Eksport uzbrojenia

isprztu wojskowego zpolski

Raport za rok 2015

ISSN 2082-6648
 Ministerstwo Spraw Zagranicznych
Rzeczypospolitej Polskiej

EKSPORT UZBROJENIA
ISPRZTU WOJSKOWEGO ZPOLSKI

Raport za rok 2015

Warszawa 2016
Wydawca
Ministerstwo Spraw Zagranicznych

Opracowanie
Departament Polityki Bezpieczestwa

Redakcja
Departament Polityki Bezpieczestwa

Copyright by Ministerstwo Spraw Zagranicznych RP, Warszawa 2016

ISSN 2082-6648

Skad iamanie
ARW A. Grzegorczyk
www.grzeg.com.pl

Druk
Drukarnia Legra
ul. Albatrosw 10C
30-716 Krakw
SPIS TRECI

Sowo wstpne Podsekretarza Stanu, Marka Zikowskiego ................................................... 5

1. Geneza systemu kontroli eksportu wPolsce....................................................................... 7

2. Podstawowe elementy midzynarodowej kontroli eksportu ............................................. 9

3. Polityka pastwa wdziedzinie nieproliferacji ikontroli eksportu....................................... 14

4. Przedmiot kontroli............................................................................................................... 17

5. Organizacja kontroli eksportu wPolsce............................................................................... 18

6. Midzynarodowa przejrzysto transferw uzbrojenia....................................................... 19

7. Eksport uzbrojenia.............................................................................................................. 21

8. Dane liczbowe..................................................................................................................... 22
8.1. Dane oeksporcie ogem............................................................................................ 22
8.2. Dane otransferach sprztu bojowego......................................................................... 30
8.3. Dane oeksporcie itransferach broni strzeleckiej ilekkiej .......................................... 30

9. Promocja oferty przemysu obronnego za granic ............................................................. 32

Zacznik nr 1............................................................................................................................ 35
Zacznik nr 2............................................................................................................................ 48
Zacznik nr 3............................................................................................................................ 73
Zacznik nr 4............................................................................................................................ 74
Zacznik nr 5............................................................................................................................ 76
Zacznik nr 6............................................................................................................................ 78
Szanowni Pastwo,

Kolejna, sidma edycja corocznego Raportu oeks-

porcie uzbrojenia zPolski trafia wanie wPastwa
rce. Publikujc Raport Ministerstwo Spraw Zagra-
nicznych realizuje jedn z gwnych norm odpo-
wiedzialnego handlu broni, czyli polityk przejrzy-
stoci midzynarodowych transferw uzbrojenia
isprztu wojskowego. Jestem przekonany, e trans-
parencja, do ktrej na forach midzynarodowych
zachcamy take inne pastwa, jest jednym zistot-
nych rodkw wzmacniania pokoju, bezpiecze-
stwa iwzajemnego zaufania na wiecie.

Raport zawiera informacje o uwarunkowaniach

midzynarodowych kontroli eksportu, ojej podsta-
wach prawnych iorganizacji systemu wPolsce. Dla
Pastwa wygody zamiecilimy wRaporcie zaczniki ztekstami podstawowych aktw praw-
nych iwieloma poytecznymi informacjami. Przede wszystkim jednak przedstawia on dane licz-
bowe dotyczce iloci iwartoci zezwole eksportowych, wydanych przez organ kontroli obrotu,
oraz wartoci rzeczywicie wykonanych transferw. Dane te demonstruj sta tendencj wzro-
stow wszystkich wymienionych parametrw, aczkolwiek tempa tego wzrostu nie mona uzna
za satysfakcjonujce. Od lat gwnym przedmiotem polskiego eksportu s wyroby naszego sek-
tora lotniczego, agwnym importerem Stany Zjednoczone Ameryki. Cieszy take stay wzrost
eksportu do Unii Europejskiej, co wydaje si wiadczy o intensyfikacji wsppracy polskiego
przemysu obronnego zfirmami zbrojeniowymi innych pastw czonkowskich.

Na konkurencyjnym ibardzo wymagajcym wiatowym rynku uzbrojenia isprztu wojskowe-

go polscy producenci ieksporterzy konsekwentnie walcz osiln pozycj. Istotnym wsparciem
ich dziaa jest kontynuowany proces konsolidacji krajowego przemysu obronnego, aprzede
wszystkim denie do wzrostu jego innowacyjnoci.

Dc do zwikszenia wartoci polskiego eksportu wtym newralgicznym obszarze Ministerstwo

Spraw Zagranicznych przykada szczegln trosk , aby realizowane transakcje odbyway si
wzgodzie zmidzynarodowymi zobowizaniami Polski izobowizujcym prawem.

cz wyrazy szacunku,

Marek Zikowski
Podsekretarz Stanu
1. Geneza systemu kontroli eksportu wPolsce

Prace nad stworzeniem wPolsce krajowego systemu kontroli obrotu zzagranic towarami itech-
nologiami oznaczeniu strategicznym zainicjowano wmarcu 1990 roku. Kilka miesicy pniej
Rada Ministrw zaakceptowaa model takiego systemu, po czym nastpia wymiana zomioma
pastwami COCOM1 not dyplomatycznych zdeklaracj rzdu polskiego wprowadzenia wycie
tego systemu kontroli igotowoci wsppracy midzynarodowej wtym zakresie.

Proces legislacyjny dotyczcy ustawowego uregulowania tych kwestii rozpocz si wgrudniu

1991 roku, azakoczy 2 grudnia 1993 roku uchwaleniem przez Sejm Ustawy ozasadach szcze-
glnej kontroli obrotu zzagranic towarami itechnologiami wzwizku zporozumieniami izobo-
wizaniami midzynarodowymi, ogoszonej wDzienniku Ustaw Nr 129 zdnia 24 grudnia 1993
roku. Ustawa wesza wycie 25 marca 1994 roku. Obejmowaa ona swoim zakresem dziaania
towary podwjnego zastosowania, podczas gdy kontrola eksportu broni realizowana bya na
podstawie wczenie obowizujcej ustawy odziaalnoci gospodarczej iprzepisw celnych.

Ustawowe uregulowania dotyczce kontroli obrotu towarami i technologiami oraz zobowi-

zanie si rzdu polskiego do efektywnego funkcjonowania systemu kontroli przyczyniy si do
wykrelenia Polski z listy restrykcyjnej COCOM 25 marca 1994 roku, na kilka dni przed jego
ostatecznym rozwizaniem. Jeszcze jesieni 1993 roku, kiedy oczywista stawaa si nieprzysta-
walno COCOM do nowej wiatowej sytuacji politycznej, pastwa czonkowskie oraz sze kra-
jw tradycyjnie znim wsppracujcych (Austria, Irlandia, Finlandia, Nowa Zelandia, Szwajcaria
iSzwecja) rozpoczy konsultacje nad powoaniem nowego midzynarodowego porozumienia
nieproliferacyjnego, roboczo okrelanego jako Nowe Forum, ktre objoby kontrol midzyna-
rodowy obrt uzbrojeniem konwencjonalnym oraz zaawansowanymi urzdzeniami itechnolo-
giami mogcymi mie zastosowanie wtworzeniu arsenaw militarnych. Polska uczestniczya
wnegocjacjach nad powoaniem Nowego Forum, ktre od grudnia 1995 roku okrela si jako
Porozumienie zWassenaar2.

Jednym z efektw uczestnictwa Polski w Porozumieniu z Wassenaar staa si konieczno

uchwalenia nowych przepisw prawnych regulujcych obrt zzagranic uzbrojeniem isprz-
tem wojskowym, majcych na celu zharmonizowanie krajowych definicji iprocedur kontrolnych

1
COCOM(Coordinating Committee for Multilateral Export Controls Komitet Koordynacyjny Wielostronnej Kontroli
Eksportu) istnia od roku 1949 iskupia 17 pastw zachodnich najbardziej uprzemysowionych pastw wiata idyspo-
nentw zaawansowanych technologii. Zasadniczym celem organizacji byo zapewnienie kontroli eksportu do krajw
Europy rodkowej iWschodniej towarw, technologii iusug ocharakterze strategicznym, zdolnych do umocnienia ich
potencjau militarnego igospodarczego. Organizacja ta, zuwagi na jej nieformalny charakter, nie miaa umocowania
prawnego wadnym ukadzie midzynarodowym ifunkcjonowaa na zasadzie gentlemen agreement. System kontroli
eksportu wypracowany przez t organizacj radykalnie ograniczy dostp krajw Europy rodkowej i Wschodniej do
nowoczesnych technologii majcych zastosowanie wsektorze zarwno wojskowym,jakicywilnym.
2
Wassenaardzielnica Hagi, wktrej prowadzone byy negocjacje nad powoaniem nowej organizacji.

7
ze stosowanymi winnych pastwach. Odpowiednie postanowienia zawarte zostay wUstawie
z11 grudnia 1997 roku oadministrowaniu obrotem zzagranic towarami iusugami oraz oob-
rocie specjalnym.

Nagromadzenie dowiadcze wkontroli obrotu uzbrojeniem isprztem wojskowym oraz towa-

rami podwjnego zastosowania, jak rwnie denia integracyjne naszego kraju spowodoway
konieczno dostosowania polskich uregulowa prawnych dotyczcych kontroli eksportu do
standardw Unii Europejskiej. Wprowadzono m.in. ujednolicone izgodne zrozwizaniami unij-
nymi wykazy towarw itechnologii objtych kontrol. Polska zacza te stosowa wpraktyce
polityczne zalecenia unijnego Kodeksu postpowania weksporcie broni.

Rozwj gospodarczy i technologiczny kraju, a take ewoluujce wci midzynarodowe uwa-

runkowania prawno-organizacyjne stanowiy przesanki do opracowania nowych uregulowa
prawnych wdziedzinie kontroli eksportu wPolsce. Zawarto je wUstawie z29 listopada 2000 r.
oobrocie zzagranic towarami, technologiami iusugami oznaczeniu strategicznym dla bez-
pieczestwa pastwa, atake dla utrzymania midzynarodowego pokoju ibezpieczestwa oraz
ozmianie niektrych ustaw. Ustawa ta nowelizowana bya w2004 roku wzwizku zprzyst-
pieniem Polski do Unii Europejskiej, aco za tym idzie zpotrzeb formalnego dostosowania
prawa krajowego do regulacji unijnych. Nastpne lata zaowocoway now porcj dowiadcze
ikolejnymi zmianami prawa unijnego, ktre unaoczniy potrzeb dokonania ponownej noweli-
zacji przepisw krajowych. Tekst jednolity ustawy z29 listopada 2000 r. uwzgldniajcy zmiany
wprowadzone ustaw z25 maja 2012 roku stanowi zacznik nr 2 do niniejszego raportu.

8
2. P odstawowe elementy midzynarodowej kontroli
eksportu

Kontrola eksportu charakteryzuje si tak na wiecie, jak iwUnii Europejskiej tym, e jest
elementem polityki bezpieczestwa, w ktrej realizacji wykorzystuje si instrumenty polityki
handlowej.

Wynika to ze specyfiki towarw, ktre s objte midzynarodow kontrol eksportu. S nimi:

bro konwencjonalna imasowego raenia, uzbrojenie oraz bardzo szeroka grupa towarw, kt-
re maj gwnie zastosowania cywilne, ale mog by wykorzystane do produkcji wymienionych
tu rodzajw broni. Towarami podwjnego zastosowania nazywa si zarwno urzdzenia pro-
dukcyjne, kontrolno-pomiarowe, oprogramowanie, jak itechnologie wytwarzania oraz serwi-
sowania. Wszystkie one, szczeglnie wdobie obecnego zagroenia konfliktami asymetrycznymi,
mog stanowi zasadnicze zagroenie dla midzynarodowego pokoju i bezpieczestwa, std
te s przedmiotem wsppracy kilkudziesiciu krajw, majcej na celu monitorowanie wskali
wiatowej midzynarodowego obrotu tymi towarami.

Kontrola eksportu, bdca narzdziem realizacji polityki bezpieczestwa pastwa, dotyczy mi-
dzynarodowej wymiany towarowej iwykorzystuje wpraktyce mechanizmy iinstrumenty kon-
trolne zwizane ztypowymi procedurami handlowymi, atake zprocedurami kontroli celnej.
Stanowi ona tzw. pozataryfowe ograniczenia obrotu, przekadajce si wpraktyce na obowizek
uzyskiwania licencji (wPolsce zezwole) na dokonywanie obrotu wrnych jego formach, tak-
e wprzypadkach tzw. niematerialnych transferw, kiedy nie dokonuje si formalnych odpraw
celnych, oraz wprzypadkach porednictwa, kiedy porednik krajowy uczestniczy wtransakcji
dokonywanej midzy firmami innych krajw, atowar nie przechodzi przez terytorium Polski ani
przez obszar celny Unii Europejskiej. Proces wydawania licencji izwizanych znimi owiadcze
kocowego uytkownika, midzynarodowych certyfikatw importowych icertyfikatw weryfi-
kacji dostawy jest domen krajowego organu kontroli eksportu, ktrym jest minister waciwy
do spraw gospodarki. Proces ten jest elementem midzynarodowego systemu monitorowania
obrotu towarami itechnologiami oznaczeniu strategicznym.

Niezwykle istotnym instrumentem kontroli eksportu jest krajowa imidzynarodowa wsppra-

ca organw kontroli eksportu, sub celnych, dyplomatycznych ispecjalnych. WPolsce uzyska-
a ona podstaw prawn w Ustawie z 29 listopada 2000 roku o obrocie z zagranic towara-
mi, technologiami iusugami oznaczeniu strategicznym dla bezpieczestwa pastwa, atake
dla utrzymania midzynarodowego pokoju i bezpieczestwa, ktra wskazuje organy opiniu-
jce w procesie wydawania zezwole na dokonywanie obrotu oraz okrela ich uprawnienia,
awszczeglnoci uprawnienia koordynacyjne ikontrolne przysugujce ministrowi waciwemu
do spraw gospodarki.

9
Szerok baz polityczno-prawn midzynarodowej kontroli eksportu stanowi midzynarodo-
we traktaty i konwencje o nierozprzestrzenianiu broni masowego raenia, Organizacja Naro-
dw Zjednoczonych iniektre inne wyspecjalizowane organizacje midzynarodowe, aprzede
wszystkim tzw. reimy (porozumienia) nieproliferacyjne, grupujce kraje wsppracujce na
zasadach nietraktatowych, sprowadzajcych si do dobrowolnych deklaracji rzdw ochci re-
alizacji wsplnej polityki bezpieczestwa na wiecie.

Reimy kontrolne iporozumienia nieproliferacyjne

Specyficznym rodzajem wsppracy midzynarodowej wdziedzinie kontroli eksportu s niefor-
malne porozumienia nieproliferacyjne, czyli tzw. reimy kontrolne. S one form szerszej realiza-
cji zobowiza wynikajcych zwielostronnych porozumie uzgodnionych na zasadzie konsensu.
Polska jest czonkiem wszystkich reimw kontroli eksportu iugrupowa nieproliferacyjnych:

G rupy Dostawcw Jdrowych (Nuclear Suppliers Group, NSG) istnieje od 1974 r. ijest nie-
formalnym porozumieniem 48 pastw, posiadajcych wsplne zasady postpowania wob-
rocie towarami itechnologiami jdrowymi dla celw pokojowych zpastwami spoza reimu,
wcelu niedopuszczenia do rozprzestrzeniania technologii mogcych suy do budowy broni
jdrowej;
Komitetu Zanggera (Zangger Committee, ZAC) istnieje od 1974 r. iskupia 39 pastw-ek-
sporterw technologii do wytwarzania materiaw rozszczepialnych;
Grupy Australijskiej (Australian Group, AG) istnieje od 1985 r., skupia 41 pastw. Jej zada-
niem jest koordynacja polityki eksportowej wdziedzinach objtych postanowieniami Kon-
wencji ozakazie broni biologicznej itoksynowej oraz Konwencji ozakazie broni chemicznej;
Reimu Kontrolnego Technologii Rakietowych (Missile Technology Control Regime, MTCR)
istnieje od 1987 r., skupia 35 pastw. Jego celem jest zapewnienie nierozprzestrzeniania
towarw itechnologii rakietowych mogcych suy do budowy rodkw przenoszenia broni
masowego raenia;
Porozumienia zWassenaar (Wassenaar Arrangement, WA) istnieje od 1995 r., skupia 41
pastw. Opracowuje listy kontrolne uzbrojenia itowarw podwjnego zastosowania oraz
wytyczne dla oceny wnioskw o zezwolenia na eksport. Najistotniejsze z nich zawarte s
wdokumentach:
a. Przeciwdziaanie destabilizujcej akumulacji broni konwencjonalnej,
b. Najlepsze praktyki dot. legislacji wobszarze porednictwa whandlu broni,
c. Najlepsze praktyki weksporcie broni strzeleckiej ilekkiej,
d. Najlepsze praktyki dot. eksportu przenonych przeciwlotniczych zestaww rakietowych
(MANPADS),
e. Najlepsze praktyki dot. zapobiegania destabilizujcym transferom broni strzeleckiej
ilekkiej drog powietrzn,
f. Najlepsze praktyki dot. licencjonowania obrotu towarami podwjnego zastosowania.

Szczegowy wykaz pastw uczestniczcych wposzczeglnych reimach kontrolnych przedsta-

wiony jest wzaczniku nr 5.

10
Wrd porozumie nieproliferacyjnych warto te wspomnie oHaskim Kodeksie Postpowania
przeciw proliferacji rakiet balistycznych (Hague Code of Conduct against Ballistic Missile Prolife-
raction HCoC), na podstawie ktrego zostay wypracowane rodki budowy zaufania wzakresie
proliferacji rakietowej wpostaci zobowizania pastw stron HCoC do skadania rocznych de-
klaracji oraz notyfikacji przedstartowych.

Gwnym celem dziaania reimw kontrolnych jest denie do zwikszenia przejrzystoci

w transferach kontrolowanych dbr oraz promowanie zasad lecych u podstaw utworzenia
reimw. Ponadto kad one nacisk na sta wymian informacji midzy pastwami uczestni-
czcymi wmechanizmach kontrolnych, aktualizuj listy towarw objtych kontrol wzwizku
ze staym postpem technologicznym oraz d do koordynowania dziaa kontrolnych midzy
pastwami uczestniczcymi. Wsppraca midzy pastwami opiera si na krajowych ustawo-
dawstwach oraz krajowych systemach kontroli eksportu dbr uznawanych za strategiczne.

Kade zporozumie nieproliferacyjnych ustala na zasadzie konsensu oglne wytyczne sprawo-

wania kontroli eksportu, atake szczegowe listy towarw objtych kontrol odpowiednio
do obszaru zainteresowania iodpowiedzialnoci danego reimu (tzn. odrbne listy dla broni j-
drowej, chemicznej ibiologicznej, technologii rakietowych inowoczesnych broni konwencjonal-
nych). Zasad jest zakaz dostaw uzbrojenia do krajw objtych embargiem ONZ, UE lub OBWE
wzakresie regulowanym odpowiednimi decyzjami tych organizacji, atake powstrzymywanie
si od dostaw do tych krajw towarw i technologii podwjnego zastosowania. Czasami do-
stawy tych towarw do krajw objtych embargiem s moliwe pod pewnymi warunkami, ale
zawsze jest to zwizane zdecyzj ocharakterze politycznym, podejmowan czsto na najwy-
szych szczeblach. Ponadto stosuje si polityk ograniczania dostaw towarw oznaczeniu strate-
gicznym do krajw, ktre formalnie nie s poddane sankcjom midzynarodowym, ale zrnych
rde wiadomo, i dostawy takie mogyby przyczyni si do wzrostu zagroenia midzynaro-
dowego bezpieczestwa lub wpynyby negatywnie na przestrzeganie praw czowieka. Jedno-
czenie wcoraz liczniejszych przypadkach stosuje si wprocesie licencjonowania tzw. klauzul
catch-all, oznaczajc konieczno uzyskania odpowiedniego zezwolenia nawet w przypadku
eksportu towarw cywilnych, ktre wprawdzie nie zostay wymienione na listach kontrolnych,
niemniej mog mie znaczenie dla obronnoci bd praw czowieka lub te skutkowa wzrostem
zagroenia terroryzmem.

Porozumienia nieproliferacyjne pozostawiy szczegy dotyczce zasad isposobw wykonywa-

nia kontroli eksportu wgestii kadego zpastw uczestniczcych. Stao si to przyczyn licznych
trudnoci technicznych iorganizacyjnych na obszarze Unii Europejskiej podczas tworzenia si
tam jednolitego rynku. Std te wpoowie lat dziewidziesitych Komisja Europejska podja
prb opracowania rozporzdzenia, ktre ujednolicaoby zasady kontroli eksportu na terenie
wszystkich pastw pitnastki. Przynioso to czciowy efekt wpostaci parokrotnie nowelizo-
wanego aktu prawa unijnego ustanawiajcego dla Wsplnoty reim kontroli eksportu towarw
itechnologii podwjnego zastosowania wraz zjednolit list kontroln tych towarw itechno-
logii, obejmujc postanowienia wszystkich porozumie nieproliferacyjnych. Kwestia kontroli
eksportu broni iuzbrojenia regulowana jest obecnie na mocy Wsplnego stanowiska Rady UE,
ktre jako wice prawnie wymaga implementacji jego postanowie do regulacji krajowych.

11
Systematyzujc prawno-organizacyjne uwarunkowania nieproliferacji ikontroli eksportu wUnii
Europejskiej, naley wskaza zasadnicz rol Rady UE wpodejmowaniu decyzji politycznych.
Na posiedzeniach powiconych sprawom zagranicznym Rada zajmuje si ca zewntrzn
dziaalnoci Unii, w tym wspln polityk zagraniczn i bezpieczestwa, ktrej zaoeniami
s: ochrona wsplnych wartoci, podstawowych interesw, niezalenoci, integralnoci ibez-
pieczestwa Unii, zachowanie pokoju, umacnianie demokracji, poszanowanie praw czowieka
ipodstawowych wolnoci.

Prace Rady wtym zakresie wspomagane s przez Komitet Staych Przedstawicieli oraz Komitet
Polityki iBezpieczestwa, ktre przygotowuj dla Rady opinie wypracowywane na szczeblu eks-
perckim przez organy robocze Unii odpowiedzialne za problematyk kontroli eksportu. S to:

Grupa robocza Rady ds. kontroli eksportu towarw podwjnego zastosowania (WPDU)
Opracowuje koncepcje oraz konkretne propozycje zmian legislacyjnych, ktre po uzgodnie-
niu zKomisj isubami prawnymi przedkada na posiedzenia Rady. Grupa odbywa zazwy-
czaj ok. 610 posiedze w cigu roku, w zalenoci od aktywnoci jej przewodniczcego,
ktrym jest przedstawiciel kraju sprawujcego aktualnie prezydencj. Wgrupie tej krajow
jednostk wiodc jest Departament Obrotu Towarami Wraliwymi iBezpieczestwa Tech-
nicznego Ministerstwa Rozwoju (poprzednio: Departament Bezpieczestwa Gospodarczego
Ministerstwa Gospodarki) .
Grupa koordynacyjna powoana na mocy art. 23 Rozporzdzenia Rady (WE)
nr 2009/428/WPZiB
Bada wszelkie kwestie dotyczce stosowania wsplnotowego prawa wdziedzinie kontroli
towarw podwjnego zastosowania podnoszone przez Komisj lub pastwa czonkowskie
oraz zajmuje si kwesti harmonizacji praktycznych procedur. Podobnie jak wyej, krajow
jednostk wiodc jest Departament Obrotu Towarami Wraliwymi iBezpieczestwa Tech-
nicznego Ministerstwa Rozwoju.
Grupa robocza Rady ds. eksportu broni konwencjonalnej (COARM)
Odgrywa podobn rol jak grupa robocza ds. towarw podwjnego zastosowania, ale wod-
niesieniu do koordynacji polityki unijnej whandlu broni. Wstosunkowo niewielkim stopniu
wnika wpraktyk imechanizmy kontroli, ktre pozostaj domen wadz krajowych. Krajow
jednostk wiodc wtej grupie jest Departament Polityki Bezpieczestwa MSZ.

Silnymi iwanymi instrumentami kontroli eksportu tak wramach porozumie nieprolifera-

cyjnych, jak iwramach UE s system wymiany informacji oodmowach wydania licencji na
dokonanie obrotu towarami strategicznymi zniektrymi krajami oraz obowizek niewydawania
licencji, jeli inne pastwo notyfikowao wczeniej odmow wsprawie dokonania tzw. zasadni-
czo identycznej transakcji.

Jednoczenie naley podkreli, e istotnym elementem wrealizacji kontroli eksportu jest zasa-
da rwnowaenia interesw politycznych, spoecznych igospodarczych. Podstawowy dokument
statutowy Porozumienia zWassenaar, tzw. Elementy pocztkowe, stanowi, i Porozumienie zo-
stao zawarte wcelu umacniania regionalnego iglobalnego bezpieczestwa przez promowanie
transparencji izwikszanie odpowiedzialnoci wdziedzinie transferw broni konwencjonalnych

12
oraz towarw itechnologii podwjnego zastosowania, atake wcelu przeciwdziaania ich de-
stabilizujcej akumulacji w regionach podwyszonego ryzyka. W dokumencie tym mowa jest
take, i celem Porozumienia i uczestniczcych w nim pastw jest przeciwdziaanie prbom
uzyskiwania wspomnianych towarw itechnologii przez organizacje igrupy terrorystyczne, jak
rwnie przez indywidualnych terrorystw. Jednake podkrela si wnim zarazem, e podejmo-
wane wtym celu dziaania nie mog zakca normalnych transakcji handlowych inicjowanych
wdobrej wierze.

13
3. P olityka pastwa wdziedzinie nieproliferacji
ikontroli eksportu

Wpolityce nieproliferacji ikontroli eksportu rzd polski kieruje si zobowizaniami midzyna-

rodowymi wynikajcymi zratyfikowanych przez nasz kraj traktatw midzynarodowych, atake
zobowizaniami podjtymi wobec organizacji midzynarodowych idobrowolnych porozumie
nieproliferacyjnych, ktre omwione zostay wpoprzednim rozdziale. Oprzystpieniu do wybra-
nej organizacji lub instrumentu midzynarodowego decyduj interesy bezpieczestwa pastwa
ipolityki zagranicznej, zuwzgldnieniem jednak potencjalnego wpywu przyjtych zobowiza
na rozwj technologiczny pastwa iwymian handlow.

Ukady ikonwencje:
T raktat o handlu broni (Arms Trade Treaty, ATT). Celem Traktatu jest umocnienie mi-
dzynarodowego iregionalnego pokoju, bezpieczestwa istabilnoci, zmniejszanie ludzkiego
cierpienia oraz promowanie wsppracy, przejrzystoci iodpowiedzialnego dziaania pastw
wdziedzinie midzynarodowego handlu broni konwencjonaln i w ten sposb budowa-
nia zaufania. Traktat jest pierwszym whistorii wspczesnego wiata prawnie wicym in-
strumentem okrelajcym zakres przedmiotowy ifunkcjonalny kontroli midzynarodowych
transferw broni, aprzede wszystkim ustalajcy jednolite wskali globalnej kryteria oceny
wnioskw owydanie zezwole na eksport uzbrojenia. Podpisany przez 130 pastw, ratyfiko-
wany obecnie przez 87. Wszed wycie 24 grudnia 2014 r. Tekst Traktatu stanowi zacznik
nr 1 do niniejszego raportu.
Traktat onierozprzestrzenianiu broni jdrowej (Nuclear Non-Proliferation Treaty, NPT)
zakazuje mocarstwom jdrowym przekazywania broni jdrowej lub innych jdrowych
urzdze wybuchowych, jak rwnie udzielania pomocy, zachcania lub nakaniania
jakiegokolwiek pastwa nie dysponujcego broni jdrow do produkowania lub uzy-
skiwania inn drog takiej broni lub urzdze wybuchowych. Traktat zakazuje rwnie
pastwom-stronom nie dysponujcym broni jdrow podejmowania produkcji lub
uzyskiwania inn drog broni jdrowej lub innych jdrowych urzdze wybuchowych.
Skupia 190 pastw-stron (niejasny pozostaje status KRLD, ktra wypowiedziaa traktat
w2003 r.).
Konwencja o zakazie broni chemicznej (Chemical Weapons Convention, CWC) ustanawia
cakowity zakaz produkcji, rozwoju, skadowania, przekazywania i nabywania oraz uycia
broni chemicznej. Zobowizuje te sygnatariuszy do udzielania informacji oposiadanej broni
tego rodzaju ido jej zniszczenia oraz udostpniania danych na temat przemysu chemiczne-
go. Obowizuje od 1997 r. Ratyfikowana przez 190 pastw.
Konwencja ozakazie broni bakteriologicznej (biologicznej) itoksycznej (Biological and To-
xin Weapons Convention, BTWC) zakazuje bada, produkcji, skadowania broni biologicznej

14
 itoksyn oraz nakazuje zniszczenie teje broni, atake rodkw jej przenoszenia. Podpisana
w1972 r.; wesza wycie w1975 r. Obecnie 168 pastw jest stronami Konwencji.
Konwencja ozakazie lub ograniczeniu uycia pewnych rodzajw broni konwencjonalnych,
ktre mog by uwaane za powodujce nadmierne cierpienie lub majce niekontrolo-
wane skutki (Convention on Certain Conventional Weapons, CCW) zabrania uywania kon-
wencjonalnych broni niehumanitarnych. Dodano do niej 5 protokow dodatkowych. Polska
ratyfikowaa CCW iProtokoy I, II iIII wdniu 2 czerwca 1983 r. (Iwsprawie niewykrywal-
nych odamkw, II w sprawie zakazu i ogranicze uycia min, min-puapek i innych urz-
dzeiIIIwsprawie zakazw lub ogranicze wsprawie broni zapalajcych). Ponadto Polska
jest stron Protokou IV w sprawie laserowych broni olepiajcych (ratyfikowanego przez
Polsk wdniu 31 lipca 2004 r.), Poprawionego Art. 1 Konwencji CCW (ratyfikowanego przez
Polsk wdniu 28 sierpnia 2006 r.) oraz Protokou Vwsprawie wybuchowych pozostaoci
wojennych (ratyfikowanego przez Polsk 1 lipca 2011 r.).
Konwencja ozakazie stosowania min przeciwpiechotnych (Konwencja Ottawska) zobowi-
zuje pastwa-strony do cakowitego zakazu uycia min przeciwpiechotnych izniszczenia ich
zapasw wcigu czterech lat od jej ratyfikacji. Jest wanym instrumentem midzynarodo-
wego prawa humanitarnego. Polska podpisaa Konwencj w1997 r. iratyfikowaa j wgrud-
niu 2012 roku. Obecnie trwa niszczenie zapasw min przeciwpiechotnych, ktre powinno
zakoczy si wczeniej ni wymaga tego od Polski Konwencja, tj. do dn. 1 czerwca 2017 r.

Organizacje midzynarodowe:
O
 rganizacja Narodw Zjednoczonych stawia sobie za cel zapewnienie pokoju i bezpie-
czestwa midzynarodowego, rozwj wsppracy midzy narodami oraz popieranie prze-
strzegania praw czowieka. Polska respektuje rezolucje Rady Bezpieczestwa, w tym na-
kadajce sankcje na pastwa iorganizacje stanowice zagroenie dla midzynarodowego
pokoju ibezpieczestwa, iimplementuje je do prawa krajowego.
Organizacja Bezpieczestwa iWsppracy wEuropie, OBWE (Organisation for Security and
Co-operation in Europe, OSCE) powstaa 1 stycznia 1995 r. wwyniku przeksztacenia Kon-
ferencji Bezpieczestwa iWsppracy wEuropie worganizacj. Jej celem jest zapobieganie
powstawaniu konfliktw wEuropie.
Unia Europejska jako pastwo czonkowskie Polska wpeni uczestniczy wrealizacji Wspl-
nej Polityki Zagranicznej iBezpieczestwa, ktra m.in. implementuje postanowienia rezolu-
cji Rady Bezpieczestwa Narodw Zjednoczonych, wtym zarwno dotyczcych midzynaro-
dowych sankcji, jak itych ocharakterze systemowym, dotyczcych wsplnych przedsiwzi
wzakresie zapobiegania iprzeciwdziaania proliferacji broni masowego raenia bd nad-
miernej akumulacji broni strzeleckiej ilekkiej.
Organizacja ds. Zakazu Broni Chemicznej (Organisation for the Prohibition of Chemical We-
apons, OPCW) organ wykonawczy konwencji ozakazie broni chemicznej.

Kierujc si zobowizaniami politycznymi wobec wymienionych traktatw, organizacji midzy-

narodowych i porozumie nieproliferacyjnych, polskie wadze stosuj dodatkowo w polityce
kontroli eksportu uzbrojenia isprztu wojskowego zasad wydawania zezwole na eksport je-

15
dynie do podmiotw pastwowych3 wkrajach odpowiadajcych kryteriom Wsplnego stano-
wiska Rady UE nr 2008/944/WPZiB. Odstpstwem od tej zasady moe by wydawanie zezwo-
le na eksport uzbrojenia isprztu wojskowego do podmiotw niepastwowych, ale wycznie
wpastwach czonkowskich Unii Europejskiej oraz tych pastwach nie nalecych do UE, ktre
posiadaj uznane iwiarygodne systemy kontroli eksportu.

Ramy prawne krajowego systemu kontroli eksportu wyznaczone s przez nastpujce regulacje:

R ozporzdzenie Rady (WE) Nr 428/2009 zdnia 5 maja 2009 r. ustanawiajce wsplnoto-

wy system kontroli wywozu, transferu, porednictwa itranzytu wodniesieniu do produktw
podwjnego zastosowania, znowelizowane Rozporzdzeniem Parlamentu Europejskiego
i Rady (UE) Nr 1232/2011 z dnia 16 listopada 2011 r. oraz Rozporzdzeniem Parlamentu
Europejskiego iRady (UE) Nr 388/2012 zdnia 19 kwietnia 2012 r.
Ustawa zdnia 29 listopada 2000 r. oobrocie zzagranic towarami, technologiami iusu-
gami oznaczeniu strategicznym dla bezpieczestwa pastwa, atake dla utrzymania mi-
dzynarodowego pokoju i bezpieczestwa, znowelizowana ustaw z 25 maja 2012 r. Tekst
jednolity Ustawy stanowi zacznik nr 2 do niniejszego raportu.
Wsplne stanowisko Rady 2008/944/WPZiB zdnia 8 grudnia 2008 r. okrelajce wsplne
zasady kontroli wywozu technologii wojskowych isprztu wojskowego.
zestaw krajowych aktw wykonawczych oraz rezolucji, rozporzdze i decyzji organizacji
midzynarodowych nakadajcych konkretne zakazy i ograniczenia w eksporcie broni do
okrelonych krajw.

Polska realizuje take wszystkie zobowizania wynikajce zrezolucji Rady Bezpieczestwa Narodw
Zjednoczonych iimplementujcych je aktw prawnych Unii Europejskiej, dotyczce ogranicze wmi-
dzynarodowym obrocie broni (embargo) wobec niektrych pastw lub organizacji terrorystycznych.
Wykaz pastw objtych midzynarodowymi ograniczeniami wobrocie towarami oznaczeniu strate-
gicznym przedstawia zacznik nr 3 do niniejszego raportu. Wykaz ten, zuwagi na dynamiczne zmia-
ny wtym obszarze, naley traktowa jedynie jako wskazwk orientacyjn, anie wic informacj
oobowizujcym stanie prawnym. Blisze informacje oszczegach dotyczcych ogranicze wmidzy-
narodowym handlu towarami oznaczeniu strategicznym mona znale pod adresem
http://eeas.europa.eu/cfsp/sanctions/docs/measures_en.pdf .

Polityka zagraniczna Rzeczypospolitej Polskiej ipozostaych pastw Unii Europejskiej wsprawach

objtych kontrol obrotu uzbrojeniem oraz towarami i technologiami podwjnego zastosowania
opiera si na deniach do stworzenia jak najwyszych midzynarodowych standardw wtym za-
kresie. Polska jest jednym znajaktywniejszych uczestnikw porozumie kontrolnych wrd pastw
Europy rodkowej iWschodniej oraz utrzymuje rozwinit wspprac zssiadami isojusznikami
wzakresie kontroli eksportu. Opierajc si na wasnych dowiadczeniach wtej dziedzinie, Polska za-
mierza wspiera pastwa dokonujce transformacji ustrojowych wtworzeniu kompleksowego syste-
mu kontroli eksportu. Aktywno Polski wdziaaniach na rzecz rozwoju midzynarodowego systemu
kontroli eksportu stanowi znaczcy wkad wbudow midzynarodowego pokoju ibezpieczestwa.

3
Administracja rzdowa oraz autoryzowane przez ni instytucje iorganizacje.

16
4. Przedmiot kontroli

Zgodnie zart. 3 pkt 13 Ustawy towarami oznaczeniu strategicznym s towary podwjnego za-
stosowania oraz uzbrojenie wymienione wodpowiednich wykazach kontrolnych. Wykaz towa-
rw podwjnego zastosowania jest integraln czci Rozporzdzenia Rady (WE) nr 428/2009
z5 maja 2009 r., natomiast Wykaz uzbrojenia wprowadzany jest do krajowego systemu praw-
nego rozporzdzeniem ministra waciwego ds. gospodarki opracowywanym na podstawie
referencyjnych list kontrolnych przyjmowanych przez Porozumienie zWassenaar iorgany Unii
Europejskiej.

Wykazy te zawieraj rwnie technologie niezbdne do wytwarzania iutrzymania kocowych

produktw iodpowiednich urzdze kontrolno-pomiarowych. Wykaz towarw podwjnego za-
stosowania zawiera ponad 2000 opisw rnego rodzajw wyposaenia, sprztu pomiarowego,
materiaw, technologii ioprogramowania, objtych midzynarodow kontrol. Wykaz uzbroje-
nia zawiera 22 kategorie rnego rodzaju broni ostrej isprztu pomocniczego. Wzaczniku nr
4 przedstawiony jest skrcony opis tych kategorii. Wykazy nie maj charakteru wyczerpujcego
inie stanowi konstrukcji zamknitej. Aktualizowane s praktycznie corocznie przez odpowied-
nie organy robocze porozumie nieproliferacyjnych.

Naley rwnie pamita, i kontrol eksportu objte s take usugi zwizane zkontrolowany-
mi towarami itechnologiami. Nie poddaje si odrbnemu licencjonowaniu minimalnej techno-
logii niezbdnej do uruchomienia ipodstawowego uytkowania wyrobu kocowego, jeli jest
ona dostarczana wraz znim na podstawie wanej decyzji owydaniu zezwolenia na eksport.

Do podstawowych instrumentw wsppracy wielostronnej zalicza si powiadamianie oodmo-

wach wydania pozwolenia na eksport i tzw. podciciach (undercut). Decyzja administracyjna
oodmowie wydania licencji eksportowej ze wzgldu na cele reimu kontrolnego powinna by
notyfikowana innym uczestnikom tego reimu. Wprzypadku rozpatrywania podobnej transak-
cji przez inne pastwo oczekuje si, e podejmie ono bilateralne konsultacje zpastwem, ktre
uprzednio odmwio wydania licencji, aby zapobiec podciciom. System notyfikacji odmw
funkcjonuje wramach NSG, AG, MTCR iWA, akonsultacje dwustronne prowadzone s wNSG,
MTCR iAG. Wpraktyce obowizek ten oznacza istnienie wci rozrastajcych si, odrbnych
wykazw, ktre naley przeglda wprocesie licencjonowania.

Podobnie odrbnymi wykazami kontrolnymi staj si listy dodatkowych towarw podlegajcych

rozszerzonej kontroli, wprowadzone rozporzdzeniami nakadajcymi sankcje na niektre pastwa.

Istnienie tak licznych irnych wykazw kontrolnych oraz ich ciga ewolucja wymagaj duej
wiedzy istarannoci wdziaaniach zarwno producentw, jak ieksporterw, atake administra-
cji pastwowej.

17
5. Organizacja kontroli eksportu wPolsce

Zgodnie zUstaw organem kontroli eksportu jest wPolsce minister waciwy ds. gospodarki.
Jego aparatem wykonawczym jest Departament Obrotu Towarami Wraliwymi i Bezpiecze-
stwa Technicznego Ministerstwa Rozwoju (poprzednio: Departament Bezpieczestwa Gospo-
darczego Ministerstwa Gospodarki), ktry opracowuje wnioski iprzygotowuje decyzje wspra-
wach licencjonowania obrotu zarwno towarami podwjnego zastosowania, jak i uzbrojenia
oraz sprztu wojskowego.

Organ kontroli eksportu wydaje zezwolenia na obrt po zasigniciu opinii organw opiniuj-
cych, ktrymi s: minister waciwy do spraw zagranicznych, minister waciwy do spraw we-
wntrznych, minister waciwy do spraw finansw publicznych, Szef Suby Kontrwywiadu Woj-
skowego, Szef Suby Wywiadu Wojskowego, Szef Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego, Szef
Agencji Wywiadu, awodniesieniu do materiaw jdrowych, technologii jdrowych oraz innych
produktw podwjnego zastosowania Prezes Pastwowej Agencji Atomistyki. Kady zorga-
nw opiniujcych przygotowuje opini wramach wasnych zakresw obowizkw ikompeten-
cji, okrelonych wich aktach statutowych. Przekazywanie wnioskw iopinii midzy organami
uczestniczcymi wkontroli eksportu odbywa si zwykorzystaniem wydzielonego, bezpiecznego
systemu teleinformatycznego. Obecnie stopniowo wcza si do grona jego uytkownikw ko-
lejne jednostki organizacyjne sub celnych.

System kontroli eksportu, ktrego zarys zosta tu przedstawiony, jest wrzeczywistoci systemem
monitorowania obrotu legalnego. Fizyczn kontrol obrotu legalnego oraz zwalczaniem obrotu
nielegalnego iprzeciwdziaaniem temu procederowi zajmuj si powoane do tego suby celne
ispecjalne.

Istotnym elementem kadego systemu kontroli eksportu s sankcje karne nakadane za dziaa-
nia niezgodne zprawem. Wprzypadku Polski sankcje karne iadministracyjne za prowadzenie
dziaa niezgodnych zUstaw s okrelone wjej artykuach 3342. Za obrt bez zezwolenia lub
wbrew warunkom okrelonym wzezwoleniu grozi kara pozbawienia wolnoci od roku do 10 lat
oraz kara pienina wwysokoci do 200 000 z. Zkolei sankcje za czyny zwizane zproliferacj
broni masowego raenia, dziaaniami terrorystycznymi ipolegajce na amaniu midzynarodo-
wego embarga okrelone s przez Kodeks karny. Wytwarzanie, gromadzenie, nabywanie, zby-
wanie, przechowywanie lub przewoenie rodkw masowej zagady lub broni wbrew zakazom
midzynarodowym zagroone jest kar pozbawienia wolnoci od roku do lat 10.

18
6. Midzynarodowa przejrzysto transferw uzbrojenia

Idea przejrzystoci wzakresie midzynarodowego obrotu tak handlowego, jak inie majcego
charakteru komercyjnego, zacza upowszechnia si wpoowie lat osiemdziesitych ubiege-
go wieku. Jej praktyczna realizacja polega na wzajemnym informowaniu si pastw wchodz-
cych wskad midzynarodowej wsplnoty kontroli eksportu opodstawowych elementach ich
systemw legislacji iorganizacji, oprocedurach oraz opodejmowanych decyzjach licencyjnych
iodmowach ich przyznawania. Co najmniej rwnie istotnym adresatem dziaa na rzecz przej-
rzystoci jest rodzimy przemys (przez co rozumie si zarwno producentw, eksporterw, po-
rednikw, jak iorodki akademickie oraz instytuty badawczo-rozwojowe).

Informacja oprawno-organizacyjnych aspektach krajowych systemw kontroli eksportu jest za-

zwyczaj zamieszczana na stronach internetowych krajowych organw kontroli eksportu oraz in-
stytucji znimi wsppracujcych. Pastwa uczestniczce wmidzynarodowych porozumieniach
nieproliferacyjnych staraj si te zadba oumieszczenie na swych stronach internetowych od-
powiednich linkw do wasnych zasobw informacyjnych. W Polsce odpowiednie informacje
mona znale przede wszystkim na stronach internetowych Ministerstwa Rozwoju oraz Mini-
sterstwa Spraw Zagranicznych.

Podstawowymi narzdziami realizacji zasady przejrzystoci we wzajemnym informowaniu si

ohandlowych iniehandlowych transferach broni s wypracowane na forach dyplomacji wielo-
stronnej coroczne raporty irejestry, do ktrych pastwa czonkowskie wnosz wokrelonych
terminach swoje wkady. Formaty tych raportw irejestrw rni si midzy sob zawartoci,
tak co do rodzaju raportowanego sprztu, jak icharakteru danych. Istniej cztery podstawowe
kanay dorocznego raportowania:

Raporty Pastw-Stron Traktatu ohandlu broni (ATT)

skadane s do Sekretariatu ATT zgodnie zart. 13 ust. 3 Traktatu.
Rejestr broni konwencjonalnej ONZ
dotyczy transferw broni wsiedmiu kategoriach (patrz tabela 5) oraz transferw broni strze-
leckiej ilekkiej;
(http://www.un.org/disarmament/convarms/Register)
Rejestr transferw broni konwencjonalnej oraz broni strzeleckiej ilekkiej OBWE
wpraktyce jest powtrzeniem danych przekazywanych do ONZ iATT. Obejmuje take wy-
mian informacji o transferach przenonych przeciwlotniczych zestaww rakietowych
(MANPADS) oraz otransferach broni strzeleckiej ilekkiej drog lotnicz;
coroczne Sprawozdanie sporzdzone zgodnie zart. 8 ust. 2 Wsplnego stanowiska Rady
nr 2008/944/WPZiB
okrelajcego wsplne zasady kontroli wywozu technologii wojskowych i sprztu wojsko-
wego, publikowane wserii C Dziennika Urzdowego UE. Zawiera dane oliczbie iwartoci

19
 wydanych licencji, rzeczywistym eksporcie (o ile moliwe jest pozyskanie takich danych),
udzielonych odmowach iich podstawach.

Wznowelizowanej Ustawie wprowadzono przepis obligujcy eksporterw do skadania Mini-

strowi Spraw Zagranicznych corocznych raportw orzeczywistym wykonaniu eksportu. Dane te
stanowi podstaw do podwyszenia poziomu przejrzystoci wraportach przekazywanych przez
Polsk organizacjom midzynarodowym.

Cakowicie odrbnym zagadnieniem jest przejrzysto wzakresie wydawanych decyzji oodmo-

wach przyznania licencji eksportowych. Wtym przypadku przejrzysto ograniczona jest jedynie
do niejawnej wymiany informacji midzy pastwami, bez moliwoci udostpniania tej infor-
macji podmiotom pozarzdowym. Ustalenia takie przyjto na forach porozumie nieprolifera-
cyjnych zmyl oochronie interesw handlowych podmiotw uczestniczcych wobrocie.

Wkwestii przejrzystoci transferw uzbrojenia naley te odnotowa rosnc rol iaktywno

organizacji pozarzdowych omidzynarodowym zasigu icharakterze dziaalnoci. Presja wy-
wierana przez nie zarwno na rodowiska administracji pastw eksporterw, jak ina zachowania
podmiotw gospodarczych oraz pastw importerw prowadzi do coraz wikszego upowszech-
niania si, take poza obszarem Unii Europejskiej, zasad obowizujcych wkontroli eksportu
broni oraz wiedzy niezbdnej do ich realizacji. Odnotowa take naley obserwowan wwielu
krajach rosnc rol parlamentw wupowszechnianiu idei przejrzystoci istymulowania rozwo-
ju systemw kontroli eksportu broni. Wzrost znaczenia przejrzystoci zwizany jest ze spodzie-
wanym przyrostem zada, ktre stan wniedalekiej przyszoci przed administracj.

20
7. Eksport uzbrojenia

Eksport uzbrojenia zPolski odbywa si wramach okrelonych jej midzynarodowymi zobowi-

zaniami ina podstawie obowizujcego prawa. Dziaania niezgodne zt zasad s karane na
mocy przepisw Ustawy z29 listopada 2000 roku lub Kodeksu karnego wzalenoci od ro-
dzaju popenionego czynu. Jednoczenie naley zwrci uwag, i przy podejmowaniu decyzji
oprzyznaniu zezwole na midzynarodowy obrt uzbrojeniem isprztem wojskowym polska
administracja bierze pod uwag sformuowan wart. 51 Karty Narodw Zjednoczonych zasad
prawa kadego kraju do obrony integralnoci wasnego terytorium idokonywania niezbdnych
do tego zakupw uzbrojenia.

Dla potrzeb midzynarodowego raportowania, zuwagi na zrnicowany zakres przekazywanych

informacji stosuje si rne metodyki ich pozyskiwania i opracowywania. Zasadnicza rnica
sprowadza si do tego, e wkady do rejestrw ATT, ONZ iOBWE opracowywane s na podsta-
wie danych o rzeczywistych transferach, liczonych w sztukach, podczas gdy dane do raportu
rocznego Unii Europejskiej pozyskiwane s przede wszystkim na podstawie statystyk wartoci
wydanych licencji eksportowych irzeczywistego eksportu. Rwnie zakres przedmiotowy rapor-
towania wobu przypadkach jest na tyle zrnicowany, e bardzo utrudnione staj si prby ich
porwnywania. Do rejestrw ONZ dotyczcych broni konwencjonalnej oraz strzeleckiej ilekkiej
przekazuje si dane okompletnych systemach, podczas gdy metodologia UE przewiduje take
raportowanie danych otransferach czci zamiennych ikomponentw, dokonywanych rwnie
w ramach wsppracy przemysw obronnych rnych pastw. Zasadnicze rnice wystpuj
te wopisie kategorii sprztu wrejestrach ONZ iwraporcie unijnym.

Raport zawiera dane oiloci iwartoci wydanych licencji oraz orzeczywicie wykonanym eks-
porcie. Dane te obejmuj jedynie faktyczny eksport lub ostateczne transfery niehandlowe, bez
uwzgldniania wywozw czasowych sprztu na targi, testy, wyposaenia polskich si zbrojnych
do napraw za granic lub wywozw czci do napraw gwarancyjnych sprztu wyeksportowane-
go uprzednio zPolski.

21
8. Dane liczbowe

8.1. Dane oeksporcie ogem

Kontynuowana jest tendencja staego wzrostu wkolejnych latach liczby wydawanych zezwole
eksportowych. Tendencj t obrazuje poniszy wykres.

Wykres 1. Liczba zezwole na wywz wydanych wlatach 20072015

800
700
600
500
400
300
200
100
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Powyszy parametr nie odzwierciedla rzeczywistych obcie administracji pastwowej obo-

wizkami zwizanymi zlicencjonowaniem obrotu towarami oznaczeniu strategicznym. Organ
kontroli obrotu, tzn. minister waciwy ds. gospodarki, wydaje take znaczce iloci zezwole
dotyczcych wywozw czasowych na wystawy i testy lub sprztu bdcego na wyposaeniu
si zbrojnych RP do napraw u jego producentw, a take dostaw w ramach gwarancji czci
zamiennych do uzbrojenia wyeksportowanego zPolski wlatach poprzednich. Naley do tego
oczywicie doda zezwolenia wydawane na transfery towarw podwjnego zastosowania.
Wrzeczywistoci organ kontroli obrotu wydaje rocznie okoo 1500 decyzji administracyjnych,
dotyczcych transferw towarw oznaczeniu strategicznym.

Wtabeli 1 przedstawiono szczegowe dane oliczbie iwartoci zezwole na wywz oraz odmw
wywozu uzbrojenia isprztu wojskowego, wydanych wostatnich czterech latach firmom sektora
pastwowego iprywatnego. Nie obejmuj one danych otransferach niehandlowych oraz otransfe-
rach zwizanych zrealizacj misji pokojowych pod egid Organizacji Narodw Zjednoczonych, Unii
Europejskiej iNATO. Dane te dotycz jedynie tzw. nowych transferw, nie obejmuj wic take trans-
ferw sprztu zwizanych znaprawami gwarancyjnymi, wystawami, testami czy te naprawami za
granic sprztu bdcego na wyposaeniu polskiego wojska iinnych sub mundurowych.
Liczba wydanych licencji podawana jest wsztukach, ztym e moliwe jest, i pojedyncza licencja
dotyczy towarw zwicej ni jednej kategorii Wykazu.
Warto wydanych licencji podawana jest weuro.

22
Tabela 1. Polski eksport ogem wlatach 20122015
Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015
Liczba licencji 641 648 689 710
Warto licencji razem (wEUR) 633003 667 858001 551 919834 285 1268685 870
Rzeczywisty eksport Brak danych 336436 763 395397 842 420948 425
Liczba notyfikowanych odmw 0 0 0 0

Wykres 2. Zmiany wartoci ogem zezwole wydanych wlatach 20102015 oraz warto rze-
czywistego eksportu wlatach 20132015
1400000000
1200000000
1000000000
800000000
600000000
400000000
200000000
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015

Naley odnotowa wzrost wartoci wydanych w2015 roku zezwole na eksport o37,9% wpo-
rwnaniu do roku poprzedniego. Jednak, jak pokazuje wykres, wzrost rzeczywicie zrealizo-
wanego eksportu o6,5% by znikomy istanowi zaledwie 37,2% wartoci wydanych zezwole.
Administracja kontroli eksportu jest wiadoma faktu, e niektre wydane w2015 r. zezwolenia
bd faktycznie wykorzystywane wroku kolejnym, ale trudno jednak jest wytumaczy to, e
wnajwaniejszej dla polskiego eksportu kategorii ML10 rzeczywicie wykonany eksport stano-
wi zaledwie 29,3% wartoci wydanych zezwole. Przy tym wydawaoby si, e zuwagi na trwa-
e powizania midzy firmami polskimi, bdcymi oddziaami koncernw midzynarodowych,
aich firmami matkami planowanie transferw czci ikomponentw wytwarzanych wPolsce
mogoby odbywa si na znacznie wyszym poziomie dokadnoci.

Kategoria ML 10 pozostaje nadal najwaniejsza w strukturze polskiego eksportu uzbrojenia

isprztu wojskowego. Jest to wynikiem eksportu kooperacyjnego firm wsppracujcych zkon-
cernami zagranicznymi lub te bdcych ich firmami zalenymi. Firmy te, produkujce pod-
zespoy do samolotw, migowcw ipojazdw ldowych, nadal pozostaj gwnymi polskimi
eksporterami sprztu objtego Wsplnym wykazem uzbrojenia Unii Europejskiej, aich wyniki
rzutuj na czny wynik eksportu firm sektora przemysu obronnego.

Kolejne wykresy obrazuj struktur rzeczywistego eksportu wposzczeglnych kategoriach Wy-

kazu uzbrojenia, wlatach 20132015.

23
Wykres 3. Warto rzeczywistego eksportu wlatach 20132015 wg kategorii Wsplnego Wyka-
zu Uzbrojenia (wEUR)
300 000 000

250 000 000

200 000 000

150 000 000

100 000 000

50 000 000

0
ML ML ML ML ML ML ML ML ML ML ML ML ML ML ML ML ML ML ML ML ML ML
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

Kolejny wykres przedstawia, dla lepszego zobrazowania struktury polskiego eksportu, war-
toci rzeczywistych handlowych transferw wg kategorii Wsplnego Wykazu Uzbrojenia po
odjciu kategorii ML10 od oglnego bilansu wartoci wydanych zezwole wkolejnych trzech
latach.

Wykres 4. Porwnanie wartoci rzeczywistego eksportu wg kategorii Wsplnego Wykazu Uzbro-

jenia wlatach 20132015 (wEUR bez kategorii ML 10)
60 000 000

50 000 000

40 000 000

30 000 000

20 000 000

10 000 000

0
ML ML ML ML ML ML ML ML ML ML ML ML ML ML ML ML ML ML ML ML ML
1 2 3 4 5 6 7 8 9 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

24
Tabela 2. Zestawienie danych o eksporcie w 2015 r. w poszczeglnych kategoriach Wykazu
Uzbrojenia

Numer Warto wydanych zezwole Rzeczywisty eksport

kategorii Wykazu (wEUR) (wEUR)
ML 1 32 491182 12 264872
ML 2 15 828274 9 077068
ML 3 55 827373 58 186892
ML 4 34 536980 5 908804
ML 5 26 018534 14 658203
ML 6 25 305388 7 931736
ML 7 1 019389 2785
ML 8 5 381849 2 236773
ML 9 24 849425 25 020916
ML 10 818 069940 239 672865
ML 11 2 307882 2 150113
ML 12 0 0
ML 13 47 241489 21 380230
ML 14 45 763590 3 914912
ML 15 3 380527 977925
ML 16 19 533029 3 088630
ML 17 565804 888136
ML 18 4 335726 425785
ML 19 0 0
ML 20 0 0
ML 21 785399 0
ML 22 105 444090 13 161780
RAZEM 1 268 685870 420 948425

Powysze zestawienie pokazuje, i praktycznie we wszystkich kategoriach eksporterzy wniosko-

wali owydanie zezwole na kwoty znaczco wysze, ni udao im si faktycznie wyeksportowa.
Powysze rnice mog, jak wskazywano wczeniej, do pewnego stopnia wynika zprzeniesie-
nia realizacji kontraktw na kolejny rok kalendarzowy. Skala rozbienoci wydaje si jednak by
zaskakujco wysoka.

Jednoczenie z tabeli nr 2 wynika, e krajowy przemys obronny, dziaajcy w obszarach nie-

zwizanych zsektorem lotniczym, pobra w2015 roku zezwolenia eksportowe na kwot 450,6
mln EUR, afaktycznie wyeksportowa towary na kwot zaledwie 181,3 mln EUR. Konieczne jest
przy tym przypomnienie, e niema cz tej kwoty uzyskano nie zeksportu nowych wyrobw
krajowego przemysu, ale zwyprzeday zbdnego sprztu zmagazynw wojskowych, atake
zreeksportu. Przy obecnie obowizujcych regulacjach prawnych Ministerstwo Spraw Zagra-
nicznych nie posiada narzdzi do dokadnego ustalenia liczbowych wartoci rzeczywistego eks-
portu nowo wyprodukowanego uzbrojenia isprztu wojskowego. Jednak nawet te szacunkowe
dane wskazuj na suszno podjcia dziaa restrukturyzacyjnych ikonsolidacyjnych wpolskim
przemyle obronnym.

25
Trudno jest wskaza regularne prawidowoci wdynamice polskiego eksportu. Jest to wynikiem
jego niewielkich wartoci, co skutkuje czsto znaczn dodatni lub ujemn dynamik wprzy-
padku uzyskania lub utracenia jednego, nawet nieznacznie wikszego kontraktu.

Wkolejnych tabelach nr 3 i4 przedstawione zostay dane wujciu regionalnym, uwzgldniajce

informacje ogwnych kategoriach eksportowanego wlatach 20142015 sprztu, uszeregowa-
ne wedug wartoci wydanych licencji eksportowych. Zamieszczone po tych tabelach wykresy
nr 5 i6 obrazuj graficznie struktur eksportu wujciu regionalnym.

Tabela 3. Eksport uzbrojenia isprztu wojskowego zPolski w2014 r. wg regionw

Liczba Warto Gwne kategorie
Warto wydanych
Region wydanych rzeczywistego sprztu wg Wykazu
licencji wEuro
licencji eksportu Uzbrojenia
Ameryka Pnocna 194 412 342269 173 538485 10, 22, 1,
Unia Europejska 239 166 450629 31 658 963 10, 2, 3, 1, 13, 6,
Bliski Wschd 32 141 854964 19 381680 3, 4,
Inne pastwa europejskie 66 84 470140 54 755573 10, 13, 3
Afryka Pnocna 37 82 246953 87 428717 10, 5, 6, 11
Azja Poudniowo-wschodnia 32 15 844645 14 671214 5, 22, 10, 2, 6, 1,
Azja Poudniowa 61 9 386358 8 349241 18, 6, 10, 5
Ameryka Poudniowa 3 3 033757 2 276275 13
Afryka Subsaharyjska 18 2 721337 2 392160 1, 15
Azja Pnocno-wschodnia 5 1 250 741 700 534 22, 6
Azja rodkowa 1 219079 245000 18
Oceania 1 13413 13
Ameryka rodkowa iKaraiby 0 0 0
Razem 689 919834 285 395397 842 10, 3, 5, 13, 22, 1, 6

Tabela 4. Eksport uzbrojenia isprztu wojskowego zPolski w2015 r. wg regionw

Liczba Warto Gwne kategorie
Warto wydanych
Region wydanych rzeczywistego sprztu wg Wykazu
licencji wEUR
licencji eksportu Uzbrojenia
Ameryka Pnocna 213 842 763213 197 622266 10, 1, 11, 22
Unia Europejska 240 196 612664 80 070609 10, 13, 22, 4, 1, 6, 16
Afryka Pnocna 38 83 010032 22 533885 10, 6, 5
Inne pastwa europejskie 76 49 306705 15 406588 13, 10, 5, 3
Azja Poudniowo-wschodnia 24 35 909716 33 831109 9, 5
Bliski Wschd 24 33 620422 54 815481 3, 2
Azja Poudniowa 44 13 437833 6 321650 10, 14
Afryka Subsaharyjska 33 12 288166 8 817272 1, 2, 6, 3, 13
Azja Pnocno-wschodnia 14 1 350357 1 161300 1, 2, 3
Ameryka Poudniowa 3 385858 367379 13
Ameryka rodkowa iKaraiby 1 904 886 13
Azja rodkowa 0 0 0
Oceania 0 0 0
Razem 710 1 268 685870 420 948425 10, 3, 13, 1, 5, 22,

26
 AfrykaPn.
AmerykaPn.
Innepastwaeurop.
AfrykaPn.
UE
Innepastwaeurop.
Wykres 5. Rzeczywisty eksport zPolski w2014 r. wg regionw UE BliskiWsch.
BliskiWsch.AzjaPd.wsch.
AmerykaAmerykaPn.
AmerykaPn.
Pn.

AfrykaPn.AzjaPd.
AzjaPd.wsch.
AfrykaPn.
Afryka Pn.

AzjaPd. AfrykaSubs.
Innepastwaeurop.
Innepastwaeurop.
Inne pastwa europejskie

UE
UE AmerykaPd.
AfrykaSubs.
UE
AmerykaPd.AzjaPn.wsch.
BliskiWsch.
BliskiWsch.
Bliski Wschd

AzjaPn.wsch.
Azja_rodk.
AzjaPd.wsch.
AzjaPd.wsch.
Azja Pd.-wsch.

Azja_rodk.
Azja Pd. Oceania
AzjaPd. AzjaPd.
Oceania
Afryka Ameryka_r.IKar.
AfrykaSubs.
Subs.
AfrykaSubs.
Ameryka_r.IKar.
AmerykaPd.
Ameryka Pd.
AmerykaPd.
AzjaPn.wsch.
Azja Pn.-wsch.
AzjaPn.wsch.
Azja_rodk.
Azja rodk.
Azja_rodk.
Wykres 6. Rzeczywisty eksport z Polski w 2015 r. wg regionw
Oceania
Oceania
kres 6. Rzeczywisty eksport z Polski w 2015 r. wg regionw Oceania
Ameryka_r.IKar.
Ameryka r. i Karaiby
Ameryka_r.IKar.

Wykres 6. Rzeczywisty eksport zPolski w2015 r. wg regionw

AmerykaPn.
ykres 6. Rzeczywisty eksport z Polski w 2015 r. wg regionw AmerykaPn.
Ameryka Pn.
Wykres 6. Rzeczywisty eksport z Polski w 2015 r. wg regionw UE
UE
UE
BliskiWsch.
BliskiWsch.
Bliski Wsch.
AzjaPd.wsch.
AzjaPd.wsch.
Azja Pd.-wsch.
AfrykaPn.
AfrykaPn.
Afryka Pn.
AmerykaPn.
Innepastwaeur.
AmerykaPn.
Innepastwaeur.
Inne pastwa
UE europejskie

AfrykaSubs.
Afryka Subs.AfrykaSubs.
UE
BliskiWsch.
AzjaPd.
Azja Pd. BliskiWsch.
AzjaPd.
AzjaPd.wsch.
AzjaPn.wsch.
AzjaPd.wsch.
AzjaPn.wsch.
Azja Pn.-wsch.
AfrykaPn.
Ameryka Pd.AmerykaPd.
AfrykaPn.
AmerykaPd.
Innepastwaeur.
Ameryka_r.IKar.
Ameryka r.Innepastwaeur.
Ameryka_r.IKar.
AfrykaSubs. i Karaiby

Azja_r.
Azja
AzjaPd. Azja_r.
rodk.AfrykaSubs.

Oceania
Oceania Oceania
AzjaPd.
AzjaPn.wsch.
AzjaPn.wsch.
AmerykaPd.
AmerykaPd.
Ameryka_r.IKar.
Azja_r. Ameryka_r.IKar.
27
OceaniaAzja_r.
Oceania
Tabela nr 5 zawiera zestawienie pastw-odbiorcw polskiego eksportu uzbrojenia isprztu woj-
skowego w2015 roku. Kryterium przyjtym przy ustalaniu kolejnoci pastw wzestawieniu jest
warto rzeczywistego eksportu. Jak wspomniano wczeniej wartoci rzeczywistego eksportu
czsto znacznie odbiegaj od wartoci wydanych licencji. Wartoci wydanych licencji eksporto-
wych s najpeniejszym odzwierciedleniem polityki eksportowej Pastwa wzakresie midzyna-
rodowego handlu uzbrojeniem isprztem wojskowym. Wrzeczywistoci na warto wydanych
licencji zasadniczy wpyw maj yczeniowe wnioski ozezwolenia eksporterw, ktrzy licz na
kontrakty owielokrotnie wikszej wartoci, ni wynikaoby to zrealiw gospodarczych irzeczy-
wistej woli politycznej pastw importerw.

Tabela 5. Importerzy uzbrojenia zPolski wg wartoci rzeczywicie wykonanego eksportu iwy-

danych licencji w2015 r.
Liczba wydanych Warto licencji Warto rzeczywistego Kategorie Wykazu
Lp. Pastwo
licencji (wEUR) eksportu (wEUR) Uzbrojenia
1 Stany Zjednoczone 142 643 610653 177 003088 10, 1, 22, 5, 11
2 Irak 0 0 52 720969 3, 2
3 Wietnam 4 26 498655 25 378754 9
4 Algieria 38 83 010032 22 533885 10, 6, 5
5 Kanada 71 199 152560 20 619178 10
6 Niemcy 47 24 982368 16 187985 22, 10, 16, 4, 2
7 Hiszpania 12 35 881917 12 181611 10, 22
8 Wlk. Brytania 24 9 657467 11 561994 10, 9, 22, 15, 16
9 Czechy 51 19 875097 9 730323 1, 6, 10, 2, 3
10 Malezja 13 6 337909 8 301077 5, 10, 6
11 Litwa 4 27 519715 7 180952 4, 14, 13
12 Ukraina 36 21 582659 6 987293 13, 10, 5, 3, 1
13 Norwegia 27 17 176377 6 489926 13, 5, 11, 3
14 Indie 37 10 912391 6 186605 10, 14
15 Wochy 12 9 095091 5 659248 13, 22, 10
16 Bugaria 13 25 042984 4 513835 3, 8, 4, 2
17 Dania 8 12 567254 3 425267 13
18 Nigeria 6 3 039643 2 993232 1, 13, 2, 3
19 Francja 24 7 663484 2 363190 13, 16, 6
20 Republika Kongo 5 2 187993 2 003266 1, 2
21 Etiopia 15 1 546524 1 352533 5, 2, 1
22 Szwecja 10 2 224988 1 337983 2, 6, 5, 13
23 Belgia 4 3 778132 1 262670 3, 16
24 Korea Pd. 14 1 350357 1 161300 1, 6, 2
25 Holandia 4 2 033859 968946 13
26 Burkina Faso 2 1 991550 877530 1
27 Egipt 14 2 069361 871739 6, 2, 1
28 Uganda 1 2 299295 870487 6
29 Turcja 3 384456 824000 8
30 Finlandia 4 793447 753826 6, 13
31 Jordania 1 31 261407 740275 3

28
 32 Sowacja 5 1 383104 710120 17, 2
33 otwa 2 975954 671269 13
34 Wgry 2 99560 582312 5, 4
35 Szwajcaria 6 9 016680 575561 6, 22
36 Gabon 2 1 027611 524674 3
37 Chile 3 385858 367379 13
38 Cypr 0 0 364162 14
39 Serbia 1 361825 363108 2
40 Rumunia 5 6 885690 286050 22
41 Kuwejt 1 117593 231111 3
42 Armenia 1 565352 166700 17
43 Senegal 1 153000 153000 10
44 Estonia 1 2851 132401 2, 3
45 Indonezja 4 2 364258 123634 5, 10
46 Izrael 4 56891 121875 4, 1
47 Austria 4 57307 113106 1, 22, 13
48 Pakistan 2 166888 75720 3
49 Portugalia 4 5 874449 60059 13
50 Bangladesz 3 2 348739 42617 10
51 Burundi 1 42550 42550 6
52 Singapur 3 708894 27644 6
53 Chorwacja 2 215276 23300 13
54 Sri Lanka 2 9815 16708 10
55 Meksyk 1 904 886 13

Wkomentarzu do powyszej tabeli naley wyjani, e eksport do Iraku odbywa si w2015

roku na podstawie zezwole na eksport wydanych wroku 2014.

Tabela nr 6 przedstawia zbiorcze dane oaktywnoci polskich firm wdziedzinie porednictwa

whandlu broni w2015 roku, opracowane na podstawie bazy danych owydanych zezwoleniach
na wiadczenie tego typu usug.

Tabela 6. Zestawienie zezwole na porednictwo whandlu broni wydanych w2015 r.

Warto usugi Kraj Warto
Liczba
Kraj docelowy porednictwa Kategoria ML pochodzenia transferowanych
licencji
wg licencji towaru towarw
Niemcy 2 171 360 PLN LU10d/LU16 USA 1 137 827,00 USD
Rumunia 2 7 000,00 EUR LU3a Sowacja 227 360,00 EUR
Wietnam 1 0,00 USD LU9 Izrael 3 421 980,00 USD
Egipt 2 556 074,00 USD LU3a Bugaria 3 612 420,00 USD
1 6 193,00 USD LU1a 3 265,00 EUR
Kazachstan 1 578 640,0 USD LU13d Chiny 324 068,00 USD

29
8.2. Dane otransferach sprztu bojowego
Tabela nr 7 prezentuje dane orzeczywistym eksporcie itransferach sprztu objtego siedmioma
kategoriami rejestru ONZ, opracowane na podstawie danych Ministerstwa Obrony Narodowej,
Ministerstwa Finansw (sub celnych) ieksporterw.

Tabela 7. Polski eksport uzbrojenia w2015 r. wg kategorii Rejestru uzbrojenia konwencjonalne-

go ONZ
Kategoria Kraj importera Liczba Opis produktu
I. Czogi Czechy 6 T-72
Bugaria 1 T-54
II. Bojowe pojazdy opancerzone Czechy 4 WZT-2
Czechy 4 BWP-1
Francja 1 BTR-60
Niemcy 3
Bugaria 1
Szwecja 1 BRDM-2
III. Wielkokalibrowe systemy artyleryjskie USA 1 SA-28
Wietnam 16 ZU-23-2
Szwecja 1
Czechy 3
IV. Samoloty bojowe Finlandia 1 TS Iskra
V. migowce szturmowe - - -
VI. Okrty wojenne - - -
VII. rakiety iwyrzutnie Senegal 6 -
Litwa 40

8.3. Dane oeksporcie itransferach broni strzeleckiej ilekkiej

Tabele nr 8 i 9 prezentuj zestawienia danych o rzeczywistych transferach broni strzeleckiej
ilekkiej zebrane iopracowane na podstawie informacji Ministerstwa Obrony Narodowej, Mini-
sterstwa Finansw, Ministerstwa Spraw Wewntrznych iAdministracji oraz krajowych ekspor-
terw.

30
Tabela 8. Eksport broni strzeleckiej w2015 r.
BRO STRZELECKA Kraj przeznaczenia Liczba
1. rewolwery ipistolety Austria 313
samopowtarzalne Szwajcaria 13
USA 5394
2. karabiny ikarabinki Burkina Faso 3850
Czechy 5602
Kongo (Brazz.) 2301
Oman 1
Szwajcaria 22
USA 5303
3. pistolety maszynowe Austria 1807
Belgia 50
Czechy 206
Kongo (Brazz.) 10
USA 5010
4. karabiny szturmowe Czechy 10686
Niemcy 25
Nigeria 512
USA 1537
5. lekkie karabiny maszynowe Bugaria 20
Czechy 483
Kongo (Brazz.) 115
USA 2067

Tabela 9. Eksport broni lekkiej w2015 r.

BRO LEKKA Kraj przeznaczenia Liczba
1. Cikie karabiny maszynowe Bugaria 18
Kongo (Brazz.) 152
Czechy 335
Izrael 2
Ukraina 30
USA 58
2. Rczne granatniki podwieszane Czechy 155
i nasadkowe
3. Przenone dziaa USA 44
przeciwpancerne
4. Dziaa bezodrzutowe Czechy 22
Francja 2
5. Przenone wyrzutnie rakiet Czechy 5
przeciwpancernych isystemy
rakietowe
6. Modzierze okalibrze poniej Irak 776
75 mm

31
9. Promocja oferty przemysu obronnego za granic

MSZ zachca polski przemys obronny (PPO) do podejmowania dziaa na rzecz wikszej obec-
noci midzynarodowej, nie tylko wformie eksportu, ale take poprzez udzia wwielostronnych
projektach. Zapewniamy wsparcie polityczne ze strony organw pastwa, pomoc informacyj-
no-organizacyjn naszych placwek oraz wol poredniczenia wuzasadnionych przypadkach
wkontaktach zrzdami imidzynarodowymi przedsibiorstwami. Do kluczowych dziaa MSZ
nale m.in.:
A naliza rynku uzbrojenia na potrzeby polskich eksporterw. Polskie placwki zagraniczne
na bieco monitoruj polityk bezpieczestwa pastw akredytacji. Wsytuacji pojawienia
si nowych trendw na rynkach miejscowych np. istotnego zwikszenia nakadw wda-
nym segmencie wydatkw na bezpieczestwo przekazuj tak informacj do kraju. Te
sygnay trafiaj do rnych resortw ido przemysu.
Wsptworzenie odpowiedniej bazy prawno-traktatowej. MSZ jest wiodcym resortem
wsferze koordynacji zawierania umw midzynarodowych, np. dot. ochrony informacji nie-
jawnych. Opiniuje projekty wsppracy midzypastwowej iprzekazuje profesjonaln wie-
dz zzakresu prawa midzynarodowego. Wsptworzy take polityk licencyjn wkwestii
eksportu uzbrojenia.
Ochrona interesw PPO na forach midzynarodowych. MSZ koordynuje wypracowywanie
stanowisk wobec instytucji europejskich i organizacji midzynarodowych w sferze polity-
ki bezpieczestwa. Komunikuje partnerom zagranicznym iorganom UE interesy Polski ijej
przedsibiorcw, wynikajce zuwarunkowa wewntrznych.
Lobbing iwsparcie polityczne. Forma tych dziaa rni si wzalenoci od pastwa. Wnie-
ktrych regionach kluczowe jest utrzymanie dynamiki wizyt wysokiego szczebla itworzenie
swoistego parasola politycznego do rozmw biznesowych.
Pomoc w realizacji misji gospodarczych i imprez wystawienniczych. MSZ ma tu zadania
wspierajce wobec MR wszczeglnoci wramach tzw. dziaa business-to-government.
Prowadzi np. intensywn promocj Midzynarodowego Salonu Przemysu Obronnego
wKielcach przede wszystkim wrd rzdw partnerw pozaeuropejskich.
Monitorowanie biecej wsppracy isygnalizowanie potencjalnych problemw na ryn-
kach zewntrznych. MSZ analizuje dobre ize przykady aktywnoci polskiego sektora zbro-
jeniowego za granic. Dba owizerunek imark Polski, aby utrzyma otwarte drzwi do rynkw
zagranicznych. Wtrosce oreputacj kraju MSZ zastrzega sobie prawo do interweniowania
wewntrz zwracania uwagi resortom ipodmiotom gospodarczym na niedotrzymywanie
zobowiza lub nieprawidowe realizowanie zawartych umw. Jako stranik midzynarodo-
wego wizerunku Polski agodzi take negatywne konsekwencje problematycznych kontrak-
tw.

32
 Dekalog eksportera
1. Obecno midzynarodowa i wymiana z zagranic jest kluczowa dla innowacyjnoci i rozwoju
przedsibiorstw sektora eksport sprzyja efektywnoci i tworzy wartociow sie kontaktw.
Traktuj eksport jako kluczowy element strategii rozwoju Twojej firmy.
2. Wsparcie polityczne jest niezbdne/podane w zdobywaniu kontraktw na wikszoci rynkw.
Korzystaj zwiedzy idowiadczenia MSZ iwaciwej placwki zagranicznej.
3. Jeeli nie masz pewnoci czy dany sprzt/usuga lub technologia nie jest objta restrykcjami
eksportowymi, moesz zwrci si do MSZ zzapytaniem owstpn, niewic opini.
4. W wielu przypadkach podana jest wsppraca z wybranym przedsibiorstwem zbrojeniowym
z pastwa UE lub NATO. Taka wsppraca wzmacnia sojusznicz baz przemysow i sprzyja
efektywnemu wykorzystaniu kontaktw na rynkach trzecich. Sprawd moliwoci takiej wsppracy
zprzedsibiorstwami zagranicznymi zTwojej brany.
5. Nierzadko kontrakty eksportowe s zawierane przy uczestnictwie partnerw przemysowych
zrynku zamawiajcego. Upewnij si, e s to wiarygodni kontrahenci, dajcy rkojmie sprawnej
wsppracy. Ich nierzetelno wpynie negatywnie na Twj wizerunek.
6. Upewnij si, e pastwo importujce dysponuje wystarczajcym zapleczem kadrowym do waciwego
uytkowania eksportowanego sprztu/systemu. Jeeli nie, uzgodnij wczeniej odpowiednie pakiety
szkoleniowe. Ew. awarie sprztu wynikajce ze zego uytkowania bd wpywa negatywnie na
Twoj reputacj.
7. Zwracaj uwag take na niewielkie zamwienia na odlegych rynkach. Mog one stanowi dobr
kotwic marketingowo-wizerunkow w caym regionie i zwikszy Twoje szanse w kolejnych
postpowaniach. Placwki dyplomatyczne su pomoc wdostpie do waciwych informacji.
8. Aktywnie poszukuj publicznych narzdzi wsparcia od dofinansowania do wydarze targowych,
przez uczestnictwo wdelegacjach rzdowych po europejskie mechanizmy (programy Europejskiej
Agencji Obrony, fundusze dla przedsibiorstw).
9. Informuj MSZ iplacwki zagraniczne oswoich flagowych produktach ipriorytetowych rynkach. Te
informacje bd wykorzystywane podczas rozmw ispotka wysokiego szczebla.
10. Wsppracuj cile z innymi (pastwowymi i prywatnymi) przedsibiorstwami polskiego sektora
zbrojeniowego. Rynek globalny jest wystarczajco chonny.

33
 Zacznik nr 1

TRAKTAT OHANDLU BRONI

Preambua
Pastwa Strony niniejszego Traktatu,
kierujc si celami izasadami Karty Narodw Zjednoczonych,
odwoujc si do artykuu 26 Karty Narodw Zjednoczonych, ktry wyraa denie do
zapewnienia iutrzymania midzynarodowego pokoju ibezpieczestwa przy jak najmniejszym
przeznaczeniu wiatowych zasobw ludzkich igospodarczych na zbrojenia,
podkrelajc potrzeb zapobiegania iwyeliminowania nielegalnego handlu broni
konwencjonaln oraz zapobiegania przekierowywaniu tego rodzaju broni na nielegalny rynek,
do nieuprawnionego wykorzystania kocowego lub wrce nieuprawnionych uytkownikw
kocowych, wtym wcelu popenienia aktw terrorystycznych,
uznajc uprawnione interesy Pastw wzakresie midzynarodowego handlu broni
konwencjonaln odnoszce si do sfery polityki, bezpieczestwa, gospodarki ihandlu,
potwierdzajc suwerenne prawo kadego Pastwa do wycznego regulowania
ikontrolowania na wasnym terytorium kwestii dotyczcych broni konwencjonalnej zgodnie
zsystemem prawnym lub konstytucyjnym danego Pastwa,
przyjmujc, e pokj ibezpieczestwo oraz rozwj iprawa czowieka stanowi filary systemu
Narodw Zjednoczonych oraz fundamenty zbiorowego bezpieczestwa, atake uznajc, e
rozwj, pokj, bezpieczestwo iprawa czowieka s wspzalene iwzajemnie si
umacniaj,
odwoujc si do Wytycznych Komisji Narodw Zjednoczonych do Spraw Rozbrojenia
wprzedmiocie midzynarodowych transferw broni wnawizaniu do rezolucji Zgromadzenia
Oglnego 46/36H zdnia 6 grudnia 1991 roku,
odnotowujc wkad wniesiony przez Program Dziaania Narodw Zjednoczonych na rzecz
Zapobiegania, Zwalczania iLikwidacji Nielegalnego Handlu Broni Strzeleck iLekk we
Wszelkich jego Aspektach, jak rwnie Protok przeciwko Nielegalnej Produkcji iHandlowi
Broni Paln, jej Czciami iKomponentami oraz Amunicj, uzupeniajcy Konwencj
Narodw Zjednoczonych przeciwko midzynarodowej przestpczoci zorganizowanej,
atake Midzynarodowy Instrument Umoliwiajcy Pastwom Identyfikowanie iledzenie,
wodpowiednim czasie iwniezawodny sposb, Nielegalnej Broni Strzeleckiej iLekkiej,
uwzgldniajc konsekwencje nielegalnego inieuregulowanego handlu broni konwencjonaln
wsferze bezpieczestwa, spoecznej, gospodarczej ihumanitarnej,
majc na uwadze, e ludno cywilna wogromnej wikszoci, wszczeglnoci za kobiety
idzieci, jest dotknita konfliktem zbrojnym iprzemoc zuyciem siy,

35
uznajc ponadto wyzwania, zjakimi musz si mierzy ofiary konfliktw zbrojnych, atake
potrzeb naleytej opieki, rehabilitacji oraz spoecznej iekonomicznej integracji tej grupy
ludzi,
podkrelajc fakt, i postanowienia niniejszego Traktatu nie stanowi przeszkody dla
utrzymywania iprzyjmowania przez Pastwa dodatkowych skutecznych rodkw sprzyjajcych
realizacji przedmiotu icelu niniejszego Traktatu,
majc na uwadze uprawniony handel oraz legaln wasno iuytkowanie niektrych
rodzajw broni konwencjonalnej zwizanych zdziaalnoci rekreacyjn, kulturaln,
historyczn isportow, wprzypadkach, gdy tego rodzaju handel, wasno iuytkowanie jest
dozwolone iprawnie chronione,
majc take na uwadze rol, jak organizacje regionalne mog odegra wudzielaniu pomocy
Pastwom Stronom, na ich wniosek, wimplementowaniu niniejszego Traktatu,
uznajc dobrowoln iaktywn rol, jak spoeczestwo obywatelskie, wtym organizacje
pozarzdowe iprzemys, mog odegra wzwikszaniu wiadomoci na temat przedmiotu
icelu niniejszego Traktatu oraz wspieraniu jego implementacji,
przyjmujc, e uregulowanie midzynarodowego handlu broni konwencjonaln oraz
zapobieganie jej przekierowywaniu nie powinno utrudni midzynarodowej wsppracy oraz
uprawnionego handlu uzbrojeniem, sprztem itechnologi wcelach pokojowych,
podkrelajc denie do osignicia powszechnego przyjcia niniejszego Traktatu,
zdecydowane dziaa zgodnie zponiszymi zasadami;

Zasady
Niezbywalne prawo wszystkich Pastw do indywidualnej lub zbiorowej samoobrony potwier-
dzone wartykule 51 Karty Narodw Zjednoczonych;
Zaatwianie sporw midzynarodowych rodkami pokojowymi wtaki sposb, aby nie dopu-
ci do zagroenia midzynarodowego pokoju ibezpieczestwa oraz sprawiedliwoci, zgod-
nie zartykuem 2 ust. 3 Karty Narodw Zjednoczonych;
Powstrzymywanie si wstosunkach midzynarodowych od stosowania groby lub uycia siy
przeciwko integralnoci terytorialnej lub niepodlegoci politycznej ktregokolwiek Pastwa
bd wjakikolwiek inny sposb niezgodny zcelami Narodw Zjednoczonych, zgodnie zarty-
kuem 2 ust. 4 Karty Narodw Zjednoczonych;
Nieinterweniowanie wsprawach, ktre zistoty swej nale do kompetencji wewntrznej kt-
regokolwiek Pastwa, zgodnie zartykuem 2 ust. 7 Karty Narodw Zjednoczonych;
Poszanowanie i zapewnienie poszanowania midzynarodowego prawa humanitarnego,
wtym Konwencji genewskich z1949 roku oraz poszanowanie izapewnienie poszanowania
praw czowieka, wtym Karty Narodw Zjednoczonych iPowszechnej Deklaracji Praw Czo-
wieka;
Odpowiedzialno wszystkich Pastw, zgodnie zich stosownymi zobowizaniami midzyna-
rodowymi, za skuteczne uregulowanie midzynarodowego handlu broni konwencjonaln

36
 oraz za zapobieganie jej przekierowywaniu, jak rwnie gwna odpowiedzialno wszystkich
Pastw za utworzenie iwdraanie narodowych systemw kontroli;
Poszanowanie uprawnionych interesw Pastw do nabywania broni konwencjonalnej wcelu
wykonywania prawa do samoobrony ina potrzeby operacji utrzymania pokoju, oraz do wy-
twarzania, wywozu, przywozu itransferu broni konwencjonalnej;
Implementowanie niniejszego Traktatu wsposb konsekwentny, obiektywny iniedyskrymi-
nujcy,

uzgodniy, co nastpuje:

Artyku 1
Przedmiot icel
Przedmiotem niniejszego Traktatu jest:
ustanowienie najwyszych moliwych wsplnych standardw midzynarodowych dotycz-
cych regulacji wzakresie midzynarodowego handlu broni konwencjonaln iich optymali-
zacja;
zapobieganie iwyeliminowanie nielegalnego handlu broni konwencjonaln oraz zapobiega-
nie przekierowywaniu broni konwencjonalnej;
wcelu:
umocnienia midzynarodowego iregionalnego pokoju, bezpieczestwa istabilnoci;
zmniejszenia ludzkiego cierpienia;
promowania wsppracy, przejrzystoci iodpowiedzialnego dziaania Pastw Stron wdziedzi-
nie midzynarodowego handlu broni konwencjonaln iwten sposb budowania zaufania
midzy Pastwami Stronami.

Artyku 2
Zakres
1. Niniejszy Traktat stosuje si do wszystkich rodzajw broni konwencjonalnej objtej nastpu-
jcymi kategoriami:
(a) czogi bojowe;
(b) opancerzone pojazdy bojowe;
(c) wielkokalibrowe systemy artyleryjskie;
(d) samoloty bojowe;
(e) migowce szturmowe;
(f) okrty wojenne;
(g) pociski isystemy rakietowe; oraz
(h) bro strzelecka ilekka.
2. Do celw niniejszego Traktatu dziaania skadajce si na midzynarodowy handel obejmuj
wywz, przywz, tranzyt, przeadunek oraz porednictwo dalej zwane transferem.
3. Niniejszy Traktat nie ma zastosowania do midzynarodowego przemieszczania broni konwen-
cjonalnej dokonywanego przez Pastwo Stron lub wjego imieniu wcelu jej uytkowania,
pod warunkiem e bro konwencjonalna pozostaje wasnoci tego Pastwa Strony.

37
Artyku 3
Amunicja
Kade Pastwo Strona utworzy ibdzie utrzymywao narodowy system kontroli wcelu uregu-
lowania wywozu amunicji wystrzeliwanej, odpalanej lub dostarczanej przy pomocy broni kon-
wencjonalnej, oktrej mowa wartykule 2 ust. 1, ibdzie stosowao postanowienia artykuu 6
iartykuu 7 przed wydaniem zezwolenia na wywz tego rodzaju amunicji.

Artyku 4
Czci ikomponenty
Kade Pastwo Strona utworzy ibdzie utrzymywao narodowy system kontroli wcelu uregu-
lowania wywozu czci ikomponentw wprzypadkach, gdy forma wywozu stwarza moliwo
montau broni konwencjonalnej, oktrej mowa wartykule 2 ust. 1, ibdzie stosowao posta-
nowienia artykuu 6 i7 przed wydaniem zezwolenia na wywz tego rodzaju czci ikomponen-
tw.

Artyku 5
Oglna implementacja Traktatu
1. Kade Pastwo Strona bdzie implementowa niniejszy Traktat w sposb konsekwentny,
obiektywny iniedyskryminujcy, majc na wzgldzie zasady wymienione wniniejszym Trak-
tacie.
2. Kade Pastwo Strona utworzy ibdzie utrzymywao narodowy system kontroli, wtym naro-
dow list kontroln, wcelu implementacji postanowie niniejszego Traktatu.
3. Kade Pastwo Strona jest zachcane do stosowania postanowie niniejszego Traktatu do jak
najszerszego zakresu broni konwencjonalnej. Narodowe definicje kategorii, oktrych mowa
wartykule 2 ust. 1 lit. (a)-(g), nie mog by wsze ni opisy uyte wRejestrze Broni Konwen-
cjonalnej Narodw Zjednoczonych wchwili wejcia wycie niniejszego Traktatu.
W przypadku kategorii, o ktrej mowa w artykule 2 ust. 1 lit. (h), definicje narodowe nie
mog by wsze ni opisy uyte w stosownych instrumentach Narodw Zjednoczonych
wchwili wejcia wycie niniejszego Traktatu.
4. Kade Pastwo Strona, zgodnie zprawem krajowym, zoy narodow list kontroln wSe-
kretariacie, ktry udostpni j innym Pastwom Stronom. Pastwa Strony s zachcane do
podawania narodowych list kontrolnych do publicznej wiadomoci.
5. Kade Pastwo Strona podejmie rodki niezbdne do implementacji postanowie ni-
niejszego Traktatu iwyznaczy waciwe wadze krajowe wcelu zapewnienia skutecznego
iprzejrzystego narodowego systemu kontroli, ktry bdzie regulowa transfer broni kon-
wencjonalnej, oktrej mowa wartykule 2 ust. 1, oraz elementw, oktrych mowa warty-
kule 3 iartykule 4.
6. Kade Pastwo Strona wyznaczy jeden narodowy punkt kontaktowy lub wiksz ich liczb
w celu wymiany informacji w sprawach zwizanych z implementacj niniejszego Traktatu.
Kade Pastwo Strona powiadomi Sekretariat ustanowiony na mocy artykuu 18 oswoim na-
rodowym punkcie kontaktowym/narodowych punktach kontaktowych ibdzie uaktualnia
t informacj.

38
Artyku 6
Zakazy
1. Pastwo Strona nie wyrazi zgody na transfer broni konwencjonalnej, oktrej mowa war-
tykule 2 ust. 1, ani elementw, o ktrych mowa w artykule 3 i artykule 4, jeeli transfer
ten naruszaby zobowizania wynikajce ze rodkw przyjtych przez Rad Bezpieczestwa
Narodw Zjednoczonych, dziaajc zgodnie zrozdziaem VII Karty Narodw Zjednoczonych,
wszczeglnoci embarga na bro.
2. Pastwo Strona nie wyrazi zgody na transfer broni konwencjonalnej, oktrej mowa war-
tykule 2 ust. 1, ani elementw, oktrych mowa wartykule 3 iartykule 4, jeeli transfer ten
naruszaby jego stosowne midzynarodowe zobowizania wynikajce zumw midzynaro-
dowych, ktrych Pastwo to jest stron, wszczeglnoci umw dotyczcych transferu lub
nielegalnego przekazywania broni konwencjonalnej.
3. Pastwo Strona nie wyrazi zgody na transfer broni konwencjonalnej, oktrej mowa war-
tykule 2 ust. 1, ani elementw, o ktrych mowa w artykule 3 i artykule 4, jeeli w czasie
wydawania decyzji wyraajcej zgod bdzie dysponowao wiedz, e ta bro lub elementy
do tej broni byyby wykorzystywane do dokonania ludobjstwa, zbrodni przeciwko ludzkoci,
powanych narusze Konwencji genewskich z1949 roku, atakw wymierzonych wobiekty
cywilne lub ludno cywiln objte ochron, jak rwnie do popeniania innych zbrodni wo-
jennych zdefiniowanych wumowach midzynarodowych, ktrych jest ono stron.

Artyku 7
Wywz iocena wywozu
1. Wprzypadku wywozu niepodlegajcego zakazom okrelonym wartykule 6, kade eksportuj-
ce Pastwo Strona, przed wydaniem zgody na wywz broni konwencjonalnej, oktrej mowa
wartykule 2 ust. 1, lub elementw, oktrych mowa wartykule 3 iartykule 4, wramach wasnej
jurysdykcji izgodnie znarodowym systemem kontroli, wsposb obiektywny iniedyskryminuj-
cy, uwzgldniajc istotne czynniki, wtym informacje udostpnione przez Pastwo importujce
zgodnie zartykuem 8 ust. 1, oceni, czy taka bro konwencjonalna lub elementy:
(a) przyczyniyby si do umocnienia lub zagroenia pokoju ibezpieczestwa;
(b) mogyby zosta wykorzystane do:
(ii) popenienia lub uatwienia popenienia powanego naruszenia midzynarodowego
prawa humanitarnego;
(iii) popenienia lub uatwienia popenienia powanego naruszenia midzynarodowych
norm dotyczcych praw czowieka;
(iv) popenienia lub uatwienia popenienia przestpstwa okrelonego wumowach mi-
dzynarodowych lub protokoach dotyczcych terroryzmu, ktrych Pastwo ekspor-
tujce jest stron; lub
(v) popenienia lub uatwienia popenienia przestpstwa okrelonego wumowach mi-
dzynarodowych lub protokoach dotyczcych midzynarodowej przestpczoci zor-
ganizowanej, ktrych Pastwo eksportujce jest stron.
2. Eksportujce Pastwo Strona rozway ponadto moliwo podjcia rodkw wcelu zago-
dzenia zagroe wymienionych wust. 1 lit. (a) i(b), takich jak rodki budowy zaufania lub
programy opracowywane iuzgadniane wsplnie przez Pastwa eksportujce iimportujce.

39
3. Jeeli po przeprowadzeniu oceny i rozwaeniu dostpnych rodkw agodzcych Pastwo
eksportujce uzna, e istnieje dominujce ryzyko zaistnienia jakichkolwiek negatywnych
konsekwencji, oktrych mowa wust. 1, eksportujce Pastwo Strona nie wyrazi zgody na
wywz.
4. Przeprowadzajc ocen, eksportujce Pastwo Strona uwzgldni ryzyko wykorzystania broni
konwencjonalnej, oktrej mowa wartykule 2 ust. 1, lub elementw, oktrych mowa war-
tykule 3 iartykule 4, do popenienia lub uatwienia popenienia powanych aktw przemocy
ze wzgldu na pe lub powanych aktw przemocy przeciw kobietom idzieciom.
5. Kade eksportujce Pastwo Strona podejmie rodki wcelu zapewnienia, aby wszystkie zezwole-
nia na wywz broni konwencjonalnej oktrej mowa wartykule 2 ust. 1, lub elementw, oktrych
mowa wartykule 3 iartykule 4, byy szczegowe iwydawane przed dokonaniem wywozu.
6. Kade eksportujce Pastwo Strona udostpni, na wniosek, stosowne informacje na temat
danego zezwolenia importujcemu Pastwu Stronie oraz tranzytowym lub przeadunkowym
Pastwom Stronom, zgodnie zprawem krajowym, praktyk lub polityk wewntrzn.
7. Jeeli po wydaniu zezwolenia eksportujce Pastwo Strona uzyska nowe istotne informacje,
zachca si do dokonania ponownej oceny zezwolenia po konsultacjach, wrazie potrzeby,
zPastwem importujcym.

Artyku 8
Przywz
1. Kade importujce Pastwo Strona podejmie rodki wcelu udostpnienia, zgodnie zprawem
krajowym ina wniosek, eksportujcemu Pastwu Stronie stosownych iistotnych informacji
uatwiajcych eksportujcemu Pastwu Stronie przeprowadzenie narodowej oceny wywo-
zu zgodnie zartykuem 7. Przedmiotowe rodki mog obejmowa dokumentacj dotyczc
kocowego wykorzystania lub kocowego uytkownika.
2. Kade importujce Pastwo Strona podejmie rodki, ktre umoliwi mu uregulowanie,
wrazie potrzeby, przywozu broni konwencjonalnej, oktrej mowa wartykule 2 ust. 1, wra-
mach jego jurysdykcji. Przedmiotowe rodki mog obejmowa systemy przywozu.
3. Kade importujce Pastwo Strona moe zwrci si do eksportujcego Pastwa Strony oin-
formacje na temat trwajcych lub zakoczonych postpowa owydanie zezwolenia na wy-
wz, jeeli importujce Pastwo Strona jest krajem kocowego przeznaczenia.

Artyku 9
Tranzyt lub przeadunek
Kade Pastwo Strona podejmie odpowiednie rodki w celu uregulowania, w razie potrzeby
iwmiar moliwoci, tranzytu iprzeadunku podlegajcej jego jurysdykcji broni konwencjonal-
nej, oktrej mowa wartykule 2 ust. 1, zgodnie ze stosownymi normami prawa
midzynarodowego.

Artyku 10
Porednictwo
Kade Pastwo Strona podejmie rodki w celu uregulowania, zgodnie z prawem krajowym,
podlegajcego jego jurysdykcji porednictwa whandlu broni konwencjonaln, oktrej mowa

40
wartykule 2 ust. 1. Przedmiotowe rodki mog obejmowa wymg rejestracji porednikw lub
uzyskanie pisemnego zezwolenia przed rozpoczciem dziaalnoci porednictwa.

Artyku 11
Przekierowanie
1. Kade Pastwo Strona uczestniczce w transferze broni konwencjonalnej, o ktrej mowa
wartykule 2 ust. 1, podejmie rodki zapobiegajce jej przekierowaniu.
2. Eksportujce Pastwo Strona dooy stara, aby zapobiec przekierowaniu transferu broni
konwencjonalnej, oktrej mowa wartykule 2 ust. 1, wykorzystujc swj narodowy system
kontroli ustanowiony zgodnie z artykuem 5 ust. 2, poprzez ocen ryzyka przekierowania
wywozu irozwaenie podjcia rodkw agodzcych, takich jak rodki budowy zaufania lub
programy opracowywane iuzgadniane wsplnie przez Pastwa eksportujce iimportujce.
Inne rodki zapobiegawcze mog obejmowa, wrazie potrzeby, weryfikacj stron dokonu-
jcych wywozu, wymg przedoenia dodatkowej dokumentacji, certyfikatw izawiadcze,
niewyraenie zgody na wywz lub inne stosowne dziaania.
3. Importujce, tranzytowe, przeadunkowe ieksportujce Pastwa Strony podejm wsppra-
c iwymian informacji, zgodnie zprawem krajowym wrazie potrzeby iwmiar moliwoci,
wcelu zagodzenia ryzyka przekierowania transferu broni konwencjonalnej, oktrej mowa
wartykule 2 ust. 1.
4. Wprzypadku stwierdzenia przez Pastwo Stron przekierowania transferowanej broni kon-
wencjonalnej, o ktrej mowa w artykule 2 ust. 1, Pastwo Strona podejmie odpowiednie
rodki, zgodnie z prawem krajowym oraz prawem midzynarodowym, w celu rozwizania
problemu takiego przekierowania. Przedmiotowe rodki mog obejmowa ostrzeganie
Pastw Stron potencjalnie dotknitych tym problemem, zbadanie przekierowanych adun-
kw broni konwencjonalnej, oktrej mowa wartykule 2 ust. 1, oraz podjcie dalszych rod-
kw wformie ledztwa irodkw prawnych.
5. W celu lepszego zrozumienia oraz zapobiegania przekierowywaniu transferowanej bro-
ni konwencjonalnej, oktrej mowa wartykule 2 ust. 1, Pastwa Strony s zachcane do
wzajemnej wymiany stosownych informacji na temat skutecznych metod rozwizywania
problemu przekierowania. Informacje tego rodzaju mog dotyczy nielegalnych zachowa
wtym korupcji, midzynarodowych szlakw nielegalnego handlu, nielegalnych poredni-
kw, rde nielegalnych dostaw, metod ukrywania, wsplnych miejsc wysyki lub przezna-
czenia wykorzystywanych przez grupy zorganizowane zaangaowane wproceder przekie-
rowywania.
6. Pastwa Strony s zachcane do skadania innym Pastwom Stronom za porednictwem
Sekretariatu sprawozda dotyczcych rodkw podjtych wzwizku zprzekierowywaniem
transferowanej broni konwencjonalnej, oktrej mowa wartykule 2 ust. 1.

Artyku 12
Prowadzenie rejestru
1. Kade Pastwo Strona bdzie prowadzi rejestr krajowy, zgodnie zprawem krajowym, wza-
kresie wydawanych przez nie zezwole wywozowych lub faktycznie wywoonej przez nie
broni konwencjonalnej, oktrej mowa wartykule 2 ust. 1.

41
2. Pastwa Strony s zachcane do prowadzenia rejestru broni konwencjonalnej, oktrej mowa
wartykule 2 ust. 1, ktra jest transferowana na jego terytorium, jako miejsca kocowego
przeznaczenia, lub ktra objta jest zezwoleniem na tranzyt lub przeadunek na terytorium
znajdujcym si pod jego jurysdykcj.
3. Pastwa Strony s zachcane do umieszczania wrejestrze: iloci, wartoci, modelu/typu ze-
zwole midzynarodowych transferw broni konwencjonalnej, o ktrej mowa w artykule
2 ust. 1, faktycznie transferowanej broni konwencjonalnej, danych dotyczcych Pastwa/
Pastw eksportujcych, Pastwa/Pastw importujcych, Pastwa/Pastw tranzytowych lub
przeadunkowych, oraz uytkownikw kocowych, stosownie do sytuacji.
4. Dane wrejestrze przechowywane s przez co najmniej 10 lat.

Artyku 13
Sprawozdawczo
1. Kade Pastwo Strona przekae Sekretariatowi, przed kocem pierwszego roku od wejcia
wycie niniejszego Traktatu dla tego Pastwa Strony, zgodnie zartykuem 22, wstpny raport
opisujcy rodki podjte wcelu implementacji niniejszego Traktatu, wtym prawo krajowe,
narodowe listy kontrolne, oraz inne regulacje irodki administracyjne. Kade Pastwo Strona
poinformuje Sekretariat owszelkich nowych rodkach podjtych wcelu implementacji ni-
niejszego Traktatu, stosownie do sytuacji. Raporty bd udostpniane, atake przekazywane
Pastwom Stronom przez Sekretariat.
2. Pastwa Strony s zachcane do przekazywania innym Pastwom Stronom za porednic-
twem Sekretariatu informacji na temat rodkw, co do ktrych okazao si, e s skuteczne
wprzeciwdziaaniu przekierowywania transferowanej broni konwencjonalnej, oktrej mowa
wartykule 2 ust. 1.
3. Kade Pastwo Strona co roku do dnia 31 maja przedstawi Sekretariatowi raport za poprze-
dzajcy rok kalendarzowy wzakresie objtego zezwoleniem lub faktycznego wywozu iprzy-
wozu broni konwencjonalnej, oktrej mowa wartykule 2 ust. 1. Raporty bd udostpniane,
atake przekazywane Pastwom Stronom przez Sekretariat. Raport przedstawiony Sekreta-
riatowi moe zawiera te same informacje, ktre Pastwo Strona przedstawia stosownym
organom systemu Organizacji Narodw Zjednoczonych, wtym wramach Rejestru Broni Kon-
wencjonalnej Organizacji Narodw Zjednoczonych. Raporty mog nie zawiera wraliwych
informacji handlowych lub informacji dotyczcych bezpieczestwa pastwa.

Artyku 14
rodki realizacji
Kade Pastwo Strona podejmie odpowiednie rodki majce na celu przyjcie prawa krajowego
implementujcego postanowienia niniejszego Traktatu.

Artyku 15
Wsppraca midzynarodowa
1. Pastwa Strony wcelu skutecznej implementacji niniejszego Traktatu bd wsppracoway
ze sob zgodnie ze swoimi interesami bezpieczestwa iprawem krajowym.

42
2. Pastwa Strony s zachcane do uatwiania wsppracy midzynarodowej, wtym wymiany
informacji wkwestiach wsplnego zainteresowania wzakresie implementacji istosowania
niniejszego Traktatu, zgodnie ze swoimi interesami bezpieczestwa iprawem krajowym.
3. Pastwa Strony s zachcane do prowadzenia konsultacji wkwestiach wsplnego zaintere-
sowania oraz przekazywania informacji, stosownie do sytuacji, wcelu wspierania implemen-
tacji niniejszego Traktatu.
4. Pastwa Strony s zachcane do wsppracy, zgodnej zprawem krajowym, wcelu wspierania
implementacji niniejszego Traktatu na poziomie krajowym, wtym przekazywania informacji
na temat nielegalnych dziaa ipodmiotw, oraz wcelu zapobiegania izwalczania przekiero-
wywania broni konwencjonalnej, oktrej mowa wartykule 2 ust. 1.
5. Dziaajc zgodnie ze wsplnymi ustaleniami iprawem krajowym, Pastwa Strony udzielaj
sobie nawzajem najszerszej moliwej pomocy wzakresie ledztw, postpowa przygotowaw-
czych oraz postpowa sdowych dotyczcych narusze krajowych rodkw ustanowionych
zgodnie zniniejszym Traktatem.
6. Pastwa Strony s zachcane do podejmowania rodkw na szczeblu krajowym ido wzajem-
nej wsppracy wcelu zapobiegania bdcego przedmiotem praktyk korupcyjnych transferu
broni konwencjonalnej, oktrej mowa wartykule 2 ust. 1.
7. Pastwa Strony s zachcane do wymiany dowiadcze iinformacji ouzyskanej wiedzy od-
noszcej si do wszelkich aspektw niniejszego Traktatu.

Artyku 16
Pomoc midzynarodowa
1. Implementujc niniejszy Traktat, kade Pastwo Strona moe ubiega si opomoc, wtym
o pomoc prawn lub legislacyjn, pomoc w budowaniu potencjau instytucjonalnego, lub
pomoc techniczn, materialn lub finansow. Pomoc moe obejmowa programy zarzdza-
nia zapasami zbrojeniowymi, programy rozbrojeniowe, demobilizacyjne oraz reintegracyjne,
modelowe ustawodawstwo, oraz skuteczne praktyki wzakresie implementacji Traktatu. Ka-
de Pastwo Strona majce tak moliwo udzieli pomocy wodpowiedzi na wniosek.
2. Kade Pastwo Strona moe ubiega si opomoc, oferowa pomoc, oraz otrzymywa po-
moc m.in. poprzez Organizacj Narodw Zjednoczonych, organizacje midzynarodowe,
regionalne, subregionalne, lub krajowe, organizacje pozarzdowe, lub na zasadzie dwu-
stronnej.
3. Pastwa Strony ustanawiaj dobrowolny fundusz powierniczy wcelu wspierania wniosku-
jcego Pastwa Strony, potrzebujcego pomocy midzynarodowej wzakresie implemento-
wania niniejszego Traktatu. Kade Pastwo Strona jest zachcane do wnoszenia rodkw do
tego funduszu.

Artyku 17
Konferencja Pastw Stron
1. Konferencja Pastw Stron bdzie zwoana przez Sekretariat tymczasowy, ustanowiony zgod-
nie zartykuem 18, nie pniej ni wokresie jednego roku od wejcia wycie niniejszego
Traktatu, anastpnie wterminach, oktrych zadecyduje Konferencja Pastw Stron.

43
2. Konferencja Pastw Stron przyjmie, wdrodze konsensusu, na pierwszej sesji swj regulamin
postpowania.
3. Konferencja Pastw Stron przyjmie zasady finansowania Konferencji, jak rwnie innych in-
stytucji pomocniczych, ktre moe ustanowi, atake postanowienia finansowe dotyczce
funkcjonowania Sekretariatu. Na kadej sesji zwyczajnej Konferencja przyjmie budet na
okres finansowy do nastpnej sesji zwyczajnej.
4. Konferencja Pastw Stron:
(a) prowadzi przegld wzakresie implementacji niniejszego Traktatu, wtym przegld post-
pw wdziedzinie broni konwencjonalnej;
(b) rozwaa i przyjmuje zalecenia w zakresie implementacji i funkcjonowania niniejszego
Traktatu, wtym zwaszcza promocji jego uniwersalnego charakteru;
(c) rozwaa zmiany niniejszego Traktatu, zgodnie zartykuem 20;
(d) rozwaa zagadnienia wynikajce zinterpretacji niniejszego Traktatu;
(e) rozwaa ipodejmuje decyzje dotyczce zada oraz budetu Sekretariatu;
(f) rozwaa utworzenie wszelkich instytucji pomocniczych koniecznych do usprawnienia
funkcjonowania niniejszego Traktatu; oraz
(g) wykonuje wszelkie inne funkcje zgodnie zniniejszym Traktatem.
5. Posiedzenia nadzwyczajne Konferencji Pastw Stron zwoywane s wtakich terminach, kt-
re zostan uznane przez Konferencj Pastw Stron za niezbdne, lub na pisemny wniosek
ktregokolwiek Pastwa Strony pod warunkiem, e ten wniosek uzyska poparcie co najmniej
dwch trzecich Pastw Stron.

Artyku 18
Sekretariat
1. Traktat niniejszy ustanawia Sekretariat, ktry bdzie wspiera Pastwa Strony wskutecznej
implementacji tego Traktatu. Do czasu pierwszego posiedzenia Konferencji Pastw Stron za
czynnoci administracyjne objte niniejszym Traktatem odpowiada Sekretariat tymczasowy.
2. Sekretariat zostanie wyposaony wodpowiedni personel, posiadajcy odpowiednie kompe-
tencje izapewniajcy Sekretariatowi skuteczne podejmowanie obowizkw, oktrych mowa
wustpie 3 niniejszego artykuu.
3. Sekretariat ponosi odpowiedzialno przed Pastwami Stronami. Wminimalnej strukturze
organizacyjnej, Sekretariat podejmuje nastpujce obowizki:
(a) otrzymywanie, udostpnianie idystrybuowanie raportw, zgodnie zniniejszym Trakta-
tem;
(b) utrzymywanie iudostpnianie Pastwom Stronom listy narodowych punktw kontakto-
wych;
(c) uatwianie dopasowywania ofert pomocy oraz wnioskw opomoc wzakresie implemen-
tacji Traktatu oraz promowania wsppracy midzynarodowej, zgodnie zwnioskami;
(d) uatwianie pracy Konferencji Pastw Stron, wtym dokonywanie ustale idostarczenie
wymaganych usug na potrzeby posiedze wynikajcych zniniejszego Traktatu; oraz
(e) wykonywanie innych zada zgodnie zustaleniami Konferencji Pastw Stron.

44
Artyku 19
Rozstrzyganie sporw
1. Pastwa Strony podejmuj konsultacje oraz, za obopln zgod, wsppracuj wcelu roz-
wizania sporu midzy nimi dotyczcego interpretacji lub stosowania niniejszego Traktatu,
w tym poprzez negocjacje, mediacj, postpowanie pojednawcze, rozstrzygnicie sdowe
lub inne rodki pokojowe.
2. Kady spr midzy Pastwami Stronami dotyczcy interpretacji lub stosowania niniejszego
Traktatu moe by przez nie przekazany do arbitrau za obopln zgod.

Artyku 20
Zmiany
1. Kade Pastwo Strona moe zaproponowa zmian niniejszego Traktatu sze lat po wejciu
wycie tego Traktatu. Po tym czasie proponowane zmiany mog by rozwaane przez Konfe-
rencj Pastw Stron jedynie raz na trzy lata.
2. Kada propozycja zmiany niniejszego Traktatu zostanie przedoona wformie pisemnej Sekreta-
riatowi, ktry przekae propozycj wszystkim Pastwom Stronom, nie pniej ni 180 dni przed
kolejnym posiedzeniem Konferencji Pastw Stron, na ktrej mog zosta rozwaone zmiany
zgodnie zustpem 1 niniejszego artykuu. Zmiana zostanie rozpatrzona na kolejnej Konferencji
Pastw Stron, na ktrej zmiany bd mogy zosta rozpatrzone zgodnie zustpem 1 niniejszego
artykuu, wprzypadku gdy nie pniej ni 120 dni od przekazania propozycji przez Sekretariat,
wikszo Pastw Stron powiadomi Sekretariat opoparciu rozpatrywania tej propozycji.
3. Pastwa Strony doo stara, aby osign konsensus wodniesieniu do kadej zmiany. Jeli
pomimo podejmowania tych stara porozumienie nie zostanie osignite, zmiana ostatecz-
nie zostanie przyjta wikszoci trzech czwartych gosw Pastw Stron obecnych igosuj-
cych na Konferencji Pastw Stron. Dla celw niniejszego artykuu Pastwa Strony obecne
igosujce oznacza Pastwa Strony obecne ioddajce gos za lub przeciw. Depozytariusz
poinformuje kade Pastwo Stron okadej przyjtej zmianie.
4. Zmiana przyjta zgodnie zustpem 3 niniejszego artykuu wchodzi wycie wobec kadego Pa-
stwa Strony, ktre zoyo dokument jej przyjcia, dziewidziesitego dnia od zoenia Depozy-
tariuszowi dokumentu przyjcia tej zmiany przez wikszo Pastw Stron wczasie przyjcia tej
zmiany. Po tym czasie zmiana wejdzie wycie wobec jakiegokolwiek pozostaego Pastwa Strony
dziewidziesitego dnia po zoeniu Depozytariuszowi dokumentu przyjcia tej zmiany.

Artyku 21
Podpisanie, ratyfikacja, przyjcie, zatwierdzenie iprzystpienie
1. Niniejszy Traktat bdzie otwarty do podpisu wszystkich Pastw wsiedzibie Organizacji Naro-
dw Zjednoczonych wNowym Jorku od dnia 3 czerwca 2013 roku do wejcia wycie Traktatu.
2. Niniejszy Traktat podlega ratyfikacji, przyjciu, lub zatwierdzeniu przez kade Pastwo sygna-
tariusza.
3. Po wejciu wycie niniejszego Traktatu, do Traktatu moe przystpi kade Pastwo, ktre
nie podpisao Traktatu.
4. Dokumenty ratyfikacji, przyjcia, zatwierdzenia, lub przystpienia bd skadane Depozyta-
riuszowi.

45
Artyku 22
Wejcie wycie
1. Niniejszy Traktat wejdzie wycie dziewidziesitego dnia od daty zoenia Depozytariuszowi
pidziesitego dokumentu ratyfikacji, przyjcia lub zatwierdzenia.
2. Wstosunku do kadego Pastwa, ktre zoy dokument ratyfikacji, przyjcia, zatwierdzenia
lub przystpienia po wejciu wycie niniejszego Traktatu, Traktat wejdzie wycie dziewi-
dziesitego dnia od daty zoenia przez to Pastwo dokumentu ratyfikacji, przyjcia, zatwier-
dzenia lub przystpienia.

Artyku 23
Tymczasowe stosowanie
Kade Pastwo moe wczasie podpisania lub zoenia dokumentu ratyfikacji, przyjcia, zatwier-
dzenia lub przystpienia owiadczy, e bdzie tymczasowo stosowao artyku 6 oraz artyku 7
do czasu wejcia wycie niniejszego Traktatu wobec tego Pastwa.

Artyku 24
Okres obowizywania iwypowiedzenie
1. Niniejszy Traktat ma nieograniczony okres obowizywania.
2. Kade Pastwo Strona ma prawo, korzystajc ze swojej suwerennoci, wypowiedzenia niniej-
szego Traktatu. Otakim wypowiedzeniu zawiadomi ono Depozytariusza, ktry poinformuje
wszystkie pozostae Pastwa Strony. Dokument wypowiedzenia moe zawiera wyjanienie
przyczyn uzasadniajcych wypowiedzenie. Wypowiedzenie wejdzie wycie po upywie dzie-
widziesitego dnia od daty otrzymania dokumentu wypowiedzenia przez Depozytariusza
lub wterminie pniejszym okrelonym wdokumencie wypowiedzenia.
3. Wypowiedzenie Traktatu przez Pastwo Stron waden sposb nie wpywa na zobowiza-
nia wynikajce zniniejszego Traktatu wokresie, wktrym Pastwo to byo Stron Traktatu,
wtym na zobowizania finansowe, ktre mogy zosta przez nie przyjte.

Artyku 25
Zastrzeenia
1. Kade Pastwo, w czasie podpisania, ratyfikacji, przyjcia, zatwierdzenia lub przystpienia
moe zoy zastrzeenia, chyba e zastrzeenia te s niezgodne zprzedmiotem icelem ni-
niejszego Traktatu.
2. Pastwo Strona moe wdowolnym czasie wycofa zastrzeenie, zawiadamiajc otym Depo-
zytariusza.

Artyku 26
Stosunek do innych umw midzynarodowych
1. Implementacja niniejszego Traktatu nie narusza zobowiza przyjtych przez Pastwa Stro-
ny wstosunku do istniejcych lub przyszych umw midzynarodowych, ktrych s stron,
wtych przypadkach, wktrych zobowizania te s zgodne zniniejszym Traktatem.
2. Niniejszy Traktat nie bdzie stanowi podstawy do uniewanienia umw owsppracy obron-
nej zawartych midzy Pastwami Stronami niniejszego Traktatu.

46
Artyku 27
Depozytariusz
Depozytariuszem niniejszego Traktatu jest Sekretarz Generalny Narodw Zjednoczonych.

Artyku 28
Teksty autentyczne
Orygina niniejszego Traktatu, ktrego teksty wjzykach arabskim, chiskim, angielskim, francu-
skim, rosyjskim ihiszpaskim s jednakowo autentyczne, skada si do depozytu Sekretarzowi
Generalnemu Organizacji Narodw Zjednoczonych.

SPORZDZONO WNOWYM JORKU, dnia 2 kwietnia 2013 roku

47
 Zacznik nr 2

USTAWA
zdnia 29 listopada 2000 r.

oobrocie zzagranic towarami, technologiami iusugami oznaczeniu strategicznym

dla bezpieczestwa pastwa, atake dla utrzymania midzynarodowego pokoju
ibezpieczestwa
(tekst jednolity, tumaczenie nieoficjalne)

Rozdzia1
Przepisy oglne

Art.1.Ustawa reguluje zasady obrotu zzagranic towarami, technologiami iusugami ozna-

czeniu strategicznym dla bezpieczestwa pastwa, atake dla utrzymania midzynarodowego
pokoju ibezpieczestwa, zasady kontroli iewidencji tego obrotu oraz odpowiedzialnoci za nie-
zgodny zprawem obrt tymi towarami, technologiami iusugami.
Art.1a.(uchylony).
Art. 2. Obrt z zagranic towarami, technologiami i usugami o znaczeniu strategicznym dla
bezpieczestwa pastwa, a take dla utrzymania midzynarodowego pokoju i bezpiecze-
stwa jest dozwolony na zasadach okrelonych wrozporzdzeniu Rady (WE) nr 428/2009 zdnia
5 maja 2009 r. ustanawiajcym wsplnotowy system kontroli wywozu, transferu, pored-
nictwa i tranzytu w odniesieniu do produktw podwjnego zastosowania (Dz. Urz. UE L 134
z29.05.2009, str. 1), zwanym dalej rozporzdzeniem nr 428/2009, ustawach oraz umowach
iinnych zobowizaniach midzynarodowych.
Art.3.Uyte wustawie okrelenia oznaczaj:
1) produkty podwjnego zastosowania produkty podwjnego zastosowania wrozumieniu
art. 2 pkt 1 rozporzdzenia nr 428/2009;
2) uzbrojenie bro, amunicj, materiay wybuchowe, wyroby, ich czci itechnologie, wska-
zane wwykazie okrelonym wprzepisach wydanych na podstawie art. 6a ust. 3;
3) towary oznaczeniu strategicznym towary oznaczeniu strategicznym dla bezpieczestwa
pastwa, atake dla utrzymania midzynarodowego pokoju ibezpieczestwa, bdce pro-
duktami podwjnego zastosowania lub uzbrojeniem;
4) (uchylony);
4a) Wsplnotowy Kodeks Celny rozporzdzenie Rady (EWG) nr 2913/92 zdnia 12 padzier-
nika 1992 r. ustanawiajce Wsplnotowy Kodeks Celny (Dz. Urz. WE L 302 z19.10.1992),
ostatnio zmienione aktem dotyczcym warunkw przystpienia Republiki Czeskiej, Re-
publiki Estoskiej, Republiki Cypryjskiej, Republiki otewskiej, Republiki Litewskiej, Re-
publiki Wgierskiej, Republiki Malty, Rzeczypospolitej Polskiej, Republiki Sowenii iRepu-

48
 bliki Sowackiej oraz dostosowa wtraktatach stanowicych podstaw Unii Europejskiej
(Dz. Urz. UE L 236 z23.09.2003);
4b) obszar celny Unii Europejskiej obszar celny wrozumieniu art. 3 Wsplnotowego Kodeksu
Celnego;
4c) kraj trzeci pastwo, ktrego terytorium znajduje si poza obszarem celnym Unii Europej-
skiej;
5) wywz wywz wrozumieniu art. 2 pkt 2 rozporzdzenia nr 428/2009;
5a) usuga porednictwa usug porednictwa w rozumieniu art. 2 pkt 5 rozporzdzenia
nr 428/2009 lub wprzypadku uzbrojenia dziaania dotyczce przemieszczania uzbroje-
nia pomidzy dwoma pastwami, przy czym adnym ztych pastw nie jest Rzeczpospolita
Polska, polegajce na:
a) negocjowaniu, doradztwie handlowym oraz pomocy wzawieraniu umw,
b) uczestnictwie, wjakiejkolwiek formie, wczynnociach zwizanych zwywozem, przy-
wozem, tranzytem lub zawarciem umowy leasingu, darowizny, poyczki, uyczenia
oraz wniesieniem aportu do spki,
c) zakupie, sprzeday lub transferze;
5b) pomoc techniczna jakiekolwiek wsparcie techniczne, zwizane znaprawami, rozwojem,
wytwarzaniem, testowaniem, utrzymaniem lub innymi usugami technicznymi dotyczcy-
mi towarw o znaczeniu strategicznym, ktre moe przyj formy udzielania instrukcji,
szkolenia, przekazywania wiedzy roboczej lub usug konsultingowych;
6) przywz wprowadzenie towaru oznaczeniu strategicznym na terytorium Rzeczypospoli-
tej Polskiej zkraju trzeciego;
7) tranzyt tranzyt wrozumieniu art. 2 pkt 7 rozporzdzenia 428/2009 lub wprzypadku
uzbrojenia przemieszczanie pomidzy pastwem czonkowskim Unii Europejskiej, zwy-
czeniem Rzeczypospolitej Polskiej, ikrajem trzecim lub pomidzy krajami trzecimi, przez
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
7a) transfer wewntrzunijny przekazanie lub przemieszczenie towaru o znaczeniu strate-
gicznym od podmiotu wjednym pastwie czonkowskim do podmiotu winnym pastwie
czonkowskim bez opuszczania obszaru celnego Unii Europejskiej;
8) obrt:
a) wywz,
b) transfer wewntrzunijny,
c) usug porednictwa,
d) pomoc techniczn,
e) przywz,
f) tranzyt;
8a) podmiot osob fizyczn, osob prawn lub jednostk organizacyjn nieposiadajc oso-
bowoci prawnej, oile posiada zdolno prawn;
8b) dostawca podmiot uprawniony do przekazania uzbrojenia;
8c) odbiorca podmiot uprawniony do odbioru uzbrojenia;
8d) eksporter eksportera wrozumieniu art. 2 pkt 3 rozporzdzenia nr 428/2009 lub wprzy-
padku uzbrojenia:

49
 a) podmiot zamieszkujcy albo majcy siedzib na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
ktry:
w momencie przyjmowania deklaracji wywozowej pozostaje wstosunku umownym
zodbiorc wkraju trzecim ijest uprawniony do wywozu uzbrojenia lub
jest uprawniony do wywozu uzbrojenia, wsytuacji gdy nie zostaa zawarta umowa
eksportowa lub strona umowy nie dziaa we wasnym imieniu,
b) umawiajc si stron zamieszkujc albo majc siedzib na terytorium Rzeczypo-
spolitej Polskiej, wprzypadku gdy prawo dysponowania uzbrojeniem przynaley pod-
miotowi zamieszkujcemu albo posiadajcemu siedzib poza Rzeczpospolit Polsk,
na podstawie umowy, na ktrej opiera si wywz;
8e) importer podmiot zamieszkujcy albo majcy siedzib na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej, ktry jest uprawniony do odbioru towaru oznaczeniu strategicznym zkraju trze-
ciego;
8f) porednik porednika wrozumieniu art. 2 pkt 6 rozporzdzenia 428/2009 lub wprzy-
padku uzbrojenia podmiot wykonujcy usug porednictwa w odniesieniu do uzbro-
jenia;
8g) uytkownik kocowy podmiot deklarujcy wykorzystanie towaru oznaczeniu strategicz-
nym do wasnej dziaalnoci;
8i) zezwolenie indywidualne zezwolenie w rozumieniu art. 2 pkt 8 rozporzdzenia
nr 428/2009 lub, wprzypadku uzbrojenia, atake innych ni wywz form obrotu produkta-
mi podwjnego zastosowania, zezwolenie udzielone jednemu podmiotowi wodniesieniu
do jednego kocowego uytkownika, importera lub odbiorcy winnym pastwie, dotycz-
ce okrelonej iloci iwartoci jednoznacznie okrelonych towarw oznaczeniu strategicz-
nym;
8j) zezwolenie globalne zezwolenie wrozumieniu art. 2 pkt 10 rozporzdzenia nr 428/2009
lub, wprzypadku uzbrojenia, atake innych ni wywz form obrotu produktami podwj-
nego zastosowania, zezwolenie udzielone jednemu podmiotowi wodniesieniu do jednego
lub wikszej liczby kocowych uytkownikw, importerw lub odbiorcw w innym pa-
stwie lub pastwach, dotyczce okrelonych typw lub kategorii towarw o znaczeniu
strategicznym;
9) (uchylony);
10) organ kontroli obrotu ministra waciwego do spraw gospodarki;
11) organy opiniujce ministra waciwego do spraw zagranicznych, ministra waciwego do
spraw wewntrznych, ministra waciwego do spraw finansw publicznych, Szefa Suby
Kontrwywiadu Wojskowego, Szefa Suby Wywiadu Wojskowego, Szefa Agencji Bezpie-
czestwa Wewntrznego, Szefa Agencji Wywiadu, awodniesieniu do materiaw jdro-
wych, technologii jdrowych oraz innych produktw podwjnego zastosowania, wzakresie
ktrych jest waciwy ze wzgldu na zakres swojego dziaania take Prezesa Pastwowej
Agencji Atomistyki;
12) organ monitorujcy Szefa Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego;
13) przedsibiorca przedsibiorc w rozumieniu przepisw ustawy z dnia 2 lipca 2004 r.
oswobodzie dziaalnoci gospodarczej (Dz. U. z2010 r. Nr 220, poz. 1447, zpn. zm.).

50
Art.4.Przywz na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, wywz zterytorium Rzeczypospolitej
Polskiej oraz przewz przez terytorium Rzeczypospolitej Polskiej broni iamunicji przez osoby
fizyczne, na potrzeby inne ni handlowe iprzemysowe, reguluj odrbne przepisy.
Art.5.Do spraw uregulowanych wniniejszej ustawie stosuje si przepisy Kodeksu postpowa-
nia administracyjnego, oile ustawa nie stanowi inaczej.

Rozdzia2
Zezwolenia na obrt towarami oznaczeniu strategicznym

Art.6.1.Pomoc techniczna wzakresie produktw podwjnego zastosowania moe by wiad-

czona na podstawie iwzakresie okrelonym wzezwoleniu.
2. Zezwolenie na pomoc techniczn nie jest wymagane, gdy pomoc ta jest wiadczona na
rzecz podmiotu zamieszkujcego albo posiadajcego siedzib na terytorium Rzeczypo-
spolitej Polskiej, lub gdy pomoc dotyczy towarw oznaczeniu strategicznym, na ktrych
transfer wewntrzunijny rozpoczynajcy si zterytorium Rzeczypospolitej Polskiej nie jest
wymagane zezwolenie.
Art. 6a. 1. Obrt uzbrojeniem moe by dokonywany na podstawie i w zakresie okrelonym
wzezwoleniu.
2. Zezwolenie na transfer wewntrzunijny uzbrojenia wydane przez waciwe organy pastw
czonkowskich Unii Europejskiej jest wane na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Wprzypadku wydania takiego zezwolenia nie jest wymagane zezwolenie na transfer we-
wntrzunijny uzbrojenia przez terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
3. Minister waciwy do spraw gospodarki okreli, wdrodze rozporzdzenia, wykaz uzbroje-
nia, na obrt ktrym jest wymagane zezwolenie, uwzgldniajc przy jego sporzdzaniu for-
my obrotu okrelone wart. 3 pkt 8 oraz wykazy midzynarodowe, wszczeglnoci wsplny
wykaz uzbrojenia przyjty przez Rad Unii Europejskiej.
Art.6b.Rada Ministrw okreli, wdrodze rozporzdzenia, list krajw, zktrymi obrt okrelo-
nymi towarami oznaczeniu strategicznym jest zakazany lub ograniczony, uwzgldniajc bezpie-
czestwo publiczne oraz prawa czowieka, awprzypadku uzbrojenia rwnie potrzeby obron-
noci lub bezpieczestwa Rzeczypospolitej Polskiej oraz zobowizania Rzeczypospolitej Polskiej
wynikajce zumw iporozumie midzynarodowych oraz ze zobowiza sojuszniczych, wtym
porozumie, oktrych mowa wart. 16 ust. 1 pkt 2 lit. b ic.
Art.6c.Przywz lub transfer wewntrzunijny na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej produk-
tw podwjnego zastosowania nie wymaga uzyskania zezwolenia.
Art.7.1.Na wywz produktw podwjnego zastosowania, transfer wewntrzunijny produktw
wymienionych wzaczniku IV do rozporzdzenia nr 428/2009 oraz pomoc techniczn wydaje
si zezwolenie indywidualne, zezwolenie globalne lub krajowe zezwolenie generalne. Na usugi
porednictwa wzakresie produktw podwjnego zastosowania wydaje si zezwolenie indywi-
dualne.
2. Na obrt uzbrojeniem wydaje si zezwolenie indywidualne lub krajowe zezwolenie ge-
neralne. Na transfer wewntrzunijny uzbrojenia, usugi porednictwa ipomoc techniczn
wzakresie uzbrojenia moe zosta wydane take zezwolenie globalne.

51
Art.8.1.Wzakresie, wktrym zostao udzielone krajowe zezwolenie generalne na obrt to-
warami oznaczeniu strategicznym nie jest wymagane zezwolenie indywidualne lub zezwolenie
globalne.
2. Minister waciwy do spraw gospodarki moe okreli, wdrodze rozporzdzenia, przypad-
ki, awszczeglnoci kraje, podmioty oraz towary oznaczeniu strategicznym, wodniesieniu
do ktrych udziela krajowego zezwolenia generalnego, oraz szczegowe warunki, na jakich
dokonywany moe by obrt objty krajowym zezwoleniem generalnym, biorc pod uwag
konieczno zapewnienia bezpieczestwa obrotu towarami oznaczeniu strategicznym.
3. Prowadzenie obrotu na podstawie krajowego zezwolenia generalnego wymaga zoenia
owiadczenia oterminie jego rozpoczcia. Owiadczenie naley zoy organowi kontroli
obrotu co najmniej na miesic przed rozpoczciem obrotu.
Art.9.1.Zezwolenie indywidualne lub zezwolenie globalne wydaje organ kontroli obrotu na
wniosek podmiotu zamieszkujcego albo posiadajcego siedzib na terytorium Rzeczypospoli-
tej Polskiej, zwany dalej wnioskiem ozezwolenie.
2. Wniosek ozezwolenie zawiera:
1) oznaczenie wnioskodawcy wtym jego nazw, adres siedziby albo adres zamieszkania
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
2) numer identyfikacji podatkowej (NIP);
3) okrelenie rodzaju i zakresu wykonywanej przez wnioskodawc dziaalnoci gospo-
darczej, jeeli jest przedsibiorc;
4) oznaczenie podmiotw bdcych partnerami handlowymi wnioskodawcy przy reali-
zacji wnioskowanego obrotu, wtym ich nazwy, adresy siedzib albo adresy zamieszka-
nia, oraz ich roli wtym obrocie;
5) okrelenie towarw oznaczeniu strategicznym bdcych przedmiotem obrotu, wtym
ich warto, ilo oraz numer kontrolny, okrelony wwykazie okrelonym wprzepi-
sach wydanych na podstawie art. 6a ust. 3 lub wzacznikach do rozporzdzenia nr
428/2009;
6) oznaczenie producenta towarw oznaczeniu strategicznym, ktre bd przedmiotem
obrotu oraz kocowych uytkownikw, wtym ich nazw iadresw;
7) informacj osposobie wykorzystania towarw oznaczeniu strategicznym przez ko-
cowego uytkownika;
8) okrelenie kraju kocowego przeznaczenia;
9) wprzypadku wywozu lub transferu wewntrzunijnego owiadczenie, e wniosko-
dawca podejmie niezbdne dziaania, aby towary o znaczeniu strategicznym, ktre
bd przedmiotem obrotu, dotary do kocowego uytkownika;
10) numer powiadczenia owiadczenia kocowego uytkownika wydanego przez organ
kontroli obrotu, jeli importer lub kocowy uytkownik zobowiza si do uzyskania
uprzedniej zgody waciwego zagranicznego organu na okrelone dysponowanie to-
warem o znaczeniu strategicznym bdcym przedmiotem wniosku lub jego czci
skadow.
3. Wniosek ozezwolenie na wywz zawiera take oznaczenie:
1) kraju pochodzenia towaru oznaczeniu strategicznym;

52
 2) pastwa czonkowskiego Unii Europejskiej, wktrym znajduje si lub bdzie umiej-
scowiony produkt podwjnego zastosowania;
3) pastwa czonkowskiego Unii Europejskiej, wktrym zostanie nadane przeznaczenie
celne produktowi podwjnego zastosowania.
4. Wniosek ozezwolenie na usugi porednictwa zawiera take:
1) okrelenie usugi porednictwa;
2) informacj oumiejscowieniu towaru oznaczeniu strategicznym wkraju trzecim.
5. Wniosek ozezwolenie na pomoc techniczn zawiera dodatkowo okrelenie rodzaju pomo-
cy technicznej.
6. Do wniosku ozezwolenie na obrt towarami oznaczeniu strategicznym wnioskodawca jest
obowizany doczy:
1) owiadczenie oposiadaniu koncesji lub zezwole uprawniajcych do posiadania to-
waru oznaczeniu strategicznym lub prowadzenia dziaalnoci zwizanej zwnioskowa-
nym obrotem, jeeli posiadanie takich koncesji lub zezwole jest wymagane na pod-
stawie przepisw innych ustaw, wraz z dokadnymi cechami identyfikacyjnymi tych
dokumentw;
2) projekt umowy lub umow dotyczc obrotu, jeli taka umowa jest wymagana wod-
niesieniu do danego obrotu albo list intencyjny lub zapytanie ofertowe;
3) kopi certyfikatu, oktrym mowa wart. 11 ust. 5, wprzypadku gdy jego posiadanie
jest wymagane;
4) certyfikat importowy lub owiadczenie kocowego uytkownika wprzypadku wywozu
lub transferu wewntrzunijnego; nie dotyczy to przypadkw, gdy krajem kocowego
przeznaczenia towaru jest Rzeczpospolita Polska;
5) zgod waciwego zagranicznego organu na okrelone dysponowanie towarem,
wprzypadku gdy importer lub kocowy uytkownik zobowiza si do uzyskania takiej
zgody albo owiadczenie, e wnioskodawca nie posiada wiedzy wzakresie zobowiza-
nia, oktrym mowa wust. 2 pkt 10.
7. Do dokumentu sporzdzonego wjzyku obcym naley doczy tumaczenie tego doku-
mentu na jzyk polski sporzdzone przez tumacza przysigego.
8. Minister waciwy do spraw gospodarki okreli, wdrodze rozporzdzenia:
1) wzory wnioskw ozezwolenie na wywz, transfer wewntrzunijny, na usug pored-
nictwa ina pomoc techniczn wzakresie towarw oznaczeniu strategicznym, atake
na przywz itranzyt uzbrojenia, oraz wzory wnioskw owydanie certyfikatu importo-
wego ipowiadczenia owiadczenia kocowego uytkownika,
2) wzory zezwole indywidualnych izezwole globalnych na wywz, na usug pored-
nictwa, na przywz i na tranzyt uzbrojenia oraz na pomoc techniczn i na transfer
wewntrzunijny wzakresie towarw oznaczeniu strategicznym majc na uwadze
rodzaje towarw oraz formy obrotu.
Art.10.1.Organ kontroli obrotu, na wniosek podmiotu, udziela wicego wyjanienia wspra-
wie koniecznoci uzyskania zezwolenia na okrelony obrt towarami o znaczeniu strategicz-
nym wterminie 3 miesicy od dnia zoenia wniosku. Wuzasadnionych przypadkach termin ten
moe zosta przeduony do 6 miesicy.

53
2. Przed udzieleniem wyjanienia, oktrym mowa wust. 1, organ kontroli obrotu moe wy-
stpi do organw opiniujcych ozajcie stanowiska. Do stanowiska organw opiniujcych
stosuje si odpowiednio art. 12 ust. 2 iart. 12a.
3. Organ kontroli obrotu moe zada od wnioskodawcy przekazania dodatkowych wyjanie
lub dokumentw wcelu wyjanienia okolicznoci zwizanych zprzedmiotem wniosku.
Art.11.1.Przedsibiorca wnioskujcy ozezwolenie na obrt uzbrojeniem lub korzystajcy zkra-
jowego zezwolenia generalnego na obrt uzbrojeniem jest obowizany utworzy i stosowa
wewntrzny system kontroli i zarzdzania obrotem uzbrojeniem, zwany dalej wewntrznym
systemem kontroli.
2. Wramach wewntrznego systemu kontroli naley okreli wszczeglnoci zadania orga-
nw przedsibiorstwa, podstawowe zadania na stanowiskach pracy w zakresie kontroli
i zarzdzania obrotem, zasady doboru pracownikw, archiwizacji danych, kontroli we-
wntrznej, realizacji zamwie oraz szkolenia.
3. Wewntrzny system kontroli podlega certyfikacji zgodnoci zwymaganiami midzynaro-
dowych norm ISO 9000 iwymaganiami okrelonymi wust. 2.
4. Certyfikacj, o ktrej mowa w ust. 3, przeprowadzaj upowanione jednostki kontrolu-
jce posiadajce akredytacj wramach krajowego systemu akredytacji utworzonego na
podstawie ustawy zdnia 30 sierpnia 2002 r. osystemie oceny zgodnoci (Dz. U. z2010 r.
Nr 138, poz. 935, zpn. zm.).
5. Certyfikat zgodnoci stwierdzajcy zgodno funkcjonowania wewntrznego systemu kon-
troli zwymaganiami okrelonymi wust. 2, wydaj upowanione jednostki, oktrych mowa
wust. 4.
6. Certyfikat zgodnoci jest wany przez okres 3 lat.
7. Wokresie wanoci certyfikatu zgodnoci upowanione jednostki, oktrych mowa wust.
4, przeprowadzaj w siedzibie przedsibiorcy 3 kontrole zgodnoci funkcjonowania we-
wntrznego systemu kontroli zwymaganiami okrelonymi wust. 2.
8. Minister waciwy do spraw gospodarki okreli, wdrodze rozporzdzenia, wykaz jednostek
certyfikujcych upowanionych do prowadzenia certyfikacji zgodnoci ikontroli zgodno-
ci funkcjonowania wewntrznego systemu kontroli, spord jednostek akredytowanych
wkrajowym systemie akredytacji, majc na uwadze zapewnienie jednolitoci wewntrz-
nych systemw kontroli przedsibiorcw.
Art.12.1.Wydanie zezwolenia indywidualnego lub zezwolenia globalnego nastpuje wdrodze
decyzji administracyjnej.
2. Organ kontroli obrotu przed wydaniem zezwolenia indywidualnego lub zezwolenia global-
nego wystpuje, wformie pisemnej lub za porednictwem systemu elektronicznego, do
organw opiniujcych ozajcie stanowiska co do istnienia przeciwwskaza do wydania ta-
kiego zezwolenia. Owystpieniu do organw opiniujcych organ kontroli obrotu informuje
wnioskodawc.
3. Organ kontroli obrotu przed wydaniem zezwolenia indywidualnego lub zezwolenia glo-
balnego moe zada od wnioskodawcy informacji umoliwiajcych weryfikacj danych
zawartych we wniosku ozezwolenie.
4. Wnioskodawca jest obowizany zgasza organowi kontroli obrotu wszelkie zmiany doty-
czce danych zawartych we wniosku, wterminie 14 dni od dnia ich powstania.

54
Art.12a.1.Stanowisko, oktrym mowa wart. 12 ust. 2, organy opiniujce przekazuj organowi
kontroli obrotu, wformie pisemnej lub za porednictwem systemu elektronicznego pozwalaj-
cego na identyfikacj osoby upowanionej do wydania takiego stanowiska, wterminie 14 dni od
dnia wystpienia oto stanowisko przez organ kontroli obrotu.
2. Jeeli szczeglny charakter sprawy bdcej przedmiotem stanowiska, o ktrym mowa
wart. 12 ust. 2, nie pozwala na jego wydanie przez organy opiniujce wterminie okrelo-
nym wust. 1, stosuje si odpowiednio przepisy art. 36-38 Kodeksu postpowania admini-
stracyjnego.
3. Terminu na zajcie przez organy opiniujce stanowiska, oktrym mowa wart. 12 ust. 2,
nie wlicza si do terminu na wydanie decyzji wsprawie wydania zezwolenia indywidualne-
go lub zezwolenia globalnego.
4. Organy opiniujce, przygotowujc stanowisko, oktrym mowa wart. 12 ust. 2, uwzgld-
niaj przesanki odmowy, zmiany lub cofnicia zezwolenia, o ktrych mowa w art. 15,
art. 16 ust. 1 i2 oraz art. 17 ust. 1 pkt 3.
5. Przepis art. 12 ust. 3 stosuje si odpowiednio do organw opiniujcych.
6. Stanowisko organw opiniujcych nie wymaga formy postanowienia inie podlega zaskar-
eniu.
Art. 12b. Organ kontroli obrotu przed wydaniem zezwolenia indywidualnego lub zezwolenia
globalnego ustala, czy wcigu ostatnich 3 lat waciwy organ innego pastwa lub pastw czon-
kowskich Unii Europejskiej odmwi wydania zezwolenia na obrt towarem oznaczeniu strate-
gicznym ozasadniczo identycznych parametrach oraz do tego samego kocowego uytkownika
lub odbiorcy co we wniosku ozezwolenie. Wtakim przypadku organ kontroli obrotu konsultuje
si zwaciwym organem pastwa czonkowskiego Unii Europejskiej, ktry odmwi wydania
takiego zezwolenia, ajeeli organ kontroli obrotu wyda zezwolenie informuje otym ten organ,
doczajc szczegowe uzasadnienie swojej decyzji.
Art.13.Wprzypadku gdy podmiot uzyska informacj lub ma uzasadnione podstawy do przy-
puszczenia, e wystpiy lub mog wystpi nieprawidowoci wobrocie towarami oznaczeniu
strategicznym jest obowizany podj wszelkie moliwe czynnoci majce na celu przywrcenie
stanu zgodnego zprawem lub zapobiegnicie nieprawidowociom oraz zawiadomi organ kon-
troli obrotu onieprawidowociach.
Art.14.1.Zezwolenie indywidualne lub globalne oraz uprawnienia znich wynikajce s niezby-
walne.
2. Zezwolenie indywidualne oraz zezwolenie globalne s dokumentami majcymi znaczenie
dla kontroli wykonywanych przez organy Suby Celnej.
3. Orygina zezwolenia indywidualnego lub globalnego docza si do zgoszenia celnego lub
do wniosku onadanie przeznaczenia celnego.
4. Wydanie zezwolenia indywidualnego lub zezwolenia globalnego na obrt moe by uza-
lenione od spenienia dodatkowych wymaga iwarunkw okrelonych przez organ kon-
troli obrotu, awszczeglnoci od zoenia przez zagranicznego kocowego uytkownika
owiadczenia kocowego uytkownika lub przedstawienia certyfikatu importowego, okt-
rych mowa wart. 23.
5. Wzezwoleniu indywidualnym lub zezwoleniu globalnym okrela si termin jego wanoci.
Zezwolenie indywidualne jest wane nie duej ni rok, azezwolenie globalne nie duej ni
3 lata.

55
6. Za wydanie zezwolenia indywidualnego lub globalnego nie pobiera si opaty.
Art.15.1.Organ kontroli obrotu odmawia, wdrodze decyzji administracyjnej, wydania zezwole-
nia indywidualnego lub zezwolenia globalnego na obrt produktami podwjnego zastosowania,
jeeli:
1) wymagaj tego potrzeby obronnoci lub bezpieczestwa Rzeczypospolitej Polskiej;
2) wymagaj tego zobowizania Rzeczypospolitej Polskiej wynikajce zumw midzyna-
rodowych iporozumie sojuszniczych;
3) podmiot nie daje rkojmi zgodnego zprawem prowadzenia obrotu;
4) produkty te mog by, w caoci lub w czci, wykorzystane do nielegalnego lub
sprzecznego z interesem Rzeczypospolitej Polskiej wdraania, produkcji, eksploata-
cji, obsugi, utrzymania, przechowywania, wykrywania, identyfikacji lub rozprzestrze-
niania broni masowego raenia, awszczeglnoci broni chemicznej, biologicznej lub
jdrowej, atake wdraania, produkcji, utrzymania iprzechowywania rodkw zdol-
nych do przenoszenia takiej broni.
2. Organ kontroli obrotu moe odmwi, wdrodze decyzji administracyjnej, wydania zezwo-
lenia indywidualnego lub zezwolenia globalnego na obrt produktami podwjnego zasto-
sowania, jeeli:
1) istnieje ryzyko zmiany kocowego uycia lub miejsca przeznaczenia tych produktw;
2) podmiot naruszy przepisy dotyczce obrotu towarami oznaczeniu strategicznym.
Art.16.1.Organ kontroli obrotu odmawia, wdrodze decyzji administracyjnej, wydania zezwo-
lenia indywidualnego lub zezwolenia globalnego na obrt uzbrojeniem, jeeli:
1) wymagaj tego potrzeby obronnoci lub bezpieczestwa Rzeczypospolitej Polskiej;
2) jego udzielenie byoby niezgodne z midzynarodowymi zobowizaniami Rzeczypo-
spolitej Polskiej, wynikajcymi zumw iporozumie midzynarodowych, awszcze-
glnoci zmidzynarodowymi zobowizaniami:
a) do wprowadzania embarga na bro lub sankcji naoonych przez Organizacj Na-
rodw Zjednoczonych, Uni Europejsk oraz Organizacj Bezpieczestwa iWsp-
pracy wEuropie,
b) wramach Ukadu onierozprzestrzenianiu broni jdrowej, sporzdzonego wMo-
skwie, Waszyngtonie iLondynie dnia 1 lipca 1968 r. (Dz. U. z1970 r. Nr 8, poz. 60),
Konwencji ozakazie prowadzenia bada, produkcji igromadzenia zapasw broni
bakteriologicznej (biologicznej) i toksycznej oraz o ich zniszczeniu, sporzdzonej
wMoskwie, Londynie iWaszyngtonie dnia 10 kwietnia 1972 r. (Dz. U. z1976 r. Nr
1, poz. 1) oraz Konwencji o zakazie prowadzenia bada, produkcji, skadowania
iuycia broni chemicznej oraz ozniszczeniu jej zapasw, sporzdzonej wParyu
dnia 13 stycznia 1993 r. (Dz. U. z1999 r. Nr 63, poz. 703),
c) wramach Grupy Australijskiej, Reimu Kontroli Technologii Rakietowych, Komite-
tu Zanggera, Grupy Dostawcw Jdrowych, Porozumienia zWassenaar iHaskiego
kodeksu postpowania przeciwko proliferacji rakiet balistycznych;
3) istnieje ryzyko, e przeznaczone do wywozu uzbrojenie mogoby zosta uyte do:
a) represji wewntrznych,
b) dziaa stanowicych naruszenie midzynarodowego prawa humanitarnego;

56
 4) istnieje ryzyko, e przeznaczone do wywozu uzbrojenie mogoby zosta uyte wcelu
wywoania lub przeduenia konfliktu zbrojnego lub zaostrzenia istniejcych napi
lub konfliktw wpastwie kocowego uytkownika;
5) istnieje ryzyko, e przeznaczone do wywozu uzbrojenie bdzie uywane przez pa-
stwo zagranicznego odbiorcy przeciwko innemu pastwu, wszczeglnoci gdy istnieje
konflikt zbrojny midzy pastwem zagranicznego odbiorcy ainnym pastwem lub ist-
nieje prawdopodobiestwo zaistnienia takiego konfliktu, lub pastwo zagranicznego
odbiorcy ma roszczenia terytorialne przeciwko innemu pastwu, ktre wprzeszoci
prbowao zrealizowa lub grozio ich zrealizowaniem za pomoc siy;
6) podmiot nie daje rkojmi zgodnego zprawem prowadzenia obrotu;
7) istnieje ryzyko, e przeznaczone do wywozu uzbrojenie mogoby by w caoci lub
wczci wykorzystane do nielegalnej lub sprzecznej zinteresem Rzeczypospolitej Pol-
skiej produkcji, eksploatacji, obsugi, konserwacji, przechowywania lub identyfikacji
uzbrojenia.
2. Organ kontroli obrotu moe odmwi, wdrodze decyzji administracyjnej, wydania zezwo-
lenia indywidualnego lub zezwolenia globalnego na obrt uzbrojeniem, jeeli:
1) jego udzielenie miaoby negatywny wpyw na:
a) interesy zwizane z obron i bezpieczestwem Rzeczypospolitej Polskiej, innych
pastw czonkowskich Unii Europejskiej oraz pastw sojuszniczych isprzymierzonych,
b) poszanowanie praw czowieka,
c) pokj, bezpieczestwo istabilno wregionie;
2) istnieje ryzyko, e przeznaczone do wywozu uzbrojenie zostanie uyte przeciwko
siom zbrojnym pastw czonkowskich Unii Europejskiej oraz pastw sojuszniczych
isprzymierzonych;
3) pastwo kocowego uytkownika:
a) popiera terroryzm lub midzynarodow przestpczo zorganizowan,
b) nie przestrzega midzynarodowych zobowiza, wszczeglnoci dotyczcych nie-
stosowania siy oraz midzynarodowego prawa humanitarnego,
c) nie jest zaangaowane w sprawy nierozprzestrzeniania broni jdrowej oraz kon-
troli zbroje irozbrojenia, wszczeglnoci nie podpisao, nie ratyfikowao lub nie
wprowadzio wycie Ukadu onierozprzestrzenianiu broni jdrowej ikonwencji,
oktrych mowa wust. 1 pkt 1 lit. b;
4) istnieje ryzyko, e nastpi zmiana kocowego uytkownika ikocowego przeznaczenia
lub ponownego wywozu uzbrojenia na niepodanych warunkach;
5) przeznaczone do wywozu uzbrojenie nie odpowiada technicznym i ekonomicznym
moliwociom pastwa odbiorcy;
6) podmiot naruszy przepisy dotyczce obrotu towarami oznaczeniu strategicznym.
3. Organ kontroli obrotu informuje waciwe organy pastw czonkowskich Unii Europejskiej
oodmowie wydania zezwolenia na obrt uzbrojeniem zprzyczyn okrelonych wust. 1 i2,
doczajc uzasadnienie odmowy jego wydania.
Art.17.1.Organ kontroli obrotu moe, wdrodze decyzji administracyjnej, cofn lub zmieni
zezwolenie indywidualne lub zezwolenie globalne, jeeli:

57
 1) zaistniej przesanki, oktrych mowa wart. 15 iart. 16 ust. 1 i2;
2) podmiot dokonuje obrotu wbrew warunkom okrelonym wzezwoleniu indywidual-
nym lub zezwoleniu globalnym;
3) podmiot utraci rkojmi zgodnego zprawem prowadzenia obrotu.
2. Przed wydaniem decyzji wsprawie cofnicia lub zmiany zezwolenia indywidualnego lub
zezwolenia globalnego organ kontroli obrotu moe wystpi do organw opiniujcych
ozajcie stanowiska. Do stanowiska stosuje si odpowiednio art. 12 ust. 2 iart. 12a.
3. Cofnicie lub zmiana zezwolenia indywidualnego lub zezwolenia globalnego zprzyczyn le-
cych po stronie podmiotu nastpuje bez odszkodowania.
Art.17a.1.Organ kontroli obrotu jest organem waciwym wzakresie:
1) wykonywania obowizkw informacyjnych okrelonych w art. 4 ust. 1-3 i 6, art. 5
ust. 1, art. 8 ust. 2 i3, art. 9 ust. 4 lit. b ic iust. 6, art. 11 ust. 2, art. 13, art. 17 ust. 2
iart. 25 rozporzdzenia nr 428/2009;
2) rozstrzygania okoniecznoci uzyskania zezwolenia na wywz produktw podwjnego
zastosowania niewymienionych wzaczniku Ido rozporzdzenia nr 428/2009 wprzy-
padku, oktrym mowa wart. 4 ust. 4 rozporzdzenia nr 428/2009;
3) wydawania zakazu tranzytu wprzypadku, oktrym mowa wart. 6 ust. 1 rozporzdze-
nia nr 428/2009;
4) przedstawienia Komisji Europejskiej wykazu, oktrym mowa wart. 10 ust. 4 rozpo-
rzdzenia nr 428/2009;
5) zasigania iwydawania opinii wprzypadku, oktrym mowa wart. 11 ust. 1 rozporz-
dzenia nr 428/2009;
6) wystpowania do waciwego organu pastwa czonkowskiego Unii Europejskiej
onieudzielanie zezwolenia albo jego uniewanienie, zawieszenie, modyfikacj lub od-
woanie wprzypadku, oktrym mowa wart. 11 ust. 2 zdanie pierwsze rozporzdzenia
nr 428/2009, atake prowadzenia konsultacji, zgodnie zart. 11 ust. 2 zdanie drugie
rozporzdzenia nr 428/2009, zwaciwym organem pastwa czonkowskiego Unii Eu-
ropejskiej, ktry wystpi do organu kontroli obrotu onieudzielanie zezwolenia, jego
uniewanienie, zawieszenie, modyfikacj lub odwoanie;
7) wykonywania zada, oktrych mowa wart. 13 ust. 2 rozporzdzenia nr 428/2009;
8) podejmowania decyzji ozawieszeniu wywozu zterytorium Rzeczypospolitej Polskiej
produktw podwjnego zastosowania wymienionych wzaczniku Ido rozporzdze-
nia nr 428/2009 objtych wanym zezwoleniem wprzypadku spenienia przesanek,
oktrych mowa wart. 16 ust. 3 lit. aib rozporzdzenia nr 428/2009;
9) zasigania opinii waciwego organu innego pastwa czonkowskiego Unii Europej-
skiej wprzypadku, oktrym mowa wart. 16 ust. 4 rozporzdzenia nr 428/2009;
10) wzywania:
a) eksportera lub porednika zgodnie zart. 20 ust. 3 rozporzdzenia nr 428/2009 do
okazania, wtrybie Kodeksu postpowania administracyjnego, zapisw lub rejestrw
oraz dokumentw okrelonych wart. 20 ust. 1 i2 rozporzdzenia nr 428/2009,
b) podmiotu dokonujcego transferu wewntrzunijnego do okazania, w trybie Ko-
deksu postpowania administracyjnego, dokumentw irejestrw, oktrych mowa
wart. 22 ust. 8 rozporzdzenia nr 428/2009;

58
 11) udzielania dodatkowych informacji wprzypadku okrelonym wart. 22 ust. 9 rozporz-
dzenia nr 428/2009;
12) informowania Komisji Europejskiej i waciwych organw pastw czonkowskich Unii
Europejskiej opodjtych rodkach zgodnie zart. 22 ust. 5 rozporzdzenia nr 428/2009;
13) wyznaczania przedstawiciela Rzeczypospolitej Polskiej do Grupy Koordynacyjnej do
spraw Produktw Podwjnego Zastosowania, oktrej mowa wart. 23 rozporzdzenia
nr 428/2009.
2. Organ kontroli obrotu przed wydaniem decyzji wsprawie koniecznoci uzyskania zezwo-
lenia na wywz produktw podwjnego zastosowania niewymienionych wzaczniku Ido
rozporzdzenia nr 428/2009 wprzypadku, oktrym mowa wart. 4 ust. 4 rozporzdzenia
nr 428/2009, oraz wsprawie zakazu tranzytu, oktrym mowa wart. 6 ust. 1 rozporzdze-
nia nr 428/2009, moe wystpi do organw opiniujcych ozajcie stanowiska. Przepisy
art. 12 ust. 2 iart. 12a stosuje si odpowiednio.
Art.18.(uchylony).
Art.19.(uchylony).
Art. 20. 1. Wywz, przywz lub tranzyt towarw o znaczeniu strategicznym jest realizowany
wwyznaczonych urzdach celnych.
2. Minister waciwy do spraw finansw publicznych okreli, wdrodze rozporzdzenia, wykaz
urzdw celnych, o ktrych mowa w ust. 1, majc na wzgldzie zapewnienie waciwej
kontroli wywozu, przywozu itranzytu towarw oznaczeniu strategicznym.
3. Organ kontroli obrotu informuje Komisj Europejsk ourzdach celnych upowanionych
do dokonywania czynnoci celnych w zakresie wywozu, przywozu i tranzytu towarw
oznaczeniu strategicznym.
Art.21.1.Organ kontroli obrotu prowadzi rejestr udzielonych zezwole indywidualnych izezwo-
le globalnych oraz podmiotw korzystajcych zzezwole generalnych, zwany dalej rejestrem.
2. (uchylony).
3. Wpisu zezwolenia indywidualnego lub globalnego do rejestru dokonuje si niezwocznie
po udzieleniu danego zezwolenia. Wpisu podmiotu dokonuje si niezwocznie po zoeniu
owiadczenia, oktrym mowa wart. 8 ust. 3.
4. Minister waciwy do spraw gospodarki okreli, wdrodze rozporzdzenia, sposb prowa-
dzenia rejestru, uwzgldniajc w szczeglnoci rodzaje udzielonych zezwole oraz ilo
iwarto towarw oznaczeniu strategicznym objtych zezwoleniem.

Rozdzia2a
Monitorowanie przywozu lub transferu wewntrzunijnego produktw
podwjnego zastosowania wykorzystywanych wtelekomunikacji lub do ochrony informacji

Art.21a.Przywz lub transfer wewntrzunijny na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wykorzy-

stywanych wtelekomunikacji lub do ochrony informacji produktw podwjnego zastosowania
okrelonych wczci 1 Telekomunikacja poz. 5A001a lub 5A001b4 lub wczci 2 Ochrona
informacji kategorii 5 zacznika nr Ido rozporzdzenia nr 428/2009 podlega monitorowaniu
przez organ monitorujcy.

59
Art.21b.1.Podmiot zamieszkujcy albo majcy siedzib na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
przed dokonaniem przywozu lub transferu wewntrzunijnego na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej produktw podwjnego zastosowania okrelonych wart. 21a, jest obowizany zgosi
organowi monitorujcemu, wformie pisemnej, zamiar dokonania przywozu lub transferu we-
wntrzunijnego tych produktw, zwany dalej zgoszeniem.
2. Przepis ust. 1 stosuje si odpowiednio do podmiotw zagranicznych.
3. Jednostka organizacyjna podlega Ministrowi Obrony Narodowej, jest obowizana doko-
na zgoszenia rwnie Szefowi Suby Kontrwywiadu Wojskowego.
4. Zgoszenie dorcza si organowi monitorujcemu nie pniej ni na 14 dni przed przewidywa-
nym dniem przywozu lub transferu wewntrzunijnego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
5. Dokonane zgoszenie jest dokumentem majcym znaczenie dla kontroli wykonywanej
przez organy Suby Celnej.
Art.21c.1.Zgoszenie zawiera:
1) oznaczenie podmiotu zgaszajcego, okrelenie adresu siedziby albo adresu miejsca
zamieszkania;
2) oznaczenie podmiotu uprawnionego do odbioru produktu podwjnego zastosowa-
nia, okrelenie adresu siedziby albo adresu miejsca zamieszkania;
3) oznaczenie producenta ikocowego uytkownika, okrelenie adresu siedziby albo ad-
resu miejsca zamieszkania;
4) okrelenie produktu podwjnego zastosowania, ktry bdzie przedmiotem przywozu
lub transferu wewntrzunijnego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jego opis,
okrelenie iloci iwartoci;
5) informacj osposobie wykorzystania produktu podwjnego zastosowania przez ko-
cowego uytkownika;
6) okrelenie kraju kocowego przeznaczenia;
7) owiadczenie, e podmiot podejmie niezbdne dziaania, aby produkt, o ktrym
mowa wzgoszeniu, dotar do kocowego uytkownika.
2. Podmiot zamieszkujcy albo majcy siedzib na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest
obowizany powiadamia organ monitorujcy okadej zmianie danych, oktrych mowa
wust. 1, wterminie 14 dni od dnia jej powstania.
3. Przepis ust. 2 stosuje si odpowiednio do nabywcy wprzypadku przeniesienia na niego
prawa wasnoci produktu podwjnego zastosowania okrelonego wzgoszeniu.
4. Wprzypadku przywozu lub transferu wewntrzunijnego na terytorium Rzeczypospolitej Pol-
skiej towarw itechnologii zwizanych zochron informacji niejawnych podmiot zamieszku-
jcy albo majcy siedzib na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest obowizany doczy
do zgoszenia kopi koncesji na wykonywanie dziaalnoci wzakresie obrotu towarami itech-
nologiami oprzeznaczeniu wojskowym lub policyjnym, oktrej mowa wustawie zdnia 22
czerwca 2001 r. owykonywaniu dziaalnoci gospodarczej wzakresie wytwarzania iobrotu
materiaami wybuchowymi, broni, amunicj oraz wyrobami itechnologi oprzeznaczeniu
wojskowym lub policyjnym (Dz. U. z2012 r. poz. 1017), oile jest wymagana.
5. Wprzypadku brakw formalnych zgoszenia organ monitorujcy wzywa podmiot zamiesz-
kujcy albo majcy siedzib na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej do ich usunicia wter-
minie 7 dni od dnia dorczenia wezwania.

60
6. Termin, oktrym mowa wust. 5, moe zosta przeduony na uzasadniony wniosek pod-
miotu zamieszkujcego albo majcego siedzib na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
zoony przed jego upywem.
7. W przypadku nieusunicia brakw formalnych zgoszenia w terminie, o ktrym mowa
wust. 5 lub 6, organ monitorujcy uznaje to zgoszenie za niedokonane.
8. Do dokumentu zaczonego do zgoszenia sporzdzonego wjzyku obcym naley doczy
tumaczenie tego dokumentu na jzyk polski.
9. Prezes Rady Ministrw okreli, wdrodze rozporzdzenia, wzr zgoszenia, majc na wzgl-
dzie dane, oktrych mowa wust. 1, oraz rodzaje produktw podlegajcych przywozowi
lub transferowi wewntrzunijnemu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Art.21d.Organ monitorujcy informuje Szefa Agencji Wywiadu oprzywozie lub transferze we-
wntrzunijnym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej urzdze kryptograficznych, przekazujc
informacj o importerze lub odbiorcy oraz rodzaju przywoonych lub transferowanych urz-
dze.

Rozdzia2b
wiadectwo wiarygodnoci odbiorcy

Art.21e.Wiarygodno przedsibiorcy zamieszkujcego albo majcego siedzib na terytorium

Rzeczypospolitej Polskiej, bdcego odbiorc uzbrojenia przekazywanego wramach zezwole
generalnych na transfer wewntrzunijny wydanych przez waciwe organy innych pastw czon-
kowskich Unii Europejskiej, powiadcza wiadectwo wiarygodnoci odbiorcy wydawane przez
Szefa Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego, zwanego dalej Szefem ABW, wdrodze decyzji
administracyjnej.
Art.21f.wiadectwo wiarygodnoci odbiorcy wydane przez waciwy organ innego ni Rzecz-
pospolita Polska pastwa czonkowskiego Unii Europejskiej jest wane na terytorium Rzeczypo-
spolitej Polskiej.
Art.21g.1.wiadectwo wiarygodnoci odbiorcy wydaje si na wniosek przedsibiorcy, okt-
rym mowa wart. 21e.
2. Wniosek owydanie wiadectwa wiarygodnoci odbiorcy zawiera:
1) dane identyfikujce odbiorc;
2) owiadczenie ostrukturze kapitaowej ipowizaniach kapitaowych odbiorcy;
3) numer koncesji na obrt uzbrojeniem, oktrej mowa wustawie zdnia 22 czerwca
2001 r. o wykonywaniu dziaalnoci gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu
materiaami wybuchowymi, broni, amunicj oraz wyrobami itechnologi oprzezna-
czeniu wojskowym lub policyjnym.
3. Prezes Rady Ministrw okreli, wdrodze rozporzdzenia, wzr wniosku owydanie wia-
dectwa wiarygodnoci odbiorcy, majc na uwadze dane, oktrych mowa wust. 2, oraz
rodzaje uzbrojenia.
Art.21h.1.wiadectwo wiarygodnoci odbiorcy wydaje si, jeeli przedsibiorca:
1) prowadzi na obszarze Unii Europejskiej dziaalno gospodarcz zwizan zuzbroje-
niem, wszczeglnoci zwizan zintegracj systemw ipodsystemw;

61
 2) wyznaczy pracownika wykonujcego czynnoci kierownicze, odpowiedzialnego za
transfery wewntrzunijne iwywz uzbrojenia;
3) doczy do wniosku, oktrym mowa wart. 21g ust. 1:
a) pisemne zobowizanie do przestrzegania iegzekwowania warunkw zwizanych
zkocowym zastosowaniem iwywozem lub transferem wewntrzunijnym uzbro-
jenia,
b) pisemne zobowizanie do przekazania Szefowi ABW dokumentw niezbdnych do
weryfikacji informacji, oktrych mowa wlit. d oraz wart. 21g ust. 2, ipotwier-
dzenia spenienia warunkw, o ktrych mowa w pkt 1 i 2, oraz do dostarczenia
informacji dotyczcych kocowych uytkownikw i ostatecznego przeznaczenia
uzbrojenia bdcego przedmiotem wywozu lub transferu wewntrzunijnego zte-
rytorium ina terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
c) kopi certyfikatu zgodnoci, oktrym mowa wart. 11 ust. 5,
d) wykaz umw na obrt uzbrojeniem zawartych wokresie 6 miesicy poprzedzaj-
cych zoenie wniosku,
e) pisemne zobowizanie do informowania Szefa ABW ozmianach danych objtych
wnioskiem.
2. Szef ABW, przed wydaniem wiadectwa wiarygodnoci odbiorcy, moe wystpi do organu
kontroli obrotu, Szefa Agencji Wywiadu, Szefa Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Sze-
fa Suby Wywiadu Wojskowego, Szefa Suby Kontrwywiadu Wojskowego, Komendanta
Gwnego Policji, Komendanta Gwnego Stray Granicznej, ministra waciwego do spraw
zagranicznych oraz ministra waciwego do spraw finansw publicznych oprzekazanie sta-
nowiska obraku przeciwwskaza do wydania wiadectwa wiarygodnoci odbiorcy. Przepi-
sy art. 12 ust. 2 iart. 12a stosuje si odpowiednio.
3. Szef ABW, wydajc wiadectwo wiarygodnoci odbiorcy, moe odstpi od uzasadnienia
decyzji albo ograniczy uzasadnienie, ze wzgldu na interes bezpieczestwa pastwa lub
porzdek publiczny.
Art.21i.Organy administracji rzdowej, organy pastwowe, organy samorzdu terytorialnego,
sdy oraz przedsibiorcy prowadzcy dziaalno wzakresie uytecznoci publicznej, na danie
Szefa ABW, udzielaj informacji wzakresie niezbdnym do wydania lub cofnicia wiadectwa
wiarygodnoci odbiorcy.
Art.21j.wiadectwo wiarygodnoci odbiorcy jest wydawane na okres 5 lat.
Art.21k.1.wiadectwo wiarygodnoci odbiorcy zawiera:
1) oznaczenie organu, ktry wystawi wiadectwo;
2) nazw iadres odbiorcy;
3) powiadczenie wiarygodnoci odbiorcy wydane na podstawie art. 21h ust. 1;
4) dat wydania iokres wanoci wiadectwa.
2. Prezes Rady Ministrw okreli, wdrodze rozporzdzenia, wzr wiadectwa wiarygodnoci
odbiorcy, uwzgldniajc dane, oktrych mowa wust. 1.
Art.21l.Szef ABW prowadzi kontrol wzakresie speniania przez odbiorc warunkw izobowi-
za okrelonych wart. 21h ust. 1. Przepisy art. 30 iart. 32 stosuje si odpowiednio.
Art.21m.Szef ABW, wdrodze decyzji administracyjnej, odmawia wydania wiadectwa wiary-
godnoci odbiorcy albo cofa wiadectwo wiarygodnoci odbiorcy, gdy odbiorca nie spenia wa-

62
runkw okrelonych wart. 21h ust. 1 lub naruszy przepisy dotyczce obrotu towarami ozna-
czeniu strategicznym. Przepis art. 21h ust. 3 stosuje si odpowiednio.
Art.21n.Kopi decyzji ocofniciu wiadectwa wiarygodnoci odbiorcy Szef ABW przekazuje
organowi kontroli obrotu.
Art. 21o. Organ kontroli obrotu informuje Komisj Europejsk oraz waciwe organy pastw
czonkowskich Unii Europejskiej oprzypadkach cofnicia wiadectwa wiarygodnoci odbiorcy.
Art.21p.1.Szef ABW prowadzi wykaz certyfikowanych odbiorcw majcych miejsce zamieszka-
nia albo siedzib na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
2. Wykaz, oktrym mowa wust. 1, Szef ABW przesya organowi kontroli obrotu, ktry przesy-
a go Komisji Europejskiej, Parlamentowi Europejskiemu oraz waciwym organom pastw
czonkowskich Unii Europejskiej.
Art.21q.Minister waciwy do spraw zagranicznych informuje waciwe organy pastw czon-
kowskich Unii Europejskiej ozagroeniu nieprzestrzeganiem warunkw krajowego zezwolenia
generalnego na transfer wewntrzunijny uzbrojenia przez odbiorc w innym pastwie, ktry
uzyska wiadectwo wiarygodnoci odbiorcy, lub onaruszeniu przez niego bezpieczestwa pu-
blicznego lub istotnych interesw wzakresie bezpieczestwa pastwa oraz, oile to konieczne,
zwraca si do tych organw owyjanienia wtej sprawie.

Rozdzia3
Certyfikat importowy iowiadczenie kocowego uytkownika

Art.22.1.Wprzypadku gdy waciwe organy kraju zagranicznego eksportera tego wymagaj,

organ kontroli obrotu, na wniosek podmiotu, moe wyda certyfikat importowy lub powiad-
czy owiadczenie kocowego uytkownika.
1a. Wprzypadku gdy waciwe organy kraju zagranicznego eksportera tego wymagaj, organ
kontroli obrotu, w ramach powiadczenia owiadczenia kocowego uytkownika, moe
zobowiza si do uznania ogranicze iwarunkw zwizanych zobrotem towarami ozna-
czeniu strategicznym okrelonych przez te organy.
1b. Organ kontroli obrotu moe odmwi wydania zezwolenia na obrt z zagranic towa-
rami o znaczeniu strategicznym objty owiadczeniem kocowego uytkownika maj-
cego siedzib albo miejsce zamieszkania wRzeczypospolitej Polskiej, jeeli nie zostan
spenione warunki iograniczenia okrelone przez waciwe organy kraju zagranicznego
eksportera.
2. Do wniosku owydanie certyfikatu importowego lub powiadczenia owiadczenia koco-
wego uytkownika stosuje si odpowiednio przepisy art. 9 ust. 2, 6 i7.
2a. Organ kontroli obrotu przed wydaniem certyfikatu importowego lub powiadczeniem
owiadczenia kocowego uytkownika moe wystpi do organw opiniujcych ozajcie
stanowiska. Przepisy art. 12 ust. 2 iart. 12a stosuje si odpowiednio.
3. Certyfikat importowy oraz powiadczone owiadczenie kocowego uytkownika s do-
kumentami przeznaczonymi do okazania waciwym wadzom poza granicami Rzeczy-
pospolitej Polskiej izawiadczaj owiarygodnoci podmiotu ioobjciu kontrol przez
waciwe organy Rzeczypospolitej Polskiej transakcji wzakresie przywozu lub transferu

63
 wewntrzunijnego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej towarw oznaczeniu strate-
gicznym.
3a. Podmioty dostarczajce towary oznaczeniu strategicznym majce siedzib albo miejsce za-
mieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej s obowizane do udokumentowanego
informowania podmiotw odbierajcych towary o znaczeniu strategicznym o warunkach
zezwolenia na obrt towarami oznaczeniu strategicznym, wtym oograniczeniach wzakre-
sie dysponowania towarem oznaczeniu strategicznym. Wprzypadku wydanego przez organ
kontroli obrotu powiadczenia owiadczenia kocowego uytkownika wodniesieniu do to-
waru oznaczeniu strategicznym lub jego czci stanowicych przedmiot obrotu, do informa-
cji naley doczy numer idat powiadczenia oraz nazw kocowego uytkownika.
4. (uchylony).
5. (uchylony).
6. Organ kontroli obrotu moe odmwi wydania certyfikatu importowego lub odmwi po-
wiadczenia owiadczenia kocowego uytkownika, jeeli nie jest moliwe potwierdzenie
faktw, o ktrych mowa w ust. 3, z powodu braku rkojmi zgodnego z prawem prowa-
dzenia obrotu towarami oznaczeniu strategicznym lub niestosowania przez podmiot we-
wntrznego systemu kontroli.
7. Minister waciwy do spraw gospodarki okreli, wdrodze rozporzdzenia, wzr certyfikatu
importowego, uwzgldniajc dane, oktrych mowa wust. 8.
8. Wzr certyfikatu, o ktrym mowa w ust. 7, zawiera w szczeglnoci: nazw importera
lub odbiorcy, nazw zagranicznego eksportera, ich siedziby iadresy, nazw iopis towaru
oznaczeniu strategicznym, numer kontrolny, ilo iwarto, opis ostatecznego wykorzy-
stania towaru oznaczeniu strategicznym oraz owiadczenie, e importer lub odbiorca:
1) zobowiza si, i wprowadzi wymienione wcertyfikacie towary oznaczeniu strate-
gicznym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej iniezwocznie powiadomi organ kon-
troli obrotu ozmianach wwarunkach kontraktu;
2) zoy owiadczenie, e jest wiadomy, e dalszy wywz lub transfer wewntrzunijny
z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, zmiana kocowego uytkownika lub dekla-
rowanego kocowego wykorzystania towaru o znaczeniu strategicznym wymagaj
uprzedniej zgody organu kontroli obrotu;
3) w uzgodnieniu z kocowym uytkownikiem zobowiza si do umoliwienia prze-
prowadzenia przez organ kontroli obrotu, przy ewentualnym udziale przedstawicie-
li wadz kraju zagranicznego eksportera, kontroli zgodnoci wykorzystania towarw
oznaczeniu strategicznym zwarunkami zezwolenia wmiejscu ich wykorzystania wca-
ym okresie pozostawania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Art.23.1.Na potrzeby wywozu lub transferu wewntrzunijnego zterytorium Rzeczypospolitej
Polskiej towarw oznaczeniu strategicznym organ kontroli obrotu da od podmiotu dostarcze-
nia certyfikatu importowego lub owiadczenia kocowego uytkownika powiadczonego przez
waciwe organy kraju zagranicznego importera lub odbiorcy.
2. Owiadczenie kocowego uytkownika jest wystawiane przez zagranicznego kocowego
uytkownika izawiera tre wymagan przez organ kontroli obrotu.
3. Owiadczenie, oktrym mowa wust. 2, powinno by take powiadczone przez zagranicz-
nego importera iwaciwe wadze kraju kocowego przeznaczenia.

64
3a. Owiadczenie, oktrym mowa wust. 2, jest dokumentem, wktrym zagraniczny kocowy
uytkownik oraz importer lub odbiorca zobowizuje si do przestrzegania postanowie
wzakresie dysponowania oraz wykorzystywania towarw oznaczeniu strategicznym obj-
tych owiadczeniem.
4. Owiadczenie, oktrym mowa wust. 2, zawiera wszczeglnoci:
1) nazw iadres eksportera lub dostawcy;
2) okrelenie towaru oznaczeniu strategicznym, jego opis, oznaczenie, ilo iwarto
oraz numer kontrolny;
3) opis kocowego zastosowania towaru oznaczeniu strategicznym;
4) okrelenie kraju kocowego przeznaczenia;
5) nazw iadres zagranicznego kocowego uytkownika;
6) zobowizanie kocowego uytkownika do nieprzekazywania uzbrojenia odbiorcom
wkraju objtym embargiem na bro, jeeli przedmiotem obrotu jest uzbrojenie;
7) zobowizanie kocowego uytkownika do nieprzekazywania towaru oznaczeniu stra-
tegicznym adnemu innemu podmiotowi bez uprzedniej zgody organu kontroli obro-
tu;
8) powiadczenie przez waciwy organ kraju kocowego uytkownika przyjcia przez
kocowego uytkownika zobowiza, oktrych mowa wpkt 6 lub 7, oraz owiadcze-
nie waciwego organu kraju kocowego uytkownika, e kocowy uytkownik jest
upowaniony do posiadania towarw oznaczeniu strategicznym;
9) zobowizanie waciwego organu kraju kocowego uytkownika, e bez wczeniejszej
zgody tego organu nie zostanie udzielone zezwolenie na: wywz, sprzeda, poycze-
nie lub dysponowanie towarami oznaczeniu strategicznym objtymi owiadczeniem
winny sposb ni okrelony wowiadczeniu kocowego uytkownika;
10) nazw iadres zagranicznego importera lub odbiorcy;
11) zobowizanie importera lub odbiorcy do nieprzekazywania uzbrojenia odbiorcom
zkraju przeznaczenia objtego embargiem na bro, jeeli przedmiotem obrotu jest
uzbrojenie;
12) zobowizanie importera lub odbiorcy do nieprzekazywania towaru oznaczeniu stra-
tegicznym adnemu innemu odbiorcy ni kocowy uytkownik bez uprzedniej zgody
organu kontroli obrotu;
13) powiadczenie przez waciwy organ kraju importera lub odbiorcy przyjcia przez im-
portera lub odbiorc zobowiza, oktrych mowa wpkt 11 lub 12, oraz owiadczenie
waciwego organu kraju importera lub odbiorcy, e importer lub odbiorca jest upo-
waniony do posiadania towarw oznaczeniu strategicznym;
14) wskazanie porednich nabywcw, oile wystpuj.
5. Owiadczenie, oktrym mowa wust. 2, moe nie zawiera jednego lub wicej elementw
wymienionych wust. 4 pkt 7-9, 12 i13, wprzypadku gdy pastwo kocowego uytkownika
lub importera posiada system kontroli obrotu, wszczeglnoci jest czonkiem midzynaro-
dowych porozumie, oktrych mowa wart. 16 ust. 1 pkt 2 lit. b ic, oraz jeeli:
1) stopie zaawansowania technologicznego towaru oznaczeniu strategicznym jest niski
itowar oznaczeniu strategicznym nie jest miercionony lub nie jest kluczow czci
skadow lub komponentem takiego towaru lub

65
 2) kocowy uytkownik ma status organu lub podmiotu pastwowego.
6. W przypadku wywozu uzbrojenia do kocowych uytkownikw posiadajcych siedzib
poza obszarem Unii Europejskiej, zwyczeniem kocowych uytkownikw posiadajcych
siedzib wkrajach okrelonych wczci 2 zacznika IIa do rozporzdzenia nr 428/2009,
polskie przedstawicielstwo dyplomatyczne lub urzd konsularny potwierdzaj autentycz-
no podpisu osoby reprezentujcej zagraniczny organ waciwy do spraw kontroli obrotu,
powiadczajcej owiadczenie, oktrym mowa wust. 2, oraz zgodno tego owiadczenia
zprawem miejsca jego wystawienia.
Art.24.1.Podmiot, ktry otrzyma certyfikat importowy, jest uprawniony, wterminie 30 dni od
dnia zwolnienia lub odbioru towaru oznaczeniu strategicznym, wystpi do naczelnika urzdu
celnego waciwego ze wzgldu na siedzib kocowego uytkownika tego towaru zwnioskiem
owydanie certyfikatu weryfikacji dostawy stwierdzajcego, e towar objty certyfikatem zosta
przez ten podmiot faktycznie iwsposb zgodny zprzepisami prawa wprowadzony na teryto-
rium Rzeczypospolitej Polskiej.
2. Do wydania certyfikatu weryfikacji dostawy stosuje si odpowiednio przepisy dziau VII
Kodeksu postpowania administracyjnego.
3. Podmiot jest obowizany zwrci waciwemu organowi Suby Celnej koszty poniesione
przez ten organ wtoku postpowania wsprawie wydania certyfikatu weryfikacji dostawy.
4. Certyfikat weryfikacji dostawy zawiera wszczeglnoci:
1) nazw importera lub odbiorcy, nazw eksportera lub dostawcy, ich siedziby iadresy;
2) nazw iopis towaru oznaczeniu strategicznym;
3) numer kontrolny, ilo iwarto, opis ostatecznego wykorzystania towaru oznaczeniu
strategicznym;
4) numer zgoszenia celnego, numer konosamentu, listu przewozowego lub innego
dokumentu potwierdzajcego przywz towarw oznaczeniu strategicznym oraz po-
twierdzenie, e importer lub odbiorca przedstawi wiarygodne dowody dokonania do-
stawy iwprowadzi wymienione wcertyfikacie towary oznaczeniu strategicznym na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej zgodnie zobowizujcymi przepisami prawa.
5. Minister waciwy do spraw finansw publicznych okreli, wdrodze rozporzdzenia, wzr
certyfikatu weryfikacji dostawy oraz sposb ewidencjonowania wydanych certyfikatw,
uwzgldniajc elementy okrelone wust. 4 oraz majc na uwadze zapewnienie moliwoci
weryfikacji zaewidencjonowanych danych.
6. Wprzypadku wywozu lub transferu wewntrzunijnego zterytorium Rzeczypospolitej Pol-
skiej towarw oznaczeniu strategicznym, organ kontroli obrotu moe da od podmiotu
dostarczenia certyfikatu weryfikacji dostawy wydawanego przez waciwe organy kraju im-
portera lub odbiorcy.

Rozdzia4
Ewidencja obrotu towarami oznaczeniu strategicznym
oraz informacja dotyczca tego obrotu

Art.25.1.Podmiot dokonujcy obrotu towarami oznaczeniu strategicznym jest obowizany do

prowadzenia ewidencji tego obrotu.

66
2. Ewidencja, oktrej mowa wust. 1, zawiera wszczeglnoci nastpujce dane:
1) opis towaru oznaczeniu strategicznym oraz jego oznaczenie;
2) ilo iwarto towaru oznaczeniu strategicznym;
3) daty obrotu;
4) nazw iadres eksportera lub dostawcy oraz importera lub odbiorcy;
5) kocowe przeznaczenie ioznaczenie kocowego uytkownika;
6) dowd, e informacja na temat ogranicze eksportowych zwizanych zzezwoleniem
na transfer zostaa przekazana odbiorcy towarw oznaczeniu strategicznym.
3. Podmiot dokonujcy obrotu towarami o znaczeniu strategicznym, jest obowizany do
przechowywania zapisw, rejestrw oraz dokumentw gromadzonych wramach ewiden-
cji, oktrej mowa wust. 1, przez okres 5 lat, liczc od koca roku kalendarzowego, wkt-
rym dokonano obrotu.
4. Minister waciwy do spraw gospodarki okreli, w drodze rozporzdzenia, szczegowe
informacje gromadzone wewidencji, oktrej mowa wust. 1, oraz sposb jej prowadze-
nia, majc na wzgldzie warunki, jakim powinien odpowiada wewntrzny system kontroli
oraz zakres danych, oktrych mowa wust. 2.
Art.26.1.Podmiot dokonujcy obrotu wramach zezwole generalnych jest obowizany prze-
kaza organowi kontroli obrotu coroczn informacj o realizacji tego obrotu, w terminie do
koca Ikwartau nastpnego roku.
2. Minister waciwy do spraw gospodarki okreli, wdrodze rozporzdzenia, zakres informa-
cji, oktrych mowa wust. 1, uwzgldniajc dane zawarte wewidencji, oktrych mowa
wart. 25 ust. 2, oraz rodzaje towarw oznaczeniu strategicznym.
Art.27.Na wniosek organw opiniujcych organ kontroli obrotu przekazuje tym organom infor-
macje orealizacji obrotu towarami oznaczeniu strategicznym.
Art.27a.1.Podmiot dokonujcy wywozu uzbrojenia jest obowizany przekaza ministrowi wa-
ciwemu do spraw zagranicznych roczny raport zfaktycznego wykonania tego wywozu, wter-
minie do koca kwietnia nastpnego roku.
2. Raport, oktrym mowa wust. 1, zawiera wszczeglnoci:
1) nazw, ilo iwarto uzbrojenia bdcego przedmiotem wywozu;
2) kategori kontroln;
3) numery wykorzystanych zezwole;
4) kraj kocowego uytkownika.
Art. 27b. Minister waciwy do spraw zagranicznych okreli, w drodze rozporzdzenia, wzr
raportu, oktrym mowa wart. 27a ust. 1, uwzgldniajc informacje, oktrych mowa wart. 27a
ust. 2, oraz rodzaje uzbrojenia.
Art.27c.1.Minister waciwy do spraw zagranicznych sporzdza roczne sprawozdanie dotycz-
ce wywozu uzbrojenia, ktre przekazuje waciwym organom pastw czonkowskich Unii Euro-
pejskiej, wterminie do koca III kwartau nastpnego roku.
2. Minister waciwy do spraw zagranicznych publikuje sprawozdanie, oktrym mowa wust.
1, wterminie do koca III kwartau nastpnego roku.

67
 Rozdzia5
Kontrola obrotu

Art.28.1.Obrt podlega kontroli.

2. Kontrola obejmuje wszczeglnoci:
1) przestrzeganie zgodnoci obrotu zzezwoleniem, wtym weryfikacj transakcji po jej
dokonaniu;
2) dziaanie wewntrznego systemu kontroli;
3) prawidowo prowadzenia ewidencji, oktrej mowa wart. 25.
3. Kontrol przeprowadza organ kontroli obrotu przy wspdziaaniu organw, o ktrych
mowa wart. 29 ust. 2.
4. Organ kontroli obrotu moe zwrci si oprzeprowadzenie kontroli do innego waciwego
pastwowego organu kontrolnego.
Art.29.1.Do prowadzenia kontroli, oktrej mowa wart. 28 ust. 1, organ kontroli obrotu moe
powoa zesp kontrolny, zwany dalej zespoem.
2. Na wniosek organu kontroli obrotu organy opiniujce deleguj do prac wzespole funkcjo-
nariuszy, onierzy lub pracownikw podlegych albo nadzorowanych jednostek organiza-
cyjnych. Wskad zespou organ kontroli obrotu moe take powoa biegych iekspertw,
za ich zgod.
3. Organ kontroli obrotu, powoujc zesp, wyznacza jego kierownika, ktry koordynuje
przebieg czynnoci kontrolnych oraz sporzdza protok pokontrolny.
4. Czynnoci kontrolne s wykonywane na podstawie upowanienia do przeprowadzenia
kontroli wydanego przez organ kontroli obrotu.
5. Minister waciwy do spraw gospodarki okreli, wdrodze rozporzdzenia, wzr upowa-
nienia do przeprowadzenia kontroli. Wzr upowanienia powinien zawiera wszczeglno-
ci: wskazanie osoby, rodzaj inumer dokumentu tosamoci, dat wanoci upowanienia
oraz informacj, e na danie posiadacza upowanienia wykonujcego czynnoci kontro-
lne kontrolowany jest obowizany udziela informacji iokazywa dokumenty.
Art.30.1.Czonkowie zespou s uprawnieni wszczeglnoci do:
1) wstpu na teren nieruchomoci, obiektu, lokalu lub ich czci, gdzie jest wykonywana
przez kontrolowanego dziaalno, wdniach igodzinach, wktrych jest ona wykony-
wana lub powinna by wykonywana;
2) dania ustnych lub pisemnych wyjanie, okazania dokumentw lub innych nonikw
informacji oraz udostpnienia danych majcych zwizek zprzedmiotem kontroli.
2. Kontroli dziaalnoci gospodarczej przedsibiorcy dokonuje si wobecnoci kontrolowane-
go albo osoby przez niego upowanionej.
2a. Wprzypadku nieobecnoci osb, oktrych mowa wust. 2, czynnoci kontrolne mog by
wykonywane wobecnoci innego pracownika kontrolowanego, ktry moe by uznany za
osob, oktrej mowa wart. 97 ustawy zdnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U.
Nr 16, poz. 93, zpn. zm.), lub wobecnoci przywoanego wiadka, ktrym powinien by
funkcjonariusz publiczny, niebdcy jednak pracownikiem organu przeprowadzajcego
kontrol.

68
3. Kierownik zespou przekazuje kontrolowanemu protok pokontrolny, do ktrego kontro-
lowany ma prawo zgosi uwagi, wterminie 14 dni od dnia jego otrzymania.
4. Protok pokontrolny wraz zuwagami zgoszonymi przez kontrolowanego kierownik zespo-
u przekazuje organowi kontroli obrotu.
Art.31.1.Wprzypadku stwierdzenia nieprawidowoci wobrocie, organ kontroli obrotu wzywa
podmiot do przywrcenia stanu zgodnego z ustaw w terminie miesica od dnia dorczenia
wezwania.
2. Po bezskutecznym upywie terminu, oktrym mowa wust. 1, organ kontroli obrotu cofa,
w drodze decyzji administracyjnej, zezwolenia indywidualne lub zezwolenia globalne.
Wprzypadku zezwole generalnych organ kontroli obrotu wydaje decyzj administracyjn
zakazujc podmiotowi korzystania zzezwolenia. Owydaniu decyzji organ kontroli obrotu
informuje organy opiniujce.
3. W przypadku, o ktrym mowa w ust. 2, podmiot moe otrzyma nastpne zezwolenie
indywidualne lub zezwolenie globalne lub skorzysta zzezwolenia generalnego nie wcze-
niej ni po upywie roku odpowiednio od dnia, wktrym decyzja ocofniciu zezwolenia
indywidualnego lub zezwolenia globalnego lub decyzja ozakazie korzystania zzezwolenia
generalnego staa si ostateczna.
Art. 32. Do kontroli dziaalnoci gospodarczej przedsibiorcy stosuje si przepisy rozdziau 5
ustawy zdnia 2 lipca 2004 r. oswobodzie dziaalnoci gospodarczej.

Rozdzia6
Przepisy karne ikary pienine

Art.33.1.Kto dokonuje obrotu bez zezwolenia lub, chociaby nieumylnie, wbrew warunkom
okrelonym wzezwoleniu, podlega karze pozbawienia wolnoci od roku do lat 10.
2. Jeeli sprawca, dokonujcy obrotu wbrew warunkom okrelonym w zezwoleniu, dziaa
nieumylnie iprzywrci stan, oktrym mowa wart. 31 ust. 1, podlega grzywnie, karze
ograniczenia wolnoci albo pozbawienia wolnoci do lat 2.
2a. Kto zamieszcza nieprawdziwe lub niepene informacje we wniosku owydanie zezwolenia na
obrt podlega grzywnie, karze ograniczenia wolnoci albo pozbawienia wolnoci do lat 2.
3. Karze okrelonej wust. 1 podlega, kto dopuszcza do popenienia czynu okrelonego wust.
1 lub 2.
4. Wrazie skazania za przestpstwo okrelone wust. 1, 2 lub 3 sd moe orzec przepadek
towarw oznaczeniu strategicznym lub innych przedmiotw sucych lub przeznaczonych
do popenienia albo pochodzcych bezporednio lub porednio z przestpstwa, w tym
rodkw patniczych i papierw wartociowych, chociaby nie stanowiy one wasnoci
sprawcy.
Art.34.Kto nie wypenia obowizku, oktrym mowa wart. 26 ust. 1, podlega karze grzywny.
Art.35.Kto utrudnia przeprowadzenie kontroli, oktrej mowa wart. 28 ust. 1, podlega karze
grzywny.
Art.35a.Kto nie wypenia obowizku, oktrym mowa wart. 21c ust. 2, podlega karze grzywny.

69
Art.36.Orzekanie wsprawach, oktrych mowa wart. 34, 35 i35a, nastpuje wtrybie przepi-
sw ustawy zdnia 24 sierpnia 2001 r. Kodeks postpowania wsprawach owykroczenia (Dz. U.
z2008 r. Nr 133, poz. 848, zpn. zm.).
Art.37.Osobie prawnej lub jednostce organizacyjnej nieposiadajcej osobowoci prawnej, oile
posiada zdolno prawn, ktra dokonuje obrotu bez wanego zezwolenia, organ kontroli obro-
tu wymierza, wdrodze decyzji administracyjnej, kar pienin wwysokoci do 200.000 z.
Art.37a.Podmiotowi dokonujcemu przywozu lub transferu wewntrzunijnego na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej produktw podwjnego zastosowania okrelonych w art. 21a, bez
zgoszenia zamiaru dokonania przywozu lub transferu wewntrzunijnego na terytorium Rzeczy-
pospolitej Polskiej organowi monitorujcemu, organ kontroli obrotu wymierza, wdrodze decy-
zji administracyjnej, kar pienin wwysokoci do 100.000 z.
Art.37b.Podmiotowi, ktry nie wypenia obowizkw, oktrych mowa wart. 8 ust. 3, art. 22
ust. 3a, art. 25 ust. 1 iart. 27a ust. 1, organ kontroli obrotu wymierza, wdrodze decyzji admini-
stracyjnej, kar pienin wwysokoci do 100.000 z.
Art.38.Osobie prawnej lub jednostce organizacyjnej nieposiadajcej osobowoci prawnej, oile
posiada zdolno prawn, ktra dokonuje obrotu wbrew warunkom okrelonym wzezwoleniu
lub zamieszcza nieprawdziwe lub niepene informacje we wniosku owydanie zezwolenia organ
kontroli obrotu wymierza, wdrodze decyzji administracyjnej, kar pienin wwysokoci do
100.000 z.
Art. 39. Osobie prawnej lub jednostce organizacyjnej nieposiadajcej osobowoci prawnej,
oile posiada zdolno prawn, ktra nie wypenia obowizkw lub warunkw, oktrych mowa
wart. 26 ust. 1, organ kontroli obrotu wymierza, wdrodze decyzji administracyjnej, kar pie-
nin wwysokoci do 50.000 z.
Art.40.1.Kary pieninej nie wymierza si, jeeli od dnia, wktrym stwierdzono zaistnienie
podstaw odpowiedzialnoci okrelonej wart. 37-39, upyno 5 lat.
2. Wymierzonej kary pieninej nie pobiera si po upywie 5 lat od dnia, wktrym decyzja
ojej wymierzeniu staa si ostateczna.
Art.41.1.Termin patnoci kary pieninej wynosi 30 dni od dnia, wktrym decyzja ojej wy-
mierzeniu staa si ostateczna.
2.Kara pienina nieuiszczona wterminie podlega, wraz zodsetkami za zwok, przymusowemu
cigniciu wtrybie okrelonym wprzepisach opostpowaniu egzekucyjnym wadministracji.
Art.42.Wprzypadku gdy zapata wymierzonej kary pieninej wterminie okrelonym wart. 41
ust. 1 znacznie ograniczy lub uniemoliwi dalsze prowadzenie dziaalnoci gospodarczej przez
podmiot, organ kontroli obrotu moe na wniosek podmiotu wyda decyzj administracyjn
oodroczeniu terminu patnoci lub rozoeniu kary pieninej na raty, na okres nie duszy ni
rok.
Rozdzia7
Zmiany wprzepisach obowizujcych

Art.43.Wustawie zdnia 9 stycznia 1997 r. Kodeks celny (Dz. U. Nr 23, poz. 117, Nr 64, poz.
407, Nr 121, poz. 770, Nr 157, poz. 1026 iNr 160, poz. 1084, z1998 r. Nr 106, poz. 668 iNr 160,
poz. 1063, z1999 r. Nr 40, poz. 402 iNr 72, poz. 802 oraz z2000 r. Nr 22, poz. 269) wart. 14
6a otrzymuje brzmienie:

70
6a. Do pozwole, oktrych mowa w 6, stosuje si odpowiednio art. 17, 18 i20 ustawy
zdnia 11 grudnia 1997 r. oadministrowaniu obrotem zzagranic towarami iusugami
(Dz. U. Nr 157, poz. 1026, z1999 r. Nr 55, poz. 587 iNr 101, poz. 1178 oraz z2000 r.
Nr 119, poz. 1250).
Art.44.Wustawie zdnia 11 grudnia 1997 r. oadministrowaniu obrotem zzagranic towarami
iusugami oraz oobrocie specjalnym (Dz. U. Nr 157, poz. 1026 oraz z1999 r. Nr 55, poz. 587 iNr
101, poz. 1178) wprowadza si nastpujce zmiany: (zmiany pominito).
Art.45.Wustawie zdnia 10 wrzenia 1999 r. oniektrych umowach kompensacyjnych zawie-
ranych wzwizku zumowami dostaw na potrzeby obronnoci ibezpieczestwa pastwa (Dz. U.
Nr 80, poz. 903) wart. 3 pkt 5 otrzymuje brzmienie:
5) uzbrojeniu lub sprzcie wojskowym rozumie si przez to uzbrojenie wrozumieniu usta-
wy zdnia 29 listopada 2000 r. oobrocie zzagranic towarami, technologiami iusugami
oznaczeniu strategicznym dla bezpieczestwa pastwa, atake dla utrzymania midzyna-
rodowego pokoju ibezpieczestwa oraz ozmianie niektrych ustaw (Dz. U. Nr 119, poz.
1250),.
Art.46.Wustawie zdnia 7 padziernika 1999 r. owspieraniu restrukturyzacji przemysowego
potencjau obronnego imodernizacji technicznej Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U.
Nr 83, poz. 932) wart. 4 pkt 6 otrzymuje brzmienie:
6) uzbrojeniu lub sprzcie wojskowym rozumie si przez to uzbrojenie wrozumieniu ustawy
zdnia 29 listopada 2000 r. oobrocie zzagranic towarami, technologiami iusugami ozna-
czeniu strategicznym dla bezpieczestwa pastwa, atake dla utrzymania midzynarodowe-
go pokoju ibezpieczestwa oraz ozmianie niektrych ustaw (Dz. U. Nr 119, poz. 1250),.

Rozdzia8
Przepisy przejciowe ikocowe

Art.47.Postpowania wszczte na podstawie przepisw ustaw, oktrych mowa wart. 44 i51,

oraz niezakoczone do dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy ostateczn decyzj podlegaj
umorzeniu.
Art.48.1.Pozwolenia na przywz, wywz lub tranzyt towarw itechnologii ujtych wwykazach
towarw itechnologii objtych szczegln kontrol, wydane na podstawie przepisw art. 3 ust.
1 ustawy zdnia 2 grudnia 1993 r. ozasadach szczeglnej kontroli obrotu zzagranic towarami
itechnologiami wzwizku zporozumieniami izobowizaniami midzynarodowymi (Dz. U. Nr
129, poz. 598, z1996 r. Nr 106, poz. 496, z1997 r. Nr 88, poz. 554 iNr 157, poz. 1026 oraz z1999 r.
Nr 70, poz. 775 iNr 83, poz. 931), zdniem wejcia wycie niniejszej ustawy staj si zezwole-
niami indywidualnymi wrozumieniu art. 7 ust. 1 pkt 1 izachowuj wano przez okres, na jaki
zostay wydane, jednak nie duej ni do dnia 31 grudnia 2001 r.
2. Pozwolenia wydane na podstawie art. 38 ust. 1 ustawy zdnia 11 grudnia 1997 r. oadmini-
strowaniu obrotem zzagranic towarami iusugami oraz oobrocie specjalnym (Dz. U. Nr
157, poz. 1026 oraz z1999 r. Nr 55, poz. 587 iNr 101, poz. 1178), wzakresie dotyczcym
obrotu specjalnego, zdniem wejcia wycie niniejszej ustawy staj si zezwoleniami in-
dywidualnymi wrozumieniu art. 7 ust. 2 izachowuj wano przez okres, na jaki zostay
wydane, jednak nie duej ni do dnia 31 grudnia 2001 r.

71
Art.49.Przepisy wykonawcze dotyczce wykazw towarw itechnologii objtych szczegln
kontrol obrotu z zagranic, wydane przed wejciem w ycie niniejszej ustawy na podstawie
przepisw dotychczasowych, zachowuj moc do czasu wydania przepisw wykonawczych na
podstawie niniejszej ustawy, nie duej jednak ni przez 6 miesicy od dnia wejcia wycie tej
ustawy.
Art.50.1.Do dnia wejcia wycie przepisw art. 9 ust. 4 pkt 1 i4 iart. 10 ust. 1 zezwolenia indy-
widualne mog by wydawane przedsibiorcom, ktrzy przed dniem wejcia wycie niniejszej
ustawy uzyskali wpis do rejestru przedsibiorcw prowadzcych obrt specjalny zzagranic na
mocy przepisw art. 33 ustawy zdnia 11 grudnia 1997 r. oadministrowaniu obrotem zzagranic
towarami iusugami oraz oobrocie specjalnym, oraz przedsibiorcom, ktrzy przedo certyfi-
kat, oktrym mowa wart. 11 ust. 4.
2. Do dnia wejcia wycie art. 8 ust. 2 na obrt towarami podwjnego zastosowania wydaje
si wycznie zezwolenia indywidualne.
Art.51.Traci moc ustawa zdnia 2 grudnia 1993 r. ozasadach szczeglnej kontroli obrotu zza-
granic towarami itechnologiami wzwizku zporozumieniami izobowizaniami midzynaro-
dowymi (Dz. U. Nr 129, poz. 598, z1996 r. Nr 106, poz. 496, z1997 r. Nr 88, poz. 554 iNr 157,
poz. 1026 oraz z1999 r. Nr 70, poz. 775 iNr 83, poz. 931).
Art.52.Ustawa wchodzi wycie zdniem 1 stycznia 2001 r., zwyjtkiem:
1) art. 8 ust. 2, ktry wchodzi wycie po upywie 3 lat od dnia ogoszenia;
2) art. 9 ust. 4 pkt 1 i4 iart. 10 ust. 1, ktre wchodz wycie zdniem 1 stycznia 2003 r.

72
 Zacznik nr 3

Orientacyjny wykaz pastw

objtych midzynarodowymi sankcjami na obrt towarami oznaczeniu strategicznym

Afganistan
Biaoru
Chiny
Demokratyczna Republika Kongo
Erytrea
Federacja Rosyjska
Irak
Iran
Jemen
Koreaska Republika Ludowo-Demokratyczna
Liban
Liberia
Libia
Myanmar (Birma)
Poudniowy Sudan
Republika rodkowej Afryki
Somalia
Sudan
Syria
Zimbabwe

73
 Zacznik nr 4

KATEGORIE WYKAZU UZBROJENIA

ML 1. Bro gadkolufowa okalibrze mniejszym ni 20 mm, inne uzbrojenie ibro automatyczna

okalibrze 12,7 mm (0,50 cala) lub mniejszym oraz wyposaenie ispecjalnie zaprojek-
towane do nich komponenty.
ML 2. Bro gadkolufowa okalibrze 20 mm lub wikszym, inna bro iuzbrojenie okalibrze
wikszym ni 12,7 mm (0,50 cala), miotacze oraz wyposaenie ispecjalnie zaprojek-
towane do nich komponenty.
ML 3. Amunicja izapalniki nastawcze oraz specjalnie zaprojektowane do nich komponen-
ty.
ML 4. Bomby, torpedy, rakiety, pociski rakietowe, inne urzdzenia i adunki wybuchowe
oraz zwizane znimi wyposaenie iakcesoria specjalnie zaprojektowane do celw
wojskowych oraz specjalnie zaprojektowane do nich komponenty.
ML 5. Sprzt kierowania ogniem oraz zwizany z nim sprzt ostrzegania i alarmowania,
atake powizane znimi systemy oraz sprzt do testowania, strojenia izakcania
specjalnie zaprojektowany do celw wojskowych, atake specjalnie zaprojektowane
do nich komponenty iwyposaenie.
ML 6. Pojazdy ldowe iich komponenty.
ML 7. Chemiczne lub biologiczne rodki trujce, rodki rozpraszania tumu, materiay ra-
dioaktywne oraz zwizany znimi sprzt, komponenty imateriay.
ML 8. Materiay wysokoenergetyczne oraz substancje pokrewne.
ML 9. Wojenne jednostki pywajce, specjalny sprzt morski i wyposaenie oraz kompo-
nenty do nich specjalnie zaprojektowane do celw wojskowych.
ML 10. Statki powietrzne, statki powietrzne lejsze od powietrza, bezzaogowe statki po-
wietrzne, silniki lotnicze iwyposaenie statkw powietrznych, pokrewne wyposaenie
ikomponenty specjalnie zaprojektowane lub zmodyfikowane do celw wojskowych.
ML 11. Sprzt elektroniczny nie wyszczeglniony winnym miejscu Wykazu uzbrojenia oraz
specjalnie zaprojektowane do niego komponenty.
ML 12. Systemy broni opartej na energii kinetycznej duych prdkoci oraz sprzt pokrewny
ispecjalnie zaprojektowane do nich komponenty.
ML 13. Sprzt opancerzony lub ochronny, konstrukcje oraz ich komponenty.
ML 14. Sprzt specjalistyczny do szkolenia wojskowego lub do symulacji gier wojennych,
symulatory specjalnie zaprojektowane do treningu uytkowania jakiejkolwiek broni
palnej lub uzbrojenia wymienionego wpozycjach ML1 lub ML2 oraz specjalnie zapro-
jektowane do nich komponenty iakcesoria.
ML 15. Sprzt do zobrazowywania lub przeciwdziaania, specjalnie zaprojektowany do celw
wojskowych, oraz specjalnie zaprojektowane do niego komponenty iakcesoria.
ML 16. Odkuwki, odlewy i inne pfabrykaty, ktrych wykorzystanie w produkcie objtym
wykazem jest moliwe do zidentyfikowania na podstawie skadu materiau, geometrii

74
 lub funkcji, aktre zostay specjalnie zaprojektowane dla ktregokolwiek zproduk-
tw okrelonych wpozycjach od ML1 do ML4, ML6, ML9, ML10, ML12 lub ML19.
ML 17. Rnorodny sprzt, materiay i biblioteki oraz specjalnie zaprojektowane do nich
komponenty.
ML 18. Sprzt ikomponenty do produkcji uzbrojenia wymienianego wWykazie.
ML 19. Systemy broni oukierunkowanej energii, sprzt pokrewny lub przeciwdziaania, mo-
dele badawcze oraz specjalnie zaprojektowane do nich komponenty.
ML 20. Sprzt kriogeniczny i nadprzewodzcy oraz specjalnie zaprojektowane do niego
komponenty iakcesoria.
ML 21. Oprogramowanie.
ML 22. Technologia.

75
 Zacznik nr 5

Uczestnictwo wwielostronnych reimach kontroli eksportu

Grupa Reim Kontrolny
Komitet Grupa Porozumienie
Pastwo Dostawcw Technologii
Zanggera Australijska zWassenaar
Jdrowych Rakietowych
Argentyna X X X X X
Australia X X X X X
Austria X X X X X
Belgia X X X X X
Biaoru X X
Brazylia X X
Bugaria X X X X X
Chorwacja X X X X
Chiny X X
Cypr X X
Czechy X X X X X
Dania X X X X X
Estonia X X X
Finlandia X X X X X
Francja X X X X X
Grecja X X X X X
Hiszpania X X X X X
Holandia X X X X X
Indie X
Irlandia X X X X X
Islandia X X X
Japonia X X X X X
Kazachstan X X
Kanada X X X X X
Korea Pd. X X X X X
Litwa X X X
Luksemburg X X X X X
otwa X X X
Malta X X X
Meksyk X X X
Niemcy X X X X X
Norwegia X X X X X
Nowa Zelandia X X X X X
Polska X X X X X
Portugalia X X X X X
Rosja X X X X
RPA X X X X

76
 Rumunia X X X X
Serbia X
Sowacja X X X X
Sowenia X X X X
Szwajcaria X X X X X
Szwecja X X X X X
Turcja X X X X X
Ukraina X X X X X
USA X X X X X
Wgry X X X X X
Wielka Brytania X X X X X
Wochy X X X X X
Razem 39 48 424 35 41

4
Status czonka Grupy Australijskiej posiada rwnie Komisja Europejska

77
 Zacznik nr 6
Wykaz firm, ktre dokonay rzeczywistego eksportu w2015 r.
(wukadzie alfabetycznym)

Agencja Mienia Wojskowego Huta Stali Jakociowych

AIR-POL Sp. zo.o. Hydron-Unipress Sp. zo.o.
Alfa Sp. zo.o. Instytut Lotnictwa
AMZ-Kutno S.A. INTERARMS Sp. zo.o.
ANKOL Sp. zo.o. LOT AMS Sp. zo.o.
ARBOLEDA Sp. zo.o. LUBAWA S.A.
Army Trade Sp. zo.o. MASKPOL S.A.
ASMG Sp. zo.o. MESKO S.A.
Auto-Hit S.A. Metalexport-S
BBT Sp. zo.o. MEX-Technologies
Borimex Sp. zo.o. Meyer Tool Poland Sp. zo.o.
BUOS Sp. zo.o. Miranda Sp. zo.o.
CENREX Sp. zo.o. MIT&S Sp. zo.o.
CENZIN Sp. zo.o. Moto-Armia Sp. zo.o.
CSZ Consulting MPARMS Marek Pawlik
Darekon Sp. zo.o. MTU Aero Engines
Eaton Automotive Components Sp. zo.o. Nattan Sp. zo.o.
Eko-Moto Sp. zo.o. NFM Production Sp. zo.o.
ETC-PZL Aerospace Industries Panalpina Polska Sp. zo.o.
EURO Sp. zo.o. PHO Sp. zo.o.
Fabryka Broni ucznik Przemysowy Instytut Automatyki iPomiarw
FALCON Sp. zo.o. Pioneer Arms Corp.
FAM Pionki Sp. zo.o. PIT RADWAR S.A.
FIN Sp. zo.o. Pratt&Whitney Kalisz
Gardner Aerospace Mielec Pratt&Whitney Rzeszw
GE Company Polska Pratt&Whitney Tubes Sp. zoo
Hamilton Sundstrand Rzeszw Profus Management
HS Kalisz Sp. zo.o. (UTC) Progres Security s.c.
HS Wrocaw Sp. zo.o. (UTC) PZL Warszawa-Okcie S.A.
HSW S.A. PZL Mielec Sp. zo.o.

78
PZL-widnik S.A.
Radiotechnika Marketing
Rolls-Roce Poland Sp. zo.o.
SKB Drivetech
Stomil Pozna S.A.
STV Polska Sp. zo.o.
Technokontakt Sp. zo.o.
TELDAT Sp. zo.o.
Thoni Alutec Sp. zo.o.
Unimesko Sp. zo.o.
V-Project Sp. zo.o.
WB Electronics S.A.
Webasto Petamar Sp. zo.o.
WIKA Polska Sp. zo.o.
Works 11 Micha Lubiski
Works 11 Sp. zo.o.
Wtrplast S.A.
WZU S.A. Grudzidz
ZCh NITROCHEM S.A.
ZM DEZAMET S.A.
ZM Tarnw S.A.
79
 Eksport uzbrojenia
isprztu wojskowego zpolski

Raport za rok 2015

ISSN 2082-6648