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MINERA E IMPACTOS AMBIENTALES

Ing. Elmer Ovidio Luque Luque


NORMATIVIDAD Y LEGISLACIN AMBIENTAL
DERECHO INTERNACIONAL AMBIENTAL
1972 Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Medio Ambiente Humano
Lugar: Estocolmo (Suecia)
Se debate por primera vez la
problemtica del medio ambiente
haciendo resaltar la importancia del
mismo para el ser humano y los
dems seres vivos.
Inicia la formacin del Derecho
Ambiental, el primer documento que
refiere sobre materia ambiental, a
travs de principios.
DERECHO INTERNACIONAL AMBIENTAL
Acuerdos:
Reconocimiento del vnculo entre medio ambiente y
bienestar humano, toma de conciencia sobre las
limitaciones de los sistemas naturales, tanto para
aportar recursos como para absorber impactos.
Se menciona la necesidad de la Educacin
Ambiental.
Se crea el PNUMA (Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente) para coordinar y
propiciar el respeto al medio ambiente.
DERECHO INTERNACIONAL AMBIENTAL

1987 El informe de Brundtland


nuestro futuro comn
El informe Brundtland propone el
desarrollo sustentable como va de
solucin a la problemtica ambiental.
El desarrollo sustentable considera
que la proteccin al medio ambiente
deben ir junto con el desarrollo
econmico.
Proponen dos principios: Reducir los
niveles de pobreza y mejorar el nivel
de educacin.
DERECHO INTERNACIONAL AMBIENTAL

1992 Declaracin de rio sobre medio


ambiente y desarrollo cumbre de la
tierra
Lugar: Rio de Janeiro (Brasil)
Acuerdos:
Se definen los derechos y
responsabilidades de las NACIONES
en la bsqueda del progreso y del
bienestar de la humanidad.
DERECHO INTERNACIONAL AMBIENTAL

1992 Declaracin de rio sobre


medio ambiente y desarrollo
cumbre de la tierra
Se definen los derechos y las
obligaciones de los ESTADOS
respecto de principios bsicos
sobre el medio ambiente y el
desarrollo.

Establecer los principios sobre el


desarrollo sostenible del medio
ambiente. (27 principios).
DERECHO INTERNACIONAL AMBIENTAL

1997 Conferencia sobre el cambio


climtico
Lugar: Kyoto (Japn)
Acuerdos:
Pases Industrializados: reduccin
5,2 % emisiones CO2 en el periodo
2008-2012, tomando como ao de
referencia 1990.
Estableci compromisos vinculantes
de limitacin y reduccin de
emisiones para seis gases de efecto
invernadero.
DERECHO INTERNACIONAL AMBIENTAL

2002 Cumbre sobre desarrollo


sostenible
Lugar: Johannesburgo (Sudfrica).
Agenda actual:
Erradicacin de la Pobreza
Proteccin y Administracin de
Recursos Naturales Necesarios para
el Desarrollo
Agua y Salud
Inversiones y Tecnologa Ambiental
Educacin
DERECHO AMBIENTAL PERUANO

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER


Artculo 2Toda persona tiene derecho: () 22) A la
paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al
descanso, as como a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.

Artculo 66. Los recursos naturales, renovables y


no renovables, son patrimonio de la Nacin. El
Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley
orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y
de su otorgamiento a particulares. La concesin
otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha
norma legal.
DERECHO AMBIENTAL PERUANO

CONSTITUCIN POLTICA DEL


PER
Artculo 67El Estado determina
la poltica nacional del ambiente.
Promueve el uso sostenible de
sus recursos naturales

Artculo 68. El Estado est


obligado a promover la
conservacin de la diversidad
biolgica y de las reas naturales
protegidas
DERECHO AMBIENTAL PERUANO

LEY GENERAL DEL AMBIENTE LEY N28611


Determina los principios y normas bsicas que
aseguren: El efectivo ejercicio del derecho
constitucional al ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el pleno desarrollo de la vida.

Regula el cumplimiento de las obligaciones vinculadas


a la efectiva gestin ambiental, que implique:
Mejora de la calidad de vida de la poblacin.
Desarrollo sostenible de las actividades econmicas
La conservacin del patrimonio natural del pas,
entre otros objetivos
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LEY GENERAL DEL AMBIENTE LEY N28611


Artculo I.- Del derecho y deber fundamental
Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un
ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno
desarrollo de la vida; y el deber de contribuir a una
efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as
como sus componentes, asegurando particularmente la
salud de las personas en forma individual y colectiva, la
conservacin de la diversidad biolgica, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el
desarrollo sostenible del pas.
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LEY GENERAL DEL AMBIENTE LEY N28611


Artculo II.- Del derecho de acceso a la informacin
Toda persona tiene el derecho a acceder adecuada y
oportunamente a la informacin pblica sobre las
polticas, normas, medidas, obras y actividades que
pudieran afectar, directa o indirectamente, el ambiente,
sin necesidad de invocar justificacin o inters que motive
tal requerimiento.
Toda persona est obligada a proporcionar adecuada y
oportunamente a las autoridades la informacin que stas
requieran para una efectiva gestin ambiental, conforme
a Ley.
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LEY GENERAL DEL AMBIENTE LEY N28611


Artculo III.- Del derecho a la participacin en la gestin
social
Toda persona tiene el derecho a participar
responsablemente en los procesos de toma de
decisiones, as como en la definicin y aplicacin de las
polticas y medidas relativas al ambiente y sus
componentes, que se adopten en cada uno de los niveles
de gobierno. El Estado concerta con la sociedad civil las
decisiones y acciones de la gestin ambiental.
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Artculo IV.- Del derecho de acceso a la justicia ambiental
Toda persona tiene el derecho a una accin rpida,
sencilla y efectiva, ante las entidades administrativas y
jurisdiccionales, en defensa del ambiente y de sus
componentes, velando por la debida proteccin de la
salud de las personas en forma individual y colectiva, la
conservacin de la diversidad biolgica, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, as
como la conservacin del patrimonio cultural vinculado a
aquellos.
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LEY GENERAL DEL AMBIENTE LEY


N28611
Artculo V.- Del principio de
sostenibilidad
La gestin del ambiente y de sus
componentes, as como el ejercicio y la
proteccin de los derechos que
establece la presente Ley, se sustentan
en la integracin equilibrada de los
aspectos sociales, ambientales y
econmicos del desarrollo nacional, as
como en la satisfaccin de las
necesidades de las actuales y futuras
generaciones.
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LEY GENERAL DEL AMBIENTE LEY


N28611
Artculo VI.- Del principio de prevencin
La gestin ambiental tiene como
objetivos prioritarios prevenir, vigilar y
evitar la degradacin ambiental.
Cuando no sea posible eliminar las
causas que la generan, se adoptan las
medidas de mitigacin, recuperacin,
restauracin o eventual compensacin,
que correspondan.
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LEY GENERAL DEL AMBIENTE LEY


N28611
Artculo VII.- Del principio precautorio
Cuando haya peligro de dao grave o
irreversible, la falta de certeza absoluta
no debe utilizarse como razn para
postergar la adopcin de medidas
eficaces y eficientes para impedir la
degradacin del ambiente.
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LEY GENERAL DEL AMBIENTE LEY


N28611
Artculo VIII.- Del principio de
internalizacin de costos
Toda persona natural o jurdica, pblica
o privada, debe asumir el costo de los
riesgos o daos que genere sobre el
ambiente.
El costo de las acciones de prevencin,
vigilancia, restauracin, rehabilitacin,
reparacin y la eventual compensacin,
debe ser asumido por los causantes de
dichos impactos.
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LEY GENERAL DEL AMBIENTE LEY


N28611
Artculo 2.- Del mbito 2.1
Las disposiciones contenidas en la
presente Ley, as como en sus normas
complementarias y reglamentarias son
de obligatorio cumplimiento para toda
persona natural o jurdica, pblica o
privada, dentro del territorio nacional, el
cual comprende el suelo, subsuelo, el
dominio martimo, lacustre, hidrolgico
e hidrogeolgico y el espacio areo.
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Los Lineamientos Ambientales Bsicos de las Polticas
Pblicas (art 11 )

a. El respeto de la dignidad humana y la mejora continua


de la calidad de vida de la poblacin, asegurando una
proteccin adecuada de la salud de las personas.

b. La prevencin de riesgos y daos ambientales, as


como la prevencin y el control de la contaminacin
ambiental.
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Los Lineamientos Ambientales Bsicos de las Polticas
Pblicas (Art 11 )

c. El aprovechamiento sostenible de los recursos


naturales, incluyendo la conservacin de la diversidad
biolgica.

d. Conservacin de los patrones culturales, conocimientos


y estilos de vida de las comunidades tradicionales y los
pueblos indgenas.
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Artculo 17.- De los tipos de instrumentos
17.2 Se entiende que constituyen instrumentos de gestin
ambiental, el ordenamiento territorial ambiental; la
evaluacin del impacto ambiental; los Planes de Cierre;
los Planes de Contingencias; los estndares nacionales
de calidad ambiental; la certificacin ambiental, las
garantas ambientales; los sistemas de informacin
ambiental; la contabilidad ambiental, estrategias, planes y
programas de prevencin, adecuacin, control y
remediacin; los mecanismos de participacin ciudadana;
los planes integrales de gestin de residuos()
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LEY GENERAL DEL AMBIENTE LEY


N28611
Artculo 25.- De los Estudios de
Impacto Ambiental
Los Estudios de Impacto Ambiental
EIA, son instrumentos de gestin que
contienen una descripcin de la
actividad propuesta y de los efectos
directos o indirectos previsibles de
dicha actividad en el medio ambiente
fsico y social, a corto y largo plazo,
as como la evaluacin tcnica de los
mismos. ()
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LEY GENERAL DEL AMBIENTE LEY


N28611
Artculo 27.- De los planes de cierre
de actividades
Los titulares de todas las actividades
econmicas deben garantizar que al
cierre de actividades o instalaciones
no subsistan impactos ambientales
negativos de carcter significativo,
debiendo considerar tal aspecto al
disear y aplicar los instrumentos de
gestin ambiental que les
correspondan de conformidad con el
marco legal vigente. ()
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Artculo 74.- De la responsabilidad general

Todo titular de operaciones es responsable por las


emisiones, efluentes, descargas y dems impactos
negativos que genere sobre el ambiente, la salud y los
recursos naturales, como consecuencia de sus
actividades. Esta responsabilidad incluye los riesgos y
daos ambientales que se generen por accin u
omisin.
DERECHO AMBIENTAL PERUANO

LEY GENERAL DEL AMBIENTE LEY N28611


Artculo 136.- De las sanciones y medidas correctivas

136.1 Las personas naturales o jurdicas que infrinjan


las disposiciones contenidas en la presente Ley y en las
disposiciones complementarias y reglamentarias sobre
la materia, se harn acreedoras, segn la gravedad de
la infraccin, a sanciones o medidas correctivas.
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136.2 Son sanciones coercitivas:
a. Amonestacin.

b. Multa no mayor de 10,000 Unidades Impositivas


Tributarias vigentes a la fecha en que se cumpla el
pago.

c. Decomiso, temporal o definitivo, de los objetos,


instrumentos, artefactos o sustancias empleados
para la comisin de la infraccin.
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136.2 Son sanciones coercitivas:
d. Paralizacin o restriccin de la actividad causante de
la infraccin.

e. Suspensin o cancelacin del permiso, licencia,


concesin o cualquier otra autorizacin, segn sea el
caso.

f. Clausura parcial o total, temporal o definitiva, del


local o establecimiento donde se lleve a cabo la
actividad que ha generado la infraccin.
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Artculo 142.- De la responsabilidad por daos
ambientales

142.1 Aqul que mediante el uso o aprovechamiento de


un bien o en el ejercicio de una actividad pueda producir
un dao al ambiente, a la calidad de vida de las
personas, a la salud humana o al patrimonio, est
obligado a asumir los costos que se deriven de las
medidas de prevencin y mitigacin de dao, as como
los relativos a la vigilancia y monitoreo de la actividad y
de las medidas de prevencin y mitigacin adoptadas.