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MARCO LEGAL DE

LAS VALORIZACINES
POR ADMINISTRACIN
DIRECTA: NORMA
CONTRALORIA
N 195-88-CG
Marco Legal de las Valorizacines por Administracin
Directa: Norma Contraloria N195-88-CG

INTRODUCCIN

S
i bien es cierto, el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
nos da grandes luces sobre todo lo relacionado con las valorizaciones,
su elaboracin y presentacin; cuando se tiene el caso especial de las
obras por administracin directa, existe ciertas consideraciones distintas qu
tomar a la base de la Ley de Contrataciones y su Reglamento.

En este captulo se tratar ello, adems de conocer lo referente a Deductivos


y Adicionales de obra, situaciones que si no son adecuadamente tratadas
,puede generar alguna controversial finalizar la obra.

Direccin Acadmica

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Marco Legal de las Valorizacines por Administracin
Directa: Norma Contraloria N195-88-CG

INDICE

INTRODUCCIN........................................................................................................... 3

01 MARCO LEGAL DE LAS VALORIZACIONES POR ADMINISTRACIN


DIRECTA: NORMA CONTRALORA N 195-88-CG..........................................11

SOBRE LA ELABORACIN DE VALORIZACIONES...........................................................................11

DEDUCTIVOS DE OBRA...............................................................................................................14

ADICIONALES DE OBRAS.............................................................................................................14

ACTIVIDADES DE AUTOAPRENDIZAJE..............................................................17

BIBLIOGRAFA..............................................................................................................19

RELACIN DE LECTURAS........................................................................................21

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Marco Legal de las Valorizacines por Administracin
Directa: Norma Contraloria N195-88-CG

COMPETENCIA DEL MDULO

Brindar al participante los conocimientos sobre valorizaciones de


obra por administracin directa, su normativa y tratamiento; y sobre
la normativa alrededor de los adicionales y deductivos, para que sean
capaces de aplicarlo en una obra de construccin.

CONTENIDOS

Marco Legal de las Valo-


01 rizacines por Adminis-
tracin Directa: Norma
Contraloria N 195-88-CG

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Marco Legal de las Valorizacines por Administracin
Directa: Norma Contraloria N195-88-CG

Marco Legal de las Valorizaciones por Ad-


01 ministracin Directa: Norma Contralora
N 195-88-CG

Sobre la
elaboracin de
valorizaciones

Marco Legal De
Qu debemos Las
tener en cuenta Valorizaciones
para desarrollar Por Deductivos de
un equipo de alto Administracin obra
rendimiento
(EAR) Directa: Norma
Contralora N
195-88-CG

Adicionales de
obras
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MARCO LEGAL DE LAS VALORIZACIO-


NES POR ADMINISTRACIN DIRECTA:
NORMA CONTRALORA N 195-88-CG
SOBRE LA ELABORACIN DE VALORIZACIONES

Directivas

Segn la Resolucin de Contralora 195-88-CG, en su artculo 8.

E
l Ingeniero Residente y/o Inspector presentar mensualmente un informe
detallado al nivel correspondiente sobre el avance fsico valorizado de
la obra, precisando los aspectos limitantes y las recomendaciones para
superarlos, debiendo la Entidad disponer las medidas respectivas.

Normativa que prima a la base establecida en el Reglamento de la Ley de


Contrataciones del Estado, que sin embargo, sigue siendo el marco normativo
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para la elaboracin de valorizaciones.

Las valorizaciones se elaborarn de acuerdo al tipo de contrato, ya sea a suma


alzada, precios unitarios o sistema mixto; y sern elaboradas por el Residente
e Inspector de manera conjunta, para su posterior presentacin a Entidad en
un informe, la cual la aprueba, observa o desaprueba.

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Control de obra: materiales, mano de obra, equipos y herramientas.

En la etapa de construccin, la Entidad dispondr de un Cuaderno de Obra


debidamente foliado y legalizado en el que se anotar la fecha de inicio y
trmino de los trabajos, las modificaciones autorizadas los avances mensuales,
los controles diarios de ingreso y salida de materiales y personal, las horas de
trabajo de los equipos, as como los problemas que viene afectando el cum-
plimiento de los cronogramas establecidos y las constancias de la supervisin
de la obra.

La Entidad contar con una Unidad Orgnica responsable de cautelar la


Supervisin de las Obras Programadas.

Durante la ejecucin de las obras se realizarn las pruebas de control de


calidad de los trabajos, materiales, as como el funcionamiento de las instala-
ciones, conforme a las Especificaciones Tcnicas correspondientes.

Los egresos que se efecten en estas obras deben ser concordantes con el
Presupuesto Analtico aprobado por la Entidad de acuerdo a la normatividad
vigente, anotndose los gastos de jornales, materiales, equipos y otros, en
Registros Auxiliares por cada obra que comprenda el proyecto.

Vemos que hay artculos de la Resolucin de Contralora que norma a las


obras por administracin directa, que tratan el tema del control de obras de
construccin, a continuacin una ampliacin de la informacin:

El control de obra es muy importantes ya que todo lo planificado ser ver


reflejado en el constante monitoreo de todas las actividades que se vayan
desarrollando y as se podr dar un mejor panorama del avance del mismo.
Dentro de este control de proyecto, se puede reflejar el avance total del
proyecto, los estados financieros en cuanto a gastos, ingresos, deudas, etc.

En lo que cabe decir del avance de cada actividad o concepto, este se


representa en trminos de porcentaje realizado. El avance se define como el
trabajo realizado y es independiente tanto en cantidad presupuestada como
del tiempo empleado en dicha actividad. Esto mide solo el avance realizado
del total independientemente de cunto dinero se ha gastado y de cunto
tiempo se ha necesitado, es algo muy general. Una vez conocidos los avances
de cada actividad, el porcentaje se multiplica por lo presupuestado y con esto
se ve el avance de esa actividad y lo que resta por gastar. Esta informacin de
gastos se debe de tener muy en cuenta ya que se tiene que tener un control
estricto de cada uno de los gastos, esto aunado con el programa, se podrn
realizar compras programadas de materiales en algn tiempo determinado,
as como los mximos que se deben pagar or unidad de trabajo hablando de
mano de obra, proveedores, gastos fijos, entre otros.

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Una vez teniendo avances y gastos, se puede determinar el avance general del
programa y del presupuesto. Existen muchas formas de lograrlo, bsicamente
se compara con el programa inicial en gastos hechos y grado de avance del
proyecto. Una vez graficando esto, se puede ver el retraso en tiempo y gastos
que estn por encima de lo presupuestado.

Teniendo el informe gerenal del programa y del presupuesto, se puede


determinar y hacer un anlisis ms detallado de cada actividad desarrollada,
existen tambin muchas formas de representarlo, tomando en cuenta la ms
sencilla con una simple grfica de barras y fechas, se puede representar el
avance parcial o real contra lo que falta por realizar, con esto nos podremos
dar cuenta de las actividades a las que se tiene que poner mayor atencin
para evitar atrasos, recordemos que hay actividades que se deben realizar al
100% para poder iniciar otras.

Tambin se debe tener en cuenta que para saber lo que se ha pagado por cada
actividad y lo que se ha avanzado se debe hacer un anlisis bien detallado del
porcentaje avanzado, lo presupuestado y lo que falta realizar.

Se cuenta tambin con los estado financieros, se conoce lo que se ha pagado


por las actividades, cunto falta pagar y realizar, con esto se saca una diferencia
y se podr saber si se est por encima de lo presupuestado o por debajo. Esto
es de gran ayuda para el residente de obra, pues puede programar la compra
de materiales, los gastos internos, pagos a personal y pagos por equipos.

El monitoreo y control, yendo de lo ms articular a los ms general, es


esencial en cada obra de construccin, con esto se conoce el estado en que se
encuentra el proyecto en general, Si se tiene una adecuado control, se pueden
evitar problemas posteriores que luego lleguen a ser inminentes y traigan
repercusiones en las utilidades.

Por esto la importancia de un buen control de obra, valindose de muchas


herramientas de representacin tales como diagrama de Gantt, la ruta crtica,
entre otros. El residente de obra juega un papel muy importante en esta tarea,
ya que es quien decide el camino del proyecto y es quien tiene la autoridad
para poder cambiar el plan o mtodo a seguir dependiendo de las condiciones
de la obra.
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Ver La Lectura 1:

Costos, Presupuestos, Valorizaciones Y Liquidaciones De Obra.


Fondo Editorial - ICG.

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DEDUCTIVOS DE OBRA

Corresponde al monto que no es necesario emplear para que la obra cumpla


con las metas previstas; cuando el Supervisor o Inspector de Obra determine
la existencia de partidas fsicas o presupuestales que no son necesarias para
el correcto desarrollo del Expediente Tcnico.

La formulacin del presupuesto deductivo debe ser independiente del


presupuesto original para determinar su porcentaje y nivel de influencia. Las
reducciones de obra representan una disminucin del monto del presupuesto
del proyecto consignado en el Expediente Tcnico, por lo que requieren ser
aprobados por el mismo nivel de aprobacin del Expediente Tcnico.

Los presupuestos no utilizados por la reduccin de obra no deben ser materia


de compensacin para la generacin de mayores costos en otras partidas.
La implementacin de esta norma debe ser responsabilidad del Supervisor o
Inspector de la obra.

ADICIONALES DE OBRAS

Se puede solicitarla ejecucin de obras adicionales cuando:

Previamente se cuente con la certificacin de crdito presupuestario y la


resolucin del Titular de la Entidad.

En los casos en que sus montos, por si solos o restndole los presu-
puestos deductivos vinculados, sean iguales o no superen el quince por
ciento (15%) del monto del contrato original.

Si sus montos, por si solos o restndole los presupuestos deductivos


vinculados, superan el quince por ciento (15%) del monto del contrato
original requieren, adems de la aprobacin del Titular de la Entidad, la
autorizacin expresa de la Contralora General de la Repblica.

1.- Del concepto de los adicionales y deductivos en Obras por administra-


cin directa

La ejecucin de obras Adicionales y Deductivos son conceptualizados como


el mayor costo originado por la ejecucin de trabajos complementarios o
mayores metrados no considerados en el Expediente Tcnico; por lo tanto no
deben efectuarse compensaciones o netos que figurativamente no alteren el
presupuesto final, deben clasificarse independiente cada presupuesto segn
la necesidades reales de obra y de ser necesario plantearse obras complemen-
tarias, en funcin de las disposiciones presupuestales.

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2.- De los adicionales de obra o ampliaciones presupuestales

El adicional constituye la ejecucin de partidas no prevista en el presupuesto


original de obra, dado que estos trabajos complementarios son indispensa-
bles para cumplir con el objetivo y finalidad del proyecto.

Cuando las partidas no previstas y tipificadas como adicional no requieran


recursos adicionales, necesariamente deber ser aprobada con los mismos
requisitos y condiciones, como si se requiriera una modificacin y ampliacin
presupuestal.

Cuando se determine la necesidad de procesar un presupuesto adicional,


debe registrarse en el cuaderno de obra.

El Residente formular el Expediente Tcnico pertinente, incluyendo un


informe que sustente el origen de cada una de las partidas que conforman el
presupuesto adicional. El documento deber contar con el pronunciamiento
del Supervisor quien elevar a la entidad para su aprobacin mediante acto
administrativo formal.

Sin embargo, si se presentaran situaciones no previstas que impiden la


culminacin de la obra, debe ser solicitada a la Gerencia de Obras la necesidad
de un presupuesto adicional o ampliacin presupuestal.

Cuando se presenten presupuestos adicionales por modificaciones en los


planos o especificaciones tcnicas de la obra, o una diferencia en los costos
de los insumos, debe demostrarse fehacientemente haberse producido esta
situacin, as como acreditar que tales modificaciones generan mayores
costos a los previstos en el Expediente Tcnico aprobado.

En este caso, la Gerencia de la entidad necesariamente debe evaluar la par-


ticipacin de los agentes que intervinieron en la formulacin, evaluacin y
aprobacin del Expediente Tcnico, y en caso de encontrar responsabilidades
disponer las acciones administrativas y legales a que hubiere lugar.

Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando la entidad previamente


cuente con disponibilidad presupuestal y resolucin del titular como mxima
autoridad administrativa. No existe un tope porcentual para la aprobacin de
adicionales por administracin directa, sin embargo se prev que sean iguales
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o no superen el quince por ciento (15%) del monto del presupuesto original
para ser aprobados por el titular del pliego. En caso los adicionales superen
dicho porcentaje, ser necesaria la aprobacin previa a su programacin por
parte de la Contralora General de la Repblica.

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Ver el Video online:

Adicionales de Obra

Enlace: https://www.youtube.com/watch?v=QsO5FXYspyI

Ver el video online:

Valorizaciones y Metrados

https://www.youtube.com/watch?v=oTFkRP5kxfk&t=186s

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ACTIVIDADES DE AUTOAPRENDIZAJE

1. Qu sucede si la solicitud del adelanto materiales se realiza despus de


la fecha considerada en el calendario de adquisicin de materiales?

2. Qu es un Presupuesto Deductivo Vinculado?

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BIBLIOGRAFA

1. LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO N30225

2. REGLEMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO N 30225

3. NORMA CONTRALORIA N 195-88-CG

4. SUPERVISION DE OBRAS - PT-01 ICG_ Instituto de la construccin y


Gerencia 8va Edicin 2011.

5. MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO DEL


PERU. Normas Tcnicas de Edificacin del Reglamento Nacional de Edifi-
caciones (RNE)

6. ING LUIS DIAZ H. Valorizacin y Liquidacin de Obra.

7. WALTON, DENIS. Manual Prctico de Construccin. (2010).Primera


Edicin.

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RELACIN DE LECTURAS

Lectura 1:

COSTOS, PRESUPUESTOS, VALORIZACIONES Y LIQUIDACIONES DE


OBRA. FONDO EDITORIAL ICG

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