LIQUIDACIN DE

OBRA POR CONTRATA

Liquidacin de Obra por Contrata

INTRODUCCIN

L
os Contratos de Obra tienen bsicamente tres aspectos fundamen-
tales que marcan la relacin contractual entre la empresa contratante
y el contratista de obra, estas son: el contratista se compromete a
ejecutar la obra de acuerdo a las especificaciones tcnicas, otro aspecto es
el de completarla en un plazo determinado, y el tercer aspecto es que en
compensacin el cliente retribuye dichos trabajos de acuerdo a un precio
pactado, todos estos aspectos deben ser sustentados al final de la obra, en la
LIQUIDACIN DE OBRA.

En el caso especial de la LIQUIDACIN DEOBRA POR CONTRATA, es sumamente

importante el sustento y la documentacin, ya que la ejecucin de obra es
contratada y la administracin est a cargo del contratista que es un tercero.

Direccin Acadmica

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Liquidacin de Obra por Contrata

INDICE

INTRODUCCIN........................................................................................................... 3

01 LIQUIDACIN DE OBRA POR CONTRATA.................................................11

DEFINICIN DE LIQUIDACIN DE OBRAS POR CONTRATA...........................................................11

PROCEDIMIENTO Y PLAZOS........................................................................................................12

MARCO NORMATIVO..................................................................................................................16

TIPOS DE LIQUIDACIONES..........................................................................................................20

ALCANCES SOBRE EL PROCEDIMIENTO PARA LIQUIDAR UNA OBRA POR SUMA ALZADA Y PRECIOS

UNITARIOS.................................................................................................................................21

ELABORACIN DE UNA LIQUIDACIN POR CONTRATA................................................................21

INVERSIN TOTAL DE UNA OBRA Y/O SUPERVISIN....................................................................21

SALDO A FAVOR O EN CONTRA DEL CONTRATISTA....................................................................26

ACTIVIDADES DE AUTOAPRENDIZAJE..............................................................27

BIBLIOGRAFA..............................................................................................................29

RELACIN DE LECTURAS........................................................................................31
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Liquidacin de Obra por Contrata

COMPETENCIA DEL MDULO

Brindar a los participantes los conceptos y el procedimiento de las liqui-

daciones por contrata y su importancia al finalizar la obra; adems, las
herramientas para elaborarlas.

Dar a conocer los artculos relevantes del Reglamento de Contratacin

del Estado para as elaborar la Liquidacin.

CONTENIDOS

Liquidacin de Obra por

01 Contrata

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Liquidacin de Obra por Contrata

01 Liquidacin de Obra por Contrata

Definicin de
Liquidacin de
Obra por
contrata
Elaboracin de Procedimientos.
una liquidacin Esquema de
pro contrata Procedimiento
para Liquidar
Obras por
contrata

Alcances sobre
el Liquidacin
Procedimiento de Obra por
para liquidar
una Obra por Contrata
Suma Alzada y
Precios Plazos para
Unitarios liquidar

Tipos de
Liquidaciones Marco
Normativos
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Liquidacin de Obra por Contrata

LIQUIDACIN DE OBRA POR CONTRATA

DEFINICIN DE LIQUIDACIN DE OBRAS POR CONTRATA

L
a liquidacin final de una obra se puede definir como un clculo tcnico,
efectuado dentro de las condiciones contractuales (penalidades, intereses,
gastos generales, etc.), cuya finalidad es determinar el costo total de la
obra, el mismo que al compararlo con los montos pagados por la Entidad,
podr determinar el saldo econmico, ya sea a favor del contratista o de la
Entidad, segn corresponda. Si el contrato es por el sistema de contratacin
a suma alzada las partidas se liquidan al 100% cada una de ellas, indepen-
dientemente de su ejecucin real, salvo que se hayan aprobado adicionales
o deductivos, en cuyo caso se estar conforme a lo aprobado. Si el contrato
es por el sistema de contratacin de precios unitarios, considerando que
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bajo este sistema se paga lo realmente ejecutado, corresponder hacer un

remetrado de todas las partidas de obra a fin de determinar su real ejecucin.
En este caso se deben tener tambin presentes los presupuestos adicionales
y deductivos que se hubieran aprobado as como los planos de replanteo
(o planos segn construido) para determinar los metrados realmente

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 Liquidacin de Obra por Contrata

ejecutados tambin llamados metrados de post construccin. Liquidar el

contrato es un proceso mediante el cual se deben establecer los valores de la
siguiente frmula:

La importancia de la liquidacin del contrato no solo es desde un punto vista

de cumplimiento de una norma reglamentaria y legal, sino que adems tiene
efectos contables y tributarios, ya que un contrato no liquidado continua
siendo considerado como una obra en curso y la obra no puede ser activada
como parte del inventario de la Entidad.

El proceso de liquidacin del contrato requiere se cumplan dos condiciones:

a. Que se haya suscrito el acta de recepcin de obra, o el acta de constata-

cin fsica e inventario de obra si el contrato fue resuelto.

b. Que no existan controversias pendientes.

PROCEDIMIENTO Y PLAZOS

El contratista presenta su liquidacin debidamente sustentada con la do-

cumentacin y clculos detallados, dentro de plazo de sesenta (60) das
calendario o el equivalente a 1/10 del plazo de ejecucin de la obra, el que
resulte mayor, contado desde el da siguiente de la recepcin de la obra.
Dentro del plazo de sesenta (60) das calendario de recibida, la Entidad debe
pronunciarse, ya sea observando la liquidacin o, de considerarlo pertinente,
elaborando otra, y notificar al contratista para que se pronuncie dentro de
los quince (15) das calendario siguientes.

Si el contratista no se pronuncia la liquidacin queda consentida. Si el

contratista no presenta la liquidacin en el plazo previsto, la efectuar la
Entidad en idntico plazo, siendo los gastos de cargo del contratista. La
Entidad notificar al contratista para que ste se pronuncie dentro de los
quince (15) das calendario siguientes.

La liquidacin quedar consentida cuando, practicada por una de las partes,

no sea observada por la otra, dentro del plazo establecido.

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Liquidacin de Obra por Contrata

Cuando una de las partes observe la liquidacin presentada por la otra, sta
deber pronunciarse dentro de los quince (15) das calendario de haber
recibido la observacin; de no hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin
con las observaciones formuladas.

Con la liquidacin, el contratista entregar a la Entidad los planos post cons-

truccin y la minuta de declaratoria de fbrica o la memoria descriptiva
valorizada, segn sea el caso, cuyo cumplimiento ser condicin para el pago
del monto de la liquidacin a su favor. (Artculo 211 del Reglamento)

Los contratos de ejecucin de obra culminan con el consentimiento de la

liquidacin y el pago correspondiente. (Artculo 42 de la Ley, y artculo 213
del Reglamento)

Solucin de Controversias en la Liquidacin de Obra

En caso que una de las partes no acoja las observaciones formuladas por la
otra, aqulla deber manifestarlo por escrito dentro de los quince (15) das
calendario de haber recibido la observacin. En tal supuesto, dentro de los
quince (15) das hbiles siguientes, cualquiera de las partes deber solicitar
el sometimiento a conciliacin y/o arbitraje.

Posibles escenarios en la liquidacin de obra:

Supuesto 1: El contratista presenta su liquidacin final

1. A partir del da siguiente de recepcionada la obra (en forma definitiva),

el contratista debe presentar la liquidacin segn lo siguiente:

a. Debidamente sustentada (fundamentalmente solo documentos que

sustenten clculos).

b. Con clculos detallados.

c. Minuta de Declaratoria de Fbrica o la Memoria Descriptiva Valorizada.

d. Planos post construccin.

El plazo para presentar la liquidacin final es de 60 das naturales o 1/10 del

plazo vigente de ejecucin (plazo ampliado) de la obra, el que resulte mayor.
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Ejemplo:

Plazo contractual : 100 das

Ampliacin de plazo N 01 : 20 das

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 Liquidacin de Obra por Contrata

Ampliacin de plazo N 02 : 30 das

Plazo vigente : 150 das

Plazo para liquidar: 1/10 (150) = 15 d.c. < 60 d.c Plazo mayor = 60 d.c.

2. Presentada la liquidacin por el contratista, la Entidad debe pronunciar-

se dentro de los sesenta (60) das calendario siguientes. De no aprobarla
puede:

a. Observar la liquidacin del contratista, la cual debe ser notificada al

contratista por escrito (carta u oficio), con los sustentos y/o clculos
detallados.

b. Elaborar otra, es decir la Entidad hace su propia liquidacin final (de

acuerdo con el artculo 42 de la Ley, la Entidad debe emitir resolucin
o acuerdo fundamentado y notificar al contratista).

En ambos casos el contratista debe ser notificado dentro del plazo determinado,
caso contrario, si la notificacin es despus del citado plazo estaramos ante
una notificacin extempornea y la liquidacin presentada por el contratista
se considera consentida.

3. Notificado el contratista (observaciones o liquidacin de la Entidad), este

tiene 15 das calendario para pronunciarse. En este contexto se tiene:

a. Si el contratista no se pronuncia sobre las observaciones o liquidacin

de la Entidad estas quedan consentidas.

b. Si el contratista se pronuncia puede ocurrir:

Acepta o acoge las observaciones o liquidacin de la Entidad en forma

total; con lo cual las observaciones o liquidacin de la Entidad sern
las que queden aprobadas.

No acepta o no acoge las observaciones o liquidacin de la Entidad

en forma parcial o total; con lo cual el contratista tiene los 15 das
calendarios antes mencionados para hacer llegar a sta su pronun-
ciamiento.

4. Notificada la Entidad de que el contratista no ha acogido las observacio-

nes o liquidacin final puede suceder:

a. La Entidad acepta lo manifestado por el contratista.

b. La Entidad no acepta lo manifestado por el contratista.

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Liquidacin de Obra por Contrata

5. En el caso de que una de las partes no acoja las observaciones formuladas

por la otra, aqulla deber manifestarlo por escrito dentro del plazo
previsto en el prrafo anterior. En tal supuesto, dentro de los quince
(15) das hbiles siguientes, cualquiera de las partes deber solicitar el
sometimiento de esta controversia a conciliacin y/o arbitraje.

Supuesto 2: El contratista no presenta su liquidacin final

1. Si el contratista no presenta la liquidacin en el plazo previsto, su

elaboracin ser responsabilidad exclusiva de la Entidad en idntico
plazo (1/10 del plazo vigente o 60 das calendario, el que sea mayor),
siendo los gastos de cargo del contratista.

El cargo debe ser precisado en las Bases o el contrato de obra a fin de

que el contratista tenga conocimiento del monto que le costar si no
hace la liquidacin.

2. La Entidad notificar su liquidacin final al contratista, quien dispondr

de 15 das calendarios para pronunciarse. Si el contratista no se pronuncia
la liquidacin de la Entidad quedar consentida. Si el contratista si se
pronuncia puede ocurrir:

a. Acepta la liquidacin de la Entidad.

b. No acepta la liquidacin de la Entidad.

3. En el supuesto que el contratista comunica la Entidad que no acoge

su liquidacin final, esta deber pronunciarse dentro de los 15 das
calendario siguientes de haber recibido la observacin, de no hacerlo se
tendr por aprobada la liquidacin con las observaciones formuladas. Si
la Entidad se pronuncia puede ocurrir:

a. Acepta las observaciones del contratista a la liquidacin de la Entidad.

b. No acepta las observaciones del contratista a la liquidacin de la

Entidad.

4. En el caso de que una de las partes no acoja las observaciones formuladas

por la otra, aqulla deber manifestarlo por escrito dentro del plazo
previsto en el prrafo anterior. En tal supuesto, dentro de los quince
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(15) das hbiles siguientes, cualquiera de las partes deber solicitar el

sometimiento de esta controversia a conciliacin y/o arbitraje.

15
 Liquidacin de Obra por Contrata

Supuesto 3: Si ninguna de las dos partes presenta la liquidacin final

de obra

De acuerdo con la Opinin N 087-2008-DOP del 28.11.2008, cuando ninguna

de las partes presenta la liquidacin final y esta es presentada en forma ex-
tempornea sea por el contratista o por la Entidad, a partir de ese momento,
sern de aplicacin los plazos y procedimientos establecidos en la norma de
contrataciones.

Criterio tcnico con los que se hacen los clculos de la liquidacin final
de la obra

1. En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios

la liquidacin final se practica con:

a. Los metrados finales realmente ejecutados, separando metrados

contractuales de metrados adicionales (aprobados con Resolucin).

b. Los precios unitarios ofertados.

c. Los gastos generales ofertados.

d. La utilidad ofertada.

2. En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada la

liquidacin final se prctica con:

a. Los metrados totales contratados del presupuesto de obra.

b. Los precios unitarios del valor referencial por el factor de relacin.

c. Los gastos generales del valor referencial por el factor de relacin

d. La utilidad del valor referencial por el factor de relacin.

MARCO NORMATIVO

En el Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado se

suscribe:

Las valorizaciones tienen el carcter de pagos a cuenta y sern elaboradas el

ltimo da de cada perodo previsto en las Bases, por el inspector o supervisor
y el contratista.

En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, las

valorizaciones se formularn en funcin de los metrados ejecutados con los

16
Liquidacin de Obra por Contrata

precios unitarios ofertados, agregando separadamente los montos propor-

cionales de gastos generales y utilidad ofertados por el contratista; a este
monto se agregar, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto
General a las Ventas.

En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, durante

la ejecucin de la obra, las valorizaciones se formularn en funcin de los
metrados ejecutados contratados con los precios unitarios del valor referencial,
agregando separadamente los montos proporcionales de gastos generales y
utilidad del valor referencial. El subtotal as obtenido se multiplicar por el
factor de relacin, calculado hasta la quinta cifra decimal; a este monto se
agregar, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General
a las Ventas.

En las obras contratadas bajo el sistema a precios unitarios se valorizar

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hasta el total de los metrados realmente ejecutados, mientras que en el caso

de las obras bajo el sistema de suma alzada se valorizar hasta el total de los
metrados del presupuesto de obra.

Los metrados de obra ejecutados sern formulados y valorizados conjunta-

mente por el contratista y el inspector o supervisor, y presentados a la Entidad

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 Liquidacin de Obra por Contrata

dentro de los plazos que establezca el contrato. Si el inspector o supervisor no

se presenta para la valorizacin conjunta con el contratista, ste la efectuar.
El inspector o supervisor deber revisar los metrados durante el perodo de
aprobacin de la valorizacin.

El plazo mximo de aprobacin por el inspector o el supervisor de las valori-

zaciones y su remisin a la Entidad para perodos mensuales es de cinco (5)
das, contados a partir del primer da hbil del mes siguiente al de la valo-
rizacin respectiva, y ser cancelada por la Entidad en fecha no posterior al
ltimo da de n este prrafo, las Bases establecern el tratamiento correspon-
diente de acuerdo con lo dispuesto en el presente artculo.

A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas valori-
zaciones, por razones imputables a la Entidad, el contratista tendr derecho
al reconocimiento de los intereses legales, de conformidad con los artculos
1244, 1245 y 1246 del cdigo Civil. Para el pago de los intereses se formular
una Valorizacin de Intereses y se efectuar en las valorizaciones siguientes.

Sobre las discrepancias respecto de valorizaciones o metrados, se suscribe lo

siguiente:

los metrados entre el contratista y el inspector o supervisor o la Entidad,

segn sea el caso, se resolvern en la liquidacin del contrato, sin perjuicio
del cobro de la parte no controvertida. Si la valorizacin de la parte en
discusin representa un monto igual o superior al cinco por ciento (5%) del
contrato actualizado, la parte interesada podr someter dicha controversia a
conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles despus de
presentada. La iniciacin de este procedimiento no implica la suspensin del
contrato ni el incumplimiento de las obligaciones de las partes

La Norma de Contralora N195-88-CG, indica lo siguiente en algunos

numerales de su artculo N1:

1. Las Entidades que programen la ejecucin de obras bajo esta modalidad,

deben contar con la asignacin presupuestal correspondiente, el personal
tcnico administrativo y los equipos necesarios.

2. Los Convenios que celebren las Entidades para encargar la ejecucin de

Obras por Administracin Directa, deben precisar la capacidad operativa
que dispone la Entidad Ejecutora a fin de asegurar el cumplimiento de
las metas previstas.

3. Es requisito indispensable para la ejecucin de estas obras, contar con

el Expediente Tcnico aprobado por el nivel competente, el mismo que

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Liquidacin de Obra por Contrata

comprender bsicamente lo siguiente: memoria descriptiva, especifi-

caciones tcnicas, planos, metrados, presupuesto base con su anlisis
de costos y cronograma de adquisicin de materiales y de ejecucin de
obra. En los casos que existan normas especificas referidas a la obra,
se recabar el pronunciamiento del sector y/o Entidad que corresponda.

4. La Entidad debe demostrar que el costo total de la obra a ejecutarse

por administracin directa resulte igual o menos al presupuesto base
deducida la utilidad, situacin que deber reflejarse en la liquidacin de
la obra.

5. En la etapa de construccin, la Entidad dispondr de un Cuaderno de

Obra debidamente foliado y legalizado en el que se anotar la fecha
de inicio y trmino de los trabajos, las modificaciones autorizadas los
avances mensuales, los controles diarios de ingreso y salida de materiales
y personal, las horas de trabajo de los equipos, as como los problemas
que viene afectando el cumplimiento de los cronogramas establecidos y
las constancias de la supervisin de la obra.

6. La Entidad contar con una Unidad Orgnica responsable de cautelar la

Supervisin de las Obras Programadas.

7. La Entidad designar al Ingeniero Residente responsable de la ejecucin

de la obra, en aquellos casos cuyo costo total de la misma sea igual o
mayor al monto previsto en la Ley Anual de Presupuesto para la contra-
tacin mediante Concurso Pblico de Precios; o al Ingeniero Inspector,
cuando se trate de obras cuyo costo total sea inferior a lo sealado pre-
cedentemente.

8. El Ingeniero Residente y/o Inspector presentar mensualmente un informe

detallado al nivel correspondiente sobre el avance fsico valorizado de
la obra, precisando los aspectos limitantes y las recomendaciones para
superarlos, debiendo la Entidad disponer las medidas respectivas.

9. Durante la ejecucin de las obras se realizarn las pruebas de control de

calidad de los trabajos, materiales, as como el funcionamiento de las
instalaciones, conforme a las Especificaciones Tcnicas correspondien-
tes.
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10. Los egresos que se efecten en estas obras deben ser concordantes con
el Presupuesto Analtico aprobado por la Entidad de acuerdo a la norma-
tividad vigente, anotndose los gastos de jornales, materiales, equipos y
otros, en Registros Auxiliares por cada obra que comprenda el proyecto

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 Liquidacin de Obra por Contrata

11. Concluida la obra, la Entidad designar una comisin para que formule
el Acta de Recepcin de los trabajos y se encargue de la liquidacin
tcnica y financiera, en un plazo de 30 das de suscrita le referida acta.
La misma Comisin revisar la Memoria Descriptiva elaborada por el
Ingeniero Residente y/o Inspector de la Obra, que servir de Bases para
la tramitacin de la Declaratoria de Fbrica por parte de la Entidad, de
ser el caso.

Posteriormente a la liquidacin se proceder a la entrega de la obra a la

Entidad respectiva o Unidad Orgnica especializada la cual se encargar de su
operacin y mantenimiento, asegurando el adecuado funcionamiento de las
instalaciones.

TIPOS DE LIQUIDACIONES

CON RESPECTO A LA FINALIZACIN DE LA OBRA

a. De Cuentas: La liquidacin de cuentas de una obra (acta de constata-

cin fsica e inventario en el lugar de la obra) corresponde a una obra no
terminada, que no se culmina debido a una resolucin de contrato.

b. Final: La liquidacin final de una obra terminada (acta de recepcin de

obra) corresponde a una obra culminada, ya sea dentro o fuera de su
plazo, es decir con o sin penalidad.

CON RESPECTO AL TIPO DE CONTRATO

a. De obra a suma alzada: La liquidacin de obras a suma alzada, liquida

un contrato en el que se ha concertado metrados y precios unitarios, e
incluir los adicionales y deductivos que sustenten trabajos no contem-
plados en el contrato inicial.

b. De obra a precios unitarios: La liquidacin de obras a precios unitarios

liquida un contrato en el que se ha concertado los precios unitarios, no
as los metrados; por lo que esta liquidacin debe presentar todos los
sustentos de cierre de obra y adems los sustentos por algn reajuste
de los precios.

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Liquidacin de Obra por Contrata

ALCANCES SOBRE EL PROCEDIMIENTO PARA LIQUIDAR UNA OBRA

POR SUMA ALZADA Y PRECIOS UNITARIOS

1. En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios

la liquidacin final se practica con:

a. Los metrados finales realmente ejecutados, separando metrados

contractuales de metrados adicionales (aprobados con Resolucin).

b. Los precios unitarios ofertados.

c. Los gastos generales ofertados.

d. La utilidad ofertada.

2. En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada la

liquidacin final se prctica con:

a. Los metrados totales contratados del presupuesto de obra.

b. Los precios unitarios del valor referencial por el factor de relacin

c. Los gastos generales del valor referencial por el factor de relacin

d. La utilidad del valor referencial por el factor de relacin.

ELABORACIN DE UNA LIQUIDACIN POR CONTRATA

INVERSIN TOTAL DE UNA OBRA Y/O SUPERVISIN.

Las inversiones iniciales estn constituidas por el conjunto de erogaciones o

de aportaciones que se tendrn que hacer para adquirir todos los bienes y
servicios necesarios para la implementacin del proyect, o sea para dotarlo
de su capacidad operativa.

La inversin de un proyecto comprende dos grandes categoras: Activo fijo y

el capital de trabajo.

EI active fij tambin es denominado capital fijo y est constituido por los
diversos bienes o derechos que sirven para alojar Ia unidad productiva y
que permiten la realizacin de los proceso productivo. Comprende todos los
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activos tangibles, los intangibles y diferidos.

Los activos tangibles estn constituidos por los bienes fsicos propiedad de
la empresa o el proyecto. Algunos son depreciables como: edificios y cons-
trucciones, maquinaria, equipo, muebles, enseres, instalaciones, vehculos,
herramientas. Otros no son susceptibles de depreciacin, como los terrenos.

21
 Liquidacin de Obra por Contrata

Los activos intangibles estn constituidos por bienes no fsicos (no se pueden
tocar, pesar y medir) y derechos de la empresa, necesarios para su fun-
cionamiento. Tales como: patentes, derechos de uso de marcas, nombres
comerciales, diseos Industriales o comerciales, inversiones y todos los
gastos pre-operativos los cuales incluyen estudio de pre factibilidad, gastos
de organizacin, de instalacin y de puesta en marcha, inters Causados
durante Ia implementacin, gastos de entrenamiento de personal, estudios
de ingeniera, etc. Dadas sus caractersticas stos son amortizables, general-
mente durante los primeros cinco aos de operacin.

El capital de trabaj est constituido por las inversiones necesarias para cubrir
costos y gastos generados por la operacin o funcionamiento normal del
proyecto. El monto correspondiente debe estar disponible al final del periodo
de implementacin. Est conformado en esencia por las necesidades de
efectivo, de inventarios, de Financiamiento de cuentas por cobrar, de avances
a proveedores y de pagos de gastos por anticipado. Dadas sus caractersticas,
el clculo de los requerimientos en capital de trabajo ser hecho posterior-
mente, en las proyecciones financieras, para cada uno de los aos de vida til
del proyecto.

a. Inversin fija:

Para determinar las necesidades de inversin en activos fijos del proyecto,

deben consultarse los requerimientos de obras fsicas, remodelaciones, ade-
cuaciones, instalaciones, maquinaria, equipos, muebles y enseres, vehculos.
etc., especificados en los Captulos anteriores del estudio, en trminos
monetarios. As mismo, se establece Valores Correspondientes de los activos
diferidos (e intangibles) necesarios para la puesta en marcha del proyecto.

Para facilitar el agrupamiento y ordenamiento de la informacin se sugiere

elaborar cuadros en los cuales se puedan incluir todos los datos cuantitativos
necesarios para especificar y totalizar las necesidades por rubros.

En este material se sugiere algunos modelos, sin embargo, no deben consti-

tuirse en la nica alternativa a emplear y podrn hacerse las modificaciones
que se consideren convenientes con el propsito de organizar Ia informacin
de la manera ms adecuada.

Es conveniente presentar varios cuadros: Obras fsicas, maquinaria, equipos,

muebles y enseres, vehculos, gastos pre operativo, etc. Dependiendo del
nmero de activos a incluir en cada caso, podrn fusionarse varios de ellos
en uno solo o desagregarse segn la necesidad especifica que se presente.

22
Liquidacin de Obra por Contrata

En todos los casos se podr considerar el rubro de Imprevistos para cubrir

aspectos que no se hayan contemplado, para Io cual se estima un porcentaje
sobre el total de las inversiones. Este porcentaje vara de acuerdo con el tipo
de proyecto y a la contabilidad de las cifras obtenidas.

b. Inversiones en terrenos y en obras fsicas

En este rubro se puede incluir el costo de los terrenos necesarios para Ia

instalacin y operacin del proyecto, incluyendo los egresos causados por los
tramites de compras, tales como escrituracin, pago de impuestos, etc., No
olvide anotar los costos de adecuacin que se hayan hecho o se deban hace.

Tambin se incluyen todas las erogaciones relacionadas con construcciones:

edificios, obras de infraestructura, obras complementarias, adecuaciones, etc.
incluyendo adems los costos asociados con las mismas: diseo, honorarios
de arquitectos e ingenieros, interventoras, costos legales, etc. Naturalmente
que si no se construye se asumen los valores de compras.

Si las instalaciones utilizadas se toman en arrendamiento, este rubro se

ubicara en los costos de operacin ya que no constituye inversin.

En la primera columna se anotan todos los datos de los activos que permitan
identificar y cuantificar los costos en que se incurrir en el proyecto, por
ejemplo: terrenos, bodegas, oficinas, vas de acceso, instalaciones canales
o adecuaciones, cercas, etc. En lo casos en que sea necesario se deben
identificar las unidades de medida, para facilitar el clculo, del costo total
(metros cbicos, cuadrados, lineales, etc.,)

La cantidad se expresa en las unidades de medida correspondientes.

El costo total se obtiene multiplicando los valores de Ia columna cantidad por

los cost unitario. Al sumar los costos totales se obtiene el monto total de Ia
inversin en obras Fsicas.

En caso de que en el proyecto se contemple Ia ampliacin del tamao o la

construccin de nuevas obras, stas debern identificarse de manera similar,
indicando el periodo de tiempo en que se efectuarn, para esto se elaborara
un calendario de inversiones.
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c. Inversiones en maquinaria, equipos, vehculos y muebles

Deben indicarse todas la inversiones que se efectuaran para Ia adquisicin,

transporte y Montaje de mquinas, equipos, herramientas, vehculos, muebles
y dems elementos mecnicos para la operacin del proyecto.

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 Liquidacin de Obra por Contrata

En el caso de maquinaria y equipo de produccin deben incluirse todas las

erogaciones que se causen: adquisicin y transporte, impuestos, instalacio-
nes. Los repuestos no se incluyen aqu, debido a que forman parte del capital
de trabajo y se constituyen en costo operacional cuando se utilizan en los
equipos.

De Ia misma manera, en el caso de los muebles, equipos, accesorios de oficina,

se tienen en cuenta su valor total, incluidos los impuestos, transporte e ins-
talaciones. No se deben incluir los elementos de consumo como papelera,
cintas para maquinas, esferos, lpices, etc, ya que forman parte de los costos
operacionales.

En el caso de los vehculos tambin se incluyen las erogaciones necesarias

para su ubicacin en el Iugar de operacin. Los combustibles y lubricantes no
se tienen en cuenta ya que tambin son costos operacionales.

La informacin puede ser organizada en cuadros como los que aqu

se presentan. Estos; modelos pueden ser modificados de acuerdo con
necesidades especficas. En el caso de que el nmero y variedad de elementos
Io justifiquen, se tendr que elaborar varios cuadros, por ejemplo uno para
maquinaria, otro para mobiliario, otro para vehculos, etc.

d. Reinversiones

Si en el transcurso de la operacin del proyecto es necesario hacer reinver-

siones, ya sea por ampliacin de la capacidad, o por reposicin de activos, se
elabora un cuadro en donde se indiquen los momentos en que se efectuarn
los pagos por la compra de equipos, maquinarla, etc.

e. Inversiones en activos intangibles, diferidos o amortizables

Pueden considerarse dos grupos. Los referidos a patentes tienen que ver con
el pago de derechos que se deba efectuar para el empleo de procesos de
productivos, formulas, conocimientos tcnicos, etc., que tienen reserva de
dichos derechos por parte de sus inventores. Algo similar ocurre cuando se
debe efectuar un pago inicial grande para obtener la amortizacin para el uso,
durante varios aos, de marcas, diseos o nombres comerciales pertenecien-
tes a otras empresas. Cuando estos pagos o egresos se efecten en los aos
correspondientes al periodo de operacin del proyecto, no se acostumbra a
incluirlos como inversin y se adicionan en los costos operacionales.

Por otra parte estn los llamados gastos pre operativo. Antes de entrar en
operacin el proyecto se causan una serie de egresos para realizar otro tipo

24
Liquidacin de Obra por Contrata

de inversiones necesarias para la puesta en marcha, tales como: estudios de

perfactibilidad y factibilidad, gastos de organizacin, gastos para el montaje
y puesta en marcha, intereses causados durante el periodo de implementa-
cin, gastos de entrenamiento de personal y en general todos aquellos en los
cuales se incurre con el fin de dejar preparadas y Listas las instalaciones y el
personal, para el inicio de las operaciones.

Los gastos de prefactibilidad son aquellos que se han causado para definir la
idea inicial del proyecto y para demostrar la conveniencia de ejecutar estudios
ms profundos.

Los gastos de factibilidad son aquellos en los cuales se han incurrido para
realizar los estudios de mercado, tcnico, financiero y evaluacin de los
proyectos, as como los ajustes finales que se deban realizar para adecuar el
proyecto a posibles cambios que se puedan presentar.

Los gastos de organizacin estn constituidos por los desembolsos que

se originan por la direccin y coordinacin de las obras de adecuacin e
instalacin, por el diseo de los sistemas, procedimientos administrativos,
as como los gastos Legales, notariales, de registro, ocasionados por la cons-
titucin jurdica de la empresa que se creara para operar el proyecto.

Los gastos de puesta en marcha son los que debern efectuarse para
realizarlas pruebas Preliminares de las instalaciones, hasta lograr su funcio-
namiento adecuado.

Los gastos de entrenamiento de personal son aquellos que se efectan con

el fin de instruir, adiestrar y entrenar al personal con el propsito de que
desarrollen las habilidades y conocimientos necesarios para la puesta en
marcha y operacin del proyecto.

Los gastos por licencias se causan por los trmites encaminados a obtener la
autorizacin legal para la operacin del proyecto.

Cuando el proyecto es financiado mediante crditos se causan costos

financieros durante la instalacin. En este caso se incluyen los intereses
ocasionados durante la implementacin del proyecto.
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 Liquidacin de Obra por Contrata

SALDO A FAVOR O EN CONTRA DEL CONTRATISTA.

La liquidacin final del contrato de obra consiste en un proceso de clculo

tcnico, bajo las condiciones normativas y contractuales aplicables al contrato,
que tiene por finalidad determinar, principalmente, el costo total de la obra y
el saldo econmico que puede ser a favor o en contra del contratista o de la
Entidad . En ese sentido, el acto de liquidacin tiene como propsito que se
efecte un ajuste formal y final de cuentas, que establecer, teniendo en con-
sideracin intereses, actualizaciones y gastos generales, el quantum final de
las prestaciones dinerarias a que haya lugar a cargo de las partes del contrato.

Transcurrida la etapa de liquidacin, las relaciones jurdicas creadas por

el contrato se extinguen. Esto sucede porque el contrato ha alcanzado su
finalidad, cual es satisfacer los intereses de cada una de las partes. Es por ello
que el procedimiento de liquidacin de obra presupone que cada una de las
prestaciones haya sido debidamente verificada por cada una de las partes, de
manera que los sujetos contractuales hayan expresado de forma inequvoca
su satisfaccin o insatisfaccin con la ejecucin del contrato.

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Liquidacin de Obra por Contrata

ACTIVIDADES DE AUTOAPRENDIZAJE

1. Quines pueden aplicar al mecanismo de Obras por Impuestos?

2. Se puede financiar el mantenimiento de las obras con impuestos o slo

infraestructura?

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Liquidacin de Obra por Contrata

BIBLIOGRAFA

1. LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO N30225

Y SU REGLAMENTO.

2. SUPERVISION DE OBRAS - PT-01 ICG_ INSTITUTO DE LA CONSTRUC-

CIN Y GERENCIA 8VA EDICIN 2011.

3. VALORIZACIN Y LIQUIDACIN DE OBRA. ING LUIS DIAZ H.

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Liquidacin de Obra por Contrata

RELACIN DE LECTURAS

Lectura 1:

GUA DE AUDITORA DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

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