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Introduccin
Las polticas educativas fueron, son y sern uno de las herramientas principales de
los gobiernos, tanto instrumento de control como de formacin.
Durante toda la etapa de conformacin del Estado Argentino, la Educacin ha ido
manifestando profundos cambios instrumentados para acompaar al modelo de pas que se
pretenda en cada una de las etapas de nuestra historia.
Siempre con una tendencia a imitar lo acontecido en estados extranjeros
(principalmente europeos) la Educacin Argentina ha respondido, en mayor parte, a intereses
tanto polticos y econmicos como sociales y culturales, en muchas ocasiones impuestos desde el
exterior.
Al emblemtico Educar al Soberano de Sarmiento, el gobierno de turno debe
continuar la oracin para., convirtindose en la fundamentacin de cada poltica educativa
aplicada y en el sustento de la concepcin de sujeto que la aplicacin de la misma pretende
alcanzar, siempre buscando el apoyo y sustento de ese modelo poltico/econmico.
A travs de la educacin el Estado desarroll la modalidad ideolgica de
penetracin en la sociedad, o sea la capacidad de creacin y difusin de valores, conocimientos
y smbolos reforzadores de sentimientos de nacionalidad que tendan a legitimar el sistema de
dominacin establecido.
Dos siglos han transcurrido en esa bsqueda de una educacin que nos forme como
soberanos Y an seguimos buscando!
que en el siglo XVIII se comenzaron a llamar "Escuelas del Rey". En los tiempos coloniales se
recomendaba ensear "las cosas de nuestra Santa Fe Catlica, leer, escribir y contar". Haba dos
universidades: la de Charcas (hoy en Bolivia) y la de Crdoba, que haba sido fundada en 1613.
La enseanza primaria se imparta en los conventos, en las escuelas del Rey donde era gratuita
y de forma particular. Qu se enseaba? Muy poco: a leer, escribir y hacer cuentas. La
enseanza secundaria slo se transmita en los colegios de San Carlos, en Buenos Aires, y el de
Montserrat, en Crdoba.
La Real Imprenta de los Nios Expsitos (hurfanos y abandonados), que el virrey
Vrtiz hizo instalar en Buenos Aires en 1780, edit cartillas que, luego de la Revolucin de
Mayo, se aplicaron en las escuelas de la patria. Durante la Revolucin de Mayo
circularon Catecismos Patriticos, que conservando la forma, cambiaron el contenido: de las
obras de Dios a las virtudes del gobierno republicano y la libertad, entre otros temas.
mutua con un monitor que se ocupaba de 10 alumnos bajo la supervisin de un maestro y de este
modo se poda atender a 1000 alumnos a bajo costo.
La obra educacional de la Revolucin, entrevista ya por Moreno, planeada en
algunos aspectos por Belgrano, encauzada por el gobierno de Martn Rodrguez y llevada a su
mxima realizacin por Bernardino Rivadavia, vio detenida su marcha ascendente bajo el
gobierno de Rosas.
En materia educativa, la accin gubernativa durante este perodo se caracteriz por el
abandono de toda preocupacin por la instruccin pblica, La educacin elemental sufri un
grave retroceso ya que desaparecieron importantes conquistas logradas en pocas anteriores,
como la obligatoriedad escolar y la gratuidad de la enseanza para las clases indigentes,
La situacin creada por la clausura de la mayora de las casas de estudios, como
consecuencia de las progresivas medidas de economa tomadas con respecto a la educacin,
culminaron con la disposicin gubernativa adoptada en 1838 que suprimi del presupuesto los
sueldos de maestros y profesores. Esto dio por resultado la clausura de la Casa de Expsitos,
cuyos nios fueron repartidos entre los sacerdotes o familiares que quisieron hacerse cargo de
ellos por caridad.
De esta manera, la educacin qued librada a la accin de la iniciativa privada y de
las congregaciones religiosas, aunque bajo la estricta vigilancia del gobierno, evidenciada sobre
todo en lo concerniente a la adhesin a la causa federal y al culto catlico, ms que a la
enseanza en s. La ms afectada por las medidas oficiales fue la Universidad, que qued
desmembrada al ser separados algunos de sus departamentos, y que se vio despojada de sus ms
eficientes catedrticos por profesar ideas contrarias al gobierno.
Entre sus dos gobernaciones Rosas emprende la Campaa del Desierto (1833-34),
que tuvo varios propsitos, todo ellos relacionados, que fueron: someter a la obediencia criolla a
los indgenas del desierto o la tierra adentro, terminar con los malones indios que asolaban
constantemente a las poblaciones interiores, rescatar a los cautivos en poder de los aborgenes,
incorporar tierras para la agricultura y la ganadera y efectivizar las soberanas provinciales sobre
los territorios incursionados. Segn un informe que Rosas present al gobierno de Buenos Aires
a poco de comenzar la conquista, el saldo fue de 3200 indios muertos, 1200 prisioneros
(hacinados en Buenos Aires) y se rescataron 1000 cautivos blancos.
Maggi, Alejandro Educacin Argentina: del Virreinato a la las leyes de Educacin Popular
El rgido orden y el apoyo del estado aseguran que los beneficios queden repartidos
entre los hacendados y los sectores comercializadores. La expansin se concentra en la Provincia
de Buenos Aires al tiempo que problemas coyunturales, -muy especialmente la guerra civil-,
detuvieron todo desarrollo en el Litoral.
Tras la batalla de Caseros, con la cada de Rosas, el pas da un giro radical en materia
poltica, y en ese contexto, educativa.
Se cre el Ministerio de Instruccin Pblica, pero luego fue disuelto y reemplazado
por un Departamento de Primeras Letras. Finalmente se opt por dirigir a educacin desde un
Departamento de Escuelas, que fue puesto bajo la jefatura de Sarmiento en 1856.
Esta ltima opcin que daba autonoma al sistema escolar respecto a la universidad, estaba
motivada en el inters de Sarmiento por abrir la escuela pblica a una educacin prctica y
democracia y disear caminos distintos respecto del circuito que subordinaba la cultura
universitaria.
Urquiza ya haba elaborado un proyecto educativo en 1848, que fuera ejecutado a
partir de 1849. ste reuna los elementos de lo que hoy consideramos poltica educativa. En una
carta a Antonio Crespo, expresa su idea sobre la educacin: mis afanes, mis desvelos y conatos
para ensear e instruir a esta joven generacin son contrados y encaminados al loable fin
de propagar la civilizacin, elevar a la provincia y si se quiere, a la Confederacin toda, al ms
alto grado de progreso y adelanto.
Se la escribi en 1849, ao en que Sarmiento editaba La Educacin Popular. Es
decir que compartan el concepto de educacin para todos, pero no deja de sorprender que
mientras uno basaba la prdica en su formacin intelectual o su experiencia con los
esposos Mann de E. Unidos, el otro los tuviera por intuicin y por una visin realista de lo que
se necesitaba para salir del atraso.
Ambos conceban la educacin como complemento de la organizacin republicana,
como un modo de capacitar a la gente para que pudiera ejercitar cabalmente el derecho que le
confera el sistema representativo. Pero en algo ms coincida con el concepto sarmientino
de educacin popular: mientras en Bs. Aires y en gran parte del pas, slo los pudientes tenan
acceso a la educacin, en E. Ros se hacan previsiones para que los pobres no fueran excluidos
del proceso educativo, como exenciones en gastos de internado, tiles y libros escolares, becas,
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etc. Olegario V. Andrade fue uno de tantos chicos sin recursos, beneficiado por esa poltica
educativa popular y de excelencia.
La Constitucin de 1853 fue un programa que derivaba de las grandes ideas del
liberalismo de la poca. Planteaba que era posible transformar a la Argentina en una nacin
moderna, estableciendo el liberalismo econmico y construyendo un Estado republicano; la
inmigracin noreuropea transformara a la sociedad beneficindola; la libertad industria,
comercio expresin y trabajo, la inviolabilidad de la propiedad, el afianzamiento de la paz
interior y el ejercicio poltico de los derechos de todos los ciudadanos haran de la Argentina un
pas civilizado.
En el marco educativo, el papel de la educacin fue delineado en el texto
constitucional. El artculo 5 estableci que las provincias deben asegurar la educacin primaria
(); el inciso 16 del artculo 67 estableci entre atribuciones del Congreso la de dictar planes
de instruccin general universitaria. El nivel medio no estaba an desarrollado y era apenas una
extensin de la enseanza primaria o preparatorio para la universidad.
La poltica educacional surgida del rgimen Caseros estuvo influida por la tensin
entre quienes queran una Nacin polticamente centralizada en Bs. As. y los que defendan una
distribucin federal del poder. Adems sufri las diferencias que se produjeron dentro del propio
liberalismo triunfante sobre la relacin que se proyectaba entre el sistema y la sociedad. Por un
lado Sarmiento propuso que se diera propiedad a la generalizacin de la educacin bsica y por
otro lado Mitre representaba a quienes queran que el esfuerzo educativo de naciente Estado
nacional apuntara a educar a la clase dirigente. Argentina tendra un sistema educativo
escolarizado en el cual el Estado jugara un rol fundamental, se comenzaba a delinear dos
estrategias que permaneceran durante aos. Esas diferencias se trataban de un asunto de
prioridades. La poltica de Mitre tuvo una tendencia a la centralizacin y a la elitizacin de la
direccin de sistema. La propuesta de Sarmiento tuvo una contradiccin interna fuerte, debido a
que acepto otorgar un poder sobresaliente al gobierno central, pero quiso que el sistema se
apoyara en las instituciones de la sociedad civil; como por ejemplo los organizadores del Primer
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Gratuita y
Gradual.
Los liberales impusieron su opinin al excluir del texto la ley de enseanza religiosa;
la que a partir de ese momento solo poda ser dictada fuera de las horas de clases.
Los debates parlamentarios muestran que fue una norma resistida y que el Presidente
tuvo que ejercer una fuerte decisin poltica para su sancin. El Ministro de Justicia, Culto e
Instruccin Pblica, Eduardo Wilde, defiende con vehemencia el proyecto en el Congreso.
En la primera presidencia de Roca la relacin con la Iglesia se tensa y el Presidente
termina expulsando al Nuncio Apostlico del pas, argumentando su injerencia en los asuntos
internos. Pero ser el mismo Roca quien en su segunda presidencia restablecer las relaciones
diplomticas con el Vaticano.
Al momento de la sancin de la ley, el porcentaje de personas alfabetizadas en
Argentina era muy bajo. Saba leer y escribir menos de uno de cada cinco habitantes.
La ley, bsicamente estableca:
1- Qu el Estado es el responsable de la educacin pblica.
2- Que el gobierno colegiado a travs del Consejo Nacional de Educacin y los
Consejos de Distritos.
3- Se financia la educacin primaria (Fondo Escolar permanente) .
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analfabetizacin era ms alta. En 1906 contaban con: 28152 alumnos y, en 1934 lleg hasta
325000.
Este proyecto contaba con el apoyo del Consejo Nacional de Educacin.
La ley Lainez permiti que muchas provincias (en especial las de incipiente organizacin
institucional) pudieran tener las escuelas, que con recursos propios hubiesen tardado muchos
aos en formalizar. A partir de sta, el Ministerio de Educacin de la Nacin mantuvo muchas
escuelas dentro de su jurisdiccin, la mayora de las cuales fueron traspasadas a las provincias
en 1978.
La ley rigi sin mayores inconvenientes durante 46 aos.
El escenario cambi con el golpe militar de 1930. El presidente del Consejo Nacional
de Educacin, Octavio S. Pico, formul declaraciones en contra de la escuela sin Dios, y el
Congreso Eucarstico Internacional celebrado en Buenos Aires en 1934 moviliz a civiles y
militares en torno de las consignas de la Iglesia y fortaleci la prdica antilaicista. As, entre
1936 y 1937 se sancionaron leyes, decretos o resoluciones que implantaron la enseanza de la
religin catlica en nueve provincias: Buenos Aires, Santa Fe, Crdoba, Corrientes, San Luis, La
Rioja, Catamarca, Salta y Jujuy.
Por su parte, el gobierno militar surgido del golpe del 4 de junio de 1943 que tena
por finalidad, segn su proclama, acercar a los nios a la doctrina de Jesucristo y educar a la
juventud en el respeto a Dios dict el ltimo da de ese ao, con el pas bajo estado de sitio, el
decreto ley 18.411, cuyo primer artculo dispona: En todas las escuelas pblicas de enseanza
primaria, secundaria y especial, la enseanza de la Religin Catlica ser impartida como
materia ordinaria de los respectivos planes de estudio. En cuanto a los docentes que deban
impartirla, seran designados por el gobierno, debiendo recaer los nombramientos en personas
autorizadas por la autoridad eclesistica.
Bibliografa:
- Galasso, Norberto; Historia de la Argentina (Vol. 1 y 2); Ediciones Colihue;
1961
1996