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ndice
Distintivo universal de la Proteccin
Civil o Defensa civil, con roles del
1 Historia
Derecho internacional humanitario
2 El smbolo de Proteccin Civil/Defensa Civil
3 Caractersticas
4 Campo de accin
5 Etapas de las intervenciones
5.1 Etapa Antes o Etapa de Prevencin
5.2 Etapa de Emergencia (durante el Desastre)
5.3 Etapa Despus o Etapa de Reconstruccin
6 Voluntarios
6.1 Agrupaciones Locales de Voluntarios de Proteccin
Civil o Defensa Civil
6.1.1 Prevencin
6.1.2 Intervencin
6.2 Asociaciones de Voluntarios de Proteccin Civil o
Defensa Civil
7 Profesionales
7.1 Tcnicos de Proteccin Civil o Defensa Civil
7.2 Unidades de Apoyo ante Desastres (UAD)
8 Por pases
8.1 Espaa
8.2 Mxico
8.2.1 Marco legal
9 Vase tambin
10 Enlaces externos
10.1 Alemania
10.2 Austria
10.3 Brasil
10.4 Chile
10.5 Colombia
10.6 Ecuador
10.7 Espaa
10.8 Francia
10.9 Irlanda
10.10 Italia
10.11 Luxemburgo
10.12 Mxico
10.13 Panam
10.14 Portugal
10.15 Unin Europea (EU)
10.16 Venezuela
11 Referencias
Historia
La proteccin civil o defensa civil nace el 12 de agosto de 1949 en el Protocolo 1 adicional al Tratado de
Ginebra Proteccin a las vctimas de los conflictos armados internacionales, disposiciones otorgadas para
complementar el trabajo de la Cruz Roja. Dicha disposicin indica que:
1. Se entiende por Proteccin Civil el cumplimiento de algunas o de todas las tareas humanitarias que se
mencionan a continuacin, destinadas a proteger a la poblacin contra los peligros de las hostilidades y
de las catstrofes y a ayudarla a recuperarse de sus efectos inmediatos, as como a facilitar las
condiciones necesarias para su supervivencia. Estas tareas son las siguientes:
1. Servicio de alarma
2. Evacuacin
3. Habilitacin y organizacin de refugios
4. Aplicacin de medidas de seguridad
5. Salvamento
6. Servicios sanitarios, incluidos los de primeros auxilios, y asistencia religiosa
7. Lucha contra incendios
8. Deteccin y sealamiento de zonas peligrosas
9. Des-contaminacin y medidas similares de proteccin
10. Provisin de alojamiento y abastecimientos de urgencia
11. Ayuda en caso de urgencia para el restablecimiento y el mantenimiento del orden en zonas
damnificadas
12. Medidas de urgencia para el restablecimiento de los servicios pblicos indispensables
13. Servicios funerarios de urgencia
14. Asistencia para la preservacin de los bienes esenciales para la supervivencia
15. Actividades complementarias necesarias para el desempeo de una cualquiera de las tareas
mencionadas, incluyendo entre otras cosas la planificacin y la organizacin.
16. Captura y combate de animales peligrosos.
1. Se entiende por organismos de proteccin civil los establecimientos y otras unidades creados o
autorizados por la autoridad competente de una Parte en conflicto para realizar cualquiera de las tareas
mencionadas en el apartado a) y destinados y dedicados exclusivamente al desempeo de esas tareas.
2. Se entiende por personal de organismos de proteccin civil las personas asignadas por una Parte en
conflicto exclusivamente al desempeo de las tareas mencionadas en el apartado a), incluido el personal
asignado exclusivamente a la administracin de esos organismos por la autoridad competente de dicha
Parte.
3. Se entiende por material de organismos de proteccin civil el equipo, los suministros y los medios de
transporte utilizados por esos organismos en el desempeo de las tareas mencionadas en el apartado a).
El 8 de junio de 1977, se adopt, en Ginebra, el Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de
agosto de 1949 relativo a la Proteccin de las Vctimas de los Conflictos Armados Internacionales (Protocolo
I).
El citado Protocolo fue aprobado por la Cmara de Senadores del H. Congreso de la Unin, el da 21 de
diciembre de 1982, segn Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 24 de enero de 1983, y
promulgado el da 22 de diciembre de 1983.
El emblema internacional de Proteccin Civil se encuentra estipulado en el artculo No. 66 de dicho Protocolo,
y dice:
Art. 66.- El signo distintivo internacional de proteccin civil consiste en un tringulo equiltero azul
sobre fondo color naranja, cuando se utilice para la proteccin de los organismos de proteccin civil, de
su personal, sus edificios y su material o para la proteccin de refugios civiles.
Muchas naciones participan y es la de Israel la que gana con el smbolo de la Estrella de David enmarcada en
un crculo de color anaranjado dentro de un cuadrado de color amarillo. Como no cumpla con el requisito de
representar a un organismo neutral, apoltico y laico, sufre algunas modificaciones, las que a continuacin se
detallan:
Crculo anaranjado: este color representa la aceleracin del metabolismo y mantiene en alerta a la
persona, adems de proporcionar a quien lo porta visibilidad, impidiendo accidentes por falta de la
misma. El naranja tambin es reconocido dentro de la emergencia como el color del rescate.
Caractersticas
En rasgos generales podemos concretar que la proteccin civil o defensa civil es la demanda de los servicios
de emergencias de un municipio , extendida a todos los niveles, e involucrando a todas las partes.
Sin embargo, se entiende como proteccin civil o defensa civil en el sentido estricto a los encargados
especficos encargados de proteger a los ciudadanos de un pas ante catstrofes de cualquier tipo, sean de
proveniencia humana o natural.
Los organismos que regulan la proteccin civil o defensa civil suelen, adems, definir una forma de
participacin ciudadana por la que se tenga a un grupo de personas preparadas para actuar ante catstrofes, en
apoyo a los servicios de emergencias asalariados, y que sirvan como responsables en la organizacin de la
ayuda ciudadana. En Espaa estos colectivos se estructuran como Agrupaciones Municipales de Voluntarios de
Proteccin Civil, gestionadas por los respectivos ayuntamientos.
Campo de accin
La proteccin civil o defensa civil acta en todos los estadios de la gestin integral de riesgo:
Fase de Informacin
Proteccin Civil o Defensa Civil se mantiene en esta etapa como informador y educador para las personas,
para que conozcan sobre los desastres, sus consecuencias y los daos que se podran evitar si el pueblo
cumpliese con las actividades de prevencin.
Fase de preparacin
Es la etapa en la que se practican las actividades de prevencin, en esta etapa se pone en practica los famosos
Simulacros, en las escuelas o en cualquier lugar donde estemos.
El simulacro es el grupo de actividades preventivas (Salida rpida del domicilio y/o lugar, buena ubicacin de
zonas seguras, etc) que se ponen en prctica en todo el mundo, de la manera organizada correspondiente ante
un desastre.
Fase de Alerta
Es la etapa constante, en la que defensa civil tiene vigilando cualquier alerta de desastre, listo para informar al
pueblo y recurrir a su ayuda, igualmente el pueblo se mantiene informado mediante los medios de
comunicacin.
Fase de Supervivencia
Es la etapa en la que la persona tiene que aplicar lo aprendido para sobrevivir ante el desastre y a la vez tiene la
obligacin de ayudar a los dems. Los simulacros juegan un rol muy importante para esta etapa, el cual es el
principal objetivo de estos; los simulacros nos indican que debemos de salir de manera ordenada y por supuesto
preparada hacia las zonas de seguridad indicadas, para as prevenir el instinto de supervivencia egosta, ya que
la persona en el momento verdadero del desastre, por instinto saldr con el nico instinto de sobrevivir, pero si
la persona ha practicado en los simulacros de una manera rpida y ordenada al salir, sabr como salir
cuidadosamente sin daar a los dems, y lo contrario, ayudarlos en el desastre.
El restablecimiento de los servicios bsicos como abastecimiento de agua potable, abastecimiento de energa
elctrica, telecomunicaciones, recoleccin y tratamiento de las aguas servidas, puede ser rehabilitando las
infraestructuras existentes antes de la ocurrencia del dao, o mediante sistemas provisorios, que seguirn
operando durante la fase siguiente de reconstruccin.
Voluntarios
Pueden formar parte de una Agrupacin o asociacin de Proteccin
Civil o Defensa Civil todas aquellas personas, que estn dispuestos a
colaborar en las actividades propias de los servicios de Proteccin
Civil o Defensa Civil.
Prevencin
1. Colaborar con los tcnicos de Proteccin Civil o Defensa Civil a requerimiento de estos en los estudios
de riesgos de la localidad preferentemente orientados a edificios, locales y establecimientos de pblica
concurrencia.
2. Colaboracin con los tcnicos de Proteccin Civil o Defensa Civil a requerimiento de estos en la
divulgacin de los planes de autoproteccin de dichos centros.
3. Colaboracin con los tcnicos de Proteccin Civil o Defensa Civil a requerimiento de estos en el
mantenimiento de los planes territoriales municipales y planes de actuacin municipal frente a riesgos
especficos.
4. Confeccin con los tcnicos de Proteccin Civil o Defensa Civil a requerimiento de estos a la
realizacin de campaas de informacin y divulgacin a la poblacin afectada por los distintos riesgos,
cumpliendo con las directrices dadas por el Ayuntamiento.
5. Participacin en dispositivos operativos de carcter preventivo (en grandes concentraciones humanas,
vigilancia forestal, etc.), siempre coordinados por el servicio competente que corresponda.'
Intervencin
Profesionales
Tcnicos de Proteccin Civil o D efensa Civil
Estn ubicados en servicios municipales, autonmicos y estatales dependiendo del mbito administrativo de
competencia, el mbito municipal viene reflejado por la Ley de Bases de Rgimen Local (LRBL) en su artculo
25.c en el que da las competencias a los ayuntamientos en materia de Proteccin Civil de ms de 20.000
habitantes como apostilla el art.29. Y a las Diputaciones Provinciales y Cabildos Insulares en los de menos de
20.000 habitantes. Esto unido a que los ayuntamientos por Norma Bsica de Autoproteccin 393/2007 dice que
los ayuntamientos deben visar los planes de autoproteccin e inspeccionar el grado de implantacin de los
existentes y que adems esto conlleva que con ms de 20.000 habitantes deben tener un plan de emergencia
territorial. Adems de coordinar los planes de emergencia cuando son activados la figura de los tcnicos de
Proteccin Civil realizan numerosas funciones tcnicas teniendo la consideracin de autoridad en el ejercicio
de sus funciones. No confundir con jefe de agrupaciones de voluntarios o con agrupaciones de voluntarios de
Proteccin Civil, esta es una actividad no profesional, voluntaria y altruista que nada tiene que ver con la figura
del tcnico ni con un servicio de Proteccin Civil.
-Crear los planes de emergencia municipales y mantenerlos actualizados e implantados. -Crear los planes de
autoproteccin de los edificios municipales -Visar junto con el departamento de arquitectura los planes de
autoproteccin que les presenten al ayuntamiento adems de inspeccionar el grado implantacin de los
existentes. -Asesorar al alcalde y concejales -Reunir la Comisin de Proteccin Civil local -Coordinar las
actuaciones contenidas en los planes de emergencia cuando son activados -Crear el mapa de riesgos municipal -
Crear el catlogo de recursos movilizables -Tramitar programas de subvenciones en Proteccin Civil -Disear
los planes de formacin para la agrupacin de voluntarios -Emitir informes -Estudiar sucesos -Crear convenios
con otras instituciones
Las Unidades de Apoyo ante Desastres (UAD) constituyen actualmente una lnea estratgica de la poltica
espaola en materia de proteccin civil. No obstante, no suponen una iniciativa aislada, sino que responden
asimismo a proyectos en marcha en el contexto internacional, tanto a nivel de la Oficina de las Naciones
Unidas Para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios OCHA, como de la Unin Europea (Mecanismo
Europeo de Coordinacin de Proteccin Civil en Emergencias).2
Fueron derogadas por el Gobierno de Espaa mediante el Real Decreto 701/2013, de 20 de septiembre, de
racionalizacin del sector pblico, al existir duplicidad parcial entre las funciones de estas Unidades y la
Unidad Militar de Emergencias (UME) como medio sustancial de apoyo estatal segn recoga el informe de la
Comisin para la Reforma de las Administraciones Pblicas (CORA).
Por pases
Espaa
Mxico
La Ley General de Proteccin Civil publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 12 de mayo del ao 2000,
define a la Proteccin Civil como: Conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la prevencin,
auxilio y recuperacin de la poblacin ante la eventualidad de un desastre.
Debido a los daos causados por el sismo del 19 de septiembre de 1985, surgieron en Mxico diversas
iniciativas para crear un organismo especializado que estudiara los aspectos tcnicos de la prevencin de
desastres; el gobierno federal decido establecer en Mxico el Sistema Nacional de Proteccin Civil,
(SINAPROC) dotndolo de una institucin que proporcionara el apoyo tcnico a las diferentes estructuras
operativas que lo integran.
Para su creacin se cont con el apoyo econmico y tcnico del Gobierno de Japn, quien contribuy en la
construccin y el equipamiento de las instalaciones; de igual forma proporciono capacitacin a los especialistas
nacionales, a fin de mejorar los conocimientos y la organizacin en lo relativo a los desastres ssmicos.
Simultneamente, la Universidad Nacional Autnoma de Mxico aport el terreno en que se construira dicha
institucin, proporcion al personal acadmico y tcnico especializado, e impuls decididamente los estudios
relacionados con la reduccin de desastres en el pas.
Como resultado de estas tres importantes iniciativas, el 19 de septiembre de 1988 se determina la creacin del
Centro Nacional de Prevencin de Desastres (CENAPRED); teniendo el carcter de un organismo
administrativo desconcentrado y jerrquicamente subordinado a la Secretara de Gobernacin, quien aporta la
estructura organizacional y provee los recursos para su operacin. El CENAPRED fue inaugurado el 11 de
mayo de 1990.
La profesionalizacin en materia de Proteccin Civil est dando sus primeros pasos con la creacin de la
Escuela Nacional de Proteccin Civil (ENAPROC) adscrita al Centro Nacional de Prevencin de Desastres
(CENAPRED). La ENAPROC lanz en el 2014 su primer convocatoria para el Tcnico Bsico en Gestin
Integral de Riesgos con duracin de seis bimestres.
El auge de la cultura de la Proteccin Civil demanda cada vez ms profesionales y la ENAPROC no es la nica
institucin de validez oficial que forma estos profesionales, la Universidad Tecnolgica de Aguascalientes ,
Guadalajara Jal Y Toluca han lanzado la Licenciatura en Proteccin Civil y Emergencias as como la
Universidad de Guadalajara la Licenciatura en Seguridad Laboral, Proteccin Civil y Emergencias.
La ENAPROC y la Universidad Tecnolgica de Aguascalientes trabajaron en conjunto el ao 2014 para llevar a
sus estudiantes egresados y personal docente los tres niveles del programa de Formacin de Instructores en
Proteccin Civil (FORIN-PC).
Marco legal
El marco legal de Proteccin Civil se establece en los 4 peldaos de una pirmide legal:
Artculo 123.- Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente til; al efecto, se
promovern la creacin de empleos y la organizacin social de trabajo, conforme a la ley.
El congreso de la Unin, sin contravenir a las bases siguientes deber expedir leyes sobre el
trabajo, las cuales regirn:
(...)XV. El patrn estar obligado a observar, de acuerdo con la naturaleza de su negociacin, los
preceptos legales sobre higiene y seguridad en las instalaciones de su establecimiento, y a adoptar
las medidas adecuadas para prevenir accidentes en el uso de las mquinas, instrumentos y
materiales de trabajo, as como a organizar de tal manera ste que resulte la mayor garanta para la
salud y la vida de los trabajadores, y del producto de la concepcin, cuando se trate de mujeres
embarazadas. Las leyes contendrn, al efecto, las sanciones procedentes en cada caso.
Artculo 78.- Los particulares que por su uso y destino concentren o reciban una afluencia masiva
de personas, estn obligadas a contar con una unidad interna de proteccin civil y elaborar un
programa interno, en los trminos que establezca la Ley y su reglamento, sin perjuicio de lo
sealado en los respectivos ordenamientos locales.
Artculo 80.- Los responsables de la administracin y operacin de las actividades sealadas en los
artculos anteriores debern integrar las unidades internas con su respectivo personal, de acuerdo
con los requisitos que seale el reglamento interno de la presente Ley, sin perjuicio de lo que
establezcan las Leyes y reglamentos locales.
Artculo 81.- Toda persona fsica o moral deber informar a las autoridades competentes,
hacindolo de forma directa de cualquier alto riesgo, siniestro o desastre que se presente o pudiera
presentarse.
Vase tambin
Proteccin Civil
Defensa Civil de Chile
Cuerpo de bomberos
Paramdico
Para la Proteccin Civil Sanitaria ver SAMU Regulacin Medico sanitaria de las Urgencias
Enlaces externos
Wikimedia Commons alberga contenido multimedia sobre Proteccin Civil.
Alemania
Bundesamt fr Bevlkerungsschutz und Katastrophenhilfe (BBK)
Austria
Obersterreichischer Zivilschutzverband
Brasil
Defesa Civil de So Paulo, Brasil
Para la naciente Proteccin civil de Brasil ver SAMU 192 do Brazil.
Chile
Defensa Civil de Chile [1]
Oficina Nacional de Emergencia [2]
ONG Red Nacional de Emergencia [3]
Para la Proteccin Civil Sanitaria naciente ver los SAMU de Chile y el Ministerio de la Salud [4]
Colombia
Defensa Civil Colombiana
Defensa Civil Duitama
Ecuador
Secretara de Gestin de Riesgos
Espaa
Francia
En Francia la Proteccin Civil se llama Scurit Civile. La naciente Protecccin Civil Sanitaria est basada en
la red de los SAMU 15 franceses y los Planes Blancos de los Hospitales.
Irlanda
Civil Defense Ireland
Italia
Dipartimento Della Protezione Civile, Italia
Luxemburgo
Ministre de l'intrieure
Mxico
Primer diario digital mexicano especializado en Proteccin civil.
Web oficial del Colegio Mexicano de Rescatistas A.C., Mxico.
Web oficial sobre Proteccin Civil de la Secretara de Gobernacin, Mxico.
Proteccin Civil - Municipio de Zacatecas, Mxico.
Portal de la Asociacin Nacional de Proteccin Civil de Mxico.
Web oficial sobre Proteccin Civil del Estado de Tamaulipas, Mxico.
Web oficial sobre Proteccin Civil del Estado de Coahuila, Mxico.
Web oficial sobre Proteccin Civil del Estado de Chiapas, Mxico.
Panam
Sistema Nacional de Proteccin Civil Panam
Portugal
Autoridade Nacional de Proteco Civil, Portugal
Para la naciente Proteccin Civil Sanitaria ver los portales del Ministerio de la Salud, del INEM y sured de
SAMU llamados all CODU.
Venezuela
Proteccin Civil y Administracin de Desastres
Referencias
1. McReynolds, David (2008). Ralph DiGia, 1914-2008.The Catholic Worker LXXV (marzoabril): 6.
2. Mecanismo de cooperacin para la proteccin civil (http://europa.eu/legislation_summaries/environment/tackling_clima
te_change/l28003_es.htm)
Obtenido de https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Proteccin_Civil&oldid=101849333
Se edit esta pgina por ltima vez el 13 sep 2017 a las 05:34.
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