EL CAMBIO CLIMTICO

1. EL CAMBIO CLIMATICO

1.1. INTRODUCCION

A partir de la revolucin industrial, la actividad humana ha exacerbado el calentamiento global a travs

de la acumulacin acelerada de GEI en la atmsfera, especialmente dixido de carbono y metano. As,
en lo que va del siglo XXI (2000-2007) la temperatura promedio global se ha elevado en 0,65 C respecto
a la temperatura promedio de la primera mitad del siglo XX.

Las mediciones ms difundidas del impacto global del cambio climtico estiman prdidas de hasta 20%
del PBI mundial, para aumentos de temperatura por encima de 5C. Entre las regiones ms afectadas
ante el cambio climtico se encuentran frica, el Sur y Sur-Este de Asia y Amrica Latina; mientras que
pases como China y USA presentan los menores impactos del cambio climtico y registran la mayor
participacin en la acumulacin de GEI. De acuerdo con Tyndall Center (2003), el Per se encontrara
entre los diez pases ms vulnerables ante eventos climticos junto a pases como Honduras,
Bangladesh y Venezuela. Esta vulnerabilidad est asociada a la alta dependencia a sectores primarios
sensibles al cambio climtico, tales como el agrcola y el pesquero, as como al bajo nivel institucional,
que dificulta la planificacin y ejecucin de acciones de adaptacin concretas.

El Per muestra una gran vulnerabilidad ante variaciones climticas drsticas, siendo evidencia de ello
las prdidas econmicas que implicaron fenmenos como el Nio. As, bajo un escenario pasivo los
efectos del cambio climtico podran ser incluso superiores ya que los efectos se potenciaran al
involucrarse otros mecanismos que afectan negativamente el crecimiento; como la prdida de
disponibilidad de recursos hdricos (para consumo humano y generacin energtica) debido al
retroceso glaciar, la prdida de productividad primaria agrcola y pesquera producto del aumento de la
temperatura del mar, la prdida de biodiversidad, y efectos sobre la salud humana.

Este informe otorga una descripcin general sobre el fenmeno de cambio climtico, as como el
contexto global en el que ste se interrelaciona, enfocando el anlisis en las consecuencias e impactos
econmicos tanto para la economa global como para la peruana.

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1.2. CONCEPTO

En 1930 se descubre una posible tendencia al calentamiento global, detectado ya a finales del XIX, no
relacionado con el desarrollo industrial, muy pujante en la poca, y Milutin Milankovitch public datos
sobre variaciones de la rbita terrestre que podan ser una explicacin plausible a los cambios
climticos.

Los primeros indicios de la intervencin humana en el cambio climtico se remontan a 1938, cuando
Guy Stewar Callendar afirm en una conferencia en la Royal Meteorological Society de Londres, que
estbamos asistiendo a un calentamiento global cuya principal causa era la quema de combustibles
fsiles y el aumento de dixido de carbono. Tales hallazgos se fundaron en hallazgos de Joseph Fourier,
pionero en el estudio de los flujos del calor y de John Tyndall que confirm en 1859 que algunos gases,
como el metano y ms tarde el dixido de carbono, eran opacos a las radiaciones infrarrojas,
atrapando las radiaciones, emitidas por la tierra, El Efecto invernadero descrito por Svate
Arrehenius en 1896, explicaba el posible efecto del dixido de carbono generado por la actividad
humana y una de sus previsiones era que si se doblaba la cantidad de este gas en la atmsfera, la
temperatura de la tierra subira entre 5 y 6 grados centgrados. Dadas las incertidumbres existentes y
los defectos del incipiente modelo climtico, los cientficos concedieron a esta teora escasa relevancia
hasta 1910.

A finales de 1950 Roger Revelle, del Instituto Oceanogrfico de Scripps, advirti de los posibles efectos
de un crecimiento incontrolado del dixido de carbono y otros gases reconocidos hoy como de efecto
invernadero. La actividad industrial, la guerra fra, los ensayos nucleares en el Atoln de Bikini y las
hiptesis de Revelle de las limitaciones de los ocanos para absorber contaminantes qumicos,
condujeron a Charles Keeling a liderar, a partir de 1958, uno de los ms importantes avances para
evaluar el calentamiento y su relacin con el dixido de carbono, con las mediciones realizadas mes a
mes, durante dos aos ( 1957 a 1959) de la variacin de las concentraciones de dixido de carbono
atmosfrico en el Polo Sur y en otros lugares.

En el ao 1979 se celebra la Primera Conferencia Internacional sobre el Clima y la mayor parte de los
pases desarrollados incorporan a sus agendas la perspectiva de afrontar un cambio climtico derivado

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de la emisin de gases efecto invernadero, responsables del calentamiento global. La Academia

Nacional de Ciencias de Estados Unidos valida la teora de Svate Arrhenius de que, de duplicarse la
concentracin de dixido de carbono en la atmsfera, causada por la actividad humana, se producir
un aumento de la temperatura media del planeta entre 1, 5 y 4, 5 C.

En 1988 se crea el IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change), y en 1989 el Instituto Goddard
de Investigaciones espaciales de la NASA ratifica el calentamiento global y califica a 1988 como el ao
ms caluroso de la dcada, con incendios que arrasaron ms de tres millones de hectreas.

En 1995 se produce un gran desprendimiento de hielo en la Antrtica, (85 x 64 km) en la barrera de

hielos Larsen; La dcada de los aos 1990 fue la ms calurosa y seca en frica, el ao 1998 aparece
como el ms caluroso de la historia y se muestra el cambio de los hbitos migratorios de aves e insectos
voladores y el rgimen de lluvias se han alterado con los cambios trmicos.

El ao 2000 se recordar por las olas de calor registradas en la India, con ms de mil muertos, Grecia,
Rumania, Turqua y Bulgaria y en 2003 se produce una mortalidad excesiva de 20.000 personas, casi
todas mayores de 70 aos, por la ola de calor en Europa (180 personas en un da en Francia). Todos son
acontecimientos relacionados con el cambio climtico.

Tras las olas de calor de 2000, que caus ms de 1000 muertos, y la de 2003 responsable de una
mortalidad aadida de ms de 20.000 personas en Europa y el rcord de registro de temperaturas altas
en el ao 2005, cientficos de la Universidad de Queen (Ontario, Canad) registraron altas temperaturas
en el rtico. El Polo ha perdido un 23% de su superficie de hielo entre los aos 2005 y 2007 y ms de
un 39% respecto de la media de los aos 1979 2000. De continuar as, podra perder todo su hielo en
el ao 2020.

La celebracin el da 22 de abril de 1970 del Primer da de la Tierra, supuso un salto cualitativo muy
importante en la consagracin del cuidado de la naturaleza como uno de los principales valores de las
sociedades occidentales, que cogi a contrapi a los movimientos ecologistas, muy enfrascados en la
lucha contra las centrales nucleares (la produccin energtica ms limpia disponible) y muchos de ellos
carentes de suficiente formacin cientfica para liderar la opinin publica respecto del cambio climtico
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y para saber cul sera el efecto de ese fenmeno en la vida de las distintas especies y sus hbitats
naturales.

En la actualidad, el mayor acerbo de literatura cientfica sobre el clima y el cambio climtico, es la

recogida en los distintos informes del IPCC (Panel Internacional contra el cambio Climtico) que, en el
ao 2007, recibi el premio Nbel de la Paz. Desde el Tercer informe de evaluacin, el conocimiento
temporoespacial de los cambios climticos ha mejorado por la ampliacin y mejora de los conjuntos de
datos, por los avances en los mtodos de anlisis, por la creciente cobertura geogrfica de las
observaciones, por un mayor avance en el conocimiento de las incertidumbres y por una mayor
diversidad de las mediciones.

Entre los diversos conceptos de cambio climtico son dos los aceptados con carcter general, el del
Panel Intergubernamental contra el Cambio Climtico (IPCC) y el que consta en el Convenio Marco de
las Naciones Unidas sobre cambio Climtico.

La diferencia entre ambos se basa en que el primero se centra en el cambio identificable del clima, con
independencia de que se trate del debido a la variabilidad natural o al resultante de la actividad
humana, y el segundo, se refiere al cambio inducido por la actividad humana, ya sea directa o
indirectamente y que se suma a la variabilidad natural climtica.

El IPCC lo enuncia como un cambio identificable en el estado del clima, a raz de un cambio en el valor
medio y/o en la variabilidad de sus propiedades, y que persiste durante un periodo de tiempo
prolongado, cifrado en decenios o periodos ms largos, debido a la variabilidad natural o a la actividad
humana.

El aumento de los gases de efecto invernadero en la atmsfera se debe, en gran medida, a la quema
de combustibles fsiles como la gasolina, el diesel y el gas, que emiten dixido de carbono. De igual
forma, la descomposicin de los basureros y la crianza de animales genera millones de toneladas de
gas metano y lo mismo ocurre con el uso de fertilizantes que generan xido ntrico. Tambin influyen
la creciente destruccin de los bosques y el cambio en el uso del suelo.

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1.3. El protocolo de kyoto y el mercado de bonos de carbono

El Protocolo de Kyoto es una de las iniciativas a nivel internacional para reducir las amenazas del cambio
climtico mediante compromisos de estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto
invernadero por parte de los pases desarrollados. En dicho marco, que entr en vigor el 16 de febrero
del 2005, las naciones desarrolladas se comprometieron a reducir las emisiones globales en un
promedio de 5 por ciento por debajo de los niveles de 1990 para el periodo 2008-2012.

Los pases desarrollados que han ratificado el protocolo emiten actualmente ms del 60% de las
emisiones globales de dixido de carbono. Sin embargo, pases como EEUU, China e India, importantes
contribuyentes al crecimiento de las emisiones; an no lo han ratificado. Este comportamiento es
consistente con la comparacin entre los impactos estimados y los costos de mitigacin: por un lado,
tendran que asumir los costos ms altos, debido a que son los pases con ms altas emisiones de GEI
y, por otro lado, obtendran un nivel de beneficios menores de estas polticas dado que son los menos
afectados.

Para cumplir sus objetivos, el protocolo estableci tres mecanismos de mitigacin que se adaptan a las
distintas condiciones de los pases miembros:

Comercio Internacional de Emisiones (CIE):

Permite el intercambio comercial de permisos de emisin entre pases con compromisos de reduccin
establecidos. Es decir, aquellos pases que reduzcan emisiones por encima de lo exigido en el protocolo,
podrn vender este exceso a otros pases para su acreditacin respectiva.

Implementacin Conjunta (IC):

Permite que los pases compren crditos de reduccin de emisiones provenientes de proyectos
ejecutados en otros pases del Anexo I; en especial en economas en transicin.

Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL):

Similar al mecanismo de IC, con la diferencia que acredita como parte de la meta de reduccin,
proyectos llevados a cabo en pases en desarrollo. Las emisiones reducidas por este medio se
denominan Certificado de Reduccin de Emisiones (CRE) o CER por sus siglas en ingls.

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El MDL, se convierte en una importante herramienta para fomentar el desarrollo sostenible y apoyar
la transferencia de recursos y tecnologa no contaminante en pases en desarrollo, al mismo tiempo
que permite reducir la emisin global de GEI y cumplir con las metas establecidas.

Estos y otros mecanismos de reduccin de emisiones han dado lugar a la aparicin de distintos
mercados de bonos de carbono. Estos mercados se basan en el principio de que la reduccin de
emisiones contaminantes producir un efecto positivo global de similar magnitud, sin importar el lugar
donde se reduzcan las mismas. El mercado de bonos de carbono ms importante es el European
Emission Trading Scheme (EU ETS).

En este mercado se pueden transar los CRE y los dems activos originados a travs de los mecanismos
del Protocolo de Kyoto. Sin embargo, los tres mecanismos del Protocolo de Kyoto tambin permiten la
financiacin de proyectos directamente para cumplir con las obligaciones de reduccin de emisiones.

2. CAUSAS DEL CAMBIO CLIMTICO

El anlisis de las causas del cambio climtico debe considerar, en primer lugar, los originantes del
cambio climtico, con especial referencia a los GEI (Gases Efecto Invernadero), responsables de una
cadena de acontecimientos que van desde la emisin de los mismos, el aumento de su concentracin
en la atmsfera con el consiguiente forzamiento radiactivo, y sus consecuencias en forma de respuesta
climtica manifestada en cambios as inducidos, tanto en los distintos ecosistemas naturales y
gestionados, como en la propia salud del hombre.

Al margen del efecto invernadero natural, al que nos hemos referido, es evidente que son las
actividades humanas las principales responsables de aumento de la concentracin de atmosfrica de
los gases efecto invernadero (GEI) entre los que destacan dixido de carbono, vapor de agua, metano,
xidos de nitrgeno, y productos halocarbonados, que aportan flor, cloro y bromo, adems de muchos
aerosoles.

Los cambios en la corteza terrestre, fundamentalmente relacionados con las actividades agrcolas,
ganaderas y de la explotacin de las selvas y los cambios en las radiaciones solares amplifican los
impactos en el sistema climtico. Todos ellos, adems de ser los principales factores originantes del
cambio climtico, condicionan la absorcin, la dispersin y las emisiones de radiaciones de la atmsfera
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y la corteza terrestre, y como consecuencia de todo ello se produce una alteracin de los balances
energticos de todo el sistema climtico. Est demostrado que el desarrollo socioeconmico, en su ms
amplio sentido, la evolucin demogrfica, las pautas de produccin y consumo, los adelantos
tecnolgicos y otros factores, son los principales responsables de las emisiones de GEI y aerosoles a la
atmsfera y sus concentraciones en la misma y consecuentemente originantes del cambio climtico.

Este se manifiesta en forma de aumento de la temperatura global, de cambios en las precipitaciones,

de elevacin del nivel del mar y de la mayor incidencia de acontecimientos climticos extremos y todo
ello condiciona los correspondientes impactos en recursos hdricos, ecosistemas, asentamientos
urbanos, seguridad alimentaria y en la salud humana. A partir de ah se establece ya un crculo vicioso,
puesto que todos estos impactos, a su vez, van a incidir sobre el desarrollo socioeconmico. Lo ms
relevante es que ante tal situacin, solo caben dos tipos de acciones, las de las de mitigacin cuyo fin
es reducir las emisiones que reduciran el cambio climtico y sus correspondientes impactos, o las de
adaptacin a los cambios, cuando no puedan evitarse los impactos, minimizando as la vulnerabilidad.

La emisin de Gases de efecto invernadero est directamente relacionada con el desarrollo econmico
y social, excepto el metano, y por ello parece procedente hacer una breve referencia a la distribucin
regional de las emisiones de GEI, en funcin de la poblacin mundial y del PIB de los distintos grupos
de pases considerados por el Convenio Marco de la ONU para el cambio climtico.

Otro aspecto a considerar es lo que se conoce como sensibilidad climtica y retroefecto del clima.
Cuando se produce un forzamiento radiactivo sostenido, que depende de la emisin de gases efecto
invernadero, de las variaciones de la radiacin de la corteza terrestre y del sol y de los aerosoles que se
encuentran en la atmsfera, la sensibilidad climtica es el mejor indicador para conocer la respuesta
del clima a esos forzamientos.

La sensibilidad climtica se define como el promedio mundial de calentamiento superficial, en

condiciones de equilibrio, por el forzamiento radiactivo que resulta de la duplicacin de las
concentraciones atmosfricas de dixido de carbono.

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 EL CAMBIO CLIMTICO

2.1. EL EFECTO INVERNADERO

Es conocido por todos que los GEI alteran el equilibrio energtico del sistema climtico lo que provoca
un calentamiento global neto del planeta.

Los GEI desempean en la atmsfera el mismo papel que el cristal de un coche en un da de sol o la
cobertura de un invernadero. Estos gases estn formados por molculas polares que absorben los rayos
infrarrojos termalizados en la superficie de la Tierra y en la propia atmsfera. Existen muchos tipos de
GEI, como por ejemplo el metano (CH4), el gas de la risa (N2O), los gases industriales sintticos
fluorados (CFC, HFC, PFC,
SF6, etc.) y el propio ozono (O3).

La capacidad de estas molculas para absorber radiacin trmica depende de su momento bipolar y,
pese a que el metano es 20 veces ms efectivo que el CO2 como gas de efecto invernadero, de todos
los GEI emitidos por el ser humano, el CO2 es el ms importante para el cambio climtico debido a que
es el que se presenta en mayor abundancia. Su contribucin a este fenmeno supone el 60% de la
captura de radiacin trmica realizada por el total de GEI.

Los GEI son necesarios para mantener una temperatura adecuada en la Tierra. Sin ellos la temperatura
de la atmsfera en el planeta sera aproximadamente 33C ms fra. Pero una concentracin excesiva
de estos gases provocara un aumento de la temperatura media del planeta que dificultara la vida tal
y como la conocemos.

2.1.1. CALENTAMIENTO GLOBAL

Es el fenmeno ocasionado por los cambios promedio del aumento en la temperatura de la atmsfera
terrestre y de los ocanos en las ltimas dcadas. La opinin cientfica sobre el cambio del clima dice
que; "la mayor parte del calentamiento observado en los ltimos 50 aos, se atribuye a la actividad
humana".

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La causa del calor inducido por los humanos se debe al aumento de dixido de carbono (C02).
Calentamiento global y efecto invernadero no son sinnimos. El efecto invernadero acrecentado por la
contaminacin puede ser, segn las teoras, la causa del calentamiento global en las ltimas dcadas.
Las industrias que utilizan el carbn como fuente de energa, los tubos de escape de los automviles,
las chimeneas de las fbricas y otros subproductos gaseosos procedentes de la actividad humana
contribuyen con cerca de 22.000 millones de toneladas de dixido de carbono (6.000 millones de
toneladas de carbn puro) y otros gases de efecto invernadero a la atmsfera terrestre cada ao.

El efecto de invernadero toma este nombre debido a que los gases impiden la salida al espacio de la
energa que emite la Tierra en forma de radiacin. Este efecto es similar al efecto que producen los
cristales de un invernadero de jardinera. El calentamiento global o cualquier tipo de cambio climtico
implica cambios en otras variables: las lluvias globales y sus patrones, la cobertura de nubes y todos los
dems elementos del sistema atmosfrico.

CONSECUENCIAS:

Segn un artculo publicado en enero del 2004, el calentamiento global podra exterminar 1/4 parte de
todas las especies de plantas y animales de la Tierra para el 2050... especies conocidas... y generar otra
1/4 parte de especies nuevas adems de mejorar la productividad de algunos cultivos en latitudes altas
y medias.

La dcada de los noventa, fue la ms caliente en los ltimos mil aos. El nivel del Dixido de Carbono
(CO2) en la atmsfera podra duplicarse en los prximo 30 o 50 aos.

EFECTOS:

Eventos climticos extremos huracanes ms intensos

Riesgos a la salud pblica perodos de calor peligrosos, diseminacin de Efectos-cambios

climatolgicos enfermedades infecciosas

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Menos nieve; menos agua una fuente de agua potable es la nieve derretida, inviernos ms
calientes reduce la cantidad de nieve que se produce.

3. EL CAMBIO CLIMATICO AMERICA LATINA

La emisin de los gases de efecto invernadero han determinado un incremento de la temperatura

promedio de aproximadamente un grado centgrado en el ltimo siglo, lo que ha generado un aumento
de aproximadamente 17 centmetros en el nivel del mar.

El calentamiento de los mares y ocanos provoca la prdida de la biodiversidad marina, reduce la

captura de dixido de carbono y hace retroceder la cobertura de hielo en los casquetes polares. Se
prev escasez del agua dulce por el derretimiento de los glaciares. Todo esto repercute en los hbitats,
tanto de las poblaciones humanas como de animales y vegetales.

Se ha reconocido que la mayor parte de los gases de efecto invernadero se generan en los pases
industrializados. Sin embargo, en Amrica Latina existen actividades relacionadas con la industria, el
transporte, la agricultura, la silvicultura y la generacin de residuos que igualmente producen este tipo
de gases. Su principal contribucin al cambio climtico es a travs de la deforestacin, la degradacin
y el cambio del uso del suelo.

Diversas poblaciones de Amrica Latina viven las consecuencias del cambio climtico ya que el
incremento del nivel del mar afecta a los asentamientos humanos que residen en las costas de los
ocanos Pacfico y Atlntico, con mayores riesgos en las islas.

La alteracin que sufren los ciclos de vida de las especies de flora y fauna marinas, la pesca y los
arrecifes de coral por el aumento en la temperatura del mar, afecta no solo al patrimonio natural sino
tambin a las comunidades que dependen de esta actividad para su sustento, como por ejemplo el
turismo.

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Consecuencias del cambio climtico en Amrica:

Menor disponibilidad de agua

Aumento de inundaciones y sequas
Reduccin de rendimiento de la agricultura en zonas de baja latitud
Prdida de biodiversidad en reas tropicales y semiridas

Los sectores productivos ms afectados Las repercusiones del cambio climtico se extienden a diversos
y variados mbitos productivos y econmicos especialmente en lo que respecta a la generacin y
prdida de empleos en los pases en vas de desarrollo.

Los especialistas prevn una prdida de fuentes laborales debido a los fenmenos climticos extremos
y al aumento de temperatura en sectores como: La agricultura, que se ver afectada por los cambios
en la disponibilidad de recursos de agua dulce. La piscicultura y acuicultura, debido a los cambios
regionales en la distribucin y produccin de las especies de peces producto del calentamiento
continuado

El turismo, ya que la elevacin del nivel del mar y el aumento de las temperaturas amenazan los
destinos costeros e insulares. Los desastres naturales daarn la infraestructura y el patrimonio natural
y cultural de las comunidades en los centros tursticos. Los centros de deportes de invierno y lugares
de montaa tambin se vern afectados por la disminucin de la cantidad de nieve.

3.1. PROBLEMTICA EN MEXICO

3.1.1. Poblacin

Ms de 25 millones de habitantes se ubicaban en zonas de ms alta sismicidad; que cerca de 36 millones

de pobladores en municipios costeros propicios a sufrir las consecuencias de ciclones tropicales se ven
expuestos a la influencia de estos fenmenos y que uno de cada tres mexicanos resida en zonas sujetas
a inundaciones. Por otra parte, que, si bien la poblacin en zonas de sequa era de 42 millones, poco

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ms de 11 millones se encontraban en zonas de sequa extrema en regiones desrticas y semidesrticas

del pas.

3.1.2. La salud

La Organizacin Mundial de la Salud y el Panel Intergubernamental de Cambio Climtico de Naciones

Unidas han hecho un anlisis en donde sealan que el cambio climtico es responsable de un gran
nmero de personas con diversas enfermedades, adems de muertes prematuras.

En general incrementa el nmero de personas que sufren de enfermedades y lesiones debido a ondas
de calor, inundaciones, tormentas, deslaves, fuegos y sequas; tambin se incrementa la carga de
enfermedades diarreicas y la frecuencia de enfermedades cardiorrespiratorias debido a las
concentraciones de ozono.

Se altera tambin la distribucin de algunas enfermedades transmitidas por vectores en donde la lluvia
es el factor limitante como el paludismo o el dengue; el efecto de algunas especias de polen que
producen alergias, y de forma muy importante, se menciona el riesgo de muertes ante ondas de calor,
en particular en personas ancianas.

3.1.3. Biodiversidad

Alrededor del 70 por ciento de la superficie de Mxico est cubierta por diversas comunidades
vegetales en diferentes estados de conservacin. Estas grandes formaciones vegetales estn
compuestas por especies tanto animales como vegetales que se han adaptado a determinadas
condiciones ambientales y particularmente a las climticas. En especial la relacin entre el tipo de
vegetacin y las condiciones climticas es ampliamente reconocida, y esto permite asociar un cierto
tipo de comunidad vegetal con un tipo de clima en particular.

En particular, para Mxico es sumamente importante el efecto de la acidificacin del agua de mar sobre
los arrecifes coralinos, un ecosistema que produce una inmensa cantidad de servicios ambientales y
del cual dependen grandes regiones costeras, sobre todo, la costa maya del Caribe mexicano.
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 EL CAMBIO CLIMTICO

Los arrecifes coralinos del corredor costero de Quintana Roo son uno de los ecosistemas
biolgicamente ms diversos y econmicamente ms importantes del pas. Mantienen pesqueras de
gran importancia, proporcionan proteccin a las costas contra la fuerza de los huracanes, son el
principal motor del prspero turismo costero de la regin.

3.1.4. Acciones en Mxico: documentos y estudios

En Mxico se present en el ao 2007 la Estrategia Nacional de Accin Climtica (ENAC) por parte del
ejecutivo federal. En esa estrategia se detallan los impactos hidrometeorolgicos que han afectado al
pas, y se describen los impactos y costos asociados a stos.

Ante los posibles escenarios de cambio climtico, en esa estrategia se establece que el cambio
climtico es un problema de seguridad nacional. Esta declaracin es fundamental para la construccin
de polticas de adaptacin a nivel nacional. Asimismo, en julio y septiembre del 2008 se realizaron
reuniones convocadas por la Comisin de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cmara de
Diputados, y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), entre otras organizaciones,
para profundizar en el tema de cambio climtico como un problema de seguridad nacional.

De seguir la tendencia actual, para el ao 2050 este fenmeno reducir un 25 por ciento el rea
cultivable del pas, la mitad de los ecosistemas de bosques tendrn vegetacin de climas ms secos.

Mxico es el nico pas en el mundo que ya present en el 2009, su Cuarta Comunicacin Nacional ante
la Convencin Marco de Naciones Unidas. La gran mayora de los otros pases se encuentran
desarrollando sus Segundas Comunicaciones. Estas comunicaciones nacionales las presentan los pases
como los ltimos avances en los estudios de cambio climtico nacional y regional, estableciendo en
ellas los impactos potenciales y las alternativas de mitigacin y acciones de adaptacin que estn
dispuestos a emprender.

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 EL CAMBIO CLIMTICO

3.2. PROBLEMTICA EN COLOMBIA

3.2.1. Poblacin

En la ltima dcada, Colombia ha experimentado niveles de crecimiento econmico sin precedentes,

lo que le ha permitido reducir la pobreza, el desempleo y aumentar la cobertura en seguridad social.
Este crecimiento se benefici de un auge en los sectores minero y petrolero, as como altos flujos de
inversin extranjera y altos precios del petrleo y productos bsicos.

La necesidad de alcanzar objetivos de desarrollo econmico y social requiere de un nivel sostenido de

crecimiento econmico. Una de las preocupaciones centrales del plan es lograr una senda de
crecimiento sostenible y que sea resiliente con respecto a las variaciones del clima que se esperan como
resultado del fenmeno del cambio climtico.

A pesar de que la economa colombiana exhibi una tasa de crecimiento anual promedio del 4,3%, que
permiti reducir la pobreza y desigualdad, e increment el producto interno bruto per cpita a nivel
nacional, estos resultados estn basados en una estructura econmica altamente dependiente de los
recursos naturales. As, en el 2012 el Banco Mundial indica que la agricultura, silvicultura y pesca
representaron el 6,2 % del PIB y la industria extractiva un 7,7%. En el mismo estudio el Banco Mundial
concluy que el valor calculado del indicador de ahorro genuino neto para este mismo ao es cero
(flucta alrededor de cero).

Colombia tiene ms de 114,1 millones de hectreas de superficie continental, de las cuales el 51,8% en
el 2013, correspondan a bosques naturales.

3.2.2. Desastres naturales

Colombia presenta la tasa ms alta de Latinoamrica de desastres recurrentes provocados por

fenmenos naturales, con ms de 600 eventos reportados cada ao en promedio y el dcimo lugar de
ms alto riesgo econmico derivado de dos o ms peligros a causa de desastres en el mundo, en la

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 EL CAMBIO CLIMTICO

medida que el 84,7 % de la poblacin y el 86,6 % de los activos estn localizados en reas expuestas a
dos o ms peligros naturales.

3.2.3. Acciones en Colombia

Poltica nacional de cambio climtico:

El marco conceptual de la Poltica Nacional de Cambio Climtico (PNCC) orienta los elementos
principales de la poltica como son: visin, objetivos, estrategias e instrumentos de la poltica, y plan de
accin, entre otros.

Adaptacin: Proceso de ajuste al clima real o proyectado y sus efectos. En los sistemas
humanos, la adaptacin trata de moderar o evitar los daos o aprovechar las oportunidades
beneficiosas. En algunos sistemas naturales, la intervencin humana puede facilitar el ajuste al
clima proyectado y a sus efectos.

Amenazas (climticas): Sucesos o tendencias fsicas relacionadas con el clima o los impactos
fsicos de ste, que puede causar prdidas de vidas, lesiones u otros efectos negativos sobre la
salud, as como dan os y prdidas en propiedades, infraestructuras, medios de subsistencia,
prestaciones de servicios, ecosistemas y recursos ambientales.

Antropognico: Resultante de la actividad de los seres humanos o producto de sta.

Cambio Climtico: Variacin del estado del clima, identificable (por ejemplo, mediante pruebas
estadsticas) en las variaciones del valor medio o en la variabilidad de sus propiedades, que
persiste durante largos perodos de tiempo, generalmente decenios o perodos ms largos. El
cambio climtico puede deberse a procesos internos naturales o a forzamientos externos tales
como modulaciones de los ciclos solares, erupciones volcnicas o cambios antropognicos
persistentes de la composicin de la atmsfera o del uso del suelo.

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 EL CAMBIO CLIMTICO

Desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima: Incorporacin efectiva de la gestin del

cambio climtico en las polticas y planes de desarrollo nacional, sectorial y territorial.

Exposicin: La presencia de personas; medios de subsistencia; especies o ecosistemas;

funciones, servicios y recursos ambientales; infraestructura; o activos econmicos, sociales o
culturales en lugares y entornos que podran verse afectados negativamente.

Gestin del Cambio Climtico: Es el proceso coordinado de diseo, implementacin y

evaluacin de acciones de mitigacin de GEI y adaptacin orientadas a reducir la vulnerabilidad
de la poblacin, infraestructura y ecosistemas a los efectos del cambio climtico y a incorporar
la reduccin de gases efecto invernadero. Tambin. Tambin incluye las acciones orientadas a
permitir aprovechar las oportunidades que el Cambio Climtico genera.

Mitigacin: es una intervencin humana que busca disminuir (evitar o reducir) las fuentes (y/o
las emisiones de las mismas) o mejorar los sumideros de gases efecto invernadero. Para efectos
de esta poltica, la mitigacin incluye las polticas, incentivos y actividades REDD+.

REDD+: REDD+ se refiere al empleo de polticas e incentivos positivos para reducir las emisiones
de la deforestacin y degradacin (REDD) y a apoyar la conservacin de las reservas existentes
de carbono de los bosques, la gestin sostenible del bosque, y el aumento de las reservas de
carbono de los bosques (+) en pases en desarrollo. En el caso de las Estrategias planteadas
dentro de esta poltica, se hace alusin a la Estrategia Nacional de REDD+, conocida tambin
como ENREDD+.

Resiliencia: Capacidad de los sistemas sociales, econmicos y ambientales de afrontar un

suceso, tendencia o perturbacin peligrosa respondiendo o reorganizndose de modo que
mantengan su funcin esencial, su identidad y su estructura, y conservando al mismo tiempo
la capacidad de adaptacin, aprendizaje y transformacin.

Riesgo climtico: Potencial de consecuencias en que algo de valor est en peligro con un
desenlace incierto, reconociendo la diversidad de valores. A menudo el riesgo se representa
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 EL CAMBIO CLIMTICO

como la probabilidad de acaecimiento de sucesos o tendencias peligrosos multiplicada por los

impactos en caso de que ocurran tales sucesos o tendencias. Los riesgos resultan de la
interaccin de la vulnerabilidad, la exposicin y la amenaza. En la presente poltica, el trmino
riesgo se utiliza principalmente en referencia a los riesgos de impactos del cambio climtico.

Variabilidad climtica: La variabilidad del clima se refiere a las variaciones en el estado medio
y otros datos estadsticos (como las desviaciones tpicas, la ocurrencia de fenmenos extremos,
etc.) del clima en todas las escalas temporales y espaciales, ms all de fenmenos
meteorolgicos determinados. La variabilidad se puede deber a procesos internos naturales
dentro del sistema climtico (variabilidad interna), o a variaciones en los forzamientos externos
antropognicos (variabilidad externa).

Vulnerabilidad: Susceptibilidad o fragilidad fsica, econmica, social, ambiental o institucional

de sufrir efectos adversos en caso de que un evento fsico asociado a un fenmeno
hidroclimatolgico se presente. Corresponde a la predisposicin a sufrir prdidas o daos de
los seres humanos y sus medios de subsistencia, as como del deterioro de los ecosistemas, la
biodiversidad, los servicios ecosistmicos, el recurso hdrico, los sistemas fsicos, sociales,
econmicos y de apoyo que pueden ser afectados.

3.3. PROBLEMTICA EN PER

3.3.1. Territorio y Recursos

El Per es uno de los 10 pases megadiversos del mundo, tiene el segundo bosque amaznico ms
extenso despus de Brasil, la cadena montaosa tropical de mayor superficie, el 71% de los glaciares
tropicales, 84 de las 104 zonas de vida identificadas en el planeta, y 27 de los 32 climas del mundo. Esta
megadiversidad se encuentra gravemente amenazada por el cambio climtico y explica gran parte de
la alta vulnerabilidad del pas.

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 EL CAMBIO CLIMTICO

El Per tiene el dominio martimo sobre una franja litoral de 200 millas del Ocano Pacfico frente a sus
costas, que encierra una gran biomasa ictiolgica importante para el consumo humano y la industria
de harina de pescado.

Por otra parte, el Per es un pas diverso en trminos geogrficos, naturales, socioeconmicos y
tambin culturales. Esta ltima diversidad, entendida como la coexistencia de conjuntos poblacionales
que mantienen lenguas diversas, se refleja en el hecho de que, si bien ms del 80% de la poblacin
habla espaol, una parte de la poblacin usa lenguas como el quechua (13%), el aymara (2%), y (5%)
otras lenguas nativas.

3.3.2. Clima

El Per posee 27 tipos de clima de los 32 existentes en el mundo considerando la clasificacin climtica
de Thornthwaite. Su clima vara de acuerdo a cada regin geogrfica. As, en la costa existen dos
regiones distintas: la regin de clima subtropical rido, que comprende la Costa Central y la Costa Sur,
con una temperatura anual promedio de 18.2C, con mximas en verano de 26C y mnimas en invierno
de 13C; y la regin de clima semitropical, ubicada al norte del Per, con una temperatura anual
promedio de 24C. Las lluvias peridicas que caen en la Costa Norte son favorables al desarrollo de una
abundante vegetacin de gramneas y de densos bosques.

En la sierra, el clima vara de templado-clido hasta helado. En los niveles intermedios de la cordillera
(entre 2,500 y 3,500 msnm), la temperatura anual promedio vara entre 11C y 16C. En esta regin se
encuentran los principales valles interandinos. En la selva se distinguen tres regiones climticas: Ceja
de Selva, Selva Alta y Selva Baja. La primera se caracteriza por un clima tropical, con una temperatura
anual promedio que flucta entre los 22C y 26C, lo que la hace la regin ms lluviosa del Per; la
segunda tiene tambin un clima tropical, con una temperatura anual de 31C y pocas variaciones
trmicas durante el ao, lo que la hace la ms caliente; y la tercera tiene un clima clido y hmedo, con
precipitaciones que no sobrepasan los 3,000 mm anuales.

El Per tambin se caracteriza por la ocurrencia de fenmenos climticos de El Nio y La Nia, que
configuran una serie de cambios en la temperatura de los ocanos, y alteraciones en los patrones
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 EL CAMBIO CLIMTICO

hidrometereolgicos, y en consecuencia daos socioeconmicos, se registra una tendencia en la

intensificacin y recurrencia de El Nio al norte del pas.

3.3.3. Biodiversidad y Ecosistemas

El Per es uno de los pases con la mayor diversidad biolgica del planeta, entendida como la diversidad
gentica, de especies y de ecosistemas, as como de la diversidad cultural y en trminos biolgicos y
humanos.

El Per es conocido en el mundo como uno de los diez pases megadiversos. De los cuatro cultivos ms
importantes para la alimentacin humana en el mundo (trigo, arroz, papa y maz), el Per es poseedor
de una alta diversidad gentica de dos de ellos, la papa y el maz. Cuenta con ms de 84 zonas de vida
de las 104 existentes en el mundo, as como 11 ecorregiones (mar fro, mar tropical, desierto del
Pacfico, bosque seco ecuatorial, bosque tropical del Pacfico, serrana esteparia, pramo, puna, selva
baja, selva alta, sabana de palmera), lo que permite el desarrollo de una amplia variedad de flora y
fauna, que han sido utilizadas desde tiempos ancestrales.

En su territorio habitan ms del 10% de las especies de flora existentes en el mundo (aproximadamente
17 mil), adems de una gran variedad de especies de anfibios, reptiles, aves, mamferos y peces
continentales. Sin embargo, muchas de estas especies son poco estudiadas.

La prdida de biodiversidad es una preocupacin. Segn cifras del MINAM, existen 777 especies de
flora silvestre amenazadas en el pas y 301 especies amenazadas de fauna silvestre, principalmente por
el cambio de uso del suelo, tala de los bosques y el trfico ilcito de especies.

3.3.4. Glaciares y recursos hdricos

El Per cuenta con tres vertientes hidrogrficas. La mayor de ellas es la del Atlntico, donde se genera
cerca del 98% de los recursos hdricos a nivel nacional. La vertiente del Pacfico provee menos del 2% y
la del Titicaca el 0.5%. Paradjicamente, la poblacin est ubicada en su mayora en la vertiente del
Pacfico, generndose de este modo un problema de estrs hdrico, que puede agravarse por efecto
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 EL CAMBIO CLIMTICO

del cambio climtico. El balance hdrico realizado en la vertiente hidrogrfica del Pacfico para proyectar
los requerimientos de agua y la oferta de sta, indica que, si bien en agregado se cubre la demanda de
agua, existen cuencas dentro de la vertiente para las cuales el balance es negativo (ms de 68% de las
cuencas examinadas).

El Per tambin cuenta con una gran riqueza glaciar, de suma importancia, pues sus reservas slidas
de agua dulce son comnmente utilizadas para el consumo humano y para las diversas actividades
productivas, tales como agricultura, generacin elctrica y minera, entre otras. Los pases de la
Comunidad Andina concentran el 95% de los glaciares tropicales del mundo, de los cuales el 71% se
encuentran en el Per. Sin embargo, los glaciares de los Andes Tropicales, principalmente, estn
experimentando un preocupante retroceso, como se ver en el captulo 6 con ms detalle.

3.3.5. Marco nacional de gestin del cambio climtico

El Ministerio del Ambiente (MINAM) es la autoridad ambiental nacional en el Per creada por Decreto
Legislativo N 1013 de mayo del 2008. El MINAM cuenta con una Direccin General de Cambio
Climtico, Desertificacin y Recursos Hdricos DGCCDRH.

Este ministerio es el punto focal de la CMNUCC y preside adems la Comisin Nacional de Cambio
Climtico (CNCC), creada en 1993, y delegada su presidencia al entonces Consejo Nacional del
Ambiente - CONAM (ahora MINAM) por Resolucin Suprema N 359-96-RE. La funcin de la CNCC es
coordinar la implementacin de la CMNUCC y el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que
agotan la capa de ozono, y realizar el seguimiento de los diversos sectores pblicos y privados en la
aplicacin de CMNUCC, as como el diseo y seguimiento de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico
(ENCC).

El MINAM es tambin la Autoridad Nacional Designada para el Mecanismo de Desarrollo Limpio

(Decreto Supremo N 095- 2002-PCM), con lo cual asume la funcin de dar la aprobacin a los proyectos
MDL a nivel nacional.

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 EL CAMBIO CLIMTICO

En el caso de reduccin de desastres, el punto focal de dichos asuntos es el Instituto Nacional de

Defensa Civil (INDECI) que se enfoca principalmente en atacar las consecuencias de las altas
condiciones de vulnerabilidad ante las amenazas, sean estas relacionadas al clima o la actividad ssmica,
que derivan en desastres.

A partir de 1992, el gobierno focaliz sus esfuerzos en ejecutar medidas destinadas a mitigar las
emisiones de gases de efecto invernadero, y tambin a reducir la vulnerabilidad y mejorar la capacidad
de adaptacin de la poblacin al cambio climtico.

En la perspectiva de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, el Per inici, desde la dcada pasada, un
proceso de definicin de direcciones a mediano y largo plazo. Este esfuerzo participativo culmin en la
suscripcin del denominado Acuerdo Nacional, cuyas Dcima y Dcimo Novena Poltica de Estado,
sobre Reduccin de la Pobreza y Desarrollo Sostenible/Gestin Ambiental, respectivamente,
constituyen la base sobre la cual se desarroll la Estrategia Nacional de Cambio Climtico (ENCC). La
Dcimo Novena Poltica de Estado refleja los compromisos referidos a la promocin de la eficiencia
energtica, eficiencia en procesos y en general a una produccin ms limpia, considerando el impulso
a la trasferencia de tecnologa.

La ENCC, aprobada en 2003, consta de once lneas estratgicas de accin y es el marco de todas las
polticas y actividades relacionadas con el cambio climtico que se desarrollen en el Per, a travs de
acciones, como:

i) La reduccin de los impactos adversos al cambio climtico, a travs de estudios integrados de

vulnerabilidad y adaptacin, que identificarn zonas y/o sectores vulnerables en el pas, donde se
implementarn proyectos de adaptacin.

ii) El control de las emisiones de contaminantes locales y de gases de efecto invernadero (GEI), a travs
de programas de energas renovables y de eficiencia energtica en los diversos sectores productivos.

Los Lineamientos de la Estrategia Nacional de Competitividad consideran el uso sostenible de los

recursos como un factor condicionante para mejorar la competitividad que persigue el pas. De este
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 EL CAMBIO CLIMTICO

modo, se contempla como objetivos de esta estrategia contar con un marco jurdico adecuado y
consistente con el fin de usar racionalmente los recursos naturales y el medio ambiente, generar
investigacin respecto a las actividades que afectan el ambiente y promover el uso de tecnologas
limpias.

Al igual que la Agenda y el Acuerdo Nacional, la Estrategia Nacional de Competitividad seala que es
importante llevar a cabo investigaciones conducentes a contar con informacin actualizada y precisa
sobre los procesos que interactan con el ambiente.

La Agenda de Investigacin Cientfica del cambio climtico y la calidad de aire representa un primer
paso en esta direccin. Asimismo, la Estrategia Nacional de Competitividad identifica la
implementacin de tecnologas limpias como un elemento necesario para abrir nuevos mercados a las
exportaciones nacionales.

3.3.6. Convenciones Internacionales

El Per ha asumido una serie de compromisos que debe implementar a nivel nacional. Ha suscrito la
Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico (CMNUCC), la Convencin de
Diversidad Biolgica (CDB) y la Convencin de Lucha Contra la Desertificacin y Sequa, as como el
Protocolo de Kyoto en el marco de la CMNUCC y el Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad en el
marco del CDB.

Aunque se ha logrado avances en la implementacin de dichas Convenciones y en la definicin de los

marcos nacionales estratgicos y legales, estos logros son an incipientes no slo en el Per sino a nivel
internacional. Por una parte, el grado de implementacin de cada Convencin es escaso. Por otra, los
niveles de coordinacin y compatibilizacin de los objetivos, estrategias y planes nacionales son muy
dbiles o inexistentes, por lo que requieren de una fase cualitativamente superior que garantice una
mayor coordinacin e integralidad en la gestin ambiental nacional y en la conciliacin de las posiciones
nacionales en el escenario internacional.

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 EL CAMBIO CLIMTICO

CONCLUSIONES

El cambio climtico es un caso paradigmtico de la tragedia de los comunes. De acuerdo con

este concepto, un recurso pblico (la atmsfera) es sobre-explotado debido a que no existen
derechos de propiedad bien definidos sobre el mismo (nadie es dueo de ella) y los costos de
las acciones individuales no son asumidos de manera privada, sino social.

El impacto global del cambio climtico se encuentra en funcin del aumento esperado de la
temperatura global, alcanzando segn la metodologa empleada prdidas de hasta 20% del PBI
mundial para aumentos de temperatura por encima de 5C. La amplitud de los rangos de las
estimaciones y la existencia de factores poco conocidos hasta hoy, genera mucha
incertidumbre sobre el beneficio de la inversin en polticas de estabilizacin del GEI que
mitiguen estos potenciales impactos globales. Este hecho se ve reflejado en la actitud pasiva
de los principales agentes competentes aun cuando cada ao de inaccin encarece la adopcin
de polticas rgidas de mitigacin que estabilicen la temperatura a un nivel que no genere
cambios climticos significativos.

El impacto del cambio climtico se manifestar en el Per a travs de los efectos de:

Retroceso glaciar, que actualmente se viene manifestando con una disminucin del 22%
de la superficie glaciar en los ltimos 22 a 35 aos.
Agudizacin del perodo de estiaje y disminucin de la disponibilidad de agua para
consumo humano, uso agrcola, uso industrial y generacin elctrica.
Aumento del riesgo de desastres naturales como huaycos, deslizamientos, etc. e
inundaciones en zonas costeras por la elevacin del nivel del mar.
Aumento de la frecuencia e intensidad del Fenmenos del Nio.

El cambio climtico ya est afectando la biodiversidad de nuestro pas y, debido a las

alteraciones que provoca en los ecosistemas, algunas especies se ven obligadas a desplazarse
a latitudes o altitudes ms elevadas, mientras que para otras aumenta el riesgo de extincin.

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 EL CAMBIO CLIMTICO

El aumento de la temperatura y la disminucin de la precipitacin pluvial afectarn a los

ecosistemas y especies ms asociados con climas frescos y hmedos.

Una de las contradicciones estructurales ms graves y profundas del sistema econmico actual
es sin duda la que existe entre el equilibrio ambiental necesario para la vida en nuestro planeta
y la continua y creciente transformacin y degradacin de las condiciones ambientales por las
prcticas de produccin y consumo que imperan en el mundo contemporneo. El cambio
climtico es uno de los principales procesos que surgen como consecuencia de esto, cuya
magnitud apenas alcanzamos a vislumbrar.

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 EL CAMBIO CLIMTICO

RECOMENDACIONES Y POSIBLES SOLUCIONES

Disminuir las emisiones de seis gases que causan el calentamiento global: dixido de carbono
(CO2), gas metano (CH4) y xido nitroso (N2O), adems de gases industriales fluorados.

Una manera de combatir el problema en el origen es el consumo ms eficiente del petrleo y

el del carbn, la adopcin de formas renovables de energa, como la energa solar y elica, y la
introduccin de nuevas tecnologas para la industria y el transporte.

Ampliacin de la superficie forestal. Los rboles eliminan el dixido de carbono, principal gas
de efecto invernadero, de la atmsfera. Cuantos ms tengamos, mejor. En cambio, la
deforestacin que es la tendencia actual libera todava ms carbono y agrava el
calentamiento del planeta.

Cambio de los estilos de vida y de las normas (ecoetiquetado, productos bioecolgicos,

reciclado). Las culturas y hbitos de millones de personas en particular, si derrochan energa
o la utilizan con eficiencia tienen importantes repercusiones en el cambio climtico. Lo mismo
cabe decir de las polticas y reglamentos gubernamentales.

Se deberan generar mayores acciones que aporten al conocimiento sobre los impactos del
cambio climtico en el Per, a travs de distintas perspectivas y metodologas que incorporen
las caractersticas sectoriales de nuestra economa, como por ejemplo a travs de modelos de
equilibrio general a pesar de las limitaciones existentes, como la escasa disponibilidad de
informacin histrica y la gran incertidumbre acerca de los canales de los efectos del cambio
climtico y sus interrelaciones entre ellos.
Adicionalmente, se hace necesaria una gran visin integral y multidisciplinaria para planificar y
concretar acciones anticipadamente que permitan adaptarnos a las potenciales consecuencias
del cambio climtico, ms an, considerando nuestra gran vulnerabilidad ante eventos de esa
naturaleza. Si se espera que se observen cambios ambientales adversos producto del
calentamiento global, no slo ya se habrn generado daos irreversibles sino tambin
tendremos que asumir los mayores costos de adaptarnos a temperaturas an mayores.
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 EL CAMBIO CLIMTICO

BIBLIOGRAFA

SENAMHI. Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa. Escenarios de cambio climtico

en el Per al 2050.

Taller Marco Conceptual para la Formulacin del Plan Nacional de Accin Ambiental -

PLANAA Per: 2010 - 2021.

LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMTICO, Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin
el 6 de junio de 2012 -TEXTO VIGENTE. ltima reforma publicada DOF 01-06-2016.

http://www.biodiversidad.gob.mx/pais/capitalNatMex.html.

www.minam.gob.pe/cambioclimatico/wp-content/uploads/sites/.../CDAM0000323.pdf

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