CONVENCION SOBRE EL COMERCIO

INTERNACIONAL DE ESPECIES AMENAZADAS DE

FAUNA Y FLORA SILVESTRES
DERECHO AMBIENTAL II

DOCENTE: Dr., Julio Len

ALUMNO: Alexander Mendoza

2 DE OCTUBRE DE 2017
UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA CIMA
 INDICE

1. MARCO GENERAL2

2. QU ES LA FAUNA SILVESTRE?.........................................................................................2.

3. MODALIDADES DE MANEJO Y APROVECHAMIENTO DE LA FAUNA

SILVESTRE..2.

DERECHOS DE APROVECHAMIENTO

4. CLASIFICACIN DE ESPECIES AMENAZADAS DE FAUNA SILVESTRE..3

VEDAS

COMERCIALIZACIN

5. CONVENCIN CITES..4

6. AUTORIDADES CITES PER.6

7. INFRACCIONES Y SANCIONES...8

INFRACCIN PENAL

8. LA AUTORIDAD NACIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE.9

9. LAS AUTORIDADES REGIONALES FORESTALES Y DE FAUNA SILVESTRE...11

10. EL MINISTERIO DEL AMBIENTE....11

11. EL SERVICIO NACIONAL DE REAS NATURALES PROTEGIDAS11

12. EL ORGANISMO DE SUPERVISIN DE LOS RECURSOS FORESTALES Y DE

FAUNA SILVESTRE...12

13. CONCLUSIONES...13

1
1. MARCO GENERAL

Constitucin Poltica del Per, 1993.1

Ley 26821, ley orgnica de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, pub.
26/06/97.

Ley 26839, ley sobre la conservacin y aprovechamiento sostenible de la diversidad biolgica,

pub. 16/07/97.2

Ley 28611, ley general del ambiente, pub. 15/10/2005.3

2. QU ES LA FAUNA SILVESTRE?

La legislacin establece que la fauna silvestre son las especies animales no domesticadas que viven
libremente en su hbitat natural, as como los ejemplares de especies domesticadas que por
abandono u otras causas se asimilen en sus hbitos a la vida silvestre, excepto las especies diferentes
a los anfibios, que nacen en las aguas marinas y continentales, las cuales se rigen por sus propias
leyes.

Los recursos de fauna silvestre mantenidos en su fuente integran el patrimonio forestal nacional.

3. MODALIDADES DE MANEJO Y APROVECHAMIENTO DE LA FAUNA SILVESTRE

Las modalidades de manejo y aprovechamiento de la fauna silvestre varan dependiendo si la

actividad se realiza fuera de reas naturales protegidas o dentro de ellas.

DERECHOS DE APROVECHAMIENTO

Todo aprovechamiento de recursos naturales por parte de particulares da lugar a una retribucin
econmica que se determina por criterios econmicos, sociales y ambientales. Dicha retribucin
incluye todo concepto que deba aportarse al Estado por el recurso natural, ya sea como
contraprestacin, derecho de otorgamiento o derecho de vigencia del ttulo que contiene el
derecho.

La DGFFS, como el rgano encargado de la gestin y administracin de la fauna silvestre, fija los
derechos de aprovechamiento de fauna tomando como base, segn corresponda, los siguientes
criterios:

a. Costo de las evaluaciones poblacionales y control y vigilancia.

b. Categora de amenaza de la especie.
c. Valor de la especie en el mercado.
d. Modalidad de aprovechamiento.

Este rgano publica peridicamente las listas de especies de fauna silvestre autorizadas para su
aprovechamiento con fines comerciales o industriales, sobre la base de los siguientes criterios, entre
otros:

2
a. Estado de la poblacin.
b. Evaluacin del hbitat.

4. CLASIFICACIN DE ESPECIES AMENAZADAS DE FAUNA SILVESTRE

Con la finalidad de asegurar la conservacin y supervivencia de las especies de fauna del pas, la
legislacin vigente ha establecido las siguientes categoras para clasificar a las especies amenazadas
de fauna silvestre:

a. Especie presuntamente extinta: una especie se considera presuntamente extinta cuando no

existen reportes recientes de su presencia en su rango de distribucin natural y existen serias dudas
sobre su supervivencia.
b. Especie extinta en su hbitat natural: una especie se considera extinta en su hbitat natural
cuando solo sobrevive en cautiverio o como poblacin naturalizada completamente fuera de su
rango de distribucin natural.
c. Especie en peligro crtico: una especie est en peligro crtico cuando enfrenta un riesgo
extremadamente alto de extincin en estado silvestre en el futuro inmediato.
d. Especie amenazada de extincin: una especie se considera amenazada de extincin cuando sin
estar en peligro crtico, enfrenta un muy alto riesgo de desaparecer en estado silvestre en un futuro
cercano.
e. Especie en situacin vulnerable: una especie se encuentra en situacin vulnerable cuando corre
un alto riesgo de extinguirse en estado silvestre a mediano plazo o si los factores que determinan
esta amenaza se incrementan o continan afectando.
f. Especie de menor riesgo: una especie se considera de menor riesgo cuando, habiendo sido
evaluada, no se encuentra en ninguna de las categoras anteriores ni en la categora de informacin
insuficiente. En esta categora estn incluidas las especies que son objeto de programas de
conservacin especficos y cuya interrupcin resultara una amenaza para las mismas en el corto
plazo. Tambin estn incluidas las especies que se aproximan a la condicin de vulnerabilidad, pero
que no cumplen con todas las caractersticas necesarias para considerarse como tal.
g. Especie sin informacin suficiente: una especie se encuentra en esta categora cuando la
informacin disponible resulta insuficiente para hacer una evaluacin, directa o indirecta, de su
riesgo de extincin sobre la base de su distribucin y/o condicin de su poblacin.
h. Especie no evaluada: una especie se considera como no evaluada cuando todava no ha sido
contrastada con los criterios de clasificacin, pero requiere ser protegida de manera anticipada para
as asegurar su conservacin.

Indudablemente, las categoras de clasificacin de fauna silvestre vigentes brindan un mejor marco
de proteccin para dichas especies, pues coinciden con las categoras establecidas por la Unin
Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN), lo que facilita el control en el mbito
internacional.
En la actualidad existen 301 especies (entre mamferos, aves, reptiles y anfibios) que se encuentran
bajo alguna de las categoras de amenaza. Dicha clasificacin fue aprobada en el ao 2004 mediante
el decreto supremo 034-2004-AG.15

VEDAS

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La norma de clasificacin de especies de fauna silvestre amenazada dispone que se encuentran
prohibidas la caza, captura, tenencia, transporte o exportacin con fines comerciales de todos los
especmenes, productos y subproductos de las especies ah listadas, salvo expresa autorizacin de
la DGFFS.
La caza, captura o exportacin de especmenes de las especies amenazadas de fauna silvestre, con
fines de difusin cultural (zoolgicos), solo son autorizadas si proceden de unidades de manejo de
fauna silvestre que cuenten con planes aprobados por la autoridad.
La caza o la colecta cientfica de los especmenes amenazados clasificados en peligro crtico y en
peligro, son autorizadas siempre que la investigacin contribuya a la conservacin de dichas
especies y cuando sea de inters y beneficio de la nacin, para lo cual deber contar con la opinin
favorable de la autoridad y de instituciones cientficas nacionales o internacionales reconocidas por
la comunidad cientfica, cuando el caso lo amerite.
La comercializacin de los especmenes de especies clasificadas como amenazadas se autoriza si
procede de zoocriaderos o de reas de manejo de fauna silvestre aprobados por la autoridad.

COMERCIALIZACIN

La autoridad forestal y de fauna silvestre competente16 es la entidad encargada de controlar y

supervisar el cumplimiento de la legislacin relacionada con la comercializacin de productos de
fauna silvestre. En esta medida, dicha autoridad otorga la autorizacin y controla el funcionamiento
de los depsitos y establecimientos que mantienen estos recursos.
Por otro lado, las personas naturales o jurdicas que transportan, almacenan y comercializan
productos forestales y de fauna silvestre ilegales, o sin los debidos documentos que los respalden,
son responsables de ello administrativa, civil y penalmente.
La exportacin de los productos de fauna silvestre cuyo comercio se encuentra regulado por normas
nacionales o tratados, convenios o acuerdos internacionales en los que el Per es parte, debe ser
autorizada por la autoridad nacional forestal y de fauna silvestre, con arreglo a las disposiciones
sobre la materia y los procedimientos establecidos en el TUPA del MINAG.

El otorgamiento por la autoridad nacional forestal y de fauna silvestre de permisos de exportacin

de fauna silvestre, con fines comerciales, cientficos, de difusin cultural y ornamentales, se realiza
en concordancia con las disposiciones de la ley forestal y de fauna silvestre, del reglamento, de los
acuerdos y convenios internacionales suscritos por el Estado peruano sobre conservacin y
aprovechamiento sostenible de la diversidad biolgica, de la Convencin sobre Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (ms conocida como Convencin
CITES) y de otras normas sobre la materia. Las condiciones, requisitos y procedimientos para su
exportacin son establecidos por la autoridad nacional forestal y de fauna silvestre.

5. CONVENCIN CITES

Desde 1975, el Per es pas-parte de la Convencin CITES, la cual tiene como objetivo proteger las
especies de flora y fauna silvestres amenazadas y/o en vas de extincin por efecto del comercio
internacional. Para tal fin, establece controles y seguimientos que buscan asegurar la supervivencia
y el manejo sostenible de estas especies.
Para ello la Convencin CITES se apoya en 3 apndices que comprenden especies de flora y fauna
silvestres en vas de extincin y/o amenazadas, adems de aquellas que sin estar en vas de extincin
o amenazadas son sometidas a reglamentacin especial a solicitud de uno o ms pases parte.

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 a) Apndice I: comprende todas las especies en peligro de extincin a las que afecta o puede
afectar el comercio. El comercio de estas especies debe estar sujeto a una reglamentacin
particularmente estricta y autorizarse solamente en circunstancias excepcionales.
b) Apndice II: comprende todas las especies que, sin estar actualmente en peligro de
extincin, podran llegar a esa situacin si es que su comercio no se sujeta a una
reglamentacin especial.
c) Apndice III: comprende aquellas especies propuestas por alguno de los pases-parte para
una reglamentacin especial por encontrarse en situacin de peligro y/o amenaza dentro
de su jurisdiccin. La cooperacin internacional, por tanto, resulta necesaria para proteger
estas especies y lograr un adecuado control de su comercio.

De otra parte, la Convencin CITES ha establecido un sistema mundial de control sobre el comercio
internacional de las especies de flora y fauna silvestres as como de sus especmenes derivados. El
control se efecta a travs de la expedicin de los permisos y/o certificados CITES que son otorgados
por los gobiernos. La expedicin de dichos permisos tiene como finalidad impedir la evasin de las
normas y el desplazamiento del comercio hacia pases que no son parte de la Convencin.
Los permisos y/o certificados manejados por la Convencin CITES para autorizar la comercializacin
de las especies de flora y fauna silvestres son los siguientes:

a. Permiso de exportacin: autoriza la salida legal de la especie que se solicita exportar. Este
permiso es otorgado por el pas de origen de la especie.
b. Permiso de importacin: autoriza la introduccin de la especie en un determinado pas. Este
permiso es otorgado por el pas de destino de la especie.
c. Certificado de reexportacin: se emite cuando la especie que se desea exportar ya ha sido
exportada por lo menos una vez. Este permiso es otorgado por el pas de salida de la especie.
d. Certificado de origen: es un documento utilizado para acreditar la procedencia y
nacionalidad de las especies. Este certificado es otorgado nicamente por los pases de
salida de la especie que hayan incluido a la misma en el apndice III.
e. Certificado para la introduccin de especies procedentes del mar: se emite para el ingreso
de especies hidrobiolgicas en los cuerpos de aguas martimos y/o continentales. Este
permiso es otorgado por la autoridad administrativa del Estado de introduccin.}

Adicionalmente, la Convencin CITES establece que los pases parte deben designar una autoridad
administrativa y una autoridad cientfica CITES.
La autoridad administrativa es la responsable del cumplimiento de las disposiciones de la
Convencin y del otorgamiento de los permisos y certificados CITES.
La autoridad cientfica se encarga de proporcionar asesoramiento cientfico a la autoridad
administrativa acerca de las solicitudes de permisos y certificados CITES, adems de ciertas
cuestiones comerciales y polticas. La funcin principal de la autoridad cientfica es poner en
conocimiento de la autoridad administrativa si la exportacin, y en algunos casos la importacin, de
una especie de flora y/o fauna silvestre ser perjudicial para la supervivencia de la especie en su
hbitat natural.
La Secretara CITES tiene sede en Ginebra, Suiza, y se encarga de coordinar y prestar apoyo de todo
tipo a los pases parte para la correcta aplicacin de la Convencin.

6. AUTORIDADES CITES PERU

5
AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS CITES PER

De acuerdo al decreto supremo 030-2005-AG y su modificatoria, decreto supremo 001-2008-

MINAM, el MINAG es la autoridad administrativa CITES Per para los especmenes de las especies
de fauna y flora silvestres incluidos en los apndices I, II o III de la Convencin, que se reproducen
en tierra incluyendo toda la clase anfibia y la flora acutica emergente. Asimismo, el Ministerio de
la Produccin (PRODUCE) es la autoridad administrativa CITES - Per para los especmenes de las
especies hidrobiolgicas marinas y continentales incluidas en los apndices I, II o III de la
Convencin.
Las autoridades administrativas CITES Per tienen, entre otras, las siguientes funciones:

a. Establecer las polticas sobre conservacin para las especies incluidas en los apndices de la
Convencin que estn sujetas a comercio internacional.
b. Establecer los mecanismos de supervisin y seguimiento de los sistemas de comercio de las
especies incluidas en los apndices de la Convencin.
c. Implementar las recomendaciones de las resoluciones, decisiones y notificaciones
adoptadas en el marco de la Convencin.
d. Mantener permanente contacto con las autoridades cientficas y administrativas de otros
pases, con la Secretara CITES y el Grupo de Especialistas de la UICN.
e. Mantener contacto permanente con las instituciones que apoyan en el control del trfico
de especies de fauna y flora silvestres.
f. Delegar, de ser necesario, actividades de supervisin y control en otras entidades,
manteniendo la responsabilidad de estas.
g. Preparar y presentar informes anuales y bienales.
h. Conformar el directorio de especialistas nacionales en los grupos taxonmicos de las
especies incluidas en los apndices de la Convencin.
i. Prohibir y sancionar el comercio de especmenes que contravenga las disposiciones de la
Convencin, as como confiscar los especmenes objeto de comercio o tenencia ilegales, de
conformidad con la legislacin especfica de la materia y en concordancia con la ley de
procedimiento administrativo general.
j. Promover el establecimiento de centros de rescate para albergar a los especmenes vivos
capturados y decomisados, en consulta con la autoridad cientfica.
k. Aprobar las medidas complementarias para el cumplimiento de la Convencin.
l. Mantener contacto permanente con las instituciones que apoyan en el control del trfico
de especies de flora y fauna silvestres: el Ministerio Pblico, la Polica Nacional del Per, la
Intendencia Tcnica Aduanera de la SUNAT, las Fuerzas Armadas del Per, el OSINFOR y los
gobiernos regionales.

AUTORIDADES CIENTFICAS CITES PER

De acuerdo al decreto supremo 030-2005-AG y su modificatoria, decreto supremo 001-2008-

MINAM, la autoridad cientfica CITES Per es el Ministerio del Ambiente (MINAM), quien
acreditar para esta funcin a instituciones cientficas peruanas con profesionales expertos en los
grupos taxonmicos de las especies incluidas en los Apndices de la Convencin, siendo sus
funciones:

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 a. Emitir informes y/o asesorar a las autoridades administrativas CITES Per en la evaluacin,
expedicin o declaracin de improcedencia de las solicitudes de los permisos de exportacin
e importacin, certificados de reexportacin, y de introduccin de las especies procedentes
del mar incluidas en los apndices I, II o III de la Convencin, indicando si dicho comercio
perjudica o no a la supervivencia de las especies de que se trate.
b. Emitir informes basados en el anlisis cientfico de la informacin disponible sobre el estado,
distribucin y las tendencias de la poblacin; la extraccin o colecta y otros factores
biolgicos y ecolgicos, segn proceda, as como en la informacin sobre el comercio de la
especie que se trate.
c. Revisar la informacin anual de los permisos de exportacin expedidos por la autoridad
administrativa, con la finalidad de formular recomendaciones para la adopcin de medidas
apropiadas, a fin de limitar la expedicin de permisos de exportacin para las especies que
puedan verse afectadas por el comercio y puedan ser susceptibles de inclusin en el
apndice I de la Convencin.
d. Dar a conocer a las autoridades administrativas, el estado de conservacin de las especies
incluidas en los apndices de la Convencin que se distribuyen en el territorio peruano y los
datos sobre su exportacin, y recomendar, en caso sea necesario, medidas correctivas
idneas que limiten la exportacin de especmenes a fin de mantener cada especie en toda
su rea de distribucin en un nivel constante con la funcin que desempea en el
ecosistema y muy por encima de l.
e. Emitir informe sobre la capacidad y condiciones del destinatario para albergar y cuidar
adecuadamente especmenes vivos de especies incluidas en el apndice I, importados o
introducidos procedentes del mar, y/o formular recomendaciones antes de que la autoridad
administrativa emita la autorizacin de los permisos y certificados respectivos.
f. Compilar y analizar la informacin sobre la situacin biolgica de las especies afectadas por
el comercio, a fin de facilitar la elaboracin de las propuestas necesarias para enmendar los
apndices de la Convencin.
g. Analizar y emitir opinin sobre las propuestas de enmienda a los apndices presentadas por
otras Partes, y formular recomendaciones acerca de la posicin que la delegacin nacional
deba asumir en las conferencias de las Partes de la CITES.
h. Mantener permanente contacto con las autoridades administrativas, as como con el Grupo
de Especialistas de la UICN.
i. Presentar informes anuales a las autoridades administrativas CITES Per.

Mediante resoluciones ministeriales 038-2009-MINAM y 140-2009-MINAM, el Ministerio del

Ambiente, como autoridad cientfica CITES Per, ha acreditado para esta funcin a las siguientes
instituciones cientficas peruanas con profesionales expertos en los grupos taxonmicos de las
especies incluidas en los apndices de la Convencin: Universidad Nacional Mayor de San Marcos,
Universidad Nacional Agraria La Molina, Universidad Nacional de Tumbes, Universidad Nacional de
Piura, Universidad Nacional San Agustn de Arequipa, Instituto de Investigaciones de la Amazona
Peruana (IIAP), Instituto del Mar del Per (IMARPE), y Universidad Nacional Federico Villarreal.

7. INFRACCIONES Y SANCIONES

De manera enunciativa, se consideran infracciones a la legislacin forestal y de fauna silvestre, en

materia de fauna silvestre, las siguientes:

7
 a. La falsificacin o alteracin de documentos que impidan la correcta fiscalizacin de la
autoridad.
b. Cazar, capturar o colectar sin la autorizacin.
c. Cazar, capturar o colectar fuera del mbito autorizado.
d. Comercializar especies de fauna silvestre procedentes de la caza deportiva, de subsistencia,
cientfica y/o sanitaria.
e. Comercializar especies de fauna silvestre no autorizadas.
f. Cazar, capturar, colectar, poseer, transportar, comercializar o exportar especmenes de
fauna silvestre sin la autorizacin correspondiente.
g. Ceder a terceros el manejo del zoocriadero o rea de manejo de fauna silvestre sin la
correspondiente autorizacin de la autoridad.
h. Incumplir las disposiciones que dicte la autoridad forestal y de fauna silvestre competente
sobre extraccin, manejo, acopio, transporte y comercializacin de especmenes de fauna
silvestre.
i. La entrega o intercambio de especmenes de fauna silvestre entre zoocriaderos, zoolgicos,
centros de rescate o reas de manejo de fauna silvestre, sin la autorizacin expresa de la
autoridad.
j. La alteracin de las marcas de los especmenes de fauna silvestre registrados ante la
autoridad.
k. Impedir el libre ingreso al personal autorizado por la autoridad para realizar las
supervisiones a los zoocriaderos, zoolgicos, centros de rescate, centros de custodia
temporal o reas de manejo de fauna silvestre.
l. El mantenimiento de animales silvestres en instalaciones que no renan las condiciones
tcnicas y sanitarias requeridas.
m. La negativa de suministrar informacin solicitada por la autoridad.
n. La modificacin de los planes de manejo sin la autorizacin previa de la autoridad.
o. La adquisicin de especmenes de fauna silvestre sin autorizacin expresa.
p. El incumplimiento en la entrega de informes de marcado o de monitoreo y evaluacin a la
autoridad.
q. Cambiar la ubicacin de las instalaciones de los zoocriaderos, zoolgicos, centros de rescate
o centros de custodia temporal sin autorizacin de la autoridad.
r. El incumplimiento de los compromisos asumidos en las autorizaciones de investigacin
cientfica.
s. El incumplimiento en la entrega de informacin sobre los nacimientos, muertes, fugas y
cualquier eventualidad relativa a los especmenes de fauna silvestre manejados en
zoocriaderos, zoolgicos o centros de rescate.
t. El incumplimiento del plan de manejo de zoocriaderos y de reas de manejo de fauna.
u. Comercializar productos y subproductos de la caza deportiva, de subsistencia, cientfica o
sanitaria.
v. Comercializar productos y subproductos de fauna silvestre no autorizada.
a. Las infracciones a la legislacin forestal y de fauna silvestre son sancionadas con multa no
menor de 0.1 ni mayor de 600 UIT vigentes a la fecha en que el obligado cumpla con el pago
de la misma, dependiendo de la gravedad de la infraccin, sin perjuicio de las acciones civiles
y/o penales a que hubiere lugar.

El 100% de la multa se destina a la instancia competente que la aplica.

La aplicacin de la multa no impide la de sanciones accesorias como: comiso, suspensin temporal
de actividad, clausura, revocatoria de la autorizacin, permiso o licencia, resolucin del contrato,

8
inhabilitacin temporal o incautacin, que sern impuestas de acuerdo a criterios tales como la
gravedad y/o riesgo generados por la infraccin, los daos y perjuicios producidos, los antecedentes
del infractor, la reincidencia y la reiterancia.
La multa se paga en las oficinas del Banco de la Nacin dentro de los 20 das contados a partir de la
fecha de la recepcin de la notificacin, siendo exigible en caso contrario por la va coactiva. En
dicho plazo el interesado debe presentar ante la autoridad el recibo de pago. En caso de
discrepancia con la imposicin de la multa, el infractor nicamente podr tramitar el recurso
impugnativo correspondiente, acompaando el comprobante de pago de la multa. Si el recurso
resulta fundado, se procede a la devolucin del importe pagado por el recurrente.

Asimismo, sern tanto la autoridad nacional forestal y de fauna silvestre como las autoridades
regionales forestales y de fauna silvestre (luego de su implementacin) dentro de sus competencias,
las encargadas de sancionar las infracciones administrativas derivadas de las normas contenidas en
la legislacin forestal.
A efectos de hacer un seguimiento de los infractores, la autoridad nacional forestal y de fauna
silvestre tiene la responsabilidad de manejar un registro de las personas naturales y jurdicas
sancionadas por infraccin de la legislacin forestal y de fauna silvestre en el mbito nacional. Las
sanciones administrativas por infraccin a la legislacin forestal se aplican sin perjuicio de las
acciones civiles y penales a que hubiere lugar.

INFRACCIN PENAL

Durante aos, diversos sectores solicitaban abiertamente la modificacin de la tipificacin de los

delitos denominados ecolgicos en el Cdigo Penal, a fin de combatir de forma ms efectiva las
conductas ilcitas que no se encontraban tipificadas en dicho Cdigo.
Por ello, en el contexto de la implementacin del tratado de libre comercio suscrito entre el Per y
Estados Unidos, mediante la ley 2926317 se modificaron varios artculos del captulo dedicado a los
delitos contra la ecologa y se introdujeron nuevos ilcitos punibles.
As, por ejemplo, en el captulo sobre delitos contra los recursos naturales encontramos
configurados delitos como el trfico ilegal de especies de fauna silvestre protegidas, as como de
especies acuticas de fauna protegidas.
De otro lado se encuentra penada la extraccin ilegal de especies acuticas; la depredacin de la
fauna silvestre protegida; el trfico ilegal de recursos genticos; as como la obstruccin de procesos
de investigacin, de verificacin, supervisin o auditora.

8. LA AUTORIDAD NACIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

El MINAG, a travs de la DGFFS, es la autoridad nacional forestal y de fauna silvestre con las
funciones, atribuciones y competencias que le sealan su ley de organizacin y funciones, el
reglamento de dicha norma y la legislacin forestal y de fauna silvestre. La DGFFS es la encargada
de proponer polticas, estrategias, normas, planes, programas y proyectos nacionales relacionados
con el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre, y los recursos
genticos asociados en el mbito de su competencia, en concordancia con la poltica nacional del
ambiente y la normatividad ambiental.

Tiene, entre otras, las siguientes funciones:

a. Proponer las polticas, normas, planes, programas, estrategias y proyectos para la
administracin, control, gestin y promocin de la conservacin y aprovechamiento

9
 sostenible de los recursos forestales, de fauna silvestre y los recursos genticos asociados
en el mbito de su competencia y en coordinacin con la oficina de planeamiento y
presupuesto del MINAG.
b. Realizar el seguimiento y evaluar, en el mbito nacional, el cumplimiento de las polticas,
normas, planes, estrategias y programas propuestos dentro del mbito de su competencia
en coordinacin con la oficina de planeamiento y presupuesto del MINAG.
c. Realizar el seguimiento y evaluacin de las actividades de administracin, control y
vigilancia forestal y de fauna silvestre en el mbito nacional para su conservacin y
aprovechamiento sostenible.
d. Conducir el Sistema Nacional de Informacin y Control Forestal y de Fauna Silvestre.
e. Proponer y formular los lineamientos para el otorgamiento de autorizaciones, concesiones
y permisos de aprovechamiento forestal y de fauna silvestre, y para la aprobacin de los
planes de manejo forestal y de fauna silvestre.
f. Establecer los lineamientos para el ordenamiento del patrimonio forestal nacional y
actualizar los registros e inventarios forestales y de fauna silvestre.
g. Elaborar y proponer las listas de clasificacin de especies amenazadas de flora y fauna
silvestres y ecosistemas frgiles y amenazados correspondientes a su sector.
h. Ejercer la autoridad administrativa de la Convencin CITES para los recursos forestales y de
fauna silvestre.

La DGFFS cuenta con las siguientes unidades orgnicas:

a. Direccin de Promocin Forestal y de Fauna Silvestre.

b. Direccin de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre.
c. Direccin de Informacin y Control Forestal y de Fauna Silvestre.

Adicionalmente, mediante decreto supremo 010-2009-AG, se incorpora en el MINAG a los

administradores tcnicos forestales y de fauna silvestre, hasta que los gobiernos regionales adecuen
sus instrumentos institucionales y de gestin, a fin de ejercer las funciones transferidas previstas en
los literales e) y q) del artculo 51 de la ley 27867, ley orgnica de gobiernos regionales. Los
administradores tcnicos forestales y de fauna silvestre sern designados mediante resolucin
ministerial y dependen jerrquicamente de la DGFFS. Dicha Direccin acta como segunda instancia
en gestin y administracin de los recursos forestales y de fauna silvestre. Entre las funciones
otorgadas a los administradores tcnicos se encuentran:

a. Otorgar permisos y autorizaciones de aprovechamiento forestal y aprobar los planes de

manejo forestal correspondientes y los planes operativos anuales de concesiones forestales
con fines maderables.
b. Autorizar el establecimiento, ampliacin o traslado de plantas de transformacin,
establecimientos comerciales y depsitos de productos forestales y de fauna silvestre.
c. Emitir y suscribir guas de transporte forestal y de fauna silvestre, as como designar al
personal encargado de realizar esta funcin.
d. Transferir productos forestales y de fauna silvestre de acuerdo a la normatividad vigente.
e. Imponer sanciones a quienes infrinjan la legislacin forestal y de fauna silvestre en primera
instancia.
f. Actuar como primera instancia en gestin y administracin de recursos forestales y de fauna
silvestre, dentro del mbito de su jurisdiccin y acorde a las atribuciones conferidas.

10
 g. Ejercer el control de aprovechamiento, transformacin y comercio de los recursos forestales
y de fauna silvestre.
h. Controlar y vigilar el transporte forestal y de fauna silvestre para su jurisdiccin.

Estas administraciones se constituyen en virtud a las cuencas hidrogrficas del pas y a las
necesidades de cada zona geogrfica.

9. LAS AUTORIDADES REGIONALES FORESTALES Y DE FAUNA SILVESTRE

Si bien en la legislacin forestal y de fauna silvestre vigente no estn incluidas las competencias que
asumirn los gobiernos regionales en el marco del proceso de descentralizacin de funciones en
materia agraria, ser necesario adecuar dicha legislacin a lo establecido por la ley orgnica de
gobiernos regionales.
Las funciones especficas que ejercen los gobiernos regionales se desarrollaran sobre la base de las
polticas regionales, las cuales se formulan en concordancia con las polticas nacionales sobre la
materia.

As, en materia agraria (en especfico forestal y de fauna silvestre), a los gobiernos regionales les
corresponder:

a. Desarrollar acciones de vigilancia y control para garantizar el uso sostenible de los recursos
naturales bajo su jurisdiccin.
b. Otorgar permisos, autorizaciones y concesiones forestales en reas en el interior de la
regin, as como ejercer labores de promocin y fiscalizacin en estricto cumplimiento de
la poltica forestal nacional.

10. EL MINISTERIO DEL AMBIENTE

Si bien es cierto no hay una funcin que refiera directamente a la competencia sobre fauna silvestre
del MINAM, si hay funciones que tienen vinculacin con el tema. En este sentido, el l Viceministerio
de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales del Ministerio del Ambiente tiene la siguiente
funcions relacionada con los recursos de fauna silvestre, disear la poltica y estrategia nacional de
gestin integrada de los recursos naturales y supervisar su implementacin.

11. EL SERVICIO NACIONAL DE REAS NATURALES PROTEGIDAS

De conformidad con el artculo 2 del decreto legislativo 1079, el SERNANP es responsable de la

administracin del patrimonio forestal, flora y fauna silvestre de las reas naturales protegidas y sus
servicios ambientales. Para el caso de las reas naturales protegidas de nivel nacional, esta
competencia ha sido regulada por el decreto supremo 008-2008-MINAM.

12. EL ORGANISMO DE SUPERVISIN DE LOS RECURSOS FORESTALES Y DE FAUNA SILVESTRE

Mediante decreto legislativo 1085 se crea el Organismo de Supervisin de los Recursos Forestales y
de Fauna Silvestre - OSINFOR, como el organismo pblico ejecutor adscrito a la Presidencia del
Consejo de Ministros, encargado de la supervisin y fiscalizacin en el mbito nacional del
aprovechamiento sostenible y la conservacin de los recursos forestales y de fauna silvestre, as

11
como de los servicios ambientales provenientes del bosque, otorgados por el Estado a travs de las
diversas modalidades de aprovechamiento reconocidas en la ley forestal y de fauna silvestre.

El OSINFOR tiene, entre otras, las siguientes funciones:

a. Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de los ttulos habilitantes otorgados por el Estado,

as como las obligaciones y condiciones contenidas en ellos y en los planes de manejo
respectivos. El OSINFOR podr ejercer sus funciones de supervisin y fiscalizacin a travs
de personas naturales o jurdicas de derecho privado, especializadas en la materia.
b. Verificar que el establecimiento de la cuota de exportacin anual de especies protegidas
cumpla con lo establecido en el ordenamiento jurdico interno y en los convenios
internacionales, debiendo informar al rgano de control competente en caso se determinen
irregularidades.
c. Supervisar las inspecciones fsicas que realice la autoridad competente para aprobar el plan
operativo anual, y de ser el caso participar en ellas, en las zonas designadas para la
extraccin de cualquier especie protegida por convenios internacionales, debiendo
informar al rgano de control competente en caso se determinen irregularidades.
d. Cumplir con los programas de evaluacin quinquenal como mnimo, para lo cual dispondr
auditoras a los planes generales de manejo. Estas auditoras podrn ser realizadas por
personas naturales o jurdicas de derecho privado especializadas en la materia y
debidamente acreditadas ante OSINFOR.
e. Dictar en el mbito de su competencia las normas y/o reglamentos que regulen los
procedimientos a su cargo, as como aquellas que se refieran a obligaciones o derechos
contenidos en los ttulos habilitantes.
f. Declarar la caducidad de los derechos de aprovechamiento contenidos en los ttulos
habilitantes otorgados por la autoridad competente, en los casos de incumplimiento de las
condiciones establecidas en esos ttulos, en los planes de manejo forestal respectivos o en
la legislacin forestal vigente.
g. Ejercer potestad sancionadora en su mbito de competencia, por las infracciones a la
legislacin forestal y de fauna silvestre.
h. Realizar labores de formacin y capacitacin a los diversos actores involucrados en el
aprovechamiento de los recursos forestales y de fauna silvestre, en asuntos de su
competencia y en concordancia con la poltica forestal dictada por la autoridad nacional
forestal y de fauna silvestre.

Los recursos de OSINFOR estn constituidos principalmente por el 50% de la retribucin econmica
por los derechos de aprovechamiento de los recursos forestales y de fauna silvestre y el 100% de
las multas impuestas en el ejercicio de sus funciones.

La figura de OSINFOR aparece por primera vez con la ley 27308, ley forestal y de fauna silvestre,
dentro de la estructura orgnica de la Presidencia del Consejo de Ministros, como el Organismo
Supervisor de los Recursos Forestales Maderables.

Sin embargo, mediante el decreto supremo 036-2004-AG, dictado al amparo de la ley 27658, ley
marco de modernizacin de la gestin del Estado y su reglamento, cuyo objetivo es evitar la
duplicidad o conflictos de competencia, funciones y atribuciones entre sectores y entidades del
Estado, se decret su fusin con el INRENA19 bajo la modalidad de fusin por absorcin,
correspondiendo al INRENA la condicin de entidad absorbente. Por ello, posteriormente se aprob

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la modificacin del reglamento de organizacin y funciones de INRENA para incluir como rgano de
supervisin a la Oficina de Supervisin de las Concesiones Forestales Maderables, la cual asumi
todas las funciones establecidas en la legislacin forestal para el OSINFOR.

Sin embargo, finalmente, como lo sealamos anteriormente, mediante el decreto legislativo 1085
se adscribi el OSINFOR a la Presidencia del Consejo de Ministros, como el Organismo de Supervisin
de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre.

13. CONCLUSIONES

EL trfico de especmenes silvestres tiene una debida importancia ya que el mal uso de los
recursos biolgicos.

Esta convencin nos explica y nos informa a que normas estamos ligados como principal
materia la fauna y flora silvestre.

SERFOR es un importante impulso que tiene a cargo todo tipo de sancin, informacin.

Debemos de aprender a darle un uso adecuado y sostenible a todos los recursos de nuestra
naturaleza y conocer los medio por los cuales debemos de optar para as no generar algn
problema y a la vez no generarse a uno mismo una dificultad.

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