Plan de Ordenamiento Territorial de La Provincia de Huamanga

UNIVERSIDAD NACIONAL
FEDERICO VILLARREAL
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE
LA PROVINCIA DE HUAMANGA
LIMA, 21 JULIO 2017

Universidad Nacional Escuela Profesional de
Federico Villarreal Ingeniera Geogrfica
UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

FACULTAD DE INGENIERIA GEOGRAFICA, AMBIENTAL Y ECOTURISMO
ESCUELA DE INGENIERIA GEOGRAFICA

Ao del buen servicio al ciudadano
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA

PROVINCIA DE HUAMANGA
PRESENTADOR POR
Arce Braul, Christian Manuel

Lopez Romero, Frenklyn Georges
Salas Gonzale, Amadeus Patrick
Querevalu Izquierdo, Irwin Marcos
Vizcarra Llacsa, Alexander
DIRIGIDO A
ING. ROGELIO CORDERO
CURSO
GEOPOLTICA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
SECCIN: NB
2
CONTENIDO
PRESENTACION ______________________________________________________ 4
INTRODUCCION _______________________________________________________ 6
CAPITULO I: CONSIDERACIONES GENERALES ____________________________ 7
HISTORIA DE LA DEMARCACIN TERRITORIAL DEL CERCADO DE HUAMANGA _____ 7
1. IDENTIFICACIN GEOGRFICA-ADMINISTRATIVA ______________________________ 7
1.1. UBICACIN POLTICA ______________________________________________________________ 7
1.2. UBICACIN GEOGRFICA __________________________________________________________ 8
1.3. LMITES DE LA PROVINCIA DE HUAMANGA _________________________________________ 9
2. MARCO DE REFERENCIA DEL ESTUDIO ______________________________________ 10

2.1. MARCO NORMATIVO O LEGAL ____________________________________________________ 10
3. MARCO CONCEPTUAL _______________________________________________________ 14

3.1. PRECISIONES CONCEPTUALES ___________________________________________________ 14
ORDENAMIENTO TERRITORIAL. _______________________________________________________ 14
GESTIN DEL TERRITORIO. ___________________________________________________________ 14
4. METODOLOGA ______________________________________________________________ 15
4.1. PLANTEAMIENTO METODOLGICO ________________________________________________ 15
ETAPA DE PREPARACIN. _____________________________________________________________ 15
ETAPA DE DIAGNSTICO ______________________________________________________________ 19
ETAPA DE FORMULACIN DE PLANES _________________________________________________ 21
ETAPA DE IMPLEMENTACIN __________________________________________________________ 23
ETAPA DE MONITOREO ___________________________________________________________________ 23
CAPITULO II: DIAGNOSTICO TERRITORIAL _______________________________ 24

1. EL MARCO TERRITORIAL ____________________________________________________ 24
2. EL SUB SISTEMA BIOFSICO _________________________________________________ 25
2.1. FISIOGRAFA _____________________________________________________________________ 25
GRAN PAISAJE PLANICIE ______________________________________________________________ 25
GRAN PAISAJE COLINOSO_____________________________________________________________ 25
GRAN PAISAJE MONTAOSO __________________________________________________________ 26
2.2. SUELOS __________________________________________________________________________ 26
CAPACIDAD DE USO MAYOR DE LAS TIERRAS ___________________________________________ 27
Tierras Aptas para Cultivos en Limpio (A) _________________________________________________ 28
3
PRESENTACION
El Ordenamiento Territorial es un instrumento de planificacin, til para el desarrollo

sostenible de un pas y como tal, un instrumento de poltica pblica, que en los ltimos
tiempos, es muy mencionado tanto desde el Gobierno Central como de los Gobiernos
Regionales, pero que no cuenta con una legislacin especfica en el Per, como tal, no
existe una Ley de Ordenamiento Territorial, como marco general.
Existe normativa dispersa que delega de la siguiente manera competencias: La LOGR,
consolidada en las leyes 27867 y 27902 de fines del ao 2002, establece la finalidad y
misin de los gobiernos regionales, as como los principios rectores de sus polticas y su
gestin. La norma precisa que la gestin de los gobiernos regionales debe regirse por
planes concertados de desarrollo regional para el mediano y largo plazo, planes anuales
y por el presupuesto participativo regional. Dichos planes deben generar condiciones
para el crecimiento econmico del territorio regional en armona con la dinmica
demogrfica, el desarrollo social equitativo y la conservacin del ambiente y los recursos
naturales.
Las funciones especficas de los gobiernos regionales estn agrupadas por sectores,
uno de los cuales es el de ambiente y de ordenamiento territorial. Esto muestra cmo la
legislacin, en general, considera el OT solo como un instrumento de la poltica
ambiental y no de la planificacin del desarrollo. Entre las funciones vinculadas al OT
estn las siguientes: la formulacin e implementacin de sus planes y polticas; la
propuesta de creacin de reas de conservacin regional y local, as como la
administracin de estas y de las reas naturales protegidas, en coordinacin con los
gobiernos locales. Asimismo, el diseo de los proyectos de conformacin de
macrorregiones y las acciones de ordenamiento y delimitacin en el mbito del territorio
regional.
La ley define otras funciones de los gobiernos regionales que, si bien no estn
planteadas como parte del OT, son relevantes en esta perspectiva. Se trata, entre otras,
de la responsabilidad sobre la distribucin territorial de la poblacin en funcin de los
planes de ordenamiento territorial (POT) y de la capacidad de las ciudades para
absorber los respectivos flujos migratorios. Asimismo, pueden contarse el otorgamiento
de permisos, autorizaciones y concesiones forestales en la regin; el saneamiento fsico-
legal de la propiedad agraria; y la participacin en la gestin sostenible del agua y los
suelos.
En cuanto a las actividades extractivas, los gobiernos regionales tienen como funcin
formular, administrar y ejecutar planes y polticas regionales de energa, minera e
hidrocarburos, as como promover inversiones en estos sectores dentro de los lmites
que les imponen sus leyes generales.
Estas se hallan orientadas a promover las inversiones y determinan que el otorgamiento
de concesiones para los grandes proyectos de inversin corresponde a entidades del
gobierno nacional. La LOGR establece que los gobiernos regionales otorgan
4
concesiones solo para mini centrales de generacin elctrica y minera pequea y

artesanal de alcance regional.
Esta es una de las restricciones ms significativas que deben enfrentar los gobiernos
regionales en lo que se refiere a la planificacin y al manejo de sus territorios. En efecto,
se trata de decisiones nacionales de promocin de inversiones que se toman sin antes
haber realizado una zonificacin o una planificacin nacional o sin conocer las
potencialidades, vulnerabilidades o riesgos de cada regin que s podran identificarse
en sus respectivos planes regionales de ordenamiento territorial que podran contribuir al
Plan Nacional de OT.
En este limitado marco, hay otras funciones de la LOGR que dan un rol importante a los
gobiernos regionales en la planificacin de sus territorios. Sin embargo, estos no pueden
ejercerlas plenamente, al no haberse precisado an los roles y funciones de cada nivel
de gobierno, en ninguna Ley Marco porque sta no existe y ste es otro elemento que
debe contener una futura Ley de OT, distribuir y ordenar competencias, entre otros
temas o puntos.
Este problema se puso en evidencia, por ejemplo, cuando el Gobierno Regional de
Cajamarca elabor la zonificacin ecolgica econmica del departamento mediante un
proceso ampliamente participativo y sustentado tcnicamente. El Ministerio del Ambiente
(Minam) del gobierno anterior consider que solo este tena competencia para su
aprobacin y lo declar ilegal (2009-2010).
5
INTRODUCCION
Este informe tiene como objetivo ser un documento orientador en la toma de decisiones
regionales y locales de nuestro pas. Por ello, se ha considerado necesario presentar los
conceptos bsicos, as como los principales avances del proceso metodolgico vigente
para el desarrollo de los instrumentos tcnicos para el Ordenamiento Territorial.
El Ordenamiento Territorial en el Per nos va a permitir garantizar un desarrollo
equilibrado de las regiones en condiciones de sostenibilidad. Con l, se podrn gestionar
y minimizar los impactos negativos que podran ocasionar las diversas actividades, con
lo cual se prioriza el derecho de los ciudadanos a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado a su desarrollo de vida.
Nuestro pas vive dos proceso importantes: a) La Descentralizacin y b) La
Modernizacin de la Gestin del Estado; buscando por un lado el desarrollo integral,
armnico y sostenible del pas, separando las competencias y funciones, y equilibrando
el ejercicio de poder en los tres niveles de Gobierno (Nacional, Regional y Local), en
beneficio de la poblacin. Por su lado, la Modernizacin de la Gestin del Estado se
orienta a la obtencin de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, para lograr
una mejor atencin a la ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los recursos
pblicos.
La Provincial de Huamanga desarroll un proceso de mejora de en varias actividades y
tareas a cargo de diversas reas de la entidad para obtener los resultados expuestos. En
este proceso se identificaron seis factores, definidos como claves por las y los actores
entrevistados, que fueron: la organizacin y comunicacin, liderazgo, autoridad y
voluntad poltica, conformacin del equipo tcnico, instrumentos y acuerdos de gestin
para promover prcticas de transparencia y asignacin presupuestal.
En tal sentido el presente trabajo trata sobre El plan de Ordenamiento Territorial (OT) de
la Provincia de Huamanga, Ayacucho; tomando en cuenta factores sociales,
econmicos, normativos, territoriales y escenarios urbanos y rurales para el anlisis y
planeamiento de un diagnostico situacional terminando en el resultado final del estudio
de Ordenamiento Territorial.
6
CAPITULO I: CONSIDERACIONES GENERALES
HISTORIA DE LA DEMARCACIN TERRITORIAL DEL CERCADO DE HUAMANGA
Desde el 26 de abril de 1822, en que el supremo delegado expidi el decreto

reglamentando las elecciones de diputados para el primer Congreso Constituyente,
comienza a figurar este departamento con el nombre de Huamanga. En la poca del
coloniaje constitua, una de las intendencias. Por decreto de 15 de febrero de 1825, dado
por el Libertador Simn Bolvar, se le cambi este nombre por el de Ayacucho, para
perpetuar la victoria alcanzada por los patriotas en 1824, sucediendo lo mismo con la
ciudad de Huamanga. El ao 1824 tena este departamento seis provincias. Por decreto
dictatorial de 24 de enero de 1825, fue incorporado el de Huancavelica al de Huamanga,
alcanzando con esta reunin 9 provincias; hasta que por decreto supremo de 28 de abril
de 1839, se volvi a erigir el departamento de Huancavelica, desmembrndose del de
Ayacucho las tres provincias que pertenecan a aquel.
1. IDENTIFICACIN GEOGRFICA-ADMINISTRATIVA
1.1. UBICACIN POLTICA
La provincia de Huamanga polticamente se encuentra dividida en 15 distritos, 219

anexos, 185 caseros, 89 comunidades campesinas y 74 unidades agropecuarias; cuyo
capital es la ciudad de Ayacucho (antigua ciudad de Huamanga), fundada el 25 de Abril
de 1,540. Tiene una superficie total de 2,981.37 Km2, que representa el 6.8% de la
superficie regional.
Entre las regiones naturales identificadas en la provincia de Huamanga, por su

continentalidad se hallan principalmente la regin quechua o sierra, suni, puna o jalca.
En el Cuadro N 01, se detallan las provincias, las superficies en Km2, los porcentajes,
las altitudes, el nmero de distritos y la zona de vida y el mbito fsico del departamento
de Ayacucho.
7
Cuadro N 01. Superficies y Altitudes por distrito

Provincia de Huamanga
1.2. UBICACIN GEOGRFICA
Se encuentra ubicado en el Departamento de Ayacucho perteneciendo a la parte de la

sierra central del Per. Su mbito territorial est comprendida entre las altitudes que van
desde los 2,200 hasta los 4,000 m.s.n.m.
El territorio de Huamanga comprende la zona Sierra, abarcando pisos ecolgicos o

regiones naturales que comprenden la regin Yunga, Quechua y Suni; la topografa
combina partes accidentadas con algunas pequeas planicies y terrenos de ladera ligera
donde predomina el clima templado.
Segn la clasificacin efectuada por el Dr. Javier Pulgar Vidal, en su libro Las 8
Regiones Naturales del Per, precisa que en la provincia de Huamanga presenta 3
regiones naturales diferenciadas y son las siguientes:
Yunga Fluvial.- Ubicada entre los 650 m.s.n.m. y los 2,300 m.s.n.m., corresponde a las
zonas del Valle, caracterizados por su clima clido y de tupida vegetacin entre la
margen del ri Yucaes, con zonas ridas y rocosas. Los principales cultivos en esta zona
son las hortalizas, frutales en verde y tropicales con posesin de grandes extensiones de
tierra en secano.
8
Quechua.- Entre los 2,300 m.s.n.m. y 3,500 m.s.n.m., con climas de clido a templado,
caracterizadas por laderas con diversos grados de pendiente, escasas llanuras y
praderas con predominancia de zonas erizadas y rocosas en donde principalmente
abunda el ichu, retama, chamana, mutuy, y tierras de produccin bsicamente en
secano donde los principales cultivos son los tubrculos nativos, cereales, frutales como
la tuna, vid y melocotn; en especies silvestres se puede observar la tara, cabuya, anco
kichka, guarango, atajo, salvia. En la actividad pecuaria las principales crianzas
constituye el ganado vacunos, equino, caprino, ovino, aves y otros animales menores.
Su alimentacin es casi exclusivamente basada en pastos naturales en proceso de
degradacin por el sobre pastoreo y pastoreo intensivo.
Suni.- Comprendido entre los 3,500 m.s.n.m. y los 4,000 m.s.n.m. con clima de templado
a fri donde las precipitaciones pluviales caracterizan una poca seca y otra muy
hmeda que limita la soportabilidad de pastos durante los periodos secos. Son suelos
pocos explotados para la agricultura donde los principales cultivos son la papa, el olluco,
la mashua, avena, maca, etc. Son suelos de capa arable superficial de fuertes
pendiente, sin embargo apta para desarrollo forestal y pastos naturales.
1.3. LMITES DE LA PROVINCIA DE HUAMANGA
La Provincia de Huamanga, capital departamental, se ubica en la regin centro-

occidental del departamento de Ayacucho. Cartogrficamente se ubica entre:
132315 y 133254 latitud sur

735447 y 743736 longitud oeste
La provincia de Huamanga cuenta con quince distritos, siendo su capital el distrito de

Ayacucho. Tiene una superficie territorial de 2981.37 Km2, siendo Vinchos el distrito de
mayor extensin con 955.13 Km2, seguido del distrito de Chiara con 498.42 Km2 y
Acocro con 406.83 Km2. El distrito de Chiara est ubicado a mayor altitud, a 3527
m.s.n.m., seguido del distrito de Socos a 3400 m.s.n.m. y el de menor altitud es
Pacaycasa a 2537 m.s.n.m.
Lmites:
Por el Norte con la Provincia de Huanta y La Mar.

Por el Sur con la Provincia de Cangallo.
Por el Este con la Provincia de Abancay.
Por el Oeste con el departamento de Huancavelica.
9
2. MARCO DE REFERENCIA DEL ESTUDIO
2.1. MARCO NORMATIVO O LEGAL
El Ordenamiento Territorial en el Per se desarrolla y evoluciona en las ltimas dcadas

a partir del impulso jurdico ambiental que inici con el derogado Cdigo del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales. El Ordenamiento Territorial contina evolucionando
con la regulacin de la Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos Naturales, pasa por los objetivos ambientales de la Ley de Bases de la
Descentralizacin, y se regula en la Ley General del Ambiente, para finalmente
consolidarse en la normativa del Ministerio del Ambiente y en las normas que emite este
sector.
En ese sentido, el contexto institucional en esta materia se encuentra al amparo del

Ministerio del Ambiente el cual garantiza, en cumplimiento de sus competencias y
funciones, que el conjunto de acciones e intervenciones que se desarrollan en el
territorio nacional se realicen en condiciones de sostenibilidad y con el objetivo de lograr
el bienestar comn.
La Constitucin Poltica del Per establece que toda persona tiene el derecho
fundamental a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado a su desarrollo de vida. El
Estado asegura el goce efectivo de ese derecho, por lo que determina la Poltica
Nacional del Ambiente y promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.
Es a travs del Ministerio del Ambiente que se garantiza el cumplimiento del mandato
constitucional sobre la conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales y se
asume la rectora para disear, establecer, ejecutar y supervisar la Poltica Nacional del
Ambiente.
Cabe indicar que desde la Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los

Recursos Naturales, se promueve y se regula el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y establece la soberana del Estado para su aprovechamiento. Dicha
soberana se traduce en la competencia que tiene para legislar y ejercer funciones
ejecutivas y jurisdiccionales sobre los mismos.
En virtud de lo sealado, el artculo 11 de la citada ley establece que la Zonificacin

Ecolgica Econmica se aprueba como apoyo al Ordenamiento Territorial a fin de evitar
conflictos por superposicin de ttulos, usos inapropiados y dems fines a partir de reas
prioritarias que concilian los intereses nacionales de la conservacin del patrimonio
natural con el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Por ello, la Ley de Bases de la Descentralizacin establece como uno de sus objetivos a
escala ambiental, el Ordenamiento Territorial y del entorno ambiental desde los enfoques
de la sostenibilidad del desarrollo.
Por su parte, la Ley General del Ambiente, ley n. 28611, establece que la planificacin y
el Ordenamiento Territorial tienen por finalidad complementar la planificacin econmica,
10
social y ambiental con la dimensin territorial; racionalizar las intervenciones sobre el

territorio y orientar su conservacin y aprovechamiento sostenible a partir de los
siguientes objetivos:
a) Orientar la formulacin, aprobacin y aplicacin de polticas nacionales,

sectoriales, regionales y locales en materia de gestin ambiental y uso sostenible
de los recursos naturales. Hace lo propio con las polticas de ocupacin ordenada
del territorio, en concordancia con las caractersticas y potencialidades de los
ecosistemas, la conservacin del ambiente, la preservacin del patrimonio cultural
y el bienestar de la poblacin.
b) Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las autoridades correspondientes

para conducir la gestin de los espacios y los recursos naturales de su
jurisdiccin. Con ello promueve la participacin ciudadana y fortalece las
organizaciones de la sociedad civil involucradas en dicha tarea.
c) Proveer informacin tcnica y el marco referencial para la toma de decisiones

sobre la ocupacin del territorio y el aprovechamiento de los recursos naturales,
as como orientar, promover y potenciar la inversin pblica y privada sobre la
base del principio de sostenibilidad.
d) Contribuir a consolidar e impulsar los procesos de concertacin entre el Estado y

los diferentes actores econmicos y sociales sobre la ocupacin y el uso
adecuado del territorio y el aprovechamiento de los recursos naturales, con lo cual
se previenen conflictos ambientales.
e) Promover la proteccin, recuperacin y/o rehabilitacin de los ecosistemas

degradados y frgiles.
f) Fomentar el desarrollo de tecnologas limpias y responsabilidad social.
El Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, Decreto

Supremo n. 008-2005-PCM, establece que el Ordenamiento Territorial y la Zonificacin
Ecolgica Econmica, constituyen procesos dinmicos y flexibles y estn sujetos a la
poltica ambiental del pas. Esta ley seala adems que la poltica nacional en materia de
ordenamiento ambiental territorial constituye un referente obligatorio de las polticas
pblicas en todos los escalafones de gobierno.
A partir de su creacin en el ao 2008, el Ministerio del Ambiente asumi todas las

funciones del Consejo Nacional del Ambiente - Conam, entre las cuales se encuentra la
funcin correspondiente a Ordenamiento Territorial. En relacin a lo indicado, la Ley de
Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente establece como funcin
rectora de este sector el formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y
evaluar la poltica nacional del ambiente aplicable a todos los escalafones de gobierno,
teniendo para ello como funcin tcnico-normativa el aprobar las disposiciones
normativas de su competencia.
11
Por tal motivo, el Ministerio del Ambiente tiene entre sus competencias la promocin de
la conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales, por lo que se establece,
entre sus funciones especficas, la potestad de establecer la poltica, los criterios, las
herramientas y los procedimientos de carcter general para el Ordenamiento Territorial
nacional en coordinacin con las entidades correspondientes y conducir su proceso.
El Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, aprobado por

el Decreto Supremo n. 007-2008-MINAM, establece las funciones que en materia de
Ordenamiento Territorial asume el Ministerio del Ambiente a travs de la Direccin
General de Ordenamiento Territorial del Viceministerio de Desarrollo Estratgico de los
Recursos Naturales.
En el ao 2009, el Ministerio del Ambiente, en el marco de sus competencias y

funciones, emiti la Poltica Nacional del Ambiente, de cumplimiento obligatorio en los
escalafones del gobierno nacional, regional y local y de carcter orientador para el sector
privado y la sociedad civil. Se estructura a partir de cuatro ejes temticos esenciales de
la gestin ambiental, respecto de los cuales se establecen lineamientos de poltica
orientados a alcanzar el desarrollo sostenible del pas.
El primer eje regula lo relacionado a la Conservacin y aprovechamiento sostenible de

los recursos naturales y de la diversidad biolgica, que tiene como uno de sus
lineamientos de poltica el Ordenamiento Territorial, el cual contempla:
a) Impulsar el Ordenamiento Territorial Nacional y la Zonificacin Ecolgica

Econmica como soporte para la conservacin, uso y aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales y de la diversidad biolgica, as como la ocupacin
ordenada del territorio.
b) Incorporar en los procesos de Ordenamiento Territorial el anlisis del riesgo

natural y antrpico, as como las medidas de adaptacin al cambio climtico.
c) Impulsar mecanismos para prevenir el asentamiento de poblaciones y el

desarrollo de actividades socioeconmicas en zonas con alto potencial de riesgos
ante peligros naturales y antrpicos.
d) Impulsar el Ordenamiento Territorial como base de los planes de desarrollo

concertados y de desarrollo de fronteras en la gestin de cuencas hidrogrficas y
las zonas marino-costeras.
Con el objetivo de articular las diversas polticas sectoriales con incidencia en el

Ordenamiento Territorial, as como para orientar el accionar de los gobiernos regionales
y locales hacia el cumplimiento eficiente de sus funciones en esta materia, de tal manera
que permita prevenir y resolver los problemas crticos relacionados con la ocupacin y
uso del territorio que obstaculizan el requerido desarrollo territorial sostenible. As, en el
ao 2010 el Ministerio del Ambiente, en el marco de sus competencias y funciones en
12
esta materia, aprob los Lineamientos de Poltica para el Ordenamiento Territorial por
Resolucin Ministerial n. 026-2012-MINAM.
De la misma manera, a travs de los Lineamientos de Poltica para el Ordenamiento

Territorial se define al Ordenamiento Territorial como un proceso poltico y tcnico
administrativo de toma de decisiones concertadas con los actores sociales, econmicos,
polticos y tcnicos para la ocupacin ordenada y el uso sostenible del territorio, la
regulacin y promocin de la localizacin y desarrollo sostenible de los asentamientos
humanos, de las actividades econmicas, sociales y el desarrollo fsico espacial.
Todo esto sobre la base de la identificacin de potencialidades y limitaciones,

considerando criterios ambientales, econmicos, socioculturales, institucionales y
geopolticos.
En cumplimiento de sus funciones y competencias asignadas en materia de

Ordenamiento Territorial, el Ministerio del Ambiente, por intermedio de la Resolucin
Ministerial n. 135-2013-MINAM, aprob la Gua Metodolgica para la Elaboracin de los
Instrumentos Tcnicos Sustentatorios para el Ordenamiento Territorial. Esta norma
identifica, conceptualiza y define los instrumentos tcnicos sustentatorios del
Ordenamiento Territorial: la Zonificacin Ecolgica Econmica - ZEE, los Estudios
Especializados - EE y el Plan de Ordenamiento Territorial - POT, el cual a su vez se
sustenta en el Diagnstico Integrado del Territorio - DIT. Asimismo, establece la
metodologa para la elaboracin de los mencionados instrumentos tcnicos y los
procedimientos para su validacin a fin de determinar la opinin favorable del Ministerio
del Ambiente, previa a la aprobacin de cada uno de ellos por el escalafn de gobierno
correspondiente.
En ese contexto, y en el marco del proceso de descentralizacin, el Ministerio del

Ambiente, de acuerdo a las funciones especficas de cada escalafn de gobierno en esta
materia, establecidas en sus respectivas leyes orgnicas, promueve y establece el
marco normativo para el Ordenamiento Territorial a escala nacional, que orienta la
ocupacin ordenada del territorio para contribuir a la descentralizacin desde los
enfoques de la sostenibilidad del desarrollo.
En resumen El Ordenamiento Territorial a Nivel Nacional y de la Provincia de basa en:
Constitucin Poltica del Per.

Ley N 27680, Ley Reforma de la Constitucin Poltica del Per.
Ley N 27658, Ley Marco de modernizacin de la Gestin del Estado.
Ley N 27783, Ley de Bases de Descentralizacin.
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico.
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
Ley N 28112, Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico.
Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
13
Ley N 28563, Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento.

Ley N 28693, Ley General del Sistema Nacional de Tesorera.
Ley N 28708, Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad.
Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora
General de la Repblica.
Ley N 28716, Ley de Control Interno de las Entidades del Estado.
Ley N 28522, Ley del Sistema Nacional de Planeamiento.
Estratgico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico CEPLAN.
Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Segundad Ciudadana.
Resolucin de Presidencia Ejecutiva N 238-2014-SERVIR-PE, aprueba la
Directiva N 002-2014-SERVIR/GDSRH "Normas para la Gestin del Sistema
Administrativo de Gestin de Recursos Humanos en las Entidades Pblicas".
Ordenanza Municipal que aprueba la Estructura Orgnica 2016 de la
Municipalidad.
3. MARCO CONCEPTUAL
3.1. PRECISIONES CONCEPTUALES
ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
Es un proceso tcnico, administrativo y poltico de toma de decisiones concertadas con
los actores sociales, econmicos, polticos y tcnicos para la ocupacin ordenada y uso
sostenible del territorio.
Considera las condiciones sociales, ambientales y econmicas para la ocupacin del
territorio, as como el uso y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar
un desarrollo equilibrado y en condiciones de sostenibilidad. El Ordenamiento Territorial
busca gestionar y minimizar los impactos negativos que podran ocasionar las diversas
actividades y procesos de desarrollo que se llevan a cabo en el territorio, con lo que se
garantiza el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo
de vida.
GESTIN DEL TERRITORIO.

Es el proceso de articulacin de polticas nacionales, bajo un enfoque territorial, con la
finalidad de garantizar el desarrollo integral de la persona humana, teniendo en cuenta
aspectos sociales, econmicos, culturales y ambientales.
En ese sentido, la gestin del territorio toma muy en cuenta el Ordenamiento Territorial,
as como tambin otros aspectos relacionados al territorio bajo un marco de gobernanza,
una visin de desarrollo y los mecanismos financieros que hacen estas entidades.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

Esta propuesta integra la labor de los actores regionales con respecto al territorio y su desarrollo,
articulando sus iniciativas, compromisos, recursos y visiones del futuro, hacia objetivos comunes a
mediano y largo plazo.
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La planificacin concertada es un instrumento tcnico de gobierno y de gestin pblica, que orienta y

ordena las acciones necesarias para lograr los objetivos estratgicos de desarrollo integrado del pas, y de
sus diversas localidades.
En este sentido, el Plan de Desarrollo Concertado (PDC) es un acuerdo y compromiso polticosocial que
establece las orientaciones y prioridades estratgicas de desarrollo en un territorio. Dentro de la
jerarqua de Planes, el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021
(PEDN) es el mayor referente de planeamiento del pas. A su vez, en cada departamento, el mayor
referente de planeamiento lo constituye el Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC); y en cada
provincia y distrito, el Plan de Desarrollo Concertado del respectivo nivel.
A nivel nacional, el ente rector del planeamiento es el CEPLAN, y como tal, tiene el rol de coordinar y
emitir directivas para orientar los procesos en los diversos niveles de gobierno, as como monitorear y
asesorar tales procesos. Por ello, entre sus funciones, est la de dar la no objecin a los planes
sectoriales y a los planes de desarrollo regional concertado, como paso previo a su aprobacin por las
instancias previstas por Ley.
En el grfico que se presenta a continuacin, se pueden observar los roles y funciones que cumple el
CEPLAN respecto a los diferentes tipos y niveles de planes estratgicos de desarrollo, as como el de los
gobiernos regionales y gobiernos locales provinciales y distritales.
4. METODOLOGA
La ocupacin inadecuada, sin planificacin del territorio es lo que ha caracterizado el

desarrollo nacional. Actualmente, gran parte del territorio peruano ha sido ocupado por
diferentes tipos de intervenciones, proyectos, actividades, etc., sin planificacin o con
una planificacin parcial desde un sector. Por esta razn, el proceso de Ordenamiento
Territorial es una tarea importante para la construccin del desarrollo en nuestro pas. En
tal sentido, se ha diseado el esquema metodolgico para abordar de manera tcnica y
concertada este proceso por todos los niveles de gobierno.
4.1. PLANTEAMIENTO METODOLGICO
ETAPA DE PREPARACIN.
Aqu se definen los objetivos y procedimientos a seguir para el desarrollo del proceso de
Ordenamiento Territorial, y se involucra y prepara a los participantes relevantes. Para
ello debe haber el expreso liderazgo y compromiso poltico de la autoridad y el cuerpo
poltico regional y/o local para el Ordenamiento Territorial del mbito correspondiente. Se
refiere a contar con la decisin y orientacin poltica concertada del proceso de
Ordenamiento Territorial. En otras palabras, que la autoridad regional y/o local asuma la
decisin poltica para iniciar el proceso Ordenamiento Territorial.
Otro de los objetivos es que los actores se apropien del enfoque aplicado y se organice
el proceso (Plan de trabajo. Para ello se efectuarn actividades como:
15
1) La conformacin de los espacios de coordinacin, para lo que se debe identificar

a los actores y agentes relevantes del territorio (autoridades regionales y/o
locales, unidades orgnicas del gobierno regional y/o local, instituciones pblicas,
organizaciones privadas, organizaciones sociales, etc.).
2) Sensibilizacin de la poblacin, actores y agentes en general de la importancia de

implementar el proceso para el Ordenamiento Territorial, a partir de un plan de
comunicacin y difusin.
3) Generacin de espacios de articulacin al interior del escalafn de gobierno, de

funcionarios y tcnicos de diversas instancias existentes, segn la estructura
organizativa del territorio cuyas actividades se vinculen al Ordenamiento
Territorial.
4) Capacitacin a funcionarios y tcnicos del escalafn de gobierno en el marco

normativo, procedimientos tcnicos y metodologas propuestas por el MINAM
como ente rector.
Como resultados, se espera que se emita la ordenanza regional o local que facilite la
gestin regional o municipal al iniciar o continuar (en caso ya se haya iniciado) el
proceso de Ordenamiento Territorial para darle el sustento posterior a la conformacin
de las comisiones tcnicas sobre este. Con ello, se espera facilitar la creacin de la
Unidad Tcnica de Ordenamiento Territorial, motivar la formulacin del Proyecto de
Inversin Pblica (PIP) para el desarrollo del servicio en Ordenamiento Territorial, y la
asignacin presupuestal.
16
Existen diversas instancias donde se puede impulsar o promover los procesos de

Ordenamiento Territorial, lo que involucra sensibilizar a diferentes grupos de actores:
i) Con las autoridades polticas y representantes del mbito nacional, regional,
provincial y distrital para concertar la necesidad de iniciar el proceso de
Ordenamiento Territorial, ya que ellas conducen el desarrollo territorial.
Tambin se debe considerar que al impulsar o promover un proceso de Ordenamiento

Territorial se trabaja con escalafones de gobierno (nacional, regional, y local), lo que
tambin involucra a diferentes actores a sensibilizar.
ii) Con los representantes de organizaciones sociales y privadas, cuyo alcance
deber ser de acuerdo al escalafn de gobierno correspondiente, para
concertar el inicio del proceso de Ordenamiento Territorial, ya que estas
acompaan en su mayora el proceso.
La sociedad civil tambin presenta diversos actores cuya organizacin responde al
escalafn de gobierno correspondiente (nacional, regional, y local), por lo que debe
considerarse a las organizaciones participantes.
En suma, uno de los momentos de inicio del proceso de Ordenamiento Territorial lo
constituye aquel donde se motiva o promueve, y esta ocasin se presenta en el
desarrollo de los procesos de presupuesto participativo, la formulacin del Plan de
desarrollo concertado, la instalacin de la Mesa de concertacin de lucha contra la
pobreza, las reuniones en pos del Acuerdo regional o local, la formulacin de los
17
Planes de gobierno de los partidos o movimientos polticos (sera ideal que se inserte un
rubro sobre la gestin del territorio donde se mencione la utilidad del proceso de
Ordenamiento Territorial y sus instrumentos), entre otros.
Los momentos del Ordenamiento Territorial se pueden observar mejor en el siguiente
grfico, cuyo sentido es mostrar la secuencia de elaboracin de estos instrumentos:
18
El grfico muestra los insumos y requerimientos para brindar los servicios en materia de
Ordenamiento Territorial: imgenes de sensores remotos, cartografa bsica, cartografa
temtica, software SIG - teledeteccin, hardware especializado, metodologas para la
transmisin - recepcin de conocimientos, procedimientos para la formulacin de los
instrumentos de Ordenamiento Territorial debidamente regulados, entre otros. Todo este
conjunto de insumos y requerimientos buscan que el escalafn de gobierno que ejecuta
el proceso de Ordenamiento Territorial genere los servicios indicados.
En esta etapa tambin se disea la organizacin de la base de datos, la cual incluye los
metadatos para permitir un mejor entendimiento de la fuente de informacin. Los
metadatos se dirigen a describir la informacin generada como producto del proceso de
Ordenamiento Territorial en los formatos adecuados a la infraestructura de datos
espaciales, para as facilitar la continuidad del proceso y el flujo de informacin para el
Ordenamiento Territorial.
Cabe anotar que los sistemas de informacin permiten prever o planear de qu manera
se va a elaborar la informacin, la construccin de la base de datos y el software a
emplear, as como los requerimientos para el diseo del sistema de informacin
geogrfico y el equipamiento especializado, entre otros, en base a los estndares que ya
existen.
ETAPA DE DIAGNSTICO
Esta etapa comprende la formulacin del diagnstico, en la cual se recopila y analiza

toda la informacin relevante que oriente la toma de decisiones segn los objetivos y el
enfoque establecidos. Se expresa en el desarrollo de los siguientes instrumentos
tcnicos: Zonificacin Ecolgica Econmica - ZEE, los Estudios Especializados - EE y el
Diagnstico Integrado del Territorio - DIT.
En esta fase corresponde efectuar la evaluacin de las potencialidades y limitaciones del
territorio y debe responder a la pregunta de cmo estamos?; es decir, cmo se
encuentra la jurisdiccin, cmo va a organizarse la misma, y luego cmo se va a
desarrollar el planeamiento con el Ordenamiento Territorial.
a) La Zonificacin Ecolgica Econmica ZEE
La Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE) es un proceso dinmico y flexible

para la identificacin de diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio
determinado, basado en la evaluacin de sus potencialidades y limitaciones con
criterios fsicos, biolgicos, sociales, econmicos y culturales.
Existe un avance en cuanto a la formulacin de la Zonificacin Ecolgica

Econmica. Hasta abril de 2014, once (11) gobiernos regionales cuentan con sus
ZEE aprobadas y tres procesos regionales se encuentran en la etapa final
correspondiente. Cabe resaltar que los gobiernos locales, de acuerdo a sus
funciones, han impulsado la formulacin de la Zonificacin Ecolgica Econmica,
para lo cual el MINAM, en coordinacin con los gobiernos regionales, asistir
tcnicamente a las municipalidades que lo requieran.
19
La Zonificacin Ecolgica Econmica
b) Estudios Especializados EE
Los Estudios Especializados (EE) responden al inters de conocer la relacin de

la sociedad con el medio natural, la evolucin de la situacin actual y sus
tendencias en torno a las dinmicas, los cambios y las modificaciones sociales
sobre el territorio. Realizar estos estudios demanda un levantamiento puntual de
informacin sobre un tema especfico. Se podra incluso decir que los EE
complementan la informacin que ya existe en la ZEE y puntualizan cul es el
contexto geogrfico, el rol y las dinmicas territoriales y sociales tanto econmicas
como ambientales por cada mbito de intervencin. La R. M. n. 135-2013-
MINAM plantea la elaboracin de siete estudios especializados, de acuerdo a la
realidad geogrfica.
La complejidad de la dinmica de los territorios determinar la necesidad de

elaborar otros EE adicionales a los sealados. La realizacin de otros EE deber
ser puesta en consideracin del Ministerio del Ambiente - MINAM, para la
conformidad respectiva.
20
La ZEE y los EE constituyen informacin del escenario actual y de las

perspectivas de desarrollo del territorio en anlisis.
Los EE son los instrumentos tcnicos de carcter estratgico que enfatizan el

anlisis de las dinmicas, relaciones y funcionalidad que se evidencian en el
territorio estudiado y su articulacin con otros territorios. Responden a la
necesidad de conocer la relacin de las sociedades con su medio natural,
evolucin, situacin actual y proyeccin, y se priorizan a partir de la informacin
generada en la ZEE, el contexto geogrfico, el rol y las dinmicas territoriales,
sociales, econmicas y ambientales de cada mbito de intervencin.
c) El Diagnstico Integrado del Territorio DIT
El Diagnstico Integrado del Territorio (DIT) es un instrumento tcnico que integra

y analiza la informacin generada en la ZEE y los EE y permite completar el
conocimiento de las condiciones y caractersticas ambientales y sociales, as
como de la dinmica y tendencias de crecimiento econmico de un determinado
mbito geogrfico y de sus implicancias en los ecosistemas.
El DIT aporta informacin sobre las variables clave o aspectos ms importantes

que determinan la ocupacin del territorio, sustentadas en las caractersticas
biofsicas, sociales, econmicas, culturales, funcionales, institucionales y polticas
del territorio. Con ello establece el conjunto de condiciones favorables y
desfavorables en las que se encuentra el mismo y que servirn de insumo para la
elaboracin del Plan de Ordenamiento Territorial (POT).
A partir de los resultados del DIT se desarrollarn las fases del proceso de
elaboracin del POT.
ETAPA DE FORMULACIN DE PLANES
Comprende la definicin de la visin y las polticas y estrategias - objetivos, programas,

proyectos y acciones - a considerar, en funcin a las normas establecidas para el
Ordenamiento Territorial a travs de la formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial.
Forma parte de un proceso de negociacin, concertacin, apropiacin y toma de
decisiones por parte de los grupos de inters.
El POT es un instrumento de planificacin y de gestin del territorio, dinmico y
participativo, que se construye a partir del Diagnstico Integrado deI Territorio (DIT),
donde se promueven y regulan los procesos de organizacin y gestin sostenible del
mismo, articulados a los planes ambientales, de desarrollo econmico, social, cultural y
otras polticas vigentes en el pas. Vincula al proceso de Ordenamiento Territorial con
otros planes e instrumentos relacionados a la gestin del territorio y del desarrollo, los
cuales son abordados por otros sectores y escalafones de gobierno en el marco de sus
competencias y funciones. Su elaboracin tambin comprende el anlisis prospectivo,
21
diseo del modelo de Ordenamiento Territorial y propuesta de intervencin, y

aprobacin.
El Plan de Ordenamiento Territorial se ejecuta a escala regional, local y provincial, en
correspondencia con las funciones definidas en la Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales, la Ley Orgnica de Municipalidades, y en el marco de las polticas
nacionales de desarrollo. En ambos casos se debern considerar las polticas sectoriales
y su articulacin con otros instrumentos para el Ordenamiento Territorial, el cual se
concreta una vez que se implementan y ejecutan las acciones que correspondan a partir
del POT.
Esquema metodolgico para el desarrollo del proceso de Ordenamiento Territorial y sus
instrumentos tcnicos sustentatorios (ZEE, EE, DIT, POT)
22
ETAPA DE IMPLEMENTACIN
Comprende la aplicacin de las polticas y criterios para el uso y ocupacin del territorio
a travs de acciones estratgicas vinculadas con otros planes e instrumentos
relacionados a la gestin del territorio, procesos de planeamiento de desarrollo y de la
inversin pblica. Para ello, previamente se deben realizar las siguientes actividades:
- Mejorar la organizacin y capacidad institucional.
- Fortalecer capacidades a autoridades, funcionarios y tcnicos del gobierno
regional y/o local.
- Articular los instrumentos de gestin y cumplimiento de polticas nacionales.
- Incorporar el Ordenamiento Territorial en instrumentos de gestin administrativa y
operativa.
- Incorporar el modelo de Ordenamiento Territorial en planes operativos y procesos
de desarrollo.
- Mejorar la organizacin social para la administracin del territorio.
- Fortalecer los mecanismos de coordinacin entre escalafones de gobierno.
ETAPA DE MONITOREO
Incluye el seguimiento a la ejecucin del Plan de Ordenamiento Territorial segn

corresponda, al igual que a las presiones sobre el territorio, sus efectos o impactos y las
respuestas o actuaciones que se concretan en el marco del proceso ordenador. El
monitoreo acompaa la etapa de implementacin, que normalmente dura varios aos, y
que conduce a una revisin permanente de los planes o estrategias.
Los informes de monitoreo sirven de base para la retroalimentacin y la actualizacin de
los planes.
Los principales aspectos a considerar para el impacto positivo del proceso de
Ordenamiento Territorial residen en la voluntad poltica y la apropiacin de lo establecido
por parte de la sociedad. Solo si las autoridades polticas, tanto regionales como locales,
ejercen el liderazgo del proceso de planificacin y gestin territorial, buscan la solucin
duradera de conflictos, adoptan un enfoque participativo, aplican criterios territoriales al
formular el presupuesto regional o local y otros instrumentos de gestin, y consideran al
Plan de Ordenamiento Territorial para retroalimentar las estrategias del Plan de
Desarrollo Concertado, el Ordenamiento Territorial podr contribuir significativamente
con el desarrollo en condiciones de sostenibilidad de un determinado territorio.
Se requiere de una institucionalidad y una organizacin permanentes para la
planificacin y la gestin territorial (plan inicial, implementacin de estrategias, monitoreo
y revisiones) dentro de los propios gobiernos regionales y locales.
De preferencia se forma un equipo tcnico responsable de los procesos de planificacin
y desarrollo del territorio.
23
El siguiente grfico muestra las distintas acciones que podran considerarse en las
etapas del proceso de Ordenamiento Territorial.
CAPITULO II: DIAGNOSTICO TERRITORIAL
1. EL MARCO TERRITORIAL
El Pleno del Congreso de la Repblica aprob, por mayora, la Ley de Demarcacin y

Organizacin Territorial de la Provincia de Huamanga en el Departamento de Ayacucho,
que fue enviado con voto aprobatorio por el Consejo de Ministros el 8 de febrero de
2012.
Este proyecto de ley fue aprobado en primera votacin el martes 28 de febrero del 2012,
por 22 votos a favor, ninguna en contra y ninguna abstencin. En la segunda sesin el
15 de marzo se entramp en debates por parte de los parlamentarios, por lo que fue
devuelta a la Comisin de Descentralizacin, Regionalizacin, Gobiernos Locales y
Modernizacin de la Gestin del Estado del Congreso de la Repblica.
Los congresistas recibieron la opinin del director de la Direccin Nacional Tcnica de
Demarcacin Territorial Presidencia del Consejo de Ministros, Alfredo F. Pezo Paredes;
del presidente del Gobierno Regional, Wilfredo Oscorima Nuez y del secretario tcnico
de la comisin de Descentralizacin, Darwin Pernabe, quienes subsanaron las
observaciones y asumieron el compromiso de priorizar este proyecto que viene
trabajndose desde aos anteriores.
24
2. EL SUB SISTEMA BIOFSICO
2.1. FISIOGRAFA
El 74.06 % de la superficie de la provincia presenta un relieve montaoso, el 23.49 % es

planicie, el 2.16% es colinoso; mientras que el 0.29% representa a las reas
miscelneas, como lagunas y reas urbanas.
GRAN PAISAJE PLANICIE
Esta categora fisiogrfica abarca una superficie del 23.49 % del total de la provincia,
abarcando as todos los distritos de la provincia.
Distribucin Porcentual de la Superficie de los Grandes
Esta unidad fisiogrfica est presente en toda la Provincia, principalmente en los pisos
altitudinales que va desde el Montano hasta el Subalpino, los periodos en el que se
encuentran las unidades fisiogrficas vienen de los periodos Terciarios y Cuaternarios,
de formacin litolgica del tipo sedimentario formado por arenas, gravas y arcillas y de
tipo volcnico formado por tobas de cristales y porfirticas; entre los elementos del
paisaje que predominan en esta categora tenemos terrazas estructurales de tipo
volcnica fuertemente disectadas, planicies que van de relieve ligeramente ondulado a
plano y planicies fuertemente inclinadas.
GRAN PAISAJE COLINOSO
Esta categora fisiogrfica ocupa una superficie equivale al 2.16% del territorio de la
provincia de Huamanga
25
Esta unidad fisiogrfica se localiza de forma dispersa en las zonas norte, centro y sur de
del departamento, lo encontramos en los pisos altitudinales que va desde el Premontano
hasta el Subalpino, se asienta sobre una geologa que pertenece a los Periodos Silrico,
Devnico, Terciario y Cretceo principalmente, las formaciones litolgicas que
predominan son de tipo metamrfico formado por pizarras, lutitas, pizarrosas y cuarcitas;
de tipo sedimentario formado por lodolitas, limolitas, areniscas, lutitas, calizas, andesitas
y conglomerados; de tipo volcnico formado por ignimbritas y lavas; y de tipo volcnico
sedimentario formado por tobas, calizas lacustres y andesitas; entre los elementos del
paisaje que predominan en esta categora tenemos colinas bajas del Terciario
fuertemente disectadas, colinas bajas del Terciario ligeramente disectadas y colinas
bajas ligeramente disectadas.
GRAN PAISAJE MONTAOSO
Esta categora fisiogrfica es la que predomina en la superficie del mbito

departamental, represente el 06 % del territorio de la provincia de Huamanga, se
caracteriza por presentar un relieve muy accidentado por efecto de la erosin y fuertes
pendientes.
Se encuentra en los pisos altitudinales que va desde Premontano a Alpino, se asienta
sobre una geologa que pertenece al periodo Cretceo, Terciario y Cuaternario, las
formaciones litolgicas que predominan son de tipo plutnicos formado por granito,
granodiorita, tonalita ; de tipo sedimentario formado por tobas, areniscas, arcillas,
andesitas, lutitas, calizas, aglomerados, microconglomerados y conglomerados; de tipo
volcnico formado por lavas andesitas, flujos piroplsticos, tobas brechoides y riolticas;
y de tipo volcnico sedimentario formado por tobas, calizas lacustres, andesitas, tobas,
ignimbritas y conglomerados; entre los elementos del paisaje que predominan en esta
categora tenemos laderas de montaas extremadamente empinadas, muy empinadas y
empinadas, cima de montaa ondulada moderadamente empinada.
2.2. SUELOS
La clasificacin de las tierras de la provincia de Huamanga, se evalu basndose en su

morfologa y gnesis, es decir, por sus caractersticas fsico-qumicas y biolgicas, as
como por la presencia de horizontes diagnstico en el perfil. La Interpretacin y
procesamiento de la informacin edfica fue realizada de acuerdo con las normas y
lineamientos establecidos en el Soil Survey Manual y en cuanto a la clasificacin
Taxonmica, de acuerdo al Soil Taxonomy (Dcima Edicin 2006), con su respectiva
correlacin con la Leyenda del Mapa Mundial de Suelos de la FAO Determinndose los
siguientes sub grupos y series: El tipo ms comn de suelo es el Entisol con
afloramiento de rocas que tiene bajo potencial agrcola, presente en toda la provincia de
Huamanga.
26
Distribucin Taxonmica a Nivel de Sub Grupo
2.3. CAPACIDAD DE USO MAYOR DE LAS TIERRAS
Del total de tierras de la provincia de Huamanga, el 52% se consideran aptas para el

desarrollo de la actividad agropecuaria y el 48% son tierras de proteccin que no
favorecen esta actividad y/o requieren de un tratamiento adecuado y especial para su
uso.
27
De total de tierras de aptitud agropecuaria, slo el 14% son de uso agrcola, el 35%
corresponde a pastos naturales destinados mayormente al sostenimiento de ganado
nativo bajo el sistema de explotacin extensiva, el 2% son destinadas a la actividad
forestal y slo el 1% son destinados a cultivos permanentes.
Uno de los problemas ms serios del deterioro de las tierras, es la erosin de suelos;
cuyos efectos, no slo disminuyen la fertilidad, sino que atentan contra su integridad,
afectando directamente la produccin de cultivos, el desarrollo de la foresta y las
pasturas naturales.
Segn el Reglamento de Clasificacin de Tierras, para la provincia de Huamanga se
establece cinco grupos de capacidad de uso mayor y tres clases de capacidad, que son
agrupaciones de los suelos en base a su calidad agrolgica, que refleja la potencialidad
y el grado de amplitud de las limitaciones para su uso, en cada uno de ellos.
Cada grupo de capacidad de uso mayor cuenta con tres Clases de Calidad Agrolgica:
Alta, Media, Baja. La clase de Calidad Agrolgica Alta comprende las tierras de mayor
potencialidad que requieren menor intensidad en cuanto se refiere a prcticas de manejo
Grupo de Capacidad de Uso Mayor de las tierras
La clase de Calidad Agrolgica Media corresponde a las tierras con algunas limitaciones
y que exigen prcticas de manejo moderado y la clase de Calidad Agrolgica Baja
representa las tierras de menor potencialidad dentro de cada uso mayor, exigiendo
mayores cuidados y ms intensas prcticas de manejo y de conservacin de suelos para
la obtencin de una produccin econmica y continuada.
Tierras Aptas para Cultivos en Limpio (A)
Son Tierras que renen condiciones ecolgicas que permiten la remocin peridica y
continuada del suelo para el sembro de plantas herbceas y semi - arbustivas de corto
periodo vegetativo, bajo tcnicas econmicamente accesible a los agricultores del lugar,
sin deterioro de la capacidad productiva del suelo, ni alteracin del rgimen hidrolgico
de la cuenca. Estas tierras, por su alta calidad agrolgica, podrn dedicarse a otros fines
28
(cultivos permanentes, pastoreo, produccin, forestal y proteccin), cuando en esta

forma se obtenga un rendimiento econmico superior al que se obtendra de su
utilizacin con fines de cultivo en limpio.
Clase de Tierras para Cultivos en Limpio de Calidad Agrolgica Media (A2)

Los suelos de esta clase presentan algunas limitaciones de orden edfico, topogrfico, y
climtico, lo que reduce un tanto el cuadro de cultivos as como la capacidad productiva.
a) Subclase de Tierras de Calidad Agrolgica Media con limitaciones en Suelo y
Clima: Smbolo A2sc.
Aproximadamente el 0.3 % de la extensin territorial de la Provincia.
b) Subclase de Tierras de Calidad Agrolgica Media con limitaciones en Suelo,

Clima y Riego: Smbolo A2sc ( r).
Aproximadamente el 0.3 % de la extensin territorial de la provincia.
Clase de Tierras para Cultivos en Limpio de Calidad Agrolgica Baja (A3)

Los suelos de esta clase presentan limitaciones serias vinculadas a los factores
edficos, topogrficos, de inundabilidad o climticos, que reducen marcadamente el
cuadro de cultivos intensivos o en limpio.
a) Subclase de Tierras de Calidad Agrolgica Baja con Limitaciones por Suelo:
Smbolo A3s.
Aproximadamente abarca en 1.0 % del territorio Provincial, ocupando cimas de
montaas onduladas, ladera de montaas, piedemontes y planicies ubicndose
en las provincias de Cangallo, Huamanga, Lucanas, Paucar del Sara Sara y
Vctor Fajardo. Topografa favorable, con pendientes suaves a ligeras
ondulaciones no mayores de 25 %; pero por mal uso de tierras, se manifiesta la
erosin de los suelos alto andinos, que en las posiciones ms bajas adquiere
caractersticas espectaculares (bordes y laderas de valles interandinos). Suelos
de profundidad variable, con espesores moderados, de textura fina a media, de
naturaleza ligeramente cida, variando a alcalino; fertilidad natural moderada,
siendo el nitrgeno el macro elemento ms deficitario, que debe ser suministrado
para obtener rendimientos adecuados. Apta para la agricultura de secano a base
de cultivos alto andinos de subsistencia ms importantes: tubrculos (papa,
olluco, oca), cereales (cebada, avena), quenopodiceas (quinua), leguminosas
(haba y tarhui). Las tierras se utilizan por pocos aos, dejndolas en descanso
durante 3 a 5 aos, con la finalidad de que el suelo recupere su fertilidad natural.
b) Sub clase de Tierras de Calidad Agrolgica Baja con Limitaciones por Suelo y
Clima: Smbolo A3sc.
Aproximadamente abarca un 7.5 % del territorio Provincial.
29
c) Subclase de Tierras de Calidad Agrolgica Baja con Limitaciones por Suelo,

Clima y Riego: Smbolo A3sc (r).
Aproximadamente abarca un 0.1 % del territorio Provincial.
d) Subclase de Tierras de Calidad Agrolgica Baja con Limitaciones por Suelo y

Erosin: Smbolo A3se
Abarca un 4.0 % del territorio Provincial, ocupando cimas de montaas
onduladas, conos de deyeccin, ladera de montaas, piedemontes, planicies y
valles.
e) Subclase de Tierras de Calidad Agrolgica Baja con Limitaciones por Suelo,
Erosin y Riego: Smbolo A3se( r)
Aproximadamente abarca un 0.4 % del territorio provincial, ocupando cimas de
montaas onduladas, ladera de montaas, piedemontes, planicies y valles.
f) Subclase de Tierras de Calidad Agrolgica Baja con Limitaciones por Suelo,

Erosin y Clima: Smbolo A3sec
Abarca un 3.6 % del territorio provincial, ocupando cimas de montaas onduladas,
ladera de montaas y terrazas.
Tierras Aptas para Cultivos Permanentes (C)
Son aquellas cuyas condiciones ecolgicas no son adecuadas a la remocin peridica

(no arable) y continuada del suelo, pero que permiten implantacin de cultivos perennes,
sean herbceas, arbustivos o arbreas (frutales principalmente), as como forrajes, bajo
tcnicas econmicamente accesible a los agricultores del lugar, sin deterioro de la
capacidad productiva del suelo ni alteracin del rgimen hidrolgico de la cuenca.
Pueden dedicarse a otros fines (pastoreo, produccin forestal y proteccin), cuando en
esta forma se obtenga un rendimiento econmico superior al que se obtendra con
cultivos permanentes.
Clase de Tierras para Cultivos Permanentes de Calidad Agrolgica Baja (C3)
Agrupa suelos no aptos para cultivos en limpio pero que presentan limitaciones
moderadas de orden edfico climtico principalmente, que restringen el cuadro de
cultivos perennes.
a) Subclase de Tierras de Secano con Limitaciones por Suelo y Erosin: Smbolo
C3se
Abarca solamente el 0.9 % de la extensin territorial provincial, se distribuyen
sobre planicies.
Tierras Aptas Para Pastos (P)
Son tierras que no renen las condiciones ecolgicas mnimas requeridas para cultivos
en limpio o permanentes, pero que permiten su uso continuo o temporal para el
pastoreo, bajo tcnicas econmicamente accesibles a los agricultores del lugar, sin
30
deterioro de la capacidad productiva del recurso, ni alteracin del rgimen hidrolgico de

la cuenca. Estas tierras pueden utilizarse para otros fines como produccin forestal o
proteccin, cuando en esta forma se obtenga un rendimiento econmico superior al que
se obtendra si se utilizara con fines de pastoreo.
Clase de Tierras Aptas Para Pastos De Calidad Agrolgica Media (P2)
Agrupa suelos no aptos para cultivos en limpio ni permanentes pero que presentan
ciertas deficiencias o limitaciones para la produccin de pastos.
a) Subclase de Tierras Aptas para Pastos de Calidad Agrolgica Media con
Limitaciones de Suelo y Clima: Smbolo P2sc
Abarca una extensin de aproximada en un 11.3 % de la superficie total
provincial.
b) Subclase de Tierras Aptas para Pastos de Calidad Agrolgica Media Con
Limitaciones de Suelo: Smbolo P2sec
Abarca una extensin aproximada de 1.3 % de la superficie total provincial.
Clase de Tierras Aptas Para Pastos de Calidad Agrolgica Baja (P3)

Agrupa suelos no aptos para cultivos en limpio ni permanentes, pero apropiadas en
forma limitada para el desarrollo de pasturas por las severas deficiencias o limitaciones
que presentan; por tanto, requieren de prcticas muy intensas para la produccin de
pastizales que permitan el desarrollo de una ganadera econmicamente rentable.
a) Subclase de Tierras Aptas para Pastos de Calidad Agrolgica Baja con
Limitaciones de Suelo, Erosin y Clima: Smbolo P3sec
Abarca una superficie de un 16.7 % de la extensin total de la provincia.
Tierras Aptas para Produccin Forestal (F)
No renen las condiciones ecolgicas requeridas para su cultivo o pastoreo, pero

permiten su uso para la produccin de madera y otros productos forestales, siempre que
sean manejadas en forma tcnica para no causar deterioro en la capacidad productiva
del recurso ni alterar el rgimen hidrolgico de la cuenca. Estas tierras podrn dedicarse
a proteccin cuando el inters social y econmico lo requiera.
Clase de Tierras para Produccin Forestal de Calidad Agrolgica Baja (F3)
a) Subclase de Tierras Aptas para Forestales de Calidad Agrolgica Baja con
Limitaciones por Clima: Smbolo F3sc
Abarca una extensin del 1.9 % de la superficie total provincial, localizadas en
laderas de montaas empinadas, planicies planas y valles intercolinosos.
Son tierras consideras de baja calidad agrolgica por presentar deficiencias de
orden edfico y topogrfico, que imposibilitan su uso racional para fines
agronmicos o de pasturas, pero que permiten su utilizacin para la forestacin o
reforestacin con especies madereras comerciales, adaptables a estas zonas,
siempre y cuando sean manejadas con tcnicas silviculturales muy cuidadosas.
31
La temperatura promedio anual oscila desde 8C en aquellas zonas ms fras y

con cadas pluviales de 2,000 mm. Abarca los pisos de vida Montano bajo y
Montano, entre 2,500 y 3,000 m.s.n.m, con topografa que presenta laderas largas
y de fuerte pendiente, entre 40 y 70 %, propia de del departamento andina.
Edficamente, presenta suelos generalmente delgados, susceptibles a erosin,
derivados de un conjunto de materiales litolgicos, como areniscas, lutitas, calizas
y materiales volcnicos; de textura variada entre media y moderadamente fina,
con reaccin desde ligeramente cida hasta alcalina.
Por la presin demogrfica, la mayor extensin de tierras es utilizada para cultivos
agrcolas en limpio o de pastizales, lo que constituye la causa principal del
extenso y generalizado proceso erosivo existente. En muchos casos, el
desnudamiento del suelo llega a niveles extremos dejando al descubierto la roca
viva.
Las tierras presentan caractersticas y condiciones muy favorables para los
programas de forestacin y reforestacin a base de especies nativas y exticas;
ya que, la reforestacin constituye una actividad fundamental e imperiosa en la
conservacin y uso racional del suelo y agua en del departamento andina. El
establecimiento de especies adaptables a las condiciones del medio (eucalipto y
pino), constituye una medida eficaz, aparte de proporcionar materia prima para la
construccin y lea, ser un factor modificador microclimtico y constituirse en la
defensa fsica de suelos de las laderas de valles y cuencas hidrogrficas
sometidas a un extenso y acelerado proceso erosivo. Tambin, los queoales, el
quishuar, el aliso, el sauco y otras especies nativas son utilizados con xito en los
programas de reforestacin del ande sin requerir detenidos y prolongados
estudios.
Tierras de Proteccin (Xse)
Abarca una superficie de 45.9 % de la superficie provincial; siendo necesario

destacar que estas tierras ocupan la extensin ms grande del departamento, sin
excepcin en las 11 provincias. Pertenecen a este grupo, las tierras ms extensas
del territorio regional.
Las caractersticas y formas de estas tierras presentan limitaciones muy severas o

extremas que las hacen inapropiadas para propsitos agrcolas, pecuarios y an
para explotacin del recurso maderero dentro de mrgenes econmicos y
continuados. Sin embargo, esta clase de tierras pueden presentar gran valor
econmico para otros usos como suministro de energa, actividad minera, vida
silvestre, reas recreacionales, paisajsticas y tursticas, entre otras.
En tal sentido, las tierras de proteccin juegan un papel primordial dentro del
contexto integrado de la conservacin de los recursos naturales, representando el
espacio que acta como nexo o puente entre una tierra agrcola y otra pecuaria o
forestal y del cuidado que se tenga de aquellas, incidir en la calidad y
32
productividad de stas. Por otro lado las tierras de proteccin constituyen el

centro y refugio de la diversidad biolgica animal y vegetal.
La topografa es muy abrupta, con laderas disectadas, rocosas, superficies de

roquedales y zonas de condiciones climticas frgidas y nivales y el extenso
escenario limnogrfico. Pero presentan valor para la actividad minera o fuentes de
energa hidroelctrica, paisajstica o recreacionales y vida silvestre. Parte de estas
tierras vienen siendo utilizadas para ropsitos agrcolas y pecuarios o estn
sometidos a una extraccin selectiva e intensa del recurso maderero. Todas estas
actividades modificadoras del ambiente ecolgico son el producto dela presin
demogrfica, es decir, de la desarmona que existe entre la densidad poblacional
y las tierras disponibles.
Por lo tanto, conforman las tierras sobre utilizadas, es decir, empleadas ms all
de los lmites de su capacidad productiva, donde se inician los extensos procesos
de erosin y, como consecuencia, constituyen el escenario de la desertificacin.
Al igual que los otros grupos de tierras, estas reas requieren tambin de un
cuidado especial dentro del contexto integrado de una poltica slida de
conservacin de los recursos naturales de del departamento. Para el logro de este
objetivo, que contribuye a generar una posicin de bienestar comn, es preciso
implantar un sistema apropiado en el manejo racional de los recursos naturales y
del ambiente en general.
En tal sentido, una de las manifestaciones de este nuevo concepto, es la Gestin

de reas Naturales, vale decir, la creacin de las denominadas Unidades de
Conservacin, que constituyen reas naturales de dominio pblico, cuya
administracin es ejercida por el Estado para la proteccin, conservacin y/o
aprovechamiento de la fauna silvestre, de la flora y de los valores de inters
paisajstico, cientfico o histrico. Estas reas pueden ser aprovechadas para
propsitos de investigacin cientfica y/o puesta a disposicin del pblico para la
recreacin, educacin, cultura y turismo.
2.4. GEOLOGA
2.4.1. Unidades litoestratigrficas
Paleozoico
GRUPO EXCLSIOR
Se denomina Grupo Exclsior a una secuencia litolgica que guarda

correspondencia con las unidades devonianas del Per Central por el grado de
deformacin e intensidad de metamorfismo que ostenta. El Exclsior est
constituido por una secuencia de esquistos areniscosos gris verdosos,
33
areniscas limolticas finamente laminadas, cuarcitas grises estratificadas en

bancos de 20 a 50 cm, con rodados y vetillas de cuarzo y en menor
proporcin, lutitas pizarrosas. El Grupo Exclsior, corresponde al Devoniano
inferior.
GRUPO MITU
Es una secuencia volcnica algo abigarrada que se expone en las cercanas

del pueblo del mismo nombre. Lavas y rocas piroclsticas de composicin
andestica riodactica. El Grupo Mitu aflora con un espesor de 1,500 a
2,000m. Por la ausencia de fsiles, la edad ha sido inferida teniendo en cuenta
sus relaciones estratigrficas con otras unidades. La base suprayace al Grupo
Copacabana del Permiano inferior e infrayace concordante al Grupo Pucar.
Por esta razn se le asigna una edad comprendida entre el Permiano superior
y el Trisico inferior.
Trisico superior Jursico inferior
GRUPO PUCAR
La litologa de esta unidad esta bsicamente representada por calizas

intercaladas con proporciones subordinadas de areniscas y lutitas,
ocasionalmente se encuentra lentes de evaporitas y horizontes de
conglomerados. Los afloramientos ms importantes del Grupo Pucar se
encuentran localizados en los cuadrngulos de Huancapi, Chincheros y
Querobamba. La edad del Grupo Pucar estara comprendido en el Trisico
superior Jursico inferior, entre el Noriano y Toarciano.
FORMACIN OMASI
Litolgicamente la Formacin Omasi est constituida por intercalaciones de

calizas masivas, limolitas calcreas y calizas arenceas. El grosor total de la
formacin se desconoce. La seccin medida en la localidad tpica ha dado un
grosor de 438m. La edad de la Formacin Omasi est comprendida entre el
Toarciano superior y el Bajociano superior y es correlacionable con la
Formacin Ro Grande de la regin de Nazca (W. Ruegg, 1960), con la
Formacin Socosani de la regin de Arequipa (V. Benavides, 1962), con la
Formacin San Francisco de la regin de Tacna (J. Wilson y W. Garca, 1962)
y con las formaciones Chunumayo y Cercapuquio del centro del pas (F.
Megard, 1968).
34
Jursico medio Cretceo
FORMACIN CHUNUMAYO
Megard (1968) denomina como Formacin Chunumayo a una secuencia de

calizas arenosas y arcillas. La formacin parece haberse depositado en un
ambiente de aguas someras euxnicas, relativamente agitadas, pues sus
facies areno-arcillosas testimonian la ocurrencia de una emersin que
posiblemente tuvo su culminacin en el Bajociano superior o Batoniano.
GRUPO YURA
Esta Unidad de Jursico superior Cretceo inferior, de amplitud regional,

est representada por una serie sedimentaria de 2,000m de lutitas, areniscas,
cuarcitas y calizas en menor proporcin.
Estratigrficamente, el Grupo Yura se superpone concordantemente a la

Formacin Chunumayo del Jursico medio y con leve discordancia, a los
grupos Pucar y Mitu del Trisico superior-Jursico inferior y Prmico superior,
respectivamente. En general, se puede establecer que los sedimentos del
Grupo Yura corresponden a un mar de plataforma (nertico) con corrientes de
alta movilidad, poco profundo.
FORMACIN PISTE
Litolgicamente est constituida por intercalaciones de areniscas, areniscas

cuarcticas negras a gris oscuras, con limolitas gris oscuras, tambin se
observa calcreos negros estimndose un espesor de ms de 300m. Pecho V.
(1981) ha encontrado fsiles que nos indican el Caloviano-Kimmeridgiano. La
Formacin Piste se correlaciona con las Formaciones Puente y Cachos de
Arequipa.
FORMACIN CHUQUIBAMBILLA
Litolgicamente est constituida por areniscas cuarcticas blancas a grises, de

grano medio a fino, intercalado con lutitas negras a grises, esta unidad se
diferencia de la unidad anterior por el mayor porcentaje de areniscas,
habindose estimado su espesor de aproximadamente 700 m. No se han
encontrado fsiles, pero por sobreyacer concordantemente a la formacin
Piste del CallovianoKimmeridgiano se le considera como Jursico superior
pudiendo llegar los niveles superiores al Cretcico inferior. La Formacin
Chuquibambilla se le correlaciona con la Formacin Labra del rea de
Arequipa.
35
FORMACIN PAIRE
Con esta denominacin C. Guevara (indito) describe una secuencia de rocas

sedimentarias predominantemente calcrea que tiene un espesor de 342m. Se
hall fauna fsil que marca el Calloviano medio-superior que se correlaciona
con el miembro Gramadal de la regin de Arequipa (V. Benavides, 1962).
FORMACIN HUACAA
C. Guevara (indito) describe con esta denominacin a la secuencia

constituida por areniscas, lutitas y cuarcitas y se divide en tres miembros en
base a sus caractersticas litolgicas: Miembro Minaschayoc Se da esta
denominacin, a una secuencia sedimentaria constituida de una alternancia de
areniscas cuarzosas y areniscas calcreas, intercaladas con lutitas y margas
en menor proporcin. El miembro descrito tiene un espesor de 269.5m. Por
posicin estratigrfica se le considera de edad Calloviano inferior. Se le
correlaciona con el miembro Puente de la regin de Arequipa (V. Benavides,
1962), con parte de la Formacin Guaneros (E. Bellido, C. Guevara, 1962) y
con la base de la Formacin Ataspaca (J. Wilson y W. Garca, 1962).
Miembro Paccha La secuencia est constituida por intercalaciones de lutitas
calcreas y margas, con areniscas calcreas, areniscas cuarzosas, limolitas y
calizas en menor proporcin. El grosor del miembro Paccha es de 578.8 m. Al
miembro Paccha se le asigna una edad Calloviano-medio. Se le correlaciona
con el miembro Cachos (V. Benavides, 1962) y con la parte media de la
Formacin Ataspaca (J. Wilson y W. Garca, 1962).
Miembro Sayhua Se describe con este nombre una secuencia sedimentaria
constituida predominantemente por areniscas cuarzosas, intercaladas en
menor proporcin con areniscas calcreas, lutitas y margas. Se mensur un
espesor de 389.5m. Al miembro Sayhua se le considera del Jursico superior.
Se le correlaciona con el miembro Labra de la regin de Arequipa (V.
Benavides; 1962) y con la parte superior de la Formacin Ataspaca de la
regin de Pacha y Palca (J. Wilson y W. Garca, 1962).
2.5. GEOMORFOLOGA
Es el resultado de procesos tectnicos sobreimpuestos por los procesos geodinmicos

que han dado el modelado actual de la regin.
En los procesos tectnicos que han controlado el modelado tenemos el fallamiento muy
probablemente en bloques, que han dado origen a la cuenca Ayacucho, as como
tambin a los diversos plegamientos existentes, y la intensa erosin causada por la
incisin de los diversos ros y quebradas existentes.
36
CORDILLERA ORIENTAL
Constituye las estribaciones occidentales de la Cordillera Oriental. Comprende la cadena
de cerros con alturas promedio de 4,200 a 4,956 msnm, los procesos geomorfolgicos
que han afectado notablemente al terreno son la erosin glaciar y la fluvio-glaciar dando
lugar a un tpico modelado glaciar, de valles en U, de circos glaciares y de
caractersticos depsitos morrnicos.
El macizo de la Cordillera Oriental aparece dividido de manera natural por un profundo
valle labrado por el rio Mantaro, de tal manera que se ha descrito como dos bloque
separados: Cordillera Razuhilca y Cordillera Yanorco.
CORDILLERA OCCIDENTAL
Esta unidad geomorfolgica forma parte de la Cordillera de Andes y se extiende en todo
el sector norte de la hoja de Caravel y casi toda la hoja de Pausa con alturas que van
desde los 2,500 hasta los 5,000 msnm
Est conformada por cadenas de cerros que se alinean con una direccin de NO-SE.
Dentro de esta unidad de acuerdo a su fisiografa se puede reconocer tres subunidades;
una llanura baja denominada Peniplanicie de Pausa, una zona de mesetas altas
denominadas Altiplano, y una serie de picos que sobresalen por encima de las
altiplanicies denominadas Conos Volcnicos.
ALTIPLANOS ANDINOS
Esta unidad fue llamada Superficie Puna por Mc Laughlin (1942), posteriormente ha
sido identificado por numerosos autores a lo largo de la Cordillera Occidental del centro y
sur del Per. En forma general, est referida a terrenos topogrficamente de mayor cota,
pues constituye una antigua superficie de erosin que se encuentra a una altura de ms
de 4,000 msnm, con una inclinacin suave hacia el sureste. La erosin es moderada,
estando inicialmente controlada por la accin glaciar en periodos pasados y erosin
pluvial actualmente, en el cuadrngulo de Chincheros, la superficie Puna ha sido
intensamente disectada encontrndose como remanentes aislados, en algunos casos
cubierta por depsitos volcnicos.
PENILLANURAS
Delimitada entre la cadena andina y la zona volcnica y a una altura promedio de 3,300
msnm, se extiende una superficie casi plana y de suave inclinacin hacia el oeste. Ha
sido conformada por la acumulacin de depsitos lacustres, aluviales y de material
volcnico dentro de una cuenca cerrada.
Las pampas de Parinacochas y Llomoc forman parte de esta unidad.
37
CONOS VOLCNICOS
Los conos volcnicos sobresalen dentro de la llanura andina; son elevaciones bastantes
agrestes y empinadas que se levantan por encima de los 4,500 m, ejemplos de ello son
los volcanes Sara Sara (5,505 msnm), el Huaipaco (5,184msnm) y el Auquinato
(5,021msnm). Algunos conos volcnicos han sido parcialmente destruidos.
Esta unidad geomorfolgica presenta las elevaciones ms prominentes de la regin, que
han sido afectadas principalmente por la accin glaciar del Pleistoceno. Exhibe
pendientes escarpadas labradas generalmente en centros volcnicos del Grupo Barroso,
algunos de estos cerros estn coronados con nieve perpetua como los nevados
Ccarhuarazo y Rasuhuilca.
PENEPLANICIE COSTANERA
Se encuentra muy bien representada en los cuadrngulos de Nazca y Puquio, donde
presenta una morfologa plana a ondulada que comprende altitudes variables entre
2,000 y 4,000 msnm que incluye parte de la superficie de las estribaciones andinas y las
altiplanicies propiamente dichas (en el cuadrngulo de Puquio, Huancapi y Chincheros).
Se desarrolla sobre los volcnicos Castrovirreyna donde presenta un relieve suave
ondulado, con un drenaje subparalelo a dendrtico.
VALLES
Estas geoformas corresponden a las incisiones desarrolladas por los ros Mantaro,
Urubamba, Cachimayo y sus afluentes sobre las cordilleras Occidental y Oriental, de
acuerdo a su morfologa y gnesis se determinan valles fluviales y aluviales. Esta unidad
es el resultado de las etapas de erosin de los valles, la que ha originado numerosas
quebradas, caones y valles profundos, por donde discurren en forma impetuosa las
aguas hacia la costa.
Se han diferenciado dos tipos de valles de acuerdo a su origen: valle fluvial y valle
glaciar. Los valles fluviales presentan altitudes de 2,600 hasta los 4,000 msnm, sus
laderas son empinadas con su tpica forma en V y por partes adquieren caractersticas
de valles encaonados; mientas los valles glaciares se desarrollan sobre los 4,000 hasta
los 4,800 msnm, sus laderas son menos empinados y ms abiertos, manteniendo su
tpica forma en U.
2.6. GEOGRAFA, HIDROLOGA Y CLIMA
La provincia de Huamanga se encuentra en las faldas de la Cordillera de los Andes y

como se observa en el Grfico 2.1, el 75% de su territorio se encuentra a ms de 3,000
m de altitud y ms del 65% de los terrenos se encuentran con pendientes mayores al
15%.
38
Grfico: Distribucin de Altitud y Pendientes de reas en el Departamento de Ayacucho
Las condiciones climticas varan de acuerdo a la altitud y de manera general se puede

dividir en 6 tipos.
39
3. EL SUB SISTEMA CONSTRUIDO
3.1. LOS CENTROS POBLADOS
3.2. LA RED VIAL
Mapa
4. EL SUB SISTEMA ECONMICO-PRODUCTIVO
4.1. LAS ACTIVIDADES ECONMICAS
40
5. SUB SISTEMA SOCIO-CULTURAL
41
CAPITULO III: PROSPECTIVA TERRITORIAL
3.1Los Escenarios
3.1.1Las Variables Clave
3.2La Visin de Territorio y el Modelo Territorial
3.2.1La Visin Territorial
3.2.2El Modelo Territorial
-Principios orientadores del Modelo
-Componentes Estructurales
. El Sistema Ecolgico o Base Natural
. El Sistema Econmico
. El Sistema Urbano
. El Sistema de Articulacin
CAPITULO IV: EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Marco Normativo
Objetivos del Plan de Ordenamiento Territorial
Objetivos Generales
Objetivos Especficos
CAPITULO V
ANEXOS (mapas):
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFIA
42

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UNIVERSIDAD NACIONAL

LIMA, 21 JULIO 2017

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

ESCUELA DE INGENIERIA GEOGRAFICA

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA

Arce Braul, Christian Manuel

2. MARCO DE REFERENCIA DEL ESTUDIO ______________________________________ 10

3. MARCO CONCEPTUAL _______________________________________________________ 14

CAPITULO II: DIAGNOSTICO TERRITORIAL _______________________________ 24

El Ordenamiento Territorial es un instrumento de planificacin, til para el desarrollo

concesiones solo para mini centrales de generacin elctrica y minera pequea y

CAPITULO I: CONSIDERACIONES GENERALES

HISTORIA DE LA DEMARCACIN TERRITORIAL DEL CERCADO DE HUAMANGA

Desde el 26 de abril de 1822, en que el supremo delegado expidi el decreto

1.1. UBICACIN POLTICA

La provincia de Huamanga polticamente se encuentra dividida en 15 distritos, 219

Entre las regiones naturales identificadas en la provincia de Huamanga, por su

Cuadro N 01. Superficies y Altitudes por distrito

1.2. UBICACIN GEOGRFICA

Se encuentra ubicado en el Departamento de Ayacucho perteneciendo a la parte de la

El territorio de Huamanga comprende la zona Sierra, abarcando pisos ecolgicos o

1.3. LMITES DE LA PROVINCIA DE HUAMANGA

La Provincia de Huamanga, capital departamental, se ubica en la regin centro-

132315 y 133254 latitud sur

La provincia de Huamanga cuenta con quince distritos, siendo su capital el distrito de

Por el Norte con la Provincia de Huanta y La Mar.

2. MARCO DE REFERENCIA DEL ESTUDIO

2.1. MARCO NORMATIVO O LEGAL

El Ordenamiento Territorial en el Per se desarrolla y evoluciona en las ltimas dcadas

En ese sentido, el contexto institucional en esta materia se encuentra al amparo del

Cabe indicar que desde la Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los

En virtud de lo sealado, el artculo 11 de la citada ley establece que la Zonificacin

social y ambiental con la dimensin territorial; racionalizar las intervenciones sobre el

a) Orientar la formulacin, aprobacin y aplicacin de polticas nacionales,

b) Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las autoridades correspondientes

c) Proveer informacin tcnica y el marco referencial para la toma de decisiones

d) Contribuir a consolidar e impulsar los procesos de concertacin entre el Estado y

e) Promover la proteccin, recuperacin y/o rehabilitacin de los ecosistemas

El Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, Decreto

A partir de su creacin en el ao 2008, el Ministerio del Ambiente asumi todas las

El Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, aprobado por

En el ao 2009, el Ministerio del Ambiente, en el marco de sus competencias y

El primer eje regula lo relacionado a la Conservacin y aprovechamiento sostenible de

a) Impulsar el Ordenamiento Territorial Nacional y la Zonificacin Ecolgica

b) Incorporar en los procesos de Ordenamiento Territorial el anlisis del riesgo

c) Impulsar mecanismos para prevenir el asentamiento de poblaciones y el

d) Impulsar el Ordenamiento Territorial como base de los planes de desarrollo

Con el objetivo de articular las diversas polticas sectoriales con incidencia en el

De la misma manera, a travs de los Lineamientos de Poltica para el Ordenamiento

Todo esto sobre la base de la identificacin de potencialidades y limitaciones,

En cumplimiento de sus funciones y competencias asignadas en materia de

En ese contexto, y en el marco del proceso de descentralizacin, el Ministerio del

En resumen El Ordenamiento Territorial a Nivel Nacional y de la Provincia de basa en:

Constitucin Poltica del Per.

Ley N 28563, Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento.

3.1. PRECISIONES CONCEPTUALES

GESTIN DEL TERRITORIO.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

La planificacin concertada es un instrumento tcnico de gobierno y de gestin pblica, que orienta y

La ocupacin inadecuada, sin planificacin del territorio es lo que ha caracterizado el

4.1. PLANTEAMIENTO METODOLGICO

1) La conformacin de los espacios de coordinacin, para lo que se debe identificar

2) Sensibilizacin de la poblacin, actores y agentes en general de la importancia de

3) Generacin de espacios de articulacin al interior del escalafn de gobierno, de