Ley 25 de 12 de junio de 1995.

"Por la cual se regulan las fundaciones de inters privado.

(G.O. 22,804 de 14 de junio de 1995)

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA

DECRETA:

Artculo 1.

Podrn crear una fundacin de inters privado de conformidad con las

formalidades prescritas en la presente Ley, una o ms personas naturales o

jurdicas, por s o por medio de terceros. Para ello, se requiere la constitucin

de un patrimonio destinado exclusivamente a los objetivos o fines

expresamente establecidos en el acta fundacional. El patrimonio inicial podr

ser aumentado por el creador de la fundacin, que se denominar el fundador,

o por cualquier otra persona.

Artculo 2.

Las fundaciones de inters privado se regirn por el acta fundacional y sus

reglamentos, as como por las disposiciones de esta Ley y dems disposiciones

legales y reglamentarias que le sean aplicables. A estas fundaciones no se le

aplicarn los preceptos del Ttulo II del Libro I del Cdigo Civil.

Artculo 3.

Las fundaciones de inters privado no podrn perseguir fines de lucro. No

obstante, podrn llevar a cabo actividades mercantiles en forma no habitual, o

ejercer los derechos provenientes de los ttulos representativos del capital de

sociedades mercantiles que integren el patrimonio de la fundacin, siempre que

el resultado o producto econmico de tales actividades sea dedicado

exclusivamente a los fines de la fundacin.

Artculo 4.
Las fundaciones de inters privado podrn constituirse para que surtan sus

efectos, desde el momento de su creacin o despus de la muerte de su

fundador, por cualquiera de los siguientes mtodos:

1. Mediante documento privado suscrito por el fundador, cuya firma deber

estar autenticada por notario pblico del lugar de su constitucin.

2. Directamente ante notario pblico del lugar de su constitucin.

Sea cual fuere el mtodo de la constitucin, debern cumplirse las formalidades

que para la creacin de las fundaciones se establecen en la presente Ley. El Respaldo Jurdico
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En caso de que la fundacin sea creada, ya sea por documento pblico o

privado, para que surta efecto despus de la muerte del fundador, no se

requerirn las formalidades previstas para el otorgamiento de testamento.

Artculo 5.

El acta fundacional deber contener:

1. El nombre de la fundacin, expresado en cualquier lengua con caracteres del

alfabeto latino, el que no ser igual o similar al de otra fundacin preexistente

en la Repblica de Panam, a objeto de que no se preste a confusin.

2. El nombre deber incluir la palabra "fundacin" para distinguirlo de otras

personas naturales o jurdicas de otra naturaleza.

El patrimonio inicial de la fundacin, expresado en cualquier moneda de curso

legal, que en ningn caso ser inferior a una suma equivalente a diez mil

balboas [B/. 10,000,00].

3. La designacin, en forma completa y clara, incluyendo la direccin del

miembro o de los miembros del Consejo de Fundacin, al que podr pertenecer

el fundador.

4. El domicilio de la fundacin.

5. El nombre y domicilio del agente residente de la fundacin en la Repblica de

Panam, que deber ser abogado, o una firma de abogados, quien deber

refrendar el acta fundacional, antes de su inscripcin en el Registro Pblico.

6. Los fines de la fundacin.

7. La forma de designar a los beneficiarios de la fundacin, entre los cuales

puede incluirse el fundador.

8. La reserva del derecho a modificar el acta fundacional cuando se considere

conveniente.

9. La duracin de la fundacin.

10. El destino que se le dar a los bienes de la fundacin y la forma de la

liquidacin de su patrimonio, en caso de disolucin.

11. Cualquier otra clusula lcita que el fundador considere conveniente.

Artculo 6.

El acta fundacional, lo mismo que cualquier modificacin que se le haga a sta,

deber redactarse en cualquier lengua con caracteres del alfabeto latino y

cumplir con las normas de inscripcin de actos y ttulos en el Registro Pblico,

para lo cual ha de ser previamente protocolizada en una notara de la

Repblica. Si el acta fundacional o sus modificaciones no estuvieren

redactadas en idioma espaol, debern ser protocolizadas, junto con su

traduccin, por un intrprete pblico autorizado de la Repblica de Panam.

Artculo 7. El Respaldo Jurdico Indispensable para todo Profesional del Derecho

Las modificaciones al acta fundacional, cuando sean permitidas, han de

efectuarse y firmarse de acuerdo con lo que en ella se establece. El respectivo

acuerdo, resolucin o acto de modificacin, deber contener la fecha en que se

realiz, el nombre claramente identificable de la persona o de las personas que

lo suscriben y las firmas, que debern ser autenticadas por notario pblico del

lugar donde se firme el documento.

Artculo 8.

Toda fundacin de inters privado deber pagar derecho registral y una tasa

nica anual equivalentes a lo que se establece para las sociedades annimas

en los Artculos 318 y 318A del Cdigo Fiscal.

El procedimiento y la forma de pago, el recargo por mora, las consecuencias

por la falta de pago y todas las otras disposiciones complementarias de los

preceptos legales antes citados, les sern aplicadas a las fundaciones de

inters privado.

Artculo 9.

La inscripcin del acta fundacional en el Registro Pblico le otorgar a la

fundacin personalidad jurdica sin necesidad de ninguna otra autorizacin legal

o administrativa. La inscripcin en el Registro Pblico constituye, adems,

medio de publicidad frente a terceros.

En consecuencia, la fundacin podr adquirir y poseer bienes de toda clase,

contraer obligaciones y ser parte en procesos administrativos y judiciales de

todo orden, con arreglo a lo que establecen las disposiciones que resulten

aplicables.

Artculo 10.

Una vez que la fundacin ha adquirido personalidad jurdica el fundador o los

terceros que se han obligado a aportar bienes a la fundacin, por s mismos, o

a peticin de cualquier persona con inters en la fundacin, debern formalizar

la transferencia a la fundacin, de los bienes a que se obligaron. Cuando la

fundacin sea constituida para surtir efectos a partir del fallecimiento del

fundador, se considerar que ha existido con anterioridad a su muerte, con

respecto a las donaciones que ste le haya hecho a la fundacin.

Artculo 11.
Para todos los efectos legales, los bienes de la fundacin constituirn un

patrimonio separado de los bienes personales del fundador. Por tanto, no

podrn ser secuestrados, embargados ni objeto de accin o medida cautelar,

excepto por obligaciones incurridas, o por daos causados con ocasin de la

ejecucin de los fines u objetivos de la fundacin, o por derechos legtimos de El Respaldo Jurdico
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sus beneficiarios. En ningn caso respondern por obligaciones personales del

fundador o de los beneficiarios.

Artculo 12.

Las fundaciones sern irrevocables, salvo en los siguientes casos:

1. Cuando el acta fundacional no ha sido registrada en el Registro Pblico.

2. Cuando se establezca expresamente lo contrario en el acta fundacional.

3. Por cualquiera de las causales de revocacin de las donaciones.

Las transferencias que se hagan a las fundaciones sern irrevocables por quien

haya hecho la transferencia, salvo que se establezca expresamente lo contrario

en el acto de transferencia.

Artculo 13.

En adicin a lo dispuesto en el artculo anterior, cuando la fundacin ha sido

creada para que surta efectos despus de la muerte del fundador, ste tendr,

en forma excluyente e ilimitada, el derecho de revocarla.

Los herederos del fundador no tendrn derecho a revocar la creacin o las

transferencias, aun en el caso de que la fundacin no haya sido inscrita en el

Registro Pblico antes del fallecimiento del fundador.

Artculo 14.

La existencia de disposiciones legales en materia hereditaria en el domicilio del

fundador o de los beneficiarios, no ser oponible a la fundacin, ni afectar su

validez ni impedir la realizacin de sus objetivos, en la forma prevista en el

acta fundacional o sus reglamentos.

Artculo 15.

Tendrn derecho a impugnar los aportes o las transferencias de bienes en favor

de una fundacin, los acreedores del fundador, o de un tercero, cuando la

transferencia constituya acto en fraude de acreedores. Los derechos y

acciones de dichos acreedores prescribirn a los tres [3] aos, contados a partir

del aporte o la transferencia de los bienes a la fundacin.

Artculo 16.

El patrimonio de la fundacin puede originarse en cualquier negocio jurdico

lcito y podr estar constituido sobre bienes de cualquier naturaleza, presentes

o futuros. Tambin podrn incorporarse al patrimonio sumas peridicas de

dinero u otros bienes por parte del fundador o de terceros. La transferencia de

bienes al patrimonio de la fundacin puede realizarse por documento pblico o

privado. No obstante, si se tratare de bienes inmuebles, la transferencia se

ajustar a las normas sobre transmisin de bienes inmuebles. El Respaldo Jurdico Indispensable para
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Artculo 17.

La fundacin deber tener un Consejo de Fundacin, cuyas atribuciones o

responsabilidades sern establecidas en el acta fundacional o en sus

reglamentos. Salvo que fuese una persona jurdica, el nmero de miembros del

Consejo de Fundacin no ser menor de tres [3].

Artculo 18.

El Consejo de Fundacin tendr a su cargo el cumplimiento de los fines u

objetivos de la fundacin, salvo que se exprese otro sealamiento en el acta

fundacional o en sus reglamentos, el Consejo de Fundacin tendr las

siguientes obligaciones y deberes generales:

1. Administrar los bienes de la fundacin, de acuerdo con el acta fundacional o

sus reglamentos.

2. Celebrar actos, contratos o negocios jurdicos que resulten convenientes o

necesarios para cumplir el objeto de la fundacin, e incluir en los contratos,

convenios y dems instrumentos u obligaciones, clusulas y condiciones

necesarias y convenientes, que se ajusten a los fines de la fundacin y que no

sean contrarias a la ley, la moral, las buenas costumbres o al orden pblico.

3. Informar a los beneficiarios de la fundacin de la situacin patrimonial de

sta, segn lo establezca el acta fundacional o sus reglamentos.

4. Entregar a los beneficiarios de la fundacin los bienes o recursos que a su

favor haya establecido el acta fundacional o sus reglamentos.

5. Realizar los actos o contratos que esta Ley y dems disposiciones legales o

reglamentarias que le sean aplicables, le permiten a la fundacin.

Artculo 19.

El acta fundacional o sus reglamentos podrn disponer que los miembros del

Consejo de Fundacin slo puedan ejercer sus facultades con la autorizacin

previa de un protector, comit o cualquier otro rgano de fiscalizacin,

designado por el fundador o por la mayora de los fundadores. Los miembros

del Consejo de Fundacin no sern responsables por la prdida o deterioro de

los bienes de la fundacin, ni por los daos o perjuicios causados, cuando la

mencionada autorizacin haya sido debidamente obtenida.

Artculo 20.

Salvo que se disponga otra cosa en el acta fundacional o en sus reglamentos,

el Consejo de Fundacin deber rendir cuentas de su gestin a los beneficiarios

y, en su caso, al rgano de fiscalizacin. Si el acta fundacional o en sus

reglamentos nada establecieren sobre el particular, la rendicin de cuenta

deber hacerse anualmente. Si la cuenta presentada no se objetare dentro del El Respaldo Jurdico
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trmino previsto en el acta fundacional o en sus reglamentos, o en su defecto,

se considerar que ha sido aprobada, dentro de [90] das, contados a partir del

da en que se recibi, para lo cual se dejar constancia de este plazo en el

informe de rendicin de cuentas. Transcurrido dicho periodo o aprobada la

cuenta, los miembros del Consejo de Fundacin quedarn exonerados de

responsabilidad por su gestin, salvo que no hubiesen actuado con la diligencia

de un buen padre de familia. Tal aprobacin no los exonera frente a los

beneficiarios o terceros que tengan inters en la fundacin, por los daos

causados por culpa grave o dolo en la administracin de la fundacin.

Artculo 21.

En el acta fundacional, el fundador podr reservarse para s mismo, o para

otras personas, el derecho de remover a los miembros del Consejo de

Fundacin, lo mismo que designar o adicionar nuevos miembros.

Artculo 22.

Cuando el acta fundacional o los reglamentos nada estableciesen sobre el

derecho y las causas de remocin de los miembros del Consejo de Fundacin,

estos podrn ser removidos judicialmente, mediante los trmites del proceso

sumario, por las siguientes causas:

1. Cuando sus intereses fuesen incompatibles con los intereses de los

beneficiarios o del fundador.

2. Si administraren los bienes de la fundacin sin la diligencia de un buen padre

de familia.

3. Si fueron condenados per delito contra la propiedad o la fe pblica. En este

caso, mientras se tramita el proceso penal, se podr decretar la suspensin

temporal del miembro procesado.

4. Por incapacidad o imposibilidad para ejecutar los objetivos de la fundacin,

desde que tales causales se configuren.

5. Por insolvencia, quiebra o concurso.

Artculo 23.

Pueden pedir la remocin judicial de los miembros del Consejo de Fundacin, el

fundador y el beneficiario o los beneficiarios. Si los beneficiarios fuesen

incapacitados o menores de edad, estos podrn ser representados por quienes

ejerzan sobre ellos la patria potestad o la tutela, en su caso.

La sentencia del tribunal que decrete la remocin deber designar nuevos

miembros en reemplazo de los anteriores, quienes debern ser personas con

suficiente capacidad, idoneidad y reconocida solvencia moral para administrar

los bienes de la fundacin, de acuerdo con los fines establecidos por el

fundador. El Respaldo Jurdico Indispensable para todo Profesional del Derecho

Artculo 24.

El acta fundacional o sus reglamentos podrn prever la constitucin de rganos

de fiscalizacin, que podrn estar constituidos por personas naturales o

jurdicas, tales como auditores, protectores de la fundacin u otros similares.

Las atribuciones de los rganos de fiscalizacin se establecern en el acta

fundacional o en sus reglamentos y podrn incluir entre otras, las siguientes:

1. Velar porque se cumplan los fines de la fundacin por parte del Consejo de

Fundacin y por los derechos e intereses de los beneficiarios.

2. Exigir rendicin de cuentas al Consejo de Fundacin.

3. Modificar los fines y objetivos de la fundacin, cuando estos resultasen de

imposible o gravosa realizacin.

4. Designar nuevos miembros en el Consejo de Fundacin por ausencia

temporal, definitiva o extincin del perodo de alguno de ellos.

5. Nombrar nuevos miembros del Consejo de Fundacin en casos de ausencia

temporal, definitiva o extincin del perodo de alguno de ellos.

6. Aumentar el nmero de los miembros del Consejo de Fundacin.

7. Refrendar los actos adoptados por el Consejo de Fundacin indicados en el

acta fundacional o sus reglamentos.

8. Custodiar los bienes de la fundacin y procurar que se cumpla su aplicacin

a los usos o finalidades enunciadas en el acta fundamental.

9. Excluir a beneficiarios de la fundacin y adicionar otros conforme lo disponga

el acta fundacional o sus reglamentos.

Artculo 25.

La fundacin se disolver por:

1. La llegada del da indicado en que deba terminar la fundacin de acuerdo

con el acta fundacional.

2. El cumplimiento de los fines para los cuales fue constituida por hacerse

imposible su realizacin.

3. Encontrarse en estado de insolvencia, cesacin de pagos o haberse

declarado judicialmente el concurso de acreedores.

4. La prdida o extincin total de los bienes de la fundacin.

5. Su revocacin.

6. Cualquier otra causa establecida en el acta fundacional o en la presente Ley.

Artculo 26.

Todo beneficiario de la fundacin podr impugnar los actos de la fundacin que

lesionen los derechos que sta le confiere, denunciando dicha circunstancia al

protector o a otros rganos de fiscalizacin si los hubiere; o en su defecto

promoviendo directamente la reclamacin judicial correspondiente, ante el El Respaldo Jurdico

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juzgado competente del domicilio de la fundacin.

Artculo 27.
Estarn exentos de todo impuesto, contribucin, tasa, gravamen o tributo de

cualquier clase o denominacin, los actos de constitucin, modificacin o

extincin de la fundacin, as como los actos de transferencia, transmisin o

gravamen de los bienes de la fundacin y la renta proveniente de dichos bienes

o cualquier otro acto sobre ellos, siempre que tales bienes constituyan:

1. Bienes situados en el extranjero.

2. Dinero depositado por personas naturales o jurdicas cuya renta no sea de

fuente panamea o no sea gravable en Panam por cualquier causa.

3. Acciones o valores de cualquier clase, emitidos por sociedades cuya renta no

sea de fuente panamea, o cuando su renta no sea gravable por cualquier

causa, aun cuando tales acciones o valores estn depositados en la Repblica

de Panam.

Tambin estarn exentos de todo impuesto, los actos de transferencia de

bienes inmuebles, ttulos, certificados de depsito, valores, dinero u acciones

efectuadas por razn del cumplimiento de los fines u objetivos o por la extincin

de la fundacin, a favor de los parientes dentro del primer grado de

consanguinidad y del cnyuge del fundador.

Artculo 28.

Las fundaciones constituidas de conformidad con una ley extranjera, podrn

acogerse a las disposiciones de esta Ley.

Artculo 29.

Las fundaciones a que se refiere el artculo anterior, que opten por acogerse a

las disposiciones de esta Ley, presentarn un certificado de continuacin,

expedido por los rganos que con arreglo a su rgimen interno les corresponda,

el cual deber contener:

1. El nombre de la fundacin y la fecha de su constitucin.

2. Los datos de su inscripcin o depsito registral en su pas de origen.

3. La declaracin expresa de su deseo de continuar su existencia legal como

una fundacin panamea.

4. Los requisitos que para la constitucin de fundaciones de inters privado

estipula el artculo 5 de esta Ley.

Artculo 30.

A la certificacin contentiva de la resolucin de continuacin y los dems

requisitos mencionados en el artculo anterior, debern adjuntarse los

siguientes documentos: El Respaldo Jurdico Indispensable para todo Profesional del Derecho

1. La copia del acta original de constitucin de la fundacin que exprese su

deseo de continuar en Panam, junto con cualquier modificacin posterior.

2. El poder otorgado a un abogado panameo para que lleve a cabo los

trmites para hacer efectiva la continuacin de la fundacin en Panam.

La certificacin de continuacin, as como los documentos adjuntos a que hace

referencia esta Ley, debern ser debidamente protocolizados e inscritos en el

Registro Pblico, para que la fundacin contine su existencia legal como una

fundacin de inters privado de la Repblica de Panam.

Artculo 31.

En los casos previstos en el artculo 26, las responsabilidades, deberes y

derechos de la fundacin, adquiridos con anterioridad al cambio de domicilio o

de legislacin, continuarn vigentes, as como los procesos que se hubieren

instaurado en su contra, o los que la fundacin hubiere promovido, sin que

resulten afectados tales derechos y obligaciones con el cambio autorizado por

las citadas disposiciones legales.

Artculo 32.

Las fundaciones constituidas de conformidad con la presente Ley, as como los

bienes que integran su patrimonio, podrn trasladarse o someterse a las leyes y

jurisdiccin de otro pas, segn disponga el acta fundacional o sus reglamentos.

Artculo 33.

Las inscripciones relacionadas con las fundaciones de inters privado se

efectuarn en el Registro Pblico, en la seccin especial que se denominar

"Seccin de Fundaciones de Inters Privado". El rgano Ejecutivo, por

conducto del Ministerio de Gobierno y Justicia, expedir el reglamento aplicable

a esta seccin.

Artculo 34.

Para evitar el uso indebido de las fundaciones de inters privado se aplicarn,

para su funcionamiento, todas las disposiciones legales contenidas en el

Decreto Ejecutivo No. 468 de 1994 y cualquier otra norma vigente destinada a

combatir el lavado de dinero procedente del narcotrfico.

Artculo 35.

Los miembros del Consejo de Fundacin y de los rganos de fiscalizacin, si

los hubiere, as como los servidores pblicos o privados que tuviesen

conocimiento de las actividades, transacciones u operaciones de las

fundaciones, debern mantener reserva y confidencialidad al respecto, en todo

momento. Las infracciones a este deber sern sancionadas con prisin de 6 El Respaldo Jurdico
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meses y multa de cincuenta mil balboas [B/.50,00.00], sin perjuicio de la

responsabilidad civil correspondiente.

Lo dispuesto en este artculo se aplicar sin perjuicio de las informaciones que

deban revelarse a las autoridades oficiales y de las inspecciones que stas

deban efectuar en la forma establecida por la Ley.

Artculo 36.

Toda controversia que no tenga sealada en esta Ley un procedimiento

especial, ser resuelta por los trmites del juicio sumario.

Podr establecerse el acta fundacional o en los reglamentos de la fundacin,

que cualquier controversia que surja sobre la fundacin, ser resuelta por

rbitros o arbitradores, as como el procedimiento a que ellos deban sujetarse.

En caso de que no se hubiere establecido tal procedimiento, se aplicarn las

normas que al respecto contenga el Cdigo Judicial.

Artculo 37.

Esta Ley comenzar a regir a partir de su promulgacin.

COMUNQUESE Y CMPLASE

Dada en la ciudad de Panam a los 4 das del mes de mayo de mil novecientos

noventa y cinco.