Guia de Capacitacion Entrenamiento PDA

Gua de Capacitacin/Entrenamiento Sub Componente C1 Rutina : Plan de Distribucin de Agua
PROGRAMA SUB SECTORIAL DE IRRIGACIONES
PSI - SIERRA
SUB COMPONENTE C1: CAPACITACION ENTRENAMIENTO

A LAS OUAs
GUIA DE CAPACITACION Y ENTRENAMIENTO A LAS OUAs
PLAN DE DISTRIBUCION DE AGUA
LINEA DE ACCION : OPERACIN Y MANTENIMIENTO
Agosto 2013
1 Programa PSI SIERRA

GUIA DE CAPACITACION Y ENTRENAMIENTO A LAS OUAs
PROGRAMA - PSI SIERRA
ACTIVIDAD: PLAN DE DISTRIBUCION DE AGUA
I. PRESENTACION
El programa PSI Sierra con el Sub Componente C1 Capacitacin y

Entrenamiento a las Organizaciones de Usuarios de Agua busca entre
otros aspectos el desarrollo de capacidades de los diferentes entes que
conforman las OUAs con el fin de lograr el fortalecimiento tcnico,
administrativo e institucional de dichas Organizaciones y por tanto
orientar hacia un manejo eficiente e integral del recurso hdrico.
Para una adecuada operacin de la distribucin de agua es preciso

contar con procedimientos tcnico-organizativos establecidos y
consensuados con las Organizaciones de Usuarios que permitan una
programacin ordenada de la distribucin del agua.
La presente gua de capacitacin enfoca lineamientos metodolgicos y

de conocimientos en la temtica a transmitir, actores de la capacitacin,
y herramientas de aprendizaje para desarrollar una rutina tcnica
importante en el quehacer de las Organizaciones, como es la
Distribucin de Agua, teniendo en cuenta que es la actividad ms
importante porque constituye la base para una adecuada operacin de
un sistema de riego.
En la prctica y frente al nuevo contexto normativo, la distribucin de

agua debe ser hecha con equidad, sin embargo esto no siempre resulta
as debido a que la disponibilidad de agua es aleatoria. Se complica an
ms cuando no se dispone de un buen sistema de infraestructura para
controlar el flujo de agua, del personal capacitado y las herramientas que
permitan ordenar su entrega al usuario.

Con la nueva Ley de Recursos Hdricos 29338 en nuestro pas y por ser
el agua un recurso escaso, vulnerable y no renovable, es imperante en
las Organizaciones de la Sierra Peruana la formulacin de propuestas
que resulten aplicables a nuevos procedimientos y ejecuciones de este
proceso, que tiendan a su ordenamiento a fin de que estas OUAs
cumplan con lo establecido por la Ley, realizando esta actividad con
criterios tcnicos, aunque considerando y conservando sus buenos usos
y costumbres que permitan ejecutar este proceso con eficiencia y
eficacia.
II. OBJETIVOS
2.1. Objetivo General
Desarrollar capacidades tcnicas y metodolgicas en el personal de la

Junta, Comisiones y Comits de Usuarios en aspectos relacionados a la
Distribucin de Agua.
2.2. Objetivos Especficos
Capacitar al personal tcnico en la actividad de Plan de Distribucin de

Agua e Implementacin de Roles de riego.
Orientar mediante el anlisis - reflexin sobre la actual distribucin del agua
en cada sistema de riego
Contribuir para que Directivos y Usuarios reconozcan la importancia de una
distribucin de agua ordenada.
Brindar pautas para un uso ordenado y eficiente del recurso hdrico con
que se cuenta.
Generar actitudes favorables y de identificacin de los usuarios por el
cambio en bien de su organizacin.

III. ALCANCE DE LA GUIA
La presente gua est formulada para utilidad del personal Especialista que
realiza las actividades de capacitacin/entrenamiento y los tcnicos de las
OUAs que son parte de la poblacin objetivo del Programa PSI Sierra que
tienen relacin directa con el manejo de los recursos hdricos, est
conformada por:
Personal Tcnico de las OUAs: lo constituyen principalmente el Gerente

Tcnico, Sectorista de la JU, por los Comisionados y/o Vigilantes,
Repartidores, Recorredores de Agua de las Comisiones y Comits de
Usuarios, quienes tienen la responsabilidad de la ejecucin de las
actividades tcnicas en cada uno de sus mbitos.
Personal Directivo: quienes validan las propuestas tcnicas, siendo su

funcin hacer cumplir las decisiones para una mejor distribucin del agua.
IV. METODOLOGIA
La metodologa que desarrolla el Programa PSI Sierra a travs de la

Capacitacin/ entrenamiento es la de aprender haciendo, la misma que busca
no solo la transmisin de conocimientos hacia el receptor que es el participante
o capacitado, a travs de la enseanza-aprendizaje, sino adems promueve un
cambio de actitudes y el desarrollo de habilidades y destrezas de los
participantes/capacitados, como resultado del empoderamiento y compromiso
de aplicacin para la ejecucin de sus actividades rutinarias.
La capacitacin/entrenamiento es desarrollada por el Facilitador/Capacitador

que en todo momento promueve que las OUAs conozcan la importancia de
contar con procedimientos ordenados para la distribucin y con personal

tcnico que ejecute las actividades tcnicas que son funciones propias de las
OUAs, adems promueve la integracin e interaccin del grupo objetivo a
travs de talleres de capacitacin, participativos, practicas demostrativas y de
campo, reuniones de trabajo, para finalmente obtener como resultado de este
proceso el producto final que es una herramienta bsica para las OUAs como
es un Plan de Distribucin de Agua, acorde a la realidad y particularidad de las
OUAs de la Sierra que sean aplicables y sobre todo que les sirva como una
herramienta para iniciar el proceso de ordenamiento de la distribucin de agua
en cada mbito.
V. ESTRATEGIAS
La aplicacin de estrategias es bsico para lograr los objetivos previstos, por lo

que es conveniente ejecutar lo siguiente:
Coordinacin con las OUAs a intervenir para buscar el inters y motivacin

en la temtica de capacitacin.
Coordinacin interinstitucional entre JU, PSI Sierra, ALA y otras

Instituciones afines para concertar acuerdos, sumar esfuerzos y asumir
compromisos de apoyo en la ejecucin de la actividad.
Definicin del grupo de trabajo por parte de la OUAs con el apoyo y

facilitacin del Capacitador, para la ejecucin del entrenamiento y posterior
aplicacin y puesta en prctica de lo aprendido.
Capacitacin en base a Construccin de conocimientos y aportes de los

directivos, personal tcnico y usuarios, con un lenguaje sencillo y asequible
a ellos, de forma participativa y dinmica, combinando con aportes tcnicos
por parte del Facilitador.
Ejercicios prcticos que permitan desarrollar conocimientos y habilidades

para promover la implementacin y aplicacin del PDA y roles de riego.

VI. BASE LEGAL
La rutina de la Distribucin de Agua en las Organizaciones de Usuarios de

Agua de Riego se basa en los siguientes dispositivos vigentes:
- Ley de Recursos Hdricos 29338

- Reglamento de la Ley aprobado por D.S. N 001-2010-AG,
- Reglamento de Operadores establecido por R.J. N 892-2011-ANA,
- Reglamento de Organizaciones de Usuarios de Agua aprobado
mediante D.S N 021-2012-AG;
Establecen algunas disposiciones en relacin a la Distribucin del Agua en

nuestro pas, por lo que es necesario que los usuarios de riego de los mbitos
de las Juntas de Usuarios de la Sierra conozcan lo siguiente:
Disposiciones en torno a la Distribucin de Agua
Las Juntas de Usuarios ejercen las actividades de captacin, conduccin

y distribucin para un servicio de agua oportuno y adecuado a los
usuarios de acuerdo con los planes y programas de distribucin de agua
autorizada; para ejercer este rol cuenta con Comisiones y Comits de
Usuarios.
Es deber del Usuario usar el agua en forma eficiente para el fin y lugar
que le fuera otorgado, sin afectar los derechos de terceros.
El usuario debe recibir oportunamente las dotaciones de agua que le
corresponde de acuerdo a su derecho de agua y a la disponibilidad.
El Usuario debe dar aviso oportuno a los Responsables de la Distribucin
cuando por cualquier causa justificada no utilice total o parcialmente,
transitoria o permanentemente el agua otorgada.
Sustraer el agua cuyo uso ha sido otorgado a terceros est sancionado
por la Ley.
Transferir o ceder el agua a terceros en forma total o parcial es una
accin sujeta a sancin.

VII. GUIA DE PROCEDIMIENTO METODOLOGICO PARA LA FORMULACION

DEL PDA- ROLES DE RIEGO EN EL AMBITO DE LAS OUAs EN SIERRA
En el flujograma se presenta en forma secuencial las acciones a seguir en el

proceso de formulacin del PDA y Roles de Riego.
Este proceso metodolgico debe desarrollarse con la participacin activa de

dirigentes, personal tcnico, usuarios, usuarias lderes, estos ltimos con la
finalidad, en un inicio de recoger sus opiniones y luego, de realizar con su
participacin la socializacin de esta herramienta tcnica para su validacin e
implementacin.
FLUJOGRAMA FORMULACION DEL PDA Y ROLES DE RIEGO
Identificacin del Grupo objetivo
Diagnstico y revisin de la informacin y los

procedimientos existentes
Ejecucin de Evento (s) de capacitacin sobre el tema

de distribucin de agua
Elaboracin del documento preliminar del PDA
Entrenamiento prctico en campo
Elaboracin y ajustes al Documento Final
Validacin tcnica del PDA en campo por la Gerencia Tcnica y

Consejo Directivo

1. Identificacin del Grupo objetivo, la actividad de distribucin de agua

recaer directamente en el personal tcnico, Gerente o el que haga sus
veces como Sectorista de Riego, los Comisionados, Vigilantes,
Repartidores o Recorredores de Canal es necesario capacitarlos para la
ejecucin del trabajo de campo y complementar con sus aportes en la
formulacin de la propuesta de PDA y roles de riego, debindose contar
adems con la participacin del Presidente u otro directivo teniendo en
cuenta que en estas OUAs de Sierra no existe personal tcnico
remunerado para la ejecucin y aplicacin de la rutina o actividad.
2. Diagnstico y revisin de la informacin y los procedimientos

existentes, que sirva de base para el inicio de actividades al respecto, se
realizar el levantamiento de informacin de campo como padrn de
usuarios, esquemas de riego actualizados, cedula de cultivos y rea, turnos
y frecuencias de riego existentes. Se realizar un recorrido en campo con
el personal que forma parte del grupo objetivo para conocer y verificar in
situ los procedimientos actuales de distribucin, los problemas y
limitaciones existentes. As mismo se realizarn las coordinaciones
pertinentes con las instituciones afines como las ALA, AAA u otro, a fin de
establecer sinergias en la ejecucin de este proceso.
3. Ejecucin de Evento (s) de capacitacin sobre el tema de distribucin

de agua, se incidir en el desarrollo de no slo un taller participativo sino
los que sean necesarios, a fin de lograr generar el inters, hacer la
reflexin con los Directivos y Usuarios sobre la actual distribucin de agua
y su problemtica, la importancia de contar con una distribucin ordenada,
con reglas claras que les permita un mejor acceso y uso del agua,
promover el cambio de actitud de todos los actores como son los usuarios,
directivos y repartidores, vigilantes, comisionados de agua y poder cumplir
con la implementacin de este proceso.
4. Elaboracin del PDA documento preliminar, siguiendo la metodologa

aprender haciendo ser elaborado un documento preliminar de PDA que

contenga un rol de riego por canal, sub sector y sector hidrulico,

formulado en base a criterios tcnicos por el facilitador/capacitador con
aportes del grupo de trabajo, en cada uno de los canales a su cargo,
quienes a su vez asumirn el compromiso de su posterior aplicacin y
seguimiento en la etapa correspondiente.
5. Entrenamiento prctico en campo, para la elaboracin y formulacin de

roles de riego, dicho entrenamiento se realizar teniendo como base el
levantamiento de la informacin de campo en un canal lateral y la
propuesta de su aplicacin.
6. Elaboracin y ajustes al Documento Final, se promover que el

documento final sea validado primero por los usuarios y directivos
miembros del canal para luego ser llevado a la CU, JU.
7. Validacin tcnica del PDA en campo por la Gerencia Tcnica y

Consejo Directivo, se buscar la validacin del PDA y roles de riego de la
CUs, y Comit priorizados por parte del ente tcnico de la Junta de
Usuarios.

VIII. CONTENIDOS TEMATICOS
1. CONCEPTOS Y ANTECEDENTES
La definicin de la distribucin de agua en un sistema de riego se enfoca a
establecer un cierto equilibrio entre las demandas y la disponibilidad de agua,
establecido en un marco de aceptacin por parte de los usuarios del agua.
Por distribucin de agua nos referimos al conjunto de actividades que se

realizan para entregar el agua a los usuarios en sus tomas prediales en la
cantidad necesaria y en el momento requerido, de acuerdo a criterios tcnicos
y sociales.
Tiene la importancia debida porque constituye la base para una adecuada

operacin de un sistema hidrulico.
Para planificar la Distribucin de Agua es conveniente evaluar, analizar y

establecer los siguientes parmetros:
Parmetro Concepto
Disponibilidad de agua en las Est referido a la cantidad de agua que existe en la fuente
fuentes natural: rio, quebrada, manantial, que permita atender la
demanda agrcola de los cultivos sembrados. La
disponibilidad de agua establece el estado de reparto, el
cual generalmente en Sierra se presenta en los meses de
estiaje, es decir en los meses de mayo a octubre.
Modalidad de distribucin de agua Se refiere a los mtodos de entrega de agua a los

predios, los principales son el mtodo de la demanda por
los usuarios y el mtodo por turnos, este ltimo es el ms
utilizado, incluso en mbitos de Sierra.
Formas de entrega de agua Est relacionado a la manera en que se entrega el agua

en los canales y puede ser mediante caudal continuo o
caudal intermitente (entrecortado), la entrega de agua a
nivel de los predios que es por volumen, por caudal y
tiempo de riego, por rea bajo riego y cultivo.
Capacidad de conduccin de los Es importante conocer y evaluar este parmetro, a fin de

canales que no se asignen caudales mayores a los que pueden
conducir los canales cualquiera sea el orden que tenga
(CC).
Capacidad de captacin de agua en Influye en la distribucin de agua, puesto que al igual que
la toma o bocatoma la capacidad de conduccin de los canales es necesario
el conocimiento pleno del caudal Q mximo que puede
captar la toma.

Si bien en los mbitos de Sierra actualmente se ejecuta la distribucin de agua,

sta actividad es mucho ms funcional a nivel de canal y usuario, la misma que
est estrechamente relacionada a la gestin que realizan los Comits o en
casos puntuales a nivel de la Comisin de Usuarios. A un nivel mayor del
sistema de riego o sector hidrulico que corresponde al mbito total de la Junta
de Usuarios es muy poco el accionar y operatividad que la Junta realiza en esta
importante actividad.
Caractersticas de los Sistemas de Riego en Sierra
Cada sistema de riego en Sierra presenta sus propias particularidades, sin

embargo podemos definir algunas precisiones que son caractersticas propias
de estos mbitos:
El riego constituye un elemento de seguridad para la produccin y

generalmente se complementa con las lluvias.
Existe escaza o limitada disponibilidad de agua especficamente en pocas

de estiaje.
Predominancia del minifundio que en promedio vara desde 0.10 a 0.50

ha/usuario.
La Distribucin de agua se rige por usos y costumbres, lo que origina que se

realice y adolezca de criterios como la equidad, la transparencia, la
autonoma y la flexibilidad.
Ocurrencia de algunos vicios en la distribucin que causan una mala

operacin del sistema de riego, estos se traducen en:
Dejar de regar por las noches y en los das domingos y feriados.

Negativa y rechazo al empleo de la medicin de agua y a la construccin
de estructuras de medicin.
Empleo de caudales demasiados altos a nivel de parcelas, que dan lugar
a eficiencias operativas muy bajas.
2. CRITERIOS BASICOS PARA LA DISTRIBUCION DE AGUA
Para lograr que la distribucin de agua sea un proceso ordenado, es preciso

conocer los principios que rigen la distribucin de agua, entre los ms
importantes son:

Principio Contenido
Equidad Se define como la imparcialidad en el reparto de agua; en algunos
mbitos de Sierra se distribuye el agua por horas para cada usuario en
funcin a los trabajos realizados en la construccin del canal, sin tener en
cuenta el rea bajo riego; en otras zonas todos los usuarios tienen la
misma cantidad de horas distribuidas; y en otros sectores es a demanda
libre del usuario (toma libre) y en muy pocos sectores es en funcin a
horas por hectrea.
Transparencia Es la capacidad de las OUAs y los propios usuarios de transparentar la

distribucin del agua, porque en muchas organizaciones falta se ordenen
los procedimientos y se establezcan reglas claras de distribucin que
sean visibles por todos los usuarios. Por ejemplo todos los usuarios para
tener acceso al uso del agua, tienen que tener su derecho de uso de
agua, as como realizar el pago de las tarifas conforme a Ley, sin
embargo eso no siempre es as.
Autonoma Se refiere a la capacidad para regirse con rganos y normas propias

evitando la centralizacin para la toma de decisiones sobre la distribucin
de agua y que no slo est supeditado a los niveles jerrquicos
(Directivos), sino se involucre a todos los Usuarios.
Flexibilidad Es la capacidad de adecuarse a cambios en las condiciones sociales,
climticas, productivas y legales. En algunos sectores los usuarios
consideran que si su licencia de uso de agua establece un caudal de 40
o 60 l/s, ese es el caudal que deben recibir, sin entender las condiciones
climticas existentes de fuerte estiaje entre otros.
3. PLANIFICACION, EJECUCION Y CONTROL DEL AGUA DE RIEGO EN

AMBITOS DE SIERRA
Los principios para la gestin del agua en los diferentes sistemas de riego,
estn hechos generalmente para distribuir el agua de manera ordenada,
respetando los parmetros que establecen los sistemas de distribucin y de
acuerdo a cronogramas de entrega basados en los requerimientos de las
cdulas de cultivo. Estos parmetros, sin embargo, rara vez coinciden con los
intereses y preferencias de los usuarios y el mayor problema de organizacin
principalmente en la Sierra es cmo conjugar ciertos criterios tcnicos con las
decisiones y costumbres de los agricultores.
Bsicamente en la distribucin del agua para riego en Sierra, en su concepcin

ms general, implica tomar atencin en 04 aspectos importantes:
1. El reparto de agua.
2. La operacin requerida de la infraestructura hidrulica del sistema de

riego.
3. Normas y acuerdos para la distribucin.
4. Organizacin para la distribucin.

Los tres ltimos aspectos, en parte, son consecuencia de las modalidades de

reparto de agua que se establezca en cada sistema de riego.
3.1. REPARTO DE AGUA
El Estado de reparto se presenta cuando, por disminucin del caudal de agua

del ro, la demanda total de agua supera a la que proporciona el ro. En las
OUAs de la Sierra esto generalmente es comn y principalmente en poca de
estiaje, por lo que es conveniente poner en vigencia el reglamento interno que
establece la distribucin de agua por turno.
El Estado de Reparto se presenta generalmente en los meses de estiaje, o sea

en los meses de mayo a octubre de cada ao. Hay diversos grados de estado
de reparto:
Tipos de Reparto Caractersticas

1. Estado de reparto normal Si es posible atender la demanda normal de agua de todas las
reas cultivadas a travs del turno en todos los sectores o
subsectores hidrulicos.
2. Estado de reparto crtico Cuando reduce la disponibilidad de agua y no es posible atender los
turnos correspondientes al estado de reparto normal. Se necesita
establecer zonas para entregarles toda el agua disponible, una por
una, mediante los procedimientos conocidos como mitas, quiebras y
regulaciones, que son trminos que se usan y se conocen en la
distribucin de agua en nuestro pas.
La mita es el turno de riego que le corresponde a una zona o canal

al cual se le asigna toda la disponibilidad de agua. Se establecen
tantas zonas como sea necesario. La duracin de la mita est en
relacin con la superficie de cada zona; en muchos casos no existe
esta relacin debido a que ilegalmente rigen los usos y costumbres.
La mita se aplica tambin en la distribucin interna de las aguas en
los canales de menor orden. La mita es un trmino quechua.
La quiebra consiste en dedicar toda el agua disponible para regar

alternadamente la parte alta y baja del mbito. Cuando le toca el
turno a la parte baja las tomas de la parte alta deben estar cerradas.
La duracin del turno es variable, puede ser 12 24 horas, varios
das, etc. En algunas zonas los usuarios de la parte baja cuando les
toca regar, designan personas para cuidar de que no usen el agua
en la parte alta; los gastos corren por cuenta de ellos. Los usuarios
que no contribuyan con los gastos no tendrn derecho al agua.
La regulacin consiste en dividir la disponibilidad de agua en dos

partes en proporcin al rea regable para regar a la vez la parte alta
y la parte baja de un valle andino. Los usuarios de la parte baja en
algunos sectores igualmente tienen que recurrir a gastos y designar
el personal para que cuide que la distribucin de agua se haga
correctamente segn los acuerdos. Los usuarios que no contribuyan
con los gastos no tienen derecho a recibir agua.
3. Estado de reparto de Cuando slo es posible regar los cultivos permanentes o los cultivos
emergencia ms cercanos a las fuentes de agua para no perder por conduccin,
o los cultivos que crecen en los mejores suelos o de acuerdo a otra
poltica pertinente.

Existen una serie de alternativas de entrega de agua, sin embargo estos

guardan relacin con los distintos niveles de reparto, que se pueden definir en
lo siguiente:
NIVELES DE GESTION DE LOS SISTEMAS DE RIEGO EN AMBITOS

DE SIERRA Y SU OPERATIVIDAD EN LA DISTRIBUCION DE AGUA
JUNTA DE USUARIOS
Aqu el proceso de la gestin de la distribucin de agua debe
ser realizado por la Junta de Usuarios, en este nivel es muy
poco lo que se evala como alternativas de distribucin,
debido a que se maneja la modalidad de asignacin
secuencial de captacin, es decir los canales toman el agua
Nivel Sistema de Riego o segn se ubican a lo largo de la fuente natural. Sin embargo,
Sector Hidrulico en algunos casos existe la necesidad de establecer acuerdos
para la distribucin de una fuente comn para su
aprovechamiento compartido y evitar conflictos entre
usuarios de diferentes sectores. (aguas arriba y abajo).
El accionar de la Junta de Usuarios es casi nulo, no obstante se
requiere implementar medidas, a fin de ordenar el proceso
especialmente en poca de severo estiaje.
COMISION DE USUARIOS
Nivel de Sub Sector de A este nivel la Comisin de Usuarios tiene cierta injerencia para
Riego o Sub Sector decidir sobre las modalidades de distribucin de agua, reparto,
operacin, mantenimiento y otras necesidades de
Hidrulico ordenamiento siempre que en su mbito no existan los
Comits de Usuarios.
COMIT DE USUARIOS
Al respecto, una de las caractersticas de las prcticas de la
distribucin del agua en Sierra, es que sta se realiza
generalmente a nivel de un canal de riego, aqu la gestin la
realiza el Comit de Usuarios, donde la distribucin se ejecuta
con mayor funcionalidad y operatividad a pesar de sus
Nivel Canal de Riego particularidades e incongruencias.
A este nivel, la entrega de agua es en forma discontinua
(rotacional) y con un mismo caudal es la ms frecuente. No se
presentan casos de entrega en forma continua,
fundamentalmente por las caractersticas de la propiedad
como el minifundio y por el tipo de cultivos que no requieren
de un abastecimiento continuo.

Existe otro estado de disponibilidad de las fuentes de agua que viene a ser el
Estado de Seca se presenta cuando los volmenes disponibles de aguas son
tan insignificantes que no es posible aprovechar agua para la agricultura, por lo
que la Autoridad de Agua puede decretar el Estado de Seca y las aguas se
destinan slo para uso poblacional y para abrevadero de ganado de ser
posible. Este estado en algunos ros se puede presentar en ciertos tramos que
son muy permeables.
En el anlisis del estado de disponibilidad de agua del ro se deber

considerar:
Las aguas de las lagunas de las partes altas pueden ser usadas para
regular el caudal del agua del ro y evitar as que se alcance el estado de
seca o bien el estado de reparto crtico o de emergencia.
Durante el ao se pueden presentar los tres estados de disponibilidad de

agua, dependiendo de las caractersticas de las precipitaciones en las
cuencas o microcuencas y de si hay deshielos o lagunas de las cuales
se pueda derivar agua.
El realizar el reparto de agua en los sistemas de riego, implica tomar atencin

en los siguientes parmetros:
a) Modalidad de entrega de agua
b) Caudal de entrega
c) Tiempo de riego
d) Frecuencia de riego
a) Modalidad de entrega de agua

Pueden existir distintas modalidades de entrega en el sistema de riego, de
acuerdo con el nivel de reparto y la dinmica de la disponibilidad de agua.
a.1. Entrega de agua a demanda de los usuarios: esta modalidad no es

recomendable ni adaptable a la Sierra puesto que la disponibilidad no permite
atender todos los requerimientos y demanda de los cultivos, adems puede
originar disputas entre los usuarios por el acceso al agua.
a.2. Entrega de agua de acuerdo a un turnado: es la forma ms adecuada de

distribucin de agua, principalmente en mbitos de Sierra, donde la entrega de
agua tiene una fuerte relacin con la fuente (caudales disponibles, variaciones
temporales) y sus posibilidades de regulacin o turnado.
Se establece un turnado para el riego cuando el estado hidrolgico del ro es

de reparto. Se le conoce tambin como mtodo de rotacin; este mtodo de
turno es el ms conocido en el Per, tambin se le conoce como mita que es
un peruanismo.
Este mtodo se caracteriza porque se establecen turnos fijos para regar por lo
que ya no es necesario solicitar el agua. Se establecen turnos entre sectores,
entre sub sectores, entre canales, entre parte alta y parte baja, y entre usuarios
o predios de modo de que la distribucin de aguas sea ms equitativa cuando
la disponibilidad de agua es escasa.
El turno (rotacin) de riego puede ser el mismo que el intervalo de riego que
corresponde al cultivo ms extendido o un mltiplo o submltiplo de este
intervalo, tiene una duracin que puede ser horas o das para la gran o
mediana propiedad o minutos para la pequea propiedad o minifundio.
Es muy conveniente que, cualquiera que sea la disponibilidad de agua, el turno

y su duracin sean siempre los mismos de esta manera se evita la confusin y
el trabajo de estar comunicando cada vez que se da una variacin en el turno y
su duracin. Esto implica que, de variar la disponibilidad de agua en el ro o
canal, lo que variar tambin es el caudal de agua entregado a cada predio y
por consiguiente el volumen de agua que reciban, pero no el tiempo de entrega
de agua. De esta manera tambin los agricultores y las OUAs pueden
sistematizar mejor las experiencias en cuanto a la manera como se realiza la
distribucin de aguas y pueden ajustar mejor sus cultivos a esta distribucin
para utilizar ms eficientemente el agua.
En base a la experiencia, en ciertos lugares se ha establecido turnos fijos con

duracin fija, que pueden ser minutos, ya que predomina el minifundio y la
pequea propiedad. La duracin del turno est en relacin al tamao del
predio.
Ventajas del mtodo de turnos
Como ventajas del mtodo de distribucin de aguas por turno podemos

mencionar lo siguiente:
Hace ms disciplinados a los usuarios en la recepcin y uso de la

dotacin de agua asignada: toman las medidas correspondientes para
arreglar sus tomas y preparar el terreno a ser regado adecuadamente.
Se puede necesitar menos estructuras de medicin del agua ya que a
veces es necesario instalarlos slo en los puntos de control que se
establecen a lo largo de los canales, con el consiguiente ahorro de
dinero.
Se mejora la medicin y control del flujo del agua ya que es ms fcil
mantener tirantes de agua constantes.
Obliga a los usuarios a regar no slo de da sino tambin de noche y en
das feriados con lo que la eficiencia de riego se hace mayor ya que hay
menos prdidas de agua por operacin de la infraestructura de riego al
haber un flujo de agua continuo en los canales de distribucin, sobre
todo en el principal y en los secundarios, ya que no es necesario o es
menos frecuente el llenado y vaciado de dichos canales.

La utilizacin del mtodo de riego por turno tiene sus implicancias tal
como el que se pueden cultivar especies muy sensibles a la falta de
agua y que pueden sufrir por este motivo mientras se espera el turno de
riego. Tambin si un usuario no hace uso del agua cuando le toca su
turno, ya no podr regar hasta cuando nuevamente le toca su turno.
En campo es conveniente realizar el anlisis de la modalidad de entrega de

agua y plantear la mejor propuesta para diferentes pocas de disponibilidad de
agua en el ao y para diferentes niveles de reparto. Asimismo, este anlisis
conducir a la identificacin ms precisa de los requerimientos generados para
ordenar el proceso de la distribucin de agua que involucre la infraestructura,
su operacin, organizacin, acuerdos y riego a nivel de parcela.
b) Caudal de entrega
El caudal de entrega est limitado a las caractersticas de la fuente de agua

(rio, quebrada, manantial) relacionado a la cantidad, variacin temporal y
calidad. En gran parte de los sistemas de riego en Sierra cuando la fuente de
agua es una quebrada o manantial el caudal de entrega Q es uno solo, cuando
la fuente es un rio que abastece a varias Comisiones de Usuarios (sub
sectores) es variable y est supeditada su entrega a la disponibilidad.
Para la determinacin de la forma de entrega de agua a los canales y tomas

prediales se toma como base el caudal continuo de riego para el canal o toma
predial y se compara con los caudales de manejo de los usuarios o con el
rango de capacidades de conduccin de los canales (suponiendo que debe
haber un caudal mnimo que debe fluir por el canal o toma predial).
Este Q generalmente no se cuantifica, esta prctica responde principalmente a

la falta de cultura de medicin y a la creencia de que la instalacin estructuras
de medicin es bastante oneroso para las OUAs.
Existen muy pocos sistemas de riego donde el caudal es cuantificado, porque

las organizaciones ven la necesidad de realizar una entrega y reparto equitativo
entre grupos de usuarios, esto generalmente responde al principio de la
"divisin de caudal.
A nivel de usuarios, si existe la divisin del caudal, sta se realiza al tanteo y a

satisfaccin de las partes.
Al respecto, la prctica de divisin de caudal no necesariamente significa que el

caudal se divida en dos partes estrictamente iguales, debido a la dinmica en
los requerimientos de agua puede existir cierta flexibilidad, que se traducir en
una divisin en partes desiguales, sin que esto represente conflicto entre
usuarios.

Por esta razn es necesario evaluar cuidadosamente la alternativa de empleo

de estructuras fijas de reparto, por ejemplo, el uso o instalacin de compuertas
que permitan una divisin del caudal o en todo caso medidores fijos de fcil
manejo y bajo costo de construccin.
b.1. Caudal distribuido a nivel de canal
El caudal de entrega a nivel de canal es el rango de variacin permisible de los

caudales de entrega a un canal de manera que el caudal que se desea utilizar
no sea tan pequeo que dificulte o haga improbable su captacin y distribucin,
ni tan grande que la toma no puede captarlo todo.
El caudal distribuido a nivel de canal se determina mediante el siguiente

procedimiento:
1. Elaborar un cuadro de caudales del canal y que se encuentra en los

archivos de la ALA o Junta de Usuarios.
Caudal con licencia
Caudal aforado en poca de inicio de estiaje
Caudal aforado en poca de pleno estiaje
Caudal aforado en finales del estiaje
2. Se selecciona el mayor y el menor valor de entre los caudales

registrados.
3. Se compara la capacidad del canal con el caudal mayor registrado y se

escoge el caudal que resulte menor.
4. Se compara el caudal probable de entrega a los usuarios ms el caudal

probable de prdida en el canal, con el caudal mnimo registrado y se
escoge el caudal que resulte mayor.
b.2. Caudal de manejo a nivel de usuarios
El caudal de manejo de agua a nivel de usuarios es el caudal que pueden

manejar los usuarios econmica y eficientemente.
El caudal de manejo se puede evaluar a nivel individual para cada usuario o

por grupo de usuarios teniendo en cuenta que se debe tomar las precauciones
para el uso adecuado del recurso agua a nivel de la parcela, principalmente
aquellas que se encuentran en ladera, y que si se usa caudales fuertes puede
causar grandes prdidas de suelo por erosin.
El caudal de manejo de agua de los usuarios est en funcin de la capacidad

de manejo de los regantes, el nmero de regadores del predio (en caso fueran
predios grandes) y la capacidad de captacin de agua de la toma predial. En
todos los casos, se deber tomar el menor valor calculado. As tenemos:

Si N de regadores x CMR > CMTP se tomar la CMTP
Si N de regadores x CMR < CMTP se tomar N de regadores x CMR
Donde:
N de regadores = nmero de regadores del predio

CMR = capacidad de manejo de los regadores
CMT = capacidad de captacin de agua de la toma predial
Si bien en Sierra, lo relacionado a la modalidad de reparto y el caudal de

entrega en canal estn establecidos por usos y costumbres, es posible plantear
un reordenamiento de la distribucin del agua principalmente en poca de
estiaje, poca en que, el uso del agua se agrava porque se necesita del
riego y en algunos casos se torna inmanejable, e insatisfactorio para los
usuarios, puesto que ven disminuidas las posibilidades de hacer un adecuado
riego y por tanto tener una buena produccin, esto por someter al cultivo a un
fuerte stress hdrico, por falta de agua en la oportunidad y en la cantidad
requerida.
c) Tiempos de riego
Respecto a este parmetro de la distribucin del agua se puede diferenciar

claramente dos situaciones:
Duracin de la entrega con un tiempo fijo pre-definido: Este es el caso de

sistemas de riego donde el acceso al agua est expresado en un tiempo pre-
establecido, el cual limita la duracin de la entrega de agua al usuario, por
ejemplo: sistemas de mitas o reparto prefijados por usos y costumbres.
Duracin de la entrega con un tiempo variable: Existe casos de sistemas de

riego donde el derecho al agua est expresado como el derecho a terminar de
regar la parcela cultivada o una superficie pre-establecida, por esta razn la
entrega de agua no tiene un tiempo definido a nivel del usuario, podr variar
segn el tipo de riego, suelo, humedad existente en el suelo, estado de
desarrollo del cultivo y superficie cultivada principalmente.
Al respecto en ambos casos es importante evaluar y analizar si el manejo de

los tiempos de riego por usuario es el ms conveniente que permita por un lado
un manejo racional del recurso hdrico, en el que se desarrolle criterios de
equidad, oportunidad y transparencia en el uso del agua, a fin de garantizar el
acceso del agua a todos los usuarios que cumplen las reglas de la OUAs.

d) Frecuencia de riego
Es Sierra generalmente las frecuencias o intervalos de riego se presentan

demasiado espaciados, en algunos casos alcanzan hasta los 30 das y en
casos extremos hasta 60 das.
Es necesario trabajar lo relacionado a las frecuencias de riego, a fin de evaluar

la posibilidad de que con el caudal que manejan en el canal y a nivel de
usuario, disminuir dichas frecuencias y repartir el agua por zonas (parte alta,
media y baja) en el canal utilizando toda el caudal disponible (Qt de entrega) o
haciendo la particin (Qt = Q1 + Q2) y utilizar en dos zonas de riego del canal.
3.2. OPERACIN DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA

La operacin de un sistema de riego siempre empieza en la toma de captacin,
seguidamente de esta estructura parte el canal de conduccin (canal principal)
algunos, cuentan con desarenador (para el control de sedimentos) y medidor
de caudales (para conocer la cantidad de agua que conduce el canal), adems
de contar con canales laterales y otras estructuras de regulacin (compuertas),
hasta que el agua llega a la toma predial para regar los cultivos.
En la operacin de los sistemas de riego en Sierra entonces se debe tener en

cuenta los siguientes aspectos:
Condiciones de Avenidas Para las condiciones de avenidas (perodo Diciembre

Abril), se debe orientar en mantener adecuadamente los
canales, a fin de que no sean obstruidos y deteriorados
por los deslizamientos; cuando las lluvias son demasiados
espaciadas es necesario efectuar la distribucin del agua
bajo el sistema de demanda controlada, teniendo en
cuenta que si no se riega oportunamente las reas
sembradas somete al cultivo a un stress hdrico que
puede conllevar a perdidas en la produccin.
Condiciones de Estiaje En condiciones de estiaje (periodo Mayo a Noviembre) las

Organizaciones en Sierra en general, deben ejecutar la
distribucin del agua bajo el sistema de reparto mediante
turnos de riego a nivel de canales y usuarios ejerciendo un
control en la entrega, en el caso de Comisiones de
Usuarios que tienen la misma fuente de agua y cuando las
condiciones de disponibilidad de agua no permita atender
las demandas se deben establecer mitas o quiebras las
mismas que deben coordinarse y realizarse con la
intervencin directa de la Junta de Usuarios y en algunos
casos cuando la JU no pueda resolver recurrir a la
Autoridad de Aguas, para la autorizacin correspondiente.

Ejecucin Fsica del Agua
Para la ejecucin, control y monitoreo de la Operacin de la Distribucin del Agua de

Riego, se debe tener en cuenta tres aspectos bsicos:
Se debe tener muy en cuenta que cuando la disponibilidad de agua circulante en las
fuentes de agua no permita abastecer la demanda solicitada (poca de estiaje), la
entrega de agua a los predios debe realizarse slo para reas con licencia, incluso se
puede priorizar rea y cultivos, dependiendo de la oferta existente, hasta que inicie la
poca de avenidas. La Junta de Usuarios deben poner especial atencin a la
regulacin del flujo de agua en cabecera de Comisiones de Usuarios en sistemas de
riego que se abastecen de una fuente principal (rio) principalmente en poca de estiaje
en la cual se cuenta con un circulante en el ro que es necesario regularlo y distribuirlo
en forma proporcional a las reas bajo riego para todas las CUs y por tanto a los
usuarios. Este tipo de regulacin de caudales debe ser concertado con las
Comisiones, Comits y comunicado a los usuarios.
La JU debe establecer que la entrega de agua a los canales de derivacin canales

principales se ejecute nica y exclusivamente en base a caudales y tiempo de entrega
de agua debidamente programados, a los que se les adiciona los porcentajes de
prdidas por conduccin y distribucin (prdidas operativas) que se producen en el
sistema y/o canal de riego.
Para disminuir las prdidas por conduccin y distribucin, la entrega del agua, en los
canales laterales y/o laterales de 2do orden, predios o grupos de predios se realizar
desde la cola del canal hacia la cabecera (salvo en casos excepcionales cuando el
caudal a entregar sea demasiado reducido que necesariamente obligue a realizar una
entrega de cabecera a cola caso en los canales de la parte alta, en poca de estiaje).
En este ltimo caso cuando la entrega de agua comienza desde la cabecera, se
considera que el ltimo o ltimos usuarios harn uso del agua de cola que viene a
ser el volumen de agua almacenada que sigue escurriendo por el canal despus del
cierre de la toma (vertientes).
Asimismo, cuando la entrega de agua comienza desde el final del canal, se debe
considerar el agua represada o almacenada en los diferentes tramos del canal al
calcular el tiempo de entrega de agua a los usuarios o a grupos de usuarios.
Toda entrega de agua debe estar respaldada por la orden de riego respectiva que
debe emitir el Vigilante, Comisionado o Repartidor a los usuarios.
Es necesario e importante que tanto la Junta y las Comisiones prioricen la

construccin e instalacin de estructuras de medicin y control principalmente en
cabecera de Canales principales con la finalidad de mejorar el servicio de riego
brindado a los usuarios, distribuir equitativa y eficientemente el agua de riego.
La operacin de la infraestructura debe requerir tareas simples, comprensibles para

todos los usuarios y que puedan ser realizadas por hombres y mujeres, de tal forma
que pueden elegirse mujeres usuarias para el cargo de Vigilante de canal.

Para las tareas de operacin de un pequeo sistema de riego en Sierra no se requiere

personal calificado por lo general, slo una persona debe ser capaz de operar el
sistema, aunque por la existencia del minifundio y ciertas costumbres podra demandar
ms personal, el cual es escaso en OUAs de Sierra.
La operacin no debe ser frecuente ni demandar tiempos prolongados, especialmente

la tarea de regulacin de compuertas.
Se debe prestar atencin sobre la funcionalidad de las estructuras para su operacin,

principalmente estar alerta en poca de lluvias a fin de que no ocurra erosin en la
seccin de los canales por conducir caudales excedentes debido a que algunos son
utilizados como drenes naturales, otro problema que se presenta en esta poca son
los derrumbes que rompen los canales y la colmatacin con sedimentos. Esto conlleva
a la necesidad de realizar el mantenimiento de la infraestructura de riego principal
segn el cronograma programado en el Plan de Mantenimiento que concuerde
finalmente con lo establecido en el Reglamento de O&M, con el fin de tener en
condiciones adecuadas de operatividad y funcionamiento dichas estructuras.
3.3. NORMAS Y ACUERDOS PARA LA DISTRIBUCION
La distribucin del agua obedece a ciertas reglas de orden social, legal y

tcnico, en ciertos casos lo legal queda acfalo, porque puede ser revertido por
reglas sociales, costumbres o derechos adquiridos, sin embargo y debido a la
escases del recurso hdrico, se necesita hacer un mejor uso del agua y que
ste sea eficiente, tal como lo demanda la normatividad vigente.
En tal sentido es necesario que se establezca por parte de las OUAs de Sierra
sea Junta, Comisiones y Comits de Usuarios, algunas normas mediante un
Reglamento Interno que permita ordenar los procesos de la Distribucin de
Agua, por ejemplo para que en aos de mucha sequa y escasez de agua, los
usuarios se pongan de acuerdo en qu hacer y cmo distribuir el agua, de lo
contrario se pueden producir conflictos y malentendidos entre ellos, si es que
no respeta las reglas establecidas por la Organizacin de Usuarios o si en caso
se careciera de stas.
3.4. ORGANIZACIN PARA LA DISTRIBUCION DE AGUA
Existen organizaciones en las que recibe suficiente cantidad de agua para sus
cultivos en poca de sequa, sin embargo es necesario redefinir las horas de
riego en cada uno de los predios, debido a que existen algunos predios que
reciben mucha agua, mientras que otros no reciben la suficiente,
principalmente los que se encuentran ubicados al final del canal, es decir hay
una inequidad en el reparto de agua.
Estar organizados para llevar a cabo la distribucin del agua, significa poder
solucionar todos estos problemas descritos y muchos ms que se presenten al
interior del sistema de riego en el momento mismo de la distribucin, esto

implica para la Organizacin de Usuarios contar con algunos instrumentos,
tcnicos que orienten su accionar, implementar medidas y acciones, adems
de tener el personal necesario y capacitado que ejecute la distribucin de agua,
evitando los conflictos, interferencia en el uso del agua, sustracciones,
favoritismos y otros vicios que se presentan actualmente en el proceso de la
Distribucin de Agua.
IX. PLANEAMIENTO Y PROGRAMACION DE LA DISTRIBUCION DE

AGUA
Para la Planificacin y Programacin de la Distribucin de Agua se sigue el

siguiente procedimiento:
a. Definir a los Responsables de la Formulacin del PDA y su mbito de

aplicacin ya sea JU, CUs, Comits/canal de riego
Segn la actual normatividad vigente D.S N 021-2012-AG Reglamento de

Organizaciones de Usuarios de Agua establece en sus artculos 12.d, 22.a,
22.b que la Junta de Usuarios junto con sus Comisiones de Usuarios tienen
como funcin:
Operar, mantener y desarrollar la infraestructura hidrulica, distribuir el

agua en el sector hidrulico a su cargo.
Promover el desarrollo e implementacin de equipos, procedimientos o
tecnologas que incrementen la eficiencia en el aprovechamiento
sostenible de los recursos hdricos,
Ejecutar la conservacin de bienes naturales y el mantenimiento
adecuado y oportuno de la infraestructura hidrulica.
El personal que ejecute la distribucin del agua debe ser imparcial, la funcin
de entrega del agua no debe recaer en un Directivo, puesto que ste cumple
otra funcin especfica de gestin y fiscalizacin.
La estructura para la distribucin de agua en los diferentes niveles de reparto

en mbitos de Sierra debe ser de la siguiente manera:
A nivel de la Junta Gerente Tcnico

Sectorista (si hubiera)
A nivel de Comisiones Sectorista
Vigilantes
A nivel de Comits Mitarios, Comisionados
Recorredores
Repartidores etc.

El Plan de Distribucin de Agua, es aplicable por la Junta de Usuarios,

Comisiones y Comits, teniendo en consideracin en el momento de su
formulacin que fuentes de agua se utilizan y la configuracin de los sistemas
de riego, a fin de diferenciar el mbito de cada sistema de riego ya sea
regulado o no regulada, de una sola fuente de agua, de varias fuentes o de
un conjunto de fuentes de agua, etc.
b. Instrumentos Tcnicos necesarios para la Planificacin y Programacin

de la Distribucin de Agua
Para una adecuada Planeacin de la Distribucin de Agua es importante contar

con las siguientes herramientas o instrumentos tcnicos bsicos:
Instrumento Utilidad
Padrn de Usuarios Mantener el Padrn de Usuarios Actualizado,
solo los usuarios empadronados harn uso
del agua y deben entregarles el agua de
acuerdo al rol de riego.
Inventario de Infraestructura Tener el Inventario de Infraestructura

Riego Actualizado, para conocer que estructuras
tiene el sistema de riego, cuales son
necesarias implementar ao tras ao.
Croquis de la Red de Riego Contar con un Croquis de la red de riego y

predios, que permita definir la secuencia del
riego por parcela
Reglamento Interno Contar con un Reglamento Interno que

establezca el proceso de Operacin de la
Distribucin de Agua con reglas claras y
sencillas que ordenen el mismo.
c. Acciones Adicionales necesarias a implementar en forma paralela
La organizacin de Usuarios debe tener una adecuada Capacidad de

Cobro de la Tarifa de Agua, que garantice poder realizar la operacin y
mantenimiento del sistema de riego, todos los usuarios para hacer uso
del agua deben pagar la tarifa.
Se debe implementar el Control y regulacin de Caudales en Canales
Principales, laterales y a nivel de usuarios. (Control Hidromtrico).
Adecuado mantenimiento de los canales a fin de que se distribuya el
agua con mayor eficiencia de conduccin.
Concientizar al Usuario que debe usar el agua con eficiencia en
beneficio del cultivo disminuyendo las perdidas por aplicacin.

d. Implementacin de la Secuencia Administrativa
La secuencia administrativa para la distribucin del agua debe ser

sistematizada mediante el uso de Formatos que se proponen a continuacin y
puede ser de acuerdo al siguiente Flujograma, aunque se debe tener en cuenta
las particularidades y caractersticas de cada sistema de riego propio de las
OUAs sea JU, Comisiones y Comits de Usuarios.
SECUENCIA ADMINISTRATIVA PARA LA ELABORACION DEL PDA
Dispone las medidas a ejecutarse en las

Gerente Tcnico o entregas a nivel de canal (CUs) en cada
Sector de Riego
Sectorista ao agrcola.
Resuelve los problemas de regulacin

por sequa o escasez en poca de
estiaje, Elabora el PDA en CDs.
Elabora el rol de riego y cada papeleta

Sub Sector de Riego Vigilante, o en funcin a los Usuarios que cumplan
Comisionado de Agua con sus obligaciones establecidas en el
Reglamento Interno.
Controla y regula la distribucin por

canales y usuarios.
Repartidor, recorredor
Canal de Riego Puede ser designado por zona de riego
de Agua (parte alta, media y baja del canal).
Recibe las Papeletas de riego y entrega

a los usuarios, controla el orden en la
distribucin.
En consideracin a lo mencionado lneas arriba se puede determinar la

aplicabilidad del PDA en las OUAs teniendo en cuenta dichas particularidades

y caractersticas de cada sistema de riego a nivel de JU, Comisiones y Comits

de Usuarios.
A continuacin presentamos algunos casos en que se encuentran configurados

los sistemas de riego en las OUA de la Sierra Peruana.
Caso N 1 : JUs cuyas Comisiones tienen una fuente de agua (ro) comn
Sistema Integral
En este Primer caso en el que se tiene un sistema integral de riego, es

importante en principio tener en cuenta que se debe incidir en la elaboracin de
:
PDA a nivel de los canales de derivacin (JUs)

PDA a nivel de cada CUs
Roles de Riego a nivel de cada canal que corresponde a las Comits.

Caso N 2 : JUs cuyas Comisiones tienen deferentes fuentes de agua (ro,

quebradas, manantiales) Sistema Independiente
Q
MANCOMAYO
RESERVORIO
PILLINQUI
COMITE RESERVORIO
MANCCO Y
TIOMAYO CANAL
R TOMA
SAUCEPATA AFORADOR
RIO
COMITE
COMITE RINCONADA
QUEHUAR
En este Segundo caso en el que se presentan sistemas independientes de

riego, es importante tener en cuenta que se debe incidir en la elaboracin de :
PDA a nivel de cada CUs

Roles de Riego a nivel de cada canal (Comit) que es parte de la CUs.

Nivel de Formulacin Pasos Secuenciales

Elaboracin del PDA a 1. Con la formulacin del PDA a nivel de canales de derivacin (CUs)
Nivel de Junta de Usuarios que comprende el mbito de la JU en el primer caso se promover en
establecer un ordenamiento de la distribucin a nivel de cada CU y
evitar conflicto entre los Sectores por el acceso al agua principalmente
en poca de estiaje, se puede proponer el establecimiento de un
reparto por turnos zona alta y zona baja con una frecuencia definida y
caudales asignados en forma proporcional en funcin al rea bajo
riego sembrada.
2. En esta fase, el Gerente Tcnico junto con el Sectorista, Vigilantes y
Directivos de cada Comisin de Usuarios y teniendo en cuenta la
disponibilidad de agua en la fuente, reas instaladas a regar y caudal
de manejo en cada CU, establece la dotacin de riego y el nmero de
turnos o nmero de riegos a utilizar en cada canal de derivacin.
3. Posteriormente consolida los caudales y tiempos de operacin de los
Canales de Derivacin, utilizando el Formato N 01: Rol de Riego -
Comisin de Usuarios.
Elaboracin de PDA en 1. La elaboracin del PDA en Comisiones se realizar conforme a los 2

canales laterales (Nivel casos presentados de acuerdo a la frecuencia, teniendo en cuenta la
Comisiones de Usuarios) disponibilidad, reas instaladas a regar en cada canal al interior de la
Comisin y caudal de manejo, se establece la dotacin de riego y el
nmero de turnos o nmero de riegos a utilizar durante la temporada
de riego.
Elaboracin de Roles de 1. Utilizando el Formato 03: Rol de Riego Usuarios, el Vigilante de

Riego por canal y usuarios Canal con apoyo del Sectorista o en su lugar con el Gerente Tcnico,
(Nivel de Comits) elaboran el Rol de Riego a nivel de usuarios y por cada canal
(Comit), asignando el caudal y tiempos de riego a cada usuario.
2. As mismo es importante que se verifique el reporte de la Oficina de
Tarifas de usuarios hbiles de la Junta de Usuarios y deben
considerar que para incluir en la programacin de riego a un usuario,
ste debe estar al da con sus pagos de tarifa de agua y otras
obligaciones, establecidas en su Estatuto y Reglamento Interno.
3. Finalmente el PDA y Rol de Riego elaborado en los Formatos N 2 y
3, son visados por el Presidente del Comit, la Comisin de Usuarios,
Sectorista y remitido a la Gerencia Tcnica de la JU para su
aprobacin, con el Rol de Riego aprobado se entrega al Vigilante,
Comisionado o repartidor de Agua para su ejecucin en campo.
Elaboracin de la Orden 1. Con el Rol de Riego aprobado por la Gerencia Tcnica, el Vigilante,
de Riego Comisionado, repartidor de agua o el que hace las veces, extiende la
orden de riego segn el Formato N 04 a los usuarios.
Difusin del PDA y Roles 1. Los PDA y Rol de Riego elaborados y aprobados sern publicados en
de Riego los murales de la Junta de Usuarios, Comisiones de Usuarios y
Comits o en lugares visibles en las zonas de reparto, casa del
repartidor y de los vigilantes de canal.
e. Implementacin de la Secuencia Tcnica
En la elaboracin de la programacin del riego se puede seguir la siguiente

secuencia:

e.1. Determinacin del Tiempo de Riego por Usuario
Si se cuenta con volmenes de agua calculados de acuerdo al plan de riegos o

datos aproximados, la dotacin de agua se calcula de acuerdo al siguiente
procedimiento:
i) Determinacin de la Disponibilidad de Agua en el Sistema de Riego, Canal

Derivacin, Canales Laterales
La disponibilidad se puede establecer haciendo aforos utilizando correntmetro
o mediante el mtodo del flotador. (Ver la Gua de Hidrometra).
Otra forma de determinar el caudal es mediante la seccin mojada del canal o
hasta donde llega generalmente el caudal mximo en el canal (observar las
seales que deja) y se puede calcular segn la siguiente relacin: Q = A x V.
ii) Determinacin de la Demanda del Cultivo: volumen de agua

Para determinar la demanda del cultivo hay que definir el Mdulo de Riego y
los coeficientes de riego de los cultivos que se encuentran sembrados; el
mdulo de riego es el volumen total de agua que requiere un determinado
cultivo en todo su periodo vegetativo y el Coeficiente de Riego es el volumen
de agua que requiere un cultivo por unidad de superficie en las diferentes fases
de su crecimiento y desarrollo; a este ltimo tambin se le conoce
impropiamente como Modulo de Cultivo. En la prctica, es la asignacin de
agua que se le da a un cultivo cada mes.
iii) Definir la frecuencia de riego

Es importante tener en cuenta que la mayora de los sistemas de riego se
caracterizan por tener una produccin de cultivos diversa, por esta razn la
frecuencia de riego (intervalo de riego) debe establecerse teniendo en cuenta
esta caracterstica y debe realizarse en base a los requerimientos hdricos
(demanda de agua) de los distintos grupos de cultivos (principio de mltiplos).
Grupo N 1 Rango Grupo N 2 Rango Grupo N 3 Rango

Cebolla, 6-8 das Papa, Maz 10 12 Pastos, 15 18
zanahori Habas das cebada das
a
Frecuencia 6d 12 d 18 d
A nivel de canal de riego, la frecuencia de riego a emplearse ser en funcin al

tipo de cultivos, por ejemplo cultivos de pan llevar cada 6 das, cultivos de
maz, papa, habas cada 12 das y pastos, cebada y otros cada 18 das; de esta
forma realizar la determinacin de caudales y tiempos de riego por usuario.
iv) Definicin del Caudal de Manejo

El caudal de manejo a nivel de usuario, se ha determinado en base a los datos
registrados de distribucin de agua en las tomas prediales y est en funcin a

la capacidad de manejo de los regadores y la capacidad de captacin de agua

en el canal o dems canales de diferentes rdenes, debe establecerse siendo
aquel que se utilice eficientemente. Por Ejemplo:
Qm 20 l / s
v) Clculo del Tiempo de Riego por Usuario

Con el volumen (mdulo de cultivo entre el nmero de riegos al mes) y las
reas bajo riego sembradas se procede a definir los tiempos de riego a nivel de
Usuarios, considerando adems el caudal de manejo, se puede utilizar la
siguiente expresin:
Volumen (m3 / ha)

T Riego xArea
Qm (l / s) x3.6
Donde:
Volumen : es la asignacin de agua que tiene el cultivo en el periodo de

riego, se establece segn el coeficiente de riego entre el nmero
de turnos al mes, se expresa en m3/ha.
rea: es el rea de cultivo sembrada comprometida para riego en el
turno a programar en ha.
Qm : es el caudal de manejo en l/s.
vi) Calculo del Volumen Programado

Con los caudales y tiempos de riego en canales y usuarios, se procede a
calcular los volmenes programados, con la siguiente expresin:
Vp (m3) 3.6 Qm (l / s) TR (hr )
Donde:
Vp : es el volumen programado en m3
Qm : es el caudal de manejo definido (l/s)
TR : es el tiempo de riego asignado al usuario en el turno de riego (hr)
Elaboracin del PDA a nivel de Canales de Derivacin (Junta de Usuarios)
vii) Calculo del Caudal Entregado y el tiempo de operacin de riego en

Canales de Derivacin
En este nivel, se tiene en cuenta las horas totales de cada CUs que requieren
riego y la capacidad de captacin de cada canal de derivacin, as como el
tiempo de operacin a nivel de cada CUs o el grupo de Comisiones que se
turnaran el agua; para formar el grupo de canales que riegan simultneamente,

y programarlos adecuadamente sera conveniente que este procedimiento se

hiciera en forma mecanizada, empleando una hoja excell, ya que agilizara
grandemente el trabajo del Sectorista o Vigilante del Canal, se utiliza
Por lo tanto :
Caudal Entregado (lt/sg) = Tr (hrs) x Qm (lt/sg)
To (hrs)
Se deber tener en cuenta :
- El nmero de horas de riego en cada CRs (consolidado del Tiempo

asignado por usuario: Tr en horas)
- El caudal de manejo en el mbito (Qm = lt/sg)
- El Tiempo de operacin turno de riego (To expresado en horas)
El caudal de operacin (lt/sg), viene a ser el caudal neto al cual se le tiene

que adicionar las prdidas por conduccin y distribucin (prdidas operativas)
para obtener el caudal bruto caudal entregado en bocatoma de los canales
principales.
viii) Clculo del Caudal Bruto Entregado (lt/sg)
Por lo tanto :
Caudal Bruto Entregado (lt/sg) = Q de operacin neto (lt/sg) /Efo
Se debe tener en cuenta:
- El porcentaje de prdidas por conduccin y distribucin prdidas

operativas que a nivel de cada CU se considere, esto automticamente
determina la eficiencia operativa (Efo). Ejm. Si la prdida es del 25%, la
Efo es 75%.
- Esta Efo en la formula se considera en decimales (Ejm 75% = 0.75) y
permite calcular el caudal bruto entregado.
- Este trmino de caudal bruto entregado ser utilizado por el Sectorista o
GT de la JU para informar de la entrega que realiza a nivel de canales de
derivacin en cabecera de cada Comisin de Usuarios.
Hay que tener en cuenta que el tiempo de operacin de riego de cada canal de
derivacin se establece en funcin al tiempo que va a abastecer el turno de
riego, sea que esta se distribuya en parte alta y parte baja (estableciendo mita).
Por ejemplo 7 das en la parte alta y 7 das la parte baja o en forma
proporcional al rea bajo riego que tiene cada Comisin de Usuarios.
Si fuera el caso que se considere 7 das de riego en la parte alta, el tiempo de
operacin To = 24 horas x 7 das = 168 horas de operacin.

Elaboracin del PDA en Canales Laterales (Comisiones de Usuarios)

En este nivel se sigue la misma secuencia tcnica que a nivel de Junta, slo
que el caudal entregado cambia de nombre por caudal distribuido, pero el
procedimiento es el mismo, se tiene en cuenta adems las horas solicitadas y
la capacidad de captacin de cada canal lateral, as como el tiempo de
operacin a nivel de toda la CUs, para formar el grupo de canales que riegan
simultneamente, sera conveniente que este procedimiento se hiciera en
mediante hoja de clculo, ya que agilizara grandemente el trabajo del
Sectorista y Vigilante Canal.
Se considera adems las horas por recorrido que asigna el Sectorista Mitario
a cada lateral de 1er orden y las prdidas operativas en el sistema, se elabora
el PDA a nivel de canales laterales de primer orden utilizando el Formato N 02.
Elaboracin de los Roles de Riego a nivel de Canal y Usuario

Finalmente se elaboran los roles de riego a nivel de canal de riego y usuario,
teniendo muy en cuenta que debe programarse el riego de forma secuencial
por ubicacin de riego del usuario; considerando los tiempos de riego
incluyendo los tiempos de recorridos de una toma predial hacia otra, este
ltimo parmetro (tiempo de recorrido) debe ser de conocimiento pleno del
vigilante del canal a fin de programarlo adecuadamente; los roles de riego se
elaboran utilizando el Formato N 03: Rol de Riego Usuarios.
5. SEGUIMIENTO Y EVALUACION
La ejecucin del Plan de Distribucin y por tanto del manejo del agua en las
Comisiones y Comits es de responsabilidad de los Vigilantes, Comisionados o
Repartidores de Agua, quienes son supervisados por el Sectorista y/o Gerente
Tcnico de la JU. Es importante indicar que los Directivos de las OUAs no se
deben inmiscuir en las labores de reparto o distribucin de agua, pero si deben
fiscalizar que se ejecute una buena distribucin de agua que de tranquilidad a
sus representados.
En la supervisin del Plan de Distribucin de Agua representa un papel

importante la Gerencia Tcnica a efectos de establecer los correctivos ante
posibles situaciones crticas que se suscitaran como es el uso inadecuado e
indiscriminado del recurso hdrico disponible, las sanciones a las sustracciones
de agua, la autorizacin y/o aprobacin de mitas, quiebras, en poca de
escasez de agua etc.
El Sectorista de la JU proceder a efectuar el seguimiento de los roles de riego

aprobados efectuando el recorrido de los canales en forma aleatoria o
siguiendo un programa diseado en forma conjunta con la Gerencia Tcnica.
Asimismo, deber coordinar con los Presidentes de las Comisiones de

Usuarios y los Vigilantes de Canales para que se realice el control a las tomas
y canales en servicio.
X. ANEXOS
10.1. TALLER DE CAPACITACION
1. Objetivos: es preciso definir en cada evento de capacitacin los objetivos
2. Resultados: los resultados a alcanzar deben estar orientados a la consecucin de los

objetivos del evento
3. Participantes: se debe considerar a la poblacin objetivo definida en la gua
4. Desarrollo del Taller:
Paso I: Inicio del Evento
a. Apertura del Evento por parte de un Directivo de la CU y el Capacitador/Facilitador

toma el hilo conductor haciendo mencin de los talleres anteriores ya trabajados en el
Programa en relacin al tema que se aborda.
b. Presentacin de asistentes por Comits
c. Introduccin al Tema: Titulo, Objetivos, Metodologa del Taller, Resultados Esperados,

haciendo mencin sobre la importancia del uso eficiente del agua en todos los aspectos
de nuestra vida.
Paso II: Desarrollo del Sub Tema: Anlisis de la Problemtica Actual de la Distribucin
de Agua Local: JU, CUs y Comits
Es importante considerar la versin de los usuarios de la CU, Comit y/o canal de riego a fin de
obtener mediante un anlisis reflexivo de primera fuente, la actual distribucin de agua: como
se hace, quien lo hace, la problemtica existente en torno al proceso de la distribucin de agua,
sus limitaciones, apreciaciones respecto a la actividad y las implicancias de seguir bajo esta
situacin actual.
a. El Capacitador rompe el hielo en el taller mediante las siguientes preguntas a los

participantes Conoce su sistema de riego y en qu consiste? Quin realiza las
labores de distribucin en su sector y como lo realiza Cules son los problemas que
tienen en su canal en torno a la distribucin de agua: cantidad agua, requerimiento de
agua para las reas de siembra, formas de distribucin, satisfacciones y limitaciones?
b. Opiniones de los participantes: uso de tarjetas y registro en papelotes.

c. Aporte tcnico del Facilitador: ordenamiento de las ideas. Hacer una explicacin con
ejemplos prcticos sobre el esquema de distribucin actual en el sistema de riego,
disponibilidad y demanda agua para atender las reas sembradas por cultivos,
d. Construccin colectiva a travs de palabras clave.
Paso III : Desarrollo del Sub Tema: Conceptos tcnicos sobre Distribucin de Agua.
Esquemas y Formas, Base Legal
a. Hacer una presentacin mediante papelotes sobre conceptos tcnicos de la

distribucin, Esquemas y Formas de Distribucin, Base Legal, Quienes son los
responsables de la distribucin de agua y como tiene que hacerse segn la
normatividad vigente?.
b. Contraste con las opiniones de los participantes segn el anlisis anterior:
c. Construccin colectiva a travs de la sntesis.
Se debe tener en cuenta el aspecto normativo general actual en torno a la actividad

relacionada con la Distribucin de Agua como es la Ley de Recursos Hdricos y su
Reglamento, as mismo es conveniente considerar los nuevos dispositivos como el
Reglamento de Operadores aprobado tambin por la ANA mediante Resolucin
Jefatural.
Paso IV: Desarrollo del Sub Tema: Proceso de la Distribucin de Agua - PDA y Roles de
Riego
a. Hacer una Dinmica puede ser relacionada al tema: cuento de capacitacin, historia u
otro; luego preguntar en que consiste una adecuada y ordenada distribucin de agua
y cules son los instrumentos tcnicos para una adecuada distribucin de agua?.
b. Opiniones de los participantes: registro y anlisis
c. Aporte tcnico del capacitador sobre el proceso de distribucin de agua. Presentar

esquema de la distribucin ordenada y dar a conocer la necesidad de contar con
instrumentos tcnicos como el padrn de usuarios, inventario de la infraestructura,
croquis de la red de riego y el reglamento interno de la OUAs que permitan planificar el
proceso de la distribucin de agua. Adems de contar con acciones como una buena
capacidad para el cobro de la tarifa, el control de caudales en canales principales y
laterales y el mantenimiento adecuado de los canales, as como la eficiencia en el uso
del agua.
Realizar en base al anlisis de la situacin en la que actualmente se realiza la

distribucin de agua en trminos de la organizacin para el riego y secuencia para
definir el PDA- Roles de Riego en cada mbito de CUs o Comits.
Considerar las acciones tendientes a planificar, programar, ejecutar, controlar y

monitorear adecuadamente la distribucin del agua, buscando el ordenamiento y
aprovechamiento en forma eficiente del recurso hdrico, teniendo como herramienta
bsica los roles de riego y PDA, su implementacin y compromiso para su formulacin
y ejecucin.
Paso V : Desarrollo del Sub Tema: Consideraciones para el Uso Eficiente del Agua
a. Se recoge mediante Lluvia de Ideas de los participantes sus opiniones segn su criterio
sobre cules son las consideraciones para el uso eficiente del agua.
b. Registro de aportes

c. Aporte tcnico del capacitador sobre las consideraciones bsicas para el uso eficiente
del agua.
d. Debate y anlisis importante tener en cuenta los elementos como volumen de agua
entregada a la parcela, tiempo de riego, frecuencia de riego y la organizacin para la
distribucin de agua, se debe detallar algunas recomendaciones para el mejor uso del
agua en la parcela.
Paso VI : Conclusiones y Acuerdos
a. El capacitador har una sntesis del tema abordado e incentiva a los Directivos,
Tcnicos y Usuarios a fin de establecer conclusiones de la capacitacin en forma
participativa y definir compromisos de ejecucin de la actividad para la formulacin e
implementacin del PDA y roles de riego, fechas para las siguientes etapas de
capacitacin y entrenamiento en campo y plazos para su formulacin, ejecucin,
validacin y aprobacin.
b. Los eventos de capacitacin siempre deben ser clausurados por un representante o

Directivo de mayor rango que est presente ya sea de la JU, CUs o Comit.
10.3. RESUMEN DEL PROCESO DE FORMULACION Y APLICACIN DEL PDA
A continuacin se presenta una sntesis de la ejecucin de la actividad del PDA

en las OUAs y los cambios y efectos que se lograran finalmente.
Estructura de Elaboracin y
Aplicacin de Roles de riego (en CD o laterales y Cambios Efectos
usuarios)
Propuesta de Utilizacin de Formatos
Clculo Tcnico del Caudal Entregado a CUs Tendencia al ordenamiento en CUs

y Comites
Caudales en lo posible continuos en CD para el turno

establecido
Control en la entrega por parte de la JU a las Cus y de Mayor Recaudacin de la Tarifa

stas a los Comites Incorporar a los vigilantes o Ao 2013
delegados en su Ppto de la OUAs, en relacin a aos anteriores
como elemento indispensable para
Distribucin secuencial segn ubicacin de riego
el proceso de distribucin definiendo
objetivamente sus funciones
Publicacin de roles de riego
Eliminacin en parte de vicios en la

Asignacin de prdidas evaluadas distribucion de agua
Se conoce prdidas de agua

Riego en funcin a rea sembrada
Se usa mejor el agua

10.3. FORMATOS
Formatos a utilizar en la Capacitacin/Entrenamiento
Formato N 01: PDA a nivel de canales de derivacin

Formato N 02: PDA a nivel de canales laterales
Formato N 03: Roles de Riego canal y usuarios
Formato N 04: Orden o Papeleta de Riego
Referencia Bibliogrfica
Manual de Distribucin de Agua PES PSI
Normas Legales Vigentes
Distribucin de Agua en Sistemas de Riego Bajo Gestin Campesina.

ANEXOS

FORMATO 01 : PROGRAMACION DE DISTRIBUCION DE AGUA - CANALES DE DERIVACION
JUNTA DE USUARIOS : FUENTE DE AGUA:

VOLUMEN : CAUDAL CIRCULANTE :
PERIODO : PERDIDAS (%) :
PROGRAMACION DE RIEGO
AREA
CAUDAL INICIO TERMINO VOLUMEN
N CANAL DE DERIVACION TOTAL OBSERVACIONES
ENTREGADO ENTREGADO
(HAS) DIA HORA DIA HORA HORAS
l/s M3
TOTAL
........................................... ...........................................
PRESIDENTE DE LA JU GERENTE TECNICO

FORMATO 02 : PROGRAMACION DE DISTRIBUCION DE AGUA - CANALES LATERALES
JUNTA DE USUARIOS : COMISION DE USUARIOS:

FUENTE DE AGUA: CAUDAL ENTREGADO :
PERIODO : VOLUMEN :
AREA
CAUDAL INICIO TERMINO VOLUMEN
N CANAL LATERAL 1 TOTAL OBSERVACIONES
DISTRIBUIDO ENTREGADO
l/s M3
TOTAL
........................................... ...........................................
PRESIDENTE DE LA CU VIGILANTE CANAL

FORMATO 01 : PROGRAMACION DE ROL RIEGO - USUARIOS
JUNTA DE USUARIOS : COMISION DE USUARIOS:

LATERAL : CAUDAL DISTRIBUIDO :
VOLUMEN : PERIODO:
AREA
N ORDEN CAUDAL INICIO TERMINO VOLUMEN
USUARIO CULTIVO TOTAL OBSERVACIONES
DE RIEGO MANEJO ENTREGADO
l/s M3
TOTAL
........................................... ...........................................
PRESIDENTE DE LA CU VIGILANTE CANAL


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Disposiciones en torno a la Distribucin de Agua

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6 Programa PSI SIERRA

VII. GUIA DE PROCEDIMIENTO METODOLOGICO PARA LA FORMULACION

En el flujograma se presenta en forma secuencial las acciones a seguir en el

Este proceso metodolgico debe desarrollarse con la participacin activa de

FLUJOGRAMA FORMULACION DEL PDA Y ROLES DE RIEGO

Identificacin del Grupo objetivo

Diagnstico y revisin de la informacin y los

Ejecucin de Evento (s) de capacitacin sobre el tema

Elaboracin del documento preliminar del PDA

Entrenamiento prctico en campo

Elaboracin y ajustes al Documento Final

Validacin tcnica del PDA en campo por la Gerencia Tcnica y

7 Programa PSI SIERRA

1. Identificacin del Grupo objetivo, la actividad de distribucin de agua

2. Diagnstico y revisin de la informacin y los procedimientos

3. Ejecucin de Evento (s) de capacitacin sobre el tema de distribucin

4. Elaboracin del PDA documento preliminar, siguiendo la metodologa

8 Programa PSI SIERRA

contenga un rol de riego por canal, sub sector y sector hidrulico,

5. Entrenamiento prctico en campo, para la elaboracin y formulacin de

6. Elaboracin y ajustes al Documento Final, se promover que el

7. Validacin tcnica del PDA en campo por la Gerencia Tcnica y

9 Programa PSI SIERRA

VIII. CONTENIDOS TEMATICOS

Por distribucin de agua nos referimos al conjunto de actividades que se