PDU

QU ES UN PLAN DE DESARROLLO URBANO?

El Plan de Desarrollo Urbano se formula mediante un proceso amplio y participativo con la
finalidad de convertirse en un acuerdo social concertado donde se establecen los pactos y
compromisos de los diversos actores pblicos y privados que intervienen en el desarrollo
del centro urbano.

QUIN LO DEBE ELABORAR?

La responsabilidad de la ejecucin de los planes de desarrollo urbano est establecida por

la misma Constitucin Poltica al precisar que los gobiernos regionales y los gobiernos
locales deben aprobar los Planes de Desarrollo Regional y Local, respectivamente,
concertados con la sociedad civil.

CUL ES SU FINALIDAD?
El Plan de Desarrollo Urbano como Instrumento de Gestin para los gobiernos locales
sirve para los siguientes fines:

El ordenamiento territorial y la orientacin del crecimiento de un centro urbano.

El uso racional del suelo urbano para el desarrollo de las actividades urbanas, mediante
el aprovechamiento de las ventajas comparativas de localizacin.

La incorporacin de la gestin de riesgos en el ordenamiento territorial, para la

prevencin y mitigacin de los impactos que pudieran causar fenmenos naturales.

La proteccin del medio ambiente urbano y la identificacin de reas de proteccin y

conservacin.

CMO SE DETERMINAN LOS PLAZOS?

El plazo u horizonte temporal del Plan de Desarrollo Urbano corresponde al perodo de

tiempo para el cual se formulan los objetivos, metas y propuestas, con el propsito de
alcanzar la Visin deseada
CUL ES EL MBITO DE INTERVENCIN TERRITORIAL?

El mbito territorial de un Plan de Desarrollo Urbano corresponde al rea ocupada por un

centro urbano y el entorno geogrfico inmediato sobre el que se localizarn las futuras
reas de expansin urbana
CULES SON LOS COMPONENTES PRINCIPALES?
Los tres componentes principales en la formulacin del Plan de Desarrollo Urbano son:
ASISTENCIA TCNICA Y CAPACITACIN PARA EL FORTALECIMIENTO DE
CAPACIDADES MUNICIPALES en aspectos relacionados con el desarrollo urbano,
dirigida a autoridades y funcionarios encargados de la gestin local
ELABORACIN Y DESARROLLO DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO para
formular instrumentos de gestin que hagan viable la ejecucin de las propuestas del Plan
de Desarrollo Urbano

CONSULTA Y PARTICIPACIN CIUDADANA para concertar con los agentes

econmicos, poblacin organizada y dems actores sociales que interactan en la
dinmica del centro urbano, con el propsito de lograr una agenda compartida para la
gestin e implementacin del Plan de Desarrollo Urbano
COMPONENTES PARA LA FORMULACIN DE UN PLAN DE DESARROLLO URBANO
CONCERTADO Y EFECTIVO

CUL ES LA CLASIFICACIN DE LOS CENTROS URBANOS EN EL PER?

A) REAS METROPOLITANAS MACRO REGIONALES O CIUDADES MAYORES
centro metropolitano que por su gran volumen de poblacin, por sus actividades
as como por sus niveles de equipamiento, servicios y comportamientos de
mercados, ejerce una fuerte y constante influencia sobre otros espacios y centros
poblados (urbanos y rurales) con los cuales intercambia intensamente flujos de
poblacin, bienes y servicios. Identificamos como reas metropolitanas macro
regionales o ciudades mayores a: Arequipa, Trujillo, Chiclayo, Piura, Iquitos,
Chimbote, Cusco, Huancayo, entre otras.

B) CIUDADES INTERMEDIAS
Son aquellos centros urbanos que siguen una tendencia a conformar reas
metropolitanas y cuyas poblaciones estn en el rango de los 100,000 a 250,000
habitantes; est dedicada fundamentalmente a actividades terciarias y/o a
actividades ligadas a la agricultura agro-industria. Su conformacin generalmente
esta dada por dos o tres distritos y existen grandes demandas por la conformacin
de otros distritos. Tienen altas tasas de crecimiento poblacional y entre estas
estn: Talara, Sullana, Cajamarca, Juliaca, Ica y Hunuco.

C) CIUDADES MENORES
Se consideran ciudades menores a los centros urbanos que tienen una poblacin
en el rango entre los 20,000 y 100,000 habitantes, correspondiendo a este nivel un
alto porcentaje de los centros urbanos en nuestro pas. En esta categora se
encuentran entre otros centros urbanos: Nazca, Caraz, Mollendo, Manta, Juanju,
Moquegua, Ilo, M oyobamba, Paita y Jauja. D) CENTROS POBLADOS MENORES
Se denominan as a los centros urbanos cuyas poblaciones estn debajo de los
20,000 habitantes, aunque en su mayora albergan de 1,000 a 5,000 habitantes.
 ORGANIZACIN Y ACCIONES PRELIMINARES.

CULES SON LAS CONSIDERACIONES BSICAS PARA LA FORMULACIN DEL

PLAN DE DESARROLLO URBANO?

Formularse en el contexto de la realidad y preveer las tendencias y prioridades de los

problemas urbanos, considerando los antecedentes histricos como factores
determinantes en las tendencias y escenarios futuros

Atender de manera igualitaria las necesidades ciudadanas como un reconocimiento a

los derechos equitativos de todos.

Hacer prevalecer el principio de solidaridad como fin para lograr un equilibrio social,
econmico y territorial, por encima de intereses individuales o de grupos.

Se privilegiarn las inversiones con mayores beneficios sociales, proponiendo proyectos

y programas que desarrollen los recursos y potencialidades.

QU ASPECTOS DEBE CONTENER EL PLAN DE TRABAJO?

La programacin de todas las acciones a desarrollar durante el proceso de formulacin del
Plan de Desarrollo Urbano se plasma en el Plan de Accin Plan de Trabajo que se
constituye por tanto en el documento que orientar la formulacin del plan en todas sus
etapas. Los aspectos que debe contener son:

Objetivos y Alcances

Marco Conceptual y Definiciones

Plazos y Metas

Contenidos y Productos

Metodologa Operativa

Cronograma Detallado de Actividades

CULES SON LOS REQUERIMIENTOS PRINCIPALES?

EQUIPO TCNICO: conformado por un profesional principal (Jefe), profesionales

especialistas, profesionales asistentes y personal de apoyo (editores grficos, secretarias,
etc.

REA DE TRABAJO, MOBILIARIO Y EQUIPO: bsicamente corresponde al espacio de

trabajo (oficina)

BIENES: estn referidos a materiales de escritorio, insumos para impresin, materiales

para la realizacin de eventos, etc.
 SERVICIOS: generalmente estn relacionados con la contratacin de asesoras
particulares o especficas, impresin y reproduccin de documentos, entre otros.

APOYO LOGSTICO: corresponde a la movilidad local para el desplazamiento del

equipo tcnico, y otros materiales o instrumentos de trabajo como local para talleres,
proyector multimedia, equipo de sonido, etc.

CUL ES EL PLAZO DE EJECUCIN?

El tiempo requerido para la elaboracin de un Plan de Desarrollo Urbano est relacionado
con el cronograma general de actividades que se desarrollarn y los plazos establecidos
para la etapa de exhibicin pblica y aprobacin, que necesariamente deben ser
comprendidos dentro del cronograma del Plan de Desarrollo Urbano.
CMO SE EFECTA EL RECONOCIMIENTO DEL REA DE ESTUDIO?

El reconocimiento del rea de estudio es una de las acciones preliminares que debe
realizarse al iniciar el trabajo del equipo tcnico encargado de la elaboracin del Plan de
Desarrollo Urbano, y debe comprender no solo el rea urbana ocupada sino el entorno
inmediato y su rea de influencia.
CMO SE IDENTIFICAN LOS ACTORES PARTICIPANTES EN LA ELABORACIN DEL
PLAN DE DESARROLLO URBANO?
PRINCIPALES ACTORES DE UN CENTRO URBANO:

Autoridades polticas Gobierno Regional y Gobiernos Locales

Representantes de Empresas Prestadoras de Servicios

Autoridades del Sector Educacin Autoridades del Sector Salud

Representantes de Colegios Profesionales

Representantes de Universidades

Representantes de Organizaciones Sociales (Clubes de Madres, Vaso de Leche,

Comedores Populares, etc.)
 LA FORMULACION E INSTRUMENTACION
DEL PLAN
QU ASPECTOS ABARCA EL PLAN DE DESARROLLO URBANO?
El plan de desarrollo urbano abarca los siguientes aspectos:
a) Marco Regional, identificacin del rol y funcin del centro urbano en su rea de
influencia y en el contexto regional.
b) Diagnstico Urbano, reconocimiento de la realidad del centro urbano y sus principales
problemas.

En lo demogrfico.

En lo social.

En lo econmico.

En lo fsico.

En lo ambiental.
c) Propuesta general de desarrollo urbano, desarrollo de los lineamientos generales de la
propuesta:

Construccin de la VISIN de futuro.

Acordar la MISIN.

Los objetivos estratgicos que sean especficos y mensurables.

Las estrategias de desarrollo urbano.

d) Modelo de desarrollo urbano, definicin del tipo de organizacin espacial del centro
urbano.

e) PROPUESTAS ESPECFICAS DE DESARROLLO URBANO,

Planteamientos especficos en cuanto a:

Plan general de usos del suelo.

Ordenamiento ambiental y gestin de riesgos.

Sistema vial y de transporte.

f) ELABORACIN DE INSTRUMENTOS DE GESTIN URBANA,

Planteamiento de propuestas tcnico normativas Reglamento de Zonificacin Urbana y

Seguridad Fsica.

Reglamento de Vas.

Reglamento de Ordenamiento Ambiental Urbano.

g) SISTEMA DE INVERSIONES URBANAS,
Conformado por las iniciativas de proyectos identificadas en el Plan de Desarrollo Urbano
h) EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE),

Evaluacin realizada para las propuestas del Plan de Desarrollo Urbano;

Comprende el anlisis del impacto ambiental de su ejecucin en el contexto urbano y el
anlisis necesario con los interesados implicados con el propsito de informar sobre la
toma de decisiones, influenciar en su proceso y hacer monitoreo y evaluacin.

CMO SE IDENTIFICA EL ROL Y LAS FUNCIONES DE UN CENTRO URBANO EN SU

REGIN O REA DE INFLUENCIA?
El rol de un centro urbano se identifica analizando los vnculos, relaciones y flujos
econmicos que mantiene con los dems asentamientos del territorio en el que se localiza;
as mismo, la funcin que desempea un centro urbano est determinada por la actividad
predominante que desarrolla el mayor nmero de habitantes y que caracteriza al centro
urbano en el contexto regional, nacional continental o mundial.
CMO SE FORMULA EL DIAGNSTICO URBANO DE UN CENTRO URBANO?

Para elaborar el diagnstico de un centro urbano es necesario seguir los siguientes pasos:

1. RECONOCIMIENTO GENERAL DE LA PROBLEMTICA URBANA

Se realiza mediante mesas de trabajo con actores y sectores que intervienen en el centro
urbano, y tiene por finalidad obtener en forma directa informacin general sobre la realidad
del centro urbano

2. FORMULACIN DE LA HIPTESIS DE ANLISIS

La hiptesis de anlisis define las variables e indicadores a trabajar para cada uno de los
aspectos antes sealados

3. SELECCIN Y SISTEMATIZACIN DE INFORMACIN Se identifica, recopila, clasifica

y sistematiza la informacin segn variables e indicadores definidos, con el propsito de
descartar, comprobar y/o caracterizar la hiptesis de anlisis.

4. PROCESAMIENTO Y CONCLUSIONES

5. SOCIALIZACIN Y VALIDACIN
CMO SE CONSTRUYE LA PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO?

1. CONSTRUCCIN DE LA VISIN DE FUTURO El punto de partida para la

formulacin de una propuesta general es la definicin de la Visin de Futuro del
Centro Urbano

CONSTRUCCIN DE UNA VISIN DE FUTURO

ANLISIS FODA
La visin elaborada debe someterse a un anlisis estratgico mediante el cual se
identifiquen las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que se tienen para
lograrla. Las relaciones entre ellas, nos permitirn plantear los objetivos estratgicos que
finalmente, establecern la estructura de las estrategias, programas y/o actividades que
contribuyen a un desarrollo urbano comn.
LAS FORTALEZAS -POTENCIALIDADES que tiene el centro urbano
LAS OPORTUNIDADES son condiciones externas que favorecen las posibilidades de
lograr los objetivos y contribuyen a revertir positivamente las tendencias.
LAS DEBILIDADES son las limitaciones internas de una localidad para poder hacer
realidad su visin de desarrollo
LAS AMENAZAS son factores externos que perjudican las pretensiones de un desarrollo
local eficiente y sostenido.
DEFINICIN DE LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS

Son los objetivos generales de mayor nivel y no incluyen detalles. Se definen para una
proyeccin de mediano o largo plazo, y reflejan los logros que se pretenden alcanzar en
dichos perodos de tiempo; para el logro de estos objetivos deben plantearse otros
objetivos operativos para plazos inmediatos (corto plazo), que definirn logros parciales en
el camino hacia el cumplimiento de los objetivos estratgicos planteados.
LA DEFINICION DE OBJETIVOS

LA FORMULACIN DEL MODELO DE DESARROLLO URBANO

CMO SE FORMULA EL MODELO DE DESARROLLO URBANO?

EL DESARROLLO DE PROPUESTAS ESPECFICAS

CMO SE FORMULAN LAS PROPUESTAS ESPECFICAS DE DESARROLLO

URBANO?
Las propuestas especficas se desarrollan coherentemente con las propuestas de
conformacin, articulacin y funcionamiento, establecidos en el modelo de desarrollo
urbano.

DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL, SEGURIDAD FSICA Y GESTIN DE RIESGOS

Las posibilidades de desarrollo de un centro urbano estn estrechamente vinculadas a la
forma de organizacin del territorio para lograr el mximo aprovechamiento de los recursos
naturales, en armona y equilibrio con el medio ambiente.
PLAN GENERAL DE USOS DEL SUELO.

En base a estas consideraciones el suelo se clasifica en:

A) SUELO URBANO Corresponde a las reas ocupadas por usos e instalaciones urbanas
en las que se desarrollan actividades propias de un centro urbano.
B) SUELO URBANIZABLE Estas reas comprendern predominantemente tierras
eriazas, cualquiera sea el rgimen de tenencia y uso actual, incluidas tierras sin uso,
reservas para fines militares sin instalaciones, denuncios mineros no metlicos, y
excepcionalmente, tierras agrcolas de menor valor agrolgico.

C) SUELO NO URBANIZABLE El suelo no urbanizable puede comprender tierras

agrcolas, cerros, playas, mrgenes de ros y quebradas, zonas de riesgo ecolgico,
reservas ecolgicas y para la defensa nacional. Estn destinadas a la proteccin de los
recursos naturales y a la preservacin del medio ambiente, en general.
SISTEMA VIAL

El sistema vial debe tener una articulacin clara y jerarquizada, que responda al modelo de
configuracin espacial del centro urbano. Por su funcin los niveles de vas son:

VAS DE INTEGRACIN REGIONAL

VAS URBANAS PRINCIPALES

VAS URBANAS SECUNDARIAS

VAS LOCALES

SECTORIZACIN URBANA
La definicin de sectores y subsectores urbanos, responden a criterios de convivencia
barrial y vecinal; a intereses y proyectos comunes; y a niveles de consolidacin urbana.

ZONIFICACIN DE USOS DEL SUELO URBANO

La propuesta de zonificacin de usos del suelo urbano deviene del Plan General de Usos
del Suelo establecido para el centro urbano y responde las tendencias de uso y ocupacin
del suelo y al modelo de desarrollo urbano propuesto.

EQUIPAMIENTO URBANO

Para la formulacin de propuestas relacionadas con el equipamiento urbano se deber

distribuir racional y equitativamente los espacios requeridos para estos, de acuerdo a los
dficits y previsiones establecidos en el diagnstico urbano.

EQUIPAMIENTO URBANO DENOMINACION POR NIVEL SEGN TIPO DE

EQUIPAMIENTO