de investiga-
cin y una fuga de cerebros en estos pases.
Originalmente, las universidades estaban dedicadas a la docencia y, en
principio, no eran responsables de la investigacin bsica, razn por la cual la
educacin superior y la investigacin estaban separadas. La investigacin b-
sica se ha realizado principalmente en las Academias Nacionales de Ciencias,
guiada por un enfoque disciplinario. Durante las dcadas de administracin
socialista, se desarroll una rivalidad poco sana entre estos dos sectores, ya
que competan por recursos gubernamentales. Sin embargo, las universida-
des lograron realizar alguna actividad de investigacin y en la actualidad esta
actividad crece muy rpidamente y tiene un potencial considerable.
La investigacin industrial, tanto aplicada como de desarrollo, ha estado
organizada en institutos industriales de investigacin, bajo los auspicios de
ramas de los ministerios. Estos institutos fueron transformados en la mayor
parte de los pases en empresas de I&D, que empezaron a tener un impacto
muy marcado en la medida en que los problemas de planificacin fueron re-
movidos y el mercado permiti ganar mayor influencia. Sin embargo, la I&D
basada en las empresas era an insignificante: slo tena una importancia
marginal en los sectores ms basados en ciencia, como la industria farma-
cutica.
El recorte de fondos y el fin de los mercados seguros en los pases de
Europa Oriental han forzado a los institutos de investigacin y a sus adminis-
tradores a buscar nuevas formas de incrementar sus ingresos. Por lo tanto,
hay una presin de estos pases por desarrollar polticas ms efectivas para
sostener la base cientfica mientras se genera la demanda industrial de in-
vestigacin, lo cual slo podr mejorarse -sostienen Balzs y Plosnki- si se
intensifican los vnculos entre la academia y las empresas.
Pese a que las relaciones academia-empresas es un fenmeno que re-
cin comienza en los pases de Europa Oriental, sin embargo, algunos de
ellos han emulado prcticas o mecanismos del mundo occidental, tales co-
mo instituciones puente, incubadoras y parques de innovacin. Por ejemplo,
en Hungra, se establecieron los Zoltan Bay Centres -uno de materiales,
otro en biotecnologa y otro en ingeniera- y proveen nuevas oportunidades
de vinculacin y la explotacin de los resultados de la investigacin. Existen
intentos de parques de innovacin en los Centros de Incubadoras de Ruma-
nia, pero sus intenciones estn an ms en la etapa retrica que en la rea-
lidad. Empero, las universidades locales y los primeros institutos de investi-
gacin estn actualmente subfinanciados y su capacidad de investigacin
es dbil. Existe en Hungra un ejemplo similar de un parque anexo a la Uni-
versidad Tcnica de Budapest, cuyo propsito es incubar nuevas empresas,
ya que las empresas existentes en la regin tienen muy escasa conexin
62
con las universidades, adems de que el ambiente econmico es poco favo-

rable para impulsar estas iniciativas.
Los autores sostienen que en tanto estas economas apliquen una estra-
tegia de seguimiento ello implicar una larga adaptacin y un proceso de
aprendizaje. Dadas las condiciones de estos pases, los autores sugieren
que se requiere un sistema de investigacin diferente, que ponga el nfasis
no tanto en la investigacin bsica sino en la adaptacin, la transferencia de
habilidades, la distribucin de conocimiento, la transferencia de tecnologa,
servicios de informacin, mejoramiento de la calidad y en la flexibilidad. Y,
en este sentido, la creacin de centros tecnolgicos y de parques cientficos
parece ser una buena manera de transformar el sistema de I&D (BALZS y
PLONSKI, 1998, p. 160).
2.3.5. En los pases nrdicos
El mismo estudio de Gulbrandsen citado arriba considera el anlisis de la

evolucin de las relaciones universidad-empresa en un conjunto de pases
nrdicos. Se sostiene que la cooperacin entre estos dos sectores era bas-
tante buena hasta poco despus de la Segunda Guerra Mundial y que decli-
n en las siguientes dcadas. El nivel de colaboracin era muy bajo al prin-
cipio de la dcada de 1970, con algunas excepciones en las ciencias
naturales y en la tecnologa. De acuerdo con las universidades, esto se de-
bi a las ideas polticas que prevalecan en estas instituciones durante esa
poca. Sin embargo, las actitudes negativas han cambiado y desde fines de
la dcada de 1970 las relaciones entre las universidades y las empresas
privadas han crecido en nmero y en alcance (GULBRANDSEN, 1997, p. 127).
Del anlisis de cuatro universidades nrdicas (Aarhus en Dinamarca, Ber-
gen en Noruega, Linkping en Suecia y Oulu en Finlandia), el autor concluye
con una serie de sealamientos que resultan muy relevantes para comple-
mentar la idea del papel de las universidades en la generacin y transferen-
cia de conocimientos a las empresas.
El primero reside en que el desarrollo de relaciones entre las universida-
des y las empresas ha sido el resultado de un proceso largo, impulsado en
parte por los investigadores empresarios, en parte por los administradores
de las universidades, en parte por los organismos nacionales de financia-
miento y tambin por las autoridades y empresas locales. Por ejemplo, el
parque cientfico en Aarhus fue establecido despus de iniciativas de las au-
toridades locales y de la Facultad de Ciencia, con el apoyo de la administra-
cin central de la universidad. El Bergen High Technology Centre se inici por
iniciativa de la industria local en cooperacin con las autoridades de la ciu-
dad y recibi apoyo de varias instancias de la universidad.
El segundo factor es una marcada caracterstica comn de las polticas
universitarias hacia la disminucin del nivel de la actividad nacional en pro
de las actividades regionales e internacionales. Al parecer, las organizacio-
nes internacionales se estaran convirtiendo en las fuentes ms importan-
tes de financiamiento, en tanto que las universidades enfatizan su respon-
sabilidad especial regional.
Las universidades nrdicas no quieren dar prioridad a las empresas loca-
les cuando se trata de comercializar un producto de la investigacin, aunque
agregan que es natural que los investigadores individuales prefieran la
63
cooperacin con las empresas que estn geogrficamente cerca. Una razn
de ello reside en que los socios regionales entraran en un gran conflicto
con las fuertes normas universitarias. Otra razn se debe a que hay severos
problemas en la colaboracin con las pequeas y medianas empresas (PY-
MES), que no tienen idea del tiempo requerido y de los costos de los proyec-
tos de investigacin. Por tanto, las universidades nrdicas presionan para
que se aplique una poltica nacional ms integrada hacia las PYMES, combi-
nando investigacin, desarrollo, educacin y una poltica industrial tradicio-
nal, debido a que todas las ciudades nrdicas se caracterizan por la existen-
cia de PYMES y por la inexistencia de empresas grandes.
Otro aspecto importante es que en general las universidades nrdicas
establecen acuerdos de colaboracin con otras instituciones de investiga-
cin de la regin, cuyos resultados son proyectos conjuntos o unidades
interinstitucionales.
Muchas de las acciones formales en el nivel institucional son el resulta-
do de una actitud positiva de las universidades hacia la cooperacin con las
empresas. Todas las universidades nrdicas tienen parques cientficos, ofici-
nas de vinculacin y centros de innovacin, y las oficinas de patentes y las
organizaciones de investigacin por contrato tambin son comunes. Ellas se
encuentran tanto en las universidades nuevas como en las viejas y tanto en
universidades con un enfoque disciplinario como en las que tienen un enfo-
que interdisciplinario. En general, la intervencin de terceras personas como
consultores o personal de vinculacin es importante para asegurar el xito
de las actividades de comercializacin, lo cual significa que la docencia y la
investigacin se mantienen institucionalmente separadas de la aplicacin
prctica del conocimiento.
En estos pases se da un fenmeno muy interesante, ya que los gobier-
nos regionales han incrementado su atencin sobre el potencial para el de-
sarrollo econmico que existe en las universidades. A su vez, las universida-
des han tomado una parte muy activa y directa en establecer polticas
econmicas regionales.
2.3.6. En el Japn
Aunque en este pas se considera que las relaciones entre universidad y em-
presa son escasas, sin embargo, de acuerdo con Morris LOW (1997), estas
relaciones son considerablemente fuertes. Durante largo tiempo las corpora-
ciones japonesas han percibido a las universidades del pas como proveedo-
ras de recursos humanos para sus propios centros de investigacin, ms
que como lugares a los que acudir para encontrar hecha la investigacin.
Ciertamente, por lo que se refiere a investigacin bsica, muchas empresas
japonesas se han impuesto ms sobre las universidades americanas que
respecto de sus propias universidades. Una combinacin de rigideces y fac-
tores socioculturales ha contribuido a oponerse a cualquier emprendimiento
que se planifique mediante la vinculacin de la investigacin con las ganan-
cias privadas, lo cual constituye un legado de las inquietudes estudiantiles
de fines de la dcada de 1960 y de la cultura acadmica japonesa de la
posguerra. No fue sino hasta 1983 que las universidades nacionales pudie-
ron realizar investigacin juntamente con las empresas privadas, y esto se
debi fundamentalmente a la creacin por parte del Ministerio de Educacin
64
de cuatro mecanismos de cooperacin entre el personal de la universidad

nacional y la industria: investigacin conjunta, investigacin por contrato, se-
guimiento de investigadores industriales en las universidades y donaciones.
Ms an, el Ministerio ha establecido Centros Conjuntos de Investigacin
entre la universidad y la empresa en algunas universidades nacionales y ha
permitido que las empresas tengan ctedras (HICKS, 1993, citado por LOW,
1997, p. 135).
En 1993 el Ministerio de Educacin intent crear un sistema para proyec-
tos conjuntos de investigacin entre universidades nacionales y empresas. Es-
te programa ha sido muy exitoso ya que en su primer ao involucr a 90 uni-
versidades con un total de 1.392 proyectos con 823 empresas, con un costo
aproximado de 50 millones de dlares. Las investigaciones apoyadas se desa-
rrollaron principalmente en las siguientes reas: desarrollo de materiales (por
ejemplo, cermicas), desarrollo de equipo (por ejemplo, microscopios), ingenie-
ra civil y arquitectura, software, desarrollo de energa, biotecnologa y electrni-
ca. El autor afirma que en general la relacin universidad-empresa facilita los
flujos de conocimientos, aunque stos estn en gran medida ocultos a simple
vista. Estas relaciones se sustentan principalmente en el movimiento de gente
de las universidades a las empresas y viceversa.
A pesar de los programas existentes, las rigideces institucionales de las
universidades y del Ministerio desestimulan las relaciones, ya que no permi-
ten que las universidades se conviertan en instituciones empresariales (por
lo general, ellas siempre deben requerir la aprobacin del Ministerio para lle-
var a cabo algn acuerdo que implique algn asunto de tipo legal). Es as co-
mo se verifica una falta de estmulo a las universidades y los institutos gu-
bernamentales de investigacin cuando se trata de participar en proyectos
impulsados por las autoridades regionales, tales como parques cientficos y
tecnolgicos, tecnpolos y ciudades de la ciencia.
En el Japn existen una serie de barreras que impiden la vinculacin -en-
tre otras, el aislamiento de las fuerzas del mercado, la cultura burocrtica, el
sistema de ctedras orientado por la disciplina y las caractersticas jerrqui-
cas de la organizacin acadmica-. Dadas estas rigideces, las empresas se
conciben a s mismas como los lugares tradicionales de capacitacin espe-
cializada de los graduados, y a las universidades como los lugares que pro-
veen esos graduados (LOW, 1997, p. 138). Por tanto, el autor afirma que la
creacin de nuevos sitios, tales como parques cientficos y tecnolgicos o
ciudad de las ciencias, es una forma de resolver el problema de las rigide-
ces institucionales, si bien debe ser acompaado de un cambio de cultura
que valorice a las empresas pequeas y estimule a los empresarios laten-
tes. Es por ello que debe promoverse ms interaccin entre la industria pri-
vada y las universidades por medio del intercambio de personal (estudiantes
que utilicen los laboratorios de las corporaciones y cientficos industriales
que enseen). Hay una fuerte tendencia en este sentido, es decir, investiga-
dores de la industria que jueguen el papel de docentes en las universidades
y estudiantes de posgrado que produzcan conocimiento en un contexto de
aplicacin, y es a travs de este movimiento de gente que pueden mejorar-
se los nexos con las empresas y las formas de traduccin de informacin
entre los sectores. El conocimiento est incorporado en la gente y es me-
diante su movilidad que se transfiere.
Low comenta que dada la reciente recesin, que ha causado una gran
disminucin en la inversin de las empresas de I&D, se vern estimuladas
65
las relaciones de aqullas con las universidades, pues se requiere de estas

actividades para alcanzar sus demandas competitivas.
2.3.7. Australia y China
En estos pases, que, como advierten TURPIN y GARRET-JONES (1997), son in-
dustrialmente y culturalmente diferentes, se observa un proceso de desorga-
nizacin y reorganizacin de la colaboracin entre la academia y la investiga-
cin industrial. El anlisis que se presenta ha sido elaborado por Turpin y
Garret-Jones.
En Australia, durante la dcada de 1990 el gobierno adopt polticas muy
fuertes para incrementar los niveles de actividades de I&D en las empresas
mediante mecanismos de intervencin, tales como exencin de impuestos,
marcos legales para la operacin de grandes fondos para la investigacin, el
desarrollo de corporaciones industriales de I&D y la formacin de una orga-
nizacin nacional para el desarrollo de tecnologa.
En China se ha puesto en operacin una serie de programas para vincu-
lar la investigacin financiada por el gobierno con las demandas de una eco-
noma orientada al mercado, cuya consecuencia ha sido un cambio de foco
desde promover la investigacin en grandes empresas propiedad del Esta-
do, a pequeas empresas colectivas de pequeas localidades. Esto ha lle-
vado a una combinacin de imperativos entre el gobierno, las empresas y la
academia que provoca la desorganizacin de la estructura tradicional de la
investigacin universitaria y genera una nueva organizacin de la misma.
Hay un conjunto de elementos consecuencia de esta denominada desor-
ganizacin de la investigacin. En primer lugar, la tendencia a que la investi-
gacin no se realice ya en grandes laboratorios sino en unidades ms pe-
queas de investigacin, con lo que se produce la fragmentacin de los
enfoques de la inversin en I&D, que involucran complejos arreglos de alian-
zas y actividad de redes. Otro factor que afecta la organizacin acadmica
en estos pases es el estmulo a pequeas empresas, fenmeno conocido
como township/village enterprises, que se vuelcan hacia la ciencia como
una ventaja competitiva y como consecuencia de lo cual se establecen no
slo relaciones colectivas con sus socios, sino con los institutos de investi-
gacin, las universidades y las agencias gubernamentales.
Los patrones de cambio en las formas de financiamiento del gobierno pa-
ra la ciencia acadmica tambin han servido como factor de desorganiza-
cin de estas actividades en las universidades. Por ejemplo, en Australia du-
rante la dcada de 1980 hubo un gran crecimiento de las instituciones
universitarias, cuyo nmero se increment de 19 a 37 en todo el pas. A pe-
sar de que el gobierno ha canalizado nuevos financiamiento para la investi-
gacin, ha tenido que reducir la proporcin de recursos disponibles para las
universidades. El efecto ha sido empujar a la investigacin acadmica ha-
cia los mercados econmicos competitivos. Un punto importante es que el
gobierno no se ha desentendido del apoyo al sistema de investigacin uni-
versitario, sino que ms bien ha cambiado su papel en la forma en que apo-
ya la investigacin. Actualmente, cerca del 40% del financiamiento del total
de la investigacin acadmica en Australia proviene de fuentes distintas de
los fondos universitarios.
El gobierno chino tambin ha reducido su participacin en la investigacin
66
acadmica y la empresa est teniendo un papel ms activo en el fomento

de la colaboracin con las universidades.
En este contexto, se crean en Australia los Cooperative Research Centres,
que proveen una estructura que no est dominada ni por la administracin
universitaria, ni por los intereses comerciales o gubernamentales, sino que
ms bien se sita entre ambos. Estos centros han trascendido la estructura
tradicional departamental de las universidades, as como los lmites de las
disciplinas.
En ambos pases se han creado un conjunto de estructuras organizativas
dentro de las universidades o en la frontera de stas. Las empresas estn
siendo administradas por las universidades y el control del Estado se debi-
lita, en tanto que las empresas entran en una nueva fase de control del mer-
cado. Una observacin de lo que pasa en Australia y en China reside en que
las vinculaciones entre universidad y empresa se conforman como una red
muy compleja de relaciones y no son simples arreglos formales sino un pro-
ceso dinmico dentro del cual hay beneficios recprocos para cada actor.
En realidad, lo que se ha hecho en estos pases, mediante la participa-
cin de la academia, las empresas y los gobiernos, es generar distintos ti-
pos de alianzas de investigacin, que, segn mencionan los autores citados,
han sido muy exitosas. As, se han construido: a) alianzas de investigacin
basadas en tecnologas fundamentales, ejemplo de lo cual es la historia de
la empresa Kefu Cable Works de China, que combina los intereses acadmi-
cos con los industriales y que fue la primera en aplicar la tecnologa de ra-
diaciones cruzadas (radiation cross-linking technology) para producir cables
de alto voltaje para la iluminacin de aeropuertos y una gran gama de pro-
ductos electrnicos que implic la colaboracin entre la empresa, un conjun-
to de las mejores instituciones chinas de investigacin y el apoyo del gobier-
no para comercializar este desarrollo tecnolgico; b) alianzas de
investigacin basadas en una amplia gama de productos y procesos, princi-
palmente promovidas por las empresas para desarrollar o mejorar sus pro-
ductos y procesos y en que el nfasis est puesto ms en nichos de merca-
do que en grandes programas de desarrollo. En estas alianzas participan
empresas establecidas en Australia, que buscan vincularse con una amplia
gama de acadmicos e investigadores, lo cual es slo una pequea parte de
sus operaciones transmundiales en I&D; c) las alianzas de investigacin que
se construyen alrededor de los recursos acadmicos, generadas principal-
mente desde el lado de los acadmicos emprendedores, que han aprendido
a trascender las fronteras acadmicas. En este caso, las relaciones perso-
nales son el elemento clave para el desarrollo de start-up o spin-off; y los
vnculos universitarios orientados a una amplia gama de industrias, en que
la iniciativa no se basa slo en individuos sino en grupos de investigacin,
que se valen tambin de sus contactos personales. Lo interesante en este
caso es que se trata de iniciativas desde la academia pero basadas en la
deteccin de oportunidades de mejoramiento y avances de productos y pro-
cesos que pueden interesar a una amplia gama de empresas.
De lo anterior se desprende muy claramente que en los casos de China y
de Australia existen iniciativas para la vinculacin planteadas desde tres
perspectivas: la iniciativa de las universidades, el planteamiento de deman-
das de las empresas, e intereses gubernamentales por determinados secto-
res econmicos.
67
2.4. Cambios normativos en la forma de hacer ciencia y

conflictos de inters
Este proceso de capitalizacin ha llevado al desarrollo de una cultura empre-

sarial dentro de la universidad, con lo cual la universidad est cambiando
sus formas de organizacin y su ideologa, para acoplarse a este nuevo pa-
pel en el desarrollo econmico. El papel de los acadmicos en las universi-
dades est sometido a una considerable revisin, para equilibrar y lograr un
balance entre la enseanza, la investigacin y su participacin en activida-
des de innovacin y transferencia de conocimientos.
Sin embargo, como sostienen LOUIS y ANDERSON (1998), estos cambios en
los valores acadmicos no slo estn motivados por las relaciones con la in-
dustria, sino en general por un nuevo contexto de relaciones con la sociedad
toda. A continuacin se sistematizan algunos de los principales cambios
que han sido documentados en diferentes trabajos.
2.4.1. Cambios en las normas que guan el conocimiento

cientfico
Tal como se discuti en la Unidad anterior, las nuevas formas de organiza-

cin de la investigacin, las formas en que se produce el conocimiento y la
manera en que se relacionan los centros productores de conocimiento con
otros sectores de la sociedad, estn generando un cambio profundo en las
normas en que se apoyan estas actividades. Robert K. Merton afirm en
1942 que el desarrollo de la ciencia est conducido por un conjunto de im-
perativos normativos perfectamente identificables. As codific estas nor-
mas bsicas: universalismo, que significa la separacin de los estamentos
cientficos respecto de las caractersticas personales de los cientficos. Es-
ta norma asegura que la calidad del trabajo acadmico ser evaluada sobre
la base del trabajo en s mismo y no por el prestigio o la falta de ste en el
investigador; comunalismo, que consiste en compartir los resultados de la
investigacin y los enfoques con otros investigadores, lo cual implica que la
investigacin estar abierta a todos los retos, sujeta a verificacin por repli-
cacin y ser ampliamente diseminada; desinters, que implica que la inves-
tigacin debe estar separada de los motivos personales, y que ser realiza-
da exclusivamente tras la bsqueda de la verdad y del progreso intelectual;
y escepticismo organizado, que demanda el examen crtico y pblico del tra-
bajo cientfico, tan necesario para asegurar estructuras tericas avanzadas y
deducciones correctas.
Sin embargo, con los cambios en las formas de organizacin del trabajo
acadmico y debido a las distintas interacciones que se han establecido
con distintos sectores de la sociedad, estas normas se han modificado en
parte, aunque LOUIS y ANDERSON (1998, p. 74) afirman que sus investigacio-
nes sobre las orientaciones normativas en las ciencias, las ingenieras y las
ciencias sociales, revelan un muy alto nivel de suscripcin a las normas
mertonianas entre los acadmicos [...].
ETZKOWITZ (1989) sostiene que al menos dos de estas normas no estn
siendo observadas en la investigacin cientfica. El comunalismo requiere que
los resultados de la investigacin sean compartidos con los pares. Los nicos
derechos de propiedad permitidos por los descubrimientos cientficos son el
68
honor y los reconocimientos que se derivan de quien los origin. Una com-
pleta y abierta comunicacin es pues necesaria entre los cientficos. Por su
parte, el desinters implica que los resultados de la investigacin sean da-
dos libremente a aquel que los desea usar a cambio de la libertad de la in-
fluencia externa en la direccin de la investigacin.
Un aspecto que destaca este autor en el trabajo mencionado es que se
puede seguir haciendo buena ciencia y contribuir a los intereses de ganan-
cia. Es decir, argumenta que si bien la empresarialidad es compatible con la
investigacin bsica, ello implica cambiar la forma en que los cientficos y
las universidades conciben la ciencia.
Un argumento que no ha sido discutido aqu se refiere a la

compatibilidad de hacer buena ciencia y contribuir al mismo
tiempo al bienestar social. Aunque no queremos sostener aqu
un determinismo cientfico ni tecnolgico, pues el bienestar
social depende de muchas otras cosas adems del conoci-
miento, s es importante pensar en qu forma deberan cam-
biar las normas de la ciencia si se asumiese esta responsabili-
dad social de la actividad cientfica. Atentara esto contra la
autonoma de las universidades y la libertad de la investiga-
cin?
Louis y Anderson sealan que algunos cambios en el contexto social del

trabajo acadmico han influido en la efectividad de las estructuras que apo-
yan esta actividad. Entre otros, sealan los siguientes: a) la investigacin
que se realiza en gran escala y que requiere de grandes laboratorios e insta-
laciones, razn por la cual la obtencin de fondos para realizarla se ha con-
vertido en un fin en s mismo (se ha opinado que estos proyectos tan gran-
des reducen la creatividad cientfica y permiten la intrusin de las agencias
de financiamiento); b) el cambio en las formas de evaluacin, que han ido
ms all del trabajo individual y han introducido indicadores tales como el
nmero de subvenciones para la investigacin como una indicacin de pres-
tigio. Esto ha llevado a una extensin mayor del efecto Mateo, planteado
por Merton en 1968; c) el involucramiento ms all de la torre de marfil, que
ha surgido del hecho de que se asume que los cientficos pueden desarro-
llar investigacin bsica sin tener que sacrificar oportunidades de recompen-
sas financieras; d) el potencial comercial de la investigacin acadmica, que
ha sido exagerado desde que se demostr que la investigacin bsica pue-
de conducir a consecuencias comerciales casi inmediatamente (lo cual ha
ocurrido en las ciencias de la computacin y de la informacin, y ms recien-
temente en la bioqumica, la biotecnologa, la fsica y la investigacin en su-
perconductividad); e) el crecimiento de la investigacin industrial, que ha
permitido utilizar a la ciencia como una fuerza productiva, a raz de lo cual
muchos laboratorios industriales representan un contexto ms favorable pa-
ra la investigacin bsica innovativa, de largo plazo, que las mismas univer-
sidades; f) el incremento en la regulacin por los gobiernos nacionales, fe-
nmeno que ha ocurrido tanto en los Estados Unidos como en Europa, con
lo que los gobiernos exigen un beneficio social de estas actividades (LOUIS y
ANDERSON, 1998, p. 76).
69
2.4.2. Cambios en la forma de organizacin del trabajo

acadmico
Como resultado de la comercializacin del conocimiento a travs de la inten-

sificacin de las relaciones con las empresas, la ciencia acadmica ha ad-
quirido una forma ms organizada. Actualmente los equipos de investigacin
son liderados por un investigador, que antes trabajaba en forma individual.
El grupo de investigacin integra a alumnos de licenciatura, de posgrado, de
posdoctorado, investigadores asociados y tcnicos. En algunos pases el in-
vestigador principal se ha convertido en un buscador de financiamiento, un
administrador, un agente de publicidad y en director de investigacin de un
equipo. Estos grupos operan como cuasi empresas dentro de las universida-
des y lo nico que les falta para convertirse en una empresa es un motivo
directo de ganancia (ETZKOWITZ, 1991).
Una pregunta que an no ha sido respondida por los estudios realizados
sobre estas nuevas formas de organizacin del trabajo acadmico es si s-
tas se convertirn en estructuras encapsuladas slo en algunas partes de
las universidades, o permearn toda la organizacin acadmica de la inves-
tigacin. Podramos adelantar que en tanto que se prev que el Modo 1 y el
Modo 2 de produccin de conocimiento coexistan en el mbito acadmico,
estas nuevas formas de organizacin social sern caractersticas slo de al-
gunos campos del conocimiento y no se prev que se extiendan a otros. Es
decir, prevalecern distintas formas de organizar el trabajo de investigacin,
con lo cual no se estara atentando contra la libertad de investigacin, que
es uno de los preceptos bsicos de las universidades pblicas.
Sin embargo, muchos acadmicos, en particular aquellos que realizan in-
vestigacin bsica, perciben en estos cambios organizacionales un gran pe-
ligro debido a que prevn la aparicin de un nuevo tipo de institucin acad-
mica que estar orientada a jugar un papel ms directo en favor del Estado
-una especie de agencia de desarrollo econmico-, lo cual in duda atenta
contra la autonoma y la libertad de investigacin de estas instituciones.
Describiremos a continuacin otros cambios como efecto de las relacio-
nes universidad-empresa:
a) El primero se refiere a la idea de empresarialidad, que de acuerdo con

Louis y Anderson (1998, p. 77) se manifiesta de cinco formas: la obten-
cin de proyectos grandes y externamente financiados, la obtencin de fi-
nanciamiento de la empresa, la consultora, la comercializacin de los re-
sultados de la investigacin a travs del patentamiento, el licenciamiento
o mediante secretos comerciales y la inversin en empresas cuyos pro-
ductos estn basados en sus propias investigaciones. Los autores con-
cluyen que estos tipos de comportamiento eran muy diferentes.
b) El segundo se refiere a las conexiones informales, que se dan a travs de
las consultoras -muy probablemente la forma ms comn de vincula-
cin, aunque la menos visible, ya que las universidades frecuentemente
no advierten cundo esto ocurre. Tambin el involucramiento directo de
los acadmicos en la inversin en empresas es poco visible, al menos
cuando es en pequea escala.
c) El tercero se refiere a las conexiones formales de incentivacin, que se
dan por medio de contratos, convenios, parques cientficos, cada vez
ms frecuentes y que involucran a cientficos en los campos aplicados.
70
Desde el punto de vista de los cientficos, hay mucho que ganar a travs
de estos contactos, que proveen recursos para la investigacin que no
podran ser obtenidos en otro lado; adems, esta fuente es muy atracti-
va para los cientficos jvenes pues se gana acceso a las instalaciones
de las empresas, que generalmente estn mejor equipadas, se puede
contar con asistentes de investigacin y las universidades esperan be-
neficiarse de las patentes y las licencias. Por lo anterior, afirman Louis y
Anderson (1998, p. 79), las universidades son frecuentemente las inicia-
doras de estas colaboraciones.
d) El cuarto se refiere a las conexiones formales que desincentivan o que
son desventajosas para la academia. Entre otras, pueden mencionarse la
dependencia incremental del financiamiento de las empresas, las orien-
taciones de la investigacin desde afuera -lo que lleva a una inconsisten-
cia de controles-, los problemas ticos causados por malas conductas de
los cientficos, las diferencias en los valores, la naturaleza de las recom-
pensas, los estndares de xito, los estilos de vida, la secreca. Tambin
puede mencionarse la baja en la productividad y en el cumplimiento de
las actividades de los acadmicos, como resultado de su trabajo en cola-
boracin con las empresas.
Ejemplo de problemas ticos

En la Universidad de California, los investigadores encontraron que un paciente
de leucemia no estaba tan enfermo como se esperaba, dada la historia de su en-
fermedad. Queriendo saber el porqu, mantuvieron en cultivo algunas de sus c-
lulas y aislaron de ellas una sustancia anti-cncer. Los investigadores desarrolla-
ron un arreglo muy lucrativo con una empresa privada para producir esta
sustancia anti-cncer a partir de un conjunto de clulas clonadas de los tejidos
del paciente. De hecho, pidieron al paciente que volviera a verlos de tiempo en
tiempo para tratamientos, que en realidad consista en trabajo con sus clulas de
manera tal de controlar la lnea de clulas para el proceso de produccin
(CAPLAN, 1993, citado por LOUIS Y ANDERSON, 1998, p. 80).
Otro cambio se refiere a la fragmentacin de la academia, ya que en general

los cientficos que ms colaboran con las empresas son los que trabajan en
campos de ciencia aplicada, y que como consecuencia reciben ms ingresos
adicionales.
2.4.3. Conflictos de inters en la capitalizacin del conocimiento
En estos procesos de interaccin entre academia, empresas y gobierno, se

confrontan mundos sociales distintos (WEBSTER y PACKER, 1997, p. 48), lo que
sin duda plantea conflictos y tensiones generados por la comercializacin
del conocimiento.
Estos cambios han implicado un giro en la orientacin de la cultura aca-
dmica y de la investigacin pblica, lo cual genera conflictos de intereses y
conflictos normativos entre las expectativas y estndares de la academia y
aqullos de las empresas privadas. El conflicto surge cuando se enfrentan
el desarrollo de conocimiento desinteresado (una de las normas de Merton)
con el hecho de percibir ganancias por la investigacin.
71
Los conflictos derivados de la intensificacin de las relaciones entre uni-

versidad y empresa son de dos tipos, de acuerdo con Varela (1997): "Los de
ndole normativa giran en torno de la cuestin de si las universidades han
de tomar un papel activo en la economa o si deben reservarse para sus ro-
les tradicionales. En los Estados Unidos, es en las universidades ms pres-
tigiadas y ms tradicionales (Harvard, Yale y otras de la Ivy League) donde
la resistencia a la vinculacin suele ser ms enconada (ROSENBERG y NELSON,
1993). Los argumentos usados son los de que la universidad debe dedicar-
se al conocimiento desinteresado y no aplicado, que no debe guiarse por un
afn de lucro y que la investigacin acadmica tiene una perspectiva de lar-
go plazo que no se ata al logro de resultados precisos (BRODSKY et al.,
1980). Aunque este debate nunca muere, tiende a decaer en la medida en
que la competencia internacional y la cerrera tecnolgica amenazan con de-
jar al pas en mala posicin" (ALLEN et al., 1989).
Los otros conflictos o tensiones tienen que ver con cuestiones prcticas,
relacionadas con el manejo operativo de la vinculacin. En este aspecto, Va-
rela seala que los problemas ms frecuentes se deben a que:
1) la restriccin de la informacin es necesaria en la generacin de tecno-

logas para las empresas, por razones de competencia comercial, pero para las
universidades la difusin del conocimiento no es slo esencial a su misin, si-
no tambin un requisito de promocin acadmica (el famoso publish or perish);
2) hay conflictos de patentes que pueden involucrar no slo a las universidades
y a las empresas por la propiedad de los derechos de explotacin de un cono-
cimiento con valor comercial, sino tambin a los acadmicos individuales, en-
frentados ya sea con la universidad que cre el entorno institucional de la in-
vestigacin, ya sea con la empresa que la financi (antes de la ley Bayh-Dole,
este tipo de conflicto poda involucrar tambin al Estado, cuando era ste el fi-
nanciador); 3) la cercana geogrfica puede ser vital para algunas actividades
de vinculacin, pero puede bloquear otras; 4) la vinculacin puede imponer res-
tricciones a las carreras individuales: el personal de las empresas o de las uni-
versidades puede encontrar dificultades para apartarse de sus tareas habitua-
les y as dedicar tiempo a construir y mantener lazos de vinculacin (BRODSKY et
al., 1980).
A mediados de la dcada de 1980 esta preocupacin por los riesgos de la

vinculacin y los efectos que poda tener sobre las universidades era tan
grave entre los acadmicos norteamericanos que se realiz un estudio, a
cargo de David Blumenthal, de la Escuela de Medicina de la Universidad de
Harvard, que, como ya se ha mencionado en prrafos anteriores, es una de
las ms prestigiosas y tradicionales:
Un grupo de acadmicos intent averiguar hasta qu punto los investigado-

res que tenan vnculos con las empresas tendan a descuidar sus compromi-
sos con la universidad y a desviarse de la tica universitaria. La investigacin
hall que los acadmicos que contaban con financiamiento de la industria ten-
dan a publicar ms, a patentar ms, a ganar ms dinero, a desempear funcio-
nes administrativas, y a dar clases en la misma proporcin que quienes no
72
contaban con este tipo de financiamientos. Sin embargo, tambin se encontr

que en sus informes, los primeros mencionaban con mayor frecuencia que sus
investigaciones haban tenido como resultado secretos comerciales y que ha-
ban seleccionado determinado proyecto tomando en cuenta criterios comercia-
les (WEIL, 2000, tomado de BLUMENTHAL et al., 1986).
De acuerdo con Weil, esto ltimo era preocupante ya a mediados de la dca-

da de 1980, y afirma que en el perodo transcurrido desde ese estudio los
observadores siguen encontrando motivos de preocupacin, incluso ms
que antes. Agrega la autora que a principios de la dcada de 1990 estas re-
laciones ponan en jaque los valores acadmicos tradicionales, lo cual fue
confirmado por otro estudio realizado por Blumenthal (1992).
De acuerdo con ETZKOWITZ, WEBSTER Y HEALY (1998), este tema surge con
mayor fuerza cuando los miembros de una universidad organizan empresas
basadas en su investigacin o tienen equidad en los desarrollos comercia-
les patrocinados por empresas que financian su trabajo. Los ejemplos ms
notables de ambas formas de intereses cruzados se han dado en el campo
de la biotecnologa, a medida que nuevas firmas se expandieron durante la
dcada de 1980 para comercializar las nuevas tcnicas y procesos desarro-
llados en esta rea.
Los acadmicos que se involucran en actividades comerciales pueden tener
dos tipos de respuestas. Por un lado, pueden percibirla como una actividad que
debe ser mantenida por separado de sus roles y responsabilidades ms tradi-
cionales, asegurando en particular que las agendas de la investigacin y desa-
rrollo de ambas actividades sean discretas. Por otro lado, tal actividad puede
ser redefinida como parte de un rol legtimo de los acadmicos y las universida-
des que definen sus objetivos para la contribucin de la innovacin y el creci-
miento econmico, as como en vistas al desarrollo de conocimiento. Puesto
que las polticas gubernamentales de ciencia y tecnologa parecen estar apo-
yando esta segunda alternativa, no ser sorprendente que ella se extienda. In-
cluso, en la medida en que los cientficos universitarios se involucren ms en la
explotacin de la propiedad intelectual, en esa misma medida necesitarn res-
tringir la diseminacin de informacin detallada acerca de su trabajo.
"No es nada nuevo encontrar cientficos reticentes a publicar sus traba-
jos completos y con libertad debido a la competencia profesional con otros;
an ms debido a las nuevas presiones comerciales, esto puede incremen-
tarse a un punto en que la colaboracin, la diseminacin y la propia evalua-
cin de pares resulte comprometida. Es por tanto importante determinar si
los cdigos normativos y ticos que han sido tradicionales a la academia
han opacado los cambios institucionales que han implicado las tres etapas
de la capitalizacin del conocimiento. No sera sorprendente encontrar que
estos cambios hacia actividades ms comerciales en las universidades hu-
biesen afectado las relaciones entre los acadmicos y los estudiantes y la
definicin del trabajo acadmico en s mismo [...] las relaciones entre los
acadmicos y los estudiantes y la administracin estn sujetas a mayor ten-
sin cuando los derechos pecuniarios y tambin reputacionales estn sub-
sumidos en estructuras medievales como las que tienen an muchas univer-
sidades" (ETZKOWITZ, WEBSTER Y HEALY, 1998, pp. 14-15). A la vista de las
nuevas relaciones entre las universidades y las empresas, y de la relacin en-
tre profesores y estudiantes de posgrado, la estructura feudal -que extiende el
73
poder absoluto de los profesores sobre los estudiantes a travs de una mul-
tiplicidad de tareas que stos desarrollan, y que incluye la generacin de
propiedad intelectual- que la universidad an conserva debe ser revisada y
modificada.
Tampoco el estatus del profesor que origina propiedad intelectual est
completamente claro. Algunos autores sostienen que los profesores que tie-
nen un creciente involucramiento con grupos externos a las universidades
les procuran a stos mayores oportunidades, tanto de influir como de con-
trolar la investigacin que se realiza en las universidades (LOUIS y ANDERSON,
1998, p. 73).
En un intento por clasificar las ventajas y las desventajas de la vinculacin,
WEIL (2000) sistematiz un conjunto de estudios realizados al respecto, a tra-
vs de encuestas y entrevistas, a partir de los cuales sintetiza cules son las
ventajas para la industria y cules las ventajas para las universidades, y desa-
rrolla una serie de argumentos para prevenir los riesgos. A lo largo de su ex-
posicin la autora muestra que si bien es cierto que los valores y normas de
la investigacin universitaria se han ido modificando como efecto de la inte-
raccin, tambin los valores empresariales se han visto modificados, lo cual
genera una nueva cultura de la investigacin en el mbito empresarial.
Ventajas para la industria
A partir de una de las encuestas utilizadas por Weil, se concluye que las
empresas tienden a beneficiarse ms de sus relaciones con la investigacin
universitaria por tener acceso a nuevos conocimientos, ideas y posibles nue-
vos empleados, que por conseguir nuevos inventos susceptibles de ser co-
mercializados (BLUMENTHAL, 1996, citado por WEIL, 2000).
Este hallazgo realmente demitifica la creencia de que la bsqueda de la
comercializacin directa del conocimiento por parte de las empresas sea el
objetivo principal de la vinculacin, situacin que ya ha sido documentada
por otros autores. La base cientfica de las universidades no juega un papel
directo en los procesos de innovacin, sino ms bien un papel indirecto (OC-
DE, 1996). Debido a que los resultados de la investigacin acadmica se di-
seminan de manera muy amplia, es difcil identificar y medir los vnculos en-
tre la ciencia acadmica y la innovacin industrial, por lo que Mansfield
(1991, p. 11) concluye, a partir de un estudio realizado en un conjunto de
empresas, que un porcentaje importante de nuevos productos y procesos en
las empresas innovativas no podra haber sido realizado en ausencia de la
investigacin acadmica reciente.
Como resultado de los estudios realizados, Weil identifica tres razones
por las cuales los empresarios pretenden tener nexos con los departamen-
tos de biologa de las universidades. La primera razn reside en que desean
tener acceso a conocimientos de punta, que demoran alrededor de dos
aos en publicarse, lo cual representa una ventaja competitiva frente a otras
empresas que no tienen interaccin con la universidad, consistente en estar
en contacto directo con los investigadores y poder, a travs de mecanismos
informales, obtener, de manera anticipada, informacin acerca de nuevos
hallazgos y nuevas lneas de investigacin, lo cual puede ser decisivo para
apoyar la comercializacin de nuevos descubrimientos.
La segunda razn que mencionan los empresarios es la posibilidad de
contacto con el estudiantado, particularmente con los estudiantes de
74
posgrado, entre quienes pueden identificar a empleados potenciales. Esto

es muy conveniente para los estudiantes dada la reduccin de plazas en las
universidades. Sin embargo, se perciben cierto riesgo de que la formacin
de estudiantes se distorsione demasiado en aras de adecuarla al trabajo
empresarial. Una estrategia especfica que podra responder a esta preocu-
pacin consiste en desarrollar programas especficos de maestra, que pre-
paren al estudiante para un futuro empresarial. Tambin hay que adoptar
ciertas medidas para que el estudiante de posgrado que trabaja en proyec-
tos universidad-empresa no sea utilizado como mano de obra barata; que su
vinculacin laboral no le impida publicar informes y que no demore su gra-
duacin. Aqu Weil discute cmo las normas tradicionales del medio acad-
mico han dejado a los estudiantes demasiado expuestos al poder de los
acadmicos, situacin que tambin habra que resolver.
La tercera ventaja que mencionan los empresarios se relaciona con el es-
tmulo intelectual que generan las universidades, a lo que ciertamente con-
tribuyen dos rasgos del medio acadmico. El primero es que la investigacin
universitaria tiene como fin acrecentar el conocimiento en sentido genrico,
en tanto que la investigacin empresarial tiene un sentido ms especfico y
en cierta forma restringido. El segundo es la relativa apertura del entorno
universitario, donde las discusiones son ms amplias y libres, en tanto que
en las empresas se considera la informacin como una propiedad y su circu-
lacin es fuertemente controlada tanto dentro como fuera de la empresa.
Ventajas para las instituciones acadmicas
Aunque podra suponerse que el beneficio principal de colaborar con las em-
presas es el poder contar con mayor financiamiento, Weil afirma que no es
esto lo que se desprende de las encuestas analizadas.
La primera razn de importancia que sealan los investigadores universi-
tarios en sus nexos con las empresas se refiere a la relevancia de poder
ubicar profesionalmente a los estudiantes de posgrado. Poder colocar en
forma exitosa a un estudiante es importante para la viabilidad de un grupo
de investigacin, porque le permite continuar incorporando nuevos estudian-
tes y, por ende, seguir recibiendo apoyo de su universidad.
La segunda razn reside en la disponibilidad de tecnologa, materiales y
procesos de produccin. Si un investigador universitario tiene nexos con la
empresa adecuada puede tener acceso oportuno y regular a ciertos recur-
sos escasos, como reactivos biolgicos o bioqumicos que se utilizan en la
investigacin bsica, lo que le permite avanzar ms rpido en su quehacer.
La tercera razn que mencionan los investigadores universitarios es el
estmulo que les producen los nexos empresariales, lo que complementa los
beneficios y estmulos intelectuales mencionados por los industriales, lo
cual es bastante sorprendente, pero en cierta forma comprobable por el he-
cho de que son los cientficos que se vinculan los que tienen la productivi-
dad ms alta, medida en trminos acadmicos.
La prevencin de los riesgos
Una vez identificadas las ventajas para ambas partes, Weil discute cules
son los principales riesgos que esto ofrece a la academia, y propone algu-
nas formas para prevenirlos.
75
El primer riesgo que hay que prevenir es que se perjudique el compromiso

bsico de la institucin universitaria para con la preparacin de recursos hu-
manos y con la investigacin encaminada a extender los campos del saber.
Dicho compromiso est siendo amenazado por la presencia de acadmicos
cuya motivacin principal es el enriquecimiento, como, por ejemplo, con las
exigencias de que las patentes sean registradas a su nombre o de mantener
intereses econmicos o acciones en la empresa. De acuerdo con Weil, esto
no debe ser aceptado por la universidad y deberan definirse polticas para
que las patentes sean propiedad de la universidad y las ganancias econmi-
cas se canalicen hacia el apoyo del mismo quehacer investigativo.
Un segundo peligro es la amenaza que representan los vnculos empresa-
riales para la comunicacin abierta y la publicacin oportuna de los resulta-
dos de investigacin. El control prolongado de la informacin no concuerda
con el compromiso universitario de difundir el conocimiento.
Ejemplos de secreca impuesta por la vinculacin con las

empresas
Cuando los funcionarios del Instituto Nacional de Salud, revisaron los acuerdos
entre las instituciones acadmicas y la industria, encontraron que el 22% contena
disposiciones que le otorgaba al socio industrial ms de 60 das para demorar la
publicacin de los resultados de investigacin, a fin de que la industria tuviese
tiempo de revisarlos. Y un especialista inform en la Radio Pblica Nacional de Es-
tados Unidos que de 4, 000 investigadores que haba encuestado, un 20% estaba
familiarizado con demoras de ms de seis meses en la publicacin de materiales.
Ms de la mitad de las empresas encuestadas por un estudio realizado en 1996, di-
jeron que la informacin confidencial de su propiedad a veces, e incluso a menu-
do, proviene de estudiantes de posgrado e investigadores que ellos han patrocina-
do. Y el 88% afirm que en los acuerdos que han establecido, los estudiantes e
investigadores deben mantener el carcter confidencial de la informacin
(WEIL, 2000, p. 90).
Al respecto Weil argumenta que las universidades deben definir polticas cla-
ras y muy exigentes que limiten el secreto y la propiedad a ciertas partes de
la investigacin y a perodos cortos. Las universidades deberan seguir des-
confiando de todas las disposiciones que restringen la difusin de los cono-
cimientos que generan sus acadmicos
El tercer peligro es el riesgo de que el nimo de lucro distorsione el juicio
cientfico del investigador, lo que llevara a que las instituciones acadmicas
perdiesen credibilidad y a su vez a graves conflictos de intereses institucio-
nales cuando para beneficiarse del pago que le ofrece la empresa el investi-
gador altera el juicio cientfico sobre alguna prueba solicitada. Por tanto, se
requiere que las universidades establezcan polticas para regular los conflic-
tos de inters, a fin de asegurar la confiabilidad de los juicios emitidos por
los acadmicos, sin interferir en el vnculo entre academia y empresa.
Weil concluye que las universidades deben invertir grandes esfuerzos en
el diseo de polticas adecuadas, lo cual es muy factible de realizar ahora
que ya han sido identificados un conjunto de conflictos de inters de orden
institucional, lo cual ser retomado en otra unidades cuando tratemos el te-
ma de la universidad latinoamericana y sus procesos de vinculacin.
76
STANKIEWICZ (1986), por su parte, argumenta que hay tres formas princi-
pales de enfrentar los conflictos anteriormente mencionados: 1) ajustes de
las reglas y normas que gobiernan a las universidades, internamente o en
su interaccin con instituciones externas; 2) creacin de organizaciones de
intermediacin o brokers, como es el caso, tpicamente, de las oficinas de
patentes y de transferencia de tecnologa, o de los consorcios universidad-
empresa; y, 3) creacin de interfaces u organizaciones en cuyo interior se de-
sarrolla el vnculo entre universidades y empresas -como es el caso de los
laboratorios de investigacin cooperativa- y de esquemas de asistencia inte-
grada -como es el caso de los centros de innovacin, las incubadoras y los
parques tecnolgicos- (citado por VARELA, 1997, p. 30).
De lo anterior se deriva que para aminorar los riesgos que amenazan la
integridad acadmica de las universidades, se requiere tanto definir normas
y reglas muy claras como generar un conjunto de innovaciones instituciona-
les que regulen la transferencia de conocimientos y el valor de los mismos y
aseguren un acceso amplio y pblico de los mismos.
2.5. Conclusiones
Durante el desarrollo de esta Unidad ha estado implcita la siguiente pregun-

ta: deben participar las universidades en los procesos de traduccin del
conocimiento en productos comercializables, es decir, en los procesos que
generan innovacin?
Los procesos de formacin de redes, la vinculacin interinstitucional, la
colaboracin informal y formal, son muy necesarios en el contexto actual de
integracin de capacidades para generar desarrollo econmico y social. Las
empresas, por ejemplo, que hacen enfrentan las demandas de la globaliza-
cin de la produccin, han tenido que incrementar su involucramiento en
acuerdos de colaboracin estratgicos en el nivel nacional e internacional,
lo cual est llevando a un incremento en las relaciones horizontales, tanto
entre las empresas, como entre las instituciones acadmicas productoras
de conocimiento cientfico.
Estos procesos replantean las relaciones especficas entre la academia,
las empresas y el gobierno, que son los principales actores en los procesos
generacin y transferencia de conocimientos. Las empresas buscan conoci-
miento relevante all donde est disponible: en otras empresas, en los labo-
ratorios de investigacin gubernamental y en las universidades. Por su par-
te, las universidades estn experimentando transformaciones a travs del
desarrollo de oficinas que buscan comercializar el conocimiento til desarro-
llado en el campus. Un tercer actor es el gobierno (sea regional, nacional o
en el nivel internacional), que ha sido instrumental en el estmulo a las uni-
versidades para que asuman responsabilidades en el proceso de desarrollo
econmico. Por lo dicho, las universidades, que son las entidades producto-
ras de conocimiento, se estn convirtiendo en un elemento clave de las es-
trategias de desarrollo econmico y social -nacional, regional y/o local- basa-
das en conocimiento.
En torno del papel de las universidades en los procesos de innovacin,
hay al menos dos posiciones que en cierta forma estn polarizadas: una se
refiere al incremento en los conflictos de inters entre los intereses de la
77
investigacin pblica y la privada. Harvey BROOKS (1993), por ejemplo, ha afir-
mado que el nivel de privatizacin que ya ha tenido lugar en la investigacin
universitaria durante la ltima dcada no debe incrementarse. Otra se expre-
sa en la preocupacin por que la tendencia hacia una mayor comercializa-
cin de la investigacin desgaste la base de ciencia bsica, que la atencin
en el patentamiento y la explotacin de la investigacin universitaria est
mal colocada y no debe generar ganancias, mientras que otros apuntan a
las complicaciones que una mayor orientacin comercial de la universidad
puede generar para la experiencia acadmica de los estudiantes.
Por otro lado, hay muchos promotores de mayores relaciones entre la
academia y los sectores productivos, que incluyen al gobierno, como es evi-
dente en el "White Paper" en ciencia y tecnologa del gobierno britnico y en
la tendencia de la administracin americana hacia una poltica industrial
ms formal que empuje a los laboratorios nacionales de investigacin hacia
un papel ms extendido en la transferencia de tecnologa. Tambin los em-
presarios a menudo argumentan sobre relaciones ms estrechas, sintetiza-
das en las declaraciones del presidente de la empresa R&D Hoffman-La Ro-
che en el sentido de que los departamentos de las universidades y los
institutos deben orientar sus proyectos de manera ms estrecha con las ne-
cesidades de la sociedad. La evidencia indica que algunos sectores son no-
tablemente dependientes de la investigacin acadmica para el desarrollo
de nuevos productos y procesos, en particular la tecnologa de informacin y
los instrumentos mdicos, las medicinas y las industrias metlicas (ETZKO-
WITZ, WEBSTER Y HEALY, Introduccin, p. 9).
La tendencia de estas nuevas relaciones plantean muchos interrogantes,
sobre las cuales se podra continuar trabajando:
Hasta qu punto estos cambios en las relaciones entre academia y em-

presa se deben a cambios ms amplios en los sectores econmicos?
Estas relaciones entre academia y empresas tienen tendencias diferen-
tes en los pases desarrollados y en los pases en desarrollo?
Hasta qu punto debe transformarse la funcin y organizacin de la in-
vestigacin acadmica?
Cules son los temas ms crticos que estas relaciones plantean para
el futuro?
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83
3
La produccin y transferencia de
conocimientos en Amrica Latina
Introduccin
La produccin de conocimientos en Amrica Latina es una actividad cuya

responsabilidad ha recado principalmente en las universidades e institutos
y centros de investigacin pblicos. Las empresas han desempeado un pa-
pel muy marginal en este proceso y las universidades privadas inician muy
recientemente un desarrollo de estas actividades.
Es importante resaltar que el conjunto de las instituciones que realizan
investigacin en esta regin es muy heterogneo y que se han creado diver-
sas instituciones con diferentes propsitos. Por tal razn, es posible obser-
var en las instituciones acadmicas de la regin distintas formas de organi-
zacin de la actividad de investigacin y tambin diferentes objetivos o
misiones.
El propsito de esta Unidad es brindar una mirada general sobre la forma
en que fueron evolucionando estas instituciones productoras de conocimien-
to a la luz de las polticas estatales de apoyo a las actividades cientficas y
tecnolgicas. Se analiza la variada funcin de estas instituciones en la pro-
duccin y transferencia de conocimientos y se ejemplifica con trabajos que
han sido elaborados sobre estos aspectos.
Uno de los argumentos que se sostienen en esta unidad reside en que las
instituciones de educacin superior son las principales generadoras de cono-
cimientos en la regin y por lo mismo estn enfrentando un proceso de multi-
funcionalidad, debido a que la base de conocimientos que desarrollan se
orientan a diferentes fines: la docencia en el nivel universitario y de posgrado,
la bsqueda de conocimiento universal, su contribucin al crecimiento econ-
mico y sus aportaciones al desarrollo social (CASAS y DE GORTARI, 1999).
Dicho proceso de multifuncionalidad est provocando cambios organizati-
vos muy fuertes en el interior de dichas instituciones, que se traducen en la
forma en que se realiza y se financia la investigacin, la manera como se
transfieren sus resultados y los criterios que se emplean para su evaluacin.
3.1 El contexto institucional en que se desarrollan las

capacidades acadmicas de investigacin
Desde la dcada de 1970 diversos autores han venido analizando las carac-
tersticas que ha adoptado el desarrollo cientfico en la regin, al comienzo
con el propsito particular de explicar las causas del atraso (HERRERA, 1970;
HERRERA, 1971; SBATO, 1971) y ms adelante con la idea de generar anlisis
sobre las condiciones en que se desarrolla y las particularidades que adop-
tan distintos campos de investigacin (DAZ, TEJERA y VESSURI, 1984; VESSURI
(coord.), 1984; SAGASTI, 1981).
85
De acuerdo con diversos autores y con diversas corrientes de pensa-

miento que empezaron a difundirse en la dcada de 1960, la situacin que
presenta la ciencia latinoamericana es de atraso y de una fuerte dependen-
cia con respecto a los pases ms desarrollados, tanto en las temticas que
se investigan como en los patrones que se reproducen para organizar, gene-
rar y evaluar la produccin de conocimiento. La situacin actual de la ciencia
latinoamericana se explica por diversos factores.
La industrializacin por sustitucin de importaciones que se llev a cabo
en los pases de la regin durante la dcada de 1950 condicion el subsi-
guiente crecimiento de la ciencia y la tecnologa (SAGASTI, 1981). La indus-
trializacin basada exclusivamente en la incorporacin de tecnologas prove-
nientes del exterior desvi el inters de los gobiernos por estimular la
investigacin bsica, aplicada y tcnica, que no fue percibida como impor-
tante en ese momento. El Estado, como seala HERRERA (1971, p. 51), se
volvi ineficaz en el apoyo a estas actividades y tampoco la industria mostr
inters por estimular una base tecnolgica propia.
Este proceso ha sido analizado por VESSURI (1996), quien distingue, du-
rante el siglo XX, distintas etapas en su desarrollo:
Durante una primera fase (fin del siglo XIX, inicio del siglo XX), la ciencia mo-
derna hace su aparicin en la regin, estrechamente ligada a los principios del
programa del positivismo europeo, como parte integral de los esquemas de mo-
dernizacin poltica y econmica de las nuevas naciones. Una segunda fase se
caracteriza por la incipiente institucionalizacin de la ciencia experimental
(1918-1940). Una tercera fase puede ser descrita como las dcadas del desa-
rrollo (1940-1960). Una cuarta fase se distingue como la Edad de la Poltica
Cientfica (1960-1980). Finalmente una quinta testimonia el surgimiento de un
nuevo pblico para la ciencia: el empresariado industrial (1890-1990)" (VESSURI,
1996, pp. 437-438).
Y agregaramos nosotros que desde mediados de la dcada de 1990 co-

mienza el reto de una ciencia que pueda orientar la generacin de conoci-
mientos hacia la sociedad, con un fuerte nfasis en las empresas.
Fases en el desarrollo Caractersticas Generales

de la CyT
Fin del siglo XIX Aparicin de la ciencia moderna en la regin.

El programa de la ciencia positiva.
1918-1940 Los fundamentos de la ciencia experimental.
1940-1960 Las dcadas del desarrollo.
1960-1980 La era de la poltica cientfica.
1980- 1990 Un nuevo pblico para la ciencia: el empresari-

ado industrial.
Vessuri afirma que durante todas estas etapas la actividad cientfica se fue
desarrollando en diferentes contextos institucionales, que se hicieron
86
predominantes en los diferentes pases que conforman la regin. Actual-

mente, puede afirmarse que estas actividades se desarrollan al menos en
los siguientes tipos de instituciones: las universidades, predominantemente
pblicas; los institutos nacionales dedicados exclusivamente a la investiga-
cin; los centros pblicos de investigacin que incorporan la investigacin y
la formacin en el nivel de posgrado; las universidades y los institutos de
educacin superior tcnica; los museos de ciencias; los observatorios; y
ms recientemente las universidades privadas. Sin embargo, la configura-
cin interna de estos mbitos y sus relaciones recprocas estuvieron deter-
minadas por la centralidad de la universidad durante la mayor parte de las
etapas mencionadas. Fue slo a partir de los sesenta que la posicin cen-
tral de la universidad comenz a erosionarse, establecindose las condicio-
nes para la reestructuracin del sector de ciencia y tecnologa que tendra
lugar en los aos setenta (VESSURI, 1996).
En cuanto a la participacin del Estado en este proceso, Vessuri afirma
que su papel ha sido cambiante. En diferentes formas y con eficacia varia-
ble, el Estado tuvo un papel de liderazgo en cuestiones relacionadas con la
actividad cientfica en Amrica latina, aunque tambin ha habido algunas in-
tervenciones recurrentemente oscurantistas.
A continuacin se presentan las principales caractersticas de cada una
de las fases enumeradas con anterioridad, basndonos en lo expuesto por
Vessuri y anotando algunos comentarios al margen.
Primera fase
Hacia fines del siglo xix, el cientfico latinoamericano perteneca a un pe-

queo grupo de estudiosos y personas cultivadas entre las cuales todava se
confundan los investigadores experimentales, naturalistas y aficionados [...] la
mayora de los pases haban comenzado un proceso de reconstruccin econ-
mica y poltica que estuvo signado por la expansin de las economas de expor-
tacin y la consolidacin de las oligarquas civiles (VESSURI, 1996)
En esta etapa el conocimiento provena principalmente del exterior, pero se or-

ganizaba y sistematizaba en los pases de la regin, siguiendo, como afirma
Vessuri, el modelo de la ciencia positiva. Predominan los grandes inventarios
sobre flora y fauna, con lo cual se acumul una gran cantidad de informacin.
Sin embargo, estas actividades, aunque sistemticas, desde la perspectiva
de Vessuri no se materializaron en un verdadero esfuerzo de investigacin
persistente. Se extienden las actividades de los paleontlogos, los bacterilo-
gos, los fisilogos, lo cual llev a la conquista de un marco institucional para
el desarrollo de estas actividades, que encontraron el mejor ambiente en las
universidades, el observatorio y el museo de ciencias naturales.
No obstante, refiere Vessuri, en esta poca an no era percibida la impor-
tancia de la ciencia, haba una falta de espritu empresarial entre los inge-
nieros, los estudiantes que tenan ambiciones cientficas tenan que conti-
nuar su formacin en el extranjero y los individuos con formacin cientfica
eran rpidamente asimilados por la burocracia estatal. El Estado en esta
etapa comienza a ser el principal financiador de estas actividades, enfoque
que se extendera durante todo el siglo XX a las instituciones de investiga-
cin, que an en el presente son predominantemente pblicas.
87
Segunda fase
Esta etapa se caracteriza por la creacin de un amplio conjunto de institu-

ciones orientadas a las actividades de investigacin. Sin embargo, como lo
sustenta Vessuri, con la Primera Guerra Mundial el entusiasmo por el posi-
tivismo comenz a desvanecerse [...] la promesa romntica de ciencia y de-
sarrollo prometida por el positivismo se debilit cuando los intelectuales la-
tinoamericanos descubrieron que la progresista Europa estaba sumida en
una guerra sangrienta [...].
Durante este perodo se expande la produccin intelectual y editorial en la
regin, lo que llev a la profesionalizacin y autonoma de la labor intelectual
en varios pases, principalmente en la Argentina, el Brasil y Mxico, lo cual se
da paralelamente a los movimientos de reforma universitaria en los pases
del cono sur, en 1918, y al restablecimiento de la Universidad Nacional en
Mxico en 1929. Se crean un conjunto de institutos de investigacin cientfi-
ca, que incluso en algunos casos son precursores de escuelas y facultades.
As, por ejemplo,
[...] en Mxico en los aos treinta la investigacin agrcola quedara bajo la

responsabilidad de la Secretara de Agricultura. La renovacin de los estudios
mdicos comenz en el Hospital General en 1922 cuando la gastroenterologa
fue orientada hacia un enfoque clnico de tipo fisiolgico. En 1922 se estable-
ce el servicio de cardiologa dentro del Hospital General que en 1944 da lugar
a la creacin del Instituto Nacional de Cardiologa. En Per, la escasez de recur-
sos para la investigacin en esta poca, que de alguna forma competan con
los destinados a la enseanza, ocasion que la investigacin quedara confina-
da en pequeos centros de excelencia. En Colombia, el crecimiento relativa-
mente rpido que se da en las primeras dcadas del siglo, fue un estmulo pa-
ra la actividad principalmente de los ingenieros y para la creacin de
asociaciones de distintos ramos de profesionales. En Uruguay, la actividad se
introdujo principalmente en la Universidad y en el Museo de Historia Natural,
desarrollndose principalmente el campo de la biologa. En Venezuela la activi-
dad cientfico-tcnica estuvo principalmente ligada a las preocupaciones de n-
dole prctica en instituciones especialmente creadas para ello, como la oficina
de Sanidad Nacional, el Laboratorio de Bacteriologa y Parasitologa, entre otros
ya que las universidades tuvieron problemas y solo estuvieron espordicamen-
te abiertas. Por su parte Chile tuvo desarrollos interesantes en varias reas del
conocimiento, tambin vinculados al marco institucional universitario (VESSURI,
1996).
Otro elemento de orden institucional que influira, de acuerdo con Vessu-

ri, en el desarrollo de la ciencia latinoamericana es que en este perodo de
desarrollo de la ciencia experimental se sentaron las bases para la coopera-
cin institucional con los pases avanzados, principalmente con los Estados
Unidos, Alemania, Espaa, Italia e Inglaterra.
Tercera fase
Vessuri sostiene que esta etapa, caracterizada como las dcadas del de-
sarrollo de los pases latinoamericanos, entre 1940 y 1960, tambin
88
coincide con los efectos de la Segunda Guerra Mundial y el impacto que

esto tuvo en la visin que sobre la ciencia desarrollaron muchos cientficos
latinoamericanos. Fue el inicio de la organizacin de las comunidades cien-
tficas para exigir un mayor apoyo del Estado a la investigacin bsica, que
se consideraba la forma de construir capacidades que contribuyeran al de-
sarrollo econmico.
No obstante lo anterior, en esta poca se inicia el crecimiento industrial
de los pases latinoamericanos, sostenido principalmente en la importa-
cin de tecnologa para apoyar los procesos productivos, cuyo propsito re-
sida en sustituir las importaciones de muchos de los productos que se
consuman en la regin, principalmente en la manufactura local. Esto oca-
sion un reemplazo de otras actividades tradicionales como la agricultura,
as como un gran crecimiento de los centros urbanos. La ideologa desa-
rrollista fue ampliamente difundida en los pases de la regin por la Comi-
sin Econmica de Amrica Latina (CEPAL), que enfatizaba que la ciencia y
las universidades jugaran un papel central en el desarrollo socioeconmi-
co de los pases.
La mayor parte de la tecnologa transferida a Amrica Latina estuvo
corporizada en equipos y procedimientos. La seleccin, negociacin, adqui-
sicin y asimilacin de tecnologa desincorporada fueron ignoradas amplia-
mente; lo mismo ocurri con la I&D nacional (VESSURI, 1996, p. 462). No
se integraron los sistemas de generacin de conocimientos y de capacida-
des de I&D con las necesidades de los sectores industriales de esta po-
ca, lo que ocasion que las capacidades industriales, basadas en tecnolo-
ga importada, y las capacidades de conocimientos cientficos generadas
principalmente en las universidades pblicas, fuesen dos desarrollos para-
lelos, sin interconexiones entre s.
Las formulaciones de poltica cientfica que se inician de manera institu-
cionalizada en esta etapa tuvieron como propsito apoyar la creacin de
una infraestructura cientfico-tecnolgica y contribuir a la formacin de re-
cursos humanos de alto nivel, principalmente envindolos a otras universi-
dades en los pases desarrollados. La idea, tal como sostiene VESSURI
(1996, p. 463), era que [...] al alcanzar una masa crtica, se dara un re-
fuerzo automtico de la tecnologa local, especialmente para explotar las
oportunidades de desarrollo de las materias primas y otros recursos nacio-
nales.
Es por lo anterior que comienzan a crearse en los pases latinoamerica-
nos organismos pblicos encargados de estimular las actividades cientfi-
cas. En Mxico se crea en 1935 el Consejo Nacional de la Investigacin
Cientfica y en 1942 se forma la Comisin Impulsora y Coordinadora de la
Investigacin Cientfica (CASAS, 1985); en el Brasil en 1948 se constituye
la Sociedade Brasileira para o Progreso da Ciencia y en 1951 el Conselho
Nacional de Pesquisas (CNPq). Una caracterstica de estos primeros orga-
nismos de poltica cientfica es que estuvieron integrados principalmente
por cientficos, que se convirtieron en voceros de la comunidad acadmica
(VESSURI, 1996, p. 463), lo cual hasta hace muy poco tiempo ha sido el mo-
delo prevaleciente en los pases de la regin y el que siguen reclamando
los investigadores cientficos.
En esta etapa tambin se cre un conjunto importante de instituciones
de docencia e investigacin, que, como afirma Vessuri, se convertiran en
la siguiente etapa en los centros ms importantes del desarrollo cientfico.
89
En el Brasil se impuls la investigacin aeronutica y biolgica, en la Ar-

gentina la fisiologa y en Mxico en general el rea de ciencias, con la
construccin de las nuevas instalaciones de la Facultad de Ciencias, en el
nuevo campus universitario construido en la dcada de 1950.
Cuarta fase
En esta etapa, que se extiende desde 1960 hasta 1980,
[...] es cuando comienzan a funcionar los organismos de planificacin eco-

nmica y social en la regin, observndose desde los primeros informes sobre
su desarrollo limitaciones como la falta de coordinacin institucional, la incohe-
rencia entre los diferentes planos del mediano, corto y largo plazo, la ausencia
de personal, proyectos y estadsticas adecuadas [...] El contexto general que
sirvi de teln de fondo estuvo dado por desarrollos contradictorios [...] Pero
los cambios fueron insuficientes para alterar el trasfondo de las condiciones
sociales y econmicas que en ltima instancia llevaron a la derrota de su inten-
to: un patrn de desarrollo econmico basado en el crecimiento sin equidad so-
cial; industrializacin orientada al mercado interno y sesgada en favor del con-
sumo conspicuo de bienes de lujo a niveles significativamente ms altos que
otros pases de industrializacin tarda con niveles comparables de ingreso; fal-
ta de liderazgo de las empresas privadas nacionales en los sectores industria-
les ms dinmicos; [...] dbil influencia de la pequea y mediana industria; es-
casa participacin del sector nacional privado en las actividades de I&D; [...]
tasas insatisfactorias de crecimiento, profundos desequilibrios regionales y
sectoriales, una marcada concentracin del ingreso, un creciente proceso de
extranjerizacin y aumentos sustanciales del endeudamiento. Altamente corre-
lacionados con estas situaciones surgieron regmenes autoritarios en diferen-
tes pases: Brasil, 1964; Per, 1968; Ecuador, 1969; Bolivia y Uruguay, 1970;
Chile, 1973 y Argentina, 1974 (VESSURI, 1996, pp. 466-467).
Es en la dcada de 1970 cuando la investigacin cientfica recibe uno de

sus fuertes impulsos. En la mayor parte de los pases latinoamericanos se
crean en esta etapa los consejos de ciencia y tecnologa, que tuvieron como
objetivo central estimular la formacin de investigadores en los niveles de
posgrado y dar un fuerte apoyo a la creacin de instituciones y al fortaleci-
miento de las existentes. Adems del contexto de las universidades, la in-
vestigacin cientfica recibi un fuerte impulso, tanto en el sector pblico co-
mo en el privado (VESSURI, 1996, p. 467).
Quinta fase
Esta ltima etapa es caracterizada por Vessuri por el nfasis en la utilidad

industrial de la ciencia, que coincide con una situacin de gran deterioro de
las universidades latinoamericanas y de gran competencia para los acad-
micos que se dedican exclusivamente a la investigacin.
Esta fase se analizar con mayor detalle en otro apartado de esta Unidad.
90
La retrica de la utilidad industrial finalmente lleg a Amri-

ca Latina con toda la fuerza de los ochenta. Slo que esa ret-
rica choc con dos dificultades. Por un lado, las oportunida-
des para una ciencia industrial y para una fuerza de trabajo
altamente calificada no son grandes; por el otro, se abri un
abismo pernicioso entre lo que es supuestamente til o por
lo menos vendible y lo que es puramente cognitivo (VESSU-
RI, 1996, p. 473).
3.2. Las universidades y el desarrollo de la

investigacin cientfica
De diversos estudios realizados en la regin latinoamericana se desprende
que existe una gran heterogeneidad en las formas de organizacin de las ac-
tividades de investigacin cientfica. Algunas de estas formas se definen por
las caractersticas de las instituciones en que se realizan estas actividades.
As, cuando se habla de la ciencia universitaria, sta se realiza en el marco
de instituciones dedicadas principalmente a la docencia en el nivel de la li-
cenciatura, en que las actividades de investigacin se realizan a la par de la
docencia de licenciatura y de posgrado. En este mbito la generacin de co-
nocimiento se orienta por la investigacin bsica, determinada por las orien-
taciones de la ciencia en el nivel internacional y por el deseo de contribuir a
la acumulacin universal de conocimiento. Por otro lado, cuando nos referi-
mos a los institutos y centros de investigacin, sean pblicos o privados, es-
tas actividades adoptan formas organizacionales diferentes, ya que la fun-
cin principal de estas instituciones es en muchos casos la investigacin
integrada a la formacin en el nivel de posgrado. Muchas de estas institu-
ciones en Amrica Latina fueron creadas con el propsito de apoyar o aten-
der las necesidades y requerimientos de sectores industriales o econmicos
especficos, por lo que su actividad se realiza en el entramado de la ciencia
bsica y la aplicada, lo que incluye el desarrollo tecnolgico.
La contribucin de las universidades a la generacin de investigacin ha si-
do muy importante y se remonta, como se ha visto, en el apartado anterior a
los comienzos del siglo XX. El desarrollo de estas actividades, que ha pasado
por diferentes momentos, ha llevado a la institucionalizacin de formas diver-
sas de hacer investigacin en el mbito universitario, muchas de ellas deter-
minadas por las caractersticas de las disciplinas, as como del resultado de
polticas introducidas en estas instituciones, que han ido modificando las
prcticas de los investigadores. Vessuri, seala que diversos factores han mo-
dificado las prcticas de la investigacin: los sistemas de evaluacin y los cri-
terios de calidad, el establecimiento de prioridades de investigacin, la rees-
tructuracin institucional y el pensamiento de planificacin estratgica y las
interacciones entre las universidades, el estado y la industria.
En general, tal como lo afirman diversos autores latinoamericanos, las
actividades cientficas en estos pases, pese a ser escasas comparadas con
los parmetros internacionales, han logrado desarrollar reas cientficas y
tecnolgicas de gran importancia, tanto para la ciencia mundial como para
los intereses nacionales. Estas capacidades se han desarrollado en diferen-
tes modelos universitarios, cada uno de los cuales otorga un papel distinto
91
al desarrollo de capacidades cientficas. As, por ejemplo, Vessuri seala

que el caso de la Universidad Estatal de So Paulo (UNESP) se caracteriza
por ser una institucin organizada en profesiones, con una fuerte descen-
tralizacin de sus campus en 18 ciudades del estado de So Paulo, lo que
est obligando a encontrar la forma de interconectarlos a travs de una
red de microcomputadoras, con un costo de 18 millones de dlares (VESSU-
RI, 1995, p. 368). Otro modelo diferente de universidad es el de la Univer-
sidad de Campinas, interesante para ilustrar la forma de organizacin y los
procesos institucionales de produccin del conocimiento en una institucin
que es el prototipo de la universidad de investigacin (research university).
Del mismo tipo seran algunas universidades de la Argentina que fueron
creadas con el propsito de realizar investigacin. Krotsch (1995) seala
que sobre la base del modelo de universidad investigadora hacia fines del
siglo XIX se cre la Universidad de La Plata, en que incidieron de manera
importante los modelos norteamericano y alemn. Otras universidades
concentran sus capacidades de produccin de conocimiento en ciertas
reas especficas, como la de Santiago de Chile, que refuerza su tradicin
en qumica e ingeniera qumica, y la Universidad Nacional en Ingeniera del
Per. En el mismo caso estaran la Universidad Catlica Javeriana en Co-
lombia y la Universidad Cayetano Heredia en el Per, que tienen una mu-
cha importancia en las ciencias biomdicas. Otro modelo universitario se-
ra el que realiza actividades de investigacin sobre la base de un modelo
de desarrollo regional, lo que supone la necesidad de formar tcnicos y
transferir tecnologa, como es el caso de la Universidad de Tucumn, crea-
da y proyectada para este fin.
De acuerdo con Vessuri, en todas esas universidades se revela una signi-
ficativa tendencia al involucramiento en actividades de investigacin y desa-
rrollo, que est produciendo cambios en la vida universitaria, incluyendo las
estructuras organizacionales y la distribucin de recursos. Ms importante
an es que el nfasis en investigacin y desarrollo refleja un cambio en el
proceso y en la visin pblica del papel de las universidades y el papel que
tales instituciones aceptan para s mismas (VESSURI, 1995a, p. 368).
Caractersticas de las universidades latinoamericanas

De acuerdo con Brunner (1997), aunque en 1995 haba en la regin latinoameri-
cana alrededor de 375 universidades oficiales y cerca de 400 universidades priva-
das, el autor afirma que entre las pblicas existe un alto grado de diversidad.
Slo un selecto grupo podra clasificarse como universidades complejas, esto
es, entidades que combinan actividades de investigacin y docencia de posgrado
en un nmero variado de reas de conocimiento. Por el contrario, la mayora son
universidades exclusivamente docentes, con fuerte nfasis profesional (BRUNNER,
1997, p. 9).
De acuerdo con KROTSCH (1997), tanto en el sistema universitario argentino

como en el brasileo, y podramos agregar que tambin en el mexicano, a
partir de la dcada de 1950, y de manera simultnea con los modernos sis-
temas de educacin superior, comienzan a desarrollarse polticas tendientes
a consolidar la investigacin y la profesin acadmica dentro de las
92
universidades, en el contexto de una economa apoyada en la sustitucin de

importaciones, un mercado laboral y una demanda de recursos humanos
que se considera previsible en el mediano y largo plazo, as como un vncu-
lo terico entre educacin y economa que pretenda ser elaborado desde la
racionalidad tcnica de la burocracia planificadora.
A continuacin se sealan las caractersticas de las universidades de al-
gunos pases de la regin y cul es el modelo de investigacin y produccin
del conocimiento cientfico en el que se apoyan.
Argentina
Histricamente, en este pas la investigacin de tipo acadmica tuvo un fuerte

arraigo en las universidades pblicas, que constituyeron durante muchos aos
uno de los ejes sobre los cuales se organiz la ciencia en la Argentina. En par-
ticular tres de estas casas de estudios sobresalieron como las ms tradiciona-
les en el desarrollo de la ciencia en el pas: la de Buenos Aires, la de La Plata
y la de Crdoba. Por otro lado, la participacin de las universidades privadas
en las tareas de investigacin ha sido marginal o inexistente hasta la dcada
de 1990, dcada en la cual algunas de las nuevas universidades destinan es-
fuerzos a la investigacin cientfica, aunque su participacin en el contexto glo-
bal sigue siendo mnima (ALBORNOZ y KREIMER, 1999, p. 100).
En este pas, de acuerdo con Krotsch (1997), se sigui un patrn fuerte-
mente profesionista, que incluy espacios donde se desarroll la investiga-
cin cientfica: "Pero el ethos de la universidad y de la reflexin en torno a las
necesidades est atado an al destino y necesidades de formacin de recur-
sos humanos en el mbito de los profesionistas liberales. Por otro lado, se ha
tendido a desarrollar mbitos de investigacin fuera de la universidad".
Este pas cuenta con un sector universitario heterogneo y desarticulado,
compuesto por 36 universidades pblicas nacionales, 42 universidades pri-
vadas y 11 institutos universitarios (ALBORNOZ y KREIMER, 1999). Las universi-
dades pblicas son el mbito en el que tradicionalmente se han desarrolla-
do las actividades de investigacin (ESTBANEZ, 1995). Krotsch cita a Bisang
(1995), quien afirma que las organizaciones de ciencia y tecnologa en la Ar-
gentina no son un ente uniforme, y que las polticas de ciencia y tecnologa
responden a la decisin de cada una de estas instituciones en cuanto a la
asignacin de sus presupuestos. Es decir, afirma BISANG (1995), en la prcti-
ca estn habilitadas para funcionar como centros autnomos de ciencia y
tecnologa en un contexto global que tiende a la endogamia en materia de
investigacin-produccin-consumo, en el sector pblico, y en un vaco regula-
torio para el conjunto.
En este caso, y tambin de acuerdo con Krotsch, la investigacin se man-
tuvo alojada en el nivel de licenciatura, ya sea en ctedras, departamentos
o incluso en institutos externos a la universidad. As, segn este autor, La
Argentina presenta hoy un cuadro en materia de desarrollo del posgrado que
no coincide con su desarrollo universitario y cientfico. La universidad argen-
tina sigui un patrn fuertemente profesionista que incluy espacios en los
que se desarroll la investigacin cientfica. [...]. Pero el ethos de la univer-
sidad y de la reflexin en torno a sus necesidades est atado an al desti-
no y necesidades de formacin de recursos humanos en el mbito de las
profesiones liberales. Por otro lado, se ha tendido a desarrollar mbitos de
investigacin fuera de la universidad."
93
En este sentido, Krotsch cita a BABINI, CASALET Y OTEIZA (1992), quienes

afirman que el desarrollo a lo largo del siglo del complejo cientfico-tecnol-
gico argentino muestra entre otros rasgos significativos la fuerte discrimina-
cin de la participacin de la investigacin en la universidad, por compara-
cin con la que se realiza fuera de las universidades, de ah que para el
caso argentino sea muy importante considerar las formas de organizacin
de la investigacin en los centros e institutos pblicos.
De acuerdo con Pedro Krotsch, los gobiernos militares fueron especial-
mente afectos a esta concepcin de aislamiento de la investigacin, de ma-
nera que a partir de 1950, ms del 70% de los fondos estatales vinculados
con la investigacin fueron orientados hacia organismos como el CONICET, el
INTa, el INTI o la CNEA.
En la Universidad de Buenos Aires, que es la mayor de todas las univer-
sidades argentinas y que absorbe un importante porcentaje de personal de-
dicado a actividades de investigacin, stas se realizan en un amplio conjun-
to de unidades:
Las actividades de investigacin se realizan en 588 unidades definidas

como centros permanentes de actividades de ciencia y tecnologa, que organi-
zan estas tareas bajo su propia direccin y responsabilidad. Estas unidades se
localizan en institutos, centros, departamentos y ctedras en las diferentes fa-
cultades. En estas unidades los proyectos se realizan en el marco de dos pro-
gramas, de los cuales se obtienen subsidios y recursos humanos: UBACYT (pro-
grama cientfico de la UBA) y el CONICET (ESTBANEZ, 1995, p. 381).
Es ste un caso de institucin en el que cada unidad de investigacin se

comporta en forma muy autnoma, frente a la administracin institucional
central. Se trata, como afirma Estbanez, de una federacin de facultades,
en la que es difcil encontrar una estrategia para una ms efectiva adminis-
tracin de los recursos en ciencia y tecnologa. Por tanto, tambin se pre-
senta una condicin muy heterognea en las formas de investigacin y de
produccin de conocimientos y una especie de estratificacin de las activi-
dades cientficas (ESTBANEZ, 1995, p. 382).
A diferencia de otras universidades, en el caso de la Universidad de Bue-
nos Aires, como la UNAM, la investigacin se concentra en ciertos campos,
que, de acuerdo con ESTBANEZ (1995), son: biologa, bioqumica, fisiologa,
microbiologa, fsica y qumica orgnica. Esta universidad tambin cuenta
con programas prioritarios que cruzan diferentes disciplinas, tales como bio-
tecnologa, medio ambiente, investigacin clnica, nutricin, ciencias de los
materiales, informtica, computacin y qumica fina.
La formacin de recursos humanos a travs de la investigacin ha adqui-
rido gran importancia en las polticas institucionales de la UBA como meca-
nismo para formar nuevos investigadores.
Brasil
A partir de la dcada de 1960 el Brasil afianza la relacin entre la investiga-

cin y la universidad:
94
La promulgacin de la Ley 5.540/68 de Educacin culmina un proceso de

intensos debates: el modelo estadounidense a partir de la dcada de 1940,
los acuerdos mec-usaid, que se desarrollaron a partir de 1966, y el modelo Bra-
silia constituyeron un marco de experiencias y debates en los que el nivel de
posgrado tuvo un protagonismo fundamental con relacin al desarrollo cientfi-
co en Brasil (KROTSCH, 1997, p. 131).
En el caso del Brasil, fue alrededor del posgrado que se constituye el marco
en el que se desarrolla la investigacin cientfica. "El posgrado brasileo se
apoy en organismos de distribucin de becas, financiamiento de la investi-
gacin y evaluacin ya existentes, y una concepcin que divida claramente
los posgrados strictu sensu de los lato sensu, se constituy rpidamente en
el mbito local y el espacio de entrelazamiento de la docencia y la formacin
de recursos humanos" (KROTSCH, 1997, p. 134). De acuerdo con Krotsch, a
pesar de su implantacin autoritaria, se constituy como el sistema ms di-
nmico, integrado y vital de Amrica Latina. Es decir, que la docencia de pos-
grado y la investigacin nacieron y crecieron fuertemente articuladas.
Despus de la reforma universitaria, en 1968 se pens en una universi-
dad que pudiese cumplir objetivos sociales. En este sentido, como afirman
DAGNINO Y VELHO (1998), la universidad debera estar orientada al estudio y a
la investigacin para la solucin de los problemas que afectan a la mayora
de la poblacin. Esta reforma incluy tanto el establecimiento de escuelas
de posgrado como un sistema de enseanza de tiempo completo y puestos
de investigacin para los docentes, nuevos laboratorios y bibliotecas y la
creacin de fondos especiales de investigacin y de agencias gubernamen-
tales. La creacin de fondos especiales de investigacin por el gobierno (ta-
les como en CNPq en 1951 y la FINEP en 1970) tuvo como propsito impulsar
la investigacin cientfica en las universidades, que estaban muy limitadas
en fondos. Esto gener una fuerte dependencia de la investigacin universi-
taria de fondos externos para su realizacin desde la dcada de 1950. Asi-
mismo, gener una fuerte concentracin de la investigacin en instituciones
universitarias en So Paulo (entre las principales, la Universidad Estatal de
So Paulo) y en Ro de Janeiro (entre las principales, la Universidad Federal
de Ro de Janeiro).
El sistema brasileo de las ltimas dcadas fue ms explcito respecto
del papel que la universidad, sobre todo las universidades de bandera", de-
ban jugar en el desarrollo cientfico del Brasil. De acuerdo con datos de
Krotsch, el Brasil es tambin el pas ms avanzado en materia de desarrollo
cientfico y tecnolgico en Amrica Latina (KROTSCH, 1997, p. 134). Sin em-
bargo, estas actividades de investigacin lograron institucionalizarse en todo
el pas y sus practicantes, de acuerdo con DAGNINO Y VELHO (1998), lograron
ganar influencia social y poltica.
Fue en estas condiciones y en el marco del proceso de reforma universi-
taria que surgieron nuevos modelos universitarios, como el de la Universi-
dad de Campinas, creada a fines de la dcada de 1960 para trabajar en
campos especializados y en estrecha relacin con el sector productivo, con
el objetivo de lograr la autonoma tecnolgica del Brasil. A pesar del novedo-
so modelo sobre el que se pens construir esta universidad, no fue posible
romper con la idea de los campos disciplinarios para dar pie a la implanta-
cin de una estructura universitaria que rompiera con el viejo modelo (DAGNI-
NO y VELHO, 1998, p. 238). Uno de los argumentos ms frecuentes usados
95
en contra de la interdisciplinariedad fue que no exista en otra parte del

mundo un modelo a seguir, y que el conocimiento est disciplinariamente
orientado.
Mxico
Histricamente, el sector de educacin superior en Mxico, junto con el go-

bierno, han concentrado la proporcin ms importante de recursos financie-
ros y humanos dedicados a las actividades de investigacin que se realizan
en este pas. El primer sector incluye una gama amplia de instituciones en-
tre las que se cuentan las universidades pblicas -autnomas y estatales -,
las universidades privadas, el sistema de enseanza tecnolgica en el nivel
superior y de posgrado y los centros pblicos de investigacin. Es decir que
la investigacin est dispersa en distintos tipos de modelos institucionales,
por lo que se adoptan diferentes formas para la produccin de conocimiento
cientfico.
La Universidad Nacional Autnoma de Mxico es la ms grande del pas,
no slo por el nmero de estudiantes y docentes, sino por su contribucin al
desarrollo de la I&D. La UNAM concentraba a mediados de la dcada de 1990
el 21% de los cientficos, ingenieros y tcnicos y en el total de personal de-
dicado a I&D reuna el 10% (CHZARO, 1995). En el caso de esta universidad,
la investigacin se realiza en el mbito de las facultades en el nivel del pos-
grado y en principio tiene una estrecha relacin con la docencia. Dentro del
mismo marco institucional de la UNAM se ha desarrollado un fuerte sistema
de produccin de conocimientos, tanto en el mbito de las ciencias exactas
y naturales, como en el marco de las ingenieras y las ciencias sociales y las
humanidades. En este sentido, la UNAM cuenta con dos subsistemas forma-
les de investigacin: el de ciencias y el de humanidades, cada uno de ellos
coordinado por una unidad especfica. Es en el contexto de los institutos de
investigacin donde se concentran los esfuerzos ms importantes de pro-
duccin de conocimiento cientfico.
Es interesante destacar que la formacin de los institutos sigui patro-
nes distintos an dentro del marco mismo de la UNAM. As, algunos fueron
creados con antelacin a las facultades, en tanto que otros fueron despren-
dimientos de estas. en todos los casos ha prevalecido un esfuerzo por vin-
cularse con la docencia en las facultades y ms recientemente se han for-
malizado los acuerdos de colaboracin para impartir posgrados en forma
compartida.
El carcter temtico de la investigacin que realiza la UNAM est fuerte-
mente apoyado en un enfoque disciplinario y en el abordaje de todos los
campos cientficos, en vez de concentrarse en algunos en particular, como
es el caso de la UBA. A pesar de que esta universidad ha jugado un papel
muy importante por su incidencia en la sociedad y en la atencin a distintas
problemticas sociales, la orientacin de la investigacin responde ms a
una concepcin de universalidad, de produccin y reproduccin del conoci-
miento y de apoyo a las actividades docentes, as como a su carcter de uni-
versidad nacional. En relacin con esta ltima caracterstica, la UNAM ha apli-
cado una poltica de desconcentracin de sus capacidades de investigacin,
creando campus o polos de investigacin en diferentes regiones del pas,
que han contribuido al desarrollo de capacidades en otras instituciones de
educacin superior y centros de investigacin pblicos.
96
Uruguay
En este pas la Universidad de la Repblica da cuenta de alrededor de las

dos terceras partes del esfuerzo de investigacin, medida en cualquiera de
los ndices de uso frecuente. A la inversa, la contribucin privada a la I&D es
muy baja (AROCENA y SUTZ, 1999). Por otro lado, como lo afirma Sutz (1995),
la masa de docentes universitarios que est en condiciones de hacer inves-
tigacin es relativamente pequea, y tiene que ocuparse, adems de la do-
cencia de posgrado, de obtener financiamiento externo y de administrar de-
partamentos e institutos.
Venezuela
De acuerdo con Vessuri (1996) la expansin y modernizacin en este pas

se dio en las dcadas de 1960 y 1970 apoyada en la gran expansin de los
ingresos petroleros. En 1959 se funda la Asociacin Venezolana para el
Avance de la Ciencia, con lo que el sistema educativo recibi un gran impul-
so particularmente en lo que se refiere al desarrollo de la actividad cientfi-
ca, particularmente desde la fundacin del Consejo Nacional de Investigacio-
nes Cientficas y Tcnicas (CONICIT). La investigacin se realiza
fundamentalmente en la Universidad Central de Venezuela y en el Instituto
Venezolano de Investigaciones Cientficas, fundado con la idea de comple-
mentar las funciones de la UCV, y en un conjunto de instituciones no univer-
sitarias de investigacin, pblicas o privadas, surgidas en la dcada de
1970. La expansin de las ciencias se dio fundamentalmente en las univer-
sidades pblicas autnomas.
3.3. Diferentes modos de produccin de conocimiento

en los institutos y centros de investigacin
La regin latinoamericana cuenta con un gran potencial en investigacin, lo-
calizado en el marco de los centros e institutos de investigacin, muchos de
ellos con un carcter nacional y de adscripcin al sector pblico, que se fue-
ron creando desde la dcada de 1950. As, por ejemplo, la creacin en la Ar-
gentina de centros e institutos fue caracterstica del perodo 1972-1983. An-
tes se haba creado ya la Comisin Nacional de Energa Atmica (CNEA) -con
la funcin de coordinar, estimular y controlar las investigaciones en el marco
de la energa atmica-, el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria en
1956 y el Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI) en 1957, estos
dos ltimos con la misin de dar apoyo tecnolgico al sector productivo co-
rrespondiente. En 1973 se cre el Instituto Nacional de Agua y el Ambiente,
posteriormente la Comisin Nacional de Actividades Espaciales (CONAE) y
ms recientemente el Servicio Geolgico Minero Argentino.
Tambin en el Brasil tambin con importantes institutos de investigacin
de carcter nacional en diferentes campos, tales como la Fundacin Osvaldo
Cruz (FIOCRUZ), que realiza investigaciones de gran relevancia en el rea biom-
dica y de salud pblica, la Empresa Brasilea de Pesquisa Agropecuaria (EM-
BRAPA), el Centro Tcnico Aeroespacial, que financia y coordina la investigacin
en este campo, y Petrobras y Electrobras, que tienen importantes centros de
investigacin y desarrollo CENPES y CEPEL (BALBACHEVSKI y BOTHELO, 1999).
97
Por su parte, Mxico tiene tambin un conjunto de centros e institutos de

investigacin pblicos, tales como el Instituto Mexicano del Petrleo, el Ins-
tituto de Investigaciones Elctricas, el Instituto de Investigaciones Foresta-
les, Agrcolas y Pecuarias (INIFAP), con sedes en distintas entidades federati-
vas, el Instituto Mexicano de Tecnologas del Agua y un conjunto de centros
cientficos y tecnolgicos conocido como Sistema SEP-CONACYT, localizados en
distintas regiones del pas y con diferentes misiones respecto del desarrollo
econmico y social. Asimismo, en el rea de la salud cuenta con importan-
tes capacidades con su Instituto de Cardiologa, el de Nutricin, el de Cance-
rologa y el de Neurologa y Neurociruga, entre otros. Durante la dcada de
1950 se cre el Instituto Mexicano de Investigaciones Tecnolgicas (IMIT) y
los Laboratorios Nacionales de Fomento Industrial, desaparecidos durante la
pasada administracin gubernamental.
En el Uruguay existen muy pocas instituciones con una orientacin espe-
cfica hacia ciertos sectores. Los dos casos son el Instituto Nacional de In-
vestigaciones Agropecuarias (INIA) y el Instituto de Investigaciones Biolgicas
Clemente Estable. Su potencial cientfico y tecnolgico se ve afectado, de
acuerdo con AROCENA y SUTZ (1999), por dos problemas: el primero, derivado
de la escasa inversin en I&D, se traduce en las mltiples carencias de es-
tructuras de investigacin, y el segundo reside en que entre los resultados
de la investigacin y sus posibles utilizadores en el campo de la produccin
las conexiones son extremadamente dbiles.
Para el caso de Venezuela los institutos y centros de investigacin tienen
gran importancia en el conjunto de las capacidades acumuladas en este m-
bito. Entre otros, destacan por su trayectoria el Instituto Venezolano de In-
vestigaciones Cientficas (IVIC), creado en 1958, el Consejo Nacional de In-
vestigaciones Agrcolas, creado en 1959, y el Instituto Tecnolgico
Venezolano del Petrleo, creado en 1973.
Lo que nos interesa sealar en este apartado es, ms que hacer un re-
cuento de la creacin de los centros e institutos de investigacin, exponer
las caractersticas de los diferentes modos de produccin de conocimientos
en la regin. Para tal efecto apoyamos este anlisis en el libro publicado y
coordinado por Gmez y Jaramillo en 1997, producto de un proyecto colecti-
vo de investigacin y de una red latinoamericana de analistas del desarrollo
institucional de las entidades cientficas y tecnolgicas. Esta obra, como lo
exponen sus coordinadores, se aliment de cinco proyectos de investigacin
realizados a lo largo de los aos por un conjunto de investigadores. El pri-
mer proyecto, bajo el auspicio del Centro Internacional de Investigaciones
para el desarrollo del gobierno de Canad, consisti en la realizacin de se-
minarios internacionales y una secuencia de seis informes (LVAREZ y GMEZ,
1993 y 1994). El segundo, bajo el patrocinio del CIID y la Organizacin de Na-
ciones Unidas para el desarrollo (ONUDI) y la Asociacin Latinoamericana de
Gestin Tecnolgica (ALTEC), consisti en el examen comparativo del impacto
que la apertura econmica tuvo sobre los centros de investigacin en tecno-
loga industrial, e incluy ocho casos en Amrica Latina y otros varios en Ca-
nad y Nueva Zelanda [...] El tercer proyecto en realidad corresponde a una
serie de trabajos sobre el desarrollo de los institutos nacionales de investi-
gacin agropecuaria (INIAs), en el marco del Instituto Interamericano de Coo-
peracin para la Agricultura. El cuarto proyecto, autor de la mayora de los
materiales incluidos en el libro mencionado, estuvo financiado conjuntamen-
te por el CIID y el Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la
98
Tecnologa (COLCIENCIAS), donde se analizan pases y disciplinas. Finalmente,

el quinto proyecto fue auspiciado por COLCIENCIAS para realizar un anlisis
completo de Fedesarrollo" (GMEZ y JARAMILLO, 1997, p. XIV).
En el libro referido se analizan los diferentes campos de la ciencia, a sa-
ber, las ciencias bsicas, las ciencias de la salud, las ciencias agropecua-
rias y las ciencias sociales. Como en l predominan los anlisis de institu-
tos y centros de investigacin colombianos, no es posible tener un anlisis
equilibrado de los pases que han acumulado capacidades en la regin; sin
embargo, los resultados de estos estudios dan una idea muy aproximada de
las formas en que actualmente se producen conocimientos.
A partir de los casos expuestos en este libro es posible concluir que las
actividades de investigacin se organizan en cinco aspectos, dimensiones o
dominios: el personal cientfico, que puede ser denominado como el cient-
fico; la disciplina o rea de especialidad, a la que se la denomina proyec-
to de saber; la comunidad intelectual, a la que los coordinadores del libro
llaman grupo; las prcticas administrativas y financieras de la institucin
respectiva, a la que se denomina institucin, y determinados agentes ex-
ternos, que pueden ser usuarios, patrocinadores o polticos, a quienes se
denomina interlocutor. Combinados, todos estos aspectos determinan las
prcticas en la produccin y transferencia de conocimientos. La ciencia na-
ce de la interaccin entre el cientfico, el proyecto de saber, el grupo, la ins-
titucin y el interlocutor. Hay ms ciencia y mejor ciencia cuando estos cinco
factores: a) tienen congruencia de sentido y b) su congruencia apunta hacia
una productividad rigurosa e intensa (GMEZ y JARAMILLO, 1997, p. 375).
Respecto del desarrollo de proyectos o lneas de investigacin, los auto-
res afirman que a cada disciplina corresponde una prctica peculiar y, por
ende, distinta, de investigacin: la qumica, la parasitologa, la tecnologa in-
dustrial y la economa requieren de cientficos con un perfil bastante diferen-
te, de instalaciones y medios diferentes, de diferentes cdigos organizacio-
nales, ambientes de trabajo diferentes, clientelas diferentes y modos de
insercin social muy diferentes (ibid., p. 381).
Puesto que cada disciplina y cada paradigma imprime una fisonoma
particular al respectivo quehacer cientfico, Gmez y Jaramillo (1997) afir-
man que se ingresa en un terreno espinoso de clasificacin de las ciencias.
De los estudios de caso incluidos en este libro, los coordinadores concluyen
que existen diferencias entre los tipos de ciencia, y fundamentalmente sea-
lan algunos aspectos, que sintetizamos en el siguiente cuadro y ejemplifica-
mos ms adelante con algunos de los casos analizados en el libro.
Principales diferencias en las formas de hacer ciencia en Amrica Latina

Entre las ciencias duras y las blandas
Entre la investigacin bsica y la aplicada
Entre el enfoque disciplinar y el de resolver problemas
Entre las disciplinas universales y las locales
Entre el trabajo individual y sobre el grupo de investigacin
Sobre las diferentes misiones de las instituciones
Entre la investigacin que se vincula con la sociedad y la que no lo hace
99
3.3.1. Entre las ciencias duras y las blandas
El mundo de las primeras es de algn modo distinto del de las ciencias blan-
das. Estos casos se manifiestan en la organizacin y en las formas de pro-
duccin de conocimiento en el Instituto Venezolano de Investigacin Cientfi-
ca (IVIC) de Venezuela y en el Instituto Di Tella de la Argentina, el primero
caracterizado como de ciencias duras, y el segundo como de ciencias
blandas.
Segn Vessuri,
[...] a lo largo de su vida institucional, el ha tenido un rol paradigmtico en

la comunidad cientfica venezolana. Ha representado el mximo nivel de exce-
lencia en el pas, custodio de los estndares internacionales de calidad, ejem-
plo de la investigacin a tiempo completo, formador de investigadores de mxi-
mo nivel en el campo cientfico[...] es el principal centro de investigacin
cientfica del pas. Recibi como misin la investigacin fundamental y aplicada
en las diversas ramas de las ciencias biolgicas, mdicas, fsicas, matemti-
cas y qumicas y servir de centro de capacitacin avanzada y de consulta en
esas ramas, en particular del Ejecutivo Nacional [...] consagrando la libertad de
investigaciones y comunicacin cientfica (1997, pp. 8 y 9).
En su estudio Vessuri destaca que esta institucin se ha centrado en la

ciencia con gran rigor cientfico. Con el tiempo fue concentrndose en activi-
dades de investigacin dura, ya que quienes anhelaban realizar investiga-
cin blanda fueron desprendindose de este centro y creando otras institu-
ciones, y con el tiempo se dio la cristalizacin de la concepcin del IVIC como
instituto de investigacin, percibida por el pblico como predominantemente
bsica.
Sin embargo, aunque este instituto es concebido por GMEZ y JARAMILLO
(1997) como el mejor ejemplo de ciencia dura, Vessuri afirma que [...] el
IVIC tiene que actualizar su perfil de investigacin en relacin con la reorgani-
zacin de la plataforma cientfico-tcnica en el nivel internacional, definiendo
lneas de accin que hagan ms eficaz la interaccin de los diferentes gru-
pos disciplinarios y les permitan acometer programas ms ambiciosos.
El caso del Instituto Di Tella, de la Argentina, incluido en el campo de las
Ciencias Sociales, es interesante ya que desde la poca de su formacin -en
la dcada de 1950- se constituye como un centro de investigacin autno-
ma, libre de filiacin gubernamental o de filiacin poltica. De acuerdo con
MARTNEZ NOGUEIRA (1997),
"[Este instituto] responde a la aspiracin de tener un impacto significativo

en la sociedad a travs de una diversidad de actividades. Las que acoge en su
seno pretenden alcanzar una posicin destacada en el mundo de las ideas, de
la cultura, de la poltica y del gobierno. Este Instituto es el primero de los llama-
dos 'Centros Acadmicos Independientes' que se desarrollaron en Argentina.
Esta experiencia constituye una verdadera innovacin por la forma institucional
adoptada: entidad no gubernamental con un plantel bsico con dedicacin ex-
clusiva a la investigacin, recursos propios, fuerte articulacin con centros y
100
fuentes de financiamiento del exterior y sin relacin orgnica con las universi-
dades [...] El clima de libertad acadmica, diversidad interna y condiciones es-
pecficas de financiamiento conforman un atributo institucional absolutamente
indito en el pas, construyndose de este modo un modelo de organizacin de
la investigacin que servir como referencia para intentos semejantes.
Por lo tanto, las formas de trabajo acadmico adoptan una diversidad de mo-
dalidades, razn por la cual es ms difcil mantener el rigor cientfico que carac-
terizara a las llamadas ciencias duras. En tanto que este Instituto acta en
cierta medida como federacin de investigadores, porque los investigadores
ejecutan proyectos que no responden a una concepcin compartida, no inte-
gran una escuela de pensamiento ni forman parte de un proyecto institucional
que se defina por contribuciones especficas a la sociedad, o por sus aportes a
lo pblico, o a la formulacin de polticas. Por tanto, se trata de una institu-
cin que tiene un alto grado de originalidad y flexibilidad para la produccin del
conocimiento.
En el caso de las ciencias blandas es ms fcil ser original pe-

ro ms difcil ser riguroso que en las ciencias duras. La ciencia
que tiende a ser rigurosa tiende a lo poco original y la ciencia
que tiende a ser original suele ser poco rigurosa. En Amrica
Latina hay ms originalidad que rigor. El gran arte de la insti-
tucionalizacin de la ciencia, tambin en Amrica Latina, con-
siste en encontrar nichos donde logren combinarse la origina-
lidad con el rigor (GMEZ Y JARAMILLO, 1997, p. 382).
3.3.2. Entre la investigacin bsica y la aplicada
Aunque los coordinadores del libro que se resea afirman que la frontera en-
tre la investigacin bsica y la aplicada se desdibuja cada da, argumento
sostenido por muchos acadmicos, las prcticas de investigacin parecen
diferir bastante entre un caso y otro. Sin embargo, la diferencia conceptual
entre estas dos formas es difcil de establecer. Tal vez, dicen los coordinado-
res, quepa asimilar bsico a conocimiento no susceptible de apropiacin pri-
vada y aplicado al saber susceptible de tal apropiacin.
La investigacin aplicada tendera a situarse ms cerca de sus usuarios
particulares, ya sea que ellos la financien (como es el caso del Centro de In-
vestigacin de la Caa de Azcar en Colombia), ya sea que la subsidie el Es-
tado a travs de las propias instituciones de investigacin (es el caso de los
institutos nacionales de investigacin agropecuaria). La ciencia bsica, que
se ubicara en mbitos ms pblicos, tiene como parmetro la excelencia y
como taln de Aquiles la falta de relevancia o utilidad social inmediata; en
cambio, la investigacin aplicada pretende ser relevante a riesgo de la exce-
lencia. Para la ciencia apropiable, el dilema consistira en ser la posibilidad
de ser capturada totalmente por la legitimidad y el apoyo de sus usuarios
(como sera el caso de los institutos de tecnologa industrial en diferentes
pases latinoamericanos). Para la ciencia no apropiable, el dilema se dara
entre recortar su vuelo terico o distanciarse demasiado de su realidad na-
cional (como ocurre con la investigacin en fsica).
El enfoque de la ciencia bsica es el que persiste en aquellos centros o
101
institutos de las reas de fsica o matemticas, o de otras como la astrono-

ma, la geologa y ciertas ramas de la biologa, muchos de los cuales estn
hechos a imagen y semejanza de los centros de ciencia bsica a nivel inter-
nacional. No obstante, hay que sealar que en algunas de ellas, como en la
astronoma o incluso en la fsica, se estn produciendo cambios hacia la
aplicacin de los conocimientos y el desarrollo de tecnologas.
Entre los estudios de caso realizados, se consideran como de ciencias
bsicas los siguientes: el Instituto Venezolano de Investigaciones Cientficas
(IVIC) en Venezuela, el Centro de Investigacin y Estudios Avanzados del IPN
(CINVESTAV) en Mxico, el Centro Internacional de Fsica de Colombia, la Es-
cuela Nacional de Fsica Terica en la Universidad de Antioquia, Colombia, el
Observatorio Sismolgico de Sur Occidente (OSSO), tambin en Colombia, el
Instituto de Capacitacin e Investigacin del Plstico y el Caucho (ICIPC), en
Colombia. Sin embargo, muchas de estas instituciones tambin realizan in-
vestigacin aplicada, pese a lo cual no llegan al desarrollo tecnolgico, en
algunas ocasiones porque no tienen las condiciones de infraestructura para
hacerlo y en otras porque no est contemplado entre sus intereses.
Por ejemplo, el CINVESTAV, que en realidad est conformado por un conjun-
to de instituciones localizadas en diversas regiones del pas, es muy hetero-
gneo en sus orientaciones. Su unidad localizada en la Ciudad de Mxico
combina ambas orientaciones, en tanto que la unidad ubicada en la Ciudad
de Saltillo tiene una inclinacin ms fuerte hacia la investigacin aplicada,
relacionada con la industria de la minera y de la metalurgia, pese a lo cual
no deja de contribuir al conocimiento bsico y universal. Este centro, en sus
diferentes unidades, conjuga un amplio grupo de proyectos en diversos cam-
pos -ingenieras y tecnologa, ciencias biolgicas y de la salud, ciencias bsi-
cas y ciencias de la educacin- y ha incursionado en campos de frontera, co-
mo la biologa molecular, la biotecnologa y la bioingeniera, la electrnica y
la bioelectrnica. Por tanto las formas de produccin de conocimiento son
muy variadas y heterogneas, as como la formas que se utilizan para trans-
ferir los conocimientos.
El caso del Centro Internacional de Fsica (CIF) en Colombia es el resulta-
do de un acuerdo de cooperacin entre The Trieste Foundation for the Pro-
gress and Freedom of Science y la ACIF -Association Pro-Centro Internacional
de Fsica- para la promocin y el desarrollo de las Ciencias Fsicas Bsicas y
Aplicadas y Tecnologa afines en Colombia, la regin Andina y el Caribe. Es-
te centro tiene una concepcin muy interesante ya que combina un enfoque
de ciencias bsicas con una orientacin hacia la bsqueda de nichos tecno-
lgico-cientficos de importancia econmica, en los que la fsica est presen-
te y pueda integrarse en centros temticos de importancia mundial, por lo
cual puede afirmarse que plantea combinar dos orientaciones que no siem-
pre estn conciliadas. Tiene una fuerte inclinacin hacia la valoracin del im-
pacto de la fsica en el sector productivo, para lo cual ha impulsado la crea-
cin de corporaciones que renen a varios agentes del orden estatal y
privado, que sirven de soporte financiero a proyectos de desarrollo conside-
rados estratgicos para el pas, como es el caso de la Corporacin Corro-
sin (MORALES TORRES, 1997a, p. 55).
Por su parte, el Centro de Investigaciones de la Caa de Azcar (CENICA-
A), que, aunque es incluido por los autores del libro en el apartado de las
tecnologas, tiene un importante contenido de conocimiento bsico sin el
cual no podran sus investigadores participar en el desarrollo tecnolgico:
102
Fue creado bsicamente por decisin de 25 ingenios azucareros y de pro-

ductores de caa de azcar afiliados a la Asociacin de Cultivadores de Caa
de Azcar. El Centro fue constituido como una corporacin privada de carcter
cientfico y tecnolgico, financiado por la industria azucarera y con participa-
cin en su junta directiva de representantes del gobierno y de instituciones
oficiales mixtas interesadas en el desarrollo de la industria azucarera (ROL-
DN LUNA, 1997).
El sector azucarero es el que define el perfil tecnolgico del Centro mediante el

sealamiento de su misin institucional, asignndole la responsabilidad de la
investigacin y generacin de conocimiento en diferentes reas fundamentales
-mejoramiento de variedades, cuarentena, integracin del control biolgico;
agronoma, particularmente en la relacin suelo-agua-planta; capacitacin y
transferencia de tecnologa; informacin y documentacin-. Es decir, combina
tanto investigacin bsica como aplicada y desarrollo tecnolgico. Las lneas
de investigacin de este centro se definen mediante la coparticipacin de usua-
rio-investigador, quienes interactan cooperativamente en el desarrollo y aplica-
cin del conocimiento. Su esquema de trabajo es interdisciplinario, no departa-
mentalizado, y de relativa especializacin de los distintos actores internos.
Aunque las proyecciones del conocimiento creado en no podran ser cata-
logadas como de orden terico-bsico, sin embargo, el aporte en nuevos
procesos de tratamiento es muy claro y est abierto el camino para incursio-
nar en enfoques genticos sobre caa. Este centro es ms bien un ente
creador de conocimiento tecnolgico. ROLDN LUNA (1997) afirma que las
ciencias bsicas no constituyen objeto de la actividad del Centro, pero obvia-
mente su manejo y conocimiento por parte de los investigadores de CENICAA
se constituye en elemento fundamental.
3.3.3. Entre el enfoque disciplinar y el de resolver problemas
Adems del enfoque clsico disciplinar, en el contexto particular de Amrica

Latina el enfoque de resolver problemas tambin parece tener una presen-
cia importante. Los casos ms exitosos -los de ms alta productividad aca-
dmica y social- corresponden casi siempre a la estrategia de escoger un
problema especfico y hallar a los cientficos que lo aborden, en vez de con-
tratar investigadores en determinada disciplina y dejar que cada uno prosiga
su propia lnea de investigacin. El problema en cuestin puede ser la pa-
racoccidioidomicosis y su agente etiolgico (en vez de la disciplina microbio-
loga), o la macroeconoma colombiana (en vez de la disciplina teora ma-
croeconmica). Y esta ventaja parecera provenir de dos circunstancias
ms bien evidentes: la primera son las economas de escala; en pases don-
de las comunidades cientficas de punta son tan pequeas, no es fcil que
una sola entidad alcance la masa crtica necesaria para abordar el conjunto
de una disciplina. Segundo, en sociedades donde la valoracin global de la
ciencia es todava precaria es harto ms fcil hallarle clientela y legitimi-
dad a un problema delimitado que a una disciplina cientfica como tal.
Ejemplos de esta orientacin se encuentran sobre todo en el rea de in-
vestigacin en salud, sobre la cual se incluyen en este libro varios estudios
de caso. El Centro de Ingeniera Gentica y Biotecnologa (CIGB) de Cuba se
103
basa en esta orientacin. En este pas, la investigacin se ha enfocado predo-

minantemente al rea biomdica, y dentro de este terreno la biotecnologa
ha alcanzado un importante desarrollo debido, entre otras cosas, a la existen-
cia de un adecuado sustrato compuesto por individuos formados en microbio-
loga, gentica, biologa celular y molecular e inmunologa, quienes con una
extensin de su formacin en reas especializadas pueden incorporarse a la
investigacin con alta eficiencia. Esta rea se ha orientado a la investigacin
para atacar diferentes problemas de salud que aquejan a las poblaciones de
los pases en desarrollo y aun a los desarrollados, tales como hepatitis B y
dengue, para lo cual ha generado una vacuna recombinante para la Hepatitis
B, la nica estreptoquinasa recombinante en el mundo para tratar ataques al
miocardio -cuya patente pertenece a este Centro-, el factor de crecimiento epi-
drmico recombinante, pruebas para el Sida y la Hepatitis B y C y anticuerpos
monoclonales. Es decir, este Centro tiene una lnea de trabajo muy definida
para resolver diversos problemas de salud pblica, hacia lo cual ha dirigido su
desarrollo en biotecnologa (ESPINAL, 1997a).
En general, en diferentes pases de Amrica Latina existen institutos orien-
tados a la investigacin sobre problemas de salud o de las denominadas en-
fermedades tropicales. As, en Colombia el Instituto Nacional de Salud se
orienta a problemas que afectan a la poblacin de ese pas, en tanto que el
Instituto de Medicina Tropical Alexander Von Humboldt de la Universidad Perua-
na Cayetano Heredia tiene como objetivo central la investigacin sobre las en-
fermedades infecciosas y tropicales, que an se encuentran entre las primeras
causas de mortalidad y morbilidad en el Per. Un dato interesante respecto de
este Instituto es su colaboracin con el Ministerio de Salud a travs del Hospi-
tal NCH y su Departamento de Enfermedades Transmisibles y Dermatolgicas.
Se trabaja sobre enfermedades tales como lepra, leishmaniasis, malaria, cle-
ra, Hepatitis B y D, fiebre tifoidea, la relacin de gastritis y cncer gstrico con
bacterias colonizadoras del tracto gastrointestinal, como el H. Pylori, la enfer-
medad diarreica, SIDA e infecciones por otros retrovirus, y el desarrollo de tec-
nologas diagnsticas para los laboratorios perifricos de salud pblica, espe-
cialmente en las reas selvticas (ESPINAL, 1997b). Este autor afirma que se
trata de un centro que ha logrado transferir sus resultados a los destinatarios
a travs de los programas docentes y asistenciales en Lima, y en las regiones
selvticas a travs de los Centros Regionales de Patologa Tropical.
Sin embargo, la mayor parte de las instituciones estudiadas en la obra
referida tienen, ms que una orientacin a la solucin de problemas, una
orientacin disciplinar, aunque algunas cubren un espectro amplio de cam-
pos disciplinarios, como el IVIC en Venezuela o el CINVESTAV en Mxico. Otras -
como es el caso de la Corporacin de Investigaciones Econmicas para La-
tinoamrica (CIEPLAN), ubicada en Chile- aunque se concentran en el anlisis
econmico adoptan un enfoque disciplinario constituido por un nuevo punto
de vista, el neoestructuralismo, que sea til para explicar el comportamien-
to de las economas de la regin, aplicndolo a la bsqueda de una mejor
comprensin de los problemas de los pases (MARTNEZ NOGUEIRA, 1997).
3.3.4. Entre las disciplinas universales y las locales
GMEZ Y JARAMILLO (1997) sostienen que se acepta que la ciencia es univer-

sal en lo que se refiere a que sus hiptesis estn sujetas a comprobacin.
104
Sin embargo, algunos campos de la ciencia pueden ser ms o menos loca-

les en cuanto: a) su objeto de anlisis est intrnsecamente restringido a de-
terminado lugar, o b) le importa aplicar aquel saber universal a una reali-
dad social distinta. Las enfermedades tropicales son un buen ejemplo de lo
primero; la macroeconoma latinoamericana es un ejemplo de lo segundo.
Con esta definicin, casi que sobra agregar: en Amrica Latina, la orienta-
cin 'local' es mucho ms comn y harto ms feraz que la orientacin 'uni-
versalista'. Y esto en ocasiones plantea discusiones sobre el carcter cien-
tfico de las investigaciones y entra en debate con los criterios de evaluacin
de los productos de las investigaciones (GMEZ Y JARAMILLO, 1997). Se trata
de un dilema en el que se debaten los centros e institutos de investigacin
en Amrica Latina, como afirm Herrera en la dcada de 1970: los centros
de excelencia tienden a fugarse hacia el exterior, mientras que los centros
aplicados se apropian slo de tecnologas residuales. Muchos de los estu-
dios de caso incluidos en este libro muestran esta tensin: a) apuntar a la
excelencia mundial, como la Corporacin para Investigaciones Biolgicas
(CIB), o mantenerse inserto en la sociedad local, como es el caso de algunas
unidades del CINVESTAV, aunque esta aseveracin no puede ser extendida al
sistema en su conjunto, y b) aspirar a la tecnologa de punta, como ocurre
en el caso del Instituto de Capacitacin e Investigacin del Plstico y el Cau-
cho (ICIPC) o de la tecnologa apropiable localmente, como es el caso de los
Institutos de Investigacin Industrial en Amrica Latina (IITIS).
El CIB, que es creado en la Universidad de Antioquia, Colombia, a fines
de la dcada de 1960, y en 1978 se convierte en entidad privada e indepen-
diente con el objetivo fundamental de fomentar y ayudar a la investigacin
cientfica en el rea de las ciencias biolgicas, se ha posicionado en el nivel
nacional e internacional como entidad lder en su campo principal, que es el
de las enfermedades infecciosas. Sus metas son: perfeccionar los procedi-
mientos de diagnstico para enfermedades infecciosas e innovar tratamien-
tos; contar con un conocimiento epidemiolgico de las enfermedades infec-
ciosas que permita cuantificar el problema e identificar los factores de
riesgo y finalmente brindar orientacin en la toma de decisiones sobre el
manejo de estas enfermedades (GONZLEZ, 1997). Por lo general, se trabaja
en enfermedades infecciosas provocadas por hongos, bacterias, protozoa-
rios y helmintos y se empieza a trabajar en enfermedades propias de la re-
gin, que no revisten inters para los pases desarrollados. Es interesante
la forma de organizacin disciplinaria de este centro, que cubre distintos as-
pectos de las enfermedades infecciosas: micologa, bacteriologa, inmunolo-
ga, control biolgico, farmacologa clnica, biologa molecular y virologa, bus-
cando los cruces entre estas diferentes reas de trabajo.
Es el caso del CINVESTAV, en que aunque varias de sus unidades se mantie-
nen en contacto y forman parte de los avances internacionales, como ocurre
con la de Irapuato y por supuesto con la de la Ciudad de Mxico, otras unida-
des como la de Mrida o la de Saltillo tienen una mayor orientacin hacia pro-
blemas locales relacionados con las ciencias del mar y con la metalurgia, e in-
cluso la unidad Irapuato tiene una fuerte orientacin hacia los problemas del
sector agroalimentario, hacia el cual orienta los avances en biologa molecular.
El ICIPC de Colombia surge como iniciativa de una serie de empresas del
sector en funcin de las necesidades del mercado y de las perspectivas eco-
nmicas de esta rama industrial. La idea residi en desarrollar este sector no
slo respecto del uso de materias primas sino tambin en el mundo de los
105
procesos y equipos. El papel de la investigacin bsica y aplicada ha sido de-

terminante para caracterizar las propiedades qumicas y fsicas de los materia-
les. El problema no es slo conocer la naturaleza ntima de la materia para
poder actuar sobre los procesos de produccin, sino hacer de esta opcin una
herramienta cientfico-tecnolgica con el objeto de introducir a las empresas
en el seno de una moderna racionalidad acadmica (MORALES, 1997b). El inte-
rs estratgico del Instituto se concentra en alcanzar la posibilidad de dar un
salto cualitativo a los procesos de investigacin, mediante una capacidad acu-
mulada en el conocimiento, en la infraestructura y en la participacin de una
estructura de redes internacionales y nacionales. La filosofa que orienta la
funcin del ICIPC es la de poder prever los hechos de carcter tecnolgico y
cientfico, observando muy atentamente las tendencias de la corriente interna-
cional de los saberes especficos sectoriales. Las reas detectadas como prio-
ritarias son: la inyeccin y extrusin de los materiales plsticos, todo lo concer-
niente a la temtica del caucho y la caracterizacin de las propiedades de los
materiales polmeros. Para mantener su desarrollo a escala de las tecnologas
de punta mundiales, cuenta con el apoyo de los institutos ms prestigiosos de
Alemania, como el Instituto de Transformacin de los Plsticos Rwth-Ikv-Aa-
chen, de la Universidad de la Renania Westfalia en Aquisgran, el Instituto de
Tecnologa del Plstico de la Universidad de Stuttgart, el Instituto Alemn del
Caucho de Hannover y el Instituto para la Pequea y Mediana Industria Kimw
en Ldenscheid (MORALES, 1997b).
Los IITIS, analizados por Machado (1997) a partir de varios estudios de
caso en distintos pases de la regin, denotan que estos institutos se crea-
ron en el marco de una poltica industrial-tecnolgica -explcita o implcita- al
amparo de la poltica econmica de sustitucin de importaciones, con el ob-
jetivo de promover la industrializacin nacional mediante la integracin de
cadenas productivas y el establecimiento de complejos industriales. De aqu
es de donde surge su clasificacin como institutos que apropian la tecnolo-
ga localmente. Algunos de estos centros se crearon bajo el impulso univer-
sitario como una forma de comercializar sus conocimientos; otros a partir
de un acuerdo de nacionalizacin con una empresa transnacional y por tan-
to han tenido una fuerte motivacin hacia la transferencia de tecnologa des-
de el exterior. Se incluyen casos de institutos de investigacin industrial en
la Argentina, el Brasil, Guatemala, Chile, Colombia, Per, Venezuela, y se
analiza cmo algunos de estos institutos fueron exitosos y otros no en la
transferencia de tecnologas. Se plantea que en las actuales condiciones su
xito depender de la capacidad de planificacin y del diseo e implemen-
tacin de una cultura organizativa innovadora compatible con su misin.
El ejemplo en el que se da una integracin entre estas diversas etapas
que cubren parcialmente algunos de los centros que se han mencionado es,
de acuerdo con Gmez y Jaramillo, el caso de Cuba, donde el enfoque de ci-
clo completo es poltica oficial; ms an, el CIGB se acerca a este ideal, con
la invencin, produccin y comercializacin de medicamentos alternativos de
calidad mundial.
3.3.5. Entre el trabajo individual y el grupo de investigacin
El patrn predominante en la regin ha sido el trabajo individual. Entre los

estudios de caso tratados por el libro referido destaca que la actividad de
106
investigacin que se realiza en Amrica Latina corresponde exclusivamente

a la pequea ciencia. Esto tambin es lo que se hace en el IVIC. El grupo de
investigacin acadmico est tpicamente constituido por estudiantes en tor-
no a un profesor, situacin que se repite en diversas instituciones en Amri-
ca Latina. La colaboracin entre pares es muy poco frecuente, aunque em-
piezan a surgir algunas experiencias cuando la investigacin se orienta por
la solucin de problemas. El grupo de investigacin puede ser gobernado
por un ideal puramente cientfico (IVIC), por un sentido social de misin (CIE-
PLAN) o por el simple y pedestre sentido de supervivencia (en varios IITI).
Los grupos ms homogneos y solidarios son los ms eficaces. En este
sentido, la productividad acadmica y social guarda una relacin muy estre-
cha con la existencia e intensidad de las actividades de socializacin. Esto
se ve mermado con las burocracias de investigacin, tipo IITI o INS" (GMEZ y
JARAMILLO, 1997).
La investigacin implica liderazgo. Pero no slo es indispensable el lideraz-
go cognitivo, sino tambin el carisma personal, la capacidad de entusiasmar y
movilizar, la habilidad de negociar con la institucin y el interlocutor, la intui-
cin o el olfato para anticipar una congruencia productiva o para ubicarse en
un nicho. La institucionalizacin de la ciencia requiere de gestores y conduc-
tores lcidos. Con un liderazgo -el del creador, el del empresario cientfico-, el
grupo va desarrollando una estrategia de consolidacin interna y de compe-
tencia ventajosa con otros grupos establecidos (GMEZ y JARAMILLO, 1997).
3.3.6. Sobre los diferentes objetivos de las instituciones
Como ya hemos mencionado en otro inciso de esta Carpeta de Trabajo,

los diferentes objetivos de las instituciones y sus diferentes configuraciones
institucionales determinan formas distintas de produccin y de transferencia
de conocimientos. A partir de los estudios realizados en el libro que se co-
menta, los coordinadores establecen una tipologa basada en el carcter p-
blico o privado de la institucin, su misin principal, el rango de sus activida-
des, la naturaleza de su clientela y el objetivo de las instituciones, en el que
se conjuga la actividad cientfica con otras actividades. GMEZ Y JARAMILLO
(1997, pp. 388-389) establecen que casi todas estas formas institucionales
tienen como referente comn a la universidad. De los estudios de caso in-
cluidos en el libro ellos desprenden los siguientes tipos de institucin:
a) La universidad: tiene por misin-eje la enseanza y tiende a la multiplici-

dad de disciplinas y de enfoques; por eso la investigacin tiende a subor-
dinarse a la docencia en formas ms o menos explcitas y complejas; y
por eso la mejor ciencia universitaria tiende a resguardarse en unida-
des o institutos relativamente aislados de la docencia y sus facultades
tradicionales.
b) El instituto pblico de investigacin cientfica: obedece tpicamente a un
proyecto poltico de modernizacin, y se instala fuera de la universidad
oficial para evitar los escollos laborales, administrativos y financieros; en
cambio, son muy sensibles a la coyuntura fiscal y a la falta de clientelas
legitimadoras.
c) El instituto pblico tecnolgico: tiene un foco delimitado, un alto compo-
nente de difusin y una clientela que merece ser subsidiada por
107
razones estratgicas de desarrollo econmico o equilibrio social; por eso,

la cuestin de a quin dirigirse (usuarios eficientes -ricos- vs. usuarios
necesitados -pobres-) es quiz la fuente de tensin ms honda para es-
tas entidades.
El mandato de los establecimientos de servicio pblico no incluye la
innovacin cientfico-tecnolgica como una meta en s, sino ms bien co-
mo un apoyo o complemento de servicios a esas actividades; es pues
comprensible que el ambiente administrativo no resulte particularmente
amigable para el quehacer cientfico y que los investigadores sufran una
cierta marginalidad.
d) El instituto de carcter gremial: tiene una congruencia bien enmarcada
por la especificidad de sus clientelas, de sus demandas y de su forma de
financiacin; pero suele resultarle difcil la investigacin ms bsica o de
largo plazo.
e) El centro privado de investigacin: tiene un foco temtico bien definido,
flexibilidad administrativa y vinculaciones provechosas con la academia
mundial y las agencias financieras internacionales; sin embargo, es eso
mismo lo que tiende a imponerle lmites a su expansin y a inclinarlo ha-
cia lo aplicado en desmedro de lo bsico.
f) La unidad de promocin y coordinacin de redes: en realidad no lleva a
cabo labores de investigacin, sino que estimula y apoya a entidades y
grupos de la red para que ellos lo hagan; su fuerte es, por ende, la inicia-
tiva, y su debilidad es la ejecucin.
3.4. Los procesos de colaboracin entre los centros

generadores de conocimiento y la sociedad
La colaboracin entre los centros generadores de conocimientos y diversos
sectores de la sociedad, en particular los sectores productivos, ha pasado a
ser una actividad obligada en las universidades y centros de investigacin
pblicos, como lo ha sido desde tiempo atrs en las instituciones de carc-
ter privado. Desde mediados de la dcada de 1980 todos estos sectores
estn concediendo una nueva dimensin a estas acciones.
Aunque en las relaciones entre los sectores acadmico y productivo exis-
ten desde tiempo atrs experiencias bien establecidas, CASAS Y LUNA (1997)
reconocen que particularmente en la dcada de 1980 el tema de la vincula-
cin entre estos sectores, tanto en los pases industrializados como en los
llamados semi-industrializados, se convierte en uno de los ejes centrales de
la discusin sobre las polticas de desarrollo, e incluso la estrecha relacin
entre ambos sectores es percibida como una condicin de xito de tales po-
lticas. En esa dcada, la literatura al respecto empieza a ser ya abundante,
y las estrategias de desarrollo nacionales y regionales concluyen que dicha
relacin resulta imprescindible.
La vinculacin entre los sectores acadmico y productivo entraa un pro-
blema ms amplio, que reside en la relacin entre economa y conocimiento,
cuyos enfoques se han renovado en diversos sentidos. En el nivel regional
latinoamericano, el amplio documento elaborado por la Comisin Econmica
para Amrica Latina (CEPAL) a principios de la dcada de 1990 con el ttulo
Educacin y conocimiento: eje de la transformacin productiva con
108
equidad, da cuenta de la asuncin de una relacin necesaria entre econo-

ma y conocimiento (CASAS y LUNA, 1997).
Otro factor importante en la generacin de condiciones para la coopera-
cin entre estos sectores ha sido, sin duda, la propia necesidad de las uni-
versidades pblicas de diversificar sus fuentes de financiamiento ante la cri-
sis que experimentaron en la dcada de 1980 como consecuencia de las
polticas de ajuste que redujeron significativamente el gasto en educacin e
investigacin y desarrollo (CASAS y LUNA, 1997).
En la medida en que se avanza en la consideracin de estas relaciones,
resulta ms evidente que se trata de un fenmeno complejo, cuyo anlisis
requiere una visin amplia de lo que significan dichas interacciones. Esta
discusin se inserta en otra ms aeja y complicada referida al papel que
estas instituciones productoras de conocimiento deben de jugar en torno del
desarrollo de los sectores productivos, del desarrollo econmico y tambin
en cuanto al desarrollo social.
3.4.1. Sobre el papel de las universidades en la

transferencia de conocimientos a otros sectores
Desde la dcada de 1990 diversos autores han venido discutiendo sobre el
papel de las universidades latinoamericanas. Garca Guadilla (1995, p. 57)
elabor un panorama sobre la universidad latinoamericana en un escenario
socialmente sustentable, en el cual la universidad debera responder -por
medio de sus sistemas de formacin y produccin de conocimientos- a las
necesidades de todos los sectores de la vida social, incluido el sector de
atencin a las necesidades bsicas de las poblaciones postergadas [...].
En este escenario la funcin social de la universidad debe ampliarse y di-
versificarse. Garca Guadilla afirma que "en el modelo de universidad vigente
en las ltimas dcadas, la funcin social se ejerca por medio de la exten-
sin universitaria. Esta forma de concebir la funcin social est cambiando
en el actual discurso modernizador, hacia el establecimiento de relaciones
ms estrechas entre la universidad y el sector productivo". Sin embargo, afir-
ma la autora, "la funcin social de la universidad no se cumple plenamente,
ni por medio de la extensin ni por medio de relaciones ms estrechas con
el sector productivo. En el primer caso, porque la idea de extensin, tal y co-
mo se ha entendido en el modelo anterior, significa algo que se aade, pero
que no es sustancial de la universidad. En el segundo caso, porque las rela-
ciones universidad-sociedad en nuestros pases van ms all de las relacio-
nes universidad-sector productivo". Considera Garca Gaudilla que la funcin
social de la universidad, dentro del contexto del escenario socialmente sus-
tentable, no debe ser de aadidura, sino que debe ser su razn de ser; a la
vez que debe extender los servicios esenciales que ella genera -produccin
de conocimientos y formacin de profesionales- a todos los sectores socia-
les, incluidos los ms postergados (GARCA GUADILLA, 1995, p. 59).
En opinin de Garca Guadilla, los Comits de Concertacin entre las uni-
versidades y el sector productivo deberan constituirse en Comits de Con-
certacin entre las universidades y las necesidades de las poblaciones, y en
ellos debera incluirse a las ONGs, a las comunidades y a las pequeas y me-
dianas empresas, lo cual da un panorama ms amplio y diversificado de las
caractersticas de los sectores productivos.
109
En esta nueva funcin social de la universidad, afirma Garca Guadilla

(1995, p. 63), se impone un proceso arduo de aprendizaje colectivo, de bs-
queda de mayores conocimientos para manejar la complejidad e incertidum-
bre que caracterizan a los nuevos desafos. La capacidad de comunicacin,
la produccin de conocimientos en forma participativa, la revalorizacin de
principios como la solidaridad, la capacidad de reflexin permanente sobre
los procesos y resultados, la conciencia y el respeto de la interdependencia,
la confianza en el compromiso de todos, pasan a ser elementos fundamen-
tales para lograr cambios con un nivel adecuado de concertacin.
Las nuevas relaciones educacin-sociedad si bien deben ser ms dinmi-

cas y a la vez ms reflexivas que las que caracterizaron pocas anteriores (ni la
torre de cristal ni el militantismo), deben tener cuidado de no irse al otro extre-
mo y responder nicamente al cortoplacismo de las demandas del mercado
[...] La incorporacin de nuevos actores con diferentes intereses en el valor del
conocimiento debe ser manejada con criterios de 'suma positiva', en el sentido
que tanto los actores del sector educativo, como los otros actores, se benefi-
cien mutuamente (TENTI, 1995).
El nuevo contrato concibe al financiamiento de la educacin superior como

una responsabilidad compartida entre el Estado, los usuarios, las propias insti-
tuciones y la sociedad. Desde el punto de vista del financiamiento estatal, im-
plicara reemplazar la frmula de asignacin automtica por otra ms sensible
a las diferencias entre las instituciones, sus funciones, desempeo y producti-
vidad. Frmulas de este tipo han sido discutidas y en ocasiones ensayadas en
Mxico, Brasil, Venezuela y Chile. [...] Actualmente varios han optado, adems
por separar el financiamiento de la investigacin, canalizndolo bien sea me-
diante uno o ms fondos concursables o bien mediante la asignacin de est-
mulos especiales para los investigadores incorporados a una carrera o sistema
de investigacin. [...] Desde el punto de vista de las instituciones, el nuevo con-
trato supone diversificacin de fuentes de recursos; mayor grado de competen-
cia entre las universidades; manejo administrativo ms eficiente, y la necesi-
dad de mejorar sus propias capacidades para obtener apoyo de la sociedad
(BRUNNER, 1997).
Tal como sostiene Sutz (1998), el eje de la vinculacin en el plano de las

instituciones acadmicas en Amrica Latina es muy amplio e incluye lo si-
guiente:
[...] vinculacin de la universidad con sus propios egresados, a travs de cur-

sos de actualizacin; vinculacin con la gente en general a travs de ofertas do-
cente-culturales aunque no necesariamente curriculares; vinculacin con la de-
manda de conocimientos proveniente de distintos sectores a travs del planteo y
desarrollo de proyectos especficos. Pocas fuentes pareceran tan promisorias
para el sistema de educacin superior en materia de pertinencia como la de ofre-
cer conocimientos y estar dispuesto a no imponer la oferta que ya se tiene sino
a dialogar con la demanda y tratar de satisfacerla (Sutz, 1998, p. 80).
110
Un tema que est presente en esta discusin sobre las relaciones entre uni-
versidad y sector productivo es el que pone en el tapete Emilio Tenti (1995):
"[...] sobre el proceso de diferenciacin funcional de las instituciones, que
se aplica tanto al mundo de las empresas como al mundo de las institucio-
nes acadmicas que producen investigacin... cmo garantizar un adecua-
do sistema de intercambios con el medio ambiente sin caer en posiciones
de subordinacin que dificultan su propia iniciativa y creatividad? La solu-
cin consiste en concebir a las relaciones entre sistemas cientfico-tecnol-
gicos (espacios de produccin de conocimiento objetivado), sistemas educa-
tivos (espacios de produccin de conocimientos incorporados bajo la forma
de saber-hacer, predisposiciones, etc.) y sistemas de produccin (de bienes
materiales y servicios) como relaciones de autonoma-dependencia. Cada
campo tiene una autonoma relativa que le permite, al mismo tiempo res-
ponder y formular demandas, tener en cuenta necesidades e intereses so-
ciales externos y, al mismo tiempo, generar sus propios productos y some-
terlos a la consideracin externa. Cualquier intento de subordinacin slo
conduce a polticas excluyentes, autoritarias y a la postre, mutuamente em-
pobrecedoras" (TENTI, 1995, p. 422).
Tenti establece que existen diferentes planos de diferenciacin de las
instituciones acadmicas frente a las relaciones con los sectores producti-
vos. Un primer plano es el que se refiere al tipo de actividad que se realiza:
investigacin bsica o la aplicada y en el inters que se suscita en ste, es
decir, si es estrictamente cientfico o si se extiende a un carcter empresa-
rial. El segundo plano de diferenciacin se refiere al tipo de finalidad que se
persigue y a los objetivos que se propone la colaboracin. Un tercer elemen-
to de diferenciacin tiene que ver con las actitudes con las que distintas uni-
dades acadmicas y los diversos grupos de investigacin consideran la coo-
peracin universidad-empresa, desde la valoracin como contraproducente
hasta la que la considera til. Un cuarto elemento de diferenciacin es el de
las formas que adquiere la cooperacin, es decir, las modalidades de organi-
zacin y gestin de la vinculacin (pp. 426-429).
Vessuri afirma que adems de que el tamao de la investigacin en la re-
gin latinoamericana es variable, est muy escasamente vinculado con el
mercado. Sin embargo, desde la dcada de 1990, ha habido una creciente
preocupacin por la necesidad de definir nuevas estrategias que respondan
a los retos internacionales. La brecha que enfrenta la regin en trminos de
su habilidad para hacer una transicin hacia nuevas estructuras de conoci-
miento, para convertirse en interlocutores efectivos den los productores y
vendedores de tecnologas avanzadas, segn VESSURI (1995a), est disminu-
yendo.
Uno de los aspectos centrales de la discusin versa sobre la orientacin
de la investigacin hacia prioridades o hacia la solucin de problemas eco-
nmicos y sociales especficos.
Factores que restringen el margen de maniobra de las instituciones en la orienta-

cin de la investigacin
a) Los problemas de financiamiento de las instituciones. En un panorama de es-
casos recursos, parece particularmente difcil destinar fondos relacionados
con prioridades de investigacin.
b) El carcter autnomo de los grupos de investigacin, que ante una situacin que
requiere la bsqueda de fondos dirigen sus investigaciones hacia demandas del
111
mercado especficas y contingentes.

c) La influencia de tendencias temticas o de moda que se imponen desde el ex-
tranjero, que frecuentemente estn acompaadas de financiamiento y que
pueden desviar la investigacin de intereses locales o nacionales
d) La importancia de elementos culturales, caractersticos de las comunidades
cientficas, por ejemplo la libertad acadmica individual y el derecho a definir
sus propias agendas de investigacin.
e) El descrdito de cualquier cosa que parezca una decisin desde arriba forza-
da por negociaciones polticas y el efecto pernicioso de acciones por indivi-
duos sin experiencia que participan prematuramente en grandes decisiones
sin una referencia cientfica de lo que ocurre en ese mundo (Vessuri, 1995a,
p. 367).
3.4.2. Caractersticas de la vinculacin en las universidades y

centros de investigacin
Aunque hay muchas caractersticas comunes al desarrollo de la vinculacin

con los sectores productivos en los pases latinoamericanos, a continuacin
presentamos algunas especificidades y experiencias concretas de algunas
instituciones, con el propsito de procurar un panorama ms detallado de
este fenmeno.
Argentina
KROTSCH (1995) aborda los problemas de la articulacin entre la Universidad

de Buenos Aires y la empresa. Deja sentado, como lo han hecho otros auto-
res para otras universidades latinoamericanas, que las experiencias en este
sentido no son nuevas. En la dcada de 1950 se crearon diversos tipos de or-
ganismos, como el Instituto Nacional de tecnologa Industrial (INTI) o el Institu-
to Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA), que tenan como funcin promo-
ver la investigacin y la transferencia en el campo de las tecnologas a travs
de actividades de extensin, por lo que tericamente la funcin de la investi-
gacin en las universidades pblicas estaba dirigida a las ciencias puras o a
la investigacin bsica. Es decir, en general la universidad se concibi como
el contexto en el que se desarrollaba la investigacin no dirigida. La tendencia
actual, afirma Krotsch, es a asignar responsabilidades en materia de desarro-
llo y transferencia de tecnologa a las universidades, en especial a las del sec-
tor pblico, en detrimento de los institutos tecnolgicos mencionados.
Estbanez afirma que la novedad en la dcada de 1990 ha sido la emer-
gencia de mecanismos alternativos para el financiamiento de la universidad
pblica que no estn basados en las matrculas estudiantiles. Estos nuevos
mecanismos han llevado a balancear la crisis en el presupuesto pblico y
tambin a reforzar la legitimacin de la accin universitaria. En el caso de la
UBA, se estn implementando acciones de vinculacin para producir ingresos
adicionales, inicialmente bajo la iniciativa de investigadores y de grupos de in-
vestigacin y desarrollo, aunque con el tiempo ellas han ido cobrando el ca-
rcter de estrategias ms orgnicas en el nivel de las facultades y del recto-
rado. Estas vinculaciones consisten en la provisin de servicios, consultoras,
capacitacin de recursos humanos, asistencia tcnica y, en menor medida,
contratos de I&D con el sector productivo. En cierto, sentido esto podra ser
112
definido como la extensin de las capacidades de I&D al contexto social, de

lo cual se obtienen ingresos econmicos equivalentes a aproximadamente el
9% del presupuesto de la UBA (ESTBANEZ, 1995, p. 382). De acuerdo con EST-
BANEZ (1995), estos recursos adicionales abren el camino para diferentes es-
cenarios futuros: a) una mayor orientacin de la I&D hacia las demandas del
mercado, que ayudara a compensar la fuerte tradicin de internalizacin de la
ciencia argentina; y b) una evolucin hacia sistemas financieros duales, con
un incremento en la participacin privada en el financiamiento de las activida-
des de I&D, pero particularmente en iniciativas que involucren no slo la pres-
tacin de servicios tcnicos y consultora, sino tambin investigacin y desa-
rrollo. Podramos agregar que otro escenario podra ser un mayor
involucramiento de la ciencia universitaria en polticas de desarrollo econmi-
co y social y de esta forma un mayor rendimiento de cuentas a las inversiones
de la sociedad en estas instituciones.
En el caso argentino existen experiencias interesantes de interacciones
que se remontan a la dcada de 1970, entre las cuales Krotsch (1995) sea-
la las siguientes: el programa de I+D del Complejo Petroqumico de Baha Blan-
ca (PIDCOP), con sede en la Planta Piloto de Ingeniera Qumica (PLAPIQUI), de la
Universidad del Sur. Este programa, creado en 1977, incluye a ms de 150 in-
vestigadores. Por otro lado, est el ejemplo de la Universidad Nacional de Mar
del Plata, a travs de la facultad de Ingeniera, que tiene un programa vincula-
do con la tecnologa de materiales (cermicos, catalizadores, polmeros, meta-
lurgia, etc.), creado en 1986, que se relaciona con las empresas de la regin.
La Universidad de la Plata, que junto con la de Buenos Aires son las de mayor
desarrollo cientfico, tiene distintos programas de cooperacin tanto en el sec-
tor industrial como agropecuario, y recientemente inici un programa vinculado
con la industria farmacutica local. La Universidad de San Juan ha puesto en
marcha, dentro de la Facultad de Ingeniera, un Instituto de Robtica con im-
portantes desarrollos en el campo de la investigacin y venta de tecnologa.
Krotsch afirma que en la Argentina el reciente inters por la cooperacin
universidad/empresa se vincula con factores que, en lo fundamental, son
consecuencia del aggiornamento que vive la universidad argentina luego de
consolidado el proceso democrtico iniciado en 1983. Desde su perspecti-
va, algunos de los elementos que han contribuido a insertar la problemtica
de la cooperacin universidad empresa son los siguientes: a) creciente con-
ciencia del papel que tiene el conocimiento en los procesos productivos; b)
la evidencia de una mayor vinculacin entre desarrollo tecnolgico y cientfi-
co; c) rpida transformacin de los tradicionales modelos de transferencia
generalmente asociados con la idea de extensin, concepto que hizo crisis
en la dcada de 1960 en el sector agropecuario y que fue reemplazado por
un ideal ms interactivo; el derrumbe de las barreras ideolgicas que tradi-
cionalmente se interponan en la relacin con la empresa, con la consiguien-
te ampliacin de la funcin social de la universidad con otros actores; la
creacin de universidades regionales en el decenio de 1970, sobre la base
de su potencial contribucin al desarrollo regional; la necesidad de obtener
recursos adicionales; la combinacin entre autonoma y competencia; algu-
nos instrumentos de poltica del gobierno nacional. Krotsch ejemplifica con
el proceso que ha seguido la vinculacin en la Universidad de Buenos Aires,
que ha pasado, al igual que otras universidades latinoamericanas, por la
creacin de distintas instancias y oficinas que promueven estas actividades.
Este proceso se inicia formalmente en 1986 con creacin de la Universidad
113
de Buenos Aires-Ciencia y Tcnica, que financia proyectos de investigacin y

tiene un programa de formacin de investigadores jvenes. En 1987 se crea
la Direccin de Convenios y Transferencias y se establece un ordenamiento
de las actividades de cooperacin tcnica, produccin de bienes, asesora-
miento e incremento de subsidios de investigacin entre la UBA y el sector
productivo. Se establecieron tambin las modalidades permitidas, que com-
prenden trabajos tcnicos de alta especializacin, desarrollos, tareas de
transferencia de conocimiento tecnolgico y prestacin de servicios para ex-
tranjeros. En 1990 se estableci una normativa relacionada con la propie-
dad de los resultados de la investigacin. En 1991 se constituy UBATEC S.A.
como empresa universitaria integrada por la UBA, la Municipalidad de Buenos
Aires, la Unin Industrial Argentina y la Confederacin General de la Indus-
tria, cuya funcin es facilitar la venta y el cobro de los servicios proporciona-
dos por la universidad. La mayor parte de los trabajos de vinculacin se re-
lacionan con la realizacin de servicios de asistencia tcnica, consultora y
formacin de recursos humanos, ms que con la transferencia de tecnolo-
ga. En 1991 se sum la creacin de la red de Oficinas de Transferencia de
Tecnologa, con nodos en cada facultad. Adems, la Secretara de Ciencia y
Tcnica del rectorado ha modificado sus reglas y recursos institucionales,
con lo cual ha contribuido a mejorar las condiciones generales de coopera-
cin en las diferentes unidades acadmicas (KROTSCH, 1995, p. 460).
En trminos de los impactos que esto ha tenido en la organizacin de la ac-
tividad acadmica, Krotsch se pregunta si no se est produciendo una frag-
mentacin que pone en entredicho las potencialidades de la diversidad, al mis-
mo tiempo que dificulta la transferencia endgena de nuevas prcticas, sobre
todo en el mbito del currculum y de los procesos de enseanza-aprendizaje.
Cabe reafirmar que la actividad primordial y central de la

universidad es la transmisin de conocimiento, y que su ade-
cuacin a los nuevos criterios de desempeo y eficacia exter-
na slo tienen sentido en tanto y en cuanto incidan en el me-
joramiento de la calidad de este proceso. Lo anterior nos
obliga a reflexionar sobre el efecto y el sentido pedaggico de
las actividades de cooperacin y nos orienta a reconocer la
importancia de los problemas de organizacin, la disciplina y
la innovacin o capacidad de transferencia interna (de organi-
zacin) de la relacin U-E (KROTSCH, 1995, p. 464).
Krotsch concluye que es importante dar prioridad a la vinculacin con la Pe-

quea y Mediana Empresa, lo cual responde a la conviccin de que es nece-
sario para la universidad particularizar la problemtica de la ciencia y la tec-
nologa. Le parece importante introducir en la discusin los asuntos que
hacen de la universidad un actor ms, pero un actor que amerita ser recono-
cido desde sus particularidades.
Brasil
BRISOLA y GUEDES (1995) afirman que a mediados de la dcada de 1960, con

la propuesta para la creacin de UNICAMP en 1962 y su efectiva implantacin
en 1966, se pensaba crear una universidad en sintona con el desarrollo
114
industrial del pas, adems de formar recursos humanos para el sector pro-
ductivo y mantener una gran interaccin con l. Como consecuencia, la UNI-
CAMP se volc hacia las reas tecnolgicas que fueron las primeras en ser
implantadas, lo que le asegur una imagen de universidad tecnolgica. Este
caso es muy interesante para ejemplificar cmo las polticas de vinculacin
no son nuevas en algunas universidades latinoamericanas y cmo las estra-
tegias han cambiado con el paso del tiempo para orientarse tambin a los
cambios en la poltica econmica de nuestros pases.
El modelo seguido por UNICAMP, que lo distingue de otras polticas univer-
sitarias, es que en un primer momento, que comienza en la dcada de 1970
y llega hasta mediados de la dcada de 1980, en vez de que la poltica se
orientara a la solucin de problemas y la reparacin de daos, la poltica de
investigacin se dise para captar las demandas futuras potenciales para
nuevas tecnologas, particularmente aqullas de las empresas de propiedad
estatal en sectores estratgicos, poltica que hasta muy recientemente se
est discutiendo en otros pases de la regin latinoamericana. Este tipo es-
pecial de arreglo con el Estado, en el que la investigacin se proyectaba ha-
cia el futuro de las demandas nacionales en reas tecnolgicas que emer-
gan en el nivel internacional, tales como fibras pticas, lasers, nuevos
materiales y fuentes de energa, telecomunicaciones, hicieron que la expe-
riencia de UNICAMP fuese nica entre las universidades brasileas y las lati-
noamericanas (DAGNINO y VELHO, 1998, p. 238). Es decir, la creacin y primer
desarrollo de UNICAMP se inscribe en un marco de poltica pblica orientada
hacia la autonoma tecnolgica.
Sin embargo, este modelo no fue muy exitoso, ya que el nfasis en la tec-
nologa estratgica se deriv de la iniciativa del gobierno e involucr grandes
equipos de investigacin, en tanto que en los pases desarrollados este n-
fasis se atribuye ms al estmulo del mercado, la capacidad de absorber re-
sultados y a la investigacin desarrollada por cientficos empresarios (DAGNI-
NO y VELHO, 1998, p. 239).
Durante un tiempo los resultados de este nuevo esquema fueron muy po-
sitivos. La UNICAMP logr construir relaciones virtuosas con otros actores y
jug un papel muy importante en el desarrollo local de la tecnologa de tele-
comunicaciones. En este momento el Estado estaba jugando un papel deter-
minante en la articulacin y aun en la creacin de un sistema nacional de in-
novacin, en el que jugaron un papel destacado las empresas estatales, ya
que las privadas no contaban con capital ni recursos humanos para realizar
actividades de I&D. Ejemplo de ello es el caso estudiado por Brisola y Gue-
des (1995) sobre la formacin del Instituto de Fsica y los dos proyectos
prioritarios que desarroll durante las dcadas de 1970 y 1980: el proyecto
de semiconductores de lser y el proyecto para el desarrollo de tecnologa
de fibra ptica, de importancia crucial para el mejoramiento de la eficiencia
de la red de telecomunicaciones nacional, sector estratgico de este pas,
proyecto exitoso, ya que se logr el desarrollo cientfico y tecnolgico y la
transferencia a la empresa estatal Telebrs. Estos dos proyectos conquista-
ron la confianza de la empresa dado el nivel de excelencia de los fsicos que
trabajaban en ellos, lo que se conjug con una poltica federal de incentivos
a la investigacin acadmica y con la intensificacin de la poltica de conce-
sin de becas para el exterior. Por lo tanto, se logr la formacin de perso-
nal para apoyar el proyecto y a la vez se dieron las condiciones para nego-
ciar en mejores condiciones los precios de la fibra importada, una vez que
115
se conocieron los procesos productivos. Por otro lado, se redujo la depen-

dencia del pas de los insumos importados por las telecomunicaciones (BRI-
SOLA y GUEDES, 1995, p. 61).
Otro ejemplo interesante de interaccin universidad-empresa, tambin en
la UNICAMP, es el del Centro de Investigaciones en Pesticidas de la Monsanto,
estudiado por Mercado (1995), centro que fue adquirido por esta universi-
dad, dado su inters por desarrollar investigaciones en el rea de agrotcni-
ca y fitoqumica, cuando se inform que la empresa haba decidido desmon-
tarlo. En el proceso de adquisicin de este Centro UNICAMP desarroll una
estrategia sustentada en los siguientes aspectos: a) orientarse hacia el de-
sarrollo de la ciencia aplicada y servir como mecanismo de interfase con el
sector productivo, y b) otorgarle un carcter mutidisciplinario. Por tales razo-
nes cambia su nombre por de Centro de Investigaciones Qumicas, Biolgi-
cas y Agrcolas (CPQBA) e inicialmente se lleva a cabo un estudio de las de-
mandas del sector productivo. Mercado muestra que este hecho constituye
un caso importante dentro del proceso de creciente interaccin entre la uni-
versidad y el sector productivo, pese a lo cual este Centro ha enfrentado
mltiples problemas. En su primera etapa, cont con el respaldo irrestricto
de la universidad, por lo cual orient buena parte de sus actividades a la
prestacin de servicios. Durante este perodo los proyectos fueron totalmen-
te costeados por la universidad y por organismos de fomento tanto federa-
les como estatales. Sin embargo, hacia 1995 el Centro haba sufrido una
disminucin del apoyo financiero por parte de la universidad hasta llegar a
una especie de autonoma financiera, lo que no parece hacer viable el fun-
cionamiento del Centro, por lo que se requiere establecer mecanismos de
interaccin ms eficientes con empresas locales y adoptar polticas para lo-
grar una relacin ms efectiva entre este Centro y el sector privado.
Lo anterior se debe a que desde 1983, como sealan DAGNINO y VELHO
(1998), la estrategia de UNICAMP cambi radicalmente como efecto de la de-
sorientacin de la poltica cientfica y tecnolgica: se abandon el proyecto
de autonoma tecnolgica y se lo reemplaz por un modelo econmico neoli-
beral basado en la transferencia y compra de tecnologa del exterior. En es-
te nuevo marco, de acuerdo con los autores citados, cambi la idea de vin-
culacin entre academia y sectores productivos, razn por la cual la
universidad tiene ahora un nuevo papel en la responsabilidad de contribuir a
la adaptacin de tecnologa, as como brindar servicios de rutina y trabajo de
consultora, mas que de contribuir al desarrollo tecnolgico en atencin a
las necesidades sociales. Es esto lo que caracteriza a las actuales relacio-
nes universidad-empresa en el Brasil: el patrn anterior -caracterizado por
grandes proyectos, contratados por empresas estatales y que involucraban
investigacin de largo alcance y aplicaciones tambin en ese sentido- ha si-
do reemplazado por intereses de las empresas en soluciones rpidas para
sus cuellos de botella productivos (ibid., p. 245).
En el Brasil existe gran preocupacin por parte de la comunidad cientfica
por la subutilizacin de los resultados de la investigacin frente a problemas
cada vez ms graves que afectan a la poblacin. Los cientficos no se con-
forman con el argumento de que sus investigaciones sirven exclusivamente
para el avance del conocimiento, lo cual delinea dos posiciones extremas en
el debate: la calidad acadmica versus la relevancia social y la interdiscipli-
nariedad versus el reforzamiento de la segmentacin disciplinaria. Contra lo
que muchos piensan, el foco en una investigacin socialmente relevante no
116
lleva inevitablemente a investigacin rutinaria que no genere papers publica-

bles en el nivel internacional:
Por el contrario la investigacin socialmente relevante implica el mapeo de

los problemas a ser resueltos, y los componentes cientficos y tecnolgicos de
esos problemas; el desarrollo de teoras y mtodos, equipo y bases de datos y
servicios de informacin; la adopcin de perspectivas multidisciplinarias y con-
secuentemente la introduccin de prcticas de investigacin innovativas; y la
incorporacin de representantes de los grupos sociales excluidos en la defini-
cin de prioridades de investigacin. Las prioridades tendrn a problemas so-
ciales especficos como su objetivo y estos problemas sern identificados des-
de diferentes perspectivas (Dagnino y Velho, 1998, p. 247).
Un ejemplo de problema social a resolver podra ser el de la produccin de

azcar y alcohol en el estado de San Pablo, donde se deberan coordinar e
integrar los esfuerzos de investigacin ya dispersos, por medio de la organi-
zacin de un foro promovido por la UNICAMP. Si se tiene en cuenta una defini-
cin conjunta de agendas y polticas de investigacin este proceso sera mu-
cho ms adecuado que ir respondiendo de manera desarticulada y poco
racional a las demandas de la industria (ibid.).
Mxico
En este pas se han venido generando cambios muy intensos en relacin

con el tema de las interacciones entre la academia y las empresas. Uno de
los aspectos centrales de las polticas educativas y de desarrollo -tanto en
el periodo 1988-1994 como en el que va de 1994-2000- es precisamente el
estrechamiento de las relaciones entre economa y conocimiento. Por lo an-
terior, se cuenta con mltiples experiencias institucionales de aplicacin de
esta poltica, cada una de las cuales puede dar lugar a la realizacin de es-
tudios de caso.
Se har una referencia especfica al caso de la UNAM debido a que es la
institucin ms importante en el pas en cuanto a produccin de investiga-
cin, a que su relacin con el mundo de las empresas es muy antigua -se re-
monta a la dcada de 1940, cuando profesionistas formados en esta univer-
sidad crean o se integran a empresas pblicas y privadas, y tienden a
mantener lazos muy estrechos con la universidad-. Adems, el espectro de
instituciones con las que se relaciona la UNAM y los objetivos que se persi-
guen es muy amplio. De un estudio realizado por CASAS y DE GORTARI (1997),
se desprende que a pesar de que las relaciones con las empresas se inten-
sifican desde mediados de la dcada de 1980, la UNAM tiene un espectro de
relaciones con la sociedad mucho ms amplio, donde las interacciones con
las agencias gubernamentales y con el sector social son mayores y aun
muestran una tendencia a intensificarse.
Las interacciones de la UNAM con la sociedad y en particular con las em-
presas han pasado por diferentes etapas, que no es preciso exponer aqu.
(CASAS y DE GORTARI, 1997 y 2000). Desde la dcada de 1980 se crearon en
la UNAM diversos mecanismos para intensificar sus relaciones con el sector
privado. Algunos de ellos fueron inplementados en el mbito de la docencia,
en tanto que otros fueron introducidos directamente en el sistema de
117
investigacin. En el segundo caso, las innovaciones institucionales introduci-

das fueron las siguientes: el Centro para la Innovacin Tecnolgica fundado
en 1984, cuyas funciones principales fueron la gestin de proyectos de in-
vestigacin y desarrollo tecnolgico y la investigacin en torno del proceso
de innovacin y administracin de tecnologa; la red de ncleos de innova-
cin tecnolgica, que se estableci en aquellas unidades universitarias con
un fuerte ingrediente de investigacin aplicada y de prestacin de servicios
a la industria; el Centro de Tecnologa Electrnica e Informtica, mediante un
acuerdo con la Cmara Nacional de la Industria Electrnica y de Comunica-
ciones, la banca SOMEX y la UNAM, con el fin de coordinar los proyectos de vin-
culacin en el rea de computacin y electrnica; el Sistema Incubador de
Empresas Cientficas y Tecnolgicas, con el objeto de generar empresas de
base tecnolgica que respondan a la comunidad universitaria con inquietu-
des y posibilidades empresariales.
Todos estos mecanismos han llevado a la expansin de una nueva cultu-
ra acadmica dentro de la UNAM que sustenta muchas de sus actividades de
formacin de recursos humanos y de investigacin en una relacin de oferta
y demanda con diversos sectores de la sociedad. Esto conlleva implcita-
mente una nocin de empresarialidad, dado que diferentes mbitos de la
UNAM obtienen recursos financieros mediante la venta de proyectos, progra-
mas de formacin y capacitacin o de servicios muy especficos.
Todos estos cambios han dado lugar a un nuevo contrato social con di-
versos actores, donde persiste el contrato con el gobierno federal, que coe-
xiste con contratos especficos con el sector privado, las empresas e inclu-
sive el sector social. Todos estos cambios estn generando una tendencia
cada vez mayor de la UNAM a jugar un papel ms activo como agente de de-
sarrollo econmico y social.
Por lo anterior, en otro trabajo recientemente elaborado (CASAS y DE GORTA-
RI, 2000) se sostiene que la UNAM est jugando simultneamente cuatro ro-
les: como una torre de marfil de reflexin independiente, sostenida por la li-
bertad de investigacin y por la autonoma; como un agente que participa en
la solucin de problemas de la produccin, buscando la aplicacin inmedia-
ta de sus capacidades de investigacin; como un actor que orienta la inves-
tigacin hacia la solucin de problemas sociales, tales como la alimenta-
cin, la salud, el medio ambiente, la energa, mediante su involucramiento
en programas de desarrollo social; y como promotora del desarrollo regio-
nal, mediante la creacin de espacios regionales de conocimiento en dife-
rentes regiones del pas. Estos diferentes papeles estn generando un pro-
ceso de diferenciacin en la UNAM en dos niveles: en el nivel institucional,
porque coexisten diferentes tipos de estructuras organizativas para el traba-
jo de investigacin, y en el nivel de produccin de conocimiento, porque s-
te se apoya en diferentes prcticas de investigacin, determinadas por el ti-
po de papel que se juega, proceso de diferenciacin que, por lo dems, ha
llevado a la existencia de tensiones debido a los diferentes roles que esta
institucin desempea simultneamente. Lo que se observa es un proceso
en que a la institucin se le suman nuevas funciones, es decir un proceso
de multifuncionalidad, sin haber acabado o reemplazado las funciones u ob-
jetivos anteriores. Esto es posible dado el gran tamao y diversidad de la
UNAM, en la que coexisten diferentes modos de produccin de conocimiento
y diferentes formas de transferirlo a la sociedad.
En este proceso de transformacin de la UNAM se observa que para ciertas
118
reas de investigacin y por ende para ciertas unidades acadmicas de la uni-

versidad las interacciones con la sociedad son ms directas, naturales y ne-
cesarias; adems, como consecuencia de este proceso la institucin est ac-
cediendo a formas distintas de produccin de conocimiento, entre las que es
importante destacar las siguientes:
a) En las ciencias bsicas practicadas en centros de reflexin independien-

te que no apoyan su produccin de conocimiento en la interaccin con
los sectores productivos, sus resultados se basan en publicaciones en
revistas internacionales prestigiosas. ste es el patrn que se sigue en
la fsica terica o en las matemticas puras, cuyas prcticas an se con-
ducen por el ethos mertoniano y cuyos criterios de evaluacin requieren
estar sostenidos en relacin con esas normas.
b) Otro conjunto de reas es el de las ciencias bsicas ubicadas en la fron-
tera del conocimiento y que estn avanzando hacia el desarrollo de tec-
nologa, como el caso del Instituto de Astronoma, que ha ampliado sus
resultados de investigacin hacia el desarrollo tecnolgico contribuyendo
a la generacin de un sistema de control para el movimiento del telesco-
pio que se ha transferido a otros pases. Otras aplicaciones basadas en
la ptica, en la mecnica, la electrnica y la computacin han conducido
al desarrollo y la transferencia de tecnologas, tales como una mquina
para la produccin de papel moneda utilizada por el Banco de Mxico y la
produccin de mapas en relieve, actualmente utilizados por el Instituto
de Estadsticas, Geografa e Informtica. Por lo tanto, este campo de in-
vestigacin est experimentando la coexistencia de dos estructuras nor-
mativas de la ciencia que requieren criterios de evaluacin diferenciados.
c) Hay otros campos que tambin estn en la frontera del conocimiento, pe-
ro que desde sus comienzos se caracterizaron por un vnculo necesario
con los sectores productivos, como el Instituto de Materiales, que realiza
tanto investigacin bsica como aplicada en las ciencias de los materia-
les y en ingeniera. Otro ejemplo relevante es la produccin, patentamien-
to y licenciamiento del Zinalco (un metal compuesto por zinc, aluminio y
cobre) que dio lugar a la creacin de una pequea empresa. Un caso si-
milar es el del Instituto de Biotecnologa, cuyo propsito es orientar sus
actividades hacia los sectores industriales, para lo cual ha contratado in-
vestigacin con empresas transnacionales con el fin de optimizar y produ-
cir diferentes enzimas. Sin embargo, aqu se observa una orientacin
muy diferente a la de la Biotecnologa en Cuba, donde hay un fuerte con-
tenido social en las orientaciones, en tanto que en este Instituto de la
UNAM la orientacin est dirigida meramente al mercado.
En estas unidades de investigacin se observan tensiones en relacin
con su papel en el desarrollo y la transferencia de tecnologa y la apropia-
cin del conocimiento respecto de las condiciones de secreca que impo-
nen las empresas, y de la forma en que se capitalizan los resultados de
la investigacin. Aunque se ha dedicado a estos problemas cierta aten-
cin legal y normativa, an siguen sin resolverse.
d) Finalmente, est el entorno de las ingenieras (incluyendo la ingeniera
qumica), que inicialmente se orient a la prestacin de servicios -tanto a
las agencias gubernamentales como a las empresas- y que actualmente
se est moviendo hacia el desarrollo de tecnologa y la innovacin para
esos sectores. Un desarrollo relevante en este sector es la transferencia
119
y licenciamiento de tecnologa para el tratamiento de aguas residuales

basado en bioingeniera, que ya ha sido transferido a varias empresas
privadas. En este sector universitario las relaciones con las empresas
son una actividad cotidiana que se extiende desde la venta de servicios
a la creacin de empresas.
Otra tendencia que se observa en la UNAM es hacia el trabajo multi e interdis-

ciplinario, impulsado por la interaccin con los sectores productivos y socia-
les. Un ejemplo interesante de esta tendencia que se empieza a gestar en
la dcada de 1980 es la creacin de programas de investigacin interinstitu-
cionales sobre problemas que aquejan a la sociedad, tales como alimenta-
cin, salud, medio ambiente, energa, estudios sobre la Ciudad de Mxico,
etc. Sin embargo, las acciones de estos mecanismos no han impactado ma-
yormente en la sociedad. Creemos que es este esquema de vinculacin de
la UNAM con la sociedad el que debera impulsarse y definir una poltica clara
y abierta en este sentido para la transferencia de conocimientos.
Ciertamente la coexistencia de diferentes formas de conducir la investi-
gacin y de orientar sus resultados est causando tensiones y conflictos,
principalmente en los sistemas de evaluacin de los resultados de la inves-
tigacin, que deben ser revisados y replanteados a la luz del reconocimiento
de estas mltiples formas de producir investigacin. Esto tambin ha produ-
cido un proceso de diversificacin de las prcticas de investigacin, una di-
ferenciacin de los enfoques de investigacin y una multiplicidad de formas
de asociacin con los sectores productivos y con los sectores sociales.
Por otra parte, el proceso de diferenciacin revela prcticas acadmicas
que son propias tanto del Modo 1 como del Modo 2 de produccin de cono-
cimiento, pese a lo cual no parece que el Modo 2 vaya a sustituir al Modo 1,
ni que todas las prcticas de comercializacin del conocimiento se extien-
dan a todas las reas de investigacin de la UNAM. Tal como afirman GIBBONS
et al. (1994), el Modo 1 persistir ya que es la base de la formacin discipli-
naria de nuevos recursos humanos.
Uruguay
Este pas pequeo, como lo califica SUTZ (1996), que como se ha dicho ms
arriba concentra sus capacidades de investigacin en la Universidad de la
Repblica, cuenta tambin con experiencias interesantes de interaccin o
colaboracin entre academia y sectores productivos. Como afirma la autora,
uno de los pocos ejemplos que pueden encontrarse en Uruguay de funcio-
namiento de una suerte de triple hlice tiene que ver con un programa uni-
versitario de vinculacin con los sectores productivos, programa muy intere-
sante debido a que la interaccin se promueve sobre la base del
establecimiento de un conjunto de pautas que de alguna forma regulan el ti-
po de vinculacin que se pretende. Por tal razn, se establecieron tres
ideas fuerza para regular las relaciones: la primera, de acuerdo con SUTZ
(1996), tiene que ver con la definicin de sectores productivos. Por lo gene-
ral esa definicin se considera implcitamente asimilable a empresas priva-
das, pero en realidad ello no es correcto. Por ejemplo, un grupo cooperativo
no es una empresa, y sin embargo puede tener mucho inters a ayudar a
que se convierta en un demandante al programa. Una organizacin de la so-
ciedad civil puede, sin ser una empresa, constituirse en actor productivo.
120
Por ltimo los sindicatos forman parte claramente de los sectores producti-
vos y por ello estn explcitamente contemplados. Una segunda idea fuer-
za se refiere a la delimitacin del tipo de problemas cuyo abordaje se admi-
te dentro del programa. Se trata de fomentar proyectos que se ocupen de
limitantes actuales de la produccin y cuya aplicacin est prevista en el
corto o mediano plazo, lo que no elimina postulaciones de la facultad de
Ciencias Exactas y Naturales, pero indica claramente que no se acepta el ti-
po clsico de propuesta de investigacin fundamental. La tercera idea fuer-
za citada por SUTZ (1996) tiene que ver con las formas de participacin del
sector productivo. Lo ms simple, y quiz lo ms correcto, sera calcular los
costos del proyecto y establecer que la Universidad se hara cargo de la mi-
tad y la contraparte de la otra mitad. [...] Sin embargo, los sectores produc-
tivos, pueden poner a disposicin de la investigacin recursos no moneta-
rios que resultan claves para poder llevarla a cabo. Se mencionan algunos
ejemplos: si se quiere estudiar la resistencia de determinados materiales
constructivos, el verdadero laboratorio debe ser una obra, cuya puesta a dis-
posicin de la investigacin por cierto tiempo implica costos; si se quiere
estudiar el efecto de determinados tratamientos en la reproduccin de gana-
do, hay que disponer de un nmero importante de animales a los cuales se
saca por un tiempo del circuito productivo, lo cual tambin implica costos.
Sin embargo, la Universidad de la Repblica tambin apuesta a proyectos
que son presentados exclusivamente por la parte universitaria, pero que tie-
nen una justificada orientacin aplicativa. As, SUTZ (1996) se refiere a la pro-
puesta para crear una unidad de tratamiento digital de imgenes, con poten-
ciales aplicaciones industriales. Al cabo de dos aos, an no ha concluido el
proyecto, el equipo universitario se ha vinculado con dos sectores producti-
vos: una pequea empresa de tecnologa dedicada al desarrollo de maquina-
ria textil y una gran empresa dedicada al lavado y peinado de lana [...]. Con
este proyecto se trata de poner a punto tcnicas de tratamiento digital para
control de calidad, que pueden ser aplicadas a distintas empresas.
Venezuela
En el caso de este pas, se cuenta con diversos trabajos que documentan la

forma en que han interaccionado las universidades y centros de investiga-
cin con los sectores productivos, compilados por Hebe VESSURI (1995b) ti-
tulado La Academia va al mercado. Relaciones de cientficos acadmicos con
clientes externos. En este libro se analizan varias experiencias, algunas rea-
lizadas en el marco universitario, tanto de la Universidad Central de Vene-
zuela, como de la Universidad de los Andes, respecto de las cuales Vessuri
observa tres aspectos: las estrategias de los investigadores para interaccio-
nar con sus clientes, los procesos de colaboracin entre cientficos y clien-
tes y la apertura de espacios en el contexto institucional.
a) En el primer caso -sobre estrategias de los investigadores para interac-
cionar con sus clientes- se analiza una experiencia empresarial del Instituto
Venezolano de Investigaciones Cientficas (IVIC) en el establecimiento de una
planta de plasma, la investigacin en el campo de la microbiologa industrial
de la Universidad Central de Venezuela (UCV) y la experiencia de la Escuela
de Computacin de esa misma universidad; b) en el caso de experiencias
de colaboracin entre cientficos y clientes se analizan los siguientes ejem-
plos: las alternativas de solucin cientfica a un problema productivo
121
planteado por el sndrome parapljico en el ganado bovino, y otro caso so-

bre investigacin geogrfica en la Universidad de los Andes. c) finalmente, y
en relacin con la apertura de espacios en el contexto institucional, se ana-
liza la creacin del Instituto de Desarrollo Experimental de la Construccin
de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la UCV. En cada caso se des-
criben y analizan en detalle los procesos que dieron lugar a las interaccio-
nes y los resultados de stas. Aqu slo haremos referencia a un ejemplo de
cada tipo para ilustrar cmo la academia en este pas ha venido realizando
diversas experiencias de colaboracin.
Respecto de las estrategias de los investigadores para interaccionar con
sus clientes, el caso analizado por FREITES (1995) de formacin de una em-
presa productora de plasma sanguneo a partir del IVIC resulta muy intere-
sante y revelador de las caractersticas de muchas de estas experiencias en
los pases latinoamericanos. Se trata, como en muchos otros casos, de un
proyecto coyuntural y con la idea de sustituir importaciones, ahora de medi-
camentos, que eran clave en situaciones de emergencia civil y militar, por lo
que la formacin de una empresa controlada por el Estado venezolano era
indispensable. Para ello se recurre a un centro de investigacin pblico: el
IVIC, que tiene una importante participacin en el estudio de las tecnologas
disponibles, as como en la determinacin de la factibilidad econmica de la
planta y en la operacin de la misma. El proyecto fue planteado en la esfera
cientfica en un rea con cierta tradicin en el pas, como ocurre con la he-
matologa, y cuyos investigadores han combinado el laboratorio con cierto
ejercicio prctico de la medicina. Si bien el proyecto de la planta de plasma
no es el producto de una investigacin que se realizara en el IVIC, fue la res-
puesta a un problema de salud pblica formulada desde la perspectiva de
un investigador en hematologa que conoca la tecnologa implicada en el
fraccionamiento de plasma. ste es un ejemplo tpico de demandas de in-
vestigacin desde el sector gubernamental al sector productivo, en que las
capacidades de conocimiento acumuladas en los centros de investigacin
son de la mayor importancia para dar respuesta a un problema -pese a que
la academia no lo hubiera identificado previamente- y para generar la crea-
cin de una empresa, que es el modelo tpico norteamericano, y de muchos
otros pases desarrollados, de vinculacin.
El segundo caso, analizado por CRUCES (1995), muestra los procesos de
colaboracin directa entre cientficos y clientes y se refiere a las alternativas
de solucin cientfica del sndrome parapljico en los bovinos. Aqu la necesi-
dad de generar conocimiento para resolver el problema de la enfermedad sur-
ge por la magnitud que va cobrando el sndrome parapljico, que en 1988 re-
presentaba una prdida econmica muy grande en los llanos centrales,
orientales y en el sur de Venezuela. Uno de los mayores conflictos a los que
se enfrent la poblacin para tratar de resolver este problema fue el relativo
a la organizacin de las capacidades de investigacin para la deteccin de
los agentes causales de la enfermedad. Los productores afectados y los in-
vestigadores que trataban de enfrentar el problema se pusieron en contacto
con organismos extragubernamentales, con lo cual se logr interesar a una
empresa petrolera, quien puso en marcha un proceso de ataque integral del
problema. La importancia de esta agencia petrolera resida en que jugaba el
papel de agente social en un nivel regional, por lo que su funcin era mante-
ner el equilibrio econmico y social de las regiones en las que acta. Ade-
ms, su participacin era necesaria ya que, como afirma Cruces, el Ministerio
122
de Agricultura haba dado muestras de incapacidad para disear y dar las di-
rectrices de programas de investigacin adecuados. Es muy interesante la
observacin que hace el autor acerca del papel de otros centros de investiga-
cin, como el IVIC y otras universidades, que no logran hacerse cargo del lide-
razgo que se requiere para realizar estas actividades. Lo interesante, como lo
muestra el autor, es que este proceso de interaccin entre productores, una
empresa e investigadores fue complejo y llev muchos aos resolver los con-
flictos entre estos agentes para llegar finalmente a la firma de un convenio
en 1987, a raz del cual se empieza a conformar un equipo interinstitucional
y aparentemente interdisciplinario y se define un programa que engloba los
aspectos relativos a los sistemas de produccin, ecosistemas, sistemas de
control sanitario, economa de los sistemas de produccin, etc., es decir, con-
cebir el problema de la produccin bovina en forma integral.
Cuando se logr formular el programa de investigacin con la participa-
cin de diversos grupos de investigadores -algunos de instituciones pblicas
y otros de instituciones privadas- se produjo una controversia cientfica por
el manejo de diversas alternativas sobre la causa de la enfermedad, que
mostraban una ntima relacin con las caractersticas del tipo de investiga-
cin que realizaban los investigadores participantes: los del sector oficial
trabajaban ms en una perspectiva disciplinar y de investigacin aplicada,
en tanto los investigadores de la academia apoyaban ms un enfoque multi-
disciplinario. Por lo tanto, fue importante la participacin de un grupo de
cientficos del IVIC y de la UCV, que se orientaron ms hacia la ciencia bsica
y al anlisis pormenorizado que abarcase desde el ambiente natural que
serva de escenario al proceso productivo hasta las ms sofisticadas reac-
ciones moleculares en el interior del citoplasma animal.
Como afirma el autor, en 1995 la causa de la enfermedad an no haba
sido detectada, pero algunas medidas se haban implementado para contro-
larla. Este proceso fue muy importante para generar en los productores con-
fianza en las instituciones acadmicas y en el conocimiento que en ellas se
genera. Tambin mostr, de acuerdo con el autor, las dificultades que exis-
ten para la vinculacin entre academia y sectores productivos, problemas
que de acuerdo con su estudio se acentan ms en los institutos de inves-
tigacin del tipo del IVIC que en las universidades, en las que existe una si-
tuacin ms laxa.
El tercer ejemplo de apertura de espacios institucionales se ilustra con la
creacin del Instituto de Desarrollo Experimental de la Construccin (IDEC) de
la UCV, experiencia en la cual, de acuerdo con Lovera (1995), se orienta la in-
vestigacin y el desarrollo de la construccin, ms all de la prctica tradi-
cional de la arquitectura y una orientacin a vincular este trabajo de investi-
gacin y desarrollo con el mercado de la construccin. Esta actividad se ha
desarrollado durante muchos aos como una suerte de actividad de exten-
sin; sin embargo, puesto que por esta va no era posible transferir tecnolo-
ga, se crea una nueva institucin con la forma de empresa denominada TEC-
NIDEC, con el formato de una sociedad annima cuyos accionistas son la
Fundacin UCV (99%) y la UCV (1%). Con este nuevo mecanismo institucional
se facilita el hecho de que los productos del IDEC lleguen al mercado y es un
instrumento para completar de manera integral la secuencia de la innova-
cin, de la investigacin y del desarrollo tecnolgico. No obstante, debieron
resolverse los conflictos y tensiones entre IDEC y TECNIDEC, y la forma de ha-
cerlo residi en separar sustancialmente sus responsabilidades: IDEC se
123
encarga de toda la actividad de investigacin y desarrollo (incluyendo la do-

cencia y la extensin) y TECNIDEC se encarga de las actividades de comercia-
lizacin y servicios. Esta separacin ayuda a preservar la misin de los ins-
titutos universitarios de I&D. Los fondos que aporta la empresa al instituto
han sido fundamentales para sus actividades: apoyo a la investigacin, apo-
yos para participacin en eventos cientficos y para la adquisicin de una
Planta Experimental, pese a lo cual prevalece la duda sobre si es ste el ca-
mino que deben seguir las universidades latinoamericanas. Lovera plantea
la discusin y advierte que de ninguna manera ste es el nico camino que
todas las instituciones acadmicas deben buscar para realizar la interfase
universidad-sociedad. La lectura detallada de este caso dar ms riqueza a
la experiencia realizada.
3.5. Conclusiones
En el estudio de las diferentes formas que adoptan los procesos de produc-

cin y transferencia de conocimientos en las universidades y centros de in-
vestigacin en Amrica Latina es posible percibir un conjunto de aspectos
que requieren ser discutidos y repensados para plantear las funciones,
orientaciones y alcances que pueden tener estas instituciones en el desa-
rrollo cientfico y tecnolgico de nuestros pases.
De acuerdo con VESSURI (1995, p. 347):
[...] los procesos de produccin de conocimiento y de transferencia de sus

resultados desde los medios acadmicos a los usuarios son procesos muy
complejos y multiformes, que van ms all de lo que sugieren ciertos enfoques
en la literatura de gestin, a menudo reducidos a recetarios de mecanismos de
vinculacin como si stos no fuesen problemticos y se consiguieran en un es-
tante del supermercado ms prximo.
Por lo que se refiere a los objetivos de las instituciones productoras de co-

nocimiento, se transita, como afirma Sutz:
[...] de un modelo de 'dos roles', bsicamente docencia e investigacin, a

un modelo de tres roles, en que la tercera responsabilidad universitaria estara
centrada en su relacin directa con la sociedad. [...] Las universidades latinoa-
mericanas son un ejemplo temprano de un modelo de tres roles de este tipo.
[...] Lo que es realmente nuevo en el tercer rol de la Universidad es la parcial eli-
minacin de las intermediaciones entre los resultados que produce y los usua-
rios finales de los mismos. Antes, la Universidad como tal no asuma sino en
forma excepcional funciones propias de las empresas (1996, pp. 14-15).
El tema de la vinculacin ha sido causante de amplias discusiones en la re-

gin, y algunos autores sealan que se han acumulado algunos malentendi-
dos e interpretaciones que es necesario analizar. Entre otros, los siguientes:
124
a) la idea de relacionar a la universidad latinoamericana con el sector pro-

ductivo es novedosa; b) la existencia de vnculos universidad/sector productivo
es un fenmeno actual; c) la produccin cientfica y tecnolgica de las universi-
dades no tuvo demanda en el pasado; la produccin de las universidades ha si-
do inadecuada para la produccin de bienes y servicios (DAGNINO, THOMAS Y
DAVYT, 2000, p. 25).
Como hemos visto en la ltima seccin de esta Unidad, muchas de estas

afirmaciones no son totalmente ciertas y deben ser moduladas, y, como se-
alan los autores antes citados, se requiere el anlisis de las trayectorias
concretas locales como insumo bsico tanto para la comprensin como pa-
ra la planificacin. La revisin de estas trayectorias y su contextualizacin
histrica, permitir superar los malentendidos antes sealados y aportar
nuevos elementos para la comprensin de los procesos de generacin de la-
zos universidad-empresa, al intentar dar cuenta de los fenmenos en su
complejidad sistmica. DAGNINO, THOMAS y DAVYT (2000) muestran en este
trabajo cmo la generacin local de conocimiento en ciencia y tecnologa ha
sido y es funcional en ciertas racionalidades, y disfuncional en otras.
Otros autores destacan que en cuanto al estudio de la vinculacin preva-
lece un conjunto de problemas que se expone a continuacin:
El primero se refiere a la nocin de vinculacin, cuya concepcin va de una

laxa amplitud, en la que indiferenciadamente cabe cualquier relacin externa
que establezca la universidad o el mbito acadmico, hasta una concepcin
muy restringida que slo admite la calificacin de este fenmeno cuando invo-
lucra procesos de innovacin tecnolgica. El segundo nos remite al perfil de las
nuevas caractersticas de la vinculacin, que se relaciona tanto con la investiga-
cin como con la docencia y la formacin de recursos humanos, que por lo ge-
neral se han analizado de manera separada, pero que desde nuestra perspec-
tiva deben atenderse conjuntamente para evaluar de manera ms precisa la
dimensin y alcances de las interacciones. Y un tercer problema se refiere a
las perspectivas y limitaciones del nuevo modelo de relaciones polticas que se
ha venido configurando en diferentes pases de la regin, con caractersticas
neoestructurales, neocorporativas o reticulares, con particular hincapi en los
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129
4
Marcos terico-metodolgicos para el
anlisis de la produccin y transferencia
del conocimiento
Introduccin
El anlisis de los procesos mediante los cuales se producen y se transfieren
los conocimientos se ha constituido en uno de los temas centrales de refle-
xin de distintos enfoques aplicados al estudio de la ciencia, la tecnologa y
la innovacin a nivel internacional. En estos procesos resulta muy importan-
te comprender la naturaleza de las interacciones entre los productores y los
usuarios de conocimientos para analizar cmo se construyen los desarrollos
tecnolgicos y la innovacin.
Algunos enfoques han privilegiado los anlisis de tipo normativo y de ges-
tin sobre la vinculacin, indagando sobre los mecanismos de enlace y so-
bre los factores tcnico-administrativos y organizacionales que favorecen u
obstaculizan la relacin. En este enfoque existe una preocupacin principal
por los factores culturales y tcnico-administrativos que promueven y obsta-
culizan las relaciones entre la universidad y la empresa, y por una tipologa
de la vinculacin. Los trabajos que destacan en este terreno en la regin la-
tinoamericana son los coordinados por Ary PLONSKI (1993, 1995), tema que
se desarrolla en otro mdulo de este programa de maestra.
Otro enfoque en el estudio de la vinculacin es el de la innovacin y el
cambio tecnolgico, que puede tener una vertiente de carcter antropolgico
y otra ms tcnico-econmica y que por lo general se concentra en estudios
de caso de procesos de innovacin en empresas o de experimentos de vin-
culacin exitosos. Se perciben distintas formas de abordar el estudio de
esas interacciones: una centrada en el sistema de investigacin y desarro-
llo, y otra que si bien considera este sistema, intenta articularlo con la es-
tructura productiva o con los sectores econmicos, cuyas interacciones son
bsicas para comprender la forma en que se generan los procesos innovati-
vos. Dichas formas no son excluyentes sino complementarias (JOHNSON y
LUNDVALL, 1994), ya que lo que se combina en la innovacin son diversas pie-
zas de conocimientos generadas en distintos mbitos.
Tambin se ha abordado el fenmeno desde una perspectiva valorativa,
analizando las oportunidades y/o perversidades que plantean las relaciones
universidad-empresa, los aspectos ticos a los que conducen estas relacio-
nes y los conflictos de valores que tienen lugar en el mbito acadmico y/o
empresarial.
Otra perspectiva de anlisis ha sido la sociolgica y la de tipo socio-pol-
tico e institucional, a partir de la cual se ha abordado el fenmeno desde
dos dimensiones: una micro, que considera las motivaciones, actitudes y va-
lores de los empresarios y acadmicos para la vinculacin y la forma como
131
se gestan procesos especficos para la interaccin de academia y empresa;

otro nivel de anlisis es el de las interacciones y redes entre actores y el
surgimiento de nuevos actores; y, una tercera perspectiva que es de tipo
macro, es la que analiza el nuevo papel de las universidades para la innova-
cin tecnolgica y la formacin de recursos humanos y las estrategias y po-
lticas de las instituciones y de los actores orientadas a la vinculacin.
Finalmente, otros trabajos se han centrado en las prcticas de tipo legal
y de tipo econmico actualmente vigentes, o que son producto de los proce-
sos de vinculacin.
En esta Unidad nos referimos principalmente al enfoque de los sistemas
de innovacin, as como a algunos otros enfoques sociolgicos y socio-polti-
cos que predominan en la esfera internacional y que han realizado aportes pa-
ra explicar las formas de interaccin entre los centros productores de conoci-
miento y distintos sectores de la sociedad, entre los que destacamos algunos
de los esfuerzos que en este sentido se han desarrollado en Amrica Latina.
4.1. Sobre la racionalidad de la interaccin

universidad-empresa en Amrica Latina
En este apartado se exponen ideas y conceptos que resultan muy sugeren-
tes para comprender las caractersticas de las relaciones entre los sectores
productores de conocimientos y los sectores productivos que han imperado
en la regin latinoamericana. Las ideas que se exponen a continuacin pro-
porcionan un marco muy sugerente para entender los significados de esas
interacciones y para reflexionar sobre sus perspectivas.
DAGNINO, THOMAS y DAVYT (2000) proponen un modelo analtico para dar
cuenta de las mltiples relaciones entre hechos y discursos, modelo que, ar-
gumentan, incorpora estilizaciones y simplificaciones. Su esquema propone
dos fases: una que va desde 1955 a 1975 y la otra de 1975 a 1995. Este
modelo analtico es muy interesante, pues ayuda a comprender la naturale-
za de las caractersticas actuales de las polticas y acciones de vinculacin
y el significado que ellas tienen, razn por la cual sintetizamos y comenta-
mos a continuacin sus principales planteamientos.
VINCULACIONISMO 1955 - 1975

NEOVINCULACIONISMO 1975 - 1995
4.1.1. Primer perodo: vinculacionismo
Al primer perodo (1955-1975) se lo denomina vinculacionismo, y es a partir

de la quinta dcada que la universidad latinoamericana encara actividades de
vinculacionismo, entendidas como la generacin de lazos con la produccin
bajo la responsabilidad de las unidades de investigacin y transferencia:
El vinculacionismo garantizara as, que los avances en ciencia y tecnologa

llegaran a los usuarios potenciales. A diferencia de las experiencias de los pases
desarrollados, donde la dinmica productiva distribuy las responsabilidades, el
132
vinculacionismo es un elemento constitutivo de la poltica de ciencia y tecnologa

latininoamericana que centraliz la responsabilidad por la interaccin en las uni-
dades de investigacin. El vinculacionismo es, en este sentido, un fenmeno re-
gional que refleja caractersticas idiosincrticas y limitaciones estructurales loca-
les (DAGNINO et al., 2000, p. 27).
De acuerdo con los autores, a este perodo corresponden una serie de ca-
ractersticas de las instituciones y de los mecanismos.
Las principales instituciones que se encargan de la generacin de vncu-
los con el sector productivo son los institutos tecnolgicos y las universida-
des pblicas. Los primeros recibieron como funcin la deteccin de necesi-
dades de las empresas as como la difusin de tecnologas adecuadas a
ellas. Asimismo, realizaron otras tareas complementarias, como fijacin de
normas a escala nacional y control de calidad. Estos institutos eran entera-
mente financiados con fondos pblicos y se orientaron por un criterio de al-
ta generalizacin. Es muy importante destacar, como lo hacen los autores,
que la mayor parte de los avances industriales generados por estos institu-
tos se orient a la satisfaccin de la demanda planteada por las empresas
del Estado, en tanto que la relacin con las empresas privadas se restringi
a la prestacin de servicios, tales como tareas de control de calidad y resis-
tencia de materiales.
Por lo que respecta a las universidades, los autores proponen distinguir
entre actividades formales e informales. En el nivel formal el vinculacionis-
mo apareci institucionalizado en secretaras de extensin, sin que se ten-
diera a generar unidades que se encargaran exclusivamente de la interac-
cin con el sector productivo. En el caso de las universidades, los autores
comentan que es muy difcil cuantificar la relacin y hablar en trminos de
xito o fracaso. Gran parte de estas actividades tuvieron un carcter infor-
mal, y esta caracterstica es funcional a la dinmica de las relaciones. En
trminos generales, estas actividades no se orientaron por fines de lucro, si-
no que ms bien se trat del cumplimiento de compromisos ideolgicos o
poltico-econmicos, sociales o nacionales. Con otras palabras, afirman los
autores, la nocin de negocios es ajena a esta concepcin de las relacio-
nes. Tal vez explique que el vinculacionismo universitario constituy una
misin subjetiva ms, por parte de algunos acadmicos y no una funcin
explcita singular.
La reflexin de los autores respecto de esta primera etapa es que se dio
en un perodo en que el discurso idealista de la dcada de 1950 considera-
ba el desarrollo cientfico y tecnolgico como una condicin necesaria y sufi-
ciente para generar el desarrollo econmico y social de los pases perifri-
cos. De alguna manera, esta estrategia, afirman los autores, respondi a la
intencin de reificacin del modelo lineal de innovacin. Sin embargo, partir
de la dcada de 1960, siempre segn los autores citados, se gener lo que
se ha llamado pensamiento latinoamericano en ciencia, tecnologa y socie-
dad, uno de cuyos principales logros fue la crtica al modelo lineal de inno-
vacin, al mismo tiempo que se refutaban los argumentos del desarrollismo
rostoviano. Se proponan instrumentos analticos como proyecto nacional,
demanda social de ciencia y tecnologa, poltica implcita y explcita, esti-
los tecnolgicos, paquetes tecnolgicos.
Surge aqu, como lo afirman los autores, la visin ms explcita y pragmtica
133
sobre el desarrollo tecnolgico elaborada por Jorge Sbato, quien planteaba

que la condicin de dominio sobre la tecnologa era dada por la configura-
cin del mix tecnolgico ms adecuado a las condiciones locales. El mar-
co de este mix se define por la relacin adecuada entre gobierno, empresas
y unidades de investigacin.
Planteamiento conceptual de la relacin gobierno, empresas

y unidades de investigacin
La experiencia histrica demuestra que este proceso poltico constituye el resul-
tado de la accin mltiple y coordinada de tres elementos fundamentales en el
desarrollo de las sociedades contemporneas: el gobierno, la estructura producti-
va y la infraestructura cientfico-tecnolgica [...] entre esos tres elementos se esta-
blece un sistema de relaciones que se representara por la figura geomtrica de
un tringulo. [...] Se hace imprescindible, en consecuencia, movilizar la universi-
dad, relacionndola con la estructura productiva (SBATO Y BOTANA, tomado de
DAGNINO et al., 2000, p. 30).
Como bien lo hacen notar DAGNINO et al., no se trata de un prrafo de un ar-

tculo de Henry Etzkowitz escrito en 1994, sino de un fragmento de un texto
escrito en 1968 por Sbato y Botana.
Por lo que se refiere a la ubicacin del concepto de vinculacionismo en
las polticas de ciencia y tecnologa de ese perodo, ste era slo uno de
sus cinco elementos. Los otros cuatro son: ofertismo, transferencia de tec-
nologas, regulacionismo y autonoma restringida. De acuerdo con los auto-
res, la idea de vinculacionismo surge como contrapeso a la idea de ofertis-
mo, es decir, la generacin de conocimientos a partir de prioridades
definidas internamente por las instituciones de investigacin y desarrollo sin
la participacin de los agentes de la produccin. La combinacin ofertismo-
vinculacionismo constituye el ncleo de un planteamiento lineal que consi-
dera a la produccin cientfica y de prototipos tecnolgicos como condicin
no slo necesaria sino suficiente para generar procesos de innovacin. Pe-
ro, segn los autores, la idea ofertismo-vinculacionismo lleva implcita una
dinmica de mutua exclusin. As, apuntan muy acertadamente que durante
este perodo las universidades y la academia no constituan territorios coex-
tensivos. Adems de su funcin de produccin y difusin de conocimientos,
la universidad latinoamericana de los sesenta y setenta era considerada un
escenario de debate social, de combate contrahegemnico. Es en este con-
texto que la priorizacin de las unidades productivas estatales sobre las pri-
vadas debe ser entendida. Las determinaciones ideolgicas tornaban inde-
seable, y en ocasiones indecible, la relacin de la universidad con firmas
industriales privadas. Sin embargo, habra que agregar que en esa poca
las empresas estatales eran importantes en el desarrollo econmico de la
regin, aspecto que sufri cambios muy drsticos en la dcada de 1990 con
los procesos de privatizacin de las grandes empresas previamente propie-
dad del Estado.
En estas condiciones, los autores desarrollan algunas reflexiones sobre
la viabilidad de los planteamientos vinculacionistas en este perodo. Argu-
mentan que:
134
[...] las dos dcadas entre los aos 1955 y 1975 constituyen uno de los
perodos ms frtiles y dinmicos de la universidad latinoamericana. De la rela-
cin exitosa con las unidades de produccin (fundamentalmente con las esta-
tales y las pequeas y medianas empresas de capital nacional) derivara, se su-
pona, un desarrollo tecnolgico autogenerado, coherente con el deseo de
autonoma restringida. Sin embargo, as como en general ofertismo y transfe-
rencia resultaron mutuamente excluyentes, en particular el vinculacionismo uni-
versitario choc contra las lgicas de las trayectorias tecnolgicas de los secto-
res productivos locales. El intento aislado de la universidad no alcanz a
revertir el comportamiento tecnolgico de las empresas. La disposicin unilate-
ral no fue suficiente para alterar las lgicas generales del modelo de acumula-
cin.
4.1.2. Segundo perodo: neovinculacionismo
El segundo perodo caracterizado por DAGNINO et al. (1975-1995), al que de-

nominan neovinculacionismo, es cuando aparece una nueva ola generalizada
de intentos vinculacionistas, que respondan esta vez, de acuerdo con los
autores, a los avances en la teora de la innovacin: Denominamos neovin-
culacionsimo a este nuevo elemento de poltica de ciencia y tecnologa sur-
gido a partir de mediados de los ochenta. El neovinculacionismo refleja un
particular fenmeno de transduccin de experiencias y teorizaciones realiza-
das sobre esas experiencias en pases desarrollados. Es, por lo tanto, resul-
tado de una lectura local, situada, de esos hechos estilizados y de sus deri-
vaciones normativas. En este nuevo esquema, las instituciones que
predominan y son el centro de la nueva poltica son las universidades:
Las propuestas neovinculacionistas incluyen la necesidad de generacin de

instancias de mediacin o de microclimas favorables a la innovacin. Centra-
das en este objetivo, promueven la creacin de instituciones de diferente esca-
la y funcionamiento: polos y parques tecnolgicos, incubadoras de empresas,
oficinas universitarias de transferencia de tecnologa y patentes son las ms
usuales. En este nuevo esquema la iniciativa y el financiamiento de las accio-
nes sigue en manos de las universidades. En teora, las empresas privadas con
fines de lucro se comprometern con estas iniciativas, facilitando su viabilidad
financiera posterior. Estas propuestas traen aparejado un redireccionamiento
de la actividad universitaria. La estructura vigente es concebida como tradicio-
nal y es juzgada como inadecuada para responder a los desafos de la innova-
cin.
DAGNINO et al. no mencionan ya a los institutos tecnolgicos como otro de los

agentes institucionales que ponen en prctica esta nueva poltica neovincu-
lacionista. Sin embargo, habra que considerar que estas instituciones si-
guen existiendo, e incluso en algunos pases de la regin se han ampliado,
por lo que es importante considerarlos tambin como agentes promotores
de esta nueva poltica.
A diferencia del modelo anterior, el neovinculacionismo no cuenta, en
principio, con la iniciativa estatal para la realizacin de estos cambios. Las
135
grandes unidades multipropsito del modelo anterior son reemplazadas por

pequeas empresas-laboratorio con fines productivos especficos. El merca-
do reemplaza a las directivas gubernamentales en el redireccionamiento de
la actividad. Sin embargo, aqu tambin habra que anotar que el Estado es-
timula a travs de programas y mecanismos esta interaccin en favor del
mercado. Las universidades dejan de actuar como proveedores gratuitos de
conocimiento de libre difusin para pasar a ser un actor ms en el proceso
de privatizacin del conocimiento, a travs del patentamiento y cobro de de-
rechos por el resultado de la investigacin por ellas realizada. El neovincula-
cionismo plantea la necesidad de un grado mayor de formalizacin de las in-
teracciones universidad-empresa. Aunque cabra comentar que aun dentro
de esta etapa neovinculacionista el grado de informalidad en las relaciones
es muy importante y adems que estas relaciones no solamente se estable-
cen con las empresas, sino que la variedad de actores de los sectores pro-
ductivos que participan en estas interacciones y en la formacin de estas re-
des da un nuevo carcter y una gran riqueza a la naturaleza de la vinculacin.
Tal como establecen DAGNINO et al. (2000, p. 37), en este perodo la rela-
cin entre sociologa y actividad cientfica es la tendencia dominante en los
estudios sociales sobre ciencia y tecnologa; en la dcada de 1980 se expan-
de hacia la orientacin de los estudios sobre economa y tecnologa. Por tan-
to, este campo de estudio se concentra en el locus de la innovacin que es la
empresa y se subestima la importancia del conocimiento que se genera en el
mbito de la academia; en la medida en que este enfoque se desarrolla muy
ampliamente en los pases desarrollados, donde las empresas tienen sus
propias capacidades de investigacin, resultan esquemas analticos y concep-
tuales poco accesibles y relevantes para estudiar la realidad latinoamericana.
Uno de los cambios generados por este marco terico conceptual en Am-
rica Latina, de acuerdo con DAGNINO et al., es el remplazo del trmino -restrin-
gido- de poltica de ciencia y tecnologa por el concepto -sistmico- de poltica
de innovacin. En el plano de los esfuerzos acadmicos por entender esta si-
tuacin, los autores sostienen que el medio acadmico extrarregional se
convierte entonces en el espacio de legitimacin de la reflexin local.
Por lo que respecta a las relaciones entre esta poltica neovinculacionista
y la racionalidad de la poltica de ciencia y tecnologa en la dcada de 1990,
los autores sostienen que la primera se apoya en la idea de que la importa-
cin de tecnologa aparece como la poltica tecnolgica ms eficaz y barata.
En la prctica, la implementacin de las polticas (de ciencia y tecnologa) ver-
balizadas se subordin a la racionalidad general de la poltica econmica. Dis-
curso y accin circularon por carriles divergentes. [...] El cambio global en el
patrn de intervencin del Estado refleja y provoca una crisis de legitimacin
de la realizacin de las actividades de ciencia y tecnologa sostenidas por s-
te. Frente al sentido comn del perodo anterior, en el que el deseo de autono-
ma justificaba la inversin en instituciones y recursos humanos, en los no-
venta la actividad se enfrenta al desafo de justificar el destino del gasto.
Marcos terico-conceptuales que inspiran el

neovinculacionismo en Amrica Latina
En las teorizaciones de la economa evolucionista de la innovacin el locus es la firma
con fines de lucro. La vinculacin con el mercado otorga a las empresas una particular di-
nmica innovativa a partir de la bsqueda de mayor competitividad. Las universidades y
136
los institutos de investigacin del Estado configuran un entorno necesario para subsidiar esa
dinmica (NELSON, 1988). En las conceptualizaciones ms amplias, estas instituciones se inte-
rrelacionan en redes (CALLON, 1992; MOLINA, 1989), conformando en el nivel de los Estados-
nacin Sistemas Nacionales de Innovacin (NELSON y ROSENBERG, 1993; LUNDVALL, 1988,
1992). El estudio de los casos ms dinmicos, fundamentalmente del japons, alter algunas
visiones acerca de las relaciones interinstitucionales, y llev a la configuracin de paradig-
mas tecnoeconmicos que explicaran las retroalimentaciones entre formas sociales de regu-
lacin y dinmicas de cambio tecnolgico (FREEMAN, 1988). La generacin de ventajas com-
petitivas desde una visin estratgica pas a ser una de las explicaciones dominantes del
xito o fracaso del empresario y por ende del crecimiento nacional (PORTER, 1990).
La profundidad y velocidad del cambio tecnolgico, protagonizado por los aparatos
productivos de los pases centrales, y el supuesto de que los cambios del patrn tecnol-
gico creaba ventanas de oportunidad para las economas subdesarrolladas (PREZ, 1986)
generaron una considerable expectativa acerca de las posibilidades que los cambios de
paradigma tecnolgico abran para realizar leap frogs (grandes avances) en los aparatos
productivos rezagados.
La centralidad de las producciones science based (con base en la ciencia) en la nueva
configuracin econmica dirigi la atencin hacia las relaciones entre unidades producti-
vas y los centros de investigacin y desarrollo. De la calidad de la interaccin interinstitu-
cional dependera la competitividad y el xito o fracaso en el mercado globalizado; una de
las expresiones ms difundidas de este concepto es el modelo de Triple Hlice (ETZKO-
WITZ, 1994, y ETZKOWITZ y LEYDESDORFF, 1995) (citado de DAGNINO, THOMAS y DAVYT, 2000,
pp. 37-38).
Otro aporte importante de este trabajo para la reflexin sobre las orienta-
ciones a seguir en la regin latinoamericana es la distincin que hacen los
autores entre el neovinculacionismo pragmtico y el estratgico:
En su versin pragmtica el neovinculacionismo se ha difundido en Amrica

Latina respondiendo a tres principios dominantes: a) emulacin: generacin de
mecanismos de interfase que tienden a imitar las idealizaciones de las expe-
riencias exitosas de los pases desarrollados; b) nihilismo: ruptura con un pa-
sado negativo, errneo, inconveniente; y c) ahistoricismo: ruptura con un pasa-
do local que lo ignora, por considerarlo no significativo. [...] En su versin
estratgica el neovinculacionismo responde a una trayectoria terica compleja.
Lejos de proponerse como una experiencia aislada, se integra en un campo de
relaciones causales sistmicas, y se orienta hacia objetivos de desarrollo so-
cial concretos. Se trata, en esta versin, de un intento de transduccin de las
estilizaciones originadas a partir de experiencias exitosas de generacin de re-
laciones sinrgicas entre unidades de investigacin y de produccin de algunos
pases desarrollados. En este sentido resultara errneo interpretar esta posi-
cin como emuladora (Dagnino et al., 2000, pp. 42-43).
Aunque se dejan fuera muchos elementos importantes de la discusin de

este texto, que podr consultarse directamente, habra que considerar la su-
gerente propuesta conceptual de los dos perodos descritos por DAGNINO et
al. como marco de anlisis para considerar el fenmeno que se ha incre-
mentado en Amrica Latina a partir de mediados de la dcada de 1980. Es
137
tambin sugerente en este texto la invitacin a observar si el actual neovin-

culacionismo no tiene un gran ingrediente de lo que los autores denominan
vinculacionismo, en el sentido de que tanto en el nivel individual como en el
institucional se sigue sosteniendo la idea, ya actualizada, de la importancia
de la generacin de conocimientos cientficos y tecnolgicos como un factor
y un elemento relevante de las polticas de desarrollo, pero no como el ni-
co ingrediente para aspirar a ello.
4.2. El conocimiento en el enfoque de Sistemas

Nacionales de Innovacin
La idea de Sistemas Nacionales de Innovacin -modelo que emergi en la
dcada de 1980- se ha utilizado como un enfoque til para estudiar cmo
se generan los procesos de innovacin en la economa. Segn EDQUIST
(1997), los procesos a travs de los cuales surgen las innovaciones tecno-
lgicas son extremadamente complejos, lo cual se relaciona con la emergen-
cia y difusin de elementos de conocimiento y su traduccin en nuevos pro-
ductos y procesos de produccin, traduccin que no sigue un patrn lineal
-de la investigacin bsica a la aplicada y despus a la implementacin- de
nuevos procesos y productos. Por el contrario, se caracteriza por un compli-
cado mecanismo de retroalimentacin y de relaciones interactivas que invo-
lucran a la ciencia, la tecnologa, la produccin, la poltica y la demanda. Tal
vez sea ste uno de los aportes ms significativos de la literatura sobre es-
te tema, que rompi con la idea predominante de que la innovacin era un
proceso lineal.
El Sistema Nacional de Innovacin (SNI) ha sido una herramienta til no
slo para entender el proceso que genera la innovacin, sino adems para
comprender cmo se comportan los procesos mediante los cuales se produ-
ce y distribuye el conocimiento en la economa (EDQUIST, 1997). Puesto que
los sistemas de innovacin se conciben como una red de instituciones entre
los sectores pblico y privado, cuyas actividades e interacciones inician, im-
portan, modifican y difunden como nuevas tecnologas (FREEMAN, 1987), re-
sulta un enfoque sugerente para entender la produccin y transferencia de
conocimientos, ya que plantea la idea de redes de carcter interactivo (JOHN-
SON y LUNDVALL, 1994) en el que se sustenta la produccin de conocimiento.
Una caracterstica comn a las distintas propuestas que se han elaborado
sobre los sistemas de innovacin reside en que la innovacin tecnolgica es
vista como un asunto de produccin de nuevo conocimiento o de la combina-
cin de conocimiento existente en nuevas formas -y en su transformacin en
productos y procesos significativos desde el punto de vista econmico-.
De acuerdo con Schumpeter, las innovaciones pueden ser consideradas
como nuevo conocimiento y/o como nuevas combinaciones de elementos ya
existentes, que a menudo se originan a partir de diferentes actores y agentes,
tales como empresas y universidades. Se ha reconocido que las empresas
nunca innovan en aislamiento pues al innovar interactan con otras organiza-
ciones, que pueden ser otras empresas u organizaciones de otro tipo, tales
como universidades, escuelas, institutos de capacitacin o agencias guberna-
mentales. Por lo tanto, en un enfoque de sistemas de innovacin la interde-
pendencia e interaccin entre los elementos del sistema es una de las carac-
tersticas y de los ejes analticos ms importantes. Como ya se ha dicho,
138
estas relaciones son extremadamente complejas, y a menudo se caracterizan

por su reciprocidad, interactividad y mecanismos de retroalimentacin, razn
por la cual resulta claro que esos procesos no se caracterizan por relaciones
unilaterales o lineales. El nfasis en las relaciones complejas entre los ele-
mentos constituye la mayor ventaja del enfoque de sistemas de innovacin.
Sin embargo, como lo afirma EDQUIST (1997), tambin constituye un reto, ya
que no se sabe suficiente acerca de ellas. Por ello es importante capturar es-
tas interdependencias a travs del trabajo emprico y necesario el desarrollo
de un enfoque ms sistmico e interactivo de los procesos de innovacin, con
lo cual queda planteado un terreno muy frtil para la investigacin desde el
campo de los estudios sociales de la ciencia y la tecnologa.
Inicialmente, la preocupacin por encontrar las fuentes de conocimiento
que contribuyen al desarrollo de la innovacin, segn este enfoque, estuvo
centrada en las empresas, ya que se pensaba que los factores que contri-
buan a ella lo hacan en forma directa y mediante los procesos de aprendi-
zaje en los sectores industriales. De hecho, ste fue el enfoque que predo-
min desde la dcada de 1980 y hasta mediados de la dcada de 1990.
Sin embargo, en el nivel internacional cada vez se reconoce ms que los co-
nocimientos producidos en el mbito de las universidades y los centros de
investigacin pblicos constituyen tambin un importante insumo para los
procesos de innovacin en las empresas, pese a que se ha demostrado que
esta relacin en general no es muy visible ya que se manifiesta en forma in-
directa. Diferentes trabajos han documentado la importancia del conoci-
miento producido en las universidades (EDQUIST y LUNDVALL, 1993; ETZKOWITZ y
LEYDESDORFF, 1997; JOHNSON y LUNDVALL, 1994; MANSFIELD, 1991; NELSON, 1993;
OCDE, 1996; y ROSENBERG y NELSON, 1994), y todos ellos apuntan a reconside-
rar y a poner mayor atencin en las formas en que indirectamente esas ins-
tituciones, que son centros productores de conocimiento, estn contribuyen-
do a los procesos de innovacin en las empresas.
En este sentido, el enfoque de sistemas de innovacin, sean estos nacio-
nales, regionales y/o locales, proporciona una herramienta analtica para
captar las interacciones que se generan entre diferentes instituciones que
participan en la generacin, transferencia y traduccin de conocimientos
constituyendo esta ltima el aspecto central de la innovacin, tal como afir-
ma SUTZ (s/f).
Sin embargo,
[...] este concepto ha recibido avances a travs de dos tipos diferentes de

realidades. Uno es la situacin japonesa, analizada por Freeman en su conoci-
do libro Technology and Economic Performance: Lessons from Japan, y el otro
es el de los pases pequeos nrdicos de Europa, de los que vino la inspiracin
en los primeros trabajos de Lundvall acerca de la interaccin entre usuario y
productor como una fuente de innovacin. El concepto terico se desarroll en
ambos casos, cuando la realidad a la que se refera era ms que aparente. Es-
te no ha sido el caso en otros contextos, particularmente en Amrica Latina, en
donde los conceptos tericos describe lo que debiera ser y no lo que realmen-
te se encuentra en la realidad (SUTZ y CASAS, 2000).
Por tanto, y como se mencion al inicio de esta Unidad, el concepto de Sis-

temas de Innovacin contiene elementos tiles cuando es utilizado como un
139
modelo de anlisis; sin embargo, su gran limitante es que no describe la

realidad latinoamericana, que requiere de la propuesta de otros conceptos
que reflejen sus caractersticas ex post.
4.3. El modelo de flujos de conocimiento
La idea de concebir las relaciones entre universidad y empresa como flujos

de conocimiento ha sido planteada tanto dentro de los enfoques sobre la
economa de la innovacin -por la OCDE (1996) y por SENKER, FAULKNER y VELHO
(1998)-, como un enfoque alternativo a los estudios que se centran en as-
pectos institucionales muy estrechos, tales como la investigacin sobre me-
canismos especficos formales o los tipos de vinculacin que se establecen
entre esos dos actores. Senker et al. reconocen que ese tipo de estudios
han hecho importantes aportes sobre los problemas institucionales de la in-
teraccin, incluyendo aspectos culturales que actan como barreras. Sin
embargo, afirman que con la excepcin del trabajo de Gibbons y Johnston
publicado en 1974, existen muy pocos estudios que exploren el contenido
del conocimiento que las empresas obtienen de la universidad o de los labo-
ratorios gubernamentales. Y es en esta perspectiva que desarrollan un enfo-
que y una metodologa.
Segn SENKER et al.,
[...] algunas luces sobre el contenido de lo que la academia contribuye a la

innovacin industrial han emergido de la literatura sobre las relaciones entre
ciencia y tecnologa en el marco de la tradicin de los estudios sobre la ciencia.
Tres temas en esta literatura son importantes. Primero, de los estudios sobre
citas de patentes (Narin y Norma, 1985) y de la literatura sobre tecnologa (Lie-
berman, 1897) se sabe que los investigadores en la industria en algunos cam-
pos hacen mucho uso de la literatura cientfica vigente, especialmente en po-
cas en que el nuevo conocimiento est emergiendo. En segundo lugar Derek de
Solla Price (1984) argument que la ciencia y la tecnologa estn inseparable-
mente vinculadas por instrumentalidades y que stas son un foco vital de inte-
raccin y a veces de cambios sustanciales en el campo. Por ltimo, el trabajo
reciente en el campo de la tradicin de los estudios sobre la ciencia han resal-
tado que la supuesta transferencia de ciencia y tecnologa del sector pblico al
privado generalmente involucra una transformacin significativa tanto del cono-
cimiento como de los artefactos (EDGE, 1992; PELAEZ, 1990).
SENKER, FAULKNER y VELHO afirman que la mayor parte de la investigacin so-

bre vinculaciones universidad-empresa ha tendido a centrarse en los estre-
chos aspectos institucionales: sea que se ha provisto de una auditora del
tipo de mecanismos formales o tipos de vinculacin o se ha investigado me-
canismos especficos, generalmente para identificar problemas particulares
asociados con ellos (WEBSTER y CONSTABLE, 1990). Ese trabajo ha sido de
considerable valor en sus propios trminos. En particular se ha hecho mu-
cho para ilustrar los aspectos institucionales de la vinculacin, incluyendo
las diferencias culturales, que actan como barreras. Tambin se ha revela-
do que hay una considerable diversidad en la vinculacin de la industria con
140
la universidad y con los laboratorios gubernamentales, diversidad tanto en el

alcance de la vinculacin como en la naturaleza de las interacciones. Sin
embargo, las autoras advierten que pocos estudios han extendido el anli-
sis en una forma detallada y sistemtica sobre las razones de esa diversi-
dad, o para identificar los lmites de la vinculacin entre la investigacin de
la industria y la academia. Ese trabajo ha sido ms descriptivo que analtico
y no plantea el porqu la industria debe interactuar con las instituciones
acadmicas, ni tampoco revela mucho acerca de las contribuciones de la
academia a los procesos de innovacin.
Estos aspectos han sido centrales para la literatura sobre innovacin
con el inters puesto en el punto de vista industrial. Los primeros estudios
sobre innovacin tendieron a investigar los vnculos de las empresas con
las instituciones acadmicas como una de las fuentes que contribuyen co-
mo insumos para nuevas ideas de productos o solucin de problemas en el
curso de la investigacin, el diseo y el desarrollo que conduce a la innova-
cin. Este trabajo ha revelado que alrededor de dos tercios de estos insu-
mos se derivan internamente de la I&D, el resto viene de otras empresas,
frecuentemente usuarios y proveedores, mientras que las contribuciones de
la academia oscilan entre el cinco y el veinte por ciento del total (ROTHWELL,
1977; PAVITT, 1984).
Sin embargo, SENKER et al. sostienen que con excepcin del trabajo de
GIBBONS y JOHNSTON (1974) se ha hecho muy poco por explorar el contenido
del conocimiento que se obtiene de la universidad y de los laboratorios gu-
bernamentales. Estudios sobre la innovacin ms recientes han tendido a
enfocarse ms bien en los aspectos organizacionales y de gestin. Sin em-
bargo, el trabajo en la emergente disciplina de la economa evolucionista
provee un til marco conceptual con su inters en la base de conocimiento
de las empresas. METCALFE y GIBBONS (1988), por ejemplo, notaron que la ha-
bilidad de las empresas para moverse en nuevas reas de actividad innova-
tiva est muy constreida por su capacidad existente, su punto de vista pa-
radigmtico sobre las opciones tecnolgicas y sus actividades de cuidado
del ingreso de tecnologas (gatekeeper).
Por lo anterior, las autoras citadas combinan en su investigacin dos aspec-
tos: las actividades de vinculacin, o los mecanismos por medio de los cuales
las empresas interactan con la academia, con la investigacin sobre los flu-
jos de conocimiento cientfico y tecnolgico asociados con la interaccin, en
particular los que se trasladan de la academia a las organizaciones industria-
les de I&D, lo que constituye el enfoque novedoso de su investigacin.
Las preguntas que se plantean estas autoras se centran en los siguien-
tes interrogantes: en qu grado las empresas interactan con las universi-
dades y los laboratorios gubernamentales?, cmo interactan con la aca-
demia y por qu o qu es lo que obtienen de las interacciones con la
academia? En esta breve sntesis sobre el trabajo de Senker et al. slo nos
referiremos a sus hallazgos relacionados con el tercer aspecto, que es el
que documenta el enfoque de flujos de conocimiento que queremos presen-
tar en este apartado.
Esta investigacin reporta resultados muy interesantes que pueden ser
sugerentes para el anlisis de la realidad latinoamericana. Las autoras argu-
mentan que las polticas que la academia implementa para acercarse a las
empresas, cuando se sustentan en una estrategia no selectiva, son slo
parcialmente efectivas. Por tanto, sugieren que es crucial que las iniciativas
141
estn basadas en la comprensin de los requerimientos especficos de co-

nocimiento de las empresas, en sectores y tecnologas particulares.
Por lo que se refiere al anlisis de los flujos de conocimiento, esta inves-
tigacin concluye que la academia contribuye a las actividades innovativas
de las empresas de tres formas: por medio del entrenamiento de cientficos
y tcnicos calificados, con conocimiento formal en campos especializados;
como una fuente potencial de nuevo conocimiento en estos campos y como
fuente de ayuda prctica y de asistencia, incluyendo el rea de instrumenta-
cin, que ya planteaba Derek de Solla Price en 1984.
El factor de influencia ms crucial en el nivel del inters de las empresas
en la interaccin con la academia y con los laboratorios gubernamentales resi-
de en el grado con el que el nuevo conocimiento relevante y las oportunidades
emergen de estas instituciones. Del anlisis realizado se desprende que en
los pases desarrollados y particularmente en Inglaterra la contribucin de la
academia a la innovacin generalmente se da en forma indirecta, de manera
intangible y a travs de flujos de ideas, de conocimiento y de asistencia espe-
cializada difcilmente visibles. Por tanto el heroico lenguaje sobre la transferen-
cia de tecnologa, en donde cambios espectaculares son casi instantneamen-
te transformados en innovaciones redituables, est an muy presente en el
discurso de los tomadores de decisiones, sean estos agentes de desarrollo
econmico local o de los asesores del gobierno federal.
El trabajo de SENKER et al. seala que la mayor parte del conocimiento que
fluye de la academia a la empresa lo hace por la va informal, ms que a tra-
vs de vinculaciones formales, lo cual se explica por tres razones: a) la mayor
parte de los requerimientos de conocimiento de las empresas son especfi-
cos y de pequea escala, y surgen repentinamente en el curso de las activida-
des de I&D; en muchos casos esta transferencia de conocimiento ni siquiera
lleva al establecimiento de acuerdos contractuales. b) En segundo lugar, hay
considerables elementos tcitos y basados en destrezas que son buscados
por los investigadores industriales expertos, y que se obtienen cuando se in-
teracta con la academia, debido a que en general no pueden provenir de la
literatura. Y c), en tercer lugar, la construccin de confianza, respeto mutuo y
comprensin son prerrequisitos vitales para el xito de las relaciones forma-
les entre empresa y academia, preferentemente construidas a travs de la va
informal, con lo cual se destaca el nfasis en promover estas relaciones infor-
males. Adems, las autoras advierten que conlleva un gran peligro intentar
formalizar las interacciones, lo que puede producir su inhibicin, y por tanto li-
mitar el grado subsecuente de colaboraciones formales.
Sugerencias de poltica para estrechar las relaciones entre

empresa y academia
Si el objetivo de la poltica pblica es maximizar las contribuciones que la academia ha-
ce a la innovacin industrial, entonces es claro que lo que interesa mucho ms que el n-
mero de acuerdos formales de investigacin o de licenciamiento, es el nmero de canales
de comunicacin a travs de los cuales los menos espectaculares flujos de conocimiento y
de asistencia tienen lugar informalmente entre la academia y las empresas. Hemos llama-
do a esto como el enfoque de agencia de citas (dating agency), en contraste con el en-
foque de matrimonio con espas o alcahuetes (brokerage marriage) (SENKER, FAULKNER Y
VELHO, 1998, pp. 129-130).
142
Este enfoque, desarrollado por las autoras antes citadas, nos parece
muy sugerente para analizar las caractersticas de las interacciones entre
academia, sectores productivos y gobierno en Amrica Latina. En el caso re-
seado ha sido empleado slo en una direccin, es decir la de los flujos que
se transfieren de la academia a las empresas. Sin embargo, tambin puede
ser analizado en el sentido inverso, ya que en las interacciones entre estos
agentes se producen flujos de conocimiento muy importantes desde las em-
presas hacia la academia. En un trabajo recientemente terminado en Mxi-
co (CASAS -coord.-, 2000) hemos documentado este tipo de interacciones y
hemos analizado las caractersticas de los flujos.
VITHLANI (1996), que realiz un estudio sobre el sistema de innovacin in-
gls apoyndose en esta idea de flujos de conocimiento, ha resaltado la
idea de distribucin de poder del sistema, es decir, la capacidad del siste-
ma de asegurar oportunamente el acceso de los innovadores al stock rele-
vante de conocimiento. Por lo tanto, es interesante detectar en estas rela-
ciones lo referente a los mecanismos concretos a travs de los cuales
ocurre esa distribucin de conocimientos.
Tambin la OCDE (1996) adopt este enfoque de flujos, y partiendo de la
idea de Sistemas Nacionales de Innovacin dio un carcter ms operacional
a este concepto, centrndose en la idea de flujos de conocimiento principal-
mente entre empresas. Se sostiene que las empresas casi nunca innovan
en aislamiento, ya que interactan con otras organizaciones para incremen-
tar, desarrollar e intercambiar varios tipos de conocimiento, informacin y
otros recursos, lo que ha dado lugar al concepto de flujos de conocimiento,
que se ha constituido en el centro del anlisis de los sistemas de innova-
cin. La OCDE (1997) ha desarrollado indicadores para medir los flujos de co-
nocimiento que ha agrupado en cuatro categoras: indicadores del stock y
flujo de conocimientos, indicadores de la forma en que se comparte y se
transfiere el conocimiento indicadores de la efectividad en el compartir y
transferir el conocimiento e indicadores del impacto econmico de compartir
y transferir el conocimiento. Una limitante que percibimos para aplicar este
enfoque a Amrica Latina es que para la construccin de estos indicadores
se requiere contar con bases de datos muy detalladas sobre el conocimien-
to que circula a travs de las colaboraciones, informacin que solamente es
posible captar mediante estudios de caso muy detallados.
El concepto de flujos de conocimiento es, desde nuestra perspectiva, un
aspecto central de la investigacin sobre interacciones universidad/secto-
res productivos en Amrica Latina, ya que nos permite documentar qu es
precisamente lo que se intercambia en esas relaciones, que es lo que los
sectores productivos requieren de la academia en nuestros pases, con lo
que se estara en mejores condiciones para disear polticas que apoyen o
favorezcan estos intercambios. Mediante este tipo de anlisis se podra
identificar el tipo de conocimiento que se transmite (convencional o de fron-
tera, tcito o codificado, disciplinario o interdisciplinario) y las direcciones
que siguen estos flujos de conocimiento entre los actores que participan en
una red. A partir de la deteccin de estos flujos es posible deducir qu tipo
de conocimiento requieren de la academia distintos sectores de la socie-
dad. A partir de estudios que hemos realizado sobre este tema (CASAS -
coord.-, en prensa), se desprende que en la situacin en la que actualmente
se encuentran los sectores productivos en nuestros pases, lo que mayor-
mente requieren de las universidades y centros de investigacin es
143
conocimiento ya existente y asistencia para aplicarlo. Es decir que las rela-

ciones entre la academia y los sectores productivos en nuestros pases se
sustentan muy escasamente en transferencia de tecnologas, o en conoci-
miento vertido en publicaciones o patentes, y lo que realmente se transfiere
es conocimiento, mayormente expresado en forma tcita.
Como se ha documentado, la definicin de flujos de conocimiento es una
sntesis derivada de distintos anlisis acadmicos (FELLER, 1990; FAULKNER y
SENKER, 1995) y de afirmaciones de los hacedores de polticas (OCDE, 1996).
De acuerdo con este modelo, las universidades producen conocimiento, que
se transmite a travs de publicaciones e idealmente no se vende. Los vncu-
los entre las esferas y los flujos de conocimiento entre ellas estn delinea-
dos tanto organizacional como ideolgicamente. Por ejemplo, muchos depar-
tamentos acadmicos valoran slo las publicaciones para promociones, y
sus miembros cuidan las aplicaciones prcticas de sus investigaciones slo
de manera incidental. La ideologa acadmica tradicional percibe un canal
cuyo sentido va de la investigacin bsica a la innovacin industrial, es decir
el modelo lineal.
La transferencia de tecnologa se opone a la idea de transferencia de co-
nocimiento, ya que la primera slo se conduce a travs de intermediarios,
tales como oficinas de transferencia de tecnologa, que recolectan invencio-
nes y obtienen patentes que son venden a la empresa, en tanto que la
transferencia de conocimientos es como un sistema hidrulico que tiene re-
servorios, lagos, lagunas y flujos a travs de los cuales se intercambian co-
nocimientos codificados y tcitos por recursos, a travs de fronteras muy de-
limitadas (ETZKOWITZ, WEBSTER y HEALEY, 1998).
Desde el punto de vista de estos autores el modelo de flujos de conoci-
miento asigna misiones institucionales muy estrechas: a las universidades
se les asignan funciones de educacin e investigacin, a las empresas, las
de produccin, y al gobierno la de regulacin. Desde su perspectiva, la tesis
de los flujos de conocimiento est basada en el supuesto de un modelo li-
neal, con el flujo de un nico sentido -desde la investigacin bsica a la in-
novacin-. Aqu podramos dejar sentado un error en la interpretacin, ya que
al analizar las interacciones entre academia y sociedad no interesa captar
solamente las relaciones en este sentido, sino tambin los flujos de conoci-
miento que van de los distintos actores da la sociedad a la academia y que
tienen la funcin de orientar las investigaciones hacia determinados fines.
Es as como el enfoque de flujos tambin puede ser aplicado inversamente
-desde la empresa a la academia-. Este efecto interactivo, en el que la inno-
vacin industrial abre nuevas preguntas de investigacin bsica, sugiere que
el involucramiento en la innovacin industrial ampla los alcances de la in-
vestigacin bsica.
4.4. El modelo de Triple Hlice

Un enfoque que ha despertado inters en el nivel internacional en los lti-
mos cinco o seis aos es el que se refiere al modelo de triple hlice desarro-
llado principalmente por ETZKOWITZ y LEYDESDORFF (1995, 1997). Mediante la
metfora de hlices aplicada al anlisis de las relaciones entre la academia,
la industria y el gobierno, se elabora un modelo que sostiene que para hacer
posible el desarrollo tecnolgico, y por ende el econmico, se requiere que
144
estos tres actores interacten de manera recursiva, formando espirales con

circuitos de retroalimentacin entre los tres agentes que los lleven del desa-
rrollo de la investigacin bsica, al desarrollo de productos y a la creacin
de nuevas lneas de investigacin (ETZKOWITZ, 1994). La idea central del mo-
delo es integrar los vnculos recprocos entre los tres actores en diferentes
etapas para la capitalizacin del conocimiento y para la generacin de am-
bientes innovativos.
Este modelo se apoya en los cambios que se produjeron en el nivel inter-
nacional a fines de la dcada de 1980 principalmente en los pases desarro-
llados, como resultado de lo cual las interfases entre academia y empresa
fueron crecientemente identificadas como un factor de crecimiento econmi-
co y una fuente de nuevos productos y empresas, por un lado, y de flujos de
conocimiento hacia las empresas existentes, por el otro.
El enfoque de triple hlice ha sido desarrollado en el mbito de los estu-
dios sociolgicos, y de alguna manera como alternativa al enfoque de los eco-
nomistas evolucionistas de la teora de la innovacin y tambin como crtica
al modelo de flujos de conocimiento. Desde nuestra perspectiva, el modelo
de triple hlice, al igual que el de SNI, plantea dos posibilidades para su apli-
cacin: como modelo normativo de las condiciones organizacionales que per-
miten la innovacin, y como modelo de anlisis para comprender las posibili-
dades de lograr el desarrollo econmico basado en conocimiento. Es en esta
segunda perspectiva que nos interesa discutir este enfoque en esta Unidad.
ETZKOWITZ, WEBSTER y HEALEY (1998) afirman que dos modelos contrastan-
tes de relaciones academia-empresa han sido planteados: el de flujos de co-
nocimiento, basado en una separacin de las tres esferas -al que ya nos he-
mos referido en el apartado anterior-, y el de triple hlice, que denota
integracin entre las esferas institucionales. De acuerdo con su perspecti-
va, el modelo de triple hlice est basado en relaciones entre instituciones
que se entrelazan entre s, en tanto que el esquema de knowledge flows es-
t planteado sobre esferas acadmicas, industriales y gubernamentales que
estn separadas, si bien, como ya hemos discutido, este ltimo puede ser
aplicado en los dos sentidos y por ende ofrece herramientas interesantes
para analizar las interacciones entre academia, empresas y gobierno.
En tanto que los flujos de conocimiento detectados por la cienciometra
son un elemento importante del crecimiento econmico basado en ciencia,
Etzkowitz afirma que en el curso de la capitalizacin del conocimiento han sur-
gido relaciones ms intensas de una complejidad creciente han emergido.
El enfoque de triple hlice pone la atencin en las superposiciones insti-
tucionales entre gobierno, academia y empresa, y en la creacin de una nue-
va capa de estructuras interinstitucionales en las que los lderes con habili-
dades de traductores juegan un papel muy importante (ETZKOWITZ y
LEYDESDORFF, 1998). De acuerdo con sus autores (ETZKOWITZ y LEYDESDORFF,
1998a), el modelo toma en consideracin y como punto de partida la dife-
renciacin institucional que existe entre las universidades, las empresas y el
gobierno, es decir que atiende al papel expansivo del sector de conocimien-
to en relacin con la infraestructura poltica y econmica de la sociedad.
Los autores afirman que en tanto los economistas evolucionistas se han
centrado en las trayectorias tecnolgicas co-evolutivas y en la seleccin de
ambientes en el nivel de las empresas, el modelo de triple hlice hace end-
geno no slo el desarrollo tecnolgico sino la infraestructura de conocimiento
de la sociedad. Mientras que la co-evolucin o la doble hlice se pueden
145
estabilizar en forma relativamente sencilla, un sistema complejo y potencial-

mente inestable emerge cuando tres dinmicas interactan. Las interaccio-
nes recursivas crean redes trilaterales y organizaciones entre las tres hli-
ces, formadas con el propsito de contribuir con nuevas ideas y formatos
para el desarrollo de tecnologas de punta (high-tech).
Realmente esta diferencia sealada por los autores respecto de los eco-
nomistas de la innovacin es muy sofisticada, pues aunque el enfoque de
sistemas de innovacin deja abierta la posibilidad de los diferentes elemen-
tos que lo conforman -los tres actores sealados por la triple hlice-, ellos
tambin estn presentes en los estudios desde la perspectiva de la innova-
cin -si bien stos ponen un mayor nfasis en la empresa, en tanto que la
triple hlice enfatiza el papel de la academia y el del Estado-. Adems, el he-
cho de desarrollar un modelo que apoye exclusivamente el desarrollo de al-
tas tecnologas con la participacin de numerosos actores es limitante para
nuestros pases, que tambin estn interesados en otro tipo de tecnologas,
que tal vez no encajen en este modelo.
El modelo de triple hlice ha generado nuevos desarrollos para su com-
prensin, por lo que LEYDESDORFF y ETZKOWITZ (1998b, pp. 196-197) han llega-
do a proponer que pueden ser identificadas tres diferentes formas o etapas:
En la Triple Hlice I las tres esferas estn definidas institucionalmente (uni-

versidad, empresa y gobierno). Las interacciones entre las fronteras de estas
instituciones estn mediadas por organizaciones tales como oficinas de vincu-
lacin, de transferencia de tecnologa y oficinas de contratos. En la Triple Hli-
ce II, las hlices estn definidas como sistemas de comunicacin diferentes
que consisten en la operacin de mercados, las innovaciones tecnolgicas y el
control de las interfases. Las interfases entre estas diferentes funciones ope-
ran de una manera distributiva que produce potencialmente nuevas formas de
comunicacin como en una interfase sostenida de transferencia de tecnologa
o en el caso de legislacin de patentes. En la Triple Hlice III, las esferas insti-
tucionales de la universidad, la empresa y el gobierno, en adicin al desarrollo
de sus funciones tradicionales, asumen los roles de las otras, con las universi-
dades creando un ambiente empresarial, o desarrollando un rol cuasi guberna-
mental en el desarrollo local o regional de la innovacin. El laboratorio indus-
trial de I&D puede ser considerado como un ejemplo histrico de la
internalizacin de dicha complejidad organizacional.
El modelo es recursivo, ya que la triple hlice II tiende a producir un con-

junto de extensiones entre las instituciones de la triple hlice I que pueden
ser institucionalizadas en un grado alto o bajo. Sin embargo, las diferentes
versiones de la triple hlice plantean diferentes tipos de intersecciones en-
tre las esferas institucionales, con implicaciones significativas tanto para la
teora como para la prctica.
Adems de las vinculaciones entre las esferas institucionales, los autores
resaltan el hecho de que cada esfera es capaz de asumir crecientemente el
rol de otra esfera. As, las universidades adoptan tareas empresariales tales
como la comercializacin de conocimiento, en tanto que las empresas desa-
rrollan dimensiones acadmicas, compartiendo conocimiento entre ellas y
capacitando a sus empleados en los niveles ms altos de habilidades. Por
146
ello la triple hlice opera en trminos de traducciones entre comunicaciones

especficas y de ah se producen transformaciones altamente selectivas de
las instituciones. En este sentido, complementa la idea de SENKER et al. en
tanto que las interacciones son canales de comunicacin.
Como se mencionaba ms arriba, EDQUIST (1997) sugiri la necesidad de
generar enfoques ms complejos, sistmicos e interactivos para explicar los
procesos de innovacin. En este sentido, Leydesdorff y Etzkowitz argumen-
tan que el modelo de triple hlice es suficientemente complejo para dar ca-
bida a las diferentes perspectivas de los participantes-observadores, y, des-
de una perspectiva analtica, para guiarnos heursticamente en la bsqueda
de opciones que emergen de las interacciones.
Volviendo a la idea de que este modelo puede ser visto como marco de
anlisis, es importante destacar, como afirman SUTZ y CASAS (2000), que se
trata tambin de un concepto ex post, por medio del cual se han capturado
las nuevas y complejas relaciones establecidas entre los productores tradicio-
nales de conocimiento, los usuarios tradicionales de conocimiento y un actor
tradicional y ubicado relativamente por sobre stos, que es el Estado, tratan-
do de contemplar la escena desde arriba. En opinin de SUTZ y CASAS (2000),
ambos conceptos -el de Sistemas Nacionales de Innovacin y el de triple hli-
ce- estn ntimamente relacionados, al menos porque los dos se refieren a in-
terconexiones entre las partes y tambin a las mismas partes. Tambin afir-
man que se puede llegar a plantear la hiptesis de que los dos conceptos
surgen de la misma familia de patrones tecno-econmicos recientes, por lo
cual la triple hlice puede ser entendida como la ltima expresin de los Sis-
temas Nacionales de Innovacin.
Sutz y Casas se preguntan sobre las diferencias sustantivas entre SNI y
Triple Hlice, o sobre sus marcas de identidad. Una respuesta al primer in-
terrogante reside en que ambos conceptos han sido planteados en diferen-
tes marcos tericos, conceptuales y disciplinarios. Pero, segn estas auto-
ras, las diferencias sustanciales estn en el papel que juega el Estado en
cada uno de esos modelos. En el Sistema Nacional de Innovacin el Esta-
do opera fundamentalmente en una forma dispersa: sus obligaciones en
cuanto a la salud de la innovacin de las empresas y del pas en general
se dirigen bsicamente a asegurar los incentivos necesarios para empujar
al sistema en el camino de la innovacin. En el modelo de triple hlice el
papel del Estado tiene algunos cambios. En primer lugar, el Estado desea
intervenir en la definicin del papel de otros actores, a travs de sus pro-
pias acciones. Tpicamente, el Estado quiere que las universidades se de-
diquen a fortalecer la competitividad de la nacin, a travs de la definicin
de la agenda de investigacin, y que conduzcan algunas acciones en este
sentido. Pero el cambio ms sobresaliente en el involucramiento del Esta-
do es el seguimiento de sus metas relativas a la produccin, difusin y uso
del conocimiento para la innovacin. El problema slo reside en proporcio-
nar el ambiente correcto para la innovacin en el nivel micro e institucio-
nal. En el concepto de Sistemas Nacionales de Innovacin el Estado es
un oferente de condiciones para la innovacin, en tanto que en la Triple H-
lice es un agente intervencionista en las relaciones entre Universidades y
sectores productivos.
147
4.5. Hacia un enfoque latinoamericano para el anlisis

de las relaciones de los investigadores acadmicos con
el mundo productivo: los actores y las redes sociales
Tambin el anlisis de las interacciones entre academia, sectores producti-
vos y gobierno ha sido asumido como un tema importante de investigacin
por acadmicos de la regin. A continuacin destacamos los enfoques as
como los hallazgos de dos investigaciones colectivas recientemente elabora-
das: el libro coordinado por Hebe Vessuri, La Academia va al Mercado, y el li-
bro colectivo coordinado por Rosalba Casas -Formacin de Redes para el De-
sarrollo Tecnolgico. Una perspectiva regional desde Mxico-, que se
encuentra en prensa.
4.5.1. Enfoque sociolgico con nfasis en la dimensin micro de

las motivaciones, actitudes y elecciones
VESSURI (1995, p. 347), en un estudio colectivo, aplic un enfoque sociolgi-

co con nfasis en la dimensin micro de las motivaciones, actitudes y elec-
ciones de los investigadores inmersos en contextos institucionales particu-
lares y pertenecientes a diferentes disciplinas. Se parti
[...] de la conviccin de que los procesos de transferencia de resultados de

conocimiento desde los medios acadmicos a los usuarios es un proceso bas-
tante ms complejo y multiforme que lo que sugieren ciertos enfoques en la li-
teratura de gestin, a menudo reducidos a recetarios de mecanismos de vincu-
lacin como si stos no fuesen problemticos y se consiguieran en un estante
de supermercado ms prximo; por el otro, nos interesaba privilegiar el contex-
to institucional como trasfondo de las iniciativas individuales o grupales, ms
que una perspectiva nacional o regional.
Respecto de la idea de transferencia de conocimiento, presente en las dis-

cusiones internacionales, como ya lo hemos mencionado, Vessuri afirma
que: histricamente, las relaciones entre los universitarios con el sector
productivo han ocurrido bsicamente a travs de la transferencia de conoci-
mientos, i.e. por medio de la formacin y graduacin de estudiantes que lle-
van lo aprendido al mundo comercial, la publicacin de los resultados de la
investigacin para ser usados por la comunidad cientfica e industrial y la
consulta de la industria a los profesores universitarios. Ella discute que
es a partir de los ochenta que esas relaciones pasaron a ser calificadas
como transferencia de tecnologa de la universidad al sector productivo,
i.e. educacin continua, polticas y administracin de patentes, propiedad de
acciones en compaas basadas en investigacin, programas de vinculacin
industrial y desarrollo econmico regional, incluyendo incubadoras y parques
tecnolgicos, comenzaron a adquirir ms importancia en los asuntos de las
universidades que se caracterizaban por mantener una actividad de investi-
gacin considerable.
De los casos considerados en el libro citado, Vessuri afirma que se pue-
den desprender diversos aprendizajes: En primer lugar destaca la gran
148
variedad de patrones que muestran los trabajos. En algunos destacan las

estrategias individuales o grupales de los investigadores en condiciones so-
ciopolticas especficas. Este primer aspecto, est estrechamente asociado
a las compatibilidades entre los objetivos cognitivos de colaboracin y los
desarrollos en los campos en cuestin. En relacin con este aspecto Ves-
suri diferencia entre compatibilidad cognitiva y la integracin del grupo exter-
no. Y en segundo lugar se refleja el mayor o menor grado de integracin, de
incorporacin del cliente externo a la cultura cientfica, que tambin depen-
de de condiciones sociopolticas de los procesos de cooperacin tal como
se dan en un contexto histrico y cultural especfico y de las caractersticas
psicosociales de la interaccin personal de los actores involucrados.
Vessuri retoma las experiencias analizadas en el libro para sistematizar
una serie de caractersticas relativas a las interacciones academia-empre-
sas, a las que divide en las dos grandes dimensiones que se han descrito
en el prrafo anterior. En cuanto a la dimensin de la compatibilidad cogniti-
va, analiza las siguientes caractersticas:
a) Las estrategias de los investigadores. En relacin con este primer aspec-

to los estudios incluidos en el libro revelan que las relaciones con el
sector productivo continan siendo relaciones iniciadas y mantenidas por
un practicante individual o grupal de la investigacin cientfica y tcnica.
En este sentido, la universidad no refleja tanto una unidad de propsito
sino ms bien una constelacin de estrategias e iniciativas cuyas motiva-
ciones y objetivos bsicos estn lejos de ser claros. En cuanto a las mo-
tivaciones que tienen los investigadores para vincularse, Vessuri, apunta
que sera una simplificacin exagerada reducirla a una cuestin de inte-
rs por parte del vendedor (el investigador acadmico) de conseguir fon-
dos, aunque esas relaciones tienden a ser visualizadas como un contra-
to directo en el cual por un cierto precio los investigadores acadmicos
proporcionan conocimiento cientfico y resultados de investigacin a
usuarios externos. Pero Vessuri apunta que an hay mucho que investi-
gar sobre estas motivaciones y actitudes que pueden ser muy variadas,
ya que, segn afirma, las universidades son el resultado de la mezcla de
dos culturas: la internacional (cientfica) y la local (socioinstitucional).
Sin embargo, la autora apunta que no siempre la voluntad y las estra-
tegias de los cientficos tienen xito [...] ya que aparte de las deficiencias
tcnicas [...] los problemas son a menudo econmicos, sociales, polti-
cos o culturales -o una mezcla de todas ellos. La mayora de las ideas in-
novadoras se quedan engavetadas.
b) La configuracin y elaboracin de estrategias de las instituciones acad-
micas:
Los patrones de colaboracin difieren no slo en relacin a las personalida-

des e intereses de los actores inmediatos, sino tambin en funcin de los tipos
de organizacin involucrados. As, hay instituciones donde la estructura es flexi-
ble [...] y otras en las que la cultura acadmica es vista como contradictoria
con la cultura de la empresa [...] o donde las cuotas de poder estn mucho
ms divididas y competidas.
149
c) El origen de la idea de investigacin. La idea inicial puede originarse en

un investigador acadmico o en la industria. Hay proyectos que se le ocu-
rren a uno o ms investigadores universitarios y que son desarrollados
en el medio acadmico con escasos o ningn insumo de un cliente exter-
no. [...] Diferentes circunstancias pueden favorecer la chispa inicial de un
proyecto, que puede dar lugar a otros cada vez ms vinculados a las con-
diciones industriales. Vessuri destaca el papel de los estudiantes,
[...] que pueden hacer aportes importantes a la investigacin aplicada que

se hace en un medio acadmico [...] Otros proyectos, en cambio tambin sur-
gen en el medio acadmico, pero en ellos la interaccin entre las universidades
y la industria empieza cuando los investigadores llevan sus ideas a un cliente
en una etapa temprana de definicin [...] Por otro lado los proyectos que resul-
tan de ideas o iniciativas de la industria, responden en principio a una demos-
tracin de confianza de la industria respecto de la institucin acadmica, o a un
conocimiento personal del investigador o laboratorio al que se lleva la idea.
Por tanto, concluye Vessuri, el nivel de interaccin previo de los investiga-

dores acadmicos con firmas-clientes es ms importante que el locus de
origen de la idea de investigacin, aunque alguna vez es la primera vez.
d) La transicin del medio acadmico al lugar de trabajo: contextos especia-
les de aprendizaje:
Con frecuencia cuando se considera el contacto entre el sector productivo

y el acadmico se piensa en la actividad de investigacin. Pero sta no es la
nica ni necesariamente la ms importante forma de contacto entre ellos. La
funcin docente de formacin de recursos humanos calificados de la universi-
dad sigue teniendo fundamental importancia para las firmas.[...] Los estudian-
tes son un elemento invalorable que obtiene la industria de la vinculacin con
la universidad si los sabe aprovechar [...] La pasanta sirve como forma de
adaptacin previa [...]En la transicin de la universidad al trabajo, las diferentes
instituciones universitarias responden de manera variada a las realidades del
mundo del trabajo [...] La evidencia recogida en los estudios de caso sugiere
que es preciso prestar mucha ms atencin en el futuro a las transferencias
que se dan entre los dos ambientes en la transicin al empleo, tanto en el pre-
grado como en el postgrado, especialmente ante la diversidad de destinos la-
borales que estudiantes con una misma formacin podran llegar a tener.
e) El factor tiempo en los dos polos de la relacin, aspecto que ha sido dis-
cutido mucho en los estudios sobre vinculacin. Vessuri reafirma que s-
te cuenta diferentemente en el medio acadmico y en el industrial. El sen-
tido de urgencia es diferente, el de oportunidad tambin. [...] por otro
lado, no es raro que haya agendas escondidas de investigacin de largo
plazo de parte de los investigadores, que consiguen vender un proyecto
a uno o ms clientes externos, acomodando sus intereses a las posibili-
dades de financiamiento y por ende a los tiempos de entrega de resulta-
do. Por tanto Vessuri, seala que es preciso no confundir los problemas.
150
Cuando se plantea el tema de los investigadores que hacen experimen-

tos para la industria, o de las relaciones universidad-sector productivo, no
es tanto la naturaleza aplicada (o aplicable) del conocimiento o su carc-
ter bsico lo que est en juego. Se trata, ms bien, de la intencionalidad
inmediata, directa, de vinculacin, que gua sus actos.
f) Las disciplinas y las mutidisciplinas. Vessuri sostiene que aunque los
anlisis no permiten llegar a conclusiones acerca de conductas diferen-
ciadas por disciplina, es claro que dicho estudio ser til en un futuro.
Una situacin interesante surge cuando los investigadores ven oportuni-
dades de cambiar la estructura cognitiva de su campo en relacin con las
demandas de clientes externos. [...] Usualmente las demandas de un en-
foque multidisciplinario para la consideracin de problemas no encajan
fcilmente en la dinmica de los medios acadmicos. Sin embargo, co-
mo lo muestran varios de los casos incluidos en el libro, logran generar-
se ciertas articulaciones de este tipo bajo la tutela de una empresa.
g) El nivel macro. Aunque segn Vessuri el estudio ha enfatizado el nivel mi-
cro de anlisis, ello no significa que la investigacin deba circunscribirse
slo a este nivel. Hay que considerar tambin el nivel de las polticas p-
blicas y cmo ellas influyen en las experiencias concretas de vinculacin.
Por lo que se refiere a la dimensin de la incorporacin del cliente a la cul-

tura acadmica, se destacan los siguientes aspectos:
a) Los procesos de colaboracin directa entre investigadores y clientes:
La experiencia histrica de los pases desarrollados muestra que las pe-

queas y medianas empresas (pymes) no han sido socios importantes de los
acadmicos [...] Por lo tanto interesa analizar el (los) tipo(s) buscado(s) por los
investigadores acadmicos y cules son los que realmente consiguen; los tipos
de relaciones que se establecen segn las caractersticas de las firmas, de las
reas temticas y de los grupos universitarios involucrados [...] Parecera que
las firmas que tienen que ver con las nuevas tecnologas tienen mayor necesi-
dad de vinculacin.. El ex alumno aparece como intermediario (broker).
b) La apertura de espacios en el contexto institucional. Estos espacios son

de distintos tipos: de carcter poltico cuando se conjugan intereses de
la comunidad acadmica con los de grupos econmicos y polticos en el
nivel municipal, estatal y nacional. Otros pueden ser de tipo fsico, como
la creacin de un espacio novedoso en el mbito institucional acadmi-
co, en el que se concentran los intereses acadmicos con los de las em-
presas. Y otros, que son tambin de carcter fsico, son diseados para
desarrollar nuevas actividades en el medio acadmico, como el desarro-
llo experimental o las plantas piloto para replicar todo en proceso indus-
trial en un rea determinada.
El enfoque de Vessuri desde la sociologa de la ciencia y la tecnologa ha

planteado la necesidad de desagregar categoras tan amplias, como las ex-
puestas con anterioridad, para concentrarse en los actores. A su vez, la cul-
tura del medio acadmico resulta una categora demasiado amplia y se vuelve
151
necesario precisar disciplinas y campos especficos con diferentes culturas

o subculturas.
Vessuri discute sobre el hecho de que muchos acadmicos todava creen
que el ethos (acadmico) de la educacin universitaria es necesariamente
diferente del dominante en el mundo del comercio, olvidando que existe evi-
dencia de culturas radicalmente distintas en diferentes disciplinas acadmi-
cas. Cognitiva, social y funcionalmente, lo que los cientficos hacen cuando
pretenden estar haciendo investigacin es de hecho muy variado... Las con-
cepciones de lo que es hacer investigacin varan entre campos del trabajo
acadmico y evolucionan con el tiempo.
Sobre las distintas formas de hacer investigacin

Varios de los trabajos incluidos muestran que no slo los ingenieros y los gegrafos tie-
nen diferentes culturas disciplinarias, sino que inclusive una vez reconocida esa distincin
es preciso profundizar el anlisis para quebrar estereotipos [...]
A pesar de la resistencia que ofrece la cultura del ethos acadmico, no est claro de ningu-
na manera que el ethos de un curso de bibliotecologa, un taller de alimentos congelados
en un programa de tecnologa de alimentos o una prctica de una escuela de derecho sean
fundamentalmente diferentes de los sectores de actividad econmica a los que sirven. El
problema se ha planteado anteriormente como una tensin entre la manera como la cien-
cia (o el conocimiento) es usada en nuestras sociedades y la manera en que se supone que
es generada. La tensin surga porque no estaba claro si el conocimiento generado era usa-
do adecuadamente o si, en caso de que se lo generara adecuadamente, sera usable. Hoy
da ese problema ha sido superado por otro que obliga a replantear la cuestin: se trata de
la posibilidad (o del temor, segn se mire) de que la ciencia sea manipulada por quienes
asignan recursos para la investigacin [...] para sus propios fines [...] (VESSURI, 1995, pp.
365-366).
4.5.2. El enfoque de redes y espacios regionales

de conocimiento
Otro trabajo realizado recientemente en Mxico (CASAS et al., 2000) y que ac-
tualmente se encuentra en prensa hace aportes a la forma de analizar las
interacciones entre academia y sectores productivos, considerando elemen-
tos de diferentes marcos de referencia planteados a nivel internacional y de-
sarrollando conceptos propios que describen las situaciones encontradas. A
partir de un conjunto de estudios de casos, se generan una serie de carac-
tersticas de lo que son las formas que adopta este fenmeno en la realidad
latinoamericana, en que se encuentran muchas coincidencias con la eviden-
cia emprica analizada por Vessuri (1995). El anlisis de las relaciones inte-
ractivas para la produccin y aplicacin de conocimientos se considera co-
mo un paso metodolgico previo en el anlisis de los procesos de
innovacin. Este estudio trat de indagar tambin si los procesos de cons-
truccin de redes entre distintos actores van avanzando progresivamente
hacia el modelo no lineal de desarrollo tecnolgico. El propsito fue analizar
los procesos mediante los cuales se construyen redes de conocimiento en
el nivel regional, que permiten la formacin de espacios regionales de cono-
cimiento y de espacios potencialmente favorables para la innovacin. Es
152
decir, esta investigacin no se centr en el anlisis de procesos que ya ge-

neraron innovaciones, sino que consider el estudio de los procesos dinmi-
cos de formacin de redes en los cuales se transmiten conocimientos, tci-
tos y codificados, que a largo plazo pueden generar procesos innovativos en
sectores econmicos de relevancia para el desarrollo regional.
El enfoque general de esta investigacin parti de una perspectiva socio-
lgica, centrada en el concepto de interaccin social, toma como eje de los
procesos de construccin de redes de conocimiento. En un primer nivel, el
anlisis se bas en la identificacin de las condiciones institucionales y las
capacidades que hacen posible el establecimiento de colaboraciones entre
la academia y los sectores econmicos. En un segundo nivel, el anlisis fue
enfocado en el estudio de las trayectorias de las redes, que a su vez van mo-
dificando las condiciones que hacen posible las interacciones, estudio reali-
zado sobre proyectos especficos, que se constituyeron en estudios de caso.
Mediante una metodologa basada en la observacin y las entrevistas direc-
tas de los actores que han participado en proyectos especficos de colabora-
cin, se identificaron los factores que intervienen en estos procesos, y en
particular se puso atendi a la combinacin entre relaciones informales y las
que se establecen por la va de acuerdos y/o convenios institucionales.
Se aplic una perspectiva amplia sobre el concepto de innovacin y se
privilegi el concepto de transferencia de conocimientos, en que se incluy
tanto la formacin de capacidades como los distintos medios que se obser-
van para el flujo de estos conocimientos. Se eligi el concepto de redes de
conocimiento, porque permiti captar un conjunto rico y diverso de relacio-
nes entre las instituciones acadmicas y el sector productivo, no necesaria-
mente restringidas a la innovacin tecnolgica. Se consideraron dos ejes
analticos principales para su estudio: la estructura y la dinmica de las re-
des de conocimiento, estrechamente relacionados.
El anlisis de la estructura de las redes tuvo como propsito identificar el
tipo y la variedad de actores que participan en su configuracin, sus capaci-
dades y recursos, sus polticas de vinculacin y el papel que desempean.
Es de particular relevancia la identificacin de la creacin de instituciones
mixtas (pblico-privadas), de mecanismos interfase, as como el papel que
juegan algunos actores e instituciones como intermediarios o traductores
entre los mbitos acadmico y productivo en la consolidacin de las redes.
El estudio de la dinmica de las redes, ubicado en el nivel de los proyec-
tos de colaboracin especficos, estuvo orientado a reconocer y evaluar los
procesos que intervienen en la construccin de una red y su consolidacin,
los objetivos a travs de los cuales se constituyen o reorientan, su escala
geogrfica, sus diversas trayectorias y los flujos de conocimiento. En particu-
lar, se ha analizado la evolucin de las redes y sus caractersticas a partir de
distintos campos tecnolgicos, sectores econmicos y tipos de instituciones.
Sobre los espacios regionales de conocimiento
En un plano contextual y a partir de los estudios realizados desde la pers-

pectiva de distintos tipos de instituciones, de diversos campos tecnolgi-
cos y de proyectos especficos, puede decirse que los espacios regionales
de conocimiento se caracterizan por los siguientes elementos: a) la existen-
cia de universidades y centros de investigacin pblicos que han acumulado
153
conocimiento en distintos campos. La mera existencia de estas institucio-

nes permite la acumulacin de conocimiento sin que necesariamente ste
sea utilizable en aplicaciones tcnicas u organizacionales especficas; b) la
presencia de empresarios y tcnicos en las empresas, as como de organi-
zaciones empresariales a escala regional o local que tienen una capacita-
cin profesional que les permite reconocer el papel de la academia y el va-
lor del conocimiento en la solucin de problemas de la produccin, sean
stos de carcter organizacional o tecnolgico, y que por lo tanto buscan la
colaboracin con las instituciones o los productores de conocimiento; c) la
existencia previa de relaciones informales e individuales, basadas en inte-
racciones cara a cara, a travs de las cuales se ha dado un proceso de
aprendizaje entre actores que pertenecen a distintos sectores y que ha con-
ducido a la generacin de confianza tcnica entre ellos; d) la participacin
de los gobiernos, estatales y/o locales, en la creacin de capacidades y en
la facilitacin de las interacciones a travs de diferentes programas o me-
canismos; y, e) en general, el compromiso (explcito o implcito) de los di-
versos actores de sumar esfuerzos e identificar oportunidades -en el con-
texto de las economas nacional y global-, para que mediante la solucin a
problemas especficos de la produccin, se pueda mejorar el desempeo
de sectores econmicos y puedan propiciar el desarrollo de ciertas regio-
nes o localidades.
Estos elementos an no definen un sistema de innovacin regional. La
creacin de espacios regionales de conocimiento podra concebirse como
un paso importante en el desarrollo de sistemas de innovacin basados en
experiencias interactivas y recursivas, espacios en s mismos relevantes, en
la medida en que implican procesos de recombinacin de saberes mediados
por redes, a travs de las cuales fluyen los conocimientos para resolver pro-
blemas de sectores especficos. Estos espacios se construyen tanto sobre
relaciones laterales -es decir entre actores que pertenecen a una misma h-
lice o sector-, como a partir de relaciones bilaterales, es decir las que se
construyen entre actores pertenecientes a dos hlices o sectores diferen-
tes, y representan en s una base muy importante que podra dar lugar a in-
teracciones recursivas y a actividades de innovacin.
Se ha documentado existencia de distintos niveles para la consolidacin
de los espacios, relacionados con: la acumulacin de las capacidades de
conocimiento en las instituciones involucradas y con la capacidad de insti-
tuciones y actores para integrar redes que permitan el flujo de este conoci-
miento. As, las capacidades acumuladas en las instituciones y la creacin
de redes entre ellas nos permitieron identificar: diversos niveles de madura-
cin de los espacios regionales de conocimiento, diversos alcances geogr-
ficos y la importancia de su ubicacin sectorial. En este sentido, encontra-
mos diferencias entre regiones y campos tecnolgicos, donde algunos
espacios son incipientes y otros estn ms consolidados.
Caractersticas de la dinmica de las redes de conocimiento
Con respecto a la dinmica queremos enfatizar algunos hallazgos que consi-

deramos sugerentes, para enfocar anlisis ulteriores sobre esta temtica.
La evidencia emprica mostr que como resultado de las interacciones
con diferentes actores, las instituciones modifican sus estrategias,
154
adecuan sus estructuras y redefinen sus objetivos. Es decir, el intercambio

que se produce en la formacin de las redes est regulado por las caracte-
rsticas de las instituciones, que a su vez se ven modificadas como resul-
tado de las interacciones, dando lugar a un proceso de aprendizaje.
La existencia de relaciones previas entre actores es un capital impor-
tante y tiene el efecto de facilitar la construccin de nuevas redes con pro-
psitos diferentes, lo que significa que el proceso de aprendizaje, de rela-
ciones cara a cara, de obtencin de resultados conjuntos, hace posible
que los actores se involucren en nuevos proyectos obteniendo resultados
ms rpidos y en reas ms especficas.
La construccin de las redes entre empresas y centros de investigacin
generalmente se inicia a partir de proyectos de pequea escala relaciona-
dos con servicios puntuales que requieren las empresas para sus proce-
sos de produccin. Cuando estas actividades tienen resultados positivos,
se va gestando una confianza tcnica que genera nuevas interacciones y
que implica proyectos ms complejos y, en ocasiones, desarrollos tecnol-
gicos. Es decir, las redes se gestan a travs de procesos interactivos, de
ida y vuelta, entre oferta y demanda de conocimientos. En los estudios de
caso analizados se pudo observar que se busca tanto recombinar conoci-
mientos ya disponibles, como generar desarrollos de frontera.
De acuerdo con el objetivo en que se basan las redes, predominan las
que se sustentan en el intercambio de informacin especializada, inter-
cambio de conocimientos nuevos para los usuarios y proyectos de consul-
toras puntuales, es decir que no hay innovacin en el sentido fuerte del
trmino. Los objetivos de la construccin de redes implican la transferen-
cia de un saber acumulado que se adapta a las necesidades y condiciones
especficas de los usuarios involucrados.
Por lo general, las redes en que se encuentran involucradas empresas
mexicanas tienen como propsito la asimilacin y adaptacin de tecnologas
importadas. Para tal efecto requieren de las capacidades de otras empre-
sas, con quienes establecen distintos tipos de vnculos que contribuyen a
los procesos de asimilacin tecnolgica. Con este mismo propsito deman-
dan conocimiento de los centros de I&D localizados en la regin donde es-
tn ubicadas las empresas, que contribuyen a la asimilacin y moderniza-
cin de la infraestructura tcnica montada en las empresas. Estos procesos
confirman que la transferencia y la adaptacin de tecnologas requieren ca-
pacidades de los pases receptores, que les permitan desarrollar sus tecno-
logas especficas para asimilar completamente las nuevas tecnologas.
La evidencia mostr que la conformacin de la red tiende a ser ms exi-
tosa si se establecen objetivos precisos y de manera conjunta, aprove-
chando las capacidades acumuladas en las instituciones que participan, y
esto sucede independientemente de la perspectiva desde la cual se im-
pulse el proyecto, es decir, desde los centros de investigacin o desde los
usuarios.
Un elemento relevante en la dinmica de las redes se refiere a la capa-
cidad que tienen los actores para movilizar recursos econmicos, lo que
significa un compromiso mayor con los propsitos de la red. La participa-
cin de empresarios fuertes, decididos a canalizar recursos importantes
para la transferencia de conocimientos, fue un elemento que impuls nota-
blemente la dinmica de las redes y que est llevando a una mayor conso-
lidacin de las mismas.
155
Paulatinamente, los procesos de construccin de redes de conocimien-

to estn dando lugar a caractersticas que nos acercan a una nueva forma
de produccin de conocimiento, que en tanto adquiere algunas particulari-
dades del Modo 2 son de naturaleza interactiva. Entre stas destacan la
formacin de grupos interdisciplinarios e interinstitucionales para resolver
un determinado problema econmico, lo cual genera una colaboracin hori-
zontal entre actores.
En la construccin de redes de conocimiento, los centros de investiga-
cin y las universidades existentes en diversas regiones del pas han re-
presentado una fuente importante para la formacin de recursos humanos
capacitados y para la transferencia del conocimiento una vez que estos re-
cursos son asimilados por las empresas. Se trata de la forma clsica me-
diante la cual fluye el conocimiento entre el sector acadmico y los secto-
res econmicos, y de ah la importancia de seguir impulsando la
descentralizacin de las instituciones de educacin superior y de los cen-
tros de investigacin.
De esta manera, los flujos de conocimiento ms frecuentes son los que
van de los centros de investigacin a las empresas, lo que implica muchas
veces recombinacin de capacidades. Por otro lado, los flujos menos visi-
bles son los que fluyen de las empresas hacia los centros de investiga-
cin, que generalmente consisten en el aprendizaje de capacidades para
una mejor gestin y administracin de los proyectos de investigacin y de-
sarrollo que contribuye a consolidar las redes.
Por lo general los flujos de conocimiento se transmiten a travs de rela-
ciones informales, en gran parte porque el tipo de conocimiento que re-
quieren las empresas es especfico y de corto alcance. En cambio, las re-
laciones formales suelen establecerse cuando ya ha habido un proceso de
aprendizaje que lleva a establecer la confianza tcnica necesaria entre los
actores. Es sa la razn por la que el conocimiento que fluye por esa va
es generalmente intangible o tcito ya que est incorporado en las habili-
dades de los actores y a travs de la movilidad de personal.
Un elemento primario de la confianza tcnica en las redes que se han
analizado es la cercana fsica, de aqu la importancia del carcter local y
regional de las redes y por ende del enfoque de la vinculacin. Ms an,
redes de este tipo son condicin para el establecimiento de los llamados
clusters tecnolgicos y para la conformacin de sistemas de innovacin re-
gionales y/o sectoriales. Como se ha visto, en los casos de las redes loca-
les en las que intervienen las asociaciones empresariales, la proximidad
espacial, social y cultural facilita las interacciones debido al nivel de con-
fianza mutua y el entendimiento que existe o puede generarse entre los ac-
tores a travs del contacto directo, cara a cara.
La creacin y consolidacin de redes de conocimiento tambin se ve fa-
vorecida por la existencia de instituciones de investigacin maduras en
reas relacionadas con las actividades econmicas que caracterizan a una
localidad o regin, y que con frecuencia se asocia con una movilidad inte-
rinstitucional de personal especializado.
Es importante destacar que los lmites de las redes no slo dependen
de la proximidad de los actores o de la especializacin econmica. En algu-
nos de los casos analizados en este libro, las redes locales tienen relacio-
nes de carcter nacional o incluso supranacional, lo que dinamiza los pro-
cesos de produccin y transferencia de conocimientos.
156
4.6. La nueva visin del conocimiento en las polticas

de ciencia y tecnologa
La inclusin del concepto de conocimiento en los planteamientos ms recien-
tes de polticas de ciencia y tecnologa que se generan a nivel internacional,
particularmente en el marco de organismos internacionales, es un aspecto
que hay que considerar y discutir, ya que sin duda impactar las polticas es-
pecficas de los pases de la regin y las de las instituciones que generan y
transfieren el conocimiento. Con el propsito de proporcionar una sntesis de
estos planteamientos para animar la discusin sobre las directrices que de-
ber tomar la generacin y transferencia de conocimientos en la regin, se
presentan muy sucintamente las ideas que en este sentido fueron elabora-
das por el Banco Mundial (WORLD BANK, 1998/99) y por la OCDE (OECD, 2000).
4.6.1. El conocimiento para el desarrollo
El argumento central que se maneja en el reporte del Banco Mundial (World

Bank, 1998/99) reside en lo siguiente:
[...] las economas se construyen no solamente a travs de la acumulacin

de capital fsico y destrezas humanas, sino que tambin se basan en la infor-
macin, el aprendizaje y la adaptacin. En la medida en que interesa el conoci-
miento, el comprender cmo lo adquieren las personas y las sociedades y c-
mo lo utilizan -y por qu a veces no logran hacerlo- es esencial para mejorar los
niveles de vida de la poblacin, en particular la vida de los ms pobres.
Tipos de conocimiento Caractersticas
Conocimiento Tambin se llama conocimiento tcnico o simplemente

acerca de la tecnologa know-how.
Ejemplos: nutricin, control de calidad, ingeniera de
software y contabilidad.
Tpicamente los pases en desarrollo poseen menos
conocimiento de este tipo que los pases industrializa-
dos.
La desigual distribucin a lo largo de los pases se
denomina "brechas de conocimiento" (knowledge
gaps).
Conocimiento Se refiere a aspectos como calidad de productos, dili-

acerca de los atributos gencia de los trabajadores o la falta de valor crediticio
de una empresa, todos ellos aspectos cruciales para
los mercados eficientes.
Las dificultades para tener un conocimiento completo
de los atributos se denominan "problemas de informa-
cin" (information problems).
Los mecanismos para resolver estos problemas en los
pases en desarrollo son escasos y dbiles.
Los problemas de informacin y las resultantes fallas
en los mercados afectan especialmente a los pobres.
(World Bank 2000, p. 1)
157
La relacin entre las brechas de conocimiento y los problemas de infor-

macin, su impacto en el desarrollo, y las formas en que las instituciones in-
ternacionales y los gobiernos de los pases en desarrollo pueden hacer fren-
te a esta situacin, son los temas centrales de este reporte.
El reporte llama la atencin sobre la desigual distribucin de conocimien-
to tcnico y las brechas de conocimiento, as como sobre los problemas de
informacin. Se argumenta que
[...] si se coloca al conocimiento en el centro de los esfuerzos de desarro-

llo, se tendrn frutos en dos reas: la primera en el beneficio de los servicios
sociales -una ms efectiva distribucin de los bienes pblicos, incluyendo una
mayor calidad del agua y del aire, un logro ms alto de la educacin y ms ele-
vadas tasas de registro, un mejoramiento de la salud y la nutricin, y una ex-
pansin del acceso a infraestructura esencial. Estos beneficios se harn llegar
a los pobres y tambin a otros miembros de la sociedad. El segundo fruto ser
un mejor funcionamiento de los mercados -para crdito, educacin, vivienda y
tierras- que coordine ms eficientemente los recursos, y asigne oportunidades
a lo largo de la sociedad. Estas mejoras beneficiarn mayormente a los pobres,
porque ellos han sido ms afectados por las fallas de la informacin [...] El co-
nocimiento no puede ser esttico, ni moverse solamente en una direccin. Por
el contrario, debe fluir constantemente de un lado al otro y en cualquier cambio
de redes, involucrando tanto a los que lo crean como a los que lo utilizan.
Los planteamientos de este reporte para reducir la brecha de conocimiento

o el atraso de conocimientos es que los pases en desarrollo deben: recrear
el conocimiento existente, adquirirlo y/o adaptarlo. En este sentido, se propo-
nen tres pasos crticos que estos pases deben considerar para reducir el atra-
so: a) adquirir conocimiento, lo que significa tener acceso y adaptar el conoci-
miento que est disponible en otras partes del mundo, as como crear
conocimiento localmente a travs de la investigacin y el desarrollo y la cons-
truccin de conocimiento propio (indigenous knowledge); b) un segundo paso
involucra la absorcin de conocimiento, por ejemplo asegurando la educacin
bsica universal, con especial nfasis en la extensin de la educacin a las
mujeres y a otros grupos tradicionales en desventaja, creando oportunidades
para el aprendizaje a lo largo de la vida, y apoyando la educacin terciaria, es-
pecialmente en ciencia e ingeniera; y el tercer paso involucra la comunicacin
del conocimiento, que consiste en sacar ventajas de la nueva informacin y de
las tecnologas de comunicacin, y asegurar que los pobres tengan acceso a
esto.
Por lo que se refiere a los problemas de informacin, el reporte propone al-
gunas medidas para eliminar la desigual distribucin de la informacin y resol-
ver algunos de los problemas ms severos: a) procesar la informacin financie-
ra de la economa, particularmente asegurando la transparencia a travs de
una contabilidad efectiva y diseando enfoques regulatorios para trabajar so-
bre la escasa informacin; b) incrementar el conocimiento sobre el medio am-
biente, realizando investigacin para proveer polticas ambientales efectivas y
diseminar la informacin para crear incentivos para la reduccin de la contami-
nacin y una administracin responsable; c) hacer frente a los problemas de
informacin que afectan a los pobres, y tomar el tiempo para conocer sobre
158
sus necesidades y preocupaciones, para que la sociedad les pueda proporcio-

nar informacin til y ayudarlos a encontrar las formas para reducir su aisla-
miento de los mercados y mejorar su acceso a las instituciones formales.
En el estudio se revisan diferentes ejemplos de difusin de conocimientos
que no fueron totalmente exitosos para resolver los problemas de pobreza de
los pases en desarrollo, particularmente las experiencias generadas por la Re-
volucin Verde. El reporte argumenta que adems de que las tecnologas sean
o no utilizadas en forma tal de ayudar a la sociedad, esto depende en gran me-
dida de cun ajustadamente la sociedad se plantee los atrasos o brechas en
el conocimiento y los problemas de informacin. Se proponen un conjunto de
opciones de poltica para responder a estos retos en dos perspectivas: qu
pueden hacer las instituciones internacionales? Y qu deben hacer los go-
biernos?
En cuanto a la primera opcin, el reporte propone que para reducir la bre-
cha de conocimiento, las instituciones internacionales deben proveer bienes
pblicos internacionales, actuar como intermediarios en la transferencia de co-
nocimiento y administrar el cuerpo de conocimiento acerca del desarrollo, que
se incrementa rpidamente. En cuanto a las opciones de poltica de los gobier-
nos, stos deben actuar en dos perspectivas: el Estado es el nico que puede
asegurar un mercado de conocimientos, mediante la adopcin de regmenes
de libre comercio, apoyando el aprendizaje de por vida y estableciendo un am-
biente regulado para una industria competitiva de telecomunicaciones; se re-
quiere de la accin pblica para proveer informacin para verificar la calidad,
monitorear el desempeo y regular las transacciones para establecer las ba-
ses de un desarrollo apoyado en el mercado que sea exitoso.
Asimismo, el reporte considera un conjunto de pasos que deben ser dados
por los gobiernos de los pases en desarrollo para facilitar la adquisicin, ab-
sorcin y comunicacin del conocimiento: a) polticas para la adquisicin de
conocimiento, que puede provenir del exterior, como de la creacin interna de
conocimiento que no est disponible en otro lado. Se advierte que los pases
en desarrollo slo podrn sacar ventajas del stock de conocimiento global si
desarrollan las competencias tecnolgicas para buscar tecnologas apropia-
das, seleccionarlas, absorberlas y adaptarlas. En la bsqueda de la creacin
de conocimiento, los gobiernos tienen un rol especial que cumplir en el apoyo
a la investigacin potencialmente productiva, as como en el establecimiento
de las condiciones necesarias para que el sector privado, en respuesta a las
fuerzas del mercado, aplique el nuevo conocimiento. Se estara dejando de la-
do el apoyo a la investigacin bsica, que no muestra caractersticas, potencia-
les ni reales, de ser productiva, lo cual afecta de manera importante a los cen-
tros generadores de conocimiento en la regin. b) Un segundo conjunto de
polticas se orienta a la absorcin de conocimientos, en que este reporte su-
giere la va de la educacin bsica y de la educacin para el resto de la vida, y
a las que evidentemente se han ido adaptando las polticas educativas de los
pases de la regin. c) El tercer conjunto de polticas se orienta a la comunica-
cin del conocimiento en la era de la informacin, lo que se concibe como una
forma de dar grandes saltos hacia nuevas tecnologas ahorrando la etapas in-
termedias por las que habra que pasar.
En estos planteamientos se pueden observar ambigedades, contradiccio-
nes e inclusive total apego de las polticas que se vienen aplicando en nues-
tros pases. En realidad, el argumento central de este reporte es muy impor-
tante, en el sentido de que el conocimiento y su transferencia es vital para
159
mejorar muchos de los problemas sociales que afectan a nuestra poblacin;

sin embargo, la forma en se pretende que el conocimiento llegue a las pobla-
ciones menos favorecidas -por la va de responder a las demandas de conoci-
miento de los mercados- no parece ser la ms adecuada. Es necesario repen-
sar estos planteamientos, replantearlos y adaptarlos a una poltica que se
oriente ms directamente a la satisfaccin de las necesidades de las poblacio-
nes menos favorecidas a travs de la generacin, utilizacin y transferencia del
conocimiento adecuado, en que el papel y la funcin de los centros generado-
res de conocimiento es vital, y tambin debera modificarse su forma de parti-
cipacin en esta estrategia.
Un aporte interesante de este reporte es la distincin que se hace entre co-
nocimiento e informacin, aunque no est claramente establecida. En cierto
sentido, se afirma implcitamente que el conocimiento puede estar disponible
y ser pblico, pero si no se cuenta con la informacin adecuada en el sentido
de dnde se encuentra y cmo usarlo, es como si no existiera y el ejemplo de
la Revolucin Verde ayuda a entender esta diferencia. El conocimiento est ac-
cesible a travs de las nuevas semillas hbridas que mejoran la produccin y
los rendimientos de los insumos agrcolas. Pero sin el acceso a esquemas de
extensin adecuados, que provean de esquemas de minicrditos y planteen la
posibilidad real de prstamos para los pequeos agricultores, de nada sirve el
conocimiento expresado en las semillas existentes. As, el reporte establece
que una estrategia comprensiva para el uso efectivo del conocimiento requie-
re que los gobiernos busquen formas de mejorar los flujos de informacin. En
este sentido, el reporte sugiere que para hacer efectivo el uso del conocimien-
to los gobiernos deben mejorar los sistemas de informacin que incluye los
mercados financieros, el ambiente y medidas para los pobres [...] Tres enfo-
ques son sugeridos aqu: proveer informacin para ayudar a verificar la cali-
dad, monitorear y reforzar el desempeo, y asegurar flujos de informacin en
los dos sentidos, es decir, facilitar los flujos de conocimiento de aquellos que
lo tienen a aquellos que no lo tienen y viceversa, favorecer el flujo de conoci-
mientos de los gobiernos a los ciudadanos y viceversa. En el caso de los po-
bres, el reporte del Banco Mundial propone escuchar sus necesidades y aten-
der los conocimientos que ellos tienen sobre determinados problemas o
prcticas y a partir de esto generar, adaptar o transferir conocimientos. Esta
idea de flujos de conocimiento en los dos sentidos es sumamente sugerente
para el anlisis de las interacciones entre academia y sectores productivos,
as como para la definicin de polticas.
Otro problema que seala este reporte se refiere a la medicin de la canti-
dad de conocimiento que tienen los pases y que se transfiere a la sociedad,
para identificar si la brecha se est ampliando o se est reduciendo. Asimis-
mo, se plantea la discusin de si en verdad al reducir la brecha o el rezago de
conocimiento se estn mejorando los niveles de ingreso y las condiciones de
vida de la poblacin, o sea que uno podra preguntarse: se da una relacin di-
recta entre ms conocimiento y mejores condiciones de vida?, lo cual queda
para la reflexin.
4.6.2. La sociedad del saber y la gestin del conocimiento
Este segundo reporte, elaborado por el Centre for Educational Research and In-
novation de la OCDE, mas que propuestas de poltica se trata de una contribucin
160
a las formas de analizar y explorar cmo pueden ser identificados, analizados,

comparados y medidos los procesos de conocimiento en las ingenieras, las
tecnologas de informacin, as como los del sector salud y del sector educa-
tivo. Es decir, es una contribucin a la comprensin del conocimiento y el
aprendizaje en un contexto de desarrollo econmico y cohesin social.
La primera parte de este reporte consiste en un desarrollo conceptual
sobre los aspectos que conciernen al conocimiento y al aprendizaje en un
contexto de innovacin econmica; se investig la naturaleza de los proce-
sos de produccin, mediacin y uso de conocimiento en diferentes sectores
en las economas modernas y la forma en que el sector educativo adminis-
tra el conocimiento y cmo debe mejorarlo. Asimismo, se propone una agen-
da de investigacin til para mejorar la comprensin del conocimiento y del
aprendizaje. En la segunda parte del reporte se presenta un conjunto de tra-
bajos elaborados por especialistas sobre la produccin, transferencia y apli-
cacin del conocimiento en diferentes sectores, informacin que puede ser
de gran utilidad para completar esta Carpeta de Trabajo de la maestra.
Este estudio fue elaborado desde una perspectiva econmica y aporta in-
teresantes conceptos y reflexiones sobre la forma en que se produce y se
transfiere el conocimiento. Se afirma que pese a que en el campo de la eco-
noma moderna la importancia del conocimiento y del aprendizaje es funda-
mental, en todas las contribuciones recientes desde el campo de la economa
la comprensin del conocimiento y del aprendizaje es muy estrecha, por lo
que se requieren de estudios en profundidad. Asimismo, se asume que la par-
ticipacin de otros especialistas como los de la educacin requiere formar re-
des en las que se intercambien ideas acerca de cmo se produce y cmo se
aplica. ste es el enfoque multidisciplinario que se aplic en este reporte pa-
ra la fertilizacin cruzada de ideas que ayude a comprender este fenmeno.
Un eje de la discusin se dedica a la dimensin pblica o privada del co-
nocimiento, el papel del gobierno en la produccin de conocimiento y la for-
macin de distritos industriales y el carcter local del conocimiento y se ar-
gumenta que es muy escaso el conocimiento que es perfectamente pblico.
Aun la informacin sobre el saber qu puede no estar disponible para aque-
llos que no estn conectados con los canales correctos de telecomunicacio-
nes o con las redes sociales. En principio, el conocimiento cientfico y otros
tipos complejos de conocimiento pueden ser perfectamente accesibles, pe-
ro para un acceso efectivo el usuario tiene que haber invertido en la cons-
truccin de una capacidad absorbente.
Otro debate que se discute en el reporte, y que es de inters para los
economistas y para los socilogos de la ciencia y la tecnologa se refiere al
papel de lo tcito en el conocimiento:
El inters en esto se basa en que el carcter tcito se relaciona con la

transferibilidad y el carcter pblico del conocimiento. Se ha argumentado que
mientras ms tcito es el conocimiento, es ms difcil compartirlo entre la gen-
te, las firmas y las regiones [...] El conocimiento tcito es conocimiento que no
ha sido documentado y hecho explcito por quien lo usa y lo controla. Hay mu-
cho del carcter tcito en el know how de los maestros [...] Las destrezas que
poseen las personas y las competencias que tienen las organizaciones, pue-
den ser documentadas slo hasta cierto punto. Hay lmites naturales para ha-
cer el know-how explcito.
161
De lo anterior surge otro tema de la discusin referido a la cuestin de has-

ta qu punto deben hacerse esfuerzos para codificar el conocimiento. El co-
nocimiento que est escrito en cdigos, slo puede ser accesible para quie-
nes tengan acceso a ese cdigo. Las partes pueden compartir conocimiento
o venderlo, en tanto que el conocimiento no codificado permanece como al-
go individual hasta que no haya sido aprendido en la interaccin directa con
quien lo ha procesado.
Adems, se establecen cuatro categoras de conocimiento, que han sido
definidas por Lundvall y Johnston (1994):
Categoras de conocimiento Caractersticas
"Saber qu" (know what) Se refiere al conocimiento sobre los hechos,

atribuyndose aqu la nocin de conocimiento a
lo que normalmente es denominado informacin.
"Saber porqu" (know why) Se refiere al conocimiento acerca de los princip-

ios y leyes de movimiento de la naturaleza, en la
mente humana y en la sociedad. Este tipo de
conocimiento ha sido extremadamente impor-
tante para el desarrollo tecnolgico en ciertas
reas basadas en la ciencia.
"Saber cmo" (know how) Se refiere a las destrezas y a la habilidad para

hacer algo. Se trata tpicamente de una clase de
conocimiento que se maneja en las fronteras de
la firma individual o del grupo de investigacin
individual. En la medida en que se hace ms
compleja la base de conocimiento, la coop-
eracin entre las organizaciones tiende a desar-
rollarse.
"Saber quin" (know who) Se refiere a la informacin sobre quien sabe qu

y quien sabe qu hacer. Pero tambin implica la
habilidad social para cooperar y comunicarse con
diferentes tipos de gente y de expertos.
OCDE (2000, p. 14).
Se establece una distincin entre formas deliberadas y no deliberadas de

produccin de conocimiento:
Las primeras se dan en un sector separado que involucra a universidades,

institutos tcnicos y polticas cientficas y tecnolgicas gubernamentales, as
como a las funciones de I&D en las empresas. Aqu la produccin de conoci-
miento tiene lugar como una actividad deliberada, fuera de la esfera de las ac-
tividades productivas. Por otro lado, se puede observar la creacin y difusin
del conocimiento que emana de las actividades rutinarias en la vida econmi-
ca, tales como el aprendizaje en la prctica, en el uso o en la interaccin (lear-
ning by doing, by using and by interacting).
Es decir, que los mbitos institucionales para analizar la naturaleza de la pro-

duccin y transferencia de conocimientos son muy amplios y heterogneos.
162
Lo que nos interesa destacar en este apartado acerca del estudio de la

OCDE son las caractersticas sealadas en la propuesta de una agenda emer-
gente de investigacin sobre la produccin de conocimiento, que gui en
gran parte el trabajo referido, pero que tambin propone ideas para futuras
investigaciones en este campo.
Se asume que la forma en la cual se entiende cmo se ha creado el co-
nocimiento, cmo ha sido y es utilizado es muy parcial, superficial y fragmen-
tada entre diferentes disciplinas. La produccin de conocimiento an es una
especie de caja negra, en la que es difcil ver lo que pasa dentro. Por lo tan-
to se propone que al tratar de definir una agenda para investigar esto, es ne-
cesario pensar en la integracin de varias disciplinas en un marco mutuo de
interpretacin. El reporte se bas en la identificacin de un conjunto de for-
mas en las cuales el nivel micro y sectorial es importante en la comprensin
de la economa basada en conocimiento, as como los enfoques o estudios
en el nivel macro (OCDE, 2000, Cap. 4).
Se identificaron cinco reas como un marco para los aspectos de la in-
vestigacin que mejoren la comprensin de los procesos de conocimiento y
aprendizaje en la educacin, as como en un contexto ms amplio de la eco-
noma y la sociedad de conocimiento. En cada una de estas reas se sugie-
ren lneas y temas de investigacin que resultan muy sugerentes para los
estudiantes de esta maestra. A continuacin slo se enumeran los grandes
temas, y las especificidades y preguntas concretas pueden ser consultadas
en el Cap. 4 de este trabajo.
Grandes temas para una agenda de investigacin segn la OCDE (2000)
La forma en que el conocimiento y el aprendizaje son gestionados por las organizacio-

nes modernas y por el sistema de educacin.
Las formas en las cuales este conocimiento puede ser identificado y medido, sea por
las organizaciones mismas o por los tomadores de decisiones y por el pblico en ge-
neral.
El tercero, que se refiere especficamente a la educacin, sobre cmo el mejoramien-

to de las formas de gestin del conocimiento crear organizaciones que puedan ser
ms efectivas que antes en el aprendizaje y la innovacin.
El cuarto es sobre el reto de los sistemas de I&D en el sector educativo para que se
conviertan en una parte ms efectiva de la gestin del conocimiento en este sector,
potencialmente mediante la creacin de nuevas estructuras que los integren con los
tomadores de decisiones y con la prctica.
Y, por ltimo, el logro de un verdadero cambio en el conocimiento que se utiliza en la

educacin, por medio de la integracin de talentos con especialistas en aprendizaje
para lograr una mejor comprensin de los procesos de aprendizaje.
Desde nuestra perspectiva, las ideas mencionadas son sugerentes para indu-
cir nuevas investigaciones sobre el tema de la produccin y transferencia de
conocimientos, y sus detalles pueden ser consultados en el documento citado.
163
Este trabajo incluye un conjunto de marcos para el anlisis de las carac-

tersticas de la transformacin del conocimiento; sugiere adems un conjun-
to diverso de indicadores, y discute los problemas que se presentan en su
construccin y aplicacin, por lo que se sugiere su lectura para aqullos in-
teresados en desarrollar trabajos de investigacin sobre este tema.
4.7. Conclusiones
En esta Unidad se ha procurado proveer de diversas herramientas tericas,

conceptuales y metodolgicas tiles para sustentar los estudios y la investi-
gacin sobre la naturaleza de las interacciones entre los productores y los
usuarios de conocimientos en la construccin de los desarrollos tecnolgicos
y la innovacin.
Como se ha podido observar, las propuestas de anlisis son ricas, pero
tambin los procesos de produccin de conocimiento son muy complejos y
se requiere considerar las caractersticas institucionales especficas en las
que stos estn inmersos.
En los estudios recientes sobre el desarrollo cientfico, tecnolgico y la in-
novacin se perciben distintas formas de abordar el anlisis de los procesos
que dan lugar a la produccin y transferencia de conocimientos: una, que es
la predominante, est centrada en los procesos que acontecen en las empre-
sas, y se sostenie que es en stas en las que se generan las innovaciones,
que se alimentan de las interacciones o redes con otros actores, y son las
que se construyen con otras empresas las que tiene un mayor impacto direc-
to sobre la innovacin; la otra posicin est ms centrada en el sistema de
investigacin y desarrollo, y sus contribuciones al conocimiento y a los desa-
rrollos tecnolgicos en las empresas. Como se ha argumentado, ambos enfo-
ques son complementarios y requieren de mayor investigacin en profundi-
dad, en particular por lo que se refiere a la regin latinoamericana.
Asimismo, se ha querido mostrar que distintos enfoques generados en
mbitos acadmicos interesados por el anlisis de los procesos de transfe-
rencia de conocimientos y de innovacin son tiles para apoyar la investiga-
cin sobre este tema. Es as como diversas bases conceptuales y analticas
resultan sugerentes para el anlisis, entre otras: el modelo no lineal de pro-
duccin del conocimiento, la teora de la innovacin, el enfoque de regiones,
el enfoque de redes de actores, las relaciones recursivas y reticulares entre
academia-industria-gobierno (triple hlice) y el papel de la ciencia y la tecno-
loga en las polticas sociales. No obstante, la consideracin de estos enfo-
ques debe hacerse con una perspectiva crtica y orientarse hacia la genera-
cin de marcos conceptuales propios que ayuden a definir la realidad de la
produccin y transferencia de conocimientos en la regin, hacia lo cual habra
que dirigir los anlisis ulteriores.
En el anlisis de la produccin y transferencia de conocimiento es impor-
tante indagar hasta qu punto las formas identificadas son resultado de las
prcticas disciplinarias o institucionales, y hasta dnde la generacin de nue-
vas formas y patrones ha sida generada por la accin de polticas pblicas
gubernamentales o provenientes de los organismos internacionales. La dis-
cusin pendiente es en torno a la idoneidad de dichas prcticas y polticas.
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MTS-CASAS-Problemas en La Produccion y Transferencia de Conocimiento

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Problemas en la

Primera edicin: junio de 2001

Universidad Virtual de Quilmes, 2001

La Universidad Virtual de Quilmes de la Universidad Nacional de

Queda hecho el depsito que establece la ley 11.723

Leer con atencin

Introduccin: aspectos generales del curso ...........................................9

1. Hacia nuevas dinmicas en la produccin del conocimiento .............15

2. El papel de las universidades en la produccin y

4. Marcos terico-metodolgicos para el anlisis de las formas

Aspectos generales del curso

Este curso toma como punto de partida un problema especfico en el anli-

Unidad 1. Hacia nuevas dinmicas en la produccin

Unidad 2: El papel de las universidades en la produccin y

En esta unidad se exponen los elementos que definen la funcin de pro-

Unidad 3: La produccin y transferencia de conocimientos en

El propsito de esta unidad es procurar un conocimiento bsico sobre la for-

Unidad 4: Marcos terico-metodolgicos para el anlisis de la

En esta ltima unidad se sintetizan los contenidos de diversos enfoques

sistemas nacionales de innovacin, dentro del cual surge la nocin de flu-

Los objetivos del presente curso son los siguientes:

1. Presentar en forma sistematizada los cambios en las formas en que se

1.1. Diferencias y similitudes entre ciencia y

tratado de definir los principios generales de demarcacin entre el conoci-

1.2. La ciencia como institucin

En general los resultados de la ciencia no son aplicables ni

La ciencia como institucin ha sufrido cambios a lo largo de la historia, parti-

una vez producido el derrumbe de los pases socialistas la actividad sufri

Cul es actualmente el propsito de la investigacin?

1.3. La tradicin acumulativa de la ciencia

conforma por nuevas leyes, teoras, aplicaciones e instrumentacin, que

1.4. Tecnologa y/o Tcnica

De acuerdo con Davenport y Kranzberg (1972), la tecnologa es una de las

"[...] la tecnologa es considerada vulgarmente como sinnimo de ciencia

Para estos autores la tecnologa es la actividad generada por el ingeniero y

"[...] el poco inters en el anlisis del desarrollo de la tecnolo-

que el trabajo manual carece de dignidad y queda limitado a

La preocupacin primordial del cientfico es la de descubrir cmo hacer las

discusin, ya que han demostrado que ste se produce a travs de un pro-

1.5. Diferencias entre invencin e innovacin

1.6. Ciencia bsica, ciencia aplicada e innovacin

investigacin bsica ha sido definida como el trabajo experimental o terico

JANSEN (1995, p. 206) ha argumentado que las nociones de ciencia pura y de

1.7. Relaciones entre conocimiento cientfico y

Ciencia y tcnica en el siglo XIX

industrias, como la telegrfica y la de colorantes sintticos. Pese a la vana pala-

por lo cual el desarrollo de las mquinas de retroimpulso y la televisin se

En cierto sentido, este proceder gener la idea de que los de-

1.8. Nuevas formas de produccin de conocimiento

1.8.1. El modelo de la ciencia: el modo tradicional de

Ziman, especialista en la fsica de la materia condensada y profesor de fsi-

Ejemplo de un da en la vida de una cientfica en los aos noventa

Mary es una buena administradora. [...] A la hora de la comida un amigo le di-

Por el contrario, este trmino significa continuidad a la vez que diferencia. La

La colectivizacin de los modos de accin

A medida que se fueron desarrollando instrumentos de investigacin ms

Los lmites del crecimiento

La ciencia ha sido siempre una industria en crecimiento y su dinamismo inte-

La explotacin del conocimiento

Otro factor crucial en la transicin hacia la ciencia posacadmica es la gran

En efecto, dice Ziman, la ciencia posacadmica est bajo presin para

El patrocinio del Estado conlleva inevitablemente la poltica a la ciencia y la

investigacin y de publicar sus resultados libremente, los gobiernos les dan

Otro de los ms importantes factores de transicin hacia la ciencia posacadmi-