Gestin estratgica y creacin de valor publico en el Ministerio de

vivienda, construccin y saneamiento en beneficio del ciudadano y/o

poblaciones urbanos marginales

TESIS PARA OBTENER EL GRADO ACADMICO DE:

MAESTRIA EN GESTIN PBLICA

AUTOR:

BR. NELSON F. PINEDO YZAGUIRRE

ASESOR:

MG. HUGO RICARDO PRADO LPEZ

SECCIN:

Gestin pblica

LNEA DE INVESTIGACIN:

Administracin del talento humano

PER - 2015
 Pgina del jurado

..
PRESIDENTE

. .
SECRETARIO VOCAL
 DEDICATORIA
A Dios por permitirme la bendicin de seguir avanzando en la bsqueda de
mayores logros en mi vida personal lo que ser en beneficio y satisfaccin de mi
familia.

A mi madre Herminia por el amor y apoyo incondicional que me ha dado toda la

vida. A mi padre Faustino por haberme brindado su esfuerzo para ser un
profesional. A mis hermanos y hermana, cuado y cuada y como no mencionar a
mis sobrinos Junior, Angie y Daniel por el gusto de compartir este logro
acadmico conmigo.
 AGRADECIMIENTOS
A Dios por haberme guiado en el camino de encontrar una Universidad Cesar
Vallejo que me ha permitido seguir desarrollndome como profesional
brindndome la oportunidad de seguir y lograr esta maestra.

A los amigos y profesionales del Programa Mejoramiento Integral de Barrios que

colaboraron con datos y opiniones con algn tema especfico del documento y
permitieron la realizacin de las encuestas para su elaboracin: Magda Gonzales,
Karina Tejada, Mauricio Espinoza y Armando Suarez.

A mis amigos que se alegran por este avance en mi carrera profesional y que son
parte importante de mi vida.
 DECLARACIN JURADA

Yo, Nelson Faustino Pinedo Yzaguirre, estudiante del Programa de Maestra en

Gestin Pblica de la Escuela de Postgrado de la Universidad Csar Vallejo,
identificado(a) con DNI 07151381, con la tesis titulada Gestin estratgica y
creacin de valor publico en el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento en beneficio del ciudadano y/o poblaciones urbanos marginales
Declaro bajo juramento que:
1) La tesis es de mi autora.

2) He respetado las normas internacionales de citas y referencias para las fuentes

consultadas. Por tanto, la tesis no ha sido plagiada ni total ni parcialmente.

3) La tesis no ha sido autoplagiada; es decir, no ha sido publicada ni presentada

anteriormente para obtener algn grado acadmico previo o ttulo profesional.

4) Los datos presentados en los resultados son reales, no han sido falseados, ni
duplicados, ni copiados y por tanto los resultados que se presenten en la tesis se
constituirn en aportes a la realidad investigada.

De identificarse la falta de fraude (datos falsos), plagio (informacin sin citar a

autores), autoplagio (presentar como nuevo algn trabajo de investigacin propio
que ya ha sido publicado), piratera (uso ilegal de informacin ajena) o
falsificacin (representar falsamente las ideas de otros), asumo las consecuencias
y sanciones que de mi accin se deriven, sometindome a la normatividad vigente
de la Universidad Csar Vallejo.
Lugar y fecha : San Juan de Lurigancho
Nombres y apellidos : Nelson Faustino Pinedo Yzaguirre
DNI : 07151381
 PRESENTACIN
Seores miembros del jurado:

En cumplimiento con las normas establecidas en el Reglamento para la

Elaboracin y la Sustentacin de tesis de la Universidad Csar Vallejo, para
obtener el grado acadmico de Maestra en Gestin Pblica, pongo a su
disposicin la tesis titulada Gestin estratgica y creacin del valor pblico en el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en beneficio del ciudadano
y/o poblaciones urbanos marginales.

La investigacin es de tipo descriptiva correlacional, cuyas variables de estudio

son Gestin estratgica y el creacin de valor pblico. Para efectos del
presente trabajo se sospecha que los niveles de una buena Gestin Estratgica y
la creacin de Valor Publico dentro del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento sern de un gran beneficio al ciudadano y/o poblaciones urbanos
marginales. Para comprobar la hiptesis, se ha tomado como muestra al total de
la poblacin (personal del Programa Mejoramiento Integral de Barrios PMIB). El
objetivo general determinar si existe relacin entre la Gestin Estratgica y la
creacin de valor publico dentro del Programa Mejoramiento Integral de Barrios
adscrito al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento para conocer su
significancia entre ambas variables.

El documento consta de cuatro Captulos. Captulo I: problema de investigacin:

planteamiento, formulacin del problema, justificacin, limitaciones, antecedentes
y objetivos; captulo II, marco terico: bases tericas y marco referencial; captulo
III, marco metodolgico: hiptesis, variables, metodologa, poblacin, muestra,
mtodo, tcnicas e instrumentos, mtodo de anlisis de datos; captulo IV,
resultados: descripcin y discusin de los resultados. Finalmente, conclusiones,
sugerencias, referencias bibliogrficas y anexos.

Espero seores miembros del Jurado que esta investigacin se ajuste a las
exigencias establecidas por nuestra universidad y merezca su aprobacin.

El autor
 INDICE Pagina

Pgina del jurado ii

DEDICATORIA iii
AGRADECIMIENTOS iv
PRESENTACIN vi
NDICE vii
NDICE DE TABLAS x
NDICE DE FIGURAS xi
NDICE DE ANEXOS xii
RESUMEN xiii
ABSTRACT ix
Capitulo I INTRODUCCIN 1 1
Antecedentes
Gestion estrategica
Dimensiones de la Gestion estrategica
Creacin de valor publico
Dimensiones de la Creacin de valor publico
Gestion Politica
Gestion oprativa
Gestion publica
Politicas publicas
Planteamiento del problema
Formulacin del problema
Problema general
Problemas especficos
Justificacin
Justificacin legal
Justificacin economica
Justificacin presupuestal
Hipotesis
Hiptesis general
Hiptesis especficas
Objetivos
 General
Especficos
CAPTULO II: MARCO TERICO
2.1 Variables
2.2 Dimensiones intervinientes e indicadores
2.3 Metodologia
2.4 Tipo de estudio
2.5 Diseo de investigacin
2.6 Muestra
2.6.1 Poblacin
2.6.2 Muestra
2.6.3 Muestreo
2.6.4 Metodo de Investigacin
2.7 Tecnicas e intrumentos de recoleccin de
datos
2.7.1 Tecnicas
2.7.2 Instrumentos
2.8 Metodo de analisis
CAPTULO III: RESULTADOS
3.1 Tratamiento estadistico
3.2 Descripcin de resultado
3.3 Prueba de Hipotesis
3.3.1 Prueba de hipotesis general
3.3.2 Prueba de hipotesis especificas
DISCUSIN
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
INDICE DE TABLAS PAG.
TABLA 1
: Variable gestin estrategica

TABLA 2
: Variable creacin de valor publico

TABLA 3
: Personal del Programa Mejoramiento Integral de Barrios

TABLA
4 : Coeficiente Alfa de cronbach

TABLA
5 : Promedio comparativo de presonal encuestado de la Variable 2:
creacin de valor publico con la D1 y D2 de la Variable 1: Gestin
Estrategica

TABLA
6 : Promedio comparativo de presonal encuestado de la Variable 2:
creacin de valor publico con la Variable 1: Gestin estrategica

TABLA
7 : Contingencia gestin estrategica (agrupado) y creacin de valor
publico (agrupado)

TABLA Contingencia Toma de decisiones (agrupado) y creacin de

8 : valor
publico (agrupado)

TABLA Contingencia Planificacin (agrupado) y creacin de valor

9 : publico
(agrupado)

TABLA 10
: Niveles de correlacin

TABLA 11 Correlaciones de la gestin estrategica con la creacin de valor

publico
TABLA 12 Correlaciones de la toma de decisiones con la creacin de valor
publico

Correlaciones de la planificacin con la creacin de valor

TABLA 13 publico

INDICE DE GRAFICOS Pagina

GRAFICO 1 Relacin entre creacin de valor publico y

gestin estrategica

GRAFICO 2 Relacin entre creacin de valor publico y

la toma de decisiones

GRAFICO 3 Relacin entre creacin de valor publico y

planificacin
 RESUMEN

El presente trabajo trata de mostrar como la gestin estratgica mediante

procesos definidos produce intervenciones pblicas efectivas, ticas y
sostenibles que dan como resultado la creacin de valor pblico mediante la
satisfaccin de la demanda de los ciudadanos.

El objetivo se determinar la relacin que existe entre la gestin estratgica y

la creacin de valor pblico en el Programa Mejoramiento Integral de Barrios
del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en beneficio del
ciudadano y/o poblaciones urbanas para conocer su significancia entre ambas
variables.

La metodologa corresponde al tipo de investigacin cuantitativa, transversal,

no experimental, descriptiva-correlacional, se utilizo como muestra a los
trabajadores del programa Mejoramiento Integral de Barrios a quienes se les
aplico la tcnica de la encuesta y como instrumento el cuestionario de likert
compuesto de 20 preguntas por cada una de las dos variables.

Los resultados de la hiptesis demuestran que existe relacin directa y

significativa entre la gestin estratgica y la creacin de valor pblico en el
Programa Mejoramiento Integral de Barrios para satisfaccin de las
poblaciones urbano marginales. As mismo Las hiptesis especificas han
 quedado demostradas estadsticamente, confirmndose que existe
correlacin positiva y significativa entre las dimensiones de la variable gestin
estratgica y creacin de valor pblico

Palabras claves: Gestin estratgica y creacin del valor pblico

ABSTRACT

This paper seeks to show how the strategic management through defined
processes produce effective , ethical and sustainable public interventions that
result in the creation of public value by satisfying the demand of citizens.
The purpose the relationship between strategic management and the creation of
public value Integral Improvement Program Barrios Ministry of Housing,
Construction and Sanitation for the benefit of citizens and / or marginalized urban
populations determine to know its significance between both variables .
The methodology corresponds to the type of quantitative , cross , not
experimental, descriptive - correlational research was used as sample workers
Upgrading Informal Settlements whom we applied the technique of the survey
program and as an instrument questionnaire Likert compound 20 questions for
each of the two variables.
The results of the scenarios show that there is a direct and significant relationship
between strategic management and the creation of public value in the Barrios
Integral Improvement Program for meeting the marginalized urban populations.
Likewise Specific hypotheses have been demonstrated statistically , confirming
that there is significant positive correlation between the size of the variable
strategic management and creation of public value
Keywords : Strategic management and creation of public value
 CAPTULO I

INTRODUCCION

INTRODUCCIN

El presente trabajo de investigacin tiene como propsito determinar la relacin

entre la gestin estratgica y la creacin de valor pblico en el Programa
Mejoramiento Integral de Barrios del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
En la actualidad pese a las polticas de inclusin social existen poblaciones que
no son atendidas en sus demandas para financiar sus proyectos de
equipamiento de los servicios bsicos e infraestructura.
En este sentido el presente trabajo de investigacin estudia la relacin entre la
gestin estratgica y la creacin de valor pblico dentro del Programa
Mejoramiento Integral de Barrios adscrito al Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento. Con esta finalidad el presente estudio se
organiza en IV Captulos, los mismos que se dividen de la siguiente manera:
En el captulo I se aborda lo relacionado al problema de investigacin, se
formula el problema, se plantea las justificaciones, limitaciones, antecedentes
de estudios nacionales e internacionales y los objetivos generales y
especficos.
En el captulo II se desarrolla el marco terico, en donde se sustenta las bases
tericas referentes al dficit de gestin estratgica y valor pblico.
El captulo III hace referencia los aspectos metodolgicos de la investigacin,
se formulan las hiptesis, se identifican y clasifican las variables, tanto
conceptualmente como operacionalmente. As mismo se nombra el tipo de
investigacin, diseo, poblacin, muestra, tcnicas e instrumentos de
recoleccin de datos como el mtodo de anlisis de datos.
El captulo IV, se describe los resultados, discusin de resultados obtenidos y
anlisis e interpretacin de datos, se aborda las conclusiones y sugerencias. Y
por ltimo se presenta las referencias bibliogrficas y anexos.

Se han podido establecer diversos antecedentes de investigacin que guardan

relacin con el tema planteado, ello servir posteriormente para hacer una
comparacin (discusin) con los resultados obtenidos en nuestro estudio.
Prez (2012), en su tesis Propuesta de Implementacin de las Polticas
Pblicas de Localidades aisladas para 0ptar el grado de Magister en Gestin y
polticas pblicas indica que el propsito de su estudio de investigacin
propone indagar en las condiciones de base para la puesta en marcha de una
estrategia de esta naturaleza en las localidades aisladas del pas, que permita
que los territorios sobrepasen, aminoren o mitiguen las condiciones de
aislamiento y puedan acceder a las dinmicas y servicios sociales,
econmicos, polticos, y cvico, entre otros, del que gozan la mayora de los
habitantes del pas. Ya que el desarrollo no llega a las localidades aisladas del
pas, el Estado a travs de su institucionalidad, debe garantizar ciertos
servicios y acciones bsicas de manera que todos los chilenos gocen de un
estndar mnimo de bienestar social. Entenderemos como condiciones de base
para la puesta en marcha de la Poltica Nacional de Localidades Aisladas, la
existencia de una oferta pblica y de los mecanismos de coordinacin
adecuados para llevar a los territorios aislados un conjunto de bienes pblicos
bsicos para el diseo de sus propias estrategias de desarrollo. En este
contexto, es de importancia conocer cules son los Ministerios/Servicios claves
y la postura de stos frente a las localidades aisladas, es decir, identificar los
sectores claves que deberan ser parte del desarrollo de estos territorios, as
como las modificaciones a la oferta pblica que deberan realizar para que sus
lneas de accin sean aplicables a las localidades aisladas, ya que no hay
claridad de la presencia, accionar y nivel de la accin de los distintos Sectores
(Ministerios/ Servicios) en las comunas aisladas.

Sabrina (2014), en su tesis Planificacin poltico estratgica en el sector

pblico: Tecnologas de gestin. Trabajo final de grado. Universidad Nacional
de la Plata Argentina. Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin
para 0ptar el grado de Licenciada en Sociologa concluye que la principal razn
de la implementacin de herramientas de planificacin en las organizaciones
pblicas, es que ello contribuya a la generacin de valor para la sociedad. En la
primer parte del documento realiza una descripcin terico conceptual para el
anlisis de la planificacin poltico estratgica en el sector pblico siguiendo
principalmente al socilogo Jorge Hintze y, para interpretar la relacin Estado-
sociedad desde el plano poltico de sus finalidades ltimas, hemos utilizado el
modelo analtico de Oscar Oszlak (2007) para quien el valor del aparato
institucional pblico depende de la percepcin de la sociedad sobre su
capacidad institucional para satisfacer necesidades. Oszlak (2004) sostiene
que en un plano agregado y abstracto, las cuestiones centrales que los
Estados deben resolver pueden resumirse en trminos de los desafos que
implica conciliar la gobernabilidad democrtica, el desarrollo econmico y la
equidad distributiva, y que estas variables dan contenido esencial a la agenda
estatal. Finalmente, trato el tema de la definicin de prioridades estratgicas y
su relacin con la asignacin de recursos.
En la segunda parte se describieron diferentes tecnologas y herramientas
aplicadas a un caso de estudio ficticio. En esta implementacin realizada a
modo de ejemplo, vemos que es en la continuidad, dentro de la larga cadena
de relaciones causales entre las tareas cotidianas y los efectos ltimos que la
sociedad recibe de la gestin del Estado, que reside la legitimidad de la
planificacin y el proceso de responsabilizacin.
Las primeras metodologas denominadas de anlisis descriptivo, busco en
primer lugar definir qu hace la organizacin y para quines (clasificador de
efectos y destinatarios y matriz producto-destinatario), luego, analizar el
espacio organizacional donde se produce el consumo de recursos, mediante la
asignacin de autoridad (matriz proceso-responsable) y la asignacin de
recursos (humanos y presupuestarios). Por ltimo, la metodologa de anlisis
valorativo que presentamos, fue la matriz de produccin externa donde se
priorizan el contenido de la produccin institucional de valor, que como pudo
observarse est presente en todas y cada una de las etapas de la aplicacin de
los instrumentos de que hemos tratado. Esta herramienta permite establecer
las orientaciones hacia las que las instituciones pblicas tienden a direccionar
su accionar. Estas orientaciones son, en ltima instancia, tomas de posicin de
sus representantes. Para este trabajo hemos considerado las orientaciones de
desarrollo, equidad y gobernabilidad como las que concentran una gran
proporcin de las cuestiones de la agenda problemtica del Estado.
A lo largo del trabajo se busc describir un mtodo que permita orientar las
decisiones y acciones en una realidad social cada vez ms problemtica y
cambiante. La idea de elaborar un trabajo terico-prctico, fue mostrar la
importancia de orientar a quienes toman las decisiones para que optimicen este
mecanismo. Es esencial que cuenten con informacin institucional
sistematizada y tecnologas de gestin que favorezcan la discusin, la toma de
posicin y el consenso sobre los lineamientos poltico estratgico. De esta
forma, el conocimiento sobre planificacin en el sector pblico se acerca a la
prctica poltica para avanzar hacia una mayor legitimidad, gobernabilidad y
creacin de valor pblico.

Gonzales (2009), realiz la investigacin para optar el Ttulo de Ingeniero Civil

Industrial de la Universidad de Chile, facultad de ciencias fsicas y
matemticas, siendo el propsito de ese trabajo la descripcin y anlisis del
Sistema de Proteccin Social bajo la perspectiva de Plan de Agregacin de
Valor Pblico se busc generar una propuesta para aumentar la creacin de
valor, tanto para los beneficiarios directos del SPS como para la ciudadana en
general.
Para desarrollar ese trabajo se desarroll una revisin bibliogrfica del Sistema,
se realiz una etapa de entrevistas exploratorias con distintos stakeholders, y
finalmente, se observ en terreno en 8 municipios, de 4 regiones del pas,
cmo se hacan cargo de los aspectos claves en la creacin de valor pblico.
Adicionalmente, se revis el caso SERNAC facilita, donde se busc observar
cmo otra institucin pblica logr implementar y desarrollar un programa
pblico con xito y con foco en la creacin de valor pblico.
En base a esas fuentes de informacin, se realiz un anlisis desde la
perspectiva de creacin de valor pblico del cual se obtuvo un nmero
importante de conclusiones. Una de ellas fue la importancia de la segmentacin
de la poblacin y la eleccin de los segmentos a abordar en el diseo de
polticas pblicas y particularmente para el SPS (a nivel nacional) se concluy
que la segmentacin y eleccin de targets se hizo en forma adecuada y
coherente, considerando los ndices de pobreza y la necesidad de tratar la
pobreza de forma integrada. Esta fortaleza es especialmente importante en
relacin al Chile Crece Contigo y su cobertura a los nios desde la gestacin y
hasta los 4 aos, ya que para alcanzar la igualdad de oportunidades es
necesario que ellas existan desde el nacimiento. A su vez, el hecho de
seleccionar a las familias como sujeto de atencin y buscar intervenirlas de
forma integral a travs de la superacin familiar de condiciones mnimas es una
evolucin muy importante en las polticas sociales para superar la pobreza.
Como lo ha sido tambin el incorporar a nuevos segmentos, como son
Personas en situacin de Calle y nios con padres privados de libertad, estos
segmentos anteriormente eran atendidos mayoritariamente por organizaciones
sin fines de lucro con limitadas capacidades. Es por esto que el SPS ha
permitido ampliar la cobertura para estos segmentos y adems en la mayora
de los casos ha aprovechado la experiencia de instituciones que venan
trabajando hace aos con estas personas y sus necesidades. Adems, en
relacin a los segmentos seleccionados como beneficiarios del SPS, el pasar
de un enfoque de pobreza a uno de vulnerabilidad, fue un hito muy importante
dentro del desarrollo del Sistema, ya que permite no slo llegar a quienes ya
estn bajo de la lnea de la pobreza sino tambin a quienes por alguna
condicin o situacin econmica, de salud, social y/o cultural tienen riesgo de
llegar a esa situacin. De esta forma se busca evitar que las personas
identificadas como vulnerables disminuyan an ms condiciones de vida
cayendo bajo la lnea de la pobreza, para ello el SPS trata de cubrir las
necesidades bsicas e instalar prcticas personales que permitan a sus
usuarios aprovechar las oportunidades que presentan las instituciones
gubernamentales para alcanzar mejores condiciones de vida.
Lo importante es que el SPS, a nivel transversal, asuma el reto de la calidad
de los servicios y la creacin de valor pblico, ya que si esto no se realiza el
Sistema se estancar y no podr evolucionar a la par con las necesidades de la
ciudadana, sobre todo en esta poca en que las personas estn ms
informadas y con ello se hayan vuelto ms demandantes y exigentes con los
servicios, tanto del Gobierno como privados.
Adems actualmente lo que buscan las personas es alcanzar mejores
condiciones de vida, y para ello uno de los roles fundamentales los cumple el
Estado, el cual en Chile primero a travs de este Sistema y ahora por medio de
la Red Protege, que incorpora al SPS y a otros servicios del Estado, busca
satisfacer esta necesidad y lograr entregar a la ciudadana servicios y
beneficios que permitan de una forma ms igualitaria alcanzar un mayor
bienestar.
De esa forma, actualmente el reto es mayor, ya que el Sistema se ha
transformado en una institucin de mayor tamao, con mayor cobertura y con
mayor cantidad de servicios a entregar, y se hace an ms necesario
desarrollar un enfoque de calidad y de creacin de valor pblico que permitan
hacer un uso ms eficaz y eficiente de los recursos satisfaciendo las reales
necesidades de la ciudadana.

Salinas (2012), en su tesis Metodologa para Implementar Sistemas de

Gestin de la Innovacin en el sector Publico Chileno para optar al Grado de
Magister en Gestin y Polticas Pblicas, tuvo las siguientes conclusiones:
actualmente el sector pblico se ve enfrentado a la necesidad de resolver
permanentemente nuevas demandas de una ciudadana exigente y consciente
de sus derechos y del rol que debe desempear el Estado en su resolucin.
Para ello es fundamental disponer de un sector pblico capaz de adaptarse a
los nuevos tiempos y exigencias, de mirar las necesidades del ciudadano
desde una perspectiva del usuario, sus hbitos y emocionalidad, donde
atributos como la flexibilidad, oportunidad, empata y orientacin al cliente
cobran relevancia al momento de evaluar el desempeo del sector pblico
La innovacin en el sector pblico es factible, existen casos de innovaciones
exitosas, pero aisladas, no llevadas a cabo en un contexto sistmico. Es por
ello que se plantea que las organizaciones pblicas deben mirar la innovacin
como una disciplina permanente, mediante la implementacin de sistemas de
gestin de la innovacin que permitan sistematizar estos procesos para crear
valor pblico en su gestin.
La metodologa propuesta en este estudio, tiene por objeto establecer los
lineamientos y consideraciones bsicas, dada la realidad nacional, para poner
a disposicin del sector pblico una metodologa general, que opere como
pauta y referente para la implementacin de sistemas de gestin de la
innovacin, abordando las siguientes etapas bsicas del proceso: el establecer
definiciones estratgicas con orientacin a la innovacin e identificacin de
desafos; comprender y observar los problemas pblicos y generar instancias
de participacin ciudadana; crear y prototipar ideas para trabajar con pilotos a
baja escala y costo; testear y aprender para probar tempranamente su
factibilidad validndolos con la propia ciudadana si corresponde; implementar
la(s) mejore(s) soluciones a los problemas; monitorear, evaluar y retroalimentar
para evaluar impacto y corregir desviaciones.
Si bien no es el objeto de este estudio abordar aspectos de una poltica de
innovacin en sector pblico, se ha considerado necesario mencionarlo ya que
debe considerar como base sobre la cual se puede lograr implementar
sistemas de gestin de la innovacin en el sector pblico chileno. Por ello, se
plantea la necesidad de definir una Estrategia Nacional para la Innovacin en el
Sector Pblico Chileno con un programa de trabajo orientado a un horizonte de
largo plazo, con una clara orientacin a cambiar la cultura, la forma de trabajar
y de atender los problemas por parte de la administracin pblica agregando
permanentemente valor pblico a la gestin, y que se materialice a travs de
un Programa Nacional para la innovacin en el sector pblico con objetivos y
cursos de accin claramente definidos, que se constituya en un referente que
permita apoyar la innovacin pblica y replicar iniciativas.

Torres, Pineda, Aguas, Milton (2011), realizaron la tesis: Modelo de Gestin

Estratgica para la Empresa Elctrica provincial Galpagos para optar el
Grado de Maestra en Planificacin y Direccin Estratgica el propsito de su
estudio nos permite concluir que es de suma importancia implementar en
ELEGALAPAGOS un modelo de gestin estratgica basado en el Balanced
Scorecard , en razn de que tradicionalmente las organizaciones no suelen
enfrentar grandes dificultades para definir su estrategia, sino su
implementacin; el uso de esta herramienta en el sector publico es ms
efectivo que en el privado, porque que sin l, la nica medida que las
organizaciones estatales tienen son financiera, y estas nos revelan si se est
creando valor para los ciudadanos; por tanto esta implementacin nos permite
contar con una estructura lgica de objetivos prioritarios, claramente
identificados e interrelacionados, dotados de indicadores ptimos que faciliten
su ejecucin, seguimiento, control y medicin desempeo de la institucin,
logrando una apropiada y oportuna toma de decisiones de la administracin.
Una vez analizado el direccionamiento estratgico, se defini la estrategia
institucional que permitir lograr los objetivos propuestos, orientadas a la visin
de EGALAPAGOS, mediante la aplicacin eficiente y exitosa de la misin, que
para la institucin.
Se ha definido que la estrategia de la empresa es la implementacin de
energas renovables y la aplicacin de mecanismos de eficiencia energtica.
Para ello es necesario que la empresa estudio y desarrolle cambios
tecnolgicos, informticos y de comunicaciones, que ayuden para el cambio a
energas alternativas, coadyuvando al desarrollo sustentable y sostenible del
Distrito Especial Galpagos.

Trefogli (2013), en su tesis Gestin estratgica y creacin de Valor en el

Sector Publico: Estudio sobre el desarrollo de evaluaciones de conocimientos
en el servicio civil peruano para 0ptar el grado de Licenciado en gestin
pblica
El propsito de ese estudio se concentr en una intervencin pblica que ha
sido reconocida, en los escasos espacios de reconocimientos para las
prcticas de gestin pblica peruana, como buena prctica de gestin. Es decir,
una intervencin de rendimiento positivo para la administracin pblica
peruana, perteneciente a una de las principales reformas del Estado peruano,
que es la implementacin de la poltica de gestin de recursos humanos, o
creacin de un servicio civil profesional, en los trminos sealados por Longo
(2006).
Segundo, que el valor pblico creado fue parcial, visto desde distintas
perspectivas. Considerando la efectividad de la intervencin, encontramos que
esta no fue exitosa, pues no logr productos sustantivos, y, por ende, tampoco
resultados
Sin embargo, considerando una perspectiva mayor, encontramos que la
intervencin s logr crear valor pblico, en el sentido de que logr poner en
marcha una organizacin, generar capacidades a travs del diseo de una
solucin tcnica al problema pblico en cuestin y su aplicacin en dos
experiencias (SNIP y sistema nacional de abastecimiento), y realizar una
evaluacin sobre dichas experiencias. El conocimiento acumulado por la
organizacin pblica, SERVIR, es una contribucin valiosa para la resolucin
del problema pblico de las capacidades de los trabajadores de la
administracin pblica a futuro; es decir, la capacidad de creacin de valor
pblico a largo plazo.

Belottserkovskiy (2005), en su tesis Investigacin y desarrollo de un tablero

de mando para la gestin empresarial basado en el en sistema de gestin
estratgica Balanced Scoredcard para 0ptar el grado de Ingeniero Industrial,
el propsito de su investigacin consisti sobre el concepto del Balanced
Scorecard surgi como resultado de un proyecto de investigacin desarrollado
en forma colaborativa por Robert Kaplan y David Norton al inicio de los aos
90. El proyecto se origin con fines de evaluar la validez de una hiptesis que
Kaplan y Norton compartan con muchos profesionales y ejecutivos de la
poca. La hiptesis sostena que los sistemas de medicin y gestin financiera
tradicionales estaban peligrosamente desconectados de la realidad empresarial
y como resultado no brindaban informacin suficientemente relevante acerca
del futuro de las organizaciones incumpliendo con su propsito como
herramienta de gestin de riesgo ante la incertidumbre del futuro. (Kaplan,
2004)
El concepto del Balanced Scorecard fue rpidamente aceptado en el mercado y
conforme cada vez ms implementaciones se iban desarrollando exitosamente
surgi un claro potencial de llevar el sistema a un nuevo nivel. Las
organizaciones apreciaban un nuevo y mejor sistema de medicin pero, para
volverse realmente una herramienta revolucionaria, el Balanced Scorecard tuvo
que proporcionar una respuesta a la pregunta ms difcil que enfrentan muchos
ejecutivos: cmo implementar con xito nuevas estrategias?. No slo el
entorno operativo cada vez elevaba el valor de los activos intangibles, tambin
la naturaleza de la competencia a nivel global estaba cambiando, creando
mayores exigencias e impulsando la necesidad de asignar los recursos ms
eficientemente a las estrategias ptimas con el fin de maximizar la creacin de
valor
Para enfrentar los nuevos retos la respuesta tpica de toda organizacin
consista en formular nuevas estrategias y redistribuir los recursos con miras a
alcanzar una recin declarada e inspiradora visin. Sin embargo el problema
que enfrentaron la mayor parte de las organizaciones result ser su grave
inhabilidad de ejecutar las nuevas estrategias con xito. Los empleados
escuchaban las nuevas misiones, visiones y declaraciones de estrategias, pero
no comprendan el significado operativo de las palabras. Se necesitaba una
manera de traducir las definiciones abstractas en lineamientos tangibles para
explicar a los empleados cmo ellos podran contribuir al xito de la estrategia
organizacional pblico a largo plazo.

Daz, Romero, Quiones, Agapito, Wong (2012), en su tesis Planeamiento

estratgico del servicio de gestin informtica para el sector salud en el Peru
para 0ptar el grado de Magister en Administracin de Negocios Globales
otorgado por la Pontifica Universidad Catlica del Per, de su investigacin se
concluyo que: El presupuesto por parte del Estado peruano no es suficiente
para garantizar el cumplimiento de los niveles de servicio requerido por los
pacientes, por lo cual la ayuda por parte de instituciones como el Banco
Mundial, BID, Programa de Naciones Unidas, y ONG dispuestas a hacer
donaciones y/o prstamos, es necesaria para tener servicios de gestin
informtica del sector salud que permitan automatizar procesos de atencin al
paciente, entregar al paciente consultas mdicas remotas, dar accesibilidad a
la historia clnica del paciente, etc.

La investigacin y desarrollo de nuevos productos de servicios de gestin

informtica en el Per para el sector salud es limitada. El sector pblico tiene
una oportunidad para asegurar compras de tecnologa de comunicaciones,
infraestructura tecnolgica de hardware y software, y equipamiento mdico de
primer nivel, con precios competitivos, s y solo s, se consolidan todos los
requerimientos de compra bajo una sola estrategia de servicios de gestin
informtica a nivel nacional. El Estado peruano precisa de una poltica de
capacitacin y retencin de los profesionales certificados en servicios de
gestin informtica, para asegurar no solo el desarrollo del plan estratgico,
sino tambin la ejecucin del mismo y los niveles de atencin requeridos para
cumplir con lo dispuesto por el plan.

Tericamente tenemos que considerar las siguientes consideraciones:

Gestin estratgica, podemos encontrar varias definiciones, entre las que
citamos La Planificacin Estratgica, es una herramienta de gestin que
permite apoyar la toma de decisiones de las organizaciones en torno al
quehacer actual y al camino que deben recorrer en el futuro para adecuarse a
los cambios y a las demandas que les impone el entorno y lograr la mayor
eficiencia, eficacia, calidad en los bienes y servicios que se proveen, (Arellano,
2004).
La Planificacin Estratgica consiste en un ejercicio de formulacin y
establecimiento de objetivos de carcter prioritario, cuya caracterstica principal
es el establecimiento de los cursos de accin (estrategias) para alcanzar dichos
objetivos. Desde esta perspectiva la PE es una herramienta clave para la toma
de decisiones de las instituciones pblicas, (Arellano, 2004).
Un marco conceptual til para comprender esta orientacin de la funcin
directiva pblica es elaborado por Moore (1995), uno de los autores que ha
resaltado la importancia de la funcin de los directivos pblicos, identifica la
finalidad de ella (que puede interpretarse como la finalidad de la gestin pblica
en general) como la creacin de valor pblico. Y para dicha finalidad, propone
que la actuacin del directivo pblico debe estar guiada por tres mbitos de
gestin: La definicin de valor pblico de sus intervenciones, la gestin poltica
y la gestin operativa en torno a ellas.
La Gestin estratgica es un enfoque sistemtico de administracin que incluye
la determinacin de los estados futuros deseados por una organizacin y las
intervenciones dentro y fuera de la organizacin para lograrlos. Es en el sector
privado en donde primeramente se implementa, pero actualmente tambin es
una alternativa administrativa para el sector pblico. Existen en las
organizaciones privadas y pblicas: Diferencias y Similitudes; en cuanto a las
diferencias, en el sector privado los organismos generalmente son de reducida
magnitud y tanto su estructura como sus procedimientos de actuacin son ms
susceptibles a ser sometidos a una planificacin. Las polticas emanan de un
rgano administrativo integrado por un reducido nmero de personas y pueden
ajustarse con ms rapidez ante la presencia de factores que influyan en la
marcha de la entidad, principalmente de factores del entorno, tales como,
disposiciones fiscales, regulaciones de precios, entre otros. En esos casos es
fcil reunir al cuerpo directivo para estudiar el rumbo del negocio. Las
decisiones son tomadas por un nmero reducido de personas y las lneas de
comunicacin se establecen con mayor claridad y son ms giles. En contra
posicin en el sector pblico la estructura administrativa es ms compleja, lo
que dificulta el diseo de sus procedimientos de operacin. Tambin la
diversidad de atribuciones, y por tanto, de actividades, hace difcil determinar
las fuentes de decisin, y las lneas de comunicacin con frecuencia se
confunden y son ms lentas. Adems es frecuente la falta de coordinacin
entre las diversas partes del organismo cuando stas intervienen en un mismo
asunto, situacin que se agrava ms cuando dos o ms dependencias de
distintos sectores necesitan intervenir en un asunto, (Snchez,1979).
Otra diferencia es con respecto a los objetivos, en las organizaciones pblicas
se expresan en la mayora de los casos en trminos de bienestar pblico e
inters social mientras que en la iniciativa privada son de orden econmico.
Una diferencia ms entre los dos sectores radica en el tiempo que ocupa llevar
a cabo una actividad, en el sector pblico surgen retrasos para las
autorizaciones correspondientes, (Surdes-Prez, 2011).
En la opinin de Gonzlez y Garca (2008), las organizaciones
gubernamentales difieren de las privadas principalmente porque sus objetivos
son diseados desde el exterior, nacen y actan dentro de marcos jurdicos ya
establecidos, en muchos casos son autoridad en cuanto que pueden crear o
extinguir determinadas situaciones de su contexto y en otras personas u
organismos, estos autores comentan que con ello se acenta que, si cualquier
organizacin es compleja, entonces la organizacin pblica o gubernamental lo
es todava ms, ya que est siendo movida por dos fuerzas la externa impuesta
y general y la interna creada y modificada de una forma particular; ambas
contradictorias. La primera lleva a respuestas homogneas, reglas rgidas y
sentidos de la accin inmutables. La segunda lleva a la reinterpretacin de
normas y polticas, y a la generacin de mecanismos flexibles de respuesta con
sentidos de accin que se negocian. La primera, obliga a la aceptacin de
rgidos parmetros de evaluacin de resultados y rendicin de cuentas. La
segunda implica entender la dificultad de alcanzar metas pblicas y a la
necesidad de adaptar e innovar constantemente para acercarse a resolver los
problemas concretos que enfrentan cotidianamente los funcionarios
gubernamentales (Arellano, Cabrero, 2003 p. 10 citado en Gonzlez y Garca,
2008 p. 6,).

Adems la gestin estratgica en el sector pblico tiene que considerar, como

una etapa importante de su proceso, el identificar conflictos entre objetivos que
pueden provocar tensiones, as por ejemplo, el conflicto entre la necesidad de
controlar el gasto y ampliar el servicio para satisfacer las demandas latentes.
Porque una tensin que no se resuelva a travs de la negociacin puede
causar graves problemas al organismo pblico.

As tambin, en el sector pblico, para que un lder estratgico pueda poner

en prctica una visin se enfrenta a un conjunto formidable de obstculos,
como puede ser tener subordinados que han dividido lealtades, adems estn
expuestos polticamente y en ms de una ocasin los medios de comunicacin
hacen presunciones sobre las acciones de estos lderes y propician
controversias con resultados que pueden hacer imposible que cualquier
persona acte. El problema de la direccin estratgica en una organizacin
pblica se agrava por el corto mandato de la mayora de los lderes, por lo que
muchos toman la postura que dice: vamos a esperar que est fuera y ofrecen
esfuerzos simblicos.

Ahora bien, la gestin estratgica es una de las mayores innovaciones para la

administracin pblica, que promete los beneficios de una tcnica de direccin
orientada al futuro, racional, creativa y altamente estructurada.

Sin embargo hay que tener en cuenta las diferencias y similitudes entre la
gestin estratgica para el sector pblico y para el sector privado, evidentes en
los procedimientos aportados por diversos autores para ambos casos. As por
ejemplo, en cuanto a diferencias, aunque en ambos procedimientos se hace un
anlisis FODA, hay variaciones en cuanto a dnde ubicar las debilidades,
amenazas, fortalezas y oportunidades. Tambin en las actividades previas a la
elaboracin de las estrategias, en el procedimiento para el sector pblico se
considera una etapa de identificacin de conflictos entre objetivos econmicos
y de poltica, que en los procedimientos para el sector privado no es necesaria,
(Surdez- Prez, 2011).

Por su parte, los altos directivos de una organizacin privada pueden aprender
de la gestin pblica de los funcionarios pblicos, en aspectos como el
desarrollo de habilidades para conciliar pensamientos divergentes a travs de
tcticas de negociacin y sistemas de comunicacin eficientes.

El uso de la Planificacin Estratgica en el mbito pblico se concibe como una

herramienta imprescindible para la identificacin de prioridades y asignacin de
recursos en un contexto de cambios y altas exigencias por avanzar hacia una
gestin comprometida con los resultados.

La Planificacin Estratgica es un proceso que antecede al control de gestin,

el cual permite hacer el seguimiento de los objetivos establecidos para el
cumplimiento de la misin. Por tanto luego de haber analizado los fundamentos
tericos de la variable gestin estratgica, se puede definir las siguientes
dimensiones:

DIMESIONES DE LA GESTION ESTRATEGICA

Dimensin: Toma de decisiones, que es realizada por una persona o por un

grupo de tomadores de decisiones, alcanzar la decisin en grupo es un
proceso muy lento, muy conflictivo pero al mismo tiempo muy enriquecedor y
que incrementa la aceptacin y la legitimidad de la decisin. En el caso de
intereses privados existe una autoridad jerrquica responsable de la toma de
decisiones, pero cuando se trata de intereses pblicos, la decisin se acuerda
en comits, juntas u rganos de gobierno con la participacin de los ms
distintos actores e intereses, (Hernndez, 2005).

El uso de la planificacin estratgica apoya la toma decisiones en diferentes

niveles de decisiones gubernamentales y los enfoques metodolgicos que
pueden apoyar este proceso son variados.

Dimensin: Planificacin, no es otra cosa que pensar antes de actuar para

estar un poco ms seguros de alcanzar los resultados esperados; para hacer
transparentes las conductas y actos de gestin; y para rendir cuentas ante
nuestros ciudadanos.

Planificar significa que los ejecutivos estudian anticipadamente sus objetivos y

acciones, y sustentan sus actos no en corazonadas sino con algn mtodo,
plan o lgica. Los planes establecen los objetivos de la organizacin y definen
los procedimientos adecuados para alcanzarlos. Adems los planes son la gua
para que (1) la organizacin obtenga y aplique los recursos para lograr los
objetivos; (2) los miembros de la organizacin desempeen actividades y
tomen decisiones congruentes con los objetivos y procedimientos escogidos,
ya que enfoca la atencin de los empleados sobre los objetivos que generan
resultados (3) pueda controlarse el logro de los objetivos organizacionales.
Asimismo, ayuda a fijar prioridades, permite concentrarse en las fortalezas de
la organizacin, ayuda a tratar los problemas de cambios en el entorno externo,
entre otros aspectos. Por otro lado, existen varias fuerzas que pueden afectar a
la planificacin: los eventos inesperados, la resistencia psicolgica al cambio ya
que sta acelera el cambio y la inquietud, la existencia de insuficiente
informacin, la falta de habilidad en la utilizacin de los mtodos de
planificacin, los elevados gastos que implica, entre otros, (Armijo,2009).

Creacin de valor pblico, una organizacin pblica genera valor pblico

cuando entrega un conjunto de resultados sociales y econmicos que estn
alineados con las prioridades de los ciudadanos y que son eficientes en
trminos de costos. De este modo, al incrementar ya sea sus resultados o su
eficiencia en trminos de costos, una organizacin incrementa la entrega de
valor pblico.

Valor creado por el Estado a travs de servicios, leyes, regulaciones y otras

acciones, en democracia, es definido por la ciudadana.

Es la diferencia entre los beneficios obtenidos por las decisiones pblicas y los
recursos y poderes que los ciudadanos deciden dar a su gobierno

Es un contrato implcito y a veces explcito. La legitimidad y gobernabilidad del

Estado en su conjunto generalmente depende de cun bien crea valor

El concepto de valor pblico provee un punto de referencia con el cual medir el

desempeo de las polticas e instituciones pblicas, tomar decisiones sobre la
asignacin de recursos y seleccionar sistemas apropiados de entrega

El valor pblico es parte de una cadena causal larga e incierta iniciada por la
intervencin gubernamental donde los procesos polticos arbitran el valor
pblico, al igual que las decisiones de consumo arbitran el valor privado. Para
pensar el valor pblico es necesario integrar la dimensin poltica (evaluar las
expectativas polticas), la dimensin sustantiva (evaluar la eficacia y la
efectividad) y la dimensin administrativa (evaluar viabilidad operativa) (Moore,
1999: 47, 71, 73).

Para el anlisis del valor pblico se puede recurrir al tringulo estratgico,

para lo cual se debern aplicar las siguientes pruebas de verificacin (Moore,
1995):

1. Tener como objetivo la creacin de valor pblico (propsito).

2. Ser legtima y polticamente sostenible (si recibir apoyo poltico y legal de
su entorno autorizante).
3. Si es viable administrativamente y operativamente (capacidad operativa
interna y externa para su produccin)
Moore (1995), uno de los autores que ha resaltado la importancia de la funcin
de los directivos pblicos, identifica la finalidad de ella (que puede interpretarse
como la finalidad de la gestin pblica en general) como la creacin de valor
pblico. Y para dicha finalidad, propone que la actuacin del directivo pblico
debe estar guiada por tres mbitos de gestin: la definicin de valor pblico de
sus intervenciones, la gestin poltica y la gestin operativa en torno a ellas.

La creacin de valor pblico, consiste en atender las demandas ciudadanas. El

valor pblico es un concepto eminentemente subjetivo, que se encuentra en los
deseos y las percepciones de los ciudadanos. Por ello, las acciones que realice
el directivo pblico para la satisfaccin de dichos deseos deben considerar dos
elementos:

1) Deben atenderse los deseos sobre qu debe producir su organizacin

pblica. El medio principal para ello son las instituciones representativas. Ello
tiene que ver con la determinacin de aquello que el sector pblico tiene como
rol producir (determinados bienes y servicios, no necesariamente materiales).
En la medida que su organizacin pblica produzca bienes o servicios de
manera efectiva, y a travs de ellos tengan impacto en resolver los problemas
pblicos identificados, crearn valor pblico. Est ms directamente
relacionado con la efectividad de dichas intervenciones, y con la satisfaccin de
los usuarios de los bienes o servicios producidos
2) Deben atenderse los deseos de los ciudadanos, y sus representantes
polticos, sobre cmo se producen dichos bienes o servicios. Es decir, el
directivo pblico debe procurar que sus intervenciones sean eficientes,
utilizando de la mejor manera posible los recursos pblicos; equitativas,
asegurando los mismos derechos a los ciudadanos; transparentes, respetando
las normas administrativas y generando explicaciones sobre sus acciones a
travs de los mecanismos de rendicin de cuentas, entre otros indicadores. Un
indicador complementario a los mencionados, sealado por Moore (1995), para
medir el valor pblico creado por las intervenciones desplegadas por los
directivos pblicos, es el grado en que se fortalece la capacidad de la
administracin pblica para atender una determinada demanda ciudadana. De
acuerdo con el autor, desde una perspectiva de creacin de valor pblico de
mediano y largo plazo, las intervenciones pblicas que generen capacidades
tcnicas y operativas en las organizaciones pblicas crean valor pblico
tambin, debido a que estas permitirn abarcar progresivamente la atencin del
problema pblico demandado por los ciudadanos a travs de sus instituciones
representativas.
En primer trmino, tenemos que el valor pblico, se encuentra referido al valor
creado por el Estado a travs de servicios, regulaciones y bsicamente por
polticos electos en democracia, aunque, son definidos en ltima instancia por
el pblico usuario. En esos trminos, se considera que generar valor pblico,
resulta una suerte de ganancia o beneficio de la calidad de vida de la poblacin
como consecuencia de una gestin pblica responsable, orientada a crearlo,
esto es: hacerlo realidad., (Trefogli,2013)

En ese orden de ideas, las instituciones estatales producen ms valor cuando

ms garantizan la mayor y mejor vida de sus beneficiarios. As, el valor puede
ser definido como la satisfaccin de necesidades humanas presentes y futuras
asociadas a la vida mediante el esfuerzo humano organizado

El valor, entonces, no es slo vida presente, sino tambin esperanza de vida:

quien no tiene futuro no tiene sus necesidades humanas satisfechas, pues el
futuro es una necesidad humana.
El valor, se torna valor pblico, cuando incluye el ejercicio del derecho a la vida
y a la esperanza de vida, es decir, el ejercicio de la libertad y oportunidades. El
valor pblico, en consecuencia, presupone democracia.

El valor pblico, por definicin busca de forma comprometida, un sistema que

promueva un desarrollo eficaz, eficiente, equitativo y sostenible. Bajo esta
perspectiva, se busca la creacin de valor pblico por medio de una gestin
estatal, la que tiene que contribuir significativamente a cuatro fines o principios
fundamentales: i) Reduccin de la desigualdad, ii) Reduccin de la pobreza, iii)
Fortalecimiento de estados democrticos, iv) Fortalecimiento de ciudadana,
(Hintze, 2005).

Mark Moore, seal que tambin se genera valor pblico cuando uno construye
institucionalidad, organizando sistemas administrativos que funcionen para
brindar los bienes, servicios y la confianza que a su vez tambin son
expresiones del valor pblico y que llenan o satisfacen las expectativas
ciudadanas.

La ola de incentivos pblicos, para reanimar la economa en el mundo, en el

2009 plante la intervencin, la regulacin y el estmulo econmico. Ms que
discutir si estas medidas son o no polticas socialdemcratas o de capitalismo
refundado, lo que hay que plantearse es si estas medidas aportan valor
pblico. Es decir, un sello de confianza en la presencia pblica, que reconoce la
capacidad de las administraciones de orientar su trabajo hacia lo que ms le
importa a la ciudadana en mejora de la calidad de vida, a la par de ser ms
efectivos en la provisin de servicios pblicos, o contar con una mejor
capacidad de respuesta, (Trefogli,2009).

Si las administraciones pblicas tienen la voluntad y capacidad para acomodar

sus objetivos a las preferencias ciudadanas entregando el valor pblico
requerido, la gente estar dispuesta a pagar por l con dinero, con el voto, u
ofreciendo su tiempo para colaborar con el gobierno, (Hintze, 2005).

En general estas ideas las tenemos bastante claras, pero, no basta con ideas,
necesitamos capacidades. La administracin pblica es un arte porque
requiere un importante conjunto de talentos especialmente dotados en pro de
una creacin de colaboracin multisectorial e intergubernamental que es
trascendental para el gobierno del vivir civilizado de hoy. Y hoy esto pasa por
una dinmica en que las fronteras tradicionales entre Administracin/Estado,
mercado y sociedad, van siendo cada vez ms difusas, y esto si bien aade
complejidad, tambin aporta sinergias. Muchas voces de las distintas reas del
saber han de pronunciarse sobre la nueva manera de pensar y hacer.

El principal modelo de anlisis para la creacin de valor pblico planteado por

Mark Moore (1997). El cual plantea que para lograr valor pblico es
necesario:

Contar con apoyo en trminos polticos, es decir, obtener autoridad y

recursos financieros para lograr que la institucin pueda funcionar
adecuadamente;
Cuantificar los costos de funcionamiento de la Poltica Pblicas
Definir claramente los procesos internos que hacen a la esencia de las
instituciones para cumplir con su mandato e identificar los factores que
permitan alcanzar resultados de excelencia en las tres dimensiones.
La Creacin de Valor Pblico es un proceso que concluye con la obtencin de
resultados producto del mandato legal y social para atender las demandas y
necesidades de los usuarios para quienes se trabaja, logrando as crear valor
pblico.

Mark Moore, seala que la creacin de valor pblico consiste en generar el

mximo valor posible para la poblacin a partir de los recursos financieros,
humanos, fsicos y tecnolgicos existentes en la institucin, basndose en la
imaginacin gerencial, a fin de cumplir con los propsitos establecidos en los
mandatos y con la mxima eficacia y eficiencia.

Desde esta perspectiva, los directivos pblicos son considerados como

exploradores que intentan descubrir, definir y crear valor pblico. Se plantea,
adems, la necesidad de poseer un espritu emprendedor en los directivos
pblicos, el cual En lugar de ver las nuevas demandas como un problema...
las considera como una oportunidad para servir al ciudadano con calidad...
(Moore, 1998, p. 43).
El planteamiento propositivo de Moore para el sector pblico, conocido como
tringulo estratgico, explica la necesidad de equilibrar tres dimensiones
interdependientes para generar valor pblico (Moore, 1998, p. 116):

La estrategia debe ser valiosa en trminos sustantivos, por ello la institucin

debe generar valor para los clientes a un costo bajo, es decir la estrategia debe
permitir la generacin de valor pblico a partir de lograr credibilidad
institucional.

La estrategia debe ser legtima y sostenible polticamente.

La institucin debe atraer continuamente autoridad y dinero del entorno poltico

autorizador al cual el directivo pblico debe rendir cuentas.

Las actividades autorizadas pueden realizarse a travs de la organizacin

existente con el apoyo de otras instituciones que pueden ser inducidas a
contribuir al objetivo organizativo.

DIMENSIONES DE LA CREACION DE VALOR PBLICO

Eficacia, la que podemos definirla como el nivel de consecucin de metas y

objetivos. La eficacia hace referencia a nuestra capacidad para lograr lo que
nos proponemos.

En trminos generales, se habla de eficacia una vez que se han alcanzado los
objetivos propuestos. Como un ejemplo muy ilustrativo podramos decir que
equivale a ganar un partido de ftbol independientemente de si el juego es
aburrido o emocionante para el espectador, porque lo importante es hacer lo
necesario para lograr el triunfo. Y punto.

Segn Idalberto Chiavenato, la eficacia "es una medida del logro de

resultados".

Para Koontz y Weihrich, la eficacia es "el cumplimiento de objetivos"

Segn Robbins y Coulter, eficacia se define como "hacer las cosas correctas",
es decir; las actividades de trabajo con las que la organizacin alcanza sus
objetivos
Para Reinaldo O. Da Silva, la eficacia "est relacionada con el logro de los
objetivos/resultados propuestos, es decir con la realizacin de actividades que
permitan alcanzar las metas establecidas. La eficacia es la medida en que
alcanzamos el objetivo o resultado"

Simn Andrade, define la eficacia de la siguiente manera: "actuacin para

cumplir los objetivos previstos. Es la manifestacin administrativa de la
eficiencia, por lo cual tambin se conoce como eficiencia directiva"

Finalmente, el Diccionario de la Real Academia Espaola nos brinda el

siguiente significado de Eficacia: (Del lat. eficacia). Capacidad de lograr el
efecto que se desea o se espera.

En este punto, teniendo en cuenta y complementando las anteriores

propuestas, planteo la siguiente definicin general de eficacia: Eficacia es
hacer lo necesario para alcanzar o lograr los objetivos deseados o propuestos.

En nuestro planteamiento es lograr satisfacer la demanda de una manera

inclusiva a las poblaciones.

Eficiencia, esta palabra hace referencia a los recursos empleados y los

resultados obtenidos. Por ello, es una capacidad o cualidad muy apreciada por
empresas u organizaciones debido a que en la prctica todo lo que stas hacen
tiene como propsito alcanzar metas u objetivos, con recursos (humanos,
financieros, tecnolgicos, fsicos, de conocimientos, etc.) limitados y (en
muchos casos) en situaciones complejas y muy competitivas. El concepto de
eficiencia puede ser definido como la facultad de orientar algo o alguien quien
con el objetivo de alcanzar una determinada meta.

En lneas generales, el concepto de eficiencia puede aplicarse a distintas

parcelas de la economa. En el mbito de la produccin de bienes y servicios,
la idea general contenida en el concepto de eficiencia es que no exista
despilfarro en la utilizacin de los recursos; es decir, la eficiencia exige obtener
el mximo de produccin a partir de una cantidad dada de recursos, o, a la
inversa, minimizar los recursos consumidos para obtener una determinada
produccin.
En suma, en la administracin del Estado la eficiencia se debe definir como el
logro de los objetivos con el mejor uso de recursos y ah es necesario ir un
paso ms atrs y definir cul sera el objetivo del sector pblico, y al menos en
un marco general, ste objetivo sera la generacin de valor pblico.

En tal sentido, lo que tratamos es de orientar nuestros objetivos para la

obtencin de satisfaccin de la demanda de los pueblos urbanos marginales.

Transparencia, es la obligacin de los sujetos obligados de hacer del

conocimiento pblico la informacin derivada de su actuacin, en ejercicio de
sus atribuciones. Tiene por objeto generar un ambiente de confianza, seguridad
y franqueza entre el gobierno y la sociedad, de tal forma que los ciudadanos
estn informados y conozcan las responsabilidades, procedimientos, reglas,
normas y dems informacin generada por el sector pblico, (Dante,2005).

La transparencia busca tambin formar a una ciudadana sensible, responsable

y participativa, que conozca y ejerza sus derechos y obligaciones, y colabore
activamente en el fomento a la integridad y combate a la corrupcin. (Dante,
2005).

Por tanto, se reconoce a la transparencia como un principio esencial de la

gestin pblica, el cual permite conocer la efectividad de la accin
gubernamental, con lo cual los ciudadanos pueden verificar si las decisiones
adoptadas por los funcionarios y autoridades pblicas se adecuan a sus
necesidades y preferencias. Es decir, la transparencia permite a los
ciudadanos medir si la gestin pblica realmente crea valor pblico. Con
relacin a esta ltima idea, debemos recordar que est referida al valor creado
por el Estado al proveer servicios, promulgar normas o realizar cualquier
accin, todas las cuales permiten no slo la satisfaccin de las necesidades de
la ciudadana, sino ms importante, de sus preferencias. Es preciso adelantar
la importancia del valor pblico por ser una finalidad de la gestin pblica y
su relacin con la transparencia por ser el medio que permite acercarse a esta
finalidad.

De acuerdo con todo lo anterior, podemos sealar que la transparencia, como

principio de la gestin pblica, cumple los siguientes fines:
a) Garantiza que la participacin de los diversos actores en la gestin pblica
sea efectiva, eficiente, informada y motivada;

b) Fortalece el ejercicio de la ciudadana y de la democracia; y,

c) Permite conocer si la gestin pblica genera valor pblico.

Gestin Poltica, el eje de la actuacin de los directivos pblicos es la gestin

poltica. Si bien el directivo puede haber desarrollado el proceso de definicin
sustantiva de las intervenciones pblicas (valor pblico y proceso para su
creacin), as como la identificacin de las necesidades operativas y el anlisis
de sus capacidades organizacionales, todo ello podra no concretarse en
intervenciones pblicas si es que no supera el test poltico.

Los mecanismos de decisin social los que identifican los intereses pblicos.
La atencin de dichos intereses es, en esencia, lo que crea valor pblico. Por
ello, esta dimensin poltica es la que condiciona, principalmente, la definicin
de las intervenciones pblicas. Y, dado que son los representantes polticos los
responsables de desarrollar y supervisar el desarrollo de los mandatos
sociales, stos son los actores que otorgan autoridad pblica y recursos
organizacionales para las intervenciones que constituirn el cumplimiento de
dichos mandatos.

A partir de Moore (1995), se puede diferenciar la gestin poltica en dos

momentos. El primero, en el que est estrechamente relacionado al primer eje
funcional, de definicin de la intervencin pblica (producto y proceso de
generacin de valor pblico); y, el segundo, en el que se puede situar la
dotacin de recursos necesarios para su implementacin y sustento. En
palabras de Moore (1995), En sntesis, la gestin poltica da forma a los
mandatos de accin y los inviste con el apoyo y legitimidad poltica que los
directivos necesitan para dirigir las operaciones y conseguir sus propsitos,
(Moore,1998).

As, la intervencin pblica contar con un entorno autorizativo cuando: se

haya logrado construir un clima de tolerancia o apoyo a ella o al directivo
pblico que la lidera, entre los agentes fuera del mbito de autoridad propia de
dicho directivo cuya autorizacin y cooperacin es necesaria para conseguir los
objetivos pblicos de los cules el directivo deber rendir cuentas

Una de las principales dificultades del proceso de obtener un entorno

autorizativo para las intervenciones pblicas, por parte de los directivos, es que
sta recae sobre diversos actores; como son el Ejecutivo, legislativo y otros
dentro del sector pblico (la autoridad pblica para la toma de decisiones) esta
compartida por varias personas

Por ello, Moore (1995) seala que, dado que generalmente las intervenciones
pblicas demandan de la colaboracin de actores que estn fuera de la
autoridad directa de los directivos pblicos que las lideran, la dificultad de la
construccin del entorno autorizativo por parte de los directivos pblicos radica
en conseguir el apoyo de todos los que comparten dicha autoridad para actuar.

En consecuencia, dado que no se tiene control pero s se necesita de la

participacin de estos otros actores, la funcin poltica, como parte de la
gestin estratgica que desempean los directivos pblicos, consiste en una
labor de persuasin.

La Gestin Operativa, consiste, en la identificacin, generacin y despliegue

de las capacidades operativas necesarias para crear el valor pblico definido;
es decir, para la implementacin de las actividades que constituyen las
intervenciones pblicas, (Trefogli, 2013).

Con respecto al primer aspecto, de identificacin de las capacidades

operativas de la organizacin, se debe sealar que sta permitir la definicin
del producto y el proceso de la intervencin para la generacin del valor
pblico. Luego de que la definicin del proceso de creacin de valor pblico
haya sido elaborada de forma precisa, el Estado podr identificar las
necesidades operativas requeridas para efectuar las actividades previstas por
la intervencin pblica. En respuesta a estas necesidades, decidir organizar
los recursos humanos, financieros y dems recursos organizativos que le
permitirn avanzar en la consecucin de los objetivos definidos por la
intervencin
Por ello, como parte de la gestin operativa, primero se deber realizar un
anlisis interno de la organizacin, orientado a identificar sus capacidades
operativas y, posteriormente, generar las capacidades requeridas por la
intervencin. Para este segundo aspecto, el Estado podr, por ejemplo,
identificar nuevas oportunidades de mejora en sus procesos operativos, realizar
innovaciones en los procedimientos y sistemas administrativos, identificar
nuevas fuentes de recursos financieros, reorganizar sus recursos humanos,
financieros y su estructura organizacional, entre otras acciones. Segn Moore
(1995), cuando ms ambiciosos sean los planes de la organizacin, o ms
desesperadas las circunstancias en que esta se encuentre, la necesidad de
innovacin en su gestin operativa ser mayor, (Trefogli, 2013).

Podemos, indicar que la planificacin estratgica es un proceso que antecede

al control de gestin, el cual permite hacer el seguimiento de los objetivos
establecidos para el cumplimiento de la misin, (Surdez, 2010) .

La planificacin estratgica en el mbito pblico es una herramienta que nos

ayudara al establecimiento de prioridades, objetivos y estrategias como apoyo
a la definicin de los recursos que necesitamos para lograr los resultados
esperados, por lo tanto debe ser un proceso simple e incorporado en la rutina
de la toma de decisiones directivas en el proceso presupuestario. Desde esta
perspectiva, debemos contar con estndares de confiabilidad para identificar
aspectos claves que apoyen la gestin organizacional, tales como la definicin
de la Misin, Objetivos Estratgicos, Estrategias, definicin de metas e
indicadores

La Gestin Pblica, hemos sealado hasta el momento, que la funcin del

sector pblico es la de acercar las polticas pblicas vigentes en las sociedades
a las aspiraciones colectivas expresadas a travs de las demandas
ciudadanas, lo que implica la modificacin tanto de los marcos legislativos
como del quehacer de los Gobiernos, (Trefogli, 2013).

Partiendo de este marco conceptual, encontramos que la gestin pblica es el

conjunto de acciones desplegadas por el sector pblico que buscan hacer
efectivas las polticas pblicas a travs de las intervenciones realizadas por sus
aparatos administrativos, lo que incluye la utilizacin de sus recursos a travs
de procesos productivos, como: la gestin de los recursos financieros, de los
recursos humanos, de las operaciones, de las comunicaciones, planeamiento,
sistemas de evaluacin y control, entre otros.

Las ciencias de la gestin, cuyo origen se atribuye a autores de inicios del siglo
XX, como Fayol (1916), Chevalier (1917), Hopf (1933), Gulick (1936), entre
otros, tuvo en sus inicios una intencin de aplicacin generalista, aplicable
tanto a organizaciones del sector pblico como del sector privado (y de la
sociedad civil) (Losada, 1999). Sin embargo, en su desarrollo, por haberse
originado mltiples enfoques para el estudio de las organizaciones (econmico,
psicolgico, etc.), y estos haber sido considerados para la generacin de
tcnicas de gestin empresarial (aplicadas exitosamente), stas se han
vinculado nicamente al sector empresarial.
En la actualidad, como consecuencia de la bsqueda de un mejor
funcionamiento de las administraciones pblicas, se ha dado su aplicacin al
sector pblico (aproximadamente en los ltimos 30 aos), conocido este
conjunto de tcnicas como el enfoque de la Nueva Gestin Pblica. (Koldo
Echebarra (1999) hacen referencia de su aplicacin en los pases miembros
de la OECD desde fines de los aos 70.)
As, la gestin pblica representa un concepto catalizador del conjunto de
cambios en las prcticas organizacionales del sector pblico (que toman como
insumos las tcnicas gerenciales del sector empresarial) orientado a mejorar su
funcionamiento, con el fin de que las administraciones pblicas cumplan de
mejor manera el rol que las sociedades le han asignado.
Dos consideraciones principales, tiles para dar marco al desarrollo de la
gestin pblica en la actualidad, son las siguientes: La primera, consiste en
destacar el carcter creador que tiene la gestin pblica. Es decir, los directivos
pblicos, y servidores pblicos en general, tienen como reto el de crear
procesos de mejora en el funcionamiento de sus organizaciones de manera
permanente, y si bien pueden tomar como insumos experiencias y tcnicas de
la gestin empresarial, el proceso de diseo y desarrollo de las tcnicas de la
gestin pblica debern ser genuinos, por enmarcarse en un mbito
organizacional especfico. La segunda consideracin consiste en que, a partir
de la lgica de aprendizaje organizacional sealado anteriormente, uno de los
recursos ms valiosos con que cuentan las administraciones pblicas, y en los
que existe consenso de inversin de mayores recursos para su desarrollo (de
capacidades estatales), son los recursos humanos (ver Senge,2010).
Recientemente, el Banco Interamericano del Desarrollo (BID) ha resaltado la
importancia de los servicios civiles en Amrica Latina, habiendo presentado dos
informes sobre su situacin: en los aos 2006 y 2010.
Dichas intervenciones pblicas, vistas operativamente, estn dirigidas por los
directivos pblicos, quienes son los responsables de las organizaciones,
programas y proyectos pblicos, as como de sus gerencias o unidades de
direccin de mando medio y operativo. As, al referirnos a la gestin pblica,
nos ocupamos, en otras palabras, del conjunto de acciones desplegadas por
los directivos pblicos para cumplir con hacer efectivas las polticas pblicas a
travs de intervenciones realizadas desde las organizaciones, programas o
proyectos que dirigen.
La gestin pblica, (ver trefogli, 2013) puede pensarse, que no se concentra
nicamente en el proceso de implementacin de decisiones polticas y sociales,
sino que es ms amplia, pues est involucrada tambin con el proceso de
definicin de la agenda gubernamental. Esto, sin embargo, no quiere decir que
su participacin consiste en reemplazar a los actores polticos responsables de
la funcin representativa, quienes a travs de procesos electorales
democrticos, han obtenido la legitimidad para plantear la agenda
gubernamental, sino que sta consiste en contribuir a que el proceso de
identificacin de problemas pblicos, la definicin de los objetivos pblicos y la
seleccin de las alternativas de solucin (es decir, la definicin de la agenda
gubernamental) sean los ms veraces y tiles posibles para atender las
demandas de los ciudadanos.
Visto de una manera concreta, la gestin pblica, desempeada principalmente
por los directivos pblicos, lograr ir adecuando las polticas pblicas de sus
Estados cuando las intervenciones pblicas atiendan efectivamente las
demandas de los ciudadanos, (Trefogli, 2013).
En conclusin, la gestin pblica es un aspecto clave para que los sectores
pblicos logren cumplir con su rol, el cual se ha expresado es, de modo
general, lograr la correspondencia entre las demandas ciudadanas e
instituciones vigentes en sus Estados. La funcin del sector pblico es dirigir
los cambios principales del Estado para mejorar el contrato social, o tener un
Estado ms desarrollado; la gestin pblica operativiza esa intencin de
cambio.

Polticas Pblicas, desde las ciencias sociales se han planteado, a lo largo de

su estudio, mltiples definiciones sobre el Estado, centradas generalmente en
las razones de su origen o en sus capacidades; sin embargo, no existe un
consenso nico para tal definicin. El Estado, segn la nocin weberiana, que
referente clsico para tratarlo, es una comunidad humana que (exitosamente)
reclama el monopolio del uso legtimo de la fuerza fsica dentro de un territorio
determinado [] (Weber (2000, Pag.83), citado por Atlman (2012, Pag.525).

Una manera adicional de comprender qu es el Estado, ms all de resaltar la

capacidad de coercin que tiene sobre los miembros de su comunidad y la
capacidad de defender su soberana, es cuando este es visto como un contrato
o consenso social que se encuentra en un proceso de ajuste o perfeccin
permanente.

En esa lnea se encuentra la conceptualizacin que tomaremos del Estado para

el presente estudio: el Estado es el conjunto de relaciones sociales,
econmicas y polticas con que cuentan los ciudadanos dentro de un territorio
definido, que cuenta con la capacidad de coercin interna y de defensa de su
soberana ante agentes externos. Dichas relaciones sociales, econmicas y
polticas representan el contrato social de sus ciudadanos, que se encuentra en
un proceso de ajuste permanente, y est constituido por el marco legal que
regula dichas relaciones y las prcticas institucionalizadas en sus sociedades,
(Trefogli, 2013)

Bajo esta concepcin, una manera de interpretar el desarrollo de los Estados

es que stos logren contratos sociales ms consistentes; es decir, que
estrechen las brechas entre el deseo de sus ciudadanos por el marco
legislativo e instituciones que quieren y las que realmente tienen. En otras
palabras, diremos que un Estado es ms desarrollado que otro cuando sus
ciudadanos se encuentren ms satisfechos por el marco legal que regula sus
relaciones sociales, econmicas y polticas, as como por aquellas que
perciben ocurren en la prctica.

Los Estados, al tener contratos sociales imperfectos, emprenden

modificaciones a su marco legal y desarrollan intervenciones pblicas con el fin
de mejorarlos. Estas acciones, que buscan deliberadamente la atencin a un
determinado problema pblico, son las denominadas polticas pblicas.

Los conceptos que se enmarcan en el presente trabajo han demostrado que

con procedimientos adecuados obtendremos resultados optimosresultados
optimos

Planteamiento del problema

En el Sector Publico sobre todo en el caso de aquellos Ministerios de apoyo

social, como el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento que tiene
dentro de su Organigrama el Vice-Ministerio de Vivienda y Urbanismo y dentro
del cual est adscrito el Programa Mejoramiento Integral de Barrios PMIB;
que est encargado de la revisin, monitoreo y aprobacin de las
transferencias de recursos para obras de necesidad publica que requieren la
gran mayora de poblaciones donde aun existe una gran necesidad de
infraestructura bsica (pistas, veredas, puentes, polideportivos, mercados y
otros) es aqu donde existe el problema de no poder cubrir la demanda y
expectativa de los pueblos urbanos marginales que en muchos casos se
sienten defraudados de estar aos tratando de lograr ser beneficiados con el
financiamiento de sus obras pero que no han recibido el apoyo del estado;
que otros pueblos reciben hasta en forma continua, aqu es donde el Programa
Mejoramiento Integral de Barrios que forma parte del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento mecanismos y/o estrategias a fin de atender las
demandas y necesidades de los usuarios de estos servicios ; por tanto se
requiere lograr con una mejora en la gestin estratgica o la creacin del valor
pblico para mejorar la satisfaccin de la demanda ciudadana.
Los que ejercen la gerencia pblica tienen la obligacin de informar, responder,
rendir cuenta y tratar a todos con el respeto correspondiente a su capacidad de
ciudadanos; dar la confianza que a todos se les atender.

Todo esto implica que quienes forman parte del Programa Mejoramiento
Integral de Barrios logren sentirse comprometidos con la misin y visin de la
entidad

Formulacin del problema

Problema general

Qu relacin existe entre la Gestin estratgica y la creacin de valor

pblico en el Programa Mejoramiento Integral de Barrios del Ministerio del
Vivienda, Construccin y Saneamiento.

Problemas especficos

Cul es relacin que existe entre la toma de decisiones y valor pblico en el

Programa Mejoramiento Integral de Barrios del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento?

Qu relacin existe entre la planificacin y la creacin de valor pblico en el

Programa Mejoramiento Integral de Barrios del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento?

Justificacin

La importancia de la presente investigacin, est en que nos permite identificar

qu relacin que existe entre la gestin estratgica y la creacin de valor
pblico, para lograr beneficiar con una mejor gestin y transparencia en la
informacin del cual el ciudadano debe tener conocimiento; as la entidad
podr asumir el reto de mejorar e innovar nuevas estrategias de satisfaccin al
ciudadano de los pueblos de escasos recursos que requieren de mejoras para
el bienestar de su comunidad.
Es por ello se trata de ver la relacin entre la gestin estratgica y creacin de
valor pblico por el cual se lograra la satisfaccin de la demanda y de ejecutar
las intervenciones que conforman las polticas pblicas en este caso a travs
del Directivo Publico responsable de dirigir las acciones el Programa
Mejoramiento Integral de Barrios PMIB; este debe servirse de estrategias
para actuar generando resultados, satisfaciendo la demanda de los poblacin.

As, para resolver el escndalo moral de un pas con altas tasas de

crecimiento pero tambin de pobreza y contribuir con avanzar en su desarrollo,
es importante generar estudios sobre su sector pblico, para diagnosticar su
funcionamiento y plantear propuesta de mejora, siendo en ello un objeto
principal la actuacin de sus directivos, que, en trminos de Barzelay y
Cortzar (2004), son las prcticas de gestin pblica.

Un marco conceptual til para comprender esta orientacin de la funcin

directiva pblica es elaborado por Mark Moore (1995), en la denominada
gestin estratgica para la creacin de valor pblico.

Justificacin Legal, segn la Constitucin Poltica del Per, Ttulo I:

Fundamentos y Disposiciones Generales en sus artculos 3 y 4.Nos
sustentamos en la normatividad dada por la Constitucin Poltica del Per, en
los artculos relacionados con la mejora de la calidad de vida de la poblacin.

Decreto Supremo N 004-2012-VIVIENDA, modificado por Decreto Supremo N

001-2013-VIVIENDA, que crea el Programa Mejoramiento Integral de Barrios,
dependiente del Viceministerio de Vivienda y Urbanismo del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento. Que, los artculos 4 y 36 de los
Lineamientos para la elaboracin y aprobacin del Reglamento de
Organizacin y Funciones por parte de las Entidades de la Administracin
Pblica, aprobado con Decreto Supremo N 043-2006-PCM, establecen que los
programas o proyectos contarn con un Manual de Operaciones en el que se
consignar, entre otros, la descripcin del Programa o Proyecto, el objetivo, la
identificacin de las entidades, rganos o unidades orgnicas ejecutoras que
tienen responsabilidades respecto del mismo, organizacin, funciones y
responsabilidades; as como, sus procesos de programacin y aprobacin de
actividades, ejecucin de recursos, proceso de coordinacin desembolsos,
segn corresponda, por ello se elaboro el Manual de Operaciones.

Con Resolucin Ministerial N 022-2013 VIVIENDA del 01 de enero del 2013

se aprob el Manual de Operaciones del PMIB.

Mediante Decreto Supremo N 021-2014-VIVIENDA; modifica el D.S. N 004-

2012-VIVIENDA respecto al mbito de intervencin del Programa que ser en
distritos de ms de 2,000 habitantes y de manera excepcional la realizacin de
intervencin en los distritos cuya poblacin sea menor de 2,000 habitantes,
ubicados en el mbito urbano o rural, siempre que cumplan con los criterios de
elegibilidad y priorizacin y otros artculos que se indican en el dispositivo
citado.

Justificacin Econmica, el Estado a travs del Programa Mejoramiento

Integral de Barrios -PMIB busca mejoras en sus intervenciones fsicas al dotar
de manera parcial, integral o complementaria, a los barrios urbanos marginales
con los servicios de infraestructura y equipamiento que contribuye a la
integracin econmica y social de su poblacin, en el marco de sus
competencias.

Justificacin Presupuestal, el Programa Mejoramiento Integral de Barrios

PMIB busca cumplir sus intervenciones para lo cual ser financiado por el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, con cargo a su
presupuesto institucional; as como, con recursos provenientes de donaciones,
cooperacin tcnica internacional no reembolsable y otras fuentes de
financiamiento, sin demandar recurso adicionales del tesoro pblico.

Se debe sealar que las intervenciones del Programa se financian con aportes
del Ministerio y/o del Gobierno Local correspondiente y/o de la Comunidad
Barrial beneficiaria a fin de contar cumplir con cubrir el presupuesto de
determinada obra a ejecutar.

Hiptesis
Son las guas para una investigacin o estudio. Las hiptesis indican lo que
tratamos de probar y se definen como explicaciones tentativas del fenmeno
investigado. Se derivan de la teora existente y deben formularse a manera de
proposiciones. De hecho, son respuestas provisionales a las preguntas de
investigacin (Hernndez. Fernndez y Baptista 2010, p.92).

Hiptesis general
Existe correlacin positiva altamente significativa entre la gestin estratgica y
la creacin del valor pblico en el Programa Mejoramiento Integral de Barrios-
PMIB del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en beneficio del
ciudadano y/o poblaciones urbano marginales, 2014

Hiptesis especfica 1

H1: Existe correlacin positiva altamente significativa entre la toma de

decisiones y la creacin de valor pblico en el Programa Mejoramiento
Integral de Barrios del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en
beneficio del ciudadano y/o poblaciones urbanos marginales, 2014
Ho: No existe correlacin positiva altamente significativa entre la toma de
decisiones y la creacin de valor pblico en el Programa Mejoramiento
Integral de Barrios del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en
beneficio del ciudadano y/o poblaciones urbano marginales, 2014

Hiptesis especfica 2
H1: Existe correlacin positiva altamente significativa entre la planificacin y la
creacin de valor pblico en el Programa Mejoramiento Integral de Barrios del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en beneficio del ciudadano
y/o poblaciones urbano marginales, 2014.
Ho: No existe correlacin positiva altamente significativa entre las planificacin
y la creacin de valor pblico en el Programa Mejoramiento Integral de Barrios
del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en beneficio del
ciudadano y/o poblaciones urbano marginales, 2014

Objetivos
General
Determinar la relacin que existe entre la gestin estratgica y la creacin de
valor pblico en el Programa Mejoramiento Integral de Barrios del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento en beneficio del ciudadano y/o
poblaciones urbanos marginales para conocer su significancia entre ambas
variables.
Especfico 1
Determinar la relacin que existe entre la toma de decisiones y la creacin de
valor pblico en el Programa Mejoramiento Integral de Barrios del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento en beneficio del ciudadano y/o
poblaciones urbanos marginales -2014.
Especfico 2
Determinar la relacin que existe entre la planificacin y la creacin de valor
pblico en el personal Programa Mejoramiento Integral de Barrios del Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento en beneficio del ciudadano y/o
poblaciones urbanos marginales -2014.
 CAPTULO II

MARCO METODOLGICO

2.1 Variables
Las variables de investigacin del presente estudio son categricas de naturaleza
cualitativa y escala ordinal.

Variable 1: Gestin estratgica

Variable 2: Creacin de valor publico

2.2 Dimensiones intervinientes e indicadores

Tabla 1. Tabla de la variable gestin estratgica

Definicin Definicin tems o Escala (Tipo

Dimensin Indicadores
Conceptual Operacional preguntas Likert)
Resultados 1 = Totalmente
Herramienta 1,2,3,4,5
Se aplico un Toma de obtenidos en desacuerdo
de gestin que
cuestionario decisiones
permite apoyar Cumplir 2 = En
de alternativas 6,7,8,9
la toma de objetivos desacuerdo
mltiples, con
decisiones de
02 Procedimientos 3= Casi de
las 10,11,12,13,14
dimensiones adecuados acuerdo
organizaciones
y 20 items
. Acciones que Acciones a
medidos con Planificacin 4=De acuerdo
realiza para realizar 15,16,17
la Escala de
crear un valor
Likert Desempeo de 5= Muy de
pblico. 18,19,20
Actividades acuerdo

Tabla 2. Tabla de la Variable creacin de valor publico

Definicin Definicin tems o Escala (Tipo

Dimensin Indicadores
Conceptual Operacional preguntas Likert)
1=
Totalmente en
Puntualidad
desacuerdo
Eficacia 1,2,3
Atencin de
problemas 2 = En
Cumplimiento
pblicos desacuerdo
de objetivos
demandados Se aplico un 4,5,6
por los cuestionario 3= Casi de
ciudadanos de de alternativas Ausencia de acuerdo
una forma mltiples, con atrasos
eficaz, 03
Eficiencia 7,8,9 4=De acuerdo
eficiente, dimensiones
transparente y 20 items Mejor uso de
que fortalece medidos con 5= Muy de
recursos
las la Escala de 10,11 acuerdo
capacidades Likert Generar
de la confianza 12,13
administracin Conocimiento
pblica .
Transparencia de
procedimientos 14,15,16,17,18
Acceso a la
informacin 19,20
2.3 Metodologa
La investigacin aplico diversos mtodos de estudio, entre los que destaca el
mtodo observacional ya que a travs de la observacin directa se pudo
recabar informacin directa respecto a los problemas que se presenta en el
Programa Mejoramiento Integral de Barrios del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento. Segn Pea (2011, p.28). La investigacin
observacional implica unas normas de registro y observacin cuidadosamente
definidas y generalmente traduce los resultados de dichas observaciones a
trminos cuantitativos. La investigacin observacional es explcita en su
propsito y stos han de ser definidos para la recopilacin de datos.

As mismo se utiliz el mtodo documental, la cual sirvi para recabar

informacin bibliogrfica, utilizada posteriormente para disear el marco
terico- conceptual de la investigacin, incidiendo en autores vigentes y que
describan directamente las variables de estudio. Para Marn (2008, p.3) Es la
que se realiza, apoyndose en fuentes de carcter documental, esto es, en
documentos de cualquier especie tales como, las obtenidas a travs de
fuentes bibliogrficas, hemerogrficas o archivsticas; la primera se basa en la
consulta de libros, la segunda en artculos o ensayos de revistas y peridicos,
y la tercera en documentos que se encuentran en archivos como cartas
oficios, circulares, expedientes, etctera

As tambin se utiliz el mtodo hipottico deductivo, debido a que se realiz

una observacin para determinar el problema de la investigacin, el cual
conllev a la elaboracin de la hiptesis. Por consiguiente, se realiz
deducciones a partir del resultado de la hiptesis.

Segn Cegarra (2011, p.82). El mtodo hipottico deductivo consiste en

emitir hiptesis acerca de las posibles soluciones al problema planteado y en
comprobar con los datos disponibles si estos estn de acuerdo con aqullas.
Cuando el problema est prximo al nivel observacional, el caso ms simple,
las hiptesis se clasifican como empricas, mientras que en los casos ms
complejos, sistemas tericos, las hiptesis son de tipo abstracto.
2.4 Tipo de estudio
El presente trabajo de investigacin segn Hernndez, Fernndez y Baptista
(2010) es de tipo sustantiva o tambin conocida como descriptiva, al respecto
se encontr que: Dentro del enfoque cuantitativa, la calidad de una
investigacin se encuentra relacionada con el grado en que se aplique el
diseo tal como fue preconcebido (p, 136)

De ah que mediante el tipo de investigacin bsica permite avanzar la

informacin de tipo descriptiva, transversal, para reflexionar sobre el objeto de
estudio que es la relacin que existe entre el gestin estratgica y creacin de
valor pblico.

La presente investigacin se llev a cabo utilizando el Mtodo Hipottico

deductivo de nivel Descriptivo de enfoque cuantitativo estadstico por la
utilizacin de frmulas para la tabulacin de datos, cifras de carcter numrico
sobre las variables en estudio y que pretenden fundamentar slidamente la
hiptesis.

2.5 Diseo de la investigacin

Diseo No experimental Transversal Descriptivo correlacional

Asimismo, Hernndez, Fernndez, Baptista (2010) define a los Diseos no

experimentales como: estudio que se realizan sin la manipulacin deliberada
de variables y en los que slo se observan los fenmenos en su ambiente
natural para despus analizarlos (p, 205).

Esta investigacin es de diseo no experimental-transversal.

No experimental, porque de acuerdo a este tipo de investigacin no cuenta

con un grupo de experimental dentro del programa, no existe una variable
dependiente a la cual se va manipular.

Es Transversal, Asimismo Hernndez, Fernndez y Baptista (2010) sostienen

que: Recolectan datos en un solo momento y tiempo nico donde su
propsito es describir las variables y analizar su incidencia e interrelacin en
un momento (p, 289)
De ah que en este estudio se analiza al factor humano del como son en la
gestin estratgica y la creacin de valor publico dentro del Programa
Mejoramiento Integral de Barrios del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, 2014, dicho estudio se realiz en un mismo momento. El diseo
correlacional se resume en el siguiente esquema.

01

M r

02

Figura 1: Esquema del diseo de investigacin.

Dnde:

M: Es la muestra con lo cual se realizar el estudio.

O1: Indica la medicin a la variable (Gestin estratgica)

O2: Indica la medicin a la variable (Creacin de valor publico)

r: Correlacin de variables

El objeto de estudio se analiz en base a la realidad en el Programa

Mejoramiento Integral de Barrios del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, 2014.
2.6 Poblacin muestra y muestreo

2.6.1 Poblacin
El universo poblacional est constituido por todo el personal del
Programa Mejoramiento Integral de Barrios del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, 2014.

Poblacin en el Programa Mejoramiento Integral de Barrios del

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, 2014.

Tabla 3: Tabla del personal Programa Mejoramiento

de Barrios PMIB

reas N de Personal
Direccin Ejecutiva 2
Coordinacin General 5
rea de Planeamiento, Asesores 5
Jurdicos, Seguimiento y Evaluacin 6
rea de Administ. y Presupuesto 5
rea de Intervenciones Fsicas 4
Equipo de Monitoreo del PMIB 53
Equipo de Liquidaciones 7
Ares de Acompaamiento social 4
rea de Espacios Verdes 5
Poblacin 96

Fuente: Registro de personal del Programa Mejoramiento Integral de

Barrios del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

2.6.2 Muestra
Se realiz mediante el procedimiento de muestreo probabilstico, el
tamao muestral de acuerdo a lo expresado por Hernndez et al (2006)
fue determinado estadsticamente y calculado mediante la aplicacin de
la frmula:

Z 2 p.qN
n
e 2 ( N 1) Z 2 p.q
 Dnde:

e = Margen de error permitido

Z = Nivel de confianza

p = Probabilidad de ocurrencia del evento

q = Probabilidad de no ocurrencia del evento

N = Tamao de la poblacin

n= Tamao ptimo de la muestra.

Tamao de la muestra:

e = 5% error de estimacin

Z = 1,96 con un nivel de confianza del 95%

p = 0,5 de estimado

q = 0,5 de estimado

N = 66

Clculo:

(1,96) 2 (0.5)(0.5)(80)
n
0.052 (80 1) (1,96) 2 (0.5)(0.5)

n = 66 es el tamao ptimo de la muestra

2.6.3 Muestreo

Criterios de seleccin de muestra:

 Para la determinacin de la muestra se eligi mediante la tcnica de
muestreo aleatorio simple y el procedimiento de sorteo hasta completar
el nmero de cupos, porque la eleccin de los elementos depende de la
probabilidad, de que cualquier elemento pueda ser elegido.

2.6.4 Mtodo de investigacin

La investigacin aplic diversos mtodos de estudio, entre los que
destaca el mtodo observacional ya que a travs de la observacin
directa se pudo recabar informacin directa respecto a los problemas
que se presenta en el Programa Mejoramiento Integral de Barrios.
Segn Pea (2011, p.28). La investigacin observacional implica unas
normas de registro y observacin cuidadosamente definidas y
generalmente traduce los resultados de dichas observaciones a trminos
cuantitativos. La investigacin observacional es explcita en su propsito
y stos han de ser definidos para la recopilacin de datos.

As mismo se utiliz el mtodo documental, la cual sirvi para recabar

informacin bibliogrfica, utilizada posteriormente para disear el marco
terico- conceptual de la investigacin, incidiendo en autores vigentes y
que describan directamente las variables de estudio. Para Marn (2008,
p.3) Es la que se realiza, apoyndose en fuentes de carcter
documental, esto es, en documentos de cualquier especie tales como,
las obtenidas a travs de fuentes bibliogrficas, hemerogrficas o
archivsticas; la primera se basa en la consulta de libros, la segunda en
artculos o ensayos de revistas y peridicos, y la tercera en documentos
que se encuentran en archivos como cartas oficios, circulares,
expedientes, etctera

As tambin se utiliz el mtodo hipottico deductivo, debido a que se

realiz una observacin para determinar el problema de la investigacin,
el cual conllev a la elaboracin de la hiptesis. Por consiguiente, se
realiz deducciones a partir del resultado de la hiptesis. Segn Cegarra
(2011, p.82). El mtodo hipottico deductivo consiste en emitir hiptesis
acerca de las posibles soluciones al problema planteado y en comprobar
con los datos disponibles si estos estn de acuerdo con aqullas.
 Cuando el problema est prximo al nivel observacional, el caso ms
simple, las hiptesis se clasifican como empricas, mientras que en los
casos ms complejos, sistemas tericos, las hiptesis son de tipo
abstracto.

2.7. Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos

2.7.1. Tcnicas. Son procedimientos sistematizados. La tcnica debe ser
seleccionada teniendo en cuenta lo que se investiga, porqu, para qu y cmo
se investiga. Las tcnicas pueden ser: La observacin, la entrevista, el
anlisis de documentos, escalas para medir actitudes, la experimentacin y la
encuesta.
En el estudio se hizo uso de la tcnica de la Encuesta, por la modalidad de
estudio y el tiempo de aplicacin, al respecto se utiliz el instrumento cuestionario.

En tal sentido, de acuerdo con Hernndez et al (2010) la encuesta es el

procedimiento adecuado para recolectar datos a grandes muestras en un solo
momento, de ah que en este estudio se asume dicha tcnica ya que como
muestra se trabajara con un total de 66 sujetos.

En base a la tcnica definida se emple dos instrumentos denominados

cuestionario tipo escala de Likert con 20 tems a ser respondido de acuerdo a sus
percepciones dichos instrumentos se construyen en relacin con los
procedimientos de Operacionalizacin de las variables.

Ficha tcnica para medir la variable gestin estratgica

Nombre: Cuestionario para medir gestin estratgica

Autor: Nelson Faustino Pinedo Yzaguirre

Objetivo: Determinar la Gestin Estratgica dentro del Programa Mejoramiento

Integral de Barrios del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, 2014.

Lugar de aplicacin: Programa Mejoramiento Integral de Barrios del Ministerio de

Vivienda, Construccin y Saneamiento, 2014

Forma de aplicacin: Directa

Duracin de la Aplicacin: 30 m

Ficha tcnica para medir la variable creacin de valor publico

Nombre: Cuestionario para medir la creacin de valor publico

Autor: Nelson F. Pinedo Yzaguirre

Objetivo: Determinar la creacin del valor pblico en el Programa Mejoramiento

Integral de Barrios del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, 2014

Lugar de aplicacin: Programa Mejoramiento Integral de Barrios del Ministerio de

Vivienda, Construccin y Saneamiento, 2014.

Forma de aplicacin: Directa

Duracin de la Aplicacin: 30min

2.7.2 Instrumentos
Validez del instrumento:

Validez de instrumentos: El instrumento diseado para la gestin estratgica y

creacin de valor publico fue sometido a la validez, Hernndez et. al. (2010),
indican que la validez se refiere al grado que un instrumento realmente mide la
variable que pretende medir [], asimismo puede tener diferentes tipos de
evidencia tales como: la relacionada al contenido, al criterio y al constructo (p.
201). De acuerdo a los lineamientos de la Universidad Csar Vallejo (2013), los
criterios de evaluacin de los instrumentos fueron: pertinencia (si el tem
corresponde al concepto terico formulado), relevancia (si el tem es apropiada
para representar al componente o dimensin especfica del constructo) y claridad
(si se entiende sin dificultad el enunciado del tem, es conciso, exacto y directo),
por lo tanto luego de aplicar el piloto, se trabaj la validez de cada criterio por juez
utilizando la V de Aiken. Para esta tarea se consult a un metodlogo que
ostentaba el grado de Magister. El coeficiente V de Aiken, tal como indica Escurra
(1988), es el ms adecuado para determinar la validez del contenido, mediante el
cual permite obtener valores factibles de ser contrastados estadsticamente segn
el tamao de la muestra de jueces seleccionados. El coeficiente obtiene valores
entre 0 y 1, a medida que el valor sea ms elevado, el tem tendr mayor validez.
Escurra (1988), establece que la frmula para determinar la validez es:

En donde S, es igual a la sumatoria de Si (valor asignado por cada juez); N, es el

nmero de jueces y C, es el nmero de valores de la escala, en la investigacin
fueron dos, correcto e incorrecto.

Juicio de Expertos: Un experto o juez ha evaluado y aprobado de manera

independiente la pertinencia, relevancia y claridad con las que estn redactadas
los tems o reactivos de los instrumentos cuestionario de gestin estratgica y
cuestionario de creacin de valor pblico. Anexo 04

Nivel de significancia.

El investigador plantea una proposicin y le asigna el valor de verdadero, al tomar

tal decisin existe la probabilidad de equivocarse, de cometer un error, al cual
denominamos error tipo I, entonces decide estimar la probabilidad de cometer ese
error. El p-valor definida como la probabilidad de que la proposicin aceptada sea
falsa no debe ser mayor al valor del error establecido convencionalmente en la
fase de planificacin como el lmite de error que estamos dispuestos a aceptar
(Guillen y Carcausto, 2013, p.120).

El error tipo I, ocurre cuando aceptamos la hiptesis del investigador, cuando tal
proposicin era falsa. Por lo tanto, es un juicio de valor equivocado.

El p-valor, es la probabilidad de equivocarse al aceptar la hiptesis del

investigador como verdadera; es decir la probabilidad de cometer un error tipo I.

Para conocer la magnitud de error, se debe estimar la probabilidad de ocurrencia

de error y se espera que sea de la menor magnitud posible, as el nivel de
significancia, es la mxima cantidad de error que estamos dispuestos aceptar
para dar como vlida la hiptesis del investigador.
Se elabor y selecciono dos cuestionarios. El primer cuestionario contiene 20
preguntas y corresponde a la primera variable: Gestin estratgica. El segundo
cuestionario contiene 20 preguntas y corresponden a la segunda variable:
creacin de valor pblico (20 preguntas para cada una de las 03 dimensiones de
la segunda variable).

Para preservar el anonimato de los profesionales encuestados, fue contestado sin

nombre propio.

Los cuestionarios se han adjuntado en los Anexos (al final de la Tesis)

2.8 Mtodo de anlisis de datos

Al concluir la recoleccin de datos, mediante el cuestionario se procedi a realizar
el anlisis cuantitativo de las mismas: anlisis estadsticos, anlisis interpretativos,
presentacin en figuras estadsticas, aplicando el software estadstico SPSS 22.0

Nivel de significacin

Para los clculos estadsticos a partir de los datos de las muestras se ha utilizado
un nivel de significacin de 0,05.

Asimismo se realiz la prueba de correlacin, en la medida que los objetivos e

hiptesis de investigacin as lo determinan, por ello se hace necesario el
establecimiento del coeficiente de correlacin rho de Spearman, esto en razn a
las variables cualitativas categricas.

En estadstica, el coeficiente de correlacin de Spearman, (ro) es una medida

de la correlacin (la asociacin o interdependencia) entre dos variables aleatorias
continuas. Para calcular , los datos son ordenados y reemplazados por su
respectivo orden.

El estadstico viene dado por la expresin:

Donde D es la diferencia entre los correspondientes estadsticos de orden de x -
y. N es el nmero de parejas.

La confiabilidad de los instrumentos de medicin, se determinar mediante la

prueba del coeficiente de Alfa de Conbrach.

Tabla 4. Tabla del Coeficiente de Alpfa de crombach

Estadsticos de fiabilidad

Alfa de
Instrumento Elementos
Crombach

Cuestionario
0.84 20
Gestin estratgica

Cuestionario
0.84 20
Creacin de valor publico

Fuente: Elaboracin propia (Prueba piloto)

Como el coeficiente de Alfa de combrach es 0.84 y 0.84 mostrando una

confiabilidad muy fuerte entonces se puede decir que el instrumento es confiable,
por lo tanto es aplicable para el estudio en toda su magnitud.

Tambin se elaborar la base de datos para ambas variables. All se guardaran

los datos obtenidos mediante la aplicacin de los instrumentos de medicin para
luego ser utilizados para el anlisis descriptivo mediante el programa SPSS y el
Excel 2010.

Estructura del instrumento

La encuesta consta de dos pginas (Anexo N 3) y contiene el cuestionario de

gestin estratgica y creacin de valor pblico. Sus reactivos estn ordenados
en forma secuencial segn dimensiones. Las escalas inician con siempre, casi
siempre, pocas veces y nunca con valor uno y terminan con siempre con valor
cinco.
Procedimiento de aplicacin del instrumento.

La aplicacin del instrumento fue auto administrado en la oficina principal de la

Gerencia de Servicios Pblicos de la municipalidad de Comas, para lo cual se
coordin con los responsables de cada rea, dndoles las instrucciones
necesarias.

Prueba de normalidad

Antes de realizar cualquier anlisis estadstico se deben tener presentes las

condiciones de aplicacin del mismo. En casi todos los anlisis estadsticos, la
asuncin de normalidad es un comn denominador. Para nuestro caso la prueba
Kolmogorov-Smirnof, es adecuada porque trabaja con muestras grandes.

Prueba Kolmogorov-Smirnof

La prueba de Kolmogorov-Smirnov para una muestra es un procedimiento de

"bondad de ajuste", que permite medir el grado de concordancia existente entre la
distribucin de frecuencia acumulativa de una distribucin terica con la
distribucin de frecuencia acumulativa observada. Se determina el punto en el
que estas dos distribuciones muestran la mayor divergencia.

Se procesan los datos a travs del SPSS y segn los estadsticos obtenidos con
la prueba de Kolmogorov Smirnov se determina si los datos se ajustan o no a una
distribucin normal.

Paso siguiente, se comprueba el nivel de significacin, si es menor que 0.05 la

distribucin no es normal, si es mayor que 0.05 la distribucin es normal.

> 0.05 distribucin normal.

< 0.05 distribucin no es normal.
Si los datos son de distribucin normal, para determinar la correlacin
corresponde la aplicacin de pruebas paramtricos.

Si los datos no son de distribucin normal, para determinar la correlacin,

corresponde la aplicacin de pruebas no paramtricas de Kolmogorov-Smirnov
(K-S), cuyos resultados nos ubicar en la estadstica paramtrica o no
paramtrica.

2.9 Mtodo de anlisis de datos

El presente acpite sustenta los mtodos de anlisis utilizados en la investigacin.

Un estudio es vlido si sus resultados corresponden a la verdad, por ello requiere

de un mtodo para realizar mediciones vlidas, las cuales se ven afectadas por el
error aleatorio y el error sistemtico (Guillen y Carcausto, 2013, p.120).
Respecto al error y exactitud, Guillen y Carcausto (2013, p.120), sealan que el
error aleatorio de la estimacin desaparece si estudiamos a toda la poblacin.
Por tanto, habindose aplicado el instrumento de recoleccin de datos al total de
la poblacin en estudio, la presente investigacin carece de error aleatorio y por
tanto, sus resultados tienen exactitud.

Validez interna es la carencia del error sistemtico (diferencia entre la media

de todas las mediciones y el verdadero valor, cuanto ms corta el resultado
es ms exacto). Si las conclusiones obtenidas a partir de los sujetos que
conformaron la muestra se pueden trasladar hacia los sujetos que
pertenecen a la misma poblacin; entonces el estudio tiene validez de
inferencia o validez interna (Guillen y Carcausto, 2013, p.132)-
 CAPITULO III

RESULTADOS
.
3.1. Tratamiento estadstico e interpretacin de cuadros. Se presenta a cada
uno de los objetivos: objetivo general y objetivo especfico:
Promedio de puntajes de respuestas de la variable: Creacin de valor pblico con
cada una de las Dimensiones de la variable Gestin estratgica.

Tabla 5. Promedio comparativo de personal encuestado de la variable 2:

Creacin de valor publico con la D1 y D2 de la variable 1: gestin estratgica

Promedio Promedio Promedio

Encuestados D1,V1 V2 D2, V1
1 4.78 4.56 4.45
2 3.00 3.43 3.55
3 4.67 4.39 4.09
4 4.11 4.16 4.18
5 3.11 3.27 3.36
6 4.11 4.11 4.09
7 4.22 4.28 4.36
8 2.89 3.37 3.55
9 4.78 4.56 4.45
10 3.00 3.43 3.55
11 4.67 4.39 4.09
12 4.11 4.16 4.18
13 3.11 3.27 3.36
14 4.11 4.11 4.09
15 4.22 4.28 4.36
16 2.89 3.37 3.55
17 4.78 4.56 4.45
18 3.00 3.43 3.55
19 4.67 4.39 4.09
20 4.11 4.16 4.18
21 3.11 3.27 3.36
22 4.11 4.11 4.09
23 4.22 4.28 4.36
24 2.89 3.37 3.55
25 4.78 4.56 4.45
26 3.00 3.43 3.55
27 4.67 4.39 4.09
28 4.11 4.16 4.18
29 3.11 3.27 3.36
30 4.11 4.11 4.09
31 4.22 4.28 4.36
32 2.89 3.37 3.55
33 4.78 4.56 4.45
34 3.00 3.43 3.55
35 4.67 4.39 4.09
36 4.11 4.16 4.18
37 3.11 3.27 3.36
38 4.11 4.11 4.09
39 4.22 4.28 4.36
40 2.89 3.37 3.55
41 4.78 4.56 4.45
42 3.00 3.43 3.55
43 4.67 4.39 4.09
44 4.11 4.16 4.18
45 3.11 3.27 3.36
46 4.11 4.11 4.09
47 4.22 4.28 4.36
48 2.89 3.37 3.55
49 4.78 4.56 4.45
50 3.00 3.43 3.55
51 4.67 4.39 4.09
52 4.11 4.16 4.18
53 3.11 3.27 3.36
54 4.11 4.11 4.09
55 4.22 4.28 4.36
56 2.89 3.37 3.55
57 4.78 4.56 4.45
58 3.00 3.43 3.55
59 4.67 4.39 4.09
60 4.11 4.16 4.18
61 3.11 3.27 3.36
62 4.11 4.11 4.09
63 4.22 4.28 4.36
64 2.89 3.37 3.55
65 2.89 3.37 3.55
66 4.78 4.56 4.45
Tabla 6. Tabla del promedio comparativo del personal encuestado de la
variable 2: creacin de valor publico con la variable 1: gestin estratgica

Promedio Promedio
ENCUESTADOS Variable2= Variable 1=
Creacin Gestin
Valor Publico estratgica
1 3.40 4.60
2 3.95 3.30
3 4.30 4.35
4 3.20 4.15
5 4.25 3.25
6 4.20 4.10
7 3.30 4.30
8 4.35 3.25
9 3.40 4.60
10 3.95 3.30
11 4.30 4.35
12 3.20 4.15
13 4.25 3.25
14 4.20 4.10
15 3.30 4.30
16 4.35 3.25
17 3.40 4.60
18 3.95 3.30
19 4.30 4.35
20 3.20 4.15
21 4.25 3.25
22 4.20 4.10
23 3.30 4.30
24 4.35 3.25
25 3.40 4.60
26 3.95 3.30
27 4.30 4.35
28 3.20 4.15
29 4.25 3.25
30 4.20 4.10
31 3.30 4.30
32 4.35 3.25
33 3.40 4.60
34 3.95 3.30
35 4.30 4.35
36 3.20 4.15
37 4.25 3.25
38 4.20 4.10
39 3.30 4.30
40 4.35 3.25
41 3.40 4.60
42 3.95 3.30
43 4.30 4.35
44 3.20 4.15
45 4.25 3.25
 46 4.20 4.10
47 3.30 4.30
48 4.35 3.25
49 3.40 4.60
50 3.95 3.30
51 4.30 4.35
52 3.20 4.15
53 4.25 3.25
54 4.20 4.10
55 3.30 4.30
56 4.35 3.25
57 3.40 4.60
58 3.95 3.30
59 4.30 4.35
60 3.20 4.15
61 4.25 3.25
62 4.20 4.10
63 3.30 4.30
64 4.35 3.25
65 3.30 3.25
66 4.35 4.60

Tabla 7. Distribucin de frecuencias de la variable gestin estratgica

Gestion Estrategica (agrupado)

Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos MEDIO 17 25.8 25.8 25.8

BAJO 8 12.1 12.1 37.9

ALTO 41 62.1 62.1 100.0

Total 66 100.0 100.0

GRFICO 1
 NIVELES DE TENDENCIA DE LA DIMENSIN GESTION ESTRATEGICA

P
O
R
C
E
N
T
A
J
E

NIVELES

Interpretacin:
De acuerdo al grfico 1, respecto a los resultados de la variable gestin
estratgica, un 12.1% de los encuestados calific a la gestin en un nivel bajo, un
12.1% lo calific como un nivel medio y un 62.1 % calific en nivel alto, en
conclusin: la gestin en el PMIB es de mayor conocimiento de los integrantes del
Programa Mejoramiento Integral de Barrios.

Tabla 7. Distribucin de frecuencias de la variable gestin estratgica

GRFICO 2
Creacin del valor pblico (agrupado)

Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos BAJO 25 37.9 37.9 37.9
P
O MEDIO 8 12.1 12.1 50.0
R
C
E ALTO 33 50.0 50.0 100.0
N
T Total 66 100.0 100.0
A
J NIVELES DE TENDENCIA DE LA VARIABLE CREACION DE VALOR PBLICO
E

P
O
R
C
E
N
T
A
J
E
 NIVELES
Toma de Decisiones (agrupado)
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos BAJO 25 37.9 37.9 37.9
MEDIO 16 24.2 24.2 62.1
ALTO 25 37.9 37.9 100.0
Total 66 100.0 100.0
Interpretacin:
De acuerdo al grfico 2, respecto a los resultados de la variable gestin
estratgica, un 37.9% de los encuestados calific a la gestin en un nivel bajo, un
12.1% lo calific como un nivel medio y un 50.0 % calific en nivel alto, en
conclusin: la creacin de valor pblico en el PMIB es de mayor conocimiento y
tendencia para aplicacin de los integrantes del Programa Mejoramiento Integral
de Barrios.

Tabla 8. Distribucin de frecuencias de la dimensin toma de decisiones

GRFICO 3
NIVELES DE TENDENCIA DE LA DIMENSION TOMA DE DECISIONES
 P
O
R
C
E
N
T
A
J
E

NIVELES

Interpretacin:
De acuerdo al grfico 3, respecto a los resultados de la dimensin toma de
decisiones, un 37.9% de los encuestados calific a la toma de decisiones un nivel
bajo, un 24.2% lo calific como un nivel medio y un 37.9 % calific en nivel alto,
en conclusin: la toma de decisiones en el PMIB no es considerado como factor
relevante para la mayor parte de los integrantes del Programa Mejoramiento
Integrantes de Barrios.

Tabla 9. Distribucin de frecuencias de la dimensin planificacin

Planificacion (agrupado)

Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos BAJO 25 37.9 37.9 37.9
ALTO 41 62.1 62.1 100.0
Total 66 100.0 100.0

GRFICO 4
NIVELES DE TENDENCIA DE LA DIMENSION PLANIFICACION

P
O
R
C
E
N
T
A
J
E
 NIVELES

Interpretacin:
De acuerdo al grfico 4, respecto a los resultados de la dimensin planificacin un
37.9% de los encuestados calific a la toma de decisiones un nivel bajo y un
62.1% calific en nivel alto, en conclusin: la planificacin en el PMIB es
considerado como factor relevante para la mayor parte de los integrantes del
Programa Mejoramiento Integrantes de Barrios.

Tabla 10. Tabla de contingencia Gestin Estratgica (agrupado)

* Creacin del valor pblico (agrupado)
Recuento
Creacin del valor pblico (agrupado)
BAJO MEDIO ALTO Total
Gestin BAJO 1 0 16 17
Estratgica MEDIO 0 8 0 8
(agrupado)
ALTO 24 0 17 41
Total 25 8 33 66

La tabla expresa el promedio reagrupado de la relacin existente entre la variable 1

gestin estratgica y la variable 2 creacin de valor pblico.

Para la variable 2: creacin del valor pblico, 33 encuestados alcanzan el nivel alto
(representando el 50% de los encuestados), 08 alcanzan el nivel medio de
conocimiento y 25 encuestados alcanza el nivel bajo en creacin del valor publico
 Referente a la variable 1: gestin estratgica, 41 de ellos alcanzan un nivel alto en
gestin estratgica, 8 alcanzan el nivel medio de conocimiento y el 41 de
encuestados alcanzan el nivel bajo.

GRAFICO 5

RELACION ENTRE CREACION DE VALOR PUBLICO Y GESTION

ESTRATEGICA

Interpretacin del Grafico 1: Se observa que los puntajes menores corresponden

a la variable gestin estratgica y a la creacin de valor pblico los puntajes
mximos por cada uno ha respondido 20 preguntas.

Tabla 11. Tabla de de contingencia Toma de Decisiones (agrupado)

* Creacin del valor pblico (agrupado)
Recuento
Creacin del valor pblico (agrupado)
BAJO MEDIO ALTO Total
Toma de BAJO 1 8 16 25
Decisiones MEDIO 8 0 8 16
(agrupado)
ALTO 16 0 9 25
Total 25 8 33 66

La tabla expresa el promedio reagrupado de la relacin existente entre la variable 2

creacin del valor pblico y la dimensin 1: Toma de decisiones

Para la variable 2: creacin del valor pblico, 33 encuestados alcanzan el nivel alto
(representando el 50% de los encuestados), 08 alcanzan el nivel medio de
conocimiento y 25 encuestados alcanza el nivel bajo en creacin del valor publico
 Referente a la dimensin 1: toma de decisiones, 25 de ellos alcanzan un nivel alto
en toma de decisiones, 16 alcanzan el nivel medio de conocimiento y el 25
encuestados alcanzan el nivel bajo.

GRAFICO 6

RELACION ENTRE CREACION DE VALOR PUBLICO Y TOMA DE

DECISIONES

Interpretacin del grfico: Se observa que los puntajes menores corresponden a

la dimensin: toma de decisiones y la creacin de valor publico puntajes mximos
por cada uno ha respondido 20 preguntas .

Tabla N 12. Tabla de contingencia Planificacin (agrupado) *

Creacin del valor pblico (agrupado)
Recuento

Creacin del valor pblico (agrupado)

BAJO MEDIO ALTO Total
Planificacin BAJO 1 8 16 25
(agrupado)
ALTO 24 0 17 41

Total 25 8 33 66

La tabla expresa el promedio reagrupado de la relacin existente entre la variable 2

creacin del valor pblico y la dimensin 2: Planificacin

Para la variable 2: creacin del valor pblico, 33 encuestados alcanzan el nivel alto
(representando el 50% de los encuestados), 08 alcanzan el nivel medio de
conocimiento y 25 encuestados alcanza el nivel bajo en creacin del valor publico
 Referente a la dimensin 1: toma de decisiones, 25 de ellos alcanzan un nivel bajo
en planificacin, 41 alcanzan el nivel alto de conocimiento..

GRAFICO 7

RELACION ENTRE CREACION DE VALOR PUBLICO Y

PLANIFICACION

Interpretacin del grfico: Se observa que los puntajes menores corresponden a

la creacin de valor pblico y a la dimensin: planificacin puntajes mximos por
cada uno ha respondido 20 preguntas.

3.2 Descripcin de resultados

En la presente investigacin la contrastacin de la hiptesis, se ha utilizado
los valores de la tabla de correlacin de Pearson que es la misma para Rho
Spearman a un nivel de significacin del 0.05

Tabla 13. Tabla de niveles de correlacin

Coeficiente Grado de Interrelacin

1.00 Perfecta correlacin

0.90 Correlacin positiva muy fuerte

0.75 Correlacin positiva considerable

0.50 Correlacin positiva media

 0.25 Correlacin positiva dbil

0.10 Correlacin positiva muy dbil

Fuente: Sampieri H (2010,p.312) .

3.3 PRUEBA DE LA HIPOTESIS

Hiptesis nula (HO): La GESTION ESTRATEGICA no se relacionan significativa ni

directamente, con la CREACION DE VALOR PUBLICO..

Hiptesis alterna (H1): La GESTION ESTRATEGICA se relacionan significativa y

directamente, con la CREACION DE VALOR PUBLICO

3.3.1. PRUEBA DE LA HIPOTESIS GENERAL

Tabla 14. Tabla de correlaciones de la gestin estratgica con la creacin de

valor publico
GESTRATEGICA VPUBLICO

Rho de Spearman GESTRATEGICA Coeficiente de correlacin 1,000 ,376**

Sig. (bilateral) . ,002

N 66 66
**
VPUBLICO Coeficiente de correlacin ,376 1,000

Sig. (bilateral) ,002 .

N 66 66

Interpretacin: En la tabla 11, se presenta los resultados para contrastar la

hiptesis General: Existe relacin directa y significativa entre la gestin
estratgica y la creacin de valor pblico en el Programa Mejoramiento Integral
de Barrios. Se obtuvo un coeficiente de correlacin directo bajo de r= .376, con
una p=0.002 (p menor 0.05), con el cual se rechaza la hiptesis nula y se
acepta la hiptesis alterna. Por tanto se puede afirmar que existe una relacin
directa entre gestin estratgica y creacin de valor pblico, es decir que a
mayor gestin estratgica mayor creacin de valor pblico.
3.3.2. PRUEBA DE LA HIPTESIS ESPECFICAS

En el mismo orden que han sido formuladas, con el fin de facilitar la interpretacin
de los datos.

PRIMERA HIPTESIS ESPECFICA

Hiptesis nula (HO): No existe relacin significativa ni directa entre, la toma de

decisiones y creacin de valor pblico

Hiptesis alterna (H1): existe relacin significativa ni directa entre, la toma de

decisiones y creacin de valor pblico.

Tabla 15. Tabla de la correlacin de la toma de decisiones y la creacin de

valor publico

Correlaciones

TDECISIONES VPUBLICO

Rho de Spearman TDECISIONES Coeficiente de correlacin 1,000 ,922**

Sig. (bilateral) . ,000

N 66 66
**
VPUBLICO Coeficiente de correlacin ,922 1,000

Sig. (bilateral) ,000 .

N 66 66

**. La correlacin es significativa en el nivel 0,01 (2 colas).

Interpretacin: De acuerdo a los valores mostrados en la Tabla 12, el valor del

coeficiente de Correlacin Rho de Spearman es 0,922 es positiva directa muy
fuerte, con una significancia de 0.000 por lo cual es significativa, es decir que la
variable creacin de valor pblico se relaciona directamente y de manera
significativa con la dimensin toma de decisiones. Con el cual se rechaza la
hiptesis nula y se acepta la hiptesis alterna. Es decir a mayor toma de
decisiones mayor valor publico.

SEGUNDA HIPTESIS ESPECFICAS

Hiptesis nula (HO): No existe relacin significativa ni directa entre, la

planificacin y la creacin de valor pblico

Hiptesis alterna (H1): Existe relacin significativa ni directa entre, la planificacin

y la creacin de valor pblico

Tabla 16. Tabla de la correlacin de la planificacin y la creacin de valor

publico

VPUBLICO PLANIFICACION

Rho de Spearman VPUBLICO Coeficiente de correlacin 1,000 ,900**

Sig. (bilateral) . ,000

N 66 66

PLANIFICACION Coeficiente de correlacin ,900** 1,000

Sig. (bilateral) ,000 .

N 66 66

**. La correlacin es significativa en el nivel 0,01 (2 colas).

Interpretacin: De acuerdo a los valores mostrados en la Tabla 13, el valor del
coeficiente de Correlacin Rho de Spearman es 0,900 es positiva muy fuerte,
con una significancia de 0.000 por lo cual es significativa, es decir que la variable
creacin de valor pblico se relaciona directamente y de manera significativa con
la dimensin planificacin. Con el cual se rechaza la hiptesis nula y se acepta la
hiptesis alterna.
 CAPITULO IV
DISCUSION

4.1 Discusiones con respecto a los resultados internos de esta

investigacin

Con respecto a la hiptesis general: Existe relacin directa y significativa entre

Gestin estratgica y creacin de valor pblico en el Ministerio de vivienda,
construccin y saneamiento en beneficio del ciudadano y/o poblaciones urbanos
marginales. Se obtuvo un coeficiente de correlacin directo bajo de r= .376, con
una p=0.002 (p menor 0.05), con el cual se rechaza la hiptesis nula y se acepta
la hiptesis alterna. Por tanto se puede afirmar que existe una relacin directa
entre gestin estratgica y creacin de valor pblico, es decir que a mayor
gestin estratgica mayor creacin de valor pblico. Este resultado tiene
semejanza con la investigacin realizada por Sabrina (2014), quien en su tesis
Planificacin poltico estratgica en el sector pblico: Tecnologas de gestin
tuvo como propsito mostrar la importancia de orientar a quienes toman las
decisiones para que optimicen este mecanismo. Es esencial Existe relacin que
favorezcan la discusin, la toma de posicin y el consenso sobre los lineamientos
poltico estratgico. De esta forma, el conocimiento sobre planificacin en el
sector pblico se acerca a la prctica poltica para avanzar hacia una mayor
legitimidad, gobernabilidad y creacin de valor pblico.

Gonzales (2009), realiz la investigacin para optar el Ttulo de Ingeniero Civil

Industrial de la Universidad de Chile, facultad de ciencias fsicas y matemticas,
siendo el propsito de este trabajo a travs de la descripcin y anlisis del
Sistema de Proteccin Social bajo la perspectiva de Plan de Agregacin de Valor
Pblico se busc generar una propuesta para aumentar la creacin de valor,
tanto para los beneficiarios directos del SPS como para la ciudadana en general.
Adems actualmente lo que buscan las personas es alcanzar mejores
condiciones de vida, y para ello uno de los roles fundamentales los cumple el
Estado, el cual en Chile primero a travs de este Sistema y ahora por medio de la
Red Protege, que incorpora al SPS y a otros servicios del Estado, busca
satisfacer esta necesidad y lograr entregar a la ciudadana servicios y beneficios
que permitan de una forma ms igualitaria alcanzar un mayor bienestar. De esta
forma, actualmente el reto es mayor, ya que el Sistema se ha transformado en
una institucin de mayor tamao, con mayor cobertura y con mayor cantidad de
servicios a entregar, y se hace an ms necesario desarrollar un enfoque de
calidad y de creacin de valor pblico que permitan hacer un uso ms eficaz y
eficiente de los recursos satisfaciendo las reales necesidades de la ciudadana.
Dichos resultados concuerdan con la variable creacin de valor pblico dentro del
se tiene la eficacia y eficiencia como dimensiones que son requisitos necesario
par que el Estado cumpla su misin de gestor satisfaciendo la demanda de las
poblaciones que requieren de nuestra intervencin como programa.

Trefogli (2013), en su tesis Gestin estratgica y creacin de Valor en el Sector

Publico: Estudio de caso sobre el desarrollo de evaluaciones de conocimientos
en el servicio civil peruano para 0ptar el grado de Licenciado en gestin pblica
concluy en su trabajo dentro de sus conclusiones que: considerando una
perspectiva mayor, encontramos que la intervencin s logr crear valor pblico,
en el sentido de que logr poner en marcha una organizacin, generar
capacidades a travs del diseo de una solucin tcnica al problema pblico en
cuestin y su aplicacin en dos experiencias (SNIP y sistema nacional de
abastecimiento), y realizar una evaluacin sobre dichas experiencias. SERVIR, es
una contribucin valiosa para la resolucin del problema pblico de las
capacidades de los trabajadores de la administracin pblica a futuro; es decir, la
capacidad de creacin de valor pblico a largo plazo, dichos resultados
concuerdan con los resultados obtenidos en nuestra en los valores obtenidos de
relacin significativa de la Gestin estratgica respecto a la creacin de valor
pblico de generar estrategias para lograr cumplir nuestros objetivos como
programa para obtener resultados que generen la creacin del valor pblico, es
decir la satisfaccin de la demanda ciudadana y/o de los pueblos urbanos
marginales.

CAPITULO V
CONCLUSIONES
 CONCLUSIONES

PRIMERA: La variable creacin de valor pblico se relaciona directamente y de

manera significativa con la percepcin que tiene de la gestin estratgica en el
Programa Mejoramiento Integral de Barrios, se puede indicar que a mayor
gestin estratgica habr una mayor creacin de valor pblico para satisfacer la
demanda de las poblaciones que intervenimos como programa atreves de la
transferencia de recursos para las obras que requieren.

SEGUNDA. Debemos sealar, para enmarcar las conclusiones, que el presente

estudio se ha concentrado en una intervencin pblica que se requiere se
implante con una buena prctica de gestin estratgica que ha sido reconocida,
como buena prcticas de gestin pblica peruana. Es decir, una intervencin de
rendimiento positivo para la administracin pblica peruana, perteneciente a una
de las principales reformas del Estado peruano, que es la implementacin de la
poltica de gestin que se requiere para atender las demandas del ciudadano y/o
pueblos urbanos.

TERCERA: Que valor pblico dentro del programa es visto desde distinta
perspectiva. Considerando la efectividad de la intervencin que se ha tenido como
programa, encontramos que esta no ha sido exitosa, pues no logr productos
sustantivos, y, por ende, tampoco resultados. Pero, sin embargo, considerando
una perspectiva mayor, encontramos que la intervencin s logr crear valor
pblico, en el sentido de que logr poner en marcha una organizacin que est
generando capacidades a travs del diseo de una solucin tcnica al problema
pblico, esto se est implantando con lograr nuevos procesos para calificar a las
poblaciones que van a ser beneficiadas por la transferencia de los recursos
pblicos.
CUARTA: El Programa est ingresando a un marco de modernizacin para lo
cual ha entendido que requiere contar con tcnicos capacitados y competentes
que estn creando el sentido de un verdadero valor pblico para satisfacer la
demanda y lograr una mayor transparencia en sus procedimientos para la
eleccin de las poblaciones a intervenir.

QUINTO: La hiptesis general ha quedado demostrado estadsticamente,

confirmndose que existe correlacin positiva y significativa entre la gestin
estratgica y la creacin de valor pblico en el Programa Mejoramiento de Barrios
del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en el ao 2014

SEXTO: Las hiptesis especificas han quedado demostradas estadsticamente,

confirmndose que existe correlacin positiva y significativa entre las dimensiones
de la variable gestin estratgica y creacin de valor pblico. en el Programa
Mejoramiento de Barrios del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,
en el ao 2014
 CAPITULO VI
RECOMENDACIONES
 VI. RECOMENDACIONES

PRIMERA: Recomiendo a otros investigadores efectuar investigaciones para

seguir analizando: Por qu la correlacin positiva dbil de las variables creacin
de valor pblico y gestin estratgica?

SEGUNDA: Debe fortalecerse nuestro mbito de intervencin con programas de

sensibilizacin a los pueblos que segn criterios de elegibilidad socioeconmica y
priorizacin requieren de atencin inmediata por parte del Estado as poder
optimizar la focalizacin de nuestras intervenciones lo que permitir poder lograr
satisfacer la demanda de servicios bsicos de equipamiento lo que es crear valor
pblico.
TERCERO:.Los programas como el Programa Mejoramiento Integral de Barrios
requiere el componente de gestin del conocimiento, es decir dotar de directivos
pblicos que sean gestores y lderes que dirijan los procesos, precisamente,
desde una perspectiva de creacin de valor pblico de corto y largo plazo; para
esto cumple un papel importante la capacitacin de los directivos pblicos.

CUARTO: El sector pblico en su conjunto para una mejor perspectiva del

ciudadano, debe tomar en cuenta la capacitacin como una herramienta
necesaria; como alternativa de solucin para promover las mejoras en la gestin
de las instituciones del estado lo que creara valor pblico en beneficio de los
ciudadanos que requieren de sus servicios.

QUINTO: El programa para el cumplimiento de sus objetivos requiere de un

instrumento de gestin como es un Manual de operaciones que brindara los
procedimientos para la accesibilidad al financiamiento de recursos que requieren
los pueblos urbanos, este documento tcnico normativo de gestin ayudara a
que la poblacin y autoridades tenga conocimiento como se califica las
intervenciones del programa y otros aspectos que se requiere para cumplir con la
transparencia que debe tener toda entidad estatal, lo que generara mayor
confianza de los futuros beneficiarios de las intervenciones del programa

CAPITULO VII

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
 Referencias Bibliogrficas

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desempeo en el sector pblico. rea de polticas presupuestarias y
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Trefogli, Guillermo (2013) Estudio del caso sobre el desarrollo de evaluaciones

de conocimientos en el servicio civil peruano. Tesis para obtener el ttulo
profesional de Licenciado en Gestin Pblica. PUCP. Lima - Peru
ANEXOS
 Anexo 01

ESTION ESTRATEGICA Y CREACION DE VALOR PUBLICO EN EL PROGRAMA MEJORAMIENTO INTEGRAL DE

BARRIOS DEL MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO, 2014

TIPO Y DISEO DE ESTUDIO POBLACION Y MUESTRA TECNICAS E ESTADISTICA DESCRIPTIVA -

INSTRUMENTOS INFERENCIAL
3.3. Metodologa Poblacin En el estudio se hizo uso Este estudio permite determinar si
3.3.1. Tipo de investigacin El universo poblacional est constituido por todo el de la tcnica de la la frecuencia observada de un
La presente investigacin sustantiva es de personal del Programa Mejoramiento Integral de Encuesta, por la fenmeno es significativamente
tipo descriptiva correlacional. Barrios del Ministerio de Vivienda, Construccin y modalidad de estudio y igual a la frecuencia terica
Hernndez et al (2010, p. 388) Saneamiento, 2014. el tiempo de aplicacin, prevista, o s, por el contrario,
3.3.2. Diseo de la investigacin al respecto se utiliz el estas dos frecuencias muestran
El Diseo del estudio es no experimental y instrumento cuestionario. una diferencia significativa, como
transversal o transaccional. Muestra por ejemplo, un nivel de
En concordancia con Hernndez et al (2006) De acuerdo a Hernndez, et al (2010, p. 227) el En tal sentido, de significacin del 0,05. Asimismo,
es Diseo no experimental, transeccional tamao muestral qued establecido en 66 personas. acuerdo con Hernndez este estadstico sirve para
correlacional causal: Segn la recoleccin de Criterios de seleccin de muestra: et al (2010) la encuesta establecer el grado asociacin o
los datos de la presente investigacin, el Para la determinacin de la muestra se eligi es el procedimiento correlacin entre dos variables.
diseo adecuado para el estudio es mediante la tcnica de muestreo aleatorio simple y el adecuado para
transeccional correlacional causal debido a procedimiento de sorteo hasta completar el nmero recolectar datos a La hiptesis se demuestra
que los datos obtenidos son recogidos en un de cupos por cada Institucin en la misma todos tuvo grandes muestras en un mediante los procedimientos de
solo momento y en un tiempo nico. El la oportunidad de pertenecer al grupo de muestra. solo momento, de ah estadstica descriptiva en razn al
siguiente esquema corresponde a este tipo que en este estudio se objetivo planteado para este
de diseo: asume dicha tcnica ya estudio. Asimismo el estadstico a
que como muestra se usar para esta prueba est dado
0x trabajara con un total de por: Chi cuadrado, a travs de su
66 sujetos. frmula:
m
Instrumento1:
Gestin Estratgica La x
2
O y Ey
2

0y Escala Likert Ey
relacin ser cuantificada
Figura 1. Diagrama del diseo correlacional Instrumento2: Creacin mediante el coeficiente de
de valor publico Correlacin rho de Spearman
Donde: Escala Likert dado que se trata de dos variables
m es la muestra donde se realiza el estudio cualitativas cuyos datos
Los subndices x, y, en cada O nos indican corresponden a una escala likert
las observaciones obtenidas en cada de dos es decir mide las opiniones.
variables distintas (x, y), Intervinientes
r hace mencin a la posible relacin
existente entre variables estudiadas.
ANEXO 02
 ANEXO 03

ENCUESTA SOBRE: GESTION ESTRATEGICA

Estimado(a) Trabajador (a) :

La presente encuesta annima que tiene por objetivo recolectar datos para realizar una investigacin sobre la
Gestin Estratgica y Creacin de Valor en el Programa Mejoramiento Integral de Barrios adscrito al Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento en Beneficio de los ciudadanos de las Poblaciones de escasos recursos.
Para ello recurrimos a su valiosa colaboracin y desde ya agradecemos su aporte que contribuir a mejorar la
calidad de la gestin pblica en sta entidad.
INDICACIONES:
Marque usted el numeral que considera en la escala siguiente.
1 = Totalmente en desacuerdo
2 = En desacuerdo
3 = Casi de acuerdo
4 = De acuerdo
5 = Muy de acuerdo.

N ITEM 1 2 3 4 5
a) Indicador: Resultados obtenidos

Est de acuerdo con las acciones seguidas en la actualidad por el Programa para
el cumplimiento de los objetivos para los que fue creado?
1

Est de acuerdo que debe mejorarse los criterios para atender la demanda
solicitada por el ciudadano y/o poblaciones de escasos recursos para el
mejoramiento de sus condiciones fsicas y socioeconmicas?
2

Est de acuerdo que el Programa cumple un importante papel en el desarrollo de

las poblaciones de escasos recursos?
3
Cree usted que nuestros Directivos deben ser lderes gerenciales para mejores
4 resultados?

Est de acuerdo que debe disminuirse el mbito de intervencin del programa

para que la transferencia de recursos tenga un mejor resultado?
5

b) Indicador: Cumplir objetivos

Est de acuerdo que el Programa difunda a travs de su pgina web los

objetivos para el cual fue creado?
6
Est de acuerdo que la toma de decisiones debe ser de carcter inclusivo para
7
cumplir las metas del Programa?
 Cree que debemos implementar nuevas estrategias dentro del programa para un
8
mejor resultado de atencin de la demanda?

Est de acuerdo con el monitoreo de las obras financiadas por el Programa para
9
un control del uso de los recursos asignados?
c) Indicador: Procedimientos adecuados

Est de acuerdo con los procedimientos para lograr la transferencia de recursos a las
municipalidades?
10
Est de acuerdo que se atienda a una misma poblacin hasta en dos proyectos en un
11 mismo periodo?
Consideras importante mejorar los procesos para la atencin de la demanda de
12 proyectos?
Estara de acuerdo con aplicar mejoras en los procesos establecidos dentro del
13 Programa?

Est de acuerdo en priorizar la asignacin de recursos a poblaciones que nunca

han sido atendidas a travs de procesos inclusivos?
14
d) Indicador: Acciones a realizar

Estara de acuerdo en reformular los procesos establecidos para mejorar nuestra

atencin ciudadana?
15

Cree que con nuevas estrategias organizacionales se lograra mejores resultados

en beneficio de las poblaciones de escasos recursos?
16

Est de acuerdo en realizar campaas de sensibilizacin para mejorar nuestra

presencia como Programa en el interior del pas?
17

e) Indicador: Desempeo de actividades

Est de acuerdo que el personal del Programa reciba charlas de motivacin para
18
mejoras personales y laborales?

Est de acuerdo que la entidad acondicione mayores espacios para la atencin a

los ciudadanos, tcnicos y/o autoridades Locales?
19
Est de acuerdo con realizar reuniones de trabajo con su jefe inmediato superior
una vez a la semana a fin de dar a conocer los problemas que tiene para el
20 cumplimiento de su labor?

ANEXO 03
ENCUESTA SOBRE: CREACION DE VALOR PUBLICO
Estimado(a) Trabajador (a) :

La presente encuesta annima que tiene por objetivo recolectar datos para realizar una investigacin sobre la Gestion
Estrategica y Creacin de Valor en el Programa Mejoramiento Integral de BArrios adscrito al Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento en Beneficio de los ciudadanos de las Poblaciones de escasos recursos. Para ello
recurrimos a su valiosa colaboracin y desde ya agradecemos su aporte que contribuir a mejorar la calidad de la
gestin pblica en sta entidad.
INDICACIONES:
Marque usted el numeral que considera en la escala siguiente.
1 = Totalmente en desacuerdo
2 = En desacuerdo
3 = Casi de acuerdo
4 = De acuerdo
5 = Muy de acuerdo.
N ITEM 1 2 3 4 5

a Indicador: : Puntualidad

Est de acuerdo en el cumplimiento estricto de los plazos para la

1 presentacin de los expedientes remitidos por las gobiernos locales?
Est de acuerdo que debe cumplirse los cronogramas de atencin
2 para revisin de los expedientes en las fechas y horas acordadas?
Est de acuerdo que las autoridades cumplan en levantar sus
3 observaciones dentro plazos establecidos?

b Indicador: Cumplimiento de objetivos

Est de acuerdo que debe implementarse mejoras en la

4 Normatividad que rige las intervenciones del Programa?
Estara de acuerdo en realizar mesas de trabajo para dar a
conocer nuestros procedimientos para la aprobacin de los
expedientes con las partes interesadas (Gobiernos locales y
5 comunidad barrial) ?
Est de acuerdo en tener una agenda pblica para el logro de
6 nuestros objetivos?
c Indicador: Ausencia de atraso
Est de acuerdo que exista un monitoreo en los avances de las
7 revisiones de los expedientes?
Est de acuerdo que exista mayor informacin de los plazos para
8 presentar las solicitudes de aprobacin de expedientes?
Est de acuerdo que la municipalidad debe tener mayor
conocimiento de los requisitos para la presentacin de sus
9 expedientes?
c Indicador: : Mejor uso de recursos
 10 Est de acuerdo que el Personal debe tener una constante
capacitacin de acuerdo a las labores que realiza?

Est de acuerdo que debe mejorarse el Manual de operaciones

11 para la transferencia de fondos a la Municipalidades?
d Indicador: Generar confianza
Est de acuerdo que el programa debe dar a conocer los factores
por el cual se desaprob los expedientes remitidos para la
12 transferencia de recursos?

Est de acuerdo que el Programa haga pblico una relacin de las

transferencias aprobadas en los ltimos 04 aos a cada
13 Municipalidad?

e Indicador: Conocimiento de procedimientos

Est de acuerdo en remitir el Manual de requisitos para la
aprobacin de expedientes a cada Municipio interesado en dicha
14 transferencia?

Est de acuerdo en dar una atencin personalizada a las

Municipalidades para dar a conocer los errores que no deben
15 incurrir en la presentacin de sus expedientes?

Est de acuerdo con el nuevo dispositivo que ampla el criterio

16 para el mbito de intervencin del Programa a 2,000 habitantes?

Cree usted que debe cambiarse los procesos para asignacin de

17 recursos y/o transferencias a la Municipalidades?

Est de acuerdo que todo el personal del Programa debe tener un

mnimo conocimiento de los procedimientos para la aprobacin de
18 los expedientes?
f Indicador: : Acceso a la informacin

Estara de acuerdo que el Programa informe en el portal institucional

de de los procesos y requisitos para la evaluacin de los
19 expedientes que presentan los gobiernos locales?

Est de acuerdo que los procesos actuales para la aprobacin de

la transferencia de recursos cumplen la calidad y confiabilidad
20 requerida?

ANEXO 04
 ANEXO 05
1. GESTIN AESTRATEGICA Y CREACION DE VALOR PUBLICO EN EL
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO EN
BENEFICIO DEL CIUDADANO Y/O POBLACIONES URBANOS
MARGINALES

2. Autor: Nelson Faustino Pinedo Yzaguirre

3. Resumen
El presente trabajo trata de mostrar como la gestin estratgica mediante procesos
definidos produce intervenciones pblicas efectivas, ticas y sostenibles que dan
como resultado la creacin de valor pblico mediante la satisfaccin de la demanda
de los ciudadanos. Por ello su objetivo es determinar la relacin que existe entre la
gestin estratgica y la creacin de valor pblico en el Programa Mejoramiento
Integral de Barrios del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en
beneficio del ciudadano y/o poblaciones urbanas para conocer su significancia entre
ambas variables. La metodologa corresponde al tipo de investigacin cuantitativa,
transversal, no experimental, descriptiva-correlacional, se utilizo como muestra a
los trabajadores del programa Mejoramiento Integral de Barrios a quienes se les
aplico la tcnica de la encuesta y como instrumento el cuestionario de likert
compuesto de 20 preguntas por cada una de las dos variables. Los resultados de la
hiptesis demuestran que existe relacin directa y significativa entre la gestin
estratgica y la creacin de valor pblico en el Programa Mejoramiento Integral de
Barrios para satisfaccin de las poblaciones urbanos marginales. As mismo Las
hiptesis especificas han quedado demostradas estadsticamente, confirmndose
que existe correlacin positiva y significativa entre las dimensiones de la variable
gestin estratgica y creacin de valor pblico

4. Palabras clave
Gestin estratgica y creacin de valor publico

5. Abstract
This paper seeks to show how the strategic management through defined processes
produce effective, ethical and sustainable public interventions that result in the
creation of public value to optimize processes in governance by satisfying the
demand of citizens.The objective relationship between strategic management and
creation of public value to optimize processes in governance Integral Improvement
 Program Barrios Ministry of Housing, Construction and Sanitation for the benefit
of citizens and / or urban populations are determined to meet their significance
between the two variables.The methodology corresponds to the type of quantitative,
cross, not experimental, descriptive-correlational research was used as sample
workers Upgrading Informal Settlements whom we applied the technique of the
survey program and as an instrument questionnaire Likert compound 20 questions
for each of the two variables.The results of the scenarios show that there is a direct
and significant relationship between strategic management and the creation of
public value in the Integral Program Improvement Districts for satisfaction
marginal urban populations. Likewise Specific hypotheses have been demonstrated
statistically, confirming that there is significant positive correlation between the
size of the variable strategic management and creation of public value

6. Keywords
Keywords: Strategic management and creation of public value

7. Introduccin
El presente trabajo de investigacin tiene como propsito determinar la relacin
entre la gestin estratgica y creacin de valor pblico del Programa
Mejoramiento Integral de Barrios del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
En la actualidad pese a las polticas de inclusin social existen poblaciones que no
son atendidas en sus demandas para financiar sus proyectos de equipamiento de los
servicios bsicos e infraestructura.
En este sentido el presente trabajo de investigacin estudia la relacin entre la
gestin estratgica y la creacin de valor pblico dentro del Programa
Mejoramiento Integral de Barrios adscrito al Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento. Con esta finalidad el presente estudio se organiza en IV Captulos,
los mismos que se dividen de la siguiente manera:
En el captulo I se aborda lo relacionado al problema de investigacin, se formula
el problema, se plantea las justificaciones, limitaciones, antecedentes de estudios
nacionales e internacionales y los objetivos generales y especficos.
 En el captulo II se desarrolla el marco terico, en donde se sustenta las bases
tericas referentes al dficit de gestin estratgica y valor pblico..
El captulo III hace referencia los aspectos metodolgicos de la investigacin, se
formulan las hiptesis, se identifican y clasifican las variables, tanto
conceptualmente como operacionalmente. As mismo se nombra el tipo de
investigacin, diseo, poblacin, muestra, tcnicas e instrumentos de recoleccin
de datos como el mtodo de anlisis de datos.
El captulo IV, se describe los resultados, discusin de resultados obtenidos y
anlisis e interpretacin de datos, se aborda las conclusiones y sugerencias. Y por
ltimo se presenta las referencias bibliogrficas y anexos.

8. Metodologa

La investigacin es de tipo sustantiva o tambin conocida como descriptiva.

Consiste fundamentalmente, segn Snchez y Reyes (2002), en describir un
fenmeno o situacin mediante el estudio del mismo en una circunstancia tmporo-
espacial determinada. El diseo es No experimental Transversal. El diseo
correlacional se resume en el siguiente esquema:

01

m r

02

La muestra se realizar mediante el procedimiento de muestreo probabilstico. Se

utiliza la tcnica de encuesta, por la modalidad de estudio y el tiempo de aplicacin
teniendo como instrumento el cuestionario, para luego realizar el anlisis
cuantitativo de las mismas: anlisis estadsticos, anlisis interpretativos, presentacin
en figuras estadsticas, aplicando el software estadstico SPSS 21.0
9. Resultados

En la presente investigacin la contrastacin de la hiptesis se ha utilizado los

valores de la tabla de Correlacin de Pearson que es la misma para Rho Spearman a
un nivel de significacin del 0,05.

Niveles de correlacin

Coeficiente Grado de Interrelacin

1.00 Perfecta Correlacin

0.90 Correlacin positiva muy fuerte

0.75 Correlacin positiva considerable

0.50 Correlacin positiva media

0.25 Correlacin positiva dbil

0.10 Correlacin positiva muy dbil

10. Discusin
Con respecto a la hiptesis general: Existe relacin directa y significativa entre
Gestin estratgica y creacin de valor pblico del Ministerio de vivienda,
construccin y saneamiento en beneficio del ciudadano y/o poblaciones urbanos
marginales. Se obtuvo un coeficiente de correlacin directo bajo de r= .376, con una
p=0.002 (p menor 0.05), con el cual se rechaza la hiptesis nula y se acepta la
hiptesis alterna. Por tanto se puede afirmar que existe una relacin directa entre
gestin estratgica y creacin de valor para optimizar los procesos en la gestin
pblica, es decir que a mayor gestin estratgica mayor creacin de valor para
optimizar los procesos en la gestin pblica. Este resultado tiene semejanza con la
investigacin realizada por Sabrina (2014), quien en su tesis Planificacin poltico
estratgica en el sector pblico: Tecnologas de gestin tuvo como propsito
mostrar la importancia de orientar a quienes toman las decisiones para que optimicen
este mecanismo. Es esencial Existe relacin que favorezcan la discusin, la toma de
posicin y el consenso sobre los lineamientos poltico estratgico. De esta forma, el
conocimiento sobre planificacin en el sector pblico se acerca a la prctica poltica
para avanzar hacia una mayor legitimidad, gobernabilidad y creacin de valor
pblico.

Gonzales (2009), realiz la investigacin para optar el Ttulo de Ingeniero Civil

Industrial de la Universidad de Chile, facultad de ciencias fsicas y matemticas,
siendo el propsito de este trabajo a travs de la descripcin y anlisis del Sistema
de Proteccin Social bajo la perspectiva de Plan de Agregacin de Valor Pblico se
busc generar una propuesta para aumentar la creacin de valor, tanto para los
beneficiarios directos del SPS como para la ciudadana en general. Adems
actualmente lo que buscan las personas es alcanzar mejores condiciones de vida, y
para ello uno de los roles fundamentales los cumple el Estado, el cual en Chile
primero a travs de este Sistema y ahora por medio de la Red Protege, que incorpora
al SPS y a otros servicios del Estado, busca satisfacer esta necesidad y lograr
entregar a la ciudadana servicios y beneficios que permitan de una forma ms
igualitaria alcanzar un mayor bienestar. De esta forma, actualmente el reto es mayor,
ya que el Sistema se ha transformado en una institucin de mayor tamao, con mayor
cobertura y con mayor cantidad de servicios a entregar, y se hace an ms necesario
desarrollar un enfoque de calidad y de creacin de valor pblico que permitan hacer
un uso ms eficaz y eficiente de los recursos satisfaciendo las reales necesidades de
la ciudadana. Dichos resultados concuerdan con la variable creacin de valor para
optimizar los procesos en la gestin pblica dentro del se tiene la eficacia y
eficiencia como dimensiones que son requisitos necesario par que el Estado cumpla
su misin de gestor satisfaciendo la demanda de las poblaciones que requieren de
nuestra intervencin como programa.
Trefogli (2013), en su tesis Gestin estratgica y creacin de Valor en el Sector
Publico: Estudio de caso sobre el desarrollo de evaluaciones de conocimientos en el
servicio civil peruano para 0ptar el grado de Licenciado en gestin pblica concluy
en su trabajo dentro de sus conclusiones que: considerando una perspectiva mayor,
encontramos que la intervencin s logr crear valor pblico, en el sentido de que
logr poner en marcha una organizacin, generar capacidades a travs del diseo de
una solucin tcnica al problema pblico en cuestin y su aplicacin en dos
experiencias (SNIP y sistema nacional de abastecimiento), y realizar una evaluacin
sobre dichas experiencias. SERVIR, es una contribucin valiosa para la resolucin
del problema pblico de las capacidades de los trabajadores de la administracin
pblica a futuro; es decir, la capacidad de creacin de valor pblico a largo plazo,
dichos resultados concuerdan con los resultados obtenidos en nuestra en los valores
obtenidos de relacin significativa de la Gestin estratgica respecto a la creacin de
valor para optimizar los procesos en la gestin pblica de generar estrategias para
lograr cumplir nuestros objetivos como programa para obtener resultados que
generen la creacin de valor pblico, es decir la satisfaccin de la demanda
ciudadana y/o de los pueblos urbanos marginales

11. Conclusiones
La variable creacin de valor para optimizar los procesos en la gestin pblica se
relaciona directamente y de manera significativa con la percepcin que tiene de la
gestin estratgica en el Programa Mejoramiento Integral de Barrios, se puede
indicar que a mayor gestin estratgica habr una mayor creacin de valor para
optimizar los procesos en la gestin pblica para satisfacer la demanda de las
poblaciones que intervenimos como programa a travs de la transferencia de recursos
para las obras que requieren.
 Debemos sealar, para enmarcar las conclusiones, que el presente estudio se ha
concentrado en una intervencin pblica que se requiere se implante con una buena
prctica de gestin estratgica que ha sido reconocida, como buena prcticas de
gestin pblica peruana. Es decir, una intervencin de rendimiento positivo para la
administracin pblica peruana, perteneciente a una de las principales reformas del
Estado peruano, que es la implementacin de la poltica de gestin que se requiere
para atender las demandas del ciudadano y/o pueblos urbanos.
Qu creacin de valor para optimizar los procesos en la gestin pblica dentro del
programa es visto desde distinta perspectiva. Considerando la efectividad de la
intervencin que se ha tenido como programa, encontramos que esta no ha sido
exitosa, pues no logr productos sustantivos, y, por ende, tampoco resultados. Pero,
sin embargo, considerando una perspectiva mayor, encontramos que la intervencin
s logr crear valor pblico, en el sentido de que logr poner en marcha una
organizacin que est generando capacidades a travs del diseo de una solucin
tcnica al problema pblico, esto se est implantando con lograr nuevos procesos
para calificar a las poblaciones que van a ser beneficiadas por la transferencia de los
recursos pblicos.
El Programa est ingresando a un marco de modernizacin para lo cual ha entendido
que requiere contar con tcnicos capacitados y competentes que estn creando el
sentido de un creacin de valor para optimizar los procesos en la gestin pblica
para satisfacer la demanda y lograr una mayor transparencia en sus procedimientos
para la eleccin de las poblaciones a intervenir.
La hiptesis general ha quedado demostrado estadsticamente, confirmndose que
existe correlacin positiva y significativa entre la gestin estratgica y la creacin de
valor para optimizar los procesos en la gestin pblica del Programa Mejoramiento
de Barrios del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en el ao 2014
Las hiptesis especificas han quedado demostradas estadsticamente, confirmndose
que existe correlacin positiva y significativa entre las dimensiones de la variable
gestin estratgica y creacin de valor pblico del Programa Mejoramiento de
Barrios del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en el ao 2014

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