JDO. CONTENCIOSO/ADMTVO. N.

1
CUENCA

SENTENCIA: 00250/2017
UNIDAD PROCESAL DE APOYO DIRECTO

Modelo: N11600
C/ GERARDO DIEGO N. 8 CUENCA

Equipo/usuario: NCU

N.I.G: 16078 45 3 2017 0000085

Procedimiento: PO PROCEDIMIENTO ORDINARIO 0000078 /2017 /
Sobre: ADMINISTRACION LOCAL
De D/D: DIOCESIS DE CUENCA
Abogado: JUAN RAFAEL MONTON SERRANO
Procurador D./D: M ANGELES PAZ CABALLERO
Contra D./D AYUNTAMIENTO DE CUENCA, CIUDADANOS POR LA REPUBLICA DE CUENCA
Abogado: , JULIO UGENA CARRASCO
Procurador D./D MERCEDES CARRASCO PARRILLA,

SENTENCIA n 250/17

En CUENCA, a quince de septiembre de dos mil diecisiete.

Vistos por el Ilmo./a. Sr./a. D./D. JUAN ALBERTO PRIETO

JIMNEZ, Magistrado-Juez de lo Contencioso-Administrativo n
001 de CUENCA, los presentes autos de PROCEDIMIENTO ORDINARIO
78/2017 instados por DIOCESIS DE CUENCA representada por la
Procuradora SRA. PAZ CABALLERO y defendida por el Letrado D.
RAFAEL MONTN SERRANO y siendo demandado AYUNTAMIENTO DE
CUENCA , representado por la Procuradora SRA. CARRASCO
PARRILLA y defendido por EL LETRADO DEL AYUNTAMIENTO , sobre
OTROS (MOCION AYUNTAMIENTO DE CUENCA , RETIRADA SIMBOLOGA
FRANQUISTA FACHADA CATEDRAL), Y CODEMANDADO, ASOCIACIN
CIUDADANOS POR LA REPBLICA DE CUENCA, asistida por el
Letrado SR. UGENA CARRASCO.

ANTECEDENTES DE HECHO

PRIMERO.- La parte actora interpuso ante este Juzgado en

fecha 16-II-17, recurso contencioso-administrativo contra la
resolucin del Ayuntamiento de Cuenca de fecha 14-XII-16,
sobre retirada de smbolos franquistas, formalizando demanda
en la que terminaba suplicando la anulacin de la resolucin
impugnada.

Firmado por: JUAN ALBERTO PRIETO

JIMENEZ
19/09/2017 10:56
Minerva

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 SEGUNDO.-Las partes demandadas a quienes se les dio el
oportuno traslado, se opusieron al recurso deducido,
interesando en sus escritos de contestacin la desestimacin
del mismo.

TERCERO.- Mediante Decreto de fecha 23-V-17 se fij la cuanta

del presente recurso como indeterminada.

CUARTO.- Se recibi el recurso a prueba, con el resultado que

consta en autos, presentando las partes litigantes escritos de
conclusiones, quedando los autos conclusos para dictar
sentencia.

QUINTO.- En la tramitacin del presente procedimiento se han

observado todas las prescripciones legales.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

PRIMERO.- Es objeto de impugnacin en el presente supuesto, la

resolucin del Pleno del Ayuntamiento de Cuenca de fecha 14-
XII-16, por la que se desestima el recurso de reposicin
formulado por la parte actora contra la resolucin del Pleno
de fecha 5-X-16, por la que se aprueba la Mocin conjunta
presentada por los Grupos Municipales de Izquierda Unida y del
Partido Socialista, para la retirada de los smbolos
franquistas de la fachada lateral de la Catedral, exhibidos en
la va pblica (inscripcin de Jos Antonio Primo de Rivera y
tres escudos de la Falange), dictando una orden de ejecucin
exigiendo al Obispado que retire de la fachada lateral de la
Catedral en el plazo de 1 mes dichos smbolos, advirtindole
de la ejecucin subsidiaria en caso de incumplimiento a costa
del Obispado, y de la retirada de ayudas y subvenciones.

SEGUNDO.- Para resolver la presente cuestin litigiosa es

preciso tener en cuenta que el Pleno del Ayuntamiento de
Cuenca en sesin ordinaria celebrada el da 28-XI-14 ya
instaba al Obispado para que retirase de la fachada de la
Catedral de Cuenca los smbolos franquistas que todava
perduran en la misma, en concreto los que figuran sobre y al
pie de la Cruz que hay en dicha fachada, notificando dicho
acuerdo al Obispado, que efectu las alegaciones que estim
oportunas, sin que dese entonces, a pesar del tiempo
transcurrido, se llevase a cabo accin alguna tendente a dicha
retirada. En dicho contexto hay que situar el acuerdo plenario
de fecha 5-X-16, que se impugna en este procedimiento, cuando
aprueba una mocin conjunta presentada por los Grupos
Municipales de Izquierda Unida y del Partido Socialista en el
sentido de dictar de forma inmediata una orden de ejecucin
exigiendo al Obispado de Cuenca la retirada de dicha

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 simbologa, esto es, se pasa del hecho de instar al Obispado
para que retire de la fachada de la Catedral dichos smbolos,
a exigir al mismo dicha retirada dado el tiempo transcurrido
sin llevar a cabo dicha retirada, con apercibimiento de
ejecucin subsidiaria, y desde esta perspectiva el cauce
procedimental elegido, incluso a travs de la presentacin de
una mocin, ha de entenderse correcto, pues lo que se pretende
con dicha Mocin, una vez que el requerimiento hecho en el ao
2014 al Obispado no ha surtido efecto, al no llevar a cabo
actuacin alguna, es que se inicien actuaciones, esto es, que
aquel requerimiento inicial se materialice en una actuacin
concreta, de ah que ya, no se inste al Obispado, sino que se
le ordene que proceda a dicha retirada, en el plazo de 1 mes,
y en caso de no hacerlo, procediendo a la ejecucin
subsidiaria, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el
art. 15 Ley 52/07, que es el que en definitiva ampara la
actuacin del Pleno del Ayuntamiento, al disponer que las
Administraciones Pblicas, en el ejercicio de sus
competencias, tomarn las medidas oportunas para la retirada
de dichos smbolos, que bien pueden comprender , dada su
redaccin abierta, sin limitacin en tal sentido, el dictado
de una orden de ejecucin en tal sentido, cuando no se ha
cumplimentado un requerimiento inicial.

TERCERO.- Y todo ello que sea adoptado por el Pleno del

Ayuntamiento, es cierto que ni en la Ley 52/07, ni en la
propia Ley de Bases de Rgimen Local, existe una atribucin
expresa de competencia, bien al Pleno, bien al Alcalde, lo que
llevara a la aplicacin de la clusula de competencia
residual establecida en el art. 124.4 ) LRBRL, como se seala
en el informe del Secretario del Ayuntamiento de fecha 29-XI-
16, ahora bien, tratndose de una cuestin singular, especial,
derivada de la aplicacin de una Ley especfica para este tipo
de cuestiones, y adems, con un elevado calado poltico, dadas
las divergencias que an provocan este tipo de smbolos, se
considera procedente que sea el Pleno, como rgano de mxima
representacin poltica de los ciudadanos en el gobierno
municipal (art. 122.1 LRBRL ), el que adopte este tipo de
decisiones, como as hizo en fecha 28-XI-14, y vuelve a
realizarse en fecha 5-X-16, adems sobre smbolos que s son
susceptibles de incardinarse en el contenido del art. 15 Ley
52/07, como susceptibles de ser retirados, por cuanto ms all
del reconocimiento general que puede hacerse respecto a la
persona de D. Jos Antonio Primo de Rivera, en cuanto a su
muerte, al que alude la parte actora en su escrito de demanda,
en referencia al art. 2 Ley 52/07, lo que se plantea en el
presente caso, es la retirada de una simbologa considerada
como simbologa franquista, y en este supuesto, sin entrar en
otras consideraciones, siguiendo el contenido del informe de

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 la entonces Secretaria General del Pleno, D Pilar Aguilar
Almansa, de fecha 3-III-15, hay que entender por tal
simbologa del rgimen franquista, el conjunto de smbolos que
se utilizaron como referente para identificar visualmente al
rgimen franquista y a las personas e instituciones que se
identificaban con l, siendo as que el yugo y las flechas son
el emblema adoptado por el rgimen de Franco como smbolo del
nuevo y nico partido de ese Rgimen, y la presencia de una
cruz bajo el nombre de Jos Antonio Primo de Rivera, es uno de
los monumentos que el rgimen de Franco exigi como
reconocimiento a los Cados por Dios y por Espaa, por lo que
s que estamos ante simbologa franquista, y por tanto, las
menciones que figuran sobre (Jos Antonio Primo de Rivera) y
al pie de la Cruz (yugo y flechas) deben ser retiradas, no as
la Cruz, por cuanto desprovista de estas menciones, es un
smbolo cristiano perfectamente incardinado en la fachada de
la Catedral, siendo desde esta perspectiva, por tanto,
ajustadas a Derecho las resoluciones impugnadas, en cuanto
exigen al Obispado dicha retirada, como titular del bien,
Catedral, en el que dichos smbolos se encuentran.

CUARTO.- Y sin que ello sea bice para que el Ayuntamiento

acte, aun cuando no se trate de un bien de su titularidad,
por cuanto nada impide que as lo haga a la vista del
contenido del art. 15 Ley 52/07, referido a smbolos y
monumentos pblicos, estableciendo la obligacin de las
Administraciones Pblicas, tomarn, de adoptar las medidas
oportunas para que dichos smbolos desaparezcan, con
independencia de dnde se encuentren y a quin pertenezca la
titularidad de dichos bienes, siempre que dicha actuacin se
produzca en el ejercicio de las competencias propias de dicha
Administracin Pblica, y as, en el presente caso,
encontrndose dichos smbolos en una de las fachadas de la
Catedral del Cuenca, con proyeccin a la C/ Obispo Valera,
esto es, con proyeccin a la va pblica municipal, se
entiende procedente que se la Entidad Local, en este caso, el
Ayuntamiento de Cuenca a travs del Pleno, como antes se ha
dicho, el que adopte dichas medidas oportunas para que tales
smbolos, que se proyectan sobre una va pblica, sea
retirado, bien por el titular del bien, el Obispado
recurrente, bien por el propio Ayuntamiento, de manera
subsidiaria.

QUINTO.- Ahora bien, aceptando la adecuacin a Derecho de las

resoluciones impugnadas adoptadas por el Pleno del
Ayuntamiento en fechas 5-X-16 y 14-XII-16 (al desestimar el
recurso de reposicin), es preciso que antes de iniciar
cualquier actuacin, para dar cumplimiento a dichas
resoluciones, se obtenga autorizacin de la Consejera

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 Competente en materia de Patrimonio Cultural, en virtud de la
normativa de proteccin del patrimonio, al que alude la parte
actora en su escrito de demanda (Ley 16/87, de Patrimonio
Histrico Espaol; Ley 4/90 , de Patrimonio Histrico de
Castilla la Mancha), actualmente derogada por Ley 4/13, de
Patrimonio Cultural de Castilla La Mancha al estar declarada
la Catedral de Cuenca como Bien de Inters Cultural,
correspondiendo al Ayuntamiento la obtencin de dicha
autorizacin previa a cualquier actuacin de ejecucin, como
responsable de la adopcin de la correspondiente orden de
ejecucin que late en las resoluciones recurridas, a fin de
llevar a cabo dicha actuacin de ejecucin de conformidad con
dicha autorizacin, que no vela sino por la proteccin de un
Bien de Inters Cultural, siendo as que una vez obtenida, en
su caso, dicha autorizacin, podr procederse a iniciar las
correspondientes actuaciones de ejecucin, siguiendo a su vez
el contenido de dicha autorizacin, bien por el Obispado, de
manera voluntaria, como titular del bien en que se insertan
dichos smbolos, bien el Ayuntamiento, de manera subsidiaria,
de no actuar el Obispado en el plazo concedido al respecto,
como obligado de acuerdo al art. 15 Ley 52/07, a adoptar
medidas de retirada, siendo as que los gastos de dicha
retirada debern ser sufragados por la parte actora, al
encontrarse dichos smbolos en un bien de titularidad del
Obispado, la Catedral.

SEXTO.- Las dudas de hecho y de derecho que suscita la

presente cuestin litigiosa, en cuanto a la retirada de
smbolos franquistas de la Catedral de Cuenca, tal como se ha
razonado en la presente resolucin, determinan como procedente
no hacer una expresa imposicin de las costas ocasionadas
(art. 139 LJCA).

FALLO

Que estimando parcialmente el recurso contencioso-

administrativo interpuesto por el Obispado de Cuenca, contra
resoluciones del Ayuntamiento de Cuenca de fechas 5-X-16 y 14-
XII-16 debo declarar y declaro ajustadas a Derecho las
resoluciones impugnadas, si bien en los trminos establecidos
en el FD 5 de la presente resolucin judicial; todo ello sin
costas.

MODO DE IMPUGNACIN:
Recurso de apelacin en el plazo de QUINCE DAS, a contar
desde el siguiente a su notificacin, ante este rgano
judicial.

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 Conforme a lo dispuesto en la Disposicin Adicional
Decimoquinta de la LOPJ, para la interposicin del recurso de
apelacin deber constituirse un depsito de 50 euros en la
Cuenta de Depsitos y Consignaciones de este rgano judicial,
abierta en la entidad bancaria Santander , sucursal , Cuenta
n 1622 0000 93 0078 17, debiendo indicar en el campo
concepto, la indicacin recurso seguida del Cdigo "--
Contencioso-Apelacin". Si el ingreso se hace mediante
transferencia bancaria deber incluir tras la cuenta referida,
separados por un espacio con la indicacin "recurso" seguida
del cdigo "-- contencioso-apelacin". Si efectuare diversos
pagos en la misma cuenta deber especificar un ingreso por
cada concepto, incluso si obedecen a otros recursos de la
misma o distinta clase, indicando en el campo de observaciones
la fecha de la resolucin recurrida utilizando el formato
dd/mm/aaaa. Quedan exentos de su abono en todo caso, el
Ministerio Fiscal, el Estado, las Comunidades Autnomas, las
Entidades Locales y los Organismos Autnomos dependientes,
debindose acreditar, en su caso, la concesin de la justicia
gratuita.

Aade el apartado 8 de la D.A. 15 que en todos los

supuestos de estimacin total o parcial del recurso, el fallo
dispondr la devolucin de la totalidad del depsito, una vez
firme la resolucin.

As por esta sentencia lo pronuncio, mando y firmo.

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