La Constitucin

Poltica del
Estado, el Vivir
Bien y la Agenda
Patritica

La Constitucin Poltica del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patritica 1

 LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO
Y LA AGENDA 2025
Uno de los puntos de la Agenda de Octubre
de 2003, aquella que derrib por completo el
neoliberalismo, y la dcima consigna del De-
clogo o Plan de Gobierno del Presidente Mo-
rales, en 2010, fue una Asamblea Constituyen-
te que pueda transformar, desde los cimientos,
la sociedad colonial boliviana y cambiarla por
un nuevo Estado.
Ese anhelo se vio plasmado el 6 de agosto de
2006, fecha en la cual se instal la Asamblea
Constituyente con 255 asamblestas. Durante
dos aos y medio se debati el tipo de pas que
queramos y ansibamos. Adems de la legali-
dad, nuestra CPE goza de legitimidad porque
el referndum del 25 de enero de 2009 deter-
min claramente que el pueblo apoyaba esta
nueva Ley Superior del Estado. Posterior a eso,
el 7 de febrero fue promulgada por el Presiden-
te Morales y dos das despues entr en vigen-
cia, con su publicacin en la Gaceta Oficial de
Bolivia.
Nuestro pas tuvo 21 ocasiones en las cuales se
reform, total o parcialmente, la Constitucin
de la Repblica desde 1826. Pero la de 2006
adquiri un contexto fundacional acorde con la
inclusin de un grupo marginado, pero con alta
participacin en la composicin de la Asamblea:
los pueblos indgena originario campesinos.
Pero adems tiene diferencias de fondo, adems
de las mltiples de forma, que la separan de las
constituciones previas y las de otros pases.
Por ejemplo, las constituciones de carcter li-
beral, tanto nacional como internacionales,
enfatizaban la separacin entre el pueblo y el
Estado.1 De hecho, el constitucionalismo en
su concepcin liberal ms conocida se presen-
ta como las limitaciones al poder absoluto (el
Estado), por intermedio de un instrumento
jurdico (en este caso, la constitucin), para
brindar una amplia libertad del individuo en su
1 Eliseo Aja, Ferdinand Lassalle. Qu es una constitu-
cin? Barcelona: Editorial Ariel, 1987
La Constitucin Poltica del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patritica
accionar cotidiano.
A diferencia de esa visin, la CPE en lugar de
separarlos, enfatiza el rol fundamental del Es-
tado como garante de los derechos fundamen-
tales y tambin como un actor fundamental en
el desarrollo econmico, social, poltico, cultu-
ral del pas, representando las autnticas aspi-
raciones del pueblo boliviano.
De igual forma, va ms all del constitucionalis-
mo clsico en el cual varios e independientes
detentadores del poder u rganos estatales
participan en la formacin del poder estatal y
los detentadores de poder estn sometidos al
control de los destinatarios del poder.2
Es tan fuerte el avance constitucional bolivia-
no que, por una parte, los poderes se vuelven
independientes por medio de la eleccin de
todas sus autoridades por el voto directo del
pueblo, incluyendo el rgano (antes Poder) Ju-
dicial, con el nimo de otorgar la independen-
cia mencionada. Y, por otra, el control social ya
no es una consigna simple sino que se enmarca
en un contexto de verdadera fiscalizacin por
parte del pueblo, segn lo establece la CPE en
el Ttulo VI (Participacin y Control Social) de la
Segunda Parte (Estructura y Organizacin Fun-
cional del Estado).
Y dada la peculiaridad de nuestro pas de po-
seer una amplia gama de recursos naturales
renovables y no renovables, y su enajenacin
durante la poca neoliberal, la CPE establece
que su propiedad y la capacidad de explotarlos
son privativas del Estado. De esa forma, se deja
de lado la posibilidad de privatizarlos a futuro.
La Agenda 2025 tiene como propsito la con-
crecin de varios aspectos que se sealan en la
CPE. Por una, asegurar el acceso a los servicios
bsicos en un sentido amplio que son concebi-
dos como derechos fundamentales en la CPE.
2 Karl Loewenstein, Teora de la Constitucin. Barcelo-
na: Seix y Barral Hnos, 1976 (Reimpresin de 1969)
3
 Por otra parte, dar la oportunidad de que los
resultados exitosos del Proceso de Cambio y
del Estado Plurinacional puedan persistir por
medio de un cambio importante de orden eco-
nmico por medio del esfuerzo del pueblo y
del Estado. Y, tambin, garantizar el respeto a
la Madre Tierra y la soberana nacional en to-
dos sus mbitos.
Este enfoque constituye lo que algunos estu-
diosos del Derecho, denominan como Consti-
tucionalismo Emancipatorio. Efectivamente,
Bolivia vive un periodo poltico emancipatorio
del tutelaje doctrinal anglo-euro-cntrico y
da la oportunidad soberana de crear Derecho
desde nuestra realidad. Como cita un autor:
La Constitucin de Bolivia de 2009 es
la primera Constitucin de las Amri-
cas que sienta bases para el acceso a
derechos y poderes de todas y todos
adoptando con resolucin una posi-
cin ntegra y congruentemente an-
ticolonialista, la primera que rompe
de una forma decidida con el tracto
tpicamente americano del colonialis-
mo constitucional o constitucionalis-
mo colonial desde los tiempos de la
independencia.3
Es en este contexto, el primer artculo de la
CPE concentra la esencia del nuevo Estado
Plurinacional:
Artculo 1
Bolivia se constituye en un Estado Unitario So-
cial de Derecho Plurinacional Comunitario, li-
bre, independiente, soberano, democrtico,
intercultural, descentralizado y con autonomas.
Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo
poltico, econmico, jurdico, cultural y lingsti-
co, dentro del proceso integrador del pas.
Este artculo sintetiza el tipo de Estado que
construiremos, comprime el nuevo mapa ins-
titucional, define la nueva organizacin territo-
rial, estructura las formas de economa que go-
zan de proteccin estatal y principalmente-,
3 De Clavero, Bartolom: Bolivia entre Constitucionalis-
mo Colonial y Constitucionalismo Emancipatorio (indi-
to), mayo de 2009
4 La Constitucin Poltica del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patritica
define un sistema de estabilidad poltica que
privilegia al ser humano, en su dimensin in-
dividual y colectiva, de gnero y generacional,
cultural y poltica.
Por tanto, Bolivia es un Estado:
o Unitario, ncleo fundamental
de la esencia del Estado.
o Social de Derecho Plurina-
cional, que es la constitucio-
nalizacin de las naciones y
pueblos indgena originario
campesinos y su prexistencia
colonial.
o Comunitario, eje de redistri-
bucin de la riqueza social
como bien comn.
o Libre e Independiente, que no
est sujeto a ninguna potencia
extranjera.
o Soberano, que puede tomar
decisiones en base a la volun-
tad del pueblo.
o Democrtico, pues se sustenta
en la eleccin ciudadana.
o Intercultural, que se ejerce
en calidad de iguales cultural-
mente hablando.
o Descentralizado, o un sistema
de gobierno que descentraliza
el poder a los territorios, aun-
que bajo control y lineamien-
tos del gobierno central.
o Con autonomas, dado que
delega facultades legislativas
a gobiernos departamentales
y municipales.
Esta estructura constituye el punto de partida
para el desarrollo normativo. Esa visin debe
ser complementada con la tica implcita del
posterior desarrollo normativo de la CPE, es-
bozado en los siguientes artculos:
Artculo 8.
I. El Estado asume y promueve como
principios tico-morales de la socie-
dad plural: ama qhilla, ama llulla, ama
suwa (no seas flojo, no seas mentiroso
ni seas ladrn), suma qamaa (vivir
bien), andereko (vida armoniosa),
teko kavi (vida buena), ivi maraei (tie-
rra sin mal) y qhapaj an (camino o
vida noble).
II. El Estado se sustenta en los valores
de unidad, igualdad, inclusin, dig-
nidad, libertad, solidaridad, recipro-
cidad, respeto, complementariedad,
armona, transparencia, equilibrio,
igualdad de oportunidades, equidad
social y de gnero en la participacin,
bienestar comn, responsabilidad, jus-
ticia social, distribucin y redistribu-
cin de los productos y bienes socia-
les, para vivir bien.
Artculo 9. Son fines y funciones esen-
ciales del Estado, adems de los que
establece la Constitucin y la ley:
1. Constituir una sociedad justa
y armoniosa, cimentada en la
descolonizacin, sin discrimina-
cin ni explotacin, con plena
justicia social, para consolidar
las identidades plurinacionales.
2. Garantizar el bienestar, el de-
sarrollo, la seguridad y la pro-
teccin e igual dignidad de
las personas, las naciones, los
pueblos y las comunidades, y
fomentar el respeto mutuo y
el dilogo intracultural, inter-
cultural y plurilinge.
3. Reafirmar y consolidar la uni-
dad del pas, y preservar como
patrimonio histrico y huma-
no la diversidad plurinacional.
4. Garantizar el cumplimiento de
los principios, valores, dere-
chos y deberes reconocidos y
La Constitucin Poltica del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patritica
consagrados en esta Constitu-
cin.
5. Garantizar el acceso de las
personas a la educacin, a la
salud y al trabajo.
6. Promover y garantizar el apro-
vechamiento responsable y
planificado de los recursos
naturales, e impulsar su indus-
trializacin, a travs del de-
sarrollo y del fortalecimiento
de la base productiva en sus
diferentes dimensiones y nive-
les, as como la conservacin
del medio ambiente, para el
bienestar de las generaciones
actuales y futuras.
Como podr advertirse, en estos artculos se
pone especial nfasis en principios que tienen
que ser promovidos desde el Estado, pero al
mismo tiempo se incorpora valores tales como
unidad, igualdad, inclusin, etc, todas ellas con
un horizonte claro: el Vivir Bien.
En este marco, la Agenda 2025 se constituye
en el camino hasta el Bicentenario para plas-
mar en una realidad concreta lo establecido en
la CPE, la cual pasar de ser una Constitucin
aspiracional a una de carcter protectora.4
A continuacin se listan los artculos que res-
paldan cada uno de los Pilares de la Agenda
2025, pero que a la vez son los puntos de aten-
cin desde la poltica pblica de esta visin de
futuro:
1. Erradicacin de la extrema pobreza y
la pobreza moderada.
Art. 9.1. Constituir una sociedad justa
y armoniosa, cimentada en la descolo-
nizacin, sin discriminacin, ni explo-
tacin, con plena justicia social, para
consolidar las identidades plurinacio-
nales.
4 En el sentido de Mauricio Garca Villegas La ley como
esperanza: Constituciones, Cortes y cambio social en
Amrica Latina. Documento presentado en el Semina-
rio 2001 de la Universidad de Colombia.
5
 2. Garantizar el bienestar; el
desarrollo, la seguridad y la
proteccin e igual dignidad de
las personas, las naciones, los
pueblos y las comunidades, y
fomentar el respeto mutuo y
el dialogo intracultural, inter-
cultural y plurilinge,
306. V. El Estado tiene como mximo
valor al ser humano y asegurara el
desarrollo mediante la redistribucin
equitativa de los excedentes econ-
micos en polticas sociales, de salud,
educacin, cultura y en la reinversin
en desarrollo econmico productivo.
Art. 312. II. Todas las formas de organi-
zacin econmica tienen la obligacin
de generar trabajo digno y contribuir a
la reduccin de las desigualdades y la
erradicacin de la pobreza.
Art. 313. Para eliminar la pobreza y
la exclusin social y econmica, para el
logro del vivir bien en sus mltiples di-
mensiones, la organizacin econmica
boliviana establece los siguientes pro-
psitos:
1. Generacin del producto so-
cial en el marco del respeto
de los derechos individuales,
as como los derechos de los
pueblos y las naciones.
2. La produccin, distribucin
y redistribucin justa de la
riqueza y de los excedentes
econmicos.
2. Socializacin y universalizacin de los
3. La reduccin de las desigual-
dades de acceso a los recursos
productivos.
4. La reduccin de las desigual-
dades regionales.
5. El desarrollo productivo in-
dustrializador de los recursos
naturales.
6 La Constitucin Poltica del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patritica
6. La participacin activa de las
economas pblica y comuni-
taria en el aparato productivo.
Art. 316. Promover polticas de distri-
bucin equitativa de la riqueza y de los
recursos econmicos del pas, con el
objeto de evitar la desigualdad, la ex-
clusin social y econmica y erradicar
la pobreza en sus multiples dimensio-
nes.
Art. 14.II. El Estado prohbe y sanciona
toda forma de discriminacin fundada
en razn de sexo, color, edad, orien-
tacin sexual, identidad de gnero,
origen, cultura, nacionalidad, ciudada-
na, idioma, credo religioso, ideologa,
filiacin poltica o filosfica, estado ci-
vil, condicin econmica o social, tipo
de ocupacin, grado de instruccin,
discapacidad, embarazo u otras que
tengan por objeto o resultado anular
o menoscabar el reconocimiento, goce
o ejercicio en condiciones de igualdad
de los derechos de toda persona.
III. El Estado garantiza a todas
las personas y colectividades,
sin discriminacin alguna, el
libre y eficaz ejercicio de los
derechos establecidos en la
Constitucin, las leyes y los
tratados internacionales de
derechos humanos.
Art. 15. V. Ninguna persona
podr ser sometida a servi-
dumbre ni esclavitud
servicios bsicos con soberana para
vivir bien
Art. 16.I. Toda persona tiene derecho
al agua
Art. 20.I. Toda persona tiene derecho
al acceso universal y equitativo a los
servicios bsicos de agua potable, al-
cantarillado, electricidad, gas domici-
liario, postal y telecomunicaciones.
 II. Es responsabilidad del Es-
tado en todos sus niveles de
gobierno, la provisin de ser-
vicios bsicos a travs de enti-
dades pblicas, mixtas, coope-
rativas o comunitarias
III. El acceso al agua y al alcan-
tarillado constituyen derechos
humanos
Art. 373. I. El agua constituye un dere-
cho fundamentalsimo, para la vida, en
el marco de la soberana del pueblo. El
Estado promover el uso y acceso al
agua
Art. 374. I. El Estado proteger y garan-
tizara el uso prioritario del agua para
la vida. Es deber del Estado gestionar,
regular, proteger y planificar el uso
adecuado u sustentable de los recur-
sos hdricos con participacin social,
garantizando el acceso al agua a todos
sus habitantes
Art. 371. I. Las diferentes formas de
energa y sus fuentes constituyen un
recurso estratgico, su acceso es un
derecho fundamental y esencial para
el desarrollo integral y social del pas
Art. 106.I. El Estado garantiza el dere-
cho a la comunicacin y el derecho a la
informacin.
Art. 76. I. El Estado garantiza el acceso
a un sistema de transporte integral en
sus diversas modalidades
Art. 255. II. 10. Acceso a toda la po-
blacin a los servicios bsicos para su
bienestar y desarrollo. (relaciones in-
ternacionales)
Art. 19. I. Toda persona tiene derecho
a un habitat y vivienda adecuada, que
dignifiquen la vida familiar y comuni-
taria.
II. El Estado, en todos sus niveles de
gobierno, promover planes de vivien-
La Constitucin Poltica del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patritica
da de inters social, mediantes siste-
mas adecuados de financiamiento, ba-
sndose en los principios de equidad y
solidaridad. Estos planes se destinaran
preferentemente a familias de escasos
recursos, a grupos menos favorecidos
y al rea rural.
3. Salud, Educacin y Deporte para la
formacin del Ser Humano Integral.
Art. 9.5. Garantizar el acceso de las
personas a la educacin a la salud
Art. 17. Toda persona tiene derecho a
recibir educacin en todos los niveles
de manera universal, productiva, gra-
tuita, integral e intercultural, sin discri-
minacin.
Art. 18. I. Todas las personas tienen de-
recho a la salud
II. El Estado garantiza la inclu-
sin y el acceso a la salud de
todas las personas, sin exclu-
sin ni discriminacin alguna.
Art. 30. II. 12. A una educacin intra-
cultural, intercultural y plurilinge en
todo el sistema educativo.
13. Al sistema de salud univer-
sal y gratuito que respete su
cosmovisin y prcticas tradi-
cionales.
Art. 35. I. El Estado, en todos sus ni-
veles, proteger el derecho a la salud,
promoviendo polticas pblicas orien-
tadas a mejorar la calidad de vida, el
bienestar colectivo y el acceso gratuito
de la poblacin a los servicios de salud.
II. El sistema de salud es nico
e incluye a la medicina tradi-
cional de las naciones y pue-
blos indgena originario cam-
pesinos.
Art. 37. El Estado tiene la obligacin in-
declinable de garantizar y sostener el
7
 derecho a la salud, que se constituye
en una funcin suprema
Art. 77. I. La educacin constituye en
una funcin suprema y primera res-
ponsabilidad financiera del Estado
Art. 82.I. El Estado garantizara el ac-
ceso a la educacin y permanencia de
todas las ciudadanas y ciudadanos en
condiciones de plena igualdad.
Art. 104. Toda persona tiene derecho
al deporte, a la cultura fsica y a la re-
creacin. El Estado garantizara el acce-
so al deporte
Art. 105. El Estado promover, me-
diante polticas de educacin, recrea-
cin y salud pblica, el desarrollo de la
cultura fsica y de la prctica deportiva
en sus niveles preventivo, recreativo,
formativo y competitivo
4. Soberana Cientfica y Tecnolgica
con Identidad Propia.
Art. 103. I. El Estado garantizara el de-
sarrollo de la ciencia y la investigacin
cientfica, tcnica y tecnolgica en be-
neficio del inters general.
Art. 103.II. El Estado asumir como
poltica la implementacin de estrate-
gias para incorporar el conocimiento y
la y aplicacin de las nuevas tecnolo-
gas de informacin y comunicacin.
Art. 42.I. Es responsabilidad del Es-
tado promover y garantizar el respe-
to, uso, investigacin y practica de la
medicina tradicional, rescatando los
conocimientos y practicas ancestrales
desde el pensamiento y valores de to-
das las naciones de los y pueblos origi-
nario campesinos.
Art. 42. II. La promocin de la medicina
tradicional incorporara el registro de
medicamentos naturales y de sus prin-
cipios activos, as como la proteccin
intelectual, histrica, cultural, y como
8 La Constitucin Poltica del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patritica
patrimonio de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos.
Art. 30. II. A la propiedad intelectual
colectiva de sus saberes, ciencias y co-
nocimientos, as como a su valoracin,
uso, promocin y desarrollo (derechos
pueblos naciones originario)
Art. 354. El Estado desarrollara y pro-
mover la investigacin relativa al ma-
nejo, conservacin y aprovechamiento
de los recursos naturales y la biodiver-
sidad.
5. Soberana Comunitaria y Financiera
sin Servilismo al Capitalismo Finan-
ciero.
Art. 320. I. La inversin boliviana se
priorizara frente a la inversin extran-
jera.
Art. 320. II. Toda inversin extranjera
estar sometida a la jurisdiccin, a las
leyes y autoridades y nadie podr invo-
car situacin de excepcin
Art. 320. III. Las relaciones econmicas
con estados o empresas extranjeras se
realizaran en condiciones de indepen-
dencia, respeto mutuo y equidad.
Art. 320. IV. El Estado es independien-
te en todas las decisiones de poltica
econmica interna y no aceptar im-
posiciones ni condicionamiento sobre
esta poltica por parte de los estados,
bancos o instituciones bolivianas o ex-
tranjeras, entidades multilaterales ni
empresas transnacionales.
Art. 330. I. El Estado regulara el siste-
ma financiero con criterios de igualdad
de oportunidades, solidaridad, distri-
bucin y redistribucin equitativa.
Art. 330. II. El Estado priorizar la de-
manda de servicios financieros de la
micro y pequea empresa, artesana,
comercio, servicio, organizaciones comu-
nitarias y cooperativas de produccin.
Art. 330. III. El Estado fomentara la
creacin de entidades financieras no
bancarias con fines de inversin so-
cialmente productiva.
Art. 334. 1. Las organizaciones econ-
micas campesinas, y las asociaciones u
organizaciones de pequeos produc-
tores urbanos, artesanos, como alter-
nativas solidarias y reciprocas. La pol-
tica econmica facilitara el acceso a la
capacitacin tcnica y a la tecnologa,
a los crditos, a la apertura de merca-
dos y mejoramiento de procesos pro-
ductivos.
2. El sector gremial, el trabajador
por cuenta propia, y el comer-
cio minorista, en las reas de
produccin, servicios y comer-
cio, ser fortalecido por medio
del acceso al crdito
3. La produccin artesanal con
identidad propia.
4. La micro y pequeas empre-
sas, as como las organizacio-
nes econmicas campesinas y
las organizaciones o asociacio-
nes de pequeos productores
quienes gozaran de preferen-
cias en las compras del Estado.
Art. 336. El Estado apoyar a las orga-
nizaciones de economa comunitaria
para que sea sujetos de crditos y ac-
cedan al financiamiento.
Art. 337. I. El turismo es una actividad
econmica estratgica que deber
desarrollarse de manera sustentable,
para lo que se tomara en cuenta la
riqueza de las culturas y el respeto al
medio ambiente.
II. El Estado promover
y proteger el turismo comu-
nitario con el objeto de bene-
ficiar a las comunidades urba-
nas y rurales, y las naciones y
pueblos indgena originario
La Constitucin Poltica del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patritica
campesinos, donde se desa-
rrolle la actividad.
6. Soberana productiva con diversifica-
cin y Desarrollo Integral sin la dicta-
dura del mercado capitalista.
Art. 306. I. El modelo econmico boli-
viano es plural y est orientada a me-
jorar la calidad de vida y el vivir bien de
todas las bolivianas y bolivianos.
Art. 306. II. La economa plural est
constituida por las formas de organiza-
cin econmica comunitaria, estatal,
privada y social cooperativa.
Art. 307. El Estado reconocer, respe-
tara, proteger y promover la orga-
nizacin econmica comunitaria. Esta
forma de organizacin econmica co-
munitaria comprende los sistemas de
produccin y reproduccin social, fun-
dados en los principios y visin propios
de los pueblos indgena originario y
campesino.
Art. 308. I. El Estado reconoce, respe-
ta y protege la iniciativa privada, para
que contribuya al desarrollo econmi-
co, social y fortalezca la independencia
econmica del pas.
Art. 311. II. 5. El respeto a la iniciativa
empresarial y la seguridad jurdica.
Art. 309. La forma de organizacin
econmica estatal comprende a las
empresas y otras entidades econmi-
cas de propiedad estatal
Art. 310. El Estado reconoce y prote-
ge las cooperativas como formas de
trabajo solidario y de cooperacin, sin
fines de lucro. Se promover principal-
mente la organizacin de cooperativas
en actividades de produccin.
Art. 311. II. 1. El Estado ejercer direc-
cin integral del desarrollo econmico
y sus procesos de planificacin
9
 Art. 311. II. 4. El Estado podr interve-
nir en toda la cadena productiva de los
sectores estratgicos, buscando garan-
tizar su abastecimiento para preservar
la calidad de vida de todas las bolivia-
nas y todos los bolivianos.
Art. 312. I. Toda actividad econmica
debe contribuir al fortalecimiento de
la soberana econmica del pas. No
se permitir la acumulacin privada
de poder econmico en grado tal que
ponga en peligro la soberana econ-
mica del pas.
Art. 393. El Estado reconoce, protege,
y garantiza la propiedad individual y
colectiva de la tierra, en tanto cumpla
una funcin social o una funcin eco-
nmica social, segn corresponda.
Art. 406. I. El Estado promover y forta-
lecer las organizaciones econmicas
productivas rurales, entre ellas a los
artesanos, las cooperativas, las asocia-
ciones de productores agropecuarios y
manufactureros, y las micro, pequeas
y medianas empresas comunitarias
agropecuarias que contribuyan al de-
sarrollo econmico social del pas, de
acuerdo a su identidad cultural pro-
ductiva.
Art. 9. 5. Garantizar el acceso de las
personas al trabajo.
Art. 46. I. Toda persona tiene derecho
al trabajo:
1. Al trabajo digno, con seguri-
dad industrial higiene y salud
ocupacional sin discrimina-
cin, y con remuneracin o
salario justo, equitativo y sa-
tisfactorio que le asegure para
si y su familia una existencia
digna.
2. A una fuente laboral estable,
en condiciones equitativas y
satisfactorias.
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Art. 48. VII. El Estado garantizar la in-
corporacin de las jvenes y jvenes
en el sistema productivo, de acuerdo
con su capacitacin y formacin.
Art. 54. I. Es obligacin del Estado esta-
blecer polticas de empleo que eviten
la desocupacin y subocupacin
7. Soberana sobre nuestros recursos
naturales con Nacionalizacin, Indus-
trializacin y Comercializacin en ar-
mona y equilibrio con la naturaleza.
Art. 9.6. Promover y garantizar el
aprovechamiento responsable y pla-
nificado de los recursos naturales, e
impulsar su industrializacin, a travs
del desarrollo y del fortalecimiento de
la base productiva en sus diferentes di-
mensiones y niveles, as como la con-
servacin del medio ambiente
Art. 348. II. Los recursos naturales son
de carcter estratgico y de inters p-
blico para el desarrollo del pas.
Art. 349. I. Los recursos naturales son
de propiedad y dominio directo, indi-
visible e imprescriptible del pueblo bo-
liviano, y corresponder al Estado su
administracin en funcin del inters
colectivo.
Art. 308. I. Administrar, a nombre del
pueblo boliviano, los derechos pro-
pietarios de los recursos naturales y
ejercer el control estratgico de las
cadenas productivas y los procesos de
industrializacin de dichos recursos.
Art. 351. I. El Estado asumir el control
y la direccin sobre la exploracin, ex-
plotacin, industrializacin, transporte
y comercializacin de los recursos na-
turales estratgicos
Art. 355. I. La industrializacin y co-
mercializacin de los recursos natura-
les ser prioridad del Estado.
Art. 356. Las actividades de explora-
cin, explotacin, refinacin, indus-
trializacin, transporte, y comercia-
lizacin de los recursos naturales no
renovables tendrn el carcter de de
necesidad estatal y utilidad pblica.
Art. 311. II. 2. Los recursos naturales
son de prioridad del pueblo boliviano
y sern administrados por el Estado.
II. 3. La industrializacin de
los recursos naturales para
superar la dependencia de la
exportacin de materias pri-
mas y lograr una economa de
base productiva, en el marco
del desarrollo sostenible, en
armona con la naturaleza.
Art. 316. 7. Promover prioritariamente
la industrializacin de los recursos na-
turales renovables y no renovables, en
el marco del respeto y proteccin del
medio ambiente
Art. 319. I. La industrializacin de los
recursos naturales ser prioridad en
las polticas econmicas en el marco
del respeto y proteccin del medio
ambiente La articulacin de la explo-
tacin de los recursos naturales con el
aparato productivo ser prioritaria en
las polticas econmicas del Estado.
Art. 319. II. En la comercializacin de los
recursos naturales y energticos estra-
tgicos, el Estado considerara, para la
definicin del precio de su comerciali-
zacin, los impuestos, regalas y partici-
paciones correspondientes que deban
pagarse a la hacienda pblica.
Art. 359. I. Los hidrocarburos, cual-
quiera sea el estado en el que se en-
cuentren o la forma en la que se pre-
senten, son de propiedad inalienable
e imprescriptible del pueblo boliviano.
El Estado, en nombre y representacin
del pueblo boliviano, ejerce la propie-
dad de toda la produccin de hidrocar-
buros del pas y es el nico facultado
para su comercializacin
La Constitucin Poltica del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patritica
Art. 360. El Estado definir la poltica
de hidrocarburos, promover su desa-
rrollo integral, sustentable y equitativo
y garantizar la soberana energtica.
Art. 367. La explotacin, consumo y
comercializacin de los hidrocarburos
y sus derivados debern sujetarse a
una poltica de desarrollo que garanti-
ce el consumo interno
Art. 372. I. Pertenecen al patrimonio
del pueblo los grupos mineros nacio-
nalizados, sus plantas industriales y
sus funciones, los cuales no podrn ser
transferidos o adjudicados en propie-
dad a empresas privadas por ningn
ttulo.
Art. 369. III. Ser responsabilidad del
Estado la direccin de la poltica mine-
ra y metalrgica, as como del fomen-
to, promocin y control de la actividad
minera.
IV. El Estado asumir el control
y fiscalizacin en toda la cade-
na productiva minera
Art. 370. VI. El Estado, a travs de sus
entidades autrquicas, promover y
desarrollara polticas de administra-
cin, prospeccin, exploracin, explo-
tacin, industrializacin, comercializa-
cin, evaluacin e informacin tcnica,
geolgica y cientfica de los recursos
naturales no renovables para el desa-
rrollo minero.
8. Soberana Alimentaria a travs de la
construccin del saber alimentarse
para Vivir Bien.
Art. 16. I. Derecho a la alimentacin.
Art. 16. II. El Estado tiene la obligacin
de garantizar la seguridad alimenta-
ria, a travs de una alimentacin sana,
adecuada y suficiente para toda la po-
blacin.
Art. 407. 1. Garantizar la soberana y la
11
 seguridad alimentaria, priorizando la
produccin y el consumo de alimentos
de origen agropecuario producidos en
el territorio boliviano.
Art. 75. 1. Al suministro de alimentos
en condiciones de inocuidad, calidad
y cantidad disponible adecuada y su-
ficiente, con prestacin suficiente y
oportuna del suministro.
Art. 75. 2. A la informacin fidedigna
sobre las caractersticas y contenidos
de los productos que consuman
Art. 255. 8. Seguridad y soberana ali-
mentaria para toda la poblacin
Art. 309. 4. Logro de la Soberana ali-
mentaria de la poblacin.
9. Soberana Ambiental con Desarrollo
Integral, respetando los derechos de
la Madre Tierra.
Art. 33. Las personas tienen derecho a
un medio ambiente saludable, prote-
gido y equilibrado
Art. 342. Es deber del Estado y de la
poblacin conservar, proteger y apro-
vechar de manera sustentable los re-
cursos naturales y la biodiversidad, as
como mantener el equilibrio del me-
dio ambiente.
Art. 255. II. 3. Defensa y promocin de
los derechos ambientales (relaciones
internacionales)
Art. 255. II. 7. Armona con la naturale-
za, defensa de la biodiversidad
Art. 312. III. Todas las formas de orga-
nizacin econmica tienen la obliga-
cin de proteger el medio ambiente.
10. Integracin complementaria de los
pueblos con soberana.
Art. 255. I. Las relaciones internacio-
nales y la negociacin, suscripcin y
12 La Constitucin Poltica del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patritica
ratificacin de tratados internaciona-
les responden a los fines del Estado en
funcin de la soberana y de los intere-
ses del pueblo.
Art. 255. II. 1. Independencia e igual-
dad entre los estados, no interven-
cin en asuntos internos y solucin
pacifica de los conflictos
Art. 265.I. El Estado promover, sobre
los principios de una relacin justa,
equitativa y con reconocimiento de las
asimetras, las relaciones de integracin
social, poltica cultural y econmica con
los dems estados, naciones y pueblos
del mundo y en particular, promover
la integracin latinoamericana.
Art. 265. II El Estado fortalecer la in-
tegracin de sus naciones y pueblos
indgena originario campesinos con los
pueblos indgenas del mundo.
Art. 377. I. Todo tratado internacional
que suscriba el Estado sobre los recur-
sos hdricos, garantizar la soberana
del pas y priorizara el inters del Es-
tado.
11. Soberana y transparencia en la Ges-
tin Pblica bajo los principios de No
Robar, No Mentir, No Seas Flojo.
Art. 8. I. El Estado asume y promueve
como principios tico-morales de la
sociedad plural: ama quilla, ama llulla,
ama suwa (no seas flojo, no seas men-
tiroso ni seas ladrn)
Art. 232. La Administracin Pblica se
rige por los principios de legitimidad,
legalidad, imparcialidad, publicidad,
compromiso e inters social, tica,
transparencia, igualdad, competencia,
eficiencia, calidad, calidez, honestidad,
responsabilidad y resultados.
Art. 115. I. Toda persona ser protegi-
da oportuna y efectivamente por los
jueces y tribunales en el ejercicio de
sus derechos e intereses legtimos.
 II. El Estado garantiza el derecho al de-
bido proceso, a la defensa y a una jus-
ticia plural, pronta, oportuna, gratuita,
transparente y sin dilaciones.
Art. 179. I. La funcin judicial es nica
II. La jurisdiccin ordinaria y la juris-
diccin indgena originario campesina
gozarn de igual jerarqua.
Art. 180. III. La jurisdiccin ordinaria
no reconoce fueros, privilegios ni tri-
bunales de excepcin.
Art. 244. Las Fuerzas Armadas tienen
por misin fundamental defender y
conservar la independencia, seguridad
y estabilidad del Estado, su honor y
la soberana del pas; asegurar el im-
perio de la Constitucin, garantizar la
estabilidad del Gobierno legalmente
constituido, participar en el desarrollo
integral del pas.
Art. 251. I. La Polica Boliviana, como
fuerza pblica, tiene la misin espec-
fica de la defensa de la sociedad y la
conservacin del orden pblico, y el
cumplimiento de las leyes en todo el
territorio boliviano
12. Disfrute y felicidad plena de nuestras
fiestas, de nuestra msica, nuestros
ros, nuestra selva, nuestras mon-
taas, nuestras montaas, nuestros
nevados, de nuestro aire limpio, de
nuestros sueos.
Art. 4. El Estado respeta y garantiza la
libertad de religin y de creencias es-
pirituales, de acuerdo con sus cosmo-
visiones
Art. 21. 3. A la libertad de pensamien-
to, espiritualidad, religin y culto, ex-
presados en forma individual o colec-
tiva
Art. 98. I. La diversidad cultural cons-
tituye la base esencial del Estado
Plurinacional Comunitario. La inter-
La Constitucin Poltica del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patritica
culturalidad es el instrumento para la
cohesin y la convivencia armnica y
equilibrada entre todos los pueblos y
naciones. La interculturalidad tendr
lugar con respeto a las diferencias y en
igualdad de oportunidades.
II. El Estado asumir como for-
taleza la existencia de culturas
indgena originario campesi-
nas, depositarias de saberes,
conocimientos, valores, espi-
ritualidades y cosmovisiones.
Art. 100. I. Es patrimonio de las nacio-
nes y pueblos indgena originario cam-
pesinos las cosmovisiones, los mitos,
la historia oral, las danzas, las prcticas
culturales
13. Reencuentro soberano con nues-
tra Alegra, Felicidad, Prosperidad y
Nuestro Mar.
Art. 267. I. El Estado boliviano declara
su derecho irrenunciable e impres-
criptible sobre el territorio que le de
acceso al Ocano Pacifico y su espacio
martimo.
II. La solucin efectiva al di-
ferendo martimo a travs de
medios pacifico y en ejercicio
pleno de la soberana sobre
dicho territorio constituyen
objetivos permanentes e irre-
nunciables del Estado Bolivia-
no.
Art. 268. El desarrollo de los intereses
martimos ser de prioridad del Esta-
do
13
14 La Constitucin Poltica del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patritica
 LA NATURALEZA Y CARCTER DEL SOCIALISMO
COMUNITARIO PARA VIVIR BIEN
1. Socialismo Comunitario para Vivir Bien
La Revolucin Democrtica Cultural, imple-
mentada en Bolivia a partir de 2006 con la
toma del poder poltico por parte de las na-
ciones y pueblos indgena originario campesi-
nos y los trabajadores, est transformado ra-
dicalmente las antiguas estructuras coloniales
y republicanas econmicas, sociales y polti-
cas del pas que incluyen transformaciones en
las relaciones sociales de produccin, en los
procesos de democratizacin en el pas de la
riqueza y del poder, y una nueva relacin del
ser humano con la naturaleza en el marco de
la Madre Tierra.
Esta revolucin ha inaugurado un proceso de
cambio en Bolivia sin retorno posible. Esta
revolucin boliviana del siglo XXI se ha pues-
to en marcha con la ampliacin de la demo-
cracia, el empoderamiento de las mltiples
identidades culturales y visiones biocosmo-
cntricas y comunitarias de los pueblos ind-
gena originario campesinos, comunidades in-
terculturales y afrobolivianas, y con el espritu
revolucionario del conjunto de la poblacin
boliviana, mujeres y hombres convencidos
del proceso de cambio, dispuestos a cualquier
sacrificio para profundizarlo. Es as que todas
y todos los bolivianos formamos parte de una
Revolucin Democrtica y Cultural, orientada
a la construccin y consolidacin del Socialis-
mo Comunitario para Vivir Bien.
Es una revolucin profundamente democrti-
ca que ha trascendido la visin que restringe a
la democracia solamente del mbito de lo po-
ltico y lo procedimental. Nuestra revolucin
le ha dado un nuevo significado a la democra-
cia, al ampliarla hacia los mbitos de la demo-
cracia econmica, jurdica, social y cultural. En
la Bolivia del Estado plurinacional todas y to-
dos los bolivianos tenemos los mismos dere-
chos, las mismas oportunidades y las mismas
obligaciones, y estamos avanzando de forma
igualitaria hacia la materializacin de estos
derechos. En Bolivia participamos en el proce-
La Constitucin Poltica del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patritica
so democrtico, a partir de nuestras propias
formas de representacin poltica, incluyendo
a la democracia comunitaria y la democracia
participativa-directa. La democratizacin eco-
nmica ha sido posible con la realizacin de
los procesos de nacionalizacin y el potencia-
miento de las diversas formas de la economa
plural. La democratizacin, en lo jurdico, se
ha dado con el reconocimiento de otras esfe-
ras del derecho como el de la jurisdiccin in-
dgena originario campesina. La democratiza-
cin social se ha dado con el reconocimiento
de la participacin de las organizaciones so-
ciales en el ejercicio y toma de decisiones de
las polticas de la gestin pblica intercultural.
Es una revolucin cultural porque se ha roto
con la herencia del sistema colonial y repu-
blicano en el que existen privilegios de una
minora que subordinan a las mayoras, for-
talecindose la contribucin de las mltiples
identidades culturales a la formacin del
nuevo Estado Plurinacional, en el que todas
y todos los bolivianos estamos orgullosos de
pertenecer a una nacin y pueblo indgena.
Es una revolucin descolonizadora porque
tiene su fundamento en las visiones y saberes
de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos, enriquecindose con la puesta
en marcha de un proceso de dilogo inter-
cultural y de saberes, construyndose una
accin revolucionaria con la participacin de
todos los pueblos y sociedades que habitan
en el pas, en el marco del respeto de las di-
ferencias. Es una descolonizacin que impli-
ca el reconocimiento de los saberes histri-
camente discriminados y subordinados a los
saberes occidentales y modernos pero que
tambin recupera lo mejor y ms positivo del
pensamiento occidental. La descolonizacin
en Bolivia es una fuerza transformadora y de-
mocratizadora de la sociedad que acta en la
descolonizacin del ser, a travs de la valo-
racin de las diversas identidades culturales
15
 del pas y la total eliminacin de la discrimina-
cin racial y cultural, y en la descolonizacin
del saber poniendo en igualdad de jerar-
quas y condiciones al saber occidental y a los
saberes ancestrales de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos, y de la pobla-
cin urbana.
En el marco del proceso de descolonizacin,
la Revolucin Democrtica Cultural boliviana
ha establecido las premisas para la construc-
cin del Socialismo Comunitario para Vivir
Bien en nuestro pas, tomando como sus fun-
damentos principales la Constitucin Poltica
del Estado (CPE). La CPE establece que Boli-
via constituye un Estado basado en el res-
peto e igualdad entre todos, con principios
de soberana, dignidad, complementariedad,
solidaridad, armona y equidad en la distribu-
cin y redistribucin del producto social, en el
que predomine la bsqueda del vivir bien
(Prembulo de la CPE). Asimismo, la CPE en
su artculo 8, prrafo I, dispone que el Estado
asume y promueve como principios tico-mo-
rales de la sociedad plural los siguientes: ama
qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no
seas mentiroso ni seas ladrn), suma qamaa
(vivir bien), andereko (vida armoniosa), teko
kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin mal) y
qhapaj an (camino o vida noble).
El Vivir Bien es una visin que nace de las
naciones y pueblos indgena originario cam-
pesinos, comunidades interculturales y afro-
bolivianas y trasciende al resto de la sociedad
boliviana. El Vivir Bien es el horizonte civiliza-
torio y cultural alternativo al capitalismo y a
la modernidad que nace en las cosmovisiones
de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos, y las comunidades interculturales
y afrobolivianas, y es concebido en el contexto
de la interculturalidad. Se alcanza de forma
colectiva, complementaria y solidaria inte-
grando en su realizacin prctica, entre otras
dimensiones, las sociales, las culturales, las
polticas, las econmicas, las ecolgicas, y las
afectivas, para permitir el encuentro armonio-
so entre el conjunto de seres, componentes y
recursos de la Madre Tierra. Significa vivir en
complementariedad, en armona y equilibrio
con la Madre Tierra y las sociedades, en equi-
dad y solidaridad y eliminando las desigualda-
16 La Constitucin Poltica del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patritica
des y los mecanismos de dominacin. Es Vivir
Bien entre nosotros, Vivir Bien con lo que nos
rodea y Vivir Bien consigo mismo. (Artculo
5.2 de la Ley No. 300 Marco de la Madre Tie-
rra y Desarrollo Integral para Vivir Bien).
El Vivir Bien forma parte de las construccio-
nes culturales especficas de cada una de las
naciones y pueblos indgena originario cam-
pesinos, comunidades interculturales y afro-
bolivianas que habitan en Bolivia. El comn
denominador entre las diferentes percepcio-
nes del Vivir Bien es el de la construccin de
una sociedad justa, equitativa y solidaria, por
lo que no se puede alcanzar el Vivir Bien si es
que no se han constituido sociedades sin po-
breza material, social y espiritual, viviendo en
armona y equilibrio con la Madre Tierra. As
lo establece la CPE, otras declaraciones y ma-
nifiestos, y ahora la Agenda 2025.
El Vivir Bien tiene tres importantes dimen-
siones que no pueden entenderse de forma
independiente o aislada, pues se articulan de
forma indivisible e interdependiente. El Vivir
Bien hace referencia a un grupo de valores
que nos orientan en nuestra vida como perso-
nas y como sociedad; es un proceso de cons-
truccin de equilibrios y complementariedad
entre los seres humanos y la naturaleza; y es
un proceso altamente poltico que tiene que
ver con el cambio de paradigma civilizatorio
para nuestros pases y para la humanidad en
su conjunto. Estas tres dimensiones del Vivir
Bien se pueden caracterizar de la siguiente
manera:
Dimensin de valores. El Vivir Bien est
relacionado con el saber crecer, saber
alimentarse, saber danzar, saber trabajar,
saber comunicarse, saber soar, saber es-
cuchar y saber pensar1.
Dimensin de equilibrios y balances entre
el ser humano en armona con la Madre
Tierra. Significa vivir bien con uno mismo,
con los dems en comunidad, y en armo-
na y equilibrio con la naturaleza. Esta es
la visin del Vivir Bien presentada en el
Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Dig-
1 El Vivir Bien, 2010. Ministerio de Relaciones Exterio-
res. La Paz, Bolivia.
 na, Soberana, Productiva y Democrtica
para Vivir Bien Lineamientos Estratgi-
cos de Bolivia (2007-2011)2.
Dimensin poltica y civilizatoria. El Vivir
Bien es un horizonte civilizatorio alterna-
tivo al capitalismo y a la modernidad y se
expresa en un Estado plurinacional, des-
colonizado y soberano basado en el So-
cialismo Comunitario para Vivir Bien. Esta
expresin del Vivir Bien se encuentra en
el Manifiesto de la Isla del Sol3 y en la
Ley No. 300 Marco de la Madre Tierra y
Desarrollo Integral para Vivir Bien.
No se puede concebir el Vivir Bien al margen
de este conjunto de dimensiones. La dimen-
sin de valores propone una revolucin moral
para el pas y el fortalecimiento de los valores
esenciales del ser humano y de aquellos que
son la base de las naciones y pueblos indge-
na originario campesinos. La construccin de
una sociedad justa, equitativa y solidaria no
puede realizarse al margen de un conjunto
de valores ticos, comunitarios, biocosmo-
cntricos y revolucionarios que en definitiva
son los valores del nuevo ser humano integral
boliviano. Asimismo, la dimensin de equili-
brios y balances establece la necesidad de
consolidar el equilibrio fundamental entre
los seres humanos con la Madre Tierra, como
un todo que congrega a todos los seres vivos
del planeta, incluyendo a las personas. Final-
mente, es importante entender al Vivir Bien
fundamentalmente como un horizonte civili-
zatorio alternativo al sistema mundial capita-
lista y a la modernidad, que est basado en
el reconocimiento de los derechos de la Ma-
dre Tierra, y en la expansin de los derechos
y obligaciones de las personas y los pueblos,
y donde coexisten de forma complementaria
los derechos de las personas, pueblos y de la
Madre Tierra.
2 Decreto Supremo No. 29272. 2007. Bolivia Digna, So-
berana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien Plan
Nacional de Desarrollo: Bolivia digna, soberana, produc-
tiva y democrtica para Vivir Bien. La Paz, Gaceta Oficial
de Bolivia.
3 Manifiesto de la Isla del Sol. 2012. Ministerio de Rela-
ciones Exteriores. La Paz, Bolivia.
La Constitucin Poltica del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patritica
La dimensin poltica y civilizatoria del Vivir
Bien se construye sobre la base del Socialis-
mo Comunitario para Vivir Bien, que debe ser
entendido como una revolucin ininterrum-
pida iniciada en 2006 y que abraza al conjunto
de los mbitos del pas: econmicos, sociales,
culturales, polticos y ambientales; aunque
tambin reconocemos que esta revolucin no
puede realizarse con el mismo ritmo e inten-
sidad en todos estos mbitos. Es as que en
nuestro Estado Plurinacional, el proceso de
cambio primero se ha manifestado en el m-
bito poltico con la profundizacin de una de-
mocracia intercultural y luego se ha ingresado
al mbito econmico con la nacionalizacin
de los recursos estratgicos como el gas y el
petrleo y al fortalecimiento de la economa
plural, profundizando los procesos redistribu-
tivos en los sectores generadores de empleo.
Actualmente vivimos en el pas un proceso
importante de universalizacin de los servi-
cios bsicos para el conjunto de la poblacin
boliviana sin discriminacin. Actualmente
nuestra revolucin est siendo interpelada
por la necesidad de que las transformaciones
econmicas y sociales tengan como base fun-
damental y transversal el respeto de los dere-
chos de la Madre Tierra.
En la teora general, se ha manifestado que el
socialismo victorioso deba necesariamente
instaurar una democracia total y el derecho
de las naciones oprimidas a su autodetermi-
nacin y deba producirse la transicin del
socialismo, definitivamente victorioso y con-
solidado al comunismo integral4. Durante esta
etapa van desapareciendo los elementos ne-
gativos y se van fortaleciendo los elementos
que conducen al comunismo, a la etapa de la
sociedad en la que existe una desaparicin
progresiva de las contradicciones antagnicas
entre las clases sociales. La revolucin socia-
lista tiene como objetivo construir una nueva
sociedad en la que los principales medios de
produccin sean de propiedad social5. En la
4 V.I. Lenin. La revolucin socialista y el derecho de las
naciones a la autodeterminacin publicado en abril de
1916, en la revista Vorbote, nm. 2. Se public en ruso,
en octubre de 1916, en Sbrnik Sotsial-Demokrata,
nm. 1. 1916
5 Engels, Del socialismo utpico al socialismo cientfico,
en Marx-Engels, Obras Escogidas, t. II, pg. 148. Edicin
de Akal, Madrid.
17
 construccin del proceso de cambio no de-
bemos perder de vista estos postulados, sin
embargo, debemos construir un socialismo
adecuado a la realidad boliviana y de nuestros
pueblos.
El comandante Hugo Chvez propuso al mun-
do la construccin del Socialismo del siglo
XXI como un proceso que salvar a los pue-
blos del mundo de la miseria, de la pobreza,
del hambre y de la desigualdad, y es por lo
mismo una revolucin humanamente grati-
ficante. Para Chvez, el socialismo del siglo
XXI implicaba adems crear un modelo pro-
ductivo socialista, acelerando la activacin de
la propiedad social de los medios de produc-
cin, una tica socialista, lograr la suprema fe-
licidad social, la construccin del nuevo poder
popular, el desarrollo de una base productiva
socialista y la consolidacin de la lucha contra
el imperialismo6.
Bolivia propone al mundo la construccin
del Socialismo Comunitario para Vivir Bien
como un proceso de revolucin ininterrum-
pida que debe consolidar el Vivir Bien pleno
de la poblacin boliviana, que es una sntesis
de las aspiraciones polticas de la clase obrera
hacia la construccin del socialismo y de las
naciones y pueblos indgena originario cam-
pesinos con relacin a la profundizacin del
comunitarismo. Este proceso solamente pue-
de ser alcanzado con el impulso del proceso
descolonizador del pas en todos sus mbitos.
Uno de los aspectos bsicos para alcanzar el
Vivir Bien pleno es el logro de una sociedad
justa, equitativa y solidaria sin pobreza mate-
rial, social y espiritual, lo cual deber alcan-
zarse de forma significativa con la ejecucin
de la Agenda Patritica 2025.
El Socialismo Comunitario para Vivir Bien es
una sociedad con clases sociales cada vez me-
nos antagnicas y sin la anarqua del merca-
do y el capital, es una sociedad de hermana-
miento entre los pueblos. Nuestra lucha tiene
como objetivos acabar con la explotacin y la
pobreza, erradicar la pobreza material, social
y espiritual, formando un nuevo ser humano
6 Hugo Chvez. El socialismo del siglo XXI. Cuadernos
para el Debate. Ministerio del Poder Popular para la
Comunicacin y la Informacin, Venezuela. 2011.
18 La Constitucin Poltica del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patritica
integral boliviano, impulsar la creacin de ri-
queza individual, comunitaria y estatal, liberar
las fuerzas productivas del comunitarismo, y
en el que el objetivo final no es la acumula-
cin de riqueza por unos cuantos sino la ge-
neracin de riqueza para la redistribucin
entre toda la sociedad, garantizando la repro-
duccin de los sistemas de vida de la Madre
Tierra. Es una sociedad donde se promueve el
derecho a la vida y el respeto a los derechos
de la Madre Tierra.
Las caractersticas principales de nuestra lu-
cha por el Socialismo Comunitario para Vivir
Bien, que recupera el proyecto social de la
clase obrera y el proyecto indgena originario
campesino, se proyecta como una aspiracin
del pueblo boliviano en su conjunto y son las
siguientes:
Es socialista, porque se sustenta en la
generalizacin de los procesos demo-
crticos en todos los mbitos (polticos,
econmicos, sociales y culturales) sobre
la base de acciones de descolonizacin,
interculturalidad y autonoma territorial,
para alcanzar una sociedad que ha erra-
dicado la pobreza material, social y espi-
ritual y toda forma de opresin social, as
como la plena satisfaccin de las necesi-
dades bsicas y derechos fundamentales
para todas y todos los bolivianos. Es una
sociedad que se basa en la produccin y
redistribucin de riqueza sin la enajena-
cin del trabajo, la preservacin de los
bienes colectivos y pblicos y aseguran-
do el patrimonio comn de las funciones
ambientales para el pueblo boliviano, a
travs de la no mercantilizacin de la na-
turaleza.
Es comunitaria, porque promueve la li-
beracin y fortalecimiento de las fuerzas
polticas, sociales y productivas del co-
munitarismo como base fundamental de
la sociedad en el que existe un escenario
comn de complementariedad entre los
derechos colectivos y los derechos indivi-
duales, entre el hombre y la naturaleza.
En este sentido, la construccin de comu-
nidad es uno de los principales escenarios
de la realizacin de los individuos y en ella
 se consolidan los ideales revolucionarios
del bien comn y como parte de la gran
familia boliviana.
Es del Vivir Bien en armona y equilibrio
con la Madre Tierra, porque promueve
un modelo de sociedad donde la satis-
faccin de las necesidades humanas se
alcanza de forma colectiva, compartida y
solidaria, integrando en su realizacin di-
mensiones sociales, culturales, polticas,
econmicas y afectivas, y la erradicacin
de la pobreza material, social y espiritual
en complementariedad entre los seres
humanos y la naturaleza como parte de
la totalidad de la Madre Tierra. As, se
garantiza que toda iniciativa econmica
como el uso y aprovechamiento de los
componentes de la Madre Tierra estn
orientados a la proteccin de los sistemas
de vida y las condiciones necesarias para
la reproduccin de la Madre Tierra, pro-
moviendo la convivencia armoniosa de
las comunidades y entre stas con la na-
turaleza con una visin biocultural.
La Ley No. 300 Marco de la Madre Tierra y De-
sarrollo Integral para Vivir Bien ha estableci-
do que el accionar del Estado Plurinacional se
fundamenta en la articulacin de cuatro tipos
de derechos, que no pueden sobreponerse
unos a otros sino realizarse de forma comple-
mentaria e interdependiente. La articulacin
de estos cuatro tipos de derechos orienta res-
pecto a los balances que deben crearse para
avanzar en la construccin del Socialismo Co-
munitario para Vivir Bien, mismo que se basa
en la expansin y materializacin de los de-
rechos de las personas, el pueblo y la Madre
Tierra, de acuerdo al siguiente detalle:
i) Derechos de la Madre Tierra como sujeto
colectivo de inters pblico;
ii) Derechos colectivos de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos,
comunidades interculturales y afroboli-
vianas;
iii) Derechos fundamentales, civiles, polti-
cos, sociales, econmicos y culturales del
pueblo boliviano para Vivir Bien a travs
La Constitucin Poltica del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patritica
de su desarrollo integral; y
iv) Derecho de la poblacin urbana y rural
a vivir en una sociedad justa, equitativa
y solidaria, sin pobreza material, social y
espiritual;
Bolivia es uno de los primeros pases del mun-
do que ha avanzado en el reconocimiento de
los Derechos de la Madre Tierra, a travs de la
Ley No. 71 (Diciembre de 2010), as como los
derechos plenos de las naciones y pueblos in-
dgenas que corresponden a derechos de ter-
cera generacin, incluyendo el Convenio 169
de la Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT) y la Declaracin Universal de las Nacio-
nes Unidas sobre Derechos de los Pueblos In-
dgenas. Adems, en el marco de la Ley Marco
No. 300 de la Madre Tierra y Desarrollo Inte-
gral para Vivir Bien, Bolivia es el primer pas
del mundo que ha reconocido los derechos de
los seres humanos y los pueblos a vivir libres
de pobreza material, social y espiritual.
La gestin integral de los derechos de las per-
sonas, del pueblo y de la Madre Tierra crea el
escenario legal necesario para la construccin
de una sociedad justa y equitativa en nuestro
pas que pueda superar la pobreza en todas
sus manifestaciones, no solamente material,
que se expresa en carencias de bienes mate-
riales y en el acceso a servicios bsicos fun-
damentales, sino tambin de carcter social y
espiritual que se expresan en el consumismo,
el individualismo, la codicia, el egosmo y la
construccin de jerarquas entre las personas
y las sociedades.
El ejercicio efectivo de los derechos del pue-
blo boliviano y de la Madre Tierra requiere de
un Estado Plurinacional fuerte y slido que
pueda cumplir con las obligaciones que se
derivan de la realizacin de estos derechos,
garantizando as su efectivo cumplimiento y
materializacin. La superacin de la pobreza
tiene una dimensin importante que es la
creacin de riqueza material para su redistri-
bucin entre los miembros de la comunidad,
tomando en cuenta que todas y todos los bo-
livianos formamos parte de una gran familia.
Es as que una de las principales obligaciones
del Estado Plurinacional tiene que ver con la
19
 creacin de condiciones para garantizar el
sostenimiento del propio Estado, a travs de
la captacin de la riqueza generada por las ac-
tividades productivas, principalmente estra-
tgicas, para luego proceder a su distribucin
y redistribucin no solamente en el mbito
econmico sino en la materializacin de los
derechos fundamentales en la consolidacin
del ser humano integral boliviano. Esto quiere
decir que en Bolivia no se puede erradicar la
pobreza ni garantizar los derechos fundamen-
tales (civiles, polticos, sociales, econmicos
y culturales) de las personas, sin la existencia
de un Estado Plurinacional fuerte, con capa-
cidades objetivas y materiales para empren-
der este desafo en un escenario de soberana
econmica, financiera, tecnolgica, produc-
tiva y alimentaria, y en el marco del sosteni-
miento de las capacidades de regeneracin
de los sistemas de vida de la Madre Tierra.
Por lo mismo, una de las bases fundamentales
del Estado Plurinacional debe ser la bsqueda
de equilibrios entre los cuatro tipos de dere-
chos reconocidos por el Estado Plurinacional
de Bolivia, los mismos que se pueden encon-
trar ms fcilmente, a travs del estableci-
miento de un Estado Plurinacional integral.
2. Estado Plurinacional y Estado Integral
para Vivir Bien
El Estado integral es aquel en el que existe
un liderazgo social, poltico, moral e intelec-
tualmente activo que permite crear el senti-
do de pertenencia y representacin de todos
en la estructura administrativa del Estado7.
Un Estado integral se expresa en un Estado
que est presente en todo el pas y que, por
lo mismo, es capaz de articular la diversidad
plurinacional, geogrfica, cultural y clasista a
travs de la visin poltica de los movimientos
y organizaciones sociales, la autonoma terri-
torial y la construccin de la soberana estatal.
El Estado integral es un Estado que se susten-
ta en la expansin y materializacin de los
derechos de la Madre Tierra y las personas,
y en la relacin biocultural de los sistemas de
vida, promoviendo el desarrollo integral del
pueblo boliviano. Es un Estado que trasciende
7 Linera, 2012. El Estado Integral. Vicepresidencia del
Estado Plurinacional de Bolivia.
20 La Constitucin Poltica del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patritica
la economa colonial y republicana capitalis-
ta de carcter depredador y contaminante, y
basada en enclaves territoriales extractivos.
Es un Estado que genera riqueza pero que no
est orientada a la acumulacin privada sino
fundamentalmente a la redistribucin entre
la sociedad y que fortalece los vnculos de
complementariedad entre los seres humanos
con los sistemas de vida de la Madre Tierra.
El Estado integral se asume como la forma es-
tatal por excelencia del Vivir Bien ya que es en
este escenario donde es posible avanzar en
la construccin del Socialismo Comunitario
para Vivir Bien. Adems, en el marco del Es-
tado integral, es posible articular las visiones
del Vivir Bien en los diferentes mbitos de go-
bierno de carcter local, municipal, regional y
nacional, y de las competencias establecidas
para las entidades territoriales autnomas. A
su vez, el Estado integral permite que todas
las polticas pblicas y la gestin pblica inter-
cultural respondan a las necesidades materia-
les y espirituales del pueblo boliviano y que
estn culturalmente adecuadas a la realidad
de las naciones y pueblos del pas; es decir,
la gestin gubernamental se traduce en accio-
nes edificantes, constructivas y sinrgicas que
sientan las bases para alcanzar una sociedad
del Vivir Bien pleno.
El Socialismo Comunitario para Vivir Bien en-
tonces es el resultado de la gestin del Estado
integral en la bsqueda de una sociedad del
Vivir Bien pleno. El Vivir Bien es una realidad
multidimensional que se nutre de las diferen-
tes fuerzas vitales del Estado integral, creando
una realidad dinmica en constante movimien-
to en el que cada una de estas fuerzas vitales
se complementa con la influencia activa y la
energa de las otras fuerzas, construyendo una
totalidad de las fuerzas que se articulan entre
s. Esto se expresa en la Figura 1.
Las fuerzas vitales del Estado integral, que ac-
tan de forma articulada e interdependiente
en la construccin del Socialismo Comunitario
para Vivir Bien, son las siguientes:
a) La Madre Tierra como fuente de vida.
Esta fuerza vital tiene como fundamen-
to principal el respeto y materializacin
 Figura 1
Socialismo Comunitario para Vivir Bien en armona y equilibrio con la Madre Tierra
de los derechos de la Madre Tierra que,
como un ser vivo y sagrado, tiene dere-
chos a la vida, a la diversidad de la vida,
al agua pura, aire limpio, restauracin
del medio ambiente y a una vida libre de
contaminacin (Ley No. 071, Diciembre
2010), as como a la no mercantilizacin
de sus funciones ambientales.
En este sentido, el Estado Plurinacional
de Bolivia asume un liderazgo mundial en
el cambio de la visin capitalista depre-
dadora de la naturaleza hacia un Estado
integral que asume una obligacin tica
y moral con el planeta, proponiendo la
necesidad de que el ser humano recu-
pere y fortalezca el sentido de unidad y
pertenencia con la naturaleza y el dilo-
go con la Madre Tierra, preservando la
integridad ambiental del planeta. En este
sentido, se promueve la formacin de
un nuevo ser humano integral boliviano
que tiene una nueva tica revolucionaria
y contestataria, contra el capitalismo y
se basa en la construccin de una socie-
dad altamente productiva y generadora
de riqueza material en todas sus formas,
pero siempre en armona y equilibrio con
La Constitucin Poltica del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patritica
la Madre Tierra. A su vez, la Madre Tierra
comparte sus dones y beneficios con los
seres humanos y nos protege siempre y
cuando la protejamos.
b) El Estado y la economa plural como
fuentes de generacin y redistribucin
de riqueza. Esta fuerza vital est orienta-
da a construir un Estado con un modelo
econmico que se basa en la articula-
cin de diferentes fuerzas productivas y
formas econmicas pblicas, privadas,
comunitarias y social-cooperativas. Estas
fuerzas productivas se articulan, se nu-
tren, se complementan y crean mecanis-
mos para la generacin y redistribucin
de riqueza econmica, en el marco de un
Estado planificador, promotor, controla-
dor, regulador y como actor econmico.
Sin embargo, en el marco de la economa
plural, las fuerzas productivas pblicas y
comunitarias, y todas las formas asociati-
vas tienen una mxima prioridad porque
solamente, a travs de ella, se puede es-
tructurar un modelo econmico efectiva-
mente redistributivo que permitir erra-
dicar la pobreza.
21
 Sin embargo, esto no funciona sin la exis-
tencia de un Estado fuerte con soberana
econmica que es capaz de asumir las
obligaciones de construir una sociedad
justa, equitativa y solidaria, con base a
sus propias capacidades y potencialida-
des. En el modelo econmico plural, el
fortalecimiento del Estado como actor
econmico generador de riqueza, a travs
de la administracin de los recursos natu-
rales estratgicos, es central, por lo que
se asume como una prioridad la concen-
tracin de ms recursos econmicos en
el Estado Plurinacional, priorizndose la
transformacin e industrializacin de los
recursos naturales estratgicos no reno-
vables, crendose al mismo tiempo me-
canismos de distribucin de esta riqueza
entre los territorios y actores producti-
vos, con nfasis en los comunitarios. Esto
permite impulsar un proceso efectivo de
democratizacin de la riqueza econmica
y promover acciones de diversificacin
productiva, priorizando la produccin so-
berana de alimentos para el pueblo boli-
viano. La democratizacin de la riqueza
se ha desarrollado en el conjunto de los
programas gubernamentales en las trans-
ferencias directas de recursos pblicos a
la poblacin ms empobrecida, a travs
de bonos y por medio del Programa Evo
Cumple.
Si bien las formas comunitarias y todas
las formas asociativas son una prioridad,
tambin se destaca el importante rol
que debe jugar en la economa plural la
pequea iniciativa productiva de repro-
duccin simple y ampliada, as como las
iniciativas empresariales de mediana y
gran escala. El nuevo empresariado pri-
vado boliviano debe constituirse en uno
de los motores centrales para alcanzar los
objetivos de la Agenda Patritica 2025,
sensible a las necesidades del Estado
Plurinacional y del pueblo boliviano, a la
reinversin de sus excedentes en el pas,
a la redistribucin justa de las ganancias
entre sus trabajadoras(es) y a la creacin
de empleo digno para el pueblo bolivia-
no. El nuevo empresariado boliviano pa-
triota no tiene sus prioridades solamente
22 La Constitucin Poltica del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patritica
en la acumulacin sino tambin en la re-
distribucin de sus ingresos bajo mlti-
ples formas de redistribucin social y de
responsabilidad tica con la Madre Tierra.
La construccin de esta economa plural
permite avanzar en la erradicacin de la
pobreza as como en la creacin y fortale-
cimiento de nuevas condiciones sociales,
materiales y espirituales para Vivir Bien en
armona y equilibrio con la Madre Tierra.
En lo que se refiere al uso y aprovecha-
miento de los componentes de la Madre
Tierra se implementarn las polticas y ac-
ciones necesarias que prevengan y eviten
el agotamiento de los recursos naturales
renovables y no renovables de la natura-
leza, la contaminacin y patrones produc-
tivos no sustentables, asumiendo que la
vida depende del sostenimiento de la ca-
pacidad de regeneracin de los sistemas
de vida de la Madre Tierra y del manejo
integral y sustentable de sus componen-
tes. Tenemos que tener siempre presente
que el planeta puede vivir mejor sin los
seres humanos pero los seres humanos
no pueden vivir sin el planeta.
c) El respeto de la vida plena. Esta fuerza
vital tiene como principal objetivo garan-
tizar el ejercicio y la gestin integral de los
derechos humanos, sociales, econmicos
y culturales de las personas y del pueblo
boliviano en su conjunto, incluyendo el
derecho humano a la alimentacin para
la construccin del ser humano integral
boliviano.
El respeto a la vida plena consiste en la
creacin de una sociedad que tiene acce-
so equitativo a los servicios bsicos para
su reproduccin y crecimiento armni-
co. Asimismo, supone poner en marcha
escenarios para la realizacin individual
y colectiva de las personas y del pueblo
boliviano que incluyan la adecuada gene-
racin de oportunidades, fortalecimien-
to de capacidades y vnculos edificantes
para que todas y todos los bolivianos po-
damos constituirnos en sujetos creadores
de riqueza material, social y espiritual.
El Estado Plurinacional, en este sentido,
 interpela las bases de una sociedad ca-
pitalista que constituye sociedades des-
pilfarradoras, consumistas, excluyentes y
generadoras de opulencia y miseria, as
como el acceso desigual y discriminador
respecto a los servicios bsicos para las
personas.
En este sentido, una las premisas fun-
damentales del Socialismo Comunitario
para Vivir Bien es la de avanzar en la cons-
titucin de una sociedad justa, equitativa
y solidaria que se basa en el respeto al
derecho a la vida de todas las personas
sin discriminacin de ninguna naturaleza
entre naciones y pueblos, gnero y edad,
pero tambin del respeto a otras formas
de vida no humanas. Debemos eliminar,
de forma radical en Bolivia, la fatalidad de
que las personas que tienen mayores ca-
rencias materiales son las mujeres y ms
an si ellas son indgenas.
d) Profundizacin de la autonoma territo-
rial. Esta fuerza vital tiene como propsito
principal consolidar procesos y dinmicas
de gestin territorial en el que se integran
de forma articulada todas las acciones
del Estado Plurinacional en sus diferentes
mbitos de gobierno, permitiendo crear
similares capacidades de desarrollo pro-
ductivo, econmico, democrtico, social
y poltico, en todas las entidades territo-
riales autnomas del pas en el marco de
sus competencias. Es por lo mismo, una
condicin bsica para el funcionamiento
del Estado integral.
La profundizacin de la autonoma terri-
torial fortalece a las diferentes entidades
territoriales autnomas como espacios de
articulacin de fuerzas productivas, acto-
res sociales y econmicos, potenciamien-
to de las identidades culturales locales y
regionales, promoviendo la articulacin,
subsidiariedad y complementariedad del
conjunto de las acciones, planes, progra-
mas y proyectos del Estado Plurinacional.
Adems, la profundizacin del proceso
de descentralizacin en las entidades te-
rritoriales autnomas permite crear una
verdadera gestin pblica intercultural,
La Constitucin Poltica del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patritica
coordinacin intersectorial, concurrencia
de acciones y financiamiento, y permite
compartir capacidades y profundizar la
democracia. En definitiva, una accin es-
tatal de carcter territorial promueve la
ocupacin estratgica del territorio gene-
rando mayor interaccin entre el Estado y
la sociedad.
En este contexto, es necesario desarrollar
y fortalecer acciones regionalizadas para
la constitucin de complejos productivos
territoriales orientados a la generacin
equilibrada de capacidades productivas
en el conjunto de las regiones del pas,
facilitando la diversificacin de la matriz
productiva del pas, la transformacin
e industrializacin de los recursos natu-
rales, el desarrollo de centros integrales
productivos, as como la promocin de
procesos productivos, vinculados a la
consolidacin de identidades culturales
regionales, con un enfoque biocultural.
Esto deber permitir alcanzar un desarro-
llo econmico y productivo ms equitati-
vo entre las diferentes regiones del pas,
rompiendo la lgica colonial y republi-
cana en el que solamente los centros de
extraccin de recursos naturales eran los
que podan mejorar sus condiciones de
vida, manteniendo al resto de las regio-
nes en el abandono y la pobreza. Los com-
plejos productivos regionalizados deben
generar movimiento econmico en las
regiones, articulando las acciones de las
diferentes entidades territoriales autno-
mas, en propsitos productivos comunes.
Adems, los complejos productivos regio-
nalizados debern permitir que se esta-
blezcan en el pas sistemas productivos
planificados menos contaminantes y con
mejores tecnologas, integrando servicios
financieros y no financieros que lleguen
directamente a la poblacin local.
3. Articulacin y rasgos principales de las
fuerzas vitales del Estado Integral
Las cuatro fuerzas vitales del Estado integral
forman parte de un proceso articulado, inte-
rrelacionado e interdependiente, por lo que
el conjunto de las fuerzas vitales se manifiesta
23
 en mayor o menor grado en el conjunto de los
trece (13) pilares de la Agenda Patritica 2025,
cuyo dinamismo e interaccin permite que se
avance en la construccin del horizonte civili-
zatorio del Socialismo Comunitario para Vivir
Bien como una propuesta de sociedad alter-
nativa al capitalismo y a la modernidad.
La articulacin de las cuatro fuerzas vitales se
presenta en el siguiente Cuadro No. 1 por un
lado, la lectura horizontal de cada una de las
fuerzas vitales plantea la influencia activa que
tiene cada una de ellas sobre el resto; y por
otro, la lectura vertical de las columnas plan-
tea la influencia que recibe cada una de ellas
respecto de las otras fuerzas vitales.
Los rasgos principales de las cuatro fuerzas
vitales del Estado integral y que forman par-
te constitutiva del horizonte civilizatorio del
Socialismo Comunitario para Vivir Bien en
armona y equilibrio con la Madre Tierra, se
presentan a continuacin.
Madre Tierra como fuente de vida
No comercializacin de las funciones am-
bientales de la Madre Tierra. La mayor parte
de las funciones ambientales tienen un ca-
rcter pblico y comunitario por lo que de-
ben estar a cargo de la administracin de los
estados y las comunidades, con capacidades
regulatorias y sancionatorias. A su vez, la no
mercantilizacin de las funciones ambienta-

Cuadro 1
La articulacin de las fuerzas vitales del Estado integral

Madre Tierra como Estado y economa Respeto a la vida Profundizacin de

fuente de vida plural como gen- plena la autonoma ter-
eradores y redistri- ritorial
buidores de riqueza
Fortalecimiento de
No mercantilizacin Gestin de los siste-
la economa de la
y comercializacin de mas de vida de la
Madre Tierra para
las funciones ambi- Respeto de los dere- Madre Tierra con
Madre Tierra como la generacin de
entales de la Madre chos de la Madre identidad cultural y
fuente de vida ingresos con redistri-
Tierra y manejo inte- Tierra. respeto de las cos-
bucin y erradicacin
gral y sustentable de movisiones propias.
de la extrema po-
sus componentes.
breza
Aprovechamiento
Promocin y for-
e industrializacin Desarrollo de la
talecimiento de
de los recursos economa plural
sistemas econmicos Desarrollo de com-
Estado y economa naturales estrat- para la generacin y
y productivos con n- plejos productivos
plural como gen- gicos con patrones redistribucin de la
fasis en la economa policntricos, region-
eradores y redistri- de produccin no riqueza y particular-
comunitaria y de los alizados, ecolgicos y
buidores de riqueza contaminantes, me- mente para la erradi-
pequeos producto- alimentarios.
jores tecnologas y cacin de la extrema
res y en la soberana
restauracin de los pobreza.
alimentaria.
sistemas de vida.
Mercados regula-
Universalizacin de dos y justos contra
los servicios bsicos la mercantilizacin Ms derechos socia- Socializacin de la
Respeto a la vida
con mnima presin de las necesidades les y humanos funda- riqueza entre territo-
plena
e impacto sobre los humanas y los mer- mentales. rios y regiones.
sistemas de vida. cados del capitalismo
salvaje.
Fortalecimiento de Gestin territorial
Hermanamiento de Provisin de servicios
sistemas econmicos para el desarrollo
Profundizacin de los pueblos a travs bsicos con subsid-
y productivos ter- integral de los pueb-
la autonoma ter- de los gobiernos de iariedad desde los
ritorializados con los con solidaridad y
ritorial las entidades territo- gobiernos ms cerca-
complementariedad sin diferencias ter-
riales autnomas. nos al pueblo.
entre regiones. ritoriales.

24 La Constitucin Poltica del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patritica

les de la Madre Tierra garantiza a lo largo del
tiempo, el acceso de los pobres a las funcio-
nes ambientales y crea las condiciones para
que el Estado Plurinacional pueda cumplir
con uno de sus grandes desafos, como es la
construccin de una sociedad justa, equitati-
va y solidaria.
Fortalecimiento de la economa de la Madre
Tierra para la generacin de ingresos con
redistribucin y erradicacin de la extrema
pobreza. La creacin de riqueza resultado de
las diferentes actividades econmico-produc-
tivas en el pas, debe respetar las capacidades
y los lmites de la regeneracin de los com-
ponentes de la Madre Tierra, en el marco de
patrones de produccin no contaminante; es
decir, los derechos de la Madre Tierra. Ade-
ms, la riqueza generada no est orientada
principalmente a la acumulacin y a la ganan-
cia, que es secundaria frente a otras priorida-
des, como la estabilidad y el fortalecimiento
de las redes familiares, el ganar prestigio y
ser respetado en la comunidad, y la redistri-
bucin entre la comunidad, con nfasis en el
fortalecimiento de la economa comunitaria.
Finalmente, es una forma de la economa en
el que se fortalecen los vnculos complemen-
tarios y de dilogo con la Madre Tierra, pro-
movindose procesos de restauracin de sus
componentes y sistemas de vida.
Respeto de los derechos de la Madre Tierra.
En el Estado Plurinacional de Bolivia, la Madre
Tierra adopta el carcter de sujeto colectivo
de inters pblico para efectos de la protec-
cin y tutela de sus derechos. En este sentido,
todas y todos los bolivianos que forman parte
de la comunidad de seres que componen la
Madre Tierra ejercen sus derechos individua-
les y colectivos establecidos en la Ley N 300,
de forma complementaria con los derechos
de la Madre Tierra.
Gestin de los sistemas de vida de la Madre
Tierra con identidad cultural y respeto de las
cosmovisiones propias. La gestin de los sis-
temas de vida de la Madre Tierra tiene que
ver fundamentalmente con el establecimien-
to de un sistema de gobernanza que pueda lo-
grar avances en la construccin de equilibrios
y complementariedades entre los derechos
La Constitucin Poltica del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patritica
de los seres humanos con la Madre Tierra en
el conjunto de los planes, programas, proyec-
tos y acciones, con nfasis en los procesos
econmico-productivos que se realizan en los
territorios del pas. La gestin de los sistemas
de vida se realiza a partir de la identificacin
de las zonas de vida (ecosistemas) y de los sis-
temas de vida.
El Estado y la economa plural como fuentes
de generacin y redistribucin de riqueza
Aprovechamiento e industrializacin de los
recursos naturales estratgicos con patrones
de produccin no contaminantes, mejores
tecnologas y restauracin de los sistemas de
vida. El aprovechamiento e industrializacin
de los recursos naturales en el pas es una
prioridad ya que esto debe permitir generar
ms ingresos para el Estado plurinacional
orientados hacia su redistribucin al pueblo
boliviano. Sin embargo, esto debe realizar-
se empleando las mejores y ms apropiadas
tecnologas, con patrones de produccin que
no sean contaminantes y con acciones de res-
tauracin de los sistemas de vida cuando sea
necesario. En Bolivia hemos perdido recur-
sos naturales estratgicos y afectado impor-
tantes funciones ambientales por la codicia
de algunos actores econmicos, mismos que
difcilmente podrn ser recuperados. Con
estas acciones no solamente hemos cons-
truido sistemas de muerte sino que hemos
afectado gravemente la vida de nuestras fu-
turas generaciones. Es posible avanzar en una
relacin positiva y complementaria entre el
aprovechamiento y la industrializacin de los
recursos naturales estratgicos, con la con-
servacin y proteccin de las funciones am-
bientales de la naturaleza.
Desarrollo de la economa plural para la
generacin y redistribucin de la riqueza
y particularmente para la erradicacin de
la extrema pobreza. La articulacin de las
distintas formas de la economa plural debe
realizarse a travs del establecimiento de
mltiples encadenamientos territoriales y
productivos, con una fuerte participacin y
liderazgo del Estado Plurinacional, sin negar y
excluir el importante rol que cumplen los ac-
tores comunitarios y el nuevo empresariado
25
 boliviano patriota. La economa plural se basa
en la articulacin de estas distintas formas de
economa y en esta dinmica de complemen-
tariedad se puede generar riqueza y erradicar
extrema pobreza.
Promocin y fortalecimiento de sistemas
econmicos y productivos con nfasis en la
economa comunitaria y de los pequeos pro-
ductores y en la soberana alimentaria. La eco-
noma plural est orientada a la consolidacin
de sectores comunitarios, asociativos e iniciati-
vas productivas de los pequeos productores,
toda vez que en la economa boliviana todava
tienen un fuerte protagonismo las empresas
medianas y grandes que son las que controlan
los medios de produccin, la provisin de insu-
mos y los mercados sobre todo de exportacin.
El Estado del Socialismo Comunitario para Vivir
Bien debe intensificar la democratizacin de
los medios y factores de produccin, promo-
viendo a los sectores econmicos que concen-
tran a la mayora de la poblacin tengan un rol
ms activo y protagnico en la economa del
pas, y que el empresariado boliviano tenga
ganancias justas y no excesivas, menos a costa
de los recursos estratgicos que son de todas y
todos los bolivianos. Tambin debe promover-
se de forma decidida la economa comunitaria
e iniciativas productivas de pequea escala ya
que ellas tienen un impacto importante en la
redistribucin de los ingresos y permiten que
todas y todos los bolivianos podamos cumplir
con la aspiracin de tener una vida como seres
humanos integrales, en el marco del Vivir Bien.
Desarrollo de complejos productivos policn-
tricos, regionalizados, ecolgicos y alimenta-
rios. Es necesario erradicar en el pas la lgica
de los enclaves territoriales productivos. Esto
slo es posible a travs de la puesta en marcha
de una visin policntrica en la generacin de
riqueza en el pas que implica promover mo-
vimiento econmico y dinmicas productivas,
ms all del eje central y las principales ciuda-
des del pas. Una accin econmica liderizada
por el Estado, con un enfoque de democrati-
zacin econmica, tambin implica promover
complejos productivos regionalizados en el
pas, y estimular activamente la constitucin
de complejos productivos ecolgicos y ali-
mentarios que garanticen la soberana ali-
26 La Constitucin Poltica del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patritica
mentaria en el pas.
El respeto a la vida plena
Universalizacin de los servicios bsicos con
mnima presin e impacto sobre los sistemas
de vida. En el pas se requiere avanzar de for-
ma sostenida y creciente en la universaliza-
cin de servicios bsicos para toda la pobla-
cin, incluyendo y priorizando a la poblacin
ms vulnerable. La enorme necesidad de ac-
ceso a servicios bsicos, sin embargo, puede
conducir a que se realicen acciones que ten-
gan un impacto ambiental importante. Por lo
mismo, es preciso avanzar en acciones que
permitan garantizar los servicios bsicos fun-
damentales de las personas pero al mismo
tiempo tener presente que debemos reducir
los impactos en los sistemas de vida que nos
proveen muchos de estos beneficios.
Mercados regulados y justos contra la mer-
cantilizacin de las necesidades humanas y
los mercados del capitalismo salvaje. Las ac-
ciones del Estado Plurinacional deben estar
enfocadas a reducir o eliminar los impactos
de los mercados del capitalismo salvaje sobre
la vida de las personas y, particularmente, de
los ms pobres y vulnerables. En este sentido,
debemos avanzar en el fomento de mercados
regulados y justos para nuestros productos,
principalmente para aquellos que se originan
en la produccin comunitaria y de pequeos
productores.
Ms derechos sociales y humanos funda-
mentales. El modelo social boliviano se basa
en la expansin de los derechos sociales y hu-
manos fundamentales de las personas y los
pueblos, como premisa bsica del respeto a
la vida plena. Estos derechos deben ser ejerci-
dos de forma complementaria entre los de ca-
rcter individual y colectivo. Por lo mismo, las
aspiraciones del Estado Plurinacional deben
estar orientadas siempre al reconocimiento
y materializacin de los derechos humanos,
econmicos, sociales y culturales de los seres
humanos y los derechos a la vida de la Madre
Tierra.
Socializacin de la riqueza entre territorios
y regiones. El Estado Plurinacional de Bolivia
debe lograr superar las inequidades territoria-
les y regionales que se han ido consolidando,
a travs de los procesos coloniales y republi-
canos que privilegiaron a algunas regiones del
pas sobre otras. Esto ha ocasionado que en
Bolivia tengamos una preocupante desigual-
dad regional que menoscaba los objetivos de
lograr una sociedad justa, equitativa y solida-
ria. Es as que mientras algunas regiones con-
siguen realizar sus derechos fundamentales
otras regiones todava presentan enormes
problemas para alcanzarlos. Es preciso crear
un escenario donde todos los territorios y re-
giones del pas tengan las mismas oportuni-
dades y condiciones para erradicar la extrema
pobreza y alcanzar el Socialismo Comunitario
para Vivir Bien.
Profundizacin de la autonoma territorial
Hermanamiento de los pueblos a tra-
vs de los gobiernos de las entidades
territoriales autnomas. Consiste
en la profundizacin del proceso de
descentralizacin autonmica en los
gobiernos autnomos departamen-
tales, gobiernos autnomos munici-
pales y gobiernos indgena originario
campesinos, garantizando una efecti-
va democratizacin del poder poltico
en el marco de una administracin
pblica intercultural como promotora
de la gestin autonmica, y apoyando
en la profundizacin de la democra-
tizacin de los mbitos econmicos,
sociales y culturales del pueblo boli-
viano.
Fortalecimiento de sistemas econ-
micos y productivos territorializados
con complementariedad entre regio-
nes. El desarrollo integral, con base
territorial, consiste en un proceso de
profundas transformaciones sociales
y econmicas en el que la generacin
de ingresos en el pas es el resulta-
La Constitucin Poltica del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patritica
do de las actividades econmico-
productivas que se llevan a cabo en
el conjunto de los territorios y regio-
nes del pas sin distincin de ninguna
naturaleza, promovindose adems
procesos de complementariedad eco-
nmica entre las diferentes regiones.
Provisin de servicios pblicos con
subsidiariedad desde los gobiernos
ms cercanos al pueblo. Tiene que
ver con la capacidad de los diferentes
niveles de gobierno de proveer con
el conjunto de los servicios bsicos
a la poblacin local como parte de
sus derechos fundamentales y lograr
la universalizacin en el acceso a los
mismos. Sin embargo, los servicios
pblicos deben ser provistos por los
gobiernos territoriales ms cercanos
a la poblacin de acuerdo a sus com-
petencias, lo que garantice un mayor
control social y una mejor inversin
de los recursos pblicos del Estado.
Gestin territorial para el desarrollo
integral de los pueblos con solida-
ridad y sin diferencias territoriales.
La gestin territorial constituye una
de las premisas bsicas para avanzar
en procesos de ordenamiento terri-
torial y de los sistemas de vida en el
pas que puedan garantizar una me-
jor planificacin en la administracin
de los recursos naturales, un manejo
integral y sustentable de los sistemas
de vida, una mejor coordinacin en-
tre los actores sociales y productivos,
una mejor articulacin entre los pro-
cesos de produccin, conservacin y
proteccin de los componentes y sis-
temas de vida de la Madre Tierra, y
mejores resultados en la eliminacin
de las diferencias territoriales entre
las regiones del pas y diferencias so-
ciales en el pueblo boliviano.
27