Discursos Presidenciales de Toma de Posesin.

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Seguramente ningn documento expresa con ms precisin y claridad los ms
especficos propsitos de cada presidente, que su discurso de toma de posesin.
Por la propia lgica del sistema, en esa circunstancia pueden expresarse con una
claridad que como candidato no estaba a su alcance, como es lgico que ocurra
en cualquier sistema en el que se es el candidato del parlido en el gobierno.

Pero, asimismo, durante la campaa han recogido una amplsima

informacin que ya han podido depurar; han sentido el estado real de la situacin
del pas, ms all de las formalidades tcnicas, y sienten, con toda nitidez, el peso
de las urgencias de las jerarquas y lo delicado de las transformaciones que se
hacen necesarias.

La lectura de estos textos corroborar que manifiestan el carcter y

personalidad de cada uno de ellos, sus valores ms ntimos, su formacin poltica,
intelectual y se podra decir que hasta espiritual, sobre todo a la luz de la
perspectiva que da el tiempo. Revelan, con gran exactitud, el especfico ajuste
entre el hombre y la investidura, pero tambin, y sobre todo, constituyen la forma
ms decantada del programa poltico que sexenalmete se ofrece a la Nacin.

Para evitar comentarios innecesarios, la sola cita del primer prrafo del
discurso correspondiente, de cada presidente en su toma de posesin, de 1940 a
la fecha, dor un sugerente y claro testimonio de la relevancia de estos
documentos:

Esta fecha solemne en nuestras instituciones debe ser para todos nosotros los mexicanos
un da de concentracin en los intereses comunes de la patria. No podemos considerar
estos tiempos de destruccin, de violencia, de zozobra, como muy graves para todo el
mundo, menos paro nosotros. As, pues, vaya exponer nuestra situacin y nuestros
propsitos para desprender de ellos nuestro deber. (MAC. 1940).1
Al iniciarse este nuevo periodo de Gobierno en el que asumo las responsabilidades del
Poder Ejecutivo por voluntad del pueblo, debemos meditar sobre los circunstancias que
rodean la vida del pas, en relacin a los otros pueblas del mundo. (MAY. 1946).
Despus de la protesta constitucional que acabo de rendir ante vuestra soberana,
asumo hoy el cargo de Presidente de la Repblica, por voluntad del pueblo para servir a
los intereses de la patria. (ARe. 1952).
He rendido la protesta de ley como presidente de los Estados Unidos Mexicanos y al
asumir lo responsabilidad de gobernar al pas en cumplimiento del mandato del
pueblo, expresado en los comicios de julio ltimo, expongo desde luego los
lineamientos que seguir la Administracin Pblica, conforme al conocimiento que
tenemos sobre lo que en nuestro pafs y lo que podemos alcanzar. (ALM. 1958).
En fervorosa demostracin cvica que el pueblo de Mxico convirti en desbordante
fiesta de su esperanzo. (GDO. 1964).
Transcurridos siglo y medio de vida independiente y seis dc(J(1as de transforrnncin
nacional, Mxico debe fortalecer el contenido econmico y social de sus instituciones
democrticas. Es el camino que nas seala la Constitucin de 1917. Can el firme
propsito de seguirlo, asumo la responsabilidad de coordinar el esfuerzo de mis
compatriotas desde la Presidencia de la Repblica. (LEA. 1970).
Por la voluntad del pueblo de Mxico, asumo el cargo de presidente de lo Repblica y
con ello, mi propia e indivisible responsabilidad ante su historia y futuro. (JLP 1976).
He protestado ante ustedes guardar y hacer guardar la Constitucin y las leyes de la

1 Paraevitar referencias innecesarias al final de cada cita se indican, con iniciales, el nombre del
presidente a quien corresponde y el ao, dado que lo ceremonia siempre se ha verfficada ello de
diciembre ante El Congreso de la Unin. Los textos completos se reproducen en el captulo
correspondiente.

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Repblica, ejercer con lealtad y patriotismo el cargo que el pueblo me ha conferido:
Esta propuesta no es mero formulismo; es la ms elevada declaracin de un
compromiso poltico, legal y morol, que asumo ante el pueblo de Mxico. (MMH. 1982) .

rr 1

Esta fecha solemne en nuestras Instituciones debe ser para
todos nosotros los mexicanos un dra de concentracin en
los intereses comunes de la Patrio. No podemos conside-
rar estos tiempos de destruccin, de violencia, de zozobra,
como muy graves para todo el mundo, menos para noso-
tros. As, pues, voy a exponer nuestra situacin y nuestros
propsitos paro desprender de ellos nuestro deber.
Toda conciencia libre de prejuicios que reflexione en
que un pas no puede realizar grandes y nobles aspiracio-
nes sin haber elevado a las masas a la dignidad de sus
derechos, a la conciencia de su fuerza y de su responsa-
bilidad, lIegar a la conclusin de que la Revolucin Me-
xicana ha sido un movimiento social guiado por la justicia
histrica, que ha logrado conquistar para el pueblo una
por una sus reivindicaciones esenciales.
Cada nueva poca redoma una renovacin de idea-
les. El clamor de la Repblica entera demanda ahora la
consolidacin material y espiritual de nuestras conquistas
sociales en una economa prspera y poderosa. Demanda
una era de construccin, de vida abundante, de expansin
econmica.
Si antes los privilegios atrincherados en un poder
polrtico que controlaba la estructura econmica de la
Nacin, convertan todo esfuerzo de prosperidad del pue-
blo en injusto enriquecimiento de minoras sobre la po-
breza general, hoy despus de asegurada en la Ley una
justa distribucin de la riqueza producida, sera inexcusa-
ble no convertir en fuerza y grandeza econmica, los abun-
dantes recursos de Mxico y las oportunidades abiertas.
Necesitamos elevar el espritu de la Nacin destru-
yendo la pobreza. Una reflexin patritica disolver todo
motivo de discordia, y exaltar el deber imperativo de todo
mexicano de convertirse en un factor de construccin y de
confianza mutua.
~os inversionistas y los empresarios saben de ante-
mano que ningn negocio que se derive de salarios de
hambre o de la violencia de los derechos fundamentales
del trabajador: puede sustentarse en una administracin
pblica como la nuestra, que representa la causa de las
reivindicaciones nacionales. Pero debe saber tambin que
cumpliendo nuestrus leyes, todo legrtima ganancia les ser
respetada. El empresario necesita contar con el estmulo
de que su obra de previsin, de esfuerzo constante, de va-
lor para desafiar los riesgos, va a encontrar la garanta de
las Instituciones. Por su parte, ~I obrero alcanzar con sen-
cilla claridad la conviccin de que la produccin beneficia
no slo a las empresas ya los hogares de los trabajadores,
sino al bienestar de toda la Repblica.
1 EnSoto Izquierdo, Enrique (coord) , Los Presidentes de Mxico
ante La Nacin, 2ed., 6 vals., Mxico, 1I1 Legislatura de la
Cmara de Diputados, Quetzal, 1985: v IV
183
C. Gral. Manuel Avila Camacho
Discurso de Protesta como Presidente
10. Diciembre 1940'
No olvidemos que nuestros ideales de justicia colectiva
estn muy lejos de haberse logrado: el desempleo y los ba-
jos salarias que existen en nuestro pas reclaman las opor-
tunidades de vivir dignamente; el hombre que tiene trabajo
necesita la certidumbre de que los beneficios de sus con-
tratos colectivos, sean permanentes; y por otra parte, todos
debemos asumir desde luego el propsito -que yo desple-
gar con todas mis fuerzas- de que en un da prximo las
leyes de seguridad social protejan a todos los mexicanos
en las horas de adversidad en la orfandad, en la viudez de
las mujeres, en la enfermedad, en el desempleo, en le ve-
jez, para subtituir este rgimen secular que por lo pobreza
de la nacin hemos tenido que vivir.
y todos estos ideales humanitarios slo pueden alcan-
zarse con lo abundancia de la riqueza que est en nuestras
manos hacer. Me dirijo, pues, Q los agricultores paro que
tengan fe en la tierra y lo trabaien. Haremos que se ro-
dee de garantas la propiedad legtima del campo para
que puedan cultivarla con el amor que da la seguridad de
recoger los frutos de los esfuerzos que se siembran. El pro-
blema agrario requerir la mayor atencin del Gobierno
para cumplir fielmente con los propsitos de la Revolucin.
Concentror mi empeo en hacer florecer la parcela
de los campesinos, extendiendo todos los estfmulos de que
pueda disponer el pas. Extremaremos la proteccin a
lo pequea propiedad, no slo para defender la que ya
existe, sino para que de las vastas extensiones incultas se
formen nuevas pequeas explotaciones agrcolas.
En estas condiciones deseo apelar al sentimiento de
amor a nuestro pas, tan reconocido en los trabajadores de
la tierra, para que la hagan fructificar y que su conducta de
cumplimiento estricto merezca el crdito y con su disciplina
sean una garanta de bien y de abundancia.
Me dirijo a la juventud para que tenga fe en la vida;
para que se lance a las iniciativas creadoras. Nos damos
cuento de que los renuevos de nuestra patrio que van sa-
liendo de las aulas, de los institutos, de las aldeas, de todos
los rumbos del pas, miran hacia su alrededor llenos de
desconcierto y con la angustia del vivir. Sin poder todava
apreciar las largas luchas que la Repblica ha sostenido
para desbrozar obstculos y prtvilegios, slo sienten como
si nuestra poca les hubiera cerrado las puertas. Llenos de
energa fsica, en la plenitud de la vida, su espritu se abate
porque los campos y las ciudades se extienden a su paso
sin oportunidades disponibles; y, sin embargo, all estn
nuestros recursos naturales que esperan su iniciativa.
El Gobierno puede ya cumplir la obligacin de des-
pejarles el cami no. Nos comprometemos, pues, solemne-
mente, a, usar de nuestra fuerza para abrir nuevos hori-
zontes, nuevas ocasiones donde se desborden el afn de
trobajo, el espritu de lucha, el ansia legtima de triunfar
de nuestra juventud.
 Cifraremos nuestra seguridad de expansin econmi-
ca principalmente en las energas vitales de la iniciativa
privada. Una de las fuerzas propulsoras de esa expansin
ser el credito; un crdito accesible y barato, cuya organi-
zacin y fomento merecer nuestro ms inmediato y deci-
dido apoyo. El pueblo de Mxico necesita la palanca del
crdito y se la daremos.
Todas estas normas acrecentarn el poder adquisi-
tivo de la poblacin agrcola, estimularn el desarrollo de
las industrias, aumentarn las oportunidades de trabajo y
ser posible una poca de abundancia y de prosperidad.
As esperamos consolidar nuestra herencia de reivindica-
ciones, usndolas para desenvolver la riqueza, acrecentar
nuestra produccin y darle a la patria la fuerza de una
slida economa y 01 pueblo la oportunidad de uno vida
mejor.
La nocin desea la prosperidad; pera no lo prospe-
ridad a secos. Nuestro Gobierno no podr ser un ins-
trumento dcil manejado por intereses privilegiados ni de
unos, ni de otros. Queremos una prosperidad con justicia
sobre la cual se exalten los valores espirituales de Mxico.
Tendremos, pues, que fortalecer lo moral pblica; los go-
biernos de los Estados y mis colaboradores directos harn
sentir a la nacin que slo con equidad se pueden servir
los intereses comunes; nos esforzaremos por que las vir-
tudes caracterfsticas de la familia mexicana, de honor; de
devocin filial, de fraternidad, se mantengan incolumes,
haremos que en todos los hogares subsista el sentimiennto
de la bueno voluntad como expresin de autntico espritu
democrtico.
En este propsito nuestro Gobierno pone su confianza
en la atinada cooperacin del magisterio, cuyo claro deber
es desarrollar lo educacin y lo vida espiritual de los co-
munidades, no slo con la enseanza prctica, til, identi-
ficada con los intereses de Mxico, sino con el ejemplo; un
ejemplo de laboriosidad, de moralidad y de trabajo,
Deseo con toda franqueza y con nimo persuasivo ex-
presar a los servidores del todo que los beneficios que les
ha concedido el Estatuto Jurfdico no pueden divorciarse de
los intereses de la nacin. la eficiencia en el trabajo y la
moralidad de los servicios pblicos deben responder a las
exigencias del pueblo.
Nuestro Gobierno defender la salud del pueblo; con
ahnco vigilaremos por que se mantengan ntegros los de-
rechos de los trabajadores en su lucha por la existencia. El
Estado no cumplira con su deber si no encuadra con sus
fuerzas a las clases trabajadoras, que carecen de un con-
trol directo sobre la estructura econmica y los instrumen-
tos de la produccin. Pero esta defensa la realizaremos
armonizndola con el pensamiento de que el bienestar ex-
clusivo de sectores aislados a costa del bienestar comn,
rompe la solidaridad del pueblo. la justicia social redoma
el progreso armnico de toda la comunidad; debemos,
pues, sentirnos todos unificados en un fin, ligados por una
reciprocidad de propsitos, que por eso somos todos me-
xicanos.
Elevaremos el Departamento del Trabajo a Secretar{o
del Trabajo y Previsin Social, significando as la impor-
tancia que para la nacin tiene la dignificacin del obrero,
184
su seguridad econmica, su perfeccionamiento frsico y su
rehabilitacin intelectual, as como la ventaja que para el
pas representa la solucin acertada de los conflictos del
trabajo en los cuales no son slo las industrias y los obreros
los interesados exclusivos; es el bienestar del pueblo entero
y los destinos de la Repblica, los que estn involucrados
en la organizacin pacfica de las fuerzas productivas.
Hagamos que los organizaciones aprieten sus filas y
disciplinen sus principios. As contarn con la adhesin y
gratitud del pueblo. Estamos muy cerca de que las orga-
nizaciones de trabajadores sean con el sentimiento de su
fuerza y de su justicia un manantial de confianza nacional e
internacional. Y no eludiremos ninguna justo oportunidad
pora impulsar estos objetivos que el bienestar, y la gran-
deza de Mxico reclaman. Estamos seguros de que para
afianzar estas normas de patriotismo y de salud colectiva,
contamos en primer lugar con el respaldo de las mismas
clases trabajadoras, asf como con lo aprobacin de toda
la Repblica y la fuerza de las instituciones.
Cabe reiterar dirigindonos tambin a las autoridades
locales, que una ley que se viola puede producir una ven-
taja inmediata, pero el quebranto general que sufre la con-
fianza pblica la excede. los principios de la lealtad y el
cumplimiento de la palabra empeada no slo son moral-
mente imperativos y tiles para los hombres, sino tambin
para los pueblos.
El ejrcito representa el honor y los virtudes viriles de la
patria. El servicio militar obligatorio ensanchar estos atri-
butos a los grandes contingentes de la juventud. Por otra
parte, la urgencia de hacer respetables nuestras marinas
de guerra y mercante, ha hecho necesario elevar el depar-
tamento respectivo a Secretara de Estado. Con ello res-
ponderemos mejor a nuestra resolucin de afrontar la res-
ponsabilidad de defensa de nuestras costas y de establecer
nuestras propias bases navales manteniendo inclume la
soberana de la nacin. la marina mercante recibir tangi-
ble incremento, imprescindible para nuestros servicios cos-
teros y comercio exterior.
la experiencia adquirida en nuestra campaa c{vica
confirma la conveniencia de incorporara la reorganizacin
de nuestro Partido lo conviccin anteriormente expresada,
de que los miembros de la institucin armada no deben
intervenir ni directa ni indirectamente en la polftica electo-
ral, mientras se encuentren en servicio activo; ya que todo
intento de hacer penetrar la poltica en el recinto de los
cuarteles es restar una garanta a la vida cfvica y provo-
caH una divisin de los elementos armados. Necesitamos
conservar y engrandecer nuestras fuerzas armadas como
un baluarte inmaculado de las instituciones.
Para guiar nuestros pasos por caminos seguros,
ningn faro ms luminosa en esta obscura confusin, que
el ideal democrtico en el interior y nuestra decidida ad-
hesin internacional a la doctrina panamericana.
Es una inmensa fortuna que las Amricas estn uni-
das en la resolucin de defender contra todas las agresio-
nes nuestra doctrino continental de igualdad, de derecho,
de respeto y decoro recfproco. Esta doctrina de relacio-
nes pacficos y justas, constituye la nica esperanza de sal-
vacin de las normas civilizadas de convivencia internacio-
nal, tan necesarias en este mundo martirizado y sangrante.
Nada nos divide en esta Amrica nuestra. las diferen-
cias que puedan existir en nuestros pueblos son superadas
para confundirse con ellos, en el elevado sentimiento de
hacer perdurable una vida continental de amistad, asen-
tada en el respeta mutuo, en el predominio de la razn
sobre la fuerza bruta de la cooperacin pacrfica sobre la
destruccin mecanizada.
Estos sentimientos comprobados en el tiempoy hechos
bandera en esta hora decisiva, nos unirn cada da ms
estrechamente. lo que importa es que todas nuestras na-
ciones sientan la evidencia de que la defensa de Amrica es
causa comn; de que en ella estn involucrados el destino
de nuestros pases, la condicin de nuestros hiios, nuestra
responsabilidad histrica frente a los ms altos valores de
la humanidad entera. Todo el Continente unido por una
misma causa, mantenindolo a cubierto de todo sitio vul-
nerable ser invencible. No importa que muchas de nues-
tras naciones sean pequeas o dbiles; la causa es comn.
Nuestras economas grandes o pequeas puestas unas al
lado de las otras, fortalecindose, darn al Continente una
potencia econmica inexpugnable; nuestros pueblos pre-
parndose virilmente y decididos a afrontar todas las con-
tingencias, padrn salir al final de esta crisis que atraviesa
la humanidad, unidos indisolublemente en la fuerza que
presta un ideal victorioso consagrado unnimemente.
Con un sincero esprritu de iusticia, que estoy seguro
comparte conmigo todo el pueblo, quiero dirigirme a nues-
185
tro Presidente saliente. Seor General Crdenas: Recono-
cemos que usted desenvolvi una labor patritica, arduo
y valiente al servicio del pueblo. Ha levantado usted la
dignidad de las clases proletarias. Su esprritu generoso
ardiente por servir a las causas de la justicia se ha des-
plegado en todos los campos erizados de obstculos, de
nuestras reivindicaciones nacionales. Despus de su admi-
nistracin, Mxico es ms respetable y se encuentra ms
cerca de realizar sus grandes ideales polticos. Ha cum-
plido usted su histrica misin presidencial, mereciendo
nuestro profundo agradecimiento.
Pueblo mexicano: las esperanzas de toda la naclon
nos aguardan. El gobierno que hoy inauguramos es el de
todo el pas, cuyas normas estarn por encima de secta-
rismos, dedicadas a servir el espritu democrtico, prote-
giendo todos los derechos e impartiendo para todos las
amplias garantas de nuestras leyes sin distincin de cre-
dos polfticos ni religiosos. Enfticamente debemos com-
probar que hemos borrado toda diferencia originada en la
campaa poltica, pues el ejercicio de un derecho en una
contienda electoral slo merece de nuestra parte estmulo y
respeto. Unamos nuestros esfuerzos y dispongamos nues-
tros corazones a la cooperacin, a la concordia, con el sen-
timiento de que estamos forjando nuestro destino bajo uno
misma ensea. Pido con todas las fuerzas de mi espritu a
todos los mexicanos patriotas, a todo el pueblo, que nos
mantengamos unidos, desterrando toda la intolerancia,
todo odio estril, en esto cruzada constructiva de frater-
nidad y de grandeza nacionales.

Honorable Congreso de la Unin:
Al iniciarse este nuevo perrada de gobierno en el que
asumo las responsabilidades del Poder Ejecutivo por volun-
tad del puebla, debemos meditar sobre las circunstancias
que rodean la vida del pafs, en relacin a los otras pueblos
del mundo.
Todas las naciones, aun las m6s poderosas, las de
las instituciones ms arraigadas, sufren profundos sacudi-
mientos en su estructura econmica y poltica as como
en las condiciones sociales, morales y espirituales de sus
pueblos.
No puede, por consiguiente, sustraerse nuestro pas a
las consecuencias que en el orden moral como en el ma-
terial tienen que resolver todas las naciones.
De la Revolucin venimos y vamos con sus principios a
abrir un nuevo capftulo en lo historio de nuestro pafs. Las
libertades de todos los mexicanos deben ser inviolables.
La esencia de nuestras instituciones pblicas es la demo-
cracia y democracia significa igualdad ciudadana, por eso
sustentamos el principio de gobernar para todos, lo que
impone a la autoridad el deber de velar por que los bene-
ficios de la vida comn alcancen a todos los habitantes de
la Repblica, en correspondencia al cumplimiento de sus
deberes como buenos mexicanos o como leales residentes
en nuestro pafs.
Durante la gira poHtica que realizamos por toda la ex-
tensin de la Repblica, ponindonos en contacto directo
con el pueblo, palpamos el deseo profundo, en forma de
decisin, de todos los mexicanos para ,colaborar en la re-
alizacin de la grandeza de la Patria.
Este propsito democrtico de la Nacin es la base
sobre la que descansa la mexicanidad que proclamamos
como gua para la ejecucin de nuestra Programa Nacio-
nal. Mexicanidad en la conciencia de que en nosotros
mismos -en nuestro esfuerza tesonero en el trabajo y en
nuestras convicciones morales y espirituales- radica la so-
lucin de nuestros problemas. No nos consideramos ni
superiores ni inferiores a otros pueblos. Afirmamos los ca-
racterfsticas de nuestra propio personalidad, que tradicio-
nalmente ha sido, adems franca, leal y amistosa para los
otros pases, sin distincin de razas, de credos o de orga-
nizacin jurfdica o social.
Es nuestro propsito ms decidido proseguir esas nor-
1 "Discurso
del Lic. Miguel Alemn Valds, al protestar como Pre-
sidente de lo Repblica ante el Congreso de Lo Unin ello de
Diciembre de 1946", en Soto Izquierdo, Enrique (coord), Los Pre-
sidentes de Mxico ante Lo Nacin 1821-1984,2 ed., 6 vals.,
Mxico, L11 legislatura de la Cmara de Diputados, Quetzal,
1985: u. I\(
186
c. Lic.
Miguel Alemn Valds
Discurso de Protesta como Presidente
10. Diciembre 1946'
mas de la vida nacional dentro del cauce estricto de la
ley, en todas las rbitas de su aplicacin, como lo requiere
un rgimen institucional y democr6tico: municipio libre,
soberana de las entidades federativas, respecto a la in-
dependencia de los poderes, fortalecimiento de las ga-
rantas individuales '-proteccin a la vida humana en pri-
mertrmino-; de las libertades polfticas, y de pensamiento,
de creencia y de prensa; con la conciencia de que as cum-
pliremos con lo voluntad popular que a puesto en nuestras
manos el ejercicio del gobierno.
Podemos lograr una gran produccin agrfcola apli-
cando a la explotacin de la tierra el esfuerzo de nuestro
trabajo, los recursos de la tcnica y al rgimen legal que
garantice lo por igual elegido, a la pequea propiedad y
a la propiedad ganadera. Protegeremos de estas tres for-
mas de propiedad rural, imponiendo por todos los medios
legales la tranquilidad en el campo.
El Departamento Agrario aumentar su personal
tcnico para expeditar el tr6mite de las solicitudes de do-
tacin y restitucin de tierras yaguas y de inafectabilidad
de la propiedad rural garantizada por la ley.
El progreso integral de Mxico exige resolver en forma
inaplazable los problemas del medio campesino, persi-
guindose como obietivo la elevacin econmica y mo-
ral del elemento humano y el aumento de la produccin
ogrfcola.
Nuestra poblacin rural que est6 formada por cerca
de trece millones de personas, tiene un baisimo nivel de
vida. Ello es consecuencia de una serie de factores pasados
que en parte an perduran.
Si el campesino poseedor de tierra ha de mejorar esa
situacin para coovertonvertirse en un verdadero factor del
desenvolvimiento econmico de Mxico, es preciso crear
las condiciones objetivas necesarias.
El bienestar de la Nacin requiere el aumento de la
produccin agrfcola lo que es fundamentol el desarrollo
de las obras de riego que restarn a lo eventualidad de
las sequ(as extensiones cultivables cuya produccin puede
resolver definitivamente la urgencia nacional de muchos
de los artculos de primera necesidad para el consumo del
pueblo.
Por eso nuestro programo abarca el riego de un milln
cuatrocientas mil hectreas de nuevas tierros, con una in-
versin paro los obras necesarias, de un mil quinientos mi-
llones de pesos, durante el perodo de seis aos.
Los extensiones que en esa forma se ofrecern al tra-
bajo durante el ao de 47, alcanzarn hasta ciento sesenta
mil hectreas, comprendiendo tambin trabajos iniciados
por la administracin del seor presidente Avila Camacho.
:t
 Mediante una poltica de colonizacin bien planeada
y que desde luego iniciaremos, se abrirn nuevos tierras al
cultivo en donde todos los mexicanos que lo deseen podrn
contribuir con su esfuerzo, estimulado por el Estado, poro
aumentar la produccin fincando sobre la tierra misma la
grandeza de la Repblica.
En esta forma tambin se podr resolver el problema
de la sobrepoblacin campesina de algunas regiones del
pas y aun habr lugar para que los compatriotas nuestros
que han salido fuera del pas puedan regresar a su patria y
encontrar en ella oportunidades para colaborar en la tarea
nacional de su desarrollo econmico.
La produccin agrcola requiere el concurso de un
crdito ms vigoroso y en mejores condiciones, que pro-
porcionen no slo las instituciones oficiales, sino tambin
el capital particular. Las primeras sern reorganizadas de
manera que el Banco Nacional de Crdito Agrrcola pueda
tambin extender sus operaciones al incremento de la pro-
duccin ganadera; y tanto esta institucin, como el Banco
de Crdito Ejidal, se pondrn en contacto con los usuarios
de los crditos mediante consejos regionales, que formu-
larn los programas de trabajo de acuerdo con las nece-
sidades de las regiones donde operen.
Por otra parte, se crear el Instituto de Investigaciones
Agrrcolas, dentro de cuya jurisdiccin estarn los campos
experimentales para la seleccin de meiores semillas, la
aplicacin de los fertilizantes adecuados y la prctica de
los mtodos ms convenientes para los cultivos, segn las
condiciones de las tierras, y todo 10 relativo o la tcnica
moderna de la agricultura.
Debemos realizar la industrializacin que nos hemos
propuesto. Durante el esfuerzo de la contienda armada
pudimos crear nuevas industrias; ello demuestra nuestra
capacidad directriz en el campo industrial y la aptitud yefi-
ciencia de nuestros trabajadores, contando, adems, para
este fin, con los recursos naturales de nuestro territorio que
nos brindan materias primas para su transformacin.
El desarrollo industrial de la Nacin requiere la con-
currencia de otros factores, entre ellos algunos de carcter
fundamental, como la intervencin de los tcnicos, de los
cuales carecemos en nmero suficiente, por lo que debe-
mos formarlos en el interior de nuestras fronteras o fuera
de ellas; enviando o los nuestros a capacitarse o otros
pases y recurriendo a aquellos expertos del extranjero, cu-
yos conocimientos sean necesarios para nuestro desarrollo
industrial y cientfico.
Las industrias nacionales gozarn de una prudente
proteccin arancelaria para librarlas de una ruinosa com-
petencia extranjera, sin fiiar impuestos prohibitivos sobre
productos de otros pases -que nos aislaran comercial-
mente-, velando por el provecho general de la nacin y
facilitando su cooperacin internacional.
lo industrializacin necesito de crdito en mayor vo-
lumen y con inters razonable, poro que las empresas no
sean vctimas de lo especulacin inmoderada. Con este
fin la Nacional Financiera aumentar su copital propio y
orientar su accin crediticio, hacindola ms eficaz para
el impulso econmico del pars.
187
El programo que nos hemos trazado y que la Nacin
:onoce se pondr en marcha inmediatamente: caminos,
,istemas de riego, obras portuarias -cuyos estudios ya
~st6n elaborados- comenzarn a realizarse. El criterio que
en este aspecto ha de guiar al gobierno estar basado en
la conveniencia de la economra nacional.
El Banco Hipotecario Urbano y de Obras Pblicas am-
pliar su capacidad de otorgar crditos, paro cumplir ms
adecuadamente con su funcin.
Sin transportes y sin combustibles son imposibles el in-
cremento de lo produccin agrcola y la industrializacin.
Lo industrio petrolera y los ferrocarriles son patrimonio de
lo Nacin. La eficiencia de esas empresas es, en conse-
cuencia, de inters pblico. Su manejo debe estar suieto
a un criterio ms comercial que polftico. Los trabajado-
res con su leal cooperacin harn que la reorganizacin
-que en estos romos debe llevarse a cabo-- sea eficiente.
Al mismo tiempo que se mejoren las condiciones del obrero
aumentar su responsabilidad. Los trabajadores gozan
de lo proteccin del Estado para que se les haga justicia.
Nuestra actitud en este sentido ser invariable; pero man-
tendremos los intereses del pas por encimo de los intere-
ses particulares o de grupo. Las leyes establecen los me-
dios para la solucin de los problemas econmicos y so-
ciales. Cuando cualquiera de las partes se desve de esos
medios legftimos, los sanciones de lo ley normalizarn lo
situacin. No deben realizarse paros ilcitos. Toda justo
reclamacin cuenta con los cominos sealados por la ley,
principalmente lo huelga y los dems recursos sindicales
que como derechos; son conquistas respetables de la clase
obrera. Por otro porte, las empresas deben comprender
que la mano de obra bien remunerada y en mejores con-
diciones sociales y culturales es el mejor factor para el buen
xito de la produccin y de las justos ganancias del capital.
Lo comprensin entre industriales y obreros es indis-
pensable, porque la unidad y esfuerzo de los dos hocen
la industria. Trabajadores con salarios bajos no son aptos
para el progreso industrial, porque no hay que olvidar que
el sector obrero es al mismo tiempo factor de la produccin
y parte importante de la masa consumidora de lo produ-
cido; hay, pues, que capacitarlo paro que desempee con
aptitud su trabajo en las industrias y tambin remunerarlo
adecuadamente paro que sea un buen consumidor. Los
altos precios de las subsistencias han hecho difcil la vida
del pueblo mexicano. No debemos confundir las justos
aspiraciones de la clase obrera con los extremismos. El
hecho de que los trabajadores reclamen dentro de la ley
meiores salarios, no debe considerarse como uno actitud
de agitacin.
Debemos prevenir cualquiera depresin en los nego-
cios y evitar la especulacin ilcita. La accin del Gobierno
se encaminar a bajar los precios en beneficio de los con-
sumidores y a evitar que disminuyo lo capacidad de con-
sumo de la poblacin.
Nuestra poltica econmica estar encaminada a lo-
grar la normalidad monetario combatiendo la inflacin y
evitando caer en lo deflacin.
Conservaremos el tipo de cambio de nuestra moneda.
Sin dejar de obrar con la prudencia que las circunstancias
impongo n y la experiencia seale, haremos que se amplen
los crditos para empresas que se encuentren en situacio-
nes aflictivos, a fin de aumentar la produccin.
El aspecto fiscal se dirigir o los siguientes objetivos:
a) Capacitar 01 Estado para que realice sus funcio-
nes con amplitud -sin recurrir a contribuciones excesivas,
impuestos confiscatorios ni cargos inequitativas. b) Con-
trolar los gastos pblicos y las inversiones oficiales pora
mantener un presupuesto equilibrado, realizando aquellos
obras de ms apremiante necesidad social y que permitan
la recuperacin de las inversiones. e) Imprimir un sentido
tcnico a los sistemas impositivos y tomar entre otras me-
didas la de simplificar la intervencin de inspectores, con~
fiando en la bueno fe de los contribuyentes y de las auto-
ridades recaudadoras.
Los funcionarios designados -en las Secretar{as de Es-
tado, Departamentos Autnomos, en los organismos des-
centralizados y en las dems importantes dependencias del
Ejecutivo- tienen bajo su cuidado la atencin, trmite y re-
solucin de los problemas encomendados a cada una de
sus ramas y a ellos compete en primer trmino la respon-
sabilidad del buen xito en las soluciones que se dicten.
La moral es un patrimonio del pueblo ton importante
como lo riqueza material. Queremos, por eso, insistir
en los conceptos de responsabilidad ciudadano y mora-
lizacin pblica que sern normas fundamentales del go-
bierno. Los funcionarios sern los primeras en el cumpli-
miento de estos propsitos. Cada uno de ellos al aceptar
su nombramiento ha contrafdo el compromiso de velar por
la eficiencia y honestidad en lo dependencia que se le ha
encomendado.
Mis colaboradores debern considerar que las obras
pblicas y los dems contratos con la administracin no
son privanza de personas favorecidas sino medios para
realizar los propsitos gubernamentales y satisfacer las ne-
cesidades colectivas.
los funcionarios nombrodos seguramente contarn
con el estfmulo moral y polrtico de la opinin nacional para
reo/izar sus funciones con la eficacia de que son capaces y
con el patriotismo con que han aceptado sus designacio-
nes.
la crtica pblica es una efectiva colaboracin popu-
lar paro el Gobierno cuando se inspira en un patriotismo
constructivo sin degenerar en un medio indebido para in-
trigas o para la satisfaccin de intereses ilcitos.
Nos proponemos -con lo colaboracin de la prensa,
que es factor de democracia cuando est orientada hacia
el bienestar general dentro de la libertad, y de todos los
sectores econmicos y sociales del pas- en un trmino pe-
rentorio, abaratar las subsistencias y que el pueblo tenga
a su alcance lo necesario para su alimentacin, vestido y
habitacin. Para ese fin exigir el gobierno las respon-
sabilidades a los causantes de la especulacin indebida y
del mercado negro, y se llevar a cabo una revisin en
el funcionamiento de aquellos actividades o instituciones
sealadas como monopolios, poro que sujeten su accin
dentro del cauce de la ley. El engrandecimiento de la
patrio, el bienestar del pueblo y la respetabilidad de la
188
Repblica deben estar por encima de cualesquiera otros
intereses y prevalecer contra el egofsmo de los malos me-
xicanos que no comprenden que la dignidad de la vida hu-
mana se opone al enriquecimiento a costa del hombre del
pueblo. Las utilidades excesivas, por su falta de equidad,
se ponen al margen de la ley, crean en el nimo de quienes
con ellas se benefician indebidamente un egosmo que im-
pide ver con serenidad el proceso de la economfa, del co-
mercio o de lo industria, y correlativamente, animan en la
dase cosumidora sentimientos de odio e impulsos de vio-
lencia que, de realizarse, tambin seran ilfeitos. Corres-
ponder al Gobierno tomar las medidas necesarias para
prevenir o normalizar aquellos casos que presenten los ca-
ractersticas que acabamos de sealar.
No hay que esperarlo todo el Gobierno. Haremos
lo que nos corresponde realizar con toda responsabilidad,
con fe y patriotismo; pero para obtener un buen xito, re-
querimos la leal cooperacin del pueblo, porque sin ella no
podr realizarse el programa nacional que se ha trazado la
administracin. Nuestro desarrollo econmico debe ajus-
tarse a la norma de que la prosperidad que se logre la
compartan equitativamente todas las clases sociales.
Nuestro Ejrcito Nacional alcanza en-la actualidad un
alto grado de organizacin, gracias al esfuerzo que en su
favor han hecho los regmenes anteriores y continuor con
honor su tradicin de ser guardin de la paz institucional
de la Repblica, de la inviolabilidad de nuestro territorio y
de la soberanfa de la Patria.
Consideramos que las condiciones econmicas de los
miembros del Ejrcito y de lo Armada en todas sus cate-
goras, requieren una atencin especial de parle del Go-
bierno; por eso, en los prximos presupuestos, se vern
mejorados en forma efectiva los emolumentos de todo el
personal militar, as como de la Institucin Armada como
tal, o efecto de que est capacitada, en los aspectos ma-
terial y tcnico, para cumplir debidamente y con decoro la
alta misin que le corresponde.
Par otra parte, los viejos soldados. y la juventud, ob
tendrn justos beneficios mediante una revisin adecuado
de las leyes de Ascensos, Recompensas, Pensiones y Reti
ros.
Entre estos propsitos se encuentran tambin la crea
cin del Banco del Ejrcito y la elevacin en lo cuanta de
los indemnizaciones del seguro de vida militar.
Llevaremos a cabo una reorganizacin de la Adminis
tracin Pblica Federal con el propsito de satisfacer con
ms eficacia las necesidades del pafs. Entre las medidas
ms importantes que tomaremos 01 respecto ser la crea
cin de dos nuevos Secretaras de Estado: la de Recursos
Hidrulicos y la de Bienes Nacionales e Inspeccin Admi.
nistrativa. Las denominaciones de estas dependencias ex-
presan en sntesis jos funciones que les correspondern.
los empleados pblicos no sern afectados por la re-
organizacin propuesta. Ser nuestra preocupacin su ca-
pacitacin administrativa y cultural. Aquellos cuyos sala-
rios se han mantenido con un nivel bajo, recibirn una
efectiva mejor(a en sus retribuciones que les permitir una
existencia menos angustioso.
 Haremos que la Direccin General de Pensiones Civi~
les de Retiro establezca sucursales para que las empleados
federales, que radiquen fuera de la capital de la Repblica,
puedan tambin disfrutar de sus beneficios.
Seguro de que interpreto el sentir de la Nacin, quiero
dirigirme al seor general don Manuel Avilo Camacho,
Presidente saliente:
Las virtudes privadas y pblicas de usted lo hicieron un
mandatario ejemplar. La historia hablar del impulso que
di a las obras del Estada; reconocer el gran patriotismo
con que condujo a la Repblica en el perfodo de lo gue~
rra y dir que la Unidad Nacional proclamo da por usted,
fu para el pueblo mexicano una revelacin de las esen~
cios morales de su patriotismo, de las que fue, durante su
gestin, el ms firme sostn. La gratitud de la Nacin para
usted es sincera, grande y merecida.
Honorable Congreso:
Para cumplir con los propsitos que he dejado estable-
cidos, someter a la consideracin de Vuestra Soberana,
con carcter de urgente, una serie de iniciativas de leyes,
relativas -entre otras materias- a las siguientes:
a) Reformas al Artculo 27 constitucional de la Rep-
blica.
b) Iniciativa de Ley de Riegos.
c) Reformas o lo Ley de Crdito Agrcola.
d) Iniciativo de Ley que crea lo Comisin Nacional de
Colonizacin.
e) Reformas a la Ley del banco de Fomento Coopera-
tivo.
f) Iniciativa de Ley que creo el Banco Nacional del
Ejrcito y la Armada, Sociedad Annima de Capital Va-
riable.
g) Adicin al Artculo 115 de la Constitucin Politica
Federal, para que la mujer pueda en las elecciones muni-
cipales votar y ser votada en igualdad de condiciones que
los varones.
h) Reformas tambin a la Ley Orgnica del Gobierno
del Distrito Federal, 01 Cdigo Fiscal de la Federacin, o
lo Ley Orgnica del Presupuesto de Egresos, a la Ley del
Servicio de Inspeccin Fiscal yola Ley de Haciendo del
Gobierno del Distrito Federal.
189
i) Iniciativa de Ley de Secretaras y Departamentos de
Estado.
Cada uno de estos s s s proyectos va acompaado de
las consideracioneseses que lo fundamentan.
El despertar del espritu cvico de que ha dado mues-
tro nuestro pueblo, obliga a gobernados y a gobernantes
a continuar haciendo honor a los altos principios que en
comn profesamos; aquellos que son la esencia de nuestra
nacionalidad y que la Constitucin que nos rige consagra
jurdicamente en sus preceptos; ellos constituyen el camino
firme e inequfvoco paro lograr las metas que nos propo-
nemos y que para terminar, resumimos as:
El enriquecimiento del pals, la lucha contra la pobreza
y la abolicin de lo miseria; el impulso de la salubridad
nacional, la elevacin del saber y la cultura en todos sus
grados; el mantenimiento de las reformas sociales en favor
de la clase laborante, las garantas al esfuerzo de toda
empresa progresista, el fortalecimiento de las libertades
humanas y los derechos polticos y uno administracin de
justicia expedito y honrada.
La conducta internacional de nuestro pafs es pacifista,
cordial para todos los pueblos del mundo, y tan respetuosa
para el derecho de los dems, como celosa del derecho
propio.
Sustentamos la conviccin de que para resolver los
problemas de nuestro porvenir inmediato, debemos pug-
nar por la unidad continental como aspiracin de naciones
democrticas y libres. La doctrina del Buen Vecino coin-
cidi con los sentimientos de nuestro pueblo y convertida
en norma de poltica permanente satisfacer nuestros idea-
les de comprensin internacional. En medio de la con-
fusin universal de esta hora, el Nuevo Mundo debe ser el
guardin de las libertades humanas.
No podemos ser indiferentes a las inquietud3s que
ahora embargan a la humanidad, y que son fruto de erro~
res pasados. Los pueblos de la tierra no se librarn de esas
inquietudes si na determinan con lealtad concertar una paz
basada en la justicia; un entendimiento internacional no
slo duradero sino permanente, en el que prevalezca el
derecho sobre la fuerza y en que el egofsmo de los nacio-
nes grandes o pequeas, est frenado por los principios de
equidad en el tratamiento de las naciones entre si; y ms
an, de cooperacin -econmica y cultural- de unas con
otras para el advenimiento de una humanidad mejor.

Honorable Congreso de la Unin:
Despus de la protesta constitucional que acabo de rendir
ante vuestra soberanfa, asumo hoy el cargo de Presidente
de la Repblica, por voluntad del pueblo para servir los
intereses de la patria.
El rgimen que iniciamos habr de multiplicar sus es-
fuerzos para realizar los ideales de nuestra colectividad
y unir a los mexicanos en los postulados de justicia so-
cial. Dentro de la trayectoria de nuestro movimiento social
reivindicador, abrimos una nuevo etapa en la historio de
Mxico y ofrontomos serenamente las graves responsabili-
dades inherentes a nuestra investidura. En lo certidumbre
de haber recogido las ms urgentes demandas de mi pue-
blo y con la plena coincidencia de los obstculos que se
oponen a su inmediata satisfaccin, expongo ante vuestra
soberana las lneas directrices del programo de gobierno.
Los preceptos constitucionales cuya observancia aca-
bo de protestar, sern la norma invariable de lo Adminis-
tracin Pblica.
Lo colaboracin y el respeto recproco entre los Pode-
res de la Unin y de los Estados, y el fortalecimiento de
lo organizacin municipal, para que sea coda vez ms
autnticamente libre, eficiente y honesto, vigorizarn lo
vida institucional.
Nuestra organizacin polftica, el respeto a la dignidad
humana y los principios de justicia social,son la consecuen-
cia de una lucha secular, y constituyen el compendio de
los anhelos de la colectividad mexicana, que expresados
a travs de nuestros tres grandes movimientos libertarios,
la Insurgencia, la Reforma y lo Revoludn, se concretarn
en la Carta Fundamental de 1917 que nos rige. La sa-
tisfacccin de las aspiraciones populares y la continuidad
de nuestro destino histrico exigen, por tanto, la fiel obser-
vancia de sus mandatos.
~s evidente que nuestra vida institucional se consolido
dio a da con firmeza inalterable. El progreso de la co-
lectividad no est condicionado ya a la existencia perece-
dera de uno o de varios hombres: los principios son los
que preponderan en lo conciencia pblica; y el conglo-
merado ciudadano est adquiriendo rpidamente mejor
conoci miento de sus derechos y de sus deberes.
Acrecentar ese valioso acervo espeiritual; facilitar la
consolidacin, constitucin y fortalecimiento de autnticos
partidos polticos que sustituyan o los efmeros grupos per-
sonolistas que surgen en vsperas de los comicios; esfor-
zarse por perfeccionar constantemente el sistema electo-
1 EnSoto lzquierdo, Enrique (coord.), Los presidentes de Mx;co
ante lo Nocin, 2ed., Guols., Mxico, Ul Legislatura de lo
Cmara de Diputados, Quetzal, 1985: Vol. IV
190
C. Adolfo Ruiz Cortines
Discurso de Protesta como Presidente
10. Diciembre 1952'
rol, y salvaguardad la libertad del sufragio, sern toreas
gubernamentales indeclinables.
El respeto a la vida humana, a los intereses patrimo-
niales legtimos y a las dems garantas individuales y so-
ciales establecidas por la Constitucin, deber ser norma
inquebrantable de conducta de los funcionarios federales,
locales o municipales, cualquiera que sea su jerarqua.
El juicio de amparo, institucin jurdica que es orgullo
de Mxico, requiere el complemento de una legislacin y
punitiva apropiada, que permita prevenir y sancionar in-
exorablemente, los casos de graves violaciones de los ga-
rantas individuales.
La culminacin de la contiendo electoral en los comi-
cios de julio ltimo, puso fin a la pugna cfvica. Convencido
de que paro la Revolucin Mexicana la patria es una, mi
esfuerzo supremo se encaminar a consolidar la unidad de
los mexicanos en la accin armnica y fecunda hacia las
metas comunes de mejoramiento, olvidando las transito-
rios divergencias electorales y sobreponiendo, a cualquiera
otro consideracin, los sagrados intereses de la patria.
Reitero que gobernaremos para todos, que, para m
todo mexicano tiene las mismas obligaciones y los mismos
derechos, y que nadie debe considerarse expuesto Q re-
presalias por haber discrepado del criterio de las grandes
mayoras.
La unidad nacional que propugnamos debe reforzarse
con nuestra solidaridad econmica. La distribucin equi-
tativa de la riqueza pblica que prescribe nuestra Consti-
tucin, osi como el incremento del patrimonio de la nacin,
han de lograrse con la relacin equilibrado entre diversos
aspectos del proceso econmico y con un ms justo reporto
del ingreso nacional.
Como el bienestar colectivo no es sino la suma de la
prosperidad de los individuos, lo pobreza de las clases so-
ciales ms dbiles, que son las ms numerosas, consti-
tuye un obstculo insuperable para la prosperidad social y
econmico de la Repblica.
Como todo pas en proceso de desarrollo econmico,
Mxico se ha encontrado ante una seria disyuntivo a causa
de la escasez de capital disponible para la inversin. Si
aplica sus recursos a la produccin de bienes de consumo,
sin cuidarse de reponer e incrementar la maquinaria y
equipo que requieren la agricultura, la industria y el trans-
porte, podr frenarse el desarrollo econmico. Y si pre-
tende canalizar una parte importante del ingreso nocio-
nal hacia la adquisicin de maquinaria y equipo, tendr
que reducir la produccin de artculos agricoloindustrio-
les. Asf, las tres ltimas administraciones revolucionarias
han optado por una solucin intermedia fomentando, a
un tiempo, la produccin de bienes de consumo y el incre-
mento de maquinaria y equipo.
ff 1
 Esta poltica permitir proseguir el aumento en la pro-
duccin de petrleo y otros combustibles; la electrificacin
del pas; la expansin de la industria manufacturera; la re-
habilitacin y ampliacin del sistema ferroviario; la cons-
truccin de nuevas carreteras y de obras hidrulicas, can
el consiguiente incremento de la produccin agrfcola.
La desproporcin entre el aumento de poblacin, du-
plicada en los ltimos cincuenta aos, y el volumen de los
recursos agrcolas en explotacin, ha producido un enca-
recimiento de los artculos de primero necesidad. La ce-
lebridad con que se est operando el desarrollo industrial
comienza a provocar desajustes en los dems ramas de
la econmia que no han crecido o ritmo similar. Lo pro-
duccin ogricologanadera se ha quedado a la zaga de lo
industrial, y no es an bastante para satisfacer las nece-
sidades de nuestro pueblo. El sistema de transporte no
ha podido todava adecuar su organizacin y funciona-
miento a las imperiosas exigencias de lo vida nacional.
El aumento de lo tosa de ganancia del capital no ha ido
acompaado de un incremento proporcional de las inver-
siones tiles a la colectividad. La insuficiencia del mer-
cado interno para absorber algunos productos industria-
les, pone de resalto la reduccin que ha sufrido el poder
de compra de los sectores sociales ms dbiles. Y la ma-
yora de la clase campesina que representa ms del 60%
de nuestra poblacin y apenas percibe la quinta parte del
ingreso nacional, vive 6un en condiciones de pobreza.
Coordinar la agricultura, la industrio, los transportes
y el comercio; conseguir que las clases que obtienen in-
gresos ms altos reduzcan sus gastos superflujos, destinen
a las inversiones productivas una porcin mayor de sus
recursos, y se canalicen esas inversiones hacia los cam-
pos ms esenciales de la actividad econmica; adaptar la
poltico crediticio o esos propsitos; lograr que en las re-
laciones entre trabajadores y patrones se afirme el espritu
de reconocimiento y respecto de sus derechos y deberes
recprocos, y fortalecer el equilibrio del Presupuesto Fe-
deral, son medidas que habremos de poner en prdica
tambin para robustecer nuestra economra y responder a
las aspiraciones de nuestro pueblo, constatadas por nues-
tras observaciones directas en el recorrido de todo el pa(s
y atravs de las ponencias presentadas en las asambleas
economicosociales que se efectuaron en todas las entida-
des federativas.
Aumentar la produccin agricolaganadera ser uno
de los objetivos primordiales tambin de la Administracin
Pblico. Para ello, es preciso conservar el suelo, abrir nue~
vas tierras al cultivo y elevar la produdividad de la tierra,
del hombre y del capital. La modestia de nuestros recur-
sos nos obliga a conseguir el mximo de productividad con
el mrnimo de inversin; y el desplazamiento de mano de
obra rural o la industria, aconseja una mecanizacin gra-
dual y prudente de lo agricultura. El crdito agropecuario
barato, facil y oportuno, fincado sobre los peculiaridades
del campo mexican0, ayudar a solucionar las problemas
de la parcela insuficiente y del parvifundio.
Fieles a nuestras convicciones revolucionarias, pro-
seguiremos lo reformo agrario. Y teniendo en cuenta
las superficiales repartidas, as como el incremento de-
mogrfico, reacomodaremos a los campesinos intensifi-
cando lo colonizacin interior.
191
Debemos encontrar el dificil y mudable punto de equi-
librio entre la agricultura y la industria. Vigilar acucio-
samente el desplazamiento creciente de mano de obra
agrfcola 01 campo de la industria; empearse en que sta
elabore la mayor cantidad posible de materias primas na-
cionales; conseguir, asr, una disminucin de las importa-
ciones y un aumento de las ex:.ortaciones de artculos in-
dustriales, y lograr que la industria proporcione a la agri-
cultura la maquinaria y fertilizantes que requiera su des-
arrollo, en todas metas que habremos de alcanzar para el
progreso econmico de Mxico.
Es menester fijar una escala estimativa en los produc-
tos industriales destinadas al consumo interno, en la que
se distingan ntidamente los bienes escenciales, de los me-
ramente tiles y de los de lujo, a fin de encauzar nuestras
limitados recursos financieros en la forma ms provechosa
para la colectividad.
Precisa hacer un uso muy JUICIOSO y previsor de las
reservas mineras, invertir capital mexicano en la industria
minera y procurar que nuestro pas transforme sus metales
industriales.
Ms angustioso de todas las problemas actuales por
cuanto ofeda la mayora de la poblacin, es sin duda al-
guna, el de lo escasez y la caresta de los artculos ali-
menticias. Con la ayuda decidida de la nacin entera
y como plan de emergencia que iniciaremos en el ciclo
1953-1954, emplearemos los recursos morales y materias
que sean menester para abaratar y poner 01 alcance del
pueblo el miz, el frijol, el azcar a el piloncillo,las grasas
comestibles, la manta, la mezclilla y el percal.
Sern propsitos del Gobierna lograr que se des-
congestione el pesado aparato comercial, reduciendo la
legin de intermediarios no indispensable; estimular el co-
mercio que se satisfaga con ganancias proporcionales al
capital invertida, al servicio realizado y al servicio tambin
que preste, y saturar de artculos de primera necesidad
los centras de consumo, utilizando los canales apropia-
dos y ms eficaces. Adems yo someto o la consideracin
de vuestra soberanra una iniciativa de reformas a la Ley
Orgnica del artculo 28 constitucional para aumentar y
hacer ms drsticos las sanciones a los monopolistas y a
los acaparadores:
Tambin ser propsito del Gobierno fortalecer la
econmio nocional mediante una prudente y coordinada
poltico monetara, crediticia, hacendara y de inversin.
la poltica fiscal debe tambin ser un instrumento paro
promover y encauzar el desarrollo econmico del pa~ y de
cooperacin para que se realice la justicia social.
Es imperativo cuidar que no se altere el equilibrio del
Presupuesto, y que el crdito pblico y los impuestos no
contribuyan a reducir el poder de compra de los clases
sociales ms dbiles. Perfeccionaremos los sistemas de
recaudacin y exiyiremos absoluta honradez en los cau-
santes yen los agentes fiscales. La proteccin arancelario
se seguir usando en el beneficio de la coledividad coma
instrumento de coordinacin econmica y de fomento a
nuestra prosperidad fabril.
 Con igual fidelidad a nuestras convicciones revolucio-
narias, no omitiremos esfuerzo alguno para que se ob-
tenga un justo equilibrio entre el capital y el trabaja.
Nuestra legislacin democrtica y justiciera, al crear
la normas destinadas a tutelar la condicin de las clases
laborantes, elev a preceptos de Derecho Pblico las rela-
ciones de Trabajo. De la vigencia irrestricta de estas nor-
mas depende el bienestar del pas entero. Es imprescin-
dible que el Estado maneje con la ms equilibrada dis-
crecin el delicado mecanismo de la legislacin obrera,
previniendo cualquier desajuste en las relaciones obrero-
patronales que puedan interrumpir el proceso de mejora-
miento comn. Mantener intangible el derecho de huelga
viendo de inducir a los trabajadores a que procuren agotar
antes de usarlo, ols vas conciliatorias con los empresarios
como medio de evitar desplifarro de energfas en mengua
de la producucin nacional.
Vigorizar el sentido de la nacionalidad; elevar el ni-
vel cultural de nuestro pueblo; proveer a las nuevas gene-
raciones con el mnimo de conocimientos indispensables
para mejorar y fortalecer la econmia individual y de la
patria generalizar los beneficios de la seguridad social, la
salubridad y la asistencia pblica, son metas que debemos
alcanzar.
En cuanto a la juventud y la niez, legatarias del futuro
de Mxico, hemos de dedicarles uno poltico tutelar, para
que la juventud se capacite mejor y para que la niez no
sea vctima del abandono, de la desnutricin, de la incom-
prensin y del egosmo humano que cierra los ojos y cierra
los odos ante el doloroso cuadro de una vida que nace y
que no se Cultiva, por egosmo o por criminal apata.
Los problemas educativos, laborales y asistenciales
especficos de la mujer, sern atendidos con acucioso
empeo; y en cuanto a su participacin en la vida pblica
del pas, ya promuevo ante vuestra soberana las reformas
legales pertinentes para que disfrute de los mismos dere-
chos polticos que el hombre.
El glorioso Ejercito Mexicano al igual que la gloriosa
Marino Nacional, honran a la patria con la lealtad que
les caraterstica y que es norma invariable de su vida.
Debemos solucionar, pues, los problems que les atae
de orden moral, cultural y econmico, como lo haremos
tambin con los de los dems sectores sociales.
Como eficaz instrumento de cooperacin ciudadano
paro elevar el nivel de vida del puebia e interesarto ade-
cuadamente en los problemas locales y nocionales, auspi-
ciaremos en toda la Repblica el establecimiento de juntas
de mejoramiento moral, cfvico y material.
La colectividad en general debe coadyuvar lealmente
para que los funcionarios y los empleados pblicos pro-
cedan con las ms absoluta honradez, y as lograr la
moral administrativa y pblica de Mxico. Consecuente-
mente, obraremos con mxima energa contra los servido-
res pblicos venales o prevaricadores y al efecto, ya pro-
movemos ante vuestra soberana las reformas necesarias a
la ley de Responsabilidades de Funcionarios y Empleados
para la imposicin de castigos ejemplares.
192
Para dedicar atencin ms directa a determinados
asuntos, redistribuir algunas funciones pblicas y coordi-
nar las tareas gubernamentales, considero necesario que
se introduzcan modificaciones en la organizacin admi-
nistrativa del Ejecutivo, de acuerdo con la iniciativo que ya
someto o la consideracin de vuestra soberanfa.
En relacin con las otras medidas legislativas enuncia-
das, ya presento a vuestra consideracin, las correspon-
dientes iniciativas de la ley.
Sera inexcusable ligereza subestimar los obstculos
que nuestro pas habr de vencer para continuar su pro-
greso social y econmico. Anlogo error cometeramos si
a la vista de ellos diramos cabida al desaliento que enerva
la accin creadora. Ciertamente, vivimos tiempos difici-
les, en un mundo lleno de zozobras por la amenaza de
catstrofes no imaginados; pero si los mexicanos perma-
necemos patrfoticamente unidos, nado debe arredrarnos.
lucho incesante y tenaz por lo libertad ha sido nuestra
historio nacional. Identificado por entero con las aspira-
ciones de mi pueblo, considero que lo libertad, la demo-
cracia y lo Revolucin son los ejes de nuestro desenvolvi-
miento. Debemos siempre insistir en lo invariable trayecto-
ria de mantener inclumes los postulados revolucionarios
que nuestra Constitucin y nuestras leyes garantizan: liber-
tad de pensamiento, de prensa, de trabajo, de opinin pu-
blica, de creencias, de crtica 01 Gobierno y libertad espiri-
tual y econmico. Para nuestra idiosincracia, para nuestra
sencibilidad mexicana, el humano existir no es concebible
sin el amplio disfrute de la libertad. Al amparo de nuestras
instituciones y con el acucioso cuidado de los gobernantes,
cado ciudadano sabe y siente que gozo y disfruto de sus
derechos sin otras limitaciones que los que le imponen las
propias leyes y el respeto al derecho ajeno.
Ese derecho exige, previamente, el cumplimiento es-
tricto de sus obligaciones, y debo agregar, que estoy cierto
de que menores moles causa a la Repblica el abuso de
las libertades ciudadanas que el ms moderoso ejercicio
de una dictadura.
Mxico siempre ha asumido uno actitud ejemplar que
debe mantener. Su vigoroso repulsin o cualquier formo
de hegemona externa; su inquebrantable respeto al de-
recho que todo pueblo libre tiene a darse los normas que
mejor le acomoden; su innata simpata para los dbiles y
los oprimidos; su ausencia absoluto de prejuicios raciales;
su aversin congnito a todos los injusticias; su acendrada
devocin o la causo de la paz y, por encimo de todo, amor
indomable o la libertad, le han permitido ocupar un sitio
de honor entre los paladines de esos causas.
En sus re lociones internacionales, Mxico debe soste-
ner decididamente su tradicional y denodada actitud de
defensa de la justicia, nico camino abierto a la com-
prensin yola fraternidad de los pueblos. Debe se-
guir manteniendo invariablemente su trato de cordial y
leal amistad, de acuerdo con las normas de igualdad, de
recproco respeto,de independencia y de soberana de los
dems Estados.
El debate que amenazo dividir a los pueblos en ban-
dos antagnicos y aparentemente irreconciliables, ha con-
T
!
tribuido a que nuestra patria fortifique su adhesin al sis-
tema democrtico, cuyas excelencias le son cada vez ms
notorias y ms coros.
Los rudas realidades cotidianas han hecho que abra-
cemos ms fervorosamente nuestros ideales. Sabemos que
el secreto del progreso individual y el colectivo estriba en
la adecuacin recrproca de medios afines; en no pretender
llegar de golpe a las metas, sino alcanzar con poso firme
y seguro; en evitar que la impaciencia nos desve de los
rutas elegidas.
la prosperidad de un pas radica, antes que en la
abundancia de sus recursos naturales, en el espiritu de sus
hombres. Mxico necesita suplir con el trabajo tesonero y
multiplicado de sus hijos, los bienes que la Naturaleza le
neg. Venturosamente, nuestro pueblo es dueo de una
calidad humana que le ha permitido y le permitir supe-
rarse. Los desajustes econmicos, provenientes de cau-
sas externas y de factores interiores, no han contenido el
mpetu de progreso y optimismo que campeo hasta en los
ms remotos confines de la Repblica.
Canalizar esas esplndidas energas hacia la gran-
deza de la patria, es la magna y honrosa tarea que nos
ha sido conferida por nuestros conciudadanos.
Esta solemne ceremonia, a la que da mayor realce
de grota presencia de los distingidos representantes de los
parses amigos de Mxico, es ocasin propicia para expre-
sar al seor licenciado Miguel Alemn, de quien acabo de
193
recibir el elevado cargo de mxima responsabilidad, que
la Repblica Mexicana aquilata el esfuerzo creador que ha
desarrollado su Gobierno; que el entusiasmo y el vigor de
su trabajo sern siempre un ejemplo; que el impulso que
ha dado a la cultura, y el patriotismo con que supo cum-
plir el mandato del pueblo, le han merecido el afedo y el
respeto de los mexicanos.
Honorable Congreso de la Unin:
El alcance patriotico de la magna tarea que hemos
de cumplir exige de todos un esfuerzo mltiple, entusiasta
y coordinado para que seo codo vez ms fecundo. Por
el respetable conducto de esta Representacin Nacional,
exhorto al pueblo todo de Mxico y a los dems poderes
de la Unin y de los Estados, para que presten al Ejecutivo
que hoy inicia sus funciones, la ms decidida colaboracin.
Jams defraudar la fe que la ciudadanra ha depo-
sitado en m al otorgarme la Suprema Magistratura de la
Repblica, ni permitir que se quebrante los principios re-
volucionarios ni las leyes que nos rigen.
Reitero mi exhortacin a la colectividad entera para
que coadyuve a la moral administrativa y pblica; y que
ser inflexible con los servidores pblicos que se aparten
de la honradez y de la decencia. Con lealtad y con toda
probidad velaremos por los intereses espirituales, morales
y materiales de nuestros compatriotas y defenderemos, por
conviccin y por deber, la dignidad del hombre, la respe-
tabilidad de la familia y la soberana de la patria.

He rendido la protesta de la ley como Presidente de los Es-
tados Unidos Mexicanos y al asumir la responsabilidad de
gobernar al fXlfs en cumplimiento del mandato del pue-
bio,expresado en los comicios de julio ltimo, expongo
desde luego los lineamientos que seguir la Administracin
Pblica, conforme al conocimiento que tenemos sobre lo
que es nuestro pas y lo que podemos y debemos alcanzar.
En elmbito internacional, Mxico ha sustentado y se-
guir ;ustentondo una posicin congruente ante los pro-
blemas humanos, y sostiene y sostndr una doctrina de
Mxico sobre los relaciones entre los pueblos: lucha por lo
concordia, la cooperacin y lo paz en la justicia por la no
intervencin y por el respeto recfproco de los naciones.
Nuestras polrtica exterior ha correspondido o nuestra
evolucin interna la ratificamos y repetimos que se conver
tir en instrumento auxiliar de nuestra desarrollo general,
y concientes de que no vivimos aislados no podriamos vivir
aislados, declaramos que existen en la civilizacin princi-
pios que deben mantenerse: en el mundo, pueblos que
deben ayudarse entre sf, y en lo sociedad humana dere
chos que deben alcanzar su pleno vigencia.
Seguiremos cumpliendo los compromisos que hemos
contrardo en uso de nuestra soberonra. Si las convenen-
cias de Mxico o un doro sentido de lo solidaridad humano
nos aconsejaran suscribir nuevos instrumentos internacio-
nales, nos ajustaremos invariablemente, estrictamente a lo
prescrito por nuestra Constitucin.
Como miembro de distintas organizaciones interna-
cionales, Mxico asumir la porte de responsabilidades
que le correspondo en lo tarea de estructurar un mundo
en que la paz, basada en los ms altos valores morales,
permita que la colaboracin entre los Estados rinda mejo
res frutos.
El mundo atraviesa una inquietante crisis de creci-
miento. A trece aos de distancia nos damos cuenta de
que la segunda guerra mundial resolvi apenas algunos
de los problemas que la provoco ton, pero dej infortuna-
damente sin resolucin el ms grave y profundo de todos:
lo convivencia en lo libertad.
El mundo, desde entonces, ha venido avanzando en-
tre dos peligros: o la consolidacin de una tregua armado
sobre un simple equilibrio militar y poltico de potencias, o
lo aceptacin de un conflicto blico universol que podrfa
acabar con la civilizacin del gnero humano.
Nuestro pa(s sabe perfectamente lo que cualesquiera
de esos peligros representarfa para l. Pocffico por vo-
1 En Soto Izquerdo Enrique (coord.); Los Presidentes de Mxico
at1te lo Nacin J82J-J984 . 2ed., 6 vols; III Legislatura de la
Cm'ra de piputodos, Quetzal, 1985: VoUv.
194
C. Lic. Adolfo Lpez Mateos
Discurso de Protesta como Presidente
10. Diciembre de 1 958 1
cocin, ha hecho y seguir haciendo todo lo posible, con
la esencial conviccin de que la justicia y la independencia
para todos es irrenunciable, para que la paz logre orga-
nizarse en formo perdurable, sin hegemonfas agresivas ni
intervencionismos intolerables.
De ahr nuestra decisin de participar, cada vez ms in-
tensamente, en el trabajo de las instituciones creadas para
instaurar mantener y promover un rgimen de derecho y
de progreso colectivo: los Naciones Unidas, y por lo que
atae a nuestro Hemisferio, la Organizacin de los Estados
Americanos.
El programo de nuestra accin ha seguido con igual
firmeza desde el dra en que nos asociamos a las potencias
democrticas del mundo, para ofrecer a todos los pueblos
la posibilidad de alcanzar una vida libre de las tiranfas,
del temor y de lo injusticia. Para nosotros el ideal de co-
operacin internacional sigue siendo y seguir siendo el
de una ayuda mutua contra esos enemigos comunes del
gnero humano.
La paz es indivisible, pero no s610 es indivisible en lo
polrtico, sino tambin en lo econmico, en lo social yen lo
cultural.
Consecuentes con esta conviccin, procurarmos que
sean robustecidos, tanto en el plano universal cuanto en
el regional de este Continente, los medios de asistencia
recfproca entre los pueblos.
En Amrica, que es nuestro mbito natural, puede ha-
cerse acaso ms mucho ms, que en cualquiera otra parte
del mundo, para dar realidad a ese gnero de asistencia
que concebimos fundamentalmente como garantfa de leal
solidaridad entre los pueblos.
Abrigamos la certidumbre de que asf lo compren-
dan nuestros vecinos latinos del Sur, con los cuales nos
ligan tantas afinidades histricas, morales, sentimentales
e intelectuales, y nuestros vecinos anglosajones del Norte,
a quienes hemos tendido desde hoce tiempo una mano
amigo y a quienes reiteramos sinceramente esa amistad.
Nuestra conducta internacional se ajustor, por con-
siguiente, a dos normas fundamentales: no aceptar nada
que vulnere nuestro soberanfa, y no regar nuestro concurso
a ningn esfuerzo que pueda servir efectivamente para me-
jorar lo concordia de los pases y la condicin de vida de
los hombres.
Estoy seguro de que esas normas corresponden fiel-
mente a la voluntad del pueblo de Mxico, que agradece
al igual que su Gobierno la presencia de las representantes
de los pueblos y gobiernos amigos en este oda.
Nuestro desarrollo tiende a lograr cada vez ms ob-
~ '.
l.
jetivos de la Revolucin MexiG:Ona: elevar constantemente
los niveles de vida del pueblo para alcanzar mayor liber-
tod, ms cultura y mejor bienestar, como atributos de la
dignidad del hombre, que es el objeto esencial de las ins-
tituciones sociales.
Los orgenes y los anhelos de nuestro pueblo se hallan
en su revolucin histrica a partir de la Independencia y
hasta nuestro tiempo; precisamente en nuetra Revolucin,
y solamente en ella.
Diversas etapas ha venido presentando nuestro desa-
rrollo en cuanto a proporcin, velocidad y consecuencias.
Es desicin del Gobierno que se mantenga una tasa de
crecimiento que absorbo la expansin demogrfica y que
mejore a los sectores que carecen de casi todo. Para lo-
grar esa tasa debemos sostener la inversin en el momento
adecuado y la celeridad conveniente, a fin de que concuer-
den la distribucin de las cargas con la participacin en los
beneficios, para quienes concurren con su esfuerzo en las
tareas de la produccin y en la formacin del ahorro, re-
ciben la justa necesaria compensacin.
Si los buenos resultados no abarcan al mayor nmero
de habitantes y si las obligaciones no pesan ms sobre
quienes poseen abundantes recursos, ms conocimiento y
mejores condiciones de vida, son inconvenientes y adver-
sas una tasa y una velocidad altas que slo fomentan un
crecimiento de sedares privilegiados.
Habremos de lograr los mexicanos el mayor desarro-
llo con estabilidad monetaria. Debemos producirr y expor-
tar ms, vigorizar nuestro comercio exterior, ajustar nue-
tras importaciones, mantener el equilibrio de nuestro pre-
supuesto y la solidez de nuestro crdito y fortalecer nuestra
capacidad de pago externo.
Tenemos que luchar paro que el progreso sea generol
y equilibrado, cuidando que la riqueza no se concentre en
pocas manos, en ciertas adividades y en limitadas regiones
geogrficas.
Conforme a la naturaleza y creCImiento de la po-
blacin, promoveremos su ocupacin progresiva y el au-
mento de su consumo de acuerdo con sus necesidades. El
trabajo comn debe producir ahorros para acrecentar las
inversiones e impulsar el proceso expansivo.
Los factores que limitan nuestro desarrollo siguen
siendo principalmente nuestra pobreza y nuestra ignoran-
cia. Nos falto capital suficiente paro lo explotacin pro-
ductiva de nuestros recursos, evitar dispendios y sustentar
la abundancia, la cultura y el bienestar social, signos reales
de prosperidad.
Son convenientes los capitales que proporcionan fuen.
tes de trabaio y d~ mayor ocupacin; pero no obstante,
deben utilizarse con todo mesura. Hemos de lograr que
las utilidades cuantiosas en Mxico se reinviertan poro be-
neficio nacional, por lo que estimularemos constantemente
a la iniciativa y al esfuerzo privados que as lo hagan.
Demandamos en esto lo colaboracin de todos y es-
pecialmente de quienes por tener recursos para invertir, tie-
nen el imperativo deber patritico de hacer, Es menester
recordar que cada ao hay trescientos mil compatriotas
que demandan ocupacin, yeso demanda se incrementa
anualmente. Empresas y Gobiernos deben coadyuvar en
la tarea de proporcionar ocupacin creciente a nuestros
compatriotas.
La demanda ocupacin en ascenso formar, me-
diante el ahorro, el capital nacional que nuestra inversin
exige.
A travz de todos los grados de enseanza, prepare-
mos mejor a la niez yola juventud, para que sepan lo
que deben hacer en su propia beneficio y en el de la co-
lectividad, y pa'ra que puedan hacerlo bien.
Ser meta que habremos de alcanzar la de proporcio-
nar en nuestro sistema educaciOnal, capacitacin tcnica
para mayor' nmero y mejoraremos constantemente para
ello nuestra actual orgonizacin de la enseanza tcnica.
Acentuaremos las tareas educativas en las gradas pri-
mario y medio, paro que llegue a todos, si es posible,
la educacin elemental y al enseanza media al mayor
nmero, sin descuidar los formas superiores de la cultura
y la investigacin.
La Educacin Pblica es una de las mayores preo-
cupaciones nacionales. En primer trmino, y como con-
dicin esencial, procuraremos mejor la calidad de las
ensenanzas, adaptando de manera menos torica los pia-
nes de estudio a las necesidades reales de nuestro pueblo,
y modernizando en lo posible los mtodos y los procedi-
mientos.
Para conseguir buen xito en esta obra, tendremos
que pedir a nuestros maestros, todava mayor esfuerzo,
ms disciplina, ms competencia y moyor fervor en su
misin.
Concederemos especial atencin a tres cuestiones ur-
gentes: aumentar el rendimiento de las actuales Escuelas
Normales y crear otras en la provincio, para contar cada
ao con mayor nmero de profesores bien preparados;
desarrollar la capacitacin agrcola de los campesinos y
acelerar la capacitacin tcnica de los obreros. Resulta im-
presindible en este sentido, multiplicar los prcticos auxilia-
res paf"a el trabajo que est requiriendo la industrializacin
y el aprovechamiento nocional de nuestros recursos.
Continuaremos aportando un apoyo firme y creciente
a la Universidd Nacional Autnoma y al Instituto Po-
litcnica Nacional, que abren perspectivas tan importan-
tes en los campos de la investigacin cientfica, de la
enSeanza Superior y de lo formacin tcnica de nuestros
compatriotas.
Pero al mismo tiempo nos empearemos por que el
Distrito Federal no absorbo al mayor caudal de las voca-
ciones y o los mejor capacitados.
El pas constituye un todo y su progreso debe ser
un conjunto armnico. Buscaremos, por consiguiente, la
form.a de elevcr el nivel acadmico y tcnico de los estable-
cimientos educotiv6~ de los Estados. Hay en nuestra pro-
vincia un dop!e afrt de superacin y una aptitud creclenfe
...,', .. .(.',.', ,~.
'-;1,
-~.
, ' .
para alcanzarla, que estimularemos constante yascenden-
temente.
La tareo que incumbe a Mxico en materia educa-
tivo es gigantesca. Serra ilusorio creer que podremos re-
alizarla en el trmino de un sexenio. Para definir el pro-
grama y para comenzar a ejecutarlo, habremos de solicitar
la ayuda de todo el pars.
Se ha hablado ya de una mayor colaboracin de la ini-
ciativa privada. La recibiremos con agrado, siempre que
respete los principios y las disposiciones de nuestra Cons-
titucin Poltica, y no responda exclusivamente a incentivos
de Jucro explicables en otras actividades, pero no en esta
materia, y menos an en un pueblo como el nuestro, en el
que sufren de ignorancia tantos millones de compatriotas.
Una Educacin Nacional exige un esfuerzo de verda-
dera amplitud nacional.
Todos los mexicanos y en particular los mejor dotados
econmicamente, debern atestiguar su civismo haciendo
los sacrificios individuales o colectivos que resulten aconse-
jables poro aumentar los elementos que la Administracin
destine o satisfacer uno de los ms grandes derechos de
105 humanos: el de educarse para vivir.
Al mejorar el sistema de educacin capacitando o los
alumnos para su inmediato y mejor aprovechamiento, se
evitar lo perjudicial que resultan lo desercin escolar y
la frustracin profesional. Hay que aplicar los medios e
instrumentos tiles para cultivar y transmitir la tcnica, el
saber y la cultura.
Con la colaboracin infinita, creciente y patritica de
los padres de familia, difundiremos y consolidaremos lo
disciplina de educadores y educandos, porque la funcin
que desarrollan es esencial paro mejorar los destinos no-
cionales.
En todo nuestro sistema de enseanza, cultivaremos
el carcter y la voluntad para formar hombres conscientes
de sus deberes, responsables para con los dems y pora
con sus familias y sobre todo para con lo patria.
Para la eficaz aplicacin de nuestros recursos finacie-
ros y tcnicos, subordinaremos las actividades a uno cons-
tante planificacin regional, que logre el equilibrio y la
uniformidad del desarrollo nacional, evitando la inconve-
niente y la a veces exagerada concentracin geogrfica,
econmica y poltica.
La planeacin administrativa comprender las tareas
propias del Gobierno nacional y la interaccin de ste con
los Gobiernos locales y municipales, cuyo vigor general ha
de ser constante. El sistema federativo es para beneficiar
a la poblacin y por eso distribuye las competencias entre
las circunscripciones polticos o administrativas en que ello
vive: Municipios, Entidades y Federacin. Las diversas re-
giones nacionales deben integrarse y coordinaremos para
ello las tareas administrativas que los afecten.
Mediante una planeacin cuidadosa orientoremos
la construccin, operacin y conservacin de las obras
pblicas de fomento e inters general. En su construccin
procuraremos lo armona entre el motivo social que las
demando, la jerarquia administrativa que las pramueve y
las circustancias objetivas que se realicen: en su operacin
tendremos el mayor provecho; su conservacin y manteni-
miento no sern postergados por consideraciones pasaje~
ras.
Con los obras pblicas fomentaremos el esfuerzo de
los mexicanos paro multiplicar las fuentes de trabajo y ac-
tivar la economa que mejore a la poblacin. Su bene-
ficio aumentar la capacidad productiva del pueblo, sos-
tendr una economa rural vigorosa que apoye la indus-
trializacin, abastezca el consumo nacional y avive el pro-
ceso econmico. Las nuevas zonas o tierras que la fe-
deracin abro al cultivo, sern destinadas exclusivamente
para beneficios de autnticos campesinos, ejidatarios y pe-
queos agricultores.
Al planear las labores administrativas, tomaremos en
cuenta la orientacin, la vigilancia y el control de los recur-
sos que lo nacin invierta y ha invertido. Analizaremos las
empresas en que el Estado es agente o partrcipe principal,
para considerar cuidadosamente lo que se haya logrado
bien y enmendar lo que no hoyo sido as.
La Administracin Pblica, sosteniendo las finalidades
especficas de la inversin estatal, cumplir sus funciones
esenciales de coordinacin, suplencia y estrmulo o los par-
ticulares.
Nuestros recursos naturales son patimonio comn; las
normas del artrculo 27 constitucional deber regir su ex-
plotacin plenamente. Conservaremos imperativamente
nuestros limitados recursos naturales.
Los aprovecharemos mejor y procuraremos siempre
los mximos rendimientos. Usaremos bosque y praderas,
suelo yagua, mar y subsuelo, conforme a un sistema inte-
gral.
Industrias forestales, ganaderas y agrfcolas, pesca y
minera, son oportunidades que implican respnsabilidad
general para quienes las aprovechan. A ellas ya su desa-
rrollo vigoroso, ajustaremos los transportes, el crdito, los
seguros y el constante mejoramiento de lo tcnica.
No abandonaremos los recursos y las zonas de difcil
aprovechamiento; la montaa, el desierto, la selva y el
caudal impetuoso de las aguas, son estmulos para ob-
tener de ellos innumerables beneficios.
Patriotismo es amor la tierra en que hemos nacido, sin
desaliento porque no nos fuera concedida otra meior; es
procurar siempre su grandeza, que alienta en el vigor de
la mente, la nobleza del corazon, y la eficacia del trabajo
de sus hijos.
Muchas tareas concretas nos demanda la montaa;
muchas posibilidades nos ofrece el desierto. La erosin, la
sequa, la inundacin, padrn ser aminoradas en sus con-
secuencias desfavorables, si nos gua uno omplia visin, si
un mismo designio nos concito y si una sola esperanzo nos
une para integrar, en definitiva, el Mxico que desearnos,
que anhelarn los patriotas idos y que lograrn los futuros
mexicanos.
T
 Fortaleceremos nuestro sistema industrial para dar-
le mayor valor al trabajo mexicano e incorporar mayor
trabajo en la trasformacin de nuestras materias primas.
Arraigaremos las industrias, procurando que las bsicas
sean suficientes para alimentar a las secundarias y que
stas se liguen entre s para que el conjunto de las grandes,
las medianas y las pequeas, formen circuitos de fluidez
que nos beneficien en su actividad incensante.
Para pasar del autoconsumo a una ms amplio eco-
noma de mercado, debe cuanto antes redistribuirse mejor
el ingreso nacional, aumentar el poder de compra interior,
otorgar alicientes y muy especialmente mantener el nivel
conveniente de la inversin pblica.
Tenemos honda, hondrsima preocupacin por el ele-
vado costo de la vida, problema muy complejo con in-
fluencias econmicas de los mercados internacionales y de
Mxico.
Se ha repetido y lo volveremos a decir: que el sistema
que an perdura para la distribucin de los productos, ori-
gina la intervencin de nuemerosos, ocho o m6s interme-
diarios, que produce efectos de encarecimiento, por la in-
dispensable utilidad de cada uno de ellos requiere para su
propia subsistencia, lo cual hace que esas utilidades gra-
viten sobre la econmia general.
Ello es consecuencia tambin del creCimiento de-
mogrfico y econmico de nuestra patria,que debemos
encauzar y dirigir convenientemente para los propios in-
termediarios y para la exigencia del perfeccionamiento del
fenmeno econmico de la distribucin que exige esta era
de complejas organizaciones como es la importante acti-
vidad comercial.
Es inconcluso que el gran crecimiento general del pas
ha sido en sus comienzos como en todos los pases en con-
diciones anlogas, con caracterfsticas imperfectas; pero
como en Mxico nuestro desarrollo se hallo en plena ma-
durez, es preciso hallar entre todos los dirigentes de la
marcha econmica, frmulas equilibrodoras entre la agri-
cultura, la industria y el comercio, para lograr con nuestra
expresin el desarrollo de las diversas regiones del pas y el
beneficio de los distintos ncleos de nuestra poblacin, me-
jor productividad y elevacin de los niveles de vida de los
mexicanos. El Ejecutivo de la Nacin ha elaborada un pro-
yecto de accin coordinada entre el Gobierno Federal de
los Estados y de los Municipios y los factores econmicos,
que realizar a la brevedad mayor y con el concurso de los
Consejos de planeacin econmica.
Es nuestro objetivo crear la abundancia, nica so-
lucin de nuestros problemas econmicos y sociales; los
restricciones que mantengamos o establezcamos en cuales
quiera de los grados del progreso econmico sern para
correjir y encauzar mejor, en favor de las moyorras, la pro-
duccin, la distribucin y el consumo.
Promoveremos reformas a la Administracin pblica
para ponerla en consecuencia con la realidad actual del
pas, enviando desde luego para su conocimiento a las HH.
Cmaras legisladoras los proyectos de ley conducentes.
Somos amantes de nuestras tradiciones, ms no sim-
197
pies tradicionalistas. Hemos heredado un patrimonio
ideolgico y moral que debemos conservar y acrecentar.
En el acervo de ideas que nos legaran se encuentran los
elementos de la continuidad revolucionaria y lo desicin
nacional para afrontar los nuevos aspectos que ofrecen las
realidades creadas por la Revolucin Mexicana y muy es-
pecialmente las soluciones que actualmente requieren los
asuntos agrarios y de los trabajadores en general de nues-
tro pars.
Los derechos que en estas materias ha establecido la
Constitucin son claros y firmes, y nuestras leyes marcan
105 caminos para ejercerlos y preservarlos; deben hacerse
ms provechosos y fecundos, conjugando con ellos las cir-
custancios reales que no existan cuando la norma consti-
tucional fue elaborada.
La tarea nacional y el esfuerzo que debemos reali-
zar para cubrir las carencias, salvar los obstculos y sos-
tener nuestro progreso, rebasan la actividad estricta del
Gobierno, al que debe unirse el pueblo en su ms amplia
expresin, conjugando la obra comn. Unidos, podremos
siempre conciliar diferencias, lograr nuestras finalidades,
garantizar los derechos, respetar y or la crtica autntica y
trabajar con mayor responsabilidad incesantemente, hasta
hacer del trabajo una verdadera mfstico nacional.
Al llevar a cabo el conjunto de las tareas adminis-
trativas y propugnar los propsitos que expresamos, sa-
bemos bien que nuestra accin encontrar innumerables
obstculos que disminuyan los frutos del esfuerzo nacio-
nal, ms ello no debe impedir que sigamos el camino de
nuestros designios, que son de superacin irrefrenable.
Nuestra obra ser humano y, como tal perfectible, no
variamos nunca los objetivos finales, pero acomodaremos
constantemente lo accin a lo realidad para lograr ma-
yor eficacia; las normas que debemos emplear con toda
decisin son la tenacidad y la constancia. Tendremos pre-
sente siempre que poro un pueblo y su gobierno unidos, los
prablemas acortan sus dimensiones, haciendo ms fciles
o posibles los resultados que todos anhelamos.
Mxico ha conformado a travs de su historia, un am-
biente social de concordia, libertad y tranquilidad. la li-
bertad y tranquilidad. La libertad fructifica conjugada in-
dispensablemente con el orden. La libertad sin orden, es
anarqua y orden sin libertad, es dictadura.
El desorden abunda en un pas carente de fe en si
mismo y en sus instrucciones; cuando el pueblo tiene un
propsito superior, vive intensamente dentro del orden, sin
el enorme perjuicio que causan la anarqua o la violencia.
Compenetrados de que nuestro pas marcha unido y
entusiasta a lo consecucin de sus designios, el Gobierno
que presido garantizar el orden con la aplicacin de la
ley que fundamente lo concordia. Nada haremos ni de-
jaremos que se haga contra, encima o 01 margen de las
leyes; a ellas deberemos sujetarnos pueblo y Gobierno,
pues constituyen la sfntesis de nuestra historia, resumen el
contenido de nuestras luchas, garantizan nuestro presente
y afirman nuestro futuro.
Servir como funcionario es un privilegio que obliga a
la entrega total de la persona.
 El funcionario es un dirigente responsable, en cuya
actividad y conciencia se depositon intereses del pueblo de
Mxico segn la importancia de su cometido el funciono-
rio que no se entrego por entera a su tarea, defrauda al
pueblo; el lmite de su esfuerzo debe ser slo el de sus
capacidades.
Ejrcito, Fuerzo Area y Marina Nocional, son repre-
sentativos en una parte de nuestros mejores tradiciones.
Nuestros institutos armados recibirn del Gobierno el
estmulo y la atencin que requieren; no slo nos interesa-
mos en el mejoramiento moral, profesional y econmico
de sus integrantes, sino tambin en la superacin cons-
tante de cada equipo y, sobre todo, en su adecuado or-
ganizacin que debe corresponder, por una parte, o las
caraterfsticas de nuestro pas y, por la otra, a los adelantos
de la tcnica. De este modo contribuirn ms eficazmente
al armonioso desarrollo de la vida general del pais y con-
tinuarn siendo garantra de la tranquilidad y el orden que
demanda las tareas nacionales y custodiados del respeto
que exige la soberania de lo nocin.
Tambin daremos atencin creciente poro perfeccio-
nar la organizadon de sus servicios o nuestras Defensas
Rurales, que tanto contribuyen a la tranquilidad del campo.
Recibiremos lo jefatura de la Administracin Pblica
del Presidente Adolfo Ruiz Cortines, que morc a su
rgimen un ejemplo constante de honestidad, laboriosi-
dad y patriotismo. El pueblo ha sabido expresarle su re-
conocimiento en calurosos y constantes manifestaciones.
El Gobierno al que sucedemos supo cumplir con eficacia,
dignidad y honradez uno etapa fecunda en el desarrolla
del pars.
Nuestro progreso ha sido, es y seguir siendo obra de
todos los mexicanos. El beneficio social nace del trabajo
comn; un pas que confronta la carencia, como el nuestro
no puede aguardar a que el tiempo, operando como iner-
cia, le produzca beneficios. la distancia que nos separa
de los metas debe ser acortada, multiplicando el trabajo.
198
No debemos esperar provechos espontneos al mar-
gen de nuestra voluntad o de nuestro constancia; funcio-
narios y particulares, empresarios y obreros, y todos los
campesinos, profesionistas, estudiantes, todos los mexica-
nos, estamos obligados a ofrendar nuestro cabal esfuerzo,
con la determinacin de que el pas alcance, en el meno'
tiempo, los mayores y mejores resultados.
Desde que empez la cruzado dvica, expres que en
la mujer y en la juventud mexicana se encuentren los facto-
res ms determinantes del futura. Una vez m6s los convoco
a sus altos destinos, a que pongan la limpieza de sus miras
y la nobleza de su carcter, en la tarea de crear una mstica
de superacin en el trobajo, en la culturo y en el bienestar
de los mexicanos.
la Revolucin Mexicano que ha creado lo grondeza
y modernizacin del Mxico actual, presenta grandes y fe-
cundas perspectivas para apreciar ahora los problemas del
pas y proyectar sus nuevas soluciones.
Antes de otros pueblos, Mxico encontr en su Revo-
lucin las normas de su trasformacin social y el designio
de su gran desarrollo.
Terminada lo contienda poltica, se impone la Unidad
Nacional. En aqulla no tuvimos enemigos, sino adver-
sarios ideolgicos. Respetuosos de las opiniones de los
dems, al asumir el poder declaramos nuestra decisin in-
variable de mantener la concordia entre los mexicanos que
amen verdaderamente a la patria y laboren por mejorar
sus destinos.
Con los principios de la Revolucin en la conciencia y
el imperativo de la ley en la voluntad, hoy enprenderemos
la tarea que el pueblo ha puesto en nuestras manos y que
cumpliremos con fidelidad hasta ellfmite de nuestras fuer-
zas para asumar a todos los mexicanos en una etapa de
trabajo y patriotismo.
f! ~'

Honorable Congreso de la Unin:
En fervorosa demostracin cvica que el pueblo de Mxico
convirtio en desbordante fiesta nacional, el voto de los ciu-
dadanos deposit en mis manos la bandera de su espe-
ranza.
Yo la recibo con los ms limpios propsitos de defen-
derla y de servirla.
Mucho me ha confiado mi pueblo y s muy bien que
mucho me va a exigir; soy conciente de la enorme respon-
sabilidad que asumo, pero pero con el optimismo nacido
de mi fe en los destinos de Mxico.
La misin a cumplir excluye tanto las pausas como lo
improvisacin. Es una obra que por su amplitud y pro-
fundidad requiere el esfuerzo sostenido no de un hombre
ni de un grupo de hombres, sino toda la sociedad y de
varias generaciones, que combinndose y sucedindose,
estn inspiradas, como lo han estado en el curso de la his-
toria por una sola pasin: el bien de nuestra Patria.
Tenemos un ideario que, por la clara visin de nues-
tros prceres, est vigente y, por la accin perseverante
y dinmica de nuestro pueblo, se enriquece de continuo
frente a las nuevos realidades y a los ms complejos pro-
blemas.
Cada Titular del Poder Ejecutivo que se va renovando,
a su turno realiza esforzadamente su parte en la tarea per-
manente de alcanzar las ms elevadas metas y deja pues-
tas las bases para continuar la siguiente etapa.
Nuestro sistema democrtico tiene como punto de
partida al hombre, no como simple guarismo o pura abs-
traccin, sino como suieto intransferible de derechos, como
persona cuyos atributos de dignidad y libertad considera-
mos fundamentales; estos atributos garantizan la solidez
sagrada de la familia que, a su vez, forma yetrecha los la-
zos de lo que debe fundar inquebrantable solidaridad so-
cial. HOMBRE, FAMILIA, PATRIA, HUMANIDAD, san con-
ceptos esenciales e inseparables.
Hemos advertIdo con optimismo los primeros resul-
tados de lo reciente reforma electoral. Juzgo que los di-
putados de los moyorias, como los de las minoras, fruto
de un nuevo derecho, miden la responsabilidad que ante
la nacin han contrado, responsabilidad tan grave para
unos como para otros; Mxico recloma y merece en plan-
teamiento sereno y serio de sus problemas, su anlisis pon-
derado, la exposicin honrada de las ideas. Tenemos fe en
que hacer todo esto, dentro de los cauces expresamente
El Gobierno de Mxico; publicacin mensual de la Direccin
General de Difusin y Relaciones Pblicas, Mxico, Presidencia
de la Republica, no. 1, 1-13 de Diciembre 1964.
199
C. Lic. Gustavo Daz Ordaz
Discurso de Protesta como Presidente
10. Diciembre 1964'
previstos por la ley, perfecciona nuestro democracia y nos
ayuda o conservar lo que con el esfuerzo de tantos aos
hemos conseguido.
La estabilidad polftica y econmica de que gozamos
no son un don gratuito.
Son resultado de una sociedad dinmica que modi~
fica las situaciones inconvenientes y crea, a cambio, to-
das aquellas que, basadas en la realidad, estn exigiendo
nuestros ideales.
Asegurar la estabilidad implica continuar incansable-
mente la transformacin econmica, social y poHtica, sin
miedo a las reformas y sin olvido de los realidades; pero
siempre dentro de un slo camino: el camino que nos traza
la institucin fundamental de Mxico, que es nuestra cons-
titucin.
Desde que nacimos a la vida independiente luchamos
por tener una Constitucin a la medida de los ideales de
nuestro pueblo; a travs de muchos esfuerzos hemos per-
feccionando nuestras leyes constitucionales y ahora debe-
mos dedicar nuestros meiores energas a acatar y a salva-
guardar nuestra Carta Fundamental.
Conservar la estabilidad econmica y la tranquilidad
poltica es mucho ms difcil todava que haberlas conquis-
tado.
Es cierto que la responsabilidad incumbe muy princi-
palmente 01 Gobierno, pero ningn mexicano puede sen-
tirse aieno a ella, porque constituye un tesoro inestimable
que todos, absolutamente todos debemos cuidar.
Una largusima experiencia ha tenido la humanidad,
y parece desdear la doble leccin: lo violencia no sirve
para solucionar problemas, y s para agigantarlos y agra-
varlos; por agudos que sean siempre pueden hallar so-
lucin en la paz, con las armas invencibles del derecho.
El poder es del pueblo. La autoridad del Gobierno
slo se asienta en la voluntad popular, fruto o su vez de la
libertad de quienes integren ese pueblo.
De ohf que sea indeclinable la obligacin de mante-
ner, en toda su amplitud, los garantas y libertades que
nuestro rgimen legal consagra.
Libertad y autoridad no se excluyen. No es Mcil conju-
garlas; pero tampoco es imposible: el ejercicio responsa-
ble tanto de la uno como de la otra, dentro de los cauces
de la ley, las asegura recprocamente.
Quienes con deliberada perversidad reclaman sus de-
rechos para violar los derechos de los dems invoquen la
Constitucin para pisotear la Constitucin, pretendan am-
pararse en la libertad para acabar con todas los libertades,
sepan que conocemos muy bien estas dos insoslayables
e indivisibles obligaciones del gobernar, que se apoyan y
complementan entre s: impedir que a nombre de la liber.
tad trate de acabarse con el orden y evitar que a nombre
del orden trate de acabarse con la libertad o menoscabar
los derechos de los ciudadanos.
Del amplio ejercicio de esas nuestras libertades nace
nuestra unidad, y de nuestra unidad proviene lo que hemos
logrado y lo que deberemos alcanzar.
Lo conquistado en tantos aos de esfuerzo se puede
perder, si no lo cuidamos con diario empeo. Si alguna
vez se viere amenazado, pensemos todos los mexicanos
en todo lo que nos une y compar maslo con lo poco que
nos separa.
Repitamos que para el bien de la nacin, debemos
abandonar las pasiones que nos dividen, para quedarnos
con una slo que nos enlace: la pasin Mxico. Esta ser
nuestra mejor arma para continuar formando una nacin
unida que progrese en la libertad, en la justicia social y en
la solidaridad humana.
Por ello, perseguimos la unidad nacional como norma
inquebrantable de Gobierno. Pero la unidad nacional no
es uniformidad de pensamiento ni unanimidad de con
ducta, sino que resulta de la conservacin de la propia
personalidad, de la rica mezcla de todos los pensamientos,
aun de sus extremos matices, dentro de un libre debate de
los ideas, que se convierten en una sola concepcin de lo
que es la patria, en una sola conjugacin de esfuerzos para
conservar la independencia de nuestra nacin, la libertad,
la dignidad y el progreso de los mexicanos, el progreso en
el desarrollo econmico para crear riquezas que puedan
ser equitativamente repartidas entre todos, conforme a los
principios inalterables de la justicia social.
Concibo a Mxico como un febril conjunto de hom
bres dedicados al trabajo, ms por sobre ese afn y ese
esfuerzo concibo a Mxico como una emocin creadora.
Nada consolida tan recia y entraablemente el sentimiento
de Patria como el disfrute de la libertad y el goce de la justi.
cia social, inseparables como vasos comunicantes, porque
libertad sin justicia social es grosera frmula hueca, y jus.
ticia social sin libertad es privacin de los ms fecundos
estmulos para vivir.
Sin acatamiento de la ley y sin certidumbre jurdica,
ningn adelanto es firme. Fortalecer el Poder Judicial Fe
deral y elevar su eficiencia ameritar nuestra preferente
atencin.
La Justicia Federal, al resolver los conflictos individua
les y al impedir abusos de poder o al repararlos, des
empea una funcin decisiva para la vida pacfica de la
nacin.
Las fuerzas armadas nacionales provienen del pueblo
ya su servicio se entregan. Son imagen de Mxico, guor
dianes de su soberana e institucin y auxiliares insubstitui
bies en la realizacin de las labores civiles, para beneficio
del propio pueblo de donde emergen. Mejorar sus condi.
ciones econmicas, sociales y tcnicas, ser preocupacin
constante del rgimen.
200
Yo expreso pblica y solemnemente la plenitud de mi
confianza en que los soldados de Mxico seguirn so
biendo hacer honor a la sagrada misin que la Patria les
ha confiado. Por mi parte les aseguro que sabr estar a
la altura del honor ton grande que significa ser su Jefe Su
premo.
En Mxico, gobernar es, en buena medida, vencer li.
mitaciones fsicas. Represar el agua que la avara natura
leza nos dio con escasez en la mayor parte del territorio i
controlarla en zonas en que arrasa y destruye; superar una
abrupta orografa que dificultad la comunicacin material
y espiritual de los mexicanos; encontrar tierra susceptible
de ser cultivada y de producir frutos; desterrar enferme
dades que engendra un clima hostil en regiones enteras,
cambiar la geografa para hacerla habitable; incorporar el
desierto a la produccin; defendernos de la erosin, que
sin piedad nos ataca. Son muchas y muy graves las limi.
taciones ffsicas que hemos tenido que vencer y debemos
seguir venciendo.
Esta lnea plantea como tarea fundamental el desarro
110 econmico. No hay un designio inexorable superior a
nuestras voluntades que nos lo asegure o que no los nie
gue: obtenerlo depende de nuestros, esfuerzos, de que
hagamos lo que debemos hacer.
Vivimos instantes que reclaman, a la vez cautela y de-
cisin. Nos hallamos en los umbrales del desarrollo que
se sostiene por sr mismo, porque genera progreso. Es lo
difcil etapa de la transicin, en que se padecen, al mismo
tiempo, los problemas tanto del subdesarrollo como los
de la iniciacin del desarrollo. Para alcanzar la siguiente
etapo, tenemos que coordinar acciones, completar e in.
tegrar realizaciones, e iniciar otras poro alcanzar nuevas
metas.
Por lo va de la Revolucin Mexicano llegamos al obje-
tivo del desarrollo econmico y este origen nos marca con
todo claridad los fines que con l perseguimos y los medios
o que podemos recurrir.
Queremos desarrollo econmico para utilizar pie.
namente nuestros recursos naturales, proporcionar ocu
pocin productiva y remuneradora o la creciente poblacin
de Mxico, elevar el gnero de vida de los grandes ma-
yoras de la nocin, fortalecer nuestra independencia y au
mentor nuestra capacidod de cooperacin internacional.
Lo clave de los problemas de Mxico es la insuficiencia
de capital en relacin con el aprovechamiento de sus re
cursos naturales y humanos. Para ocupar productividad y
remunerativa mente nuestro incremento demogrfico y eli
minar la desocupacin abierta y la encubierta, es impera.
tivo de la nacin crear aproximadamente cuatrocientos mil
nuevos empleos al ao. Lograrlo implica formar capital y
poder disponer de l.
Es urgente ampliar los consumos necesarios de los
mayorias y reducir los innecesarios de las minoras.
El capital de Mxico no debe formarse con sacrificio
de las prestaciones sociales justas ni reduciendo los con
sumos de los clases de menores ingresos. No seda justo
que los ms desvalidos soportaran todo el peso de nuestro
desarrollo.
Fortalecer econmicamente a las mayadas es tambin
formar capital, pues no hoy mayor estmulo al desarrollo
econmico que en un mercado en constante aumento. Sin
mercado no hay produccin. Y sin poder de compro en
las masas, no hay mercado. Reiteramos que, rodeada la
miseria, ninguna empresa prospera.
El crecimiento econmico logrado hasta ahora es re
sultado de polticas que hace ms de tres dcadas se inicia
ron en Mxico: inversin en infraestructura: riego, electrifi-
cacin, vas de comunicacin, nacionalizacin de recursos
naturales bsicos; creacin de industrias fundamentales y
:reformo social, tanto en el aspecto laboral, como y sobre
todo, en el agrario.
La inversin directa proveniente del exterior puede
jugar un papel importante para acelerar el progreso
econmico, y es bienv~nida siempre y cuando se suiete o
nuestro leni~ICJcin. opere en forma complementaria a los
esfueuos nucionales y coadyuve a la consecucin de los
objetivos sociales que orientan al pas.
Para consolidar y continuar el desarrollo, nos guiare-
moas por el principio del crecimiento equilibrado. Hay que
mantener equilibrio entre las actividades agropecuarias y
las industriales; entre la explotacin y conservacin de los
recursos naturales; entre el desarrollo de las distintas regio-
nes del pas, los diversos tipos de industria, las diferentes
inversiones econmicas y sociales, su efecto, rendimiento
y recuperacin; equiliurlo, en suma, entre la formacin de
capital y su debida distribucin.
Es inaplazable combatir agudas diferencias regiona-
les en materia econmico y social. Paro tal efecto, llevare-
mos adelante la ploneacin por regiones, continuaremos
con vigorosos inversiones en la infraestructura, levantare-
mos polos de desarrollo econmico en zonas deprmidas,
y realizaremos las mltiples actividades que exige la in-
tegracin plena de los comunidades indgenas en la so-
ciedad nacional. Atacando los desigualdades regionales,
frenaremos el xodo del campesino y la transformacin
de la subocupacin o del desempleo de rural en urbano.
Los reacomodos de poI ,locin, cuando stos resulten inevi
tables, habremos de realizar en forma estrictamente pla-
neada y organizada.
La solidaridad indisoluble en el destino comn, hace
que en nuestros das o ningn mexicano Ir! pueda ser ajeno
lo suerte de otro mexicano, por muy distante que se en-
cuentre. O los beneficios del progreso alcanzan o todos o
no hay progreso real.
Nuestra meta general, apoyado en numerosas metas
concretas, es que la tosa de crecimiento anual no sea en
promedio menor del 6% y el aumento del ingreso anual
por persona resulte el ms alto posible.
La planeacin de la economa debe empezar por las
inonzas pblicas. Los tres sectores que constituyen la
econrnia mixta de Mxico: el pblico, el privado y el so-
cial deben operar coordinados de manera complementa-
rio, evitando conflictos e interferencias.
201
He de repetir, uno vez ms, que la inversin pblica
no compite con lo inversin privada ni trata de suplan.
torio. La substituye en materias bsicas reservados expre
so mente por la Constitucin o cuando la iniciativa privada
no quiere, no puede o no sobe concurrr a renglones en
que el pafs necesita inversin. Hay un amplio campo en
Mxico para ambas inversiones y seguimos necesitando
ms y mejor iniciativo privado y ms y mejor iniciativa es-
tatal.
Nodo hay que necesite tonto la unidad como el Go.
bierno. Porque Gobierno puede definirse como unidad de
accin.
Ms que en lo creacin de nuevos rganos guberna.
mentales me fio en la unidad de accin y de pensamiento,
en la coordinacin entre las diversas dependencias para
poder servir ms eficazmente 01 pueblo, dentro de nues~
tros sistema de Gobierno.
Habremos de contrarrestar tendencias de elevacin en
el costo de la vida, procurando no caer en irritaciones y
contraproducentes medidas deflacionarias.
Conservar la estabilidad monetaria, dentro de nuestra
tradicional libertad de cambios, expansionando 01 mismo
tiempo la actividad econmico, requiere una delicada
polrtica financiera que, sin separarse del equilibrio presu~
puestal y manteniendo un circulante monetario acorde con
la produccin de bienes y servicios y su intercambio, ensan~
che el crdito destinado a la producin y reduzco el que va
o la especulacin. Lo orientacin selectiva del crdito opli~
cado al mismo tiempo con rigor y flexiblidad, desempeo
un papel decisivo al respecto.
Slo para inversiones productivas y autoliquidables
emplearemos los crditos del exterior, respetando al mismo
tiempo y en formo estricta nuestra capacidad de pago.
Toca a las actividades agropecuarias hacer frente a
bs crecientes necesidades alimenticias. Si la oferta de ali.
mentas no aumenta en la proporcin requerido por el in-
cremento en el ingreso por habitante, ste se enularia con
la elevacin de los precios. Adems la produccin agro-
pecuario debe abastecer de materias primas a la industrio
y contribuir a financiar el pronreso econmico nacional.
Estimularemos el rendimiento de la tierra, promovere-
mos los exportaciones de nuestros productos y defendere-
mos 01 mximo sus precios internacionales.
Lo mayor cantidad posible de recursos financieros se
canalizar hacia el sector rural, y alentaremos la concu
rrencia de lo Banco privada.
Los recursos naturales de Mxico sustentan nuestro
desarrollo econmico.
La explotacin de los agotables ha de realizarse en
beneficio de la Nocin, creando con ellos riqueza y fuentes
permanentes de empleo_ Lo explotacin racional de los no
agotubles ayuda o crear importantes industrias y asegurar
el abastecimiento de materias primas para el futuro.
Un bosque mol explotado es dilapidacin de recursos
y derrumbe de uno defensa frente o lo erosin. Se impone
una potica forestal racional que no caigo ni en lo con-
servacin estril y contraproducente ni en la explotacin
despiadada,
Seis millones de mexicanos, la mitad de la fuerza de
trabajo de la nacin, laboran en el campo. En su benefi-
cio yen el del pars llevaremos a sus ltimas consecuencias
lo Reforma Agraria: aceleraremos el reparto de los tie-
rras hasta agotar las disponibles; las simulaciones, oculta-
mientas y cualesquiera otros formas de burlar la ley des-
apareciendo; al margen o en contra de la leyes se puede
vivir por un perrada ms o menos corto, pero no indefini-
damente; tambien estaremos sistemticamente en contra
de las perversiones en el reparto de la concentracin de
parcelas ejidales o de su debido arrendamiento; asegura-
remos el pacffico disfrute de las tierras comunales de los
pueblos y otorgaremos plenitud degrantras (] la autntico
pequeo propiedad agrrcola.
El problema agrario no es slo frsico, sino funda-
mentalmente humano lo poblacin crece mucho ms
rpidamente que la extension de tierras que, por todos los
medios materiales y jurdicos, pudiramos poner a dispo-
sicin del campesino. Como complemento tenemos que
afrontar la urgencia de dar ocupacin a las gentes que,
proviniendo del campo, no pueden tener yo acomodo de-
corosamente renumerado en l. No engaaremos a los
campesinos. A quienes sea imposible dotarlos de tierro,
habremos de dedrselos claramente yola brevedad posi-
ble.
No basta tampoco la entrega de la tierra para resol-
ver el problema agrario: sabemos lo exiguo de los imple-
mentos de la mayor parte de nuestros ejidos; necesitamos
no slo de crdito paro las siembras, sino tambin para
formar, aunque sea gradualmente, el equipo indispensa-
ble para obtener mejores rendimientos, asr como la adqui-
sicin de los conocimientos para ser mejores ciudadanos y
mejores campesinos.
Hasta ellfmite de lo posible llevaremos al campo todos
los elementos econmicos y los esfuerzos de lo tcnica y de
la ciencia: lo importante es hacer producir ms y mejor a
la tierra y acelerar el proceso de industrializacin de sus
productos.
El campo ha contribuido sin reservas, en forma bsica,
al desenvolvimiento industrial; hoy, la industria tiene que
contribuir a resolver los problemas del campo.
Estas cuestiones estn entraablemente ligadas entre
si al desarrollo econmico y social de la nacin.
Para afrontarlas, procederemos sin temor a nuevos
problemas y sin temor a las soluciones que algunos de es-
tos problemas estn reclamando con urgencia.
Mxico, con su Reforma Agraria, se anticip en mu-
chos aos a las recomendaciones internacionales que ac-
tualmente la conceptan como requisito previo para el de-
sarrollo econmico.
la reforma Agraria est en marcha y seguir odelante
hasta llegar a ser integral.
202
Activar nuestra economra amerita una resuelta poltica
de obras pblicas: continuar haciendo las de pequea,
mediana y grande irrigacin; completar la red vial nacio-
nal con nuevas carreteros y caminos de alimentacin y pe-
netracin; concluir la rehabilitacin de nuevos ferrocariles;
adaptar y construir puertos, que cuenten con importantes
zonas de influencia; mejorar nuestros ferrocariles; mejorar
nuestro sistemas de autotransportes y consolidar la Marina
Mercante Nacional.
Sin una industria bsica integrada y balanceada, el
progreso industrial sera precario, Contribuiremos a la
realizacin de sus planes de expancin, coordinando la
iniciativa privada y la del Estado.
En la industria bsica estatal, primordialmente en
la petrolera y elctrica, mantendremos incrementos que
se anticipen o la demanda y estimulen otros desarrollos
econmicos. La integracin de la industria petroqufmica
nos permitir disponer, a corto plazo, de una diversificada
industria qumica. la petroqufmica bsica es industria no-
clonal.
El movimiento industrial de Mxico debe estar al servi-
cio de Mxico, y no lo est cuando enriquece a unos pocos
y empobrece a muchos, por persistente bajo productividad,
por mala localizacin por bajos salarios, por exorbitantes
utilidades a altos precios.
Trataremos de evitar deformaciones industriales que
se traducen en presiones alcistas sobre los precios, agra-
vando naturales tendencias inflacionarias.
Un adecuado sistema vial y de transporte proporcio-
nar, adems, la fluidez que demanda el intrecambio co-
mercial yola trasformacin de las personas. Asimismo es
la base para promover el comercio exterior y para obtener
nuevos niveles de turismo nocional e internacional.
En el turismo internacional no slo vemos una impor-
tante fuente de divisas, sino tambin un medio de acercar a
nustras pueblos pora lograr la comprensin entre los hom-
bres, comprensin de que tan urgido est el mundo en el
que vivimos.
El trabajo debe enaltecer la dignidad de la persona y
no deprimirla. Lucharemos contra lo necesidad que reduce
la libertad. Ningn mexicano debe ser tan fuerte, hemos
de reiterarlo, que pueda oprimir a otro, o tan debil que se
vea oprimido por su semejante.
los derechos de asociacin sindical y de huelga consti-
tuyen garantras inviolables. La conciencia de que su propia
fuerza tiene el movimiento obrero, reafirma los derechos
sindicales al ser ejercidos responsables para los fines que
la ley expresa de reivindicacin, mejora y solidaridad.
Certidumbre en el trabajo, salarios adecuados, segu-
ridad social, participacin en las utilidades, son instrumen-
tos dirigidos o elevar consistentemente las condiciones de
vida del trabajador.
Extender la seguridad social, mejorar las prestaciones
e incluir otras, ser propsito permanente del Gobierno.
lf
 Pretendemos que el bienestar social llegue al mayor
nmero de mexicanos. Es preciso coordinar las acciones
de los distintos organismos de seguridad social y depen-
dencias de salud pblica, para evitar duplicidad de es-
fuerzo e inversiones. Hospitales, clnicas, sanatorios, dis-
pensarios, deben integrarse para cubrir el pars como nica
y trobada red de servicios que convierta en posibilidad
prctico el derecho del mexicano o combatir la enferme-
dad con el auxilio de la ciencia.
Particular cuidado pretendemos en extender la medi-
cina preventiva, cuya base es el saneamiento ambiental.
El incremento demogrfico y la industrializacin plan-
tean un dficit en materia habitacional, no cubierto a pesar
de los afanes gubernamentales. Las necesidades son enor-
mes y ellas nos obligan a evitar la dispersin y el desorden.
Sistematizaremos las acciones de los distintos orga-
nismos a quienes directa o indirectamente concierne la
poltica de vivienda popular, buscando no slo construir
nuevas, sino acondicionar las existentes que no renan re-
quisitas mnimos.
Trazaremos un plan de crdito social para la cons-
truccin y mejoramiento de viviendas populares. Conta-
mos con la industria de la construccin, los rganos de
seguridad social, la Banca privada y la Banca Nacional.
La industria de la construccin deber modernizarse
desde sus races, con la tendencia a reducir costos.
El sentido de nuestra educacin se funda en la historia
y se dirige 01 porvenir. La sola enseanza no es educacin.
La educacin es enseanza con contenido tico, histrico y
social, no se agota en lo escuela i en ella s610 se sientan las
bases para desarrollar armnicamente todas la facultades
del ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la
Patrio y lo conciencio de la solidaridad internacional, en la
independencia y en la justicia.
La igualdad de oportunidades para todos los mexi-
canos, de acuerdo con vocaciones y aptitudes, es meta
suprema de nuestro desenvolvimiento social y reclama un
sistema educativo que ataque sin desmayo la ignarancia.
La educacin elemental, media y superior, se ali-
mento, entre si, y no es posible adelantar en una si
nos detenemos en otra. Vigorizarlas, elevndolas y ex-
tendindolas armnicamente es deber ineludible de todos
los mexicanos.
Los centros de alto cultura, universidades, escuelas
normales, politcnicos, tcnologicos, recibirn ncensante
apoyo.
Nuestra pueblo, a mayor educacin demanda mayor
educacin. Nuestras necesidades educativas no tienen lin-
deros; los esfuerzos deben ser a la medida de esas ilimita-
das necesidades.
Sostendrenos, pues, en ascenso, los presupuestos
pora la educacin, desde el libro de texto gratuito, hasta
la alta docencia e investigacin cientifica, sin ms limites
que las posiblidades del pafs y el necesario equilibrio que
203
debe haber entre la inversin de capital para el desarrollo
econmico y la inversin intelectual.
Concedemos sobresaliente importancia a los fuerzas
educativas que operan fuera de la escuela en forma directa
y tenaz, originando opiniones, sistemas de preferencias,
estilos de conducta. Procuraremos utilizarlas debidamente
por medio de la coordinacin de los recursos que la cien-
cia y la tcnica modernas ponen al servicio de la cultura
humana, porque tan importante como la obra escolar lo
es la de difusin cultural.
No excluimos la participacin privada en las tareas
educativas; puede y debe aumentarse esa participacin,
cuando se ajusta a nuestras normas constitucionales y a los
programas nacionales, y concurre con sentido de servicio,
no de exclusivo lucro.
Los recursos que la industria dedique a la investi-
gacin tcnologica, a la formacin profesional yola ca-
pacitacin obrera contribuirn a la prosperidad nacional y
al desarrollo de la propia industria.
Para el Mxico contemporneo resulta vital la edu-
cacin orientada al trabajo productivo. Necesitamos for-
mar rpidamente todo el personal, desde el cientifico de
alto grado hasta el obrero semicalificado, que Mxico
exige. Los requerimientos de mano de obra de nivel supe-
rior aumentan ms aprisa que los de la fuerza de trabajo.
Conectaremos los planes educacionales con la polrtica de
empleo a fin de aproximarse demanda y oferta de mana
de obra calificada y semicalificada.
Reclamo cooperacin unnime y, en particular, la de
quienes participan en la magna tarea de la educacin na-
cional, a fin de incrementar nuestra inversin intelectual y
su aprovechamiento. Tanta urgencia de educacin tiene
nuestro pueblo, que ha de calificar como atentado de lesa
patria cualquier disminucin del rendimiento educativo
derivado de indisciplina, negligencia, discordia, prdida
o desviacin de recursos, energ(as o tiempo. Tarea in-
gente, la educacin nacional no puede esperar ni retra-
sarse una hora, un momento de los que justamente deben
dedicrsele; ningn pretexto es vlido ante el pueblo para
interferir o reducir la eficacia del trabajo educativo que de-
manda amor, emoci6n y constante dedicacin.
El hecho sobresaliente en materia internacional es que
ha terminado la postguerra. El mundo est en le umbral de
una nuevo etapa histrica cuyas caracteristicas no se pue-
den precisar, pero si podemos aventurar que ser distinta
del pasado inmediato.
Desde luego las conquistas espectaculares del hombre
en lo infinitamente grande, como el espacio exterior y en
la asombrosa pequeez del tomo, dan la impresin de
haber borrado la frontera entre lo posible y lo imposible.
Ahora parece que todo es posible o que lo ser pronto.
Esta es, ocaso, una de las razones que explican lo im-
paciencia de quienes por siglos sufrieron y esperaron y que
est unindolos mucho ms que cualesquiera de las ideo-
logras que nos leg6 el siglo XIX.
El solo hecho de vivir estos momentos fascinantes de
la historia humana significa una inmensa responsabilidad,
mayar todavra si se ocupa una posicin de mando,
Mi voz es la unidad de un mexicano trpico, como hay
muchos mexicanos; sin embargo, el voto libremente ex-
presado por mi pueblo, hace que sea, adems, la voz de
Mxico, Quiero que el mensaje de esa voz sea de opti-
mismo y de concordia; pero que lleve tambin mi exhor-
tadn a todos los pueblos, y muy particularmente a los que
su mayor poder inviste de mayor responsabilidad, poro
que usen de ese poder en la lucha conjunta, o al menos pa-
rolelamente contra los enemigos del hombre: la pobreza,
la ignorancia, la enfermedad, la inseguridad, la opresin,
la injusticia, los fanatismos belicistas, residuos estriles to-
dos de un mundo que ya ha dejado de existir, Porque si
el hombre ha alcanzado tan espectaculares victorias en la
tecnologra y en la ciencia, cmo puede concebirse que
no logre adelantar en lo poltico, en lo econmico y en lo
social?
Lo mismo el de ms elevado idealismo que el de ms
elemental sentido prctico inician a defender la paz, pues
sta es de hoy requisito paro la subsistencia del hombre.
Querer lo paz es combatir contra las condiciones que
hacen posible la guerra.
Somos partidiarios del desarme, encabezado por la
desnuclearizacin. Sostenemos que slo afianzar la paz
en la medida que se creen condiciones objetivas que hagan
o todos los pueblos enpearse en consolidarla.
Hemos de repetir que lo paz no es slo ausencia de
guerra, sino cooperacin efectiva entre naciones para en-
frentarse o los problemas ancestrales que aquejan al hom-
bre en todas las latitudes, Slo con una gron conjuncin
de esfuerzos podrn ponerse las bases firmemente asenta-
das de una paz verdadera que, an as, exigir esfuerzos
denodados y permanentes para conservarla en su cabal
sentido.
La polrtico internacional de Mxico est determinada
por principios esenciales y no por el capricho o la arbitria-
ridod de los hombres, que somos transitorios. Es fruto de
nuestra aciaga historia y resultado irrenunciable de nues-
tra experiencia. Se nutre de viejos ideales y se ejecuta con-
forme o principios de validez permanente. En un mundo
como el actual, de transformarciones ingentes y acelera-
das, nuestra poltica internacional es tambin, y debe se-
guir sindolo, un instrumento al servicio del desarrollo in-
tegral de la comunidad.
Mxico se perfila, en el panorama de nuestro tiempo,
como una nacin que afirma cada vez con mayor vigor
su independencia. Es, sin embargo, una independencia
consciente de que ningn pas, pobre o rico, grande o pe-
queo, dbil O poderoso, puede vi .... ir aislado. Esta con-
viccin, unida al espiritu cordial y abierto del mexicano,
nos lleva a ofrecer y o desear la amistad con todos los
pueblos de la tierra, entendiendo por amistad ese senti-
miento que, comenzando por respetar en su integridad y
en su dignidad al amigo, se empea en comprenderlo,
para servirlo mejor. Es el vinculo de mayor nobleza que
ouede unir a los hombres.
204
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Ambicionamos que el individuo autodetermine su des-
tino en la sociedad y que cada colectividad, partiendo de
este derecho, se autodetermine libremente.
Lo no intervencin y el derecho de autodeterminacin
!oon principios que sostenemos invariablemente desde hace
ms de un siglo.
Nacimos baja el signo del anticolonialismo y en el pa-
sado sufrimos invaciones, agresiones intervenciones. Est,
pues, en la esencia misma de nuestra nacionalidad, conde-
nar cualquier hegemona de un pars sobre otro, sin impor-
tar de dnde proceda ni la formo o modalidad que asuma.
La razn y el derecho nos dice que entre los hombres,
como entre los pueblos, no hay conflicto que no puedo
ser resuelto por medios padficos. Sentimos tener especial
responsabilidad para luchar por este principio en las rela-
ciones internacionales.
Cuando el poderoso se doblego ante la justicia, no
asume actitud, que lo disminuyo o abata, sino postura que
le honra y enlace; en cuanto al dbil, el derecho ha sido
siempre su mejor escudo.
En momentos en el mundo, a la par que empequeece
sus distancias, agiganta sus problemas, la solidaridad na-
cional y la internacional deben vigorizarse y estrecharse.
Estamos firmemente convencidos de que la paz y la
cooperacin internacional necesitan del buen funciona-
miento y el robustecimiento de los organismos internacio-
nales generales y especializados, as de las Nociones Uni-
das, como de los regionales interamericanos. No les es-
catimaremos nada de nuestro concurso.
Cuando Mxico postula una poltica de independencia
para s, estamos pensando en la plena independencia de
todas las naciones, para que de su concurso, acordado
voluntariamente por pueblos todos libres o iguales, nazca
la autntica solidaridad inetrnacional.
Nos hemos desenvuelto, y nos seguimos desenvol-
viendo, gracias principalmente a nuestro propio esfuerzo,
aunque no desconocemos lo cooperacin que honorable-
mente hemos recibido. Juzgamos tener un buen tftulo para
afirmar que en vastas regiones del mundo, y desde luego
en algunas de nuestro hemisferio, hay pases que necesi-
tan, mucho ms que otros, lo colaboracin exterior y tienen
derecho o que se les brinde mediante frmulas y proce-
dimientos respetuosos de su dignidad, su soberonfa y su
genuino estilo.
Si en lo esfera domstica se logr6 corregir muchas in-
justicias con sistemas como los seguros sociales, los sa-
larios mnimos, los precios de garanta, etctera, no hay
razn por la cual en la esfero internacional, concretamente
en lo regulacin del comercio y en la coopercin finan-
ciera/ una conciencia moral, de justicia, de solidaridad hu-
mana, que sera adems de sana y saludable pre....isin, no
logre impedir que siga abrindose la distancia entre el bie-
nestar de los pocos frente a la pobreza de los muchos, con
tal de que estos ltimos estn dispuestos a laborar. Sabe-
mos que, en lo fundamental, ni el bienestar ni lo dicha le
vienen a nadie de fuera.
 Continuaremos esforzndonos pues, que particular-
mente en la rbita vital del comercio exterior, la coope-
racin se traduzca en frmulas que combinen la equidad
con la eficacio.
Mxico quiere la paz en todo el mundo; quiere la
amistad con todos los pueblos de la tierra, pero obvia-
mente ms estrecha, ms clida, con todos los pueblos
que formamos la comunidad continental.
A nuestros vecinos inmediatos, as del norte como del
sur, reiteramos la decidida voluntad de hacer de nuestras
relaciones con ellos, ejemplo de convivencia cordial y cons-
tructiva.
La Carta de Punta del Este dio la solemnidad de un
compromiso hemisfrico a metas que de mucho tiempo
atrs guiaron los afanes del pueblo mexicano, en las ms
nobles de sus luchas. Deja a cada pafs la responsabilidad
de proyectar y dirigir su progreso; pera hace de la justi-
cia social el supuesto y la condicin de aquel, y adopta la
cooperacin como instrumento complementario, pero im-
prescindible, en la noble, larga y difcil tarea de elevar el
nivel de vida tan angustiosamente bajo en muchas de las
reas rurales de Amrica.
Se es injusto con Mxico cuando se le seala como
deseoso de constituirse en Ifder de Amrica Latina. Ni lo
pretendemos ni lo deseamos. Dentra del concierto lati-
noamericano, Mxico podr ir, circunstancialmente, a la
cabeza o a la zaga, en posicin intermediaria, en alguno
de los aspectos de nuestra vida; pera aspira nicamente a
ser un miembro ms en el conjunto que suma su esfuerzo
para el mejoramiento comn.
Mxico lo que quiere es ser entraablemente hermano
de todos sus hermanos de Latinoamrica.
Quiera y debo hacer pblico reconocimiento a todas
las naciones que cultivan cordiales relaciones con Mxico,
por habernos hecho el gran honor de hacerse representar,
en esta solemnidad, tan dignamente, por tan distinguidas
delegaciones. Seores embajadores y amigos: bienveni-
dos a Mxico, y en lo personal, tambin muchas gracias.
Gracias tambin a los supervivientes del Congreso
Constituyente de Quertoro, que con su inspiracin his-
trica forjaron la Carta fundamental que nos rige desde
1917. Su presencia en este acto simboliza nuestra conti-
nuidad histrica.
Asimismo, gracias a los seores ex Presidentes de la
Repblica que se han dignado asistir a esta ceremonia. Por
primera vez en lo historio concurren o un acto de estu no1..J-
raleza todos los que viven. Su presencia est significando
nuestro slida unidad revolucionaria.
Igualmente, gracias a los seno res representates de to-
dos los partidos politicos nacionales. Su asistencia a este
acto quiere decir que a pesar de la divergencia y aun con-
tradiccin de ideologas, los mexicanos sbemos unirnos
en uno sola toreo comn: servir o la patria.
SEORES DIPUTADOS,
205
SEORES SENADORES,
SEORES MINISTROS DE LA HONORABLE SUPREMA
CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION:
En nuestro pasado, hay un largo proceso histrico que
amar y que cuidar, y un porvenir soado que construir.
La historia, para ser verdadera historia, debe propen-
der a cerrar las contiendas pretritas yana avivar viejos
rencores; para ser noble historia, debe ser eficaz instru-
mento de armona presente, en que se base el esfuerzo
conjunto, capaz de crear un futuro mejor.
El aprovechamineto de lo ms valioso de nuestro pa-
sado debe ser premisa y prenda de las tareas que la pa-
tria demanda. Nuestro continuada trayectoria nos da, con
la Insurgencia, voluntad inquebrantable de independen-
cia; con la Reforma, voluntad imperecedera de libertad;
con la Revolucin, voluntad indeclinable de justicia social.
Superando aparentes contradicciones, debemos conjugar
permanentemente esta tres voluntades a fin de realizar los
destinos de Mxico.
El genio de nuestros muertos ilustres nos acompaa
en la lucha; nunca nos ha abandonado, pero a su am-
para, los mexicanos, todos los mexicanos, tenemos que
esforzarnos, da a da, no slo en el libre ejercicio de nues-
tros derechos, sino tambin en el estricto cumplimiento de
nuestras obligaciones.
La mujer mexicana est con nosotros en la empresa.
Su decoro, su delicadeza, sus dotes excepcionales, han
dado dignidad y nobleza a la actividad polrtica. Su ternura,
que tradicionalmente slo dedicaba al hogar, se proyecta
ahora hacia todos los amplios confines de Mxico.
La juventud. Nuevas generaciones emergen a la vida
nacional. Los jvenes reciben, cada da, oportunidades de
mejor preparacin; son, pues, cada vez en mayor grado
deudores de la nacin, obligados a luchar por una causa
grande, justo y pura: la causa de Mxico. En el esfuerzo
contamos con la juventud mexicana, con su renovado vigor
para las luchas llenas de generosidad y gallarda que la
patria requiera, seguras de que siempre sobr defender
nobles banderas de paz, de iguaidod, de seguridad y de
justicia.
Finaliza un fecundo perodo en la historia de Mxico.
El Presidente Lpez Mateas acrecent nuestra patrimonio
material y espiritual: engrandeci a nuestra Patria en todos
los denes: llev a Mxico por el mundo, con sus ideas y
sus anhelos de fraternidad universal; se preocup por la
suerte de todos los mexicanos, dentro del concierto de la
gran familia que forma la humanidad.
Hoy recibo de sus manos la limpia bandera de Mxico.
El poder, como simple poder, carece de atractivo y aun
de sentido. Es ms, redundo en personal menoscabo del
que lo pretende ejercer de tan estril manera, y en que-
branto moral y atraso del pueblo que tiene la desgracia de
padercelo. ""'=......
NVESTIG4CIOlH.~
 El poder es responsabilidad, la ms grave, la ms
inexorable de todas los responsabilidades; implica la en-
trega total, y el ms absoluto desprendimiento.
Invoqu el voto del pueblo mexicano a sabiendas de
que la victoria electoral significarra asumir esta comprome-
tedora responsabilidad ante mi pueblo, la ms sagrada de
mi vida, y a ella me entrego, resuelto a cumplirla hasta el
Irmite extremo de mis fuerzas.
Un hombre sin embargo, asr lo inflame la ms fer-
viente pasin de patrio y as est investido con la ms alta
representacin republicana, ha menester el concurso de
todos sus compatriotas paro dar rumbo y verdadera di-
mensin a su pars. El mandatario, esto es, el que responde
al mandato de lo colectividad, recibe, con la libre expresin
de la voluntad del pueblo, la fuerza que anima sus actos,
y nunca a la inversa. El mandatario, como lo siento, ha de
ser siervo: el que sirve, el que vela, el que guarda, el que
atiende el depsito del bien comn. Siervo de la Nacin
quiso llamarse en un acto de autntico grandeza moral el
Gran Morelos, cuando le haba sido ofrecido el tftulo de
Generalsimo.
Quienes han aceptado compartir conmigo las tareas
del Poder Ejecutivo saben tambin que somos mexicanos
206
iguales a los deffis y que no nos diferenciamos de nuestros
compatriotas sino en que tenemos mayores responsabili.
dades y ms obligacin de servir, porque eso precisamente
somos: servidores del pueblo; debemos serlo sin soberbia,
sin desalientos, con lealtad, con eficacia, con honradez,
como norma y no como excepcin o como mrito, yespe-
rando, como unica real compensacin, la satisfaccin de
haber cumplido con nuestro deber.
Por mi parte, sello el gran compromiso: todos los inte-
reses genuinamente mexicanos me sern sagrados y velar
porque nada ni nadie los menoscabe. Y entiendo por ge-
nuinamente mexicano lo que lleva el calor de Mxico, lo
que sobrepone a todo otro inters el inters supremo de
Mxico, lo que mueve al hombre, a la mujer y al nio, a
amar apasionadamente a Mxico.
De la propio entraa del pueblo mexicano vengo y a
ello he de regresar; l dio inspiracin y sentido a mi vida; es
mi nico aliento y mi sola fuerza; me ha concedido los ms
grandes e inmerecidos honores, y en mis manos puso con-
fiadamente su esperanza. Me entrego por entero a la ta-
rea de comprenderlo, de comprenderlo para obedecerlo,
de obedecerlo para servirlo.

Honorable Congreso de la Unin:
Transcurrido siglo y medio de vida independiente y seis
dcadas de transformacin nacional, Mxico debe forta-
lecer el contenido econmico y social de sus instituciones
democrticas. Es el camino que nos seala la Constitucin
de 1917. Con el firme propsito de seguirlo, asumo la res-
ponsabilidad de coordinar el esfuerzo de mis compatriotas
desde la Presidencia de la Repblica.
Las necesidades y las esperanzas del pafs plantean
un reto a los mexicanos de nuestro tiempo. Por la Revo-
lucin hemos afirmado la libertad ciudadana, la paz inte-
rior, el crecimiento sostenido y nuestra capacidad de au-
todeterminacin frente al exterior. Sin embargo, subsisten
graves carencias e iniusticias que pueden poner en peligro
nuestras conquistas: la excesiva concentracin del ingreso
y la marginacin de grandes grupos humanos amenazan
la continuidad armnica del desarrollo.
No podemos confiar exclusivamente al equilibrio de
los instituciones y al incremento de la riqueza la solucin
de nuestros problemas. Alentar las tendencias conserva-
doras que han surgido de un largo perrada de estabilidad,
equivaldra a negar la mejor herencia de nuestro pasado.
Repudiar el conformismo y acelerar la evolucin general
es, en cambio, mantener la energa de la Revolucin.
En todas las regiones de la Repblica y de todos los
sedares sociales he recogido el testimonio de un resuelto
afn de progreso. He dialogado francamente con mis
compatriotas. Me han dicho lo que necesitan, lo que am-
bicionan y lo que estn dispuestos a realizar. Conocen mi
pensamiento y mi voluntad de servirlos. Llega el momento
de actuar. Cumplir con le altead el deber conferido.
El sufragio es un pacto entre los ciudadanos y sus go-
bernantes. El pueblo me ha ordenado en los comicios de
julio que obre con decisin inquebrantable, a fin de que
el Poder nunca sea cmplice de la pasividad o de la ex-
plotacin. Por su parte, mis conciudadanos han contrado
el compromiso de trabaiar intensamente en una gran ta-
rea colectiva, animada por el patrimonio, la rectitud y la
imaginacin de cada mexicano.
Nada har que atente contra la unidad nacional, ni
permitir que se lesione el rgimen de libertades que la
Constitucin consagra. Pero no dejar de hacer nada que
est a mi alcance para desterrar vicios, combatir abusos y
fomentar la utilizacin prudente y equitativa del patrimonio
comn.
La solidaridad efectiva entre los mexicanos es filosofa
bsica. Queremos que la paz interior sea fruto del dina-
I El Gobierno Mexicano, Mxico, Presidencia de lo Repblica, 2
sep., No. 1,1-13 de Diciembre de 1974.
207
C. Lic. Luis Echeverra Alvarez
Discurso de Protesta como Presidente
10 Diciembre de 1970'
mismo de las fuerzas constructivas del pas y no slo ajuste
precario de rutinas, intereses y egorsmos estriles. Traba-
jaremos juntos y en favor de todos, porque la unin sin
justicia es servidumbre.
La Revolucin Mexicana apresurar su marcha. Aun-
que hemos liquidado antiguas desigualdades estructura-
les, otras ha surgido en los ltimos lustros, pero son cjr~
cunstanciales y deben ser pasajeras. Mientras los ms hu-
mildes no alcancen niveles decorosos de existencia, el pro-
grama a cumplir seguir en pie de lucha, como impulso
ascendente del pueblo y su obra creadora durante este si-
glo.
Ser revolucionario es aceptar una responsabilidad
permanente y anteponerla a los afanes del lucro, las am-
biciones de poder y los instintos destructivos. Revolucio-
nario es hoy el digno servidor pblico, el soldado leal y
el dirigente ntegro; el campesino y el obrero laboriosos;
el maestro, el cientfico, el artista y el estudiante entrega-
dos noblemente a sus faenas. Tambin lo es el empresario
nacionalista y con visin social. No lo son, en cambio, el
simulador ni el soador de revoluciones: el anarquista, el
provocador o el entreguista, movidos por fuerzas e inte-
reses extraos que conocemos bien los mexicanos. Ms
que realizar un programa de gobierno, ejecutaremos un
programa del pueblo. En la democracia los gobernantes
reflejan su momento histrico. Su autoridad no es sino
una suma de aspiraciones, voluntades y esfuerzos. Los di-
rigentes estamos obligados a servir de vanguardia, pero el
quehacer de la Repblica es compromiso comn. Actua-
remos por mandato de la soberana nocional e iremos tan
lejos como el pueblo quiero.
Mxico vive una prolongada poca de paz creadora.
El rgimen ha fortalecido la autonoma del pas y gene-
rado un amplio consenso pblico que nos permiten tomar
grandes decisiones. Si para cumplir los mandatos de la
Constitucin es preciso modificar la estrategia de nuestro
desarrollo, procederemos resueltemente.
La no reeleccin es una de los ms sabias y fecundas
decisiones del sistema poltico mexicano. Nos permite lle-
var sin retraso el pulso de la historia, porque hace posible
que se renueven las ideas y los hombres sin que se aban-
donen los principios. Cada seis aos tenemos ocasin de
analizar resultados, proponernos nuevos objetivos, rectifi-
car el rumbo si es conveniente y; atender las expectativas
legtimas de cambio que se ha gestado en la comunidad.
Mxico se enfrenta hoya situaciones cuya naturaleza
y magnitud no pudieron ser previstas en los inicios de esta
centuria. Su poblacin se ha multiplicado ms de tres ve-
ces desde que concluy el movimiento armado. Merced
o las reformas efectuados, el pas est adquiriendo uno
nueva fisonoma. El atraso secular de muchos regiones
existe unto o los ms novedosos fenmenos de la vida in-
dustrial. Los problemas se agudizan cada ao por lo de-
mondo incesante de ms fuentes de trabajo y escuelas, y
meiores condiciones de vida.
Cuando esto dcada termine seremos casi setenta mi-
llones de habitantes y dentro de veinte aos llegaremos,
muy probablemente a los cien millones. Libramos una
dura batalla contra el tiempo. Debemos precisar el mo-
delo del pafs que deseamos y que podemos ser cuando
termine el siglo para emprender, desde ahora, las refor-
mas cualitativas que requiero nuestra organizacin.
Ha manifestado en diversos ocasiones que el creci-
miento demogrfico no es uno amenaza, sino un desafo
que pone a prueba nuestra potencialidad creadora. Los
mexicanos no aceptamos intervenciones coercitivas en ma-
terias que pertenecen al mbito de libertad de lo persona
humano. Rechazamos falsas soluciones que sirvan poro
cohonestar actitudes derrotistas o poro encubrir indecisio-
nes frente a graves problemas que, en cualquier alterna-
tiva, tendrfamos que encarar y resolver.
No es cierto que exista un dilema inevitable entre la
expansin econmica y la redistribucin del ingreso. Quie-
nes pregonan que primero debemos crecer para luego re-
partir, se equivocan o mienten por inters. Se requiere, en
verdad, aumentar el empleo y los rendimientos con mayor
celeridad que hasta el presente. Para ello, es indispensa-
ble compartir el ingreso con equidad y ampliar el mercado
interno de consumidores. Se requiere, tambin, que el es-
fuerzo humano sea ms fecundo. Paro lograrlo, es preciso
igualmente distribuir: distribuir el bienestar, lo educacin y
la tcnica.
Continuaremos impulsando la capitalizacin del pafs,
o fin de alcanzar pronto una marcho autosostenida. La
abundancia de mano de obra, los riquezas naturales que
an no hemos explotado y el mercado interno que estamos
creando, ofrecen un extenso campo al ahorro y al espritu
de empresa.
Progresar con recursos propios exige participacin de
todos los sectores y, en particular, de los ms favorecidos.
Los dispendios, la ineficiencia y las fugas superfluas de di-
visas limitan la inversin y retardan el crecimiento.
Mxico no acept que sus medios de produccin sean
manejados exclusivamente por organismos pblicos; pero
ha superado tambin las teoras que dejabon par entero,
a las fuerzas privadas, la promocin de la economa. La
experiencia nos ha enseriado que no basta acrecentar el
capital si no procuramos su correcta aplicacin. Los in-
versiones deben llegar a donde son ms necesarias: 01
campo, a la infraestructura, a la obtencin de bienes de
capital, a empresas en que se requiera ocupar abundante
fuerza de trabajo.
Alentaremos el ahorro interno, tanto el que captan las
instituciones particulares, como el que deben obtener los
organismos estatales. El rgimen mixto establecido por la
Constitucin presupone que la inversin pblica tiene la
fuerza suficiente para dirigir el crecimiento. La libre em-
presa slo puede ser fecunda si el Gobierno posee los re-
cursos suficientes para coordinar el cumplimiento de los
grandes objetivos nacionales.
208
Muchos pases atraviesan, en esta poca, serios crisis.
Sin embargo, el peso mexicano ha mantenido su firmeza
durante los ltimos diecisis aos. Lo estabilidad mone-
taria de que disfrutamos tiene su origen en la estabilidad
poltica y en el trabajo. Preservaremos lo solidez de nuestra
moneda y mantendremos la libertad cambiaria. Luchare-
mos contra las presiones inflacionarios que provocan des-
perdicios y lesionan a los sectores de escasos ingresos.
Las clases populares resisten, severamente, la ele-
vacin del costo de la vida. Lo causo real de este fenmeno
no es el alzo de los salarios, que aumenta el circulante
monetario, pero tambin debe estimular el volumen de la
produccin. Es provocado, tanto por la escasa oferta de
bienes, como por mecanismos especulativos, que es de ge-
neral inters contrarrestar.
La inversin extranjera no debe desplazar al capi-
tal mexicano, sino complementarlo asocindose con l
cuando sea til; y el capital mexicano, en todo caso, dirigir
el encuentro con sagacidad, seorfo y patriotismo, y en-
cauzarlo para modernizar las empresas. Recibiremos por
ello, preferentemente, o inversionistas de diversos pases
que establezcan, orientados por mexicanos, nuevas indus-
trias, contribuyan a la incesante evolucin de la tecnologa
y fabriquen artculos destinados a la exportacin que en-
viemos, tambin, a sus propios mercados.
Los empresarios mexicanos que venden negocios re-
novables, y an florecientes, no hacen sino negar el es-
fuerzo de sus antecesores y el suyo mismo, malbaratar el
patrimonio de sus hijos, confesar su falta de capacidad
para prepararlos y abandonar el campo de trabajo de
los nuevos ejecutivos, que ellos deben formar y que pue-
den sustituirlos si se consideran fatigados y han perdido el
espritu de lucha.
Es vital aumentar las exportaciones para poder finan-
ciar, sin ataduras la compra de tecnologa y maquinaria
que an no se produce en Mxico. Adems, slo com-
pensaremos, con el fruto de las ventas en el extranjero, la
prdida de divisos que significa la salida de dividendos,
el pago de intereses y el costo de los conocimientos que
requerimos para seguir progresando. Impulsaremos tanto
la exportacin de materias primas como los de artculos
manufacturados sin olvidar que, a lo larga, slo la venta
de bienes industriales podr equilibrar las transacciones.
Seguiremos luchando porque sean ms justas las re-
laciones de intercambio, principalmente entre los pases
un'ldos por la geografa y por una recproca amistad; pero
exploreremos nuevos mercados en todos los regiones del
mundo y generalizaremos el sistema de normas para alen-
tar la fabricacin de artrculos cuya calidad y precio sean
competitivos en el extranjero. Los empresarios que no
estn en aptitud de alcanzar metas superiores, tendrn ve-
dado el comercio internacional.
La etapa de sustitucin masiva de importaciones, nos
ha obligado, frecuentemente, a producir bienes con el
auxilio de instalaciones rudimentarias. Nos enfrentamos
ahora a una fase del desarrollo en que la innovacin y la
eficiencia deben regular la actividad industrial. Debemos
incorporarnos plenamente a la modernidad por el mejo-
ramiento de la capacidad creativa y por la imitacin ex-
tralgica de prcticas aienas. En vez de aturdir a los con-
sumidores con hbitos intiles e inundarlos con cosas su-
perfluas. cancelemos mtodos anacrnicos e implantemos
procedimientos industriales y comerciales ms avanzados.
Seguiremos revisando el sistema de protecciones con
que el poder pblico ha rodeado a la actividad fabril. Ayu-
daremos a las industrias para que se modernicen y coad-
yuven al desenvolvimiento de otros sectores; de ninguno
manera para subsidiar la ineficacia.
El progreso tecnolgico es hoy el mejor aliado de la
Revolucin Mexicana. Cuando se carece de tcnica, las
inversiones obtienen lucro por la existencia de mano de
obra numerosa, pero poco calificada y escasamente re-
tribuida. Es tpico del subdesarrollo que los costos sean
altos mientras los salarios son raqufticos. En cambio la
productividad, correctamente orientada, permite crear con
abundancia y distribuir con iusticia.
El rgimen de libre empresa supone el respeto de
los derechos laborales. Velaremos porque los preceptos
de la Ley Federal del Trabajo se cumplan en toda su ex-
tensin porque se desenvuelvan con equilibrio las relacio-
nes obrera patronales, se garanticen la autonoma sindical
y el derecho a huelga; se cumplan las disposiciones sobre
salarios mnimos y reparto de utilidades, porque no sean
violados los derechos de ningn trabajador abusando de
su irreflexin o desamparo.
Necesitamos crear ms de medio milln de empleos
01 ao, pero no lo haremos a costa de la dignidad hu-
mana. Muchos compatriotas se ven obligados a aceptar,
por indigencia, condiciones laborales precarias. Es nues-
tro deber evitar, en unin de las organizaciones sindicales y
de los empresarios modernos, que continen prestndose
servicios personales 01 margen de la ley. Confiamos, esen-
cialmente, a la conciencia libre yola valiente militancia de
cada trabajador, la defensa de sus derechos.
Los mexicanos sostenemos que son modelos desea-
bles para nuestro desarrollo, ni el que se fundara exclu-
sivamente en la acumulacin del capital y la explotacin
del trabajo, ni el que suprimiera la libertad humana como
valor supremo y la iniciativa individual como fuerza motriz
de progreso. Queremos avanzar de prisa, pero sin detri-
mento de ninguno de los trminos que comp0r:Jen nuestra
ideologa: el respeto irrestrcto a las garantas individua-
les yola accin del poder pblico para la conquista del
bienestar colectivo.
Cuidaremos que los prstamos institucionales no re-
basen la capacidad previsible de pago. Acrecentaremos
el prestigio financiero de Mxico en el mbito internacio-
nal, porque es un invaluable patrimonio que debemos al
esfuerzo de una generacin.
La expansin demogrfica y lo acumulacin de ca-
rencias exigen aumentos constantes en el gasto pblico y
mayor agilidad en el rgimen impositivo. Sanearemos los
mecanismos recaudatorios para que sean ms idneos y
estemos en aptitud de ampliar la inversin gubernamen-
tal y lo infraestructura bsica, siempre con la conviccin
de que si el incremento de la economa no corresponde a
un aumento poblacional de la capacidad del pueblo para
209
trabaiar, crear y consumir satisfadores, estaremos, en re-
alidad, empobreciendo al pueblo.
Para el Ejecutivo Federal, gobernar ser distribuir
equitativamente el fruto de redoblados esfuerzos; hacer
que las regiones y los grupos ms afortunados contribu-
yan al desenvolvimiento de los ms atrasados. No preten-
demos suplir lo responsabilidad personal, ni menos an,
fomentar la indolencia. Realicemos el principio de igual-
dad de oportunidades, para ofrecer a todos la posibilidad
de prosperar con su prapio trabajo.
Mxico debe seguir preparando, desde su base, la
construccin de una sociedad moderna. Para ello cuenta,
primordialmente, con el pder de la educacin. Nuestros
compatriotas tiene fe en lo escuela. Le encomiendan el
porvenir de sus hijos con la certidumbre conmovedora de
quien -conociendo sus propias limitaciones- cree siempre
en la nueva generacin y confra en el progreso del hom-
bre por medio de la cultura. No defraudaremos esa espe-
ranza, porque es fuerza moral de la Repblica.
La nacin, por sus maestros, encontr el camino de la
libertad. Don Miguel Hidalgo ense o los humildes, en
aulas precursoras, cmo ganarse el pan y la Independen-
cia. Los educadores liberales fueron gestores indiscutibles
del triunfo de la Reforma. Durante la Revolucin armada,
el maestro fue promotor e intrprete de la lucha del pue-
blo. Nodo de lo que Mxico ha logrado hasta el presente
puede explicarse sin lo obra educativa realizada por sus
Gobiernos.
Nuestro tiempo desafa, en todos los pases, la efica-
cia de la escuela. Una educacin esttica puede ser ger-
men de discordia y retroceso. Hagamos de cada aula un
agente dinmico del cambio social, del progreso cientfico
y del desarrollo econmico, para que sea baluarte de so-
berana y fuente de patriotismo constructivo. Que surja de
la escuela la nacin que ambicionamos ser.
Una autntica reforma educativa exige revisar, pro-
funda y permanentemente, los objetivos, los conceptos y
las tcnicos que guron la docencia. Desconfiemos de los
cambios espectaculares y las decisiones arbitrarias. La re-
forma que iniciaremos no ser fruto de una imposicin bu-
rocrtica. Surgir de cada aula y estar fundada en la
veracidad y en el dilogo.
Es menester apoyar la funcin social, intelectual y mo-
ral del educador, para que sea, en su conducta y en su de-
dicacin al trabajo, una imagen viva de los principios que
ensea. Ha de templar su vocacin en el estudio, para fe-
cundar la imaginacin del discpulo, en cuya pregunto se
anuncia, tal vez, la verdad del moona. La reforma edu-
cativa es, en gran medida, uno autocrtica del magisterio.
En todas las etapas de su formacin, el alumno debe
cultivar su aptitud paro la accin creadora. Es preciso que
el campesino aprendo a transformar su medio y pueda
incorporarse a la economa contemporneo, y que la in-
dustria y los talleres se enlacen estrechamente a la escuela
para volverla ms productiva. Debemos, tambin, estimu-
lar la cooperacin entre padres y maestros. Reducir, en
suma, lo distancia que media entre el aula y 10 realidad
que la pone a pruebo.
delar el espado econmico: crear polos de crecimiento ah
donde las disponibilidades naturales y los recursos huma-
nos estn esperando la infraestructura. Multiplicaremos
los procesos de penetracin para ir al encuentro de las
aspiraciones rurales. Las obras pblicas han de ser pla-
neados siempre en beneficio de los intereses colectivos y
nunca en provecho de personas aisladas o de pequeos
grupos, cualquiera que sea su aparente o transitoria in-
fluencia polrtica y econmica.
Nos preocupan las deficiencias de algunos medios de
comunicacin. No es exacto que la era del ferrocarril haya
quedado atrs. Rehabilitaremos y modernizaremos la red
ferroviaria para que sea un medio rentable de transporte
y un instrumento eficaz de la descentralizacin de activi.
dades. Acrecentaremos la flota mercante y mejoraremos
los servicios portuarios. Ello exige inversiones pblicas y
privadas, y coordinacin administrativa.
La reconquista de la tierra fue causa profunda de la
Revolucin y origen del Mxico actual. Empero, millares
de campesinos viven, an, en duras condiciones.
El ejido, la propiedad comunal y la autntica pequea
propiedad, son instituciones fundamentales. Respetarlas y
hacerlas productivas es fomentar la paz y la prosperidad
en el campo.
El reparto agrario no ha concluido. Legal y frsicamente
existen todavfa tierras susceptibles de ser distribuidas. Rei-
tero solemnemente mi compromiso: no descansar un solo
da del sexenio en la tarea de promover el mejoramientc
de los campesinos y del medio rural.
Proseguiremos incorporando a la explotacin el ma
yor nmero posible de hectreas. Colonizar es poblar ra-
cionalmente el territorio. Llegaremos a las regiones que
sean promisorias superando resistencias atvicas y evi-
tando los errores de pocas pasadas. Cada ncleo de po-
blacin deber disponer de los elementos adecuados para
convertir su trabajo en bienestar.
Son vitales para los faenas rurales el buen empleo del
aguo y lo fluidez del crdito. Pondremos en accin cuan-
tos mtodos sean necesarios para aumentar las reas de
riego y mejorar su distribucin. Transferiremos al campo
un volumen mayor de recursos financieros y los adminis-
traremos con rectitud. Propiciaremos que la banca privada
participe, en forma ms amplia, procurando que nuestros
agricultores sean, cada ao, mejores sujetos de crdito.
El minifundismo, como forma de explotacin, contra-
dice la naturaleza del sistema ejido!. Fortaleceremos el
ejido para convertirlo en clula activa de democracia y
en verdadera unidad productiva. Donde sea posible y los
campesinos lo quieran, crearemos, por el agrupamiento
de las parcelas y el trabajo cooperativo, autnticas empre-
sas rurales.
Sacudiremos el inmovilismo tradicional de la agricul-
tura, por la enseanza y lo aplicocin intensiva de tecno-
loga, pues es urgente rebasar la edad del monocultivo:
abandonar rutinas improductivos y prcticas que agotan
lo tierra, establecer con rigor los ciclos de rotacin y susti-
tuir cultivos pauperizados por otros ms provechosos.
210
Fomentaremos la optitud econmica y lo disposicin
mental de los agricultores para que utilicen plenamente
mquinas y equipos, semillas mejoradas, fertilizantes e in-
secticidas. Reformaremos los mtodos de distribucin a
fin de que sea nuestro pueblo, el que trabaja la tierra y el
que consume sus productos, quien aproveche el esfuerzo
compartido que vamos a emprender.
Por tradicin y geograffa somos un pa(s ganadero.
Concederemos particular atencin a las actividades pecua-
rios y daremos garantas suficientes a los productores. El
progreso de la ganaderra permitir proporcionar a nues-
tro pueblo alimentos ms nutritivos, impulsar numerosas
industrias rurales, mejorar el intercambio comercial con el
exterior y elevar la ganancia de los habitantes del campo.
Los bajos niveles de ocupacin rural nos obligan a
diversificar las explotaciones y a transformar, en mucho
mayor medida que hasta ahora, las materias primas y a
establecer centros artesona les y fabriles donde el hombre
pueda trabajar ms y vivir mejor.
Redoblemos la secular y ardua lucho contra la natu-
raleza. En las montaas y en el subsuelo, en los mares y
en los ros, existen recursos inexplotados que aprovecha-
remos con la audacia de un pueblo joven que cree en su
destino.
Lejos de convertir los bosques en pramos, hagamos
productivos los desiertos. Muchas zonas ridas pueden ser
incorporadas a la economa agropecuaria. Las todava di-
latadas extensiones cubiertas de rboles requieren una uti.
lizacin cuidadosa e intensiva. La voracidad, como la indi-
gencia, disminuye la riqueza forestal y amenaza el equili-
brio ecolgico del medio. Eduqumonos en el respeto del
bosque para hacerlo crecer y transformarlo, en beneficio
del hombre.
En un programa de alcance nacional el Gobierno,
las cooperativas de pescadores y los sectores privados,
habrn de atacar, coordinadamente, los problemas que
plantean extraer, almacenar y distribuir los productos del
mar. Poseemos ms de diez mil kilmetros de costas, pero
durante siglas hemos aprovechado slo en pequea parte
las especies martimas.
Los posibilidades del subsuelo no san renovables. Su
explotacin errnea compromete los intereses futuros del
pas. La mine ro, que fue aliciente para nuestra sujecin
colonial, debe hoy coadyuvar a nuestra independencia
econmica. No basta que mexicanos compren acciones
de las compaas extranjeras. Es necesario explotar mejor
las minas, en beneficio del pas, continuar las exploracio-
nes, superar los procedimientos y transformar los produc-
tos a fin de que no decaigo lo participacin minera en el
comercio exterior.
La batalla petrolera deriv de nuestra voluntad de au-
tonoma y nos impuls a emprender el desarrollo indus-
trial. Hoy, la fortaleza y el prestigio de todas las empresas
que el pueblo administra a travs del Estado dependen, en
gran medida, de la eficacia con que opera la industria pe-
trolera. Incrementaremos las investigaciones tecnolgicas
para obtener a menores costos y multiplicar la utilizacin
del petrleo, e intensificaremos la exploracin de la plata-
forma martima y de otras zonas de nuestro territorio.
 La petroqumica es el sector industrial que ms rpi-
damente crece. Ha propiciado el dominio de tecnologfas
avanzadas, presenta grandes posibilidades de explotacin
y es fador decisivo en el mejoramiento de la agricultura.
Debemos impulsarla a un ritmo mayor alentando, tanto
lo iniciativa de los particulares como la actividad de los
aspectos que el Estado debe atender, para preservar los
intereses patrios.
En menos de un decenio, la industria elctrica ha du-
plicado su copacidad e integrado sus servicios bajo el con-
trol efectivo de la Nacin. Proseguiremos electrificando al
pas como punto de partida de una poltica de energticos
pora descentralizor la industria y lIevor a los campesinos
los beneficios de la civilizacin.
Los desequilibrios del comercio exterior se compen-
san, parcialmente, con los ingresos provenientes del tu-
rismo. Esta actividad, que se desenvolvi durante mucho
tiempo como un fenmeno natural, es ya negocio alta-
mente especializado. Ni el atractivo de nuestros antiguas
culturas, ni la belleza de nuestros paisajes, pueden suplir
algunas deficiencias en los servicios. Canalizaremos ma-
yores recursos en favor de la infraestructura turstica y alen-
taremos el mejoramiento de sus instalaciones.
El turismo es fuente de intercambios humanos y de
comprensin internacional. Nos interesa, igualmente, que
se vehculo para que el mexicano recorra con mayor fre-
cuencia y muestre a sus hijos los caminos de la patria. Nos
alarma, por otro parte, el hecho de que aumenten con ma-
yor rapidez los gastos de compatriotas en el exterior que
los gastos de turistas extranjeros en Mxico. Nada justifica
los derroches o las erogaciones desproporcionadas, y fre-
cuentemente con manifestaciones de mal gusto, con que
algunos exhiben y subrayan, en el extranjero, los errores
de nuestra justicia distributiva.
Mxico tiene dora conciencia de su historia y de su po-
sicin en el mundo. Nacimos a la Independencia cuando
apenas se iniciaba el derrumbe del colonialismo moderno.
Por ms de un siglo sufrimos las ambiciones polticas y eco-
nmicas de grandes potencias. Padecimos, en pocas ya
superadas, abuso, incomprensin y violencia. Exigimos,
ahora respeto a nuestra Independencia y queremos, para
todos los pafses, justicia y paz.
Tambin en poltica exterior mantenemos, muy en alto,
los banderas de la Revolucin Mexicana. Conservamos
inclumes sus principios: igualdad jurfdica entre las nacio-
nes, no intervencin y autodeterminacin de los pueblos.
Afianzaremos nuestros nexos de cooperacin y frater-
nidad con los pueblos que forman la comunidad indola-
tina del continente americano. Compartimos no slo ex-
periencias histricas, tradiciones y semejanzas culturales,
s.ino principalmente, la voluntad de rescatar nuestros re-
cursos paro garantizar la soberana y alcanzar la libertad
por el desarrollo.
Una nueva era, ms combativa y madura a la vez,
comienza paro nuestras naciones. As lo anuncian In ;"'PIl-
ti dad de propsitos con que actuamos y los impulsos por
transformar estructuras anacrnicas en el interior de nues-
tros pases y en nuestras relaciones con el exterior.
211
La integracin latinoamericana exige no solamente la
unin de nuestros mercados, sino tambin la de nuestro
potencial productivo. Debemos crear una economa de
escala que vuelva costeables las industrias ms complejas
y las haga competitivas a nivel mundial. Propondremos
el establecimiento de empresas multinacionales que vincu-
len la iniciativa de nuestros inversionistas, utilicen materias
primas de distintos pases y aprovechen tcnicas avanza-
das y fuentes institucionales de crdito internacional. Pro-
pondremos, igualmente, la creacin simultnea de centros
latinoamericanos, multinacionales, de investigacin.
El camino que cada pueblo ha elegido es profunda-
mente respetable. Nuestra Revolucin no fue importada y
tampoco hemos tratado de exportarla. los pases que in-
tentan imponder a otros sus propias soluciones, violan los
principios medulares de la comunidad internacional. Dis-
traen, adems, recursos que podran aprovechar para el
bienestar y la libertad de sus propios pueblos. Mxico con-
tinuar rechazando, firmemente, toda intromisin en sus
asuntos internos, cualquiera que sea el signo ideolgico
que la disfrace.
No somos pas amurallado. Nuestras fronteras son
puertas abiertas para la comunicacin humana, econmi-
ca y cultural. Con los Estados Unidos de Amrica y con
Guotemala guardamos relaciones que deseamos fortale-
cer sobre bases de respeto recproco, espritu de justicia y
autntica comprensin entre nuestros pueblos. La Nacin
puede estar cierta de que mi mandato se inicia bajo augu-
rios de concordia y buena voluntad.
Mxico est atento a todas las corrientes intelectuales,
cientficas y econmicas que hacen evolucionar al hombre.
Ampliaremos las relaciones con los pases que se encuen-
tran ms all de los dos ocanos. Estrecharemos las que
nos unen, desde hace tiempo, a la naciones europeas y
buscaremos frmulas ms eficaces de intercambio con los
pases de Asia, Africa y Oceana. Diversificaremos nues-
tra polltica exterior con promociones positivas que favorez-
can nuestro desarrollo. La paz que anhelamos, para ser
equitativa y perdurable, ha de fundarse en la lucha por la
prosperidad de cada pueblo.
Honorable Congreso de la Unin:
Afirm 01 trmino de mi campaa polrtica, y quiero
reiterarlo ahora, que durante estos seis aos Mxico ha
tenido, al frente de su destino, a un hombre excepcional-
mente dotado para el servicio pblico, cuya recia persona-
lidad e inconmovible patriotismo lo situarn en la historia
al lado de los grandes forjadores de nuestro pas: el ciu-
dadano Gustavo Daz Ordaz.
La magnitud de la obra pblica, el impulso al reparto
agrario y la defensa de los derechos de los trabajadores re-
alizadas por el Gobierno, durante el ltimo sexenio, cons-
tituyen avances decisivos en la transformacin institucional
de Mxico.
El Presidente Draz Ordaz reafirm los principios esen-
ciales en que se sustenta nuestro organizacin poltica: im-
pidi que se destruyera el orden pblico o que, en nombre
de ste, se cancelara la libertad. Mantuvo la autoridad del
Estado por encima de los intereses y las pasiones y ampli,
vigorosamente, la soberana de la Nacin.
 Gracias a la consistencia de su obra de gobierno y
al talento con que ha conducido nuestra vida pblica, el
pafs se apresta hoy, ton paz interna, entusiasmo cfvico,
confianza y optimismo, pora emprender uno nueva etapa
de su administracin.
Con el m6s fntimo convencimiento he jurado lealtad a
la Constitucin Poltica de la Repblica. La Carta que nos
rige es el fruto de una larga lucha del pueblo y el mejor
instrumento que posee poro seguir edificando su futuro.
Convirti un movimiento poltico en un programa social y
econmico reivindicador. Con lo Constitucin alcanzare~
mas las metas que explican prolongados sacrificios.
A quienes tuvieron la visin genial de penetrar en
el porvenir de Mxicoj a quienes entendieron el devenir
histrico y trazaron el camino de la legalidad, para que
las generaciones futuras lo transitaron en lo paz, el orden,
lo libertad, la independencia y el progreso, a quienes los
Diputodos Constituyentes de 1917, reitero mi emocionado
homenaje de gratitud, respeto y admiracin.
La vigencia de las instituciones depende de los hom-
bres que sin cesar las remodelan. La conciencio histrica
se fortrnece por la conciencia crtica. Nos encontramos
muy lejos de haber llegado a una etapa definitiva de nues-
tra evolucin y estamos dispuestos a renovar, en profun-
didad, cuanto detenga el advenimiento de una sociedad
ms democrtica.
Quedaron atrs las pocas en que la actividad poltica
era germen de conflictos y violencia. Lo campaa electo-
ral que condujo o lo renovacin de los Poderes Legislativo
y Ejecutivo fue ejemplo de responsabilidad y de inters pa-
triticos. En vez de fomentar discordias, estableci mayor
unin entre los mexicanos.
Las desgracias que lamentamos no fueron fruto de la
incomprensin o el odio, sino de la entrega cabal al servi-
cio del pofs. Rndo sentido recuerdo a los periodistas me-
xicanos que, en penoso accidente, dejaron la vida cum-
pliendo su deber.
Demandamos que mejoren nuestros procesos elec-
torales, que se fortalezcan los partidos y la actividad
ideolgica; que lo conciencia cvica est ms alerta y
siempre verazmente informadaj que los ciudadanos sean
ms exigentes con los Poderes que han constituido. Mal
podrfamos perfeccionar el funcionamiento del Estado si no
mejoramos todas las formas de nuestra convivencia, pues
lo sociedad polftica slo puede crecer, sanamente, desde
su base.
la libertad debe ser garantizada por el Gobierno; la
democrncia lo cOr15truye el puebJo todos los das. Yelar
porque se respete lo dignidad de los mexicanos, en particu-
lar lo de los ms humildes, que a menudo sufren la ofensa
de lo arbitrariedad, la servidumbre de la explotacin y la
vejacin. de 10 miseria.
Netesitamos que madure la conciencio general en el
ejercicio de una sereno autocrtica. Juzguemos objetiva-
mente nuestra propia conducta y meditemos sobre la con-
tribucin efectiva que prestamos la sociedad. Cambiemos
de raz algunos estructuras mentales que heredamos de
siglos.
Desterremos, dondequiera que subsistan, la venali-
dad, el recelo y la mentira. Ejercitemos, permanentemente,
el respeto mutuo y la solidaridad humana. Convirtamos en
aulas de civismo prctico nuestras oficinas, nuestros ejidos,
nuestros sindicatos, nuestras cooperativas, nuestras aso-
ciaciones y nuestras empresas. Que las relaciones cotidia-
nas correspondan siempre a los ideales que postulamos.
La funcin educadora de nuestras familias y sus con-
vicciones morales y progresistas son fundamentales. Los
hogares deben acrecentar en este tiempo su cohesin y su
fuerzo espiritual. Un hogar sin comprensin y sin dilogo
es un anacronismo que distorsiona, en sus cimientos, la
vida ciudadana. Lo responsabilidad de los padres, en su
esfera, es ms grave que la de los maestros y los gober-
nantes.
La mujer ha demostrado, sobradamente, su aptitud
para enriquecer la vida cultural, econmica y polrtica del
pafs. Ha probado su sensibilidad para comprender los
problemas reales de la sociedad y ha contribuido activa-
mente a resolverlos. Promoveremos el pleno ejercicio de
sus facultades creadoras. En pocos aos, los hombres y
las mujeres de Mxico habrn de alcanzar igualdad ca-
bal de derechos, deberes y oportunidades en los mltiples
aspectos de la vida nocional.
En nuestro pas los jvenes se incorporan temprana-
mente a los actividades productivas y a las funciones de
responsabilidad. Contribuyen, con su potencialidad crea-
dora, a lo renovacin social. El Gobierno de la Repblica
comparte sus justos anhelos de superacin y cuenta con sus
energfas para transformar a Mxico. Alentaremos mayo-
res oportunidades de educacin y trabajo para las nuevas
generaciones. Estimularemos su participacin consciente
y civilizada en las actividades polfticas, dentro del partido
o la corriente de pensamiento que mejor responda a sus
aspiraciones.
Es absurdo concebir una Repblica slida, integrada
por municipios dbiles. Fue voluntad del Constituyente fo-
mentar ncleos democrticos que evitaron una nueva con~
centracin del poder y lo riquezaj que fueran modelos de
autogobierno y gestores activos del progreso. Alimenta-
remos las clulas ms pequeos de lo sociedad poltica,
porque ese es el camino de nuestro verdadera grandeza.
Trabajaremos para crear en la provincia condicio-
nes decorosas de vida; pero estableceremos tambin
autnticas unidades de convivencia en el interior de las
grandes ciudades, a fin de suscitar la cooperacin, evitar
el desperdicio intil de tiempo y esfuerzo, hacer expedita la
administracin de justicia y colocar la autoridad al servicio
inmediato del pueblo.
Nuestro rgimen no es slo una frmula jurdica: es
la estructura profunda de la Repblica. No olvidar las
imgenes que recib ni las carencias que observ durante
mi extenso recorrido por el pas. Comprob que el tiempo
ha robustecido personalidades regionales inconfundibles
que se unifican en la gran tarea nacional. Yigoric mi con-
viccin de promover el desarrollo de todos las Entidades
Federativas para ser leal con el mandato conferido.

El equilibrio de Poderes garantiza el ejercIcIo de-
mocrtico de la autoridad. Voluntad de cooperacin y res-
peto absoluto a la esfera de atribuciones de los Poderes
Legislativo y Judicial, ha sido y ser la norma invariable
del Ejecutivo. Nos unen la ideologra del rgimen constitu-
cional y las aspiraciones de la comunidad mexicana.
Las Fuerzas Armadas de la Repblica son parte esen-
dal de nuestro sistema democrtico. los grandes avances
de nuestra historia se deben a victorias del pueblo en los
campos de batalla. Nuestras ciudadanos armados derri-
baran intereses y estructuras sociales que se oponan al
progreso y salvaguardaron, con lealtad inconmovible, la
independencia del pas, lo paz interior y la vigencia del
derecho.
Al igual que el Gobierno, las Fuerzas Armadas de tie-
rra, mar y aire, son una expresin del pueblo. Participan
de sus afanes de justicia, aman la libertad por la que lu-
charon sus mayores, ejercen sin desmayo la solidaridad
social y son s(mbolo de patriotismo. Merecen el respeto, el
afecto y la gratitud de la Nacin.
Condudadanos:
Llego a la Presidencia de la Repblica sin resentimien-
tos, ambiciones ilegrtimas o deseos de satisfacer intereses
personales o de grupo. Soy ajeno a la simulacin, creo en
la doctrina de la Revolucin Mexicana y me he formado en
In disciplina de la funcin pblica. Pienso que el dirigente
213
est obligado, ms que nadie, a desempear con toda in-
tegridad su tarea, sin manchar jams su investidura con el
abuso del poder o la claudicacin de sus principios.
La carrera del funcionario es incompatible con la de
negociante. Aqul que emplea en su propio beneficio los
bienes o la autoridad que se le han confiado, traiciona a su
pas. Aqul que no se entrega a las tareas pblicas hasta
el lmite mismo de su capacidad y de su energa, defraudo
01 pueblo. la obro prxima de la Nocin requiere depurar
la conducta, perfeccionar la organizacin y acrecentar la
eficacia de la autoridad en todos sus niveles.
No interrumpir el dilogo que he iniciado con mi
pueblo. Seguir visitando las diversas regiones de la
Repblica, en particular las que ms requieren atencin
y estmulo. Escuchar a mis compatriotas y les seguir ha-
blando con la verdad. Trabajar con la inspiracin y la
energa de los ciudadanos. Renovaremos, durante todos
los das del sexenio, el podo de concordia y entendimiento
establecido por el sufragio.
El pueblo mexicano nunca se arredr ante los graves
desaHos que la historia le impuso. Hoy lo convoco a reafir-
mar la reciedumbre de sus principios; a vivir, en plenitud,
la filosoffa profunda de la Constitucin de 191 7.
Reanudaremos la obra tenaz de las pasadas genera-
ciones. Vayamos hacia arriba, al encuentro del porvenir
que deseamos para Mxico. Reavivemos nuestra alianza
nacional. Vayamos siempre adelante, sin altos ni desvia-
ciones, en la infatigable conquista del progreso".

...
Honorable Congreso de la Unin:
Por la voluntad del pueblo de Mxico, asumo el cargo
de Presidente de la Repblica y con ello, mi propia e indi-
visible responsabilidad ante su historia y su futuro.
Relevo en el poder a un Presidente patriota y lleno de
pasin creadora, Luis Echeverra. Hemos vivido con l una
etapa muy ardua en lo interno y en lo externo. Siempre
enfrent con valor los problemas y super los obstculos.
Derrumb estructuras mentales anquilosadas; despert la
conciencia de los mexicanos y su responsabilidad; hizo
ms grande el territorio nacional, ms slida su base, y
nos llen de orgullo al proyectar los ideales de nuestro Re-
volucin al mbito internacional con vigor y lucidez sin pre-
cedente. Con l hemos ganado todos en conocimientos de
nosotros, de nuestra situacin y de nuestras posibilidades, y
la sociedad mexicana se encuentra mejor preparada para
enfrentar los retos presentes y por venir. Mi homenaje de
admiracin y respeto.
He protestado lealtad y patriotismo, servir al bien y
a la prosperidad de la Unin, al desarrollo democrtico,
popular e independiente.
Me corresponde ahora y aqu declarar ante esta Sobe.
rana, cmo los procurar, despus de haber consultado
para este fin o la nacin entera, pues no es esfuerzo ni
responsabilidad de uno solo, sino hazaa participativa de
todos.
Por ello s que si la crisis es riesgo, lo arrastraremos
con serenidad y optimismo y que siendo tambin oportuni.
dad de cambio y solucin, los aseguraremos con decisin
y energa.
Sabemos que tiempos como stos ponen a prueba ns
tituciones, sistemas, solidaridad y carcter. Tiempos pro
picios para escapismos, disidencias y explicables inconfor~
midades; para incomprensin y disolucin. Los medrosos
querrn replegarse; los ambiciosos, violentos y egostas,
explotar a cualquier costo; los profetas del Apocalipsis pre.
dicar la nada, los demagogos desajustar la innata sensatez
polrtica de nuestro pueblo; los ge6metras de las revolucio-
nes, desquiciar la historia, y los infantilismos de todo signo
complicar lo elemental.
Tiempos tambin para rescatar lo esencial, lo que nos
caracteriza e identifica, lo que nos permitir progresar y
no regresar, en este pas vido de generadones resueltas
y valiosas, que justifiquen historia y merezcan geografra.
Generaciones capaces de entender la inercia y responsa~
bilidad de la historia, pero tambin, por su voluntad, influir
en su renovacin.
1 JosLpez Portillo en la Repblico. Primer ao de Gobierno,
Mxico, S.P.P. y Subsecretora de Evaluacin, 1982: vol. I
214
C. Lic. Jos Lpez Portillo
Discurso de Protesta como Presidente
10 Diciembre 1976'
El pueblo, en su circunstancia, nos exige que no haya
disimulo ni demagogias. Nos pide congruencia entre el
deber y el hacer revolucionario; entre palabra y accin.
Afrontar sencillamente y con madurez nuestra verdad.
Por ello siempre partiremos de lo cierto para alcan-
zar lo justo, perseverando en nuestra libertad. Ni anlisis
triunfalistas o superficiales, ni remedios falsos o precipita-
dos.
Ello entra.a entender lo que nos pasa y reafirmar al
gunos supuestos bsicos: saber que hay algo que une a los
mexicanos y les permite enderezar su actuar; que esa unin
es la Revolucin hecha Gobierno por su Constitucin; que
somos capaces de resolver las contradicciones y deforma-
ciones de lo urgente sin olvidar lo importante, de modo
que las desordenadas angustias del corto plazo no cance~
len las expectativas justas del largo plazo.
Comprender que toda realidad est hecha de con-
tradicciones. Entenderlas como problema es nuestro im
perativo. Optar entre resolverlas por destruccin y ani
quilamiento de los opuesto o por integracin y equilibrio
dinmico; definir si la lealtad a la clase, al gremio o al
inters parcial, son compatibles con la lealtad a Mxico.
Reconocer que crisis no es fatalmente catstrofe si emplea.
mas nuestra voluntad. Convencernos en suma de que es
posible conciliar la libertad con la necesidad, asumiendo
el compromiso que conocemos bien de servir al inters ge-
neral. Lo dems de ello depende.
He protestado cumplir y hacer cumplir la Constitucin.
Eso significa que mi responsabilidad es cuidar la unin de
los mexicanos, que sin ello no habra ms Mxico. Mi obli
gacin, lo que represento como Presidente, es preservar
la institucin coma estrudura ordenada de cambio, fuente
legtima para dirimir toda controversia y destierro de la vio-
lencia y sus peligros.
La unin Constitucional no es un capricho sino una
consecuencia de la historia, norma que nos da sustancia y
proyeccin, nos preserva y al mismo tiempo nos hace evo
lucionar en derechos, obligaciones y valores. No estamos
unidos para que unos pisen y se encaramen sobre otros;
ni para facilitar explotacin y abuso; ni para que pocos se
salven y muchos se hundan; acordamos la unin poro su-
perar con su fuerza los riesgos de la vida, conservarnos,
perpetuarnos, perfeccionarnos.
Al recorrer el pars podemos apreciar verdades y men
tiros, triunfos y fracasos, suficiencias y carencias, orgullos
y vergenza, oscuridad y luz. Me corresponde distinguir
la luz y reflexionar en que vergenzas y fracasos que se
soportan y mentiras y carencias que se consienten, son ar
,gumentos contra nuestra voluntad y eficiencia y no contra
nuestros normas fijadas y podadas por los mejores hom-
bres de nuestra patria. No cocemos culpables, ni acha-
quemas errores. Respondamos por lo que hay qLle hacer
y hacerlo bien, primero en favor de todos y, despus, de
cado uno. Invertir este orden es eternizar las injusticias.
No hacerlo, caer en la indefinicin.
Hoy, ante el pueblo de Mxico y despus de haber
pulsado su sentir, afirmo la plena validez y vigencia de los
principios de nuestra revolucin social, el profundo con~
tenido de nuestra democracia, crisol paro consumarnos 't
cauce para resolvernos como nocin soberana y as incor-
porarnos a fa convivencia internacional.
Me comprometo a un esfuerzo sistem6tico de cohe~
rencia entre nuestra filosofa poltica y el pas que quere~
mas y podemos ser; a buscar el concierto entre el cambio
dialctico y la constancia revolucionaria. A apoyar y apo~
yarme en las causas populares.
Propongo a la nacin un programa para gobernar
luntos los acontecimientos y no ser su vctima. Porque se
impone decisin, afirmo:
Seguiremos siendo los mexicanos quienes plantee~
mas, nuestros problemas y los resolvamos con nuestros
propios recursos e instituciones; para mantener nuestra in~
dependencia polrtica y econmica. Asf entendemos nues~
tro nacionalismo.
Confirmamos el propsito fundamental de nuestra
Repblica: mantenernos libres en el renovado esfuerzo de
vivir en justicia distributiva y conmutativa y crear no slo
oportunidades iguales, sino las seguridades para igualar
a los que son iguales y dar asr advenimiento a la justicia
social.
Nos hemos propuesto vivir en constante mejoramiento
econmico, social y cultural, lo que nos obliga a la per~
manencia del esfuerzo democrtica en el cambio de las
circunstancias, aun las ms difciles.
Parte del hecho de que problemas mundiales y nece~
sidades inaplazables de nuestro desarrollo acelerado, nos
impusieron una realidad insoslayable: inflacin, compli~
cada despus de recesin y desempleo.
Esto precipit el fin de una largo etapa y ocasion
despus del disparo de los precios, la deval uacin del
peso, e hizo evidente la vulnerabilidad del sistema finan~
ciero frente al rompimiento de la estabilidad. Y das ms
tarde, frgil como el coroje y el equilibrio de un nio des~
amparado, el sentimiento de seguridad de nuestra socie~
dad se rompi al golpe del rumor y de la insidia, insultando
su buen juicio y atropellando su buena fe.
Entendamos que la agona de la estrategia econmica
seguida por Mxico desde la Segunda Guerra Mundial re-
vel insuficiencias para estimular la produccin y la capaci-
dad de inversin. Reclamo ahora delinear nuevas polfticas.
El pas ha venido demandando un cambio de proce-
dimientos y actitudes que seguramente incidirn ms all
del sexenio que hoy se inicia para modelar la sociedad me-
xicana de finales de este siglo. Ello implica dar sentido y
consecuencia a las acciones que de otra suerte pareceran
confusas y caprichosas.
215
Ni hemos perdido todo, ni podemos esperarlo todo
de la devaluacin. No es ni desastre ni panacea. Expresa,
objetivamente, nuestra relacin de intercambio con el resto
del mundo. Ubicar el problema en su proporcin iusto
dentro de nuestra realidad y posibilidades razonablemente
previsibles, es fundamental, pero ello requiere tiempo yex-
periencia, algunas dolorosas. Lo ciertamente grave, es que
en los momentos de deterioro, algunos mexicanos perdie-
ron la confianza en el pas, que es como perder la con-
fianza en s mismos. Esto es grave porque aade tensiones
irracionales y especficas a procesos generales que ocurren
en todo el mundo, que estn ocurriendo ahora. Que no
se asuste o disminuya nuestra voluntad ante la magnitud
de los problemas ni la anulen egostas, violentos o rumoro-
sos. Demostrar que no son tragedias insalvables sino ajus-
tes sin duda complicados pero inherentes a nuestra etapa
y condicin de desarrollo, es importante para recuperar la
confianza en un pas que tiene petrleo, tierra, agua y mi-
nerales de todo tipo; litorales y zonas marftimas plenas de
recursos y nutrientes; climas variados; planta productiva;
instituciones revolucionarias y precursoras y vigentes, or-
gullo nacional; origen y destino; hombres y mujeres que lo
aman y habrn de cultivarlo.
Mxico necesita reafirmar sus valores, su fuerza y la
seguridad de que su destino no depende de veleidades
monetarias o de alguna cifra mgica que establezca la pa-
ridad del peso con monedas extranjeras.
Se hace imprescindible reiterar que nuestro desarrollo
depende del esfuerzo productivo de los mexicanos; que
nuestro recursos naturales no se han empobrecido por
haberse devaludado nuestro moneda; que la capacidad
creadora de sus habitantes no est a merced de paicos
financieros y que, en consecuencia, los precios, los salarios
y el nivel de vida slo se deterioran en la medida en que,
por ignorancia, temor o mal fe, seamos incapaces de com-
prender que lo nico afectado es el valor de 10 que com-
pramos en el exterior. Quisiera que as lo entendiramos
muy pronto, para evitar la peor de las dependencias ena-
enantes, la psicolgica, la que nos hace perder identidad
y direccin.
Podemos, claro, de no oduar en consecuencia, caer
en desorden tan profundo, como grande sea nuestra
irresponsabilidad e incompetencia en el manejo de una
espiral que puede convertirse en torbellino: inflacin-
devaluacin, precios-utilidades-salarios, inflacin-deva-
luacin y as sucesivamente. El desempleo y los enfren-
tamientos que ello traera aparejado debilitaran nuestra
democracia y enfrentaramos el riesgo de emplear fuerza
en vez de razn; imposicin en vez de solidaridad. Vencer
y no convencer. Dominar en lugar de servir.
Lo que en todos los casos tenemos que hacer, es po-
nernos a trabajar organizada mente para elevar la pro-
duccin y orientarla hacia los bienes y servicios social y
nacionalmente necesarios; satisfacer la demanda de em-
pleo y hacer efectivo el derecho al trabajo, sin el cual el
proceso de convivencia til no se da. Es el trabajo produc-
tivo, obligacin y derecho para participar en la generacin
y reparto de la riqueza.
La sociedad no cumplir su propsito si no se organiza
pora dar empleo a todas las capacidades y capacitar todas
las posibilidades para su empleo.
Centraremos el impulso del desarrollo en la satis-
faccin de las necesidades bsicas de la mayora de la
poblacin. Ante la limitacin de recursos que caracte-
riza el subdesarrollo se pretende, siquiera, alcanzar niveles
mfnimos de bienestar en alimentacin, salud y educacin.
Hemos de organizar nuestra convivencia para que, por
el solo hecho de existir en ella, cada posibilidad de tra-
bajo honesto satisfaga aquellos necesidades primordiales
y pueda as, en la equidad, disfrutar las otras oportunida-
des de la vida misma de la dignidad humana. Insisto que
el sarcasmo sobre la libertad para morirse de hambre, es
argumento contra el hambre y no contra la libertad. Ayu-
demos todos a la liberacin de nuestros compatriotas que
sufren la esclavitud que entranan el hambre, lo enferme-
dad y lo ignorancia.
Procurar todo esto sin socavar los bases actuales
que garantizan derechos o los trabajadores y expectativas
legtimas a los empresarios, ser responsabilidad del go-
bierno. No podemos aplazar este esfuerzo, primera con-
dicin de concordancia entre lo que expresamos como in-
tencin y uno realidad o veces cruda y punzante que nos
grita "ltenemos ganas de vivir!", en la voz de una tlaxcal-
teca que no olvido nunca. Esta es la primera solidaridad
a que convoco o los mexicanos: organizarnos o partir ya
pesar de los crisis, para que los niveles mnimos de vida y
dignidad alcancen a todos, particularmente a lo poblacin
rural y otros grupos marginados, para abatir los desequili-
brios ms flagrantes que afectan a sectores y regiones del
pas.
Lo que nos obligo a crear ms empleos, pagar sala-
rios realmente remunerados y no simplemente nominales;
fijar la carga fiscal proporcional y equitativamente; impul-
sar la Reforma Agraria integral; definir una sana poltica de
precios; administrar atinadamente las empresas pblicas y
prestar de modo eficiente los servicios que el Estado pro-
porciona a la sociedad, todo lo cual constituye nuestra
forma institucional de redistribuir el ingreso. No hay otra
que sea legal.
Ello entrana reforzar el carcter mixto de nuestra eco-
noma mediante el respeto irrestricto de nuestro rgimen,
el dilogo y el concurso de todos las fuerzas productivas del
pas; asegurar que el Estado disponga de los recursos ne-
cesarios para orientar la actividad econmica hacia esos
propsitos, as como impulsar la colaboracin di nmica
y eficaz de todos los sectores de la poblacin, reconocer
la funcin social de la propiedad y garantizar la que est
constituida conforme a nuestros leyes.
Tenemos que obtener excedente para seguir cre-
ciendo. No queremos riqueza inventada por artificios o
decretos y vernos en la paradoja de acelerar inflacin y re-
partir ilusiones, la queremos creada por nuestro trabajo y
compartida por nuestra voluntad, en un sistema concreto
que impida presiones en los precios y garantice a los tra-
bajadores el poder adquisitivo de sus salarios; que permita
definir las prioridades e incentivos a los empresarios; que
asegure o los ahorradores el valor real de sus fondos; que
apoye o los consumidores contra alzas exageradas, espe-
cialmente en los bienes de consumo bsico.
216
Ello no es utpico si nos sobreponemos a lo inercia
burocrtica, a lo mentalidad rentista y a las simulaciones,
ineficiencias que deterioran nuestras intenciones y convic-
ciones. Todo el pafs debe organizarse para producir, dis-
tribuir y consumir conforme a nuestro propio modelo, por
encima de intereses sectarios o temores pueriles e infun-
dados. As superaremos los problemas econmicos y re-
forzaremos nuestra econom{o mixta sin hostilidades ni ex-
clusivismos, pero s con firmeza nacionalista.
Esto constituye lo alianza popular, nacional y de-
mocrtica para la produccin, que implica ofrecer a todos
alternativas viables que permitan conciliar los objetivos no-
cionales de desarrollo y justicio social, con las demandas
especficos de los diversos factores de lo economa.
Conforme o nuestra estrategia de desarrollo, ajusta-
remos los instrumentos financieros para movilizar los re-
cursos productivos existentes. Adecuaremos con la poltico
fiscal, la monetaria y lo crediticio, la de utilidades, pre-
cios y salarios, la de endeudamiento interno y externo; la
cambiaria y las transacciones con el exterior, as como con
los polticas de inversin y gastos pblicos. Tales son los
medios ms importantes de que dispone el Estado paro
cumplir su parte.
Nuestro propsito es programar lo que tendremos que
realizar para que~ en un supremo esfuerzo de afinidad, to-
das los acciones que emprendamos dentro de coda sec-
tor y entre ellos, converjan o los mismos fienes, comple-
mentndose y apoyndose recprocamente, en un afn de
racionalizar y optimizar las funciones que cumplen quienes
en el mbito pblico, privado y social, se corresponsabili-
zan en el proceso de transformacin del pas; haciendo
obligatorias las decisiones poro los rganos de la Fede-
racin, centrales y paraestatales; acordados con los esta-
dos soberanos y municipios libres, y convenidas e induci-
dos respecto de la iniciativo privada y social con respeto
absoluto o sus derechos para asumir libremente el com-
promiso del pacto social.
Todo ello exige un diagnstico objetivo, que nos per-
mita observar en lo misma perspectiva dnde estamos,
para conciliar lo posible con lo deseable y resolver as a
dnde vamos.
Para fortalecer el trabajo y el capital de los mexicanos
y superar las dificultades, es necesario conjugar y jerarqui-
zar todas las medidas de inversin y gasto pblicos, debi-
damente financiados, para promover el desarrollo, com-
pensar el nivel de la actividad econmica en todo el pas,
formar el capital bsico y garantizar, por el progreso na-
cional, lo igualdad de seguridades.
Buscamos orientar las inversiones a las siguientes prio-
ridades: sector agropecuario y acuacultura, energticos,
petroqumica, minera, siderurgia, bienes de capital, transo
portes y bienes de consumo popular, mediante acuerdos
especficos por ramas de actividad con la iniciativo social,
as como con lo privada, nocional y extranjero. Ahora ms
que nunca, tenemos que pensar no s610 en lo que cuesto
hacer los cosas, sino en lo que nos cuesta no hacerlas. Tal
es el desafro que enfrentamos.
Los medidas para proteger el consumo de los gru-
pos ms dbiles sern explcitas y daremos prioridad a las
obras en reas urbanas y rurales que beneficien a las cIa-
ses desposedas.
Todos estos propsitos exigen objetividad y estructura
programtica, pero tambin imaginacin para manejar
recursos para el desarrollo social. tanto en las inversiones
como en las transferencias. En lo que al gasto corriente
se refiere, lo reduciremos a lo indispensable eliminando el
prescindible por duplicatario, ocioso o dispendioso.
La poltica financiera deber proporcionar los recursos
crediticios indispensables a los diversos sectores para esti-
mular la formacin de capital y la produccin y combatir
la especulacin. La propia inversin conforme utilice pro-
ductivamente los recursos nacionales generar su propio
financiamiento y slo acudiremos al externo en lo medida
en que se requieran bienes de capital importados. Si hay
disciplina, ello es posible. Yo lo ofrezco.
Debemos hacer compatible lo disponibilidad de divi-
sas con el desarrollo econmico y no a la inversa. Para
un pas del tamao y recursos del nuestro, sta slo puede
ser un apndice del crecimiento y no su eje. Con pleno
realismo mantendremos la libre convertibilidad monetaria
y emplearemos la experiencia adquirida en la aplicacin
de la Ley de Inversiones Extranieras, para aprovechar en
beneficio del pafs, el mercado, el financiamiento y la tec-
nologa externa, y as crear empleos, propiciar el apro-
vechamiento de nuestras materias primas, aumentar los
exportaciones y dems ventaias de un troto de recproco
beneficio, afortunadamente ya posible por nuestra capa-
cidad poro seleccionar lo que al pas convenga o largo
plozo.
Apoyaremos a las empresas que de buena fe se vieron
forzadas a endeudarse en dlares, para evitar la elevacin
de costos y su descapitalizacin. Paralelamente habrn de
reestructurorse las tasas de inters para premiar a perma-
nencia del ahorro y disminuir la volatibilidad financiera.
Para conciliar los intereses individuales y colectivos de
los mexicanos se emitirn nuevos valores de largo plazo
respaldados por la produccin de materias primas bsicas
y vinculadas al precio internacional de algunos de nuestros
recursos ms importantes, como la plata --de la que somos
el primer productor mundiol- y el petrleo.
Adicionalmente para transacciunes corrientes reinicia-
remos la acuacin de las tradicionales monedas de plata
mexicanas, nuestros pesos fuertes. De esta forma ofrece-
remos a los mexicanos opciones atractivas de ahorro que
sin perjudicar sus legtimos intereses, coincidan con los na-
cionales y nos permiten combatir la inflacin y los disparos
cambiaras.
Dmonos cuenta que la fugo de capitales y la dolari-
zacin son consecuencia de un sistema de libertades bien
meditado, pero constituyen serio peligro para nuestra so-
berana. El Gobierno har todos los esfuerzos que sean
necesarias para combatir la idea de que el tipo de cambio
es razn y patrn de nuestro desarrollo, dentro del cual le
daremos el valor que realmente tiene y nada ms. No de-
bemos perjudicar a nadie, pero tambin debemos evitar,
can medidas legtimas y sensatas, que nadie nos perjudi-
217
que a todos. Y a eso conduce la falta de solidaridad con
el pafs al sacar recursos que son necesaios y al regir nues-
tros transacciones con monedas extranjeras. Habr liber-
tad para hacerlo. Espero entendimiento y conviccin para
que no se haga.
Se reestructurar la Banco Nacional y Mixta en grupos
integrados e impulsaremos lo formacin del Banco Obrero
que demandan los trabajadores y que permitir canalizar
parte de los recursos que se dedicaran al consumo, a la
formacin de capital. La banca podr iugar un papel im-
portante 01 reorientar el uso del crdito, ya no en funcin
bsicamente de garantas colaterales, sino de la producti-
vidad de los proyectos.
Para nivelar lo balanza de pagos, orientaremos a la
exportacin las mercancas para las que hoy capacidad
de produccin excedente; as como ciertos tipos de bie-
nes, tanto agrfcolas como industriales, que requieran uso
intensivo de mono de obra. Restringiremos los importacio-
nes a travs de un programa estricto para el sector pblico
segn disponibilidad de divisas, combinado con la susti-
tucin para el privado, de permisos especfficos por uno
global y el uso ms flexible del arancel. Ello impedir,
adems, irregularidades.
En circunstancias como las actuales, reviste particular
importancia la definicin del la poltica fiscal condicionante
y tambin condicionada por el proceso productivo que de-
bemos estimular. Lo deformacin que podrfa provocar es
grave: de una parte, inhibir la inversin o reinversin; de
otra, olvidar el esfuerzo de equidad y proporcionalidad
como medio para fortalecer la funcin del Estado y contri-
buir al proceso redistributivo del ingreso que se inicio ne-
cesariamente con la generacin de empleo, que conmina
inversin, con los que se cierra otra vez el crculo.
De ah el equilibrio al que debemos aspirar en el exa-
men de la estructura fiscal: obtener recursos para adminis-
trar la funcin estatal incluidas los servicios para impartir
la iusticia social y realimentar el ciclo con los estmulos a
lo produccin y creacin de empleos.
Por ello, las reglas tributarias no deben apoyarse en
el fcil expediente de aumentar tasas sino en la globali-
zacin y manejo de la idea de ingreso para que los que
ms tienen, como ha de aceptarse por todos, ms apor-
ten; lo que, en otro extremo nos permitir liberar o quie-
nes menos tienen y que nominalmente han entrado, por
los problemas inflacionarios y devaluatorios, a categoras
fuertemente cargadas por el Impuesto sobre la Renta; al
reducir las tasas bajas permitiremos que muchos trabaja-
dores y miembros de las clases medias puedan aumen-
tar su capacidad de ahorro y consumo. Con este reaiuste
en la ponderacin, adems se reinstalar la progresividad
tributario. Conviene a la situacin actual combatir por la
va impositiva, rentismo y especulacin, distribucin y con-
sumo de artculos bsicos, asf como las exportaciones y
el turismo, lo que impele al manejo flexible del tributo al
comercio exterior, de acuerdo a los requerimientos de las
circunstancias para concurrir al fomento del desarrollo na-
cional.
De modo substancial fortaleceremos fiscalmente a los
estados, si stos lo hacen a su vez con los municipios, apli-
cando criterios definidos de equilibrio regional.
 Estas medidas sern complementadas con nuevos
avances en materia de administracin fiscal, informtica,
control y capacitacin a empleados y causantes con el
propsito de combatir la evasin, que no slo perjudica
al inters general, sino que pone en desventaja a quien s
cumple con su pars.
Toca a la polnica de utilidades, salarios y fisco, evi~
tar el deterioro en la distribucin del ingreso y controlar
las presiones inflacionarias. El delegar esta funcin en la
restriccin monetaria y crediticia no resuelve por sr sola el
problema. Da origen a la secuencia de freno y aceleracin
de la actividad econmica que inhibe el crecimiento, ge~
nera desempleo y slo aplaza la solucin de fondo.
Lo importancia de lo poltico propuesto radica no tanto
en el control especffico de precios cuanto en lograr un
acuerdo equilibrado sobre utilidades y salarios. Por lo que
atae a lo primero, debe estimularse la reinversin de em~
presas productivas, restringiendo la distribucin de divi~
dendos para el consumo, a travs de impuestos, cuyo obje-
tivo no sea el recaudar sino abrir la opcin o los empresa-
rios de que sean ellos o el Estado quien invierto. En cuanto
o los salarios, debern moverse en funcin del costo de
la vida y de un cdigo de incentivos, estableciendo ndices
indiscutibles de precios regionales por tipos de consumi~
dores paro proporcionar elementos confiables de juicio en
las negociaciones respectivas. Propondremos, adems, un
sistema para que los aumentos salariales acordados con
las empresas por mayor productividad se canalicen parcial
o totalmente hacia valores como los de participacin en el
capital del propuesto Banco Obrero Mixto de Inversin.
Adicionalmente se requiere un tratamiento ms fle-
xible de los precios que apoyen 01 desarrollo de la pro-
duccin agrcola, para capitalizar adems al campo. Con-
viene, por igual, la ampliacin y agilizacin del mecanismo
costo-precio, generalizndolo o las empresas estatales,
paro evitar distorsiones en su estructura financiera. Con la
racionalizacin de los elementos bsicos de costo, utilida-
des y salarios, podremos combatir lo inflacin y propiciar
produccin y empleo. Apelamos solidaridad responsable
en esta materia.
El esquema habr de completarse con un severo
anlisis del proceso de comercializacin en el que parti-
cipe el Estado y con polticas de estmulos diversos al uso
eficiente de los insumas agrcolas, especialmente en reas
de temporal, en donde podra ser cOI"l';eniente el subsidio
orientado.
Habremos de apoyarnos siempre en la ley, modi-
ficndola cuando sea necesario; en la administracin rec-
tificndolo cuando seo conveniente y en la programacin
conforme a presupuestos.
Para instrumentar las polticas que hemos expuesto,
requerimos reorganizar la administracin para organizor
al pafs. Aprovecharemos al mximo lo til y garantizamos
que nadie resultar afectado ni en sus intereses ni en sus
derechos como empleado pblico o como usuario de ser-
vicios.
Algunas de las medidas que habremos de adoptar
sern de aplicacin inmediata, valindonos de la oportu-
218
ni dad de renovacin que cada seis aos se nos presenta.
Otras se instrumentarn a lo largo del mandato que habr
de presidir. Los fines que persigue la Reforma Administra-
tiva para el desarrollo que habremos de emprender son:
eficiencia y honestidad.
Como elementos de partida hemos propuesto la
Nueva Ley Orgnica de lo Administracin Pblica, la de
Presupuesto y Gasto Pblico y la de Deuda Pblico mo-
dificaciones o la Ley Orgnica de la Contadurfa Mayor de
Hacienda, el Convenio Unico de Inversin y Desarrollo con
los gobiernos de los Estados, asf como un conjunto de or-
denamientos que permitan fincar responsabilidades y ha-
cer ms expedita la importicin de la justicia en materia
agrario, laboral, administrativa y civil o popular.
Premisa que sustenta los procedimientos de toma de
decisiones en un mbito de responsabilidad compartida,
es la instauracin de un sistema nocional de informacin
que la suministre de manera suficiente, confiable yopor-
tuna y la maneje con eficacia en sus tres fases de captacin,
procesamiento y presentacin.
Pora optimizar la programacin, mantendremos nor-
matividad y control en el centro, aproximando las de-
cisiones a los lugares de su ejecucin, esto es, a par-
tir de un conjunto de criterios sistematizados, descentra-
lizaremos las funciones y desconcentraremos las acciones;
acercndonos y estrechando nuestras relaciones paro que
nuestro cuerpo social, o semejanza de los organismos vi-
vos, se recree continuamente y habiendo concordancia en-
tre el todo y sus partes, exista en armonfa.
Por medio de la Ley Orgnica de la Administracin, se
asientan los cambios que reclama las estrudura sectorial, y
se reordenan por funciones los Secretarfos de Estado a fin
de contar con la organizacin y los instrumentos idneos
para realizar el Programa de Gobierno.
Los entidades paraestatales se regulan unitariamente
y se coordinan con la Secretarfa del Ramo de su ms in-
mediata competencia; las empresas pblicas se agrupan
dentro de un mismo sedar con objeto de buscar el apoyo
sistemtico y la complementacin de unas u otras.
La planeacin, particularmente importante en los mo-
mentos aduales, exige una nueva estructuracin del gasto
pblico y su financiamiento, asf como procedimientos ap-
tos para evaluar y vigilar su aplicacin.
La Iniciativa de Ley del Gasto Pblico desarrollada los
presupuestos con orientacin programtica ampliando las
disposiciones de la vigente Ley de Egresos. Se incluye en
ella los recursos del Gobierno Federal, los descentraliza-
dos, las empresas de participacin estatal y los fideicomi-
sos constituidos por el sector pblico. Se comprenden to-
das las erogaciones, induyendo lo inversin fsica, la finan-
ciera, el gasto corriente y la deuda pblica; se introducen
cambios que liberalizan y agilizan la ejecucin del gasto
responsabilizando o las entidades encargadas de los pro-
gramas y proyectos. Se tiende a descentrar el presupuesto
para apoyar la regionalizacin. Por la simplicidad de ope-
racin, al eliminar controles previos y establecer mtodos
de evaluacin de resultados, se garantiza el conocimiento
a tiempo del desarrollo de los programas y su rendimientos
econmicos y sociales.
Una sola Secretorra se encargar de programacin,
presupuesto y gasto pblico.
las modificaciones a la Ley Orgnica de la Conta-
durfa Mayor de Hacienda persiguen como propsito fun-
damental, fortalecer la facultad que el Congreso tiene de
verificar con amplitud el ingreso y el gasto pblico; revi-
sar que el presupuesto se cumpla; precisar lo justificacin,
utilidad y honradez con que se realicen las erogaciones;
aplicar, en su caso, las disposiciones sobre la responsabi-
lidad de funcionarios pblicos y efectuar con amplitud el
examen de la cuenta pblica y las investigaciones, visitas y
auditoras conducentes. De este modo, la representacin
nacional acatarra plenamente su funcin de rgano su~
premo de fiscalizacin, los representantes del pueblo de
Mxico asumirfan la responsabilidad cabal y la facultad
suprema de cuidar la aplicacin reda y ordenada de sus
recursos, fortaleciendo osi la divisin de poderes.
No estara completo este conjunto de leyes si no se
propusiese un instrumento de regulacin del endeuda.
miento pblico.
Este proyecto de ley propone un tratamiento de la in.
formacin que no slo garantice el escrupuloso conoci~
miento de todos aquellos elementos que caracterizan los
compromisos del sector pblico que habrn de traducirse
en deuda, sino que permita su adecuado uso y control per.
tinente. En la actual coyuntura econmica, esto tiene un
significado de sumo trascendencia.
El sistema que la ley propone facilitar, adems, un
acceso ordenado a los mercados de dinero y de capitales,
a fin de obtener mejores condiciones para la contratacin
y negociacin de financiamientos.
De este modo, con el programa y el fortalecimiento
de la estructura productivo en g~neral, ser posible hacer
manejable la deuda pblica de tal modo que constituya un
apoyo y no un obstculo para nuestro desarrollo.
Como consecuencia de este esquema y de los conve~
nios que con los estados fincaremos, en razn de que se
comparten objetivos y metas para servir a la misma po.
blacin, coordinaremos esfuerzos, concertaremos accio.
nes y evaluaremos resultados. As lograremos un decisivo
fortalecimiento del pacto federal y por ende, del rgimen
de democracia participativa que deseamos.
Con objeto de armar con sencillez los diversos pro.
gramas que constituyen el Plan de Gobierno, los hemos
agrupado convencionalmente en grandes sectores segn
el tipo de acciones que se realizan y que traducen nues
tras aspiraciones y su por qu, en obietivos concretos que
dan rumbo y razn a la actividad clasificada en cada uno
de aqullos. Esto permite que el conjunto de objetivos que
emergen de la misma fuente de doctrina, sean consistentes
entre s y al final concluyan al mismo centro, como en el
principio.
A su vez los objetivos, que explican el para qu de
nuestro aduar, dan origen a un cuerpo de metas y estra-
219
tegias que nos morcan cundo, dnde y cmo manejar
nuestros recursos humanos, fsicos y financieros para lo.
grarlos.
Hemos de insistir en que la participacin popular es
presupuesto esencial en el que se finca el plan global en
su conjunto, no slo en su diseo y ejecucin, sino lo que
es ms importante en su evaluacin, es decir, en la com-
paracin permanente de 10 que hacemos y lo que que-
remos, de lo que nos proponemos y lo que obtenemos;
porque queremos medir no intenciones sino acciones, no
propsitos sino resultados.
Nuestra pretensin de evaluar permanentemente
nuestros actos y sus efedos busca adoptar, sin interrum-
pir la marcha ni disminuir el ritmo, los medidas de ajuste
que nos permitan rectificar la tetica y recuperar el ca-
mino que nos hemos trazado para alcanzar los grandes
propsitos nacionales. Esto demando el establecimiento
de mecanismos de comunicacin permanente que posibi.
liten la relacin directa y continuo entre representantes y
representados y la limpia autenticidad de la representa-
tividad poltica dentro de nuestra sociedad plural, libre y
abierta, como va para legitimar y dar valor genuino a la
vida de nuestra Repblica y sus instituciones.
Por estos razones tambin es preciso otorgar vigen-
cias pleno al eercico de nuestro derecho a lo informacin
donde los medios modernos de comunicacin social tie-
nen el alto deber de merecer su libertad de expresin, ex-
presndose con verdad y hacindolo con responsabilidad,
respeto y oportunidad.
Ante las recurrentes crisis mundiales de escasez de ali
mentas -la ltima fue en 1973-, el primer objetivo que nos
hemos propuesto es alimentar o nuestro pueblo. Esto sig-
nifica que en materia agropecuaria y de pesca podamos
abastecer la demanda de alimentos y materias primas que
vienen del campo o del agua para ser autosuficientes y ge-
nerar los excedentes necesarios para conformar existencias
reguladoras y permitirnos exportar cuando convenga; esto
tambin implica que seamos capaces de inducir la organi.
zacin de los productores, que son quienes con sus manos
y su fe hacen producir la tierra, brindndoles a ellos las
condiciones indispensables para uno vida digno y lleva-
dera, lo que nos obliga a generar empleos en el campo
y garantizarles los niveles mnimos de existencia y la retri-
bucin proporcional que an ahora en muchos sitios se les
niega.
Paro completar el ciclo debemos tambin organizar
el consumo, distinguiendo el bsico del suntuario y aten-
diendo no slo a la estructura inerte de la demanda, defor-
moda frecuentemente por hbitos anacrnicos o por inte-
reses de lucro; sino a lo manera de modificarlo para con-
sumir lo que estamos en posibilidad de producir.
La suma de acciones ordenadas y coordinadas dor
contenido actual a la Reforma Agraria y cobertura en su
doble responsabilidad de producir con suficiencia y ha
cer justicia a los trabajadores todos, ejidotarios, comune-
ros, pequeos propietarios y o esa poblacin creciente, la
de los jornaleros que prestan sus servicios a sus propios
compaeros, factores ambos de a produccin. Con todo
realismo, con la ley en lo mano y sus posibilidades de mo-
dificacin en la mente, afrontaremos los extremos crfticm.
del problema: limitaciones reales de reparto, latifundismo,
minifundismo, inversiones, improductividad, rentismo y si-
mulaciones, vocacin de la tierra. Me niego a caer en
las trampas de la legalidad o la de los recfprocos ani-
quilamientos. la Revolucin Mexicana tiene suficiente di-
namismo para superar dialcticamente los conflictos me-
diante frmulas que compatibilicen seguridad y eficiencia
con justicia. Est en nuestro imperativo nacional enrique-
cer al lcido manantial de nuestro agrarismo. la Reforma
Agraria es Mxico y seguir nutriendo al pas y a su hambre
de justicia.
Sin abandonar los esfuerzas en las zonas de riego al-
tamente productivas, estableceremos distritos de temporal
para proteger y enriquecer el recurso renovable que es
la tierra, estimulando adems investigaciones cientrficas,
tcnicas y sociales, y las inversiones necesarias para apro-
vechar mejor nuestros trpicos.
En una sola Secretara manejaremos tierra yagua
como ncleo del sector. A la de lo Reforma Agraria la
reforzaremos con los tribunales agrarios. Reiteramos que
fntegra la administracin pblica, con el Presidente a la ca-
beza, abocar con fmpetu su accin denotada 01 mbito
rural.
Retomar la rienda de los acontecimientos en la hora
actual significa proceder con austeridad, no como un es-
tilo, una moda o uno disciplina coyuntural sin destino, sino
como una forma de vi-da que nos permita encontrar un
equilibrio estable y duradero. Esto es aprovechar racional
;:>ero intensivamente todos nuestros recursos y particular-
mente los naturales. Hemos de estar en condiciones de
salvaguardar nuestra integridad nocional en el territorio
y en nuestros mares ya no s610 como defensa de lo pro-
pio, sino como reserva generosa de la tierra que redoma
el ingenio de sus hombres para disfrutarla justamente, sin
romper el equilibrio que la naturaleza entraa, y que tiene
Ifmites que ya en ocasiones hemos rebasado sin remedio
por ignorancia o egosmo, o por afanes desmedidos de
falsa riqueza.
El balance que buscamos entre la exploracin, la ex-
plotacin y la exportacin de nuestros hidrocarburos obe-
dece a esto mxima.
Garantizaremos al pueblo de Mxico la disponibilidad
de energticos. Tenemos hidrocarburos suficientes para
afirmar su participacin preponderante en el desarrollo in-
dustrial yen el logro de los objetivos nacionales.
Nuestra obligacin con las futuras generaciones nos
conduce a mejorar el uso que hagamos de los energticos
no renovables, particularmente petrleo, gas y carbn,
mientras llegan los tcnicas que revolucionarn el porve-
nir: el tomo, la energa solar y lo geotermia.
Requisito de la sobrevivencia en nuestro tiempo es el
asimilar los avances de la ciencia y la tcnica a todos los
campos de la actividad humana; pero sobre todo en aque-
llos que son prioritarios para satisfacer las premisas del
modelo del pas que queremos construir y del perfil de me-
xicanos que queremos ser.
220
Hemos de advertir que slo regulando el flujo de mo-
dos y m6quinas de produccin con objeto de adaptarlo a
nuestra manero de ser y de hacer, podremos aprovechar
las experiencias ajenas sin menoscabo de nuestra indepen-
dencia y detrimento de lo propia capacidad creadora. Esta
es la autodeterminacin tecnolgica que perseguimos.
De la gran industria demandaremos la abundancia
que nos permita lo promocin de proyectos que utilicen la
mano de obra disponible. Estimularemos de modo espe-
cialla ogro industria, la minera y la siderurgia brindando
apoyo solidario a los pequeos y medianos industriales y
mineros. Nos proponemos integrarlas verticalmente me-
diante acciones concertadas, impulsar la generacin y dis-
tribucin nocional de tecnologa, estimular la creacin de
empresos de ingenierfa; utilizar ms eficientemente la ca-
pacidad instalada y perfeccionar los procedimientos de
otorgamiento de crdito y de participacin de capital en
nuevas empresas, orientadas a la creacin de empleo, ge-
neracin de divisas, destino de la produccin y uso de
tcnicas, equipos y materias primas nacionales. Fara todo
esto superaremos la poltica simple de sustitucin de im-
portaciones por programas de romas integradas vertical-
mente
Uno Secretarfa especializada se dedicar6 con exclusi-
vidad al sector industrial.
El control de la inflacin y el mejoramiento de nuestra
balanza comercial con el exterior, son, a corto y mediana
plazo, factores determinantes del futuro de nuestra eco-
nomfa.
El comercio puede ser una de las llaves maestras para
convertir nuestras necesidades sociales en demandas re-
ales, para estimular y orientar lo produccin que garantice
la disposicin oportuna de los bienes social y nacional-
mente necesarios, para combatir el consumo suntuario y
el dispendio, poro acercar a los productores y consumido-
res a travs de operaciones justos y transparentes, redu-
ciendo costos y adecuando utilidades o los servicios reales
que se presten; para que todos puedan vender y comprar
mejor, sepan qu y cmo hacerlo y se erradique el abuso y
la especulacin. Ello entraa el compromiso del Gobierno
a proteger los ingresos reales de las clases populares y
combatir los alzas monoplicas y abusivas de precios, me-
diante la intervencin necesaria, ya con actos de autoridad
o bien operando en los mrgenes respecto de distribucin
y comercializacin y proporcionando adems los servicios
de informacin, orientacin y estmulo convenientes.
Es necesario comprar mejor lo que tenemos que im-
portar; importar slo lo que convenga realmente a la eco-
nomra yola sociedad nocionales y vender mejor, con ha-
bilidad, lo que exportamos, a mercados ms amplios y di-
versificados.
La actividad comercial ser atendida en forma unitaria
por una sola Secretara de Estado.
El Turismo, en el corto plazo, debe constituirse en im-
portante y urgente fuente de divisas. Impulsaremos de
modo fundamental esta actividad. Hemos revisado la
estructura administrativa y los problemas que entraa lo
falta de concepcin tur(stica integral y de coordinacin de
Ir:
propsitos. Nos referimos tanto al turismo extranjero coma
al interno, parte del cual debemos considerar como una
prestacin del derecho del trabajo.
La recreacin a la que todos debemos acceder nos ha
de permitir modificar actitudes pasivas y de simples espec-
tadores para convertirnos en actores conscientes, capaces
de apreciar que el volar del esfuerzo colectivo es superior
a la simple agregacin de las acciones individuales y que
tiene vigor inquebrantable porque es el aliento imperece-
dero del poder popular donde todos somos protagonistas
principales de la cultura, si por ella entendemos el cultivo
del hombre por si mismo y la imagen que de s y de su
tiempo crea y hereda convirtindose en hacedores de la
historia. Supuesto el mejoramiento social y econmico, el
meioramiento cultural renovado es la culminacin de la
democracia.
El mundo moderno es comunicacin e intercambio y
la presin la ms acabada de su condicin es la libertad de
trnsito y la disposicin de los medios que la hacen posible,
con lo que se constituye un servicio fundamental para todas
las actividades del desarrollo econmico y social completo
y equitativo.
De ah la concepcin dinmica de las comunicaciones
y los transportes con que habremos de impulsar no slo la
infraestructura para sostenerlos, las inversiones para com-
pletarlos y la operacin eficaz y recta del sistema, sino to-
das las actividades de apoyo con que a su vez los dems
sectores pueden fortalecer. Q ste, particularmente la in-
dustria nacional que debe ~rC'ducir equipos, partes y ma-
teriales para darnos suficiencia, as como la capacitacin
funcional de quienes aqu cifran sus anhelos y prestan sus
servicios.
El beneficio de este sector debe extenderse a todo el
mbito de lo nacin, para acabar con el aislamiento de
muchos compatriotas; para crear a Mxico y cree en l
como un cuerpo erguido y vigoroso; para ir y venir; para
llevar el mensaje de solidaridad a todos los hombres de
nuestra patria y para abrir al mundo nuestra vocacin mes-
tiza por su raza csmica.
Propongo como el primer servicio al que se obliga el
Estado mexicano, el educativo, concebido como el medio
ms eficaz para transformar la energa potencial que re-
side en la entraa misma de los pueblos, en la fuerza mo-
tora del progreso compartido en armona y equidad. Por
ello, reitero que para ser socialmente justos, no es la revo-
lucin lo que debemos volver a inventor, sino la educacin
la que tenemos que recrear todos los dfas.
A los maestros de mi Patrio ha correspondido en el pa-
sado y corresponder en el porvenir, despertar la emocin
y alentar la inteligencia para dar razn de ser a nuestra
identidad corno Nacin.
El proceso continuo a 10 largo de la vida de esenanza-
aprendizaje es el que permite que podamos aportar siem-
pre y cada vez lo meior de nosotros mismos para alcanzar
el bienestar comn y elevar as nuestra existencia al rango
de convivencia humana.
Incrementaremos el impulso hasta ahora dado a la
221
educacin para que por sus propios caminos se vincule de
monera indisoluble con la estructura productiva del pas
para elevar su productividad y servir a los dems secto-
res de actividad en la ejecucin eficaz de sus programas.
No quisiramos ver lo que con frecuencia lamentamos: el
divorcio entre las metas del desarrollo, los programas de
educacin, especialmente la superior y la planta produc-
tora del pafs.
Reforzaremos la estructura de generaClon y trans-
misin del conocimiento en sus tres vrtices: investigacin,
docencia y anusin.
Concebimos el financiamiento de la educacin, ms
como una inversin como un gasto, es por eso que habre-
mos de buscar nuevas formas de agencias y crear patrimo-
nios para la educacin. Consideramos adems que quie-
nes hemos recibido el servicio educativo, de alguna ma-
nera debemos contribuir o convertir el privilegia en benefi-
cio colectivo que a todos alcance. Coordinaremos nuestros
esfuerzos con los de los estados, tanto para aprovechar
mejor los recursos de toda ndole, como para no vulnerar
su estructura presupuesta!.
Educar para la vida, en gran medida es educar para el
trabajo, de ah que la poltica de empleo reconoce la obli-
gacin social de capacitar a cada posibilidad de trabajo
para que, con esa seguridad, pueda satisfacer sus necesi-
dades bsicas. As debemos proyectarla. Pugnaremos por
fortalecer el derecho al trabajo y por respetar y enriquecer
el derecho del trabajo; impidiendo que los salarios depen-
dan ciegamente de la oferta y la demanda, desfavorable
en un pas en el que hoy exceso de mono de obra y lu-
chando porque sean el resultado de la productividad y de
nuestro imperativo de justicia.
La poltica de empleo que interprete fielmente estas
ideas es la que dor presencia y consistencia a lo alianza
para lo produccin.
Reitero ahora mi fe sindicalista y mi vocacin pora ser-
vir a los trabajadores de Mxico en los justos procesos de
democratizacin por los que aspiran a vivir cada vez mejor.
Los metas en el mbito de la salud que contemplamos
no slo como ausencia de enfermedad sino como equili-
brio biolgico y psicolgico con el medio, con el mundo y
nuestro tiempo y con nuestros semeiantes, observan el im-
pulso a los programas de planeacin familiar, orientacin
nutricional, higiene ambiental y coordinacin de los servi-
cios mdicos, a fin de seguir atendiendo los aspectos cura-
tivos y de rehabilitacin, pero adems, prioritariamente los
de prevencin para servir no slo o los que padecen sino
a la poblacin en su conjunto, inculcando en ella, desde
lo infancia, lo primero responsabilidad que tenemos ante
lo vida y que es la ele resguardar la propia y cuidar de
nosotros mismos.
Queremos todo esto, porque queremos un pueblo
sono fsico y mentalrnente, que se desarrolle en el mbito
de las garnntas individuales y sociales que nuestra Consti-
tucin establece, traducidas en un rgimen de seguridad
solidaria que propicie una mejor y ms racional distri-
bucin de la poblacin sobre el territorio nacional, que al
mismo tiempo promueva el desarrollo regional acelerado
y armnico, que restaure el equilibrio entre el campo y las
ciudades, entre la capital y el interior del pafs, preservando
nuestra pluralidad como sinnimo de riqueza y buscando
fincar en su diversidad la identidad y lo unidad.
Que procure que los asentamientos humanos se loca-
licen en meiores sitios para responder a sus necesidades y
arraigar con iusticia y conviccin a los hombres a su tierra,
pues slo florece en la nacin aquello que prende en la
provincia.
Que promueva que todos cuenten con abrigo fsico y
amparo anmico al disponer del espacio justo y los servicios
suficientes que brinden a todos una vivienda decorosa y
ennoblezcan el carcter de la vida individual y colectiva.
En suma, una concepcin de la estructura social que
albergue en su seno la proteccin integral de la niez, la
familia y la comunidad.
Con este panorama en el horizonte hemos dispuesto
aadir a la Secretara de Obras Pblicas la funcin es-
pecffica de atender los asuntos relativos al rea de los
asentamientos humanos.
Las Relaciones Exteriores seguirn regidas por la
poltica que a Mxico ha distinguido en el contexto del
derecho internacional. Preservar nuestra soberanra, for-
talecer nuestra independencia externa, practicar, por con-
viccin arraigada en los ms ricos veneros de nuestra fi-
losofa, la solidaridad internacional y difundir y apoyar re-
sueltemente la Carta de los Naciones Unidos en la que ya
se ha incluido la de Deberes y Derechos Econmicos de los
Estados, que otorga dimensin mundial y validez general
o nuestra norma suprema, lo Constitucin de 1917, que
plasma en su ideario los valores universales de la paz en
la seguridad y de la justicia en la libertad. Hemos apren-
dido en el dolor de nuestra historio que slo si hay orden
entre los poderosos puede haber oportunidades de justi-
cia poro los dbiles, con los que nos solidarizamos para
fortalecernos.
Indeleble es la huella que Mxico ha plasmado en la
historia de las naciones, porque siempre ha inspirado su
conducto en estos valores y en el respeto. Ofrecemos amis-
tad a todos los pueblos de la tierra que acepten con reci-
procidad nuestro trato. No exigimos lo que no estemos
dispuestos a doro
Hasta el lmite que nos sealan los preceptos de no
intervencin y libre determinacin, trotaremos de influir
para que todas las controversias se solucionen por la va
pacffica para que se proscriban las armas genocidas que
amenazon lo existencia de lo humanidad y amagan su en-
tereza y para que en la concordia, prestndonos mutuo
apoyo, realicemos nuestro destino.
Mantenemos nuestra decisin de acceder a frmulas
supra nacionales de organizacin, a partir de nuestra so-
berana y en ejercicio de nuestro derecho a participar.
Por ello en renovado imperativo descolonizador, recha-
zamos toda forma de sumisin hegemnico o imperial,
cua,lquiera que sea su signo o propsito. Concurriremos
a los foros internacionales donde se expresen propsitos
difanos. Rechazamos la manipulacin, el inters que no
222
se confiesa; lo consigna que no se expresa, formas todos
de sumisin que reprochamos. Por ello, propugnaremos
la vigencia de un nuevo orden socioeconmico justo en el
aprovechamiento de los recursos del planeta, para que la
relacin humana de intercambio despeje las tinieblas de
la ignorancia, destierre el hambre y la enfermedad, can
cele 01 violencia y seo para todos y para cada uno la pro~
mesa de algo mejor y la oportunidad de superarnos siem-
pre ms.
Con esta declaracin saludo fraternalmente a las re-
presentaciones extranjeras que me honran con su presen-
cia que tonto agradezco.
Estas breves menciones sobre los objetivos sectoriales
se han tomado de las bases del programa que durante la
campaa preelectoral y despus como Presidente electo,
he venido conformando, para entregarlo a quienes van a
ser mis colaboradores. Lo haremos, adems, del cono
cimiento pblico, con el propsito de interesar a toda la
nocin en su avance y desempeo de convertir a cada ciu-
dadano en promotor y centinela del progreso.
Compatriotas:
Ahora, como cada seis aos, se renuevan los prin-
cipios, los responsabilidades, las tareas y expectativas
legtimas de nuestro pacto democrtico. Es un privilegio
en los dificiles tiempos de crisis, servir a mi patria. Entrego
para ello toda mi voluntad.
De los mexicanos, de todos, solicito que crean en mi
buena fe. Mi capacidad y mi razn tendr que acreditarlas
con mi servicio. Para ello necesito tiempo. Concdonmelo.
Ningn rgimen de la Revolucin se ha propuesto la
injusticia como meta. Simplemente hemos vivido pocas
en las que la circunstancia econmica ha venido poster-
gando las soluciones que nuestro sistema social polrtico
ho intentado: satisfaccin de necesidades colectivas, des-
arrollo regional equilibrado, control de la inflacin y me-
nos dficit de la balanza de pagos. La coyuntura ha ido
por delante de la estructura y las deformaciones de nuestro
desarrollo se han visto agudizadas por las tensiones de la
transicin y el aumento desbordado de la poblacin, cons-
tituida por mayoras juveniles que demandan capacitacin
y trabajo y que adems, se transforma precipitadamente
de rural a urbana con todas los insuficiencias y deficiencias
que ello entraa. Esa es la historia del subdesarrollo en un
mundo desordenado como el nuestro, donde la necesidad
de actuar en lo contingencia ha impedido programar y ha
obstaculizado la accin en el mediano y largo plazos.
No podemos negar el trance que con el mundo esta-
mos viviendo. Hemos dejado de lodo las consideraciones
de la economa-accin y tenido que adoptar uno actitud
realista que sustente slidamente nuestro optimismo, poro
avanzar en lo concepcin del pars que Morelos plante al
sentir de la nacin.
Ofrezco un proyecto racional y razonable de esfuerzo
compartido. No puedo prometer milagros. Slo realismo
y congruencia entre los que creemos y decimos y lo que
haremos.
liT
 Tenemos un gran pas. Superar los problemas actuo~
les en buena medida depende s610 de nosotros mismos,
de nuestro trabajo, responsabilidad, disciplina, seguridad
y prudencia, empezando por el propio gobierno y por las
clases que tienen recursos, Cada quien tiene algo que
hacer, Me corresponde sealarlo. Que cada quien des~
empee el esfuerzo en la proporcin que le correspondo
empezando por desechar el temor irracional. Conviene
tomar conciencia de que vamos en la misma barca.
En uso de la libertad garantizada por el rgimen, mu~
chas pudieron evitar los perjuicios entraados por la deva-
luacin; otros, lucraron al especular con nuestra moneda
perjudicando al pas pero la gran mayora, la que no tena
con qu ejercer su libertad, se la jug con Mxico y corre
el riesgo de quedar seriamente daada.
La grave cuestin que someto a su consideracin es
lo de decidir no s610 quines nos vamos a responsabilizar
por la solucin del problema, sino quines vamos a pagar
por el ajuste. Si todos colaboramos de modo tal que el que
m6s haga en su empuje parejo, la carga ser soportable.
Esta decisin lgica, sin embargo, es de difcil insti~
tucionalizacin si no hay plena conciencia, aceptacin y
apoyo, que par tanto demando como actitud.
De otra suerte, cado individuo, cada grupo, coda gre-
mio, cada clase, cado factor y todas las disidencias, res~
catarn su egofsmo y sinrazones y el pafs se su mir en un
vrtice de desorden en cuyo fondo estn slo la prdida
de la libertad y el aspecto de la injusticia.
Yeso no I'J quiero para mi patria. En cambio, si cada
quien en su posicin da lo que pueda, aunque s610 sea
comprensin y serenidad, el pas volver a acelerar su
paso y se convertir en ventaja cometitiva lo que hoyes
desconcierto y dao,
Ahora, ms que nunca, respetmonos como personas
libres, responsables y dignas, con nuestras facultades y exi-
gencias. luchemos por dar fin alodio, al rencor, al miedo
yola impaciencio.
Recordemos que lo til es encontrar ontes que culpa-
bles, responsables, no tanto a quien eliminar o de quien
vengarnos vana y obstinadamente por 10 pasado, sino ha-
Uar a quien responda en el presente por las sol uciones de
ahora y del porvenir.
A los fodores de la produccin, obreros y empresa-
rios, les preciso que el problema principal no se dan entre
ellos sino en todo el aparato productivo de la nacin como
tal y el exterior. Serfa necio suponer que la respuesta es el
enfrentamiento que reduce o hasta cancelo nuestra capa-
cidad de produccin y competencia como pas,
Ello -que quede claro- no soslaya el conflicto social ni
impide el arreglo equilibrado entre fadores; pero el simple
ajuste entre ellos no resolver el problema, que exige una
solucin totalilOdora.
Con los mismos argumentos les digo a todos que las
estructuras deformadas, los abusos egostas y las inmo-
ralidades por todos propiciados tendrn que corregirse y
223
que con jalones entre los sedares no saldremos de la ace-
chanza, Ello est demostrado hasta la saciedad, esa ab~
surda carrero suicida entre devaluacin--precios-salarios-
devaluacin, que expropia y exporta la riqueza nacional y
no lleva a lugar alguno. Es como mover la barco y si entra
agua nos hundimos todos. Si queremos seguir sin naufra-
gar, lo primero es calmar el movimiento nervioso, lleno de
pnico. De ste sr hay que temer. Rechacmoslo.
Hagamos una tregua inteligente para recuperar sere-
nidad y no perder el rumbo, Tregua que no sea renuncia
o claudicacin, sino oportunidad y reencuentro y reconci-
liacin.
Jams olvidemos que aqu existieron nuestro padres,
estamos nosotros y vivirn nuestros hijos. Que no nos po-
demos ir, si acaso unos cuantos ricos, exportadores de ca-
pital y nos cuantos pobres, exportadores de trabajo. Los
dems nos quedamos y podemos hacer de nuestra patria o
un infierno o un pas donde la vida sea buena. En nuestras
manos est,
Por ello:
Al pueblo todo pido fuerza, sabidura, tenacidad y lu~
cidez
A las mujeres de mi patria les pido su entereza, su
intuicin de lo que es justo, que avancen a nuestro lado y
que nos impulsen a ser mejores;
A la juventud le pido el mrito de la esperanza que sig-
nifica y que me comprometo a transformar en confianza;
le pido la audacia de su voluntad y que mantenga y en~
grandezca la libertad para poder inventar su futuro;
A los pesimistas, que depongan su resentimientos y su
clera para no viciar su inteligencia;
A los extremistas le pido que posterguen la violencia
que engendra su vocacin de justicia y den frtil destino
a su desesperacin por transformar la realidad, conmove-
dora pasin por la impotencia;
A los que critican y procuran una sociedod mejor les
pido que nos oyuden a luchar en favor de las grandes cau~
sos ms que en contra de sus semejantes;
A los trabajadores del campo y de la ciudad les pido
la nobleza y dignidad de su trabajo, sin el cual no se puede
construir lo patria;
A los empresarios y a los que tienen les pido su capaci~
dad para organizar y crear empleos para generar prospe~
ridad compartida; para darle funcin social a la riqueza y
pora tener derecho de pedirles a todos que trabajen, tanto
o los ricos como a los pobres;
A los que reclaman seguridad les pido que no sea pre-
texto para ocultar injusticia, pasividad, ineficiencia, testa-
ferrismo o abandono de los principios y los intereses co-
munes;
A los que como por la flauta mgica se dejan arras
trar de rumores y chismes, les pido que mediten tranquila-
mente en el turbio inters que se oculta, pues detrs de lo
annimo e informe est la cobarda, la maldad y el dao
sin fronteras;
A las intelectuales les pido que avengan su indepen.
dencia con la necesidad de servir a las causas populares,
sin humillar su talento frente al poder, sin someterlo alodio
ni sacrificarlo al prestigio de la soberbia, o hacerlo estril
por egofsmo i
A mis colaboradores y funcionarios pblicos les pido
que sientan conmigo el privilegio de servir y hacerlo con
plena validez e inmaculada honestidad.
A los soldados de la nacin les pido hombrfa y lealtad
para salvaguardarla en su integridad. Jams pedir apoyo
para arbitrariedad, encubrimiento o abuso. Estarn orgu
llosas de significar lo majestad de la fuerza institucional, el
honor de Mxico que el pueblo les ha confiado;
A las desnacionalizados les pido que al abandonar los
esfuerzos solidarios por Mxico, no nos estorben. Asf nos
ayudarn;
A los desposefdos y marginados, si algo pudiera pe
dirles, sera perdn por no haber acertado todavfa a sacar
los en su postracin; pero les expreso que todo el pafs tiene
conciencia y vergenza del rezago y que precisamente por
eso nos aliamos para conquistar por el derecho la justicia;
A todos les pido que participen ahora y siempre.
224
Que nadie se sienta solo. Hagamos de nuestra so-
lidaridad, nuestra fortaleza; de nuestro amor a la patria,
baluarte de nuestra conciencia nacional.
Integraremos con todos los "yo" un "nosotros". Esta
es la solucin.
Que la alegrfa y el nimo de la lucha llegue a cada
hogar mexicano.
Con nuestras instituciones, con nuestra inteligencia,
can nuestra voluntad, con nuestra emocin y con nuestra
entusiasmo construyamos jubilosamente nuestro Mxico.
Cumplamos cada da nuestro deber.
Merezcamos cada vez nuestros derechos.
Aceptemos el reto y asumamos el compromiso.
Renovemos constantemente en la libertad de nuestra
voluntad perpetua de justicia para seguir haciendo la Re-
volucin en la Revolucin.
Mxico ha vivido;
Mxico vive;
Mxico vivi r i
Viva Mxico.

Honorable Congreso de la Unin:
Mexicanos:
He protestado ante ustedes guardar y hacer guardar
la leyes de la Repblica, ejercer con lealtad y patriotismo
el cargo que el pueblo me ha conferido; y mirar en todo
por el bien y la prosperidad de la Unin. Esta protesta
no es mero formulismo; es la ms elevada declaracin de
un compromiso poltico, legal y moral que asumo ante el
pueblo de Mxico.
Apegado a estos imperativos, har de la Presidencia
de la Repblica, el instrumento de direccin y servicio que
dise el Constituyente para conducir a la Nacin hacia las
metas que ha definido el nico autor legtimo de nuestra
historia: el pueblo mexicano.
Gobernar con la Constitucin y con las leyes, Gober-
nar para los obietivos superiores que consignan. Gober-
nar para preservar y fortalecer la independencia nacio-
nal; proteger y acrecentar el disfrute de las libertades indi-
viduales y colectivas; para enriquecer la vida democrtica
en lo polrtico, 10 econmico y lo cultural; para procurar la
convivencia fraternal y armnico de todos los mexicanos.
Gobernar para preservar y afianzar la paz de la Repbli-
ca.
Gobernar en el marco del Estado de Derecho. Mi go-
bierno actuar sometido a la ley. Respetar y har respetar
el rgimen iurdico nacido de la Revolucin Mexicana. Ese
es el camino para encauzar la convivencia libre y el tra-
baio social para la iusticia. Creo firmemente que no hay
derecho contra el derecho y que en la medida en que se
obedezcan las leyes, menos se tendr que obedecer a los
hombres.
Nuestro Estado de Derecho, por mandato del Consti-
tuyente de 1917, es un estado fuerte. La fortaleza estatal
garantiza la unidad de la Nacin, asegura nuestra inde-
pendencia y permite cumplir con el mandato de transfar-
macin social. El Estado mexicano es fuerte, no porque se
imponga arbitrariamente, sino porque cuenta con el con-
senso de las mayoras. Preservaremos su fortaleza, pues
no hay posibilidad de justicia en el estado dbil, ni estado
fuerte sin libertad o con iniusticia. Nos haremos ms fuer-
tes en el Derecho, la libertad y la justicia que son nuestra
razn.
Gobernar conforme al mandato que recibr en las
urnas electorales. Busqu hacer de las elecciones un
autntico plebiscito ideolgico y programtico. Hice, para
ello, de mi recorrido electoral, una intensa consulta po-
lLos Presidentes de Mxico ante la Nacin 7821-1984, 2ed., 6
vols., Mxico, 1I1legislatura de la Cmara de Diputados, Quet-
zal 1985, Soto Izquierdo, Enrique (coord.) vol. 111
225
C. Lic. Miguel de la Madrid Hurtado.
Discurso de Protesta como Presidente
lo Diciembre 1982'
pular. Profundic en los sentimientos de la nacin para
exponer, Q partir de ellos, tesis y objetivos. El pueblo vot
por una plataforma detallada y completa, en las eleccio-
nes ms concurridos de nuestro historia. Recib as un claro
mandato al que habr de ajustar mis actos de gobierno.
Estos son los fundamentos del gobierno que hoy incio
por la voluntad nacional. No habremos de plantear nue-
vas doctrinas, porque tenemos la que legitima nuestra his-
toria, la que ha sostenido el consenso nocional ante todo
gnero de circunstancias, la que apoy el pueblo el 11 de
ulio. Mi compromiso ideolgico es con la Revolucin Me-
xicana.
Emprendemos hoy un nuevo captulo de 10 historia de
Mxico. lo hacemos en la trayectoria de los movimientos
populares que nos don impulso y rumbo: lo Independen-
cia, Reforma y la Revolucin. Nos sustentaremos en las
aportaciones de coda etapa, de cada esfuerzo sexenal y,
desde luego, en los avances alcanzados baio la direccin
de Jos Lpez Portillo. A su gobierno le debemos mltiples
realizaciones: el fortalecimiento del principio federal; un
gran empuie a lo actividad econmica yel empleo; avan-
ces destacados en energra y alimentos; incrementos signi-
ficativos en educacin y seguridad social; apoyo a los mar-
ginados; la reforma poHtica; lo reforma administrativa; las
etapas b6sicas del Sistema Nacional de Planeacin; la re-
afirmacin de la rectora del Estado; la nacionalizacin de
la banca; un perodo de amplios libertades, y una poltica
internacional activa y digna. Mi reconocimiento y aprecio
al esfuerzo yola obra de Jos Lpez Portillo.
Al iniciar esta nueva etapa, es preciso reconocer y
apreciar el patrimonio que hemos construido los mexica-
nos. Contamos con una extensa infraestructura; una im-
portante planta industrial; la cuarto reserva petrolera del
mundo e instalaciones extractivas de primera magnitud;
amplios recursos agropecuarios, forestales, pesqueros y
mineros; un gran potencial turstico. Medios y vas de co-
municacin integran al pas. Tenemos sistemas educativos,
de saluld y de seguridad sociales, cuadros administrativos
y culturales, trabaiadores responsables y diestros empresa-
rios nacionalistas, y un rgimen de libertades cimentadas
en un bsico consenso populor. Mucho hemos logrado
gracias al esfuerzo de todos los mexicanos.
Por otro lado, estoy consciente de que asumo el Go-
bierno de lo Repblica en horas diffciles.
Mxico se encuentra en una grave crisis. Sufrimos una
inflacin que casi alcanza este ao el cien por ciento; un
dficit sin precedentes del sector pblico la alimenta agu-
damente y se carece de ahorro para financiar su propia
inversin; el rezago de las tarifas y los precios pblicos
pone a las empresas del Estado en situacin precaria, en-
cubre ineficiencias y subsidia a grupos de altos ingresos; el
debilitamiento er la dinmica de los sectores productivos
nos ha colocado en crecimiento cero.
 El ingreso de divisas al sistema financiero se ha parali-
zado, salvo las provenientes de la exportacin del petrleo
y algunos otros productos del sector pblico y de sus
crditos. Tenemos una deuda externa pblica y privada
que alcanza una proporcin desmensurada, cuyo servicio
impone una carga excesiva al presupuesto yola balanza
de pagos y desplaza recursos de la inversin productiva y
los gastos sociales. La recaudacin fiscal se ha debilitado
acentuando su inequidad. El crdito externo se ha reducido
drsticamente y se han demeritado el ahorro interno y la
inversin. En estas circunstancias, estn seriamente ame~
nazados la planta productiva y el empleo. Confrontamos
as el ms alto desempleo abierto de los ltimos aos. Los
mexicanos de menores ingresos tienen crecientes dificulta~
des para satisfacer necesidades mfnimas de subsistencia.
La crisis se manifiesta en expresiones de desconfianza
y pesimismo en las capacides del pas para solventar sus
requerimientos inmediatos; en el surgimiento de la discor
dio entre clases y grupos; en la enconada bsqueda de
culpables; en recprocas y crecientes recriminaciones; en
sentimientos de abandono, desnimo y exacerbacin de
ego(smos individuales o sectarios, tendencias que corroen
la solidaridad indispensable para la vida en comn y el
esfuerzo colectivo.
Se ha difundido un clima propicio para que los ene-
migos del sistema, construido con singular empeo de-
mocrtico por el pueblo, se apresuren a condenarlo indis-
criminadamente y fomenten dudas sobre nuestro rumbo
histrico,
Este es el panorama nacional. Apuntamos los acti-
vos Y avances, en contraste con pasivos y dificultades para
mantener una perspectiva realista, sin catastrofismos, pero
tampoco con ingenuidad ante las graves circunstancias,
Encaramos dificultades, pero no somos uno nacin
vencida y sin recursos,
La crisis se ubica en un contexto internacional de in-
certidumbre y temor; una profunda recesin est en cier-
nes. Hay guerras comerciales, incluso entre aliados; pro-
teccionismo disfrazado de libre cambismo. Altos tasas de
inters, el desplome en los precios de las materias primas y
el alza en los productos industriales, producen la insolven-
cia de numerosos pases. Al desorden econmico mundial
se aade la inestabilidd poltico, la carrera armamentista,
la lucha de potencias para ampliar zonas de influencia.
Nunca en tiempos recientes habamos visto tan lejano la
concordia internacional.
Vivimos una situacin de emergencia. No es tiempo
de titubeos ni de querellas; es hora de definiciones y res-
ponsabilidades. No nos abandonaremos a la inercia. La
situacin es intolerable. No permitir que la patria se nos
deshago entre las manos. Vamos a actuar con decisin y
firmeza.
Integrando el esfueno colectivo en un gran movi-
miento de solidaridad nacional, Mxico saldr adelante.
En esta hora, ms que nunca, los mexicanos hemos podido
palpar y constator que, por encima de los intereses parti-
culares, estn los intereses de la Repblica y el destino del
pas. Ese es el sentimiento nacional que tenemos que con-
vertir, a partir de hoy, en acciones decididas y enrgicos.
226
Pongo en marcha un Programa Inmediato de Reorde-
nacin Econmico cuyos objetivos centrales son combatir a
fondo la inflacin, proteger el empleo y recuperar las ba-
ses de un desarrollo dinmico, sostenido, justo y eficiente.
Los detalles y procedimientos sern anunciados en el curso
del primer mes de gobierno. Nos pondremos a trabajar
desde luego. El tamao del esfuerzo corresponder a la
severidad de la crisis.
Estos son los diez puntos programticos:
PRIMERO: Disminucin del crecimiento del gasto pbli-
co. Propondr un presupuesto austero con ajuste estricto a
los recursos financieros disponibles, que preserve los servi-
dos pblicos al nivel indispensable, conserve la prioridad
necesaria a programas de operacin e inversin priorita-
ria, atienda al cumplimiento de los pagos de la deuda con-
trada y contenga el crecimiento del gasto corriente paro
aumentar el ahorro pblico.
SEGUNDO: Proteccin al empleo. Promover proga-
mas especiales de trabajo productivo y socialmente til en
las zonas rurales ms deprimidas y en las reas urbanas
marginadas. Dentro de la austeridad, reorientaremos los
recursos de inversin a obras generadoras de ocupacin
de mano de obra; ajustaremos los programas intensivos
de capital. Para proteger el empleo existente, promovere-
mos un programa selectivo de apoyo a la planta industrial
con nfasis en la empresa mediana y pequea que sea
intrfnsecamente sana, a travs de crdito oportuno, prio-
ridad en el acceso a divisas, asesora tcnica, demando
organizada y estimulada por las compras del sector pbli~
ca. Los empresarios responsables y nacionalistas, que son
lo mayorfa, merecern de mi gobierno respeto a sus dere
chos legtimos y estmulos a las tareas que realicen en bien
de los intereses de la mayora del pueblo mexicano.
El empleo es el valor fundamental a proteger. Pedire~
mos a los factores de la produccin moderacin y respon~
sabilidad en sus negociaciones paro temperar salarios y
utilidades, Definiremos con precisin la canasta b6sica de
consumo popular y-reforzaremos el control riguroso, efec~
tivo y honesto de los precios de los productos que integran,
para proteger el poder adquisitivo de las familias trabaja-
doras del campo y la ciudad; los subsjdios sern reorien-
tados y racionalizados con este propsito, para conciliar,
en la justicia, el inters del consumidor y el aliento a la
produccin.
TERCERO. Continuacin de las obras en proceso. Con
un criterio de selectividad. Daremos un ritmo mayor a las
inversiones de produccin prioritaria e inmediata, dismi-
nuiremos las que no sean indispensables y cancelaremos
proyectos cuando sea evidente su carcter sunturio, baja
prioridad o errneo programacin.
CUARTO. Reforzamiento de los normas que aseguren
disciplino, adecuada programacin, eficiencia y escrupu-
losa honradez en la e;ecucin del gasto pblico autorizado.
La responsabilidad financiera ser criferio primordial para
vigilar y evaluar el desempeno de los funcionarios pblicos.
Reglamentaremos estrictamente el ejercicio de las eroga-
ciones presupuestoles para evitar dispendio, desperdicio o
corrupcin.
rIT
 QUINTO: Proteccin y estmulo a los programas de
produccin, importacin y distribucin de alimentos bsicos
para la alimentacin del pueblo. Combatiremos la especu-
lacin en este sector. Mejoraremos y racionalizaremos lo
intervencin del Estado en lo produccin, procesamiento,
distribucin y consumo de la alimentacin popular pora
que los recursos utilizados beneficien realmente a los sec-
lores que se desea proteger.
SEXTO: Aumento de 105 ingresos pblicos para frenar
el desmedido crecimiento del dficit y el consecuente au-
mento desproporcionado de la deuda pblica. Promover
desde luego una reforma fiscal para avanzar en la equidad
de los impuestos directos, dar uniformidad a los impues-
tos indirectos y revisar los niveles ficticios de los renglones
no tributarios. La reformo fiscal persigue tambin mayor
I"ecaudacin con el propsito de dar bases ms sanas al
financiamiento del gasto pblico. Avanzaremos en la ad-
ministracin tributaria. Revisaremos los estmulos fiscales
para que apoyen produccin y empleo y alienten sana-
mente las exportaciones.
Por necesidad ineludible, incrementaremos los precios
y tarifas de los bienes y servicios que produce el sector p-
blico, con aumentos mayores para aquellos que consumen
los grupos sociales de ms altos ingresos relativos. El que
ms tengo que ms pague; as lo exige una fundamental
justicia. Simultneamente, exigiremos a los administrado-
res y pediremos a los trabajadores de las empresas p-
blicas compromisos explfcitos de eficacia y productividad.
Esta debe ser su contribucin a la indispensable reorde-
nacin econmica en la que debemos comprometernos to-
dos los mexicanos. Tenemos que asumir la realidad: No
podemos tolerar la quiebra de nuestras empresas pblicos,
patrimonio fundamental de la Nocin.
SEPTIMO: Canalizacin del Crdito a las priOida-
des del desarrollo nacional, evitando especulacin o des-
viacin de recursos a financiamientos no iustificados para
la produccin, procesamiento, distribucin y consumo de
los bienes y servicios que requieren los consumos mayori-
tarios y el inters de lo Nacin.
Vigilaremos que la banca nacionalizada acte con efi-
cacia y honradez. El crdito y el ahorro interno se fincan
en la confianza. El Estado mexicano sobr responder a
su responsabilidad mediante el manejo honesto y eficiente
de la banca nacional. No permitir la rapacidad, ni el uso
del crdito bancario con propsitos de promocin poltica
de sus funcionarios, ni lo operacin bancario para afec-
tar derechos de sus clientes. Rechazo el populismo finan-
ciero. Ofrecemos rendimientos atractivos al aharrador, se-
guridad en el manejo de los recursos del pblico y produc-
tividad y eficiencia en el servicio bancario para no elevar,
injustificadamente, el costo del crdito.
La nacionalizacin de la banca es irreversible. Rees-
tucturaremos las instituciones de crdito de tal manera que
se asegure el control efectivo de la Nacin a travs del Es-
tado. Propiciaremos nuevas e imaginativas frmulas pora
evitar su burocratizocin, de tal manera, que los ahorrado-
res, los acreditados y la sociedad toda -obreros, campesi-
nos, empresarios- tengan una participacin adecuado en
el manejo, e inclusive en el patrimonio, de esas instituc.io-
nes. Nacionalizar no es estatizar. La banca nacionalizada
debe ser del pueblo y no de una nueva minorfa de dirjg\~n
tes.
227
OCTAVO: Reivindicacin del mercado cambiario bajo
la autoridad y soberana monetoro del Estado. Ajustare-
mos los mecanismos del control de cambios para llegar a
un sistema realista y funcional, que reconozco la realidad
de operacin de la economa mexicana. Nos proponemos
recuperar el mercado cambiara para el sistema financiero
nacional y mantener un tipo de cambio realista que aliente
al exportador y propicie la captacin de divisas necesarias
para el abastecimiento de bienes y servicios de la planta
productiva. Eliminaremos subsidios cambiarias irraciona-
les que afectan la salud de las finanzas pblicas. Man-
tendremos un control estricto sobre las importaciones y ra-
cionalizaremos gradualmente la proteccin a los diferen-
tes sectores para eliminar ganancias indebidas que inciden
negativamente en el bienestar de los consumidores y lograr
as una mayor integracin industrial y competitividad para
nuestros productos. Trabajaremos pora restablecer condi-
ciones objetivas que arraiguen en Mxico el ahorro interno
y eviten kJs fugas de recursos financieros.
NOVENO: Reestructuracin de lo Administracin P-
blico Federal para que acte con eficacia y agilidad. Apro-
vecharemos lo mucho que se ha logrado, rectificaremos lo
que no ha funcionado, haremos las innovaciones indispen-
sables. Sujetaremos el aparato pblico a la previsin, al
orden yola ms estricta responsabilidad de los funciona-
rios.
DECIMO: Actuaremos bajo el principio de rectora del
Estado y dentro del rgimen de economa mixta que con-
sagra la Constitucin General de la Repblica.
Para afirmar estos principios y dar claridad y certi-
dumbre al rumbo que seguiremos pondr a consideracin
del Constituyente Permanente una iniciativa de reformas y
adiciones de contenido econmico a la Constitucin de la
Repblica.
Esta iniciativa se propone, a partir de los principios
vigentes en esta materia y de la voluntad popular expre-
sada en la consulta popular del 4 de julio, reiterar y forta-
lecer la responsabilidad del Estado para regir y promover
el desarrollo nacional; reafirmar y precisar la coexistencia
armnica y corresponsable de los sedares pblico, privado
y social en nuestro sistema econmico; ratificar las liber-
tades econmicas, sujetas al inters social, y establecer, a
nivel constitucional, un sistema de planeocin democrtica
para el desarrollo.
La actividad del Estado y de los particulares en la eco-
nomfa -sean stos del sector social o del privado- deben
contar con un marco jurdico daro que establezco el equi~
librio adecuado entre las atribuciones del Estado y ras li-
bertades y derechos de los particulares. Esta necesaria ar-
monra debe estor normada por el nacionalismo, la liber-
tad, la democracia y la iusticia social.
Con este programa de diez puntos, iniciaremos nues-
tra respuesta a la crisis. Todos los mexicanas tenemos que
concurrir en este gran esfuerzo nacional, conscientes de
que no hay ayuda externo ni solucin mgica que lo supla.
La recuperacin tomar tiempo, los prximos dos aios.
Los primeras meses del gobierno sern arduos y difciles.
La austeridad es obligada; vigilaremos que se cumpla, y
que la distribucin de su carga sea equitativa.
 Gobernar contra la crisis, pero tambin lo har, si-
multneamente, para instrumentar lo plataforma sexenal
que orden el electorado, al aprobar con su voto las siete
tesis sintetizadoras, producto de la consulto popular. Hare-
mos de cada una de ellos un haz de polticas efectivas para
fincar, desde ahoro, lo sociedad definida por las mayorfas
nacionales. Estos compromisos de campaa orientarn la
accin del gobierno y el trabajo del Sistema Nacional de
Planeacin Democrtica.
Nacionalismo revolucionario.
El nacionalismo revolucionario determinar mi con-
ducta. Es la ideologra que sintetiza nuestra voluntad
histrico de constituirnos en una vigorosa comunidad
poltico, econmica y social; es la conciencia de nuestra
identidad y proyeccin colectiva. El nacionalismo revolu-
cionario manifiesta la lealtad a nuestras tradiciones y cos-
tumbres, el apego al suelo donde nacimos, al sentido de
nuestra historia; arraiga en una conviccin democrtica,
fundamenta el poder transformador de la Nacin a travs
del Estado, impone la obligacin de superar todo lo que
vulnera nuestra independencia polaica o econmica.
El nacionalismo revolucionario es la fuerza unifica-
dora substancial de los mexicanos para conseguir los ob-
jetivos populares. Me empear en fortalecerlo preservar
su carcter transformador y afirmar su proyeccin a la
justicia social.
El nacionalismo revolucionario, como proyecto nacio-
nal, subsiste y se fortalece en la conciencio de los nuevas
generaciones. La educacin es el instrumento de la Nacin
para afirmarse. Por mandato constitucional, la educacin
pblica difunde y arraiga las actitudes democrticas, los
propsitos igualitarios, el orgullo y lo defensa de la inde-
pendencia nacional. Atenderemos enfticamente la cali-
dad de la educacin; propiciaremos el acceso de las clases
populares a los niveles educativos superiores y organiza-
remos una permantente y vigoroso campaa alfabetiza-
dora. Ms y mejor educacin para todas es una exigencia
de la independencia cultural, tecnolgica y econmica de
Mxico.
El nacionalismo revolucionario se fundamenta en lo
culturo. La impulsaremos en su dimensin nacional y re-
gional paro su preservacin y enriquecimiento. Haremos
de nuestra cultura un instrumento de liberacin individual
y colectiva. La protegeremos frente a los embates de la co-
lonizacin. Fomentaremos la libertad creativa y el disfrute
popular de las valores culturales. Reforzaremos el conoci-
miento de nuestra historia y ~ culto a los smbolos de la
patria. Con apego estricto a nuestras leyes, se orientar el
empleo de los medios de comunicacin social para estos
elevados fines.
La poltica exterior de Mxico es sntesis e intrumento
de nuestro nacionalismo revolucionario. La afirmacin de
nuestra identidad nos permite el encuentro con otros iden-
tidades; nuestros valores de independencia, libertad, de-
mocracia y iusticia, se proyectan al exterior, en el respeto al
pluralismo ideolgico y en la demanda de un nuevo orden
internacional.
Mantendremos, sin pretensin de liderazgos, sin dog-
matismos ajenos a las condiciones histr+cas, o falsos
pragmatismos sin ruta ni destino, una poltica de princi-
pios,nuestros principios, conscientes de su limitacin en un
mundo de exasperados intereses egofstas de inseguridad
econmica paralizante, pero conscientes tambin de que
su permanente reiteracin, con diplomacia firme y nego-
ciadora, actuar en defensa de nuestros valores y objetivos
y los de otras naciones que buscan su desarrollo en la in-
dependencia y la libertad.
Seguiremos sosteniendo, con indeclinable conviccin,
la autodeterminacin de los pueblos, la no intervencin, la
solucin padfica de los conflictos, la igualdad jurfdica de
los Estados, el desarme para la preservacin de la paz y la
cooperacin internacional equitativa y eficiente.
El aislamiento no es slo anacrnico, sino imposible.
La cooperacin entre pueblos libres es el nico camino
para la paz en un mundo interdependiente. Con una me-
jor coordinacin interna de nuestras acciones y estrategias,
participaremos en los foros internacionales y en las accio-
nes bilaterales, para la mayor efectividad de nuestros ob-
jetivas y principios.
Trabajaremos par la reconstruccin de la seguridad
mundial econmica y poltica, el fortalecimiento de las ins-
tituciones internacionales ahora debilitadas; por la paz y
el desarme; por la solidaridad con las mejores causas del
mundo en desarrollo porfomentar relaciones respetuosas
y justas con nuestros vecinos y el fortalecimiento de la her-
mandad latinoamericana por la solucin justa y padfica
de las tensiones centroamericanas, con respeto a sus sobe-
ranas y apoyo a su desarrollo. Consolidaremos el vnculo
entre poltica interna y poltica externa, porque nos propo-
nemos un mayor acceso a los beneficios de la coopercin
internacional y servir por sobre todo al supremo inters na-
cional.
Para fortalecer el Pacto Federal, invito respetuosa-
mente al Senado de la Repblica o conferirle el mayor di-
namismo a sus facultades en materia de poltica exterior.
Asumo, con fegtimo orgullo, el mando supremo de
las Fuerzas Armadas,. instituciones fundamentales, de pro-
bada lealtad y patriotismo, eficiencia e indiscutible profe-
sionalismo. De profunda raz popular, con apego irres-
tricto 01 orden jurfdico y decidida conviccin nacionalista
y revolucionaria, el pas tiene en las Fuerzas Armadas la
mayor garanta a su soberana y defensa nacionales. Me
empear en proporcionarles, al lmite de las posibilida-
des, los medios para que cumplan con la enaltecida misin
que la Constitucin les asigna y aseguren a sus miembros
y sus familias el nivel de vida que se demanda para el resto
de la poblacin. Hobr de impartir rdenes para que las
Fuerzas Armadas, con apego a su disciplina interna, parti-
cipen, en su rea de competencia, en la defincin del Plan
Nacional de Desarrollo.
Democratizacin Integral
Estamos comprometidos Q trabajar por la democrati-
zacin integrol que define nuestra Constitucin. Fortalece-
remos la divisin de Poderes, el federalismo y el municipio
libre. Respetaremos el pluralismo y todas las formas de
asociacin poltica, y atenderemos a la opinin pblica, y
a sus medios, en responsabilidad y libertad.
 No nos limitaremos al perfeccionamiento electoral; fo
mentaremos la democracia en todos los mbitos de la vida
social: en las comunidades, barrios, sindicatos, ligas y
asociaciones polticos; auspiciaremos la organizacin de
productores y consumidores y el dilogo entre sindicatos
y empresas, para fomentar lo productividad y establecer
mejores bases para la redistribucin del ingreso.
Mantendremos permanentemente la consulta popular.
Convocar a un debate pblico para analizar el estado que
guarda el proceso de la reforma poltica, la funcin e in
tegracin del Senado de la Repblica, la participacin ciu
dada na en el gobierno del Distrito Federal y la reforma
judicial. Fortaleceremos los sistemas de informacin a
la Nacin de la marcha del Estado. Mantendr viva y
di nmica la democracia en Mxico.
Sociedad igualitaria
La sociedad igualitaria es demanda original, es de
manda permanente de la Revolucin Mexicana. La des-
igualdad social sigue siendo uno de los ms graves pro-
blemas de Mxico.
La lucho por la igualdad es accin di nmica para lo-
grar la equidad en los procesos productivos y distributivos,
para ampliar las capacidades y las oportunidades. Re-
chazo al populismo que cede ante lo inmediato y hoce re-
troceder a la sociedad. Lucharemos contra la desigualdad
de manera realista; permanente y duradera.
Buscaremos, con renovada voluntad, la equidad;
cada grupo y cada individuo debe aportar segn su capa-
cidad para dar a cada quien lo que le corresponde. Forta-
leceremos a los ms dbiles mediante la capacitacin, sin
falsos paternalismos y sin demagogia. Revisaremos todos
los instrumentos de poltica econmica y social, atendiendo
a su impacto distributivo. Cuidaremos de la eficacia del
gasto social, evitando tratamientos especiales que incidan
en injusticias. Con todos los medios a nuestro alcance, ha-
remos frente a la desigualdad ms grave del pas, la que
se da entre el campo y la ciudad.
Tendremos como preocupacin fundamental la satis-
faccin de necesidades bsicas del pueblo; alimentacin,
vivienda, educacin, cultura, recreacin y deporte. Eleva-
remos el derecho a la salud a rango constitucional, paro
dar base o un slido e integrado sistema nacional de sa-
lud; daremos prioridad a la medicina preventiva, particu-
larmente en las zonas rurales y urbanas marginadas. Ata-
caremos el problema de la vivienda en todos sus frentes:
reservas territoriales; reorganizacin administrativo, nue-
vas tecnologras, financiamiento y apoyo a la autocons-
truccin. En alimentacin daremos lo ms alta prioridad a
los polticas de produccin y abasto, con nfasis en su ade-
cuado planeacin, eficaz ejecucin y equidad para produc-
tores, distribuidores y consumidores.
Lucharemos desde hoy contra lo desigualdad, pero en
este rengln, como en todos, he de ser sincero con los me-
xicanos. Mientras subsista la crisis, no podremos avanzar
cuantitativamente en el proceso de justicia social; el peli-
gro inmediato est en el deterioro que la agravo da Q da.
Frenar lo crisis, frenar el deterioro es el primer paso; lo ha-
remos con equidad en el peso de los costos e impulsando
los cambios cualitativos que nos sirvan de apoyo firme para
229
avanzar ms rpidamente hacia la sociedad igualitaria, en
cuanto nos sea posible.
Renovacin moral.
La renovacin moral de la sociedad ser compromiso
y norma de conducto permanente de mi gobierno. Aspiro
o inducir con el ejemplo del gobierno, empelando con el
mo, el compromiso de todos los mexicanos, de todos y
coda uno de los sectores, de todos los gremios, para for-
talecer nuestros valores.
Lo gua fundamental de esta renovacin moral ser
el Derecho, sfntesis de la moral social, de la moral repu-
blicana, democrtica y revolucionaria que hemos venido
formando los mexicanos. Actualizaremos las bases consti-
tucionales de la responsabilidad de los servidores pblicos
y promoveremos uno nuevo ley sobre la materia y refor-
mas y adiciones a lo legislacin penal y civil; introducire-
mos nuevos formas sobre la gestion pblica para prevenir,
detectar, corregir y, en su caso, sancionar conductos inmo-
rales de los funcionarios y empleados pblicos.
Promover sistemas que acaben con las compensa-
ciones al margen de la ley y den transparencia a los in-
gresos de los funcionarios gubernamentales; regular los
prestaciones a que stos tienen derecho y prohibir el uso
de bienes y servicios pblicos para fines ajenos o su cargo.
Evitaremos negocios ilcitos en los contratos de obra o ser-
vicio pblico, en las compras de gobierno y sus empresas.
No permitir que se usen los fondos pblicos paro la pro-
mocin poltica personal de los funcionarios.
Impediremos aprovechamientos ilegtimos con la n-
mino oficial; perseguiremos las conductas ilcitas en el
otorgamiento de autorizaciones, permisos, licencias y con-
cesiones; en la inspeccin y vigilancia de leyes y reglamen-
tos.
Insisto: no es compatible servir en puestos pblicos y
simultneamente operar negocios cuya actividad se funde
en relaciones econmicos con el gobierno. Esto dualidad
es inmoral. O se gobierno o se hacen negocios. los pues-
tos pblicos no deben ser botn de nadie.
Perfeccionaremos los sitemas de administracin de re-
cursos del Estado y fortaleceremos los sistemas de control
y vigilancia de la administracin pblica.
Para cumplir con el propsito de que el Gobierno de lo
Repblica se constituyo en patrn de conducta, promover
la creacin de la Controlara General de lo Federacin,
con rango de Secretarfa de Estado, paro sistematizar y for-
talecer los diversas facultades de fiscalizacin, control y
evaluacin de lo administracin pblica. Usaremos con
vigor y decisin este nuevo instrumento.
Espero una actitud dinmica y vigilante de la Cmara
de Diputados y de su Contadura Mayor de Hacienda, res-
pecto a los programas y presupuestos del Ejecutivo Federol.
La renovacin moral de la sociedad es reto de todos
los mexicanos. No podemos permitir que la nacin se de-
bilite y decaiga; nuestros problemas son tan graves, que
slo con uno moral renovada lograremos vencerlos. El
pueblo mexicano es profundamente morol, y me exige que
persiga toda formacin de corrupcin. Asf lo har. Gober-
nar con el ejemplo.
El pueblo debe contar con los medios paro hacer valer
frente al gobierno sus legtimos intereses. Doy instruccio-
nes en este momento al Procurador General de la Rep-
blica para que convoque audiencias pblicas con el fin de
recabar opiniones que permitan elaborar iniciativas de ley
y promover acciones poro proveer a la sociedad de un me-
jor sistema de administracin de justicia y seguridad.
Moralizaremos y modernizaremos a las polidas fede-
rQ,les Y del Distrito Federal. Es ste un reclamo popular
en todo el pafs. Tenemos que actuar pronto. Las polieras
deben ser garantra de seguridad y tranquilidad ciudadana
y no causo de su quebrantamiento. Buscaremos la cele-
bracin de convenios con los Estados para apoyarlo en
tareas similares. El pueblo tiene derecho a la seguridad
personal y familiar. Vigilaremos que as sea.
Descentralizacin de la vida nacional
Impulsaremos la descentralizacin de la vida nacio-
nal. Es imposible concebir la vitalidad de la Repblica sin
la cabal participacin de las entidades federativas, en la
defincin.y ejecucin de las toreos que exige el desarrollo
nacional. Lucharemos contra el centralismo que agobia e
inhibe energa y acciones profundas.
Haciendo mfo un reclamo nacional, he decidido pro-
mover la transferencia a los gobiernos locales de la edu-
cacin preescolar, primaria, secundaria y normal que la
federocin imparte en todo el pas, as como los recursos
financieros correspondientes.
Fundadas razones de orden pedaggico, acadmico y
administrativo aconsejan volver hayal esquema educativo
original de la Constitucin de 1917, en el cual la responsa-
bilidad de la enseanza bsica corresponda a los gobier-
nos locales y municipales. La federacin conservar las
funciones rectoras de evaluacin, que ejercer a travs de
la Secretara de Educacin Pblico. Los derechos labora-
les del magisterio y su autonoma sindical sern respetados
escrupulosamente.
Invito respetuosamente a los gobernadores de los Es-
tados a participar con decisin y entusiasmo en esta nueva
jamado de fortalecimiento de entidades federativos. La vi-
gencia del federalismo es tarea de todos, no slo de las ins-
tancias federales. S que contamos con su valioso apoyo.
Invito al magisterio nocional, luchador incansable en
las toreos de transformacin nacionalista, a colaborar en
este movimiento de acusada descentralizacin. La nacin
saldr fortalecida.
La descentralizacin de la vida nacional se apoyar en
el vigor e iniciativa de la provincia. Descentralizaremos los
servicios de salud pblica para acercarlos a sus beneficia-
rios. Propondremos de inmediato a los gobiernos locales
la celebracin de acuerdos para que se hagan cargo de
programos en otras 6reas. Revisaremos el esquema de
distribucin de competencias para llegar a una mejor di-
visin de atribuciones entre los tres rdenes de gobierno.
Avanzaremos en la consolidacin del municipio Ii-
230
.
bre la autonoma poltica depende de la suficiencia
econmica. Inicioremos reformas al artculo 115 de la
Constitucin de lo Repblica, proponiendo 01 Constituyente
Permanente lo asignacin de fuentes de ingresos propias
e intocables para los municipios, con el fin de que puedan
atender los servicios pblicos que les son propios. Cumpli-
remos asr una demanda generalizada en la consulta po-
pular.
Lleg el momento de establecer las condiciones para
que los Estados y los municipios dependan menos de los
participaciones federales y ms de su esfuerzo fiscal pro-
pio. En fecha prxima invitaremos a las autoridades fisco-
les en todo el pas a disear juntos un nuevo esquema de
distribucin de competencias en la materia.
Uno de los grandes retos a la descentralizacin es
el crecimiento intolerable de la Ciudad de Mxico y de
su Zona Metropolitana. Es necesario actuar con medidas
enrgicas que restrinjan el crecimiento acelerado del reo,
ofrecindo otras opciones de asentamiento. Protegeremos
la calidad de la vida en nuestra capital, que sufre por su
crecimiento mocroceflico, graves deterioros que tenemos
que combatir. Atencin especial merecer el grave pro-
blema del transporte.
Desarrollo, empleo y combate a la inflacin
El pueblo se declar en favor de una estrategia de
desarrollo, empleo y combate a la inflacin. Las medidas
enunciados en los diez puntos, se inspiran en estos obje-
tivos. Paralelamente a esas polticas inmediatos, realiza-
remos otras que atiendan y propicien los cambios estruc-
turales que requiere nuestra economa. Atacaremos las
fallas: ahorro interno insuficiente, baja productividad, es-
casa competitividad de nuestros productos en el exterior,
desigualdad social. Lo haremos con acciones profundas y
perseverantes.
Atenderemos prioritariamente al campesino mexi-
cano. Diversificaremos los oportunidades de empleo im-
pulsando la agroindustria. Aprovecharemos racional-
mente los productos de la agricultura, bosques, ganadera
y pesca. Daremos certidumbre a la tendencia de la tie-
rrai fortaleceremos a las zonas de temporal y llevaremos
la planeacin 01 campo. Nos proponemos un desarrollo
social ms amplio en el ogro mexicano.
Democratizaremos, modernizaremos y haremos efi-
cientes a las entidades administrativos encargados del
agro. Combatiremos sin cuartel todos los fenmenos de
corrupcin que esquilman al campesino mexicano. Impul-
saremos en el campo produccin y justicia.
Los energticos son porte inalienable del patrimonio
de la Nacin. Seguiremos apoyndonos en el petrleo
para continuar el camino del desarrollo, cuidando su ra~
cional aprovechamiento en beneficio de las presentes y fu-
turas generaciones, sin considerar 01 petrleo como pa-
nacea que nos ahorre el esfuerzo en los dems aspectos
de nuestro desarrollo. Atender, con especial esmero, la
planeacin adecuada y operacin eficiente y honesta de
nuestra industria petrolera, pilar fundamental de nuestro
nacionalismo econmico. Con idntico criterio cuidar de
nuestra industria elctrica.
 Modernizaremos la planta industrial paraestatal, pri-
vada y social, con firmes criterios de elevada productividad
que eviten dispendios, incorporen cambios tecnolgicos y
mantengan las prioridades nacionales. la inestabilidad
econmica internacional nos exige, si queremos mantener
a Mxico como pas soberano y viable, fortalecer nuestro
mercado interno, pero, adems, insertarnos con eficacia
en las corrientes mundiales del comercio. Necesitamos re-
alizar una autntica revolucin tecnolgica y de produc-
tividad. No regatearemos esfuerzos en esto inaplazable
transformacin.
Atenderemos el problema ecolgico y la preservacin
del medio ambiente, pora mejorar la calidad de la vida,
proteger al hombre y los recursos naturales. Reforzaremos
la conciencia ecolgica nacional, requisito para la defensa
de nuestro medio ambiente.
No slo gobernor frente a la adversidad de hoy. Co-
nozco las necesidades mediatas e inmediatas de mis com-
patriotas; gobernar con decisin para un futuro de bie-
nestar para los mexicanos. Trabaaremos para nuestros
hijas y los hijos de nuestros hijos. Cuidemos y engrandez-
camos la patria que queremos para ellos. Lo podemos y
lo debemos hacer.
P/aneacin Democrtica.
Un sistema poltico incapaz de articular permanente-
mente las demandas sociales, est condenado al frocaso.
la accin del Estado precisa de la planeacin como pro-
ducto coherente de los propsitos, deseos y expectativas
de la mayorfa de la sociedad. los planes, poro ser de-
mocrticos, deben incorporar la vitalidad y la participacin
creativa de la sociedad civil y suscitar la participacin en-
tusiasta y fructfera de todos los mexicanos en las grandes
tareas nacionales, que no pueden ser obra slo del Go-
bierno.
En los prximos dfas remitir a este Honorable Con-
greso una iniciativa de ley que defina el Sistema Nocional
de Planeacin Democrtica. Integraremos con ella o nues-
tro sistema de economfa mixta a las entidades federativas y
a los municipios, con el respeto a soberanfas e intereses re-
gionales, para fortalecer la accin conjunta de la Nacin.
Institucionalizaremos un proceso permanente de consulta
popular que adapte el plan a las cambiantes condiciones
y establezca el cotejo permanente de los funcionarios p-
blicos con la opinin de sus mandantes.
Esta iniciativa porte del principio constitucional de la
rectora del Estado. Las instancias gubernamentales no
pueden abdicar de las responsabilidades ni del mandato
especffico que les otorg el pueblo. Con eso base, pro-
ponemos los mecanismos para la atencin a las opinio-
nes de sectores, organizaciones y poblacin en general y
su eficiente participacin en las decisiones programadas.
Bajo este esquema, presentar al pars, en el mes de mayo
prximo, el Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988.
Honorable Congreso de la Unin
Mexicanos:
Demando de todos los mexicanos esfuerzo arduo y
responsabilidad solidaria. los condiciones econmicas del
231
pas nos impondrn, en el corto plazo, grandes sacrifi-
cios, pero atenderemos las necesidades bsicas de la po-
blacin, sanearemos la economa, cumpliremos nuestros
compromisos externos y mantendremos inexorablemente
el funcionamiento libre y democrtico de la sociedad y del
Estado.
No puedo ofrecer, para el futuro inmediato, transfor-
maciones cuantitativas importantes ni la mejorra sbita de
nuestra situacin. Para superar la crisis, debemos traba-
jar, producir y ahorrar con mayor intensidad y calidad que
nunca. Pero en ese marco de severas limitaciones, nos pro-
ponemos realizar los cambios que habrn de transformar
profundamente a la Nacin. Este es el reto yeso ser la
victoria.
No superaremos lo crisis aspirando a regresar al es-
tado anterior o ello. Na se justificara el esfuerzo, ni el
sacrificio, ni lo aceptarfa el pueblo. Vamos a construir una
etapa diferente y mejor de nuestro historia.
No superaremos la crisis slo con pagar consecuen-
cias; as, la horramos recurrente. Superaremos la crisis
conjurando las causas que la produjeron, efectuando los
cambias cualitativos que nos lleven a una nueva sociedad.
Tenemos con qu hacerlo: principios, instituciones, volun-
tad poltico, en un pas grande y bien dotado de recursos
naturales y apego irreductible a la patria que tanto ama-
mos.
Haremos cambios cualitativos a nuestra vida de-
mocrtica. Transitemos con decisin y sin temor hacia ni-
veles superiores de participacin popular. El Estado es la
sociedad organizada, no forma separada de su contenido.
No estat;zaremos a la sociedad, ello sera totalitarismo.
Buscaremos cambios que lleven toda la vitalidad y creativi-
dad de la sociedad civil o las estructuras estatales, y desde
el Estado, con respeto a la libertad y con el compromiso
indeclinable de la justicia, impulsaremos el desarrollo in-
tegral de la sociedad y los individuos. Hemos avanzado
en la democracia poltica; propngomonos ahora hacerlo
ms en la democracia social, para abatir los barreras de
participacin limitada, y de los formas sin sociedad. No
ms Estado solamente, sino ms sociedad integrada al Es-
tado. la prioridad es el hombre.
Impulsaremos cambios en las conductas. Renovare.
mas la moral social. Usar toda mi autoridad. Har cum-
plir a todos y cada uno de mis colaboradores con los ms
elevados niveles de honestidad pblica. En esto no habr
transaccin ni tolerancia. Nuevas leyes y una indeclinable
voluntad poltico sern la aportacin pblica. Una nuevo
conciencia cfvica, que fomentaremos con todos los medios
de comunicacin y educacin sociales, ser el fundamental
guardin de la moral pblica de gobernantes y goberna-
dos.
Fomentaremos el sentido y el valor del trabajo, la
disciplino, lo perseverancia, el ahorro, la responsabilidad
cvica, la conciencia de un presente solidario y un destino
~omn, el aprecio a lo nuestro, el orgullo de ser mexicanos,
el amor a la patria. No son stos slo conceptos o frases;
son las conductas que nos han permitido ser y las conduc-
tas que tenemos que acendrar si queremos convertirnos
finalmente en uno nacin prspera en todos los rdenes
y capaz de asegurar para todos independencia, libertad y
justicia. Restableceremos lo confianza en Mxico y en no-
sotros mismos. Frente a las diffciles circunstancias que nos
aquejan, restauraremos la confianza fundada en la certi-
dumbre, de cada individuo y cada grupo en sus derechos
inviolables y en la conciencio de sus graves responsabilida-
des. Respetuosos de ambos valores, cada uno de nosotros
es capaz de hacer su tarea, va a hacer su tarea porque esa
es la conviccin generol.
Frente a la historia afirmemos con vigor la confianza
en la grandeza nacional y en nuestro futuro indestructi-
ble. Bstenos recordar que hemos forjado una nacin de
hombres libres, a partir de una estructura de dominacin
colonial y castas oprimidas; que hemos forjado una so-
ciedad en desarrollo frente a todo tipo de acechanzas, en
el seno de una geografra adversa y una sociedad pobre;
y bstenos reconocer que somos respetados en el mundo
entero como pueblo original e independiente. Saldremos
adelante reafirmando la confianza en Mxico.
Como Presidente de lo Repblica har mi parte hosta
el lmite de mis capacidades y con plena conciencia del
deber supremo de servir a la Nacin. Hablar con la ver-
dad. Dir al pueblo lo que se puede hacer y lo que no se
puede hacer. Dir lo que se hayo logrado, dir aquello en
lo que se halla fallado y el porqu de cada falla, exigiendo
responsabilidades y reconociendo los Irmites que nos im-
pongan las circunstancias.
232
Gobernar con realismo, apegado a los principios.
Realismo en el anlisis y en el diseo de polticos practica-
bles para ampliar los mrgenes de lo accin. Gobernar
con imaginacin, pero evitar la fantasra.
Gobernar para todos los mexicanos. El inters de
cada uno ser mi gua y su derecho el lmite de mi autori-
dad. Lo har sin olvidar el compromiso indestructible con
las mayoras nacionales: los campesinos, los obreros y las
clases medias que me apoyaron con su voto. Lo har con
la fuerza popular de un movimiento revolucionario que es-
tableci junto a los derechos sociales, las libertades indivi-
duales y el pluralismo polftico y social, que con esa misma
fuerza popular, que es democrtica y libertaria, haremos
respetar. Lo har con la fuerza de los mujeres y los hom-
bres de Mxico. Lo har con la vitalidad y el idealismo de
los jvenes.
Vamos hoy, compatriotas, a emprender la tarea de la
recuperacin nacionot todos de pie, con entusiasmo y vi-
gor, dispuestos a la generosidad, al patriotismo, dispuestos
todos a los sacrificios que nos exige el momento, dispues-
tos todos a continuar lo hazaa de Mxico; del Mxico de
ayer, pleno de herosmo, del Mxico de maana, rico en
posibilidades; la de nuestro Mxico, el Mxico de siempre.
IVIVA MEXICO!