Cristalizando la diferencia: Anlisis de las polticas pblicas educativas enfocadas a

la atencin de la poblacin indgena y afrodescendiente en Bogot.

Ricardo Alfonso Soler Rubio Universidad Nacional de Colombia
Guillermo Viass Quintero Universidad Nacional de Colombia

Resumen
El presente trabajo es un avance de investigacin, que aborda desde los estudios crticos del discurso, las
siguientes normativas de poltica pblica para grupos tnicos en Bogot: los decretos 151 y 543 de 2008;
543, 554 y 582 de 2011, el Acuerdo 359 de 2009, y la Propuesta de Lineamiento Pedaggico para la
Educacin Inicial Indgena en Bogot (2011); con el objetivo de analizar las tensiones entre las reflexiones
acadmicas/tericas sobre las identidades hbridas interculturales y la educacin intercultural, en
contraposicin con la perspectiva institucional de las polticas pblicas educativas para comunidades
tnicas. Nuestro anlisis seala que estas polticas reproducen el estereotipo sobre la radical diferencia
cultural, incluyendo en algunos casos el imaginario esencialista de la identidad cultural, sin distincin
alguna de los procesos histricos de hibridacin ni de construccin histrica de la diferencia tnico-racial.

Palabras Clave: Educacin Intercultural, Polticas Pblicas, Identidades hbridas, Diferencia cultural.

Introduccin
Durante los siglos XIX y XX, la historia la hacen los hijos de los espaoles nacidos en suelo
colombiano y panameo, pero la forma de gobernar no cambia, simplemente cambian los
personajes que siguen pensando en el mundo europeo como modelo a imitar. La negacin de la
cultura kuna tule contina, desempeando la educacin un papel importante, al ensear que slo
los conocimientos de Occidente son verdaderos, mientras que los otros saberes deben desaparecer
o acomodarse a la cultura mayoritaria; esto, ligado al esfuerzo por abolir resguardos y reparticiones
de indios en nombre de la "civilizacin" y el "progreso". (Green Stocel, 2007)

Para no ahondar en el largo proceso de la historia colonial latinoamericana y la construccin paralela de

los sistemas educativos nacionales que varias autoras y autores han explicitado en distintos trabajos
(Candau, 2013; Miranda, 2014; Rojas & Castillo Guzmn, 2007), retomamos este fragmento de Abadio
Green Stocel, intelectual y lder de la comunidad Kuna, en donde hace explcita la manera en que los
sistemas educativos occidentales se implantaron en nuestro continente y produjeron entre varias cosas,
una geopoltica del conocimiento que valida la preeminencia de ciertas perspectivas de mundo por sobre

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otras, generando -adicionalmente- condiciones intencionadas de integracin a las sociedades mestizas
mayoritarias que desvirtuaron y redujeron radicalmente las epistemologas y concepciones del mundo
(y de lo que es un proceso educativo socializador) que no coincidan con la lgica individualista, catlica
y modernizante del dispositivo escolarizador.

A pesar de estos procesos de larga duracin que se dieron desde el momento de la invasin al continente
americano, las capacidades de resiliencia y organizacin de las comunidades etnizadas tanto oriundas
como migradas forzadamente conllevaron a generar dinmicas de construccin de apuestas por recuperar
y resignificar los sistemas educativos en aras de promover el fortalecimiento identitario y poltico para dar
continuidad a sus especificidades culturales, apropiar reflexivamente los conocimientos occidentales o
para posicionarse crticamente frente al devenir del sistema mundo contemporneo y su necesidad de
transformacin.

Sin embargo, en la historia reciente -a finales del siglo XX- las naciones latinoamericanas bajo el contexto
de apertura econmica y de redefinicin de los proyectos republicanos, motivadas por las crecientes
movilizaciones sociales en el marco de las movilizaciones surgidas desde las polticas de identidad como
campos de lucha, ponen en marcha dinmicas de reconocimiento constitucional de la diversidad y
multiculturalidad existente en los territorios, en donde los proyectos educativos ahora se ubican como un
pilar central en las dinmicas de reparacin histrica y revitalizacin lingstica y cultural.

Para el caso colombiano, los proyectos de educacin tanto de las comunidades indgenas como afros han
acuado denominaciones como educacin intercultural, intercultural bilinge, educacin propia o
etnoeducacin. Estos proyectos varan segn los agentes que las promueven, ya sean gestionados desde
las mismas comunidades como el caso de la Educacin Propia de las comunidades Nasas organizadas en
el Concejo Regional Indgena del Cauca (CRIC), propuestas institucionalizadas por el Estado como la
Etnoeducacin orientada a las comunidades afrodescendientes o la Ctedra de Estudios Afrocolombianos,
como una apuesta de universalizacin para contrarrestar el racismo y reivindicar el rol de la descendencia
africana en la consolidacin de la nacin colombiana.

Dentro de este amplio espectro educativo, la interculturalidad es una propuesta con distintas acepciones
que oscilan entre el fortalecimiento cultural comunitario o la educacin casa adentro (Garca Rincn,
2011), la interculturalidad extendida como una propuesta de universalizacin que no se limita a la
focalizacin tnica, y algunas perspectivas crticas que sealan a la interculturalidad como un proyecto
poltico capaz de interpelar a la educacin hegemnica o incluso a las dems instituciones y estructuras

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sociales. Finalmente, tambin existe la perspectiva que considera a este proyecto como un discurso
cooptado por las instituciones estatales adquiriendo un carcter funcional que no abre la posibilidad de
redistribucin limitndose al reconocimiento esencialista y acrtico de la diversidad cultural existente en
el pas.

En este sentido, el Estado colombiano en los aos recientes ha venido impulsando en diversas escalas (a
nivel nacional y distrital) polticas pblicas para viabilizar los proyectos educativos de y para las
comunidades minorizadas, haciendo un fuerte nfasis en la perspectiva de derechos humanos con enfoque
diferencial por poblaciones tnicas. En particular, la ciudad de Bogot, enmarcada en una sucesin de
gobiernos de corte progresista, ha desarrollado polticas enfocadas a garantizar derechos y suplir
necesidades de las comunidades que han migrado al distrito por distintos factores como el desplazamiento
forzado resultado del conflicto armado interno, incluyendo el derecho a una educacin que sea
culturalmente pertinente, pero que vincule la interculturalidad como factor intrnseco para mejorar la
capacidad de adaptacin de estas comunidades a las dinmicas urbanas.

Bajo este breve contexto nacional y local, lo que presentamos en este trabajo responde a un anlisis crtico
de las polticas pblicas implementadas en la ciudad recientemente: los decretos 151 y 543 de 2008, los
decretos 543, 554 y 582 de 2011, el Acuerdo 359 de 2009, y finalmente la Propuesta de Lineamiento
Pedaggico para la Educacin Inicial Indgena en Bogot (2011), enfocados a la puesta en marcha de
mecanismos que en materia legal puedan dar paso no slo al reconocimiento de la alteridad en la ciudad,
sino tambin a la creacin de estrategias para que las comunidades etnizadas puedan promover sus
proyectos educativos con principios considerados como culturalmente relevantes.

Las siguientes lneas de este documento presentan una breve descripcin metodolgica de cmo se realiz
el anlisis, posteriormente se enunciarn sintticamente las reflexiones y conexiones tericas realizadas a
partir de los textos de poltica pblica y finalmente presentaremos algunas conclusiones sobre el trabajo
avanzado, que corresponde a una primera etapa en los trabajos de conclusin de curso de los autores para
optar por la titulacin del pregrado en sociologa y en lingstica, respectivamente.

Reflexin Terico Metodolgica:

Este anlisis se enmarca dentro de la propuesta metodolgica de Norman Fairclough (2001) para el anlisis
crtico del discurso (ACD), mediante la implementacin de un modelo tridimensional de abordaje: i)
descripcin de las estructuras y caractersticas lingsticas de los discursos como textos, ii) anlisis de las

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cuestiones intertextuales a travs de las cuales los participantes de la interaccin social interpretan, reciben
y producen discursos, y iii) la explicacin del contexto social en el que se produce el discurso as como
las estructuras y prcticas sociales a las que est anclado, y las maneras en que puede reproducirlas o
transformarlas.

En este documento nos centraremos principalmente en la fase de explicacin, la cual hace nfasis en
develar las condiciones sociales de produccin del discurso que dan cuenta de las relaciones de poder a
travs del reconocimiento de las determinaciones sociales (situaciones, instituciones y contextos macro
sociales) que lo posibilitan en su particularidad, los recursos discursivos1 de los agentes como productores
e intrpretes de las polticas pblicas, y finalmente, algunos posibles efectos ideolgicos de las mismas en
el nivel de la prctica social.

En este sentido, la explicacin en el ACD permite desnaturalizar el campo de la poltica, en donde las
instituciones de gobierno productoras de polticas pblicas no se encuentran simplemente desempeando
un rol legislativo neutral, sino que efectivamente responden a disputas y tensiones entre los campos
sociales, partiendo de posturas, intereses e ideologas particulares.

Elaboramos una matriz haciendo nfasis en apartados de los documentos de poltica pblica analizados,
centrndonos en la dimensin explicativa del modelo de ACD propuesto por Fairclough, y que contempla
tres categoras de trabajo para el anlisis: los determinantes sociales, las ideologas existentes, y los efectos
de estos discursos. A continuacin presentamos sintticamente la clasificacin realizada tejida con el
anlisis textual y contextual de los documentos.

Determinantes sociales: Abordar el discurso desde esta perspectiva permite mostrar qu relaciones de
poder en los niveles situacional, institucional y social (Fairclough, 2001. p.138) determinan y le dan
forma al discurso, adems de reconocer otros factores contextuales. Se hace nfasis en reconocer la
agencia y la posicin social dentro del campo poltico de las fuerzas motoras de los discursos. En este
sentido, reconocemos que el hecho de que estas polticas pblicas se enmarquen en un proyecto de

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Fairclough es explcito en el hecho de que la etapa de comprensin en los procesos comunicativos no es un simple ejercicio
de decodificar un cdigo lingstico para la incorporacin de un mensaje. En tal sentido, el autor hace referencia a los members
resources, (que en adelante denominaremos recursos discursivos) como un conjunto que agrupa no slo el conocimiento
lingstico de las personas (tipos de palabra, estructuras gramaticales, orden de oraciones, etc.) sino tambin las
representaciones sociales, actitudes, creencias e ideologas. Articulando lo dicho con (Bourdieu, 1985) es posible asimilar estos
recursos discursivos a los capitales culturales y lingsticos incorporados a los habitus de los agentes, los cuales producen
esquemas de visin, accin en y divisin del mundo social.

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gobierno progresista posibilita la inclusin de algunas propuestas provenientes de los movimientos
sociales, posibilitando condiciones particulares de produccin en las cuales se convierten en relevantes
experiencias que histricamente han tenido fuertes tensiones con el Estado Colombiano y la
institucionalidad; por ejemplo, en la Propuesta de Lineamiento Pedaggico para la Educacin Inicial
Indgena en Bogot, se hace un fuerte nfasis en reconocer el modelo educativo del Consejo Regional
Indgena del Cauca (CRIC) como una experiencia relevante en la regin que puede ser replicada y/o
adaptada a contextos urbanos.

Esta visibilizacin de una de las organizaciones indgenas de mayor reconocimiento y antigedad en el

pas tambin responde a particularidades contextuales como la carencia de procesos organizativos de
amplia trayectoria que recojan experiencias y propuestas educativas desde otras latitudes, lo que nos hace
cuestionar en el documento algn intento por un lado, de hegemonizar experiencias particulares de los
Andes Centrales por sobre los procesos indgenas de otras latitudes como la Amaznica, o la Pacfica, y
por el otro, de homogeneizar la diferencia de los 84 pueblos indgenas del pas partiendo de filosofas y
luchas especficas (los pueblos Arhuaco y Kogui de la Sierra Nevada de Santa Marta y el pueblo Nasa).

En segunda medida es necesario reconocer que a nivel nacional se ha reglamentado previamente la apuesta
de la Ctedra de Estudios Afrocolombianos (CEA) que "busca dar a conocer al conjunto de la sociedad
colombiana, los aportes que las comunidades afrodescendientes han hecho a la construccin de la nacin"
(Decreto 1122 de 1998), sin embargo, en las polticas pblicas (Decreto 151 de 2008) encontramos la
recomendacin de implementacin de la CEA a nivel distrital, la cual tiene ms bien un carcter reiterativo
de poca incidencia en la prctica, buscando recordar que existe la norma, sin generar mecanismos que
garanticen su aplicacin. Es decir, sin la existencia de la regulacin de la CEA a nivel nacional, el decreto
se quedara sin propuestas especficas de intervencin y promocin de polticas a nivel local.

Partiendo de que el pas se ha adscrito a distintos marcos jurdicos internacionales que abogan por el
reconocimiento universalizado de derechos humanos especficos para las comunidades indgenas y
afrodescendientes, para el contexto jurdico-administrativo de Bogot (reflejado en el lineamiento
pedaggico) se parte entonces de reconocer que:

La poblacin indgena cuenta con dos tipos de derechos, los ciudadanos, basados en la
igualdad, y los especficos, basados en el reconocimiento de su diferencia o no igualdad.
Existen as, para los indgenas, derechos ciudadanos con perspectiva especfica, lo que
significa que tienen los mismos derechos ciudadanos contemplados para el resto de la
poblacin, pero su forma y contenidos debe reconocer sus particularidades. Dentro de este

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 grupo de derechos estn el derecho a la identidad cultural, a la autonoma, a la consulta, a
la participacin y a la educacin. (Molina Murillo, 2011, p. 21)

Esta perspectiva integrada del reconocimiento de derechos universales y de derechos especficos, da

cuenta de un marco jurdico-institucionalizado que debe ser implementado de acuerdo con los
compromisos adquiridos a nivel internacional, de modo que las condiciones de posibilidad de estos
documentos no solamente responde a la movilizacin social, ni a las apuestas polticas de los partidos
polticos en gobernanza, sino que adems entran en juego instituciones internacionales que buscan
garantizar y promover la integracin de las comunidades subalternas a las dinmicas nacionales, esto
reflejado en la participacin de organismos multilaterales como el Instituto Iberoamericano para el
Desarrollo y la Innovacin Educativa (IDIE) para la Primera Infancia y Derechos de la Niez y la
Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI) en el diseo del lineamiento pedaggico para la
educacin inicial indgena en Bogot.

Ideologas: En esta etapa nos preguntamos por Cules de los recursos discursivos a los que se recurre
tienen un carcter ideolgico? (Fairclough, 2001. p.138). Haciendo nfasis en la vinculacin terica que
hace Fairclough con el trabajo intelectual de Antonio Gramsci, quien concibe a la ideologa como una
visin de mundo (no la nica) que se puede expresar en formas muy elaboradas como la filosofa, o muy
articuladas a lo cotidiano como el sentido comn. Esta visin del mundo sirve como principio
informativo de todas las actividades individuales o colectivas, y es a travs de sta que la persona adquiere
formas particulares de conciencia (Gramsci, 1999, p.371). En este sentido, al analizar el carcter
ideolgico de ciertas premisas presentes en los documentos, se da cuenta de las condiciones subjetivas y
de los recursos discursivos de los agentes, que permiten desnaturalizar la falsa neutralidad de los
documentos si se analizan desde un presupuesto jurdico-tcnico. En este apartado encontramos relevante
rescatar del anlisis los siguientes elementos:

Construccin social de la identidad de nios y nias: aunque los documentos que estamos analizando
estn especficamente enfocados en poblaciones tnicas, es necesario pensar tambin en quienes no
comparten los mismos orgenes culturales. En el lineamiento pedaggico se encuentra presente la
marcacin tnica como un factor naturalizante de los procesos de aprendizaje, evidenciando el carcter
ideolgico en la medida en que se sigue partiendo de la diferencia radical y se sigue tratando a la minora
tnica como el grupo sobre el que se debe intervenir y no a la sociedad en general.

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 "La colonialidad se encuentra en la base de las formas de clasificacin social y la emergencia de identidades
como indio o negro, marcando a poblaciones que, desde entonces, se hallan reducidas a una condicin de
otredad en relacin con los sectores dominantes de la poblacin, asumidos como blanco / mestizos".
(Castillo & Rojas, 2007)

El carcter ideolgico presente va en lnea de lo que se ha concebido desde la academia como el

multiculturalismo en el marco del neoliberalismo contemporneo, que busca brindar reconocimiento en
el carcter de sujeto de derechos a estas poblaciones minoritarias en la lgica de incluirlas a las dinmicas
de mercado, pero sin cuestionar las bases socio-econmicas que han producido la desigualdad,
promoviendo as, una lgica integracionista que no posibilita la capacidad de interpelacin a la sociedad
mayoritaria.

Efectos: Esta etapa busca responder a las preguntas Cmo se posiciona el discurso respeto a los recursos
discursivos? Este discurso es normativo (contribuye a mantener las relaciones de poder) o creativo
(contribuye a transformar las relaciones de poder)? (Fairclough, 2001. p.138). Desde esta perspectiva,
no se hace nfasis en los recursos discursivos que permiten la produccin de los mismos, sino en la manera
en que los discursos producidos pueden intervenir las cuestiones sociales, institucionales y situacionales
y contribuir para mantener las relaciones de poder o modificarlas.

En este nivel de lo creativo - normativo, tanto el lineamiento como los decretos analizados se quedan en
la parte normativa. Es decir, uno de los efectos ideolgicos es no incursionar en los factores sociales que
se requeriran para hacer estas propuestas factibles, en el sentido de que se desconocen por completo las
condiciones materiales, jurdicas y sociales que no posibilitan la aplicacin de principios y propuestas
presentadas como la incursin de la familia como actor que incide en los procesos educativos
permanentemente. Esto requerira polticas redistributivas de los ingresos para que las familias indgenas
(que en muchos casos son desplazadas y su empleabilidad est seriamente limitada) puedan dedicar tiempo
al proceso formativo; polticas de seguridad social que garanticen el bienestar, empleo y la salud de los
actores docentes y familiares, procesos de acompaamiento educativo a las madres y padres, creacin de
espacios fsicos culturalmente relevantes y fomento de procesos de construccin de territorialidad, entre
muchas otras condiciones que nos atreveramos a considerar como mnimas para poder lograr una
adecuada implementacin de estas polticas segn los trminos normativos presentados. Esta omisin de
factores agregados necesarios, tambin conlleva a la naturalizacin del desmonte del Estado como garante
de estas condiciones de bienestar que posibiliten la participacin de agentes en los procesos formativos.

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En los decretos 151 de 2008, 543 de 20112, 582 de 2011 y el Acuerdo 359 de 2009, se ordenan unas
disposiciones a partir de la conceptualizacin de derechos tnicos especficos para las poblaciones
residentes en Bogot. Entre estos derechos se aboga por el fomento de la interculturalidad y el
fortalecimiento de las culturas subalternizadas, pero slo se estn manteniendo las relaciones de poder de
una forma aparentemente democrtica, en donde hay reconocimiento de la diversidad, pero no hay una
redistribucin del poder poltico ni la posibilidad de autonoma integral de las minoras. Esto se ve
reflejado en la construccin de dichas polticas y en el lineamiento pedaggico, en donde las comunidades
adquieren un carcter consultivo al momento de realizar diagnsticos, pero las medidas a tomar son
implementadas desde las autoridades centrales que por cierto ni siquiera incluyen representantes de dichas
comunidades. Para ejemplificar lo anterior, recurriremos al decreto 554, que en su artculo 2 del ttulo V
dispone la:

Promocin de proyectos pedaggicos en los que se consideren las necesidades particulares de la poblacin
Raizal, reconociendo la diversidad, su acceso a todos los niveles de la educacin y propiciando el respeto
mutuo entre las personas de culturas diferentes, a travs de la Secretara Distrital de Educacin.

Eliminando as la agencia de las personas raizales y su capacidad de gestin /incidencia en la construccin

de proyectos pedaggicos relevantes para su comunidad, ya que se aboga por el reconocimiento de sus
particularidades, pero bajo el supuesto de que deben ingresar al sistema educativo formal como nico
camino para lograr lo que estos documentos proponen; aqu evidenciamos entonces las relaciones de poder
no solamente a nivel poltico-jurdico, sino tambin el carcter dominante a nivel del conocimiento en
donde estas potenciales propuestas tnicas ni siquiera tienen la potestad de ser consideradas como
alternativas reales a la educacin formal. Asistimos pues, a una ejemplificacin de la sofisticacin de los
mtodos de gobierno, en donde se brindan posibilidades de inclusin y atencin a las minoras tnicas, -
incluso considerando su voz en la construccin de la poltica-, pero eliminando por completo el
cuestionamiento al Estado como ente regulador capaz de gestionar la vida misma (Castro-Gmez, 2000),
y a su vez solidificando el rol de ciudadanos en estas comunidades, adquiriendo no solamente ciertos
derechos diferenciales, sino tambin responsabilidades jurdicas y sociales de lo que se espera de un
ciudadano, como apuesta de orden a nivel masivo en la sociedad.

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Este decreto est enfocado a generar disposiciones sobre la presencia de comunidades gitanas o Rrom en Bogot. Pese a que
no fue contemplado como objeto de nuestra indagacin, resulta pertinente para evidenciar las continuidades sobre las
percepciones institucionales de la diferencia en los gobiernos de la ciudad.

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Finalmente, un punto importante a resaltar en el aspecto de los efectos sociales, tericos e ideolgicos,
que encontramos en el lineamiento pedaggico, es la influencia de la corriente de estudios de la
modernidad/colonialidad latinoamericana en donde, a nivel epistemolgico se aboga por el
reconocimiento e instauracin de relaciones simtricas entre las culturas, pero stos postulados entran en
contradiccin con las medidas centralizadas que son tomadas desde la esfera poltica de toma de decisiones
e instauracin de polticas pblicas.

Comentarios finales
Asistimos a la paradoja de que lo indio y lo tnico deben certificarse a travs de ciertas categoras
jurdico-polticas, de cuyo contenido y significados se hace depender el ejercicio de su identidad y, con ello,
el reconocimiento de sus derechos como pueblos. Aunque la diversidad socio-cultural no es un derecho,
sino un hecho histrico que se construye cotidianamente, la codificacin de dichas categoras resume las
dificultades de su esencializacin a partir de representaciones fijas y reiteradas que remiten a estereotipos
del otro que el colonizador construye para apoyar la funcin poltica en la que descansa el discurso
colonial (Correa Rubio, 2008)

Consideramos que el anlisis realizado da cuenta de algunas estructuras y relaciones de poder que
subyacen a la construccin de las polticas y lineamientos pblicos que se han dado en la Ciudad de
Bogot, enfocada a la atencin de las comunidades minorizadas. En ese sentido, esta apuesta por develar
el entramado relacional que es posibilitada por el ACD, no debe ser entendida meramente como un anlisis
centrado en las relaciones materiales y discursivas que permiten la existencia de estos discursos, sino
tambin como un hito que regula las condiciones sociales que pueden llegar a producir los discursos
presentes, una accin de poder que instaura nuevas reglas, recursos discursivos y que no necesariamente
son continuos, coherentes, sin carencia de contradicciones, ni completos.

La construccin de estos discursos particularmente pasa por la instauracin de condiciones

institucionalizadas a partir de reflexiones terico-conceptuales provenientes de distintos campos sociales,
y en el caso analizado, tambin transita necesariamente por la (re)produccin de imaginarios, ideas y
clasificaciones de lo que debe ser la otredad. As, encontramos que aunque todos los documentos buscan
incluir y tramitar las relaciones entre culturas, es de cuestionar la ambigedad con la que es abordada la
identidad, desmarcada de toda etiqueta para quien produce las polticas (investigadores, consultores,
concejales, etc.), generando as una naturalizacin incuestionable, como si la identidad no fuera
problemtica para la sociedad mayoritaria, y en cambio, se hace un constante nfasis por intentar
clasificar y comprender esta produccin identitaria de la otredad, por lo que a futuro, hacen falta an ms

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propuestas que permitan dejar de ver a los diagnsticos sociales como un fin en s mismos y se permitan
proponer nuevas herramientas y alternativas para los proyectos educativos, trabajando en temas como el
de la educacin bilinge (bicultural) que elimine las brechas y la asimetra lingstica si el que se tiene
que traducir para hacerse entender es el indgena, entonces nunca va a haber realmente un dilogo entre
iguales (Rivera Cusicanqui, 2007), adems de trabajar para la superacin de los estereotipos que se
ciernen actualmente sobre las comunidades etnizadas que tienen que ver con el territorio, sus filosofas y
formas de pensamiento otras y las tradiciones culturales.

En los documentos analizados encontramos percepciones de la identidad tnica que transitan desde el
esencialismo, hasta abordajes tericos que abogan por la mutabilidad e inmanencia de la identidad, y en
este sentido es importante retomar perspectivas crticas sobre este proceso terico de comprenderla; ya
que caer en esencialismos o en perspectivas que pretenden superar estos enfoques, puede tener
consecuencias preocupantes a nivel poltico de desintegracin de los movimientos o de una crtica desde
afuera que solo puede generar rupturas a los procesos sociales. Por esto, como lo reconoce Judith Butler,
la potencialidad de trabajar con la identidad no pasa por ofrecer una representacin consensuada de un
grupo particular de manera compleja (Butler et al., 1992), sino reconocer que histricamente las luchas
polticas a nivel cultural e identitario han apelado de manera estratgica a la idea de una identidad
compartida como movilizadora de flujos, pasiones e ideas que logren articular polticamente a los
colectivos. Las polticas que analizamos continan movindose en el doble espectro del reconocimiento
de los derechos que parten de la diferencia con perspectiva especfica por un lado, y el reconocimiento de
los derechos ciudadanos basados en la igualdad por el otro; sin embargo, como nos cuenta Abadio Green,

No basta reconocer al otro en aquella dimensin que nos interesa o parece correcto o urgente o
parecido, en tal caso, nos estaramos viendo y proyectando a nosotros mismos en el otro, pero no
viendo el otro como alguien diferente. Es cierto que requerimos resolver muchas necesidades de
bienestar, muchas limitaciones sectoriales, pero nuestra demanda principal [como pueblos
indgenas] es que nos reconozcan como unidades polticas, como pueblos, si no se nos ve como
pueblos, se nos descuartiza. Queremos reconstruir el gobierno propio, la justicia propia, el territorio
y la autonoma. Es indudable que esta pretensin altera el orden mundial y altera el orden interno,
incluso el orden de los propios pueblos indgenas, que nos hemos acostumbrado a cierto
paternalismo. Ya otros amigos han dicho que la duda est en si cambiamos el mundo o si lo hacemos
de nuevo; cambiarlo o hacerlo de nuevo, eso est por decidirse; implica asumir al otro en su
integralidad poltica, pero tambin asumirnos nosotros como hacedores de la historia, hacedores de
la poltica, hacedores de nosotros mismos; hacer la historia, rehacer la memoria, significa rehacer
una relacin con nuestra Madre Tierra, que hemos perdido. (Green Stocel, 1998)

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Referencias

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