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Se le califica como poder y se le denomina como Congreso de la Unin, dividido en dos cmaras:
CONGRESO DE LA UNIN.
El Congreso de la unin tiene facultades para organizarse conforme lo dispuesto por el art. 70
Constitucional el congreso expedir la ley que regular su estructura y su funcionamiento
interno. El Poder legislativo se rige por la Ley Orgnica del Congreso del 3 de septiembre de 1999,
y su reglamento interno.
FUNCIONAMIENTO
Para posibilitar el funcionamiento del Poder Legislativo, los artculos 63, 65 y 70 Constitucionales,
establecen ciertas reglas operativas que versan sobre diversos tpicos importantes, como el
qurum de las
cmaras, periodos y clase de sesiones, residencia de las cmaras, regulacin del informe
presidencial y resoluciones que puede tomar el congreso.
EL QURUM
Todo cuerpo colegiado requiere para sesionar vlidamente la reunin de un mnimo de sus
elementos, a ese mnimo se le ha denominado qurum El qurum considerado como el mnimo de
integrantes de un cuerpo colegiado, que es necesario que asistan a una sesin para considrala
valida, es un requisito a fin de impedir que la funcin legislativa se deposite en una o persona o en
un reducido nmero de ellos.
Qurum de votacin, es el nmero de votos indispensable para que una resolucin legislativa sea
aprobada, la regla general que priva en ambas cmaras precisa la mayora de votos de los
miembros presentes
-Qurum de la cmara de Senadores. Ms de la mitad del nmero total de sus integrantes (art.
63).
-NATURALEZA.
La Constitucin considera que las funciones asignadas al rgano Legislativo deben desempearse
en forma colegiada. Para evitar una excesiva concentracin de poder y alcanzar un efectivo y
adecuado ejercicio de la funcin ese poder ha sido fraccionado y confiado a diferentes titulares.
SESIONES
Las sesiones pueden ser ordinarias y extraordinarias.
A) Ordinarias. - Reguladas por el art. 65, 66 Constitucionales y 4, 5 Ley Orgnica del Congreso,
se establecen dos periodos:
-FUNCIONES
Las funciones del poder Legislativo poseen una naturaleza heterognea y muldimensional. Tiene
pues las siguientes funciones:
b) Funcin de control, mediante la cual el poder Legislativo encausa y fiscaliza a otros rganos
estatales particularmente al poder ejecutivo;
e) Funcin de representacin y orientacin poltica, porque los poderes legislativos deben estar
representadas las clases y los sectores sociales del pas y por ello mismo estos estn obligados a
establecer las orientaciones que requiere la poltica general del Edo.
Las Cmaras de Diputados y Senadores tienen sus propias facultades determinadas por la ley, sin
embargo, tambin tienen facultades comunes, aunque semejantes en cuanto a su contenido y
alcance para ambas cmaras.
Las facultades comunes estn establecidas en el art. 77, el cual seala que cada cmara puede sin
intervencin de la otra dictar resoluciones econmicas relativas a su rgimen interior, como
nombrar empleados, hacer reglamento interior, convocar a elecciones extraordinarias para cubrir
vacantes etc.
El art. 50 Constitucional dice que en el Congreso de la Unin est depositado el poder legislativo.
Las explicitas, llamadas as porque indican la materia precisa que regulan, son de mayor parte de
naturaleza legislativa. Se clasifican entre otras en financieras, econmica y sociales, defensa y
relaciones exteriores, entorno y ecologa, administrativa o judicial.
Las implcitas, estn reguladas por la fraccin XXX del art. 73. Las que tengan por objeto hacer
efectivas las facultades de la fraccin en comento.
Facultades exclusivas, son las que se ejercitan de manera separada, pero no sucesivamente por
cada una de las cmaras el ejercicio de una facultad exclusiva se agota en la cmara a la que
corresponde dicha facultad y el asunto no pasa del conocimiento de la otra cmara. Artculos 74
para los diputados y 76 para los senadores.
El Congreso de la Unin, acta como asamblea nica en algunos casos excepcionales, apertura de
sesiones ordinarias, protesta del presidente de la Republica, calificacin de renuncia del
Presidente de la Republica, nombramiento del Presidente Interino, etc. (Ver arts. 84 y 85, 87 etc.
UBICACIN DE LAS CMARAS. Segn el art. 68, la ubicacin de las cmaras legislativas deber
residir en un mismo lugar, indicacin que responde al sistema bicameral, que demanda que ambas
cmaras trabajen en armona
INFORME PRESIDENCIAL (art. 69) Acto de contenido simblico y poltico, el presidente presenta
por escrito en la apertura de sesiones ordinarias del primer periodo del congreso, manifestando el
estado en general que guarda la administracin pblica del pas, mismo que contestara el pte. Del
congreso.
Se ha estructurado al poder legislativo por regla general en base a una o dos cmaras, aquel se ha
denominado unicameral o monocameral y a otro bicameral, mismo que implica la existencia de
una cmara baja y otra denominada alta
Al unicamarismo se ha preferido ya que es una formula sencilla, en cuanto a que una sola
asamblea se hace recaer las diversas facultades legislativas y en ella misma los representantes
populares toman decisiones a que haya lugar
En cuanto al bicamarismo, es una frmula ms complicada dado que tienen que resolverse entre
otros aspectos, las relaciones que deberan privar entre las dos cmaras, su composicin y tipo de
representacin, si se les conceden poderes semejantes o una de ellas predomina sobre la otra.
Muchos pases se han inclinado por el sistema bicameral, entre ellos los pases ms extensos y
poblados del mundo, pero tambin aquellos que han considerado prudente establecer una
segunda cmara.
Puede decirse que la cmara baja representa a la poblacin y a sus miembros se les exige menores
requisitos para acceder al cargo y tienden a ser el rgano legislativo predominante.
La cmara alta a sus miembros se les exige mayora de edad y sus mandatos son ms largos, se
entienden que es el rgano que se caracteriza por la experiencia y por la reflexin
. Se integra por 500 miembros, de los cuales 300 son electos segn el principio de mayora relativa
por distritos uninominales y hasta por 200 plurinominales, cuya distribucin se hace en base en los
postulados establecidos por el art. 54 y el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales. Artculos 11 en adelante.
Artculo 11 COFIPE
1. La Cmara de Diputados se integra por 300 diputados electos segn el principio de votacin
mayoritaria relativa, mediante el sistema de distritos electorales uninominales, y 200 diputados
que sern electos segn el principio de representacin proporcional, mediante el sistema de listas
regionales votadas en circunscripciones plurinominales. La Cmara de Diputados se renovar en su
totalidad cada tres aos.
DISTRITOS UNINOMINALES (art. 53) El termino uninominal significa que se vota un solo nombre
por cada distrito y constituye la regla en los regmenes de mayora. Se toma en cuenta el censo de
la poblacin general.
CMARA DE SENADORES
1.-Principio de mayora relativa Por este principio de mayora relativa 64 de ellos son elegidos en
cada uno de los 31 Estados y el Distrito Federal que componen la Federacin. En cada entidad
federativa los partidos polticos proponen dos candidatos a senadores. La pareja que obtenga
mayor nmero de votos en toda la entidad federativa obtendr el cargo de senador por el
principio de mayora relativa.
2.-Primera Minora, Adems, existen 32 senadores elegidos por el principio de primera minora, a
cada entidad federativa le corresponde un Senados por ste principio; el partido que quede en
segundo lugar en las elecciones de senadores obtendr un escao de senador por el principio de
primera minora.
COMISIN PERMANENTE
sta Comisin funciona exclusivamente durante los recesos del congreso, se deriva directamente
del Congreso de la Unin. Se compone de 37 miembros, esto es, 19 diputados y 18 senadores,
nombrados por sus respectivas cmaras en la vspera de la clausura de sesiones.
1.-MESA DE DECANOS (ANTES INSTALADORA) Este rgano se integra solo para la instalacin del
Congreso y se integra de legislativos de amplia experiencia y antigedad. Est constituida de un
Presidente, 3 Vicepresidentes, 3 secretarios.
5.-COMISIONES Son rganos constituidos por el pleno que elaboran dictmenes, informes
opiniones o resoluciones que contribuyen a que la cmara cumpla con sus atribuciones
constitucionales y legales. Las comisiones son grupos de trabajo en los cuales se distribuye a los
diputados y senadores para desempear sus actividades parlamentarias. Pueden ser: ordinarias y
de transito de indagacin, especiales.
-Las ordinarias tienen el carcter de definitivo y funcionan para toda una legislatura.
La delicada funcin de los legisladores ha propiciado se forme un estatuto jurdico, mismo que se
integra por una serie de prerrogativas y deberes consignados de manera precisa para salvaguardar
la independencia del poder legislativo, respecto de cualquier influencia
PODER EJECUTIVO
El Presidente, es el titular del poder ejecutivo, ello significa que est a cargo del ejercicio
fundamental de
la actividad judicial.
2-Eleccin directa, est consagrada en el art. 81 la eleccin del presidente ser directa y en los
trminos que disponga la ley electoral
3.- No reeleccin, est regulada en tanto que el ciudadano que haya desempeado el cargo de
presidente de la repblica, electo popularmente o con el carcter de interino, substituto o
provisional
ART. 84 En caso de que el presidente llegue a faltar o renuncia por falta grave, existen tres
supuestos.
1.-Pte. interino, se designa por el congreso por falta absoluta del titular ocurrido durante los dos
primeros aos del periodo respectivo, cuando electo no se presente al comienzo del periodo
constitucional o cuando al iniciarse este la eleccin no estuviera hecha y declarada el 1 de
diciembre. Este presidente no concluye su mandato, pues debe convocar a elecciones
2.-Presidente sustituto, se designa por el congreso en caso de falta absoluta del titular ocurrido en
los ltimos 4 aos de periodo, debe concluir el periodo y no hay convocacin a elecciones
extraordinarias, (por ejemplo, don Pascual Ortiz Rubio fue sustituido por Abelardo l. Rodrguez.
3.-Presidente provisional, se designa por la comisin permanente en los recesos del congreso,
convocando a sesiones extraordinarias de ste para el nombramiento del presidente interino o
substituto, como el caso de Adolfo de la Huerta.
FACULTADES ART. 89
ACTOS DE GOBIERNO. -El gobierno consiste en asumir la suprema direccin de los negocios
pblicos, lleva como finalidad la proteccin de intereses del Estado y la administracin la tarea
cotidiana de las necesidades de la colectividad.
ARTCULO 1o.- La presente ley establece las bases de organizacin de la administracin pblica
federal, centralizada y paraestatal. La Presidencia de la Repblica, las Secretaras de Estado, los
Departamentos Administrativos y la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal, integran la
Administracin Pblica Centralizada.
1.-organismos descentralizados.
6.-Fideicomisos.
ARTCULO 26.- Para el despacho de los asuntos del orden administrativo, el Poder Ejecutivo de la
Unin contar con las siguientes dependencias:
ADMINISTRACIN PARAESTATAL
ARTCULO 3o. (LOAF). El Poder Ejecutivo de la Unin se auxiliar, en los trminos de las
disposiciones
I. Organismos descentralizados;
II. Empresas de participacin estatal, instituciones nacionales de crdito, organizaciones
III. Fideicomisos
ARTCULO 45. (LOAPF) Son organismos descentralizados las entidades creadas por ley o decreto
del Congreso de la Unin o por decreto del Ejecutivo Federal, con personalidad jurdica y
patrimonio propios, cualquiera que sea la estructura legal que adopten.
ARTCULO 46.- Son empresas de participacin estatal mayoritaria las siguientes. I. Las sociedades
nacionales de crdito constituidas en los trminos de su legislacin especfica; II. Las sociedades de
cualquier otra naturaleza incluyendo las organizaciones auxiliares nacionales de crdito
LOS FIDEICOMISOS PBLICOS, segn el art. 47 se constituyeron por el gobierno federal o por
alguna de las entidades paraestatales con el propsito de auxiliar al ejecutivo federal en las
atribuciones del estado para impulsar las reas prioritarias del desarrollo.
-Son creados por ley o decreto y tienen como caractersticas: -personalidad jurdica propia, -
Patrimonio propio
cfe,
FIDEICOMISOS
fonatur, firco
DESCONCENTRADOS
Existan por el partido hegemnico, como la designacin de los sucesores, jefatura del pri.
FACULTADES DE LAS NORMAS MEXICANAS
Ley fed. de metrologia y normalizacin, son las caractersticas de los artculos mexicanos cuando
estos pueden daar la seguridad o la salud de las personas, animales, vegetacin ambiente etc.
ORGANISMOS AUTONOMOS
-patrimonio propio
Corresponde a los Tribunal de la federacin conocer, de todas las controversias del orden civil o
criminal que se susciten sobre el cumplimiento y aplicacin de leyes federales o de los tratados
internacionales celebrados por el Estado Mexicano.
Artculo 94. Se deposita el ejercicio del poder judicial de la federacin en la Suprema Corte de
Justicia, en un Tribunal Electoral, Tribunales Colegiados y Unitarios y en Juzgados de Distrito.
RESOLUCIONES DE LAS SALAS. Las resoluciones de las Salas se tomarn por unanimidad de votos
o por mayora de los ministros presentes quienes no podrn abstenerse de votar sino cuando
tengan impedimento legal o cuando no hayan estado presentes en la discusin
FALTAS DE LOS MINISTROS (art. 98) Cuando la falta excediere un mes, el Presidente de la
Republica, someter el nombramiento de un ministro interino a la aprobacin del Senado,
observndose lo dispuesto por el art. 96 de esta Constitucin.
ARTICULO 99 CONSTITUCIONAL
Estn integrados por tres magistrados. Uno de ellos es electo presidente para realizar las labores
administrativas, quien dura en su cargo de presidente un ao. Conocen de los amparos directos
promovidos contra sentencias definitivas, laudos o resoluciones que pongan fin al juicio, de los
recursos de revisin interpuestos en contra de las sentencias de amparo indirecto pronunciadas
por los jueces de distrito y los tribunales unitarios, o Tribunales Superiores de Justicia, quejas,
incidentes, etc...
JUZGADOS DE DISTRITO
Tiene una dualidad de funciones con juez de amparo y como juez de penal federal. Estn
integrados por un Titular o Juez. El Juzgado de Distrito funciona en secciones. Una seccin penal
de y otra de amparo. La seccin penal conoce de los asuntos penales federales. La seccin de
amparo indirecto conoce de todas las materias y son tramitados por los agraviados en contra de
un acto de autoridad.
REQUISITOS PARA SER JUEZ DE DISTRITO Adems de los sealados para ser magistrados tener 30
aos cumplido
Generalmente, los organismos constitucionales autnomos, son rganos tcnicos de control que
no deben orientarse por intereses de partidos polticos o de circunstancias polticas determinadas,
requiriendo para su adecuado funcionamiento, no slo de autonoma de los poderes tradicionales,
sino de los ya mencionados partidos polticos, y de todo tipo de grupos o factores de poder. Se
entiende por rganos constitucionales autnomos aquellos que -de manera fundamental e
inmediata- se establecen en la Constitucin y que no se adscriben con precisin a ninguno de los
poderes tradicionales del Estado
La funcin de proteccin a los derechos humanos, misma que ha sido designada de manera
preferente a la Comisin Nacional de Derechos Humanos, en trminos de lo previsto en el artculo
102 constitucional.