AVIZUL COMISIEI ELECTORALE CENTRALE ASUPRA PROIECTULUI DE LEGE

NR.60 DIN 14 MARTIE 2017 PENTRU MODIFICAREA I COMPLETAREA UNOR

ACTE LEGISLATIVE

Comisia juridic, numiri i imuniti a Parlamentului Republicii Moldova i Ministerul

Justiiei au transmis Comisiei Electorale Centrale spre examinare i avizare proiectul de lege nr.60
din 14 martie 2017 pentru modificarea i completarea unor acte legislative. Prin proiect se propune
introducerea sistemului uninominal majoritar pentru alegerea deputailor n Parlament.
Analiznd coninutul proiectului supus avizrii, Comisia observ c schimbarea sistemului
electoral ine de oportunitatea politic, respectiv n calitatea sa de organ apolitic Comisia
evideniaz urmtoarele aspecte tehnico-organizatorice.

1. La pct.1 din art. I al proiectului autorii propun la art. 1 din Codul electoral o nou redacie
a noiunii concureni electorali n cazul alegerilor parlamentare, i anume concureni electorali:
- candidaii pentru funcia de deputat n Parlament, desemnai de partidele politice, alte organizaii
social-politice i blocurile electorale sau independeni, nregistrai de consiliile electorale de
circumscripie respective n cazul alegerilor parlamentare. Astfel, prin noua reglementare, la
alegerile parlamentare, partidele politice i blocurile electorale nu vor avea statut de concurent
electoral, ele fiind exceptate de obligaiile care le revin potrivit prevederilor Codului electoral
(raportarea financiar, cerine fa de agitaia electoral, utilizarea resurselor administrative,
depunerea contestaiilor etc). n opinia Comisiei, pentru garantarea respectrii ntocmai a
prevederilor electorale, o astfel de exceptare distorsioneaz ntregul concept al Codului electoral.
Respectiv, la alegerile parlamentare, partidele politice/blocurile electorale urmeaz, la fel ca i
candidaii din partea acestora, s aib statut de concurent electoral, dup cum este prevzut i
pentru alegerile locale.

2. La pct.2 din art. I al proiectului se propune introducerea posibilitii revocrii deputatului

prin referendum local. Aceast prevedere urmeaz a fi privit prin prisma normei constituionale
de la art.68 alin.(2) potrivit creia orice mandat imperativ este nul.
Este de menionat c din redacia pct.23 din art. I al proiectului, prin care se propune
completarea art.176 din Codul electoral cu alin.(5) Referendumul local pentru revocarea
deputatului poate fi iniiat dup expirarea unui an de la intrarea acestuia n funcie sau de la data
referendumului local precedent pentru revocarea aceluiai deputat. Revocarea deputatului nu poate
fi iniiat pe parcursul ultimului an nainte de expirarea mandatului., reiese c referendumul de
revocare poate fi iniiat maximum de 2 ori cu condiia c iniiativele vor coincide exact cu un an
dup intrarea n funcie i exact un an dup desfurarea unui asemenea referendum, n practic
fiind posibil numai o ncercare de a revoca deputatul.
Mai mult, urmeaz a fi luate n calcul i prevederile art.176 alin.(2) din Codul electoral,
potrivit crora Referendumul local nu poate avea, de asemenea, loc cu 120 de zile nainte i cu
120 de zile dup ziua desfurrii n acelai teritoriu a oricrui tip de alegeri sau referendum, dect
dac se desfoar n aceeai zi.
De asemenea, n ceea ce privete pct.24 din art.1 al proiectului care prevede completarea
art.177 din Codul electoral cu alin.(3) Revocarea deputatului prin referendum poate fi iniiat n
cazul n care acesta nu respect interesele comunitii din circumscripie, nu exercit n mod
adecvat atribuiile de deputat prevzute de lege, ncalc normele morale i etice, fapte confirmate
n modul stabilit, temeiurile respective au un caracter vag i interpretabil, nefiind clare n care
anume mod urmeaz a fi stabilit nclcarea normelor morale i etice, a intereselor comunitii sau
neexercitarea atribuiilor de deputat. Ca exemplu, cte anume lipse nemotivate de la edinele n
plen sau cele ale comisiilor pot fi considerate ca temei pentru iniierea referendumului
(neexercitarea adecvat a atribuiilor), sau e suficient o singur absen, sau lipsa de la edine
nici nu constituie un asemenea temei.
 Prin urmare, pentru funcionalitatea instituiei revocrii deputatului, temeiurile urmeaz a
fi explicit reglementate i n Regulamentul Parlamentului, aprobat prin Legea nr. 797
din 2 aprilie 1996.

3. La pct.3 din art. I al proiectului nu este clar necesitatea completrii art.26 alin.(1) lit.c)
la final cu textul n condiiile prezentului cod, or exist prevederi speciale ale codului privind
reglementarea constituirii circumscripiilor i consiliilor electorale.

4. La pct.4 din art. I al proiectului se propune introducerea alin.(11) la art.27 din Codul
electoral Particularitile constituirii circumscripiilor electorale uninominale, precum i a
consiliilor electorale respective snt prevzute la articole 74 i 75.
Redacia art.75 alin.(1) din Codul electoral propus de autorii proiectului prevede n
scopuri de organizare i efectuare a alegerilor, Comisia Electoral Central formeaz, cu cel puin
55 de zile nainte de efectuarea lor, consilii electorale de circumscripie n condiiile art.27, care
se aplic n modul corespunztor. Atribuiile consiliilor electorale de circumscripie sunt cele
expuse la art.28 ale crui prevederi se aplic n modul corespunztor. Adic, art.27 alin.(11) face
referire la art.75 care, la rndul su, de asemenea, se refer la art.27, fr a clarifica reglementrile
n cauz. Prin urmare, asemenea metode de reglementare snt n contradicie cu tehnica legislativ,
fiind contrare i art.53 alin.(3) lit.a) e) din Legea nr. 780 din 27 decembrie 2001 privind actele
legislative, potrivit crora Codul trebuie s ntruneasc urmtoarele trsturi calitative: precizia,
claritatea, logica, integralitatea, caracterul practic.
Totodat, propunerea actual autorilor proiectului este ca pentru seciile de votare din afara
rii s fie creat un CECE II distinct care va activa pe teritoriul municipiului Chiinu. Nu snt
precizai subiecii de drept care urmeaz sa nainteze candidaturile n acest CECE, va rmne
formula de desemnare actual sau va fi i MAEIE, fcnd analogie cu modalitatea de constituire a
BESV din afara rii unde preedintele biroului este numit de eful misiunii diplomatice.
Din varianta actual se nelege ca doar pentru alegerile parlamentare va fi creat CECE II
distinct, iar pentru alegerile prezideniale i/sau referendumuri republicane, seciile de votare din
afara rii vor fi gestionate ca i pn n prezent de CECE Chiinu. Ceea ce se propune creeaz
confuzii i perturb continuitatea procesului electoral organizat n cadrul seciilor de votare din
afara rii.
Menionm c introducerea sistemului uninominal propus de autori va genera crearea unor
circumscripii uninominale care nu vor corespunde hotarelor administrative ale unitilor
administrativ-teritoriale de nivelul II criteriu care la moment st la baza constituirii
circumscripiilor. Pornind de la cifra total a alegtorilor nscrii n listele electorale la ultimul
scrutin naional (turul II n cadrul alegerilor prezideniale din 2016) care constituie 2810057 i
avnd n vedere numrul de 101 deputai, o circumscripie urmeaz s conin aproximativ 28000
de alegtori.
Astfel, la situaia din 31 martie 2017 acestei cifre ar corespunde aproximativ 3-4 raioane,
restul unitilor urmeaz a fi divizate i n acest caz nu este clar care anume judectorii i consilii
locale de nivelul II vor propune candidaturile membrilor pentru consiliile electorale n condiiile
art.27 alin.(4) din Codul electoral la care face referire art.75 propus de autori.
De remarcat c la turul II de scrutin pentru alegerile prezideniale din 2016 pe liste
suplimentare au figurat 209438 de persoane, inclusiv cele fr loc de trai i cele de peste hotare,
nefiind inclui alegtorii din regiunea necontrolat de autoritile Republicii Moldova. Astfel, cifra
de 2810057 ca punct de reper pentru calcularea numrului estimativ de alegtori pentru o
circumscripie este detaat de numrul real de alegtori. Prin urmare, cifra total a alegtorilor la
situaia din 31 martie curent potrivit RSA constituie 3252645, respectiv la o circumscripie
urmeaz a fi arondai aproximativ 32000 de alegtori.
De asemenea, la 31 martie 2017, potrivit RSA, n Republica Moldova exist aproximativ
158265 de persoane fr domiciliu i reedin, dintre care 90087 (conform datelor din Registrul
de Stat al Populaiei) cu trai permanent n afara rii. Astfel, pornind de la reglementrile art.85
alin.(2) din Codul electoral propuse de autori, potrivit crora la alegerile parlamentare nu particip
alegtorii care nu domiciliaz n circumscripia uninominal, aceast categorie de alegtori va fi
lipsit de dreptul lor constituional de a alege reprezentanii si care vor guverna ntreaga ar, i
nu o circumscripie local dup cum este n cazul alegerilor locale.
Acelai raionament este aplicabil i n privina alegtorilor care au domiciliu n unitile
administrativ-teritoriale din stnga Nistrului, n municipiul Bender i n unele localiti ale
raionului Cueni aflate n afara controlului constituional al Republicii Moldova, numrul
acestora, potrivit datelor din RSA la ziua de 31 martie 2017, fiind aproximativ de 223880, iar
conform propunerii autorilor reflectate n art. III alin.(3) din proiect, aceast categorie de alegtori,
de asemenea, urmeaz a fi lipsit de dreptul su constituional la vot. Totodat, n cazul n care,
totui, se va decide crearea circumscripiilor separate pentru aceti alegtori, nu snt clare criteriile
echitabile crerii, or principiul geografic n cazul acestor localiti este mai puin aplicabil, iar
prestabilirea unui numr fix de circumscripii n baza numrului total de alegtori (7 circumscripii,
223880/28000 = 7,99 sau 223880/32000 = 6,99) va putea distorsiona ponderea unui mandat de
deputat, pornind de la aceea c la ultimele alegeri prezideniale din 30 octombrie 2016 din aceste
localiti au participat numai 6964 la turul I i 16728 de alegtori la turul II, fiind un numr aproape
dublu mai mic fa de numrul estimativ pentru o circumscripie.
Mai mult, din proiect nu rezult o claritate n ceea ce privete calcularea numrului de baz
al alegtorilor pentru o circumscripie este acesta numrul total al alegtorilor sau cel fr
alegtorii din Transnistria i cei fr domiciliu/reedin, sau vreun alt punct de reper. Menionm
c, dup sistemul propus, o mare parte a deinuilor, de asemenea, vor fi lipsii de dreptul la vot.
Nu snt clare nici criteriile la crearea circumscripiilor electorale din strintate. Astfel,
autorii propun la art.74 alin.(2) c baza de calcul pentru formarea circumscripiilor uninominale
constituie numrul alegtorilor nscrii n listele electorale la fiecare secie de votare de la ultimele
alegeri naionale, iar la alin.(5) al aceluiai articol se propune c pentru constituirea
circumscripiilor uninominale peste hotarele rii, se va ine cont, n special, de criteriile prevzute
la art.291 alin.(3) care se vor aplica corespunztor. Adic, apare ntrebarea, cum, totui, se aplic
corespunztor i dac criteriul participrii la ultimele alegeri naionale este unul obligatoriu (au
participat 138720) sau este obligatorie nregistrarea prealabil, fiind la ultimele alegeri una
modest (3570 de alegtori). La rndul su, potrivit datelor prezentate de S CRIS Registru, n
cadrul alegerilor prezideniale din 2016, i anume la 20 octombrie 2016, numrul alegtorilor
plecai peste hotare la loc permanent de trai (radiai din eviden n legtur cu emigrarea autorizat
n strintate) este de 89615. Prin urmare, nu este clar numrul exact al circumscripiilor care
urmeaz a fi create n strintate, iar ca o consecin este indefinit i numrul mandatelor din
interiorul rii i, respectiv, numrul exact pentru estimarea mrimii circumscripiei sub aspectul
numeric al alegtorilor.
Ca o soluie, Comisia recomand introducerea instituiei nregistrrii prealabile obligatorii
pentru alegtorii aflai n afara rii i efectuarea votrii de ctre acetia exclusiv n baza listei
electorale de baz care se va ntocmi prin aplicaia nregistrarea prealabil att electronic, ct i
pe suport de hrtie.
n afar de aceasta, criteriul de domiciliu/reedin n strintate (evidena consular) nu
este aplicabil n cazul constituirii circumscripiilor uninominale din strintate, respectiv nu snt
clare criteriile pentru revocarea deputatului, or pentru susinerea revocrii celui ales pe
circumscripia din strintate n realitate poate semna orice alegtor din interiorul rii (nefiind
posibil verificarea juridic a celor plecai peste hotare), fapt care distorsioneaz conceptul
instituiei revocrii deputatului.
Mai mult, atribuia de constituire a circumscripiilor uninominale cu care se propune a fi
nvestit Comisia Electoral Central, prevzut de autori la art.74 alin.(1) din Codul electoral,
pune n pericol stabilitatea raporturilor juridice, actul normativ al Comisei fiind susceptibil de
control judiciar la cererea oricrei pri interesate. Prin urmare, delimitarea hotarelor
circumscripiilor uninominale poate purta i un caracter politic pornind de la preferinele
alegtorilor, Comisia dup statutul su fiind un organ apolitic, ceea ce, de asemenea, creeaz
riscuri instituionale.
De aceea, n cazul n care se accept conceptul crerii circumscripiilor i consiliilor
separate pentru fiecare candidat (101), urmeaz a fi implementat i divizarea acestora pe
circumscripii zonale, fiind constituite consilii electorale de nivelul II (zonale) care vor ghida
activitatea consiliilor electorale de nivelul I (101 consilii), or, de altfel, din punct de vedere tehnic,
Comisia se va putea ciocni de dificulti la dirijarea nemijlocit a 101 consilii. Prin urmare, ar
putea fi create 6 consilii zonale de nivelul doi care vor cuprinde: mun. Chiinu, zona Centru, zona
Nord, zona Sud, zona din afara rii i zona Transnistrean.
Totodat, urmeaz a fi privit i posibilitatea crerii consiliilor electorale care corespund
hotarelor administrativ-teritoriale de nivelul II i vor cuprinde un numr prestabilit de mandate de
deputat din fiecare unitate. n acest caz exist riscul discrepanei semnificative de mandate pentru
o unitate sau alt, or dup cum s-a observat mai sus acestea nu snt omogene din punctul de vedere
al numrului de alegtori.
Atragem atenia c, indiferent de conceptul crerii consiliilor electorale, atribuiile acestora
urmeaz a fi concret reglementate de prevederi legale, or normele existente nu aduc lumin n acest
sens, fiind necesar i revizuirea termenelor de creare a acestora n sensul lrgirii.

5. Pct.8 din art. I al proiectului prin care se completeaz la final alin.(7) al art.39 din Codul
electoral: n cazul alegerilor parlamentare, certificat pentru drept de vot se elibereaz dac noul
domiciliu este pe teritoriul aceleiai circumscripii uninominale i art.85 alin.(2) n redacia
autorilor stabilete c La alegerile parlamentare nu particip alegtorii care nu domiciliaz n
circumscripia uninominal respectiv. Deci, autorii opereaz cu cuvintele domiciliu n cazul
certificatului pentru drept de vot pentru alegerile parlamentare i domicilierea n contextul
alegerilor parlamentare. Menionm c noiunea de domiciliu este definit la art.1 din Codul
electoral prin loc de trai permanent al unei persoane, confirmat n buletinul de identitate, iar
esena cuvntului domicilierea presupune i reedina n sensul redat n acelai art.1 loc de trai
temporar, confirmat n buletinul de identitate. Aadar, nu este clar ce criteriu este aplicabil n
cazul circumscripiilor uninominale, cel de domiciliu sau i de reedin. n cazul n care se aplic
criteriul de domiciliu, norma n cauz va intra n contradicie cu art.9 alin.(2) din Codul electoral
n cazul n care alegtorul are i domiciliu, i reedin, n perioada valabilitii reedinei, el
voteaz n localitatea n care i are reedina.
De asemenea, a se atrage atenia c la alegerile parlamentare pe circumscripii uninominale
va fi inaplicabil procedura declarrii locului nou de edere, prevzut de art.39 alin.(8) din Codul
electoral.

6. Pct.9 din proiect introduce prezena personal a candidailor pentru funcia de deputat la
depunerea documentelor de nregistrare, fiind omogen cu procedura aplicat pentru alegerile
prezideniale. Observm c modificarea n varianta propus de autori se va rsfrnge i asupra
candidailor la funcia de consilier, respectiv prezena lor personal (de pe listele mai multor
partide) la organul electoral poate perturba activitatea acestuia i va crea impedimente la depunerea
dosarelor de ctre candidai.

7. La pct.10, prin operrile introduse n art.42 alin.(6) din Codul electoral, s-a propus
excluderea necesitii autentificrii listelor de subscripie de ctre administraia public local, ns
varianta iniial a normei prevedea necesitatea semnrii listei de ctre colector n prezena
reprezentantului APL, respectiv din norma propus, i anume din textul apoi semneaz, nu este
clar dac colectorul urmeaz s o fac n prezena funcionarului electoral din consiliul electoral
respectiv. Totodat, CEC vine cu propunerea ca art. 42 alin. (5) s aib urmtorul cuprins: Un
alegtor poate susine, prin semntur, mai muli candidai, ns nu poate semna de mai multe ori
pentru acelai candidat, lund n considerare c toi candidaii urmeaz s colecteze semnturi din
circumscripii uninominale cu un numr relativ mic de alegtori n comparaie cu numrul de
semnturi necesare pentru fiecare candidat.
n acelai timp, alin.(7) din art.42 din Codul electoral propus de autori prevede c
particularitile colectrii semnturii pentru susinerea candidailor din circumscripiile
uninominale de peste hotarele rii n cazul alegerilor parlamentare sunt prevzute de prezentul
cod, ns n proiectul prezentat lipsesc reglementrile particularitilor n acest sens. Unica
reglementare, cu caracter general, este dat la art.79 alin.(5) n redacia propus prin proiect
Semnturile pentru susinerea candidailor din circumscripiile uninominale peste hotarele rii
pot proveni de la oricare din aceste circumscripii. Prin urmare, din sensul normei citate reiese
posibilitatea colectrii semnturilor numai de la cetenii aflai peste hotare, fapt care nu este
posibil juridic de verificat.
n afar de aceasta, atragem atenia c sistemul uninominal va intra n coliziune cu
prevederile art.41 alin.(21) din Codul electoral, potrivit crora Listele candidailor pentru alegerile
parlamentare i locale vor fi ntocmite respectndu-se cota minim de reprezentare de 40% pentru
ambele sexe, fiind concomitent lovit de contradicie i art.80 alin.(3) din Codul electoral.

8. La pct. 11 din art. I al proiectului se propune completarea art.44 alin.(1) cu lit. e1) cu
prevederea documentului obligatoriu pentru nregistrare cazierul de integritate a candidatului
eliberat n condiiile legii, nefiind propuse reglementri clare n acest sens: organul emitent,
coninutul cazierului, consecinele juridice ale constatrii neintegritii etc., or cazurile de lipsire
de dreptul de a fi ales snt enumerate exhaustiv la art.13 alin.(2) din Codul electoral. Este de
menionat c certificarea prevzut de Legea nr. 325 din 23 decembrie 2013 privind evaluarea
integritii instituionale este aplicabil numai persoanelor care deja exercit funcie de demnitate
public i nu celor care candideaz prin metoda electiv. Prin urmare, prevederile art.4 din Legea
privind evaluarea integritii instituionale urmeaz, de asemenea, revizuite i adaptate la iniiativa
propus.
La fel, interdicia candidrii instituit prin art.76 din Codul electoral n redacia propus de
autori care prevede inclusiv cazurile prevzute de art.2 alin.(61) al Legii nr. 39 din 7 aprilie 1994
despre statutul deputatului n Parlament este una dubioas (interpretabil) i poate fi privit ca
susceptibil numai pentru deputaii alei.

9. La pct.16 din art. I al proiectului, prin operarea modificrilor n art.60 alin.(2) din Codul
electoral se stabilete dreptul observatorilor i reprezentanilor concurenilor electorali de a primi
copiile de pe procesele-verbale de totalizare a alegerilor. Respectiv, nu este clar dac se prezint
de ctre Comisie copia propriului proces-verbal de totalizare a rezultatelor alegerilor pe toate
circumscripiile uninominale sau i procesele-verbale ntocmite de consiliile acestor
circumscripii, n ultimul caz a oferi minimum 101 copii pentru fiecare solicitant poate duce la
apariia deficienelor tehnice. De aceea CEC vine cu propunerea ca articolul respectiv s aib
urmtorul cuprins Comisia Electoral Central consemneaz rezultatele totalizrii voturilor pe
ar n ansamblu ntr-un proces verbal care se semneaz de membrii comisiei i ntocmete un
raport cu privire la rezultatele alegerilor, n cazul alegerilor prezideniale i referendumurilor
republicane. n cazul alegerilor parlamentare, Comisia Electoral Central n baza proceselor-
verbale de totalizare ale consiliilor electorale de circumscripie aprob lista deputailor alei pe
fiecare circumscripie uninominal.

10. La pct.17 din art. I prin care se modific alin.(3) al art.641 din Codul electoral rezult
obligativitatea radiodifuzorilor locali de a organiza dezbateri electorale, fapt care va putea produce
deficiene tehnice din cauz c circumscripiile uninominale nu vor corespunde hotarelor
administrative n care activeaz radiodifuzorii, fiind neclar i situaia privind candidaii din
circumscripiile create n afara rii.

11. Pct.18 urmeaz a fi privit n corelaie cu obieciile formulate la pct.1, i anume sub
aspectul necesitii nregistrrii inclusiv a partidelor/blocurilor electorale n calitate de concureni
electorali care desemneaz candidai la funcia de deputat, or, n caz contrar, nclcrile comise de
aceti subieci nu vor putea fi contracarate i contestate, respectiv competena examinrii
contestaiilor asupra aciunilor/inaciunilor acestora urmeaz s aparin Comisiei, consiliile avnd
atribuia s examineze contestaiile mpotriva candidailor sau din partea acestora.

12. La art. 75 nu este clar specificat cte consilii electorale de circumscripie urmeaz a fi
create. Rmne numrul actual de 35 de consilii i acel suplimentar CECE distinct care va coordona
activitatea votrii din afara rii, care vor gestiona seciile de votare din mai multe circumscripii
uninominale, sau CEC va crea 101 consilii electorale ale circumscripiilor electorale uninominale.
Atenionm asupra faptului c, n cazul constituirii a 101 consilii electorale, nu este clar care
anume instane de judecat i consilii locale vor nainta candidaturile pentru constituire, din motiv
c ele nu vor corespunde hotarelor unitilor administrativ-teritoriale. Astfel, problema urmeaz a
fi privit n corelaie cu pct.4 din prezentul Aviz.

Avnd n vedere c n condiiile propuse prin proiect exist riscuri de vacane ale
mandatelor de deputat intervenite n perioada dintre alegerile ordinare i, ca urmare, vor interveni
frecvent alegeri pariale, se impune modificarea arhitecturii organelor electorale. Astfel, n
condiiile actuale ale Codului electoral, consiliile electorale de circumscripie se constituie ad-hoc
cu ocazia scrutinului din membri delegai de partidele politice reprezentate n Parlament, instanele
judectoreti teritoriale i autoritile publice locale. Aceste consilii electorale se dizolv imediat
dup finalizarea scrutinelor, urmnd ca la alte alegeri s fie desemnate alte componene nominale.
Lund n considerare faptul c proiectul de lege stabilete conceptual o alt arhitectur a sistemului
electoral, reiese c va fi necesar de instituit consilii electorale cu componene stabile, pentru un
mandat similar celui al CEC de 5 ani, de exemplu. Membrii acestor consilii vor putea fi convocai
ori de cte ori se vor organiza scrutine pariale.
Totodat, pornind de la premisa c CEC, avnd atribuia de asigurare a organizrii
scrutinelor pariale n cele 101 circumscripii uninominale, aceasta va fi n permanen solicitat
s declaneze perioade electorale.

13. La art. 79 alin.(2) din varianta propus spre avizare, dup cuvintele n mai multe liste
s fie adugat sintagma ale aceluiai candidat, mai departe dup text. La art. 79 alin.(3) din
Codul electoral autorii propun ca termenul de comunicare a faptului respingerii nregistrrii n
calitate de candidat s fie de 24 de ore. Este de menionat c ar putea fi posibile cazuri cnd
persoana n privina creia organul electoral a adoptat hotrrea de respingere a nregistrrii nu
poate fi contactat, prin urmare este oportun de a reformula reglementarea prin introducerea
sintagmei aduce la cunotin public.

14. La art. 80 alin (1), cifra 100 s fie nlocuit cu cifra 50, deoarece pentru a fi colectat
numrul maxim de 2000 de semnturi vor fi suficiente 50 de persoane. Matematic ar reiei c un
membru al grupului urmeaz s colecteze cte maxim 40 de semnturi, n comparaie cu 20 de
semnturi din varianta propus. La art. 80 alin. (3), dup cuvintele numele i prenumele s fie
adugat sintagma numrul de identificare din buletinul de identitate, mai departe dup text.
Necesitatea prezentrii codului numeric personal reiese din interdicia potrivit creia o persoan
poate fi membru doar al unui singur grup de iniiativ.

15. La art.81 alin.(1), nu este clar dac un candidat poate s-i retrag candidatura mai trziu
dect cu 7 zile nainte de ziua alegerilor, ca de exemplu prin intermediul instanei de judecat, dup
cum este stabilit n cazul alegerilor prezideniale. La rndul su, textul din alin.(2) decizia privind
retragerea se adopt de candidat necesit a fi reformulat, or, de regul, deciziile se adopt de
organe colegiale prin vot, i nu uninominal de o persoan fizic.

16. Propunem pentru art. 87 alin. (1) urmtorul cuprins: Candidatul pentru funcia de
deputat n Parlament se consider ales dac a ntrunit cel mai mare numr de voturi valabil
exprimate, iar n cazul n care este un singur candidat dac a ntrunit cel puin jumtate din
voturile alegtorilor care au participat la alegeri.

17. n condiiile propuse de proiectul de lege supus avizrii remarcm aspectul finanrii
campaniei electorale a concurenilor electorali din circumscripiile constituite peste hotarele rii.
Or, rmn n vigoare prohibiiile stabilite la art. 36 i art. 38 alin. (3) ale Codului n ceea ce privete
finanarea campaniei din strintate. Orice subvenionare a campaniei electorale din strintate
este interzis, sub sanciunea excluderii din curs. Proiectul nr. 60 nu prevede nici o excepie de la
aceast norm prohibitiv stabilit. Prin urmare, concurenii electorali din circumscripiile din
afara rii fie vor trebui s-i finaneze campaniile exclusiv din ar, fie s se abin de la suportarea
cheltuielilor financiare. n orice caz, este evident c acetia vor fi dezavantajai n raport cu
concurenii din circumscripiile din ar.
 18. Prin proiectul propus nu se soluioneaz adresele Curii Constituionale nr. PCC-
01/139e-34/1 expuse n hotrrea nr.34 din 13.12.2016 privind confirmarea rezultatelor alegerilor
i validarea mandatului de Preedinte al Republicii Moldova.

19. Introducerea sistemului majoritar va necesita suplimentarea cheltuielilor financiare

pentru desfurarea scrutinului parlamentar, inclusiv pentru adaptarea SIAS Alegeri.