INICIATVA:

Decreto

AUTOR:
Mara de Lourdes Martnez Pizano
y Kehila Abigail k Escalante.

ASUNTO:
Iniciativa de Decreto que reforma
diversos artculos de la Ley de
Promocin Y Desarrollo Artesanal
del Estado de Jalisco.

H. CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO

PRESENTE.

Las suscritas diputadas Mara de Lourdes Martnez Pizano y Kehila Abigail

k Escalante, integrante de la Sexagsima Primera Legislatura del Congreso
del Estado de Jalisco, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 28
fraccin I, de la Constitucin Poltica; 22, prrafo 1, fraccin I; 147, prrafo 1,
fraccin I; 148, y 154 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, ambos
ordenamientos del Estado de Jalisco, presento Iniciativa de Decreto que
reforma diversos artculos de la Ley De Promocin Y Desarrollo Artesanal
Del Estado de Jalisco. Bajo la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS:

1.La UNESCO sostuvo en la vigsima quinta sesin celebrada en pars,

Francia que: La cultura tradicional y popular forma parte del patrimonio
universal de la humanidad y que es un poderoso medio de acercamiento
entre los pueblos y grupos sociales existentes y de afirmacin de su identidad
cultural.(UNESCO, 1989). destac el valor de la cultura popular y tradicional
como parte integrante del patrimonio cultural viviente de los pueblos y la
funcin vital en la sociedad.

Se afirm por el organismo Internacional que es decisivo que los gobiernos

implementen acciones salvaguardar la Cultura Popular, y propuso a los
pases del mundo:adoptar las medidas legislativas o de otra ndole que sean
necesarias, conforme a las prcticas constitucionales de cada Estado, para
que entren en vigor en sus territorios respectivos los principios y medidas que
se definen en esta recomendacin.(UNESCO, 1989).

La Constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su artculo 4,

prrafo XI, dispone: que toda persona tiene derecho de acceder a la cultura
y al disfrute de los bienes y servicios que presta el Estado en la materia; y al
ejercicio de sus derechos culturales. Por otro lado, nos seala que ser el
Estado quien promover los medios para la difusin y desarrollo de la
cultura, atendiendo a la diversidad cultural en todas sus manifestaciones y
expresiones con pleno respeto a la libertad creativa.

Por lo que ve a la Constitucin Estatal, especficamente establece en su

artculo 4, el derecho de los ciudadanos a la cultura y al respeto de sus
manifestaciones culturales. Adicionalmente a lo anterior, dispone a la
comunidad a conocer, preservar, fomentar y desarrollar su patrimonio
cultural, as como al ejercicio de sus derechos culturales en condiciones de
igualdad.

2. Sostenemos que nuestro Estado cuenta con hbitos culturales que lo

caracterizan y distinguen de los dems, ya que poseemos una cultura
popular propia en las formas de hablar, cantar, bailar y alimentarnos.
Poseemos prcticas religiosas, costumbres y tradiciones, nacidas en estas
tierras, con arraigo en cada localidad, pueblo o ranchera de nuestra Entidad.

La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la

Cultura, define la cultura popular y tradicional como: El conjunto de
creaciones que emanan de una comunidad cultural fundadas en la tradicin,
expresadas por un grupo o por individuos y que reconocidamente responden
a las expectativas de la comunidad en cuanto expresin de su identidad
cultural y social; las normas y los valores se transmiten oralmente, por
imitacin o de otras maneras. Sus formas comprenden, entre otras, la
lengua, la literatura, la msica, la danza, los juegos, la mitologa, los ritos, las
costumbres, la artesana, la arquitectura y otras artes. . (Ibid, 1989).

La Cultura popular, se relaciona ntimamente con la conducta social, est

constituida por las prcticas de la vida cotidiana que reflejan la forma en que
las sociedades experimentan su relacin con el mundo. La Cultura Popular es
un sistema complejo de significados establecidos socialmente, que guardan
coherencia pblica y dan orden a la conducta social, la cual es heterognea y
est en construccin constante. El trmino Popular refiere a todo aquello
que proviene del Pueblo, entendiendo como Cultura Popular toda
manifestacin artstica que est al alcance de la mayora de la gente,
tambin diferenciada en muchos aspectos de la Cultura Acadmica y elitista.

Se afirma que Jalisco es poseedor de un acervo impresionante. Su msica de

mariachi antiguo data de hacen ms de 200 aos, la devocin a las diversas
advocaciones de la virgen Mara, en Zapopan, Talpa y San Juan de los Lagos;
las danzas de sonajeros, paixtles o chayacates de Tuxpan, los tastoanes de
Tonal y Zapopan; la charrera en Tlajomulco y en 40 municipios ms, el
bordado en pita de Colotln, la Chirima de Autln, el barro bruido de
Tonal, los rituales de la cultura wixrica, la cocina tradicional en las diversas
regiones, el jarabe tapato, el tequila, el mezcal y la raicilla, son solo algunas
de las miles de manifestaciones que conforman el patrimonio cultural
inmaterial de Jalisco.

Somos cuna de compositores, escritores, pintores, coregrafos, artesanos,

bailarines y cineastas, cuyo tema principal de inspiracin han sido los modos
de ser del pueblo, los paisajes, las danzas, los sentimientos, las creencias y
las tradiciones populares. Libros, pelculas, fotografas, videos, obras
pictricas, letras de canciones y un imaginario colectivo vigoroso, han
registrado y consignado para la historia, la importancia de este patrimonio
cultural que adems de estar vigente en todos los rumbos de la geografa
jalisciense, ha transitado desde Mxico hasta las diversas regiones del
mundo.

Empero, las circunstancias del mundo global, cambiantes, lquidas,

tendientes a la homogeneidad, obligan a emprender acciones legislativas
estrategias de salvaguarda de nuestras culturas populares, porque existe
falta de reconocimiento de las mismas.

3. La Direccin General de Culturas Populares cre en diversos Estados de la

repblica las Unidades Regionales de Culturas Populares que apoyaran la
creacin popular y operaran la poltica cultural del gobierno federal dirigida
a los grupos de mexicanos con bajos recursos econmicos y en situacin de
marginacin, con programas como PACMYC o la fundacin del Museo
Nacional de Culturas Populares.

Es de resaltar la necesidad de aprobar las reformas propuestas, toda vez que

el Gobierno del Estado de Jalisco, para hacer realidad las recomendaciones
de la UNESCO, debe implementar una poltica en relacin a las culturas
populares, que garantice el derecho de acceso a la cultura popular
tradicional, a su inventariado, proteccin y salvaguardia a travs de
organismos pblicos, que administrados por especialistas, diseen
programas enfocados a la coordinacin de esfuerzos de las dependencias
gubernamentales en favor de la cultura de las clases populares y los alcances
que tiene la reforma cumplir con este cometido.

Por otra parte, es conveniente aprobar la presente iniciativa ya que la

globalizacin en la que las actuales sociedades estn inmersas, contribuye a
la importacin de prcticas culturales extranjeras y al consumo y creacin de
hbitos de vida ajenos a nuestra cultura. Debemos considerar este
fenmeno como una motivacin para implementar una importante poltica
cultural estatal, que revalore, fortalezca, rescate, fomente y difunda la
riqueza de las culturas populares de Jalisco y que contribuya a la
preservacin de nuestras identidades regionales, para evitar su deterioro.

4. De no aprobar la iniciativa propuesta continuaremos sosteniendo una

realidad cada vez ms preocupante, toda vez que para una gran mayora de
mexicanos las culturas populares son sinnimo de atraso, de culturas
inferiores, e incluso hay quienes consideran que la fe y creencias del pueblo
son supersticiones, que su ciencia es magia, que las lenguas originarias son
dialectos y, por lo tanto, que tienen menor valor que la lengua nacional, y
suponen que la permanencia de estas culturas ancestrales es el resultado del
mnimo esfuerzo por mejorar. Son los mexicanos que privilegian la
innovacin y descartan la tradicin, porque para ellos sta no representa
una evolucin a mejores condiciones sociales.

A juicio de la propuesta, existe una falta generalizada de reconocimiento a

las Culturas Populares, incluso se puede afirmar que algunos mexicanos las
consideran no dignas de representacin nacional. Aqu en Jalisco, gran parte
de nuestra sociedad no las valora lo suficiente, las considera como culturas
menores, como curiosidades del folclor nacional. Los grupos indgenas son
considerados como ejemplos de la pobreza, el atraso y la ignorancia. A
diferencia de otros estados como Nayarit, Michoacn o Oaxaca, donde hay
una convivencia permanente entre mestizos e indgenas y una mayor
valoracin de las races autctonas.

Las culturas populares no se crean para su venta en el mercado de bienes

simblicos; existen para la expresin y disfrute de sus creadores y
portadores tradicionales, a diferencia de una obra acadmica que puede ser
vendida o subastada al mejor postor y que obtiene altas cotizaciones en el
mercado del arte universal. En este sentido, la UNESCO ha sido enftica: Las
Culturas del mundo no tienen niveles. No hay Culturas mejores o peores. No
hay Culturas menores, sino diferentes.

Las expresiones de la cultura popular son fundamentales para entender el

Mxico que hoy vivimos; incluso, importantes y numerosas creaciones
artsticas acadmicas, en la msica, la danza, la literatura, son inspiradas en
los hbitos de vida de los Grupos Populares. En las Culturas Populares son
ms importantes los procesos que los productos, porque es durante los
procesos que la expresin cultural que se justifica y legitima.

5. La Iniciativa que se presenta sostiene que las artesanas constituyen una

parte del patrimonio cultural inmaterial y su diseo y elaboracin estn
inmersos en el campo de las culturas populares. Las acciones del gobierno
jalisciense estn desligadas entre s y no existe una poltica cultural integral
que reglamente, estudie fomente y estimule la creacin popular en todos los
mbitos.

El Sistema Nacional de Culturas Populares, encabezado por la Direccin

General de Culturas Populares de la Secretara de Cultura Federal es
secundado por las Unidades Regionales o Direcciones de Culturas Populares
de las entidades federativas, y este sistema nacional de coordinacin y
apoyo a las Culturas Populares requiere de sistemas administrativos
especiales para grupos marginados.
La administracin de la promocin cultural de las expresiones populares,
requiere de programas diferentes a los que se aplican en el fomento de las
llamadas bellas artes. Son necesarias visiones y conceptos de promocin
cultural, que solo puede implementar un equipo profesionalizado
especializado en el tema. Cada proyecto, programa, procedimiento, cada
exposicin o representacin artstica, requiere de estrategias diferentes a las
que se utilizan en los programas de impulso a la cultura acadmica, ya que la
atencin al pueblo necesita de una especial sensibilidad y experiencia.

Por ello, es loable fusionar al organismo Publico descentralizado que atiende

en este momento a las artesanas jaliscienses a las Culturas populares, ya
que las expresiones de la cultura popular son fundamentales para entender
el Mxico que hoy vivimos; incluso, importantes y numerosas creaciones
artsticas acadmicas, en la msica, la danza, la literatura, son inspiradas en
los hbitos de vida de los grupos populares.

6.La Ley de Fomento a la Cultura del Estado de Jalisco en vigor, dispone en

su artculo 2, que dicha Ley tiene como objetivos, entre otros, establecer los
criterios mediante los cuales la autoridad competente ejecutar y evaluar
la poltica cultural del Estado, la que servir como base para la elaboracin
de los planes y programas estatales en materia de cultura, a travs del
fortalecimiento de la identidad cultural de los jaliscienses, priorizando las
manifestaciones culturales de Jalisco, entre otras acciones; sin embargo, la
Ley destina en el Ttulo Octavo un pequeo captulo relativo a las acciones
que denomina como especiales de Fomento a la Cultura, correspondiente
a los artculos 35 al 37 de la Ley, que tratan de la cultura indgena y de la
cultura popular, festividades y tradiciones.

Con respecto a la cultura indgena, la Ley establece que las autoridades

estatales y municipales en su respectivo mbito de competencia, dictarn las
medidas conducentes para la preservacin, promocin, fortalecimiento,
difusin e investigacin de la cultura de los pueblos indgenas asentados en
el territorio del estado. Para lograrlo, se requiere preservar la lengua,
cultura, artes, usos y costumbres, as como los recursos y formas especficas
de organizacin social de la cultura indgena; fomentar la creacin literaria
en lenguas autctonas y la edicin de publicaciones bilinges; impulsar el
establecimiento de museos comunitarios, ferias, festivales de arte, msica y
dems expresiones culturales.

Adems de lo anterior, proveer de asistencia tcnica y asesora para el

desarrollo de sus manifestaciones culturales y fomentar la produccin
literaria en lenguas autctonas; estimular su creatividad artesanal y artstica;
otorgar los premios, estmulos o reconocimientos a quienes se distingan en
la preservacin, promocin, difusin e investigacin de la cultura indgena
de la entidad; as como, promover las actividades de concertacin
pertinentes para unificar programas, cuando las manifestaciones culturales y
artsticas indgenas se produzcan en varios municipios del Estado.

Por otra parte, la Ley declara de inters pblico la preservacin de las

tradiciones, costumbres, festividades y certmenes populares, por lo que las
autoridades competentes debern establecer programas especiales para su
preservacin, desarrollo y difusin. De lo anteriormente expresado, se
advierte que resulta insuficiente la regulacin legal que existe en el Estado
para dar cumplimiento a lo que dispone la misma Ley en materia de Cultura
Popular, siendo necesario contar con un ente jurdico administrativo que se
encargue de proteger, preservar, fomentar y acrecentar el acervo cultural
inmaterial en el Estado.

Se propone que el Instituto de la Artesana Jalisciense se transforme en el

Instituto Jalisciense de las Culturas Populares, como un organismo pblico
descentralizado de la Administracin Pblica Estatal, sectorizado a la
Secretara de Cultura, con personalidad jurdica, patrimonio propio y
autonoma tcnica y de gestin; encargado de vigilar el cumplimiento de las
disposiciones previstas en la presente ley.

Hablamos de la sectorizacin de este organismo a Cultura toda vez que a

esta secretara corresponde: Disear y ejecutar el Programa de Cultura del
Estado y de la poltica cultural, en coordinacin con la Federacin y los
municipios, vigilar y controlar los valores artsticos e histricos del Estado,
difundir la cultura, promover, apoyar y gestionar la preservacin e
incremento del patrimonio histrico, arqueolgico, artstico, cultural y
arquitectnico del Estado, as como de las manifestaciones de la creacin
intelectual y artstica de la poblacin del Estado. Asimismo, la Secretara de
Cultura promueve, apoya y gestiona las investigaciones artsticas y su
divulgacin cultural.

Sostenemos que esta propuesta es de gran beneficio para los jaliscienses, ya

que se atendern todaslas reas estratgicas de competencia de manera
integral, impulsando su desarrollo, ejecutando proyectos especializados con
una visin de ciudadana igualitaria.

El artculo 53 de Ley Orgnica Del Poder Ejecutivo seala que es posible la

fusin propuesta y puntualiza que la Secretara de Planeacin,
Administracin y Finanzas, previa opinin de la dependencia coordinadora
del sector, propondr al Gobernador del Estado la fusin, cuando su
actividad combinada incremente su eficiencia y productividad, observando
las mismas formalidades que se tuvieron en cuenta para su creacin,
subrayndose que en las diversas disposiciones contenidas en la Ley de
Promocin Y Desarrollo Artesanal del Estado De Jalisco se atienden dichas
formalidades, toda vez que la misma contiene disposiciones del organismo
en relacin a sus objetivos y funciones, integracin, estructura y atribuciones
del Instituto as como del presidente y la Junta de Gobierno, especifica las
atribuciones de su Secretario Tcnico, y del Director General, de las Sesiones
de la Junta de Gobierno, contempla las Ausencias y Suplencias de los
Servidores Pblicos, regula su rgimen fiscal y el Patrimonio del Instituto.

7. Para la Fraccin Parlamentaria de Movimiento Ciudadano una de las

preocupaciones y ocupaciones es la cultura, entendida como el conjunto de
valores, principios, costumbres y creencias compartidas por el pueblo, que
nos dan identidad y nos hacen sentirnos miembros de una comunidad, de un
estado y de una nacin. No es posible entender a la gente y que la gente nos
entienda si no compartimos, valoramos y apoyamos la riqueza cultural de
nuestro pas. Sostenemos, que el ejercicio de la poltica no se circunscribe
solo a cuestiones electorales, campaas y planteamientos ideolgicos -que
son indispensables sino tambin a que los ciudadanos expresen sus
sentimientos, ideas y propuestas de cambio a travs del arte y la cultura.

Con esta iniciativa Movimiento Ciudadano responde a su conviccin de que

la cultura es parte fundamental en la vida de los ciudadanos, y que por ello
debemos invocar a la reflexin, estimular la imaginacin y provocar la
creatividad de las personas a travs del arte y las expresiones culturales de
todo gnero.

8. la propuesta en la iniciativa sustituye el nombre de Instituto de la

Artesana Jalisciense por el de Instituto Jalisciense de las Culturas Populares,
modifica su objeto y define la cultura popular para armonizar diversos
artculos a fin de cumplir su objeto a la luz de dicho concepto. Se propone en
la Iniciativa sectorizar al organismo pblico descentralizado de la
Administracin Pblica Estatal a la Secretara de Cultura.

Se declara por ley que la preservacin, fomento y desarrollo de las

manifestaciones culturales creadas por el pueblo jalisciense en sus
diferentes regiones y expresiones, tales como las danzas, tradiciones,
costumbres, artesanas, prcticas religiosas, cantos y msica, composiciones
literarias y todas aquellas expresiones que sin ser resultado de estudios
acadmicos, son practicadas por los jaliscienses y resultan de utilidad pblica
e inters social.

Hacemos mencin especial respecto de la labor conjunta, de la suscrita con

la Secretara de Cultura del Gobierno del Estado de Jalisco, para el anlisis, y
estructuracin de la presente iniciativa, buscando que el objeto y fines que
persigue sean de beneficio para los Jaliscienses, destacando fortalecimiento
de la valoracin de la artesana como una importante manifestacin de la
cultura popular.

Asimismo, se impulsa la promocin y difusin de las manifestaciones de la

cultura popular con un tratamiento ms adecuado y sensible a sus
necesidades y problemtica, as como una labor oficial profesionalizada en el
tratamiento del quehacer artesanal y en general de toda la cultura popular.
Por lo que la propuesta cuenta con el estudio, anlisis y aprobacin de la
propia dependencia rectora del desarrollo cultural del estado, lo que
fortalece su viabilidad.

Mencin especial hacemos en la propuesta para que se impulsen las

prcticas culturales de las comunidades wixrikas y nhuas que habitan
Jalisco y de las comunidades indgenas migrantes que se ubican en las
diversas regiones del Estado, en coordinacin con la Comisin Estatal para
los Pueblos Indgenas y la Comisin Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indgenas.

Se propone que el Instituto ejecute los planes y programas que se

establezcan en materia de culturas populares por la Secretara de Cultura,
que se fomente una poltica cultural que contribuya a estudiar, rescatar,
preservar, fortalecer y difundir los valores culturales del pueblo jalisciense,
en todas sus manifestaciones y en los diversos temas de la cultura popular,
como charrera, gastronoma, danzas, indumentaria, medicina tradicional,
culturas indgenas, literatura y teatro popular, msica, arquitectura,
artesanas y arte popular, culturas populares urbanas y entre otros.

Se propone un registro y la salvaguarda de los elementos que forman parte

de la tradicin popular tales como sonidos, danzas, costumbres y
tradiciones, de las generaciones que nos antecedieron y las presentes, a
travs de obras literarias o artsticas en todas sus manifestaciones, sus
interpretaciones o ejecuciones, sus ediciones, sus fonogramas, videogramas,
entre otros; as como administrar el programa PACMYC del Gobierno Federal
e implementar estrategias para su mejor aprovechamiento y el impulso en la
creacin popular tanto en la tradicin como en la innovacin, a travs de los
diversos programas locales, regionales y nacionales.

Asimismo, se propone que la coordinacin de acciones entre la Federacin,

el Estado, los Municipios, los sectores social y privado, los productores y los
organismos internacionales, sea de beneficio de los artesanos, e impulsen la
creacin popular tanto en la tradicin como en la innovacin.

Consideramos conveniente que en la conduccin y ejercicio de la

administracin general del Instituto, se incluya el Museo Jalisciense de las
Artes Populares; as como en la elaboracin del Programa de Impulso
Artesanal en coordinacin con los titulares de las Secretaras de Turismo,
Educacin, Cultura y Desarrollo Econmico, as como con las dems
dependencias, organismos y entidades de los diferentes niveles de gobierno
que tengan relacin los sectores artesanal y de las culturas populares.
Sostenemos en la propuesta la importancia y proponemos para el Instituto
contar con un rgano Interno de Control y Vigilancia integrado por un
Comisario Pblico propietario y un suplente, designados ambos por la
Contralora del Estado de Jalisco, quienes ejercern sus funciones de
acuerdo con lo establecido en la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado,
la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos para el Estado de
Jalisco y sus Municipios, el Reglamento Interior de la Contralora del Estado
de Jalisco y dems disposiciones estatales aplicables.

Dicho rgano Interno de Control y Vigilancia dependera

administrativamente del Director General, pero gozar de autonoma en el
ejercicio de sus atribuciones, entre las que proponemos la vigilancia en el
cumplimiento de los objetivos del Instituto, mediante la verificacin del
avance programtico de sus planes y programas, del informe de avances de
gestin financiera y del anlisis de los informes solicitados, verificar que los
actos de sus servidores pblicos se ajusten a las disposiciones legales y
administrativas aplicables, as como supervisar el desarrollo eficiente y eficaz
de los planes y programas del Instituto, sus sistemas, procedimientos,
recursos y responsabilidades, utilizando metodologas de medicin para
laevaluacin del desempeo de la gestin pblica.

Adems, dentro de sus atribuciones estara la de promover medidas y

acciones tendientes a prevenir irregularidades y brindar transparencia en las
funciones del Instituto; y las dems que establezcan el reglamento interno
de la Contralora del Estado de Jalisco y otros ordenamientos aplicables.

La Iniciativa apunta sobre la importancia de adicionar en la reforma

propuesta la extincin y liquidacin del Instituto, especificando sus causas,
tales como: dejar de cumplir sus fines y objetos, o cuando su funcionamiento
no resulte viable financieramente o sea innecesario de acuerdo al inters
pblico que persigue. Asimismo, establecemos que las relaciones laborales
entre el Instituto y su personal se rigen por la ley estatal en materia de
servidores pblicos y su reglamento interno, conforme a lo dispuesto por la
Constitucin Poltica del Estado de Jalisco y dems disposiciones aplicables.

Respecto de la fusin de Culturas Populares al organismo Pblico

Descentralizado proponemos en la presente iniciativa que la Junta de
Gobierno deber adecuar su reglamento interno, dentro de los 180 das
hbiles y al formar parte del Instituto, se respetarn todos los derechos
laborales adquiridos por los trabajadores de la Direccin de Culturas
Populares,en trminos de la ley, tanto individuales como colectivos. Para el
caso de los bienes muebles e inmuebles y los recursos con que actualmente
cuenta la Direccin de Culturas Populares disponemos su paso a formar
parte del patrimonio del Instituto, en el entendido de que los recursos
destinados para su operacin sern exclusivos para ello y los de obra para
ese fin.

Asimismo, proponemos que para la atencin y seguimiento de los asuntos

jurisdiccionales o administrativos en trmite o pendientes de resolucin
definitiva que estn vinculados de cualquier manera con la Direccin De
Culturas Populares, la representacin de ste ser sustituida por el Instituto,
y que las responsabilidades derivadas de procedimientos administrativos,
judiciales o cualquier otra investigacin que se haya iniciado o se inicie sobre
el manejo de los recursos pblicos por parte de los trabajadores de la
Direccin de Culturas Populares o cualquier otra persona fsica o moral,
pblica o privada, continuarn su curso independientemente de su cambio
de denominacin.

Finalmente, es para esta representacin ciudadana viable que el Instituto

enve a la Secretara de Cultura un diagnstico del Estado que guarda el
Instituto, lo anterior para ser considerados en los planes y programas de
inversin. Por otro lado, el Titular del Ejecutivo del Estado tendr que
realizar las adecuaciones normativas necesarias.

Sostenemos que la propuesta no tiene implicaciones presupuestales, lo cual,

se suma a las variables que fortalecen la viabilidad de la reforma propuesta
en nuestra iniciativa, por ello, es que proponemos que el Titular del Poder
Ejecutivo a realice las acciones y transferencias presupustales necesarias
para su cumplimiento y al tratarse de una fusin, su ejecucin es posible,
necesario y conveniente.

9. En sntesis, las reformas propuestas, a manera de cuadro comparativo, son

las siguientes:

LEY DE PROMOCIN Y DESARROLLO ARTESANAL DEL ESTADO DE JALISCO

Texto actual Texto propuesto

Artculo 2.- Corresponde al Titular delArtculo 2.- Corresponde al Titular del
Poder Ejecutivo del Estado, la Poder Ejecutivo del Estado, la
aplicacin de la presente Ley, por aplicacin de la presente Ley, por
conducto del Instituto de la Artesana conducto del Instituto Jalisciense de
Jalisciensey de las dems dependencias las Culturas Popularesy de las dems
y entidades estatales que tengan dependencias y entidades estatales
relacin con el sector artesanal, que tengan relacin con el sector
mediante la planeacin y clasificacin artesanal, mediante la planeacin y
de acciones sustentadas en el clasificacin de acciones sustentadas
Programa de Impulso Artesanal, el cual en el Programa de Impulso Artesanal,
deber considerar los elementos tanto el cual deber considerar los
materiales como subjetivos de las elementos tanto materiales como
distintas regiones del Estado. subjetivos de las distintas regiones del
Estado.
Artculo 3.- La presente Ley tiene por Artculo 3.- La presente Ley tiene por
objeto: objeto:
I. al V. ... I. al V. ...
VI. Estimular el desarrollo de la VI. Estimular el desarrollo de la
enseanza de la artesana en los enseanza de la artesana y en
sistemas educativos y los centros general, de las culturas popularesen
escolares; los sistemas educativos y los centros
escolares;

VII. Establecer relaciones e VII. Establecer relaciones e

intercambios con instituciones intercambios con instituciones
nacionales y extranjeras, pblicas y nacionales y extranjeras, pblicas y
privadas, as como con organismos privadas, as como con organismos
internacionales relacionados con la internacionales relacionados con la
artesana. artesanay en general, de las culturas
populares

VIII. al XIII. ... VIII. al XIII. ...

Artculo 4. Para efectos de la presente Artculo 4. Para efectos de la presente
Ley se entender por: Ley se entender por:
I. al XV. ... I. al XV. ...

XVI. Culturas Populares: conjunto de

manifestaciones artsticas y folklricas
que emanan directamente del sistema
de creencias, valores y tradiciones de
un Pueblo y que han sido trasmitidas
de generacin en generacin.

Artculo 6 BIS. Se declara de utilidad

pblica e inters social la preservacin,
fomento y desarrollo de las culturas
populares de los jaliscienses,
entendindose como tales al conjunto
de creaciones que emanan de una
comunidad cultural fundadas en la
tradicin, expresadas por un grupo o
por individuos y que reconocidamente
responden a las expectativas de la
comunidad en cuanto expresin de su
identidad cultural y social; las normas
y los valores que se transmiten
oralmente, por imitacin o de otras
maneras y cuyas formas comprenden,
entre otras, la lengua, la literatura, la
msica, la danza, los juegos, la
mitologa, los ritos, las costumbres, la
artesana, la arquitectura y otras
artes.
Artculo 30.El Instituto es un Artculo 30.ElInstituto es un organismo
organismo pblico descentralizado del
Poder Ejecutivo, con personalidad
jurdica y patrimonio propio,
encargado de vigilar el cumplimiento
de las disposiciones previstas en la
presente Ley.
Artculo 31.- Son objetivos y funciones Artculo 31.- Son objetivos y funciones
del Instituto las siguientes:
I. Salvaguardar, preservar e impulsar
las tcnicas y productos artesanales
del Estado, atendiendo a su calidad,
representatividad, tradicin, valor
cultural y diseo, en coordinacin con
el Ejecutivo del Estado, a travs de las
Secretaras de Educacin, Turismo,
Cultura as como las dems
dependencias u organismos que
resulten competentes;
III. Impulsar la concertacin de
esfuerzos, recursos y voluntades entre
la Federacin, el Estado, los
Municipios, los sectores social y
privado, los productores y los
organismos internacionales, a fin de
facilitar la accin del Gobierno en
beneficio de los artesanos y sus
productos, para el mejor cumplimiento
de sus atribuciones.
IV. Desarrollar acciones especficas
tendientes a fortalecer la produccin
artesanal de los pueblos y artesanal
comunidades indgenas originarias del
Estado;
pblico descentralizado de la
Administracin Pblica Estatal,
sectorizado a la Secretara de Cultura,
con personalidad jurdica, patrimonio
propio y autonoma tcnica y de
gestin,encargado de vigilar el
cumplimiento de las disposiciones
previstas en la presente ley.
del Instituto las siguientes:
I. Salvaguardar, preservar e impulsar
las tcnicas y productos artesanales
del Estado, as como las diferentes
manifestaciones de la cultura popular,
atendiendo a su calidad,
representatividad, tradicin, valor
cultural y diseo, en coordinacin con
el Ejecutivo del Estado, a travs de las
Secretaras de Educacin, Turismo,
Cultura as como las dems
dependencias u organismos que
resulten competentes;
III. Impulsar la concertacin de
esfuerzos, recursos y voluntades entre
la Federacin, el Estado, los
Municipios, los sectores social y
privado, los productores y los
organismos internacionales, a fin de
facilitar la accin del Gobierno en
beneficio de los artesanos y sus
productos, para el mejor cumplimiento
de sus atribuciones, as como la
creacin popular tanto en la tradicin
como en la innovacin;
IV. Desarrollar acciones especficas
tendientes a fortalecer la produccin
de los pueblos y
comunidades indgenas originarias del
Estado; As como apoyar en
coordinacin con la Comisin Estatal
para los Pueblos Indgenas y la
Comisin Nacional para el Desarrollo
de los Pueblos Indgenas, las prcticas
culturales de las comunidades
wixrikas y nhuas que habitan
Jalisco y de las comunidades
indgenas migrantes que se ubican en
las diversas regiones del Estado;

1.- Ejecutar los planes y programas

que se establezcan en materia de
culturas populares establecidos por la
Secretara de Cultura

2.- Fomentar una poltica cultural que

contribuya a estudiar, rescatar,
preservar, fortalecer y difundir los
valores culturales del pueblo
jalisciense, en todas sus
manifestaciones y en los diversos
temas de la cultura popular, como
modos de hablar, charrera,
gastronoma, danzas, indumentaria,
medicina tradicional, culturas
indgenas, literatura y teatro popular,
msica, arquitectura, artesanas y
arte popular, culturas populares
urbanas, grupos juveniles, entre
otros;

3.- Elaborar un registro y salvaguarda

de los elementos que forman parte de
la tradicin popular tales como
sonidos,danzas, costumbres y
tradiciones, de las generaciones que
nos antecedieron y presentes, a travs
de obras literarias o artsticas en
todas sus manifestaciones, sus
interpretaciones o ejecuciones, sus
ediciones, sus fonogramas,
videogramas, entre otros;

4.- Colaborar con la Secretara de

Cultura en el programa PACMYC del
Gobierno Federal e implementar
estrategias para su mejor
aprovechamiento;

ARTCULO 33 [...]
I al VII [...]
Los titulares designarn y Los
acreditarn a sus respectivos
suplentes, exceptuando al suplente
de los artesanos, el cual ser
designado por el Gobernador del
Estado.
[...]
Artculo 36. [...}
I al XIII. [...]
XIV. Declarar de inters artesanal a
aquellos municipios o regiones que se
distingan por su actividad en la
materia. Los cuales podrn utilizar en
la forma que reglamentariamente se
establezca, un distintivo de su
identidad y de procedencia geogrfica
creado para tal efecto;
Artculo 42. [...]
I al IV. [...]
V. Tener conocimientos y experiencia
mnima de cinco aos en materia
artesanal y administrativa.
Articulo 43. [...]
I al IV. [...]
V. Conducir y ejercer la administracin
general del Instituto, as como de las
casas de las artesanas y las
representaciones en el pas y en el
5.- Impulsar la creacin popular tanto
en la tradicin como en la innovacin,
a travs de los diversos programas
locales, regionales y nacionales;
ARTCULO 33 [...]
I al VII [...]
titulares designarn y
acreditarn a sus respectivos
suplentes, exceptuando al suplente
de los artesanos y de cultura
popular el cual ser designado por
el Gobernador del Estado.
[...]
Artculo 36. [...]
I al XIII. [...]
XIV. Declarar de inters artesanal y de
cultura popular a aquellos municipios
o regiones que se distingan por su
actividad en la materia. Los cuales
podrn utilizar en la forma que
reglamentariamente se establezca, un
distintivo de su identidad y de
procedencia geogrfica creado para
tal efecto;
Artculo 42. [...]
I al IV. [...]
V. Tener conocimientos y experiencia
mnima de cinco aos en materia
artesanal,de culturas populares y
administrativa.
Articulo 43. [...]
I al IV. [...]
V. Conducir y ejercer la administracin
general del Instituto, as como de las
casas de las artesanas y las
representaciones en el pas y en el
extranjero;
VI. [...]
VII. Elaborar el Programa de Impulso
Artesanal en coordinacin con los
titulares de las Secretaras de Turismo,
Educacin, Cultura y Desarrollo
Econmico, as como con las dems
dependencias, organismos y entidades
de los diferentes niveles de gobierno
que tengan relacin con el sector
artesanal;
VIII al XVII. [...]
XVIII. Fomentar proyectos de XVIII.
desarrollo artesanal sustentables;
XIV al XX. [ ...]
NO EXISTE
extranjero; as como el Museo
Jalisciense de las Culturas Populares;
VI. [...]
VII. Elaborar el Programa de Impulso
Artesanal en coordinacin con los
titulares de las Secretaras de Turismo,
Educacin, Cultura y Desarrollo
Econmico, as como con las dems
dependencias, organismos y entidades
de los diferentes niveles de gobierno
que tengan relacin con el sectorlos
sectores artesanal yde las culturas
populares;
VIII al XVII. [...]
Fomentar proyectos de
desarrollo artesanal y de la cultura
popular sustentables;
XIV al XX. [ ...]
Captulo XIII
Del rgano Interno de Control y
Vigilancia
Articulo 54. El Instituto contar con un
rgano Interno de Control y
Vigilancia integrado por un Comisario
Pblico propietario y un suplente,
designados ambos por la Contralora
del Estado de Jalisco.
El titular del rgano Interno de
Control y Vigilancia ejercer sus
funciones de acuerdo con lo
establecido en la Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo del Estado, la Ley de
Responsabilidades de los Servidores
Pblicos para el Estado de Jalisco y
sus Municipios, el Reglamento Interior
de la Contralora del Estado de Jalisco
y dems disposiciones estatales
aplicables.
 El rgano Interno de Control y
Vigilancia depende
administrativamente del Director
General, pero gozar de autonoma
en el ejercicio de sus atribuciones.

Artculo 55. Son atribuciones del

rgano Interno de Control y
Vigilancia:

I. Vigilar el cumplimiento de los

objetivos del Instituto, mediante la
verificacin del avance programtico
de sus planes y programas, del
informe de avances de gestin
financiera y del anlisis de los
informes solicitados;

II. Verificar que los actos de sus

servidores pblicos se ajusten a las
disposiciones legales y
administrativas aplicables;

III. Supervisar el desarrollo eficiente y

eficaz de los planes y programas del
Instituto, sus sistemas,
procedimientos, recursos y
responsabilidades, utilizando
metodologas de medicin para la
evaluacin del desempeo de la
gestin pblica;

IV. Promover medidas y acciones

tendientes a prevenir irregularidades
y brindar transparencia en las
funciones del Instituto; y

V. Las dems que establezcan el

reglamento interno de la Contralora
del Estado de Jalisco y otros
ordenamientos aplicables.
NO EXISTE Captulo XIV
De la extincin y liquidacin del
Instituto

Articulo 56. Son causas de extincin

del Instituto:

I. Dejar de cumplir sus fines y objetos;


NO EXISTE
Artculo 57.[...]
I al V. [...]
VI. La edicin y promocin de material
publicitario sobre la actividad artesanal
en Jalisco, en su caso, disear y emitir
en coordinacin con las Secretaras de
Cultura, Turismo y Desarrollo
Econmico material publicitario
relativo a las tcnicas y productos
artesanales de las distintas regiones
del Estado;
VII. Organizar y promover en cada una
de las regiones del Estado muestras,
concursos, exposiciones y ferias sobre
productos artesanales, otorgando
estmulos y reconocimientos a los
participantes;
VIII. Gestionar el establecimiento de
centros regionales de artesanas
dedicados a impulsar el conocimiento y
conservacin de las tcnicas y
productos artesanales, as como a
estimular su comercializacin, en
conjunto con los programas de
promocin turstica;
II. Cuando su funcionamiento no
resulte viable financieramente o sea
innecesario de acuerdo al inters
pblico que persigue; y
III. Las causas establecidas en la Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo del
Estado de Jalisco.
Artculo 57. Las relaciones laborales
entre el Instituto y su personal se
rigen por la ley estatal en materia de
servidores pblicos y su reglamento
interno, conforme a lo dispuesto por
la Constitucin Poltica del Estado de
Jalisco y dems disposiciones
aplicables.
Artculo 61.[...]
I al V. [...]
VI.La edicin y promocin de material
publicitario sobre la actividad artesanal
y de cultura popular en Jalisco, en su
caso, disear y emitir en coordinacin
con las Secretaras de Cultura, Turismo
y Desarrollo Econmico material
publicitario relativo a las tcnicas y
productos artesanales de las distintas
regiones del Estado;
VII. Organizar y promover en cada una
de las regiones del Estado muestras,
concursos, exposiciones y ferias sobre
productos artesanales y de culturas
populares, otorgando estmulos y
reconocimientos a los participantes;
VIII. Gestionar el establecimiento de
centros regionales de artesanas y de
las culturas populares dedicados a
impulsar el conocimiento y
conservacin de las tcnicas y
productos artesanales, as como a
estimular su comercializacin, en

IX al XIII. [...]
[...]
Artculo 62. El Instituto realizar las
gestiones necesarias para que la
Secretara de Educacin del Estado,
considere fomentar la enseanza
terica y prctica de la artesana,
dentro de los programas educativos a
fin de promover el conocimiento,
valoracin, preservacin y desarrollo
de la actividad artesanal de la entidad.
Artculo 63.El Instituto promover que
la Secretara de Cultura, la Secretara
de Turismo y la Secretara de
Desarrollo Econmico, procuren que en
cada evento de promocin cultural,
turstica o econmica se realicen las
actividades necesarias que garanticen
la promocin de las tradiciones
artesanales del Estado y, en su caso,
coadyuven a la comercializacin de los
productos presentados u otros
relativos.
TRANSITORIOS
conjunto con los programas de
promocin turstica;
IX al XIII. [...]
[...]
Artculo 66. El Instituto realizar las
gestiones necesarias para que la
Secretara de Educacin del Estado,
considere fomentar la enseanza
terica y prctica de la artesana ylas
culturas populares, dentro de los
programas educativos a fin de
promover el conocimiento, valoracin,
preservacin y desarrollo de la
actividad artesanal de la entidad.
Artculo 67.El Instituto promover que
la Secretara de Cultura, la Secretara
de Turismo y la Secretara de
Desarrollo Econmico, procuren que en
cada evento de promocin cultural,
turstica o econmica se realicen las
actividades necesarias que garanticen
la promocin de las tradiciones
artesanales y culturas populares del
Estado y, en su caso, coadyuven a la
comercializacin de los productos
presentados u otros relativos.
TRANSITORIOS
PRIMERO. La Junta de Gobierno
deber adecuar su reglamento
interno, dentro de los 180 das hbiles
a partir de su integracin, mismo que
deber ser remitido al titular del
Poder Ejecutivo para su publicacin
en el Peridico Oficial El Estado de
Jalisco.
SEGUNDO. Los trabajadores del la
Direccin de Culturas Populares
pasarn a formar parte del Instituto,
respetndose todos sus derechos
laborales adquiridos en trminos de la
ley, tanto individuales como
colectivos.

TERCERO. Los bienes muebles e

inmuebles y los recursos con que
actualmente cuenta la Direccin de
Culturas Populares pasarn a formar
parte del patrimonio del Institutoal
inicio de la vigencia de este decreto,
en el entendido que los recursos
destinados para su operacin sern
exclusivos para ello y los de obra para
ese fin.

CUARTO. Los montos no ejercidos del

presupuesto autorizado en el
Presupuesto de Egresos del Estado,
para el ejercicio fiscal del ao en
curso, al inicio de la vigencia de este
decreto, sern los ejercidos por el
Instituto.

QUINTO. Dentro de los 180 das

hbiles siguientes a la entrada en
vigor del presente decreto, el Instituto
deber ratificar los convenios
celebrados con anterioridad Por la
Direccin De Culturas Populares,
sustituyndolo en el cumplimiento de
las obligaciones y el ejercicio de
dichos derechos.

SEXTO. En tanto se expiden las

disposiciones reglamentarias a que se
refiere la presente ley, seguirn en
vigor en lo que no la contravengan,
aquellas que han regido hasta el
momento al instituto de la Artesana
Jalisciense.

SEPTIMO. Para la atencin y

seguimiento de los asuntos
jurisdiccionales o administrativos en
trmite o pendientes de resolucin
definitiva que estn vinculados de
cualquier manera con la Direccin De
Culturas Populares, la representacin
de ste ser sustituida por el Instituto.

Las responsabilidades derivadas de

procedimientos administrativos,
judiciales o cualquier otra
investigacin que se haya iniciado o
se inicie sobre el manejo de los
recursos pblicos por parte de los
trabajadores de la Direccin De
Culturas Populares o cualquier otra
persona fsica o moral, pblica o
privada, continuarn su curso
independiente de su cambio de
denominacin.

OCTAVO. A la fecha de entrada en

vigor del presente Decreto, el
Instituto se subrogar en todas las
obligaciones que hubiere contrado la
Direccin De Culturas Populares,
debindose realizar una auditora
interna que refleje el estado real y
actual en que se entrega la direccin,
las condiciones y recursos humanos,
materiales y financieros en que recibe
el Instituto.

NOVENO. Las referencias a la

Direccin De Culturas Populares que
hagan leyes y dems disposiciones
normativas, se entendern realizadas
al Instituto.

DCIMO. El Instituto enviar a la

Secretara de Cultura un plazo no
mayor a 180 das hbiles un
diagnstico del Estado que guarda el
Instituto, lo anterior para ser
considerados en los planes y
programas de inversin.

DCIMO PRIMERO. El Titular del

Ejecutivo del Estado deber realizar
las adecuaciones necesarias al
reglamento de esta Ley en un plazo
no mayor a noventa das posteriores
a la entrada en vigor del presente
decreto.

DCIMO SEGUNDO. Se derogan todas

las dems disposiciones que se
opongan al presente decreto.

DCIMO TERCERO. Se autoriza al

 Titular del Poder Ejecutivo a realizar
las acciones y transferencias
presupustales necesarias para el
cumplimiento de las disposiciones del
presente decreto.

DECIMO CUARTO. La Junta de

Gobierno deber actualizar el
reglamento interior del Instituto en
un plazo no mayor a noventa das
posteriores a la publicacin de esta
Ley.

Por lo anterior, someto a la consideracin de esta Asamblea la siguiente iniciativa

de:

DECRETO

QUE REFORMA LOS ARTCULOS 2,3,4,30,33,36,42,43; SE ADICIONAN EL

ARTCULO 6 BIS Y LOS CAPTULOS XIII Y XIV; AS COMO SE REFORMA Y
RECORREN EN CUATRO POSICIONES LOS ARTCULOS DEL 54 AL 67 DE LA LEY DE
PROMOCIN Y DESARROLLO ARTESANAL DEL ESTADO DE JALISCO.

NICO. Se reforman los artculos 2,3,4,30,33,36,42,43; se adicionan el artculo 6

bis y los captulos XIII y XIV; as como se reforma y recorren en cuatro posiciones
los artculos del 54 al 67 de la Ley de Promocin Y Desarrollo Artesanal del
Estado De Jalisco, para quedar como sigue:

Artculo 2. Corresponde al Titular del Poder Ejecutivo del Estado, la aplicacin de

la presente Ley, por conducto del Instituto Jalisciense de las Culturas Populares y
de las dems dependencias y entidades estatales que tengan relacin con el
sector artesanal, mediante la planeacin y clasificacin de acciones sustentadas
en el Programa de Impulso Artesanal, el cual deber considerar los elementos
tanto materiales como subjetivos de las distintas regiones del Estado.

Artculo 3. La presente Ley tiene por objeto:

I. al V. [...]

VI. Estimular el desarrollo de la enseanza de la artesana y en general, de las

culturas populares en los sistemas educativos y los centros escolares;

VII. Establecer relaciones e intercambios con instituciones nacionales y

extranjeras, pblicas y privadas, as como con organismos internacionales
relacionados con la artesana y en general, de las culturas populares

VIII.al XIII. [...]

Artculo 4. Para efectos de la presente Ley se entender por:

I. al XV. [...]

XVI. Culturas Populares: conjunto de manifestaciones artsticas y folklricas que

emanan directamente del sistema de creencias, valores y tradiciones de un
Pueblo y que han sido trasmitidas de generacin en generacin.

Artculo 6 BIS. Se declara de utilidad pblica e inters social la preservacin,

fomento y desarrollo de las culturas populares de los jaliscienses, entendindose
como tales al conjunto de creaciones que emanan de una comunidad cultural
fundadas en la tradicin, expresadas por un grupo o por individuos y que
reconocidamente responden a las expectativas de la comunidad en cuanto
expresin de su identidad cultural y social; las normas y los valores que se
transmiten oralmente, por imitacin o de otras maneras y cuyas formas
comprenden, entre otras, la lengua, la literatura, la msica, la danza, los juegos,
la mitologa, los ritos, las costumbres, la artesana, la arquitectura y otras artes.

Artculo 30.El Instituto es un organismo pblico descentralizado de la

Administracin Pblica Estatal, sectorizado a la Secretara de Cultura, con
personalidad jurdica, patrimonio propio y autonoma tcnica y de gestin,
encargado de vigilar el cumplimiento de las disposiciones previstas en la
presente ley.

Artculo 31. [...]

I. Salvaguardar, preservar e impulsar las tcnicas y productos artesanales del

Estado, as como las diferentes manifestaciones de la cultura popular,
atendiendo a su calidad, representatividad, tradicin, valor cultural y diseo, en
coordinacin con el Ejecutivo del Estado, a travs de las Secretaras de
Educacin, Turismo, Cultura as como las dems dependencias u organismos que
resulten competentes;

III. Impulsar la concertacin de esfuerzos, recursos y voluntades entre la

Federacin, el Estado, los Municipios, los sectores social y privado, los
productores y los organismos internacionales, a fin de facilitar la accin del
Gobierno en beneficio de los artesanos y sus productos, para el mejor
cumplimiento de sus atribuciones, as como la creacin popular tanto en la
tradicin como en la innovacin;

IV. Desarrollar acciones especficas tendientes a fortalecer la produccin

artesanal de los pueblos y comunidades indgenas originarias del Estado; As
como apoyar en coordinacin con la Comisin Estatal para los Pueblos Indgenas
y la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, las prcticas
culturales de las comunidades wixarikas y nhuas que habitan Jalisco y de las
comunidades indgenas migrantes que se ubican en las diversas regiones del
Estado;

1.- Ejecutar los planes y programas que se establezcan en materia de culturas

populares establecidos por la Secretara de Cultura

2.- Fomentar una poltica cultural que contribuya a estudiar, rescatar, preservar,
fortalecer y difundir los valores culturales del pueblo jalisciense, en todas sus
manifestaciones y en los diversos temas de la cultura popular, como modos de
hablar, charrera, gastronoma, danzas, indumentaria, medicina tradicional,
culturas indgenas, literatura y teatro popular, msica, arquitectura, artesanas y
arte popular, culturas populares urbanas, grupos juveniles, entre otros;

3.- Elaborar un registro y salvaguarda de los elementos que forman parte de la

tradicin popular tales como sonidos, danza, costumbres y tradiciones, de las
generaciones que nos antecedieron y presentes, a travs de obras literarias o
artsticas en todas sus manifestaciones, sus interpretaciones o ejecuciones, sus
ediciones, sus fonogramas, videogramas, entre otros;

4.- Colaborar con la Secretara de Cultura en el programa PACMYC del Gobierno

Federal e implementar estrategias para su mejor aprovechamiento;

5.- Impulsar la creacin popular tanto en la tradicin como en la innovacin, a

travs de los diversos programas locales, regionales y nacionales;

V. al XXIX. [...]

ARTCULO 33 [...]

I al VII [...]

Los titulares designarn y acreditarn a sus respectivos suplentes, exceptuando

al suplente de los artesanos, y de cultura popular el cual ser designado por el
Gobernador del Estado.

[...]

Artculo 36. [...]

I al XIII. [...]

XIV. Declarar de inters artesanal y de cultura popular a aquellos municipios o

regiones que se distingan por su actividad en la materia. Los cuales podrn
utilizar en la forma que reglamentariamente se establezca, un distintivo de su
identidad y de procedencia geogrfica creado para tal efecto;

XV. [...]

Artculo 42. [...]

I al IV. [...]

V. Tener conocimientos y experiencia mnima de cinco aos en materia

artesanal, de culturas populares y administrativa.

Articulo 43.[...]

I al IV. [...]

V. Conducir y ejercer la administracin general del Instituto, as como de las

casas de las artesanas y las representaciones en el pas y en el extranjero; as
como el Museo Jalisciense de las Culturas Populares;

VI. [...]

VII. Elaborar el Programa de Impulso Artesanal en coordinacin con los titulares

de las Secretaras de Turismo, Educacin, Cultura y Desarrollo Econmico, as
como con las dems dependencias, organismos y entidades de los diferentes
niveles de gobierno que tengan relacin con los sectores artesanal y de las
culturas populares;

VIII al XVII. [...]

XVIII. Fomentar proyectos de desarrollo artesanal y de la cultura popular

sustentables;

XIV al XX. [ ...]

Captulo XIII
Del rgano Interno de Control y Vigilancia

Articulo 54. El Instituto contar con un rgano Interno de Control y Vigilancia

integrado por un Comisario Pblico propietario y un suplente, designados ambos
por la Contralora del Estado de Jalisco.

El titular del rgano Interno de Control y Vigilancia ejercer sus funciones de

acuerdo con lo establecido en la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado, la
Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos para el Estado de Jalisco y
sus Municipios, el Reglamento Interior de la Contralora del Estado de Jalisco y
dems disposiciones estatales aplicables.

El rgano Interno de Control y Vigilanciadepende administrativamente del

Director General, pero gozar de autonoma en el ejercicio de sus atribuciones.

Artculo 55. Son atribuciones del rgano Interno de Control y Vigilancia:

I. Vigilar el cumplimiento de los objetivos del Instituto, mediante la verificacin

del avance programtico de sus planes y programas, del informe de avances de
gestin financiera y del anlisis de los informes solicitados;

II. Verificar que los actos de sus servidores pblicos se ajusten a las disposiciones
legales y administrativas aplicables;

III. Supervisar el desarrollo eficiente y eficaz de los planes y programas del

Instituto, sus sistemas, procedimientos, recursos y responsabilidades, utilizando
metodologas de medicin para la evaluacin del desempeo de la gestin
pblica;

IV. Promover medidas y acciones tendientes a prevenir irregularidades y brindar

transparencia en las funciones del Instituto; y

V. Las dems que establezcan el reglamento interno de la Contralora del Estado

de Jalisco y otros ordenamientos aplicables.

Captulo XIV
De la extincin y liquidacin del Instituto

Articulo 56. Son causas de extincin del Instituto:

I. Dejar de cumplir sus fines y objetos;

II. Cuando su funcionamiento no resulte viable financieramente o sea innecesario

de acuerdo al inters pblico que persigue; y

III. Las causas establecidas en la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de
Jalisco.

Artculo 57. Las relaciones laborales entre el Instituto y su personal se rigen por
la ley estatal en materia de servidores pblicos y su reglamento interno,
conforme a lo dispuesto por la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco y dems
disposiciones aplicables.

Artculo 58. El Instituto promover entre las organizaciones y los artesanos, en lo

particular, el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales susceptibles
de ser utilizados como materias primas para la elaboracin de artesanas. Para
tal efecto solicitar el apoyo de las dependencias y entidades federales, estatales
y municipales competentes y de los propios artesanos, a fin de crear una cultura
ecolgica en el sector.

El Gobierno del Estado y los ayuntamientos procurarn propiciar las condiciones

necesarias para que las materias primas utilizadas en la elaboracin de
artesanas se produzcan en la misma regin en que se elabora la artesana, para
tal efecto promovern la proteccin y conservacin de los lugares en los cuales
se produzca dicha materia prima. En los municipios en donde no exista o no est
protegida la produccin de la materia prima, procurarn fomentar la produccin
a travs de la adquisicin o enajenacin de las zonas idneas para la extraccin,
recoleccin, cultivo y aprovechamiento de esos insumos.

Artculo 59. El Instituto en coordinacin con las dependencias y entidades

federales, estatales y municipales competentes, fomentarn la utilizacin de
insumos artesanales alternos en las zonas en que, de conformidad con los
criterios ecolgicos, disposiciones administrativas, normas oficiales y
disposiciones jurdicas aplicables, ya no sea posible la explotacin de recursos
naturales.

Artculo 60.Cuando la base para la elaboracin de artesanas sean maderas o

plantas, el Instituto, en coordinacin con los Municipios y la Secretara de Medio
Ambiente y Desarrollo Territorial del Estado de Jalisco, proveer de apoyo
tcnico a los artesanos u organizaciones de estos, para la siembra y cultivo de
rboles y plantas que sern utilizadas como materia prima. Lo mismo se
observara cuando en la produccin artesanal se usen materiales peligrosos o se
generen residuos peligrosos que representen un riesgo a la salud, al medio
ambiente o a los recursos naturales.

TTULO OCTAVO
Del financiamiento, la Gestora Comercial y la Comercializacin

CAPTULO I
De la Comercializacin y la Gestora Comercial

Artculo 61. El Instituto con apoyo de las dependencias y entidades competentes y

las organizaciones de artesanos, impulsar y gestionar, de conformidad con las
disposiciones aplicables, la adopcin en el proceso de comercializacin, de los
siguientes aspectos:
I. La certificacin del producto artesanal que permita identificar su origen y calidad;

II. La ubicacin de los productos en el mercado a un precio justo que haga rentable
el desarrollo de esta actividad;

III. La utilizacin de mecanismos globales de promocin artesanal por regin o

rama, que facilite la identificacin y adquisicin de los productos;

IV. Impulsar la promocin y ejecucin de acuerdos, jurdicos o administrativos,

interinstitucionales, que faciliten el intercambio de servicios e infraestructura de
apoyo para exhibiciones nacionales e internacionales;

V. Orientar al artesano sobre las diferentes formas de agrupacin para

constituirse con apego a las leyes en cuanto le sean aplicables;

VI. La edicin y promocin de material publicitario sobre la actividad artesanal en

Jalisco, en su caso, disear y emitir en coordinacin con las Secretaras de
Cultura, Turismo y Desarrollo Econmico material publicitario relativo a las
tcnicas y productos artesanales de las distintas regiones del Estado;

VII. Organizar y promover en cada una de las regiones del Estado muestras,
concursos, exposiciones y ferias sobre productos artesanales, otorgando
estmulos y reconocimientos a los participantes;

VIII. Gestionar el establecimiento de centros regionales de artesanas dedicados

a impulsar el conocimiento y conservacin de las tcnicas y productos
artesanales, as como a estimular su comercializacin, en conjunto con los
programas de promocin turstica;

IX. Promover la expansin y diversificacin del mercado interno y de exportacin

de artesanas;

X. Proporcionar capacitacin permanente a los artesanos para transmitirles el

proceso de comercializacin que estos requieran;

XI. Gestionar la obtencin de tarifas preferenciales en materias primas, para el

desarrollo de la actividad artesanal, as como fomentar la creacin de nuevos
centros de acopio y distribucin;

XII. Concertar convenios de cooperacin con los Municipios de la entidad a fin de

facilitar la generacin de espacios permanentes o transitorios para la
comercializacin de las artesanas; y

XIII. Suscribir los convenios respectivos a fin de que en cada desarrollo turstico
de la Entidad, se ubique un espacio permanente para la venta y exhibicin de
artesanas, preferentemente de la localidad o regin de que se trate. Para ello, el
Instituto y la Secretara de Turismo debern establecerlo en el programa de
impulso artesanal previsto en el ttulo segundo de esta Ley.

En el caso de la venta de productos por parte del Instituto, solo podr obtener el
costo de recuperacin, considerando los apoyos necesarios que permitan lograr
las mejores condiciones de ventas para los artesanos.

Artculo 62. El Instituto otorgar permanentemente a los artesanos servicios

gratuitos de gestora comercial, con el objeto de conocer mercados potenciales,
propiciar mejores condiciones de rentabilidad para los productos y facilitar la
adquisicin de equipo e infraestructura.

Asimismo el Instituto se har llegar de informacin sobre la situacin del mercado

de artesanas en el contexto mundial con el objeto de ponerla a disposicin de los
artesanos que la soliciten, as como brindar la orientacin correspondiente.

El Instituto a peticin de las organizaciones de artesanos debidamente

constituidas y registradas ante el propio Instituto, apoyar con la asesora y
gestin ante las autoridades competentes para el otorgamiento de la
certificacin de origen y calidad de las artesanas de la entidad.

Artculo 63. El Instituto a efecto de propiciar una comercializacin competitiva en el

sector podr realizar las acciones necesarias para conformar empresas
comercializadoras con la participacin de los sectores pblico y privado.

Las empresas que se conformen para tal fin debern estar sujetas a lo establecido
en la legislacin vigente en materia de sociedades mercantiles y debern tener
cuando menos los siguientes objetivos:

I. Ser la entidad operativa de los artesanos;

II. Promover la comercializacin de las artesanas elaboradas por los artesanos de

Jalisco;

III. Actuar en beneficio de los artesanos, procurando en todo momento

comercializar los productos a un precio justo, que haga rentable el desarrollo de
esta actividad; y

IV. Mantener canales de comercializacin seguros y permanentes.

CAPTULO II
Del Financiamiento
Artculo 64. El Titular del Poder Ejecutivo del Estado propondr al Congreso del
Estado la creacin de un fondo para el desarrollo y fomento artesanal, cuyo
objetivo ser:

I. Financiar la adquisicin de materia prima, herramientas y equipo;

II. Otorgar becas para artesanos;

III. Elaborar y ejecutar proyectos productivos artesanales;

IV. Ejecutar programas para la salvaguardia y fomento de las tcnicas y productos

artesanales;

V. Implementar campaas de difusin y publicidad de los productos artesanales

jaliscienses;

VI. Organizar certmenes;

VII. Apoyos para artesanos de la tercera edad;

VIII. Otorgar crditos para la constitucin de comercializadoras dirigidas por

artesanos; y

IX. Las dems que en opinin de la Junta de Gobierno se consideren necesarias.

El Instituto promover la participacin econmica en el Fondo, de los gobiernos

federal, estatal y municipal, los sectores social y privado y las organizaciones de
artesanos del Estado.

El funcionamiento y administracin del Fondo, as como los mecanismos para

otorgar los apoyos se determinarn en los instrumentos legales que se celebren
para tal efecto.

Artculo 65. El Instituto a efecto de propiciar mecanismos alternos para el

financiamiento de la produccin artesanal podr realizar las acciones necesarias
para conformar entidades de ahorro y financiamiento para los artesanos.

Dichas entidades debern estar sujetas a lo establecido en la legislacin vigente en

materia de ahorro y crdito popular y debern tener cuando menos los siguientes
objetivos:

I. Fomentar el ahorro de los artesanos;

II. Promover la reinversin de parte de las utilidades obtenidas para fines sociales,
como el apoyo a programas encaminados al mejoramiento de la calidad de vida de
los artesanos y sus familias; y
III. Ofrecer a los artesanos prstamos con intereses bajos.

TTULO NOVENO
Del Fomento Artesanal en la Actividad Cultural, Educativa y Turstica

CAPTULO NICO

Artculo 66. El Instituto realizar las gestiones necesarias para que la Secretara
de Educacin del Estado, considere fomentar la enseanza terica y prctica de
la artesana y culturas populares, dentro de los programas educativos a fin de
promover el conocimiento, valoracin, preservacin y desarrollo de la actividad
artesanal de la entidad.

Artculo 67. El Instituto promover que la Secretara de Cultura, la Secretara de

Turismo y la Secretara de Desarrollo Econmico, procuren que en cada evento
de promocin cultural, turstica o econmica se realicen las actividades
necesarias que garanticen la promocin de las tradiciones artesanales y culturas
populares del Estado y, en su caso, coadyuven a la comercializacin de los
productos presentados u otros relativos.

TRANSITORIOS

PRIMERO. La Junta de Gobierno deber adecuar su reglamento interno, dentro

de los 180 das hbiles a partir de su integracin, mismo que deber ser remitido
al titular del Poder Ejecutivo para su publicacin en el Peridico Oficial El Estado
de Jalisco.

SEGUNDO. Los trabajadores del la Direccin de Culturas Populares pasarn a

formar parte del Instituto, respetndose todos sus derechos laborales adquiridos
en trminos de la ley, tanto individuales como colectivos.

TERCERO. Los bienes muebles e inmuebles y los recursos con que actualmente
cuenta la Direccin de Culturas Populares pasarn a formar parte del patrimonio
del Instituto al inicio de la vigencia de este decreto, en el entendido que los
recursos destinados para su operacin sern exclusivos para ello y los de obra
para ese fin.

CUARTO. Los montos no ejercidos del presupuesto autorizado en el Presupuesto

de Egresos del Estado, para el ejercicio fiscal del ao en curso, al inicio de la
vigencia de este decreto, sern los ejercidos por el Instituto.

QUINTO. Dentro de los 180 das hbiles siguientes a la entrada en vigor del
presente decreto, el Instituto deber ratificar los convenios celebrados con
anterioridad Por la Direccin De Culturas Populares, sustituyndolo en el
cumplimiento de las obligaciones y el ejercicio de dichos derechos.
SEXTO. En tanto se expide las disposiciones reglamentarias a que se refiere la
presente ley, seguirn en vigor en lo que no la contravengan, aquellas que han
regido hasta el momento al instituto de la Artesana Jalisciense.

SEPTIMO. Para la atencin y seguimiento de los asuntos jurisdiccionales o

administrativos en trmite o pendientes de resolucin definitiva que estn
vinculados de cualquier manera con la Direccin De Culturas Populares, la
representacin de ste ser sustituida por el Instituto.

Las responsabilidades derivadas de procedimientos administrativos, judiciales o

cualquier otra investigacin que se haya iniciado o se inicie sobre el manejo de
los recursos pblicos por parte de los trabajadores de la Direccin De Culturas
Populares o cualquier otra persona fsica o moral, pblica o privada, continuarn
su curso independiente de su cambio de denominacin.

OCTAVO. A la fecha de entrada en vigor del presente Decreto, el Instituto se

subrogar en todas las obligaciones que hubiere contrado la Direccin De
Culturas Populares, debindose realizar una auditora interna que refleje el
estado real y actual en que se entrega la direccin, las condiciones y recursos
humanos, materiales y financieros en que recibe el Instituto.

NOVENO. Las referencias a la Direccin De Culturas Populares que hagan leyes y

dems disposiciones normativas, se entendern realizadas al Instituto.

DCIMO. El Instituto enviar a la Secretara de Cultura un plazo no mayor a 180

das hbiles un diagnstico del Estado que guarda el Instituto, lo anterior para
ser considerados en los planes y programas de inversin.

DCIMO PRIMERO. El Titular del Ejecutivo del Estado deber realizar las
adecuaciones necesarias al reglamento de esta Ley en un plazo no mayor a
noventa das posteriores a la entrada en vigor del presente decreto.

DCIMO SEGUNDO. Se derogan todas las dems disposiciones que se opongan al

presente decreto.

DCIMO TERCERO. Se autoriza al Titular del Poder Ejecutivo a realizar las

acciones y transferencias presupustales necesarias para el cumplimiento de las
disposiciones del presente decreto.

DECIMO CUARTO. La Junta de Gobierno deber actualizar el reglamento interior

del Instituto en un plazo no mayor a noventa das posteriores a la publicacin de
esta Ley.

TRANSITORIO

NICO. El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en

el Peridico Oficial El Estado de Jalisco.

Atentamente
Saln de Sesiones del Palacio Legislativo
Guadalajara, Jalisco, 7 septiembre de 2017.

Dip. Mara de Lourdes Martnez Pizano.

Dip. Kehila Abigail k Escalante