Provincia de Neuqun

Disposicin 226/2011

SECRETARA DE ESTADO DE RECURSOS NATURALES SUBSECRETARA DE MEDIO

AMBIENTE

Neuqun, 09 de junio de 2011

VISTO: El Expediente N 4805-002415/09 caratulado: Subsecretara de Medio Ambiente Direccin General

de Fiscalizacin Ambiental s/Documento Preliminar Rehabilitacin Ecolgica en reas Degradas,
y; CONSIDERANDO:
Que la Ley 1875 (T.O. 2267) establece los principios rectores para la preservacin, conservacin, defensa y
mejoramiento del ambiente, en todo el territorio de la Provincia del Neuqun;
Que el Artculo 20 de la Ley 1875 (T.O. 2267) estipula que cualquier actividad que sea capaz de modificar el
ambiente por incorporacin de agentes qumicos, fsicos, biolgicos o la combinacin de ellos, o realizar
manejos incorrectos, deber cumplir con las normas que establezca la Autoridad de Aplicacin;
Que el Decreto N 2656/99, reglamentario de la citada ley, faculta a la Autoridad de Aplicacin, a establecer
otros requisitos adicionales o especiales a los requerimientos formulados en el mencionado Decreto o sus
anexos (Art. 3 inc. 7);
Que el Artculo 20 del Decreto Reglamentario de la Ley, aprueba los Anexos (I a XII), entre los que se
encuentran el Anexo VII, sobre Normas y Procedimientos que regulan la Proteccin Ambiental durante las
operaciones de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos;
Que en el mencionado Anexo VII, Ttulo III, Captulo V Normas ambientales sobre abandono de la locacin
y en el Ttulo IV, Captulo XIV Normas ambientales en materia de abandono definitivo de pozos sin
establecer pautas para la rehabilitacin ambiental y/o la recuperacin de la vegetacin nativa, mencionando
solamente el escarificado de la locacin, cuya eficiencia ha sido -en muchos casos- baja a nula en la
recuperacin de la composicin y estructura de la vegetacin nativa preexistente al desmonte;
Que el mencionado Decreto Reglamentario N 2656/99 establece en el Anexo VII, Ttulo II, Captulo IV, Inciso
g.) para accesos y picadas como pautas de proteccin ambiental que para aquellos casos donde se produzca
remocin en demasa, salvo los tramos sacrificados para el trnsito cotidiano que la Autoridad de
Aplicacin apruebe en funcin de su justificacin tcnica o de seguridad de las personas, se deber favorecer la
revegetacin autctona mediante el escarificado y que en caso de existir tcnicas de revegetacin ms
modernas, stas debern ser aplicadas;
Que el Decreto 2656/99, a travs del Anexo VIII, regula las Normas para el Manejo de los Residuos Especiales,
estableciendo entre sus disposiciones que sern normas de aplicacin subsidiaria la Ley 24051 y su Decreto
Reglamentario y/o normas que las reemplacen;
Que la Disposicin de la Subsecretara de Medio Ambiente N 759/09, reglamenta las normas tcnicas para la
determinacin de HTP en los suelos contaminados, aguas subterrneas y residuales;
Que en la Provincia de Neuqun -actualmente- las empresas operadoras estn realizando diferentes trabajos de
saneamientos de suelos contaminados con hidrocarburo generando volmenes importantes que ameritan
establecer pautas ambientales para las tareas de disposicin final de estos suelos una vez saneados;
Que a la fecha, existen nuevas tcnicas que se estn ejecutando en la rehabilitacin ambiental, probadas por
varias operadoras en la provincia de Neuqun y ejecutadas por instituciones como el Laboratorio de
Rehabilitacin y Restauracin de Zonas ridas y Semiridas (L.A.R.R.E.A) de la UNCo, investigadores de
CONICET pertenecientes al Instituto de Investigacin de Zonas ridas (IADIZA) y tcnicos del INTA;
Que La Autoridad de Aplicacin considera necesario establecer un marco tcnico y legal para las tareas de
disposicin final de suelos saneados y su utilizacin en las tcnicas de rehabilitacin ambiental para ser
cumplimentados por las operadoras e incluidos en los Planes de Gestin Ambiental Especficos de
Rehabilitacin de reas degradadas, abandono de instalaciones, caminos y picadas; A partir de dicho marco
legal las operadoras debern presentar los Planes de Gestin Ambiental Especfico de Rehabilitacin Ambiental
a la Autoridad de Aplicacin para su evaluacin y aprobacin, previo a la ejecucin de los trabajos de
disposicin final de suelos saneados;
Que la Subsecretara de Medio Ambiente, en su carcter de Autoridad de Aplicacin se encuentra facultada para
emitir la presente norma legal, de conformidad a lo establecido por la Ley 1875 (TO 2267) Arts. 1, 3, 11, 10, 20
y 25 y Decreto Reglamentario 2656/99, Art. 2 inc. 5, Art. 3 inc. 8), Artculos 20, 26, inciso d) y;
Por ello:

EL SUBSECRETARIO DE MEDIO AMBIENTE DISPONE:

Artculo 1: Aprubase las PAUTAS AMBIENTALES PARA LA DISPOSICIN FINAL DE

SUELOS SANEADOS Y SU UTILIZACIN EN LA REHABILITACIN AMBIENTAL, que las
empresas operadoras debern ejecutar, que como Anexo I forma parte de la presente norma legal.

Artculo 2: Aprubase los CONTENIDOS MNIMOS DEL PLAN DE GESTIN

AMBIENTAL ESPECFICO PARA LA DISPOSICIN FINAL DE SUELOS SANEADOS Y SU
UTILIZACIN EN LA REHABILITACIN AMBIENTAL que debern presentar las operadoras a la
Autoridad de Aplicacin para su evaluacin y aprobacin, que como Anexo II forma parte de la presente norma
legal.

Artculo 3: Regstrese, pblquese conforme lo dispone el Artculo 90 de la Ley 1284, comunquese y

cumplido Archvese. Fdo.) Tc. Ricardo Esquivel, Subsecretario de Medio Ambiente, Provincia del Neuqun.

ANEXO I

PAUTAS AMBIENTALES PARA LA DISPOSICIN FINAL DE SUELOS SANEADOS Y SU

UTILIZACIN EN LA REHABILITACIN AMBIENTAL

Las operadoras comprendidas en el marco de la Ley 1875 (TO 2267) y su Decreto Reglamentario 2656/99,
debern cumplir con las pautas ambientales que seguidamente se establecen, las que debern incluirse en el
Plan de Gestin Ambiental Especfico para la Disposicin Final de Suelos Saneados y su utilizacin en la
Rehabilitacin Ambiental a presentar para evaluacin y aprobacin de la Autoridad de Aplicacin, previo al
inicio de trabajos. A continuacin se detallan las pautas tcnicas que debern cumplirse para los suelos
saneados, los sitios de disposicin final, las tareas posteriores a la disposicin final y los sitios de extraccin de
suelos contaminados.

1. Para los Suelos Saneados: Las operadoras debern certificar mediante anlisis fisicoqumicos que el
suelo se encuentra saneado, cumplimentando la Disposicin SMA N 759/09 para la determinacin de HTP en
suelos contaminados y Ley Nacional N 24.051 de Residuos Peligrosos, Decreto Reglamentario N 831/93 para
los Niveles Gua de Calidad de Suelo para el uso que correspondiese al ambiente receptor de los suelos
saneados.

2. Para los Sitios de Disposicin Final de Suelos Saneados: Los sitios donde se podr disponer
suelos saneados sern los que por la actividad hidrocarburfera se encuentran desmontados, como reas de
instalaciones con abandono tcnico definitivo, canteras abandonadas, caminos y picadas cerradas al trnsito y/o
en desuso. Estos sitios debern estar libres de agentes contaminantes. La disposicin de los suelos saneados no
deber: alterar el escurrimiento natural del terreno, alterar las propiedades fisicoqumicas de los
recursos hdricos, alterar parmetros generales del suelo del sitio ecolgicamente no degradado ms prximo,
favorecer la erosin, ni impedir la circulacin de la fauna. La disposicin de los suelos saneados deber respetar
la topografa original del lugar evitando sobrepasar el nivel original del terreno. En casos en los que el
terreno se encuentre ya sobreelevado con materiales alctonos como calcreos y otros, se debern realizar las
tareas necesarias para la remocin de parte o totalidad de los mismos y permitir la incorporacin de suelos
saneados.
3. Para las Tareas Posteriores a la Disposicin Final de Suelos Saneados: Las tareas posteriores a la
disposicin final de suelos saneados debern ser las que contemplen las tcnicas de rehabilitacin ambiental,
como ser los trabajos de estabilizacin de taludes, tcnicas para favorecer la implantacin de especies nativas y
la aplicacin de tcnicas de revegetacin. En caso de optarse por aplicacin de escarificado, el mismo se deber
realizar en direccin perpendicular a la mxima pendiente, o en caso de ser la pendiente del terreno inferior al
5% deber ser perpendicular a la direccin de los vientos predominantes. Se deber realizar revegetacin con
especies nativas aplicando prcticas probadas o fundamentadas tcnicamente que debern ser aprobadas por la
Autoridad de Aplicacin. La densidad mnima a los 2 aos de iniciada la revegetacin deber tener como
objetivo la cantidad mnima de 1.600 plantas vivas por hectrea con al menos dos especies. La reposicin
de fallas se deber realizar con la especie de mayor supervivencia y/o crecimiento. El material de propagacin
(semillas o rescate de plntulas) deber provenir del sitio ecolgicamente no degradado ms prximo. En caso
de que sea necesario utilizar material de propagacin de otra poblacin vegetal alejada del sitio
degradado deber justificarse en base a criterios fundamentados que no se producir contaminacin gentica,
que el ecotipo tiene probabilidad de supervivencia y que no es factible la invasin ecolgica. Durante las tareas
de plantacin se debern contemplar tcnicas para la supervivencia de los plantines como riego diseado para
transplantes de ejemplares en zonas ridas y semiridas, el uso de hidrogeles, el uso de tubos
protectores, defensas contra herbvoros, la combinacin de stos con resultados exitosos demostrados en la
regin, o un mtodo tcnicamente superior que favorezca la instalacin de la plantacin y/o
siembra, previamente autorizado por esta Autoridad de Aplicacin. Las operadoras debern favorecer los Planes
de Rehabilitacin Ambiental que utilicen para la revegetacin plantas nativas viverizadas, con el objeto de
minimizar la degradacin del ambiente de referencia en las prcticas de obtencin de material de propagacin
agmico.

4. Para los Sitios de Extraccin de Suelos Contaminados: Los sitios de donde se extraiga el
suelo contaminado con hidrocarburo o sales sern prioritarios para la disposicin final de suelos saneados. La
Disposicin Final de Suelos Saneados y su utilizacin para la Rehabilitacin Ambiental en estos sitios estar
sujeta a la presentacin de la caracterizacin fisicoqumica del sitio a la Autoridad de Aplicacin para su
correspondiente evaluacin y autorizacin. En los casos en que estas autorizaciones ya se hubiesen realizado
deber quedar expreso en los Planes presentados. En los casos en que la remocin del suelo contaminado
implique desmonte de la vegetacin nativa, previa autorizacin de la Autoridad de Aplicacin, se
deber rellenar con suelo saneado y realizar la revegetacin segn las pautas ambientales descriptas en esta
Norma Legal. Quedan exentos de realizar tareas de revegetacin aquellos sitios con vegetacin nativa, de
estructura y composicin de un ambiente de referencia, donde la extraccin del suelo contaminado no
haya producido desmonte.

ANEXO II

CONTENIDOS MNIMOS DEL PLAN DE GESTIN AMBIENTAL ESPECFICO (P.G.A.E.) PARA

LA DISPOSICIN FINAL DE SUELOS SANEADOS Y SU UTILIZACIN EN
LA REHABILITACIN AMBIENTAL

Las operadoras debern presentar a la Autoridad de Aplicacin un Informe del Plan de Gestin Ambiental
Especfico (P.G.A.E.) para cada sitio elegido para la Disposicin Final de Suelos Saneados y su utilizacin en la
Rehabilitacin Ambiental, para su evaluacin y aprobacin previo a la ejecucin de los trabajos de disposicin
final de suelos saneados.

A continuacin se detallan los contenidos mnimos de informacin tcnica a presentar:

1. El Informe del Plan de Gestin Ambiental Especfico para la Disposicin Final de Suelos y su Utilizacin en
la Rehabilitacin Ambiental es donde se presentan organizadas, segn etapas y cronologa de ejecucin, las
medidas y acciones de rehabilitacin ambiental del medio alterado.
2. Deber incluir los anlisis fisicoqumicos del suelo saneado para su evaluacin y autorizacin, en caso
de haberse realizado con anterioridad la autorizacin deber presentarse con copia de la misma.

3. Deber contener la ubicacin cartogrfica del sitio a rehabilitar.

4. Deber contener una caracterizacin topogrfica y edfica del sitio a rehabilitar.

5. Se informar, concordancia con los parmetros de referencia de los suelos del ecosistema no alterado ms
prximo al sitio a rehabilitar, el volumen estimado de capacidad de recepcin de suelos saneados y el volumen
del suelo saneado a disponer.

6. Para corroborar la pertinencia de las especies vegetales a utilizar se deber describir las especies vegetales
autctonas presentes en sitios ecolgicamente de referencia ubicados en las inmediaciones al sitio a rehabilitar.
Asimismo se incluir una descripcin de especies vegetales autctonas y diseo experimental de la plantacin.
Adems se describirn las tcnicas de obtencin del material de propagacin. Se identificar
cartogrficamente con coordenadas Gauss Krgger (Campo Inchauspe o Posgar 94) el/los sitio/s de obtencin
del material de propagacin. Finalmente se presentar la descripcin de las tcnicas de produccin de plantines,
plantacin y/o siembra.

7. Deber contener la descripcin y el cronograma de ejecucin de las tareas de acondicionamiento del terreno y
plantacin.

8. Deber contener la descripcin y el cronograma de ejecucin de las tareas de mantenimiento de la plantacin

y reposicin de plantas.

9. Todos los mapas y planos debern estar referenciados en coordenadas Gauss Krgger (Campo Inchauspe
o Posgar 94), indicando escala grfica, numrica y referencias cartogrficas detalladas. Los mismos debern
presentarse en formato digital, pudiendo efectuarse en los siguientes formatos: Shape file o .apr de
ArcView. 3.3 o versiones superiores. Extensin .Dxf o Dwg de Auto Cad 12 o superior.

10. Se deber incluir un glosario, con el objeto de dar el significado preciso a trminos crticos o abreviaturas.
Se debern incluir abreviaturas, acrnimos y siglas.

11. Los informes debern cuidar la calidad editorial (prolijidad, redaccin y armado). Respecto a los autores,
deber constar la nmina de profesionales intervinientes, indicando el o los temas estudiados y con sus
respectivas firmas.