GLOSARIO

Accin de inconstitucionalidad en materia electoral. Es un mecanismo de

defensa de la Constitucin que permite plantear la invalidez de normas
generales por ser contrarias a la misma.

Actor. En un medio de impugnacin, es quien tiene legitimacin para presentar

un escrito de demanda por s mismo o a travs de su representante.

Acumulacin. Consiste en reunir varios asuntos (demandas) que traten sobre

actos o resoluciones similares de la misma autoridad u rgano partidista
responsable para tramitarlas en comn y resolverlos en una sola sentencia.

Autoridad electoral. Es el organismo pblico, administrativo o jurisdiccional,

encargado de la organizacin de las elecciones destinadas a la renovacin
peridica de los poderes Legislativo y Ejecutivo, ya sean de carcter federal o
local; o a resolver las impugnaciones que se deriven de tales elecciones,
respectivamente.

Autoridad responsable. En un medio de impugnacin, es quien emite un acto

o resolucin que se impugna.

Boleta electoral. Es el documento que contiene los nombres de los candidatos

y de los partidos polticos que los postularon, as como sus emblemas, sobre los
cuales el ciudadano marca el de su preferencia al emitir su voto. En toda
eleccin federal debe ser aprobada por el CG del INE.

Calificacin de las elecciones. Es la verificacin del cumplimiento de las

formalidades y principios del proceso electoral. En el caso de senadores y
diputados federales se realiza por el INE y, en lo referente al presidente de la
Repblica por el TEPJF. Para el caso de elecciones en las entidades federales,
esta funcin la realizan las autoridades locales.

Candidato. Es la persona propuesta y registrada por un partido poltico o de

manera independiente ante la autoridad administrativa electoral, para competir
por un cargo de eleccin popular.

Casilla contigua. Se forman en aquellas secciones que tienen un nmero de

electores mayor a 750.

Casilla electoral. Es el espacio fsico y el conjunto de objetos, instrumentos y

equipo necesarios para recibir la votacin el da de la jornada electoral.

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Casilla especial. Son aquellas casillas instaladas para la recepcin del voto de
los electores que se encuentren transitoriamente fuera de la seccin
correspondiente a su domicilio.

Casilla extraordinaria. Son aquellas casillas instaladas en un lugar de fcil

acceso cuando las condiciones geogrficas, de infraestructura o socioculturales
de una seccin hagan difcil el acceso de todos los electores residentes en una
seccin a un mismo lugar.

Cierre de casilla. Es el acto por el cual las casillas dejan de recibir la votacin, y
de acuerdo a lo establecido en la LEGIPE, la votacin se cierra a las 18:00 horas
del da de la jornada electoral, pudiendo cerrarse antes de la hora fijada, cuando
el presidente y el secretario de casilla certifiquen que han votado todos los
electores incluidos en la lista nominal; y podr permanecer abierta despus de
las 18:00 horas, hasta que hayan votado todos los electores formados a esa
hora.

Circunscripcin plurinominal. Espacio geogrfico y jurdico en el que se realiza

una eleccin a varios cargos de eleccin popular.

Circunscripcin uninominal. Espacio geogrfico y jurdico en el que se realiza

una eleccin a un solo cargo de eleccin popular.

Coadyuvante. En un medio de impugnacin, esta figura se reserva a los

candidatos registrados por los partidos polticos. Estos podrn presentar
escritos en donde manifiesten lo que a su derecho convenga en relacin a la
demanda, sin sealar conceptos que amplen o modifiquen la controversia
planteada por el partido poltico que los registr.

Coalicin. Es la unin de dos o ms partidos polticos para postular a los

candidatos a un cargo de eleccin popular.

Consejero electoral. Integrante, con voz y voto, de los consejos del INE,
responsable de vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y
legales en materia electoral, ya sea a nivel federal, local o distrital.

Consejo General (CG) del INE. rgano superior de direccin, responsable de

vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en
materia electoral, y velar por los principios de certeza, legalidad, independencia,
imparcialidad y objetividad que guen todas las actividades del Instituto. Est
integrado por un Consejero Presidente y ocho consejeros electorales con voto; y
por representantes de los partidos polticos nacionales; consejeros del Poder
Legislativo (uno por grupo parlamentario); y un secretario, quienes cuentan con
voz, pero no voto.

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Consejo Local. rgano del INE, que funciona durante el proceso electoral
federal, en cada entidad federativa. Est integrado por un consejero presidente
y seis consejeros electorales con voto; y por representantes de los partidos
polticos nacionales y un secretario, quienes cuentan con voz, pero no con voto.

Constancia de mayora. Documento que expide la autoridad electoral

competente al candidato que obtuvo la mayor cantidad de votos vlidos en las
elecciones efectuadas para seleccionar al titular del cargo.

Constitucin. Representa la ley suprema de una nacin, que regula el ejercicio

de poder del Estado y, al mismo tiempo, limita la voluntad individual de los
ciudadanos.

Control de constitucionalidad. Se refiere a la comprobacin de la regularidad

o conformidad de las normas generales y actos de autoridad con el contenido
de las disposiciones fundamentales de un ordenamiento jurdico superior, es
decir, la Constitucin. Existen dos tipos de control: el difuso y el concreto.

Control de convencionalidad. Es la potestad que tiene un rgano de

jurisdiccin supranacional para resolver controversias que derivan de normas,
hechos o actos contrarios a las Convencin y los dems tratados de la regin.
Existen dos tipos de control: el difuso y el concreto.

Controversia electoral. Conflicto entre personas u rganos que requiere la

tutela de un juez.

Controversia constitucional. Es un medio de control establecido en la

Constitucin federal que resuelve la SCJN, este medio no tiene aplicacin en la
materia electoral.

Credencial para votar. Es el documento expedido por el INE, indispensable

para que los ciudadanos puedan ejercer su derecho de voto.

Cultura democrtica. Es aquella que tienen como propsito el fortalecimiento

de la vida democrtica a partir del pleno ejercicio de los derechos polticos y
sociales y la participacin activa en la vida pblica.

Cuota de gnero. Accin afirmativa mediante la cual se reserva determinado

nmero de candidaturas o de escaos de un congreso para el gnero menos
representado con el propsito de asegurar su participacin, normalmente
dirigido a las mujeres.

Declaracin de validez de las elecciones. Es la resolucin de los organismos

administrativos o jurisdiccionales electorales, que califica la legalidad de la
eleccin de candidatos a cargos de eleccin popular.

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Delito electoral. Falta cometida a la ley en materia electoral.

Definitividad. Uno de los fines del sistema de medios de impugnacin es dar

firmeza y definitividad a los actos y resoluciones emitidos por las autoridades
electorales y entidades partidistas, especialmente durante un proceso electoral.
Por lo que los actos y resoluciones solo se pueden controvertir en la etapa en
que fueron emitidos y no posteriormente.

Derecho electoral. En sentido estricto consiste en el conjunto de normas que

rigen el derecho de votar y ser elegido. En sentido amplio es el conjunto de
normas y reglas constitucionales, leyes y reglamentos que regulan la
organizacin, administracin y realizacin de las elecciones, as como la
constatacin de validez de los resultados electorales y, en su caso, el control
legal, constitucional y convencional de los mismos, a travs de su impugnacin.

Desechamiento. Al respecto de un medio de impugnacin, procede cuando la

demanda que se presenta no cumple con los requisitos que establece la ley, por
lo que no es admitida para su resolucin.

Distrito electoral. Es cada una de las partes en las que se divide el territorio de
un Estado con fines electorales. Su objetivo es establecer las demarcaciones
territoriales en las cuales se ubica un determinado nmero de habitantes.

Distrito electoral uninominal. Es una de las 300 partes territoriales en que se

divide el pas para la eleccin de diputados federales por el

Eleccin. Mecanismo mediante el cual la ciudadana expresa su voluntad y elige

a sus representantes.

Elecciones concurrentes. Son aquellos comicios locales y federales, que

coinciden exactamente en la fecha prefijada en la legislacin electoral de un
estado y en la LEGIPE.

Elecciones extraordinarias. Son aquellos comicios que se llevan a cabo fuera

del calendario electoral, por haberse declarado nula una eleccin.

Elecciones generales federales. Son aquellos comicios donde se renueva la

Cmara de Diputados, la Cmara de Senadores y el presidente de la Repblica.
Se llevan a cabo cada seis aos.

Eleccin general intermedia. Es el proceso electoral que se realiza solamente

para renovar la Cmara de Diputados a la mitad del periodo sexenal.

Elector. Es el ciudadano que ejercita su derecho a votar y que tiene facultades

para influir en una eleccin.

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Encuesta. Es una tcnica de investigacin social que permite conocer las
opiniones y actitudes de una colectividad por medio de un cuestionario que se
aplica a un reducido grupo de sus integrantes al que se denomina muestra.

Escao. Asiento de los representantes de un congreso o parlamento.

Escisin. En relacin con los medios de impugnacin, implica separar un asunto

en dos o ms expedientes para su mejor resolucin con la finalidad de hacer
ms accesible la justicia electoral, en beneficio de las partes.

Escrutinio y cmputo. Es el procedimiento mediante el cual los integrantes de

cada una de las mesas directivas de casilla determinan:

El nmero de boletas sobrantes de cada eleccin.

El nmero de electores que vot en la casilla.
El nmero de votos emitidos en favor de cada uno de los partidos polticos y
candidatos.
El nmero de votos nulos.

Etapas del proceso electoral. Son las diversas fases que lo integran:
preparacin de la eleccin; jornada electoral; resultados y declaracin de validez
de la eleccin; y, cuando se trata de elecciones generales (sexenal para elegir
diputados, senadores y Presidente de la Repblica) dictamen y declaracin de
validez de la eleccin presidencial y de Presidente Electo.

Funcionario de casilla. Persona que integra la mesa directiva de casilla el da de

la jornada electoral.

Geografa electoral. Delimitacin territorial para el registro y distribucin de los

ciudadanos que habrn de participar en las elecciones con base en el principio
igualitario de que cada voto debe tener el mismo peso.

Improcedente. Que no es conforme a las leyes o normas.

Instalacin de las casillas. Es el acto jurdico que debe realizarse a partir de las
07:30 horas, y se conforma de varias acciones, como la concurrencia de los
integrantes de la mesa directiva de casilla; el conteo de las boletas recibidas
para cada eleccin, el armado de las urnas; la instalacin de mesas y mamparas
para la votacin; y firma o sello de las boletas por los representantes de los
partidos polticos, lo cual, se debe hacer constar en el acta respectiva.

Jornada electoral. Etapa del proceso electoral en la que se recibe la votacin

de los ciudadanos, inicia a las 8:00 horas del da de la eleccin y concluye con la
clausura de las casillas.

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Juicio de amparo. Es un mecanismo que no es procedente en la materia
electoral, pero que se vincula con la proteccin de los derechos fundamentales.

Jurisprudencia. Son los criterios obligatorios de aplicacin, interpretacin o

integracin de una norma, sostenidos por alguna de las Salas del TEPJF. En el
caso de la Sala Superior, el criterio se vuelve obligatorio cuando se presenta en
tres sentencias no interrumpidas o cuando surge de la resolucin de una
contradiccin de criterios. En el caso de las Salas Regionales, se necesitan cinco
sentencias no interrumpidas. En todos los casos, se requiere una declaracin
formal por parte de la Sala Superior.

Legitimacin. Implica ser una persona o entidad con facultad para interponer
un medio de impugnacin, de acuerdo con la ley. Existen dos tipos de
legitimacin en los medios de impugnacin: en el proceso (ad processum) o en
la causa (ad causam).

Lmite de sobrerrepresentacin. Es el lmite mximo de representacin que

puede tener un partido poltico en la Cmara de Diputados, en los congresos
locales y en los ayuntamientos. Implica que ningn partido puede tener un
porcentaje de representantes por ambos principios que represente un
porcentaje mayor al 8% de la votacin emitida a su favor.

Lmite de subrepresentacin. Es el lmite mnimo de representacin que deben

tener los partidos polticos en los congresos locales y en los ayuntamientos.
Ningn partido puede tener un porcentaje de representantes por ambos
principios que represente un porcentaje menor al 8% de la votacin emitida a
su favor.

Lista nominal de electores. Base de datos que contiene el nombre, el domicilio

y la fotografa de los ciudadanos registrados en el padrn electoral, cuya
organizacin parte del orden alfabtico de los ciudadanos inscritos en cada
seccin.

Litis. Es la causa del pleito o juicio entre las partes.

Lquido indeleble. Sustancia con la cual se impregna tinta en el dedo pulgar al

ciudadano para advertir que ya vot. Es uno de los materiales electorales que se
entregan a los presidentes de las mesas directivas de casilla, dentro de los cinco
das previos al anterior de la eleccin. Su finalidad es garantizar que el elector
vote una sola vez en las elecciones que correspondan. El lquido que seleccione
el INE deber garantizar plenamente su eficacia.

Medio de impugnacin. Son los instrumentos que tienen a su disposicin los

distintos sujetos de derecho electoral a travs de los cuales pueden solicitar que

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se modifiquen, revoquen o anulen los actos y las resoluciones en materia
electoral que no se apeguen a los preceptos constitucionales y legales.

Mesas directivas de casilla (MDC). Son los rganos electorales encargados de

recibir la votacin y realizar el escrutinio y cmputo en cada una de las casillas
electorales. Estn conformadas por un presidente, un secretario, dos
escrutadores, y tres suplentes generales.

Nulidad. En materia electoral puede ser conceptualizada como una sancin a

la violacin de la legislacin, ya que es la consecuencia jurdica del actuar
contrario a derecho cuando se afecta el sufragio libre del ciudadano.

Observador electoral. Ciudadano mexicano que participa en la supervisin de

los actos de preparacin y desarrollo del proceso electoral, as como de los que
se lleven a cabo el da de la jornada electoral.

Padrn electoral. Es la base de datos que contiene el nombre y datos generales

de todos los ciudadanos mexicanos que, en pleno uso de sus derechos poltico-
electorales, han solicitado formalmente su inscripcin en el Registro Federal de
Electores y, en consecuencia, su credencial para votar con fotografa.

Paquete electoral. Es la caja que contiene los expedientes de casilla integrados

por diversa documentacin electoral de cada una de las elecciones, as como
diversos sobres. En su envoltura firmarn los integrantes de la mesa directiva de
casilla y los representantes de partidos polticos que as lo decidan.

Paridad horizontal. Se presenta cuando del nmero total de municipios de la

entidad federativa la mitad de las presidencias municipales es registrada por un
gnero; de manera que, la aplicacin efectiva de la horizontalidad influye en la
conformacin de las planillas, ya que el gnero que la encabeza fija la
alternancia de la paridad vertical.

Paridad vertical. Se presenta cuando las planillas estn integradas por personas
en proporcin 50-50 de cada gnero y las listas se organizan de manera
alternada incluyendo a la presidencia, la sindicatura o sindicaturas y las
regiduras.

Partes. Son los sujetos de la litis que se relacionan con el proceso y cuya
resolucin del asunto puede beneficiar o perjudicar sus intereses.

Partido poltico. Entidad de inters pblico que tiene como fin promover la
participacin de la ciudadana en la vida democrtica, contribuir a la integracin
de la representacin nacional y como organizaciones de ciudadanos, hacer
posible el acceso de estos al ejercicio del poder pblico, de acuerdo con los
programas, principios e ideas que postulan y mediante el sufragio universal,

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libre, secreto y directo. Tambin puede entenderse como la organizacin de
personas que busca obtener el poder pblico mediante su participacin en las
elecciones.

Personera. Es un atributo que permite al sujeto legitimado designar a una

persona que lo represente en juicio. En trminos generales equivale a designar a
un apoderado.

Plazo. Al respecto de un medio de impugnacin, se refiere al periodo de tiempo

que tiene una persona para interponer una demanda por un acto o resolucin
que considere que le afecta.

Precandidato. Es el ciudadano que participa en el proceso de seleccin interna

de candidatos a cargos de eleccin popular al interior de un partido poltico,
con el propsito de ser postulado a alguno de esos cargos.

Principio de mayora relativa. Consiste en que un partido poltico que haya

obtenido la mayora de votos, aun si no alcanza la mayora absoluta, puede
obtener un cargo pblico. En el caso del poder Legislativo, un escao en el
congreso correspondiente.

Principio de representacin proporcional. Consiste en posibilitar la mayor

aproximacin entre el porcentaje de votos recibido por un partido poltico e,
incluso por un candidato independiente (dependiendo del cargo y la ley
correspondiente), y el nmero de escaos que obtienen en un congreso.

Principios rectores. Normas superiores de carcter fundamental y general que

establecen los valores de un orden jurdico y que deben regir durante el
proceso electoral federal. La CPEUM en el artculo 41, base V, contempla cinco:
certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad. Existen principios
rectores implcitos que se denominan as porque no estn indicados
expresamente en la Constitucin y derivan o son extrados de esta.

Proceso electoral. Es el conjunto de actos que realizan las autoridades

electorales, los partidos polticos nacionales y los ciudadanos, cuya finalidad es
la renovacin peridica de los integrantes de los poderes Legislativo y Ejecutivo
de la Unin.

Propaganda electoral. Es el conjunto de escritos, publicaciones, imgenes,

grabaciones, proyecciones y expresiones que producen y difunden los partidos
polticos, los candidatos registrados y sus simpatizantes durante la campaa
electoral, con el propsito de presentar ante la ciudadana las candidaturas
registradas.

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Prueba. Son los diversos elementos que contempla la ley para demostrar la
veracidad o falsedad de los hechos controvertidos en un juicio. Representante
en casilla. Es el ciudadano registrado formalmente por los partidos polticos o
los candidatos independientes ante la autoridad electoral respectiva para que
los represente en la casilla el da de la jornada electoral.

Seccin. Es la fraccin territorial de los distritos electorales uninominales para la

inscripcin de los ciudadanos en el padrn electoral y en las listas nominales de
electores. Cada seccin tendr como mnimo 50 electores y como mximo
1,500.

Sentencia. Decisin y resolucin de un asunto por la va judicial.

Sobreseimiento. Desistimiento de la pretensin de una demanda.

Sustanciacin. Fase del proceso de resolucin de un asunto que implica el

desarrollo de diversos trmites de forma para dictar sentencia.

Tercero interesado. Es aquel ciudadano, partido poltico, coalicin, candidato,

organizacin o agrupacin poltica o de ciudadanos, segn corresponda, con un
inters legtimo en la causa derivado de un derecho incompatible con el que
pretende el actor.

Trmino. Es el ltimo momento para presentar un medio de impugnacin.

Unidad de Medida y Actualizacin (UMA). Es la referencia econmica en

pesos que se emplea como base para determinar la cuanta del pago de
impuestos, sanciones y supuestos previstos en las leyes federales y de las
entidades federativas. Antes de enero de 2016 se usaba el salario mnimo para
estos propsitos.

Urna. Son aquellos materiales electorales en los que los electores depositan las
boletas, una vez emitido el sufragio. Estas deben construirse de un material
transparente, plegable o armable; llevan en el exterior y en lugar visible, impresa
o adherida en el mismo color de la boleta que corresponda y la denominacin
de la eleccin de que se trate.

Votacin emitida. Total de votos emitidos durante una jornada electoral.

Votacin vlida emitida. Es el resultado de restar al total de votos recibidos,

los votos nulos y los votos emitidos a favor de candidatos no registrados.

Voto. Tambin se denomina sufragio. Es una prerrogativa constitucional del

ciudadano, para elegir a sus representantes. Que tiene las siguientes
caractersticas:

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 Intransferible. Implica que solo la persona que es titular de tal derecho puede
ejercerlo.
Libre. Implica que el elector debe emitirlo por su propia voluntad, sin influencia
de persona alguna.
Secreto. Implica que el elector pueda emitirlo, sin que tal acto pueda ser
observado por ninguna persona.
Universal. Es un derecho de todos los ciudadanos que satisfagan los requisitos y
calidades que establezca la ley.

Voto de los mexicanos en el extranjero. Se refiere al derecho de voto activo

que tienen los ciudadanos mexicanos residentes en el extranjero para la
eleccin de presidente de los Estados Unidos Mexicanos; y en algunas entidades
federativas para elegir al titular del Poder Ejecutivo o a cierto nmero de
diputados locales.

Voto electrnico. Se refiere a la forma en la que los mexicanos en el extranjero

podrn emitir su voto una vez que el INE culmine el sistema electrnico
diseado para ello.

Voto nulo. Se cuenta como voto nulo cuando:

No se puede advertir por quin vot un ciudadano, es decir, cuando no se puede

definir cul fue la intencin de su voto;
No se marque ningn cuadro que contenga el emblema de un partido poltico; o
El elector marque dos o ms cuadros sin existir coalicin entre los partidos
cuyos emblemas hayan sido marcados.

Voto vlido. Es aquel que emite el elector al estampar una marca en un solo
cuadro en el que se contenga el emblema de un partido poltico. Tambin lo
ser cuando marque en la boleta dos o ms cuadros y exista coalicin entre los
partidos cuyos emblemas hayan sido marcados.

[1] Elaborado con base en el contenido del curso, del Diccionario Jurdico
Mexicano y del Diccionario Electoral (CAPEL).

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ACRNIMOS Y SIGLAS
Acrnimos y siglas Trminos
AG Asunto General
CCJE Centro de Capacitacin Judicial Electoral
CDMX Ciudad de Mxico
CG Consejo General del INE
CFVE Comisin Federal de Vigilancia Electoral
CFE Comisin Federal Electoral
CIDH Comisin Interamericana de Derechos Humanos
Juicio para dirimir los conflictos o diferencias laborales
CLT
entre el TEPJF y sus servidores
CNV Comisin Nacional de Vigilancia
Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos
Cofipe
Electorales
CoIDH Corte Interamericana de Derechos Humanos
CPF Cdigo Penal Federal
CPEUM Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
DERFE Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores
DOF Diario Oficial de la Federacin
Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos
FEPADE
Electorales
IFE Instituto Federal Electoral
INE Instituto Nacional Electoral
Juicio para la proteccin de los derechos poltico-
JDC
electorales del ciudadano
JE Juicio electoral
JLI Juicio de inconformidad
JRC Juicio de revisin constitucional electoral
Ley General de Instituciones y Procedimientos
LEGIPE
Electorales
LGMDE Ley General en Materia de Delitos Electorales
LGPP Ley General de Partidos Polticos
Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en
LGSMIME
Materia Electoral
LOCG Ley Orgnica del Congreso General
Ley Orgnica de la Procuradura General de la
LOPGR
Repblica
LOPJF Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin
Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del Artculo
LRCPEUM 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos

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 MC Movimiento Ciudadano
MDC Mesa Directiva de Casilla
MR Mayora relativa
MORENA Movimiento de Regeneracin Nacional
NA Nueva Alianza
OEA Organizacin de los Estados Americanos
Ople u OPL Organismo Pblico Local
PAN Partido Accin Nacional
PES Partido Encuentro Social
PGR Procuradura General de la Repblica
PRD Partido de la Revolucin Democrtica
PRI Partido Revolucionario Institucional
PREP Programa de Resultados Electores Preliminares
PT Partido del Trabajo
PVEM Partido Verde Ecologista de Mxico
RAP Recurso de apelacin
RE Reglamento de Elecciones
REC Recurso de reconsideracin
Recurso de revisin del procedimiento especial
REP
sancionador
RF Reglamento de Fiscalizacin
Reglamento Interno del Tribunal Electoral del Poder
RITEPJF
Judicial de la Federacin
Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura
RLOPGR
General de la Repblica
RP Representacin proporcional
RRV Recurso de revisin
SCJN Suprema Corte de Justicia de la Nacin
TEPJF Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin
TRICOEL Tribunal de lo Contencioso Electoral
TRIFE Tribunal Federal Electoral
UMA Unidad de Medida de Actualizacin

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