Plan Ambiental

Plan Nacional de Educacin Ambiental
2017-2022
Plan Nacional de Educacin Ambiental 2017-2022
PLANEA
2017-2022
Contenido
NDICE DE SIGLAS ...........................................................................;............................................... 4
l. Introduccin ...........................................................................................................................7
2. Sntesis del anlisis prospectivo .............................................................................................9
2.1. Diseo del modelo conceptual ......................................................................................9
2.2. Identificacin y anlisis de tendencias ........................................................................ 12
2.3. Definicin y diagnstico de variables estratgicas ...................................................... 23
2.3.1. lnstitucionalidad: Fortalecimiento del PLANEA a fin de mejorar su mbito de

intervencin ......................................................................................................................... 23
2.3.2. Aprendizajes compartidos: Presencia e iniciativas de las instituciones educativas

a favor de la educacin ambiental ....................................................................................... 24
2.3.3. Trabajo conjunto: el rol de las organizaciones civiles en la educacin ambiental

24
2.3.4. Actores de inters: Vinculacin estratgica con los medios de comunicacin, el

sector empresarial y la cooperacin internacional ............................................................. 25
2.3.5. Vanguardia temtica: Ajuste a nuevas expresiones temticas y metodolgicas

en consonancia con la realidad ambiental .......................................................................... 26
2.3.6. Articulacin en redes y aprendizajes mutuos ...................................................... 26
2.3. 7. Reflexin colectiva sobre las experiencias y avance conceptual e integrador .... 26
2.4. Construccin de escenarios .......................................................................................... 27
2.4.1. Sobre la institucionalidad y el fortalecimiento del PLANEA a fin de mejorar su

mbito de intervencin ....................................................................................................... 27
2.4.2. Sobre los aprendizajes compartidos: Presencia e iniciativas de las instituciones

educativas a favor de la educacin ambiental .................................................................... 28
2.4.3. Sobre el trabajo conjunto: el rol de las organizaciones civiles en la Educacin

Ambiental. ............................................................................................................................ 28
2.4.4. Sobre los actores de inters: vinculacin estratgica con los medios de
comunicacin, el sector empresarial y la cooperacin internacional ................................. 29
2.4.5. Sobre la vanguardia temtica: ajuste a las nuevas expresiones temticas y

metodologas en consonancia a la realidad ambiental ....................................................... 29
2.4.6. Sobre la articulacin de redes y aprendizajes mutuos ........................................ 29
2.4.7. Sobre la reflexin colectiva y el avance conceptual e integrador ....................... 30
3. Sntesis de la Fase Estratgica ............................................................................................. 31
3.1. Escenario de apuesta ................................................................................................... 31
3.2. Misin y Visin ............................................................................................................. 32
4. Ejes estratgicos, objetivos estratgicos e indicadores ....................................................... 33

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5. Acciones estratgicas ..............................................................................,............................ 36
6. Identificacin de la ruta estratgica ..................................... ,...... ;....................................... 49
7. Anexos: ................................................................................................................................59
ANEXO 2: Plantilla de articulacin del PLANEA en el MINEDU .................................................... 62
ANEXO 3: Glosario de trminos ................................................................................................... 63
ANEXO 4: Fichas tcnicas por indicador ...................................................................................... 68
ANEXO 5: Marco de Accin y Marco Normativo que sustenta el Plan Nacional de Educacin
Ambiental ....................................................................................................................................86
BIBLIOGRAFA ..............................................................................................................................96
3
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NDICE DE SIGLAS
AN Acuerdo Nacional
ANA Autoridad Nacional del Agua
APCI Agencia Peruana de Cooperacin Internacional
A PECO Asociacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza
ANP reas Naturales Protegidas
ARIUSA Alianza de Redes Iberoamericanas de Universidades por la Sustentabilidad y el Ambiente
BM Banco Mundial
CAM Comisin Ambiental Municipal
CAR Comisin Ambiental Regional
CEBE Centro de Educacin Bsica Especial
CE PLAN Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
CIDEA7 VII Congreso Iberoamericano de Educacin Ambiental
CMNUCC Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
CONAM Consejo Nacional del Ambiente
COP Conferencia de las Partes
COSUDE Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin
DEVIDA Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas
DIECA Direccin de Educacin Comunitaria y Ambiental1
DIGEDD Direccin General de Desarrollo Docente
DIGEBR Direccin General de Educacin Bsica Regular
DIGESA Direccin General de Salud Ambiental
DIGESU Direccin General de Educacin Superior Universitaria
DIGESUTPA Direccin General de Educacin Tcnico- Productiva y Superior Tecnolgica y Artstica
DGECCA Direccin General de Educacin, Cultura y Ciudadana Ambiental
DGOT Direccin General de Ordenamiento Territorial
DRE Direccin Regional de Educacin
EDS Educacin para el Desarrollo Sostenible
ENAHO Encuesta Nacional de Hogares
ENCA Estrategia Nacional de Ciudadana Ambiental
ENAPRES Encuesta Nacional de Programas Estratgicos
EPT Educacin para Todos
ESCALE Estadstica de la Calidad Educativa
FAO Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin
FPCN Fundacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza
GEi Gases de Efecto Invernadero
GIZ Cooperacin Alemana al Desarrollo
GLOBE Global Learning and Observations to Benefit the Environment Program (Programa para el
Aprendizaje y Observaciones Globales en Beneficio del Ambiente)
GORE Gobierno Regional
IE Institucin Educativa
ctualmente esta Direccin ya no se encuentra vigente debido al cambio de ROF (Decreto Supremo N" 001-2015-MINEDU). Las funciones actualmente
asume Ja Unidad de Educacin Ambiental la cual pertenece a la Direccin General de Educacin Bsica Regular.
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IGP Instituto Geofsico del Per

llAP Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana
IDMA Instituto de Desarrollo y Medio Ambiente
lntergovernmental Panel on Climate Change (Panel lntergubernamental de Cambio
IPCC
Climtico}
llEE Instituciones Educativas
INAIGEM Instituto Nacional de Investigacin en Glaciares y Ecosistemas de Montaa
INDECI Instituto Nacional de Defensa Civil
INDEPA Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblo Andinos, Amaznicos y Afroperuano
INEI Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
IN RE NA Instituto Nacional de Recursos Naturales
JUPCE Junta Permanente de Coordinacion Educativa
MIDIS Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
MINCUL Ministerio de Cultura
MIMP Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
MINAM Ministerio del Ambiente
MINAGRI Ministerio de Agricultura y Riego
MINEDU Ministerio de Educacin
MINSA Ministerio de Salud
NCTL Naturaleza, Ciencia y Tecnologa Local para el Servicio Social
ODENAGED Oficina de Defensa Nacional y de Gestin del Riesgo de Desastres
ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio
ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible
OEFA Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
OMS Organizacin Mundial de la Salud
ONERN Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos Naturales
ONG Organismo No Gubernamental
PANETS Programas de Atencin No Escolarizada al Talento y a la Superdotacin
PBI Producto Bruto Interno
PCI Proyecto Curricular Institucional
PEECC Proyecto Escuela, Ecologa y Comunidad Campesina
PEA Proyecto Educativo Ambiental
PEAi Proyectos Educativos Ambientales Integrados
PE BAJA Programa de Educacin Bsica Alternativa de Jvenes y Adultos
PEDN Plan Estratgico de Desarrollo Nacional
PEI Proyecto Educativo Institucional
PEL Proyectos Educativos Locales
PEN Proyecto Educativo Nacional
PER Proyectos Educativos Regionales
PESEM Plan Estratgico Sectorial Multianual
PLANAA Plan Nacional de Accin Ambiental
PLANAGERD Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
Poltica Nacional del Ambiente
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PNEA Poltica Nacional de Educacin Ambiental

PNOC Polticas Nacionales de ObliglforiOC:urriplilllienfo
PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
POJ Plan Operativo Institucional
PREVAED Programa de Reduccin de la Vulnerabilidad y Atencin de Emergencia por Desastres
PROCLIM Programa de Fortalecim,iento de Capacidades.Nacionales para Manejar el Impacto del
Cambio Climtico y la Contaminacin del Aire
RAI Red Ambiental lnteruniversitaria
REA Red Nacional de Educacin Ambiental
RI Reglamento Interno
RedPEIA Red Peruana de Investigacin Ambiental
RVAJ Red de Voluntariado Ambiental Juvenil
Servicios de Apoyo y Asesoramiento para la Atencin a las Necesidades Educativas
SANNEE
Especiales
SEIA Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
SENA CE Servicio Nacional de Certificacin Ambiental
SENAMHI Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per
SERNANP Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas
SIAL Sistema de Informacin Ambiental Local
SIAR Sistema de Informacin Ambiental Regional
SI NADA Servicio de Informacin Nacional de Denuncias Ambientales
SINAGERD Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
SINANPE Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas
SINEACE Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa.
SINEFA Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
SINIA Sistema Nacional de Informacin Ambiental
SEIA Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
SLGA Sistema Local de Gestin Ambiental
SNGA Sistema Nacional de Gestin Ambiental
SNGRH Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos
SPDA Sociedad Peruana de Derecho Ambiental
SRGA Sistema Regional de Gestin Ambiental
SUNASS Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
SUNEDU Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria
TIC Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin
UEA Unidad de Educacin Ambiental
UGEL Unidad de Gestin Educativa Local
UNASUR Unin de Naciones Suramericanas
UNESCO Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
UNFCCC United Nations Framework Convention on C!imate Change (Convencin Marco de
Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico)
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l. Introduccin
El Plan Nacional de Educacin Ambiental 2017~2022 (PLANEA) es un instrumento de gestin

pblica impulsado por el Ministerio de Educacin (MINEDU) y el Ministerio del Ambiente
(MINAM) a fin de establecer acciones especficas, responsabilidades y metas para la
implementacin de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental (PNEA), aprobada
mediante Decreto Supremo N 017-2012-ED y que cuenta con un marco legal 2 que le da
sustento.
El PLANEA ha sido elaborado mediante un amplio proceso de anlisis, participacin y

consulta pblica liderado por el MINEDU y el MINAM, con la activa participacin de
entidades del sector pblico y la sociedad civil. Se emple una metodologa de anlisis
cualitativo que busc, analizar, ordenar y clasificar las distintas experiencias de educacin
ambiental en el Per, a fin de establecer enfoques cnceptuales y entender cmo se ha
dado este proceso en las ltimas cuatro dcadas, delimitando los principales hitos que la
han marcado. A partir de ello, se determinaron distintas conexiones para establecer una
definicin y anlisis de las principales tendencias y desafos de la educacin ambiental en
el pas.
El PLANEA centra sus esfuerzos en desarrollar una educacin ambiental que tiene como
punto de partida el reconocimiento del ambiente como una realidad inseparable de los
individuos, sus sociedades, economa y culturas. Con tal fin, incorpora la relacin ambiente
y desarrollo y busca lograr el cambio hacia una sociedad solidaria, democrtica y justa, en
la cual el crecimiento econmico se alcance respetando el patrimonio natura! y culturnl de
nuestro pas por medio de la activa participacin de la poblacin en los procesos de gestin
ambiental gracias a la existencia de ciudadanos(as) conscientes de sus deberes y derechos
ambientales.
Por otro lado, considera la Poltica Nacional del Ambiente que en su objetivo 4 establece
alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental; el objetivo estratgico.8 del Plan
Nacional de Igualdad de Gnero 2012-2017, aprobado por Decreto Supremo N 004-2012-
MIMP, donde se seala: "valorar el aporte de las mujeres en el manejo sostenible de los
recursos naturales", y el Plan de Accin de Gnero y Cambio Climtico del Per (PAGCC-
Per), aprobado por Decreto Supremo N 012-2016-MINAM, el cual toma en cuenta ocho
reas: bosques, recursos hdricos, energa, seguridad alimentaria, residuos slidos, salud,
educacin y gestin del riesgo de desastres; priorizadas en base a los criterios de impacto
y riesgo asociado al cambio climtico, y a las brechas de gnero. Cabe resaltar que cada una
de las reas es analizada en las dimensiones de gestin del conocimiento, fortalecimiento
de capacidades, polticas e instrumentos de gestin y medidas de adaptacin y mitigacin,
segn corresponda. En el caso del rea de educacin, es considerada en el Plan corno "un
medio para que la poblacin conozca, comprenda, reflexione y participe proactivamente en
las acciones relacionadas a la gestin de emisiones de GEi y la adaptacin frente al cambio
climtico". Se resalta la brecha de gnero en el analfabetismo y acceso a educacin, por
tanto en las metas se da nfasis al fortalecimiento de capacidades y a la elaboracin de
polticas e instrumentos de gestin para abordar la problemtica.
Asimismo, tiene en cuenta la Poltica Nacional para la Transversalizacin del Enfoque

lntercultural, aprobada por Decreto Supremo N 003-2015-MC, que tiene como objetivo
orientar, articular y establecer los mecanismos de accin del Estado para garantizar el
ejercicio de los derechos de la poblacin culturalmente diversa del pas, particularmente de
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los pueblos indgenas y la poblacin afroperuana; la Poltica Sectorial de Educacin

lntercultural Y Educacin lntercultural Bilinge, aprobada por Decreto Supremo N 006-
2016-MINEDU; la Estrategia Nacional ante el Cambio Climtico, aprobada mediante
Decreto Supremo N 011-2015-MINAM; y el Currculo Nacional de la Educacin Bsica,
aprobado mediante Resolucin Ministerial N 281-2016-MINEDU; as como el PESEM 2016-
2021, aprobado mediante Resolucin Ministerial N 287-2016-MINEDU, que incluyen
consideraciones asociadas a la educacin con enfoque ambiental y el PESEM 2017-2021 del
MINAM, aprobado mediante Resolucin Ministerial N-174-2016-MINAM.
Debe considerarse que a nivel internacional se ha tornado conciencia de que la educacin

es un medio fundamental para abordar con efectividad los asuntos ambientales en el
mundo contemporneo, tal y como se seal en la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Humano, realizada en Estocolrno el ao 1972; Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, realizada en Ro el ao 1992; Cumbre
Mundial del Desarrollo Sostenible, realizada en Johannesburgo el ao 2002; los Objetivos
de Desarrollo Sostenible y la Agenda 2030; y la Agenda de Paris producto de la XXI
Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Clirntico-COP21, realizada en Paris. Asimismo, constituye la recomendacin N 16,
realizada por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y la
Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE), en el Informe de
Desempeo Ambiental del Per: "Evaluaciones del desempeo ambiental-PER. Aspectos
destacados y recornendaciones" 3
Por otro lado, debe entenderse que la educacin ambiental, desde su perspectiva
transformadora y poltica, es una dimensin indispensable para vivir en plenitud.
Igualmente, es importante tener en cuenta que la educacin ambiental implica una
"responsabilidad ambiental con los bienes comunes y en dilogo con los saberes
interculturales, en el marco de una coexistencia pacfica y armnica con igualdad de gnero
y solidaridad intergeneracional" (MINAM 2014c:8). En este sentido, es necesario asumir y
cumplir compromisos concretos para desarrollar e implementar polticas de educacin
ambiental de manera integral, sistmica, transversal, contextualizada, proactiva,
prospectiva y con equidad biosfrica. Es sustancial anotar que el PLANEA se encuentra
articulado con el Plan Nacional de Accin Ambiental (PLANAA-2011-221).
Es importante sealar que la educacin ambiental en el Per, si bien tiene larga experiencia,
solo fue priorizada en la primera Agenda Ambiental Nacional aprobada por el Consejo
Nacional del Ambiente (CONAM) en el ao 1996. Los esfuerzos para contar con la primera
formulacin de la PNEA datan del ao 2006 y recin en diciembre del ao 2012 se logr su
aprobacin como parte de una de las recomendaciones de los Ejes Estratgicos de la
Gestin Ambiental 4
El documento contiene una breve caracterizacin de la situacin y gestin ambienta 1 del

Per, as como un recuento de los principales hitos, tendencias y desafos de la educacin
ambiental en el pas. Tambin incorpora la misin y visin del PLANEA, los ejes y objetivos
'Recomendacin N' 16: "Potenciar y profundizar la educacin formal e informal y la concienciacin de la ciudadana y del sector
empresarial en materia ambiental, priorizando las industrias ms contaminantes y las comunidades ms expuestas y vulnerables
ante riesgos vinculados a externalidades derivadas de la actividad econmica y climticos, con el fin de: i) mejorar el conocimiento
y ejercicio de los derechos y deberes; ii) contribuir a cambios de comportamientos y la adopcin de prcticas favorables al medio
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estratgicos, as como las acciones estratgicas, indicadores y responsables, todo ello

elaborado en el marco de los lineamientos de la PNEA. ~
2. Sntesis del anlisis prospectivo

En este apartado se presenta la situacin del ambiente y de la gestin ambiental, el estado
de la educacin ambiental, sus tendencias y desafos.
2.1. Diseo del modelo conceptual
La humanidad ha avanzado en desarrollar la ciencia y la tecnologa, el mercado y la

industria, as como en establecer polticas pblicas de salvaguarda de las personas, las
sociedades y el ambiente. No obstante, tiene ante s nuevos desafos vinculados
principalmente con el cambio climtico global, la prditf de biodiversidad y recursos
naturales, la falta de agua y la contaminacin, fa desertificacin, el crecimiento de las
ciudades y sus problemas ambientales y el agotamiento de la capa de ozono, entre otros
aspectos.
Estos retos tienen que ver con algunos valores y estilos de vida que necesitamos reorientar
para vivir de modo ms armnico con la naturaleza. En ese sentido, se debe revalorar el
derecho a la existencia de otras especies; la necesidad de vivir de modo ms inclusivo y
democrtico con todas las culturas y sociedades; el compromiso de asumir plenamente la
responsabilidad social y ambiental por los impactos ambientales reales o potenciales, as
como el encaminarse hacia patrones de vida y de consumo ms sostenibles y responsables
con el ambiente, priorizando la cultura de prevencin y la construccin de visiones de
futuro con formas de vida ms sustentables para todos.
Estas modificaciones de las conductas humanas deben tener como base el desarrollo
sostenible, que se define como el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin
comprometer las necesidades de las generaciones futuras.
En ese reto, la educacin ambiental tiene un papel fundamental tanto a nivel del sistema
educativo como de la sociedad en general.
As, el proceso educativo con enfoque ambiental, de gnero e intercultural, inclusivo,

intergeneracional y otros priorizados en el sistema educativo nacional; se orienta hacia la
formacin de un nuevo tipo de ciudadano o ciudadana, con nuevos valores y sentido de
vida basados en:
./ Respetar y proteger toda forma de vida (principio de equidad biosfrica} .
./ Asumir los impactos y los costos ambientales de su actividad (principio de

responsabilidad y de sostenibilidad regenerativa) .
./ Valorar todos los saberes ancestrales que son expresin de una mejor relacin
ambiental entre el ser humano y la naturaleza (principio de interculturalidad) .
./ Respetar los estilos de vida de otros grupos sociales y de otras culturas,

fomentando aquellos que buscan la armona con el ambiente (principio de
coexistencia).
v Trabajar por ia segundad y e bienestar humano presente y futuro basados en ei

respeto de la herencia recibida de generaciones anteriores (principio de solidaridad
intergeneraciona 1).
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Por ello, la educacin ambiental no es solo un enfoque tico y terico, sino que es tambin
una estrategia de gestin operacional de todo el proceso educativo, as como de
revitalizacin cultural del conjunto de la sociedad nacional, teniendo en cuenta el enfoque
intercultural y de gnero.
Para el impulso adecuado de la educacin ambiental en el Per, esta debe responder a las
necesidades del desarrollo sostenible delpas a travs de las prioridades de conservacin y
aprovechamiento de la megadiversidad natural y cultural; la adaptacin al cambio climtico
global; la prevencin y gestin de riesgos ambientales, la integracin social, el
ordenamiento del territorio y la gestin de ciudades ms sanas y ambientalmente
sostenibles.
La educacin ambiental, en el marco de accin del desarrollo sostenible, se orienta a

construir culturas y modos de vida sustentables. Esta tarea puede llevarse a cabo mediante
el sistema educativo (mbito del servicio pblico regulado por el Estado), as como a travs
de la dinmica econmica y social (mbito del sector privado y la sociedad civil).
En las instituciones educativas de educacin bsica, la educacin ambiental se asume a

travs de:
../ La gestin institucional, que desarrolla los instrumentos y organiza la institucin

educativa para los fines de la educacin ambiental.
../ La gestin pedaggica, que desarrolla el proyecto curricular institucional y los procesos
de diversificacin a travs de la programacin curricular, y que tiene como estrategia
integradora y dinamizadora a los proyectos educativos ambientales. Esta gestin
permite el despliegue de componentes temticos o transversales orientados a mejorar
competencias especficas mediante el diseo curricular diversificado y contextualizado
de la institucin educativa. As tenemos, por ejemplo:
Educacin en cambio climtico, se orienta a incrementar la conciencia y la

capacidad adaptativa para la accin frente al cambio climtico, acorde a la
Estrategia Nacional de Cambio Climtico, y las respectivas estrategias regionales.
Educacin en salud, que nos permite lograr estilos de vida saludables en la

comunidad educativa, as como proyectarla a toda la sociedad.
Educacin en ecoeficiencia, que nos lleva a desarrollar competencias en

investigacin, emprendimiento, participacin y aplicabilidad para vivir de manera
sostenible, controlando progresivamente los impactos ambientales y la intensidad
de recursos consumidos por la comunidad educativa en las llEE.
Educacin en gestin del riesgo, que nos permite fortalecer la cultura de

prevencin, gestin y adaptacin.
Asimismo, se podr considerar los componentes de educacin turstica, educacin

intercultural y los emergentes proyectos educativos regionales y locales.
Cabe resaltar que la Direccin General de Educacin Bsica Regular (DIGEBR) del MINEDU,
a travs de la Unidad de Educacin Ambiental (UEA), en coordinacin con los rganos
competentes del MINEDU estn incorporando la educacin ambiental en las principales
estrategias pedaggicas y rnodelos de servicios educJt:vos de los niveles de educ3c~n
10
,
--. ______ ..
,
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bsica , as como en la educacin tcnico productiva. La UEA, conformada mediante
Resolucin Ministerial N 177 -2015 MINEDU tiehe la funcin de promover y orientar la
implementacin de la PNEA en el sistema educativo nacional, coordinar y orientar la
aplicacin del enfoque ambiental en los recursos educativo-pedaggicos y en los
contenidos y modalidades de formacin docente en servicio.
En el sector ambiental, el Ministerio del Ambiente, a travs de la Direccin General de

Educacin, Cultura y Ciudadana Ambiental (DGECCA) viene promoviendo la incorporacin
de la educacin ambiental en las polticas, planes, programas y proyectos de los diferentes
niveles de gobierno, entidades privadas y organizaciones de la sociedad civil.
En el caso de las instituciones educativas de educacin superior, la educacin ambiental

se asume a travs de su rol en la formacin profesional, la investigacin, la proyeccin social
y la ecoeficiencia institucional, lo cual se expresa en obligaciones de responsabilidad socio-
ambiental, comprometidas y reportadas pblicamente en coordinacin con los entes
rectores educativos y ambientales del pas.
En el mbito econmico y social, la educacin ambiental se asocia y tiene un quehacer

significativo en las siguientes esferas del desarrollo humano:
./ El estmulo a la inversin y la aplicacin de conocimientos y tecnologas en la

utilizacin de territorios, recursos y energa a fin de producir bienes y servicios que
satisfagan necesidades tanto reales como simblicas, respetando el ambiente y
contribuyendo a su mejora .
./ La dinmica del mercado que moviliza recursos tradicionales y modernos en la

transaccin de productos, bienes y servicios que afectan la calidad del ambiente y
el consumo de los recursos y la energa .
./ La vida poltica que posibilita la organizacin y coexistencia de ciudadanos y

ciudadanas, as como la consulta, participacin y concertacin de los mismos en el
manejo de los asuntos pblicos, tales como polticas, normas y reglamentos, planes
a nivel local, regional, nacional, entre otros .
./ El imaginario social y la diversidad de recursos simblicos y comunicacionales, tales

como festividades, juegos, literatura, cine, msica u otras expresiones artsticas que
canalizan fantasas, sentimientos e ideas vinculadas a la naturaleza y su relacin con
la dinmica social.
La conjuncin y el desarrollo de estos componentes es lo que conforma la cultura

ambiental, organizada en torno a una comprensin del ambiente en sus mltiples y
complejas relaciones, que incluye lo poltico, social, cultural, econmico, cientfico y
tecnolgico.
Lo sealado ha sido incorporado en las acciones estratgicas del PLANEA. As, tenernos: la
transversalidad, considerando su integracin en todas las expresiones y situaciones de la
vida diaria; el estmulo de la conciencia crtica sobre la problemtica ambiental; el incentivo
a la partic.ipacin ciudadana en la preservacin y uso sostenible de los recursos naturales;
la complementariedad de los diversos pisos ecolgicos y regiones naturales en la
construccin de una sociedad ambientalmente equilibrada; el fomento y estmulo del tema
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ambiental en la ciencia y la tecnologa; el fortalecimiento de una ciudadana ambiental

informada Y responsable, y el desarrollo de programas de educacin ambiental transversal.
Como consecuencia del mandato del artculo 2 del Decreto Supremo N 017-2012-ED que
aprueba la PNEA, el MINEDU y el MINAM, en el marco de sus funciones y competencias y
en coordinacin con las diferentes entidades del Estado en materia ambiental y la sociedad
civil, han formulado el PLANEA cuyo cumplimiento es obligatorio para los procesos de
educacin y comunicacin desarrollados por entidades que tengan su mbito de accin en
el territorio nacional.
2.2. Identificacin y anlisis de tendencias
La idea principal de este apartado es comprender con claridad la temtica de la educacin

ambiental en el Per y contar con la base necesaria para el desarrollo de acciones que
permitan implementar la Poltica Nacional de Educacin Ambiental, a travs del PLANEA.
El primer paso que se dio para dotar de una estructura formal al PLANEA fue entender las
caractersticas del proceso que llev al Estado Peruano a pensar en desarrollar una cultura
ambiental ciudadana, destacando aquellas acciones ejecutadas en cada ministerio a favor
de la implementacin de la educacin ambiental. El concepto ambiente se caracteriza por
la consideracin de los nexos entre la naturaleza, la sociedad y las culturas (MINAM 2012:
19}. Desde este enfoque, puede decirse que el ambiente en el Per cuenta con diversos
elementos de gran trascendencia, entre ellos, su notable diversidad biolgica, eco-
sistmica y cultural. Los elementos mencionados son consecuencia de la existencia de tres
regiones naturales en el Per: costa, sierra y selva, que comprenden 84 de las 104 zonas de
vida del planeta (MINAM 2010). Adems, el Per cuenta con ms del 70% de la
biodiversidad del planeta (MINAM 2014a}, e incluye especies silvestres, ecosistemas
naturales y diversidad gentica. La superficie de bosques abarca 73,3 millones de hectreas
{MINAM 20lla) y un ecosistema de humedales que comprende 8 millones de hectreas en
costa, sierra y selva. Por su parte, el ecosistema marino costero es, adems, uno de los ms
ricos del mundo por su biomasa y diversidad biolgica. Por otro lado, el porcentaje total de
superficie protegida en el pas es del 17,25% del territorio nacional (MINAM 2011a,
SERNANP 2015).EI Per, adems, es considerado un pas de gran diversidad cultural
(INDEPA 2010). Sus pueblos quechuas, aymaras, amaznicos, afroperuanos, entre otros,
mantienen estrechas relaciones con la naturaleza, poseen una sabidura ancestral que llev
a resultados importantes en cuanto a la conservacin de su entorno y a la domesticacin y
uso de plantas alimenticias y medicinales, entre otras acciones destacadas. Esta maravillosa
combinacin de naturaleza y cultura conjuga un escenario de especial importancia e indica
la necesidad de contar con una adecuada gestin del ambiente, cuidando los recursos
naturales y las expresiones culturales, de manera que sean la base de un futuro sostenible.
Sin embargo, este panorama tan positivo referente a las riquezas naturales y culturales del
pas contrasta con los diversos problemas ambientales existentes. Uno de los principales,
segn el Informe Nacional del Estado del Ambiente 2012-2013 (MINAM 2015), tiene que
ver con la biodiversidad y particularmente con las presiones que se ejercen sobre los
bosques. Estos son deforestados por diversas actividades relacionadas con el cambio de
uso del suelo para la agricultura o la ganadera, por actividades ligadas a la agroindustria y
los biocombustibles, por los cultivos o la minera ilega 1, la industria extractiva, la apertura
de carreteras y otros factores. En este sentido, el Per no ha alcanzado la meta de "lograr
para el ao 2010 una reduccin significativa del ritmo actuai de prdida de la biodiversidad
a nivel mundial, regional y nacional." (Secretara del Convenio sobre Diversidad Biolgica,
2010:15). Todo ello conduce adems a una notoria prdida de especies, al deterioro del
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aire Y el agua, y al agravamiento de los problemas derivados del cambio climtico. Es as

que las reas Naturales Protegidas (ANP) sufren en ocasiones la invasin de sus territorios,
como sucede en Madre de Dios, lo que origina graves problemas para la conservacin de la
biodiversidad (MINAM-DGOT 2012; PROCLIM 2005). Las tensiones por el uso del territorio
y de los recursos naturales y los impactos negativos reales o esperados sobre ellos han
generado, a julio de 2015, que cerca del 70% de los conflictos registrados en el pas sean de
carcter socio-ambiental (Defensora 2015). Adems, el costo econmico de la degradacin
ambiental afecta significativamente al crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI) ya que
segn estudios del Banco Mundial dicho costo equivale al 4% del PBI nacional (Giugale et
al. 2006); por ejemplo, las enfermedades transmitidas por aguas contaminadas le cuestan
al Per 2.300 millones de Soles anuales y la degradacin de suelos, 700 millones de Soles
adicionales (dem). Armonizar los aspectos ambientales con el crecimiento econmico, la
paz social y el bienestar general de la poblacin, requiere el desarrollo de marcos
regulatorios e institucionales y la implementacin eficaz de nuevas polticas pblicas como
correlato del crecimiento econmico basado en el emprendimiento social y en las
inversiones del sector privado (MINAM 2012a). Segn el Tyndall Center de Inglaterra, el
Per es el tercer pas ms vulnerable al cambio climtico (Cigarn 2004: 5, traduccin
propia) que tendr un impacto directo en el ambiente, afectar la salud, economa y
diversos aspectos de la poblacin. Por ejemplo, el Fenmeno El Nio est originando el
incremento de sequas, fuertes lluvias e inundaciones. Adems, se prev carencias del
recurso hdrico y daos severos a la infraestructura de generacin y trasmisin de energa
elctrica, no obstante que el Per es uno de los 20 pases del mundo con mayor cantidad
de recursos hdricos, un promedio de 72.000.510 m3/hab/ao (MINAGRl-ANA 2009). As
mismo, se estima que habr un incremento de la vulnerabilidad de la agricultura, situacin
que sin duda afectar a la seguridad alimentaria. Segn el IV Censo Nacional Agropecuario
2012 (INEI 2012), la degradacin del suelo cubre el 30,1% del total del territorio nacional.
Entre las principales causas de la degradacin del suelo se considera a la deforestacin y el
sobrepastoreo, y estas pueden ser del tipo de erosin hdrica o deterioro qumico. La
contaminacin del aire en el Per tiene relacin con partculas respirables y con gases
derivados de actividades industriales, fuentes mviles y emisiones de centrales termo-
elctricas. La principal fuente de contaminacin del aire es la quema de combustible fsil
{MINAM 2011b). Asimismo, segn el Informe Nacional del Estado del Ambiente 2012-2013,
la contaminacin sonora en las ciudades .del Per se origina principalmente por el parque
automotor, superando los lmites mximos permisibles recomendados por la Organizacin
Mundial de la Salud (OMS), en cuanto exceden los 55 decibeles (MINAM 2014). Con
respecto a la situacin del agua, hay problemas que afectan gravemente su disponibilidad
y calidad, en particular los relacionados con la sobreexplotacin de las fuentes
subterrneas, la ampliacin de la frontera agrcola, el cambio de uso de suelos, la
contaminacin por uso de pesticidas, los vertimientos industriales y de la actividad minera,
as como la descarga de aguas residuales sin tratamiento. Se calcula que solo el 29,1% de
las aguas residuales domsticas urbanas son tratadas (SUNASS 2008). Otro grave problema
ambiental se refiere a los residuos slidos, pues adems de la generacin de residuos
orgnicos y plsticos en gran cantidad, todava se requiere lograr su disminucin y buena
disposicin.
En cuanto a la calidad de vida humana, es notorio el hecho de que la degradacin y la

contaminacin ambiental en el Per afectan enormemente la salud y la productividad de la
poblacin de! pas \' arnena?;:in el bienestar de las generaciones actuales y futuras, en
especial de aquellas que viven en situacin de pobreza (MINAM 2012a). Los impactos
producidos por la contaminacin inciden directamente sobre la salud de la poblacin; por
ejemplo, las enfermedades infecciosas intestinales en el Per constituyen la segunda causa
13
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ms importante de morbilidad infantil (7,7% de casos), despus de las infecciones

respiratorias (MINSA 2013a). Por otro lado, durante el ao 2012, se reportaron ms de
1.800 casos de intoxicacin por metales pesados (principalmente plomo) (MINSA 2013b).
De acuerdo con investigaciones del Panel lntergubernamental de Cambio Climtico (IPCC

por sus siglas en ingls), "( ... ) la influencia humana en el sistema climtico es evidente, y las
recientes emisiones antropognicas de gases de efecto invernadero son las ms altas de la
historia. Los cambios recientes del clima han tenido impactos generalizados en los sistemas
humanos y naturales" (traduccin propia de IPCC 2014). Dado que estos cambios han sido,
en gran medida, producto de la accin humana, especialmente de las actividades
econmicas y los estilos de vida, pueden ser susceptibles de un manejo ms apropiado. En
este sentido, el PLANEA es un instrumento de gestin pblica orientado a lograr cambios
en las actitudes y comportamientos de la poblacin respecto del ambiente, por lo que se
requiere una gestin educativa y ambiental que abarque los mbitos nacional, regional y
local.
El PLANEA es la herramienta de gestin pblica para crear conciencia ambiental y

participacin ciudadana en los procesos de gestin ambiental, todo ello en articulacin con:
la PNEA; el Plan Nacional de Accin Ambiental - PLANAA Per 2011-2021 (MINAM 2011b);
el Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres - PLANAGERD 2014-2021 (PCM 2014);
el Plan de Salud Escolar 2013-2016 (MINEDU/MINSA/MIDIS 2013); la Estrategia Nacional
ante el Cambio Climtico y el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2015-
2021 (MINAGRI 2015). Tambin se cuenta, a nivel institucional nacional, regional y local,
con espacios de accin y organismos orientados hacia el logro de una gestin educativa y
ambiental adecuada.
El Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA) se cre con la finalidad de supervisar,

integrar y coordinar la aplicacin de polticas destinadas a la proteccin del ambiente. Tiene
por objeto asegurar el cumplimiento eficaz de los objetivos ambientales en las entidades
pblicas; fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestin ambiental; garantizar
que las entidades sectoriales, regionales y locales en el ejercicio de sus atribuciones
ambientales cumplan con sus funciones y, finalmente, evitar las superposiciones,
omisiones, duplicidades, vacos o conflictos.
La Resolucin Ministerial N 018-2012-MINAM que aprueba la Directiva para fortalecer el

desempeo de la gestin ambiental sectorial, establece en su artculo 3 que los sectores
con competencia ambiental deben informar peridicamente al Ministerio del Ambiente con
respecto a sus avances en la formulacin e implementacin de sus instrumentos de gestin
ambiental en el marco del SNGA y sus sistemas funcionales. Estos sectores son: el Sistema
Nacional de reas Naturales Protegidas (SINANPE), el Sistema Nacional de Gestin de
Recursos Hdricos (SNGRH), el Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA), el
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), y el Sistema Nacional de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (SINEFA).
De acuerdo a la Resolucin Ministerial N9 177-2015-MINEDU, se crea la Unidad de

Educacin Ambiental como unidad funcional no orgnica de la Direccin General de
Educacin Bsica Regular 6, que tendr a su cargo promover y orientar la implementacin
1,
n de la PNEA en el sistema educativo nacional, coordinar y orientar la aplicacin del enfoque
~
<t;::~( ''1:~------------
"t VB~ \~ e conformidad con el artculo 106 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Educacin aprobado por Decreto
~~G.MERqHAL.;113 premo ~ 001-2015 MIN,EDU, la Direc~in Gener~I de Educacin Bsica Regular tiene como funcin conduci'. y _supervisar la
~~. :/' b.:;; rmulacion, 1mplementac1on y evaluac1011 del Curnculo Nacional, considerando los enfoques 1ntercultural, bilingue, inclusivo,
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2017-2022
ambiental en los recursos educativo-pedaggicos y en los contenidos y modalidades de

formacin docente en servicio. Finalmente, se le encomienda promover y articular el
desarrollo e implementacin de las estrategias y metodologas de la educacin con enfoque
ambiental con el fin de lograr la formacin integral de los estudiantes y la conservacin de
los recursos naturales.
Por otro lado, en la Poltica Nacional de Salud Ambiental 2011-2020 (MINSA 2011) y la de
su Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA), se establecen las siguientes seis (6)
polticas: 1. Asegurar la vigilancia de la calidad del agua de consumo humano para los
ciudadanos del Per; 2. Garanta de la vigilancia de la inocuidad de los alimentos; 3.
Vigilancia de la calidad del aire para los ciudadanos del Per; 4. Vigilancia de peligros y
alertas en salud ambiental; 5. Fortalecimiento de la descentralizacin en salud ambiental;
y 6. Gestin en salud ambiental en emergencias y desastres. En febrero del 2005 se
aprueban los Lineamientos de Promocin de la Salud, mediante Resolucin Ministerial N
111-2005/MINSA, que busca lograr un estado de bienestar fsico, mental y social, en el que
los individuos y/o grupos puedan tener la posibilidad de identificar y lograr aspiraciones,
satisfacer necesidades y poder cambiar o hacer frente a su entorno. Asimismo, se considera
la Ley N 30021, Ley de Promocin de la Alimentacin Saludable para Nios, Nias y
Adolescentes que tiene por objeto la promocin y proteccin efectiva del derecho a la salud
pblica, al crecimiento y desarrollo adecuado de las personas, a travs de las acciones de
educacin, el fortalecimiento y fomento de la actividad fsica, la implementacin de
quioscos y comedores saludables en las instituciones educativas.
En relacin a la gestin del riesgo, se cuenta con el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo
de Desastres (SINAGERD), creado mediante Ley N 29664 para identificar y reducir los
riesgos asociados a peligros de desastres o minimizar sus efectos, as como para evitar la
generacin de nuevos riesgos, la preparacin y atencin ante situaciones de desastre
mediante el establecimiento de principios, lineamientos de poltica, componentes,
procesos e instrumentos de la Gestin del Riesgo de Desastres. El artculo 9 de la
mencionada Ley seala que el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) es parte de la
composicin del SINAGERD.
Por su parte, el MINEDU a travs de su Oficina de Defensa Nacional y de Gestin del Riesgo
de Desastres (ODENAGED) tiene como fin la prevencin, reduccin y control permanente
de los factores del riesgo de desastres en el Sector Educacin, as como la adecuada
preparacin y respuesta ante situaciones de emergencia. Para tal fin, toma en
consideracin las polticas nacionales, con especial nfasis en las relativas a materia
econmica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial. En este sentido, realiza
acciones formativas y de prevencin en instituciones educativas y gobiernos regionales y
locales. Asimismo, en el MINEDU se constituy un Grupo de Trabajo de la Gestin del Riesgo
de Desastres, mediante la RM NQ 0501-2012-ED, como espacio interno de articulacin para
el cumplimiento de las funciones de la gestin del riesgo de desastres en el sistema
educativo formal.
Cabe sealar que la educacin ambiental ha venido cumpliendo un rol importante,

aportando elementos conducentes a una mayor claridad y conciencia acerca de las
situaciones ambientales, tanto las favorables como aquellas negativas que llevan al
surgimiento de problemas ambientales. Esta toma de conciencia es un aspecto esencial
para que las acciones humanas sean consistentes con el cuidado y la conservacin de la
naturaleza y de las culturas, con un enfoque intergeneracional, intercultural y de gnero.
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La participacin es un elemento crucial en los procesos educativos ambientales, de manera

que debe incidirse en acciones ciudadanas de mejoramiento ambiental y de conservacin
de los recursos naturales. Por tal motivo, los procesos educativos requieren enfocarse en
la participacin y la construccin de una ciudadana ambientalmente responsable, todo ello
como un aporte sustancial a la gestin ambiental nacional.
La identificacin y anlisis de tendencias permite conocer el contexto actual y futuro de la

educacin ambiental y, a su vez, contribuye a priorizar las acciones de cambio que deben
ser desarrolladas por el PLANEA.
En las ltimas cuatro dcadas, el Per ha recorrido un trayecto importante referido a la

educacin ambiental que muestra las tendencias y situaciones vividas durante dicha etapa.
Sin duda, ha sido un proceso con algunos momentos de fortalecimiento de las acciones
educativas ambientales, tanto a nivel nacional como regional, y otros momentos en los
cuales se han reorientado las actividades, debilitando las posibilidades formativas y de
participacin de ciudadanos y ciudadanas.
A partir de 1976, con la realizacin de la reunin Sub-Regional de Educacin Ambiental para

la Enseanza Secundaria, convocada por la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO por sus siglas en ingls) y realizada en Chosica,
en la provincia de Lima, el Per fue reconocido en Amrica Latina por su inters y
capacidades en el tema. Las recomendaciones surgidas de ese evento fueron referencias
tomadas en cuenta durante varios aos para sustentar las orientaciones de la educacin
ambiental en la regin. En la dcada de 1980 surgieron en el pas diversas organizaciones
no gubernamentales, casi todas orientadas a la conservacin de los recursos naturales, las
cuales comenzaron una serie de actividades que abrieron diversas rutas educativas con
enfoque principalmente ecolgico y asumiendo la importancia de la promocin de la
conciencia ambiental.
Durante esos aos, organizaciones como la Asociacin Peruana para la Conservacin de la

Naturaleza (APECO); la Fundacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza (FPCN); la
Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA); el Instituto de Desarrollo y Medio
Ambiente (IDMA); Biosfera, Asociacin Cultural; Naturaleza, Ciencia y Tecnologa Local para
el Servicio Social (NCTL), entre otras, realizaron proyectos y propuestas vinculados con la
educacin ambiental y se interesaron por fomentar acciones educativas ambientales. En el
ao 1985 se cre la Junta Permanente de Coordinacin Educativa (JUPCE), impulsada por
el MINEDU, la Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos Naturales (ONERN) y APECO,
donde se promovieron procesos de educacin ambiental y capacitacin a docentes.
Posteriormente, en 1988, se llev a cabo la reunin de Cieneguilla, organizada por el IDMA
sobre la Prospectiva de la Educacin Ambiental en el Per donde se expres la posicin de
diversos sectores (las universidades, el gobierno, los medios de comunicacin, las ONG y la
comunidad) respecto de la situacin y el futuro de dicho tema en el pas.
Entre los aos 1988 y 1995 se llevaron a cabo acciones conjuntas entre el Ministerio de
Agricultura y el MINEDU en el marco del Proyecto Escuela, Ecologa y Comunidad
Campesina (PEECC), que cont con el apoyo de la Organizacin de las Naciones Unidas para
la Agricultura y la Alimentacin (FAO por sus siglas en ingls). Este proyecto, que dio
continuidad a un proyecto anterior sobre educacin forestal y educacin ecolgica en la
regin andina, se concret en el Proyecto Escuela y Ecologa con una visin integradora
sobre las nuevas concepciones ambientales, y luego orient la promocin de la educacin
forestal y ecolgica de las nias y nios campesinos de la sierra peruana en el marco de su
realidad cultural. Estas acciones condujeron a propuestas metodolgicas, publicaciones y
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capacitaciones en varios departamentos de fa sierra del Per que luego se aplicaron en los
institutos pedaggicos.
En el ao 1990, con la promulgacin del Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales (Decreto Legislativo N 613, derogado por la Ley N 28611) y la posterior creacin
en 1994 del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) (Ley N 26410), se sentaron las bases
para avanzar hacia planteamientos ms especficos sobre la educacin ambiental en el
Per. El Cdigo incluy entre sus disposiciones el tema de la educacin ambiental, segn el
artculo 30: "El Estado, a travs del Ministerio de Educacin, debe incluir en los planes y
programas educativos, asignaturas y contenidos orientados a la conservacin y uso racional
del medio ambiente y de los recursos naturales. A travs de los organismos competentes
otorgar becas y crditos educativos teniendo en cuenta que es prioritaria la capacitacin
de profesionales y tcnicos en el rea de conservacin del medio ambiente" (CONAM
1990:11).
A partir del ao 1995, se concret la creacin de una Gerencia de Educacin Ambiental en

el CONAM, as como la constitucin de un grupo tcnico de educacin ambiental
conformado por representantes del CONAM, MINEDU, universidades y ONG. El grupo
tcnico elabor la primera estrategia de educacin ambiental. Por otra parte, en el punto
8 de la Agenda Ambiental Nacional del CONAM 2005-2007 (CONAM 2005) se incluy el
Frente Azul de Educacin, Conciencia y Cultura Ambiental, en el que se establecieron
orientaciones sobre la educacin bsica y superior, la conciencia ambiental ciudadana y la
comunicacin ambiental.
Entre los aos 1996 y 1997 se implement el Proyecto de Educacin Ecolgica en Formacin
Magisterial, impulsado por el MINEDU y la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin
(COSUDE), donde se logr elaborar una propuesta de incorporacin del enfoque ambiental
en las polticas educativas y en el currculo de formacin magisterial. En la primera dcada
del siglo XXI surgieron nuevas iniciativas orientadas a institucionalizar los procesos de
educacin ambiental formal. El ao 2002 se suscribe el Convenio Marco de Cooperacin
lnterinstitucional para la educacin ambiental entre el MINEDU, el MINSA, CONAM, DEVIDA
y el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) que permiti la formacin de la Red
Nacional de Educacin Ambiental (REA). Posteriormente, se cre el Programa de Educacin
Ambiental adscrito a la Direccin Nacional de Educacin Secundaria y Superior Tecnolgica.
En junio de 2016 se aprueba el Currculo Nacional de la Educacin Bsica, el cual impulsa
una "educacin que busca contribuir con la formacin de todas las personas sin exclusin,
as como ciudadanos conscientes de sus derechos y sus deberes, con una tica slida,
dispuestos a procurar su bienestar y el de los dems trabajando de forma colaborativa,
cuidando el ambiente, investigando sobre el mundo que lo rodea, siendo capaces de
aprender permanentemente, y dotados con iniciativa y emprendimiento". Cabe resaltar
que, en el perfil del egresado de la educacin bsica se evidencia que ella busca formar a
estudiantes que valoren, desde su individualidad e interaccin con su entorno sociocultural
y ambiental, sus propias caractersticas generacionales, las distintas identidades que los o
las definen, y las races histricas y culturales que les dan sentido de pertenencia. Asimismo,
busca que el estudiante indague y comprenda el mundo natural y artificial utilizando
conocimientos cientficos en dilogo con saberes locales para mejorar la calidad de vida y
cuidando la naturaleza, as como adaptndose al cambio climtico. As como, el que el
estudiante practique una vida activa y saludable para su bienestar, cuide su cuerpo e
interacte respetuosamente en l;:i rrctic;:i de distintas actividades fsic;:is; cotidianas o
deportivas. Asimismo, el referido Currculo Nacional plantea enfoques transversales, que
constituyen valores y actitudes, que estudiantes, maestros y autoridades, deben esforzarse
por demostrar en la dinmica diaria de la escuela. Dentro de los enfoques transversales se
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encuentra el enfoque ambiental el cual busca que: "los procesos educativos se orientan
hacia la formacin de personas con conciencia crtica y colectiva sobre la problemtica
ambiental y la condicin del cambio climtico a nivel local y global, as como sobre su
relacin con la pobreza y la desigualdad social. Adems, implica desarrollar prcticas
relacionadas con la conservacin de la biodiversidad, del suelo y el aire, el uso sostenible de
la energa y el agua, la valoracin de los servicios que nos brinda la naturaleza y los
ecosistemas terrestres y marinos, la promocin de patrones de produccin y consumo
responsables y el manejo adecuado de los residuos slidos, la promocin de la salud y el
bienestar, la adaptacin al cambio climtico y Ja gestin del riesgo de desastres y,
finalmente, desarrollar estilos de vida saludables y sostenibles."{Currculo Nacional de la
Educacin Bsica 2016:17)
El proceso de descentralizacin del pas, iniciado en el ao 2002, implic el surgimiento de

importantes aportes regionales con la creacin de Grupos Tcnicos de Educacin Ambiental
en las Comisiones Ambientales Regionales (CAR) impulsadas por las Gerencias de Recursos
Naturales y Gestin del Ambiente de los Gobiernos Regionales (GORE) con la participacin
activa de las Direcciones Regionales de Educacin (DRE). Estos grupos tcnicos condujeron
a la aprobacin de estrategias regionales, planes estratgicos y agendas de educacin
ambiental.
Por su parte, las universidades iniciaron en el ao 1999 un proceso de encuentros e

intercambios sobre asuntos ambientales durante la realizacin del Primer Foro Nacional
Universidades y Ambiente. El Segundo Foro, realizado en el ao 2006, tuvo como eje de
trabajo la incorporacin de la dimensin ambiental en la labor de las universidades. El
Tercer Foro (2010), ya denominado Foro de Universidades, Gestin Ambiental y Desarrollo
Sostenible, busc definir compromisos y coordinaciones en el cumplimiento de la Poltica
Nacional del Ambiente (PNA). En dicho evento se propuso la conformacin de la Red
Ambiental lnteruniversitaria, insertada en el Sistema Nacional de Gestin Ambiental, como
un mecanismo de articulacin de trabajo compartido y aporte a la implementacin de la
PNA. Dos aos ms tarde, en 2012, el Cuarto Foro se orient a las polticas ambientales y
los comits ambientales universitarios con el compromiso de aportar a las estrategias de
adaptacin al cambio climtico. En el ao 2014, el Quinto Foro tuvo como meta la
evaluacin de los avances en la incorporacin de la dimensin ambiental en las
universidades del pas, as como presentar las acciones realizadas respecto del cambio
climtico. En el Sexto Foro, que se llevar a cabo en 2016, se pondr especial nfasis en los
indicadores de desempeo ambiental universitario.
Actualmente, la Red Ambiental lnteruniversitaria - lnteruniversia Per (RAI), es una red

facilitada por el MINAM, que comprende 68 universidades peruanas y forma parte de la
Alianza de Redes Iberoamericanas de Universidades por la Sustentabilidad y el Ambiente
(ARIUSA). En el marco de ese proceso, las universidades han venido realizando diversas
acciones comprometidas con el mejoramiento ambiental en distintos niveles: gestin,
formacin, extensin e investigacin, como lo seala el estudio "Incorporacin de la
perspectiva ambiental en las universidades peruanas". (Crdenas 2014)
Durante estos ltimos aos, se ha venido ampliando el espectro de organizaciones no

gubernamentales que desarrollan acciones referidas a la educacin ambiental. Si
inicialmente esta actividad se centraba en las ONG conservacionistas o ecologistas,
posteriormente fueron ingresando organizaciones vinculadas con procesos de desarrollo
sostenible que incluan diversas propuestas metodolgicas (Grupo GEA, IPES, Ciudad
Saludable, SEA, SER, DAR). Igualmente, algunas organizaciones relacionadas con
comunidades urbanas, rurales e indgenas han incursionado en el _tema y han planteado
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acciones articuladoras. Tambin se realizaron numerosas experiencias orientadas a

planteamientos transversales, como interculturalidad, gnero y ambiente, que se reflejan
en acciones formativas y en procesos de integracin y participacin.
Por otro lado, en el ao 2010, el MINEDU, en coordinacin con el MINAM y el apoyo de la

REA, impuls la realizacin del Primer Congreso Peruano de Educacin Ambiental, que
permiti discutir y propiciar la aprobacin de la PNEA. A partir de este evento, se
institucionaliz la realizacin de congresos regionales de educacin ambiental en todos los
departamentos del pas.
En el ao 2012, el MINEDU puso en marcha el "Programa de reduccin de la vulnerabilidad

y atencin de emergencia por desastres" (PREVAED) con la finalidad de contribuir a la
reduccin del riesgo de desastres en las instituciones educativas. En ese mismo ao se
aprobaron en el MINEDU las Normas Especficas para la Planificacin, Organizacin,
Ejecucin, Monitoreo y Evaluacin de la aplicacin del enfoque ambiental en la Educacin
Bsica y Tcnico Productiva, aprobadas por Resolucin Vice Ministerial N 0006-2012-ED.
Asimismo, el MINAM y el MINEDU, con apoyo de la GIZ, pusieron en marcha el Proyecto

Ecolegios orientado a promover la educacin ambiental con un enfoque de ecoeficiencia.
En cuanto .a campaas de educacin ambiental en medios masivos de comunicacin, el

MINAM promueve iniciativas, tales como, el programa AmbienTV, el canal MINAM
EDUCCA, y la Ctedra Per Maravilloso. Estos espacios han permitido la comunicacin, el
dilogo e intercambio de saberes y experiencias. Asimismo, han impulsado campaas de
educacin y sensibilizacin ambiental. Adems, se ha creado el Premio Nacional Ambiental
orientado a fomentar la participacin, la responsabilidad y la ecoeficiencia de personas,
familias, empresas e instituciones. Tambin se cuenta con importantes programas que
incluyen aspectos formativos y de difusin, tales como, el Programa Nacional de
Conservacin de Bosques para la Mitigacin del Cambio Climtico y el Programa
Proambiente, que se realiza con el apoyo de la GIZ.
Otras iniciativas importantes se han orientado a los jvenes con la creacin de la Red de
Voluntariado Ambiental Juvenil (RVAJ) y la red virtual Ecozona Jvenes en Facebook, que
rene a jvenes a fin de que compartan sus experiencias, articulen sus iniciativas, participen
e incidan en la gestin ambiental.
En cuanto a la investigacin, se ha creado la Red Peruana de Investigacin Ambiental

(RedPEIA) compuesta por investigadores, especialistas y profesionales de diversas
organizaciones, que incluyen centros e institutos de investigacin, universidades,
ministerios, gobiernos regionales y locales donde se efectan investigaciones sobre temas
ambientales en el pas.
Por su parte, el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas (SERNANP) ha venido

promoviendo acciones formativas y de participacin vinculadas a las ANP. Las modalidades
que promueven la participacin de la poblacin local se expresan en iniciativas, tales como,
los grupos de manejo de recursos, los guardaparques voluntarios, la vigilancia rural
comunitaria y los comits de gestin, entre otros.
Asimismo, en el ao 2010 se llev a cabo el Diplomado en Educacin y Gestin Ambiental,

a travs de la alianza entre la Universidad Cientfica del Sur, la Municipalidad de Lima, el
Ministerio de Educacin y el Ministerio del Ambiente.
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Por otro lado, la DIGEBR a travs de la UEA y en coordinacin con los rganos competentes
del MINEDU, implementa el enfoque ambiental a travs de las siguientes lneas de accin,
en los diferentes niveles de la educacin bsica:
Incorporacin del Enfoque Ambiental en la normativa, planes, proyectos e

instrumentos de gestin institucional y pedaggica, de forma articulada con las
direcciones generales competentes y las direcciones de lnea; orientacin al
Currculo Nacional de la Educacin Bsica y los Programas Curriculares de la
Educacin Bsica. Para lo cual se rene de manera permanente con el equipo de
currculo de la DIGEBR y en coordinacin con los rganos competentes del
MINEDU, a fin visibilizar la implementacin del enfoque ambiental en el Currculo
Nacional de la Educacin Bsica. Asimismo, a travs de las coordinaciones
pedaggicas de las Direcciones de Educacin Bsica se brinda orientaciones para
la transversalizacin del enfoque ambiental en los programas curriculares de los
diversos niveles y modalidades.
Fortalecimiento de Capacidades de Directivos, Docentes y dems miembros de
la comunidad educativa, a fin de brindar orientaciones para la aplicacin,
acompaamiento y monitoreo del enfoque ambiental en las llEE.
Desarrollo de espacios educativos saludables y sostenibles y recursos
pedaggicos con enfoque ambiental para lo cual se han elaborado guas para
docentes y estudiantes, propiciando el desarrollo de espacios educativos,
saludables y sostenibles y recursos pedaggicos con enfoque ambiental.
Gestin de sinergias comunitarias educativas y locales impulsando la promocin
e implementacin de convenios marco interinstitucionales y sus respectivos
planes de trabajo, con el MINSA, MINEDU, la ANA, MINEM y MIDIS, entre otras
instituciones clave, a fin de fortalecer la aplicacin del enfoque ambiental.
Promocin del enfoque ambiental, a travs de los concursos educativos
ambientales y de la incorporacin del enfoque ambiental en otros concursos del
MINEDU. Asi_mismo, se ha elaborado la pgina web de Educacin Ambiental
(www.minedu.gob.pe/educacion-ambiental/) herramienta a travs de la cual se
brindar informacin sobre cada uno de los componentes del enfoque y se
difundirn los recursos pedaggicos.
Monitoreo y Evaluacin del enfoque ambiental, para lo cual se ha creado un
sistema virtual denominado "Sistema de Monitoreo y Evaluacin de la Educacin
Ambiental en la Gestin Escolar", que incluye el llenado y envo de la Matriz de
Logros Ambientales en lnea, la cual ser aplicada a nivel de DRE, UGEL e IE.
Cabe resaltar que estas lneas de accin se vienen implementando a travs de las
Direcciones de Educacin Bsica 7, encontrndose dentro de las principales intervenciones
de las direcciones de inicial, primaria y secundaria, tal como Soporte Pedaggico y Jornada
Escolar Completa, y promoviendo Proyectos Educativos con Enfoque Ambiental, tambin
conocidos como Proyectos Educativos Ambientales Integrados (PEAi}. Los PEAi son
proyectos de aprendizaje que tienen por finalidad fortalecer la conciencia ambiental y los
logros de aprendizaje movilizando procesos emocionales, cognitivos y creativos, la
valoracin de la diversidad cultural, la equidad de gnero y la responsabilidad ambiental y
de salud.
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Las IEE de Educacin Bsica, elaboran el PEAi, el cual contiene la problemtica, demandas,
necesidades y/u oportunidades ambientales y dsaliid i:les IE y de su localidad, con los
ajustes razonables de acuerdo a las necesidades de sus estudiantes. La UEA - DIGEBR
propone los siguientes PEAi:
Espacio de Vida (EsVi).- Potencia las reas verdes creadas y/ o espacios naturales
recuperados o conservados y su valoracin, dentro o fuera de la IE, a travs de su
uso como proyecto de aprendizaje o recurso pedaggico, con la apropiacin y la
participacin protagnica de los y las estudiantes para afianzar los aprendizajes y
la conciencia ambiental.
Manejo de residuos slidos en las instituci~nes ~ducativas (MARES).- Busca
generar en los y las estudiantes una conciencia crtica acerca del impacto que
tiene la generacin de residuos slidos en el planeta y de qu manera se puede
a minorar, impulsando las 3 R (reducir, reusar y reciclar) y la toma de conciencia
sobre los patrones de produccin y consumo de la comunidad y el planeta.
Vida y Verde (ViVe).- Promueve la valoracin de la biodiversidad y uso de las reas
naturales, incluyendo reas naturales protegidas, reservas de bisfera, espacios
culturales, entre otros, como recurso pedaggico para los logros de aprendizaje,
las capacidades de creatividad, resolucin de problemas, investigacin cientfica
y fortalecimiento de vnculos con la comunidad.
Conciencia Ambiental: GLOBE Per.- promueve la indagacin cientfica y
monitoreo en relacin al cambio y variabilidad climtica y busca posicionar la
perspectiva de "glocalidad" desde la escuela.
Mido y Reduzco mi Huella de Carbono: Mi Huella.- busca que los y las estudiantes
midan y reduzcan la huella de carbono personal y de la institucin educativa,
tomando conciencia del impacto de sus acciones y estilo de vida en el nivel de
emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEi) en la atmosfera y las
consecuencias del cambio climtico.
Salud, alimentacin y bienestar: tiene como finalidad la formacin de ciudadanas
y ciudadanos capaces de alcanzar el bienestar integral a partir de la adopcin de
comportamientos saludables y sostenibles, desde la reflexin de sus propios
hbitos alimenticios, de higiene, as como actividades fsicas. Asimismo, el respeto
y la valoracin de costumbres y saberes locales as como el cuidado del ambiente.
Esto implica el desarrollo de una conciencia ambiental sobre cmo estos hbitos
influyen en la generacin de entornos saludables y sostenibles en un contexto de
cambio climtico.
Asimismo, el MINEDU viene fomentando el desarrollo de competencias tecnolgicas,

ambientales y de investigacin en los Colegios de Alto Rendimiento; los servicios educativos
de educacin superior tecnolgica con enfoque ambiental, y la educacin intercultural con
enfoque ambiental, entre otras actividades. Por otro lado, se viene constituyendo un Grupo
de Trabajo Sectorial para la Educacin Ambiental, compuesto por ms de 10 direcciones y
oficinas del MINEDU, con miras a implementar la Poltica Nacional de Educacin Ambiental
en todos los niveles y modalidades del sistema educativo formal.
Con la finalidad de evaluar, reconocer y difundir los logros ambientales de las instituciones
educativas, el MINAM, el MINEDU y el MINSA han creado la Matriz de Evaluacin de
Instituciones Educativas para el Desarrollo Sostenible.
Es importante destacar que gradualmente la mayora de los ministerios han venido

insertando, entre sus funciones, el desarrollo de acciones referidas al ambiente y a la
formacin ambiental, lo que se ha manifestado ms claramente en los ltimos aos. Esta
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2017-2022
tendencia refleja la existencia de un potencial importante que puede fortalecer los

procesos de educacin ambiental si se articulan adecuadamente las iniciativas y
propuestas.
En los programas y proyectos a nivel nacional, regional y local, en ocasiones se ha contado

con el respaldo de grupos empresariales y de los medios de comunicacin, especialmente
en campaas y procesos de difusin, acompaando o liderando iniciativas de
sensibilizacin, ciudadana ambiental y conciencia pblica.
De este modo, se ha venido ampliando la cobertura y se ha enfatizado en estrategias

intersectoriales, y adems se han complementado los enfoques y metodologas de la
educacin ambiental, insertando temas tales como: la interpretacin del patrimonio
natural y cultural, la recuperacin de saberes ancestrales y el enfoque de gnero.
En relacin con estas iniciativas y experiencias, en los ltimos aos ha surgido y ha

evolucionado, tanto en el Per como en otros pases de Amrica Latina, uno de los temas
que requiere una especial atencin: el referido a la educacin ambiental comunitaria, tal
como se reflej en la temtica central y compromisos del VII Congreso Iberoamericano de
Educacin Ambiental (CIDEA7), realizado en el Per el ao 2014, con el liderazgo del
MINAM y MINEDU y el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA) 8 . Este evento, que congreg a un alto nmero de participantes nacionales e
internacionales, tuvo como tema central la educacin ambiental comunitaria, mostrando
as la importancia de fortalecer estos procesos poniendo nfasis en la interculturalidad, la
participacin comunitaria y el enfoque de gnero.
Asimismo, se cuenta con el compromiso asumido por el Per en relacin al artculo 6 de la

Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (UNFCCC por sus siglas
en ingls), a travs de la Declaracin Ministerial de Lima sobre la Educacin y la
Sensibilizacin (UNFCCC 2014), producto de la Vigsima Conferencia de las Partes (COP20)
de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, realizada en Lima
del 1 al 12 de diciembre de 2014.
Por otro lado, el Per ha estado participando del Consejo Suramericano de Educacin de la
Unin de Naciones Suramericanas (CSE-UNASUR). En la reunin de Altos Delegados y
Equipos Tcnicos del CSE-UNASUR del 2014, se alcanzaron acuerdos importantes en torno
al Plan Operativo Quinquenal. En dicho plan, el pas asume el liderazgo y coordinacin de
dos objetivos, uno de ellos relacionados a la Educacin Ambiental. En este sentido, el Per
asume la responsabilidad de implementar el objetivo 6, del Eje Estratgico "Ciudadana y
Derecho", sobre Contribuir al desarrollo y consolidacin de polticas de educacin ambiental
y conciencia ambiental comprometidas con el desarrollo sustentable.
Finalmente, cabe resaltar que el presente Plan Nacional de Educacin Ambiental, se

aprueba en el marco de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, aprobada en la
Cumbre para el Desarrollo Sostenible, realizada en septiembre de 2015, por los Estados
Miembros de la Organizacin de Naciones Unidas. Esta agenda, conocida tambin como
~ofqE1.. "Objetivos para el Desarrollo sostenible" incluye un conjunto de 17 Objetivos de Desarrollo
h~c) ( ,,1A~
~. . . <>/~ Sostenible (ODS) que buscan contribuir a disminuir los ndices de pobreza, luchar contra la
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....,;,ti.JA.\~\ ,.;' - - - - - - - - - - - -
~ 'Como producto de la reunin se logr la Declaracin de Lima del VII Congreso Iberoamericano de Educacin Ambiental con nfasis
en la Educacin Ambiental Comunitaria. Disponible en:
http://www.minam.gob.pe/cidea7 /documentos/Declaracion lima cidea7.pdf
22
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desigualdad Y la injusticia, y hacer frente al cambio climtico. As, de los 17 ODS, por lo
menos 12 se encuentran directamente relacionados al enfoque ambiental 9
2.3. Definicin y diagnstico de variables estratgicas
La identificacin de variables estratgicas es consecuencia del anlisis previo y del balance

de la educacin ambiental en el pas durante las ltimas dcadas. En este sentido, se
pueden establecer algunas variables y desafos que presenta la educacin ambiental en el
Per.
2.3.1. lnstitucionalidad: Fortalecimiento del PLANEA a fin de mejorar su

mbito de intervencin
A nivel nacional, adems del liderazgo del MINAM y del MINEDU, la tendencia ha sido crear
y fortalecer los espacios y las funciones referidas al C:ampo ambiental y su sostenibilidad en
la mayora de los ministerios, pero solo en algunos casos aparecen de manera explcita las
referencias, tareas y/o dependencias orientadas a la educacin ambiental.
Por su parte, a nivel regional, las Direcciones Regionales de Educacin y las Gerencias
Regionales de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente o las Autoridades
Regionales Ambientales han iniciado procesos importantes destinados al diseo y
aprobacin de sus estrategias regionales de educacin ambiental, poniendo en marcha
acciones formativas y participativas. Asimismo, se han desarrollado experiencias
relacionadas con las Redes Educativas Institucionales como instancias de cooperacin,
intercambio y ayuda recproca entre instituciones educativas ubicadas en reas rurales o
urbanas y las Unidades de Gestin Educativa Local (UGEL), as como las actividades
formativas surgidas en el marco de los Comits Tcnicos de Educacin Ambiental y CAR.
En cuanto al nivel local, en el marco de las Comisiones Ambientales Municipales (CAM),

tambin articuladas con iniciativas de las Redes Educativas y las UGEL, se llevaron a cabo
acciones de educacin ambiental con un creciente inters por parte de las municipalidades
provinciales y distritales. Adems, se cuenta con propuestas especficas de algunos
municipios interesados en propiciar la sensibilizacin y conciencia ambiental de la
ciudadana mediante acciones diversas y enfoques participativos.
Hasta el ao 2016, al menos 6 ministerios, 11 gobiernos regionales y 46 municipalidades

provinciales haban iniciado el proceso de incorporacin de acciones vinculadas con la
Poltica Nacional de Educacin Ambiental en sus polticas, planes, programas o proyectos
institucionales. En este punto, es importante destacar que 14 municipalidades provinciales
ya haban aprobado, con ordenanzas, sus Programas de Educacin, Cultura y Ciudadana
Ambiental (Programa Educca).
Uno de los desafos actuales para lograr el fortalecimiento de los procesos educativos
ambientales y as poder llevar a cabo el PLANEA, es que se consoliden y amplen las
iniciativas, tanto en el MINAM y el MINEDU como en los dems ministerios, especialmente
en aquellos que an no han desarrollado acciones educativas ambientales en sus
respectivos mbitos de trabajo. Se requiere que estos ministerios las impulsen de manera
participativa, articulada, intersectorial y transversal tomando en cuenta los enfoques
9 Hambre cero; Salud y Bienestar; Educacin de Calidad; Agua limpia y saneamiento; Energa asequible y no contaminante; Industria,
innovacin e infraestructura; Ciudades y comunidades sostenibles; Produccin y consumo responsables; Accin por el clima; Vida
0 submarina; Vida de Ecosistemas terrestres; y Alianzas para lograr los objetivos.
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interpretativos del patrimonio natural y cultural, as como los elementos interculturales y

de gnero.
Asimismo, los gobiernos regionales y locales tienen como desafo la implementacin del
PLANEA en sus respectivas regiones y localidades. Para ello, sobre la base de sus
experiencias y de las lecciones aprendidas podrn ampliar la cobertura de sus acciones,
coordinando apropiadamente con los grupos e instituciones relacionadas y as mejorar sus
propuestas conceptuales, metodolgicas y participativas.
2.3.2. Aprendizajes compartidos: Presencia e iniciativas de las instituciones

educativas a favor de la educacin ambiental
Como resultado de las acciones del MINAM, MINEDU y MINSA, as como de organizaciones
de la sociedad civil y otras instancias relacionadas, se cuenta con diversas acciones de
educacin ambiental en los centros educativos del pas. Cabe destacar las iniciativas que se
han desarrollado considerando los aportes de los tres ministerios que han llevado a cabo
experiencias importantes, tanto en el marco de las Redes Educativas como en las
Comisiones y Grupos Tcnicos.
Las instituciones de educacin superior han mostrado un creciente inters y han

contribuido con diversos aportes en el campo de la educacin ambiental. Actualmente, se
cuenta con posgrados en educacin ambiental y desarrollo sostenible, as como con
numerosos cursos de especializacin referidos al tema, adems de la presencia de estos
enfoques en diversos mbitos de la formacin, extensin e investigacin. En ese sentido,
las universidades se han vinculado de manera creciente a acciones educativas ambientales,
de investigacin sobre saberes ancestrales, sus aplicaciones, y de formacin comunitaria
ambiental.
Uno de los principales desafos es fortalecer las iniciativas que se han venido desarrollando
en y por los centros educativos a nivel nacional, regional y local, garantizando su
permanencia, dando seguimiento a sus resultados y abriendo espacios para el intercambio
y el mejoramiento de la formacin colectiva de los estudiantes, docentes y lderes de estos
procesos.
2.3.3. Trabajo conjunto: el rol de las organizaciones civiles en la educacin

ambiental
Las ONG, los partidos polticos, las iglesias y las asociaciones comunitarias, entre otras, han
cumplido un rol fundamental en las acciones de educacin ambiental y en la formacin de
la ciudadana ambiental. Pese a las dificultades de ndole econmica que han debilitado en
algunos casos a las organizaciones ms pequeas, tienen una destacada presencia y nexos
importantes con las comunidades urbanas y rurales. En los ltimos aos han incursionado
de manera creativa en los campos de la identidad, los saberes ancestrales, la
interculturalidad y los procesos participativos en diversas regiones del pas. Sus
experiencias son un soporte para las acciones regionales y locales, y se vinculan con
iniciativas tanto institucionales como privadas y de cooperacin internacional.
E! principal desafo es !ograr !2 perm8nencia y fort;:ilerimiento de estas organizaciones v

aportar a su desarrollo futuro a travs de acciones concertadas de manera intersectorial y
participativa. As mismo, otro desafo es conseguir que sus experiencias sean sistematizadas
24
2017-2022
y difundidas para su aplicacin en diversos mbitos de la educacin, la conservacin y el

desarrollo sostenible.
2.3.4. Actores de inters: Vinculacin estratgica con los medios de

comunicacin, el sector empresarial y la cooperacin internacional
Los medios de comunicacin, el sector empresarial y la cooperacin internacional cumplen
un rol importante en los procesos de educacin y sensibilizacin ambiental en el pas. Un
medio de comunicacin que destaca por su aporte a los procesos de educacin ambiental
es el radial, especialmente a nivel regional y local. Debido a que la radio llega a lugares
alejado!;, es un medio que permite difundir los mensajes de las campaas de educacin
ambiental de modo ms amplio. Por otro lado, las cadenas televisivas han apoyado
campaas e iniciativas, pero no hay evidencia de que hayan asumido liderazgos en el campo
de la educacin ambiental. Del mismo modo, la prensa escrita cuenta con pocos espacios
permanentes sobre temas de educacin ambiental, y usualmente los reportajes acerca de
la situacin ambiental del pas se encuentran ligados a escenarios de conflicto social; no
obstante, es un medio que contribuye a la difusin de ciertas campaas promovidas por
instituciones o grupos. Es importante destacar la campaa "Cuida el agua ya, no dejes que
se acabe" de RPP Noticias que se realiz entre los aos 2008 y 2011 y que cont con la
participacin de importantes instituciones que fueron parte del Grupo Agua.
Diversas empresas, en el marco de sus acciones de responsabilidad social, se han

comprometido con la realizacin de campaas de sensibilizacin y conciencia ambiental, y
han respaldado actividades formativas ambientales, tanto dentro de su institucin como
fuera de ella. Las ms ambiciosas lo hacen a travs de toda su cadena de valor y de la misma
manera, acompaan y apoyan la labor de las escuelas, organizaciones o asociaciones
comunitarias.
Durante muchos aos, la cooperacin internacional ha sido un apoyo importante para los
procesos formativos ambientales en el pas. En muchos de los proyectos orientados a la
conservacin y al desarrollo sostenible ha contribuido con su aporte financiero, adems de
brindar asistencia tcnica y opciones metodolgicas junto a la aplicacin de experiencias o
modelos diversos referidos a la ciudadana y la educacin ambiental.
El principal desafo para los medios de comunicacin es que fortalezcan su rol en la

educacin ambiental y lideren iniciativas que vayan ms all de la informacin y el
acompaamiento a las campaas. Se requiere un mayor compromiso y creatividad, sumado
al uso de diversas modalidades de comunicacin puesto que su potencial para la difusin
es muy grande y podran aportar notablemente a la mejora de la conciencia ambiental.
En cuanto al sector empresarial, sera clave que este se articulara de manera coordinada
con las instituciones educativas y ambientales nacionales, regionales y locales, en procesos
conducentes a acciones formativas ambientales y que en consecuencia asumiera un rol ms
activo en la consolidacin de la ciudadana ambiental del pas.
La cooperacin internacional tendra como principal desafo la continuidad de su respaldo

a la educacin ambiental, considerando siempre en sus planes de accin una lnea o
componente permanente orientado a la sensibilizacin, la conciencia ambiental y la
formacin de ciudadana ambiental. As mismo, se podra analizar la posibilidad de aportar
de manera integral al surgimiento y apoyo de procesos formativos ambientales en todas las
reas de su actividad vinculadas al desarrollo sostenible.
25
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2.3.5. Vanguardia temtica: Ajuste a nuevas expresiones temticas y

metodolgicas en consonancia con la realidad ambiental
La tendencia temtica de la educacin ambiental escolar, participativa e institucional se ha
orientado durante varios aos principalmente a la conservacin de los recursos naturales y
a la gestin de los residuos slidos.
Esta tendencia est siendo complementada dentro de diversos campos temticos, que sin
excluir los temas citados se han venido enriqueciendo con enfoques diversos: recursos
hdricos, cambio climtico, diversidad biolgica y cultural, interculturalidad, interpretacin
del patrimonio natural y cultural, recuperacin y aplicacin de saberes ancestrales, gestin
del riesgo, ecoeficiencia y enfoque de gnero, entre otros. Metodolgicamente se ha
venido avanzando en procesos verdaderamente participativos, con un acercamiento
gradual a la educacin ambiental comunitaria.
Uno de los mayores desafos es avanzar de manera creativa en la integracin temtica y

conceptual, aportando elementos metodolgicos novedosos, ampliando la insercin e
integracin de diversas disciplinas, as como dando impulso al pensamiento complejo y a la
investigacin sobre educacin ambiental y su sustento en la tica ambiental.
2.3.6. Articulacin en redes y aprendizajes mutuos
Sin duda, en los ltimos aos ha habido una intensificacin del surgimiento y consecuente
actividad en diversas redes con intereses comunes referidos al campo ambiental, a las
propuestas participativas y a la educacin ambiental. Estos son espacios importantes de
mutuo conocimiento y abren opciones al aprendizaje recproco. La presencia cada vez
mayor de las redes sociales y plataformas digitales en internet se ha constituido tambin
en un elemento interesante para compartir experiencias. La presencia de la Red de
Formacin Ambiental para Amrica Latina y el Caribe 10 del PNUMA representa tambin una
gran oportunidad para profundizar en los aprendizajes e intercambios con otros pases de
la regin.
El desafo de las redes es que funcionen de manera permanente, con resultados explcitos
de difusin, intercambio y mutua informacin, aportando elementos que conduzcan
efectivamente a acciones conjuntas y a la mejora de la calidad y la cobertura de los procesos
educativos ambientales.
2.3.7. Reflexin colectiva sobre las experiencias y avance conceptual e

integrador
La tendencia en estos ltimos aos muestra que, pese a la mayor institucionalidad y a la

significativa presencia de la educacin ambiental en sus diversas acepciones y esferas de
actuacin, se ha contado con pocos espacios de reflexin sobre las experiencias que se han
realizado.
Los procesos de sistematizacin han sido poco frecuentes, por lo que muchas propuestas
temticas y metodolgicas que podran destacar por su carcter creativo, innovador o
integrador no se analizaron ni compartieron. Tampoco se ha trabajado suficientemente en
aspectos conceptuales o metodolgicos, aunque s se han realizado propuestas
26
2017-2022
interdisciplinarias e interculturales que podran considerarse innovadoras y derivar en

acciones de mayor creatividad.
El desafo es propiciar la sistematizacin de experiencias en todo el pas, en las diversas

modalidades y acepciones que la educacin ambiental ha venido teniendo a lo largo de
estos ltimos aos. Tambin es necesario crear espacios permanentes de reflexin e
intercambio para lograr la profundizacin conceptual y sus derivaciones en el campo
metodolgico y prctico.
2.4. Construccin de escenarios
Para el futuro desarrollo de la educacin ambiental en el Per se establecieron algunos

puntos tomando en consideracin la normativa vigente, la situacin del ambiente y la
gestin ambiental, as como las tendencias y desafos presentados. La implementacin del
PLANEA contribuir a alcanzar los escenarios propuestos a continuacin, con el impulso del
MINAM y MINEDU, en coordinacin de diversos sectores, respetando sus funciones y
competencias establecidas por ley.
2.4.1. Sobre la institucionalidad y el fortalecimiento del PLANEA a fin de

mejorar su mbito de intervencin
Para llegar al punto ptimo que permita el desarrollo favorable del PLANEA, es necesario:
Articular las acciones formativas y de difusin ambiental en los diferentes

ministerios y sus organismos adscritos, a fin de fortalecer los procesos de
educacin ambiental desde las perspectivas y campos de actividad de cada uno
de ellos.
Establecer espacios temticos, educativos y de difusin en cada uno de los

ministerios, con potencial para incorporar de manera permanente en sus
sectores la educacin, fa ciudadana y fa cultura ambiental.
Capacitar sobre educacin ambiental a los funcionarios y tcnicos de los

ministerios y organismos adscritos, poniendo nfasis en aspectos relativos a sus
funciones, de modo que se cuente con una base conceptual y orientadora
comn.
Asesorar y apoyar la vinculacin efectiva del PLANEA con las estrategias, planes
o programas regionales de educacin ambiental, teniendo en cuenta las
respectivas actividades a desarrollar por las Direcciones Regionales de
Educacin y las Gerencias Regionales de Recursos Naturales y Gestin del Medio
Ambiente, o las Unidades de Gestin Educativa Local, las Autoridades
Ambientales Regionales (ARA), las Comisiones Ambientales Regionales (CAR),
los Grupos Tcnicos de Educacin Ambiental, las Comisiones Ambientales
Municipales (CAM), los Consejos Participativos Regionales de Educacin
(COPARE) y los Consejos Participativos Local de Educacin (COPALE).
Apoyar las innovaciones en el campo metodolgico y la integracin sobre temas

articuladores, taies corno ia recuperacin de saberes, ia intercuituraiidad, ia
interpretacin del patrimonio natural y cultural, el enfoque de gnero, la
27
o
~
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ecoeficiencia, el cambio climtico, la inclusin social y la gestin de riesgos,

entre otros.
2.4.2. Sobre los aprendizajes compartidos: Presencia e iniciativas de las

instituciones educativas a favor de la educacin ambiental
Continuar con las iniciativas y proyectos que involucran a las instituciones

educativas urbanas y rurales, ampliando la cobertura y vinculando
estrechamente a las comunidades vecinas en los procesos de educacin
ambiental.
Disear un proyecto para analizar, complementar y fortalecer la formacin en

educacin ambiental que se brinde en los institutos de educacin superior
tecnolgicos y pedaggicos.
Continuar los procesos de insercin de la dimensin ambiental en las

universidades, proponiendo mecanismos para el intercambio de experiencias
entre ellas. De la misma manera, evaluar los resultados de los programas de
posgrado en educacin ambiental, en su incidencia tanto en las mismas
universidades como en las poblaciones objetivo de dichos programas. Apoyar
la continuidad, surgimiento y fortalecimiento de programas de extensin e
investigacin en educacin ambiental.
Fortalecer los procesos de capacitacin y actualizacin en educacin

ambiental de los docentes tanto en educacin bsica regular como en
institutos de educacin superior tecnolgicos, pedaggicos y universidades,
motivando la innovacin y la aplicacin en sus respectivas realidades.
Fomentar aprendizajes basados en el uso ecoeficiente de la infraestructur

educativa y destacar la importancia de una alimentacin saludable y la
generacin de una cultura de seguridad ante los riesgos ambientales.
2.4.3. Sobre el trabajo conjunto: el rol de las organizaciones civiles en la

Educacin Ambiental
Acompaar a las organizaciones civiles, ofrecer aportes metodolgicos y

fomentar la creacin de grupos intersectoriales de trabajo que permitan
mejorar la inclusin de la educacin ambiental en todas sus actividades.
Promover la articulacin de actividades de las organizaciones civiles con los

espacios de consulta interministerial y regional acerca de la educacin
ambiental, a fin de impulsar la realizacin de programas conjuntos que
amplen las posibilidades formativas, de difusin y conciencia ambiental.
e Apoyar ia sistematizacin de as experiencias mas relevantes que han venido

realizando estas organizaciones en materia de educacin ambiental, como:
recuperacin de saberes, interculturalidad, interpretacin del patrimonio
28
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natural y cultural, enfoque de gnero, vinculacin del arte en sus diversas

expresiones y otros.
2.4.4. Sobre los actores de inters: vinculacin estratgica con los medios de
comunicacin, el sector empresarial y la cooperacin internacional
Para llegar al punto ptimo que permita el desarrollo favrable del PLANEA, es necesario:
Propiciar la creacin de espacios referidos al ambiente y la formacin de

ciudadana ambiental en medios de comunJcaci.n radiales, escritos y televisivos
a travs de concursos pblicos y concientizacin de los grupos empresariales
que lideran estos medios.
Realizar un programa de formacin sobre educacin ambiental, cultura

ambiental y ciudadana ambiental que est dirigido a comunicadores sociales,
periodistas y conductores de espacios radiales y televisivos.
Considerar la creacin de un fondo permanente de apoyo a programas y

acciones educativas ambientales, con aportes de algunas empresas interesadas
y de la cooperacin internacional, que permita fortalecer y ampliar las
posibilidades formativas en todo el pas.
Motivar, acompaar y difundir acciones educativas ambientales realizadas por

el sector empresarial y por la cooperacin internacional en los hogares,
comunidad, centros educativos, centros laborales pblicos y privados, as como
difundir sus logros y propuestas metodolgicas.
2.4.5. Sobre la vanguardia temtica: ajuste a las nuevas expresiones temticas

y metodologas en consonancia a la realidad ambiental
Fortalecer los enfoques y metodologas de la educacin ambiental a travs de

la articulacin de las diversas reas temticas (biodiversidad, residuos slidos,
cambio climtico, etc.) fomentando acciones integradoras y visiones sistmicas.
Analizar la situacin actual de las reas temticas que cuentan con menores
avances conceptuales y prcticas en la educacin ambiental, para lo cual deben
impulsarse estudios o actividades especficas.
Mejorar y ampliar las opciones de participacin ciudadana en los procesos de

educacin y gestin ambiental a travs del desarrollo de planes de trabajo que
incluyan propuestas metodolgicas creativas, tcnicas innovadoras y procesos
prospectivos de construccin de futuros sustentables.
2.4.6. Sobre la articulacin de redes y aprendizajes mutuos
29
2017-2022
Promover el intercambio de experiencias logradas en educacin ambiental en

los distintos pases de Amrica Latina yelCaribernediante laparticipacin activa
de la Red de Formacin Ambiental para Amrica Latina y El Caribe del PNUMA.
Fomentar la articulacin de acciones entre Ja Red Ambiental lnteruniversitaria

Y la Red Peruana de Investigacin Ambiental, considerando la inclusin
permanente de una lnea de investigacin sobre educacin ambiental.
Apoyar la difusin, articulacin y permanencia de las redes existentes, a travs

de la web de la Unidad de Educacin Ambiental de la Direccin General de
educacin Bsica Regular del MINEDU (http://www.minedu.gob.pe/educacion-
ambiental/), se conformar y acompaar a la red de docentes y especialistas
de educacin ambiental, a fin de fortalecer las estrategias y lecciones
aprendidas referidas a la aplicacin del enfoque ambiental en la educacin
bsica
Potenciar el trabajo de las redes de directores y docentes a nivel regional y local

a fin de fortalecer la implementacin del enfoque ambiental, contribuyendo a
la formacin de ciudadanos y ciudadanas ambientalmente responsables.
Conformar una red de jvenes estudiantes, y de Comits Ambientales, para

promover el ejercicio de una ciudadana ambiental en las llEE y en su localidad.
Asimismo, articularla con la Red de Voluntariado Ambiental Juvenil promovida
por el MINAM. Ampliar el potencial de las redes sociales vinculadas a internet,
apoyando su gestin efectiva de manera que sus actividades conduzcan a
acciones especficas de intercambio de experiencias y de acuerdos
intersectoriales, interinstitucionales e interculturales.
2.4.7. Sobre la reflexin colectiva y el avance conceptual e integrador
o Identificar experiencias relevantes de educacin ambiental a nivel nacional,

regional y local, con el fin de propiciar y acompaar la sistematizacin de las
mismas.
Propiciar la formacin de lderes comunitarios y personas encargadas de

procesos de educacin ambiental, especialmente en el campo de la
sistematizacin de experiencias.
Difundir las experiencias sistematizadas a travs de diversos medios.
Convocar encuentros anuales de intercambio colectivo de ideas, de

fortalecimiento conceptual y de propuestas sobre enfoques integradores en el
campo de la educacin ambiental.
Institucionalizar los Congresos de Educacin Ambiental en el pas, con la

participacin de diversos sectores y actores.
Conformar un grupo de trabajo intersectorial e interdisciplinario que apoye los

procesos de reflexin colectiva y potencie los posibles avances conceptuales,
integradores y metodolgicos en el pas.
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2017-2022
3. Sntesis de la Fase Estratgica
Una vez identificados los escenarios, los riesgos y oportunidades, es necesario establecer
cules son las pautas que debemos seguir para lograr construir el tipo de organizacin que
sea ms eficiente y que responda adecuadamente a las necesidades de la poblacin con la
que trabajamos.
La Fase Estratgica comienza con la identificacin de nuestro escenario apuesta, es decir

cul es el escenario ms probable de acuerdo al conocimiento de las variables y al esfuerzo
que podemos realizar para llegar en un determinado lapso a desarrollar toda la fase
estratgica, o sea la construccin de la Misin y Visin, los objetivos estratgicos, los
indicadores, metas y acciones y la ruta estratgica.
3.1. Escenario de apuesta
El escenario de apuesta es el escenario factible, nuestra referencia sobre el cual se

establecen las propuestas estratgicas. El tener un escenario estratgicamente apropiado
y realista de acuerdo con la situacin actual contribuir a trazar un camino hacia el
cumplimiento de las metas que se han trazado. El escenario de apuesta propuesto recoge
todo aquello que el PLANEA aspira a cumplir en el ao 2022 (visin) teniendo en cuenta los
objetivos que se han cumplido, aquellos que estn cumplindose y los que necesitan
reforzarse a fin de lograr el parmetro ideal de ciudadanos y ciudadanas responsables con
el ambiente.
El PLANEA abre oportunidades para alcanzar mejores resultados en la conservacin de la

diversidad biolgica y cultura I; en el respeto, cuidado y buen uso de los recursos naturales;
en el logro de un ambiente que contribuya a una mejor calidad de vida con mejor salud
para cada una de las personas y los grupos sociales. Para lograrlo se debe fortalecer la
gestin ambiental a nivel interinstitucional e intersectorial y avanzar hacia el desarrollo
sostenible del pas. Estas conquistas se relacionan estrechamente con el mejoramiento de
la educacin ambiental, una mayor conciencia y sensibilidad ambiental, sumada a la
existencia de una ciudadana ambiental consciente de sus deberes y derechos y una
poblacin participativa que reconoce la importancia de relacionarse respetuosamente con
la naturaleza y con todos los seres humanos, en su diversidad y capacidad creativa.
El PLANEA es un documento que se articula con los objetivos estratgicos nacionales y est
bajo la gua del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN), lo cual le permite
proyectar el futuro en materia de educacin ambiental de tal manera que pueda preparar
a los actores para maximizar las oportunidades y reducir los riesgos.
La finalidad de establecer una estructura formal del PLANEA requiere objetivos y una ruta
estratgica que incluya el enfoque prospectivo basado en tendencias y anlisis cualitativo,
con el compromiso de realizar un estudio de lnea de base en el corto plazo.
31
2017-2022
3.2. Misin y Visin
Misin del PLANEA
Promover una educacin y cultura ambiental que permita formar ciudadanos y ciudadanas
ambientalmente responsables que contribuyan al desarrollo sostenible y a hacer frente al
cambio climtico a nivel local, regional y nacional.
Concertar los esfuerzos y compromisos de las distintas instituciones y organizaciones

pblicas o privadas que, trabajando bajo el dilogo creativo e integrador de saberes y
respetando el enfoque de gnero e interculturalidad, logran mantener e implementar
prcticas educativas y comunicacionales innovadoras que construyan una sociedad
sostenible, competitiva, inclusiva y con identidad.
Visin de Futuro
Sociedad peruana solidaria, democrtica y justa con ciudadanos y ciudadanas que cuentan
con valores y estilos de vida saludables y sostenibles; que asumen su rol en el desarrollo de
una sociedad que respeta y protege toda forma de vida; que asumen los impactos y costos
ambientales de su actividad; que valoran los saberes ancestrales que reflejan una mejor
relacin entre el ser humano y el ambiente, y que trabajan por el bienestar de las
generaciones presentes y futuras en un contexto de cambio climtico.
32
2017-2022
4. Ejes estratgicos, objetivos estratgicos e in~icadores
El PLANEA toma en cuenta tres ejes importantes para la construccin de sus objetivos
estratgicos:
EJ~s . Esr. .R.. ATG1tds.fe... E) <. ... ..

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OE1. Comunidades educativas 11 con capacidad para

transversaU;zar12 el enfoque ambiental e
impleltlellti' pryects educativos ambientales y
EE1. Competencias de la comunidad ambientales comunitarios.
educativa para estilos de vida
saludables y sostenibles OE2. Estudiantes seapropian de prcticas ambientales
que contribuyen a generar un entorno local y
global saludable y sostenible.
EE2. Compromiso ciudadano para el OE3. Ciudadanos y ciudadanas cumplen deberes y

desarrollo sostenible ejercen derechos ambientales.
EE3. Compromisos institucionales OE4. Instituciones y organizaciones pblicas, privadas,

para el desarrollo y sociedades y la sociedad civil 13 adoptan prcticas
sostenibles ambientales responsables.
A continuacin se presenta el conjunto de indicadores que permitirn evaluar el logro y

avance de los objetivos estratgicos del PLANEA, as como elaborar una lnea de base.
unidades educativas: "La comunidad educativa est conformada por estudiantes, padres de familia, profesores, directivos,
inistrativos, ex alumnos y miembros de la comunidad local. Segn las caractersticas de la Institucin Educativa, sus
epresentantes integran el Consejo Educativo Institucional y participan en la formulacin y ejecucin del Proyecto Educativo en lo
que respectivamente les corresponda."(Art 52 de la Ley N 28044.)
"Transversa/izar: Se refiere a las acciones integradas en los diversos mbitos de accin, visibilizando su articulacin con incidencia
en las esferas polticas, econmicas, educativas y sociales, entre otras, que se traducen en programas, intervenciones, planes,
proyectos, etc. (MIMP 2012).
"Incluye organizaciones no gubernamentales (ONG), sindicatos, agrupaciones religiosas, movimientos de pueblos indgenas y
fundaciones, entre otras.
33
2017-2022
.. /':./~-;.;, -~-'' -:
. ;,_;.:-:~:<'' ~-~/\~~~--~_;_::~~'. : . . Metis al 2022

% de instituciones de Educacin Bsica e instituciones de Educacin
con capacidad para
Superior Universitaria 14 logran incorporar de manera transversal en
transversalizar el la gestin educativa los componentes del enfoque ambiental. 20%
enfoque ambiental e
implementar proyectos
educativos ambientales % de instituciones de Educacin Superior Pedaggica, institutos de
Educacin Superior Tecnolgica y Artstica, y centros de Educacin
y ambientales 5%
Tcnico-Productiva logran incorporar de manera transversal en la
comunitarios.
gestin educativa los componentes del enfoque ambiental.
OE2. Estudiantes se apropian

de prcticas
% de estudiantes de Educacin Bsica, Educacin Superior
ambientales que Universitaria, Educacin Superior Pedaggica, Educacin Superior
contribuyen a generar Tecnolgica y Artstica y de Educacin Tcnico-Productiva que 20%
un entorno local y implementan iniciativas que favorecen la incorporacin del enfoque
ambiental
global saludable y
sostenible.
. . .
Eje Esfrtgico 2 (EE2): COMPROMISO CIDADANO .PARA El DESARROLLO SOSTENIBLE.
Metas al 2022
Porcentaje de hogares donde al menos un miembro pertenece o

5%
participa en algn grupo, organizacin y/o asociacin de tipo ambiental.
OE3. Ciudadanos y
ciudadanas cumplen
Porcentaje de hogares urbanos donde al menos un miembro separa
deberes y ejercen 86,9%
residuos slidos.
derechos ambientales.
Nmero de organizaciones y redes ambientales inscritos en registros

236
oficiales
2017-2022
OE4. Instituciones y
Organizaciones
% de entidades pblicas (gobierno nacional, gobiernos regionales y
pblicas, privadas, y la 35%
locales) que reportan la aplicacin de medidas de eco-eficiencia.
sociedad civil adoptan
prcticas ambientales % de gobiernos regionales y locales que implementan normativas,
35%
programas y proyectos en educacin ambiental.
responsables.
Nmero de experiencias de organizaciones privadas y pblicas que

1000
participan en el Premio Nacional Ambiental.
35
2017-2022
5. Acciones estratgicas
A continuacin, por cada objetivo estratgico se define un conjunto de estrategias, se especifican las correspondientes acciones estratgicas (actividades) y
los responsables de dichas actividades 15 . Cabe resaltar que toda accin estratgica tendr en cuenta los enfoques de interculturalidad, tomando en cuenta la
Poltica Nacional para la Transversalizacin del Enfoque lntercultural, y de equidad de gnero, considerando el Plan Nacional de Igualdad de Gnero 2012-
2017, que se vern reflejados en las actividades especficas que contribuyan a implementar cada una de las acciones estratgicas.
Eje Estratgico 1 (EE1): COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA PARA ESTILOS DE VIDA SALUDABLES V SOSTENIBLES
Comunidades educativas con capacidad para transversalizar el enfoque ambiental e implementar proyectos
educativos ambientales y ambientales comunitarios.
Estrategias R~sp<,>~~~~l~,~;~ .
aCtiyic:f ad ,e.
f . f~o,rdiliatih.
1.1.1 Incorporar el enfoque ambiental en los instrumentos de gestin institucional y MINEDU, DRE, UGEL,
1.1 Orientar la inclusin del pedaggica: Proyecto Educativo lnstituciona1 (PEI), Plan Curricular Institucional instituciones de educacin
enfoque ambiental, en (PCI), Proyecto Educativo Regional (PER), Plan Anual de Trabajo (PAT), bsica, educacin superior
todos los niveles y Reglamento lnterno(RI), Slabo, Sesiones de Aprendizaje y Proyectos de y centros d,e educacin
modalidades, en los Aprendizaje, entre otros, segn corresponda a la etapa o forma de educacin. tcnico~productiva.
Proyectos Educativos
MINEDU, DRE, UGEL,
Regionales (PER),
instituciones de educacin
Proyectos Educativos
1.1.2 Incorporar cursos de educacin ambiental y desarrollo sostenible como materia. bsica, educacin superior
Locales (PEL); Plan Anual tecnolgica y universitaria,
obligatoria en los planes de estudio.
de Trabajo (PAT), Plan y centros de educacin
Curricular Institucional
tcnico-productiva.
(PCI), as como en otros
instrumentos de gestin MINEDU, ORE, UGEL,
1.1.3 Implementar proyectos interdisciplinarios de educacin ambiental y desarrollo
educativa. instituciones de educacin
sostenible en las materias obligatorias de formacin general pedaggica.
superior pedaggica.
Cabe resaltar que las acciones estratgicas a cargo del Ministerio de Educacin se implementarn a travs de sus rganos competentes y de acuerdo al marco legal aplicable a cada etapa del
15
servicio educativo.
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2017-2022
Eje Estratgico 1 (EEl): COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA PARA ESTILOS DE VIDA SALUDABLES Y SOSTENIBLES
Respo~sa~lede la.
Estrategias .Acciones estrat~gicas dt;ividaiJ.>
MINEDU, DRE, UGEL,
1.1.4 Incentivar y generar espacios permanentes para el intercambio de experiencias MINAM, MINSA,
en la elaboracin, ejecucin y evaluacin de proyectos e iniciativas de educacin gobiernos
bsica, educacin superior
ambiental, incluyendo proyectos educativos ambientales integrados dentro de regionales,
y centros de educacin
la propia institucin con proyeccin a la comunidad local. gobiernos locales
tcn ice-productiva.
MINEDU, DRE, UGEL,

1.2.1. Disear e implementar programas de fortalecimiento de capacidades en
educacin ambiental dirigidos a personal directivo, docentes en servicio y en
formacin inicial, y a padres y madres de familia, segn una plataforma de
aprendizaje virtual o presencial de acuerdo a la realidad en la que se aplique.
tcnicd-productiv,
:J.
1.2 Desarrollar en la MINED, DRE, UGEL,

comunidad educativa 1.2.2. Establecer mecanismos de apoyo para facilitar la educacin virtual o semi- i.nstit'ucione~ deeducacin
competencias y presencial sobre temas de educacin ambiental dirigidos a personal directivo, bsic;:i, epiliqicin superior
capacidades con enfoque docentes, y a padres y madres de familia. y centros :d.e eciucacin
ambiental para el tcnitC>productiv~.
desarrollo sostenible, 1.2.3. Producir, distribuir y difundir recursos de educacin y comunicacin ambiental y MINEDU, MINAM, DRE,
que incluyan enfoques garantizar su uso entre el personal docente a fin de desarrollar competencias y UGEL, instituciones de
de gnero e capacidades en educacin ambiental en las llEE. La elaboracin de los recursos educacin bsica, MINSA,iMINCUL,
intercultu ralidad. considerar los enfoques de interculturalidad y de gnero, as como la educacin superior y MIMP
participacin de la comunidad educativa. centros de educacin
tcnico"-productiva.
1.2.4. Implementar un sistema de evaluacin y reconocimiento de buenas prcticas en MINEDU; MINAM, DRE,
gestin ambiental en las comunidades educativas. UGEL, iristituciones de MINSA
educacin bsica,
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2017-2022
Eje Estre;tgico 1 (EEl): COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA PARA ESTILOS DE VIDA SALUDABLES Y SOSTENIBLES
Estrategias R~spgp~~.?r~.~~j~~ .o.if\.~~.rclina~in

.. act1v1dad ,.,,,
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educacin superior y
centros de educacin
tcnico-productiva.
1.3. Fortalecer y MINEDU, DRE, UGEL,
complementar las 1.3.l. Identificar, reconocer y difundir experiencias de investigacin e innovacin en
cap:3cidades de los educacin ambiental para fortalecer las competencias docentes, considerando Instituciones de
superior y centros de
docentes en servicio y conocimientos cientficos y tradicionales y el conocimiento de las mujeres en el educacin bsica
educacin tcnico-
formacin para aplicar manejo sostenible de recursos naturales 16
productiva.
el e:ifoque ambiental
en la investigacin e 1.3.2. Promover y establecer mecanismos de incentivo a la investigacin e innovacin. MINEDL), :ORE, .UGEL,
innovacin, vinculados a la implementacin de buenas prcticas en gestin ambiental, instituciones de educadn
considerando
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lnstituGTones de
considerando conocimientos cientficos y tradicionales y el conocimiento de las superior y centros. eje
conocimientos mujeres en el manejo sostenible de recursos naturales. educabintcnico"
cientficos y prO~ctiva.
i'
tradicionales.
1.4. Fomentar la generacin
y gestin de instituciories de educacin
1.4.1. Recopilar informacin y elaborar estudios sobre el impacto de la educacin lnstitudones de
informacin y superior y centros de
ambiental y las buenas prcticas en gestin ambiental. educacin bsica
conocimiento sobre educac.in tcnico-
educacin ambiental y productiva.
el manejo apropiado de MINEDU,;DRE, UGEL,
la Responsabilidad 1.4.2. Producir y difundir recursos educativos con criterios de eco-eficiencia para los y
instituciones de educacin MIJ\IAM
Soda-Ambiental las docentes y estudiantes.
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38
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2017-2022
Eje Estratgico 1 {EEl): COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA PARA ESTILOS DE VIDA SALUDABLES Y SOSTENIBLES
Estrategias
>Besf>oh~~bJeid).
:~iacti'1itl~a
incorporando los y centros de educacin
enfoques de gnero e tcn ico-p rod uctiva.
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pi\ inter::ulturalidad
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MINEDU, ORE, instituciones
~-- VlSAClN-
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~[ 1.4.3. Disear e implementar acciones de Responsabilidad Socio-Ambienta\ en las de educacin bsica,
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instituciones de educacin bsica, educacin superior y centros de educacin educacin superior y MINAM
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tcnico-productiva. centros de educacin
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tcnico~productiva.
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39
2017-2022
Estudiantes se apropian de prcticas ambientales que contribuyen a generar un entorno local y global
saludable y sostenible.
MINAM,
MINEDU, ORE, UGEL,
SERNANP,
2.1.1 Elaborar y difundir un mapeo o inventario de los principales espacios instituciones de educacin
MINCUL,
naturales y/o culturales cercanos a las instituciones educativas en bsica, educacin superior
gobiernos
coordinacin con la comunidad local 17 y centros de educacin
regionales y
tcn ico-p rod uctiva.
locales.
2.1 Fortalecer los diseos curriculares MINAM,

MINEDU, ORE, UGEL,
y proyectos educativos a nivel 2.1.2 Establecer acuerdos con las instituciones que custodian los espacios SERNANP,,
nacional, regional, local e naturales y/o culturales 18 para programar visitas guiadas como recurso MINCUL,
bsica, edui::a~in superior
institucional, as como las acciones pedaggico, de cuidado de la biodiversidad y de fomento de la
comp'iementarias que refuercen el conciencia ambiental.
tcnico-productiva.
1 ' ' '
manejo sostenible de los recursos

naturales y la educacin ambiental
2.1.3 Crear y/o utilizar los espacios naturales y/o la infraestructura existente Ml~EoU,DRE,.UGEF ..
<Mll\IAIVI;
de lo~. y las estudiantes. ihstitucione~ 'de educacin
en las llEE como recurso pedaggico para la adquisicin de gobiernos
bsica, educacin supe-ior
conocimientos vinculados al desarrollo sostenible, en coordinacin con regionales y
los gobiernos locales y regionales. locales ..
tcnico-praductiva.
2.1.4 Establecer mecanismos de apoyo para el uso de las Tecnologas de 1 MINE'ou, ORE, UGEL, Gobiernos
Informacin y Comunicacin (TIC) en el desarrollo de temas de instituciones de educacin regionales y
educacin ambiental dirigidos a estudiantes. bsica, educacin superior locales
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2017-2022
tcnico-productiva.
MINEDU, DRE, UGEL,

2.2.1 Crear y consolidar espacios de participacin estudiantil que promuevan
acciones concretas de educacin ambiental y estilos de vida saludables
y sostenibles, tales como comits ambientales, clubes ambientales,
y centros d~ educacin
redes de voluntariado ambiental, entre otros.
tcn ico-proquctiva.
2.2 Promover e incentivar redes y/o
voluntariado, as como comits MINEDU,QRE, UGEL,
2.2.2 Fortalecer las capacidades de los miembros de espadas de
ambientales y otros tipos de instituciones,de edcaCin
participacin estudiantil que promuevan acciones concretas de
organizacin estudiantil que bsica, edJc~cin sup~rir
educacin ambiental y estilos de vida saludables, en coordinaCin con
promuevan la educacin y centros qe educadn
organizaciones de la sociedad civil y del sector pblico y privado.
ambiental y estilos de vida tcnico~productiva:
. '. ,: 1, ! . : .:
saludables y sostenibles.
MINEDU, RE,UGEL,
2.2.3 Reconocer y difundir los logros de las organizaciones estudiantiles que instituciones' de educacin
promueven la educacin ambiental y estilos de vida saludables y bsica, educacin superior
sostenibles. y centros de educacin
tcnico-productiva.
2.3 Promover la participacin de los y MlNEDU, MINAM,

2.3.1 Organizar, implementar y difundir, entre los y las estudiantes, Gobiernos
las e$tudiantes en eventos y instituciones de educacin
concursos nacionales, regionales y locales que promuevan estilos de regionales y
espacios de difusin de bsica, ed1,1cacin superior
vida saludables y sostenibles, fomentando la participacin de los locales
experiencias exitosas en temas y centros de educacin
mismos a lo largo del proceso de elaboracin de los concursos. (incluyendo ORE
ambientales, tales como tcnico-productiva.
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2017-2022
Eje Estratgico 1 (EEl): COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA PARA ESTILOS DE VIDA SALUDABLES V SOSTENIBLES
conct1rsos, congresos, foros, yUGEL

seminarios, festivales y ferias, respectivamente)
entre otros.
MINAM, MINSA,
2.3.2 Generar espacios de dilogo y difusin de experiencias exitosas, tales MINEDU, DRE, UGEL, gobiernos
como festivales y ferias a fin de promover e intercambiar propuestas instituciones de educacin regionales y
vinculadas a la educacin ambiental para el desarrollo sostenible, bsica, educacin superior locales
fomentando la participacin de los y las estudiantes a lo largo del y centros de educacin (incluyendo DRE
proceso. tcnico-productiva. y UGEL
respectivamente)
MINEDU, QRE, UGEL,

2.3.3 Apoyar y orientar a los y las estudiantes en la elaboracin de diversos instit1,Jciones de educacin
proyectos sobre temas de educacin y Buenas Prcticas Ambientales; bsica, educacin sperior
y, ambientales comunitarias. y centros de educacin
tcnico-pr9ductiva.
2.3.4 Incentivar la participacin y dar reconocimiento a los logros de los y las MINEDU, DRE, UGEL,
estudiantes en las diversas acciones que promuevan temticas de instituciones. de educacin
educacin ambiental. bsica, educacin superior
y centros de .educacin
tcn ico-prodctiva.
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42
V
2017-2022
Eje Estratgico 2 (EE2): COMPROMISO CIUDADANO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Ciudadanos y ciudadanas cumplen deberes y ejercen derechos ambientales.
3.1.l Disear y ejecutar propuestas, proyectos, programas o actividades con la

MINAM, gobiernos
comunidad organizada para promover la Responsabilidad Socio-Ambiental y las
3.1 Promover y fortalecer el regionales y locales
Buenas Prcticas Ambientales.
voluntariado ambiental,
3.1.2 Conformar y establecer redes de voluntariado ambiental, espacios de
las organizaciones civiles
participacin (congresos, foros, encuentros, etc.) y organizaciones de MINAM, gobiernos
y las redes
ciudadanos, incluyendo a poblaciones vulnerables 19 , y estudiantes a favor de una regionales y locales
especializadas en
ciudadana ambientalmente responsable.
educadn ambiental,
entre otras, a nivel 3.1.3 Fortalecer capacidades de ciudadanos organizados a travs de redes de MINAM; gobiernos
nacional, regional y voluntariado, espacios de participacin y organizaciones civiles. regionales y locales
local. 3.1.4 Sistematizar, reconocer y difundir los logros alcanzados por los ciudadanos que MINAM, gobiernos
promueven la educacin ambiental y estilos de vida saludables y sostenib.les. regional~s y locales
MINEDU
3.2.1 Organizar y ejecutar eventos comunitarios para mostrar experiencias y Buenas

Prcticas Ambientales.
3.2 Promover la 3.2.2 Capacitar a vecinos y vecinas de los diferentes municipios y comunidades acerca :.. ! '
participacin :. .:::.' - ':,._ - __ . .::
de la importancia de la temtica ambiental mediante programas de MINAM, gobiernos
ciudadana 20 en fortalecimiento de capacidades y campaas comunicacionales con enfoque regionales v focales
coordinacin con intercultural y de gnero.
instituciones afines. 3.2.3 Disear e implementar un sistema de registro, distinciones, reconocimientos,
MINAM, gobiernos
premios y difusin de Buenas Prcticas Ambientales con enfoque intercultural y
regionales y locales
de gnero orientado a personas y organizaciones de la sociedad civil.
"Segn el MIMP: poblacin indgena, los y las adolescentes y jvenes, las personas con discapacidad y las y los adultos mayores.
'Ciudadanos no necesariamente organizados.
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2017-2022
Eje Estrat.gico 2 (EE2): COMPROMISO CIUDADANO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
3.2.4 Crear e impulsar espacios de movilizacin ciudadana (tales como campaas,

MINAM, gobiernos
ferias itinerantes, parque temticos, etc.) para incrementar la cultura ambiental MINEDU
regionales y locales
de la poblacin.
MINAM,MINEDU,
3.3.1 Realizar estudios o investigaciones a nivel nacional, regional y local sobre los
gobiernos regionales y
enfoques y prcticas de participacin ciudadana en educacin, comunicacin y
locales (incluyendo ORE y
3.3 Generar informacin y gestin ambiental.
UG EL respectivamente)
evide,1cia sobre los
avances y resultados de 3.3.2 Proponer la incorporacin de indicadores sobre Buenas Prcticas Ambientales
la participacin de hogares y participacin ciudadana en la gestin ambiental dentro de las
ciudadana en la encuestas nacionales manejadas por el Instituto Nacional de Estadstica e
aplicacin de las Buenas Informtica (INEI): Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), Encuesta Nacional de
Prcticas Ambientales. Programas Estratgicos (ENAPRES), entre otras.
3.3.3 Realizar estudios sobre cultura ambiental de acuerdo a la informacin brindada
por la ENAHO y otras herramientas e instrumentos de investigacin estadstica .
continua.
3.4.1 Disear y ejecutar espacios de encuentro con comunicadores que permitan

3.4 Promover a travs de
informar y difundir mensajes sobre Buenas Prcticas Ambientales. regionales y locales
medios de comunicacin
(radio, televisin, prensa 3.4.2 Elaborar estrategias de comunicacin y sensibilizacin ambiental para la difusin
escrita, plataformas MINAM, gobiernos
de mensajes y contenidos de buenos hbitos y valores de educacin ambiental y MINEDU
digitales, etc.) la difusin regionales y Locales
desarrollo sostenible.
de hbitos y valores
orientados al 3.4.3 Desarrollar y difundir plataformas digitales y redes sociales de educacin MINAM, MINEDU,
forta~ecimiento de la ambiental en las instituciones pblicas y privadas, incluyendo bibliotecas, aulas gobiernos regionales y
educacin ambiental. virtuales y artculos de inters educativo, que fortalezcan las redes de locales (incluyendo ORE y
especialistas ambientales a nivel nacional, regional y local. UGEL respectivamente)
~ 00 Edu~c:
~Vl$AC~?J~~~-
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2017-2022
Eje Estratgico 3 {EE3): COMPROMISOS INSTITUCIONALES PARA EL DESARROLLO V SOCIEDADES SOSTENIBLES.
Instituciones y organizaciones pblicas, privadas, y la sociedad civil adoptan prcticas ambientales responsables.
Gobiernos
4.1.1 Disear e implementar espacios de capacitacin permanente a nivel presencial
regionales y
y virtual para gestores ambientales 22 y funcionarios de los tres niveles de
locales
gobierno, y de los distintos sectores, referido a Buenas Prcticas Ambientales y MINAM, MINEDU
(incluyendo ORE y
a temas especficos como conservacin y proteccin de reas Naturales
UGEL
4.1 Fortalecer capacidades Protegidas, entre otros (talleres, cursos, diplomados, maestras, etc.).
respectivamente)
sobre temas de
educ'3cin ambiental Gobiernos
para el desarrollo 23 reg.ionales y
4.1.2 Brindar asistencia tcnica y acompaamiento a los gestores ambientales y
sostenible entre los locales
funcionarios de los tres niveles de gobierno, y de los distintos sectores, para la
gestores ambientales 21 y (incluyencj ORE y
implementacin de Jos planes operativos en el marco del PLANEA. . UGEL:
funcionarios de
locales, as como de
otros sectores pblicos.
G(ibiernos
reginal~s y
4.1.3 Reconocer los logros de los gestores y promotores ambientales del sector 10cl1es
pblico de los tres niveles de gobierno, y de Jos distintos sectores, que MINAM, MINEDU (nduyendd ORE y
promueven la educacin ambiental y estilos de vida saludables y sostenibles.
UGEL
respectivamente)
4.2 Promover la ejecucin de 1 4.2.1 Institucionalizar las Buenas Prcticas Ambientales en las entidades pblicas de MINEDU,
MINAM
Buenas Prcticas Jos tres niveles de gobierno, y de los distintos sectores. gobiernos
21 Entre estos especialistas estn los funcionarios que pertenecen a los gobiernos regionales y locales, incluyendo aquellos de educacin de la ORE y las UGEL.
22
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23 dem.
4~r;~~~;\~1;:,~:;~: \
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V
2017-2022
Eje Estratgico 3 {EE3): COMPROMISOS INSTITUCIONALES PARA EL DESARROLLO Y SOCIEDADES SOSTENIBLES.
Ambientales en las regionales y

organizaciones pblicas, locales
privadas y la sociedad 4.2.2 Disear e implementar un sistema de registro, distinciones, reconocimiento y
civil. difusin de Buenas Prcticas Ambientales para instituciones pblicas y privadas Gobiernos
articuladas al Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA), al Sistema de MINAM regionales y
Informacin Ambiental Regional (SIAR) y al Sistema de Informacin Ambiental locales
Local (SIAL).
4.2.3 Diseo e implementacin de programas, proyectos o actividades concertadas Gobiernos
en educacin ambiental para el desarrollo sostenible con participacin de MINAM regionales y
entidades pblicas, privadas y organizaciones de la sociedad civil. loales
4.2.4 Ejecutar iniciativas de reconocimiento y premiacin sobre Buenas. Prcticas . Gobi~rnos

Ambientales a instituciones y organizaciones pblicas, privadas y d la sociedad region~les y
civil. locales
GbiJrlo~
regionals y
locales
(incluyendo DRE y
4.2.5 Establecer alianzas pblico-privadas orientadas a promover la educacin
UGEL
ambiental y la aplicacin del enfoque ambiental en las instituciones educativas MINAM, MINEDU
respectivamente),
y en la ciudadana.
cooperacin
internacional y
empresas
privadas
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2017-2022
Eje Estratgico 3 (EE3): COMPROMISOS INSTITUCIONALES PARA EL DESARROLLO Y SOCIEDADES SOSTENIBLES.
Cooperacin
4.2.6 Coordinar la participacin de la cooperacin internacional y del sector privado
internacional y
nacional e internacional para el desarrollo de capacidades, la transferencia MINAM, MINEDU
empresas
tecnolgica y el financiamiento en materia de educacin ambiental.
privadas
Gobiernos
regionales y
4.3.1 Proponer la institucionalizacin de la educacin ambiental en la estructura
locales
orgnica de las instancias gubernamentales de los tres niveles de gobierno a MINAM, MINEDU
(incluyendo ORE y
travs de la creacin de una unidad, rea, direccin u otra modalidad.
UGEL
respectiv;mente)
4.3 Promover mecanismos G9biernos

que posibiliten la re~i~:>n.les y
4.3.2 Impulsar la asignacin presupuesta! especfica para el funcionamiento del rea.u
MINAM;MINEDU locale?(induyendo
incorporacin de reas e oficina de educacin ambiental en las DRE y las UGEL.
, OgEyVGEL.
instrcJmentos de gestin
respectivamente)
sobre prcticas
ambientales sostenibles. 4.3.3 Proponer la incorporacin de acciones de educacin, sensibilizacin y promocin Gobiernos
ambiental en las agendas de los gobiernos regionales y locales a travs de la MINAM regionales y
elaboracin de propuestas o iniciativas programticas, normativas o legales. locales
Gobiernos
4.3.4 Elaborar, evaluar y reportar el cumplimiento de normas que promuevan la
regionales y
educacin ambiental a nivel del gobierno nacional y de los gobiernos regionales y MINAM, MINEDU
locales
locales.
(incluyendo DRE y
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2017-2022
Eje Estratgico 3 (EE3): COMPROMISOS INSTITUCIONALES PARA EL DESARROLLO V SOCIEDADES SOSTENIBLES.
respectivamente)
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48
2017-2022
6. Identificacin de la ruta estratgica

La ruta estratgica es el conjunto secuencial de acciones que permiten lograr los objetivos estratgicos. A continuacin se define la ruta estratgica para cada
estrategia y cada objetivo estratgico propuesto.
Eje estratgico 1 (EEl): COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA PARA ESTILOS DE VIDA SALUDABLES Y SOSTENIBLES.
Estrategias
Incorporar el enfoque Incentivar y generar

1.1 Orientar la inclusin del enfoque ambiental en los instrumentos espacios permanentes
de gestin institucional y para el intercambio de
ambiental, en todos los niveles y lmpleme'ntar
pedaggica: Proyecto experiencias en la
proyectos

modalidades, en los Proyectos Educativo Institucional (PEI), Incorporar cursos de
interdisciplinarios de
elaboracin, ejecudn y
Plan Curricular Institucional educacin ambiental y evaluacin de proyectos
Educativos Regionales (PER), (PCI), Proyecto Educativo desarrollo sostenible
educacin ambiental
e iniciativas de
Proyectos Educativos locales (PEL); y desarrollo
Regional (PER), Plan Anual de como materia educacin ambiental,
sostenible en las
Plan Anual de Trabajo (PAT), Plan Trabajo (PAT), Reglamento obligatoria en los planes incluyendo proyectos
materias obligatorias
lnterno(Rl), Slabo, Sesiones de de estudio. educativos ambientales
Curricular Institucional (PCI), as de formacin general
Aprendizaje y Proyectos de integrados dentro de la
pedaggica.
como en otros instrumentos de Aprendizaje, entre otros, segn propia Institucin con
corresponda a la etapa o forma proyeccin a la
gesti-5n educativa.
de educacin. comunidad local.
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2017-2022
Estrategias
Producir, distribuir y
Disear e im.plementar difundir recursos de
programas de educacin y comunicacin
fortalecimiento de Establecer mecanismos ambiental y garantizar su
capacidades en educacin de apoyo para facilitar uso entre el personal Implementar un

1.2 Desa:rollar en la comunidad ambiental dirigidos a la educacin virtual o docente a fin de desarrollar sistema de evaluacin y
personal directivo, docentes semi-presencial sobre competencias y capacidades reconocimiento de
educativa competencias y
capacidades para el desarrollo
en servicio y en formacin temas de educacin en educacin ambiental en '...........
' ~. . buenas prcticas en
inicial, y a padres y madres ambiental dirigidos a las llEE. La elaboracin de gestin ambiental en
sostenible, que incluyan enfoques de familia, segn una personal directivo, los recursos considerar los las comunidades
plataforma de aprendizaje docentes y a padres y enfoques de educativas;
de gnero e interculturalidad. virtual o presencial de madres de familia. interculturalitjad y de
acuerdo a la realidad en la griero, as como la
que se aplique. participacin de la
comunidad educativa.
r .., P'romover ./ sfc1blecer mecl}n,sffios

Identificar, reconocer y difundir
1.3 Fortclecer y complementar las de incentivo .a la inyestigacin e
experiencias de investigacin e
innovacin vinculados a la
capacidades de los docentes en innovacin en educacin ambi .ental
para fortalecer las competencias
implementacin de buenas
servido y formacin para aplicar el docentes, considerando
prcticas en gestin ambiental,
considerando conocimientos
enfoque ambiental en la
investigacin e innovacin,
conocimientos cientficos y
tradicionales y el conocimiento de
1 cientficos y tradicionales. y el
conocimiento de las. mujeres en el
las mujeres en el manejo sostenible
cons;derando conocimientos manejo sostenible de recursos
de recursos naturales.
naturales. '
cientficos y tradicionales.
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2017-2022
,_ Estrategias
1.4 Fomentar la generacin y gestin de Disear e implementar acciones

informacin y conocimiento sobre Recopilar informacin y elaborar Producir y difundir recursos 1 . de Responsabilidad Socio-
estudios sobre el impacto de la educativos con criterios de eco. .Ambiental en las instituciones de
educacin ambiental y el manejo educacin ambiental y las buenas eficiencia para los y las docentes y ) educacin bsica, educacin
apropiado de la Responsabilidad prcticas en gestin ambiental. estudiantes. sUp~riory centros de, educacin
tcnico~pro.ductiva.
Socio-Ambiental incorporando los
enfoques de gnero e
interculturalidad
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2017-2022
Eje Estratgico 1 (EEl): COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA PARA MODOS DE VIDA SALUDABLES Y SOSTENIBLES
saludable y sostenible
Estrategias
Crear y/o utilizar los

espacios naturales y/o la
2.1 Fortalecer los diseos curriculares y Elaborar y difundir un Establecer acuerdos con las
infraestructura existente Establecer mecanismos
pro"ectos educativos a nivel mapeo o inventario de instituciones que custodian

en las l\EE como recurso de apoyo para el uso de
los principales espacios los espacios naturales y/o
nacional, regional, local e pedaggico para la las Tecnologas de
naturales y/o culturales para programar
adquisicin de Informacin y
institucional, as como las acciones culturales cercanos a visitas guiadas como
conocimientos Comunicacin {TIC} en el
las instituciones recurso pedaggico, de
complementarias que refuercen el educativas en cuidado de la biodiversidad
vinculados al desarrollo desarrollo de temas de
sostenible; en educacin ambiental
manejo sostenible de los recursos coordinacin con la y de fomento de la
coordinacin con los dirigidos a estudiantes.
nat11rales y la educacin ambiental comunidad local. conciencia ambiental.
gobiernos locales y
de bs y las estudiantes. regionales.
.)
,r
Crear y consolidar espacios de

' Fortalecer las capacidades de los
Z.Z Promover e incentivar redes y/o participacin estudiantil que miembros de espacios de

voluntariado, as como comits promuevan acciones concretas participacin estudiantil que Reconocer y difundir los logros .de
de educacin ambiental y estilos promuevan acciones concretas las organizaciones estudiantiles
ambientales y otros tipos de de vida saludables y sostenibles, de educacin ambiental y estilos que promueven la educacin
organizacin estudiantil que tales como comits ambientales, de vida saludables, en ambiental y estilos de vida
promuevan la educacin ambiental clubes ambientales y redes de coordinacin con organizaciones saludables y sostenibles.
voluntariado ambienta\, entre de la sociedad civil y del sector
y e~tilos de vida saludables y otros. pblico y privado.
sos'cenibles.
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2017-2022
Organizar, implementar
'I
Generar espacios de
'I
'
dilogo y difusin de
y difundir, entre los y las
experiencias exitosas,
2.3 Promover la participacin de los y estudiantes, concursos
tales como festivales y
Apoyar y orientar a los y Incentivar la

nacionales, regionales y las estudiantes en la participacin y dar
las estudiantes en eventos y locales que promuevan
ferias a fin de promover
elaboracin de diversos reconocimiento a los
e intercambiar
espacios de difusin de experiencias estilos de vida saludables
propuestas vinculadas a
proyectos sobre temas logros de los y las
exitosas en temas ambientales, y sostenibles, de educacin y Buenas estudiantes en las
Ja educacin ambiental
fomentando la Prcticas Ambientales; y, diversas acciones que
tales como concursos, congresos, para el desarrollo
participacin de los ambientales promuevan temticas de
sostenible, fomentando
foros, seminarios, festivales y ferias, mismos a lo largo del
Ja participacin de los y
comunitarias. educacin ambiental.
proceso de elaboracin
entre otros. de los concursos.
las estudiantes a lo largo
del proceso.
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53
2017-2022
Eje Estratgico 2 (EE2}: COMPROMISO CIUDADANO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE.
.....
Conformar y establecer " /
redes de voluntariado
Disear y ejecutar
ambiental, espacios de
propuestas, proyectos, Fortalecer capacidades Sistematizar, reconocer y

participacin {congresos,
3.1 Promover y fortalecer el voluntariado programas o
foros, encuentros, etc.) y
de ciudadanos difundir los logros
actividades con la organizados a travs de alcanzados por los
ambiental, las organizaciones civiles y organizaciones de
comunidad organizada redes de voluntariado, ciudadanos que
las redes especializadas en educacin ciudadanos, incluyendo a
para promover la espacios de promueven la educacin
poblaciones vulnerables, y
ambiental entre otras, a nivel Responsabilidad Socio- participacin y ambiental y estilos de vida
estudiantes a favor de una
Ambiental y las Buenas organizaciones 'civiles. saludables y sostenibles..
nacional, regional y local. Prcticas Ambientales.
ciudadana
ambientalmente
responsable.
.... Disear e: implementar

'. ; . ;:
Capacitar a vecinos y
r " vecinas de los diferentes un sistema d~ r~gistro, .creareirnplsar
municipios y distinciones, t!spasios i:ll!
reconocimientod,

comunidades acerca de . .movili:Zacin .
Organizar y ejecutar premios y difusin de c;iudadana (tales como
la importancia de la
eventos comunitarios Buenas Prcticas campaas,ferias !
3.2 Promover la participacin ciudadana para mostrar
temtica ambiental
mediante programas de Ambientales con itinerantes, parques
en coordinacin con instituciones experiencias y Buenas
fortalecimiento de enfoque intercultural y temticos, etc.) para
afines. Prcticas Ambientales. de gnero orientado a incrementar la cultura
capacidades y campaas
comunicacionales, con ambiental de la
enfoque intercultural y poblacin.
de gnero.
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2017-2022
Eje Estratgico 2 (EEZ): COMPROMISO CIUDADANO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE.
"\ r -....,
Proponer la incorporacin de indicadores
sobre Buenas Prcticas Ambientales de Realizar estudios sobre
Realizar estudios o investigaciones a

3.3 Gene:ar informacin y evidencia nivel nacional, regional y local sobre
hogares y participacin ciudadana en la cultura ambiental de acuerdo
gestin ambiental dentro de las encuestas a la informacin brindada por
sobre los avances y resultados de la los enfoques y prcticas de
nacionales manejadas por el Instituto la ENAHO y otras
participacin ciudadana en la participacin ciudadana en
Nacional de Estadstica e Informtica herramientas e instrumentos
educacin, comunicacin y gestin
apliccicin de las Buenas Prcticas (INEI): Encuesta Nacional de Hogares de investigacin estadstica
ambiental.
(ENAHO), Encuesta Nacional de Programas continua.
Ambientales. Estratgicos (ENAPRES), entre otras.
' ~ ~
r -...
'oesarrollary difundir plataformas
3.4 Promover a travs de medios de .... .. ' . , . : ~igitales y ~d,es soda les de

Disear y ejecutar espacios de Elaborar estrategias de comunicacin : ;.i \ , .,,: .: educa~in ~ m biental en las
::.,\~;; ;:1riJ~~:~~~~;i~r:~~~sai1~iii1~1ek
comunicacin (radio, televisin, encuentro con comunicadores y sensibilizacin.ambiental.para la
prensa escrita, plataformas digitales, que permitan informar y difusin de mensajes y contenidos de
difundir mensajes sobre buenos hbitos y valores de educacin _.,.... '>i~rtculosdei~ter~ed),icatiy.;,que! .
etc.) la difusin de hbitos y valores Buenas Prcticas Ambientales. ambiental y desarrollo sostenible; ' ' ,fort:~l~~can las redes deespedaUstas
orientados al fortalecimiento de la aml:ientale~ a iliVelnacional, region~1
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educacin ambiental. ~
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2017-2022
Instituciones y organizaciones pblicas, privadas y la sociedad civil adoptan prcticas ambientales

responsables.
( ~
Disear e implementar espacios de
capacitacin permanente a nivel presencial
Brindar asistencia tcnica y
acompaamiento a los
" Reconocer los logros de los
4.1 Fortalecer capacidades sobre temas y virtual para gestores ambientales y gestores y promotores

gestores ambientales y
de educacin ambiental para el funcionarios de los tres niveles de ambientales del sector pblico
gobierno, y de los distintos sectores, funcionarios. de los tres niveles 1 de los tres niveles de gobierno,
desarrollo sostenible entre los de gobierno, y de los distintos
referido a Buenas Prcticas Ambientales y a y de los distintos sectores, que
sectores, para la '
gestores ambientales y funcionarios temas especficos como conservacin y
implementacin de los planes
promueven la educacin
proteccin de reas Naturales Protegidas, ambiental y estilos de vida
de gobiernos regionales y locales, as operativos en el marco del
entre otros (talleres, cursos, diplomados, saludables y sostenibles.
como de otros sectores pblicos. PLANEA.
maestras, etc.).
'-
56
2017-2022

responsables.
Disear e
implementar un Coordinar la
Diseo e
sistema de participacin
implementacin
registro, Establecer de la
de programas,
distinciones,
proyectos o Ejecutar
Institucionalizar reconocimiento
actividades iniciativas de
las Buenas y difusin de
concertadas en reconocimiento
Prcticas Buenas Prcticas
4.2 Promover la ejecucin de Buenas educacin y premiacin

Ambientales en Ambientales
ambiental para sobre Buenas
Prcticas Ambientales en las las entidades para
el desarrollo Prcticas
pblicas de los instituciones
instituciones y organizaciones
tres niveles de pblicas y
sostenible con Ambientales a
pblkas, privadas, la cooperacin participacin de
.,
gobierno, y de privadas
entidades
/\;;en~~ internacional y la sociedad civil. los distintos articuladas al
pblicas,
sectores. Sistema Nacional
/;'fr ,_,.~ privadas y
de Informacin
lb- ,,~a~ organizaciones
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Ambiental
de la sociedad
(SINIA), al
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civil.
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57
2017-2022
Eje Estratgico 3 (EE3): COMPROMISOS INSTITUCIONALES PARA EL DESARROLLO V SOCIEDADES SOSTENIBLES.

responsables.
Proponer la Proponer la
institucionalizacin de incorporacin de
la educacin ambiental acciones de educacin,
Impulsar la asignacin Elaborar, evaluar y reportar
en la estructura sensibilizacin y

presupuesta\ especfica el cumplimiento de normas
4.3 Promover mecanismos que orgnica de las promocin ambiental
para el funcionamiento que promuevan la
instancias en las agendas de los
posibiliten la incorporacin de reas gubernamentales de
del rea u oficina de
educacin ambienta\ a
educacin ambienta\ nivel del gobierno nacional
e instrumentos de gestin sobre los tres niveles de
en los tres niveles de
loca les a travs de la
y de los gobiernos
gobierno, a travs de la elaboracin de
prcticas ambientales sostenibles. creacin de una
gobierno.
propuestas o iniciativas
regionales y locales.
unidad, rea, direccin programticas,
u otra modalidad. normativas o leg~les.
58
2017-2022
7. Anexos:
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2017-2022
ANEXO 1: Plantilla de articulacin del PLANEA en el MINAM

EJES DE LA POLITICA NACIONAL
DHAMBIENTE
METAS PRIORITARIASPLANAA
2011"2021 OBJEllVO~~ST~ATEGICos p?i~20~7-z62i[P~Efl'(OS~E~~i!~i~3~.r~~EA'..
04: Fortalecer la capacidad de adaptacin y
respuesta ante el cambio climtico, eventos OE1. Comunidades educativas con
geolgicos y glaciolgicos. capacidad para transversalizar el
4. Bosques y cambio climtico. r-------------------1 enfoque ambiental e implementar
1. ConsErvacin y proyectos educativos ambientales y
03: Promover la reduccin de las emisiones
aprovechamiento ambientales comunitarios.
de GEi.
sostenible de los recursos OE3. Ciudadanos y ciudadanas
cumplen deber~s y ejercen derechos
~;~ naturales y de la diversidad
biolgica. ambientales .
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~~~h:r--.;,,;;:,,__~-'%..)
. >"'
ii
5. Diversidad biolgica.
02: Promover la sostenibilidad en el uso de la OE4. Instituciones y organizaciones
'6":-, -. ~-- 1---------------1 diversidad biolgica y de los servicios pblicas, privadas y la sociedad civil
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l. Agua.
ecosistmicos . adoptan prcticas ambientales
responsables.
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EJES DE LA POLITICA NACIONAL
METAS PRIORITARIAS DELPLANAA 2011-zozi
osJET:1vC>s:esiRATGlcos .PLANEA
.. OBJETlV0SESTRATEGICOSPESEM20ii-ioii ''zol.1~2022
DEL AMBIENTE .
3. Calidad del aire. OE3. Ciudadanos y ciudadanas

cumplen deberes y ejercen derechos
ambientales.
2. Gestin integral de la 1---------------------------1 01: Mejorar las condiciones del estado del
calidad ambiental. ambiente. OE4. Instituciones y organizaciones
pblicas, privadas y la sociedad civil
2. Residuos slidos. adoptan prcticas ambientales
l. Disponibilidad y gestin integrada del recurso hdrico. responsables.
6. Minera y energa. OE3. Ciudadanos y ciudadanas

cumplen deberes y ejercen derechos
05: Fortalecer la gobernanza y cultura ambientales.
3. Gobernanza ambiental. ambiental.
OE4. Instituciones y organizaciones
17. Gobernanza ambiental. pblicas, privadas y la sociedad civil
adoptan prcticas ambientales
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oportunidades ambientales PS: Fortalecer la gobernanza Y cultura pblicas, privadas y la sociedad civil
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.. responsables.
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2017-2022
ANEXO 2: Plantilla de articulacin del PLANEA en el MINEDU

OBJETIVOS ESTRATGICOS PROYECTO . . . . < . < , ., . . . . < . . ' . . . . . '
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EDUCATIVO NACIONAL AL 2021

OBJETIVOS ESTRATEGICOS PE$EM MINEDU 2016~2021
. . .. . ..
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. . ...
.OBJ.~1\fOS ESTRft,J'GfC0$[)Et plA,Nf:~2.01~~202.2.
.. '.
' . .
2. Estudiantes e instituciones educativas OES l. Incrementar la equidad y la calidad de los aprendizajes y del OEl. Comunidades educativas con capacidad para transversalizar el enfoque
que logran aprendizajes pertinentes y de talento de los nios y adolescentes. ambiental e implementar proyectos educativos ambientales y ambientales
calidad. comunitarios.
3. Maestros bien preparados ejercen OES 3 Incrementar las competencias docentes para el efectivo OEl. Comunidades educativas con capacidad para transversalizar el enfoque
profesion2.lmente la docencia. desarrollo de los procesos de enseanza-aprendizaje. ambiental e implementar proyectos educativos ambientales y ambientales
comunitarios.
4. Una gestin descentralizada, OES S Incrementar el desempeo y la capacidad de gestin del OEl. Comunidades educativas con capacidad para transversalizar el enfoque
democrtica, que logra resultados y es sector a nivel de instituciones educativas e instancias intermedias ambiental e implementar proyectos educativos ambientales y ambientales
financiadaconeq~dad. y nacionales. comunitarios.
OE3. Ciudadanos y ciudadanas cumplen deberes y ejercen derechos ambientales.
OE4. Instituciones y organizaciones pblicas, privadas y la sociedad civil adoptan

prcticas ambientales responsables.
5. Educacin superior de calidad se OES 2 Garantizar una oferta de educacin superior y tcnico- OE2. Estudiantes se apropian de prcticas ambientales que contribuyen a generar
convierte en factor favorable para el productiva que cumpla con condiciones bsicas de calidad. un entorno local y global saludableysostenible.
desarrollo y la competitividad nacional.
OE4. Instituciones y organizaciones pblicas, privadas y la sociedad civil adoptan

prcticas ambientales responsables.
6. Una sociedad que educa a sus OES 1. Incrementar la equidad y la calidad de los aprendizajes y del OE1. Comunidades educativas con capacidad para transversalii:ar el enfoque
ciudadano; y los compromete con su talento de los nios y adolescentes. ambiental e implementar proyectos educativos ambientales y ambientales
comunidad. comunitarios.
OE2. Estudiantes se apropian de prcticas ambientales que contribuyen a generar

un entorno local y global saludable y sostenible.
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62
2017-2022
ANEXO 3: Glosario de trminos

A continuacin, se propone un conjunto de conceptos desarrollados a partir de la experiencia
en gestin ambiental y de una revisin de la normativa vigente. En todos los casos, los conceptos
tienen forma de definicin operacional.
Adaptacin: Proceso de ajuste al clima real o proyectado y sus efectos. En los sistemas humanos,
la adaptacin trata de moderar o evitar los daos o aprovechar las oportunidades beneficiosas.
En algunos sistemas naturales, la intervencin humana puede facilitar el ajuste al clima
proyectado y a sus efectos (IPCC, 2014: Glosario).
Ambiente: Comprende los elementos fsicos, qumicos y biolgicos de origen natural o

antropognico que, en forma individual o asociada, conforman el medio en el que se desarrolla
la vida, siendo los factores que aseguran la salud individual y colectiva de las personas y la
conservacin de los recursos naturales, la diversidad biolgica y el patrimonio cultural asociado
a ellos, entre otros (numeral 2.3 del artculo 2 de la Ley N 28611).
rea Natural Protegida: Son espacios continentales y/o marinos del territorio nacional,
expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categoras y zonificaciones,
para conservar la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters cultural, paisajstico
y cientfico, as como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas (artculo 1 de la Ley N
26834).
Buenas Prcticas Ambientales: Modelos de experiencias de conservac1on, proteccin o

aprovechamiento de los recursos del ambiente, de acuerdo con las normas ambientales u
obligaciones y que pueden ser replicadas o adaptadas en otros contextos (MINCETUR, 2010:
Glosario; numeral 139.2 del artculo 139 de la Ley N 28611).
Calidad de Vida: Es el estado de bienestar fsico, mental, ambiental y social como es percibido
por cada individuo y cada grupo. Depende de las caractersticas del ambiente en el que el
proceso tiene lugar (UNESCO-PNUMA, 1989).
Cambio Climtico: Cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana

que altera la composicin de la atmsfera global y que se suma a la variabilidad natural del clima
observada durante perodos de tiempo comparables (ONU, 1992: artculo 1).
Capacitacin ambiental: Es el conjunto de actividades orientadas al aprendizaje bsico y a la

actualizacin y perfeccionamiento de los conocimientos sobre el ambiente de: trabajadores,
tcnicos, administrativos, profesionales y docentes con el fin de prepararlos para desempear
con mayor eficiencia sus labores especficas (UNESCO-PNUMA, 1989).
Centros de Educacin Tcnico-Productiva: "Los Centros de Educacin Tcnico-Productiva

ofrecen servicios educativos en los ciclos para los que obtengan autorizacin y expiden las
certificaciones y ttulos tcnicos correspondientes, de acuerdo con el reglamento. Realizan
actividades de capacitacin, actualizacin y reconversin laborales y contribuyen con la
Educacin Bsica ofrecindole sus servicios especializados. Como expresin de su finalidad
formativa, y con carcter experimental, estn facultados para desarrollar actividades de
produccin de bienes y servicios, los cuales constituyen una fuente de financiamiento
complementario" (artculo 45 de la Ley N 28044).
Comunidades educativas: "La cornu11idad eclucati'vi est conformada por estudiantes, p?.dre~
de familia, profesores, directivos, administrativos, ex alumnos y miembros de la comunidad
local. Segn las caractersticas de la Institucin Educativa, sus representantes integran el
63
i.Y~>:1.':.~-.:
JJ '
2017-2022
Consejo Educativo Institucional y participan en la formulacin y ejecucin del Proyecto

Educativo en lo que respectivamente les corresponda" (artculo 52 de la Ley N 28044).
Conciencia ambiental: "Es la formacin de conocimientos, interiorizacin de valores y la

participacin en la prevencin y solucin de problemas ambientales" (MINAM, 2012b: Glosario).
Conocimiento tradicional: "Conjunto acumulado y dinmico del saber terico, la experiencia

prctica y las representaciones que poseen los pueblos con una larga historia de interaccin con
su medio natural. La posesin de esos conocimientos, que estn estrechamente vinculados al
lenguaje, las relaciones sociales, la espiritualidad y la visin del mundo, suele ser colectiva"
(UNESCO).
Cultura de prevencin: Es el conjunto de valores, principios, conocimientos y actitudes de una

sociedad que le permiten identificar, prevenir, reducir, prepararse, reaccionar y recuperarse de
las emergencias o desastres. La cultura de la prevencin se fundamenta en el compromiso y la
participacin de todos los miembros de la sociedad (PCM, 2011: artculo 2.4).
Desarrollo sostenible: En el informe de Brundtland 24 de 1987 se forja el concepto de desarrollo

sostenible (o desarrollo sustentable), entendido como la capacidad de satisfacer las necesidades
de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender
sus propias necesidades. Este concepto se compone de tres dimensiones: ecolgica, econmica
y social que se encuentran relacionadas al bienestar social y al medio ambiente (ONU 1987).
Desastre: Conjunto de daos y prdidas, en la salud, fuentes de sustento, hbitat fsico,

infraestructura, actividad econmica y medio ambiente, que ocurre a consecuencia del impacto
de un peligro o amenaza cuya intensidad genera graves alteraciones en el funcionamiento de
las unidades sociales, sobrepasando la capacidad de respuesta local para atender eficazmente
sus consecuencias, pudiendo ser de origen natural o inducido por la accin humana (numeral
2.6 del artculo 2 del Reglamento de la Ley N 29664, aprobado por Decreto Supremo N 048-
2011-PCM).
Ecoeficiencia: Es un conjunto de acciones orientadas a obtener ms valor del bien o servicio

producido (ms beneficios para el usuari), con un menor consumo de recursos (agua, energa,
materiales, etc.) y un menor impacto ambiental (reduccin de emisiones, vertimientos, residuos
slidos, etc.) (WBCSD, 2000; MINAM, 2009: artculo 2). (Ver educacin en ecoeficiencia).
Educacin ambiental:"( ... ) es un proceso integral que se da en toda la vida del individuo, y que
busca generar en ste los conocimientos, las actitudes, los valores y las prcticas necesarias para
desarrollar sus actividades en forma ambientalmente adecuada, con miras a contribuir al
desarrollo sostenible del pas" (numeral 1 del artculo 127 de la Ley N 28611).
Educacin Bsica: "( ... ) est destinada a favorecer el desarrollo integral del estudiante, el
despliegue de sus potencialidades y el desarrollo de capacidades, conocimientos, actitudes y
valores fundamentales que la persona debe poseer para actuar adecuada y eficazmente en los
diversos mbitos de la sociedad. Con un carcter inclusivo atiende las demandas de personas
con necesidades educativas especiales o con dificultades de aprendizaje" (literal a) del artculo
29 de la Ley N 28044).
Educacin en ecoeficiencia: Es un proceso orientado a desarrollar conocimientos, actitudes,

valores y comportamientos que permitan potenciar el bien o servicio producido con un menor
consun10 de recursos y de in1pacto an1bicntaf (MIN/\~v1, 2012b). Segn lcis Normas especfica~
24 El Informe Brundtland de 1987 es fruto de la Comisin Mundial de Medio Ambiente Y Desarrollo de las Naciones Unidas, creada
durante la Asamblea de las Naciones U.nidas en 1983.
-
" ' ...:...
6.4
2017-2022
para la planificacin, organizacin, ejecucin, monitoreo y evaluacin de la aplicacin del

enfoque ambiental en la Educacin Bsica y Tcnico Productiva, aprobadas por RVM 006-2012-
ED, del 16 de febrero de 2012, la educacin en ecoeficiencia en las instituciones educativas debe
propiciar el desarrollo de competencias en investigacin, emprendimiento, participacin y
aplicabilidad para vivir de modo sostenible, lo que significa controlar de manera ecoeficiente los
impactos ambientales significativos del servicio educativo. Este componente abarca las
temticas de valoracin y conservacin de la biodiversidad; gestin y uso eficiente de la energa;
gestin de los recursos hdricos y cultura del agua; gestin de residuos slidos; calidad de aire y
suelo, y patrones de produccin y promocin de consumo sostenible. Todo ello en un contexto
de cambio climtico (ver ecoeficiencia).
Educacin para el desarrollo sostenible (EDS): La educacin para el desarrollo sostenible

prepara a todas las personas, independientemente de su profesin y condicin social, para
planificar, enfrentar y resolver las amenazas que pesan sobre la sostenibilidad del planeta. Los
problemas provienen de las cuatro esferas del desarrollo sostenible: la economa, la sociedad,
la cultura y el ambiente. La educacin para el desarrollo sostenible se basa en los ideales y
principios de la sostenibilidad, como: la equidad intergeneracional, la igualdad entre sexos, la
tolerancia, la reduccin de la pobreza, la rehabilitacin del ambiente, la conservacin de los
recursos naturales, las sociedades justas y pacficas, la pluralidad cultural y religiosa y la
necesidad de cambios en los patrones de produccin y consumo (UNESCO, 2006, 11.B; UNESCO,
2007, Introduccin).
Educacin para la salud: Aborda no solamente la transmisin de informacin, sino tambin el

fomento de la motivacin, las habilidades personales y la autoestima. Incluye la informacin
relativa a las condiciones sociales, econmicas y ambientales subyacentes que influyen en la
salud, as como la referida a los factores y comportamientos de riesgo, adems del uso del
sistema de asistencia sanitaria {OMS, 1998: http://www.bvs.org.ar/pdf/glosario sp.pdf). Segn
las Normas especficas para la planificacin, organizacin, ejecucin, monitoreo y evaluacin de
la aplicacin del enfoque ambiental en la Educacin Bsica y Tcnico Productiva, aprobadas por
la RVM 006-2012-ED, del 16 de febrero de 2012, en el caso de las llEE se trata del desarrollo de
acciones de prevencin de enfermedades preva lentes, hbitos de higiene personal, limpieza de
los ambientes, promocin de la alimentacin saludable, prctica de actividades fsicas,
promocin de estilos de vida sostenible y prcticas que mitiguen el desarrollo de plagas y
vectores.
Educacin Superior:"( ... ) est destinada a la investigacin, creacin y difusin de conocimientos;

a la proyeccin a la comunidad; al logro de competencias profesionales de alto nivel, de acuerdo
con la demanda, y a la necesidad del desarrollo sostenible del pas" (literal b del artculo 29, de
la Ley N 28044).
Enfoque ambiental: "Es una conceptualizacin acerca de la relacin existente entre la sociedad,
su entorno y la cultura. El enfoque ambiental en la Educacin Bsica Regular se da a travs de:
la gestin institucional y pedaggica, la educacin en ecoeficiencia, en salud, en gestin del
riesgo de desastres y otros que contribuyan a una educacin de calidad y a una cultura de
prevencin y responsabilidad ambiental" {MINEDU 2014: 9).
Estilos de vida saludables: "Es una forma de vida que se basa en patrones de comportamiento
,,.,Jl-;: :-.. identificables, determinados por !2 inter2ccin entre lac c;:iracti:>rfstir:::ic personales inciivicil'!es,
~<i r '1"# las interacciones sociales y las condiciones de vida socioeconmicas y ambientales" {OMS, 1998:
q,j."> 1 ~i:l)
...; vJf!, 'iil 27).
~:: G. MElZTHAL !! 2
~\ '~ %t
''.. ~c-(f/fur ~ t,\\\~:
MINI>.~ 65
,.:''
2017-2022
Gestin ambiental: La gestin ambiental es un proceso permanente y continuo, constituido por

el conjunto estructurado de principios, normas tcnicas, procesos y actividades, orientado a
administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la poltica
ambiental y alcanzar as una mejor calidad de vida y el desarrollo integral de la poblacin, el
desarrollo de las actividades econmicas y la conservacin del patrimonio ambiental y natural
del pas (numeral 13.1 del artculo 13 de la Ley N 28611).
Gestin del riesgo de desastres: "Es un proceso social, cuyo fin ltimo es la prevencin, la
reduccin y el control permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, as como
la adecuada preparacin y respuesta ante situaciones de desastre, considerando las polticas
nacionales con especial nfasis en aquellas relativas a materia econmica, ambiental, de
seguridad, de defensa nacional y territorial de manera sostenible.
La gestin del riesgo de desastres est basada en la investigacin cientfica y de registro de

informaciones y orienta las polticas, estrategias y acciones en todos los niveles de gobierno y
de la sociedad con la finalidad de proteger la vida de la poblacin yel patrimonio de las personas
y del Estado" (artculo 3 de la Ley N 29664).
Gestor ambiental: Es el sujeto o persona natural o jurdica que gestiona, administra,

operacionaliza, instrumenta, entre otros, el proceso de la gestin ambiental, rigindose por los
principios reconocidos por la legislacin vigente. (Ver gestin ambiental).
Institucin educativa: "( ... )como comunidad de aprendizaje, es la primera y principal instancia
de gestin del sistema educativo descentralizado. En ella tiene lugar la prestacin del servicio.
Puede ser pblica o privada. Es finalidad de la institucin educativa el logro de los aprendizajes
y la formacin integral de sus estudiantes. El Proyecto Educativo Institucional orienta su gestin.
'!?-c\ON1;81-. La institucin educativa, como mbito fsico y social, establece vnculos con los diferentes
0
\ organismos de su entorno y pone a disposicin sus instalaciones para el desarrollo de actividades
ONi extracurriculares y comunitarias, preservando los fines y objetivos educativos, as como las
~.
eta!10
--4 funciones especficas del local institucional" (artculo 66 de la Ley N 28044).
Proyectos educativos ambientales: "El Proyecto Educativo Ambiental (PEA) es un instrumento

de gestin pedaggica e institucional que permite a los miembros de una institucin educativa
abordar y contribuir de manera integral a la solucin de los principales problemas y demandas
ambientales identificados en el diagnstico ambiental" (MINAM, MINEDU, GIZ, 2014:10).
Resiliencia: Capacidad de los sistemas sociales, econmicos y ambientales de afrontar un

suceso, tendencia o perturbacin peligrosa respondiendo o reorganizndose de modo que
,ol~!E!. ~ mantengan su funcin esencial, su identidad y su estructura, y conservando al mismo tiempo la
11<f.;"' 1 ! '1~~ caoacidad de adaotacin, aprendizaje y transformacin (IPCC, 2014: Glosario).
1
"'4;: ,:yaau :r~-:.;.," . .

>:; ' ... m
~%G.~ERZTHAL.=;
,;. .._, ' b . 7
Tranversalizacin (transversalidad) del enfoque de gnero: "Es el proceso de examinar las
~-:/",,/,.,.yc: 0
implicancias que tiene para hombres y mujeres cualquier accin planificada, incluyendo
"'1JNP.~
66
'(~\
J ;, '.
2017-2022
legislacin, polticas o programas en todas las reas y en todos los niveles. Permite hacer de las
necesidades e intereses de hombres y mujeres una dimensin integrada en el diseo, la
implementacin, el monitoreo y la evaluacin de polticas y programas en todas las esferas
polticas, econmicas y sociales, de manera que hombres y mujeres se beneficien
igualitariamente" (MIMP, 2012:4).
Tranversalizacin (transversalidad) del enfoque de interculturalidad: Es el proceso de

reconocimiento y la gestin de la diversidad cultural en todas ls reas y niveles para generar
mejores resultados y mayor sostenibilidad. De esta manera, el enfoque intercultural permite a
los miembros de un sistema diferente culturalmente ser conscientes de su identidad cultural y
de las diferencias culturales de otros y, en este contexto, actuar recprocamente, de manera
apropiada, intentando satisfacer mutuamente necesidades de reconocimiento, afecto y
participacin (GIZ, 2013).
Transversalizar: Se refiere a las acciones integradas en los diversos mbitos de accin,

visibilizando su art_iculacin con incidencia en las esferas: polticas, econmicas, educativas y
sociales, entre otras, las que se traducen en programas, intervenciones, planes, proyectos, etc.
Vigilancia ambiental: Observacin sistemtica, medicin e interpretacin de las variables

ambientales con propsitos definidos (UNESCO-PNUMA, 1989).
Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad de la poblacin, de la estructura fsica o de las actividades

socioeconmicas, de sufrir daos por accin de un peligro o amenaza (PCM, 2011: artculo 2.20).
67
' ~ .... -~--

2017-2022
ANEXO i: Fichas tcnicas por indicador

1
Porcentaje de instituciones de Educacin Bsica e instituciones de Educacin Superior Universitaria logran incorporar de manera transversal en la
gestin educativa los componentes del enfoque ambiental
Insumo X
Economa X
POI X
Vinculacin C()(l ......... PNOC

pol.tica, plan, acuera~&i!
Plan Multisectorial
Fuente de informacic)~{I Matriz de logros ambientales
Trimestral
indicador
Mes de disporiibilidaa
1 E F M
2013
2017 2018
4%
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2017-2022
... , d . d.. d..

Def m1C1on e1 m 1ca or
.<"!
Instituciones de Educacin Bsica e instituciones de Educacin Superior Universitaria que han incorporado de manera transversal en la gestin educativa los
.
. componentes del enfoque ambiental
Unidad de medida Instituciones Educativas
o 81 214 instituciones de Educacin Bsica, segn ESCALE.
Universo de aplicaci6
122 instituciones de Educacin Superior Universitaria, segn SUNEDU.
,.,. ,_, .. :--,-,. .I Nacional
1
Cobertura
--- .. _- -- dtiaplicaci6i{
_-,_ - __ __
Frmula ~ec~lcufd r..) Nmero de instituciones de Educacin Bsica que cuentan con logro destacado y con logro previsto/el total de instituciones de Educacin Bsica,
multiplicado por 100.
{Dfinir.riurTierad()fY:;, < Nmero de instituciones de Educacin Superior Universitaria que cuentan con logro destacado y con logro previsto/el total de instituciones de
denominadi,;r).. ">!:.
Educacin Superior Universitaria, multiplicado por 100.
Medio de re'colecd6fi,0'i:
... .._._ '.,-,.:,<<;
Matriz de logros ambientales
.. . d ..i d ..Conocer cuntas instituciones de Educacin Bsica pblicas e instituciones de Educacin Superior Universitaria se encuentran incorporando el enfoque
P..ropos1to e me11ca or . ., .
ambiental en su gest1on educativa.
Nivel de desagregacin
IE X Distrital X
posible
Observaciones Durante el 2017 se realizar una lnea de base de la incorporacin del enfoque ambiental en las instituciones educativas de educacin bsica y superior.
~
~:,;. ~ _,.~J'DIGEBR-DIGESUZs
VlS~ClN 1<\.. probacill
.. -~
,,. "", '. - ;ae1:1 DIGEBR-DIGESU ~-.'."<
~1!>
\~, ~
/._,o;' indicador
,M./\-....,-.;_...~~'-'-~-"-~~'-'-"-"'""-"'"~.;..,:+~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~-1
~""~~., Responsable de elaboracin?de( UEA-DIGEBR-MINEDU/DGECCA-MINAM
,., "Las accior~s que realicen las Instituciones de Educacin Superior Universitaria para transversalizar el enfoque ambiental e implementar proyectos educativos ambientales y ambientales comunitarios se desarrollan
en e! marco d; lo c!ispuesto por la Ley N 30220. Ley Universitaria".
69
/,,~~~~''" ~ z,;~;~
2017-2022
Porcentaje de instituciones de Educacin Superior Pedaggica, institutos de Educacin Superior Tecnolgica y Artstica, y centros de Educacin Tcnico-
Productiva logran incorporar de manera transversal en la gestin educativa los componentes del enfoque ambiental
Insumo X
Economa X
POI X
Vinculacin.con ... ''''. PNOC

poltica, plan,.acu~~dp ~~
compromiso
,.. Plan Multisectorial
Matriz de logros ambientales
Trimestral
E F M
2013
;
{"
2017 20i8
1%
tt":"\\
l (!''-"''
\ ( / ' $.:'
,:
~
2017-2022
Definicin del indiC:a~~f;: Instituciones de Educacin Superior Pedaggica, institutos de Educacin Superior Tecnolgica y Artstica y centros de Educacin Tcnico-Productiva que han
incorporado de manera transversal en la gestin educativa los componentes del enfoque ambiental
Unidad de medida. llEE
195 instituciones de Educacin Superior Pedaggica, segn ESCALE.
" 827 instituciones de Educacin Superior Tecnolgica y Artstica, segn ESCALE.
1 853 centros de Educacin Tcnico-Productiva, segn ESCALE.
Cb.ertur~ de ~pli~ad~:~.'..1 Nacional
Nmero de instituciones de Educacin Superior Pedaggica que cuentan con logro destacado y con logro previsto/el total de instituciones de
Educacin Superior Pedaggica, multiplicado por 100.
Frmula de
o Nmero de instituciones de Educacin Superior Tecnolgica y Artstica que cuentan con logro destacado y con logro previsto/el total de instituciones
de Educacin Superior Tecnolgica y Artstica, multiplicado por 100.
" Nmero de centros de Educacin Tcnico-Productiva que cuentan con logro destacado y con logro previsto/el total de centros de Educacin
Tcnico-Productiva, multiplicado por 100.
Medio de recoleccin Matriz de logros ambientales.
Conocer cuntas instituciones de Educacin Superior Pedaggica, institutos de Educacin Superior Tecnolgica y Artstica y centros de Educaciri Tcnico-
Propsitodenndicad6r
Productiva se encuentran incorporando el enfoque ambiental en su gestin.
Nivel de deS:agregatip~;,
IE X Distrital X
posible
Durante el 2017 se realizar una lnea de base de la incorporacin del enfoque ambiental en las Instituciones de Educacin Superior Pedaggica, institutos de
Educacin Superior Tecnolgica y Artstica y centros de Educacin Tcnico-Productiva.
. ;-~:' -.:,'.;_ .): :'. :'. '.'.;~::-.;~:;~ _::;t~~~(~~-~~\" >)!J'.:~31:-~~~-~:"iJ:~;
de apfobacirl del 1DIGEBR-DIGESUTPA-DIGEDD.
de elaboracin cfel 1UEA-DIGEBR-MINEDU/DGECCA-MINAM.

indicador
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c!i1 \t(j_'
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2017-2022
Porcentaje de estudiantes de Educacin Bsica, Educacin Superior Universitaria, Educacin Superior Pedaggica, Educacin Superior Tecnolgica y
Artstica, y de Educacin Tcnico-Productiva que implementan iniciativas que favorecen la incorporacin del enfoque ambiental
Insumo Proceso X
Dimensin del
Economa Eficiencia X
Indicador
POI X PEI
Vinculacin con PNOC EPT

poltica, plan, acuerao o
compromiso
Plan Multisectorial
Fuente de iriformaci~ 1 Resultado de un estudio muestra! a nivel de IE.
Trimestral
indicador.-.
'. -,_ .. -. ' <-'~';:_.,
Mes dedispnlbiiq~~~'~fi E F M
del indicador ;.;;:'.""
~ 2013 :ijf:
(:~si~~;~1r~::==----~~===-------_j____________L-:~:------.,-,.-.---..-. . -..
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2017 2018
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\a v7.:.,~~;jr>,
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2017-2022
...fi... , .. d .,. '. . .d. :,Instituciones de Educacin Bsica, Educacin Superior Universitaria, Educacin Superior Pedaggica, Educacin Superior Tecnolgica y Artstica, y de
De m1qon e1 me1rea or: d . , Tecn1co-Pro
, . d uct1va
. que h an .1ncorpora do d e manera transversa 1 en 1a gest1on . 1os componentes d e1 en f oque am biental
, ed ucat1va
; E ucac1on
nidad de medida d\I Estudiantes
7 827 574 estudiantes de Educacin Bsica, segn ESCALE.
839 328 estudiantes de Educacin Superior Universitaria, segn la Asamblea Nacional de Rectores 2010.
Universo de ~picad~~i;? 25 793 estudiantes de Educacin Superior Pedaggica, segn ESCALE.
394 560 estudiantes de Educacin Superior Tecnolgica y Artstica, segn ESCALE.
231 091 estudiantes de Educacin Tcnico-Productiva, segn ESCALE.
Cobertura de aplicacih 1 Nacional
Nmern de estudiantes de Educacin Bsica que implementan iniciativas que favorecen la incorporacin del enfoque ambiental/el total de
estudiantes de Educacin Bsica, multiplicado por 100.
Nmero de estudiantes de Educacin Superior Universitaria que implementan iniciativas que favorecen la incorporacin del enfoque ambiental/el
total de estudiantes de Educacin Superior Universitaria, multiplicado por 100.
Frmula de clculo
Nmero de estudiantes de Educacin Superior Pedaggica que implementan iniciativas que favorecen la incorporacin del enfoque ambiental/el
(Definir. numer(ldOr'(:'
denominador) .. < . total de estudiantes de Educacin Superior Pedaggica, multiplicado por 100.
Nmero de estudiantes de Educacin Superior Tecnolgica y Artstica que implementan iniciativas que favorecen la incorporacin del enfoque
ambiental/el total de estudiantes de Educacin Superior Tecnolgica y Artstica, multiplicado por 100.
Nmero de estudiantes de Educacin Tcnico-Productiva que implementan iniciativas que favorecen la incorporacin del enfoque ambiental/el total
de estudiantes de Educacin Tcnico-Productiva, multiplicado por 100.
Medio de recCIecdn J Encuesta en las llEE.
Propsito delindicadcir>J Conocer si las y los estudiantes han incorporado el enfoque ambiental en sus acciones.
Nivel de desagregacir( Distrital X
JE X
posible
Durante el 2017 se realizar una lnea de base para conocer el porcentaje de estudiantes de Educacin Bsica, Educacin Superior Universitaria, Educacin
~~I Observaciones Superior Pedaggica, Educacin Superior Tecnolgica y Artstica, y de Educacin Tcnico-Productiva que implementan iniciativas que favorecen la incorporacin
({~:!Sl(cJ:~
del enfoque ambiental.
\\~-~-~<;--.;: IGEBR-DIGESUTPA-DIGESU-DIGEDD.
\:J~~:::.--~~~./1--~~~~~~~~~~~~~~~-
~'~ Responsable de MINEDU {DIGEBR-DIGESUTPA-DIGESU-DIGEDD)- MINAM.
indicador
/i;:G~:~,;;~;0;:;% '
o
1
. ... , fC:.y
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\.,,,, ,/
""",....... _,,.,..
2017-2022
RespOnsabl. de .ef~~qrafCnD;;d~l~I UEA-DIGEBR-MINEDU/DGECCA-MINAM.

indicador
4. Porcentaje de hogares donde al menos un miembro pertenece o participa en algn grupo, organizacin y/o asociacin de tipo ambiental.
Insumo Proceso X
POI X
Vin;~laciOncon (: q
pohttca;plan; acuer:do f:>'
PNOC 1 1 1 1 1 I .. . 1

1 1
1
compromiso Plan Multisectorial
Fue.nte de informacin J Reportes anuales de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO).
Trimestral
indicador .
.~e~i:~~~~~ibil[f)i~f E F
2013
2017
0,8%
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/~\.;:,.."?. .,C:/_;._-._,
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'.o , IC)flf !X;
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\ '~/
2017-2022
f ... d'.'.d._%'. ~..'.I Son los ciudadanos y ciudadanas mayores de 12 aos de un hogar encuestado por la ENAHO y que participan de algn grupo (voluntariado ambiental),
. ; , d.. 1
De mi9on e.J~ ~a,r,~1"[ organizacin (Comit Ambiental Regional, Comit Ambiental Local) y/o asociacin (redes ambientales).
UnidacFde medid~ .)C.'.;}! Ciudadanos y ciudadanas.
Universo de aplicacin, }I Poblacin nacional.
CoberturadeaplicadcfI Muestra Nacional de Hogares.
F. rmu.la. de. c. lc. ui~ . >\ Nmero de ciudadanos mayores de 12 aos que pertenece o participa en algn grupo u organizacin de tipo ambiental/nmero total de ciudadanos de
(Definir numeradlo.r y . tal edad, multiplicado por 100.
denominador)
Medio de recoleccic>,n< :J Ficha Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO).
Propsito del fodkadr'~I Conocer el nivel de participacin ciudadana en temas ambientales.
posible
IE . Distrital Na<:ii)n<J/ X
DGECCA-MINAM.
Respon~able . ENAHO-INEI
indicador
Responsable INEI
indicador
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1
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~--;?
75
2017-2022
5. Porcentaje de hogares urbanos donde al menos un miembro separa los residuos slidos.
Tipo de indicador Insumo Proceso X
Dimensin del
indicador
POI X
PNOC
Plan Multisectorial X
Fuente de iriformad;n d Reportes anuales de la Encuesta Nacional de Programas Estratgicos {ENAPRES) del INEI.
Firiodicidad :le!
Trimestral
indicador
'<:;:,'.-,,.:\~:'.~le~~;~}.
Mes de dispo~ibiti~~~~t E F M
del indicador ''
2013
2017 2018
71,9% 74,9%
~~Ideo..
_,t;>~ c-'9~
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\ :1
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ll :qCJr<., i?J
1,
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2017-2022
f , . , d . d"
0 e mrcron .e1m rea.
i..
.....1 Porcentaje de hogares urbanos donde al menos un miembro separa los residuos slidos generados, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Programas
<>!' Estratgicos (ENAPRES).
Unidad de niedid Hogares que separan residuos slidos.
Universo de aplicacion< Muestra de hogares.

Cobertura de apliC:ad~n 1Nacional.
F.rmu.. la de.ca.' .lcul.o ... > >\ Nmero de hogares urbanos donde al menos un miembro separa los residuos slidos generados/nmero total de hogares encuestados, multiplicado
(Definir numerador y. . . por 100.
denominador.)
Conocer el nmero de hogares donde al menos un miembro separa los residuos slidos generados como indicador de Buenas Prcticas Ambientales.
IE Distrital X
. de> apro.l)aCi~n :J'~fl INEI.
de eJatioracToij /aen 1NE1
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77
2017-2022
6. Nmero de organizaciones y redes ambientales inscritos en registros oficiales
Insumo X
Economa X
indicador
POI X
Vin~~lacin'con . >.'J
poht1ca, plan:,acuerdo o
PNOC 1 1 1 1 1 1 .1 1 1 1
Plan Multisectorial .
Registro de organizaciones y redes ambientales del MINAM
Trimestral
E F
2013'
96
2017
108 150 200 215 225 236
/-~
/. 1:,<>'(\erni ;--.....
ti
\
/S7&"""' - ~'''l;\
-'. V-\CN ,~ \
\.. /"'"'
.. ~..
2017-2022
Definicinde(lnqic~~di}J Organizaciones y redes ambientales juveniles que estn registradas en el MINAM.

Unidad de rrikdida Nmero
Universo d i!plic<1!=iq1t;? Registro de organizaciones y redes ambientales juveniles

Cobertura de ap!i~~~i'iFI Nacional.
Frmulade clclo . .. :! Nmero de organizaciones y redes ambientales juveniles.
(Definir numeradorv
denominador)
Reportes del MINAM
Conocer el nmero de organizaciones y redes ambientales juveniles que facilitan la participacin ciudadana.
IE Distrital Regl()~~r .. 'J~ti~l X
ECCA-MINAM en coordinacin con OEFA.

sponsable; de <lprobadttc''.Wdt:l-MINAM.
,.,. . '\~,-r_~~:t~i;;~-- -\j,'
indicador
Responsable de. efaboradqi1p:#~bt MINAM
indicador
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v, "<:~\
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/
79
2017-2022
7. Porcentaje de entidades pblicas (gobierno nacional, gobiernos regionales y locales) que reportan la aplicacin de medidas de eco-eficiencia.
Insumo Proceso X Impacto
Economa Eficiencia X Efectividad
POI X PEI. X
P. ltic.a, plan; acurdo Q~I
. .- . :: . , : . - -.: - .-. ~ ..". - " I
compromiso
Plan Multisectorial X
Fuente de inform'~j9?~{] Informe Anual de Eco-eficiencia de la Direccin de Calidad Ambiental.
Trimestral
E F M
2013
5,5%
2017
10% 15%
2017-2022
. f" .. , .... d.... .... d"' .d . Entidades pblicas en listadas en el portal del Estado Peruano (gobierno nacional, gobiernos regionales y locales provinciales) que reportan la aplicacin de
De. m1e1on e.m 1 . dis puestas en e1 Decreto Supremo N 009 - 20 O9 - M1NA M.
rea
or
,1me dd
1 as d e eco-ef1c1enc1a
.
Unidad de medid~ Entidades pblicas.
Universo de plicaeirfd Para el ao 2015, 2345 entidades pblicas (231 gobierno nacional, 255 gobiernos regionales y 1859 gobiernos locales.
Cobertura-deapllcaciol Nacional
1
Frmula de clculo .:,: ' ., Nmero de entidades pblicas enlistadas en el portal del Estado Peruano (gobierno nacional, gobiernos regionales y locales) que reportan la
(Definir numerador V aplicacin de medidas de eco-eficiencia/nmero total de entidades pblicas, multiplicado por 100.
denorninadorJ
Medio de reeoJeeci.n -<el Fichas de eco-eficiencia.
P . , .. d . d'> d :<j
Conocer el cumplimiento de la aplicacin de las medidas de eco-eficiencia por parte de las entidades pblicas (gobierno nacional, gobiernos regionales y
roposrto e1m Jea. or. locales)
NiVel de des~grega~iqf
IE X X X
posible
apr6baci911deFI DGECCA-MINAM.
de . elal:}brad~fr:;;l#~tq DGECCA-MINAM/UEA-DIGEBR-MINEDU.
~--...,_',
_.,...-\,~nero/ lis~- ..._

/~"G~~ ;~ \
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~~!!!'$..;"\.:/tj'V ~;ll e;
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. . ij'
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81
2017-2022
8. Porcentaje de gobiernos regionales y locales que implementan normativas, programas y proyectos en educacin ambiental.
Insumo Proceso .Resultadci X
Dimensin del
Indicador
POI X
Vinculacin~C>n ... .... > PNOC

poltica, plan, acuerdo.o
compromiso - Plan Multisectorial X
Fuente deinform~ei11'.'. 1nformes del MINAM con respecto a la implementacin de la educacin ambiental en los gobiernos regionales y lqcales.
Trimestral
E F M
2013
2017 2018.
Metas prevists
15% 19%
/~G;r:;;~/';;d;~o' \
\-~
& ";:. \
'J.
V
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'-lO:v ,f /
tfs""i,/
--.____/
2017-2022
...... , . d.. .:, d; ... a~,,;;,. Gobiernos regionales y gobiernos locales (municipalidades provinciales) que implementan polticas, planes, estrategias, programas o proyectos de educacin
Def m1c1on e1.m 1ca <;::J' o.r. am b'1ental o con componente d e ed ucac1on, am b1enta 1.
Unidad de rl1cida . Gobiernos regionales y gobiernos locales (municipalidades provinciales).
Universo deaplkad'ri: .. 222 gobiernos regionales y gobiernos locales (26 gobiernos regionales y 196 municipalidades provinciales).
Coberturadeapli~:a~i~il Nacional
Frmula de clculo 1 o Nmero de gobiernos regionales y gobiernos locales que implementan normas, programas y proyectos en educacin ambiental/el total de gobiernos
{Definir numeradofy regionales y gobiernos locales, multiplicado por 100.
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Conocer el nmero de gobiernos regionales y gobiernos locales (municipalidades provinciales) que impulsan la aplicacin del enfoque ambiental en su
P. roposito. e1m 1ca or. . . d' . ,
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DGECCA-MINAM/UEA-DIGEBR-MINEDU.
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2017-2022
9. Nmero de experiencias de organizaciones privadas y pblicas que participan en el Premio Nacional Ambiental.
Insumo Proceso
Economa Eficiencia
Indicador
POI X PEI

poltica, plan/acuel'.dCli
compromiso Plan Multisectorial
Fuente de infC>'~mlti~11 1Premio Nacional Ambiental "Antonio Brack Egg" (antes Premio Nacional de Ciudadana Ambiental).
Trimestral
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2017-2022
Definicin. d~l.indicadQ"'I Experiencias de organizaciones privadas y pblicas que participan en el Premio Nacional Ambiental "Antonio Brack Egg".
Unidad de medid~ Experiencias de organizaciones privadas y pblicas que participan en el Premio Nacional Ambiental.
Nmero total de postulaciones presentadas.
Cobertura de aplicaion 1 Nacional.
Frmula.de clcuJ~ . Nmero de experiencias de personas y organizaciones privadas que participan en el Premio Nacional Ambiental "Antonio Brack Egg'.
(Definir numel'ad~r.y
derioajinadr)
Medio de reC:olf!cd(;)n. SI Informe del Premio Nacional Ambiental "Antonio Brack Egg".
Propsit~del.il'ldil:~gh: ! Identificar a nivel nacional experiencias de organizaciones privadas y pblicas con buenas prcticas ambientales
Nivel ge desagregaii~)f
IE Distrital X
posible
El Premio Nacional Ambiental "Antonio Brack Egg" (antes Premio Nacional de Ciudadana Ambiental) tiene distintas categoras.
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85
2017-2022
ANEXO 5: Marco de Accin y Marco Normativo que sustenta el Plan

Nacional de Educacin Ambiental
El Plan Nacional de Educacin Ambiental, PLANEA2017-2022, se respalda en los compromisos

asumidos por el gobierno peruano en las diferentes conferencias, congresos y seminarios, en los
encuentros y reuniones internacionales realizadas por la UNESCO y el PNUMA, as como en los
tratados y convenios internacionales sobre conservacin y proteccin de los recursos naturales.
Del mismo modo, asume los compromisos generados en diversos eventos nacionales, as como
los mandatos incluidos en diversas normas, traducidos en polticas, planes e instrumentos de
gestin educativa y ambiental.
o A NIVEL DE LOS COMPROMISOS INTERNACIONALES
El Convenio sobre Diversidad Biolgica, que en su artculo 13, literal a) sobre Educacin
y Conciencia Pblica indica el compromiso de promover y fomentar la comprensin de
la importancia de la conservacin de la diversidad biolgica y de las medidas necesarias
a esos efectos, as como su propagacin a travs de los medios de informacin y la
inclusin de esos temas en los programas de educacin.
La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, que en su

literal i) del numeral 1 del artculo 4, seala el compromiso de promover y apoyar con
su cooperacin la educacin, la capacitacin y la sensibilizacin del pblico respecto del
cambio climtico y estimular la participacin ms amplia posible en ese proceso.
Adems, el artculo 6 de la referida Convencin plantea la necesidad de desarrollar
esfuerzos en materia de acceso a la informacin, sensibilizacin, educacin, formacin,
participacin y cooperacin internacional frente al cambio climtico.
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo llevada

a cabo en Ro de Janeiro, Brasil, conocida tambin como la Cumbre de la Tierra aprob
la Declaracin de Ro y la Agenda 21. Tanto el Principio 10 como el Captulo 36 de la
Agenda 21 precisan tres tareas bsicas para la educacin ambiental:
Reorientar la educacin hacia el desarrollo sostenible.
- Aumentar la conciencia del pblico (ciudadana).
Fomentar la capacitacin.
El VII Congreso Iberoamericano de Educacin Ambiental "Educarnos juntos para la

sustentabilidad de la vida", realizado en Lima-Per, exhort a los pueblos y gobiernos
de lberoamrica y de todo el mundo a asumir y cumplir compromisos concretos para
desarrollar e implementar polticas de educacin ambiental que generen realidades
sociales equitativas e inclusivas y nuevos modos de comportamiento, de produccin y
consumo que permitan estilos de vida sustentables tanto a nivel local como global.
La Declaracin Ministerial de Lima sobre la Educacin y la Sensibilizacin, en el marco

de la COP20, realizada en Lima en 2014, alienta a todos los gobiernos a que formulen
estrategias de educacin que incorporen la cuestin del cambio climtico en los planes
de estudios, y que incluyan la sensibilizacin sobre el cambio climtico en la formulacin
y aplicacin de las estrategias y polticas nacionales sobre el desarrnllo y el cambio
climtico con arreglo a sus prioridades y competencias nacionales.
i>lan Nacional de Educacin Ambiental
2017-2022
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), en el marco de la propuesta de Agenda

2030para el Desarrollo Sostenible, aprobada en la Cumbre para el Desarrollo Sostenible,
realizada en septiembre de 2015, por los Estados Miembros de la Organizacin de
Naciones Unidas.
o A NIVEL DE LEVES V REGLAMENTOS
Ley N 2 30220, Ley Universitaria, numeral 6.8 del artculo 6 (desarrollo humano y
sostenible) y artculo 124 (responsabilidad social universitaria).
Ley N 28044, Ley General de Educacin, artculo 8, establece los principios de la

educacin, entre los cuales se encuentran los literales: f)La interculturalidad, que asume
como riqueza la diversidad cultural, tnica y lingstica del pas, y encuentra en el
reconocimiento y respeto a las diferencias, as como en el mutuo conocimiento y actitud
de aprendizaje del otro, sustento para la convivencia armnica y el intercambio entre
las diversas culturas del mundo; g) La conciencia ambiental, que motiva el respeto,
cuidado y conservacin del entorno natural como garanta para el desenvolvimiento de
la vida; y h} La creatividad y la innovacin, que promueven la produccin de nuevos
conocimientos en todos los campos del saber, el arte y la cultura. Reglamento de la Ley
General de Educacin, aprobado por Decreto Supremo N 011-2012-ED, su artculo 38
establece que la educacin ambiental promueve la conciencia y cultura de la
conservacin y valoracin del ambiente y de prevencin frente a los riesgos de desastre
en el marco del desarrollo sostenible, es transversal, se implementa e instrumenta a
travs de la aplicacin del enfoque ambiental y sus componentes. Se desarrolla en los
niveles, modalidades, ciclos y formas educativas e involucra como agentes de la
educacin a la comunidad educativa.
Ley N 28611, Ley General del Ambiente, artculo 11, literal e) (promocin efectiva de
la educacin ambiental), artculos 48, 49 y 50 (participacin ciudadana), artculo 69
(cultura y ambiente), artculo 76 (mejora continua del desempeo ambiental), artculo
82 (consumo responsable). Numerales 217.1y127.2 del artculo 127, respectivamente,
la educacin ambiental se convierte en un proceso educativo integral, que se da en toda
la vida del individuo, y que busca generar en este los conocimientos, las actitudes, los
valores y las prcticas necesarios para desarrollar sus actividades en forma
ambientalmente adecuada, con miras a contribuir al desarrollo sostenible del pas; el
Ministerio de Educacin y la Autoridad Ambiental Nacional coordinarn con las
diferentes entidades del Estado en materia ambiental y la sociedad civil para formular
la poltica nacional de educacin ambiental, cuyo cumplimiento es obligatorio para los
procesos de educacin y comunicacin desarrollados por entidades que tengan su
mbito de accin en el territorio nacional.
Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, literal j) del
artculo 6, dicho artculo se refiere a los instrumentos de gestin y planificacin
ambiental; literal g) del artculo 4 de la Ley N 26410, Ley del Consejo Nacional del
Ambiente, del fomento de la educacin ambiental y la participacin ciudadana en todos
los niveles; artculo 27, de los mecanismos de participacin ciudadana; artculo 36, de la
poltica nacional de educacin ambiental; y artculo 37, de la formacin profesional en
gestin ambiental.
" Reglamento de !a tey Marco del S!stema !\Jar.:iona! de Gestin Ambiental, aprobacio por
Decreto Supremo N 008-2005-PCM, numeral 9 del artculo 6, sobre la promocin
efectiva de la educacin ambiental, participacin ciudadana y ciudadana
ambientalmente responsable; y el artculo 87 que establece que la educacin ambiental

2017-2022
es el instrumento para lograr la participacin ciudadana y base fundamental para una

adecuada gestin ambiental. La educacin ambiental se convierte en un proceso
educativo integral que se da en toda la vida del individuo, y que busca generar en este
los conocimientos, las actitudes, los valores y las prcticas necesarios para desarrollar
sus actividades en forma ambientalmente adecuada, con miras a contribuir al desarrollo
sostenible del pas.
El Ministerio de Educacin y la Autoridad Nacional Ambiental tienen la obligacin de

articular y coordinar con las diferentes entidades del Estado y la sociedad civil la poltica
nacional de educacin ambiental, cuyo cumplimiento es obligatorio para los procesos
de educacin y comunicacin desarrollados por entidades que tengan su mbito de
accin en el territorio nacional, de acuerdo a lo sealado en la Ley, y considera la
transversalidad de la educacin ambiental, es decir su integracin en todas las
expresiones y situaciones de la vida diaria, incluyendo la educacin formal y no formal,
y estable reconocimientos y estmulos a los docentes que incorporen el tema ambiental
en las actividades educativas a su cargo.
Ley N!! 28983, Ley de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, tiene como
objeto establecer el marco normativo, institucional y de polticas pblicas en los mbitos
nacional, regional y local, para garantizar a mujeres y hombres el ejercicio de sus
derechos a la igualdad, dignidad, libre desarrollo, bienestar y autonoma, impidiendo la
discriminacin en todas las esferas de su vida, pblica y privada, propendiendo a la plena
igualdad.
Ley N!! 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental,
artculos 2 (mbito de aplicacin), 3 (finalidad), 4 (autoridades competentes) y 6
(Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental)
Ley N!! 29338, Ley de Recursos Hdricos, artculo 4 (denominaciones).
Ley N!! 26834, Ley de reas Naturales Protegidas, literal i) del artculo 2 (establece como
objetivos de la proteccin de las reas naturales protegidas proporcionar medios y
oportunidades para actividades educativas, as como para el desarrollo de la
investigacin cientfica) (participacin de la sociedad civil y poblaciones locales).
Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas, aprobado por Decreto Supremo

N 038-2001-AG, numeral 84.1 del artculo 84 (educacin en diversidad biolgica).
Ley N!! 26839, Ley sobre la conservacin y aprovechamiento sostenible de la

diversidad biolgica, literal c) del artculo 3 (educacin, informacin, desarrollo de
capacidades, investigacin cientfica y transferencia tecnolgica).
Ley N 26842, Ley General de Salud, artculo V del Ttulo Preliminar (salud ambiental),
y el artculo 103 (proteccin del ambiente).
Ley N!! 30021, Ley de promocin de la alimentacin saludable para nios, nias y
adolescentes, artculo 4 (sobre promocin de la educacin nutricional), y artculo 6
(sobre los ambientes y la promocin de una alimentacin saludable).
o Ley N!! 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, literal e) de los Objetivos a nivel
an1bientaf del artculo 6, referido e:: coordinacin, concertacin, participacin ciudadana,
numeral 17.1 del artculo 17(promover la participacin).
2017-2022
Ley N 27867, Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, literal a) del artculo 45
{concordancia con las polticas nacionales y sectoriales), literal c) del artculo 47
{diversificacin curricular), literal e) del artculo 53 {educacin e investigacin ambiental,
participacin ciudadana).
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, sub numeral 3.3 del numeral 3 del
artculo 73 {educacin e investigacin ambiental, participacin ciudadana), artculo 82
{comunidades educadoras, diversificacin curricular, vigilancia y control ciudadanos,
cultura de la prevencin, otros).
Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, numeral 1 del artculo 4 {cumplimiento
de las polticas nacionales por autoridades nacionales, regionales y locales), numeral 2
del artculo 6 {planificar, normar, dirigir, ejecutar y evaluar las polticas nacionales),
literal a) del numeral 23.1 del artculo 23, {formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar,
supervisar y evaluar la poltica nacional y sectorial bajo su competencia, aplicable a
todos los niveles de gobierno).
Ley N 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre y sus reglamentos:
o Reglamento para la Gestin Forestal {D.S. N 018-2015-MINAGRI),

o Reglamento para la Gestin Fauna Silvestre {D.S. N 019-2015-MINAGRI),
o Reglamento para la Gestin de Plantaciones Forestales y los Sistemas
Agroforestales (D.S. N 020-2015-MINAGRI) y
o Reglamento para la Gestin Forestal y de Fauna Silvestre en Comunidades
Nativas y Comunidades Campesinas {D.S. N 021-2015-MINAGRI).
Estos reglamentos tienen como finalidad promover la conservacin, la proteccin,
instalacin y uso sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestres
o A NIVEL DE POLTICAS Y ESTRATEGIAS NACIONALES
En el Per, se ha definido a nivel nacional una serie de polticas y planteamientos estratgicos

relacionados de manera directa con la educacin ambiental, entre ellos tenemos:
Lineamientos de Poltica de Promocin de la Salud, Resolucin Ministerial N 111-

2015/MINSA establece como lineamientos, desarrollar alianzas intra e intersectoriales
para la promocin de la salud, mejorar la condiciones del medio ambiente y promover
la participacin comunitaria conducente al ejercicio de la ciudadana, entre otros.
Poltica Nacional del Ambiente, aprobada por Decreto Supremo N 012-2009-MINAM,

Eje de Poltica 3 del numeral 5, referida a la gobernanza ambiental, tem 2 respecto a
cultura, educacin y ciudadana ambiental, cuyos lineamientos de poltica son los
siguientes:
a) Fomentar una cultura y modos de vida compatibles con los principios de la

sostenibilidad, los valores humanistas y andino-amaznicos, desplegando las
capacidades creativas de los peruanos en cuanto al aprovechamiento sostenible y
responsable de la diversidad natural y cultural.
b) Incluir en el sistema educativo nacional el desarrollo de competencias en

investigacin e innovacin, emprendimientos, participacin, eco-eficiencia y
buenas prcticas ciudadanas para valo1a1 y gestio11:11 soslenibie y
responsablemente nuestro patrimonio natural.
. 8.9.
:;<.
2017-2022
c} Fomentar la Responsabilidad Socio-Ambiental y la eco-eficiencia entre

personas, familias, empresas e instituciones, as como la participacin
ciudadana en las decisiones pblicas sobre la proteccin ambiental.
Poltica Nacional de Educacin Ambiental, aprobado por Decreto Supremo N 017-

2012-ED, artculo 1y2.
Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental. Acuerdo de Consejo de Ministros del 10 de

octubre de 2012. Lineamiento A.5 sobre ciudadana, comunicacin y educacin
ambiental.
Estrategia Nacional de Cambio Climtico, aprobado por Decreto Supremo N 011-2015-

M INAM.
En el Objetivo 1: La poblacin, los agentes econmicos y el Estado incrementan

conciencia y capacidad adaptativa frente a los efectos adversos y oportunidades
del cambio climtico. En la temtica de conciencia y fortalecimiento de
capacidades se seala:
Incorporar la condicin de CC en la educacin formal bsica y superior

y la educacin no formal; Generar conciencia sobre los impactos y
oportunidades del ce, incluyendo aquellos que afectan los ecosistemas
y sus servicios, considerando la revaloracin y difusin de los
conocimientos ancestrales y las tcnicas modernas de adaptacin;
Desarrollar mecanismos y espacios de coordinacin intersectorial e
intergubernamental con la participacin de organizaciones sociales e
indgenas para la incidencia regional y local en la adaptacin al cambio
climtico; Promover la creacin de una plataforma de capacitacin a
funcionarios pblicos para el diseo de instrumentos y herramientas
destinados a formular planes, proyectos y servicios (produccin,
infraestructura, salud, saneamiento, educacin, agricultura y otros),
adecuada al contexto geogrfico, social y cultural de cada espacio de
accin, incluyendo el enfoque de gnero; Sensibilizar y capacitar a los
profesionales y funcionarios pblicos, con participacin de los actores
locales y pueblos indgenas, en la recuperacin y uso de conocimientos
tradicionales, y su articulacin con tcnicas modernas en la
recuperacin de zonas degradadas, mejoramiento de cultivos y tcnicas
para el uso de agua; Capacitar a los funcionarios regionales y locales
para la formulacin de proyectos de adaptacin al ce (de inversin
pblica/ cooperacin internacional/ otros), con enfoque participativo,
intercultural y de gnero; Sensibilizar a los funcionarios y servidores
pblicos, y al sector privado en la planificacin de ciudades resilientes y
bajas en emisiones de carbono; Incorporar el tema CC en las carreras
profesionales y tcnicas, en el marco del plan nacional de capacitacin
ante el CC. (este tem pasar a capacitacin).
Poltica Nacional para la Transversalizacin del Enfoque lntercultural, aprobado por

Decreto Supremo N 003-2015-MC.
- Artculo 2.- Objetivo de la Poltica Nacional, seala que la Poltica Nacional para
la Transversalizacin del Enfoque lntercultural tiene como objetivo orientar,
articular y establecer los mecanismos de accin del Estado para garantizar el
ejercicio de los derechos de la poblacin culturalmente diversa del pas,
2017-2022
particularmente de los pueblos indgenas y fa poblacin afroperuana,

promoviendo un Estado que reconoce la diversidad cultural innata a nuestra
sociedad, opera con pertinencia cultural y contribuye as a la inclusin social, la
integracin nacional y eliminacin de fa discrimin'acin.
- Artculo 3.- mbito de Aplicacin, seala que fa Poltica Nacional para la

Transversalizacin del Enfoque lntercultural es de aplicacin obligatoria para
todos los sectores e instituciones del Estado y diferentes niveles de gobierno,
quienes debern adecuar su marco normativo a la presente norma. Para el
sector privado y sociedad civil la Poltica Nacional servir como un instrumento
de carcter orientador.
Eje 11.- Reconocimiento positivo de la Diversidad cultural y lingstica.

Lineamiento 2.- Promover la salvaguarda de los saberes y conocimientos de las
distintas culturas del pas, valorizando la memoria colectiva de los pueblos:
3) Contribuir con los diversos grupos tnicos para el fomento,

apropiacin y transmisin de los saberes y conocimientos tradicionales,
asegurando el dilogo intergeneracional, y la proteccin de los lugares
de importancia para la memoria colectiva de las comunidades indgenas
y afroperuanas.
Eje 111.- Eliminacin de la Discriminacin tnico-Racial y Formas conexa de

intolerancia. Lineamiento 2.- Promover la formacin de ciudadanos y
ciudadanas interculturales:
2) Promover, en el sistema educativo formal y no formal, el intercambio,

la valoracin y apropiacin social y sensibilizacin sobre las diversas
manifestaciones culturales del pas.
2) Promover la difusin y expresin equitativa de los valores,

cosmovisiones y perspectivas de los diversos grupos culturales del pas
en los medios de comunicacin.
Estrategia Nacional sobre Bosques y Cambio Climtico, aprobado por Decreto Supremo
N 007-2016-MINAM.
Cabe resaltar que la educacin es considerada como uno de los ejes transversales a la
estrategia
En el Objetivo estratgico 1 "Reducir las emisiones e incrementar la remocin

de los GEi del sector USCUSS de forma econmicamente competitiva,
sostenible, equitativa e inclusiva, de modo tal que contribuya al desarrollo del
pas, mejore el bienestar de la poblacin y aporte al esfuerzo global de
mitigacin del cambio climtico". AE2, aumentar el valor de los bosques, a
travs del MFS, incluyendo el manejo comunitario y otras actividades,
hacindolo ms competitivo frente actividades que generan deforestacin y
degradacin.
Promover la educacin ambiental y la creacin de conciencia entre los

ciudadanos respecto a la conservacin de los bosques y los impactos
negativos de la deforestacin y el cambio climtico al cual aquella
contribuye.
,,,, .. ,91
. ' ... ____ .........

2017-2022
En el Objetivo Estratgico 2 "Disminuir la vulnerabilidad ante el cambio

climtico del paisaje forestal y la poblacin que depende de ellos,
especialmente los pueblos indgenas, campesinos y grupos vulnerables,
mejorando su resiliencia y capacidad adaptativa, considerando y revalorizando
sus conocimientos tradicionales." AE8. Disminuir la vulnerabilidad de la
poblacin local que depende de los bosques frente al cambio climtico
considerando los conocimientos tradicionales.
Promover y fortalecer la capacidad adaptativa de las poblaciones a

travs de la Educacin Ambiental lntercultural, orientada a la difusin
del conocimiento y la informacin sobre cambio climtico, sus
impactos, medidas de adaptacin y vigilancia de las acciones que
desarrolla el Estado y los actores involucrados.
o A NIVEL DE PLANES
Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021, aprobado por Decreto Supremo N 054-2011-
PCM (Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la
biodiversidad).
Plan Director de las reas Naturales Protegidas. Estrategia Nacional, aprobado por
Decreto Supremo N 016-2009-MINAM. De acuerdo al artculo 19 de la Ley N 26834,
Ley de reas Naturales Protegidas, los lineamientos de poltica y planeacin estratgica
de las reas Naturales Protegidas en su conjunto se definen en el "Plan Director de las
reas Naturales Protegidas". En los Lineamientos de poltica de dicho Plan Director se
incluye (punto 2.3.6.3) la Educacin Ambiental. All se seala que la educacin ambiental
es para las reas naturales protegidas un instrumento de gestin para el logro de sus
objetivos de conservacin y desarrollo. Se constituye, asimismo, en un conjunto de
alternativas educativas en las reas, a fin de generar una conciencia ambiental nacional
sobre la importancia de las ANP para el desarrollo social, econmico y cultural del pas,
en tanto que son fuente de escenarios y oportunidades para la reflexin y el aprendizaje.
En trminos de planificacin, proyeccin e implementacin, la educacin ambiental

debe atender tres campos fundamentales que influyen directamente en la formacin de
las personas: i) la educacin informal, definida por el fenmeno educativo que se da en
la cotidianeidad de la interaccin de las personas, y que se caracteriza por no ser
intencional ni planificada; ii) la educacin formal, con carcter intencional, planificado y
de evaluacin; y iii) la educacin no formal, que se da fuera del mbito escolar, con
carcter intencional, planificado y de evaluacin. En este campo se identifican las
acciones no escolarizadas de capacitacin, extensin, formacin, expresin artstica,
entre otras. Permite promover espacios de reflexin, dilogo e interaprendizaje. Los
Centros de Interpretacin deben ser reconocidos como herramientas de la educacin
ambiental, diferencindolos claramente de los Centros de Informacin al Visitante.
Plan Nacional de Accin Ambiental, PLANAA Per 2011-2021, aprobado por Decreto
Supremo N 014-2011-MINAM.
En dicho Plan se hace referencia a tres acciones estratgicas relacionadas con procesos
educativos ambientales, la participacin y la inclusin social, con enfoque intercultural
y de gnero:
- Accin estratgica 7.6. Fortalecer la aplicacin del enfoque ambiental en las

instituciones educativas, en el marco de la educacin para el desarrollo sostenible.
92
2017-2022
- Accin estratgica 7.7. Generar oportunidades de participacin ciudadana en la

gestin ambiental.
- Accin estratgica 7.8. Generar oportunidades de inclusin social de las
comunidades nativas y campesinas con un enfoque de interculturalidad y de
gnero en la gestin ambiental.
Plan Nacional Concertado de Salud, aprobado por Resolucin Ministerial N 589-2007-

MINSA (Prioridades de Salud).
Plan de Gestin de Riesgos y Adaptacin al Cambio Climtico en el Sector Agrario

Periodo 2012-2021, aprobado por Resolucin Ministerial N 0265- 2012-AG, constituye
el instrumento de poltica pblica sobre la gestin del riesgo y la adaptacin al cambio
climtico para el Sector Agrario.
Plan Nacional de Igualdad de Gnero 2012-2017, aprobado por Decreto Supremo N

004-2012-MIMP.
En el Plan se hace referencia a dos objetivos estratgicos relacionados que contribuyen

al enfoque de gnero del PLANEA:
- Objetivo Estratgico 7: Incrementar la participacin de mujeres y hombres en la

toma de decisiones y la participacin poltica y ciudadana.
- Objetivo Estratgico 8: Valorar el aporte de las mujeres en el manejo sostenible de
los recursos naturales.
Plan de Accin de Gnero y Cambio Climtico en el Per, aprobado por Decreto

Supremo N 012-2016-MINAM.
En el Plan se hace referencia a 8 reas prioritarias identificadas: bosques, recursos

hdricos, seguridad alimentaria, energa, residuos slidos, educacin, salud y bienestar
y gestin del riesgo. Para cada rea prioritaria se presentan datos existentes sobre las
brechas de gnero relacionadas con el cambio climtico, adems de una matriz donde
se detallan los objetivos estratgicos, resultados, indicadores y acciones, en cuatro
niveles especficos: gestin de la informacin, fortalecimiento de capacidades, polticas
e instrumentos de gestin y medidas de adaptacin y gestin de emisiones de GEi.
Cabe resaltar que si bien los indicadores del rea de educacin se encuentran
directamente relacionados a los objetivos del presente Plan, las otras 07 reas tambin
contribuyen con el objetivo general del PLANEA.
Decreto Legislativo N 1013, Creacin, organizacin y funciones del Ministerio del

Ambiente, literal c) del numeral 3.2 del artculo (participacin y decisiones para el
desarrollo sostenible) y el literal d) del numeral 3.2 del artculo 3 (competitividad y
desempeo ambiental), literal O) del artculo 7 (participacin, desarrollo sostenible y
cultura ambiental nacional), artculo 12 literal f (educacin, cultura y ciudadana
ambiental). Reglamento de Organizacin y Funciones del MINAM, aprobado por
Decreto Supremo N 007-2008-MINAM, artculo 41 (funciones de la Direccin General
de Educacin, Cultura y Ciudadana Ambientali.
2017-2022
Decreto Supremo N 007-2008-MINAM, que aprueba el Reglamento de Organizacin

Y Funciones del MINAM, el artculo 41, que define las siguientes funciones de la
Direccin General de Educacin, Cultura y Ciudadana Ambiental.
Decreto Supremo N!! 001-2015 MINEDU, que aprueba el Reglamento de Organizacin

Y Funciones del Ministerio de Educacin el literal d) del artculo 106 establece que la
Direccin General de Educacin Bsica Regular tiene como funcin conducir y supervisar
la formulacin, implementacin y evaluacin del Currculo Nacional, considerando los
enfoques intercultural, bilinge, inclusivo, ambiental y comunitario.
Resolucin Ministerial N!! 177-2015-MINEDU que crea las unidades de Educacin

Ambiental, Arte y Cultura y-Educacin Comunitaria. La Unidad de Educacin Ambiental
se constituye como unidad funcional no orgnica en la Direccin General de Educacin
Bsica Regular, a cargo de la promocin y orientacin de la implementacin de la Poltica
Nacional de Educacin Ambiental, y est facultada para:
a) Promover y orientar la implementacin de la Poltica Nacional de Educacin

Ambiental en el sistema educativo nacional.
b) Coordinar y orientar la aplicacin del enfoque ambiental en los recursos

educativo-pedaggicos, y en los contenidos y modalidades de formacin docente
en servicio, y
c) Promover y articular el desarrollo e implementacin de las estrategias y

metodologas de la educacin con enfoque ambiental para la formacin integral
de los estudiantes y la conservacin de los recursos naturales.
Proyecto Educativo Nacional al 2021: "La educacin que queremos para el Per",
aprobado por Resolucin Suprema N 001-2007-ED:
Objetivo Estratgico N 6. Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los

compromete con su comunidad. Resultado N l. Gobiernos locales
democrticos y familias promueven ciudadana.
Poltica 27.5. Realizar acciones permanentes de educacin ambiental en las

comunidades.
El Plan Estratgico Sectorial Multianual (PESEM) 2016-2021, aprobado mediante

Resolucin Ministerial N!! 287-2016-MINEDU, analiza las tendencias y las variables que
influyen en la gestin del sector educativo, donde se identificaron, por un lado, diez
tendencias principales que afectan al sector, siendo la intensificacin del cambio
climtico una de ellas; y, por otro lado, del anlisis de las tendencias y los componentes
del sector, se identificaron 43 variables que influyen en l, siendo 07 de ellas exgenas,
y dos de las variables exgenas relacionadas al Enfoque Ambiental: nutricin infantil y
cambio climtico.
o Objetivo Estratgico Sectorial 1 (OES1): "Incrementar la equidad y la calidad de
los aprendizajes y del talento de los nios y adolescentes", incluye el Enfoque
Ambiental en la mejora de la calidad los aprendizajes, considerndose para
estalas particularidades socio-culturales de la poblacin y del ambiente en el
que se desenvuelven los ciudadanos, de manera que aseguren la igualdad de
oportunidades. En el 1nbito deportivo, S requiere ia rnn1ucin de prcci.iLd~
saludables en las escuelas.
0 x>-'')1S'E1o~
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1Ge!Bll'll- '
2017-2022
La primera accin estratgica es "Asegurar el desarrollo temprano de

nios de 3 a 5 aos a partir del acceso a servicios de educacin inicial
de calidad", donde se hace tambin mencin al Enfoque Ambiental al
sealar que: "Consiste en la universalizacin de la educacin temprana
con calidad en nios y nias de 3 a 5 aos a travs de la implementacin
de una propuesta pedaggica adecuada, que estimule el desarrollo
cognitivo, de comunicacin, de destrezas motoras gruesas y finas,
socioemocional, conciencia ambiental, de salud general y bienestar
(... }".
En la segunda accin estratgica "Facilitar los procesos de aprendizaje
de los alumnos dentro del aula, con nfasis en aquellos con bajo
rendimiento acadmico" se seala, entre otros, implica el "desarrollar
y mejorar las estrategias para una alimentacin escolar adecuada y
saludable que contribuya al desarrollo fsico, mental y emocional de los
alumnos".
En la quinta accin estratgica "Proveer el uso de materiales y recursos
educativos fsicos y digitales, as como equipamiento para el
aprendizaje de los estudiantes, de acuerdo a sus necesidades
formativas", se considera la llegada oportuna de los materiales
educativos que respondan al contexto socio cultural y ambiental de los
alumnos. Finalmente, en la sptima accin estratgica "Incrementar el
nivel competitivo de los deportistas peruanos en circuitos de alta
competencia" considera la entrega de servicios de calidad incluyendo la
asesora nutricional y alimentacin saludable.
El Currculo Nacional de la Educacin Bsica, aprobado mediante Resolucin Ministerial

281-2016-MINEDU:
o Plantea enfoques transversales, que constituyen valores y actitudes, que tanto
estudiantes, maestros y autoridades, deben esforzarse por demostrar en la
dinmica diaria de la escuela. Los enfoques transversales se impregnan en las
competencias que se busca que los estudiantes desarrollen; orientan en todo
momento el trabajo pedaggico en el aula e imprimen caractersticas a los
diversos procesos educativos. Desde el Enfoque Ambiental, "los procesos
educativos se orientan hacia la formacin de personas con conciencia crtica y
colectiva sobre la problemtica ambiental y la condicin del cambio climtico a
nivel local y global, as como sobre su relacin con la pobreza y la desigualdad
social. Adems, implica desarrollar prcticas relacionadas con la conservacin
de la biodiversidad, del suelo y el aire, el uso sostenible de la energa y el agua,
la valoracin de los servicios que nos brinda la naturaleza y los ecosistemas
terrestres y marinos, la promocin de patrones de produccin y consumo
responsables y el manejo adecuado de los residuos slidos, la promocin de la
salud y el bienestar, la adaptacin al cambio climtico y la gestin del riesgo de
desastres y, finalmente, desarrollar estilos de vida saludables y
sostenibles."(Currculo Nacional de la Educacin Bsica 2016:17)
Medidas de Ecoeficiencia en el Sector Pblico, aprobadas por Decreto Supremo N 009-

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99

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Plan Nacional de Educacin Ambiental

Plan Nacional de Educacin Ambiental 2017-2022

2. Sntesis del anlisis prospectivo .............................................................................................9

2.1. Diseo del modelo conceptual ......................................................................................9

2.2. Identificacin y anlisis de tendencias ........................................................................ 12

2.3. Definicin y diagnstico de variables estratgicas ...................................................... 23

2.3.1. lnstitucionalidad: Fortalecimiento del PLANEA a fin de mejorar su mbito de

2.3.2. Aprendizajes compartidos: Presencia e iniciativas de las instituciones educativas

2.3.3. Trabajo conjunto: el rol de las organizaciones civiles en la educacin ambiental

2.3.4. Actores de inters: Vinculacin estratgica con los medios de comunicacin, el

2.3.5. Vanguardia temtica: Ajuste a nuevas expresiones temticas y metodolgicas

2.3.6. Articulacin en redes y aprendizajes mutuos ...................................................... 26

2.4. Construccin de escenarios .......................................................................................... 27

2.4.1. Sobre la institucionalidad y el fortalecimiento del PLANEA a fin de mejorar su

2.4.2. Sobre los aprendizajes compartidos: Presencia e iniciativas de las instituciones

2.4.3. Sobre el trabajo conjunto: el rol de las organizaciones civiles en la Educacin

2.4.5. Sobre la vanguardia temtica: ajuste a las nuevas expresiones temticas y

2.4.6. Sobre la articulacin de redes y aprendizajes mutuos ........................................ 29

2.4.7. Sobre la reflexin colectiva y el avance conceptual e integrador ....................... 30

3. Sntesis de la Fase Estratgica ............................................................................................. 31

3.1. Escenario de apuesta ................................................................................................... 31

3.2. Misin y Visin ............................................................................................................. 32

4. Ejes estratgicos, objetivos estratgicos e indicadores ....................................................... 33

5. Acciones estratgicas ..............................................................................,............................ 36

6. Identificacin de la ruta estratgica ..................................... ,...... ;....................................... 49

ANEXO 2: Plantilla de articulacin del PLANEA en el MINEDU .................................................... 62

ANEXO 3: Glosario de trminos ................................................................................................... 63

ANEXO 4: Fichas tcnicas por indicador ...................................................................................... 68

IGP Instituto Geofsico del Per

PNEA Poltica Nacional de Educacin Ambiental

El Plan Nacional de Educacin Ambiental 2017~2022 (PLANEA) es un instrumento de gestin

El PLANEA ha sido elaborado mediante un amplio proceso de anlisis, participacin y

Asimismo, tiene en cuenta la Poltica Nacional para la Transversalizacin del Enfoque

los pueblos indgenas y la poblacin afroperuana; la Poltica Sectorial de Educacin

Debe considerarse que a nivel internacional se ha tornado conciencia de que la educacin

El documento contiene una breve caracterizacin de la situacin y gestin ambienta 1 del

estratgicos, as como las acciones estratgicas, indicadores y responsables, todo ello

2. Sntesis del anlisis prospectivo

2.1. Diseo del modelo conceptual

La humanidad ha avanzado en desarrollar la ciencia y la tecnologa, el mercado y la

As, el proceso educativo con enfoque ambiental, de gnero e intercultural, inclusivo,

./ Respetar y proteger toda forma de vida (principio de equidad biosfrica} .

./ Asumir los impactos y los costos ambientales de su actividad (principio de

./ Respetar los estilos de vida de otros grupos sociales y de otras culturas,

v Trabajar por ia segundad y e bienestar humano presente y futuro basados en ei

La educacin ambiental, en el marco de accin del desarrollo sostenible, se orienta a

En las instituciones educativas de educacin bsica, la educacin ambiental se asume a

../ La gestin institucional, que desarrolla los instrumentos y organiza la institucin

Educacin en cambio climtico, se orienta a incrementar la conciencia y la

Educacin en salud, que nos permite lograr estilos de vida saludables en la

Educacin en ecoeficiencia, que nos lleva a desarrollar competencias en

Educacin en gestin del riesgo, que nos permite fortalecer la cultura de

Asimismo, se podr considerar los componentes de educacin turstica, educacin

En el sector ambiental, el Ministerio del Ambiente, a travs de la Direccin General de

En el caso de las instituciones educativas de educacin superior, la educacin ambiental

En el mbito econmico y social, la educacin ambiental se asocia y tiene un quehacer

./ El estmulo a la inversin y la aplicacin de conocimientos y tecnologas en la

./ La dinmica del mercado que moviliza recursos tradicionales y modernos en la

./ La vida poltica que posibilita la organizacin y coexistencia de ciudadanos y

./ El imaginario social y la diversidad de recursos simblicos y comunicacionales, tales

La conjuncin y el desarrollo de estos componentes es lo que conforma la cultura

ambiental en la ciencia y la tecnologa; el fortalecimiento de una ciudadana ambiental

2.2. Identificacin y anlisis de tendencias

La idea principal de este apartado es comprender con claridad la temtica de la educacin