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INVERSIN PBLICA
Ren Rodriguez
Cada autor es responsable del contenido de su propio texto.
De esta edicin:
Universidad Continental S.A.C 2013
Jr. Junin 355, Miraflores, Lima-18
Telfono: 213 2760
Derechos reservados
Primera Edicin: Marzo 2013
Tiraje: 1000 ejemplares
COMPETENCIA 9
UNIDADES DIDCTICAS 9
TIEMPO MNIMO DE ESTUDIO 9
UNIDAD I: C ONTEXTO MACROECONMICO Y MARCO NORMATIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN
PBLICA SNIP 11
1 Objeto, integrantes, finalidad, estructura, ejecucin y disposiciones especficas de gestin del sistema
nacional de presupuesto pblico 19
LECTURA SELECCIONADA N 1 25
Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
ACTIVIDAD N 1 27
Tema N 3: Marco Normativo del Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP Finalidad,
Principios, procesos y metodologa de la Ley N 27293, Ley que crea el SNIP 28
1 Finalidad, Principios, procesos y metodologa de la Ley N 27293, Ley que crea el SNIP 28
1 Metodologa para la evaluacin de las Declaratorias de Viabilidad 0torgadas por los rganos competentes
del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, en el marco del Sistema Nacional de
Inversin Pblica 31
3 Estructura de un Perfil de proyecto de inversin pblica y su relacin con la gestin del riesgo en un
CONTROL DE LECTURA N 1 58
bibliografa de la unidad i 59
AUTOEVALUACIN de la unidad i 60
UNIDAD II: EL MARCO LGICO COMO INSTRUMENTO DE PLANIFICACIN, SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE PROYECTOS
DE INVERSIN PBLICA 63
3 Anlisis de Involucrados 68
4 Analisis de Problemas 70
5 Anlisis de Objetivos 71
6 Anlisis de Alternativas 72
7 Construccin de la Matriz 73
LECTURA SELECCIONADA N 1
Gua general para identificacin, formulacin y evaluacin social de proyectos de inversin pblica, a
nivel de perfil, Incorporando la gestin del riesgo en un contexto de cambio climtico.
ACTIVIDAD N 2 83
LECTURA SELECCIONADA N 2 89
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Resolucin Directoral 003-2011-EF/68.01 y
el Anexo SNIP 05.Pags.1,2
TAREA ACADEMICA N1 96
glosario de la unidad ii 97
bibliografa de la unidad ii 99
AUTOEVALUACIN de la unidad ii 100
ACTIVIDAD N 3 116
B
ienvenidos al curso virtual denominado Proyectos de base de a) Criterios Tcnicos; que se cumplirn al seguir estric-
Inversin Pblica (PIP). El curso est diseado en tamente el ciclo del proyecto, b) Integral; cuando en su cons-
cuatro unidades metodolgicas y tiene como propsi- truccin abarca diversos temas, factores o enfoques desarrollo,
to lograr que el alumno conozca, analice y aplique los procesos c) Neutral; cuando busca mejorar la calidad de vida de las po-
y procedimientos normados, del ciclo de formulacin de pro- blaciones con la dotacin de recursos (de los sectores, gobiernos
yectos bajo el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), regionales o gobiernos locales), basados estrictamente en el diag-
reconociendo la importancia de la aplicacin de instrumentos nstico y contexto real de la demanda identificada, d) Descen-
metodolgicos durante las distintas fases del ciclo de proyectos, tralizado; cuando cada nivel de gobierno cumple estrictamente
para la adecuada identificacin y formulacin de proyectos que sus funciones en el marco del proceso de gestin del PIP, e)Par-
permitan lograr la ptima asignacin de los recursos pblicos. ticipativo; porque est basado en la aplicacin de metodologas
As mismo, se perseguir que el alumno conozca la existencia participativas con enfoque de demanda para la identificacin de
de contextos, procesos y normativas previas y directa y obliga- problemas y objetivos, f) Articulado; a polticas y programas de
toriamente relacionadas al proceso de formulacin de PIP bajo desarrollo local, regional y nacional.
el SNIP.
Esta asignatura, permitir al alumno concebir al PIP como un
Los Proyectos de Inversin Pblica, se formulan en diversas fa- instrumento que articula un conjunto de actividades con crite-
ses llevadas a cabo por la administracin pblica y los resultados rios tcnicos, orientado a satisfacer la demanda de una poblacin
que sta logre dependern de las capacidades tcnicas de los identificada y a contribuir a objetivos de desarrollo, pero hacien-
formuladores, evaluadores y ejecutores del proyecto. Para tal fin, do uso eficiente de los recursos pblicos.
el estado peruano ha diseado y socializado a nivel nacional el
Estamos frente a una asignatura relevante e interesante porque
Sistema Nacional de Inversin Pblica como instrumento de
permite conocer la estructura normada y criterios tcnicos de lo
gestin pblica que permita la adecuada identificacin, formula-
que podramos denominar la clula bsica del sistema de la ges-
cin, evaluacin y ejecucin de los proyectos de inversin orien-
tin pblica, para poder lograr el desarrollo de las poblaciones
tados a resultados.
de una manera ms ms justa y equitativa.
Un Proyecto de Inversin Pblica deber ser formulado sobre la
8
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
Desarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 9
PRESENTACIN DE LA ASIGNATURA
Recordatorio Anotaciones
COMPETENCIA
Conoce, analiza y aplica los procesos y procedimientos normados del ciclo de for-
mulacin de Actividades
Desarrollo
proyectos bajo el Sistema Nacional de Inversin Pblica, reconociendo
Autoevaluacin
dela importancia de la aplicacin de los instrumentos metodolgicos y el cumplimien-
contenidos
to de las distintas fases del ciclo del proyecto, para la adecuada identificacin de
proyectos de inversin que permitan lograr la ptima asignacin de los recursos
pblicos.
UNIDADES DIDCTICAS
1ra. y 2da. semana 3ra. y 4ta. semana 5ta. y 6ta. semana 7ma. y 8va. semana
16 horas 16 horas 16 horas 16 horas
10
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
Desarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 11
SNIP
Lecturas Glosario Bibliografa
seleccionadas
Recordatorio Anotaciones
LECTURAS
CONTENIDOS ACTIVIDADES
Desarrollo Actividades Autoevaluacin SELECCIONADAS
de contenidos
Lecturas Glosario
autoevaluacin
Bibliografa
BIBLIOGRAFA
seleccionadas
as Glosario Bibliografa
nadas
Lectura seleccionada
n2:
Reglamento del Sistema
Nacional de Inversin
Pblica D.S. N102-2007-
EF.Ministerio de Economa
y Finanzas. Pginas:
1,2,3,4,12,13. (https://www.
mef.gob.pe/contenidos/
inv_publica/docs/normas/
normasv/snip/2.Rgto_SNIP_
Concordado_Agosto2011_%20
para_combinar.pdf)
Autoevaluacin DE LA
UNIDAD I
UNIDAD I: CONTEXTO MACROECONMICO Y MARCO NORMATIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
INVERSIN PBLICA SNIP
Desarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 13
as Glosario Bibliografa
nadas
2 PANORAMA MACROECONMICO MULTIANUAL INTERNACIONAL 2015-
2017
2.1. Indicadores Macroeconmicos Internacionales 2014 y 2015-2017 Crecimiento
torio Anotaciones Periodo 2014- 2017 : Se espera que la economa mundial cresca en dicho ho-
rizonte en 3.7% , en un contexto siguiente: a)Choques adversos transitorios en
la economa estadunidense. b) Menores perspectivas de crecimiento potencial
en las economas emergentes.
2.2. Crecimiento Econmico y trminos de Intercambio
Los factores permanentes se centran en las economas emergentes, las cuales
se encuentran en una fase de convergencia a un nivel ms bajo de crecimien-
to potencial explicado por
Menores precios de materias primas.
Mayores costos financieros
El cambio de modelo de desarrollo en la economa china; cabe indicar
que, este escenario impactar de manera diferenciada a cada pas depen-
diendo de sus fundamentos macroeconmicos.
El FMI estima que Amrica Latina durante el periodo 2014-2019 crecer
en promedio 1,3 p.p. menos que el promedio 2003-2011.
Para el 2015-2017 en 0,1 p.p., el crecimiento de los socios comerciales de
la economa peruana se ha revisado a la baja en una magnitud mayor (0,3
p.p. y 0,2 p.p. respectivamente).
Para el periodo 2015-2017, los principales cambios en las materias primas
estn en el precio del cobre y zinc.
En el caso del precio del cobre, si bien se revisa al alza a US$ 302
por libra en promedio (vs. US$ 292 por libra del MMM de abril),
mantendra una tendencia decreciente en los prximos aos.
Los esfuerzos chinos para una mayor urbanizacin e infraestruc-
tura que demandar cobre para insumos de electricidad, trans-
porte y construccin sern contrarrestados por una mayor oferta
global gracias a la entrada en produccin de una serie de proyec-
tos cuprferos.
as Glosario Bibliografa
nadas
as Glosario Bibliografa
nadas
Grfico N 3 Crecimiento del PBI Peruano 2014
torio Anotaciones
LEY N 28411
LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
TEXTO NICO ORDENADO
Principios Regulatorios
as Glosario Bibliografa
nadas
El Presupuesto y su Contenido
El presupuesto constituye el instrumento de gestin del Estado para el logro de
resultados a favor de la poblacin, a travs de la prestacin de servicios y logro
de metas de coberturas con eficacia y eficiencia por parte de las Entidades.
Asimismo, es la expresin cuantificada, conjunta y sistemtica de los gastos a
atender durante el ao fiscal, por cada una de las Entidades que forman parte
del Sector Pblico y refleja los ingresos que financian dichos gastos.
El Presupuesto comprende:
a) L
os gastos que, como mximo, pueden contraer las Entidades durante el ao
fiscal, en funcin a los crditos presupuestarios aprobados y los ingresos que
financian dichas obligaciones.
b) L
as metas de resultados a alcanzar y las metas de productos a lograrse por cada
una de las Entidades con los crditos presupuestarios que el respectivo presu-
puesto les aprueba.
as Glosario Bibliografa
nadas
proyectos y en lneas de gasto o insumos; a otro en el que el eje es el ciudadano
y los resultados que stos requieren y valoran.
a) Programas Presupuestales
Un mayor crecimiento econmico, debera verse reflejado en una mejor provi-
sin de servicios a las personas, entregado en condiciones de calidad, oportuni-
dad, eficacia y equidad.
Por lo antes sealado, desde el ao 2007, el Per viene implementando lo que
es considerado por el Ministerio de Economa y Finanzas, como la reforma
ms importante en el Sistema Nacional de Presupuesto : La Estrategia del Pre-
supuesto por Resultados (PpR), con la finalidad de asegurar que la poblacin
reciba los bienes y servicios que realmente requieren las personas, en las con-
diciones deseadas a fin de contribuir a la mejora de su calidad de vida.
UNIDAD I: CONTEXTO MACROECONMICO Y MARCO NORMATIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
INVERSIN PBLICA SNIP
Desarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 23
Categora Presupuestal:
Es un criterio de clasificacin del gasto presupuestal. Las categoras presupues-
tarias como parte de la estructura programtica son :
a) Programa Presupuestal
b) Acciones Centrales
c) Asignaciones Presupuestales que no Resultan en Productos (APNOP)
as Glosario Bibliografa
nadas
poblacin determinada.
LECTURA SELECCIONADA N 1
Lecturas Glosario Bibliografa
seleccionadas
Recordatorio Anotaciones
LEY N 28411 LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
DECRETO SUPREMO N 304-2012-EF
Recordatorio Anotaciones
TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL
DE
PRESUPUESTO LEY N 28411
TTULO PRELIMINAR
PRINCIPIOS REGULATORIOS
Artculo I.- Equilibrio presupuestario
El Presupuesto del Sector Pblico est constituido por los crditos presupuestarios
que representan el equilibrio entre la previsible evolucin de los ingresos y los
recursos a asignar de conformidad con las polticas pblicas de gasto, estando pro-
hibido incluir autorizaciones de gasto sin el financiamiento correspondiente. Art-
culo II.- Equilibrio macro fiscal La preparacin, aprobacin y ejecucin de los pre-
supuestos de las Entidades preservan la estabilidad conforme al marco de equilibrio
macro fiscal, de acuerdo con la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley
N 27245, modificada por la Ley N 27958 y la Ley de Descentralizacin Fiscal - De-
creto Legislativo N 955.Artculo III.- Especialidad cuantitativa -Toda disposicin o
acto que implique la realizacin de gastos pblicos debe cuantificar su efecto sobre
el Presupuesto, de modo que se sujete en forma estricta al crdito presupuestario
autorizado a la Entidad. Artculo IV.- Especialidad cualitativa - Los crditos presu-
puestarios aprobados para las Entidades se destinan, exclusivamente, a la finalidad
para la que hayan sido autorizados en los Presupuestos del Sector Pblico, as como
en sus modificaciones realizadas conforme a la Ley General. Artculo V.- Universali-
dad y unidad- Todos los ingresos y gastos del Sector Pblico, as como todos los Pre-
supuestos de las Entidades que lo comprenden, se sujetan a la Ley de Presupuesto
del Sector Pblico. Artculo VI.- De no afectacin predeterminada
Los fondos pblicos de cada una de las Entidades se destinan a financiar el con-
junto de gastos pblicos previstos en los Presupuestos del Sector Pblico. Artculo
VII.- Integridad. Los ingresos y los gastos se registran en los Presupuestos por su
importe ntegro, salvo las devoluciones de ingresos que se declaren indebidos por
la autoridad competente.
as Glosario Bibliografa
nadas
Institucionales y en los Planes de Desarrollo Concertado. Artculo XV.- Principios
complementarios Constituyen principios complementarios que enmarcan la ges-
tin presupuestaria del Estado el de legalidad y el de presuncin de veracidad, de
torio Anotaciones
conformidad con la Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico
- Ley N 28112.
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
OBJETO Y MBITO
Artculo 1.- Objeto de la Ley- La Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto,
en adelante Ley General, Establece los principios, as como los procesos y proce-
dimientos que regulan el Sistema Nacional de Presupuesto a que se refiere el art-
culo 11 de la Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico - Ley
N 28112, en concordancia con los artculos 77 y 78 de la Constitucin Poltica.
Artculo 2.- mbito de aplicacin La Ley General es de alcance a las siguientes
Entidades:1. Las Entidades del Gobierno General, comprendidas por los niveles de
Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local: Gobierno Nacional: a)
Administracin Central, comprende a los organismos representativos de los Pode-
res Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y sus organismos pblicos descentralizados, las
universidades Pblicas y los organismos constitucionalmente autnomos. b) Los
Organismos Reguladores. c) Los Organismos Recaudadores y Supervisores. d) Los
Fondos Especiales con personera jurdica.
e) Las Beneficencias y sus dependencias.- Gobierno Regional- Los Gobiernos Re-
gionales y sus organismos pblicos descentralizados.- Gobierno Local: Los Go-
biernos Locales y sus organismos pblicos descentralizados.2. Las Empresas de los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.3. Los Fondos sin personera jurdica,
los cuales se financian total o parcialmente con fondos pblicos.4. Los organismos
carentes de personera jurdica que tienen asignado un crdito Presupuestario en
la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, sin perjuicio de las Particularidades que
establezcan sus respectivas normas de creacin, organizacin y funcionamiento.
5. El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado
-FONAFE y sus empresas, en el marco de la Ley N 27170, slo y exclusivamente
cuando as lo seale expresamente la Ley General.
6. Otras entidades pblicas no mencionadas en los numerales precedentes.
Subcaptulo I
El Presupuesto y su contenido
Artculo 8.- El Presupuesto8.1 El presupuesto constituye el instrumento de gestin
del Estado para el logro de resultados a favor de la poblacin, a travs de la presta-
cin de servicios y logro de metas de coberturas con eficacia y eficiencia por parte
de las Entidades. Asimismo, es la expresin cuantificada, conjunta y sistemtica de
los gastos a atender durante el ao fiscal, por cada una de las Entidades que forman
parte del Sector Pblico y refleja los ingresos que financian dichos gastos. 8.2 Por el
mbito de aprobacin de los Presupuestos, stos estn conformados por la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico, los Presupuestos de los Gobiernos Regionales, los
Presupuestos de los Gobiernos Locales y el Presupuesto del Fondo Nacional de Fi-
nanciamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE y sus empresas, as
como los presupuestos de las entidades sealadas en el punto 2 del artculo 2 de la
Ley General. Artculo 9.- Contenido- El Presupuesto comprende: a) Los gastos que,
como mximo, pueden contraer las Entidades durante el ao fiscal, en funcin a
los crditos presupuestarios aprobados y los ingresos que financian dichas obliga-
ciones. b) Las metas de resultados a alcanzar y las metas de productos a lograrse
por cada una de las Entidades con los crditos presupuestarios que el respectivo
presupuesto les aprueba.
UNIDAD I: CONTEXTO MACROECONMICO Y MARCO NORMATIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
INVERSIN PBLICA SNIP
Desarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 27
ACTIVIDAD N 1
Desarrollo Actividades Autoevaluacin
de contenidos
Esta actividad puede consultarla en su aula virtual. Recordatorio Anotaciones
Recordatorio Anotaciones
UNIDAD I: CONTEXTO MACROECONMICO Y MARCO NORMATIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE
ollo
nidos 28
Actividades Autoevaluacin
INVERSIN PBLICA SNIP
as Glosario Bibliografa
nadas
TEMA N 3 : MARCO NORMATIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVER-
SIN PBLICA SNIP LEY 27293
torio Anotaciones
El Marco normativo del SNIP, es el sistema diseado por el estado peruano para cer-
tificar la calidad de los proyectos de inversin a los cuales se deber asignar recursos
pblicos, por lo que dichos proyectos debern representar la mejor alternativa posible.
Este captulo introduce al estudiante a la cultura normada del ciclo del proyecto,
permitindole tomar conocimiento de la existencia de estructuras organizativas, pro-
cedimientos y fases procedimientos para ser aplicados en el proceso de formulacin de
un PIP.
1 Finalidad y Objetivos :
El Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) busca optimizar el uso de los Re-
cursos Pblicos destinados a la inversin, mediante el establecimiento de princi-
pios, procesos, metodologas y normas tcnicas relacionados con las diversas fases
de los proyectos de inversin, pero no es parte de los objetivos del SNIP el asignar
recursos para la ejecucin del Proyecto. Un proyecto viable no implica que ya
cuente con recursos para su ejecucin. El SNIP, no tiene por objetivo el definir qu
proyectos se deben ejecutar ni priorizar las intervenciones, sino ms bien promover
la generacin de una cartera de proyectos de calidad de acuerdo a su nivel de ren-
tabilidad y beneficio social.
Principios:
Todos los proyectos que se ejecutan en el marco del Sistema Nacional de Inversin
Pblica se rigen por las prioridades que establecen los planes estratgicos nacio-
nales, sectoriales, regionales y locales, por los principios de economa, eficacia y
eficiencia durante todas sus fases y por el adecuado mantenimiento en el caso de la
infraestructura fsica para asegurar su utilidad en el tiempo.
Recordatorio Anotaciones
Fuente: www.mef.gob.pe
Elaboracin: Zara Santillan
as Glosario Bibliografa
nadas
doras (UF) y ms de 920 Oficina de Programaciones de Inversiones (OPI), corres-
pondientes a Ministerios, Institutos, Escuelas Nacionales, Universidades Naciona-
les, Empresas de FONAFE, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Empresas
torio Anotaciones
pblicas.
Fuente: www.mef.gob.pe
UNIDAD I: CONTEXTO MACROECONMICO Y MARCO NORMATIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
INVERSIN PBLICA SNIP
Desarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 31
1
Metodologa para la evaluacin de las Declaratorias de Via-
bilidad otorgadas por los rganos competentes del Gobier-
no Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, en el
marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Dentro de las competencias de la DGPM del MEF, se establece como funcin rea-
lizar evaluaciones mustrales, con periodicidad anual, para lo cual se ha diseado
herramientas metodolgicas que permitan establecer los criterios y pautas metodo-
lgicas que debern utilizarse en las sucesivas evaluaciones anuales de las viabilida-
des otorgadas, en el marco del SNIP, por sus rganos competentes.
HERRAMIENTAS METODOLOGICAS:
Son dos las herramientas metodolgicas que las OPIs sectoriales, regionales y loca-
les pueden utilizar para la evaluacin y declaratoria de viabilidad e informe tcnico:
I. Evaluacin de aspectos formales: del estudio de pre inversin, de la declaracin
de viabilidad y del informe tcnico.
II. Evaluacin del contenido (calidad) del Estudio de Pre inversin (EP).
III. Evaluacin de aspectos formales:
Documentos Formatos
Formato de Declaracin de Viabilidad (DV) Anexo SNIP N10.
Informe Tcnico para Declaracin de Viabilidad Anexo SNIP N10.
(IT)
Estudio de Pre inversin (EP) de acuerdo con el nivel de
estudio que corresponda
as Glosario Bibliografa
nadas
Grafico N 7 : Proceso para Evaluacin de Aspectos Formales
torio Anotaciones
Si la Declaracin de Viabilidad y/o El proyecto obtiene un valor de cero (0) Se continua con la
el Informe Tcnico no estn en el en el Indicador de Cumplimiento Global evaluacin de la calidad
expediente a evaluar (o faltan las Formal (ICGF =0) de contenido del
firmas correspondientes) proyecto
Verificacin del Ficha de Registro del Banco de Por cada da adicional al establecido
cumplimiento de Proyectos que est disponible para para la emisin del Informe Tcnico
plazos cada proyecto (en la pgina web correspondiente y/o su comunicacin a
(la OPI tiene un de la DGPM), se determina el la DGPM, se reduce en 1% el valor del
plazo para emitir cumplimiento de los plazos fijados. ndice de Cumplimiento Parcial Formal del
el Informe Tcnico Perfil simplificado (10 das) Informe Tcnico (ICPFIT). En los casos en
2 los que la OPI haya observado el estudio de
de un proyecto Perfil (20 das) 2
presentado, el cual pre inversin una o ms veces, se incluir
Pre factibilidad (30 das) la reduccin de cada una de las demoras
depende del nivel
de estudio de pre Factibilidad (40 das) asociadas en el indicador.
INVERSIN PBLICA SNIP
UNIDAD I: CONTEXTO MACROECONMICO Y MARCO NORMATIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE
inversin que se
trate)
Lecturas
Desarrollo
Recordatorio
seleccionadas
de contenidos
Glosario
Anotaciones
PROYECTOS
Bibliografa
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO
DE INVERSIN PBLICA
33
as
ollo
torio
nadas
nidos
34
Glosario
Actividades
Anotaciones
Bibliografa
Autoevaluacin
Declaracin de Viabilidad
Recordatorio Anotaciones
Si el contenido est presente en el documento y/o cumple con el criterio de con-
sistencia, se le asignar 1 punto; de lo contrario, se le asignar 0. El resultado de la
evaluacin de este documento son 12 puntos, como mximo, los cuales equivalen
a 100% del ICFPDV
Informe Tcnico
En la misma lgica, se evala la inclusin de los contenidos mnimos establecidos
en la normativa (pero sin evaluar su calidad) en el informe tcnico.
as Glosario Bibliografa
nadas
Cuadro N 8 : Criterios para la Elaboracin de los Informes Tcnicos
Contenido Mnimo , segn las Perfil Pre factibi- Factibili- Perfil para
torio Anotaciones
pautas para la elaboracin de (anexo lidad (Anexo dad (Anexo Declarar
Informes Tcnicos SNIP 5B) SNIP 6) 7) Viabilidad
Descripcin y 1 1 1 1
componentes del Proyecto
Monto de Inversin 1 1 1 1
Anlisis para la Identificacin
Situacin actual 1 1 1 1
Problema Central 1 1 1 1
Objetivos 1 1 1 1
Beneficiarios 1 1 1 1
Alternativas de solucin 1 1 1 1
planteadas
Formulacin y Evaluacin
Anlisis de demanda, 1 1 1 1
Oferta, Brecha
Costos 1 1 1 1
Beneficios del Proyecto 1 1 1 1
Planteamientos Tcnicos 1 1 1 1
de las alternativas de
solucin
UNIDAD I: CONTEXTO MACROECONMICO Y MARCO NORMATIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
INVERSIN PBLICA SNIP
Desarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 37
Contenido Mnimo , segn las Perfil Pre factibi- Factibili- Perfil para
pautas para la elaboracin de (anexo lidad (Anexo dad (Anexo Declarar
Informes Tcnicos SNIP 5B) SNIP 6) 7) Viabilidad
Recordatorio Anotaciones
Evaluacin social/ 1 1 1 1
metodologa de evaluacin
Anlisis de sensibilidad 1 1 1 1
Anlisis del riesgo de la 1 1 1 1
rentabilidad social
Anlisis ambiental, 1 1 1 1
(medidas de mitigacin
incluyendo costos)
Anlisis de sostenibilidad 1 1 1 1
(posibilidad de ejecucin
y operacin continua del
proyecto)
Consistencia Tcnica y 1 1
Financiera (organizacin
y gestin, plan de
implementacin y
financiamiento)
Matriz de marco lgico 1 1 1 1
Conclusiones y 1 1 1 1
Recomendaciones
Consistencia en rea y 1 1 1 1
monto con el DV
Consistencia en rea y 1 1 1 1
monto con el DV
TOTAL 28 28 30 29
Aspectos Especficos del
Informe Tcnico (IT)
Contenido Mnimo , segn las Perfil Pre factibi- Factibili- Perfil para
pautas para la elaboracin de (anexo lidad (Anexo dad (Anexo Declarar
Informes Tcnicos SNIP 5B) SNIP 6) 7) Viabilidad
Monto de Inversin 1 1 1 1
23
Situacin 1 1 1 1
UNIDAD I: CONTEXTO MACROECONMICO Y MARCO NORMATIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE
ollo
nidos 38
Actividades Autoevaluacin
INVERSIN PBLICA SNIP
as Glosario Bibliografa
nadas
Contenido Mnimo , segn las Perfil Pre factibi- Factibili- Perfil para
pautas para la elaboracin de (anexo lidad (Anexo dad (Anexo Declarar
Informes Tcnicos SNIP 5B) SNIP 6) 7) Viabilidad
torio Anotaciones
Problema 1 1 1 1
Objetivos 1 1 1 1
Beneficiarios 1 1 1 1
Alternativas de solucin 1 1 1 1
planteadas
Formulacin y Evaluacin
Anlisis de Demanda 1 1 1 1
Anlisis de Oferta 1 1 1 1
Balance Oferta Demanda 1 1 1 1
Planteamiento tcnico de 1 1 1 1
las alternativas
Costos 1 1 1 1
Beneficios 1 1 1 1
Evaluacin aprecios de 1 1
mercado/ Evaluacin
privada
Evaluacin social 1 1 1 1
Anlisis de sensibilidad 1 1 1 1
Anlisis de sostenibilidad 1 1 1 1
Impacto ambiental 1 1 1 1
Anlisis del riesgo de la 1 1
rentabilidad social
Organizacin y gestin 1 1
Seleccin de la alternativa 1 1 1 1
Plan de implementacin 1 1 1 1
Financiamiento 1 1 1 1
Matriz del marco lgico 1 1 1 1
Lnea base para evaluacin 1 1
de impacto
Consistencia en rea y 1 1 1 1
monto con el DV
Consistencia en rea y 1 1 1 1
monto con el IT
Total Aspectos Especficos en 23 23 29 25
EP
2
Identificacin, formulacin y evaluacin social de proyec-
tos de inversin pblica a nivel de perfil.
Qu es el Perfil?
Es el estudio bsico con el cual se da inicio al ciclo de un proyecto de inversin,
siendo obligatorio para todos los niveles de gobierno y entidades pblicas formula-
doras y/o evaluadoras.
I. ASPECTOS GENERALES
1) Denominacin del Proyecto
El nombre del proyecto de inversin pblica (PIP) debe ser claro y pre-
ciso y debe indicar:
El tipo de Intervencin
Cul ser el bien o servicio en el que intervendr
En dnde estar localizado
Para denominar correctamente a un PIP se puede hacer uso de las siguientes pre-
guntas:
UNIDAD I: CONTEXTO MACROECONMICO Y MARCO NORMATIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE
ollo
nidos 40
Actividades Autoevaluacin
INVERSIN PBLICA SNIP
as Glosario Bibliografa
nadas
Cul es el bien o servicio, que se va a generar o proveer con el proyecto?
Dnde se va a localizar?
torio Anotaciones
Cuadro N 11: Criterios para Denominar un PIP
Qu se va a Cul es el bien o
Dnde se va a localizar? Nombre del Proyecto
hacer? servicio a proveer?
Se va a La infraestructura En el tramo: San Pedro Rehabilitacin de
rehabilitar vial para la de Cajas Palcamayo, la Infraestructura
prestacin distritos de San Pedro vial del tramo:
del servicio de Cajas y Palcamayo, San Pedro de
de transporte Provincia de Tarma, Cajas Palcamayo
de personas y Departamento de Junn (24:00Km), en los
mercancas distritos de San
Pedro de Cajas
y Palcamayo,
Provincia de Tarma,
Departamento de
Junn
Se va a Servicio de En la cuenca del ro Generacin de
generar energa elctrica perene, provincia energa elctrica
de Chanchamayo, en la cuenca del rio
departamento de Junn perene, provincia
de Chanchamayo,
departamento de
Junn
3) Anlisis de involucrados
Debe permitir identificar a los agentes y grupo de involucrados directamen-
te con el problema
La forma como ese grupo de involucrados percibe el problema, sus intere-
ses y propuestas de solucin
Es importante que todos los grupos involucrados participen en ya que co-
UNIDAD I: CONTEXTO MACROECONMICO Y MARCO NORMATIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
INVERSIN PBLICA SNIP
Desarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 41
II IDENTIFICACIN
Marco de Referencia
Permite constatar que el PIP sea consistente y se enmarque dentro de los
lineamientos de poltica sectorial funcional, los planes concertados, el
programa multianual de inversin pblica, los programas presupuestales
estratgicos, el presupuesto participativo y los planes de ordenamiento te-
rritorial.
Debe comprobarse que el PIP est dentro de las competencias del Estado y
de la institucin.
Debe considerar el contexto internacional, regional y local.
Debe contener un breve cometario de cmo se ha ideado el PIP.
as Glosario Bibliografa
nadas
Diagnstico de la situacin actual
Debe describir y caracterizar la situacin existente
Debe analizar los procesos que han llevado a la situacin existente
torio Anotaciones
Debe tener un anlisis integral de la situacin, los grupos involucrados, el rea
de influencia, las condiciones en las que se provee el bien o servicio
A nivel de perfil el Diagnstico deber utilizar toda la informacin primaria,
obtenida a travs del trabajo de campo y la informacin secundaria que se
obtiene de publicaciones, proyectos anteriores, documentos de trabajo etc.
PROBLEMA
Formulado de Manera Formulado de Manera Correc- Recordatorio Anotaciones
Riesgo
Incorrecta ta
No existe un generador Limitada provisin de Que la nica forma de
local de energa energa durante el da solucionar el problema
sea dotar de un
generador de energa,
dejando de lado otras
posibles soluciones
PROBLEMA CAUSAS
La Poblacin de San Miguel Interrupciones peridicas del servicio de agua
tiene limitado acceso de agua potable
potable y saneamiento de Lneas de conduccin vulnerables frente a
calidad. deslizamientos
Estructura de captacin vulnerable frente al
incremento del caudal del ro
Demoras en la recuperacin del servicio despus
de los desastres.
Una vez que se tenga la lista de ser necesario que nos quedemos solamente
con aquellas causas que tengan prioridad y estn directamente relacionadas
con el problema identificado.
UNIDAD I: CONTEXTO MACROECONMICO Y MARCO NORMATIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE
ollo
nidos 44
Actividades Autoevaluacin
INVERSIN PBLICA SNIP
as Glosario Bibliografa
nadas
rbol de Causas:
Es una herramienta que nos permite ordenar de manera esquematizada y je-
rarquizada las causas de un problema.
torio Anotaciones As podemos apreciar y relacionar el problema con las causas que lo originan.
Se debe tener en cuenta que podra haber ms de un niel de causas indirectas
En algunas ocasiones la relacin entre las causas no es lineal y podra haber
una causa indirecta que puede influir en ms de una causa directa.
ANALISIS DE EFECTOS
La identificacin de los efectos permite tener claro cules van a ser los resultados y
los beneficios una vez resuelto el problema.
Proceso para identificar los efectos
Aplicando la metodologa de la lluvia de ideas, realizar una lista de efectos
Priorizar los efectos directos e identificar los efectos indirectos
La base de los efectos deber realizarse sobre la base del diagnstico
PROBLEMA: La poblacin de San Miguel tiene limitado acceso al agua potable y saneamiento
de calidad
EFECTOS
1. Incremento en la incidencia de enfermedades gastrointestinales y drmicas.
2. Acarreo de agua
3. Prdidas de Productividad
4. Gastos en tratamiento de enfermedades
5. Menor tiempo para el desarrollo de actividades productivas
6. Menor tiempo para el desarrollo de actividades socioculturales
7. Prdidas en la produccin.
8. D
isminucin de la calidad de vida de la poblacin de la localidad A
as Glosario Bibliografa
nadas
Grfico N 10
torio Anotaciones
CAUSAS DEL
Convertir en MEDIOS DEL PROYECTO
PROBLEMA
Causas Medios Del
Directas Primer Nivel
Causas
Indirectas Medios Fundamentales
Recordatorio Anotaciones
Grfico N11 : ARBOL DE FINES
as Glosario Bibliografa
nadas
Alternativas de Solucin
Pasos para determinar las alternativas de solucin
torio Anotaciones Anlisis de la interrelacin de los medios fundamentales a partir de la relacin
entre los medios fundamentales.
as Glosario Bibliografa
nadas
Grfico N13 rbol de Anlisis de los Medios Fundamentales
torio Anotaciones
MEDIO FUNDAMENTAL:
Se reduce el impacto de deslizamientos en l lnea de conduccin
Accin Interrelacin Resultado
Accin 1: Son mutuamente excluyentes
Cambio de trazo LC
instalacin de nueva LC en Accin 1 y Accin 2
ubicacin sin Peligros
Accin 1.2.
Incrementar la resistencia de Son Complementarios:
la Lnea de conduccin en la incrementar la resistencia,
actual ubicacin sino tambin disminuir la
probabilidad de ocurrencia del
Accin 1.3. Accin y Accin 3 deslizamiento, por la capacidad
Incremento de la Cobertura de determinadas plantas de
vegetal en la ladera retener los suelos
MEDIO FUNDAMENTAL:
Disminuyen las Fallas en la Planta de Tratamiento Recordatorio Anotaciones
MEDIO FUNDAMENTAL:
Se reduce la Vulnerabilidad de la EC frente al Incremento del Caudal del Ro
Accin Interrelacin Resultado
3.1. Construccin de Son mutuamente excluyentes.
nueva EC con diseo y se construye una nueva LC
materiales resistentes a apropiada a los caudales
Accin 3.1. y Accin 3.2
caudal mximos probables o se
protege la actual LC.
3.2. Construccin de
coberturas de proteccin
de actual EC
Por ejemplo
UNIDAD I: CONTEXTO MACROECONMICO Y MARCO NORMATIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE
ollo
nidos 52
Actividades Autoevaluacin
INVERSIN PBLICA SNIP
as Glosario Bibliografa
nadas
Cuadro N 26: Anlisis de las Alternativas
Grfico N14: Ruta del Proyecto de Inversin Pblica en el Marco del SNIP
Exp
Tc
HORIZONTE DE EVALUACION
Se refiere al periodo que tomar establecer y evaluar los beneficios y los costos que
generar un determinado proyecto de inversin pblica (PIP)
El horizonte de evaluacin se divide en las siguientes fases: a) Fase de Pre inversin,
b) Fase de Inversin, c) Fase de Post Inversin.
Aunque el SNIP tiene establecido que el horizonte de evaluacin no debe ser ma-
yor de diez aos, la GGPM acepta que se planteen periodos mayores, siempre que
se justifiquen en funcin a los elementos mencionados.
Ejemplo:
Vamos a suponer que hemos elegido como la mejora alternativa para dotar de ma-
UNIDAD I: CONTEXTO MACROECONMICO Y MARCO NORMATIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
INVERSIN PBLICA SNIP
Desarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 53
Ao Ao AO
AO 1 AO 2
3 N 10
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
FASE DE INVERSION
POST INVERSION
ANALISIS DE LA DEMANDA
Paso 1: deber tenerse bien identificado el bien o servicio que se proveer a los
beneficiarios del proyecto (la solucin al problema que se plante en la fase de
diagnstico). Por ejemplo:
as Glosario Bibliografa
nadas
torio Anotaciones
Indicador de que se est prestando el
servicio (fase de post inversin) m3
ANALISIS DE LA OFERTA
La oferta es la capacidad que se tiene de proveer de un bien o un servicio, medida
en trminos de cantidad y calidad y que est en funcin a los factores de produc-
cin o recursos de los que se disponga.
Pasos:
Estimar la cantidad y calidad del bien o servicio en la situacin sin proyecto.
Analizar las posibilidades de optimizar los niveles actuales que se ofertan.
La Oferta actual ser igual al nivel de produccin que se puede alcanzar con los
recursos disponibles
Por ejemplo:
Cuadro N 28: Anlisis de la Oferta Actual
Para poder analizar si podemos atender la Demanda con las actuales condiciones,
se necesita hacer un anlisis de Oferta Optimizada
La Optimizacin de la oferta consiste en determinar el mximo volumen de pro-
duccin que se puede lograr con los actuales recursos disponibles, nicamente rea-
lizando algunas mejoras que pueden no ser muy costosas
La estimacin de la oferta optimizada nos permite determinar si es necesario o no
UNIDAD I: CONTEXTO MACROECONMICO Y MARCO NORMATIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
INVERSIN PBLICA SNIP
Desarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 55
Ao 2 Ao3 Ao
3
Estructura de un Perfil de proyecto de inversin pblica y
su relacin con la gestin del riesgo en un contexto de cam-
bio climtico - R.M. N 314-2007-EF/15
1. ASPECTOS GENERALES
as Glosario Bibliografa
nadas
LECTURA SELECCIONADA N 2
Lecturas Glosario Bibliografa
seleccionadas
Recordatorio Anotaciones
as Glosario Bibliografa
nadas
viabilidad de un proyecto solamente podr otorgarse, si ste cumple con los requi-
sitos tcnicos y legales establecidos por la normatividad del Sistema Nacional de
Inversin Pblica. 11.2. Dicha declaracin obliga a la Unidad Ejecutora a ceirse a
torio Anotaciones
los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para disponer y/o elaborar
los estudios definitivos y para la ejecucin del Proyecto de Inversin Pblica, bajo
responsabilidad de la autoridad que apruebe dichos estudios y del responsable de
la Unidad Ejecutora. Asimismo, la declaracin de viabilidad obliga a la Entidad a
cargo de la operacin del proyecto, al mantenimiento de acuerdo a los estndares
y parmetros aprobados en el estudio que sustenta la declaracin de viabilidad del
Proyecto y a realizar las dems acciones necesarias para la sostenibilidad del mismo.
Artculo 12.- Fase de Inversin 12.1. La Fase de Inversin comprende la elaboracin
del estudio definitivo o expediente tcnico y la ejecucin del Proyecto de Inversin
Pblica. 12.2. Durante esta fase, las Unidades Ejecutoras pondrn a disposicin
de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico y de las
Oficinas de Programacin e Inversiones toda la informacin referente al Proyecto
de Inversin Pblica en caso stas la soliciten. Artculo 13.- Seguimiento 13.1. La
Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico y las Oficinas de
Programacin e Inversiones se encuentran facultadas para realizar coordinadamen-
te el seguimiento fsico y financiero de los Proyectos de Inversin Pblica. 13.2. Las
Unidades Ejecutoras deben informar a la Oficina de Programacin e Inversiones
que evalu el proyecto y a la Direccin General de Programacin Multianual del
Sector Pblico, cuando corresponda, cualquier modificacin del Proyecto duran-
te la fase de Inversin, que pudiera afectar su viabilidad. Artculo 14.- Evaluacin
ex post Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica Decreto Supremo
N 102-2007-EF 14 Las Unidades Ejecutoras, en coordinacin con la Oficina de
Programacin e Inversiones que evalu el proyecto, son las responsables por las
evaluaciones ex post de los Proyectos de Inversin Pblica que ejecutan. La Direc-
cin General de Programacin Multianual del Sector Pblico est facultada para
determinar en los casos en que se requerirn dichas evaluaciones, la metodologa a
seguirObjetivos
Diagrama y el requisito
Inicio de que sea efectuada o no por una agencia independiente, con
el fin de verificar la generacin de beneficios sociales durante la vida til del Pro-
yecto. Los resultados de las evaluaciones deben ser enviadas a la Direccin General
de Programacin Multianual del Sector Pblico.
Desarrollo Actividades Autoevaluacin
de contenidos
control de lectura N 1
Lecturas Glosario Bibliografa
seleccionadas
Recordatorio Anotaciones
UNIDAD I: CONTEXTO MACROECONMICO Y MARCO NORMATIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
Objetivos Inicio
Actividades Autoevaluacin
os Lecturas Glosario Bibliografa
seleccionadas
BIBLIOGRAFA DE LA UNIDAD I
Glosario Bibliografa
s
Recordatorio Anotaciones
Ley General de Presupuesto Pblico N 28411. Antero Flores Araoz E. Presidente del
Congreso de la Repblica; Judith de la Mata Fernndez; Segunda Vicepresidenta del
Congreso de la Repblica; Alejandro Toledo Manrique Presidente Constitucional de la
o Anotaciones
Repblica. Lima. 08 de Diciembre del 2004.
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP). Diario Oficial El Peruano 28
de Junio de 2000. (modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802. )
Ministerio de Economa y Finanzas. Portal de Transparencia. Per. www.mef.gob.pe
MEF /DGPP / Agencia de Cooperacin del Proyecto USAID/Per- Pro Descentraliza-
cin /Cooperacin Alemana GIZ. Pautas para la identificacin, Formulacin y Evalua-
cin Social de Proyectos de Inversin Pblica, 1 a nivel de perfil.
UNIDAD I: CONTEXTO MACROECONMICO Y MARCO NORMATIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE
ollo
nidos 60
Actividades Autoevaluacin
INVERSIN PBLICA SNIP
AUTOEVALUACIN DE LA UNIDAD I
Desarrollo Actividades Autoevaluacin
de contenidos
torio Anotaciones
Instrucciones : Lea con detalle la pregunta y escoja la alternativa correcta: (2ptso cda
uno)
Lecturas Glosario Bibliografa
seleccionadas
1. L
os procesos previos a la formulacin de un PIP son:
a) Diagnstico, planeamiento, programacin.
b) SNIP
Recordatorio Anotaciones
c) Fase de preinversin
d) Perfil
e) Viabilidad
f) El Marco Macroeconmico Multianual.
2. E
l Presupuesto por Resultados es :
a) Un instrumento para sistematizar los recuros
b) Una estratgia para gestionar presupuesto pblico con resultados medibles.
c) El presupuesto que se asigna a un PIP
d) Un sistema de inversin de recursos publicos
e) El costo de un PIP
3. E
l Sistema Nacional de Presupuesto Pblico :
a) Se desarrolla en 4 fases: programacin, formulacin,ejecucin y evaluacin.
b) Se aprob con Ley N 27293
c) Es un instrumento de gestin de los recursos pblicos
d) Vincula la asignacin de recursos a productos.
e) Formula los programas presupuestales
4. E
l principal instrumento para aimplementar el PpR es:
a) La Ley N28411
b) La Ley N 27293
c) El Programa presupuestal
d) El proyecto de inversin pblica
e) El SNIP
f) La transferencia de recursos del MEF.
5. U
n Programa Presupuestal es:
a) Una categora presupuestal que es una unidad de programacin de las enti-
dades publicas.
b) Una categora presupuestal orientada a la gestin de recursos humanos
c) U
na categora presupuestal que comprende la asignacin de recursos para
finalidades especficas que no resultan en productos.
d) Un recurso asignado al PIP.
e) Un Proyecto de Inversin con recursos asignados y viable.
6. E
l SNIP es:
a) Un proyecto de inversin
b) Una entidad del estado
c) Las fases del ciclo del proyecto
d) Un sistema de gestin administrativo del sector pblico.
e) Un criterio para declarar la viabilidad de un PIP
UNIDAD I: CONTEXTO MACROECONMICO Y MARCO NORMATIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
INVERSIN PBLICA SNIP
Desarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 61
9. U
n Perfil es :
a) Un proyecto de inversin pblica
b) El estudio bsico para obtener recursos pblicos.
c) Una de las fases del ciclo de inversin
d) El estudio bsico que da inicio a un proyecto de inversin pblica.
e) Parte del diagnstico de un PIP.
10. L
a Unidad Responsbale de evaluar un PIP es :
a) La OPI
b) La Unidad Ejecutora
c) La autoridad mxima del gobierno local o regional
d) E
L DGPP
e) L
a Unidad Formuladora
as Glosario Bibliografa
nadas
torio Anotaciones
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
Desarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 63
LECTURAS
CONTENIDOS ACTIVIDADES
Recordatorio Anotaciones
SELECCIONADAS
Desarrollo Actividades Autoevaluacin
de contenidos
autoevaluacin BIBLIOGRAFA
Lecturas Glosario Bibliografa
seleccionadas
as Glosario Bibliografa
nadas
Tarea Acadmica N 1
Revisa un PIP formulado
en un Gobierno Municipal
de su Localidad y construye
el rbol de problemas y el
esquema de contenidos
mnimos de un perfil.
UNIDAD II: EL MARCO LGICO COMO INSTRUMENTO DE PLANIFICACIN, SEGUIMIENTO Desarrollo
Y PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
MONITOREO DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 65
El Sistema de Marco Lgico (SML) es una de las herramientas principales que utilizanRecordatorio Anotaciones
organizaciones nacionales e internacionales para el diseo y la planificacin de proyec-
tos. El Curso se enfocar en este tema, haciendo nfasis en la Matriz de marco Lgico
(MML).
El SML fue desarrollado por la Agencia para el Desarrollo Internacional de Estados
Unidos (USAID) a fines de los aos 60 y principios de los 70 y luego a principios de los
80, por la GTZ de Alemania.
Ofrece herramientas para la conceptualizacin, el diseo, la ejecucin, el seguimiento
del desempeo y la evaluacin de proyectos. Su objetivo, es darle estructura al proceso
de planificacin y comunicar la informacin esencial sobre un proyecto.
El SML es actualmente el sistema ms utilizado para el diseo, la ejecucin, el segui-
miento del desempeo y la evaluacin de proyectos ya que muchas de las organizacio-
nes principales de desarrollo sealan que requieren que los proyectos les sean presenta-
dos con un marco lgico. An, cuando la mayora hace pequeos ajustes de acuerdo a
su conveniencia, se trata fundamentalmente del mismo sistema.1
La MML debe ser desarrollada con la participacin de los principales involucrados,
desde el inicio del proceso. Adems, se modifica (o debiera ser modificada y mejorada)
repetidamente, tanto durante la etapa de diseo, como en la de ejecucin.
1
INSTRUMENTOS BSICOS DEL SISTEMA
Para asegurar un buen resultado, el Sistema del Marco Lgico est compuesto de
cinco instrumentos bsicos que son:
a. Anlisis de Involucrados
Identificacin de personas, grupos e instituciones relacionados con el proyecto,
y recopilacin de opiniones y puntos de vista respecto a la problemtica.
b. Anlisis de Problemas
Descripcin de los argumentos que integran a la problemtica, como una serie
causa-efecto.
c. Anlisis de Objetivos
Identificacin de los objetivos que podran alcanzarse en caso de que se solucio-
naran los argumentos de la problemtica.
d. Anlisis de Alternativas
Identificacin de las posibles acciones que podran desarrollarse para solucio-
nar los argumentos de la problemtica y seleccin de aquellas que integrarn al
proyecto.
1 B
anco Interamericano de Desarrollo, Oficina de Apoyo Regional de Operaciones, Oficina de
Gestin de Cartera y Seguimiento de Proyectos, El Marco Lgico para el Diseo de Proyectos,
2004.
UNIDAD II: EL MARCO LGICO COMO INSTRUMENTO DE PLANIFICACIN, SEGUIMIENTO Y
ollo
nidos 66
Actividades Autoevaluacin
MONITOREO DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
as Glosario Bibliografa
nadas
vi. P
roductos que el jefe del proyecto ser capaz de entregar al finalizar la for-
mulacin.
vii. Recursos necesarios para el proyecto.
torio Anotaciones
2
ESTRUCTURA DE LA MATRIZ DE MARCO LGICO
La estructura del Marco Lgico (ver Figura 1) est conformada por las siguientes
columnas:
1. Objetivos: Resumen narrativo de los objetivos a alcanzar. Estos objetivos son
indicados siguiendo una jerarqua que incluye los siguientes elementos:
Fin: Es una descripcin de la solucin al problema que se ha diagnosticado.
Es el resultado a obtener a largo plazo con la operacin de los servicios
desarrollados por el proyecto. El proyecto puede no ser suficiente para
alcanzar el Fin, pero si debe contribuir significativamente a ello.
Propsito: Es el resultado esperado al final del periodo de ejecucin del
proyecto. Es una hiptesis sobre lo que debera ocurrir como consecuencia
de producir y utilizar los componentes. Como ayuda, generalmente el ttu-
lo del proyecto surge de la definicin del propsito. El proyecto debe tener
un nico Propsito.
Componentes: Son las obras, servicios, elementos que se requiere que la
Agencia Ejecutora produzca dentro del presupuesto que le ha sido asig-
nado. Cada componente debe ser necesario para lograr el Propsito del
proyecto.
Actividades: Son las tareas que el ejecutor debe tiene que llevar a cabo para
producir cada Componente.
Figura 1
Medios de Verifica-
Resumen Narrativo Indicadores Supuestos
cin
Fin Impactos Medios de Sostenibilidad
El objetivo al Indicadores que Verificacin Acontecimientos,
cual contribuir miden los Impactos Fuentes de condiciones y
significativamente (o Efectos Directos informacin y decisiones de
el proyecto, a largo plazo). recursos (procesos, importancia,
junto con otros Los Indicadores eventos, informes que posibilitan
proyectos. de Impactos y otros)para cada la sostenibilidad
son a menudo Indicador, que (continuidad
estandarizados pueden utilizarse en el tiempo) o
e son incluidos para verificar continuidad de
como metas que el Impactos del los beneficios
trascienden el proyecto, a nivel generados por el
alcance de un solo de Fin. proyecto.
proyecto.
UNIDAD II: EL MARCO LGICO COMO INSTRUMENTO DE PLANIFICACIN, SEGUIMIENTO Desarrollo
Y PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
MONITOREO DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 67
Medios de Verifica-
Resumen Narrativo Indicadores Supuestos
cin
Propsito Resultados Medios de Propsito a Fin Recordatorio Anotaciones
Hiptesis que Indicadores Verificacin Acontecimientos,
representa el que miden los Fuentes de condiciones y
Efecto Directo Efectos Directos informacin y decisiones de
a ser logrado (Resultados) que recursos (procesos, importancia
como resultado se esperan lograr eventos, informes (fuera del control
de la utilizacin como resultado y otros) para cada del ejecutor del
de los Productos del proyecto. Indicador, que proyecto) que
del proyecto. El Generalmente, pueden utilizarse deben ocurrir
Propsito de estos Efectos para verificar en junto con el logro
un proyecto Directos se qu medida se del Propsito/
puede estar logran en las logr el propsito Resultados,
ligado a varios ltimas etapas o del proyecto. para contribuir
Efectos Directos inmediatamente de manera
(Resultados). despus de la significativa al Fin
Se refiere a ejecucin del del Proyecto.
cambios de proyecto.
comportamiento,
desempeo o
actitud de los
beneficiarios del
proyecto.
Componentes/ Productos Medios de Componentes/
Productos Indicadores que Verificacin Productos a
Los Productos a describen los Fuentes de Propsito
ser entregados por Productos que informacin y Acontecimientos,
el proyecto. Los habr que generar recursos (procesos, condiciones y
Productos (y/o en el curso de eventos, informes decisiones de
servicios) que se la ejecucin del y otros) para cada importancia
obtienen al final proyecto, deberan Indicador, que (fuera del control
de la ejecucin especificar la pueden utilizarse del ejecutor del
del proyecto. El cantidad, la calidad para verificar los proyecto), que
equipo ejecutor y el plazo previstos Componentes deben ocurrir
es directamente para la entrega de producidos a nivel junto con el
responsable de los bienes, obras y de Componente/ logro de los
la generacin de servicios generados. Producto del Componentes/
estos Productos. Son considerados proyecto. Productos,
a veces como para alcanzar
los Trminos de el Propsito/
Referencia (TOR) Resultados del
del proyecto. proyecto.
Actividades Medios de Actividades a
Grupo de Esta celda contiene Verificacin Componentes
Actividades los indicadores Fuentes de Acontecimientos,
requeridas para para las actividades Informacin y condiciones y
producir cada principales y el recursos (procesos, decisiones de
Componente/ tiempo en el cual se eventos, informes importancia
Producto de un realizarn. Tambin y otros) que dan (fuera del control
proyecto. podra incluirse el seguimiento a del ejecutor del
presupuesto para los planes de proyecto) que
cada Componente implementacin deben ocurrir
del proyecto. del proyecto, el junto con las
presupuesto, etc. Actividades, para
producir los
Componentes/
Productos del
proyecto.
as Glosario Bibliografa
nadas
a) Que las actividades especificadas para cada Componente son necesarias para
producir el componente;
b) Que cada Componente es necesario para lograr el Propsito del proyecto;
torio Anotaciones c) Que si se logra el Propsito, se contribuye al logro del Fin;
d) Que el Fin es una respuesta al problema diagnosticado
3
ANLISIS DE INVOLUCRADOS
A travs de este anlisis se trata de identificar a los grupos que se relacionan directa
o indirectamente con la problemtica para la cual se busca una solucin con el
desarrollo de un proyecto. Entre los grupos identificados deben encontrarse los
posibles usuarios del Proyecto, a quienes se buscar comprometer para que aporten
recursos al proyecto. Otros involucrados podrn ser las autoridades relacionadas
con el sector que padece la problemtica, las comunidades de la zona de influencia
del estudio, los investigadores, etc.
CASO:
GANADO EN LA ZONA RURAL DE CAJAMARCA
INFORMACIN DISPONIBLE:
De acuerdo a datos proporcionados por la DRA (Direccin Regional Agraria), en la
regin de Llano Grande existen 100 productores de ganado que en los ltimos aos
han visto reducidos sus ingresos, respecto a otras zonas del pas. Esta misma fuente
afirma que todos los ganaderos cuentan con terrenos propicios para la pradera.
Debido a que estos productores no se encuentran organizados en ningn tipo de
gremio, para generar informacin de su problemtica un grupo de estudio realiz
visitas personalizadas.
En general, los ganaderos se quejan de que los costos de produccin de carne y de
leche en Per son mayores que en el extranjero, adems de que tienen poco acceso
a financiamiento.
Otra preocupacin recurrente en los productores entrevistados es la alimentacin
del ganado, ya que en la regin los alimentos balanceados disponibles son exclusi-
vamente importados y su abastecimiento es irregular. El problema de los alimentos
se agrava en poca de estiaje, cuando hay poca agua y la calidad del alimento es
baja porque el pasto escasea y se acenta la variabilidad en la oferta de forraje. Al
respecto, el grupo de estudio constat que en la zona no existe infraestructura
para envasado, de manera que el alimento balanceado disponible no usa productos
rsticos locales.
Ante estas circunstancias, los ganaderos coinciden en que el alimento balanceado
preparado es caro, mientras que la calidad de los pastos disponibles en estiaje es
baja.
Durante las visitas, se pudo constatar que las reses tienen poco peso, adems de que
aproximadamente el 10% del ganado est enfermo de Brucelosis.
Respecto a los pastizales, la opinin del grupo de estudio indica que el manejo de
la pradera y del riego es inadecuado, adems de que no hay equilibrio en las con-
centraciones de los fertilizantes utilizados. En la inspeccin de los campos se com-
prob que los pastos se estn usando exhaustivamente, lo cual agrava la situacin
del alimento del ganado.
Otro elemento de preocupacin detectada por el equipo de trabajo es que el con-
tenido de nutrientes del suelo ha disminuido con el paso del tiempo, a la vez que
han aparecido especies de pasto no convenientes debido a la siembra de semillas
exticas, no endmicas. A pesar de esta situacin, las dosis de herbicidas que se
aplican son inadecuadas.
Por otro lado, el equipo de trabajo constat que no existe manejo gentico adecua-
do que permita la seleccin de ganado para aumentar su productividad.
Todo lo descrito impacta negativamente en la regin, ya que la productividad de
carne y de leche es baja respecto a otras regiones, de acuerdo a estadsticas de la
DRA. Los ltimos registros de esta secretara indican que existen 5,000 cabezas de
ganado en la regin, con un peso promedio de 320 kg cada una.
as Glosario Bibliografa
nadas
La productividad de la carne es baja respecto a otras regiones.
La productividad de la leche es baja respecto a otras regiones.
Existen 5,000 cabezas de ganado en la regin.
torio Anotaciones
El peso promedio de cada cabeza de ganado es de 320 kg.
4
ANLISIS DE PROBLEMAS
Este anlisis se realiza con base en la informacin recopilada de los diversos invo-
lucrados, incluyendo las opiniones del equipo de trabajo del proyecto. A partir de
dicha informacin, deben identificarse los problemas principales que actualmente
se presentan en el mbito de influencia del proyecto que se pretende desarrollar.
Cada uno de estos problemas identificados debe registrarse en una tarjeta indivi-
dual, teniendo en cuenta las siguientes consideraciones importantes:
INCORRECTO CORRECTO
Con las tarjetas se construye un rbol de problemas, en el cual deben quedar ex-
presadas las condiciones negativas percibidas por los involucrados en relacin a
la problemtica que les preocupa. Las tarjetas deben acomodarse de manera que
muestren un encadenamiento vertical de tipo causa-efecto.
De esta manera, los diversos argumentos sealados por los involucrados, redactados
ahora como condiciones negativas, se acomodan en diferentes niveles, quedando
las causas en un nivel inferior a los efectos que estas producen. La relacin cau-
sa-efecto entre las tarjetas se seala con una lnea.
Existirn algunos argumentos de los involucrados que no pueden ser identificados
como problemas. Con estos argumentos tambin se elaboran tarjetas, siguiendo los
criterios descritos anteriormente, y se colocan en un costado del rbol de proble-
mas, sin tener ninguna lnea de unin causa-efecto.
En una etapa posterior, estas tarjetas podrn ser identificadas como indicadores
verificables de los objetivos (que permiten medir el logro de los mismos) o como
riesgos que afectan el logro de los objetivos.
5
ANLISIS DE OBJETIVOS
Esta etapa considera que la solucin de cada problema del rbol anterior constituye
un objetivo o una situacin deseable, por ello se conoce como anlisis de objetivos
UNIDAD II: EL MARCO LGICO COMO INSTRUMENTO DE PLANIFICACIN, SEGUIMIENTO Y
ollo
nidos 72
Actividades Autoevaluacin
MONITOREO DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
as Glosario Bibliografa
nadas
o soluciones.
Para la realizacin de este anlisis, cada uno de los problemas identificados y co-
locados en el rbol de problemas, se redacta de manera como si ya estuviera solu-
torio Anotaciones cionado, conservando su lugar dentro del rbol. Esta nueva estructura recibe el
nombre de rbol de objetivos o rbol de soluciones.
En la construccin del rbol de objetivos las condiciones negativas del rbol de
problemas se formulan en forma de condiciones positivas que son deseadas y rea-
lizables en la prctica. Estas condiciones que en el rbol de problemas aparecan
relacionados como causas y efectos, ahora aparecern relacionados como medios
y fines.
6
ANLISIS DE ALTERNATIVAS
El anlisis de alternativas permite identificar los productos que deber entregar el
director del proyecto a los usuarios que se comprometan con su desarrollo.
Las alternativas de solucin a la problemtica se encuentran plasmadas en el rbol
de objetivos, ya que el desarrollo de cada uno de los medios identificados posibilita-
r el logro de los objetivos que se encuentran en un nivel superior. De esta manera,
cada medio que se identifique en el rbol de objetivos puede ser un componente o
producto de un proyecto.
1.1 FIN
El Fin responde a la finalidad que se pretende alcanzar, refleja los beneficios
del proyecto. Responde a la pregunta: Por qu en ltima instancia se realiza
el proyecto?. Indica cmo el proyecto contribuira a solucionar el problema.
Describe el impacto general del proyecto o programa. Normalmente se trata
de un objetivo sectorial. Ejemplo 1: Ingreso de los campesinos mejorado res-
pecto al que actualmente perciben. Ejemplo 2: Zanahorias cultivadas en la
regin saleadas de la bacteria X.
1.2 PROPSITO
En proyectos de investigacin, el propsito del proyecto es la adopcin misma
de los transferibles de una investigacin por un usuario comprometido. Equi-
vale a decir: Los productos entregados por el investigador son adoptados o
utilizados por el usuario comprometido.
as Glosario Bibliografa
nadas
la realizacin del proyecto.
El objetivo del proyecto est fuera del control del equipo de proyecto. Debido
a que se logra a partir de la implementacin de resultados del proyecto, no se
torio Anotaciones puede responsabilizar al director del proyecto de su logro, sino a otra institu-
cin, equipo o persona.
1.3 PRODUCTOS ESPERADOS DEL PROYECTO
Los productos son lo que se espera obtener de la investigacin, es lo que el di-
rector del proyecto se responsabiliza de entregar, por eso tambin se entiende
que son los entregables del proyecto. Son los resultados transferibles a un
usuario comprometido. Son los productos de la investigacin que se esperara
el usuario adoptara para la solucin de su problema.
Los productos del proyecto o de la investigacin son los bienes y servicios que
debe producir el ejecutor (director del proyecto), los resultados por cuyo logro
se espera se asignen recursos.
Los productos del proyecto pueden ser: una frmula, un paquete tecnolgico,
un mtodo, un diagnstico, un plan de manejo de recursos, etc.
1.4 ACTIVIDADES
Las actividades definen cmo se va a realizar el proyecto, esto es, cules son los
principales grupos de acciones que el equipo del proyecto debe implementar
para alcanzar cada uno de los productos del proyecto. Es recomendable iden-
tificar no ms de seis o siete actividades por cada producto contemplado. En
la matriz no se detallan las actividades, sino grupo de acciones para facilitar la
identificacin de estrategias para lograr los componentes.
2. Segunda columna
La segunda columna de la matriz describe de manera precisa la forma cmo el
logro de los objetivos transforma la realidad. Los indicadores verificables mues-
tran cmo puede ser medido el xito de un proyecto, identifican la evidencia
que demostrar los logros obtenidos en cada nivel. De igual forma, los indica-
dores expresan cul ser un desempeo suficiente para asegurar que es factible
alcanzar el siguiente nivel de los objetivos.
Es recomendable formular primero los indicadores del fin, despus los del pro-
psito y posteriormente los de los productos de la investigacin. En la matriz,
la celda de los indicadores de las actividades corresponde a la programacin del
presupuesto.
Los indicadores verificables deben expresarse en trminos de cantidad, calidad
y tiempo. Esto asocia nmeros y fechas con los objetivos, lo cual se puede trasla-
dar a compromisos y calendarios de trabajo. Cuando los indicadores provienen
UNIDAD II: EL MARCO LGICO COMO INSTRUMENTO DE PLANIFICACIN, SEGUIMIENTO Desarrollo
Y PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
MONITOREO DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 75
Resulta til aclarar que en el caso de los indicadores verificables de los Productos
Esperados de la Investigacin, stos corresponden a las pruebas de validacin
que el director del proyecto sugiere realizar para demostrar que los productos
que entreg tienen la calidad y caractersticas inicialmente pactadas. Equivalen
a las pruebas que se pueden hacer a los productos entregados para demostrar la
validez y utilidad de los productos a los involucrados con el proyecto.
3. Tercera columna
Las fuentes de verificacin describen los medios de informacin que van a de-
mostrar que se cumplieron los indicadores verificables. Si estas fuentes no exis-
ten, su generacin se deber incluir en la lista de actividades y si ello implica un
costo, ste se deber incluir en el presupuesto.
4. Cuarta columna
Los supuestos son afirmaciones sobre los factores de incertidumbre entre cada
nivel de los objetivos, son factores crticos de xito sobre los cuales el director
del proyecto no tiene control.
Es importante esclarecer los supuestos porque stos son factores crticos de xi-
to que permiten mejorar la comunicacin entre los responsables del logro de
cada objetivo, por ejemplo: El responsable de entregar una frmula de com-
plemento alimenticio elaborado con materias primas locales (director del pro-
yecto) mantiene comunicacin con el responsable de que el precio al que los
ganaderos adquieran el alimento balanceado sea accesible para todos.
La identificacin de los supuestos aclara lo que est fuera de control del direc-
tor del proyecto y proporciona un juicio compartido acerca de la probabilidad
UNIDAD II: EL MARCO LGICO COMO INSTRUMENTO DE PLANIFICACIN, SEGUIMIENTO Y
ollo
nidos 76
Actividades Autoevaluacin
MONITOREO DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
as Glosario Bibliografa
nadas
de xito. Los supuestos consideran la situacin de incertidumbre ms aceptable
para no poner en peligro el logro de los objetivos.
Sera incorrecto incluir entre los supuestos que los nios entienden el libro,
pues en unas zonas eso resulta altamente improbable. En este caso se debe
redisear el proyecto, y el nuevo fin del proyecto es que el material sea enten-
dido por lo nios. Esto es el supuesto fatal pas a ocupar un nivel de objetivo
superior al propsito.
as Glosario Bibliografa
nadas
torio Anotaciones Productos Son las obras, Describen Indican dnde Son los
esperados estudios, de manera el evaluador factores
de la sistemas, cuantitativa y puede externos al
investigacin conocimientos, cualitativa que encontrar las proyecto
tcnicas, efectivamente fuentes de como eventos,
servicios, el director del informacin condiciones
asistencia proyecto ha para o decisiones
tecnolgica y generado los corroborar la importantes,
capacitacin que productos de existencia y que de no
se requieren la investigacin resultados de ocurrir,
producir y que stos las pruebas afectaran
para lograr el tienen las que certifican el logro del
Propsito del caractersticas la calidad, Propsito.
proyecto. Son previamente cantidad y Uno de los
los entregables pactadas. Son tiempo de los supuestos de
del proyecto, descripciones productos. esta celda es
son resultados de las pruebas la conclusin
transferibles a que se debieran exitosa de un
un usuario. de hacer para proceso de
Deben comprobar transferencia
expresarse el logro de de resultados.
en trminos cada uno de
Estn fuera
de trabajo los Productos
del control del
concluido y que sern
Director de
listarse en orden entregados. Son
Proyecto.
de importancia. las pruebas de
validacin de
los Productos de
la Investigacin
entregados.
Se expresan
en trminos
de cantidad,
calidad y
tiempo.
Actividades Acciones o Esta parte Son los Son los
tareas que el contiene el sistemas de factores
grupo de trabajo presupuesto de seguimiento externos al
tiene que cada Producto. y control proyecto
llevar a cabo contable y como eventos,
para obtener administrativo condiciones
los Productos que o decisiones
esperados de la actualmente se importantes,
investigacin. tienen. que deben
ocurrir para
esperar el
logro de cada
Producto.
Estn fuera
del control del
Director de
Proyecto.
14 13 12 11
Supuestos Recordatorio Anotaciones
6 8 10 16
Fuentes de Verifi-
cacin
Indicadores verifi- 5 7 9 15
cables
1 2 3 4
Resumen narrativo
Productos
Fin del Propsito del
esperados de la Actividades
proyecto proyecto
investigacin
LISTA DE VERIFICACIN
as Glosario Bibliografa
nadas
Cuadro N 3: Lista de Verficacin del Marco Lgico
as Glosario Bibliografa
nadas
Mtodo para el manejo adecuado de la Dos aos posteriormente a la conclusin Encuesta durante 2 aos a 1. Que los nutrientes del forraje no disminuyan
pradera adoptado por los ganaderos. de la investigacin, todos los ganaderos ganaderos 2. Que los ganaderos mantengan la aplicacin del
Propsito
1. Un mtodo para el manejo adecuado de la 1. Manual entregado al 100% de los 1. Encuesta a ganaderos 1. Que no se incremente el impacto del estiaje en
pradera en la regin desarrollado en un plazo ganaderos de la regin (X ganaderos) 2. Informa final de la las praderas de la regin
Productos esperados de la
de dos aos. 2. El mtodo de manejo incrementa la investigacin 2. Que la aplicacin del mtodo no resulte costosa
2. Un mtodo para el manejo adecuado de la productividad de la pradera experimental 3. Que los ganaderos de la regin estn dispuestos
investigacin
1.1. Seleccin de la pradera muestra Programacin del presupuesto. Registros contables y 1. Que el financiamiento previsto no se anula o se
1.2. Elaboracin del mtodo de manejo administrativos del ejercicio retrasa.
1.3. Aplicacin del mtodo de manejo a nivel del presupuesto. 2. Que el mtodo planeado demuestre efectividad
Actividades
ACTIVIDAD N2
Desarrollo Actividades Autoevaluacin
de contenidos Esta actividad puede consultarla en su aula virtual.
Recordatorio Anotaciones
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ollo
nidos 84
Actividades Autoevaluacin
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as Glosario Bibliografa
nadas
TEMA N 2: ESTRUCTURA ANALTICA DEL PROYECTO DE INVERSIN
torio Anotaciones
1 Anlisis, estrategias, estructura e indicadores del Proyecto.
Estas prcticas tienden finalmente a no resolver las cuestiones de fondo, son err-
neas e inducen a malas decisiones de inversin.
Hay que evitar confundir un problema existente con la falta de una solucin, ya que
en planificacin esto lleva a encarar prematuramente una opcin determinada sin
examinar otras alternativas.
Hacer una buena identificacin del problema es determinante para un buen re-
sultado de un proyecto, ya que a partir de esto se establece toda la estrategia que
implica la preparacin del proyecto. No se puede llegar a la solucin satisfactoria
de un problema si no se hace primero el esfuerzo por conocerlo razonablemente.
2 E
dgar OrteGon, Juan Francisco Pacheco, Adriana Prieto (2005) Estructura Metodolgica del
Marco Lgico Capitulo II (Pag. 10-11). Instituto Latino Americano y del Caribe de Planifica-
cin Econmica y Social (ILPES). Santiago de Chile.
UNIDAD II: EL MARCO LGICO COMO INSTRUMENTO DE PLANIFICACIN, SEGUIMIENTO Desarrollo
Y PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
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de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 85
De igual manera, frente a una oportunidad concreta, el aprovecharla puede Recordatorio Anotaciones
requerir sortear dificultades presentes, estas deben ser analizadas para, acto se-
guido, identificar las alternativas de solucin que hagan posible superar esas
dificultades.
Por lo tanto un buen proyecto es tambin, en gran medida, aquel que ha sido
bien formulado.
UNIDAD II: EL MARCO LGICO COMO INSTRUMENTO DE PLANIFICACIN, SEGUIMIENTO Y
ollo
nidos 86
Actividades Autoevaluacin
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as Glosario Bibliografa
nadas
2 Contenidos Mnimos del Perfil de un proyecto de inversin
El presente contenido mnimo general3 ser aplicable a los estudios de preinversin
a nivel de perfil de los Proyectos de Inversin Pblica (PIP). No slo se considerar
torio Anotaciones la estructura que se plantea para la organizacin del estudio, sino fundamental-
mente, las indicaciones y orientaciones que se detallan en cada uno de los temas
que tienen que ser desarrollados en este.
Para la elaboracin del perfil se deber considerar, entre otros: (i) las normas tc-
nicas que los sectores hayan emitido en relacin con la tipologa del proyecto; (ii)
las normas y regulaciones que sobre la inversin pblica se considere en otros Sis-
temas Administrativos o Funcionales, tales como el Sistema Nacional de Gestin
del Riesgo de Desastres (SINAGERD), Sistema Nacional de Evaluacin de Impactos
Ambientales (SEIA, Directiva de Concordancia entre el SEIA y el SNIP); (iii) los
procedimientos de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; (iv) los permisos,
autorizaciones, licencias, certificaciones, que se requieran; y, (v) los probables im-
pactos del Cambio Climtico en la sostenibilidad del proyecto.
La UF, de acuerdo con lo establecido en la Directiva General del SNIP, debe elabo-
rar el perfil considerando el anlisis que se solicita en cada tema que se incluye en
este contenido y la OPI debe verificar su cumplimiento cuando evale el PIP.
1. RESUMEN EJECUTIVO
Sntesis del estudio. Este Resumen debe reflejar la informacin y los resultados
ms relevantes del PIP, ya que es visado por la OPI cuando declara la viabilidad.
En el apndice A se incluye orientaciones al respecto.
2. ASPECTOS GENERALES
2.2. Institucionalidad
Identificacin de la Unidad Formuladora, la Unidad Ejecutora propuesta
y el rgano tcnico de la Entidad que se encargar de coordinar o ejecutar
los aspectos tcnicos del PIP en la fase de ejecucin. As mismo, indicar
quin se har cargo de la operacin y mantenimiento del proyecto.
3 D
irectiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Resolucin Directoral N 003-
2011-EF/68.01. Anexo incorporado por RD 008-2013-EF/63.01, Anexo SNIP 05.
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Y PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
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de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 87
3. IDENTIFICACION
3.1. Diagnstico
Se incluir informacin cuantitativa, cualitativa, material grfico, fotogr-
fico, entre otros, que sustente el anlisis, interpretacin y medicin de la
situacin actual, los factores que la explican y las tendencias a futuro.
as Glosario Bibliografa
nadas
conflictos sociales con tales grupos.
Plantear las alternativas de solucin del problema, sobre la base del anlisis de las
acciones que concretarn los medios fundamentales. Dichas alternativas debern
tener relacin con el objetivo central, ser tcnicamente posibles, pertinentes y com-
parables.
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Diagrama Objetivos Inicio
LECTURA SELECCIONADA N 1
Lecturas Glosario Bibliografa
seleccionadas
Recordatorio Anotaciones
Marco de referencia
as Glosario Bibliografa
nadas
Grfico 2. Ejemplo de antecedentes de un PIP de educacin con un diagrama
torio Anotaciones
6 Sobre la base del caso Mejoramiento de los servicios educativos de la IE 542620 Secun-
daria Huayo, distrito de Curpahuasi, provincia de Grau, departamento de Apurmac
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de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 91
Recordatorio Anotaciones
Recuerda que uno de los criterios que debe cumplir un PIP para la declaracin de
su viabilidad es la pertinencia, la cual se sustentar en este acpite; para ello se nece-
sitar haber definido el objetivo central y las alternativas de solucin del proyecto.
b) P
roceso de anlisis de la pertinencia
El anlisis de la pertinencia de un proyecto se realiza de manera gradual, en la
medida que vayas avanzando en la elaboracin del estudio. Para ello considera
los pasos que se indican en el grfico 5.
UNIDAD II: EL MARCO LGICO COMO INSTRUMENTO DE PLANIFICACIN, SEGUIMIENTO Y
ollo
nidos 92
Actividades Autoevaluacin
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as Glosario Bibliografa
nadas
Grfico 5. Pasos para el anlisis de la pertinencia
torio Anotaciones
8 En este caso hay que coordinar con las otras entidades para que no se dupliquen los pro-
yectos.
as Glosario Bibliografa
nadas
a. Caso de PIP de servicios de educacin secundaria11
b. C
aso de servicios de limpieza pblica: el cuadro 4 presenta un ejemplo de anlisis de
la pertinencia de un PIP de servicios de limpieza pblica
11 Sobre la base del caso Mejoramiento de los servicios educativos de la IE 542620 Secun-
daria Huayo, distrito de Curpahuasi, provincia de Grau, departamento de Apurmac.
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Y PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
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de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 95
As tambin, en los anexos se deben mencionar otras normas legales que no hayan
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ollo
nidos 96
Actividades Autoevaluacin
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as Glosario Bibliografa
nadas
sido citadas para la sustentacin de la pertinencia del proyecto, pero que igualmen-
te se han tomado en cuenta en la formulacin.
TAREA ACADMICA N1
Desarrollo Actividades Autoevaluacin
de contenidos Esta actividad puede consultarla en su aula virtual.
Recordatorio Anotaciones
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Y PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
Diagrama Objetivos
GLOSARIO DE LA UNIDAD II
Lecturas Glosario Bibliografa
seleccionadas
Recordatorio Anotaciones
Actividades (Insumos)
Acciones que debe llevar a cabo la agencia ejecutora para producir cada uno de los
Recordatorio Anotaciones
componentes del proyecto (resultados), y que implican un costo o utilizacin de recur-
sos. Las actividades estn situadas en la cuarta casilla de la primera columna (Resumen
Narrativo) de la matriz de marco lgico.
Componentes (Productos)
Son los productos o bienes a entregar (obras, servicios, entrenamiento...) que la agencia
debe proporcionar se acuerdo con el contrato. Se deberan expresar como resultados
conseguidos (sistemas instalados, personas capacitadas, etc.). Los componentes estn
situados en la tercera celda de la primera columna de la matriz de marco lgico.
Fin
Es el objetivo al que el proyecto har una contribucin significativa, normalmente a ni-
vel sectorial o de pas. Se refiere al impacto del proyecto. El fin se coloca en la primera
celda de la primera columna de la matriz de marco lgico.
Indicador
Es una medida cuantitativa o cualitativa que se refiere al impacto de las metas del pro-
yecto a nivel del Fin, efecto (resultado) a nivel del Propsito, productos a nivel de los
Componentes. Es importante que los involucrados en el proyecto acepten los indicado-
res como medidas de los objetivos. Los Indicadores se colocan en la segunda columna
de la matriz de marco lgico.
Indicadores intermedios
Son indicadores parciales con metas que se refieren a ciertos periodos de tiempo duran-
te la ejecucin del proyecto (por ejemplo, por semestre o por ao).
Informe de Seguimiento del Desempeo del Proyecto (ISDP)
Es un sistema que mide y clasifica la ejecucin de un proyecto. Su uso ha sido aprobado
en todos los prstamos financiados por el BID y operaciones financiadas por el FOMIN
que estn en la fase de ejecucin.
Leccin aprendida
Es una hiptesis basada en los resultados de una o varias evaluaciones: es una hiptesis
general sobre lo que funciona y lo que no, que se supone podr ser aplicada a otras
situaciones.
Matriz de Marco Lgico
La matriz de Marco Lgico (Marco Lgico, Matriz Lgica o Matriz de planificacin) es
una herramienta conceptual que ayuda en las etapas de diseo de proyectos, monito-
reo, ejecucin y evaluacin. Es un sistema estructurado en una tabla, para la planifica-
cin y comunicacin de la informacin ms importante sobre un proyecto.
Medios de Verificacin
Indican las fuentes de informacin y el mtodo para medir y examinar el comporta-
miento de cada indicador. Se encuentran en la tercera columna de la matriz de marco
lgico.
Mejor prctica
Este trmino tiene su origen en el campo de la contabilidad. Se refiere a los medios
ms efectivos y eficientes para alcanzar ciertos objetivos en una variedad de situaciones
y circunstancias determinadas. Normalmente es una leccin aprendida (positiva), de la
que existe evidencia emprica, es decir, ha sido probada en una serie de evaluaciones.
Frecuentemente, una mejor prctica se convierte en una norma o estndar y puede
ser la forma mayormente aceptada de realizar algo.
Propsito
Es un objetivo (hiptesis) que representa el efecto directo (resultado) que se debera
alcanzar como resultado de la utilizacin de los Componentes (productos) financiados
por el proyecto, por parte de sus beneficiarios. En el Sistema de Marco Lgico, todos los
buenos proyectos deberan tener un nico Propsito. El Propsito se encuentra en la se-
gunda celda de la primera columna (Resumen Narrativo) de la matriz de marco lgico.
UNIDAD II: EL MARCO LGICO COMO INSTRUMENTO DE PLANIFICACIN, SEGUIMIENTO Y
ollo
nidos 98
Actividades Autoevaluacin
MONITOREO DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
as Glosario Bibliografa
nadas
Supuestos
Son factores crticos, externos al proyecto y que representan riesgos que estn ms all
del control del gerente o de la entidad ejecutora. Influyen en la ejecucin del proyecto
torio Anotaciones y en los cambios requeridos para su xito. Representan situaciones, condiciones o de-
cisiones que deben ocurrir para que el proyecto alcance sus objetivos. Los supuestos se
encuentran en la cuarta columna de la matriz de marco lgico.
UNIDAD II: EL MARCO LGICO COMO INSTRUMENTO DE PLANIFICACIN, SEGUIMIENTO Desarrollo
Y PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
Objetivos Inicio
Actividades Autoevaluacin
os Lecturas Glosario Bibliografa
seleccionadas
BIBLIOGRAFA DE LA UNIDAD II
Glosario Bibliografa
s
Recordatorio Anotaciones
Ley General de Presupuesto Pblico N 28411. Antero Flores Araoz E. Presidente del
Congreso de la Repblica; Judith de la Mata Fernndez; Segunda Vicepresidenta del
Congreso de la Repblica; Alejandro Toledo Manrique Presidente Constitucional de la
o Anotaciones
Repblica. Lima. 08 de Diciembre del 2004.
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP). Diario Oficial El Peruano 28
de Junio de 2000. (modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802. )
Ministerio de Economa y Finanzas. Portal de Transparencia. Per. www.mef.gob.pe
MEF /DGPP / Agencia de Cooperacin del Proyecto USAID/Per- Pro Descentraliza-
cin /Cooperacin Alemana GIZ. Pautas para la identificacin, Formulacin y Evalua-
cin Social de Proyectos de Inversin Pblica, 1 a nivel de perfil.
MEF /DGIP, Gua general para identificacin, formulacin y evaluacin social de pro-
yectos de inversin pblica, a nivel de perfil, Incorporando la gestin del riesgo en un
contexto de cambio climtico. (http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_con-
tent&view=article&id=1077&Itemid=100274&lang=es)
UNIDAD II: EL MARCO LGICO COMO INSTRUMENTO DE PLANIFICACIN, SEGUIMIENTO Y
ollo
nidos 100
Actividades Autoevaluacin
MONITOREO DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
AUTOEVALUACIN DE LA UNIDAD II
Desarrollo Actividades Autoevaluacin
de contenidos
torio Anotaciones
Instrucciones : Lea con detalle la pregunta y escoja la alternativa correcta: (2ptso cda
Lecturas Glosario
uno)
Bibliografa
seleccionadas
1. L
os procesos previos a la formulacin de un PIP son:
a) Diagnstico, planeamiento, programacin.
Recordatorio Anotaciones
b) SNIP
c) Fase de preinversin
d) Perfil
e) Viabilidad
f) El Marco Macroeconmico Multianual.
2. E
l Presupuesto por Resultados es :
a) Un instrumento para sistematizar los recuros
b) Una estratgia para gestionar presupuesto pblico con resultados medibles.
c) El presupuesto que se asigna a un PIP
d) Un sistema de inversin de recursos publicos
e) El costo de un PIP
8. U
n Proyecto de Inversin Pblica es :
a) U
n resultado que se logra luego de realizar un conjunto de actividades
b) U
n servicio que se entrega luego de realizar un conjunto de actividades
c) U
na intervencin limitada en el tiempo para ampliar, mejorar o crear un servi-
cio.
d) La asignacin de recursos para proveer de servicios
e) Un proceso para declarar viable la asignacin de recursos
9. Un Perfil es :
a) Un proyecto de inversin pblica
b) El estudio bsico para obtener recursos pblicos.
c) Una de las fases del ciclo de inversin
d) El estudio bsico que da inicio a un proyecto de inversin pblica.
e) Parte del diagnstico de un PIP.
10. L
a Unidad Responsbale de evaluar un PIP es :
a) La OPI
b) La Unidad Ejecutora
c) La autoridad mxima del gobierno local o regional
d) E
L DGPP
e) L
a Unidad Formuladora
11. L
os medios del PIP se identifican a partir de :
a) E
l diagnstico y anlisis de problemas
b) El rbol de problemas
c) El rbol de causas
d) El SNIP
e) El anlisis de involucrados
ollo
nidos 102
Actividades Autoevaluacin
as Glosario Bibliografa
nadas
torio Anotaciones
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
Desarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 103
Lecturas
seleccionadas DIAGRAMA DE PRESENTACIN DE LA UNIDAD III
Glosario Bibliografa
autoevaluacin BIBLIOGRAFA
Lecturas Glosario Bibliografa
seleccionadas
.
ORGANIZACIN DE LOS APRENDIZAJES
Diagrama Objetivos Inicio
Recordatorio Anotaciones
CONOCIMIENTOS PROCEDIMIENTOS ACTITUDES
Tema N1: La Fase de Pre 1. R
evisa, analiza y explica 1. V
alora la impor-
inversin
Desarrollo
Actividades Autoevaluacin la importancia de la tancia de discrimi-
de contenidos
fase de pre inversin en nar y considerar la
1. En qu consiste la fase de pre importancia de los
inversin? el ciclo del proyecto
criterios, variables
2. Cmo se demuestra la 2. I dentifica y describe y procedimientos
Lecturas Glosario Bibliografa
viabilidad de un proyecto
seleccionadas los procedimientos y tcnicos que de-
durante la Fase de Pre procesos generales de ben ser seguidos
la fase de pre inversin en cada etapa del
Inversin proceso de formu-
en la formulacin o
lacin.
Recordatorio Anotaciones actualizacin de un PIP
Tema N 2:
Procedimientos y
Procesos Generales en Actividad N 3
la Fase de Pre Inversin Actualiza un PIP del
Gobierno Local de su
1. Estudios que conforman la
Localidad, en la Fase de
fase de pre inversin
Pre Inversin.
2. Elaboracin del Estudio de
Pre inversin 1. R evisa la importancia
de la fase de inver-
Lectura seleccionada 2: sin en el ciclo del
proyecto.
Decreto Supremo N 102-2007-
2. Compara los niveles
EF- Reglamento del Sistema
de profundidad del
Nacional de Inversin Pblica
estudio en la fase de
(Publicado en el Diario Oficial
Inversin
El Peruano el 19 de julio
3. Explica la importan-
de 2007 y modificado por el
cia de la fase de Ex
Decreto Supremo N 038-2009-
post en el ciclo del
EF, publicado en el Diario
proyecto
Oficial El Peruano el 15 de
fe-brero de 2009). Capitulo
N 3 Procedimientos y Pro-
Control de Lectu-
cesos (http://www.mef.gob.
ra N 2
pe/contenidos/inv_publica/
Resume en un cuadro
docs/normas/normasv/snip/2.
analtico y comparativo
Rgto_SNIP_Concordado_
las fases del PIP
Agosto2011_%20para_combinar.
pdf)
ollo
nidos 104
Actividades Autoevaluacin
as Glosario Bibliografa
nadas
Lectura Seleccionada 2
Normas del Sistema Nacional
de Inversin Pblica : Gua de
Orientacin N 1 de PRODES
Autoevaluacin de la
unidad iii
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
UNIDAD III: PROCEDIMIENTOS Y PROCESOS DEL CICLO DEL PROYECTODesarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 105
1 G
ua general para identificacin, formulacin y evaluacin social de proyectos de inversin
pblica, a nivel de perfil Ministerio de Economa y Finanzas, Direccin General de Inversin
Pblica-DGIP, 2015.
2 L
ey del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), D.S. N 102-2007-EF.
ollo
nidos 106
Actividades Autoevaluacin UNIDAD III: PROCEDIMIENTOS Y PROCESOS DEL CICLO DEL PROYECTO
as Glosario Bibliografa
nadas
Grfico N 6
torio Anotaciones
En ese sentido, en el marco del Ciclo del Proyecto, la fase de preinversin marca el
inicio del proceso que seguido de la fase de Invesin y posterior Fase de Operacin
y Mantenimeinto, deben permitir un proceso de retroalimentacin permanente.
Esta fase comprende la elaboracin del Perfil, que adems incluye el anlisis a nivel
de un estudio de Factibilidad. En cada uno de los estudios de preinversin se busca
mejorar la calidad de la informacin proveniente del estudio anterior a fin de redu-
cir el riesgo en la decisin de inversin.
Recordatorio Anotaciones
La UF elabora los estudios de preinversin del PIP sobre la base de los Contenidos
Mnimos para Estudios de Preinversin, teniendo en cuenta los trminos de refe-
rencia o planes de trabajo aprobados, as como los contenidos, parmetros, meto-
dologas y normas tcnicas que se dispongan. Asimismo, debe ser compatible con
los Lineamientos de Poltica Sectorial, con el Plan Estratgico Institucional y con el
Plan de Desarrollo Concertado, segn corresponda.
as Glosario Bibliografa
nadas
2
CMO SE DEMUESTRA LA VIABILIDAD DE UN PROYECTO DURANTE LA
FASE DE PRE INVERSIN?
Previo a la evaluacin de un PIP, la OPI verifica que en el Banco de Proyectos no
torio Anotaciones exista otro PIP registrado con los mismos objetivos, beneficiarios, localizacin geo-
grfica y componentes, del que ser evaluado, a efectos de evitar la duplicacin de
proyectos.
La evaluacin del proyecto debe considerar el anlisis de los aspectos tcnicos, me-
todolgicos y parmetros utilizados en el estudio, adicionalmente se tomarn en
cuenta los aspectos legales e institucionales relacionados a la formulacin y eje-
cucin del proyecto, as como la programacin multianual de inversin pblica
del Sector, Gobierno Regional o Local, segn corresponda, a efectos de evaluar la
probabilidad y perodo de ejecucin del PIP.
Los Informes Tcnicos que elaboren la OPI o la DGIP seguirn las Pautas para la
Elaboracin de Informes Tcnico, debiendo recoger los aspectos desarrollados en
el Protocolo de Evaluacin. Los Informes Tcnicos deben ser puestos en conoci-
miento de la UF que elabor el estudio.
Declaracin de viabilidad
La viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase de inversin. Se aplica a
un Proyecto de Inversin Pblica que a travs de sus estudios de preinversin ha
evidenciado ser socialmente rentable, sostenible y compatible con los Lineamientos
de Poltica y con los Planes de Desarrollo respectivos.
La declaracin de viabilidad slo podr otorgarse si cumple con los siguientes re-
quisitos:
La Unidad Ejecutora, bajo responsabilidad, deber ceirse a los parmetros bajo los
cuales fue otorgada la viabilidad para disponer la elaboracin y/o elaborar los es-
tudios definitivos, expedientes tcnicos u otros documentos equivalentes, as como
en la ejecucin del PIP. Asimismo, la declaracin de viabilidad obliga a la Entidad
a cargo de la operacin del proyecto, al mantenimiento del mismo, de acuerdo a
los estndares y parmetros aprobados en el estudio que sustenta la declaracin de
viabilidad del Proyecto y a realizar las acciones necesarias para la sostenibilidad del
mismo.
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
UNIDAD III: PROCEDIMIENTOS Y PROCESOS DEL CICLO DEL PROYECTODesarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 109
as Glosario Bibliografa
nadas
TEMA N 2: PROCEDIMIENTOS Y PROCESOS GENERALES EN LA FASE
DE PRE INVERSIN
torio Anotaciones
PERFIL SIMPLIFICADO:
Denominados tambin PIP Menores, cuyos montos de inversin, a precios de mer-
cado, sean iguales o menores a S/. 1200,000.00 (Un Milln Doscientos y 00/100
Nuevos Soles).
PERFIL:
Para los PIP cuyos montos de inversin3, a precios de mercado, sean iguales o me-
nores a S/. 20000,000.00 (Veinte Millones y 00/100 Nuevos Soles).
FACTIBILIDAD:
Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios de mercado, sean mayores a S/.
20000,000.00 (Veinte Millones y 00/100 Nuevos Soles).
3 S
alvo que se traten de PIP Menores e independientemente del monto de inversin, los PIP
de electrificacin rural y los PIP de rehabilitacin de carreteras podrn ser declarados viables
solamente con este nivel de estudio, siempre que cumplan con los contenidos mnimos a que
se refiere el Anexo SNIP 19 Contenidos Mnimos especficos para estudios de Perfil de PIP
de Electrificacin Rural y el Anexo SNIP 20 Contenidos Mnimos especficos para estudios de
Perfil de PIP de Rehabilitacin de Carreteras, respectivamente.
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
UNIDAD III: PROCEDIMIENTOS Y PROCESOS DEL CICLO DEL PROYECTODesarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 111
Nuevos Soles), disminuye por debajo de dicho monto, la evaluacin podr rea-
lizarse considerando las normas aplicables a los PIP Menores, conforme lo de-
termine la OPI.
B. Perfil
La UF elabora el Perfil, lo registra en el Banco de Proyectos, el mismo que
asigna automticamente a la OPI responsable de su evaluacin. La UF remite el
Perfil en versin impresa y electrnica, a dicha OPI acompaado de la Ficha de
Registro de PIP (Formato SNIP-03), sin lo cual no se podr iniciar la evaluacin.
a. A
probar el Perfil y autorizar la elaboracin del estudio de Factibilidad;
b. D
eclarar la viabilidad del PIP, siempre que se enmarque en lo dispuesto
por el artculo 22, en cuyo caso acompaa al Informe Tcnico, el Formato
SNIP-09;
c. O
bservar el estudio, en cuyo caso, deber pronunciarse de manera explcita
sobre todos los aspectos que deban ser reformulados; o
d. R
echazar el PIP.
C. Factibilidad
La UF slo puede elaborar el estudio de Factibilidad despus de recibida la au-
torizacin de la DGIP, la misma que debe registrarse en el Banco de Proyectos.
a. A
probar el estudio de Factibilidad y solicitar la declaracin de viabilidad del
PIP a la DGIP, en cuyo caso se remite el estudio de Factibilidad debidamente
visado, en versin impresa y electrnica, acompaado del Informe Tcnico;
b. O
bservar el estudio, en cuyo caso, deber pronunciarse de manera explcita
sobre todos los aspectos que deban ser reformulados; o
c. R
echazar el PIP.
En caso que la OPI solicite la viabilidad del proyecto, una vez recibidos los do-
cumentos mencionados en el literal a) del numeral precedente, la DGIP verifica
la actualizacin de la informacin registrada por la UF y por la OPI y registra
la fecha de su recepcin en el Banco de Proyectos. La DGIP evala el PIP, uti-
ollo
nidos 112
Actividades Autoevaluacin UNIDAD III: PROCEDIMIENTOS Y PROCESOS DEL CICLO DEL PROYECTO
as Glosario Bibliografa
nadas
lizando el Protocolo de Evaluacin, emite un Informe Tcnico y registra dicha
evaluacin en el Banco de Proyectos. El Informe Tcnico ser remitido a la OPI,
con copia a la UF. Con dicho Informe puede:
torio Anotaciones
a. D
eclarar la viabilidad del PIP, en cuyo caso acompaa al Informe Tcnico el
Formato SNIP-10, ;
b. O
bservar el estudio, en cuyo caso, deber pronunciarse de manera explcita
sobre todos los aspectos que deban ser reformulados; o
c. R
echazar el PIP.
D. P
rogramas de Inversin con endeudamiento
Un Programa de Inversin que se financie con recursos provenientes de opera-
ciones de endeudamiento u otra que conlleve aval o garanta del Estado, debe
reunir las siguientes caractersticas:
a. S
er una intervencin limitada en el tiempo, con un perodo de duracin
determinado;
b. S
e propone como la solucin a uno o varios problemas debidamente iden-
tificados;
c. L
os PIP que lo componen, aunque mantienen la capacidad de generar bene-
ficios independientes, se complementan en la consecucin de un objetivo;
d. P
uede contener componentes de estudios, conglomerados, proyectos pilo-
to, administracin o alguna otra intervencin relacionada directamente a la
consecucin del objetivo del Programa;
e. G
enera beneficios adicionales respecto a la ejecucin de los PIP de manera
independiente;
f. S
e financia total o parcialmente con recursos provenientes de operaciones de
endeudamiento u otra que conlleve aval o garanta del Estado.
En el caso de que alguno de los PIP del Programa de Inversin con Endeudamiento
se enmarque en una funcin, programa o subprograma distinto al del Programa, la
OPI responsable de su evaluacin, deber solicitar, como requisito previo a la apro-
bacin del estudio de preinversin a nivel de Perfil del Programa de Inversin con
Endeudamiento, la opinin tcnica favorable de la OPI responsable de la funcin,
programa o subprograma en que se enmarca dicho proyecto.
a. E
n cuanto a su monto total de inversin, a precios de mercado, no debe ser
menor a los S/. 10 millones de Nuevos Soles4.
b. S
i incluyera conglomerados, stos solamente podrn ser conglomerados ce-
rrados, los cuales pueden incluir PIP Menores que debern evaluarse con el
Perfil Simplificado (Formato SNIP 04) llenado en su totalidad.
c. S
in perjuicio de lo dispuesto en el literal siguiente, si el Programa de Inver-
sin sin Endeudamiento estuviera conformado nicamente por proyectos,
para que el Programa pueda ser declarado viable, debern identificarse y de-
sarrollarse aquellos proyectos que en el Programa representen por lo menos
el 50% del monto de inversin total, a precios de mercado. La UF del Pro-
grama tiene el plazo de 1 ao contado desde la declaracin de viabilidad del
Programa, para formular los estudios de preinversin del resto de proyectos,
caso contrario, estos no podrn ser incluidos.
d. L
os componentes de gestin y estudios de base no deben representar ms
del 10% del monto de inversin total, a precios de mercado, del Programa.
F. Conformacin de Conglomerado
Las caractersticas que deben reunir los PIP que conformen un Conglomerado
son:
4 P
ara el caso de los Programas de Inversin que se enmarquen en los subprogramas 0065:
Vas Departamentales, 0066: Vas Vecinales y 0067: Caminos de Herradura, el monto total
de inversin a precios de mercado, no debe ser menor a los S/. 30 millones de Nuevos Soles.
ollo
nidos 114
Actividades Autoevaluacin UNIDAD III: PROCEDIMIENTOS Y PROCESOS DEL CICLO DEL PROYECTO
as Glosario Bibliografa
nadas
podrn solicitar a la UF la informacin adicional que consideren necesaria.
Cuando se trate de Conglomerados que se financien con operaciones de en-
deudamiento u otras que conlleven el aval o garanta del Estado, la autorizacin
torio Anotaciones
es realizada por la DGIP, cuya evaluacin solo puede realizarse previa opinin
favorable de la OPI. En los dems supuestos, la autorizacin es realizada por la
OPI que resulte competente.
LECTURA SELECCIONADA N. 1
Lecturas Glosario Bibliografa
seleccionadas
Recordatorio Anotaciones
11.2. Dicha declaracin obliga a la Unidad Ejecutora a ceirse a los parmetros bajo
los cuales fue otorgada la viabilidad para disponer y/o elaborar los estudios defini-
tivos y para la ejecucin del Proyecto de Inversin Pblica, bajo responsabilidad de
la autoridad que apruebe dichos estudios y del responsable de la Unidad Ejecutora.
Asimismo, la declaracin de viabilidad obliga a la Entidad a cargo de la operacin
del proyecto, al mantenimiento de acuerdo a los estndares y parmetros aproba-
dos en el estudio que sustenta la declaracin de viabilidad del Proyecto y a realizar
las dems acciones necesarias para la sostenibilidad del mismo.
12.2. Durante esta fase, las Unidades Ejecutoras pondrn a disposicin de la Direc-
cin General de Programacin Multianual del Sector Pblico y de las Oficinas de
Programacin e Inversiones toda la informacin referente al Proyecto de Inversin
Pblica en caso stas la soliciten.
as Glosario Bibliografa
nadas
13.2. Las Unidades Ejecutoras deben informar a la Oficina de Programacin e In-
versiones que evalu el proyecto y a la Direccin General de Programacin Mul-
tianual del Sector Pblico, cuando corresponda, cualquier modificacin del Pro-
torio Anotaciones
yecto durante la fase de Inversin, que pudiera afectar su viabilidad.
ACTIVIDAD N. 3
Desarrollo Actividades Autoevaluacin
de contenidos Esta actividad puede consultarla en su aula virtual.
Recordatorio Anotaciones
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
UNIDAD III: PROCEDIMIENTOS Y PROCESOS DEL CICLO DEL PROYECTODesarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 117
Fase de Inversin
Un PIP ingresa en la fase de inversin luego de ser declarado viable.
Grfico N 8
Recibido el Informe de Cierre del PIP, el rgano que declar la viabilidad, lo re-
gistra en el Banco de Proyectos, en la Ficha de Registro del Informe de Cierre
(Formato SNIP-14). Dicho rgano puede emitir recomendaciones a la UF o a la UE
para que se tengan en cuenta en la formulacin o ejecucin de proyectos similares.
El registro del Informe de Cierre del PIP no implica la aceptacin o conformidad
respecto del contenido del mismo.
as Glosario Bibliografa
nadas
Alternativa de solucin;
Metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio,
Tecnologa de produccin y
torio Anotaciones
Plazo de ejecucin;
En los expedientes tcnicos detallados de los PIP que no sean ejecutados me-
diante contratacin pblica, debern establecerse las frmulas de reajuste de
precios, por lo que las variaciones que se efecten a los precios originales del
expediente tcnico sern ajustadas multiplicndolas por el respectivo coefi-
ciente de reajuste K que se obtenga de aplicar en la frmula o frmulas poli-
nmicas, los ndices Unificados de Precios de la Construccin que publica el
Instituto Nacional de Estadstica INEI. Tanto la elaboracin como la aplica-
cin de las frmulas polinmicas se sujetan a las disposiciones de la normativi-
dad de la materia. En los PIP que se ejecuten mediante contratacin pblica,
se aplican las disposiciones de la normatividad de contrataciones del Estado.
La OPI deber elaborar las actas correspondientes a cada sesin del Comit,
de acuerdo al Anexo SNIP 21 - Modelo de Acta de Sesin del Comit de Se-
guimiento, las cuales debern ser registradas en el SOSEM-SNIP.
Sern materia de seguimiento, los PIP que cumplan con por lo menos una de
las condiciones siguientes:
a. S
u monto de inversin total, a precios de mercado, supere los S/. 10 mi-
llones de Nuevos Soles;
b. R
equieran para su financiamiento, total o parcialmente, de una operacin
de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado. En
el caso, de los PIP que se financien con operaciones de endeudamiento
interno, sern materia de seguimiento aquellos que cumplan con la con-
dicin antes sealada; o
c. S
ean seleccionados por la OPI o la DGIP.
5 L
os registros correspondientes al seguimiento se realizan en el aplicativo informtico del Sis-
tema Operativo de Seguimiento y Monitoreo del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SO-
SEM-SNIP), disponible en el portal electrnico de la DGPM: http://www.mef.gob.pe/
ollo
nidos 120
Actividades Autoevaluacin UNIDAD III: PROCEDIMIENTOS Y PROCESOS DEL CICLO DEL PROYECTO
as Glosario Bibliografa
nadas
a. Tratarse de modificaciones no sustanciales. Se consideran modificaciones
no sustanciales a: el aumento en las metas asociadas a la capacidad de pro-
duccin del servicio; el aumento en los metrados; el cambio en la tecnolo-
torio Anotaciones
ga de produccin; el cambio de la alternativa de solucin por otra prevista
en el estudio de preinversin mediante el que se otorg la viabilidad; el
cambio de la localizacin geogrfica dentro del mbito de influencia del
PIP; el cambio de la modalidad de ejecucin del PIP; el resultado del pro-
ceso de seleccin y el plazo de ejecucin.
b. El monto de inversin total con el que fue declarado viable el PIP es:
Menor o igual a S/.3 millones de Nuevos Soles, la modificacin no
deber incrementarlo en ms de 40% respecto de lo declarado via-
ble.
Mayor a S/.3 millones de Nuevos Soles y menor o igual a S/.6 mi-
llones de Nuevos Soles, la modificacin no deber incrementarlo en
ms de 30% respecto de lo declarado viable.
Mayor a S/.6 millones de Nuevos Soles, la modificacin no deber
incrementarlo en ms de 20% respecto de lo declarado viable.
d. D
ebern registrarse en el Banco de Proyectos, a travs de la Ficha de Re-
gistro de Variaciones en la Fase de Inversin (Formato SNIP-16), en el
plazo mximo de 03 das hbiles, como requisito previo a la ejecucin de
las variaciones. Dicho registro tiene carcter de declaracin jurada, siendo
el rgano que declar la viabilidad, o quien haga sus veces, el responsable
por la informacin que se registra.
a. L
a OPI o la DGIP sealarn la informacin o estudio adicional, que fuera
necesaria.
b. L
a OPI o la DGIP, segn corresponda, realizan una nueva evaluacin del
PIP considerando en el flujo de costos, aquellos que ya se hubieren ejecu-
tado y emite el Informe Tcnico elaborado de acuerdo al Anexo SNIP-16 y
el Formato SNIP-17 respectivo. Si se trata de un Programa de Inversin se
debe tomar en cuenta lo sealado en el Anexo SNIP-17.
c. S
i el monto de inversin del PIP vara de tal forma que correspondera ser
evaluado con un nivel de estudio de preinversin distinto a aquel al que
sirvi para declarar su viabilidad, la UF deber presentar a la OPI, la infor-
macin correspondiente al nuevo nivel de estudio.
d. S
i el proyecto pierde alguna condicin necesaria para su sostenibilidad;
se suprimen metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio
o componentes; o, se aumentan o cambian componentes, inclusive si el
monto de inversin no vara o disminuye, tambin corresponde la aplica-
cin de lo sealado en el presente numeral.
e. E
n el caso de las verificaciones de viabilidad realizadas por las OPI, deber
remitirse una copia del Informe Tcnico a la DGIP, en el plazo mximo de
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
UNIDAD III: PROCEDIMIENTOS Y PROCESOS DEL CICLO DEL PROYECTODesarrollo
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Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 121
as Glosario Bibliografa
nadas
TEMA N 4: Fase de Inversin
A. O
peracin y mantenimiento:
En esta etapa se debe asegurar que el proyecto produzca una mejora en la ca-
pacidad prestadora de bienes y servicios pblicos de una entidad de acuerdo
a las condiciones previstas en el estudio que sustent su declaracin de viabili-
dad. El rgano resolutivo del sector, regin o municipio deber velar por que
el proyecto cuente con mantenimiento adecuado de acuerdo a los estndares
especificados.
B. Evaluacin ex post:
Este es un proceso que permite investigar en qu medida las metas alcanzadas
por el proyecto se han traducido en los resultados esperados en relacin a lo
previsto en la fase de pre inversin. Las experiencias sobre el xito o fracaso
de la inversin pblica servirn como lecciones aprendidas para el diseo de
futuros proyectos.
Grfico N 10
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
UNIDAD III: PROCEDIMIENTOS Y PROCESOS DEL CICLO DEL PROYECTODesarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 123
El rgano Resolutivo correspondiente deber velar por que el PIP cuente con
un mantenimiento adecuado de acuerdo a los estndares y parmetros especi-
ficados.
as Glosario Bibliografa
nadas
agencia independiente a la que se denominar en adelante Evaluador Externo
Independiente (EEI). Esta evaluacin, analiza el logro de objetivos e impactos
directos. El Informe de Evaluacin se desarrolla de acuerdo con los contenidos
torio Anotaciones
mnimos establecidos en el Anexo SNIP 27 C.
LECTURA SELECCIONADA N 2
Lecturas Glosario Bibliografa
seleccionadas
Recordatorio Anotaciones
1. Fase de Pre-inversin
Es la primera fase del Ciclo de Proyectos, en ella se elaboran los diferentes estu-
dios que sustentarn que la viabilidad de un PIP sea:
1. Socialmente rentable,
2. Sostenible,
3. Concordante con los Lineamientos de Poltica Nacional establecidos por los
Sectores, y
4. Segn quien lo formule, que se enmarque en los Planes elaborados por el
Gobierno Regional y Local.
Perfil
Es la primera etapa de la Fase de Pre-inversin. Tiene como Objetivo prin-
cipal la Identificacin del Problema que ocasiona la necesidad de elaborar
un PIP. Junto con el Problema se Identifican las Causas, los Objetivos del
Proyecto, las Alternativas de Solucin del Problema, as como una evalua-
cin preliminar de dichas Alternativas. Este estudio se desarrolla sobre la
base de la mejor informacin secundaria y preliminar disponible.
Pre-factibilidad
Una vez aprobado el estudio de Perfil, de ser necesario, se lleva a cabo el
estudio de Pre-factibilidad, en el cual el Objetivo principal es acotar las
Alternativas identificadas en el estudio de Perfil, sobre la base de un mayor
detalle en la informacin. En este estudio se define la seleccin de tecnolo-
gas, localizacin, tamao y momento de inversin.
Factibilidad
Una vez determinadas las mejores Alternativas en el estudio de Pre-factibili-
dad, si se requiere, se procede a realizar el estudio de Factibilidad de la me-
jor Alternativa seleccionada. As, en este estudio se definir: la localizacin,
el tamao, la tecnologa, el calendario de ejecucin, puesta en marcha y
lanzamiento, organizacin, gestin y anlisis financieros.
6 L
ectura extrada de la GUA DE ORIENTACIN N1 (PRODES-MEF), y actualizada segn las
Normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
ollo
nidos 126
Actividades Autoevaluacin UNIDAD III: PROCEDIMIENTOS Y PROCESOS DEL CICLO DEL PROYECTO
as Glosario Bibliografa
nadas
torio Anotaciones
1.3 Se requiere la elaboracin de los tres estudios para todos los Proyectos?
No. La elaboracin del Perfil es obligatoria para todos, mientras que los
estudios de Pre-factibilidad7 y Factibilidad pueden no ser requeridos de-
pendiendo de las caractersticas del PIP (monto de inversin, complejidad,
tecnologa, entre otros).
7 L
os estudios de preinversin a nivel de Prefactibilidad se han exonerado en la actual Norma-
tividad, lo cual implica que aquellos PIP que requieran un nivel de estudio mayor al perfil,
elaboraran un estudio a nivel de Factibilidad.
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
UNIDAD III: PROCEDIMIENTOS Y PROCESOS DEL CICLO DEL PROYECTODesarrollo
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Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 127
ESTUDIO DE
PREINVERSIN OPI / DGIP
PERFIL SIMPLIFICADO 10
PERFIL 30
FACTIBILIDAD 40
8 E
n todos los casos, los das hbiles se cuentan a partir de la recepcin fsica de toda la docu-
mentacin necesaria.
ollo
nidos 128
Actividades Autoevaluacin UNIDAD III: PROCEDIMIENTOS Y PROCESOS DEL CICLO DEL PROYECTO
as Glosario Bibliografa
nadas
2.4 PASO 4: Declaracin de Viabilidad
Para solicitar la Declaracin de Viabilidad es necesario que un PIP tenga to-
dos los estudios requeridos aprobados. Una vez que se han concluido los es-
torio Anotaciones tudios de Pre-inversin, la DGIP es la entidad encargada de la Declaracin
de Viabilidad de los PIP de manera directa, salvo que esta facultad haya sido
delegada. Un PIP es declarado viable cuando los estudios de Pre-inversin
han demostrado que el Proyecto es:
Socialmente Rentable, es decir que se ha probado que los beneficios socia-
les son mayores a los costos de llevar adelante el Proyecto.
Sostenible, ya que cuenta con los recursos suficientes para cubrir su opera-
cin y mantenimiento.
Compatible con las polticas sectoriales, dado que la solucin propuesta se
ha enmarcado en las polticas respectivas.
control de lectura N. 2
Lecturas Glosario Bibliografa
seleccionadas
Recordatorio Anotaciones
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
Diagrama Objetivos Inicio
UNIDAD III: PROCEDIMIENTOS Y PROCESOS DEL CICLO DEL PROYECTODesarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 129
Conglomerado.
Es un conjunto de PIP de pequea escala que comparten caractersticas similares en
Recordatorio
cuanto
Anotaciones
a diseo, tamao o costo unitario y que corresponden a una misma funcin y
programa, de acuerdo al Clasificador Funcional Programtico. Solo puede ser un com-
ponente de un Programa de Inversin
Entidades o Empresas.
Entidades en la norma SNIP, se entender hecha a las Entidades o Empresas del Sector
Pblico No Financiero, que, independientemente de su denominacin, nivel de auto-
noma u oportunidad de creacin, ejecuten Proyectos de Inversin que utilicen Recur-
sos Pblicos en cualquiera de sus fases.
Programa de Inversin,
Para efectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, el Programa de Inversin es un
conjunto de Proyectos de Inversin Pblica y/o Conglomerados que se complementan
y tienen un objetivo comn.
Recursos Pblicos,
Para efectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, considrese Recursos Pblicos
a todos los recursos financieros y no financieros de propiedad del Estado o que admi-
nistran las Entidades del Sector Pblico. Los recursos financieros comprenden todas las
fuentes de financiamiento.
ollo
nidos 130
Actividades Autoevaluacin Diagrama Objetivos
UNIDAD
Inicio
III: PROCEDIMIENTOS Y PROCESOS DEL CICLO DEL PROYECTO
Ley General de Presupuesto Pblico N 28411. Antero Flores Araoz E. Presidente del
Congreso de la Repblica; Judith de la Mata Fernndez; Segunda Vicepresidenta del
Congreso de la Repblica; Alejandro Toledo Manrique Presidente Constitucional de la
Recordatorio Anotaciones
Repblica. Lima. 08 de Diciembre del 2004.
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP). Diario Oficial El Peruano 28
de Junio de 2000. (modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802).
Reglamento del SNIP (Actualizada), en vigencia desde el 02 Agosto de 2007 y Modifica-
do por DS N 038-2009-EF (15 de Febrero de 2009).
Directiva General del SNIP - Directiva N 001-2011-EF/68.01.
MEF /DGIP, Gua general para identificacin, formulacin y evaluacin social de pro-
yectos de inversin pblica, a nivel de perfil, Incorporando la gestin del riesgo en un
contexto de cambio climtico. (http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_con-
tent&view=article&id=1077&Itemid=100274&lang=es)
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
UNIDAD III: PROCEDIMIENTOS Y PROCESOS DEL CICLO DEL PROYECTODesarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 131
uno)
Glosario 1. L
as fases del ciclo del Proyecto son:
Bibliografa
s
a) Inversin, formulacin y evaluacin
b) Identificacin, Formulacin y ejecucin.
c) D
iagnstico, anlisis de involucrados, rbol de objetivos.
o Anotaciones
d) Diagnstico, programacin, proyecto de inversin
e) P
re inversin, Inversin y Post Inversin
4. L
a Unidad Responsbale de evaluar un PIP es :
a) La OPI
b) La Unidad Ejecutora
c) L
a autoridad mxima del gobierno local o regional
d) E
L DGPP
e) La Unidad Formuladora
as Glosario Bibliografa
nadas
torio Anotaciones
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
Desarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 133
Lecturas
seleccionadas DIAGRAMA DE PRESENTACIN DE LA UNIDAD IV
Glosario Bibliografa
autoevaluacin BIBLIOGRAFA
Lecturas Glosario Bibliografa
seleccionadas
.
ORGANIZACIN DE LOS APRENDIZAJES
Diagrama Objetivos Inicio
Recordatorio Anotaciones
CONOCIMIENTOS PROCEDIMIENTOS ACTITUDES
Tema N1: Lineamientos 1. I dentifica los 1. V
oluntad de rea-
Bsicos
Desarrollo paraAutoevaluacin
Actividades la contenidos mnimos lizar y aplicar el
de contenidos
Evaluacin de las a considerar en la marco terico y
normativo en el
Declaratorias de elaboracin de PIP
ejercicio prctico
Viabilidad de Proyectos segn su tipologa. de la formulacin
de Inversin
Lecturas
seleccionadas
Glosario Publica
Bibliografa
2. C
ompara los criterios de propuestas rea-
Otorgadas por los especficos de cada les de PIP.
rganos Competentes Tipo de PIP
1. Herramientas metodolgicas
para la
Recordatorio Evaluacin de
Anotaciones
Actividad N 4
Declaratorias de Viabilidad
Aplica una matriz modelo
2. Criterios para la Evaluacin que se le facilitar y
construye e identifica
Tema N 2: Formulacin los principales criterios
de PIP en Caminos y especficos que se deben
Carreteras considerar en cada tipo
de proyecto
1. Perfil estandarizado para
los PIP de Rehabilitacin
1. C onoce el esquema
de Carreteras - Resolucin
para formular PIP,
Directoral N 007-2009-
segn tipo de proyecto
EF/68.01
2. Sistematiza la informa-
cin del tipo de PIP
Lectura seleccionada aplicando el esquema
N 1: metodolgico del
Directiva para la Concordancia MEF.
entre el Sistema Nacional 3. Identifica las pautas
de Evaluacin de Impactos especficas de cada
Ambientales (SEIA) y el tipo de proyecto de
Sistema Nacional de Inversin inversin pblica.
Pblica (SNIP) M.E.F.
Direccin General de Poltica
de Inversiones - Resolucin
Ministerial N 052-2012-MINAM
Tema N 3: Formulacin
de PIP en Turismo
1. Lineamientos Bsicos para
la Formulacin de PIP en
emprendimientos de Turismo
rural Comunitario
ollo
nidos 134
Actividades Autoevaluacin
as Glosario Bibliografa
nadas
El Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) aprobado por Decre-
to Supremo No. 102-2007 y modificado por el DS 038-2009, en su artculo 3, seala las
competencias vigentes de la DGIP. Entre muchas otras, se precisa que dicha Direccin
debe realizar evaluaciones muestrales, con periodicidad anual, sobre la calidad de las
declaraciones de viabilidad que otorguen los rganos competentes del SNIP.
De esta manera, el objetivo es establecer los criterios y pautas metodolgicas que debe-
rn utilizarse en las sucesivas evaluaciones anuales de las viabilidades otorgadas, en el
marco del SNIP, por sus rganos competentes. El propsito de utilizar una nica meto-
dologa es estandarizar los resultados de las evaluaciones futuras, a fin de que puedan
ser comparables. De esta manera, ser posible identificar los progresos de las OPIs
evaluadoras, as como las carencias que an subsisten, a fin de replantear y mejorar los
procesos de fortalecimiento institucional de dichas unidades.
1
HERRAMIENTAS METODOLGICAS PARA LA EVALUACIN DE DECLARA-
TORIAS DE VIABILIDAD
Son dos las herramientas metodolgicas que se proponen para la evaluacin de la
declaratoria de la viabilidad de parte de las OPIs sectoriales, regionales y locales:
as Glosario Bibliografa
nadas
De esta forma, sobre la base de la Ficha de Registro del Banco de Proyectos que
est disponible para cada proyecto (en la pgina web de la DGIP), se determina el
cumplimiento de los plazos fijados.
Por cada da adicional al establecido para la emisin del Informe Tcnico corres-
pondiente y/o su comunicacin a la DGIP, se reduce en 1% el valor del ndice de
Cumplimiento Parcial Formal del Informe Tcnico (ICPFIT). En los casos en los
que la OPI haya observado el estudio de preinversin una o ms veces, se incluir la
reduccin de cada una de las demoras asociadas en el indicador.
as Glosario Bibliografa
nadas
Grfico N 1
Proceso para la evaluacin de calidad de contenido
torio Anotaciones
Para la evaluacin se tomar como pauta los Contenidos Mnimos establecidos por
la DGIP para cada nivel de estudio: Perfil, Prefactibilidad, Factibilidad y Perfil para
dar viabilidad.
as Glosario Bibliografa
nadas
as Glosario Bibliografa
nadas
TEMA N 2: FORMULACIN DE PIP EN CAMINOS Y CARRETERAS
1
Perfil estandarizado para los PIP de Rehabilitacin de Carre-
torio Anotaciones
teras
as Glosario Bibliografa
nadas
E
specfica el nmero y clase de vehculos que transitan, horario de
mayor afluencia, seguridad vial, accesibilidad (la ubicacin y nme-
ro de caminos secundarios).
torio Anotaciones D
etalla la frecuencia del mantenimiento y qu entidades estn a
cargo del plan. Si no hubo mantenimiento sustenta la problemtica
y los motivos. Recoge la opinin y percepcin de los usuarios de
transporte, transportistas, autoridades locales sobre las condiciones
del servicio de transitabilidad del camino vecinal (analiza la proble-
mtica y efectos).
Beneficios.
a) Identificacin de beneficios. Los beneficios directos en un proyec-
to vial son: Para evaluar las alternativas debes estimar los beneficios
y costos sociales incrementales, comparando las situaciones sin pro-
yecto y con proyecto.
Ahorros de costos de operacin de vehculos (COV).
Ahorros de tiempo de viaje de los usuarios.
Ahorros de costos de mantenimiento.
UNIDAD IV : CONTENIDOS MNIMOS PARA LA ELABORACIN DE PIP SEGN TIPOLOGA DE
ollo
nidos 146
Actividades Autoevaluacin
PIP
as Glosario Bibliografa
nadas
Otros ahorros en el sistema de transporte (por reduccin de inte-
rrupciones en el camino, por reduccin de mermas en la carga trans-
portada, etc.)
torio Anotaciones b) Cuantificacin de beneficios por ahorro de costos de operacin
vehicular. Procedimientos para cuantificar los beneficios directos:
Ahorro de Costos de Operacin Vehicular (COV) Remuneracin
de la tripulacin (en el caso de buses y camiones). Consumo de
combustible. Consumo de lubricantes. Consumo de neumticos.
Mano de obra en mantenimiento. Repuestos. Depreciacin. Este
beneficio es la diferencia entre la situacin sin proyecto optimizada
y la situacin con proyecto, y se puede expresar segn la ecuacin:
Entre los beneficios esperados estn el ahorro en costos de operacin
de vehculos, en el tiempo de viaje de los usuarios, en costos de man-
tenimiento y otros costos evitados en el sistema de transporte.
Costos sociales.
a) Parmetros: Factores de correccin para proyectos de caminos ve-
cinales: La rentabilidad debe estar sustentada en los beneficios y
costos del proyecto. Calcula estos ltimos con precisin y al mxi-
mo detalle.
b) Flujo de costos sociales incrementales. Para cada alternativa cal-
cula el flujo de costos sociales (inversin y operacin/ manteni-
miento) en las situaciones con proyecto y sin proyecto y, luego,
calcula los costos incrementales (resta ambos flujos).
Anlisis de sensibilidad
Mide el grado de sensibilidad de los indicadores de rentabilidad fren-
te a variaciones de determinadas variables. a) Determinacin de las
variables relevantes. Deben tener un impacto significativo en la esti-
macin de los costos o en los beneficios sociales. Deben presentar un
nivel de incertidumbre importante en su estimacin actual o futura.
b) Anlisis de sensibilidad. Determina el incremento o disminucin
mxima de una variable para que el PIP deje de ser rentable social-
mente o las alternativas evaluadas o cambie la seleccin de la mejor
UNIDAD IV : CONTENIDOS MNIMOS PARA LA ELABORACIN DE PIP SEGN TIPOLOGA DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
PIP
Desarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 147
vida til.
Impacto ambiental
Sugiere medidas para prevenir o mitigar posibles impactos ambienta-
les negativos y fortalecer los impactos positivos. Considera las normas
del Sistema de Evaluacin del Impacto Ambiental armonizadas con
el SNIP. Es importante que establezcas los costos de las medidas de
mitigacin necesarias para incluirlas como parte del presupuesto y
evaluacin del proyecto.
as Glosario Bibliografa
nadas
beneficio, prioriza las alternativas en base al mayor beneficio social
(VAN). Participan solo las alternativas que presentan un VAN posi-
tivo.
torio Anotaciones En caso ninguna alternativa presente un VAN positivo, recomienda
llevar a cabo las acciones planteadas en la situacin base optimizada,
lo que implicar acciones de mantenimiento. 4 Si la metodologa de
evaluacin es costo/efectividad, prioriza las alternativas con el menor
indicador C/E y que est por debajo de la lnea de corte.
Organizacin y gestin
Analiza las capacidades tcnicas, administrativas y financieras de los
actores involucrados (gobiernos locales, regionales, nacional).
Recomienda la modalidad de ejecucin (contrata o administracin
directa) ms apropiada para cada uno de los componentes de la inver-
sin. En los casos de administracin directa, sustenta que la Unidad
Ejecutora cuenta con el personal tcnico-administrativo, los equipos
necesarios y la capacidad operativa para asegurar el cumplimiento de
las metas previstas. La entidad debe demostrar que el costo total de
la obra a ejecutarse por administracin directa ser menor que si se
ejecutara por contrata.
Plan de implementacin
Permite monitorear la ejecucin de las actividades programadas del
proyecto. Indica el tiempo en el que se estima realizar. La tempo-
ralidad puede ser expresada en trminos de meses o aos segn el
tipo de proyecto presentado. El Plan de Implementacin consiste en
hacer un cronograma de barras con los plazos de elaboracin del
estudio definitivo, ejecucin y supervisin de obras, considerando el
tiempo de los procesos de seleccin y/o licitacin. Seala los respon-
sables y los recursos necesarios.
PIP
Desarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 149
LECTURA SELECCIONADA N 1
Lecturas Glosario Bibliografa
seleccionadas
Recordatorio Anotaciones
1. L
os Proyectos de Inversin Pblica (PIP) que se sometan a la Certificacin Am-
biental, deben estar en el Listado de Inclusin del Anexo II del Reglamento de
la Ley del SEIA o en sus actualizaciones. El Ministerio del Ambiente - MINAM,
en su condicin de organismo rector del SEIA, podr requerir, de ser el caso,
previa evaluacin e informe sustentado, la Certificacin Ambiental para proyec-
tos de inversin que no se encuentren listados en el Anexo II del Reglamento
de la Ley del SEIA o sus actualizaciones; y de los cuales tome conocimiento, en
concordancia con lo establecido en el literal n) del artculo 7 del Reglamento
de la Ley del SEIA.
2. Toda modificacin de un PIP que cuente con una Certificacin Ambiental, debe-
r cumplir con los procedimientos establecidos en el Reglamento de la Ley del
SEIA, y las normas aplicables a la evaluacin de los impactos ambientales deriva-
dos de dicha modificacin, debiendo la autoridad competente del SEIA aprobar
la modificacin del estudio ambiental, de corresponder, segn los nuevos impac-
tos ambientales identificados
as Glosario Bibliografa
nadas
mas, presentando los casos respectivos y sus correspondientes situaciones segn la
fase en la que se encuentran:
Caso 3:
EIA de un PIP que se declara viable con estudio a nivel de factibilidad, Sin Clasifi-
cacin Anticipada de la Autoridad Ambiental Competente
UNIDAD IV : CONTENIDOS MNIMOS PARA LA ELABORACIN DE PIP SEGN TIPOLOGA DE
ollo
nidos 152
Actividades Autoevaluacin
PIP
as Glosario Bibliografa
nadas
torio Anotaciones
Caso 4:
EIA de un PIP que se declara viable con estudio a nivel de factibilidad, Con Clasifi-
cacin Anticipada de la Autoridad Ambiental Competente Declaracin de Impacto
Ambiental (DIA)
UNIDAD IV : CONTENIDOS MNIMOS PARA LA ELABORACIN DE PIP SEGN TIPOLOGA DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
PIP
Desarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 153
Recordatorio Anotaciones
Caso 5:
EIA de un PIP que se declara viable con estudio a nivel de factibilidad, Con Cla-
sificacin Anticipada de la Autoridad Ambiental Competente Estudio Impacto
Ambiental Semidetallado (EIA-sd) o 15 Estudio Impacto Ambiental Semidetallado
(EIA-sd) o Estudio Impacto Ambiental Detallado (EIA Estudio Impacto Ambiental
Detallado (EIA-d)
UNIDAD IV : CONTENIDOS MNIMOS PARA LA ELABORACIN DE PIP SEGN TIPOLOGA DE
ollo
nidos 154
Actividades Autoevaluacin
PIP
as Glosario Bibliografa
nadas
torio Anotaciones
ACTIVIDAD N 4:
Desarrollo Actividades Autoevaluacin
de contenidos
Esta actividad puede consultarla en su aula virtual.
Recordatorio Anotaciones
UNIDAD IV : CONTENIDOS MNIMOS PARA LA ELABORACIN DE PIP SEGN TIPOLOGA DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
PIP
Desarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 155
1
Lineamientos Bsicos para la Formulacin de PIP en emprendi-
Recordatorio Anotaciones
mientos de Turismo rural Comunitario
as Glosario Bibliografa
nadas
Grfico N 1
REA DE INTERVENCIN DEL EMPRENDIMIENTO DE TURISMO RURAL COMUNITARIO
2
Caractersticas de los proyectos de inversin pblica (PIP)
vinculados a emprendimientos de turismo rural comunitario
2.1. Cules son los requisitos para la formulacin de proyectos de inversin pbli-
ca vinculados a emprendimientos de turismo rural comunitario?
a) L
a instalacin, ampliacin, mejoramiento y/o recuperacin de la capaci-
dad productora de servicios tursticos pblicos, que permitan satisfacer,
entre otras, las necesidades de orientacin, descanso, informacin, etc.
UNIDAD IV : CONTENIDOS MNIMOS PARA LA ELABORACIN DE PIP SEGN TIPOLOGA DE
ollo
nidos 158
Actividades Autoevaluacin
PIP
as Glosario Bibliografa
nadas
del visitante, garantizando una experiencia grata, cmoda y segura.
b) D
otar de servicios bsicos en el rea de intervencin del emprendimiento
torio Anotaciones de turismo rural comunitario, permitiendo que el turista disfrute de una
mejor experiencia.
c) D
otar de servicios de apoyo al desarrollo de los negocios de los empren-
dedores (asistencia tcnica, asesoramiento empresarial, capacitacin o
entrenamiento, y otras relacionadas a mejorar sus capacidades empren-
dedoras en turismo), que permitan mejorar la gestin y comercializacin
de los negocios tursticos, asegurando calidad en la atencin al visitante.
d) R
ecuperar y/o mejorar los recursos tursticos para mostrarlos a los visi-
tantes.
e) P
romover actitudes en la poblacin vinculada al emprendimiento, a fin
de alcanzar una atencin personalizada con calidad y alto grado de auten-
ticidad.
as Glosario Bibliografa
nadas
en:
a) casas familiares de los miembros de la comunidad y
b)
monumentos histricos localizados en el emprendimiento (iglesias,
torio Anotaciones casonas, entre otros) siempre y cuando se encuentren inscritos en el
patrimonio cultural.
Las intervenciones debern seguir los patrones arquitectnicos para las vi-
viendas rurales y/o planes de ordenamiento u ordenanzas emitidas por las
municipalidades o regulaciones establecidas por las comunidades. Previo
a la ejecucin del PIP, la autoridad del Gobierno Local, deber exigir la
suscripcin de compromisos de los pobladores para mantener las inter-
venciones que se realicen en el marco del PIP. En la identificacin de las
intervenciones relacionadas a esta lnea, se tomar como principio que los
beneficios sean colectivos.
2
Criterios, momentos y perspectiva para la evaluacin ex post
2 E
ste captulo se desarrolla segn las Pautas Generales para la Evaluacin Ex Post de Proyec-
tos de Inversin Pblica, Agencia de Cooperacin Internacional del Japn JICA, Direccin
General de Poltica de Inversiones DGPI, Ministerio de Economa y Finanzas.
UNIDAD IV : CONTENIDOS MNIMOS PARA LA ELABORACIN DE PIP SEGN TIPOLOGA DE
ollo
nidos 162
Actividades Autoevaluacin
PIP
as Glosario Bibliografa
nadas
Grfico N 2
Los Cinco Criterios de la Evaluacin Expost
torio Anotaciones
Grfico N 2
Criterios de Evaluacin Ex Post y Modelo Lgico de un PIP
UNIDAD IV : CONTENIDOS MNIMOS PARA LA ELABORACIN DE PIP SEGN TIPOLOGA DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
PIP
Desarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 163
Grfico N 3
El ciclo de un PIP y el proceso de evaluacin
A. Evaluacin de Culminacin
Ser realizada al finalizar la fase de inversin en trminos fsicos, inde-
pendientemente si se cuenta con la liquidacin de obras o el informe de
cierre del
PIP, mientras la documentacin est disponible, la memoria de las expe-
riencias est fresca y sea fcil ubicar a los involucrados. La evaluacin de
culminacin tiene como propsitos:
I. E
l reflejo inmediato del proceso de ejecucin del PIP para medir la
eficiencia de la misma, en trminos de tiempos, costos y metas, y obte-
ner lecciones y recomendaciones relacionadas con el planeamiento y
ejecucin de proyectos.
II. Analizar las perspectivas de la sostenibilidad del proyecto, en trminos
de la disponibilidad de los factores necesarios para la operacin y man-
tenimiento adecuado, que posibiliten la entrega oportuna del bien o
servicio determinado, concluyendo con las recomendaciones pertinen-
tes incluida la relacionada a la necesidad del seguimiento ex post.
B. Seguimiento Ex Post
Cuando en la evaluacin de culminacin se concluye la necesidad de rea-
lizar acciones para asegurar la operacin y el mantenimiento adecuado
de los proyectos, la UE conducir, en colaboracin con la entidad respon-
sable de la operacin y mantenimiento, un proceso de seguimiento para
UNIDAD IV : CONTENIDOS MNIMOS PARA LA ELABORACIN DE PIP SEGN TIPOLOGA DE
ollo
nidos 164
Actividades Autoevaluacin
PIP
as Glosario Bibliografa
nadas
asegurar la implementacin de las recomendaciones de la evaluacin de
culminacin. En caso de identificarse problemas se recomendar o realiza-
r las acciones necesarias.
torio Anotaciones
C. Evaluacin de Resultados
Es una evaluacin integral de un proyecto donde se utilizan los cinco cri-
terios; pertinencia, eficiencia, eficacia, impacto y sostenibilidad y tiene
como objetivo servir a los dos propsitos principales de la evaluacin ex
post del PIP;
- R
etroalimentacin a travs de las lecciones y recomendaciones para
mejorar la administracin y desempeo de la inversin pblica.
- Transparencia del proceso y los resultados de la inversin pblica.
En la evaluacin de resultados el criterio de impactos solo se aplicar so-
bre los impactos directos, de manera parcial y dependiendo de la disponi-
bilidad de datos, presupuesto y tiempo.
La evaluacin de resultados es realizada por la Unidad Formuladora a
travs de un Evaluador Externo Independiente (EEI) mediante la moda-
lidad de contrato (consultora), dentro del periodo de 3 a 5 aos despus
de iniciada la operacin el proyecto (provisin de bienes y servicios a los
beneficiarios). Dependiendo de la tipologa de PIP se establecen lneas
de corte en funcin al monto de inversin para definir si es de carcter
obligatoria o por muestreo.
D. Estudio de Impacto
Es un estudio centrado en algunos temas que proporcionan informacin
para la mejora de las estrategias y polticas para el desarrollo socioecon-
mico. Se aplica a proyectos con especial importancia, en los que se esperan
efectos de sinergia a 1mediano y largo plazo. En este estudio se mide el
impacto indirecto y final de un PIP o un grupo de PIP relacionados con
una determinada poltica para analizar la contribucin a los cambios ge-
nerados.
Recordatorio Anotaciones
TAREA ACADMICA N 2
Desarrollo Actividades Autoevaluacin
de contenidos
Esta actividad puede consultarla en su aula virtual.
Recordatorio Anotaciones
UNIDAD IVInicio
: CONTENIDOS MNIMOS PARA LA ELABORACIN DE PIP SEGN TIPOLOGA DE
ollo
nidos 166
Actividades Autoevaluacin Diagrama Objetivos
PIP
GLOSARIO DE LA UNIDAD IV
Lecturas Glosario Bibliografa
seleccionadas
torio Anotaciones
Efecto
Es el cambio intencional o no intencional generado directa o indirectamente por el
Recordatorio
proyecto.
Anotaciones
Impacto
Se refiere a los efectos a largo plazo que son generados por el proyecto; los efectos pue-
den ser positivos y negativos, intencionales y no intencionales, previstos y no previstos.
Tambin se puede incluir efectos amediano plazo.
Fin
Es parte del impacto, pero limitado a lo intencional y positivo.
Objetivo Central
En el rbol de medios-fines es igual al Propsito en el marco lgico, que es tambin
el Beneficio Directo o el Efecto Directo intencional del proyecto. Es el resultado del
proyecto logrado por la utilizacin de los servicios y bienes producidos por el proyecto.
El Medio Fundamental
En el rbol de medios-fines es igual al Componente en el marco lgico. El resultado de
los componentes son los productos a travs de los cuales se crear, ampliar, mejorar
o recuperar la capacidad para la produccin de bienes o prestacin de servicios en la
fase de post inversin, en ingles se conoce como output.
Resultados
Incluyen los logros a nivel de productos (componentes), Efectos e Impactos del pro-
yecto.
Turismo
Comprende las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en
lugares distintos al de su entorno habitual , por un perodo de tiempo consecutivo infe-
rior a un ao, ya sea por negocios o con fines de ocio, pero nunca relacionados con el
ejercicio de una actividad remunerativa en el lugar visitado.
Actividad Turstica
Es el acto que realiza el visitante para que se materialice el turismo. Son el objetivo de su
viaje y la razn por la cual requiere que le sean proporcionados los servicios tursticos.
UNIDAD IV : CONTENIDOS MNIMOS PARA LA ELABORACIN DE PIP SEGN TIPOLOGA DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
Objetivos Inicio
PIP
Desarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 167
Actividades Autoevaluacin
os Lecturas Glosario Bibliografa
seleccionadas
BIBLIOGRAFA DE LA UNIDAD IV
Glosario Bibliografa
s
Recordatorio Anotaciones
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP). Diario Oficial El Peruano 28
de Junio de 2000. (modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802).
o Anotaciones
Reglamento del SNIP (Actualizada), en vigencia desde el 02 Agosto de 2007 y Modifica-
do por DS N 038-2009-EF (15 de Febrero de 2009).
Directiva General del SNIP - Directiva N 001-2011-EF/68.01.
MEF /DGIP, Gua general para identificacin, formulacin y evaluacin social de pro-
yectos de inversin pblica, a nivel de perfil, Incorporando la gestin del riesgo en un
contexto de cambio climtico. (http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_con-
tent&view=article&id=1077&Itemid=100274&lang=es)
Gua Metodolgica para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyec-
tos de Inversin Pblica del Sector Turismo, a Nivel de Perfil Ministerio de Economa y
Finanzas MEF Direccin General de Poltica de Inversiones DGPI
Ministerio de Economa y Finanzas Direccin General de Poltica de Inversiones DGPI
, Pautas Generales para la Evaluacin Ex Post de Proyectos de Inversin Pblica.
UNIDAD IV : CONTENIDOS MNIMOS PARA LA ELABORACIN DE PIP SEGN TIPOLOGA DE
ollo
nidos 168
Actividades Autoevaluacin
PIP
AUTOEVALUACIN DE LA UNIDAD IV
Desarrollo Actividades Autoevaluacin
de contenidos
torio Anotaciones
Instrucciones : Lea con detalle la pregunta y escoja la alternativa correcta: (4pts cda
uno)
Lecturas Glosario Bibliografa
seleccionadas
1. S
obre la magnitud de los beneficios sociales y la tarifa (o precio) que se defina para
un bien o servicio:
a) El beneficio social no est relacionado con los ingresos financieros.
Recordatorio Anotaciones
b) E
l beneficio social resulta siendo mayor cuando la tarifa (o precio) del bien o
servicio se incrementa.
c) E
l beneficio social resulta siendo mayor cuando la tarifa (o precio) del bien o
servicio se reduce.
d) Ambas variables no estn relacionadas.
e) L
a tarifa slo afecta a los ingresos financieros del Concesionario o empresa
pblica que opera el servicio.
4. E
n relacin con la Evaluacin Social de Proyectos y la estimacin de su rentabilidad,
seale la alternativa correcta:
a) A
la situacin Con Proyecto se le debe asignar, solo aquellos beneficios que le
corresponden.
b) A
la situacin Con Proyecto se le debe asignar, aquellos beneficios que genera,
ms los beneficios de la Situacin Sin proyecto.
c) A
la situacin Con Proyecto se le debe asignar aquellos beneficios que le corre-
sponden y no considerar los beneficios de la Situacin Actual.
d) A
la situacin Con Proyecto se le debe asignar todos los beneficios que se iden-
tifican, cuantifican y valoran, en un PIP.
e) N
inguna es correcta.
5. M
encione la mejor definicin de gestor, en la elaboracin de propuestas de proyec-
tos de inversin relacionados a emprendimientos de turismo rural comunitario:
a) E
s una asociacin u organizacin local, gobierno regional y/o local, institucin
tcnica de apoyo (ONG) u otro grupo de personas organizadas formalmente,
que gestionan el desarrollo del turismo rural comunitario en un espacio territo-
rial determinado promoviendo la participacin de las poblaciones locales.
b) Es una persona natural o jurdica que promueve un negocio o actividad pro-
UNIDAD IV : CONTENIDOS MNIMOS PARA LA ELABORACIN DE PIP SEGN TIPOLOGA DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
PIP
Desarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 169